Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
9
PAGE 8
2.3. Статистическое наблюдение в таможенной статистике
внешней торговли
«Этап получения данных о внешней торговле называется статистическим наблюдением внешней торговли. Наблюдение – научно организованный сбор данных, на этапе которого разрабатывается программа наблюдения, т.е. решаются вопросы определения объекта наблюдения (единицы статистической совокупности), предметы наблюдения, единицы наблюдения, перечня признаков, по которому будет осуществляться сбор информации.
В ТС внешней торговли предметом наблюдения (учёта) являются товары, ввоз или вывоз которых увеличивает или уменьшает материальные национальные запасы.
Конкретная партия товара, пересекающая границу страны, является единицей наблюдения. Таким образом, ТС внешней торговли изучает партии товаров, пересекающих границу страны.
Основным источником данных о внешней торговле является грузовая таможенная декларация (ГТД). Порядок декларирования товаров участниками внешнеэкономической деятельности был введён постановлением Совета Министров СССР № 203 от 7.03.1989 г. «О мерах государственного регулирования внешнеэкономической деятельности». С 1 января 2007 г. Приказом ФТС № 756 от 11 августа 2006 г. Введён единый административный документ (ЕАД), который объединяет грузовую таможенную декларацию (ГТД) и транзитную декларацию (ТД). Ввод в действие нового бланка ГТД/ТД ознаменовал переход российской таможенной системы на использование такого же документа, что и в Европе, в странах ЕС. Он позволяет состыковать систему таможенного оформления грузов в России и в других странах. Это является важным условием развития международной торговли с участием нашей страны.
Так как декларирование товаров является обязательным, можно считать, что наблюдение в статистике внешней торговли по охвату единиц совокупности является сплошным.
По форме (способу получения информации) наблюдение является документальным, т.е. основано на данных ГТД.
По времени осуществления наблюдение является текущим (непрерывным).
Программой наблюдения определён перечень признаков единицы наблюдения. Он приведён в разделе 8 «Методологии таможенной статистики внешней торговли» и содержит следующие признаки:
1) отчётный период;
2) направление товаропотока (ввоз или вывоз);
3) торгующая страна;
4) страна производитель;
5) страна отправления;
6) страна происхождения;
7) статистическая стоимость товара;
8) код и наименование товара;
9) вес нетто;
10) вес брутто;
11) количество товара в дополнительных единицах измерения;
12) код и наименование дополнительных единиц измерения;
13) характер сделки;
14) таможенный режим;
15) особенность декларирования товара;
16) специальная таможенная процедура;
17) регион (автономный округ, область, край и т.д.)
Учёт ввоза и вывоза при декларировании товаров ведётся по дате выпуска товара, проставленной в ГТД. Учёт товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом (нефть, нефтепродукты, газ, вода и др.) и по линиям электропередач, осуществляется в связи с особенностью их декларирования по дате последнего транспортного документа, а для природного газа и электроэнергии – по дате последнего дня месяца, в котором осуществлялась поставка товара» [1].
«Статистическое изучение тех или иных явлений в статистике предполагает как обязательное условие наличие информации, сведений об этих явлениях. Поэтому начало любого статистического исследования сводится к сбору необходимой информации. От того, насколько полными и качественными окажутся собранные первичные данные, зависят в значительной степени и конечные результаты работы, и выводы исследователей.
Особенностями объекта изучения и поставленными задачами определяется специфика системы показателей и атрибутивных признаков, а также формы, виды и методы статистического наблюдения. В таможенной статистике внешней торговли эти вопросы регламентируются Методологией таможенной статистики внешней торговли РФ [] (далее – Методология).
Методология, по статистической сути, является программой статистического наблюдения за внешней торговлей России. Она определяет объект статистического наблюдения, систему показателей и признаков, характеризующих объект наблюдения и представляющие его единицы наблюдения, задает правила сбора статистической информации о внешней торговле и определяет возможности ее дальнейшей обработки и анализа. Методология разработана в соответствии с международными стандартами в области статистики, что делает информацию, полученную на ее основе, пригодной для международных сопоставлений.
Термины и определения, содержащиеся в Методологии, и используемые при формировании таможенной статистики внешней торговли, приведены в соответствие с терминами и определениями ТК РФ 2003 г.
Согласно Методологии таможенная статистика внешней торговли учитывает торговлю товарами и не затрагивает торговлю услугами. То есть объектом изучения таможенной статистики внешней торговли является внешняя торговля товарами. Причем учитываются все товары, которые добавляются к запасам материальных ресурсов страны или вычитаются из них в результате их ввоза или вывоза на территорию РФ. Соответственно не учитываются транзитные товарные потоки и временно (сроком до 1 года) ввозимые и вывозимые товары. В новой редакции Методологии не определен порог статистического наблюдения, хотя в предыдущей редакции он был установлен.
Единицами наблюдения в таможенной статистике внешней торговли РФ являются партии товаров, декларируемые при таможенном оформлении (табл. ).
Таблица . Единицы наблюдения в таможенной статистике внешней торговли
|
Экспорт |
Импорт |
|
товары, вывозимые в соответствии с таможенным режимом экспорта |
товары, ввозимые для выпуска внутреннего потребления (для свободного обращения); |
|
товары, вывозимые с таможенной территории государства при завершении действия таможенного режима переработки на таможенной территории |
товары, ввозимые и помещаемые под таможенный режим реимпорта |
|
товары, вывозимые для переработки вне таможенной территории |
товары, ввозимые для переработки на таможенной территории |
|
товары, вывозимые с таможенной территории государства при завершении действия таможенного режима переработки для внутреннего потребления |
товары, ввозимые после переработки вне таможенной территории |
|
товары, вывозимые с таможенной территории государства и помещаемые под таможенный режим реэкспорта |
товары, ввозимые в соответствии с таможенным режимом переработки для внутреннего потребления (для свободного обращения) |
|
отечественные товары, помещаемые в магазины беспошлинной торговли для реализации |
иностранные товары, ввозимые для реализации в магазинах беспошлинной торговли |
|
отечественные товары, временно вывозимые за пределы таможенной территории государства сроком на один год и более |
иностранные товары, временно ввозимые на таможенную территорию государства сроком на один год и более |
|
товары, вывозимые с таможенной территории государства и предназначенные для предупреждения и ликвидации стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций |
товары, ввозимые на таможенную территорию государства и предназначенные для предупреждения и ликвидации стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций |
|
товары, ввозимые с территории иностранных государств и помещаемые под таможенный режим свободной таможенной зоны и склада |
|
|
ввозимые товары, от которых лицо отказывается в пользу государства |
Как видно из табл. , не все установленные в законодательном порядке виды таможенных режимов1 участвуют в формировании внешнеторгового оборота страны.
Не учитываются в таможенной статистике внешней торговли при общей системе учета категории товаров, правовой статус которых определен в соответствии со следующими таможенными режимами:
Порядок перемещения товаров через таможенную границу, предусматривающий установление таможенных режимов, не является абсолютным. Существуют категории товаров, на которые он не распространяется. Такие товары также не учитываются таможенной статистикой внешней торговли РФ. К ним относятся:
1. Монетарное золото, отечественная и иностранная валюта, ценные бумаги, выпущенные в обращение.
2. Товары, не являющиеся предметом коммерческих операций:
3. Товары, временно ввозимые (вывозимые) на срок менее одного года.
4. Товары, утерянные или уничтоженные после вывоза с экономической территории экспортирующей страны, но до ввоза на экономическую территорию предназначаемой импортирующей страны, не подлежат включению в статистику импорта предназначаемой страны-импортера (но включаются в статистику экспорта страны-экспортера).
5. Товары для обеспечения деятельности отечественных организаций за границей.
6. Товары, перемещаемые трубопроводным транспортом, необходимые для проведения его пусконаладочных работ.
7. Товары (припасы) для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания транспортных средств, осуществляющих международные перевозки, предназначенные для потребления пассажирами и членами экипажа, а также предназначенные для реализации пассажирам и членам экипажа морских и воздушных судов.
8. Предметы материально-технического снабжения и снаряжения, топливо, продовольствие и другое имущество, необходимое для нормальной эксплуатации транспортных средств, осуществляющих международные перевозки.
9. Продукция морского промысла, ввозимая отечественными или арендованными (зафрахтованными) отечественными лицами судами.
10. Топливо и смазочные материалы, вывозимые для бункеровки отечественных транспортных средств или арендованных (зафрахтованных) отечественными лицами судов, находящихся за пределами таможенной территории государства.
11. Воздушные суда, перемещаемые через границу государства в целях технического обслуживания.
12. Товары, перемещаемые через границу государства в целях ремонта.
13. Выставочные экспонаты.
14. Товары, перемещаемые для проведения зрелищных и спортивных мероприятий.
15. Товары, поставляемые в счет залога.
18. Товары, ранее ввезенные и помещенные под иной таможенный режим на таможенной территории государства, которые были учтены в импорте государства, при изменении таможенного режима повторно не учитываются в таможенной статистике внешней торговли государства (без изменения направления перемещения товара).
Документальной основой ведения таможенной статистики является информация, содержащаяся в первичном документе – в Грузовой таможенной декларации (ГТД).
Причем для целей таможенной статистики используется только та информация из ГТД, которая не относится к конфиденциальной, то есть не содержит сведений о конкретных внешнеторговых операциях и конкретных участниках внешнеэкономической деятельности.
ГТД представляется участником внешнеэкономических связей таможенному органу и включает официально декларированные данные о товаре, перемещаемом через таможенную границу страны, что позволяет учитывать всю совокупность внешнеторговых операций, каждая из которых с точки зрения
таможенного контроля имеет свой конечный результат: вывоз товара за пределы таможенной территории страны (при экспорте) или его ввоз в пределы таможенной территории страны (при импорте).
ГТД заполняется на каждую партию товаров. При наличии в партии нескольких товарных наименований используются добавочные листы, каждый из которых дает возможность декларировать товары еще трех наименований.
Декларации бывают трех типов: экспортные, импортные и транзитные. Однако заполнение всех граф ГТД (около 50) осуществляется для режимов «Экспорт» и «Импорт», поскольку к ним применяются все меры экономической политики и для таможенного контроля в этих случаях требуется наиболее полная информация.
В декларациях содержатся такие сведения, как отчетный период, направление товарного потока (ввоз или вывоз), страна происхождения (при ввозе), страна назначения (при вывозе), статистическая стоимость, код и наименование товара по ТН ВЭД2, вес нетто, код и наименование дополнительных единиц измерения, количество по дополнительным единицам измерения, вид таможенного режима и т. п. На основе этих сведений и составляется информация о внешней торговле страны, поэтому при заполнении ГТД применяются единые способы учета, а также общепринятые международные или локальные классификаторы и номенклатуры. На основе данных, содержащихся в ГТД, можно анализировать географическое и номенклатурное распределение внешней торговли страны.
В соответствующих графах ГТД содержится характеристика товара: описание товара, вес, стоимость и др. В частности, указываются наименование товаров и их технические характеристики, включая номера моделей, типы, размеры, технические параметры и т.п., что позволяет однозначно классифицировать декларируемые товары в определенную 9-значную подсубпозицию ТН ВЭД. Правильное кодирование товаров является важным условием повышения достоверности данных таможенной статистики внешней торговли страны» [2].
1 Перечень всех таможенных режимов перемещения товаров через таможенную границу России приведен в Приложении 3.
2 Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности – подробнее см. тему 4