УТВЕРЖДАЮ Проректор по УМР и КО А
Работа добавлена на сайт samzan.net:
Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
АДМИНИСТРАЦИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
КОМИТЕТ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования Курской области
Академия государственной и муниципальной службы – Высшая школа управления
«УТВЕРЖДАЮ»
Проректор по УМР и КО
________________А. И. Левин
« » ______________20 г.
Рабочая программа дисциплины
«Теория государственного управления»
Направление подготовки: 036401.65 – «Таможенное дело
Квалификация (степень) выпускника: специалист таможенного дела
Форма обучения: очная
Курск 2011
- Цели освоения дисциплины
Целью освоения дисциплины «Теория государственного управления» является формирование представлений об основных закономерностях и принципах реализации важнейшей функции государства как института управления обществом, научное обоснование государственной политики как ядра и системообразующего элемента управления.
- Место дисциплины в структуре ООП
Дисциплина «Теория государственного управления» относится к дисциплинам базовой части гуманитарного, социального и экономического цикла. Она является основой для изучения широкого спектра дисциплин управленческой направленности. Для изучения курса необходимо обладать знаниями, полученными при изучении дисциплин гуманитарного, социального и экономического цикла: «Правоведение» (базовая часть), «Экономическая теория» и «Экономическая география и регионалистика мира» модуля «Геоэкономика» (базовая часть).
Для успешного овладения дисциплиной «Теория государственного управления» студент должен:
знать:
- основы государственного устройства
уметь:
- получать и критически осмысливать социальную информацию, анализировать и систематизировать полученные данные;
владеть:
- активной гражданской позицией по отношению к процессу государственного управления
Учебная дисциплина «Теория государственного управления» является предшествующей для дисциплин профессионального цикла: модуля «Общий и таможенный менеджмент» (базовая часть), модуля «Управление таможенным делом» (базовая часть), «Международное таможенное сотрудничество» (вариативная часть).
- Требования к результатам освоения дисциплины
В результате изучения дисциплины студент должен:
знать:
- основы теории государственного управления;
- место и роль ФТС России в системе государственного управления.
уметь:
- применять теоретические знания для анализа государственно-правовой действительности.
владеть:
- понятийным аппаратом теории государственного управления.
Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины «Теория государственного управления»:
ОК-5 - способность анализировать социально значимые проблемы и процессы, использовать на практике методы гуманитарных, социальных и экономических наук в различных видах жизнедеятельности
ПК-36 - способность определять место и роль таможенных органов в системе государственного управления
|
№
п/п
|
Раздел учебной дисциплины
|
Формируемые компетенции
|
|
1
|
Государственное управление: основные понятия
|
ОК-5, ПК-36
|
|
2
|
Принятие решений в системе государственного управления
|
ОК-5
|
|
3
|
Организация и обеспечение государственного управления
|
ОК-5, ПК-36
|
- Структура и содержание дисциплины
Общая трудоемкость дисциплины составляет 3 зачетные единицы, 108 часов.
|
№ п/п
|
Раздел учебной дисциплины
|
Семестр
|
Неделя семестра
|
Виды учебной деятельности, включая самостоятельную работу студентов и трудоемкость (в часах)
|
Формы текущего контроля
(по неделям семестра)
Форма промежуточной аттестации
(по семестрам)
|
|
|
|
|
|
лекции
|
семинары
|
практические занятия
|
СРС
|
|
|
1
|
Государственное управление: основные понятия.
|
1
|
1-10
|
10
|
10
|
|
20
|
устное собеседование,
контрольная работа
Реферирование текста, защита рефератов
|
|
|
Теория государственного управления;
|
1
|
1-2
|
2
|
2
|
|
4
|
устное собеседование контрольная работа
|
|
|
Эволюция теории государственного управления;
|
1
|
3-4
|
2
|
2
|
|
4
|
устное собеседование,
Реферирование текста,
|
|
|
Государственное управление как система и объект научных исследований
|
1
|
5-6
|
2
|
2
|
|
4
|
устное собеседование,
|
|
|
Методы и средства государственного управления
|
1
|
7-8
|
2
|
2
|
|
4
|
устное собеседование,
|
|
|
Принципы государственного управления
|
1
|
9-10
|
2
|
2
|
|
5
|
устное собеседование
Реферирование текста, защита рефератов
|
|
2
|
Принятие решений в системе государственного управления
|
1
|
11-12
|
2
|
2
|
|
8
|
устное собеседование
|
|
3
|
Организация и обеспечение государственного управления
|
1
|
13-18
|
6
|
6
|
|
12
|
устное собеседование
Контрольная работа, реферирование текста, Написание и обсуждение эссе
|
|
|
Организация государственного управления
|
1
|
13-14
|
2
|
2
|
|
4
|
устное собеседование, реферирование текста
|
|
|
Обеспечение государственного управления
|
1
|
15-16
|
2
|
2
|
|
4
|
устное собеседование
Контрольная работа
|
|
|
Потенциал государственного управления
|
1
|
17-18
|
2
|
2
|
|
8
|
устное собеседование
Написание и обсуждение эссе
|
|
|
Экзамен
|
1
|
|
|
|
|
36
|
экзамен
|
|
|
Итого:
|
|
|
18
|
18
|
|
45
|
|
- Образовательные технологии
При изучении дисциплины «Философия» используются следующие образовательные технологии: лекции, как традиционного (вводная лекция, лекция-информация, обзорная лекция) так и интерактивного типа (проблемная лекция, лекция-визуализация, лекция-конференция, бинарная лекция); устное собеседование; реферирование текстов; написание и защита рефератов; написание и коллективное обсуждение эссе; кейс-метод; ролевые игры; тестирование; демонстрация и обсуждение видеофильмов. Доля интерактивных форм обучения составляет 30% аудиторных занятий.
|
№
п/п
|
Раздел учебной дисциплины
|
Используемые образовательные технологии
|
|
1
|
Государственное управление: основные понятия
|
вводная лекция, лекция-информация, проблемная лекция, бинарная лекция, устное собеседование, контрольная работа, реферирование текста, защита рефератов
|
|
2
|
Принятие решений в системе государственного управления
|
лекция-информация, лекция-визуализация, лекция-конференция, устное собеседование, реферирование текстов
|
|
3
|
Организация и обеспечение государственного управления
|
обзорная лекция, лекция-информация, лекция-конференция, бинарная лекция, устное собеседование, контрольная работа, реферирование текста, написание и обсуждение эссе
|
- Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины и учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы студентов
Вопросы к экзамену
- Государственное управление: основные понятия.
- Теория государственного управления;
- Эволюция теории государственного управления;
- Государственное управление как система и объект научных исследований
- Основные признаки государства,
- Типология государств,
- Подходы к исследованию государственного управления
- Методы государственного управления
- Средства государственного управления
- Принципы государственного управления
- Принятие решений в системе государственного управления;
- Организация государственного управления
- Информационное обеспечение государственного управления
- Правовое обеспечение государственного управления;
- Потенциал государственного управления
- Эффективность государственного управления: критерии и принципы.
- Государственная политика (по отраслям деятельности).
- Понятие публичной политики
- Исполнительная власть в системе государственного управления.
- Судебная власть в системе государственного управления.
- Формы правления: модели и исторический опыт.
- Регион как объект государственного регулирования.
- Политико-правовой статус субъектов федерации.
- Исторический опыт государственного управления в России.
- Модели государственного управления в субъектах Российской Федерации.
- Модели местного самоуправления в субъектах Российской Федерации.
Темы рефератов и эссе
- Государственное управление в политической системе общества.
- Государственное и политическое управление.
- Модели процесса выработки государственной политики в России и за рубежом (по странам): сходства и различия.
- Механизмы контроля в процессе выработки и реализации государственной политики.
- Уровни государственного управления.
- Научные школы в теории государственного управления.
- Кейнсианство в государственной политике и государственном управлении.
- Направления институционализма и неоинституционализма в государственной политике и государственном управлении.
- Либеральные и неолиберальные направления в теории государственной политики.
- Консервативные и неоконсервативные направления в теории государственной политики.
- Регионализация как одна из тенденций современного общемирового развития.
- Регион и субъект административно-территориального деления: уровни общего и особенного.
- Модели проявления региональной специфики.
- Федеральные округа в РФ как особый уровень регулирования государственной региональной политики.
- Государственная политика в отношении субъектов федерации в рамках системы центр - периферия.
- Государственное управление и местное сообщество: модели и опты взаимодействия.
- Местное самоуправление и становление гражданского общества.
- Локальные политики и государственная политика.
- Воздействие процессов глобализации и регионализации на системы государственного управления стран Европы.
- Местные сообщества и развитие гражданского общества.
- Исторический опыт муниципального самоуправления в России.
- Использование мирового опыта государственного управления в государственном строительстве в России.
- Использование мирового опыта местного самоуправления в России.
- Организация государственной власти в Санкт-Петербурге
- Организация местного самоуправления в Санкт-Петербурге
- Административные реформы в англосаксонских странах
- Административная реформа в странах Восточной Европы
- Российский опыт административных реформ
- Современная административная реформа в России
Вопросы для самостоятельной работы
- Понятие государственного управления
- Управление — общественный институт. Сущность управляющего воздействия.
- Многогранность управления. Специфика государственного управления.
- Государство как субъект управления общественными процессами
- Основные характеристики государства.
- Типология государств.
- Общественные функции государства.
- Государственная политика в гражданском обществе.
- Объективные основы и субъективный фактор государственного управления.
- Природа и структура объективных условий.
- Общественные процессы как объекты государственного управления.
- Сущность управляемых объектов.
- Свойства и структура управляемых объектов.
- Социальный механизм формирования и реализации государственного управления.
- Объективизация государственного управления.
- Системные характеристики государственного управления.
- Прямые и обратные связи в системе государственного управления.
- Многообразие — условие устойчивости и динамизма системы государственного управления.
- «Древо» целей и функциональная структура государственного управления.
- Формирование «древа» целей государственного управления.
- Стратегический уровень государственного управления.
- Юридическое и иное ресурсное обеспечение целей государственного управления.
- Понятие и виды функций государственного управления.
- Функциональная структура государственного управления и ее юридическое оформление.
- Организационная структура государственного управления.
- Сущностные черты организационной структуры государственного управления.
- Построение организационной структуры государственного управления.
- Формы государственного устройства и государственное управление
- Особенности федеративного устройства государства. Государственный суверенитет.
- Национальный компонент в государственном строительстве и организации общества.
- Принципы государственного управления.
- Виды принципов государственного управления.
- Применение принципов государственного управления.
- Правовое регулирование государственного управления.
- Сущность правового регулирования. Предмет и метод правового регулирования.
- Формы правового регулирования.
- Структура правового регулирования.
- Законность в государственном управлении
- Смысл законности в государственном управлении.
- Информационное обеспечение государственного управления
- Информация как основа государственного управления. Информационные качества управленческих решений.
- Организация информации в системе государственного управления.
- Информационная система государственного управления.
- Персонал государственного управления: структура, содержание и уровни качеств. Правовое и организационное обеспечение государственной службы.
- Демократия и бюрократия в государственном управлении
- Понятие политического режима. Власть и народ.
- Формы демократии в государственном управлении.
- Бюрократизм: сущность и формы проявления.
- Демократизация политического режима.
- Свобода и ответственность в государственном управлении:
- Особенности свободы в управлении. Свобода, самостоятельность и законность.
- Ответственность как общественное отношение. Виды и процедуры юридической ответственности в государственном управлении.
- Совершенствование стиля государственного управления:
- Элементы и свойства стиля государственного управления.
- Распределение и регламентация управленческой деятельности.
- Измерение эффективности государственного управления:
- Общая социальная эффективность государственного управления.
- Эффективность организации и функционирования субъекта государственного управления.
- Эффективность деятельности управленческих органов и должностных лиц.
- Оценка эффективности государственного управления и общественные институты ее применения.
- Процесс совершенствования государственного управления.
- Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины
Основная литература:
- Лобанов В.В. Государственное управление и общественная политика Издательство: Питер, 2004 г.
- Пикулькин А. В.. Система государственного управления. Издательство: Юнити-Дана, 2007
Дополнительная литература:
- Ансофф И. Стратегическое управление /Пер. с англ. М.,1989.
- Антикоррупционная политика. Учебное пособие. / Под ред. Г.А.Сатарова. – М.:РА «СПАС», 2004.
- Атаманчук Г.В. Управление - социальная ценность и эффективность. М., 1995.
- Валлентей С.Д. Федерализм: российская история и российская реальность. / Центр социально-экономических проблем федерализма Института экономики РАН. – М., 1998.
- Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия. М., 1998.
- Василенко И.А. Принятие решений в государственном управлении // Власть. 1994. № 10.
- Государственная гражданская служба: Учебник / Ред. В.Г. Игнатов. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.; Ростов-на-Дону: МарТ, 2005. - 512 c.
- Государственная служба (комплексный подход): Учебное пособие / Отв. ред. А.В.Оболонский. М., 1999.
- Зверев А.Ф. Теории бюрократии: от М.Вебера к Л. фон Мизесу //Советское государство и право. 1992. № 1.
- История государственного управления России. / Под ред. А.Н.Марковой. – М., 1997
- Куликов, В.И. История государственного управления в России: Учеб. пособие для вузов / В.И. Куликов. - М.: Academia, 2003. - 368 c. - (Высшее профессиональное образование).
- Малин, А.С. Региональное управление: Учеб. пособие / А.С. Малин. - М.: ИД ГУ-ВШЭ, 2006. - 267 c.
- Модернизация российской экономики и государственное управление / А.Г. Поршнев, А.Н. Анисимов, В.Е. Дементьев, В.Г. Гоебенников; Гос. ун-т управления. - М.: КомКнига, 2006. - 376 c.
- Мухаев, Р.Т. Система государственного и муниципального управления: Учебник для вузов / Р.Т. Мухаев. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 575 c.
- Оболонский А.В. На службе государевой: к истории российского чиновничества. //Общественные науки и современность, 1997, 5, с. 63-76.
- Охотский, Е.В. Государственное управление в современной России: Учебно-методический комплекс / Е.В. Охотский; МГИМО МИД России; Международный ин-т управления. - М.: МГИМО МИД РФ, 2008. - 548 c.
- Рациональный выбор в политике и управлении / Под ред. Л.В.Сморгунова. СПб., 1998.
- Пикулькин, А.В. Система государственного управления / А.В. Пикулькин. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. - 543 c.
- Пронкин, С.В. Государственное управление зарубежных стран: Учеб. пособие / С.В. Пронкин, О.Е. Петрунина; МГУ; ф-т гос. управления. - 3-е изд., доп. и перераб. - М.: Книжный дом "Университет", 2007. - 496 c.
- Чернышев А.Г. Регион как субъект политики.- Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 1999.
- Чиркин В.Е. Публичное управление: Учебник. – М., 2004.
- Шадрин А.Е. Направления и параметры российской административной реформы // Полис, 2003, 4, с. 59-70.
Программное обеспечение и Интернет-ресурсы:
- Мультимедийное приложение к курсу «Философия» (в форме презентации, представляющей ключевые положения курса в наглядной и удобной для запоминания и систематизации материала форме)
- http://menegerbook.net/menegment/1180-atamanchuk_g_v_teoriya_gosudarstvennogo_upravleniy.html - Атаманчук Г.В.Теория государственного управления
- http://socioline.ru/pages/glazunova-n-i-teoriya-gosudarstvennogo-upravleniya - Глазунова Н. И. Теория государственного управления
- http://fictionbook.ru/author/inna_aleksandrovna_kuznecova/gosudarstvenniye_i_municipalnoe_upravlen/read_online.html?page=1 - Ирина Кузнецова
- Государственное и муниципальное управление. Конспект лекций
- http://www.twirpx.com/file/204576/ - Кнорринг В.И. Теория, практика и искусство управления
- http://www.twirpx.com/file/430263/ - Антонова Н.Б. Теория и методология государственного управления
- Материально-техническое обеспечение дисциплины
- мультимедийный проектор;
- DVD или видеопроигрыватель.
Программа разработана в соответствии с требованиями ФГОС ВПО по направлению подготовки: 080200.62 – Менеджмент. Профиль подготовки: государственное и муниципальное управление.
Автор (ы)________________ Е.И. Харитонова
«___» ________________ 2011г.
Рецензенты:
__________________________
__________________________
Программа обсуждена, одобрена и утверждена на заседании кафедры теории социального и государственного управления
Протокол №______ от «___» __________________ 2011г.
Зав. кафедрой теории социального и государственного управления
д.ф.н., профессор ________________ В.М. Ермаков
«___» ________________ 2011г.
Программа рассмотрена на Межкафедральном учебно-методическом совете и рекомендована к использованию в учебном процессе
Протокол №___ от «___» _______ 2011г.