Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
федеральное Государственное бюджетное
образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Российская правовая академия
Министерства Юстиции Российской Федерации»
казанский ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ)
УТВЕРЖДАЮ
Заместитель директора
по учебной и воспитательной
работе
______________С.Г.Хайруллина
НАПРАВЛЕНИЕ ПОДГОТОВКИ 030900 – юриспруденция
КВАЛИФИКАЦИЯ (СТЕПЕНЬ) – Бакалавр
КАФЕДРА ГУМАНИТАРНЫХ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ
ДИСЦИПЛИН
ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ
ФОНДОВЫЕ ЛЕКЦИИ
Казань
2012
Автор:
О.Э. Згадзай – доцент кафедры
гуманитарных и социально-экономических дисциплин
КЮИ (ф) РПА Минюста России,
кандидат физико-математических наук
Фондовые лекции учебной дисциплины «Информационные технологии» подготовлены на основе требований Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900 «Юриспруденция».
Для студентов юридического факультета Казанского юридического института (филиала) ГОУ ВПО «Российская правовая академия Министерства юстиции Российской Федерации».
Фондовые лекции обсуждены и одобрены
кафедрой гуманитарных и социально-экономических дисциплин
КЮИ (ф) РПА Минюста России.
© КЮИ (ф) РПА Минюста России, 2012
Понятие информационной технологии
Информационная технология – сравнительно новое понятие, появившееся в связи с «информационным взрывом»: значительным возрастанием роли информации, и ее объемов, качественным изменением средств ее обработки. Это выявило проблему рационализации работы с информацией, технологичности этого вида деятельности.
В переводе с греческого «технология» (techne) – это искусство, мастерство, умение. Этому термину дается неоднозначное толкование в разных источниках: в одних он определяется как «инструмент создания искусственного мира», в других – как «наука о материализации идей», в-третьих, например, в энциклопедическом словаре, как «совокупность методов изготовления, производства продукции». Аналогично этому определяется информационная технология в Словаре по кибернетике, как «…комплекс методов, способов и средств, обеспечивающих хранение, обработку, передачу и отображение информации»1. Вместе с тем понятно, что совокупность методов должна быть связана в единый процесс, выступать единой процедурой достижения оптимального результата, опять же оптимальным набором средств.
Понятие информационной технологии будет означать, что предметом технологии и объектом, на который направлены процедуры преобразования будет выступать информация. Иными словами информационную технологию будет отличать то, что она представляет собой процесс работы с информацией в целях получения нового информационного продукта.
Приведенные выше размышления позволяют сформулировать следующее определение:
Информационная технология – четко регламентированный процесс, определяющий формы представления данных и порядок выполнения операций по переработке информации людьми и техническими средствами и приводящий к получению информационного продукта с заданными свойствами.
Вместе с тем, сегодня часто используют понятие информационной технологии в менее строгом значении. Например, «технология создания документа в Word» означает не строгую последовательность операций, а определенный их набор. Применение этих операций может осуществляться в разных последовательностях, предусматривать многочисленные альтернативы действий и т.д.
Информационная технология тесно связана с информационными системами, которые являются для нее основной средой функционирования. Информационная технология является процессом, состоящим из четко регламентированных правил выполнения этапов, действий, операций, разной степени сложности над данными, хранящимися в компьютере.
Цель информационной технологии – производство информации для ее анализа человеком и принятия на его основе решения по выполнению какого-либо действия2. Основная задача информационной технологии – в результате целенаправленных действий по переработке первичной информации получить необходимую для пользователя информацию.
Информационная система (ИС) является средой, основная цель которой состоит в организации хранения и передачи информации. По существу, информационная система выступает как совокупность средств, с помощью которых решается основная задача информационной технологии. Поэтому представляется важным определить еще одно понятие: автоматизированная информационная технология.
Автоматизированная информационная технология - это системно организованный для решения задач управления процесс работы с потоками информации на базе автоматизированной информационной системы.
Автоматизация дает как минимум два существенных преимущества. Первое заключается в возможности значительного увеличения объемов находящейся в работе информации при одновременном существенным сокращением времени ее обработки. Второе выражается в создании качественно новых форм информационной поддержки различных сфер деятельности за счет возможности решения менее формализованных задач, повышения «интеллектуальности» информационной технологии.
Существенный прогресс информационных технологий в последнее время способствовал тому, что это понятие стало чаще употребляться с определением «новая». Новая информационная технология отличается от традиционной, в первую очередь, использованием специальных средств их обеспечения – компьютерной техники. Применение компьютеров существенным образом изменило сущность работы с информацией, сделало ее более быстрой и эффективной, позволило обрабатывать огромные массивы информации, недоступные ранее известным средствам, оперативно получать информационный продукт в объеме и виде, адекватном поставленной задаче. Внедрение персонального компьютера определило начало нового этапа развития информационных технологий, и именно это подчеркивается как определением «новая», так и встречающимися в литературе понятиями «современная» или «компьютерная» технология3.
Новая информационная технология – процедура реализации информационных процессов с использованием компьютерной техники.
Выделяют три основных принципа новой (компьютерной) информационной технологии:
Таким образом, новая информационная технология – технология, использующая в качестве основного средства компьютерную технику и средства коммуникации.
Состав информационных технологий
Сущность технологии как процесса получения информационного продукта требует рассматривать ее состоящей из комбинации определенных деятельностных актов: этапов, действий, операций. Такое понимание работы с информацией как раз отражает ее технологичность – строгую регламентацию процесса работы с информацией. Здесь действием выступает относительно стандартный и элементарный прием выполнения информационной технологии. Операцию составляет относительно законченная совокупность действий, приведшая к получению каких-либо промежуточных результатов. Этап наиболее крупная составляющая. Она представляет собой относительно длительную процедуру, состоящую из комбинации операций и действий.
Общими этапами для любой информационной технологии являются:
Ясно, что более точно определить состав для абстрактной информационнойтехнологии в целом не представляется возможным, это можно сделать лишь для технологии конкретной, то есть для решения каждой частной задачи.
Необходимо понимать, что освоение информационной технологии и дальнейшее её использование должны свестись сначала к овладению набором элементарных операций, число которых ограничено. Из этого ограниченного числа элементарных операций в разных комбинациях составляется действие, а из действий, также в разных комбинациях, составляются операции, которые определяют тот или иной технологический этап. Совокупность технологических этапов образует технологический процесс или собственно технологию.
Информационная технология, как и любая другая, должна отвечать следующим требованиям:
Этапы, действия, операции технологического процесса могут быть стандартизированы и унифицированы, что позволит более эффективно осуществлять целенаправленное управление информационными процессами.
Информационная технология достигает своей цели путем последовательного выполнения определенных операций. Как любой процесс информационная технология реализуется посредством применения определенных средств, с помощью которых и производится переработка исходной информации в информацию нового качества. Средствами информационной технологии выступают отдельные составляющие той среды, в которой она функционирует, то есть элементы (подсистемы) информационной системы. Такими элементами выступают информационное, техническое, математическое, программное, организационное и правовое обеспечение.
Один из элементов – программное обеспечение – называют программным инструментарием информационной технологии, тем самым подчеркивая его если не основную, то достаточно важную роль среди всех средств информационной технологии.
Информационное обеспечение
Назначение подсистемы информационного обеспечения состоит в своевременном формировании и выдаче достоверной информации для принятия управленческих решений.
Информационное обеспечение является основой разработки всего комплекса средств информационной технологии, определяя организационное, техническое и программное обеспечение.
Информационное обеспечение – это система концепций, методов и средств, предназначенных для обеспечения пользователей (потребителей) информацией6.
Информационное обеспечение чаще всего определяют через ряд составляющих: совокупность справочных данных, классификаторов информации (справочно-нормативное информационное обеспечение); унифицированных систем документации; специально организованных массивов информации7.
Справочно-нормативное информационное обеспечение составляют федеральные, ведомственные и локальные информационные массивы. Федеральное справочно-нормативное информационное обеспечение содержит законодательные акты и организационно-технические документы – ГОСТы и федеральные классификаторы. Ведомственные массивы содержат информацию о нормативном регулировании в области, в которой функционирует данная информационная технология, локальные ориентированы на решения локальных прикладных задач.
Система классификаторов формируется для:
Среди федеральных классификаторов следует отметить общероссийский классификатор административно-территориального деления (ОКАТО); общероссийский классификатор информации о населении (ОКИН); общероссийский классификатор продукции (ОКП); общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР); идентификационный номер налогоплательщика ИНН, системы ведомственных классификаторов8. В МВД России отраслевые классификаторы разрабатываются в соответствии с Приказом № 533 от 1996 г.
Массивы информации составляют данные по предметной области, специально организованные в виде баз данных.
Под данными в области информационных технологий принято понимать информацию, представленную в виде, пригодном для её передачи и обработки автоматическими или автоматизированными средствами.
База данных – специально организованная совокупность данных в виде таблицы: столбцы – поля, строки – записи базы данных.
Построение баз данных часто представляется на практике в виде двух этапов:
1-й этап – обследование всех функциональных подразделений организации с целью:
2-й этап – построение концептуальной информационно-логической модели данных для обследованной на 1-м этапе сферы деятельности. В этой модели должны быть установлены и оптимизированы все связи между объектами и их реквизитами. Информационно-логическая модель является фундаментом, на котором будет создана база данных9.
Часто в информационном обеспечении выделяют еще один элемент – схемы информационных потоков. Они отражают маршруты движения информации и ее объемы, места возникновения первичной информации и использования результатной информации. Анализ информационных потоков должен проводиться с целью их более организации, повышения интенсивности передачи и обработки информации, поступающей от источника к потребителю. Построение схем информационных потоков обеспечивает:
Подробно должны рассматриваться вопросы взаимосвязи движения информации по уровням управления. Каждому исполнителю должна поступать только та информация, которая им используется.
Таким образом, для создания информационного обеспечения необходимо:
Техническое обеспечение
Техническое обеспечение – технические средства, аппаратура и оборудование, используемые в информационных технологиях.
В техническом обеспечении можно выделить:
Под аппаратными компонентами понимают компьютеры, устройства сбора, накопления, обработки информации, средства оргтехники и т.д.
К телекоммуникационной аппаратуре следует отнести системы и технические средства, с помощью которых организуется компьютерная сеть и осуществляется уделенный доступ. Это модемы, кабельные линии, устройства беспроводной связи и т.д.11
К настоящему времени сложились две основные формы организации технического обеспечения: централизованная и децентрализованная.
Централизованная форма базируется на использовании в информационной системе больших ЭВМ и вычислительных центров. Это дает возможность обрабатывать большие массивы входной информации, которая хранится в одном месте.
Достоинства централизованной формы:
Недостатки централизованной формы:
Децентрализация технических средств предполагает реализацию функциональных подсистем непосредственно на рабочих местах. Она получила распространение в связи с развитием персональных компьютеров и сетей и дает пользователю широкие возможности в работе с информацией.
Достоинствами такой формы являются:
Однако эта форма имеет свои недостатки:
Наиболее перспективным следует считать частично децентрализованную форму – организацию технического обеспечения на базе распределенных сетей, состоящих из персональных компьютеров и большой ЭВМ для хранения баз общих данных и информационных массивов. При этом вычислительный центр берет на себя выработку общей стратегии использования информационной технологии и осуществляет помощь пользователям, а пользователь остается относительно свободен в выборе применяемых программных средств.
Математическое и программное обеспечение
Математическое и программное обеспечение – совокупность математических методов, моделей, алгоритмов, системных и прикладных программ, реализующих цели информационной технологии, а также информацию о них.
К средствам математического обеспечения относятся математический аппарат, который используется для решения задач информационной технологии. Они включают многочисленные методы моделирования, математической статистики, теории массового обслуживания и др.
В состав программного обеспечения входит системное и прикладное программное обеспечение, а также техническая документация14.
К системному программному обеспечению относятся программы, рассчитанные в основном для управления внутренними процессами компьютера. Это операционные системы, инструментальные средства программирования, средства диагностики и контроля и аналогичные.
К прикладному программному обеспечению относят комплексы программ, ориентированные на пользователей и предназначенные для решения конкретных задач обработки информации. Выделяют несколько типов программ. Функциональные программы предназначены для организации более эффективной работы технических средств и пользователей. Это текстовые и графические редакторы, электронные таблицы, электронные записные книжки, электронные календари и т.д. Проблемно-ориентированные пакеты программ используются для решения как типовых, так и оригинальных управленческих задач. Это настольные издательские, финансовые, бухгалтерские системы, экспертные системы, системы интеллектуального анализа данных и другие. Интегрированные пакеты программы представляют собой объединение нескольких проблемно-ориентированных программ с комплектом функциональных программ.
Организационное обеспечение
Организационное обеспечение – совокупность методов и средств, регламентирующих взаимодействие работников с техническими средствами и между собой в процессе разработки и эксплуатации информационной технологии.
Организационное обеспечение реализуется при подготовке к проектированию информационной технологии и выполняет следующие функции:
Правовое обеспечение
Правовое обеспечение – совокупность правовых норм, определяющих создание, юридический статус и функционирование информационных технологий, регламентирующих порядок получения, преобразования и использования информации.
В состав правового обеспечения входят законы и подзаконные акты, в том числе и нормативные документы министерств, ведомств, организаций, регулирующие порядок работы информационной технологии.
В правовом обеспечении можно выделить два уровня. На первом уровне (общая часть) происходит регламентация функционирования любой информационной системы. Это уровень законов РФ, Указов Президента и постановлений Правительства РФ. Второй уровень (локальная часть) предназначен для регулирования конкретной информационной технологии. Здесь также могут применяться нормы Указов Президента и постановлений Правительства РФ, если регламентируется работа технологии общероссийского уровня, например, ГАС «Выборы». Однако на этом уровне чаще применяются нормы конкретного министерства, ведомства, субъекта РФ или конкретной организации.
Правовое обеспечение этапов функционирования информационной системы включает:
Современные информационные технологии составляют сложную композицию взаимосвязанных элементов, предназначенных для решения многочисленных задач с помощью комплекса средств. Остановимся лишь на некоторых из них, обратив особое внимание на наиболее распространенные ИТ, работающие в правовой сфере:
Информационная технология автоматизация офиса
Это наиболее распространенная информационная технология. Ее структура довольно демократична – целесообразно использование не всех возможностей, а некоторого набора средств, наиболее оптимального для конкретной организационной структуры.
Основные цели технологии заключается в оптимизации подготовки документов и развитии средств коммуникации сотрудников. Практика показала, что использование средств автоматизации офиса способствует повышению качества принимаемых решений на уровне среднего звена.
К средствам автоматизации офиса сейчас относится широкая гамма программных средств широкого применения, ряд специализированных средств организационно-управленческой работы, а также средства оргтехники.
Составляющие технологии автоматизации офиса
Текстовый редактор предназначен для создания, обработки и подготовке к печати текстовых документов. Текстовый редактор имеет возможность ввода текста с клавиатуры и загрузки сохраненного документа, исправление текста, выбор видов и начертания шрифтов, перемещения фрагментов по тексту, имеет широкий потенциал по форматированию абзацев, страниц и теста в целом, позволяет вставлять в документ рисунки и другие объекты, устанавливать сноски и колонтитулы, распечатывать подготовленный текст на принтере, обладает рядом других функций. Тем самым, современный текстовый редактор, наиболее распространенным из которых в настоящее время является Microsoft Word, является мощным инструментом работы с документами.
Электронные таблицы. Представляют собой универсальную систему обработки данных, обладающими широкими возможностями. Они позволяют проводить сложные технические или экономические расчеты, оформлять полученный результат и распечатывать полученный документ. Электронные таблицы позволяют создавать табличные документы с большим количеством строк и столбцов, достаточных для большинства задач, вводя данные с клавиатуры, редактируя содержание каждой ячейки таблицы, проводить расчеты путем записи формул и широкого набора встроенных функций, вставку в документы различных объектов, изображений, рисунков, построение графиков по содержащимся в таблице числовым данным, осуществлять макропрограммирование с применением последовательности команд и операций. В электронную таблицу встроены средства управления данными, что позволяет ее использование как простой СУБД (системы управления базой данных).
Системы обработки изображений. Увеличение объемов памяти компьютеров и скорости обработки ими данных сделали перспективным компьютерные технологии обработки изображений.
Документы переводятся в цифровую форму с помощью сканера или цифрового фотоаппарата и могут храниться на жестком диске компьютера или на оптических дисках. При размере файла документа в 100 Кб на 560 Мб оптическом диске может разместиться около 5,6 тыс. документов. Изображения могут корректироваться в графических редакторах. С помощью графических редакторов осуществляется ввод изображения с внешнего устройства, его коррекция разнообразными алгоритмами обработки, редактирование, внесение надписей, соединение нескольких изображений в одно, их печать и т.д.
Электронная почта (E-mail). Электронная почта становится сегодня одним из основных средств коммуникации между людьми. Она может работать как в компьютерной сети организации, так и в глобальной сети Интернет. С помощью электронной почты можно передать любое сообщение: текст, рисунки, программы, архивные файлы и т.п. Программы, управляющие рассылкой электронной почты, позволяют передать сообщение одному или нескольким адресатам, сделать сообщение доступным для группы пользователей. Существует режим уведомления о прочтении сообщения получателем.
Системы управления базами данных находят все большее распространение в офисных технологиях. В них могут храниться разнообразные сведения. Это и справочная информация, и данные о работе организации, и многое другое. Справочные правовые системы (СПС «Гарант», «Консультант +» или иную) имеет сейчас практически каждая организация.
Информационные менеджеры объединяют в себе целый ряд функций, характерных для офисных технологий. Они реализуют функции электронной почты, персонального календаря, с помощью которого осуществляется персональное и групповое планирование, содержат персональную информацию – книгу контактов и список заданий. Информационным менеджером является программа Microsoft Outlook.
Средства оргтехники. Это традиционные средства коммуникации, такие как телефон, факсимильная связь, позволяющая передавать изображения по телефонной линии, ксероксы, быстро копирующие документы и т.д.
Следует отметить, что офисная технология предусматривает обмен данными между всеми программными средствами, входящими в ее состав. Так, документ из электронной таблицы или текстового редактора может быть отправлен по электронной почте, а информация из базы данных переводится в текстовый редактор и используется для подготовки текстовых документов.
Информационная технология обработки данных
Основой технологии является база данных: специально организованная совокупность данных, состоящих из однотипных элементов, называемых записями. Простая база данных может представлять собой таблицу, как, например, приведенная ниже таблица 1.1.
Таблица 1.1. Пример организации простой базы данных
|
№ п/п |
Фамилия |
Имя |
Отчество |
Подразделение |
… |
|
1. |
Иванов |
Иван |
Иванович |
ОБЭП |
… |
|
2. |
Петров |
Петр |
Петрович |
УР |
… |
|
3. |
Русаков |
Руслан |
Романович |
МОБ |
… |
|
… |
… |
… |
… |
… |
… |
|
… |
Якимов |
Ярослав |
Яковлевич |
УР |
… |
Обычно база данных состоит из совокупности связанных по определенным полям таблиц (реляционные базы данных). Например, приведенная выше таблица может быть связана по полю «Подразделение» с другой таблицей, где содержаться данные на все подразделения ОВД.
База данных содержит структурированные данные. Основная функция технологии – ввод данных, их обработка, получение сведений по текущим запросам, формирование разнообразных отчетов. Использование технологии позволяет существенно увеличить эффективность управленческой работы на уровне выполнения отдельных операций – формировать ведомостей на сдачу экзамена, вести достаточно большие по объему учеты сотрудников, товаров и их перемещений в процессе производства и т.д.
Основным элементом информационной технологии обработки данных является система управления базой данных (СУБД). СУБД – специальный пакет программ, посредством которого реализуется управление базой данных и обеспечивается доступ к данным17. Это сложные программные комплексы, выполняющие всю совокупность функций, связанных с использованием и эксплуатацией баз данных. С помощью СУБД реализуется: ввод данных (новых файлов и записей), управление ими (сортировка, формирование и выполнение поисковых запросов, производство вычислений), формирование отчетов. Важнейшим элементом СУБД являются ее языковые средства. Через языковые средства данные становятся доступными пользователю. С их помощью выполняются две основных функции – описание представления базы данных и инициирования выполнения операций манипулирования данными.18
Информационная технология управления
Данная технология предназначена для обеспечения информацией на всех уровнях управления. Как правило, технология управления ориентирована на широкий круг пользователей и содержит в себе множество запросов к данным. От технологии обработки данных она отличается детализацией и специализацией функций. Основу технологии составляет база данных, включающая два уровня:
Отличительной особенностью технологии управления является возможность подготовки большого количества видов отчетов, характерных для управленческой деятельности. При этом информация представляется в агрегированном виде для того, чтобы были видны тенденции изменения показателей функционирования организации, отклонения от заданных значений и т.д.
Информационная технология поддержки принятия решений
Информационная технология поддержки принятия решений предназначена для того, чтобы помочь лицу в выборе оптимальной стратегии поведения в определенной ситуации или группе ситуаций. Существует большое количество компьютерных систем, использующих данную технологию, разных по своим возможностям и принципам построения, включая системы искусственного интеллекта.
Существенное отличием технологий поддержки принятий решений является использование наряду с базой данных базы моделей. Характерной особенностью технологии является то, что применение математических и логических правил оперирования данными (правил вывода), дает возможность получать новую информацию, иными словами, определенные рекомендации действий. Модели могут быть разнообразны по структуре и функциям. Простейшие модели реализуют лишь элементарные математические операции. Большие и сложные модели могут содержать большое количество ситуаций и правил. Соответственно становится возможным моделирование сложных процессов.
Аналитические информационные технологии
В базах данных накоплены огромные массивы информации. Они несут большие потенциальные возможности для анализа, на основе которого можно выявлять внутренние тенденции, делать прогнозы, находить новые решения. Это обстоятельство потребовало реализовать аналитические информационные технологии хранения и использования данных. Рассматриваемые технологии характеризуются рядом особенностей.
Большие массивы данных потребовали новых технологий их хранения, которые получили наименование хранилищ данных. В хранилище данные сформированы в виде гиперкуба или многомерного куба, в ячейках которого и хранятся анализируемые данные. Поскольку структура таких данных достаточно сложна, для их представления используются так называемые витрины данных – часть данных, необходимая для решения поставленной задачи.
Для представления данных пользователю система необходимо иметь развитые инструменты доступа и обработки данных хранилища. Эти функции реализует инструмент оперативной аналитической обработки (OLAP). Инструмент OLAP обеспечивает обобщение и агрегацию данных, работу с агрегированными данными, многомерный анализ гиперкубического представления данных.
Аналитическая технология реализует интеллектуальный анализ данных – ИАД (Data Mining). Его задачей является поиск функциональных и логических закономерностей в накопленной информации, построение на этой основе моделей и правил, их объясняющих, прогнозирование развития анализируемых процессов.
Интеллектуальный анализ данных – метод, основанный на анализе зависимостей между данными, поиске в данных скрытых закономерностей. Автоматизированный поиск закономерностей выступает отличительной чертой технологии ИАД.
Технологии ИАД реализуются по двум направлениям. В первом случае пользователь сам выдвигает гипотезы относительно зависимостей между данными, во втором – зависимости между данными ищутся автоматически. Это считается наиболее перспективным в настоящее время.
Процессы ИАД подразделяются на три стадии: поиск зависимостей, прогнозирование и анализ аномалий. Поиск зависимостей состоит в автоматическом обнаружении зависимостей в данных. Прогнозирование заключается в том, что система прогнозирует значения, которые может запросить пользователь. Анализ аномалий состоит в обнаружении данных, отличающихся от устойчивых зависимостей.
Аналитические информационные технологии используют большое количество методов: логических и математических, статистических. Применяется и новейший метод нейронных сетей. На практике оперативная аналитическая обработка и интеллектуальный анализ данных выступают как две составные части единого процесса поддержки принятия решений.
Информационные технологии искусственного интеллекта
Под искусственным интеллектом понимается способность системы решать интеллектуальные задачи, свойственные человеческому разуму19. Это значит, что эта информационная технология должна раскрывать взаимосвязи между явлениями, быть способной вырабатывать структуру действия в новой ситуации, уметь обучаться и самообучаться. Основными технологиями искусственного интеллекта являются технологии экспертных систем (ЭС) и нейронных сетей.
Отличительной особенностью экспертной системы является то, что полученное с помощью нее решение основывается на эвристических правилах, формируемых на основе практических знаний экспертов. Это решение не может быть получено иначе, поскольку задача не поддается математическому описанию.
Другой особенностью является способность получать с помощью ЭС новое знание, построенное на логическом выводе. Логический вывод основан на знаниях, предварительно сформулированных экспертами – людьми, профессионалами в узкой области. Знания экспертов накапливаются в базе знаний, которая и является основой логического вывода.
Таким образом, технология экспертных систем включает в себя базу знаний с механизмами логического и эвристического манипулирования этими знаниями с целью формирования гипотез. В основе технологии находится модель предметной области. Под моделью предметной области понимаются знания в определенной сфере деятельности, организованные с помощью особых средств их представления.
Экспертная система – программно-аппаратный комплекс, который использует знания специалистов о некоторой конкретной предметной области и в пределах этой области способствует принятию решений на уровне эксперта-профессионала20.
Следует отметить, что применение экспертных систем в правоохранительной деятельности, особенно в расследовании преступлений, оказалось весьма перспективным. Практическую реализацию нашли и интеллектуальные консультационные системы. Совет, даваемый экспертной системой, не является обязательным и выступает как одна из возможных альтернатив реальной деятельности по расследованию преступлений, т.е. ЭС обеспечивает, дополняет и увеличивает возможности в сфере выбора и принятия решения в условиях неопределенности ситуации.
В криминалистике следует отметить работы В.В. Крылова21, разработавшего систему тактического характера по выбору технических средств, и А.К. Баранова, разработавшего ЭС систему для раскрытия преступных организованных формирований22. Представляют интерес ряд экспертных систем по методикам расследования, разработанных А.Ф. Лубиным и Н.Б. Бобрыниным23. В целом же ученые признают, что научное направление информационных технологий искусственного интеллекта находится в стадии формирования.
Геоинформационные технологии
Геоинформационные системы (ГИС) получили широкое распространение около 10 лет назад, хотя первые системы появились значительно раньше, к 70-м годам. Причина этого очевидна и заключается в возможностях современной компьютерной техники, позволяющей обрабатывать огромные массивы графической информации, требуемые для ГИС.
Геоинформационные системы могут найти применение в правоохранительных органах для решения следующих задач:
Основными компонентами геоинформационной технологии являются графические и тематические (атрибутивные) базы данных, обладающие модельными и расчетными функциями для принятия на этой основе разнообразных решений и осуществления контроля. В графических базах данных хранится метрическая основа компьютерной карты. Атрибутивные базы данных содержат в себе описания территории и дополнительную информацию. Для работы с этими данными имеется одна или две системы управления данными (СУБД). Функции СУБД – поиск, сортировка, добавление и исправление информации в базах данных. Система вывода данных предназначена в для визуализации данных на экране в виде карт, таблиц, схем и т.п.
Система ввода отвечает за получение данных, источниками которых могут являться разнообразные электронные устройства (дигитайзер, сканер, электронные теодолиты и другие геодезические приборы). Информация может быть введена с клавиатуры вручную или получена из другой компьютерной системы 24.
На практике хорошо себя зарекомендовали такие ГИС, как ArcInfo и ArcView GIS (разработка США) и отечественная система GeoDraw25.
Технологии поиска информации
В последнее 15 лет наметилась тенденция сбора и обработки неструктурированной информации. Доля структурированных данных (баз данных) в современных архивах составляет не более 20%, остальные же 80% приходятся на долю различных документов, текстов и другой информации, хранящихся в произвольном, чаще текстовом виде. Это обстоятельство существенно обострило проблему поиска и анализа данных.
Выделяют три группы методов поиска информации: методы индексного поиска, статистические методы и методы, основанные на базах знаний26.
Индексный поиск применяется чаще всего. Он используется при поиске по текстовым полям баз данных и основан на формальном совпадении символов. Такой режим реализован в справочных правовых системах при поиске по тексту документа.
Системы индексного поиска имеют ряд существенных недостатков. Во-первых, они имеют низкую точность поиска. Это связано с тем, что один и тот же смысл может быть выражен различными словами: то слово, поиск которого задал пользователь, может отсутствовать в тексте. Во-вторых, система не может оценить, насколько точно смысл найденного документа соответствует поисковому запросу. Поэтому нужный документ может оказаться в конце списка найденных системой.
Статистические методы отличаются тем, что они исходят из предположения – чем чаще встречается слово в документе, тем в большей степени этот документ соответствует запросу. Документы с часто встречающимся искомым словом выводятся первыми, тем самым происходит ранжирование списка найденных документов, что существенно повышает эффективность работы. Однако остается проблема пропуска нужного документа, если его содержание выражается иными словами, чем введенными в запросе.
Системы, основанные на базе знаний. Такое название получили методы поиска, которые каким-либо образом учитывают смысловое значение искомого слова. Для этого чаще всего ищут не только заданное слово, но и те слова, которые ему близки по смыслу. Это реализуется путем использования словаря синонимов.
Более сложные системы основаны на так называемых лингвистических правилах. В таких системах осуществляется грамматический разбор и анализ исходных документов, что позволяет выявить слова, определяющие основную тему документа. По этим словам и осуществляется поиск, что в итоге позволяет найти документ, близкий к теме запроса.
Наиболее перспективным технологическим методом считается использование семантических сетей. Семантическая сеть отражает значение (смысл) не конкретного слова, а целой фразы. Для этого предметная область отображается в виде совокупности связанных между собой понятий. Понятия задаются не одним словом, а совокупностью слов, близких по значению. Такая базовая семантическая сеть поддерживается многоуровневыми структурами словарей по отдельным отраслям знаний.
При построении семантической сети используются сложные алгоритмы синтаксического, грамматического и морфологического разбора. Учитываются и устойчивые словосочетания, например, «подложный документ», которые воспринимаются как единое понятие. Реализуется распознавание разных значений слов.
Подход, основанный на построении семантических сетей, обладает достаточной гибкостью, доступен для расширения и не слишком громоздок при эксплуатации. Наиболее мощная и распространенная система данного типа – Convera компании Excalibur Technologies27.
Эффективность борьбы с преступностью определяется уровнем организации оперативной, следственной, профилактической работы, проводимой органами внутренних дел. В свою очередь, результаты этой работы зависят от качества информационной поддержки, поскольку основные усилия практических работников в раскрытии, расследовании и предотвращении преступлений так или иначе связаны с получением необходимой информации. Именно эти функции и призвана обеспечить система информационного обеспечения органов внутренних дел.
Информация, используемая в органах внутренних дел, содержит сведения о состоянии преступности и общественного порядка на обслуживаемой территории, о самих органах и подразделениях, их силах и средствах. В дежурных частях, у оперработников, участковых инспекторов милиции, следователей, сотрудников экспертно-криминалистических подразделений, паспортно-визовых аппаратов, других подразделений на документах первичного учета, в учетных журналах и на других носителях накапливаются массивы данных оперативно-розыскного и оперативно-справочного назначения, в которых содержатся сведения о:
правонарушителях и преступниках;
владельцах автомототранспортных средств;
владельцах огнестрельного оружия;
событиях и фактах криминального характера, правонарушениях;
похищенных и изъятых вещах, предметах антиквариата;
а также другая подлежащая хранению информация.
Службы и подразделения органов внутренних дел характеризуются данными :
о силах и средствах, которыми располагает орган;
о результатах их деятельности.
Перечисленные выше сведения используются при организации работы подразделений, при принятии практических мер по борьбе с преступностью и правонарушениями. Кроме указанных сведений широко используется научная и техническая информация, необходимая для совершенствования деятельности органов внутренних дел.
В информационном обеспечении правоохранительных органов центральное место занимают учеты, которые используются для регистрации первичной информации о преступлениях и лицах, их совершивших. Учеты предназначены для оперативного информационного обеспечения деятельности правоохранительных органов.
Учет – это система регистрации и хранения информации о лицах, совершивших преступления, о самих преступлениях и связанных с ними фактах и предметах.
Целями учетов являются информационное обеспечение деятельности:
В настоящее время учеты ведутся на межгосударственном, федеральном, региональном, республиканском, краевом и областном уровнях. Также существуют локальные учеты, существующие в пределах определенного органа внутренних дел.
Учет подведомственных МВД преступлений охватывает 95% криминальных проявлений и дает достаточно полную картину оперативной обстановки в стране и ее регионах. В целом по России в последние годы с помощью информации, содержащейся в учетах, раскрывается от 19 до 23% совершаемых преступлений, т.е. почти каждое четвертое от общего числа по линии уголовного розыска.
Первоначально учеты назывались уголовной регистрацией, что отражало суть деятельности по регистрации преступников. Информацию о лицах упорядочивали по определенным группам признаков, что способствовало своевременному поиску необходимых сведений. В последующем учитывать стали не только самих преступников, но и предметы, следы, имевшие отношение к совершенному преступлению.
История развития учетов
Впервые учеты были применены во Франции А. Бертильоном в начале XIX века. В предложенном им криминалистическом учете фотоснимки преступников группировались по определенным признакам. Впоследствии Р. А. Рейсом была разработана система ведения картотеки с антропологическим описанием личности, в которую заносились такие характеристики, как рост, цвет глаз, параметры головы и др. Наиболее эффективной оказалась немецкая система учета, состоявшая из трех взаимосвязанных частей для регистрации признаков внешности преступников – альбома фотографий, картотеки особых примет и фототеки.
В СССР в 1961 г. была введена Инструкция по учетам в органах внутренних дел. Компьютеризация информационно-поисковых служб органов внутренних дел началась в 1968 году: 29 марта 1968 года в целях совершенствования информационного обеспечения центрального аппарата МВД СССР для решения задач по комплексной автоматизации учетно-вычислительных работ был создан информационно-вычислительный центр (ИВЦ).
9 ноября 1970 года для улучшения системы сбора и обработки информации и использования ее в оперативно-служебной деятельности на базе ИВЦ, 1 СО, отдела статистики Оргинспекторского управления, Бюро учета лиц, занимающихся бродяжничеством, организуется Главный информационный центр (ГИЦ) при МВД СССР на основании соответствующего приказа Министра внутренних дел СССР "Об организации Главного информационного центра при МВД СССР". В МВД, УВД были созданы информационные центры (ИЦ).
В мае 1971 года приказом МВД СССР были объявлены типовая структура информационных центров при МВД-УВД и временные типовые штаты вычислительных подразделений ИЦ. Штат ГИЦ был установлен в 498 человек. Структуру ГИЦ составили следующие подразделения: вычислительный центр (ВЦ), оперативно-справочный отдел (ОСО), отдел статистики (ОС), организационно-методический отдел, историко-архивный отдел (ИАО), отдел научно-технической информации (ОНТИ), редакционно-издательский отдел (РИО).
Всю разработку автоматизированных систем и задач тогда планировалось проводить силами ВЦ, и потому в его структуре предусматривались отделы, которые должны были заниматься исследовательской работой, проектированием и разработкой систем:
а также другие, традиционные для вычислительных центров отделы.
В первый год, по согласованию с оперативными службами, были поставлены для решения с помощью ЭВМ такие задачи, как "Бродяги" и "Розыск". Через год после создания ГИЦ руководству министерства стало ясно, что улучшение функционирования системы информатизации в органах внутренних дел требует фундаментального научного подхода – иного, чем ранее, уровня организации разработок автоматизированных систем. Следствием этого явилось преобразование в ноябре 1971 года ГИЦ в Главный научно-исследовательский центр управления и информации (ГНИЦУИ)28.
На ГНИЦУИ возлагались задачи по научной разработке проблем совершенствования систем управления и информации в органах внутренних дел, руководству учетно-регистрационной и информационной деятельностью; обеспечению аппарата МВД СССР, органов внутренних дел, других ведомств оперативно-справочной, статистической и научно-технической информацией. В течение года отраслевым службам министерства и органам внутренних дел было выдано около 200 отчетов по задачам "Розыск", "Профилактика", "Бродяги", "Умышленные убийства" и др. Широкое внедрение ЭВМ типа ЕС позволило информационным подразделениям использовать мощные операционные системы и системы управления базами данных, а появление магнитных дисков большой емкости – создавать базы данных большой емкости. Стала возможной реализация автоматизированной обработки таких проектов, как автоматизация оперативно-справочной картотеки.
В ГНИЦУИ и ИЦ начали успешно функционировать системы оперативно-розыскного назначения. В регионах были разработаны и вступили в эксплуатацию такие системы, как "Ермак", "Квадрат" и др. Выросло число эффективно функционирующих автоматизированных информационно справочных и информационно-поисковых систем, разработанных коллективами информационных подразделений МВД, УВД и ГНИЦУИ.
4 ноября 1985 года ГНИЦУИ переименовывается в Главный информационный центр (ГИЦ) МВД СССР. Важным решением в этот период стало создание практически в каждом подразделении уровня горрайоргана специальных информационных подразделений, способствующих повышению уровня информационного взаимодействия подразделений ОВД в борьбе с преступностью.
В 1991 году, в связи с реорганизацией органов внутренних дел страны, при МВД РСФСР было создано Республиканское информационное бюро (РИБ). Годом позже, в 1992 году упраздняется МВД СССР, а ГИЦ МВД СССР и РИБ МВД РСФСР объединяются в ГИЦ МВД России. Утверждается новое Положение о Центре, в большей степени отвечающее решению как традиционных, так и новых задач, поставленных перед информационно-поисковой службой органов внутренних дел России. В это же время) было заключено Соглашение МВД государств-участников СНГ, в рамках которого Главный информационный центр МВД России формирует и ведет Межгосударственный информационный банк (МИБ), выдает в установленном порядке правоохранительным органам Российской Федерации и государств-участников СНГ, а также другим федеральным органам исполнительной власти запрашиваемую информацию.
В соответствии с новыми задачами ГИЦ МВД России в ноябре 2004 года был объединен с Управлением оперативно-розыскной информации МВД России и преобразован в Главный информационно-аналитический центр МВД России – ГИАЦ МВД России.
На современном этапе борьбы с преступностью крайне актуальным является тесное взаимодействие на международном уровне отечественных и зарубежных информационно-поисковых служб правоохранительных органов. В этой связи, такая деятельность осуществляется в рамках Европейской полицейской организации – Европол и Международной организации уголовной полиции – Интерпол.
Европол – это правоохранительная организация, целью которой является повышение эффективности сотрудничества между компетентными органами стран Европейского Союза (ЕС) в борьбе с международной преступностью, в том числе и между соответствующими информационно-поисковыми службами этих органов.
Международная организация уголовной полиции – Интерпол, структура которой не мыслима без содержания в ней информационно-поисковой службы, была создана раньше Европола. В 1956 г. в Вене на юбилейной 25-й сессии Генеральной Ассамблеи МКУП был принят Устав Организации, в котором в статье 1 закреплено ее название - Международная организация уголовной полиции (МОУП) - Интерпол.
Организация насчитывает 186 стран-участниц, в каждой из которых существует орган, созданный для обеспечения сотрудничества, в том числе формирования соответствующих информационно-поисковых систем учетов криминалистической регистрации и плодотворного (эффективного) взаимообмена имеющимися в них сведениями, для борьбы с преступностью как у себя в стране, так и на международном уровне.
Классификация учетов
С помощью учетов получается информация, которая помогает в раскрытии, расследовании и предупреждении преступлений, розыске преступников, установлении личности неизвестных граждан и принадлежности изъятого имущества. Они формируются в горрайлинорганах, ИЦ МВД, ГУВД, УВД по территориальному (региональному) принципу и образуют федеральные учеты МВД России. Кроме того, учеты имеются в паспортных аппаратах. Основная оперативно-справочная и розыскная информация формируется в горрайлинорганах. Часть ее оседает на месте, а другая направляется в ИЦ и ГИАЦ для формирования единого банка данных.
В настоящее время ведение (сбор, обработка, хранение) учетов осуществляется в информационных подразделениях ОВД с помощью автоматизированных банков данных (АБД) и специализированных автоматизированных систем.
Наряду с учетами в органах внутренних дел ведутся экспертно-криминалистические централизованные коллекции и картотеки, которые создаются и хранятся в ЭКЦ МВД России (федеральные) и ЭКУ МВД, ГУВД, УВД (региональные). Коллекции и картотеки ЭКУ и ЭКЦ ориентированы прежде всего на обеспечение раскрытия и расследования преступлений.
Накапливаемая в учетах, коллекциях и картотеках оперативно-справочная, розыскная и криминалистическая информация именуется криминальной.
Учеты классифицируются по функциональному и объектовому признакам.
Функционально учеты разделяются на три группы:
оперативно-справочные;
розыскные;
криминалистические.
Розыскные учеты призваны давать неизвестные инициаторам запроса сведения об объектах учета. Очевидно, что при организации розыскных учетов, в описание отдельных объектов учета должны быть включены те показатели, которые обычно известны на стадии возбуждения уголовного дела (способ действий, место действия, приметы лица, предметы посягательства и т. п.), а также обычно принятые в обществе идентификационные признаки личности фамилия, имя, отчество, год рождения, место жительства, работы.
Таким образом, розыскные учеты предназначены для оперативного информационного обслуживания раскрытия и расследования, а так же предупреждения особо опасных, в том числе серийных межрегиональных и региональных, преступлений
Справочные учеты имеют много общего с розыскными учетами, основное их отличие заключается в форме запросов. В справочные учеты поступают запросы, особенно в случае ручных картотек, установленного образца, а в розыскные – произвольного вида.
Криминалистические учеты описывают, как правило, материальные следы преступления. В отличие от оперативных учетов, обязательным условием обращения к криминалистическим учетам является криминалистическая экспертиза.
По объектовому признаку учеты разделяют также на три группы:
учеты лиц;
учеты преступлений (правонарушений);
учеты предметов.
Информационная база системы МВД построена на принципе централизации учетов. Ее составляют оперативно-справочные, розыскные и криминалистические учеты и картотеки, сосредоточенные в ГИЦ МВД России и ИЦ МВД, УВД, УВДТ, и локальные учеты горрайлинорганов. В целом их массивы оцениваются примерно в 250-300 млн. учетных документов.
Централизованные оперативно-справочные, криминалистические и розыскные учеты располагают следующими сведениями о гражданах России, иностранцах и лицах без гражданства:
судимость, место и время отбывания наказания, дата и основание освобождения;
перемещение осужденных;
смерть в местах лишения свободы, изменение приговора, амнистия, номер уголовного дела;
место жительства и работы до осуждения;
задержание за бродяжничество;
группа крови и дактилоформула осужденных.
Порядок формирования и ведения централизованных оперативно-справочных, розыскных, криминалистических учетов, экспертно-криминалистических коллекций и картотек органов внутренних дел Российской Федерации регламентируется приказами МВД России.
Учеты органов внутренних дел в зависимости от способа обработки информации подразделяются на три вида: ручные, механизированные, автоматизированные. Автоматизированные учеты состоят из ряда автоматизированных информационно-поисковых систем (АИПС). Накопление и обработка криминальной информации с помощью АИПС осуществляется в региональных банках криминальной информации (РБКИ).
Одним из основных компонентов информационно-вычислительной системы общего пользования органов внутренних дел (ИВС ОВД) является Федеральный банк криминальной информации (ФБКИ) – вместе с РБКИ он составляет единую информационную структуру ОВД.
Автоматизированные информационно-поисковые системы (АИПС)
АИПС используются для выполнения основных функций органов внутренних дел. Их особенность заключается в накоплении и постоянном корректировании больших массивов информации о лицах, фактах и предметах, представляющих оперативный интерес.
АИПС работают преимущественно по принципу «запрос-ответ», поэтому обработка информации в них связана в основном не с преобразованием первичных данных, а с их поиском.
Принципиальную особенность АИПС составляет понятие «информационный поиск». Информационный поиск – это процесс отыскания в каком-то множестве документов тех, которые посвящены указанной в информационном запросе теме (предмету) или содержат необходимые потребителю факты, сведения.29
Автоматизированные информационно-поисковые системы принято подразделять на документальные и фактографические. Такое деление основано на различии объектов поиска. В документальных объектами поиска являются документы, их копии или библиографическое описание. В фактографических искомыми объектами могут быть записи, характеризующие конкретные факты или явления.
В системе органов внутренних дел АИПС решают задачи сбора, хранения, поиска и выдачи оперативно-розыскной и справочной информации.
Приведем основные АИПС и кратко охарактеризуем их назначение и возможности.
АИПС «АБД – Республика, область», «АБД – центр».
С её помощью в ИЦ и ГИАЦ формируется централизованный криминалистический учет подозреваемых, обвиняемых и осужденных лиц и преступлений, который предназначен для информационного обеспечения ОРМ и следственных действий, проводимых подразделениями ОВД и других правоохранительных органов.
Объектами учета ГИАЦ являются тяжкие и особо тяжкие преступления, а так же лица, подозреваемые в совершении преступлений, обвиняемые в совершении преступлений и осужденные за совершение преступлений.
АИПС «Сейф».
С ее помощью реализуется централизованный криминалистический учет хищений ценностей из металлических хранилищ.
Основным ее назначением является централизованное информационное обеспечение раскрытия серийных хищений любых ценностей из металлических хранилищ (сейфов, шкафов, ящиков), совершаемых преступниками, в первую очередь в случае рецидива преступлений и межрегионального характера.
Учет формируется из информационных карт на преступление ИК-1, на лицо ИК-2. На учет «Сейф» берутся хищения из металлических хранилищ, зарегистрированных по линии уголовного розыска в период с 1 января 1990 года.
При использовании АИС «Сейф» составляется описание способа взлома в ИК-1 с прилагаемыми к картам фото-таблицами. При наличии данных о выявлении совпадения способа совершения разных преступлений и лиц их совершивших, информация об этом передается правоохранительные органы, из которых поступили ИК-1, ИК-2.
АИПС «Опознание».
В ИЦ и ГИАЦ производится учет без вести пропавших, неопознанных трупов, больных и детей, личность которых не установлена.
Объектами учета являются граждане РФ, а так же иностранные граждане и ЛБГ находящиеся на территории РФ, лица, пропавшие без вести, местонахождение которых и судьба остается неизвестной, а также неопознанные трупы.
АИПС «ФР. – оповещение».
База данных данной системы содержит централизованный учет лиц, объявленных в федеральный и межгосударственный розыск и ведется в ГИАЦ.
Данный учет предназначен для обеспечения мероприятий федерального розыска лиц, пропавших без вести и скрывающихся от правоохранительных органов РФ и зарубежных государств.
АИС «ФР. – оповещение» осуществляет автоматизированную подготовку розыскных циркуляров для передачи их по каналам связи.
Циркуляры в виде файлов в централизованном порядке из ГИАЦ рассылаются в ИЦ по сети передачи данных «ТВ – информ МВД РФ» и МСПД МВД России.
Сведения о лицах, объявленных в федеральный розыск правоохранительными органами России, по аналогичной технологии передаются в информационные подразделения правоохранительных органов государств – участников СНГ для осуществления межгосударственного розыска.
АИПС «Оружие».
Путем формирования и ведения данной базы данных в ИЦ и ГИАЦ осуществляется централизованный учет утраченного и выявленного огнестрельного оружия и другого вооружения.
Данный учет осуществляется в целях обеспечения розыска утраченного оружия, установления принадлежности выявленного вооружения и содействия в раскрытии преступлений, совершенных с его применением.
Учету подлежит оружие, имеющее индивидуальный номер, присвоенный организацией-изготовителем или при регистрации его в подразделениях разрешительной системы, утраченное (похищенное, утерянное) и выявленное (изъятое, найденное, добровольно сданное) вооружение.
АИПС «Автопоиск».
С использованием данной системы осуществляется централизованный учет разыскиваемых автотранспортных средств.
Настоящий централизованный учет предназначен для сбора, систематизации, хранения, обработки и выдачи в установленном порядке информации (оперативных и основных сведений) о разыскиваемых транспортных средствах и транспортных средствах, принадлежность которых не установлена, имеющих номерную маркировку предприятий изготовителей.
АИПС «Автопоиск» используется на федеральном уровне (ГИАЦ) и на местном уровне (ИЦ).
АИПС «Розыск».
Данный Оперативный учет был создан в интересах подразделений ГИББД.
В базе данных АИПС «Розыск» содержится все сведения о разыскиваемых транспортных средствах базы данных АИПС «Автопоиск», а так же информация, поставленная на оперативный учет подразделениями МВД.
В ГИАЦ федеральному учету подлежат разыскиваемые легковые и грузовые автомобили, автобусы, прицепы к грузовым автомобилям, тракторы и самоходные машины для дорожных, строительных робот отечественного и иностранного производства. В ИЦ местному учету подлежат те же транспортные средства, что и в ГИАЦ, а так же прицепы к легковым автомобилям и тракторам, мотоциклы, мотороллеры и мотоколяски.
АИПС «Антиквариат».
В целях обеспечения розыска похищенных предметов, имеющих особою историческую, научную, художественную или культурную ценность, и содействие в раскрытии преступлений связанных с их хищениями организован централизованный учет указанных предметов.
В ИЦ и ГИАЦ учет осуществляется путем формирования и ведения базы данных АИПС «Антиквариат».
Учету подлежат похищенные предметы, имеющие особую историческую, художественную, культурную ценность. К ним относят археологические находки, предметы древности, антропологические и этнографические предметы, исторические реликвии, художественные произведения и предметы искусства.
АИПС «Криминал – И».
Данная система создана в целях обеспечения правоохранительных органов информацией о правонарушения и преступлениях со стороны иностранных граждан и лиц без гражданства (ЛБГ) или совершенных в отношении их.
В ИЦ и ГИАЦ данный учет осуществляется путем формирования и ведения базы данных АИС «Криминал – И».
В составе АИС «Криминал – И» функционируют подсистемы:
С помощью АИС «Криминал – И» при задержании иностранного гражданина или ЛБГ, сведения о нем проверяются по централизованным учетам. Также системой предусмотрена возможность выдачи информации статистического и аналитического характера.
АИПС «Номерные вещи».
Автоматизированная информационно-поисковая система «Номерные вещи» на базе ИЦ и ГИАЦ осуществляет централизованный автоматизированный учет похищенных, утраченных и изъятых документов общегосударственного обращения и номерных вещей.
Используя данный централизованный учет в ГИАЦ можно получить сведения об изъятых похищенных номерных вещах, в частности о холодном оружии, в том числе метательном и пневматическом, номерных документах (в том числе паспортах граждан РФ и бланках паспортно-визовых документов строгой отчетности), номерных знаков и ценных бумаг, связанных с совершенными преступлениями.
АИПС «Иностранец».
Автоматизированная информационно-поисковая система «Иностранец» на базе ИЦ содержит сведения о лицах дальнего и ближнего зарубежья, а так же о лицах без гражданства, зарегистрированных на территории той или иной области республики. Запрос можно осуществлять по следующим реквизитам:
АИПС «Досье-Мошенник».
Автоматизированная информационно-поисковая система «Досье-Мошенник» на базе ИЦ содержит сведения о лицах, совершивших хищение денежных средств и товарно-материальных ценностей путем мошенничества, а также организациях и предприятиях, включивших заведомо невыполнимые договоры на поставку товаров народного потребления.
АБД «Наемники»
Автоматизированный банк оперативной информации о лицах, подозреваемых в совершении убийств по найму (приметы, клички, оружие, адреса, свидетели и т.д.) и заказчиках этих убийств.
«АБД-АП»
Единый автоматизированный банк данных оперативной информации о лицах, осуществляющих нелегальное производство и оптовые поставки этилового спирта и алкогольной продукции, предприятиях и организациях, вовлеченных в незаконный оборот указанной продукции.
В настоящее время внедряются автоматизированные информационно-поисковые системы «ДОСЬЕ» и «НАСИЛИЕ».
АИПС «Досье» позволяет получить сведения об особо опасных рецидивистах, “ворах в законе”, “авторитетах” преступного мира и др. (установочные данные, приметы, место работы, жительства, связи, привычки и т.д.).
АИПС «НАСИЛИЕ» обеспечивает такими сведениями о тяжких нераскрытых и раскрытых преступлениях, связанных с насилием против личности, как предмет посягательства, место, время и способ совершения, описание изъятых следов и др.
Автоматизированные информационные дактилоскопические системы (АДИС)
С конца 80-х гг. начались активные попытки внедрения в деятельность ОВД автоматизированных информационных дактилоскопических систем (АДИС) на основе персональных компьютеров, с помощью которых можно автоматически кодировать отпечатки и следы пальцев рук, сохранять их изображение в памяти и производить качественный сравнительный анализ. С начала 90-х гг. процесс начал приобретать первые признаки организованности: в 1992 – 1993 гг. по инициативе ЭКЦ МВД России было впервые проведено конкурсное тестирование более десятка АДИС. Тестирование в полном объеме прошли лишь четыре отечественные системы, которые приказом МВД России от 3 августа 1993 г. № 365 были представлены к проведению опытных испытаний в ряде УВД. В мае 1994 г. на научно-методическом совете в ЭКЦ МВД России были выделены особо две из этих четырех систем:
В настоящее время в различных регионах Российской Федерации эксплуатируется около 500 программно-технических комплексов АДИС различного уровня и назначения. Суммарно в этих системах автоматизировано около 10 млн. дактилокарт и 2 млн. следов с мест нераскрытых преступлений.
Организация работы с АДИС выглядит следующим образом. Структура единой областной дактилоскопической системы состоит из центральной станции и связанных с ней пользовательских станций, установленных в ГОРОВД. Обе базы данных (БД дактилокарт и БД следов с мест преступлений) хранятся и обрабатываются на центральной станции, программно-технические возможности которой позволяют работать с большими объемами информации. Пополнение баз данных и запросы на проведение поисков по всей региональной БД или по какой-либо ее части производятся непосредственно из ГОРОВД.
В связи с большим объемом графической информации с изображениями отпечатков пальцев рук подучетных лиц, что может затруднить их передачу по модемным линиям связи, эту информацию можно передавать на центральную станцию записанной на лазерные диски. Рекомендательные списки, полученные после поиска, передаются в ГОРОВД по модемной связи для окончательного этапа сравнивания.
Двухуровневая организация автоматизированной дактилоскопической системы с единой общекраевой (общеобластной) базой данных позволяет получить преимущества перед разрозненно, автономно действующими дактилоскопическими системами в ГОРОВД области. При такой организации работы центральная станция может работать в дежурном режиме, что позволит оперативно отрабатывать любые срочные запросы по всей областной базе данных. Проверка по централизованной дактилокартотеке, как правило, должна производиться лишь после обращения к местным учетам.
Дактилоскопические карточки оперативно-справочных учетов строятся по десятипальцевой (декадактилоскопической) системе. Раскладка дактилокарт производится по дактилоскопическим формулам. Для проверки по дактилоскопическим учетам заполняются дактилокарта и требование (запрос). Оттиски пальцевых узоров должны быть четкими. При установлении личности убитых, погибших или умерших неизвестных граждан в дактилокарте указываются пол, примерный возраст, особые приметы и дата обнаружения трупа.
В АИПС вся поступающая информация учитывается и систематизируется таким образом, что позволяет, во-первых, организовать неоднократное обращение к ней различных аппаратов и служб органов внутренних дел и, во-вторых, постоянно пополнять ее новой и удалять устаревшую информацию. При этом необходимо подчеркнуть важнейшую характеристику автоматизированных учетов: однократный ввод информации и последующее многократное ее использование. Информация концентрируется, обрабатывается, хранится и выдается пользователям в строгом соответствии с нормативными актами, регламентирующими ведение оперативно-розыскных и профилактических учетов органов внутренних дел.
За рубежом первые автоматизированные информационные поисковые системы появились в полиции США в начале 50-х гг. и предназначались для обеспечения розыска угнанных автомашин. В Европе АИПС стали эксплуатироваться с середины 50-х гг. в полиции ФРГ. В настоящее время во всех развитых странах компьютерные системы применяются для решения широкого круга полицейских задач.
Информационная технология (ИТ) тесно связана с информационными системами, которые являются для нее основной средой функционирования.30
Информационная технология является процессом, состоящим из четко регламентированных правил, действий, этапов обработки данных. Основная цель ИТ – в результате переработки первичной информации получить необходимую для пользователя информацию.
Информационная система (ИС) является средой, составляющими элементами которой являются компьютеры, компьютерные сети, программные продукты, базы данных, люди и т.д. Основное назначение ИС – организация хранения и передачи информации.
Информационная система – человеко-компьютерная система для организации хранения, обработки и выдачи информации в интересах достижения поставленной цели, использующая компьютерную информационную технологию.
Обычно в термин ИС обязательно вкладывается понятие автоматизируемой системы, при этом предполагается, что в процессе обработки информации главная роль отводится компьютеру. Можно дать более или менее строгое определение автоматизированной информационной системы (АИС):
АИС (Банк данных) – это совокупность тем или иным образом структурированных данных (базы данных) и комплекса аппаратно-программных средств для хранения данных и манипулирования ими (рис.5.1).
Рис.5.1
Под структурированием понимают процесс приспособления данных к нуждам автомата, например, ограничение длины и значений данных, т.е. введение соглашений о способах представления данных.
Базой данных (БД) в строгом смысле слова называют файл взаимосвязанных структурированных данных, определенных посредством схемы, не зависящей от программ и расположенных на запоминающих устройствах с прямым доступом. В качестве последних чаще всего выступают магнитные диски.
В последнее время наибольшее распространение получили реляционные БД. В них информация хранится в одной или нескольких таблицах. Связь между таблицами осуществляется посредством значений одного или нескольких совпадающих полей. Каждая строка таблицы в РБД уникальна. Для обеспечения уникальности строк используются ключи, которые включают одно или несколько полей. Ключи хранятся в упорядоченном виде, что обеспечивает прямой доступ к записям таблицы во время поиска.
Для взаимодействия пользователя с БД используются системы управления БД (СУБД). СУБД – это комплекс программ и языковых средств, предназначенных для создания, ведения и использования баз данных.
Современные СУБД обеспечивают:
набор средств для поддержки таблиц и соотношений между связанными таблицами;
развитый пользовательский интерфейс, который позволяет вам вводить и модифицировать информацию, выполнять поиск и представлять информацию в текстовом или графическом виде;
средства программирования высокого уровня, с помощью которых можно создавать собственные приложения.
Подходить к рассмотрению многообразия АИС можно по разному (рис.5.2).
Рис.5.2
Можно классифицировать АИС по их назначению:
АИС для сбора и обработки учетно-регистрационной и статистической информации;
АИС оперативного назначения;
АИС для использования в следственной практике;
АИС криминалистического назначения;
АИС для использования в экспертной практике;
АИС управленческого назначения и т.д.
Использование АИС в следственной, оперативно-розыскной и экспертной деятельности будет далее рассматриваться отдельно. Вместе с тем, при описываемой классификации не учитываются многие важнейшие характеристики АИС, такие, как характер выдаваемой информации, способ организации поискового массива, тип критерия смыслового соответствия и т.д.
Можно исходить из функционального назначения АИС (табл.5.1).
Таблица 5.1. Функции автоматизированных информационных систем
|
Управленческие системы |
Финансовые системы |
Кадровые системы |
Производственные системы |
|
Контроль за деятельностью организации |
Бухгалтерский учет и расчет зарплаты |
Учет персонала организации |
Исследование спроса и прогноз продаж |
|
Анализ стратегических и тактических ситуаций |
Финансовый прогноз и анализ |
Контроль сроков, поощрений, взысканий, выслуги |
Анализ и прогноз производственных затрат |
|
Выявление тактических проблем |
Составление финансового плана |
Планирование отпусков |
Рекомендации по снижению себестоимости |
|
Обеспечение выработки решений |
Контроль расходов и доходов |
Анализ и планирование переподготовки |
Учет заказов |
|
Корректировка бюджета |
Анализ и прогноз потребности в трудовых ресурсах |
Опыт практического применения АИС показал, что наиболее точной, соответствующей самому назначению АИС следует считать классификацию по степени сложности технической, вычислительной, аналитической и логической обработки используемой информации. При таком подходе к классификации можно наиболее тесно связать АИС и соответствующие информационные технологии, основные виды которых были приведены выше (см. раздел 1.4).
Соответственно, на наш взгляд, можно выделить следующие виды АИС, используемые в деятельности правоохранительных органов:
автоматизированные системы обработки данных (АСОД);
автоматизированные информационно-поисковые системы (АИПС);
автоматизированные информационно-справочные системы (АИСС);
автоматизированные рабочие места (АРМ);
автоматизированные системы управления (АСУ);
экспертные системы (ЭС) и системы поддержки принятия решений.
Классификация АИС определяет место каждой системы, ее связь с другими системами и пути возможного построения новых информационных систем. Так, например, сочетание АИСС и АСОД получило название автоматизированной информационно-расчетной системы, а в состав АСУ может входить одновременно несколько АРМ и ЭС.
Рассмотрим каждый из перечисленных в классификации типов АИС подробнее и приведем конкретные примеры использования соответствующих систем.
Автоматизированные системы обработки данных (АСОД) предназначены для решения хорошо структурированных задач, по которым имеются входные данные, известны алгоритмы и стандартные процедуры обработки. АСОД применяются в целях автоматизации повторяющихся рутинных операций управленческого труда персонала невысокой квалификации. Как самостоятельные ИС АСОД в настоящее время практически не используются, но вместе с тем они являются обязательными элементами большинства сложных ИС, таких, как АИСС, АРМ, АСУ. В ОВД АСОД используются, в частности, для статистической обработки информации по заданным формам отчетности и более подробно рассмотрены в четвертой части.
Автоматизированные информационно-поисковые системы (АИПС) – системы, обеспечивающие отбор и вывод информации по заданному в запросе условию. АИПС и рассматриваемые далее АИСС являются основными составляющими элементами информационной технологии управления. Важность АИПС в управлении состоит в том, что необходимость работы с ними и, соответственно, результаты используются на всех уровнях управления – начиная от операционного и кончая стратегическим. Примеры АИПС, которые в практической работе правоохранительных органов реализованы как автоматизированные учеты, были рассмотрены выше.
Автоматизированные информационно-справочные системы (АИСС) – системы, работающие в интерактивном режиме и обеспечивающие пользователей сведениями справочного характера. Они производят ввод, систематизацию, хранение, выдачу информации по запросу пользователя без сложных преобразований данных.
Так, например, АИСС "СВОДКА" позволяет работать с базой данных, создаваемой по поступающей в органы внутренних дел оперативной информации о происшествиях и преступлениях, осуществлять поиск в БД по реквизитам, а также вести статистическую обработку данных, составлять отчеты при поступлении запросов и после исполнения документов.
АИСС "ГАСТРОЛЕРЫ" предназначена для автоматизированной обработки оперативными подразделениями УВДТ и ОВДТ информации о лицах, представляющих оперативный интерес для органов внутренних дел на транспорте и их связях; похищенных на транспорте, неразысканных или добровольно сданных вещах, имеющих индивидуальные номера или характерные особенности. Система позволяет решить три основных задачи : "ЛИЦО", "НЕРАСКРЫТЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ", "ВЕЩИ".
АИСС "Грузы-ЖД" разработана для автоматизированного сбора, хранения и выдачи информации о фактах хищения груза и багажа на железнодорожном транспорте, по которым возбуждены уголовные дела, а также о раскрытых хищениях грузов. Система может работать в составе автоматизированного рабочего места (АРМ) и в локальной вычислительной сети (ЛВС).
АИСС "НАРКОБИЗНЕС" предназначена для сотрудников отдела по незаконному обороту наркотиков. Использование системы межзадачных связей позволяет выявлять лица, их связи с событиями, друг с другом, оружием и адресами, проходящими по разным видам учетов. АИСС применяется для проведения оперативной и учетно-аналитической работы в горрайорганах и МВД республик.
АИСС "Картотека-Регион" предназначена для работы с пофамильными учетами осужденных, разыскиваемых и задержанных за бродяжничество лиц. Использование АИСС для получения справочной информации из оперативно-справочных картотек позволяет не только снизить затраты ручного труда на 40 процентов и повысить эффективность решения оперативно-служебных задач, но и получать необходимые аналитико-статистические данные и решать производственно-хозяйственные задачи, в частности, по распределению осужденных лиц в соответствии с профессиональными навыками, мерой наказания, режимом содержания и потребностью производства. Входящий в состав АИСС программно-технический комплекс обеспечивает постановку на автоматизированный учет немашинно-ориентированных документов анкетного типа.
АИСС "СПЕЦАППАРАТ" разработана для работы со спецаппаратом и позволяет планировать оперативно-розыскные мероприятия на основе быстрого и качественного обеспечения их необходимой информацией. Можно, например, быстро найти круг лиц, проходящих по однотипным фактам из массива спецсообщений, способам совершения преступлений, адресам и т.п.
Автоматизированным рабочим местом (АРМ) называется индивидуальный комплекс технических и программных средств, предназначенный для автоматизации профессионального труда специалиста. В состав АРМ входят, как правило, ПК, принтер, графопостроитель, сканер и другие устройства, а так же такие прикладные программы, как, например, текстовые редакторы, электронные таблицы, средства деловой графики и т.п., т.е. офисные приложения. АРМ являются основной средой ИТ автоматизации профессиональной деятельности.31
Понятие АРМ не является до конца устоявшимся. Так, иногда под АРМ понимается рабочее место, оборудованное всеми аппаратными средствами, необходимыми для выполнения определенных функций. Также можно встретить понятие АРМ как условного названия программного пакета, предназначенного для автоматизации рабочего процесса. По-видимому, АРМ следует рассматривать как системы, структура которых, т.е. совокупность всех подсистем и элементов, определяется функциональным назначением. Поскольку АРМ отличаются от АСОД, АИСС и АИПС развитыми функциональными возможностями, последние могут входить в состав АРМ в качестве подсистем.
Обычно различают три способа построения АРМ в зависимости от структуры исполнения – индивидуального пользования, группового пользования и сетевой. Преимущества и недостатки каждого способа очевидны; следует лишь заметить, что сетевой способ построения кажется наиболее перспективным, поскольку позволяет получать информацию из удаленных банков данных, вплоть до федерального и международного уровня, а также обмениваться интересующей информацией между структурными подразделениями, не прибегая к другим средствам связи.
При работе с АРМ от специалиста не требуется детального знания системного и прикладного программного обеспечения. Гораздо важнее, чтобы он умел ориентироваться в предметной области изучаемого явления.
Примером АРМ оперативного назначения может служить АРМ "ГРОВД", которое создано с целью совершенствования информационного обеспечения оперативно-розыскной и управленческой деятельности городских и районных органов внутренних дел. АРМ спроектировано как совокупность взаимосвязанных подсистем, каждая из которых может функционировать автономно. Система позволяет выполнять статистическую обработку информации и ее функции рассмотрены в четвертой части настоящего пособия.
АСУ представляет собой комплекс программных и технических средств, предназначенных для автоматизации управления различными объектами. Основная функция АСУ - обеспечение руководства информацией. На практике АСУ реализуются в виде совокупности связанных между собой АРМ.
Примером современной АСУ ОВД является АСУ "Дежурная часть" (АСУ ДЧ), которая предназначена для автоматизации управления силами и средствами подразделений и служб ОВД в процессе оперативного реагирования на преступления и правонарушения. АСУ выполняет следующие основные функции:
автоматизированный сбор и анализ информации об оперативной обстановке в городе, выдача решений и целеуказаний подразделениям ОВД, экипажам патрульных автомобилей, контроль за их исполнением в реальном масштабе времени;
автоматизированный сбор, обработка, хранение, документирование и отображение на средствах индивидуального и коллективного пользования в ДЧ и подразделениях ОВД информации о расстановке сил и средств, о положении и числе патрульных автомобилей, фактах преступлений и правонарушений на фоне электронных карт;
автоматизированный сбор по каналам связи из подразделений и служб ОВД информации о лицах, совершивших правонарушения, похищенных вещах, угнанных транспортных средствах, другой оперативно-розыскной и справочной информации, а также выдача информации по запросам подразделений ОВД из региональных и общегородских банков данных;
автоматическая регистрация деятельности подразделений ОВД, подготовка аналитических и статистических отчетов, ретроспективный анализ процессов и событий.
Сравнительно новым и перспективным направлением использования компьютерных технологий в органах внутренних дел являются экспертные системы.32
Экспертная система (ЭС) – это система искусственного интеллекта, включающая базу знаний с набором правил и механизм вывода, позволяющая на основании правил и предоставляемых пользователем фактов распознать ситуацию, поставить диагноз, сформулировать решение или дать рекомендацию для выбора действия.
Автоматизированные экспертные системы представляют собой комплексы программного обеспечения ЭВМ, основанные на алгоритмах искусственного интеллекта, в особенности на методах решения проблем, и предполагающие использование информации, полученной от специалистов.
Экспертная система основана на знаниях. Знания возникают как результат переработки информации, накопленной в определенной предметной области. Образно говоря:
"знания= факты + убеждения + правила".
Следует различать знания и данные. Основное свойство знаний – их активность, первичность по отношению к процедурам, в отличие от данных, играющих по отношению к процедурам пассивную роль.33
На практике экспертные системы обычно представляют собой программы для ЭВМ, моделирующие действия эксперта-человека при решении задач в узкой предметной области на основе накопленных знаний, составляющих базу знаний. Они предназначены для решения строго очерченного класса профессиональных задач, входящих в компетенцию данного эксперта.
Экспертные системы включают в себя три основных элемента: базу знаний, машину вывода и интерфейс пользователя.
База знаний содержит информацию о том, что известно об исследуемом предмете в настоящий момент. Она создается на основе исследований в данной области и опыта практических работников. На практике база знаний представляет из себя набор правил, относящихся к конкретной предметной области.
База знаний содержит известные факты, выраженные в виде объектов, атрибутов и условий. Помимо описательных представлений, она включает выражения неопределенности, т.е. ограничения на достоверность факта. База знаний отличается от базы данных вследствие своего символьного, а не числового или буквенного содержания. Она представляет более высокий уровень абстракции и имеет дело с классами объектов, а не с самими объектами. Сбором знаний и формированием баз знаний занимается специалист, так называемый инженер-когнитолог.
Машина вывода предназначена для построения заключений. Ее действия аналогичны рассуждением эксперта, который оценивает проблему и предлагает решения . В поиске решения на основе известных правил машина вывода обращается к базе знаний, пока не найдет вероятный путь к получению приемлемого результата.
Интерфейс пользователя способствует взаимодействию между системой и пользователем и диалогу между ними. С использованием естественного языка он создает видимость произвольной беседы, применяя повседневные выражения в правильно построенных предложениях.
Когда началась массовая разработка экспертных систем, естественно, возникла идея пустых экспертных систем, в которых зафиксированы средства представления знаний и способ работы решателя, а база знаний пуста. При переходе к конкретной проблемной области база заполняется инженером-когнитологом в процессе работы с экспертом.
Для облегчения процесса создания подобных систем были разработаны так называемые экспертные оболочки – Интерэксперт, Insiqht GURU. Закладывая имеющиеся данные в пустую оболочку экспертной системы, можно создать экспертные системы по различным направлениям деятельности. Основное применение в правоохранительной деятельности ЭС находят в настоящее время в следственной практике и будут подробнее рассмотрены в пятой части.
Экспертные системы используются и в других видах деятельности. ЭС "БЛОК" предназначена для сотрудников подразделений по борьбе с экономической преступностью и помогает установить возможные способы совершения краж при проведении строительных работ.
Система позволяет :
на этапе ввода исходных данных сформулировать проблему;
определить возможные способы совершения краж;
составить список признаков, соответствующих тому или иному способу совершения кражи, который используется для планирования мероприятий по раскрытию преступления.
Для выработки решения о способе совершения преступлений используется следующие группы признаков: экономические, технологические, товароведческие, бухгалтерские, оперативные, а также причастные лица и документы – носители информации.
Система отличается простотой ввода новых данных, что дает возможность быстро адаптировать ее в процессе эксплуатации. В ЭС имеются подсистема помощи и подсистема обучения пользователя.
ЭС "БЛОК" реализована на базе естественной- языковой оболочки ДИЕС для экспертных и информационных систем. Для разработки системы привлекались наиболее опытные сотрудники подразделений по борьбе с экономической преступностью. В развитие ЭС "БЛОК" предусматривается возможность обращения к автоматизированным учетам органов внутренних дел.
С 1964 года в ВНИИСЭ успешно действует ЭС "АВТОЭКС" (последний вариант 1988 года " Мод-ЭксАРМ"). Система в режиме диалога решает восемь вопросов, связанных с наездом на пешехода. ЭС обеспечивает высокий уровень автоматизации экспертного исследования. В ней автоматизировано большинство операций: экспертный анализ исходных данных, выбор хода исследования, выполнение расчетов, составление заключения, формулирование вывода с последующей распечаткой.
С помощью системы можно получить ответы на вопросы, касающиеся определения численных значений различных параметров дорожно-транспортного происшествия: скорость автомобиля, его остановочный путь, удаление автомобиля от места наезда в конкретный момент времени и т.п. Решаются также и расчетно-логические вопросы: например, наличие или отсутствие у водителя транспортного средства технической возможности предотвратить наезд на пешехода. На производство одной экспертизы затрачивается в среднем пять минут: три минуты на ввод данных и две на исследование и печать. Система также позволяет исследовать наезды транспортных средств на препятствие и столкновения транспортных средств.
Новый класс АИС образуют системы поддержки принятия решений, которые представляют собой симбиоз АИС.
Все большее применение в правоохранительной деятельности находят также компьютерные системы обработки изображений, автоматизированные информационно-распознающие системы (АИРС). Обычно они представляют собой достаточно сложные системы, требующие специального аппаратного обеспечения. Примеры использования указанных систем в практической деятельности будут рассматриваться далее.
Работа следователя – творческий процесс расследования преступного деяния, однако формы деятельности следователя, по существу, не изменились с прошлого века. В следственной практике по-прежнему преобладают рукописное оформление процессуальных документов и машинописные работы без применения современных технических средств. Характерным примером является задача по контролю за расследованием уголовных дел.
Компьютеризация работы следствия сдерживается не в последнюю очередь потому, что компьютер используется в основном как пишущая машинка. Однако даже применение текстовых процессоров снижает технические трудозатраты на составление основных процессуальных документов и обвинительных заключений примерно в 3-6 раз.
Для перестройки работы следователя следует использовать новые информационные технологии. Цели информатизации следственной деятельности следующие:
автоматизация процесса следственного производства – создания процессуальных и иных документов;
автоматизация составления календарных планов и сетевых графиков расследования;
накопление и анализ информации по уголовным делам, особенно объемным и многоэпизодным, для автоматизированного составления следственных документов, постановлений о привлечении в качестве обвиняемого, обвинительного заключения;
получение справочной информации по уголовным делам из оперативно-справочных и оперативно-розыскных учетов;
разработка автоматизированных методик расследования уголовных дел по различным видам преступлений;
сбор данных о расследуемых уголовных делах, статистический анализ по установленным формам;
автоматизация контроля за соблюдением процессуальных сроков, выполнением планов;
создание и использование баз данных в составе АИПС для получения необходимой в ходе следствия информации;
анализ информации о преступлениях прошлых лет.
Концептуальная модель автоматизированного рабочего места следователя (АРМС) – это многофункциональный аппаратно-программный комплекс, создаваемый на базе персонального компьютера и других средств, включенных в вычислительную сеть МВД (территориальную, локальную, региональную), обеспечивающий реализацию компьютерной технологии в деятельности следователя. В состав АРМС могут входить все виды АИС – начиная от АСОД и кончая ЭС (см. раздел 7.3).
Важнейшими компонентами программного обеспечения (ПО), входящими в состав АРМС, следует считать ПО расследования уголовного дела и ПО обработки сопутствующей информации, непосредственно связанной с уголовно-процессуальной деятельностью.
ПО расследования уголовного дела решает следующие задачи:
создание процессуальных документов (протоколы, постановления и т.д.);
получение информации по запросам ( справки, характеризующие материалы и т.д.);
анализ процессуальных документов (формула обвинения, обвинительное заключение, постановление о прекращении уголовного дела и т.д.).
Отсюда следует и перечень автоматизируемых функций:
заполнение процессуальных документов;
поиск необходимых сведений в имеющихся материалах уголовного дела ( фамилии, имени, клички, даты, суммы, эпизоды, протоколы, постановления и т.д.);
оформление характеризующего материала;
составление материалов профилактических мероприятий;
систематизация материалов уголовного дела;
составление формулы обвинения;
составление обвинительного заключения и других необходимых документов;
подготовка справочных материалов для направления в суд.
В следственно-процессуальной деятельности именно возможность быстрой текстовой компоновки и подготовки документов по стандартным бланкам имеет решающее значение.
ПО обработки сопутствующей информации и дополнительного анализа материалов уголовного дела нацелено на решение следующих задач:
получение сведений о лицах, проходящих по делу;
поиск и анализ связей лиц, проходящих по делу;
получение сведений о вещественных доказательствах (описание, денежная оценка, место хранения, как появились в деле и т.д.);
поиск и анализ данных об эпизодах преступлений (место, время, участники, способ совершения, вещественные доказательства и т.д.).
Соответственно, автоматизации подлежат функции поиска, анализа и выдачи информации:
о лицах, сведения о которых имеются в деле;
о связях лиц, проходящих по данному делу;
о вещественных доказательствах;
об эпизодах преступлений.
Удельный вес перечисленных факторов сильно меняется в зависимости от количественных и качественных характеристик уголовных дел:
количества эпизодов, участников следственного процесса;
вида и состава преступлений.
В результате проведенного рассмотрения можно сформулировать основные общие требования к программному обеспечению АРМС:
Очевидно, что указанному набору требований не может полностью удовлетворить ни одно из существующих программных средств, будь то текстовый редактор, электронная таблица, СУБД и любой из видов АИС . Так, например, текстовый редактор отвечает первому, иногда второму, третьему и четвертому требованиям, но не более того. Программное средство БИНАР-3 вполне отвечает требованиям 4,5 и 6, а с подключением текстового редактора и первому требованию, но не удовлетворяет требованиям 2 и 3. Как следствие, АРМС должно являться согласованным набором офисных программных средств и различных видов АИС, и только в этом случае можно рассчитывать на комплексную автоматизацию следственной деятельности на основе современных информационных технологий.
Далее будут рассмотрены примеры различных видов АИС, применяемых в следственной деятельности 34.
Диалоговый Конструктор (ДК) БИНАР-3 предназначен для решения задач информационной поддержки принятия решений, информационно-логических задач построения цепочек связей и идентификации объектов учета (ОУ) на совокупности взаимосвязанных ОУ. Позволяет хранить и обрабатывать структурированные символьные, числовые данные, а также, с подключением текстового редактора, и текстовые фрагменты, имеет развитые средства настройки базы данных и получения отчетов по запросам.
База данных ДК БИНАР формируется в виде совокупности информационных массивов, называемых объектами учета.
Выделяются следующие ОУ :
учетная карточка на расследуемое уголовное дело, а также на нераскрытые преступления (объект учета – КАРТОЧКА);
содержимое эпизодов уголовного дела (ОУ ЭПИЗОД);
сведения о причастных лицах (ОУ ЛИЦО);
сведения об организациях (ОУ ОРГАНИЗАЦИЯ).
показания лиц (обвиняемых, подозреваемых, свидетелей и др.) (ОУ ПОКАЗАНИЯ);
описание вещественных доказательств (ОУ ВЕЩЕСТВЕННЫЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВА);
сведения о документах, фигурирующих в деле, в том числе и процессуальных, и финансовых (ОУ ФИНАНСОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ, ИНЫЕ ДОКУМЕНТЫ).
В процессе ввода информации пользователь устанавливает необходимые связи между объектами учета. Структура и характер связей задаются при настройке базы данных.
Состав и структура базы данных могут и расширяться до 32 различных объектов учета. Объем записей по каждому объекту учета практически составляет до 1 000 000.
Встроенные средства формирования отчетов ДК БИНАР обеспечивают вывод на экран или принтер следующей информации:
реквизитов отдельных экземпляров объектов учета, а также связанных с ними объектов;
перечня как прямых, так и косвенных связей выбранного экземпляра объекта с другими объектами учета, причем глубину связей, т.е. число звеньев в цепочке, можно варьировать;
статистических данных, например, распределения числа причастных лиц, сумм хищений и т.д.;
сведений по допрашиваемому лицу из базы данных в бланк допроса, сформированный пользователем;
фрагментов обвинительного заключения, в пакетном режиме, по взаимосвязанным объектам, например, содержимого эпизодов в сопровождении документов и показаний лиц .
К системе подключается календарь с возможностью записи плановых мероприятий по дням и часам.
ДК БИНАР устанавливается на ПК типа IBM PC с объемом оперативной памяти не менее 640 К. Для работы системы на базе ДК необходимо не менее 518 К свободной памяти. Базовой СУБД является CLIPPER (NANTUCKET, версия SUMMER-87). Ряд модулей написан на Ассемблере и Си.
Наиболее эффективна работа ДК БИНАР в локальной сети с распределенными базами данных, обеспечивающими работу следственной бригады, каждый сотрудник которой вводит информацию и необходимые связи в базу данных независимо. Средствами ДК БИНАР может быть получена обобщенная информация об объектах преступления и связях, выявленных в ходе анализа информации из базы данных.
При подготовке и оформлении текстовых документов возможности ДК БИНАР ограничены и требуют подключения дополнительного внешнего офисного ПО.
Система анализа и учета уголовного дела (САУД-М), созданная на основе интегрированного пакета МАСТЕР, включает в себя:
текстовый процессор;
электронную таблицу;
простую СУБД;
пакет графического отображения данных;
коммуникационный пакет.
САУД-М позволяет систематизировать материалы уголовного дела и производить их анализ. В основе работы системы находится семичленная формула расследования, включающая классические элементы состава преступления, подлежащие доказыванию:
субъекты – лица, проходящие по делу;
объекты преступного посягательства;
иные материальные предметы;
время совершения преступления;
место совершения преступления;
способ совершения преступления;
мотив совершения преступления.
Порядок работа в САУД выглядит следующим образом. По каждому из эпизодов уголовного дела проходит ряд лиц: обвиняемые, свидетели и др., а также процессуальные доказательства – документы и выписки из них. Объекты – лица и доказательства – связаны с различными эпизодами. Задача пользователя системы состоит в подготовке выписок из процессуальных документов и установлении их связи с объектами. В результате, например, находясь в конкретном эпизоде, можно узнать, кто из обвиняемых и свидетелей проходит по нему, какие доказательства к нему относятся, какие мероприятия намечены. Характер связей не детализируется. Набор однотипных объектов характеризуется описателем, который представляется пользователю в виде меню.
В целом структура пакета представляется как система взаимосвязанных меню, обеспечивающих доступ к нужной информации. В САУД-М установлена жесткая система автоматической установки связей между объектами:
Здесь 7 – экземпляр из семичленной формулы расследования (субъект, объект, место, время, способ, действие, мотив). Систему связей можно дополнить, пользуясь встроенным языком программирования интегрированного пакета МАСТЕР.
В САУД-М включен аппарат индексации по системе ключевых слов, определяемых с помощью тезауруса, для проведения выборки нужных документов. Имеется также набор бланков процессуальных документов, которые пользователь может загрузить и заполнить в текстовом редакторе, и подсистема ведения календаря и регистрации плановых мероприятий.
К основным недостаткам системы следует отнести отсутствие поддержки работы в локальной сети и невозможность работы с формализованной информацией.
Гипертекстовая система ИНТЕЛТЕКСТ предназначена для создания текстовых документов – отчетов, обзоров, рекомендаций, обосновывающих и аналитических материалов. ИНТЕЛТЕКСТ обеспечивает ведение базы текстовых документов, установление семантических связей между ее элементами и построение из них новых текстов. Основной информационной единицей является фрагмент текста. Имеются средства и для создания текстовых фрагментов, и для их компоновки из первичных документов.
На экране дисплея фрагмент представляется в текстовом окне. Каждый фрагмент характеризуется набором необязательных атрибутов:
ключевых слов, которые используются системой для автоматической или интерактивной простановки связей. В каждой информационной базе ведется собственный список ключевых слов;
рубрик – типов фрагментов, например, “допросы”, “показания”, “протоколы осмотра”, “лица” и т.д.;
ссылок – библиографических ссылок на источник, из которого взят текст документа либо комментарии.
Источники имеют свой каталог.
Для каждого фрагмента текста создается меню атрибутов, предназначенное для быстрого просмотра атрибутов фрагмента – рубрик, ключевых слов, ссылок, а также смежных фрагментов текстов. По любой комбинации из атрибутов возможен поиск фрагментов, результаты которого после анализа пользователь может поместить в папку. Папке можно присвоить имя и сохранить ее в каталоге папок. Папки можно просматривать и корректировать – добавлять текстовые фрагменты , удалять старые и т.п. Каждый фрагмент может иметь смысловые связи с другими фрагментами. Все связи – двунаправленные. Именно за счет связей фрагменты объединяются в смысловую сеть – гипертекст. В результате каждый фрагмент имеет смежные фрагменты, список которых всегда можно просмотреть.
Связи могут проставляться пользователем как в интерактивном режиме, так и в автоматическом режиме с помощью системы. В последнем случае производится подбор вариантов на связь с данным фрагментом по заданным ключевым словам, и результат представляется пользователю для анализа. Можно задать некоторое пороговое значение количества общих ключевых слов, при котором связи будут проставлены системой автоматически.
По смысловой сети связей пользователь может осуществлять навигацию как автоматически, так и вручную: он выбирает начальный фрагмент, смотрит список смежных с ним фрагментов, выделяет интересующий его текст, затем смотрит смежные с ним фрагменты и т.д. Созданная пользователем тематическая подборка преобразуется в единый текстовый документ, который может быть отредактирован с помощью встроенного редактора, выведен в файл, на принтер и т.д..
В интерфейсе системы ИНТЕЛТЕКСТ поддерживается концепция “поверхности рабочего стола”. Текстовое окно может иметь от одного до трех полей – текст, аннотация, заголовок. Поддерживается свободное расположение и перемещение окон по экрану, изменение формата окна или его полей, изменение набора полей, прокрутка, масштабирование и т.д.
ИНТЕЛТЕКСТ поддерживает также альтернативные методы поиска информации в базе текстовых документов – по строке текста, по тексту заголовка, по подстроке аннотации и т.д.
В настоящее время в следственную практику широко внедряются АРМС для расследования конкретных видов преступлений. Отделом информатизации и технического обеспечения Следственного комитета МВД РФ совместно с ВНИИ МВД разработаны следующие автоматизированные методики расследования преступлений:
Банк данных АРМС по расследованию грабежей и разбойных нападений основан на материалах эмпирических исследований, а также результатах изучения ведомственных нормативных актов и специальной литературы. В архивном виде базовый комплект АРМС размещается на одной дискете.
АРМ состоит из трех блоков:
Первый блок АРМ предназначен для квалификации грабежей и разбойных нападений. В нем сосредоточены сведения о каждом элементе состава данных преступлений.
Во втором блоке в диалоговом режиме реализована автоматизированная методика следственных действий, позволяющая учесть конкретные ситуации, которые складываются из исходных данных о происшествии:
грабежи: путем рывка; с применением психического насилия; с применением физического насилия;
разбой: с применением огнестрельного оружия; с применением холодного оружия; с применением психического и физического насилия; с введением в организм сильнодействующих веществ.
В разделе рекомендаций по тактике следственных действий особое внимание уделяется проведению осмотра места происшествия, порядку осмотра и описания огнестрельного оружия, методике выявления разбоя, основным вопросам, подлежащим выяснению при допросах потерпевшего, свидетеля или очевидца, подозреваемого.
В отдельном разделе дается также перечень возможных экспертиз по данной категории преступлений и вопросы, решаемые при их производстве.
Третий блок АРМ содержит словарь наиболее часто встречающихся жаргонных слов.
Автоматизированное рабочее место следователя по обеспечению расследования краж из жилья состоит из трех блоков:
Первый блок АРМ предназначен для оказания помощи в квалификации краж и содержит сведения обо всех элементах состава данного вида преступлений.
Во втором блоке содержится диалоговая автоматизированная методика следственных действий. Учитываются следующие исходные данные о происшествии:
проникновение в помещение с преодолением препятствий;
проникновение в помещение под благовидным предлогом либо через незапертую дверь;
проникновение в помещение по приглашению потерпевшего, его родственников, знакомых.
Особое внимание уделяется проведению осмотра места происшествия, порядку предъявления для опознания, основным вопросам, подлежащим выяснению при допросах потерпевшего, свидетеля-очевидца, подозреваемого. В особом разделе дается также перечень возможных экспертиз по данной категории преступлений.
Третий блок АРМС содержит типовые версии о личности предполагаемого преступника.
АРМС по расследованию преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств состоит из следующих шести блоков:
Первый блок АРМ предназначен для выдвижения версий в зависимости от набора исходных данных.
Второй блок представляет собой автоматизированную методику проведения следственных действий, учитывающую следующие исходные данные о происшествии:
Третий блок АРМ содержит список обстоятельств, подлежащих выяснению при расследовании преступлений.
Четвертый блок содержит словари названий наркотических средств с указанием их описания, жаргонных названий, возможных способов употребления и вопросов, решаемых криминалистическими подразделениями.
В пятом блоке АРМ находятся пояснения по классификации изъятых наркотических средств по объему, совместно с краткими сведениями о наиболее распространенных наркотических средствах.
Шестой блок включает формы документов, необходимых для проведения следственных действий по данному виду преступлений.
Работа пользователя с системой осуществляется в диалоговом интерактивном режиме, что существенно облегчает проведение анализа и не требует специальной подготовки.
Специальная информационная система (SIS) представляет собой комплекс программ учета следственных действий, предназначенный для автоматизации следственных действий следственных подразделений, анализа деятельности следователей и подразделений, выявления тенденций и выработки управленческих решений. Система SIS содержит следующие связанные между собой общей логической схемой модули:
Модуль учета уголовных дел – учет обвиняемых, подозреваемых, потерпевших, свидетелей и собственно уголовных дел. Является основой комплекса, поскольку позволяет вводить и корректировать данные.
Модуль работы с документами – формирование следственных документов по уголовным делам, начиная от простых бланков и кончая генерацией запросов и обвинительных заключений.
Модуль контроля дел и сроков – контроль уголовных дел по срокам, как в подразделениях, так и закрепленных за конкретными следователями.
Архив уголовных дел. Выполняет две функции:
Модуль дела отчетного периода – статистический учет и формирование документов статистики по уголовным делам.
Сервисные функции – необходимые для работы с системой справочники и ряд других подсистем.
Модуль настройки и утилит – настройка на аппаратные средства, поддержка обслуживания баз данных системы и резервного копирования информации.
В системе SIS все учетные операции выполняются в течение определенного периода, называемого расчетным. В пределах этого периода все документы сохраняются в оперативном ведении. Продолжительность периода устанавливается пользователями системы. По истечении срока, когда информация в базе данных системы полностью введена и проверена, расчетный период закрывается. При этом данные о делах, направленных в суд, переносятся в архивную базу данных и становятся доступными только для печати и просмотра. Возврат к закрытым периодам в системе SIS программно не поддерживается.
Закрытие периода может выполняться в произвольный момент времени. Так, закрытие января может быть произведено в феврале, марте, декабре и т.д.
Выполнена система SIS в виде одного исполняемого модуля с общей базой данных. Система поставляется в локальном и сетевом вариантах. В локальном варианте система может применяться в следственных подразделениях с малой нагрузкой. При значительном объеме следственных действий рекомендуется применение сетевой версии программы с ведением учетных операций на 3-5 компьютерах.
В качестве сетевой ОС могут использоваться Novell-совместимые сети с выделенным или невыделенным сервером. Соответственно возможны и разные конфигурации системы. Для сетей Novell Netware 3.11 и выше база данных содержится на файл-сервере, а рабочие станции могут не иметь жесткого диска. Для одноранговых сетей Netware Lite и тому подобных временные файлы системы размещаются на рабочих станциях, которые должны иметь жесткие диски достаточного объема, а также высокую производительность.
Особое место среди программного обеспечения занимают ЭС, применяющиеся в следственной практике. Существуют несколько видов ЭС раскрытия и расследования преступлений.
Первый вид – ЭС прогнозирования преступлений. Системы позволяют установить зависимость между личностными качествами преступников и выбором места совершения преступления.
Второй вид – ЭС выявления скрытых преступлений, например, выявления признаков скрытых хищений на производстве. Анализ показателей деятельности предприятия позволяет сделать вывод о предполагаемом хищении, который потом проверяется оперативным путем или с помощью ревизии.
Третий вид – ЭС поиска и установления личности преступника, например ЭС "ПОИСК" . Система после анализа первичной информации, полученной на месте происшествия, выдает типовые версии о личности подозреваемого, сужает круг подозреваемых лиц и по мере поступления новых данных уточняет типологические свойства личности неизвестного преступника.
Приведем в качестве примера экспертную систему для расследования убийств. Основа системы – база знаний, состоит из трех модулей:
базы знаний о преступлении как системы уголовно-релевантного события;
базы знаний о криминалистической характеристике убийств;
базы знаний о системе способов собирания, фиксирования и использования информации об элементах преступления, их уголовно-процессуальной регламентации.
Для взаимодействия этих модулей используются программы ввода информации о текущей следственной ситуации и выдвижения следственных версий и рекомендаций по их проверке.
При этом фиксируются :
данные об элементах расследуемого события (преступник, потерпевший, способ совершения и сокрытия преступления, орудие убийства, мотив, место и время убийства);
сведения об источниках доказательственной информации об элементах преступления ;
способы и средства собирания, фиксирования и использования этой информации ;
уголовно-процессуальная регламентация расследования убийств.
В начале свой работы экспертная система в диалоге со следователем получает информацию о расследуемом событии. На мониторе появляется строка:" Выберите направление расследования: если обнаружен труп – введите 1, если части расчлененного трупа – введите 2 " И далее в подобном диалоговом режиме следователь работает с системой. Версий может быть несколько, каждая со своим фактором уверенности, который подсчитывается из субъективных оценок специалистами и статистики.
К настоящему времени разработаны и используются программы для расследования убийств с расчленением трупа, преступлений на сексуальной почве ("Маньяк"), расследования грабежей и разбоев ("Грабитель") и многие другие.
Информационная технология оперативно-розыскной деятельности во многом схожа с информационной технологией деятельности следователя. Оперативные работники, как орган дознания, выполняют многие следственные действия, пользуются законодательными актами и методиками расследования преступлений. АРМ оперативного работника может отличаться от АРМ следователя наличием специальных программ ведения оперативной работы, исключающих доступ посторонних лиц к конфиденциальной информации, а также автоматизированных банков данных оперативно-розыскной информации.
Очевидно, что центральную роль в раскрытии и расследовании преступлений играют централизованные и региональные оперативно-справочные, оперативно-розыскные и криминалистические учеты, порядок ведения и состав которых были подробно рассмотрены в третьей главе.
Наиболее сложными и дорогостоящими являются дактилоскопические автоматизированные учеты (АДИС). С 1994 г. успешно проходят опытную эксплуатацию две АДИС: "Сонда-Фрес" и "Папилон". Поскольку данные системы используются преимущественно сотрудниками экспертно-криминалистических подразделений, они будут рассмотрены подробнее в разделе 5.5.
В целях полного и быстрого раскрытия преступлений необходимо повысить эффективность использования сведений, поступающих от свидетелей и потерпевших – очевидцев совершения преступлений. Существенную помощь в оперативно-розыскной деятельности должны сыграть интенсивно внедряемые автоматизированные системы учета лиц по элементам внешности (АИРС), которые можно отнести к двум основным типам:
созданные по типу "субъективный портрет";
использующие видео и фотоизображения.
Субъективный портрет используется при отождествлении личности по признакам внешности. Использование субъективных портретов существенно расширяет возможности установления личности преступников, скрывшихся с мест происшествия, и иных лиц, имеющих отношение к расследуемому событию.
Внедрение в практику ОВД компьютерных систем составления субъективных портретов позволяет получить следующие преимущества по сравнению с традиционными системами (рисованный портрет, идентификационные комплекты и т.д.):
Обычно при изготовлении компьютерных субъективных портретов применяются одномасштабные типизированные рисунки элементов внешности человека, а создание портретной композиции осуществляется по традиционной методике изготовления субъективных портретов, отработанной на базе систем “ИКР-2” и “Портрет”.
Первой компьютерной системой построения композиционных портретов стала система “ЭЛЛИ” (элементы лица). В дальнейшем появились “ФОТОРОБОТ” (МГУ им. Э. Баумана, Москва) и “КРИС” (УВД Юго-Западного административного округа Москвы и УВД Рязанской области). Для указанных компьютерных систем характерна, по существу, полная реализация традиционной методики изготовления портрета, заключающейся в следующем:
возможность произвольной последовательности монтажа составляющих элементов субъективного портрета;
наличие режима просмотра элементов внешности;
наличие средств ретуширования композиционных портретов;
возможность создания временного массива элементов, который заполняется из основного массива элементами, наиболее подходящими, в соответствии с показаниями очевидцев, для последующего монтажа окончательного варианта.
Система "ФОТОРОБОТ" предназначена для создания субъективных портретов лиц, подозреваемых в совершении преступлений. Процесс создания композиционного портрета становится оперативным, повышается эффективность решения задач, связанных с розыском или опознанием лиц, представляющих оперативный интерес. Автоматически решается задача накопления субъективных портретов в базе данных системы, получения печатных копий необходимых изображений в требуемой форме и передача их по линиям связи.
Компоновка портрета осуществляется из отдельных элементов: прически, глаза, носы – мужские и женские, изображения усов, очков, головных уборов, частей одежды, кулонов, серег и др. Дополнительно имеются группы с элементами профильного портрета. Количество элементов в некоторых группах достигает 250 и выше. Портреты можно дополнять "вручную" различными элементами: родимыми пятнами, шрамами и др. Имеется возможность менять взаиморасположение элементов портрета, осуществлять их сдвиг, поворот, сжатие и растяжение. Возможен также автоматический перебор элементов выбранной группы. В будущем предусматривается ввод и накопление в системе фотографий с возможностью вычленения из них отдельных элементов (например, носы, брови) и пополнение ими соответствующих наборов.
В США широко применяется система "Айденти-кит", включающая в себя до 525 штриховых рисунков элементов внешности.
Опыт эксплуатации систем показал, что необходимым является расширение массивов элементов внешности, которое может осуществляться разными способами.
Один из вариантов заключается в проведении деформирующих операций с изображениями элементов внешности в процессе монтажа композиционного портрета:
пропорциональное и независимое по осям масштабирование элементов;
расширение / сжатие элементов относительно осей симметрии;
вращение элементов;
зеркальное отображение элементов;
Другой способ заключается во включении в массив новых элементов. Для этого могут использоваться, например, фрагменты изображений реальных лиц. Практика свидетельствует о том, что для успешной работы по изготовлению субъективных портретов необходимо иметь компьютерную систему, которая объединяла бы возможности формирования полутоновых и рисованных изображений. Данное положение обусловлено особенностями восприятия изображений различными людьми с разным типом мышления.35
В 1995 году в МГУ им. Баумана была разработана компьютерная система “Фоторобот-С” (ФРС-2). Результаты тестирования показали, что система “ФРС-2” успешно объединяет в себе различные массивы элементов: базу полутоновых изображений и базу рисованных элементов внешности.
Компьютерная система “ФРС-2” позволяет составлять субъективные портреты, максимально приближенные по своим изобразительным свойствам к фотографии. Графический редактор системы “ФРС-2” включает в себя:
рисование “пером;”
рисование “кистью”;
различные “распылители”;
выполнение операций микширования;
выполнение операций осветления / затемнения;
выполнение операций контрастирования / деконтрастирования;
выполнение операций фокусировки / расфокусировки;
выполнение операций бленд–эффекта;
выполнение операций удаления / восстановления;
База данных системы “ФРС-2” позволяет вести картотеку субъективных портретов, которая сопровождается информацией, необходимой для поиска по различным описаниям внешности человека.36
Опыт использования субъективных портретов показывает, что в первые десять дней после событий, послуживших поводом для составления портрета, наиболее успешная работа по актуализации мысленного образа возможна с компьютерными системами, имеющими полутоновые базы данных. В дальнейшем, по прошествии 10-ти дневного срока, портрет может изготавливаться как с использованием полутоновых изображений, так и рисованных изображений.
Потребность оперативных и следственных подразделений органов внутренних дел в составлении компьютерных субъективных портретов постоянно возрастает. Оперативные и следственные подразделения ставят задачу разработки систем, которые позволили бы изготавливать субъективные изображения фигуры и элементов одежды разыскиваемого лица. Это обусловлено тем обстоятельством, что во многих случаях очевидцы не видели лица преступника, но хорошо запомнили его фигуру и одежду.
Среди систем второго типа в настоящее время в России эксплуатируются две системы –"ПОРТРЕТ" и "FACE МANAGER". Данные системы могут производить выборку по типу "словесный портрет", но в то же время позволяют хранить и обрабатывать видеоинформацию.
АИРС "ПОРТРЕТ" разработана для решения оперативно-розыскных задач, требующих накопления, хранения и быстрого поиска карточек с фотографиями лиц, склонных к совершению преступления.
Система "ПОРТРЕТ" позволяет создать базу данных, содержащую графическую информацию. Это могут быть фотографии, снятые сканером, сделанные непосредственно цифровой фотокамерой, или изображения, полученные с видеокамеры или видеомагнитофона.
Поиск осуществляется по любым параметрам, как то: фамилия, дата рождения, место жительства, состав и способ совершения преступления, а также по словесному описанию примерного вида: форма лица, глаз, носа, бровей и т.п., без жестких требований к данным.
Система "FAСE MАNAGER" позволяет хранить и обрабатывать текстовую и графическую информацию и может использоваться для поиска подозреваемых лиц по совокупности признаков, для опознания, или как картотека с фотоснимками. Информация, накопленная в базе данных системы, может пересылаться по телефонным каналам с возможностью занесения ее в аналогичные базы других районов и городов.
" FAСE MАNAGER " позволяет создать и заполнить базу данных , просматривать в удобной форме информацию, осуществлять поиск необходимых записей и их распечатку. Основным преимуществом данной системы перед обычными системами управления базами данных является возможность хранения информации в виде изображений. Информация подвергается эффективному сжатию, что существенно экономит дисковую память компьютера. Система также обеспечивает надежную защиту от не санкционированного доступа.
Система "FAСE MАNAGER" предназначена, главным образом, для хранения видеоизображений лиц, но может быть использована и для хранения другой информации (например. следов подошв обуви).
Система " FAСE MАNAGER " имеет следующие режимы:
видеокаталог – в этом режиме на экране монитора появляется одновременно двадцать уменьшенных изображений;
детальный просмотр – используются увеличенные цветные изображения, предусмотрены просмотр по одному изображению и по паре изображений);
поиск карточек – возможность поиска записей по определенной совокупности признаков;
фильтр – в текстовом каталоге содержатся только записи из текущей выборки);
распечатка текстового каталога;
экспорт данных;
импорт данных;
режим редактирования изображения .
Преимущества системы " FAСE MАNAGER " заключаются в том, что в каждую карточку можно " врезать" три изображения. Система позволяет делать в записях карточек свободные комментарии. Данная АИРС интересна также тем, что позволяет производить распечатывание отдельных кадров с видеокассет, отснятых в процессе проведения следственных и оперативно-розыскных действий. Это способствует более качественному документированию. На базе данной системы разработан также комплекс по созданию субъективных портретов.
Решающую роль в продвижении информационных технологий в правоохранительной деятельности и, прежде всего, в обеспечении оперативно-розыскной деятельности должно сыграть создание единой информационно-вычислительной сети ОВД.
Создание интегрированной вычислительной сети (ИВС) органов внутренних дел позволит обеспечить информационное взаимодействие различных подразделений оперативных служб, дежурных частей УВД, дежурных частей служб следствия и дознания, паспортной службы, ГИБДД, разрешительной службы, городских и линейных органов внутренних дел с центральным банком данных в масштабах города, области, региона, страны, содержащим информацию всех служб абонентов сети. Абонентами сети могут выступать также службы прокуратуры, суда, ФСК, налоговые и таможенные службы. Все абоненты сети являются одновременно и потребителями, и поставщиками информации в интегрированные банки данных.
Главная цель внедрения ИВС – оперативность получения информации. Там, где сейчас требуются часы, а нередко и дни, с созданием ИВС потребуются минуты.
Концентрация в рамках ИВС сигнальной, ориентирующей, розыскной и доказательственной информации, обеспечение логической взаимосвязи ее компонентов позволит, кроме того, повысить информированность каждого оперативного работника, создаст условия для более эффективного использования накопленной информации в процессе расследования, раскрытия и профилактики преступлений.
Создание интегрированной вычислительной сети позволит информационной службе перейти от традиционных ныне видов оперативно-справочной работы по поддержке раскрытия и расследования преступлений к ориентированию правоохранительных органов на розыск преступников; к проведению сравнительной предварительной идентификации способов совершения преступлений, следов и вещественных доказательств, описаний лиц и примет похищенного имущества; к выявлению в инициативном порядке криминогенных структур (связей, групп, соотношений событий и т.д.), к оказанию действенной помощи в анализе и прогнозировании оперативной обстановки.
Примером успешной работы по автоматизации оперативно-служебной деятельности является МВД по Республике Татарстан.
Необходимость комплексного использования новых информационных технологий в работе по раскрытию и расследованию преступлений в Министерстве внутренних дел Республики Татарстан стала актуальной в начале 80-х годов. На первом этапе путем автоматизации оперативно-справочных и разыскных картотек, массива сведений об автотранспортных средствах и их владельцах, а также лицах, стоящих на профилактических учетах или совершивших административные нарушения был сформирован интегрированный банк данных МВД (ИБД). Силами сотрудников вычислительного центра ИЦ было создано математическое обеспечение интегрированного банка данных МВД (ИБД). Одновременно с формированием ИБД начала создаваться ведомственная сеть передачи данных для организации прямого доступа к учетам непосредственно с рабочих мест сотрудников ОВД.
К 1998-1999 годам проведенные мероприятия позволили сформировать систему накопления и использования автоматизированных учетов в деятельности органов внутренних дел по профилактике, раскрытию и расследованию преступлений. В среднем за год через централизованные автоматизированные массивы обрабатывалось до 3.5 млн. запросов заинтересованных служб и подразделений, в том числе непосредственно с автоматизированных мест сотрудников ОВД более 2 миллионов.
В октябре 1998 года было принято решение о создании в структуре службы криминальной милиции специализированного отдела информационно- аналитического поиска (ЦОРИ МВД по РТ). Отделом были организованы работы по автоматизации учетов криминальной милиции в территориальных ОВД, созданию централизованной базы данных криминальной милиции, информационному обслуживанию подразделений криминальной милиции. В качестве базового программного продукта был выбран программный комплекс «Легенда-Меридиан», разработанный НТЦ «Сонар-Плюс» (г. Краснодар), который является основой интегрированного банка данных (ИБД) уровня горрайоргана, позволяет создать в рамках ОВД единое информационное пространство и получать интегрированные данные на любой учтенный объект. Применение данного комплекса позволило к 2000 году, в полном объеме решить комплекс задач по автоматизации учетов Криминальной милиции и обеспечить информационную поддержку ее подразделений.
С учетом возможностей качественно новой организации информационного взаимодействия различных служб в 2001 году Министерством внутренних дел Татарстана были предприняты шаги по поэтапному комплексному внедрению программного комплекса «Легенда-Меридиан» в деятельность служб и подразделений горрайорганов и созданию на его основе локальных банков данных. В течение 2002 года в ОВД республики в дежурных частях, подразделениях милиции общественной безопасности, следствия было создано более 350 автоматизированных рабочих мест, проведено развертывание и модернизация локальных вычислительных сетей.
Всего в настоящее время ИС «Легенда» в части объединенных учетов ОВД (ПК «Легенда-Меридиан ») содержит информацию о более 23 миллионах объектах учета и более 30 миллионах связей между ними. В других централизованных учетах оперативно-справочного и разыскного назначения сосредоточено более 40 млн. объектов (всего более 90 млн.), к которым имеют доступ почти 900 удаленных пользователей. За 2006 г. обработано более 5,5 млн. запросов, около 90% преступлений раскрыто с использованием информации из банков данных (Рис. 5.3).
Рис. 5.3
К числу особенностей ПК «Легенда-Меридиан» следует отнести возможность поиска всех связей между различными объектами учета, хранящимися в базе данных. Так, по любому зарегистрированному в БД объекту учета (лицо, адрес, оружие, транспортное средство и т.д.) можно в течение нескольких секунд выявить весь круг объектов, прямо или косвенно связанных с данным, что многократно расширяет возможности оперативно-разыскной работы, позволяет повысить ее эффективность. В программном комплексе реализован набор запросных, отчетных и аналитических форм, которые дают возможность анализа динамики правонарушений, позволяют заниматься прогнозированием и профилактикой правонарушений (Рис. 5.4)
Рис.5.4
ПК «Легенда-Меридиан» позволяет формировать, корректировать и использовать в оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел республики следующие автоматизированные учеты:
Проведенная за последнее время работа позволила автоматизировать деятельность ОВД (составление отчетов и анализов, ведение автоматической проверки подучетного контингента на предмет наличия компрометирующих материалов, обеспечить информационную поддержку сменами дежурных частей раскрытия преступлений по “горячим следам). Создание ИБД горрайорганов и организация ежедневной выгрузки информации в ИЦ МВД по РТ позволили перевести на новый качественный уровень формирование централизованных учетов МВД за счет поступления более широкого спектра сведений о криминальном контингенте и совершаемых им правонарушениях.
ДЧ ОВД по каждому зарегистрированному преступлению осуществляется информационное сопровождение выездов следственно-оперативной группы на места совершения преступлений: проверка по всем учетам криминогенной окраски адреса заявки, потерпевших и подозреваемых, выяснение наиболее эффективной схемы поквартирного обхода, уточнение оперативных подходов к месту совершения преступления. При необходимости проводится экспресс-анализ первичной информации, полученной СОГ на месте преступления, с целью выявления лиц, возможно причастных к совершению данного преступления (по кличкам, по описанию, по способу совершения преступления, по криминогенному контингенту, проживающему вблизи места совершения преступления и т.д.).
По информации банка данных осуществляется отработка связей лиц и иных объектов для проведения оперативно-розыскных мероприятий, для определения версий при расследовании преступлений. Сведения о личности подозреваемого, содержащиеся в ПК «Легенда-Меридиан» используются следователями и дознавателями как характеризующий материал, дают достаточные основания для избрания той или иной меры пресечения.
Проведенные работы по созданию интегрированных банков данных горрайорганов привели к значительному увеличению количества информации, поступающей для хранения в централизованный банк данных МВД. В конце 2003 года было принято решение о разработке информационной системы «Марафон», предназначенной для формирования интегрированного банка данных регионального уровня. Проведенные в 2004-2006 гг. мероприятия позволили включить интегрированную базу данных всю информацию, накопленную в территориальных банках данных, учеты УФМС РФ по РТ, а также все автоматизированные учеты, ранее эксплуатировавшиеся в информационном центре. С помощью инструментального средства «Марафон» фактически разработан процесс формирования многоуровневой «справки» на любой объект учета.
Инструментальное средство (ИС) "Марафон" обеспечивает пользователям следующие возможности:
ИС "Марафон" строится на основе любой информационной поисковой системы, реализованной в СУБД Oracle, в нее могут быть интегрированы и другие информационные поисковые системы. В настоящий момент ИС "Марафон" включает информационно-аналитическую систему "Марафон-Поиск" разработки ОАО "ICL-КПО ВС" г. Казань (ИАС "Марафон-Поиск"). В случае изменения структур баз данных, входящих в распределенную информационную систему, предусмотрен механизм автоматического изменения слоя метаданных.
Для организации работы пользователей c информационными ресурсами по коммутируемым каналам связи и по каналам с невысокой пропускной способностью используется технология WEB-доступа. В целях простоты установки программного продукта в органы внутренних дел в основном ставится WEB-клиент, реализующий типовые запросы и типовые экранные формы представления информации. Для администраторов системы и более подготовленных пользователей устанавливается полноценное «клиент-серверное» рабочее место.
Для контроля за работой пользователей в систему включена «фискальная» система, позволяющая детально отслеживать работу в системе пользователей. На основе фискальной системы разработаны некоторые аналитические отчеты, позволяющие контролировать работу пользователей. В системе выполнена процедура ограничения доступа к установочным данным сотрудников милиции (на основе списков управления кадров), других категорий (на основе списка адресного бюро и отдельных документов МВД по РТ). Процедура закрытия выполняется в автоматизированном режиме при совпадении всех установочных данных на лицо в ИБД МВД по РТ и автоматизированном списке закрываемых лиц.
С применением ИС «Марафон» возможна интеграция уже поставленных в следственные подразделения, кадровые аппараты и другие подразделения автоматизированных систем в единое информационное пространство. После незначительной доработки программного продукта возможна организация взаимодействия баз данных субъектов РФ. Например, если в объекте «адрес» присутствуют адресные данные интересующего объекта учета из другого региона, пользователь, в пределах своей компетенции, может получить интересующую его информацию непосредственно из базы данных этого субъекта.
Рис. 5.5
Можно организовать поиск необходимых сведений на любой объект учета, если в информации на него присутствует ссылка на связь его с объектом учета другого региона РФ. Вполне возможна реализация доступа к информации, используя накопленные в ГИАЦ МВД РФ (стержневые) данные из других субъектов РФ. Кроме этого, путем встраивания в систему «Марафон» различных компонент возможно строить качественно новые системы, например, комплексные системы биометрической идентификации лиц, идентификации транспорта, оружия (см. Рис. 5.5).
Возрастающий поток информации об объектах судебной экспертизы, необходимость ее оперативной обработки, решение все более сложных экспертных задач при постоянном росте количества экспертиз приводит к необходимости внедрения в экспертную практику компьютерных технологий.37
Внедрение компьютеров в экспертных подразделениях дает следующие преимущества:
сокращаются затраты рабочего времени на производство одной экспертизы;
автоматизируются рутинные операции в работе;
уменьшается вероятность экспертной ошибки и обеспечивается методическое единообразие в решении экспертных задач и их процессуальном оформлении.
Работа в рассматриваемой области идет по пути создания АРМ экспертов различных специальностей. Можно выделить следующие направления:
создание автоматизированных банков данных экспертной информации, т.е. различных типов АИС;
создание автоматизированных программных комплексов решения экспертных задач.
Поскольку в процессе производства экспертиз и исследований приходится оперировать огромным количеством разнообразной как чисто криминалистической, так и справочно-вспомогательной информации, в экспертных учреждениях создаются экспертные АИС и банки данных (АБД). Сейчас практически нет ни одного вида экспертиз, в котором не использовались бы АИС или банки данных. Можно выделить несколько видов АИС и АБД, создаваемых для использования в экспертной деятельности.
Пулегильзотеки позволяют идентифицировать оружие по стреляным пулям и гильзам. Так, например, АИС " Модель оружия" позволяет установить модель оружия по следам, оставленным механизмом оружия на гильзе, а система "Патрон” определяет вид патрона по его характеристикам;
Дактилоследотеки (АДИС) применяются при ведении дактилоскопических автоматизированных учетов, в целях осуществления оперативной проверки следов пальцев рук, изымаемых с места происшествия, по массивам дактилокарт ранее осужденных или определенного круга подозреваемых лиц.
Входными данными для АДИС являются дактилокарты с отпечатками пальцев рук и карточки с изображениями следов с мест нераскрытых преступлений на фотоснимках, прозрачных пленках или непосредственно на объектах. Решение вопроса о принадлежности отпечатков или следов конкретному лицу производится экспертом-криминалистом на основе совокупности общих и частных признаков папиллярных узоров.
С конца 80-х гг. начались попытки внедрения в деятельность ОВД автоматизированных информационных дактилоскопических систем на основе персональных компьютеров, с помощью которых можно автоматически кодировать отпечатки и следы пальцев рук, сохранять их изображение в памяти и производить сравнительный анализ.
Cледы и отпечатки пальцев рук очень трудны для машинной обработки: в них нет устойчивости признаков ни по наименованию, ни по размерам, ни по топографическим и геометрическим параметрам. Первые отечественные АДИС оказались малопригодными на практике. Зарубежные же дактилоскопические системы оказались слишком дороги, при этом большинство из них (например, “Дермалог”) очень требовательны к качеству следов и отпечатков пальцев рук.
В 1992 - 1993 гг. по инициативе ЭКЦ МВД России было впервые проведено конкурсное тестирование более десятка АДИС. Тестирование в полном объеме прошли четыре отечественные системы, которые приказом МВД России от 3 августа 1993 г. № 365 были представ лены к проведению опытных испытаний в ряде УВД. В мае 1994 г. на научно-методическом совете в ЭКЦ МВД России были особо выделены две системы:
“Папилон”, разработчик – ТОО “Системы Папилон” (г. Миасс Челябинской области);
“Сонда-Фрес”, разработчик – СП “Совиндейта” (г. Миасс Челябинской области).
В настоящее время проходит активное внедрение этих систем в деятельность ОВД Российской Федерации. Автоматизированная дактилоскопическая информационная система (АДИС) "Папилон" предназначена для ввода отпечатков с дактилоскопических карт и следов пальцев, изъятых с мест нераскрытых преступлений, автоматического их индексирования, осуществления поиска по базам данных (до 0,5 млн. дактилоскопических карт) и следов пальцев рук (до 50 тыс.) в органах внутренних дел любого уровня (от МВД, УВД до горрайлинорганов). Система спроектирована как совокупность автоматизированных рабочих мест "Дактилоследотека".38
С 1995 года осуществляется внедрение АДИС "Папилон", объединенной с автоматизированной пофамильной картотекой, в ВЦ информационных центров, с подсоединением к ней с помощью ИВС выносных АРМ "Дактилоследотека" в дактилоскопической картотеке ИЦ, в экспертно-криминалистических подразделениях, дежурных частях. Такая организация системы позволит всем заинтересованным службам пользоваться базами данных как дактилоскопической, так и пофамильной картотек.
Достоинство системы состоит в том, что она автоматически определяет тип папиллярного узора и индексирует отпечатки, правильно распознает их общую структуру и до 95% частных признаков. На качество обработки следов не влияет масштаб, повороты и другие виды искажений. В 40 подразделениях органов внутренних дел, где эксплуатируется эта система, с ее помощью раскрыто более 250 тяжких преступлений.
В некоторых регионах России успешно внедряется автоматизированная дактилоскопическая система "Сонда-Фрес", обладающая близкими к АДИС "Папилон" характеристиками при эксплуатации на базах данных до 10 - 15 тысяч дактилокарт. Однако обмен информацией между двумя системами возможен только на уровне исходных изображений, с последующим повторным индексированием в другой АДИС и, соответственно, дублированием информации.
Полученный к настоящему времени опыт внедрения АДИС позволил выявить основные проблемы, которые приходится решать, и возникающие при этом сложности .
Одна из основных проблем, возникающих в ходе внедрения АДИС – недостаток дактилокарт для введения в систему. На местах не ведется дактилоскопический учет на тех лиц, которые формально подлежат постановке на учет. Не практикуется негласное дактилоскопирование криминогенных категорий при отсутствии к тому формальных оснований. Поэтому основная часть базы данных в АДИС – дактилокарты, поступившие из следственных изоляторов, на лиц, находящихся под следствием или ранее судимых.
Другая проблема – низкое качество дактилоскопирования. Отпечатки пальцев рук на дактилокартах “забиты” типографской краской или, наоборот, не пропечатаны, накладываются один на другой, выполнены со сдвигом в процессе прокатки пальца. Бумага, на которой производится дактилоскопирование, рыхлая, волокнистая и т.п. В результате только 10–30% дактилокарт удовлетворяют требованиям, предъявляемым к качеству дактилоскопирования подучетных лиц для занесения в АДИС.
Не проводится проверка по дактилоучетам на предмет установления причастности к ранее совершенным преступлениям лиц, привлекаемых за совершение корыстных преступлений: лиц, находившихся в розыске; трупов, в том числе некриминального характера; лиц, проходящих по делам оперативного учета и административного надзора при их заведении и прекращении и т. д.
Дополнительные сложности возникают из-за неопределенности в решении вопроса о месте дактилоучетов. Дактилоскопический учет преступного элемента в низовых подразделениях всегда был привилегией оперативных аппаратов, поскольку только они могут определить контингент лиц, подлежащих постановке на данный вид оперативного учета, обеспечить своевременную постановку и снятие с него. Поэтому многие проблемы могут быть сняты принятием единого нормативного документа, регламентирующего порядок формирования и использования дактилоскопических учетов и оперативно-розыскной, следственной и архивной работе.
Необходимость же автоматизации процесса поиска следов с мест преступлений по значительным массивам дактилокарт совершенно очевидна. Без использования АДИС возможности дактилоскопии в работе по раскрытию и расследованию преступлений сводятся в основном лишь к подтверждению, т.е. установлению идентичности изъятых с места преступления следов с отпечатками рук конкретного человека или выборки его из ограниченного количества подозреваемых лиц. В результате многотысячные массивы дактилокарт подучетных лиц и следов рук с мест преступлений остаются лежать “мертвым” грузом. Внедрение АДИС позволит раскрывать именно те преступления, перспективы раскрытия которых оперативным путем были минимальными.
Оптимальная схема организации единой АДИС регионального масштаба – двухуровневая. Первый уровень составляют центральный сервер и связанные с ним рабочие станции, часть из которых установлена в ГОРОВД. Базы данных (БД) дактилокарт и БД следов с мест преступлений хранятся и обрабатываются на центральной станции, программно-технические возможности которой позволяют работать с большими объемами информации. Пополнение баз данных и запросы на проведение поисков по всей региональной БД или по какой-либо ее части могут производиться непосредственно из ГОРОВД. В связи с большим объемом графической информации передача по модемным линиям связи может оказаться затруднительной, поэтому информацию с мест целесообразно передавать на центральный сервер записанной на стримерные кассеты или магнитные диски. Результаты поиска можно передавать в ГОРОВД по модемной связи для окончательного этапа сравнивания. В крупных, географически удаленных от областного, краевого центра городских отделах внутренних дел могут быть оборудованы кустовые АДИС с обеспечением возможности работы с единой краевой (областной) АДИС по обмену базами данных и по проведению запросных поисков.
Двухуровневая организация автоматизированной дактилоскопической системы с единой общекраевой (общеобластной) базой данных позволяет получить следующие преимущества перед автономными АДИС:
Обеспечивается большая эффективность использования дактилоскопических учетов в раскрытии преступлений, особенно межрегиональных.
Уменьшается объем технических средств, необходимых для обеспечения работы АДИС. В ГОРОВД сосредотачивается минимальный объем технических средств: сканер для считывания отпечатков на дакгилокартах и следов рук с мест преступлений, “живой сканер” для бескраскового дактилоскопирования подучетных лиц, ПК для обеспечения обмена информацией с центральной АДИС и просмотра рекомендательных списков, модем, стриммер и часть других периферийных устройств. Соответственно снижается стоимость программно-технических комплексов АДИС.
Упрощается задача по их техническому обслуживанию и обеспечению нормального, бесперебойного функционирования АДИС.
Появляется возможность полного и равномерного использования средств вычислительной техники, вплоть до организации работы круглосуточно и без выходных, например, работы центральной станции в дежурном режиме, что позволит оперативно отрабатывать любые срочные запросы по всей региональной базе данных.
Следотеки созданы для трасологических исследований подошв обуви. Исследование следов подошв обуви – один из наиболее часто встречающихся видов трасологических экспертиз. В настоящее время состояние проблемы производства трасологических экспертиз по следам подошв обуви, особенно по источникам производственного происхождения, и вопросы установления вида обуви не отвечают современным требованиям следствия и судопроизводства.
Примером АДИС для трасологических экспертиз может служить система "Обувь", созданная в НИИСЭ, и система "Сапог" МЮИ МВД РФ. Данные системы опираются на кодировку элементов подошв обуви и рельефного рисунка. Вводится также изображение данной обуви и описание ее верха.
В 1989 году в НИИСЭ была разработана АИС для определения марки машинописного шрифта, которая содержит сведения о более чем 70 марках шрифтов отечественного и зарубежного производства. Был также создан банк данных о 98 марках пишущих машин.
В настоящее время ведутся работы по созданию ряда других автоматизированных банков данных и АИС экспертно-криминалистического профиля: взрывчатых веществ отечественного производства (АБД "ВВ"), текстильных волокон (АИС "Волокно" и АРПК "Контакт"), рентгенограмм (АИС "Фазан"), характеристик автоэмалей (АИС "Марка"), красителей шариковых авторучек (АИС "Спектр"), стекол фарных рассеивателей автомашин (АИС "Стекло"), xарактеристик металлов и сплавов, бумаги (АИС " Бумага " по определению предприятий изготовителей бумаги), библиотек ИК-спектров (АИС "БИРСИ" (Германия)) и т.д.
Вторым направлением использования современных ИТ в экспертной деятельности является разработка автоматизированных программных комплексов решения экспертных задач (АПК). Примером действующего комплекса является АПК "Контакт", осуществляющий автоматизированную оценку достоверности факта контактного взаимодействия объектов волокнистой природы. При определении частоты встречаемости только одного волокна с заданными свойствами приходится осуществлять поиск в базе данных, содержащей сведения о более чем 12 000 волокон .
АПК "Контакт” действует в НИИСЭ с 1986 года и позволяет использовать его и при проведении экспертиз в регионах. Эксперт-волокновед передает имеющуюся у него информацию о предметах одежды и находящихся на них волокнах в вычислительный центр НИИСЭ, где специалист вводит ее в систему, получает результаты в виде вероятностно-статистических оценок контактного взаимодействия и передает их в установленной форме в подразделение, где проводится экспертиза.
В 1987 году в ВНИИСЭ был создан АПК "Внешняя баллистика". Данная система позволяет автоматизировать исследования, сопряженные с определением возможности поражения пулей или дробью, выстреленной из огнестрельного оружия.
С 1986 года в ВНИИСЭ действует АПК "ГАЗХРОМ", используемый в процессе производства криминалистической экспертизы материалов, веществ и изделий. Программа позволяет считывать в автоматическом режиме хроматограммы, осуществлять расчеты и другие операции. Данный комплекс включает в себя в качестве подсистемы АИС "Газовая хроматография".
Созданы также АПК для решения задач судебно-почерковедческой экспертизы: исполнителя кратких почерковых объектов (АПК “ДИА”), идентификации исполнителя текста, выполненного измененным почерком (АПК “ИРИС”), установления факта намеренного искажения почерка (АПК “РОЗА”), дифференциации подлинных кратких и простых подписей, выполненных в обычных условиях, и не подлинных, выполненных с подражанием после предварительной тренировки (АПК "МАК").
Большое значение имеет автоматизация физико-химических исследований. ПК применяется для контроля и управления работой спектрометров, накопления сигналов, хранения и анализа полученных спектров. В качестве примера можно привести использование средств вычислительной техники в спектрофотометрии в ультрафиолетовом, видимом и инфракрасном диапазонах, спектроскопии электронного парамагнитного резонанса (ЭПР) и методов масс-спектрометрии. Созданы и действуют АПК исследования спектров веществ. Так, в НИИСЭ действует АПК исследования ИК-спектров, основанный на комплексе программ"БИРСИ" (Германия) и использующий различные библиотеки ИК-спектров, в том числе библиотеки ИК-спектров фармпрепаратов криминалистической лаборатории штата Джорджия (США).
Трудно переоценить эффективность использования компьютерных технологий при производстве судебно-фоноскопических экспертиз. Уровень использования современных информационных технологий в экспертной деятельности демонстрирует АПК криминалистического исследования фонограмм “Signal Viewer”.39
Система позволяет решить следующие основные задачи: идентификация личности по речевому сигналу, исследование признаков монтажа магнитной фонограммы, диагностика и идентификация объектов, воспроизводящих звук, установление содержания речи, неразборчивой из-за импульсных помех и шумов, выявление оригинала и копии фонограммы и др.
Эксперт-фоноскопист получает возможность криминалистического исследования фонограммы по форме, близкой к техническому исследованию документов. Исследуя фонограмму, эксперт постоянно видит на экране три основные формы исследуемого фонообъекта: общий обзор в виде динамики уровня мощности, микросегмент в виде осциллограммы в текущей точке анализа фонообъекта, семь основных форм анализа фонообъекта (осциллограмму, амплитудно-фазовый спектр, функции гармоничности и индикатора основного тона голоса, сонограмму, гармонограмму и интонограмму).
Анализ динамических амплитудных образов (сонограмм) позволяет обнаруживать гармонические компоненты сигналов, что делает систему незаменимой при исследовании признаков монтажа фонограмм и дает значительно больше информации для идентификации личности по речевому сигналу.
В перспективе предусматривается разработка специализированных систем автоматического анализа и построения признаков исследуемых фонообъектов, требуемых для криминалистики.
Что следует понимать под учетами правоохранительных органов?
Что такое реляционная база данных? Приведите примеры.
Что такое запись в базе данных?
Данные какого типа могут размещаться в полях базы данных? В чем их отличие?
Что называется ключевым полем (ключом) базы данных? Приведите пример простого и сложного ключа.
Что такое индексное поле и как его используют в базах данных?
Назовите основные функции СУБД.
Назовите действующие информационно-поисковые системы ОВД. Каким образом осуществляется обмен данными с этими системами?
Дайте определение автоматизированного рабочего места (АРМ).
Приведите примеры АРМ сотрудников ОВД.
Назовите известные вам компьютерные программы для автоматизации деятельности сотрудников следственных подразделений.
Назовите известные вам компьютерные программы для автоматизации деятельности сотрудников ОВД оперативно-розыскных подразделений
Назовите известные вам компьютерные программы для автоматизации деятельности сотрудников ОВД экспертных подразделений
Укажите необходимый состав программно-аппаратных средств для АРМ сотрудника конкретной специализации (следственной, экспертной и т.д.).
Структура текстовых документов
Структуру любого текстового документа можно рассматривать в трех аспектах: изобразительном, операционном и внутримашинном.
Изобразительная структура характеризует логику построения документа.
Операционная структура характеризует человеко-машинный аспект. Она отражает возможности, предоставляемые для манипуляции основными элементами текста.
Внутримашинная структура отражает способ хранения текста в памяти ЭВМ.
Три наиболее известных вида текста: прозаический, табличный, программный.
Прозаический текст наиболее распространен. Важнейшие элементы изобразительной структуры: символ (буква, цифра, знак препинания. специальный знак), слово, предложение, абзац, раздел и т.д. Элементы операционной структуры: символ, слово, строка, фрагмент и т.п. Внутримашинная структура представляет собой цепочку символов, среди которых и управляющие.
В общем виде прозаический текст состоит из страниц, страницы–из строк, строки–из символов. Символ в тексте может быть однозначно определен номером страницы, номером строки и номером позиции символа в строке. Строки состоят из подстрок, что характерно для записи формул, содержащих надстрочные и подстрочные элементы типа индекса, степени и т.д.
Табличный текст. Элементами его изобразительной структуры являются символ, строка, столбец, клетка. Элементы операционной структуры: строка, столбец, клетка. Внутримашинная структура сложная.
Программный текст – исторически первый; он представляет исходные программы на алгоритмических языках.
Существуют и другие виды текста: поэтический, графический, формульный и др. Редакторы прозаических текстов позволяют создавать другие виды текстов. Символы псевдографики образуют несложный графический текст.
Этапы подготовки текстовых документов
Основными этапами подготовки текстовых документов являются:
набор текста;
редактирование текста;
ведение архива текстов;
печать текста.
Каждый этап состоит из выполнения операций. Последовательность всех четырех этапов подготовки текстового документа приведена на рис. 5.1.
Рис. 5.1
Не все операции можно четко отнести к конкретному этапу подготовки документа. Если присутствует этап набора и редактирования, то лучше перед печатью выполнить этап записи текста на внешнее запоминающее устройство.
Набор текста. Очередной символ отображается на экране в позиции курсора, а курсор перемещается на одну позицию вправо. Большинство редакторов хранит весь вводимый текст в оперативной памяти.
Возможности редактора при наборе текста определяются используемой таблицей кодировки. Стандартная кодовая таблица состоит из 256 символов. Первая половина таблицы с кодами от 0 до127 соответствует стандартному коду ASCII. Символы с кодами от 0 до 32 являются управляющими и для набора текста не используются. Символы с кодами от 32 до 127 используются для представления знаков пунктуации, арифметических операций, цифр, прописных и строчных букв латинского алфавита.
Вторая половина таблицы является расширением стандарта ASCII.
Дисплей используется либо в текстовом, либо в графическом режиме. В текстовом режиме – 25 строк по 80 прямоугольников в каждой. В графическом режиме экран из отдельных точек. Каждый символ отображается с помощью матрицы, например 88 точек.
Редактор избавляет от необходимости осуществлять действия по переводу курсора на следующую строку и автоматически выравнивает правые границы строк. Создается специальная направляющая линия, на которой специальными знаками отмечены левая, правая граница строки и метки табуляции. Метки табуляции используются при нажатии клавиши TAB.
В конце строки добавляется признак конца строки, он не индицируется на экране. Существуют “мягкие” и “жесткие” признаки конца строки. “Мягкие” создаются автоматически при переносе текста, в процессе достижения правой границы экрана. “Жесткие” создаются при нажатии клавиши “Enter”. Признак конца строки называют разделителем строк.
Редактор для выравнивания строк автоматически вставляет “мягкие” пробелы, в отличие от “жестких”, вносимых при нажатии клавиши “Пробел”.
Признаком отделения слова от слова является пробел, а после знака препинания надо ставить пробел.
При заполнении экрана дисплея текстом происходит скроллинг или прокрутка строк.
Множество символов редактора всегда шире множества символов на клавиатуре. Существует два способа ввода этих символов.
Первый способ – ALT-ввод. Нажимается клавиша “ALT” и, не отпуская ее, код на малой цифровой клавиатуре.
Второй способ – специальные команды редактора для смены шрифтов.
Редактирование текста. При использовании ПК и текстовых редакторов этап печати документа отделен от этапов набора и редактирования.
Этап редактирования состоит из операций:
перемещения курсора;
просмотра текста;
вставки символов, строк, фрагментов;
замены символов, строк, фрагментов;
удаления символов, строк, фрагментов;
перемещения символов, строк, фрагментов;
поиска по образцу или по месту;
контекстной замены;
форматирования абзацев.
Операции редактирования делятся на:
операции редактирования над символами;
операции редактирования над строками;
операции редактирования над фрагментами;
операции поиска и замены;
операции форматирования.
Печать текста. Этап печати состоит из операций подготовки текста к печати и собственно печати.
К операциям подготовки текста к печати относятся:
разделение на страницы;
нумерация страниц;
изменение шрифта;
выделение элементов текста при печати;
задание заголовка и подножия страницы.
Существуют “мягкие” и “жесткие” разделители страниц.
Всегда перед распечаткой вновь подготовленного текста желательно сделать пробную распечатку текста на экране дисплея.
Собственно печать является самой заключительной стадией.
При вводе информации в компьютер каждый символ превращается в двоичный код. При выводе информации код каждого символа преобразуется во внешнее представление этого символа на экране или принтере.
За основу кодирования символов взят код ASCII – American Standard Code for Information Interchange. Каждому символу соответствует семизначный двоичный код – всего
27 = 128 символов.
Этого мало, поэтому применяют расширенный стандарт ASCII
28 = 128 ASCII + 128= 256 символов.
Один из альтернативных вариантов – расширение за счет включения символов кириллицы.
Текстовый файл (файл ASCII) – файл, содержимое которого без преобразования может быть выведено на экран или монитор и воспринято человеком, он содержит строки произвольной длины и состоит из семиразрядных или восьмиразрядных двоичных символов. В текстовом файле встречаются специальные символы, которые не выводятся на экран и имеют специальные названия:
EOL – конец строки;
CR – возврат каретки;
LF – перевод строки;
EOF – конец файла.
В текстовом файле строки при просмотре имеют произвольную длину. В двоичном файле строки фиксированной длины.
Редакторы текстов (Word Processor). Всего их насчитывается несколько сотен.
Основные возможности ТП:
набор текста с контролем на экране;
создание жесткой копии (распечатка);
использование ASCII.
Основные возможности совпадают практически с возможностями печатной машинки.
Дополнительные возможности текстовых процессоров, общие для файлов любого формата:
хранение копии на магнитном носителе;
внесение изменений в текст до распечатки(вставка, удаление);
создание резервных копий;
организация поиска по имени и последовательности символов и т.д.
Специальные возможности текстовых редакторов:
Работа с участком текста:
выделение;
удаление;
запись в буфер;
копирование;
запись в виде отдельного файла и т.д.
Выравнивание текста:
по краю (правому, левому, ширине);
по центру;
по ширине.
Автоперенос слов:
целиком;
по правилам переноса.
Организация колонок.
Разметка.
Удаление и добавление столбцов и строк.
Выравнивание текста в ячейках.
Оформление рамок.
Вставка в текст.
Масштабирование и растяжка по осям.
Обтекание рисунка текстом и т.д.
Автоматическое, путем задания числа строк на странице.
Жесткое, принудительное.
Нумерация страниц (сверху, снизу).
true type (ttf) – пропорциональные шрифты.
шрифты с произвольно изменяемыми размерами.
различные способы выделения шрифтов – подчеркивание, курсив и т.д.
Классификация текстовых редакторов
Norton Editor;
Фотон;
Лексикон;
MultiEdit
Chiwriter.
Список составлен в порядке возрастания возможностей. Редакторы реализуются на компьютерах типа IBM PC, XT, AT
Microsoft Word
Ventura Publishers
Aldus Page Maker
Для работы с такими редакторами требуется ПК не ниже AT 486 DX с 8Мб оперативной памяти.
текстовые файлы;
графический набор.
Возможны и другие варианты классификации текстовых редакторов, например, редакторы печатных текстов и редакторы электронных документов и т.д.
В большинстве случаев для создания деловых документов достаточно качества печатной машинки. Поэтому в 90-е годы широкое распространение получил редактор текстов Лексикон.
В общем случае для оценки удобства работы с ТП могут служить следующие параметры:
количество необходимых нажатий клавиш для выполнения конкретной операции (колеблется от 1-2 до 20-30);
скорость отображения измененного текста на экране при загрузке, перемещениях по тексту, редактировании - вставке, копировании и удалении фрагментов, смене шрифтов и т.д.;
удобство работы с помощью, т.е. скорость вызова подсказок, их полнота и структура;
возможность реализации WYSIWYG, т.е. получение на экране точной копии будущего печатного документа – текста без управляющих и разметочных символов;
ограничения на длину файлов;
количество одновременно обрабатываемых текстовых файлов;
возможности использования новых шрифтов и алфавитов, их расширения и дополнения;
требования к аппаратному обеспечению – например, к объему оперативной памяти ПК.
История развития ТП Word
Одним из наиболее мощных текстовых процессоров считается Word – программный продукт фирмы Microsoft. В России Word начал приобретать популярность начиная с версии Word 5.0. На смену ему пришел Word 5.5, более удобный в работе: в Word 5.5 использовались “выпадающие ” меню и развитая система помощи.
Начиная с версии Word 6.0 текстовый процессор изменился функционально. Фактически возможности текстового процессора вышли за рамки собственно работы с текстом документов и приблизились к возможностям настольных издательских систем: подготовка текстов с графическими фрагментами, таблицами, диаграммами, колонками и т.д. Кроме того, процессор поддерживает работу в многозадачных объектно-ориентированных средах (Windows и т.п.), используя при этом все их возможности. Начиная с этой же версии, текстовый процессор входит в состав объектно-связанного интегрированного пакета Microsoft Office. Данный программный продукт предназначен для работы на современных производительных персональных компьютерах, с процессорами Pentium MMX и выше и объемом оперативной памяти более 16 Мб. Одна только справочная система с примерами занимает, в зависимости от версии пакета, от 5 до 25 Мб памяти на жестком диске ПК.
В настоящее время наиболее широко используется версия процессора Word 2003, входящяя в состав пакета Microsoft Office 2003, с расширенными возможностями редактирования текста, в том числе в формате HTML.
Начало работы с Word
Запуск текстового процессора. Прежде чем пользователь сможет работать с Word, необходимо вызвать его для работы одним из возможных способов, используя: или кнопку «Пуск» панели задач, или пиктокнопку на панели Microsoft Office, или предварительно созданный ярлык на рабочем столе.
При запуске Word автоматически выводит на экран окно нового документа с именем Документ 1. Каждый документ имеет свое собственное окно и, чтобы работать с несколькими документами, нужно открыть их или вызвать из памяти. Одновременно можно работать не более чем с девятью документами.
Осваивать работу с редактором лучше всего, выполняя практические задания на компьютере. Далее по тексту такие задания будут отмечаться значком и шрифтом Arial.
Запустите Word.
Элементы экрана Word. Верхняя строка экрана называется Строкой заголовка, которая содержит название программы Microsoft Word и имя файла документа (первоначально Документ 1).
Следующей строкой является Главное меню (активизируется нажатием клавиши ALT), в которой перечислены группы команд: Файл, Правка, Вид, Вставка, Формат, Сервис, Таблица, Окно, Справка. Каждая группа объединяет команды одной функциональной направленности.
Ниже Главного меню по умолчанию находятся панели инструментов, включающие две группы пиктокнопок со значками: Стандартная и Форматирование (см. рис.5.2.). Это кнопки команд, которые можно найти и в меню, однако с помощью п иктокнопок и мыши работа значительно ускоряется. Если указатель мыши подвести к какой-нибудь пиктокнопке, Word выдаст ее краткое описание в небольшом желтом окошке.
Рис. 5.2
Под панелями инструментов расположена управляющая Линейка, с помощью которой легко контролировать размеры полей и абзацных отступов на странице документа.
Внизу, под окном документа, расположена Статусная строка, которая выдает ряд сведений, полезных при редактировании документа. Из нее можно узнать номер текущей страницы, число страниц в тексте документа, расположение курсора и задействованные режимы клавиатуры.
По умолчанию Word размещает на экране две полосы прокрутки текста: вертикальную – у правого края экрана и горизонтальную – у нижнего края. Движок или лифт, установленные на каждой из полос, позволяет перемещаться по тексту с помощью мыши. В левой части горизонтальной полосы находятся три пиктокнопки режимов просмотра документа: обычного режима, режима разметки страницы и режима структуры документа. Ввод текста, как правило, осуществляется в обычном режиме просмотра.
Рабочая область находится в центре экрана. На ней располагаются все элементы создаваемого документа, а также курсор клавиатуры и маркер конца текста.
Найдите все рассмотренные выше элементы экрана.
Меню и окна. Окна и меню Word имеют стандартный вид для программ, работающих под управлением Windows. Команды можно выполнять с помощью соответствующих пунктов главного меню, контекстных меню, вызываемых нажатием правой кнопки мыши, пиктокнопок на панелях инструментов окон документов, а также диалоговых окон.
Каждая группа команд главного меню представляет собой набор команд, объединенных в ниспадающее меню. Если некоторые из команд отображаются не в черном, а в сером свете, это означает, что они в данный момент недоступны по причине невыполнения необходимых предварительных условий. Например, нельзя вырезать фрагмент, если он не выделен.
Слова «выполнить команду» в самом общем смысле означают активизацию соответствующего пункта главного меню. Наиболее употребительные команды выполняются с использованием пиктокнопок на панелях инструментов или с помощью команд контекстных меню, вызываемых нажатием правой кнопки мыши.
У ряда команд меню после названия стоит многоточие. Это означает, что для выполнения команды необходимо ввести дополнительную информацию. При активизации такой команды на экране открывается диалоговое окно (ДО) с соответствующим названием. Внутри ДО находятся различные элементы: кнопки (например, нажатие на кнопку ОК приводит к выполнению команды, а нажатие на кнопку Отмена к отказу от выполнения команды), флажки (квадратные окошки, устанавливающие определенный режим; он считается включенным, если в окошке находится крестик); переключатели (круглые кнопки для выбора одной опции из нескольких); выпадающие списки (перечень вариантов, из которых нужно выбрать один), строки ввода (для ввода текстовой или числовой информации). После заполнения ДО и нажатия на кнопку ОК происходит выполнение команды.
Переключение между окнами различных документов осуществляется с помощью пункта главного меню Окно. Для удобства просмотра и редактирования документа окно можно разделить на две части горизонтальной полосой, воспользовавшись командой Разделить меню Окно.
Выведите на экран панель инструментов Таблицы и границы. Для этого:
Уберите панель инструментов Таблицы и границы с экрана.
Использование справки. При работе с Word всегда можно получить подсказку по интересующему вопросу от встроенной справочной подсистемы программы, оказывающей всестороннюю помощь во время сеанса работы. Можно получить на экране любые справки о выполняемом в данный момент действии. Для работы со справочной подсистемой используется пункт главного меню Справка
Наиболее сложные темы рассматриваются в справке на основе примеров, снабженных иллюстрациями. Окно справки имеет также строку
поиска Искать,которая позволяет на основе введенного критерия найти нужный раздел.
С помощью справочной подсистемы найдите информацию о скрытии текста. Для этого:
выполните команду Справка;
в открывшемся диалоговом окне выберите строку поиска Искать;
наберите слово «скрытый» в строке поиска;
в открывшемся списке выберите ссылку Скрытие текста;
закройте окно справки.
Этап создания нового документа
Окно документа при запуске текстового процессора настроено на стандартный шаблон ввода документа (как правило, шаблон Normal – Нормальный). В шаблоны документов входят специальные стили оформления, определяющие внешний вид символов и абзацев посредством инструкций форматирования.
Перед вводом текста следует установить параметры шрифта, которым должен отображаться текст. Для этого необходимо выполнить следующие действия:
открыть меню Формат.
выбрать команду Шрифт. Появится диалоговое окно Шрифт. (Рис. 5.3)
Рис. 5.3
выбрать вкладку Шрифт в верхней части диалогового окна.
выбрать тип шрифта в окне списка Шрифт.
выбрать стиль шрифта в окне списка Начертание, например:
обычный;
курсив;
полужирный;
полужирный курсив.
выбрать нужный размер шрифта в окне списка Размер.
выбрать вид подчеркивания в раскрывающемся списке
Подчеркивание, например:
обычное, только слова, двойное, пунктир.
нажать на кнопку По умолчанию.
Установите по умолчанию шрифт Times New Roman с размером 14, обычным начертанием, без подчеркивания.
Информационная технология создания текстового документа состоит из ряда последовательных этапов и операций. Начальные этапы – набор текста, редактирование текста – выполняются, как правило, в обычном режиме (подробнее о режимах работы см. далее). Операции форматирования текста выполняются в режиме разметки страницы.
Для создания нового документа нужно:
Открыть меню Файл.
Выбрать команду Создать.
Выбрать в списке нужный тип документа
Самостоятельно создайте новый документ с шаблоном Normal. Введите следующий текст
Использование компьютерных технологий в деятельности ОВД.
Эффективность борьбы с преступностью определяется уровнем организации оперативной, следственной, профилактической работы, проводимой органами внутренних дел. В свою очередь, результаты этой работы зависят от качества информационной поддержки, поскольку основные усилия практических работников в расследовании, раскрытии и предотвращении преступлений так или иначе связаны с получением необходимой информации. Именно эти функции и призвана обеспечить система информационного обеспечения органов внутренних дел, которая в настоящее время поддерживает обработку и хранение значительных объемов информации.
В течение значительного периода времени компьютеризация ОВД сводилась к поставке персональных компьютеров и созданию на их базе простейших автономных систем – дорогостоящих автоматизированных “пишущих машинок” и “записных книжек”. Практика показала, что с помощью одних только персональных компьютеров невозможно решить проблемы информатизации, необходимы прежде всего крупные хранилища колоссальных картотек – интегрированные банки данных. В них вся информация, по всем категориям учета систематизируется, хранится и поддерживается в актуальном состоянии в одном месте, с обеспечением межрегионального обмена, а также прямого доступа к ней практических работников с мест в пределах своей компетенции. Эти функции обеспечивают мощные базовые ЭВМ и специализированные сетевые компьютерные средства. Крупнейшим банком криминальной информации является ФБКИ.
В целом в органах внутренних дел России в автоматизированном режиме с помощью компьютерной техники обслуживаются задачи оперативно - розыскного и справочного назначения с количеством обрабатываемых запросов примерно 10 млн. в год, а также задачи учетно-статистического, управленческого и производственно-экономического назначения. Всего в машинном контуре ежегодно обрабатывается свыше 150 млн. документов.
Планируется объединение на логическом уровне региональных банков данных нескольких МВД, УВД близлежащих областей, находящихся в зоне экономического района. Такие зональные центры призваны обеспечивать требуемый уровень интеграции информационных ресурсов и способствовать реальному формированию единого информационного пространства подразделений ОВД.
Этап редактирования и форматирования документов
Работа с абзацами текста. Под абзацем в Word понимается часть документа, за которой следует маркер абзаца ¶, образующийся нажатием клавиши Enter. Абзац является элементом текста, который Word рассматривает как объект. Такими объектами являются не только абзацы, но и рисунки, таблицы, звуки.
Для работы с абзацами необходимо выполнить следующие действия:
открыть меню Формат.
выбрать команду Абзац. Появится диалоговое окно Абзац (Рис. 5.4).
Рис. 5.4
Поскольку в Word используются масштабируемые шрифты, при изменении их размеров текстовый процессор сразу же изменяет число строк абзаца, поэтому число строк и их длина при определении абзаца не используются.
Стили абзаца определяют внешний вид абзаца: тип и размер шрифта, величину межстрочного интервала, выравнивание текста, отступ первой строки абзаца, расстояние между абзацами, контроль положения абзаца на странице – запрет висячих строк, запрет нумерации строк и т.п. Все параметры, определяющие стиль абзаца, задаются в диалоговом окне Абзац, вызываемом командой главного меню Формат/Абзац. Стили хранятся под определенным именем в виде таблицы стилей в специальном файле.
В набранном тексте
Установите выравнивание первого абзаца по ширине, второго – по правому краю, третьего – по левому краю, четвертого – по центру.
Для первого абзаца установите отступ слева 2 см, справа 0.5 см.
Измените межстрочный интервал во втором абзаце на полуторный.
Использование стилей. Если пользователя не устраивают некоторые стили абзаца, он может их изменить и создать на основе стандартного новый стиль оформления, добавив его в таблицу стилей.
Удобство использования стилей состоит в том, что созданный документ можно переформатировать, задав ему соответствующий стиль. Например, чтобы изменить шрифт и расположение у заголовков разделов документа, не требуется искать в тексте эти заголовки и вручную менять их форматирование. Достаточно исправить стиль абзаца этих заголовков, после чего они автоматически примут нужное оформление.
При записи документа на диск сохраняется и таблица стилей, используемых в нем.
Для того, чтобы применить соответствующий стиль для форматирования текста, нужно:
Выделить текст, к которому нужно применить стиль;
Открыть меню Формат;
Выбрать команду Стили и форматирование. Появится диалоговое окно;
Выбрать в списке нужный тип стиля:
Для всех абзацев набранного текста:
установите выравнивание текста абзацев “По ширине”.
установите стиль заголовка к тексту “Заголовок 1”.
Помимо стилевого форматирования в текстовом процессоре Word можно использовать непосредственное форматирование, меняющее вид отдельных символов, слов, предложений. При этом два типа форматирования не влияют друг на друга.
Дополнительные возможности форматирования и редактирования текста. Некоторые параметры форматирования абзацев текста, которые не учитывает шаблон документа Нормальный, нужно вносить вручную перед вводом текста. К ним относятся, например, создание красной строки, выравнивание текста по ширине строки, автоматический перенос слов по слогам и т.п. Все требуемые параметры можно задать командами Формат/Абзац, Сервис/Параметры и Сервис/Язык/Расстановка переносов. Все сделанные установки сохраняются в дальнейшем при записи файла документа.
Следует отметить, что одновременная запись в файл текста документа и таблицы стилей приводит к значительному увеличению размера файла документа по сравнению с файлами документов, выполненных в простых редакторах текстов.
Текстовый процессор Word может также автоматически отформатировать документ с использованием команды главного меню Формат/Автоформат. Текстовый процессор анализирует содержимое документа, а затем автоматически форматирует текст, назначая соответствующие стили. После форматирования пользователю в диалоговом окне Автоформат предлагается просмотреть изменения и либо их принять, либо отменить, либо использовать другие стили из имеющихся шаблонов.
Следовательно, при работе с документом можно сначала ввести текст, а затем применить к нему команду Автоформат, которая изменит внешний вид текста в соответствии с заданным стандартом. Таким образом, время, затрачиваемое на форматирование, можно существенно сэкономить.
Во время установки режима автоматического переноса слов можно указать, в каком месте желательно выполнить разрыв конкретного слова, если во время редактирования оно окажется в конце строки. Для вставки символа мягкого переноса требуется установить курсор в нужной позиции и нажать комбинацию клавиш CTRL+дефис. Для указания того, что в определенном месте слово разрывать нельзя (например, в месте дефиса двойной фамилии), существует комбинация клавиш SHIFT+CTRL+дефис.
Можно также в диалоговом окне команды Сервис/Язык/Расстановка переносов указать максимальное количество расположенных рядом строк текста, заканчивающихся символом переноса. Это делается с целью улучшить внешний вид документа. В этом же диалоговом окне можно перейти с автоматического на ручной режим перенос слов. В этом режиме Word при каждой попытке разбиения слова выводит на экран диалоговое окно, в котором предлагаемое разбиение помечено маркером. Пользователь при желании может перенести маркер на нужное место и нажать на кнопку ОК.
Для проверки правописания и осуществления переноса слов, написанных на разных языках, используется команда главного меню Сервис/Правописание. При этом к текстовому процессору подключается встроенный словарь соответствующего языка.
Если при вводе текста включен режим Автозамена, то происходит автоматический контроль и исправление ошибок в процессе набора слов текста. Чтобы пополнить список слов режима Автозамена, в которых часто допускаются опечатки или типичные ошибки, нужно командой Сервис/Параметры автозамены вызвать одноименное диалоговое окно.
Автозаменой можно воспользоваться и для быстрой вставки в текст часто повторяющегося оборота, текста, рисунка или графика. Например, пользователь хочет при наборе двух символов “юи” ввести название “Казанский юридический институт МВД РФ”. Для этого в поле Заменить нужно вставить заменяемые символы, а соответствующее выражение для замены поместить в поле На.
При вводе текста часто требуется заменить повторяющиеся слова в одном предложении или абзаце их синонимами или словами, близкими по смыслу. Для этого нужно выделить слово и вызвать диалоговое окно команды Сервис/Язык/Тезаурус. В списке приведены варианты синонимов заменяемого слова. Пользователь выбирает нужное слово. Дополнительные синонимы можно попробовать получить, если в диалоговом окне нажать кнопку Искать.
Вставка номеров страниц и колонтитулов. В процессоре Word наряду с автоматическим выравниванием строк существует и автоматическая верстка страниц. Если текст не будет умещаться на одной странице, то он автоматически переместится на следующую. На экране между страницами будет видна штриховая разделительная линия (для этого должен быть установлен флажок Фоновая разбивка на страницы на вкладке Общие диалогового окна команды Сервис/Параметры). Жесткий разделитель страниц с надписью Разрыв страницы задается или вручную (при одновременном нажатии клавиш CTRL+ENTER), или через диалоговое окно команды Вставка/Разрыв главного меню установкой переключателя Начать новую страницу.
Если в процессе редактирования вставляется большой фрагмент текста, рисунок, таблица и т.п. в уже набранную страницу, то после вставки происходит автоматическое перераспределение текста между страницами.
Для того, чтобы пронумеровать страницы, нужно использовать команду Вставка/Номера страниц главного меню. В диалоговом окне следует ввести информацию о местоположении номера на странице, решить, присоединять ли к нему номер главы и др. После выполнения команды Word создает маленький кадр в указанном месте колонтитула (см. ниже) и вставляет в него номер страницы. При работе с номером страницы Word предоставляет все возможности, доступные при работе с кадрами, например, возможность увеличить кадр, обрамить его рамкой, создать фон и т.п.
Если кроме номера на каждую страницу текста необходимо поместить другие сведения (например, название главы), то их вводят в верхний или нижний колонтитул, создание которых выполняется командой Вид/Колонтитулы. Текстовый процессор переходит в режим просмотра разметки страницы и выводит на экран панель инструментов Колонтитулы.
Информация, введенная в колонтитуле всего одной страницы, появляется в колонтитулах всех страниц. Помимо номера страницы, в колонтитул (верхний, нижний, для четных, нечетных страниц) по желанию пользователя вставляются, например, названия глав, фамилия автора, дата создания документа, графические иллюстрации, фирменный знак, обрамление или горизонтальная линия, отделяющая содержание колонтитула от текста документа. Расположение колонтитулов на странице (от верхнего и нижнего краев страницы) задается в диалоговом окне команды Файл/Параметры страницы.
Задание:
Пронумеруйте страницы (от центра, вверху).
В нижнем колонтитуле введите текст
Компьютерные технологии в правоохранительных органах.
Выделение фрагментов и работа с ними. Как и при работе в любом текстовом процессоре, в Word важнейшей операцией является выделение объекта и его элементов. Можно выделить символ, слово, предложение, строки абзаца, рисунок, колонки текста, таблицу, весь документ и т.п.
Для работы с фрагментами в Word используется буфер обмена (Clipboard), общий для всех документов и приложений Windows. Фрагменты текста можно копировать, вырезать в буфер обмена, а затем вставлять в другое место документа, другой документ, сделав его активным. Однако следует помнить, что емкость буфера ограничена.
Работа со сносками и списками. При вводе текста иногда необходимо сделать сноску, указывающую на что-либо, например, на название приказа. Сноски в текстовом процессоре Word могут быть размещены в различных местах: в конце страницы, в конце раздела или в конце текста документа.
Вставка сноски происходит следующим образом. Если, работая в обычном режиме просмотра, пользователь закончил абзац и решил сделать сноску, то, введя команду Вставка/Ссылка/Cноска, он попадает в диалоговое окно Сноски. Word вставляет в конец последнего абзаца текста страницы номер сноски и открывает панель сноски, в которую можно вводить текст сноски. Для возврата в основной текст документа нужно нажать на кнопку Закрыть. Содержание сносок видно в режиме просмотра разметки страницы.
Word следит за нумерацией сносок и, если удалена какая-то из сносок, то будет выполнена их автоматическая перенумерация. Чтобы удалить сноску, надо выделить ее номер в тексте документа и нажать клавишу DEL. Чтобы перенести номер сноски в другое место, нужно выделить его и перетащить мышью в требуемую позицию.
Часто в тексте встречаются перечисления, например, перечисление функций работника того или иного подразделения, пунктов правил и инструкций. Их можно отметить в тексте какими-либо символами, перенумеровать или сделать иерархические отступы. Для этого необходимо выделить абзацы, которые надо свести в список, и выполнить команду Формат/Список. В диалоговом окне предстоит выбрать нужные позиции и нажать на кнопку ОК.
Если предлагаемые по умолчанию маркеры списка не подходят, их можно изменить, активизировав кнопкой Изменить диалоговое окно Изменение нумерованного списка: установить размер и цвет, задать вид выравнивания абзацев в списке, отступы, тип шрифта и т.д.
Задание:
Поменяйте местами третий и четвертый абзацы;
В продолжение набранного выше текста введите следующий текст, содержащий список
В ФБКИ подлежат учету:
Централизованные розыскные учеты на федеральном уровне ведутся совместно с централизованными криминалистическими учетами. В дальнейшем они будут информационно объединены в автоматизированном контуре на основе ФБКИ в интегрированную базу данных.
В ГИЦ подлежат централизованному розыскному учету:
пропавшие без вести лица, неопознанные трупы, неизвестные больные и дети;
лица, объявленные в розыск;
похищенное нарезное огнестрельное оружие;
похищенный и угнанный автотранспорт;
похищенные предметы антиквариата и культурные ценности;
похищенные документы общегосударственного обращения и номерные вещи;
лица, представляющие оперативный интерес, по признакам внешности на базе видеозаписей (видеобанки и видеотеки лиц).
Задание:
В текст вставьте сноску
ФБКИ – Федеральный банк криминальной информации.
Оформление текста. В процессе ввода текста или после того, как он набран, следует предусмотреть, в каких местах будут располагаться рисунки, текстовые эффекты, формулы и др.
Чтобы привлечь внимание к тому или иному абзацу или отделить линией один фрагмент от другого, используются такие графические элементы, как линии обрамления и фон. Активизировав команду Формат/Границы и Заливка, можно в диалоговом окне задать режимы работы с выделенным абзацем: вставить его в рамку желаемой толщины, заполнить ее фоном различного цвета и любой интенсивности. Чтобы отделить один раздел текста от другого, можно в соответствующем поле выбрать двойную, пунктирную или одинарную линию определенной толщины и цвета.
Характерной чертой Word является возможность автоматического разбиения текста на колонки. Если пользователь желает разбить какую-то часть документа на колонки, он отделяет этот текст разрывами раздела командой Вставка/Разрыв и в диалоговом окне устанавливает переключатель На текущей странице. После этого он вызывает диалоговое окно команды Формат/Колонки, в котором заполняются параметры: число колонок, их тип, ширина, интервал и т.д. Заполнение заканчивается нажатием на кнопку ОК.
Используя диалоговое окно ,можно создавать колонки одинаковой и разной ширины, добавлять вертикальную линию между ними , делать колонки разной длины, выравнивать их длину, вставлять графические иллюстрации. До недавнего времени эти операции были возможны только в настольных издательских системах.
Создание и редактирование таблиц. Построение таблиц осуществляется автоматически командой Таблица/Вставить/Таблица (Рис 5.5). В диалоговом окне нужно указать число столбцов и строк; после нажатия на кнопку ОК таблица появится в месте расположения курсора.
Рис. 5.5
Границы ячеек таблицы выделены пунктирной сеткой. В ячейки таблицы можно вводить не только числа, но и текстовые фрагменты, графические объекты. Высота ячейки автоматически изменяется, если размер вводимого объекта превышает ее размеры. Существуют клавиши перемещения внутри таблицы при вводе ее содержимого (TAB, ALT+TAB).
Когда таблица заполнена, ее можно отформатировать командой Таблица/Автоформат таблицы главного меню. В диалоговом окне команды предлагается большое количество шаблонов оформления таблицы, и пользователь может выбрать любой из них. Однако можно оформить внешний вид таблицы и вручную, выделив ее и применив команду Формат/Границы и заливка.
Таблицу можно редактировать: добавлять или удалять строки и столбцы; менять ширину столбцов и высоту строк; объединять ячейки по горизонтали и вертикали; если таблица занимает несколько страниц, автоматически повторять шапку таблицы – первую строку – на каждой странице; разбивать таблицу на две независимые части.
Таблицу можно перемещать по тексту, копировать, удалять. Другой возможный способ вставки таблицы в любом месте текста – выделить ее и внести под определенным именем в команду Автотекст.
Пользователю следует иметь в виду, что Word обладает рядом возможностей, которые в большей степени развиты у табличного процессора Exсel, а именно: вводить формулы и функции в ячейки; проводить вычисления с данными в ячейках; строить диаграммы на основе данных, содержащихся в таблице.
Ввод формул в соответствующие ячейки осуществляется командой Таблица/Формула или командой Вставка/Поле, в диалоговом окне которой нужно выбрать поле Формулы. При написании формул обозначение колонок и строк таблицы, ссылок на ячейки такое же, как и у всех табличных процессоров.
Введите в набранный текст таблицу 5.1.
Таблица 5.1. Дорожно-транспортные происшествия, повлекшие гибель и ранение людей
|
1992 |
1993 |
1994 |
1995 |
1996 |
В % к 1992 г. |
|
|
Количество ДТП (тыс.) |
36,5 |
37,1 |
35,6 |
32,8 |
29,5 |
|
|
Число раненых (тыс.) |
185 |
178,7 |
174,9 |
167,3 |
160,5 |
|
|
Число погибших (тыс.) |
200 |
192,8 |
189,9 |
183,9 |
178,4 |
|
|
Всего пострадало (тыс.) |
Введите в ячейки таблицы 5.1. формулы и функции
Построение графиков и диаграмм. Для построения диаграммы нужно выделить таблицу, установить курсор в месте вставки иллюстрации, вызвать командой Вставка/Рисунок/Диаграмма.
В окне программы расположены два взаимосвязанных окна: таблицы и диаграммы. В первом окне по умолчанию окажется выделенная таблица, а во втором окне – диаграмма. По своему желанию пользователь может изменить тип диаграммы. Можно редактировать диаграмму, изменять шрифт, размер, положение ее элементов. Для вставки полученной диаграммы в документ нужно поместить указатель мыши вне области диаграммы и щелкнуть левой клавишей мыши. Если возникла необходимость поменять тип диаграммы, нужно снова войти в программу. Для этого достаточно дважды щелкнуть по рамке диаграммы.
Если в распоряжении пользователя имеется готовая таблица, созданная в Exсel, то быстрее перенести ее в Word, чем создавать подобную в Microsoft Graph. Для этого надо щелкнуть по пиктокнопке Exсel, открыть нужный табличный файл, выделить таблицу на рабочем листе и задать команду Правка/Копировать. Таблица будет помещена в буфер хранения. После этого нужно переключиться в документ Word и выполнить команду Правка/Вставить – таблица появится в тексте в том месте, где находится курсор. Аналогично можно переносить из Exсel в Word и готовые диаграммы.
Поскольку импорт таблиц и графиков из Exсel происходит без затруднений, таблицы в Word следует использовать в основном для размещения текста и рисунков, а не для вычислений.
Существует много способов практического применения таблиц. Пусть имеется файл с текстом визитной карточки. В новом документе построим таблицу с ячейками, приемлемыми для размера одной карточки. Поместим курсор в одну из ячеек. Далее выполним команду Вставка-Файл и в диалоговом окне выберем имя нужного файла. Word разместит в ячейке текст визитной карточки с сохранением ее формата. Через буфер обмена можно скопировать содержимое одной ячейки во все остальные. При распечатке будет получена не одна, а сразу несколько визитных карточек.
Вставка рисунков. Чтобы вставить в документ рисунок, нужно вызвать диалоговое окно команды Вставка/Рисунок/Картинки и активизировать нужный рисунок (Рис. 5.6).
Рис. 5.6
Рисунок окажется вставленным в то место документа, где находится курсор. Если пользователь желает редактировать рисунок, нужно щелкнуть по нему правой кнопкой мыши и выбрать пункт Изменить рисунок.
Аналогичным образом в текст документа вставляется символы из набора специальных символов командой Вставка/Символ. В состав пакета Word входит графическая библиотека Коллекции Microsoft Office, которая состоит из более чем 100 файлов с небольшими рисунками.
Задание.
На первой странице текста вставьте в верхний левый угол рисунок Весы из папки Закон Коллекции Microsoft Office.
В состав Word включены средства, позволяющие автоматизировать размещение названий к таблицам, рисункам, выделенному тексту, графику и др. Для этого нужно выделить объект, к которому планируется добавить название, и в диалоговом окне команды Вставка/Ссылка/Название выполнить все необходимые установки: определить метку названия (рисунок, таблица), указать положение названия по отношению к элементу документа (под\над выделенным объектом), в поле Название набрать текст названия объекта, например, “Рисунок 1. Пустой кадр”, и нажать на кнопку ОК. Word автоматически подсоединит название к объекту и разместит его в соответствии с установками.
Проверка орфографии. Чтобы проверить орфографию, нужно установить курсор в начало текста (или выделить проверяемую часть текста) и выполнить команду Сервис/Правописание (клавиша F7).
Перед проверкой орфографии необходимо задать параметры проверки. Для этого следует:
Открыть меню Сервис.
Выбрать команду Параметры.
Появится диалоговое окно Параметры.
Выбрать кнопку Правописание в верхней части диалогового окна.
Установить флажок проверки Всегда предлагать замену.
Установить флажок проверки Предлагать только из основного словаря.
Установить другие нужные флажки проверки (при необходимости).
Нажать на кнопку ОК.
Если встречается неправильно написанное или незнакомое слово, оно выделяется и выводится в диалоговое окно, в котором предоставляется список слов, близких по написанию, в качестве предложений для исправления. Если этот список пуст, то в поле Заменить на нужно ввести правильное написание слова (Рис. 5.7)
Рис. 5.7
Если нажать на кнопку Автозамена, то эта пара слов внесется в список частых опечаток. Для замены слова требуется нажать на кнопку Заменить. Если это слово и дальше может встречаться с ошибкой, то следует нажать на кнопку Заменить Все, тогда в процессе проверки правописания Word будет автоматически исправлять эту ошибку.
Если слово написано без ошибок, пользователь может записать его во вспомогательный словарь. Таких словарей можно создать несколько, например, словарь для специальных терминов, словарь исключений. При проверке орфографии используется одновременно до 10 словарей. Средства Word позволяют проверять тексты на языках, словари которых включены в поставку. Язык для проверки можно выбрать в диалоговом окне команды Сервис/Язык.
Задание.
Проверьте орфографию во всем набранном тексте.
Этап сохранения документа при работе с процессором Word
При завершении сеанса работы с Word необходимо записать документ на диск. Сохранение документа в первый раз осуществляется командой Файл/Сохранить как (она также используется и для переименования файла). В диалоговом окне нужно указать, в каком каталоге и на какой диск должен быть помещен документ, а также в поле ввода Имя файла набрать имя файла и нажать на кнопку ОК.
Если раньше использовалась команда Сервис/Параметры и во вкладке Сохранение диалогового окна был включен флажок Предлагать сохранение свойств документа, то после нажатия на кнопку ОК на экране появится диалоговое окно Свойства, в котором можно заполнить такие позиции, как заголовок, содержание, ключевые слова документа, имя автора, комментарии. Заполненная сводка облегчает впоследствии поиск документа.
Можно защитить документ от несанкционированного доступа, активизировав команду Сервис/Защитить документ. Перед установкой защиты необходимо установить параметры защиты в диалоговом окне, вызываемом командой Сервис/Параметры/Безопасность.
При повторной записи документа используется более быстрая команда Файл/Сохранить – диалоговое окно при этом не появляется.
Задание.
Сохраните документ в папке User с именем Учеты
Загрузка документов осуществляется командой Файл/Открыть, и в диалоговом окне указываются данные о документе. Если файл защищен паролем, то при его открытии Word запросит пароль защиты.
Быстрый способ открытия файлов. Если во время предыдущего сеанса работы с Word for Windows редактировался какой-либо файл и пользователь хочет продолжить с ним работу, он может открыть его более быстрым способом. Для этого нужно:
Открыть меню Файл. В нижней части меню выводится список имен нескольких файлов, с которыми работали позже всего;
Щелкнуть левой кнопкой мыши на имени файла, который нужно открыть.
Дополнительные возможности текстового процессора WORD
После того, как документ сохранен и вновь открыт, неплохо познакомиться со вспомогательными инструментами (программами), которыми можно воспользоваться, оформляя текст. Помимо упоминавшейся выше программы Microsoft Graph, ответственной за построение графиков, часто используются программы Equation Editor (редактор уравнений), Word Art (текстовые эффекты), MS Draw (рисование), MS Qrganization Chart (организационная диаграмма).
Все эти приложения вызываются командами Вставка/Объект или. Вставка/Рисунок. Во вкладке диалогового окна Создание находится нужная программа. Если вставленный объект из приложения в основной документ нуждается в дополнительном редактировании, надо “щелкнуть” по нему два раза мышью, и объект снова окажется в приложении , в котором он был создан, и может быть отредактирован средствами прикладной программы. Это достигается за счет OLE-технологии.
Редактор формул (уравнений). Окно редактора обеспечивает доступ к группе символов или шаблонов, с помощью которых изображаются математические операции. Для написания формулы требуется в выбранные шаблоны вставить соответствующие символы. Созданную формулу следует сопровождать комментарием, разъясняющим назначение отдельных переменных, и располагать его под формулой. Написание текста осуществляется командой Стиль/Текст, а выбор параметров шрифта возможен в диалоговом окне команды Стиль/Определить.
Формулу и пояснительный текст можно форматировать. Для включения созданной формулы в текущий документ следует установить курсор мыши вне кадра объекта, а в окне команды Сервис/Параметры/Вид выключить опцию Пустые рамки рисунков, иначе на месте формулы будет видна только рамка.
Текстовые эффекты – необычное расположение набранного текста в виде круга, синусоиды, треугольника и др. Такое написание используется для привлечения внимания в приглашениях, рекламных листках, построения фирменных знаков. После запуска Word Art командой Вставка/Рисунок/Объект WordArt в окне диалога Коллекции Word Art следует выбрать желаемый шаблон надписи. С помощью имеющихся шаблонов можно придать тексту практически любую форму (Рис. 5.8).
Рис.5.8
Рисование – создание рисунка средствами графического редактора MS Draw. Для того, чтобы появилась панель рисования, нужно щелкнуть по пиктокнопке
Рисунок стандартной панели инструментов или войти в программу командой Вставка/Объект и в диалоговом окне выбрать объект Рисунок Microsoft Word.
Для создания собственного рисунка существуют фактически те же возможности, что и у графического редактора Paintbrush, являющегося приложением Windows. Помимо этого, элементы, из которых состоит рисунок, можно разгруппировать, перемещать относительно друг друга, переворачивать, вращать, затем снова сгруппировать. Все манипуляции выполняются только с выделенными элементами.
Если объект построен, его можно поместить впереди или позади текста документа (так называемые водяные знаки). В программе Рисование возможно создавать выноски (небольшие прямоугольники со стрелками), в которые внесены комментарии к рисунку. Чтобы рисунок перенести в документ, достаточно нажать на кнопку Закрыть рисунок.
Организация схем – программа, позволяющая быстро создать из предлагаемых блоков и линий сложную схему. В прямоугольники можно вводить текст, а над схемой ввести заголовок. Компоненты отдельных частей схем (шаблоны) изображены на пиктокнопках панели инструментов приложения. Вставка готовой схемы в Word документ происходит так же, как вставка диаграммы или рисунка.
Работа с большими документами. Если документ получился большим, то для нахождения нужных мест в документе, их помечают закладками. Для создания закладки нужно поместить курсор на место ее вставки и в диалоговом окне команды Вставка/Закладка присвоить закладке имя (первой в имени должна стоять буква). Количество закладок не ограничено, и они сохраняются от сеанса к сеансу.
Следует упомянуть еще о двух командах, которые также облегчают работу в Word: Перейти и Сортировка. Для быстрого перемещения курсора по документу удобно пользоваться командой Правка/Перейти. В диалоговом окне имеется целый список элементов документа, куда необходимо поместить курсор. Это – страница, раздел, строка, закладка, сноска, примечание. Если требуется перейти, например, к месту, где находится закладка, в пустой строке окна надо ввести ее имя и нажать на кнопку Перейти.
Иногда нужно провести сортировку абзацев по первым буквам в алфавитном порядке, по датам и номерам, если они стоят в начале абзаца. Для сортировки абзацев нужно выделить их и в диалоговом окне команды Таблица/Сортировка указать параметры сортировки абзацев и нажать на кнопку ОК.
Аналогично можно сортировать строки в столбцах. Для этого нужно выделить таблицу и в диалоговом окне команды Таблица/Сортировка указать столбец, в котором будет проводиться сортировка, порядок сортировки (убывание/возрастание), в разделе Затем установить дополнительные критерии (вторые или третьи буквы или цифры), которые будут учитываться при сортировке с одинаковыми первыми буквами или цифрами.
Часто в документе требуется сделать ссылку на рисунок, таблицу или раздел, который встречался ранее в тексте, например: “См. рис.2-1”, “Подробнее см. раздел 2.3 на с. “. Word позволяет автоматически связать ссылку и объект, на который необходимо сослаться. Перед созданием перекрестной ссылки на некоторый объект необходимо предварительно пометить его, например, командой Вставка/Ссылка/Название (к таким помеченным элементам относятся названия рисунков, таблиц, заголовков, формул, сносок, закладок).
Создание перекрестной ссылки должно начинаться с размещения в документе начального текста ссылки. Это могут быть, например, слова “См. рис.”. Далее в диалоговом окне команды Вставка/Ссылка/Перекрестная ссылка нужно выполнить все необходимые установки: указать тип ссылки (рисунок, таблица и др.); тип информации, которая должна быть размещена в ссылке (метку и номер рисунка, номер страницы и др.); в списке Для какого объекта (рисунка) выбрать конкретный элемент документа, на который требуется сослаться. При нажатии на кнопку Вставить в том месте документа, где находится курсор, будет размещена соответствующая ссылка. Можно расширить информацию, уже размещенную в ссылке, например, добавить номер страницы.
Для обновления всех перекрестных ссылок необходимо выделить весь документ командой CTRL+A и нажать F9. Для обновления отдельной ссылки достаточно установить курсор в обновляемой ссылке и нажать F9.
Этап печати документа: операции подготовки к печати и печать
При совместной работе с документом его исполнителя и начальника (или рецензентов) автор может вставлять в документ разъяснения смысла слова тех или иных фрагментов текста. В документе они не видимы, но пронумерованы особой меткой и называются примечаниями. Чтобы текст примечания можно было прочитать, нужно щелкнуть по его маркеру два раза.
При печати документа примечания и их маркеры не печатаются. Создание примечания аналогично вводу сноски. Следует поместить курсор в конец абзаца, к которому требуется сделать пояснения. После выполнения команды Вставка/Примечание внизу окна документа откроется панель примечаний, а на месте курсора появится маркер с инициалами автора и номером примечания.
Получив файл документа, можно внести в его текст изменения, не уничтожая первоначального текста, а делая пометки исправлений. Внесение пометок осуществляется командой Сервис/Исправления. В диалоговом окне нужно включить флажок Показывать исправления на экране, нажать на кнопку Параметры, в результате появится вкладка Исправления с параметрами пометок.
Можно, например, для привлечения внимания исполнителя документа на строки с исправленным текстом проводить различные вертикальные линии на полях, зачеркивать удаленный текст с изменениями цвета символов и подчеркивать новый текст с отображением символов другим цветом.
Если автор согласен со всеми исправлениями, он должен нажать на кнопку Принять все в диалоговом окне команды Сервис/Исправления. Тогда Word обновляет документ с учетом всех исправлений и убирает пометки. Если же автор не согласен с изменениями в тексте, он может нажать кнопку Отказ от всех, чтобы отменить все исправления. Однако более верный способ учета исправлений заключается во включении режима Просмотр. В этом случае автор, просматривая замечания, может либо соглашаться с ними, либо отвергать каждое из исправлений в отдельности. Чтобы выйти из режима исправлений, нужно в диалоговом окне отключить флажок Показывать исправления на экране.
Одним из несомненных достоинств Word является возможность формирования предметного указателя, который представляет собой перечень расположенных в алфавитном порядке терминов с указанием страниц, на которых они упомянуты. Он размещается, как правило, в конце документа.
Для создания предметного указателя нужно выделить слово, которое должно быть в него помещено, и нажать комбинацию клавиш ALT+SHIFT+X. В появляющемся диалоговом окне выделенный термин заносится в строку Основной. Его можно отредактировать, поставив, например, в именительном падеже, а затем нужно нажать кнопку Пометить, и выбранный термин заносится в предметный указатель.
После вставки всех терминов в указатель нужно установить курсор в конце документа, выполнить команду Вставка/Ссылка/Оглавление и Указатели. В диалоговом окне выбрать раздел Указатель, в поле Тип установить опцию С отступом, задать режим Номера страниц вправо и способ заполнения пространства между терминами и номерами страниц, определить количество колонок и нажать на кнопку ОК.
После того, как документ полностью отредактирован, Word может автоматически создать оглавление документа. Однако оглавление сформируется, если заголовки документа предварительно структурированы и имеют стандартные стили. Иначе они воспринимаются как текст, и оглавление создать невозможно.
Для создания структурированного оглавления нужно установить курсор в начало документа и воспользоваться командой Вставка/Cсылка/Оглавление и Указатели. В диалоговом окне во вкладке Оглавление надо установить один из семи предлагаемых стилей формата оглавления, включить флажок Номера страниц по правому краю, указать количество уровней заголовков, выбрать заполнитель между заголовками и номерами страниц, после этого нажать на кнопку ОК.
Если заголовки не структурированы, нужно установить курсор в начало документа и войти в режим эскиза командой Вид/Структура документа. Чтобы различать стили абзацев, следует выделить на экране слева место для колонки стиля командой Сервис/Параметры. Во вкладке диалогового окна Вид надо установить ширину колонки стиля, равной 1,5 – 1,8 см. В этом случае напротив каждого абзаца будет стоять или имя стиля, если это текст, или Заголовок, если это заголовок.
Затем, прокручивая текст, следует останавливать курсор у нестандартных заголовков, и в панели инструментов Структура использовать кнопки повышения или понижения уровня заголовка, превращая тем самым нестандартные заголовки в стандартные. В результате такой манипуляции в колонке стиля появятся слова:
Заголовок 1, Заголовок 2 и т.д. Таким образом создается иерархическая структура заголовков. Если заголовки сформированы, можно кнопкой на панели со знаком минус (–) сделать тексты под заголовками невидимыми. В этом случае останутся только заголовки, и будет видна структура документа. В указанном режиме можно менять местами и соответствующие заголовкам тексты.
Если заголовки не имеют нумерации, их можно пронумеровать как списки командой Формат/Списки. После этого можно создать оглавление.
Когда создается документ с большим количеством глав, разделов и параграфов, то имеет смысл сначала создать его макет в виде структурной иерархии заголовков в режиме эскиза, а затем уже вводить текст под структурированными заголовками в нормальном режиме просмотра документа.
Если пользователю необходимо узнать, сколько в тексте страниц, слов, символов, абзацев, строк, то информацию можно получить, выполнив команду Сервис/Статистика. Однако более полную статистику дает команда Файл/Свойства. В диалоговом окне нужно выбрать вкладку Статистика, и Word даст полную информацию о размере файла, общем времени редактирования текста, числе его сохранений, времени создания, сохранения, распечатки текста и др.
Перед печатью желательно просмотреть документ. Командой Файл/Предварительный Просмотр Word создает в центре окна уменьшенное изображение страницы. Щелкнув мышью по странице, можно либо увеличить, либо уменьшить изображение. То же самое можно сделать, если воспользоваться кнопкой Масштаб.
Чтобы напечатать документ, надо установить параметры печати в диалоговом окне команды Файл/Печать: печатать ли весь текст, или текущую страницу, или диапазон страниц, сколько копий, печатать только текст или с изображением рисунков и других элементов, после чего нажать на кнопку ОК. Можно печатать текст документа в альбомном и книжном режиме.
Если установлена фоновая печать, то Диспетчер Печати самостоятельно управляет печатью документа, предоставляя возможность пользователю работать в это время с каким-либо другим приложением Windows. Если в Диспетчере Печати имеется несколько документов, то он их выстраивает в очередь с приоритетами.
Заключительные замечания. Помимо стандартного шаблона Normal. dot в Word существуют несколько десятков специальных шаблонов. Их можно открыть в диалоговом окне командой Файл/Создать.
Для более быстрой работы с выделенным объектом можно развернуть динамическое меню с командами, позволяющими манипулировать этим объектом. Для отображения меню на экране нужно установить указатель мыши на выделенный фрагмент и нажать правую кнопку мыши.
Понятие банка данных
Банк данных (БнД) – информационная система, комплекс специальных методов и средств для поддержания динамической информационной модели предметной области (ПО) с целью обеспечения информационных потребностей пользователей.
БнД может рассматриваться как специальная обеспечивающая подсистема в составе старшей по иерархии АИС.
Поддержание динамической информационной модели предусматривает не только хранение информации о ней и своевременное внесение изменений в соответствии с реальным состоянием объектов, но и обеспечение возможности учета изменений состава этих объектов (в том; числе появление новых) и связей между ними (т.е. изменений самой структуры хранимой информации).
Обеспечение информационных потребностей (запросов) пользователей имеет два аспекта:
• определение границ конкретной предметной области и поддержание соответствующей информационной модели;
• разработка БнД, ориентированного на эффективное обслуживание запросов различных категорий пользователей.
С точки зрения целевой направленности профессиональной деятельности принято выделять пять основных категорий пользователей:
• аналитики;
• системные программисты;
• прикладные программисты;
• администраторы;
• конечные пользователи.
По типу работы с БнД различают пользователей постоянных и разовых; пользователей-людей и пользователей-задачи; пользователей с различным уровнем компетентности (приоритетом). Каждый класс пользователей предъявляет специфические требования к своему обслуживанию (с точки зрения организации диалога «запрос – ответ»). Постоянные пользователи обращаются в БнД с фиксированными по форме (типовыми) запросами; пользователи-задачи должны иметь возможность получать информацию из БнД в согласованной форме в указанные области памяти; пользователи с низким приоритетом могут получать ограниченную часть информации из БнД и т.д.
Основные требования к БнД
Уровень сложности и важности задач информационного обеспечения ИТ баз данных определяет ряд основных требований к БнД:
• адекватность информации состоянию предметной области;
• быстродействие и производительность;
• простота и удобство использования;
• массовость использования;
• защита информации;
• возможность расширения круга решаемых задач.
Централизованное управление данными в БнД имеет ряд важных преимуществ:
• сокращение избыточности хранимых данных;
• устранение противоречивости хранимых данных;
• многоаспектное использование данных (при однократном вводе);
• обеспечение возможности стандартизации данных;
• обеспечение возможности санкционированного доступа к данным
и др.
Все названные преимущества по существу связаны с такими основополагающими принципами концепции БнД, как интеграция данных, централизация управления ими и обеспечение независимости данных от прикладных программ их обработки.
Состав банка данных
БД (БД)– совокупность специальным образом организованных (структурированных) данных и связей между ними, датологическое (от англ. data – данные) представление информации о предметной области.
Если в состав БнД входит одна БД, банк принято называть локальным; если БД несколько – интегрированным.
СУБД – специальный комплекс программ и языков, посредством которого организуется централизованное управление базами данных и обеспечивается доступ к ним.
В состав любой СУБД входят языки двух типов:
язык описания данных (с его помощью описываются типы данных, их структура и связи);
язык манипулирования данными (его часто называют языком запросов к БД), предназначенный для организации работы сданными в интересах всех типов пользователей.
Наличие разнообразного состава потребителей информации потребовало включения в БнД специального элемента — словаря данных.
Словарь данных предназначен для хранения единообразной и централизованной информации обо всех ресурсах данных конкретного банка:
Администратор баз данных – лицо (группа лиц), реализующее управление БД.
Функции администратора являются долгосрочными: он координирует все виды работ на этапах создания и применения БнД. На стадии проектирования АБД выступает как идеолог и главный конструктор системы; на стадии эксплуатации отвечает за нормальное функционирование БнД, управляет режимом его работы и обеспечивает безопасность данных.
Основные функции администратора следующие:
Процесс проектирования баз данных (БД) является весьма сложным. По сути, он заключается в определении перечня данных, хранимых на физических носителях (магнитных дисках и лентах), которые достаточно полно отражают информационные потребности потенциальных пользователей в конкретной ПО. Проектирование БД начинается с анализа предметной области и возможных запросов пользователей. В результате этого анализа определяется перечень данных и связей между ними, которые адекватно (с точки зрения будущих потребителей) отражают ПО. Завершается проектирование БД определением форм и способов хранения необходимых данных на физическом уровне.
В процессе разработки модели данных необходимо выделить информационные объекты, соответствующие требованиям нормализации данных, и определить связи между ними. Эта модель позволяет создать реляционную базу данных без дублирования, в которой обеспечивается однократный ввод данных при первоначальной загрузке и корректировках, а также целостность данных при внесении изменений.
При разработке модели данных могут использоваться два подхода. В первом подходе сначала определяются основные задачи, для решения которых строится база, выявляются потребности задач в данных и соответственно определяются состав и структура информационных объектов. При втором подходе сразу устанавливаются типовые объекты предметной области. Наиболее рационально сочетание обоих подходов.
Процесс выделения информационных объектов предметной области, отвечающих требованиям нормализации, может производиться на основе интуитивного или формального подхода. Теоретические основы формального подхода были разработаны и полно изложены в монографиях по организации баз данных известного американского ученого Дж. Мартина.
При интуитивном подходе легко могут быть выявлены информационные объекты, соответствующие реальным объектам. Однако получаемая при этом информационно-логическая модель, как правило, требует дальнейших преобразований, в частности преобразования многозначных связей между объектами. При таком подходе возможны существенные ошибки, если отсутствует достаточный опыт. Последующая проверка выполнения требований нормализации обычно показывает необходимость уточнения информационных объектов.
При формальном подходе для выделения информационных объектов следует использовать следующие основные правила:
• на основе описания предметной области выявить документы и их атрибуты, подлежащие хранению в базе данных;
• определить функциональные зависимости между атрибутами;
• выбрать все зависимые атрибуты и указать для каждого все его ключевые атрибуты, т. е. те, от которых он зависит;
• сгруппировать атрибуты, одинаково зависимые от ключевых атрибутов. Полученные группы зависимых атрибутов вместе с их ключевыми атрибутами образуют информационные объекты.
При определении логической структуры реляционной базы данных на основе модели каждый информационный объект адекватно отображается реляционной таблицей, а связи между таблицами соответствуют связям между информационными объектами.
В процессе создания сначала конструируются таблицы базы данных, соответствующие информационным объектам построенной модели данных. Далее может создаваться схема данных, в которой фиксируются существующие логические связи между таблицами. Эти связи соответствуют связям информационных объектов. В схеме данных могут быть заданы параметры поддержания целостности базы данных, если модель данных была разработана в соответствии с требованиями нормализации. Целостность данных означает, что в БД установлены и корректно поддерживаются взаимосвязи между записями разных таблиц при загрузке, добавлении и удалении записей в связанных таблицах, а также при изменении значений ключевых полей.
После формирования схемы данных осуществляется ввод непротиворечивых данных из документов предметной области.
На основе созданной базы данных формируются необходимые запросы, формы, макросы, модули, отчеты, производящие требуемую обработку данных базы и их представление.
Понятие и состав СУБД
В общем случае под СУБД можно понимать любой программный продукт, поддерживающий процессы создания, ведения и использования БД. К СУБД относятся следующие основные виды программ:
Полнофункциональные СУБД (ПФ СУБД) представляют собой традиционные СУБД, которые сначала появились для больших машин, а затем и для ПЭВМ. Из числа всех СУБД современные ПФ СУБД являются наиболее многочисленными и мощными по своим возможностям. К ПФ СУБД относятся, например, такие пакеты, как Clarion Database Developer, DataEase, DataFlex, dBase IV, Microsoft Access, Microsoft FoxPro и Paradox R:BASE.
Обычно ПФ СУБД имеют развитый интерфейс, позволяющий с помощью команд меню выполнять основные действия с БД: создавать и модифицировать структуры таблиц, вводить данные, формировать запросы, разрабатывать отчеты, выводить их на печать. Для создания запросов и отчетов удобно пользоваться языком QBE (Query By Example – формулировки запросов по образцу). Многие ПФСУБД включают средства программирования для профессиональных разработчиков.
Некоторые системы имеют в качестве вспомогательных и дополнительные средства проектирования схем БД или CASE-подсистемы. Для обеспечения доступа к данным SQL-серверов полнофункциональные СУБД имеют факультативные модули.
Серверы БД предназначены для организации центров обработки данных в сетях ЭВМ. Эта группа БД в настоящее время менее многочисленна, но их количество постепенно растет. Серверы БД реализуют функции управления базами данных, запрашиваемые другими (клиентскими) программами с помощью операторов SQL.
Примерами серверов БД являются следующие программы: NetWare SQL (Novell), MS SQL Server (Microsoft), InterBase (Borland), SQLBase Server (Gupta), Intelligent Database (Ingress).
В роли клиентских программ для серверов БД в общем случае могут использоваться различные программы: ПФ СУБД, электронные таблицы, текстовые процессоры, программы электронной почты и т. д. При этом элементы пары «клиент – сервер» могут принадлежать одному или разным производителям программного обеспечения.
В случае, когда клиентская и серверная части выполнены одной фирмой, естественно ожидать, что распределение функций между ними выполнено рационально. В остальных случаях обычно преследуется цель обеспечения доступа к данным «любой ценой». Примером такого соединения является случай, когда одна из полнофункциональных СУБД играет роль сервера, а вторая СУБД (другого производителя) – роль клиента. Так, для сервера БД SQL Server (Microsoft) в роли клиентских (фронтальных) программ могут выступать многие СУБД, такие как dBASE IV, Blyth Software, Paradox, DataEase, Focus, 1-2-3, MDBS III, Revelation и другие.
Модели данных в СУБД
СУБД зависит от модели, которая положена в основу базы. В наше время стали наиболее распространенными две модели: реляционная (модель отношений) и объектно-ориентированная (модель объектов).
Реляционная модель. В 1969 году американский математик доктор Э.Ф. Кодд (Е.F. Codd) проанализировал сложившуюся к тому времени ситуацию по базам данных. Во всех имевшихся в то время моделях были существенные недостатки: избыточность данных, сложность обработки и отсутствие безопасности хранения информации и т.п. Кодд решил создать свою модель – реляционную (relation – англ. "отношение" или просто "таблица"). Он реализовал хранение данных в табличной форме, то есть организовал такие "хранилища" в виде логических структур (физические методы хранения могут быть любыми). Тем самым Кодд сумел добиться наглядности представления информации и удобства ее обработки.
Для формирования таблицы данных стало достаточно выполнить определенный логический запрос, подчиняющийся законам булевой алгебры. Среди операторов манипуляции данными существуют минимум три операции: извлечение строк (SELECT), извлечение столбцов (PROJECT) и объединение таблиц (JOIN). В результате этих действий мы получаем таблицу.
Результатом любой операции в модели является объект того же рода, что и объект, над которым осуществлялось действие. Это и есть основное свойство описываемой модели.
Основные понятия, применимые к реляционной модели, следующие: тип данных, атрибут, кортеж, отношение и первичный ключ.
Тип данных –понятие, которое соответствует понятию типа в языках программирования. Для реляционной модели можно отметить такие основные типы, как "целые числа", "символы", "числа с плавающей запятой", "дата" и "финансы".
Атрибут – это столбец в таблице с данными. Например, если на экране имеется информация о хакерских течениях, эксплойтах и стаже деятельности, то все эти столбцы являются атрибутами.
Кортеж – строка в таблице с данными.
Отношение – таблица в целом. Описание типов данных, применяемых в таблице, называется заголовком отношения, а все остальное (собственно данные) – телом отношения.
Первичный ключ – минимальный набор атрибутов (столбцов), которые будут определять однозначную уникальность каждого кортежа (строки) в отношении (таблице). При создании базы следует очень внимательно отнестись к заданию первичного ключа. Иногда для аутентификации вводится дополнительное поле с порядковым номером, который будет однозначно разным для каждой строки. Но не запрещается выбирать для первичного ключа два или три атрибута – главное, чтобы это действие было логически обоснованным (подобный ряд атрибутов будет называться составным первичным ключом).
Чтобы добиться эффективного управления базой, необходимо обеспечить связанность данных. Для этого был придуман так называемый "внешний ключ", который представляет собой атрибут (или набор атрибутов) в одной таблице, совпадающий по типу с первичным ключом другой. Следует соблюдать условие, согласно которому каждое значение в столбце одной таблицы должно совпадать с каким-либо значением в другой.
В теории СУБД выделяется три вида связей: один-к-одному, один-ко-многим и многие-ко-многим.
1. Один-к-одному. Этот вид связи применяется в том случае, когда первичный ключ одной таблицы ссылается на ключ другой.
2. Один-ко-многим. Наиболее типичная связь. Реализуется при копировании первичного ключа одной таблицы в другую. В этом случае во второй таблице этот ключ называется уже внешним.
3. Многие-ко-многим. Суть этого типа связи в том, что ключ в одной таблице связывается с ключом другой и наоборот. Эту связь напрямую вообще никак не реализовать. Чтобы обойти этот недостаток, используется классическое решение: добавляется промежуточное отношение, которое будет связано типом "один-ко-многим" как с первой, так и со второй таблицей. Многие СУБД построены именно на ее основе.
Средства разработки программ работы с БД
Средства разработки программ работы с БД могут использоваться для создания разновидностей следующих программ:
Программы первого и второго вида довольно малочисленны, так как предназначены, главным образом, для системных программистов. Пакетов третьего вида гораздо больше, но меньше, чем полнофункциональных СУБД.
К средствам разработки пользовательских приложений относятся системы программирования, например Clipper, разнообразные библиотеки программ для различных языков программирования, а также пакеты автоматизации разработок (в том числе систем типа клиент-сервер). В числе наиболее распространенных можно назвать следующие инструментальные системы: Delphi и Power Builder (Borland), Visual Basic (Microsoft), SILVERRUN (Computer Advisers Inc.), S-Designor (SDP и Powersoft) и ERwin (LogicWorks).
Кроме перечисленных средств, для управления данными и организации обслуживания БД используются различные дополнительные средства, к примеру мониторы транзакций.
Классификация СУБД
По характеру использования СУБД делят на персональные и многопользовательские.
Персональные СУБД обычно обеспечивают возможность создания персональных БД и недорогих приложений, работающих с ними. Персональные СУБД или разработанные с их помощью приложения зачастую могут выступать в роли клиентской части многопользовательской СУБД. К персональным СУБД, например, относятся Visual FoxPro, Paradox, Clipper, dBase, Access и др.
Многопользовательские СУБД включают в себя сервер БД и клиентскую часть и, как правило, могут работать в неоднородной вычислительной среде (с разными типами ЭВМ и операционными системами). К многопользовательским СУБД относятся, например, СУБД Oracle и Informix.
По используемой модели данных СУБД (как и БД), разделяют на иерархические, сетевые, реляционные, объектно-ориентированные и другие типы. Некоторые СУБД могут одновременно поддерживать несколько моделей данных.
Функции и языки СУБД
С точки зрения пользователя, СУБД реализует функции хранения, изменения (пополнения, редактирования и удаления) и обработки информации, а также разработки и получения различных выходных документов.
Для работы с хранящейся в базе данных информацией СУБД предоставляет программам и пользователям следующие два типа языков:
Названные языки в различных СУБД могут иметь отличия. Наибольшее распространение получили два стандартизованных языка: QBE (Query By Example) — язык запросов по образцу и SQL (Structured Query Language) — структурированный язык запросов. QBE в основном обладает свойствами языка манипулирования данными, SQL сочетает в себе свойства языков обоих типов — описания и манипулирования данными.
Перечисленные выше функции СУБД, в свою очередь, используют следующие основные функции более низкого уровня, которые назовем низкоуровневыми:
Реализация функции управления данными во внешней памяти в разных системах может различаться и на уровне управления ресурсами (используя файловые системы ОС или непосредственное управление устройствами ПЭВМ), и по логике самих алгоритмов управления данными. В основном методы и алгоритмы управления данными являются «внутренним делом» СУБД и прямого отношения к пользователю не имеют. Качество реализации этой функции наиболее сильно влияет на эффективность работы специфических ИС, например, с огромными БД, со сложными запросами, большим объемом обработки данных.
Необходимость буферизации данных и как следствие реализации функции управления буферами оперативной памяти обусловлено тем, что объем оперативной памяти меньше объема внешней памяти.
Механизм транзакций
Механизм транзакций используется в СУБД для поддержания целостности данных в базе. Транзакцией называется некоторая неделимая последовательность операций над данными БД, которая отслеживается СУБД от начала и до завершения. Если по каким-либо причинам (сбои и отказы оборудования, ошибки в программном обеспечении, включая приложение) транзакция остается незавершенной, то она отменяется.
Транзакции присущи три основных свойства:
Примером транзакции является операция перевода денег с одного счета на другой в банковской системе. Здесь необходим, по крайней мере, двухшаговый процесс. Сначала снимают деньги с одного счета, затем добавляют их к другому счету. Если хотя бы одно из действий не выполнится успешно, результат операции окажется неверным и будет нарушен баланс между счетами.
Контроль транзакций важен в однопользовательских и в многопользовательских СУБД, где транзакции могут быть запущены параллельно. В последнем случае говорят о сериализуемости транзакций. Под сериализацией параллельно выполняемых транзакций понимается составление такого плана их выполнения (сериального плана), при котором суммарный эффект реализации транзакций эквивалентен эффекту их последовательного выполнения.
При параллельном выполнении смеси транзакций возможно возникновение конфликтов (блокировок), разрешение которых является функцией СУБД. При обнаружении таких случаев обычно производится «откат» путем отмены изменений, произведенных одной или несколькими транзакциями.
Ведение журнала изменений в БД (журнализация изменений) выполняется СУБД для обеспечения надежности хранения данных в базе при наличии аппаратных сбоев и отказов, а также ошибок в программном обеспечении.
Журнал СУБД — это особая БД или часть основной БД, непосредственно недоступная пользователю и используемая для записи информации обо всех изменениях базы данных. В различных СУБД в журнал могут заноситься записи, соответствующие изменениям в СУБД на разных уровнях: от минимальной внутренней операции модификации страницы внешней памяти до логической операции модификации БД (например, вставки записи, удаления столбца, изменения значения в поле) и даже транзакции.
Для эффективной реализации функции ведения журнала изменений в БД необходимо обеспечить повышенную надежность хранения и поддержания в рабочем состоянии самого журнала. Иногда для этого в системе хранят несколько копий журнала.
Обеспечение целостности БД составляет необходимое условие успешного функционирования БД, особенно для случая использования БД в сетях.
Целостность БД есть свойство базы данных, означающее, что в ней содержится полная, непротиворечивая и адекватно отражающая предметную область информация. Поддержание целостности БД включает проверку целостности и ее восстановление в случае обнаружения противоречий в базе данных. Целостное состояние БД описывается с помощью ограничений целостности в виде условий, которым должны удовлетворять хранимые в базе данные. Примером таких условий может служить ограничение диапазонов возможных значений атрибутов объектов, сведения о которых хранятся в БД, или отсутствие повторяющихся записей в таблицах реляционных БД.
Обеспечение безопасности достигается в СУБД шифрованием прикладных программ, данных, защиты паролем, поддержкой уровней доступа к базе данных и к отдельным ее элементам (таблицам, формам, отчетам и т. д.).
Следует выделить два класса систем распределенной обработки и систем распределенных данных:
Для распределенных баз данных свойственны следующие характеристики:
Требования к распределенной обработке данных
Основные условия и требования к распределенной обработке данных:
Любой пользователь или любая прикладная программа оперирует с одной или несколькими базами данных. В том случае, когда прикладная программа и сервер БД выполняются на одном и том же узле, проблемы расположения не возникает. Однако в том случае, когда прикладная программа запускается на локальном узле, а база данных находится на удаленном, возникает проблема идентификации удаленного узла. Для того чтобы получить доступ к базе данных на удаленном узле, необходимо указать имя удаленного узла и имя базы данных. Если использовать жестко фиксированное имя узла в паре «имя_узла, имя_БД», то прикладная программа становится зависимой от расположения БД. Например, обращение к БД «host: stock», где первый компонент – имя узла, будет зависимым от расположения.
Одно из возможных решений этой проблемы состоит в использовании виртуальных имен узлов. Управление ими обеспечивается специальным программным компонентом СУБД – сервером имен (Name Server), который адресует запросы клиентов к серверам.
Ни один из существующих Бнд не удовлетворяет всем указанным требованиям вследствие следующих практических проблем:
Распределенные СУБД
Распределенные СУБД подразделяются на однородные и разнородные.
В однородных системах все узлы используют один и тот же тип СУБД. Однородные системы значительно проще проектировать и сопровождать, добавляя новые узлы к уже существующей распределенной системе и повышая производительность системы за счет параллельной обработки информации.
Разнородные системы обычно возникают в тех случаях, когда узлы, уже эксплуатирующие свои собственные системы с базами данных, со временем интегрируются в распределенную систему. В разнородных системах на узлах могут функционировать различные типы СУБД, использующие разные модели данных. В разнородных системах для организации взаимодействия между различными типами СУБД требуется обеспечить преобразование передаваемых сообщений.
Распределенная СУБД должна иметь следующий набор функциональных возможностей:
Соответственно, программные средства, обеспечивающие целевую (функциональную) обработку данных, должны быть организованы таким образом, чтобы обеспечить более эффективное использование совокупных вычислительных ресурсов за счет специализированного разделения функций обработки между центральным процессом СУБД и клиентскими функционально-ориентированными процедурами.
Процедуры базы данных
В различных СУБД они носят название хранимых (stored), присоединенных, разделяемых и т. д.
Использование процедур базы данных преследует четыре цели:
• обеспечивается новый независимый уровень централизованного контроля доступа к данным, осуществляемый администратором базы данных;
• одна и та же процедура может использоваться несколькими прикладными программами – это позволяет существенно сократить время написания программ за счет оформления их общих частей в виде процедур базы данных. Процедура компилируется и помещается в базу данных, становясь доступной для многократных вызовов;
• значительное снижение трафика сети в системах с архитектурой «клиент—сервер». Прикладная программа, вызывающая процедуру, передает серверу лишь ее имя и параметры;
• процедуры базы данных в сочетании с правилами предоставляют администратору мощные средства поддержки целостности базы данных.
Процедуры обычно хранятся непосредственно в базе данных и контролируются ее администратором.
Правила
Механизм правил (триггеров) позволяет программировать обработку ситуаций, возникающих при любых изменениях в базе данных.
Правило придается таблице базы данных и применяется при выполнении над таблицей операций включения, удаления или обновления строк.
Одна из целей механизма правил — отражение некоторых внешних правил деятельности организации. Пусть, например, в базе данных Склад содержится таблица Деталь, хранящая сведения о наличии деталей на складе завода. Одно из правил деятельности завода заключается в том, что недопустима ситуация, когда на складе число деталей любого типа становится меньше некоторого числа (например, 1000).
Таким образом, если возникает ситуация, когда на складе количество деталей какого-либо типа становиться меньше требуемого, запускается процедура базы данных, которая заказывает недостающее количество деталей этого типа. Заказ сводится к посылке письма (например, по электронной почте), на завод или в цех, который изготавливает данные детали. Все это происходит автоматически, без вмешательства пользователя.
Важнейшая цель механизма правил – обеспечение целостности базы данных. Один из аспектов целостности – целостность по ссылкам (referential integrity) – относится к связи двух таблиц между собой.
Размещение данных в распределенных БД
Размещение данных в распределенных БД характеризуется следующими понятиями:
• фрагментация. Любая запись (отношение в случае реляционных моделей данных) может быть разделено на некоторое количество частей, называемых фрагментами, которые затем могут распределяться по различным узлам. Как отмечалось ранее, существуют два основных типа фрагментации: горизонтальная и вертикальная. В первом случае фрагменты представляют собой подмножества строк, а во втором — подмножества столбцов (атрибутов);
• размещение. Каждый фрагмент сохраняется на узле, выбранном с учетом оптимальной схемы доступа;
• репликация. Распределенная СУБД может поддерживать актуальную копию некоторого фрагмента на нескольких различных узлах.
Определение и размещение фрагментов должно проводиться с учетом особенностей использования базы данных (в частности, на основе анализа транзакций).
Существуют четыре стратегии размещения данных в системе:
Доступ к данным в распределенных БД
Мобильный интерфейс к базам данных на платформе Java — JDBC (Java Data Base Connectivity) – это интерфейс прикладного программирования (API) для выполнения SQL-запросов к базам данных из программ, написанных на платформенно-независимом языке Java, позволяющем создавать как самостоятельные приложения, так и аплеты, встраиваемые в Web-страницы.
JDBC имеет ряд следующих отличий;
Прикладные интерфейсы OLE DB и ADO – это прикладные интерфейсы доступа к данным с использованием SQL.
OLE DB (Object Linking and Embedding Data Base) специфицирует взаимодействие, обеспечивая единый интерфейс доступа к данным через провайдеров – поставщиков данных не только из реляционных БД. OLE DB предоставляет приложениям общее решение обеспечения доступа к информации независимо от типа источника данных.
OLE DB включает два базовых компонента: провайдер данных и потребитель данных. Потребитель (клиент) – это приложение или компонент, обращающийся к OLE DB. Провайдер (сервер) – это приложение, отвечающее на вызовы OLE DB и возвращающее запрашиваемый объект – обычно данные в табличном виде.
ADO (Active Data Object) – это универсальный интерфейс высокого уровня. Модель объекта ADO не содержит таблиц, среды или машины БД. Здесь основными объектами являются следующие: объект Соединение, создающий связь с провайдером данных; объект Набор данных и объект Команда – выполнение процедуры, SQL-строки. В общем случае ADO можно рассматривать как язык программирования, позволяющий выбирать, модифицировать и удалять записи.
Эффективность функционирования любой информационной системы в юридической сфере во многом определяется уровнем разработки информационного обеспечения, ведущим направлением которого является технология создания и эксплуатации баз данных. В связи с этим актуальным является освоение принципов создания и эксплуатации баз данных. Изучение технологии баз данных дает необходимые знания в области создания и проектирования организованных массивов информации.
Процесс проектирования БД представляет собой последовательность переходов от неформального словесного описания информационной структуры предметной области к формализованному описанию объектов предметной области в терминах некоторой модели. Можно выделить следующие этапы проектирования.
Системный анализ должен заканчиваться подробным описанием информации об объектах, формулировкой задач с кратким описанием алгоритмов их решения, описанием входных и выходных документов.
Инфологическая модель должна выражать информацию в виде, не зависящем от используемой системы управления базами данных (далее – СУБД). Обычно эта модель отражает описание объектов, их свойства и взаимосвязи в виде схем. В настоящий момент наиболее широкое распространение получила модель Чена (Chen), которая называется «сущность-связь» или ER-модель (Entity Relationship). В ее основе лежат следующие базовые понятия.
Сущность – это класс однотипных объектов. Сущность имеет уникальное имя. Объект имеет свой набор атрибутов – свойств объекта. Атрибут, однозначно идентифицирующий конкретный экземпляр сущности, называется ключевым.
Между сущностями могут быть установлены связи. По множественности связи делятся на три типа: один-к-одному (один экземпляр одной сущности связан только с одним экземпляром другой сущности), один-ко-многим (один экземпляр одной сущности связан с несколькими экземплярами другой сущности), многие-ко-многим (один экземпляр одной сущности связан с несколькими экземплярами другой сущности и наоборот). Связь любого типа может быть обязательной, если в данной связи должен участвовать каждый экземпляр, и необязательной. Связь может быть обязательной с одной стороны и необязательной с другой.
Для реализации проекта в конкретной СУБД следует разработать даталогическую модель. На настоящий момент для этой цели используется реляционная модель данных.
Существует алгоритм преобразования ER-модели в реляционную модель данных:
В результате выполнения даталогического проектирования должна быть разработана схема БД, то есть совокупность отношений, которые моделируют объекты БД и связи между ними.
Пример разработки БД СУД
Необходимо разработать БД СУД согласно следующему описанию предметной области.
Описание предметной области. В каждом районе города имеется свой районный суд. В каждом суде имеются судьи, которые занимаются рассмотрением гражданских и уголовных дел и помощники судей, которые занимаются судебным делопроизводством. Каждый судья может иметь несколько помощников, но каждый помощник может работать только с одним судьей.
При разработке БД требуется отразить следующую информацию:
для дел – номер, название, дату открытия, дату закрытия, количество томов, кто рассматривает дело;
для судей – код, фамилия, имя, отчество, место работы (районный суд), коллегия;
для районных судов – код, район, адрес;
для помощников судей – табельный номер, фамилия, контактный телефон, чьи поручения исполняет (код судьи).
Согласно описанию предметной области можно выделить следующие сущности: районные суды, судьи, дела, помощники судей.
При разработке модели «сущность – связь» каждая сущность изображается в виде прямоугольника, в верхней части которого отражается имя сущности, а в нижней – атрибуты данной сущности, ключевой атрибут подчеркнут.
В каждом районном суде могут работать несколько судей, но каждый судья может работать только в одном районном суде. Таким образом, между сущностями районные суды и судьи устанавливается связь один ко многим.
Каждый судья может вести несколько дел, но каждое дело ведет только один судья. Таким образом, между сущностями судьи и дела устанавливается связь один ко многим.
Каждый судья может иметь несколько помощников, но каждый помощник может работать только с одним судьей. Таким образом, между сущностями судьи и помощники судей устанавливается связь один ко многим.
Тогда ER-модель будет выглядеть следующим образом (рис. 7.1.):
Рис 7.1
Согласно алгоритму преобразования ER- модели в реляционную модель данных каждой сущности будет соответствовать одноименное отношение с соответствующими атрибутами. Какие поля будут полями внешнего ключа? Зачем они нужны? Атрибуты между которыми устанавливается связь должны иметь одинаковый тип и свойства. На рис 7.2. показана реляционная модель «Суд», с указанием типов данных.
Формирование базы данных (далее - БД) в Access состоит из ряда последовательных этапов. Первый этап этого процесса – создание таблиц. Таблицы в Access являются теми первичными, исходными файлами, на основе которых в дальнейшем строится все здание БД. Каждой сущности модели соответствует своя таблица. Имя таблицы совпадает с именем сущности.
Данные в таблице организованы в столбцы (называемые полями) и строки (записи). Каждому атрибуту сущности соответствует поле в таблице.
Рис. 2 Реляционная модель «Суд».
Наиболее детальным и основательным методом формирования таблиц является режим конструктора. В режиме конструктора задаются имена полей и типы данных. В зависимости от характера данных необходимо задать свойства полей.
Каждая таблица должна содержать одно или несколько полей, однозначно идентифицирующих каждую запись в таблице. Такое поле называется ключевым полем таблицы. Если поле содержит уникальные значения, такие как коды или инвентарные номера, то это поле можно определить как ключевое. Ключевой атрибут сущности становится ключевым полем таблицы.
3.1. Создание новой базы данных Суд.
Запустить программу Access и создать новую базу данных. Для этого воспользоваться пиктограммой на рабочем столе, либо выполнить Пуск – Программы – Microsoft Access. В диалоговом окне Создание файла (справа) выбрать пункт Новая база данных. Присвоить имя Суд (в папке своей группы). Завершить создание БД. В результате будет создан файл новой БД. На экране будет отображено Окно базы данных.
В Окне базы данных выбрать вкладку Таблицы. Нажать кнопку Создать. В диалоговом окне Новая таблица выбрать Конструктор, нажать кнопку ОК.
При конструировании таблицы необходимо задать имена полей и тип данных. Имя поля – это заголовки столбцов таблицы. В разделе Тип данных можно задать, какие данные и в каком формате будут введены в таблицу (числовой, текстовый, денежный и т.п.). Описание поля является необязательным параметром при конструировании таблицы.
В первой строке в разделе Имя поля набрать код суда. Мышкой переключиться в раздел Тип данных. Справа от указателя мыши появится стрелка раскрывающегося списка. Развернуть список и выбрать из него тип Числовой. Переключиться на следующую строку.
В разделе Имя поля набрать район, в разделе Тип данных выбрать Текстовый. В нижней половине окна конструктора расположен раздел Свойства поля. Его вид зависит от выбранного типа данных (текстовый, числовой, денежный и т.д.). Заполнить свойства для поля район. В разделе Размер поля указать 25 (символов), в разделе Обязательное поле указать Да, в разделе Пустые строки – нет.
В следующей строке раздела Имя поля ввести адрес, в разделе тип данных выбрать Текстовый. В разделе Размер поля указать 50 (символов), в разделе Обязательное поле указать Нет, в разделе Пустые строки – да.
Задание ключевого поля. Каждая таблица должна содержать одно или несколько полей, однозначно идентифицирующих каждую запись в таблице. Такое поле называется ключевым. Ключ служит для установления связей между таблицами и для предотвращения ввода повторяющихся данных. В данной таблице в качестве ключевого следует использовать поле код суда. Для того чтобы обозначить поле как ключевое, необходимо в режиме конструктора выделить поле и нажать кнопку на панели инструментов.
Сохранение таблицы. Все объекты в Access, в том числе таблицы, сохраняются стандартным для Windows способом. Сохранить таблицу под именем Районные суды. Закрыть таблицу.
Когда между двумя таблицами устанавливается связь, это означает, что величины из одной таблицы ставятся в соответствие величинам другой таблицы. Обычно связывают ключевое поле родительской таблицы с соответствующим ему полем в дочерней таблице (внешним ключом).
Установить связи между таблицами согласно разработанной реляционной модели (рис. 2). Перед созданием связей закрыть все таблицы! В меню Сервис выбрать Схема данных. В диалоговом окне Добавление таблицы отметить все четыре таблицы и нажать кнопку Добавить. Закрыть окно Добавление таблицы.
В окне Схема данных установить связь между соответствующими полями таблиц Судьи и Дела. Для этого щелкнуть мышью по полю код судьи таблицы Судьи и, удерживая ее, перетащить указатель мыши на поле Судья таблицы Дела. На экране появится диалоговое окно Связи. В левой части этого окна указано связываемое поле родительской таблицы, а в правой – дочерней. Поставить флажки на пунктах Обеспечение целостности данных и Каскадное обновление, нажать Создать. В окне Схемы данных появится линия связи между таблицами Судьи и Дела. Следует обратить внимание, что на одном конце линии связи стоит знак 1, а на другом . Этот тип связи называется «один-ко-многим». Связь с отношением «один-ко-многим» является наиболее часто используемым типом связи между таблицами. В такой связи каждой записи в таблице Судьи могут соответствовать несколько записей в таблице Дела, а запись в таблице Дела не может иметь более одной соответствующей ей записи в таблице Судьи. Аналогично установить остальные связи. В результате схема данных должна иметь следующий вид:
Рис. 3. Схема данных базы данных «Суд».
Что такое реляционная база данных? Приведите примеры.
Что такое запись в базе данных?
Данные какого типа могут размещаться в полях базы данных? В чем их отличие?
Что называется ключевым полем (ключом) базы данных?
Приведите пример простого и сложного ключа.
Что такое индексное поле и как его используют в базах данных?
Назовите основные функции СУБД.
Дайте определение автоматизированного рабочего места (АРМ).
Укажите необходимый состав программно-аппаратных средств для АРМ сотрудника конкретной специализации (следственной, экспертной и т.д.).
Информация как объект правового регулирования
Развитие информационных технологий и их широкое внедрение в различные сферы человеческой деятельности вызвало рост числа противозаконных действий, объектом или орудием совершения которых являются компьютеры. Путем различного рода манипуляций, т. е. внесения изменений в информацию на различных этапах ее обработки, в программное обеспечение, овладения конфиденциальной информацией нередко удается получать значительные денежные суммы, уклоняться от налогообложения, заниматься промышленным шпионажем, уничтожать программы конкурентов и т.д.
Информационная среда – сфера деятельности, связанная с созданием, распространением, преобразованием и потреблением информации. Как сфера правового регулирования информационная сфера представляет собой совокупность субъектов права, осуществляющих такую деятельность, объектов права, по отношению к которым, или в связи с которыми эта деятельность осуществляется, и социальных отношений, регулируемых правом или подлежащих правовому регулированию.
В соответствии с действующим законодательством информационные правоотношения – это отношения, возникающие при:
Основным объектом правоотношений в информационной сфере является информация. При рассмотрении информации в качестве предмета правоотношений в правовой системе, предмета отношений государства, юридических и физических лиц, приходится возвращаться к определению информации в его исходном смысле: под информацией понимается содержание сообщений, сведений и сигналов.
Это верно постольку, поскольку при движении информации в процессе ее создания, распространения, преобразования и потребления подавляющее большинство общественных отношений возникает именно по поводу информации в форме сведений или сообщений. Такой подход к определению понятия “информация” получил название антропоцентрический.
Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определяет информацию как «сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления». Учитывая социальный аспект, добавим: включаемые в оборот в виде, понятном для восприятия человеком.
Закон вводит также термин «документированная информация» и определяет ее как «зафиксированную на материальном носителе путем документирования информацию с реквизитами, позволяющими определить такую информацию или в установленных законодательством Российской Федерации случаях ее материальный носитель».
Понятие “документированная информация” основано на двуединстве информации – сведений и материального носителя, на котором она отражена в виде символов, знаков, букв, волн или других способов отображения. В результате документирования происходит как бы материализация и овеществление сведений. Информация “закрепляется” на материальном носителе, “привязывается” к нему и тем самым обособляется от своего создателя. В итоге, в качестве документированной информации мы получаем книгу, статью в журнале, сборник статей, фонд документов, банк данных или иной массив документов (данных) на бумажном, машиночитаемом или иных носителях. По сути, документированная информация представляет собой обыкновенные данные, а подход, отождествляющий информацию и данные, носит название техноцентрический.
Согласно приведенному определению, документированная информация есть по сути дела объект материальный, что дает основание относить ее также и к категории вещей. На нее распространяется право вещной собственности. Следует, однако, отметить, что документированная информация относится к вещам особого рода. Главное отличие заключается в единстве информации и материального носителя, что предопределяет специфику требований, касающихся ее правового режима.
С правовой точки зрения двуединство информации и материального носителя дает возможность защищать документированную информацию с использованием одновременно двух институтов: института интеллектуальной собственности и института вещной собственности.
Обеспечение безопасности информации, в том числе и в компьютерных системах, требует сохранения следующих ее свойств:
целостности;
доступности;
конфиденциальности.
Целостность информации заключается в ее существовании в неискаженном виде, неизменном по отношению к некоторому ее исходному состоянию.
Доступность информации – это свойство, характеризующее ее способность обеспечивать своевременный и беспрепятственный доступ пользователей к интересующим их данным.
Конфиденциальность – это свойство информации, указывающее на необходимость введения ограничений на доступ к ней определенного круга пользователей.
Все известные на настоящий момент методы защиты информации можно разделить на следующие виды:
правовые;
организационные;
технические.
Какое место занимают правовые методы в системе комплексной защиты информации?
В большинстве отечественных работ правовые методы защиты информации принято рассматривать в рамках организационно-правового обеспечения защиты информации. Правовые аспекты организационно-правового обеспечения защиты информации направлены на достижение следующих целей40:
формирование правосознания граждан по обязательному соблюдению правил защиты конфиденциальной информации;
определение мер ответственности за нарушение правил защиты информации;
придание юридической силы технико-математическим решениям вопросов организационно-правового обеспечения защиты информации;
придание юридической силы процессуальным процедурам разрешения ситуаций, складывающихся в процессе функционирования системы защиты.
В современной юриспруденции организационный и правовой подходы не объединяют. Поэтому, на наш взгляд, не следует ограничиваться рассмотрением вопросов правовой защиты информации в рамках правовых аспектов комплексной защиты информации.
К правовым методам относится разработка нормативных правовых актов, регламентирующих отношения в информационной сфере, и нормативных методических документов по вопросам обеспечения информационной безопасности Российской Федерации. Информационные отношения достигли такой ступени развития, на которой оказалось возможным сформировать самостоятельную отрасль законодательства, регулирующую информационные отношения. В эту отрасль, которая целиком посвящена вопросам информационного законодательства, включается:
законодательство об интеллектуальной собственности;
законодательство о средствах массовой информации;
законодательство о формировании информационных ресурсов и представлении информации из них;
законодательство о реализации права на поиск, получение и использование информации;
законодательство о создании и применении информационных технологий и средств их обеспечения.
В отрасли права, акты которых включают информационно-правовые нормы, входят конституционное право, административное право, гражданское право, уголовное право, предпринимательское право.
Законодательство Российской Федерации в сфере информации
«Информационная революция» застигла Россию в сложный экономический и политический период и потребовала срочного регулирования возникающих на ее пути проблем. Между тем, как известно, правовые механизмы могут быть включены и становятся эффективными лишь тогда, когда общественные отношения, подлежащие урегулированию, достаточно стабилизировались.
Необходимость срочной разработки юридических основ информационных отношений привела к поспешному и не всегда корректному формированию ряда базовых правовых понятий в этой области с их уточнением в каждом следующем нормативном акте. Понятно, что, отойдя от главенствующего ранее тезиса о том, что «право – это возведенная в закон воля господствующего класса», нынешний законодатель, стремясь удовлетворить потребности всех слоев общества, не был слишком внимателен к правилам законодательной техники, что привело к разноголосице в российских законах начала 90-х годов.
Законодательство России в области информационных правоотношений начало формироваться начиная с 1991 года и к настоящему времени включает пятнадцать основных законов:
Закон «О банках и банковской деятельности» от 02.12.90 г.
№ 395-1 (в ред. ФЗ РФ от 08.04.2008 г. № 46-ФЗ);
Закон «О средствах массовой информации» от 27.12.91 № 2124-1 (в ред. ФЗ РФ от 24.07.2007 N 211-ФЗ);
Закон "О государственной тайне" от 21.07.93 г. № 5485-1 (ред. от 01.12.2007);
Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 13.05.2008);
Закон «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.94 г. № 77-ФЗ (ред. от 26.03.2008);
Закон "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.95 г. № 144;
Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 06.12.2007);
Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 N 146-ФЗ (ред. от 30.06.2008);
Закон "Об электронной цифровой подписи" от 10.01.2002 № 1-ФЗ (ред. от 08.11.2007)
Закон «О связи» от 07.07.2003 N 126-ФЗ (ред. от 29.04.2008)
Закон «О коммерческой тайне» от 29.07.2004 N 98-ФЗ (ред. от 24.07.2007);
Закон «Об Архивном деле в Российской Федерации» от 22.10.2004 № 125-ФЗ;
Закон «О персональных данных» от 27.07.2006 N 152-ФЗ
Закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 N 149-ФЗ
Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18.12.2006 N 230-ФЗ (ред. от 30.06.2008);
В базовых законах определены понятия, объекты, цели и правовые основы защиты информации и информационных ресурсов. Принимая в расчет то обстоятельство, что знание нормативной базы является необходимым условием обеспечения информационной безопасности, представляется целесообразным кратко рассмотреть содержание некоторых основных законодательных актов.
Закон РФ "О государственной тайне" сформировал отношения в области защиты информации в случае ее отнесения к государственной тайне. Поскольку основная цель принятия Закона – обеспечение безопасности Российской Федерации в информационной сфере, в нем раскрываются основные понятия, касающиеся специальных информационных отношений. В Законе закреплено определение носителей сведений, составляющих государственную тайну. К ним отнесены материальные объекты, в том числе и физические поля, в которых сведения, составляющие государственную тайну, находят свое отражение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов. Важным моментом следует признать приведенную в Законе классификацию средств защиты информации: технические, криптографические, программные и другие средства, а также средства контроля эффективности защиты информации. Определен в Законе и порядок доступа к сведениям, составляющим государственную тайну.
Закон РФ "Об обязательном экземпляре документов" вводит понятие документа. Согласно определению, «документ - материальный носитель с зафиксированной на нем в любой форме информацией в виде текста, звукозаписи, изображения и (или) их сочетания, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и предназначен для передачи во времени и в пространстве в целях общественного использования и хранения».
В Законе, впервые в России, приведена также классификация документов. В соответствии с классификацией алгоритмы и программы для компьютеров отнесены к электронным изданиям и неопубликованным документам. Для правового регулирования электронного документооборота важным является данное в ст. 5 Федерального закона определение официальных документов, под которыми понимаются документы, принятые органами законодательной, исполнительной и судебной власти, носящие обязательный, рекомендательный или информационный характер, а также электронных изданий – документов, в которых информация представлена в электронно-цифровой форме, и которые прошли редакционно-издательскую обработку, имеют выходные сведения, тиражируются и распространяются на машиночитаемых носителях;
Федеральный закон "О связи" установил правовые основы деятельности в области связи на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, определил полномочия органов государственной власти в области связи, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи.
Целями Федерального закона являются:
Важными являются приведенные в тексте закона определения ряда понятий:
абонент – пользователь услугами связи, с которым заключен договор об оказании таких услуг при выделении для этих целей абонентского номера или уникального кода идентификации;
линии связи – линии передачи, физические цепи и линейно-кабельные сооружения связи;
нумерация – цифровое, буквенное, символьное обозначение или комбинации таких обозначений, в том числе коды, предназначенные для однозначного определения (идентификации) сети связи и (или) ее узловых или оконечных элементов;
пользовательское оборудование (оконечное оборудование) – технические средства для передачи и (или) приема сигналов электросвязи по линиям связи, подключенные к абонентским линиям и находящиеся в пользовании абонентов или предназначенные для таких целей;
оператор связи – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии;
пользователь услугами связи – лицо, заказывающее и (или) использующее услуги связи;
сеть связи – технологическая система, включающая в себя средства и линии связи и предназначенная для электросвязи или почтовой связи;
средства связи – технические и программные средства, используемые для формирования, приема, обработки, хранения, передачи, доставки сообщений электросвязи или почтовых отправлений, а также иные технические и программные средства, используемые при оказании услуг связи или обеспечении функционирования сетей связи;
трафик – нагрузка, создаваемая потоком вызовов, сообщений и сигналов, поступающих на средства связи;
универсальные услуги связи – услуги связи, оказание которых любому пользователю услугами связи на всей территории Российской Федерации в заданный срок, с установленным качеством и по доступной цене является обязательным для операторов универсального обслуживания;
услуга связи – деятельность по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи или почтовых отправлений;
электросвязь – любые излучение, передача или прием знаков, сигналов, голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или сообщений любого рода по радиосистеме, проводной, оптической и другим электромагнитным системам;
В Законе прописаны некоторые вопросы, касающиеся обеспечения информационной безопасности в области связи. В соответствии со ст. 7, операторы связи при эксплуатации сетей связи и сооружений связи обязаны обеспечивать защиту средств связи и сооружений связи от несанкционированного доступа к ним.
Защита прав пользователей услугами связи при оказании услуг электросвязи и почтовой связи, гарантии получения этих услуг связи надлежащего качества, право на получение необходимой и достоверной информации об услугах связи и об операторах связи, основания, размер и порядок возмещения ущерба в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, возникающих из договора об оказании услуг связи, а также механизм реализации прав пользователей услугами связи определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В ст. 63 говорится, что на территории Российской Федерации гарантируется тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи и сетям почтовой связи.
Ограничение права на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи и сетям почтовой связи, допускается только в случаях, предусмотренных федеральными законами. Операторы связи обязаны обеспечить соблюдение тайны связи. Осмотр почтовых отправлений лицами, не являющимися уполномоченными работниками оператора связи, вскрытие почтовых отправлений, осмотр вложений, ознакомление с информацией и документальной корреспонденцией, передаваемыми по сетям электросвязи и сетям почтовой связи, осуществляются только на основании решения суда, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Согласно ст. 68 Закона, операторы связи несут имущественную ответственность за утрату, повреждение ценного почтового отправления, недостачу вложений почтовых отправлений в размере объявленной ценности, искажение текста телеграммы, изменившее ее смысл, недоставку телеграммы или вручение телеграммы адресату по истечении двадцати четырех часов с момента ее подачи в размере внесенной платы за телеграмму, за исключением телеграмм, адресованных в поселения, в которых отсутствует сеть электросвязи.
Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" был принят Государственной Думой Федерального собрания Российской Федерации 8 июля 2006 г. Закон был подписан Президентом Российской Федерации 27 июля 2006 г., официально опубликован в «Российской газете» за 29 июля 2006 г. № 165. и вступил в силу с 9 августа 2006 г.
Закон об информации регулирует три группы отношений, достаточно емкие по содержанию:
Сущность и характер общественных отношений, возникающих между различными субъектами в информационной сфере, во многом определяются особенностями и юридическими свойствами информации – основного объекта, по поводу которого и возникают эти отношения.
Объект информационных отношений обладает несомненными специфическими свойствами. Данная специфика предопределена многоаспектностью и многогранностью самого понятия «информация». Соответственно информационные отношения, как правило, не выступают в чистом виде. Чаще всего они сопровождают другие отношения в сфере управления, государственного строительства, международного сотрудничества, в области экономики, жизни граждан и т.д. Процессы этого сопровождения все чаще и чаще регламентируются законодательными и иными нормативными актами: устанавливаются обязательность предоставления соответствующих видов информации, порядок ее распространения, правила доступа к ней и ограничения, ответственность за определенные правонарушения, обеспечение информационной безопасности и т.д.
В ст. 2 Закона "Об информации ..." определен ряд важнейших понятий:
информация – сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления;
информационные технологии – процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов;
информационная система – совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств;
информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники;
обладатель информации – лицо, самостоятельно создавшее информацию либо получившее на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации, определяемой по каким-либо признакам;
доступ к информации – возможность получения информации и ее использования;
конфиденциальность информации – обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя;
предоставление информации – действия, направленные на получение информации определенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц;
распространение информации – действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц;
электронное сообщение – информация, переданная или полученная пользователем информационно-телекоммуникационной сети;
документированная информация – зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация с реквизитами, позволяющими определить такую информацию или в установленных законодательством Российской Федерации случаях ее материальный носитель;
оператор информационной системы – гражданин или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных.
В ст. 3 Закона говорится, что правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на следующих принципах:
В ст. 5 Закона «Об информации…» записано, что в зависимости от категории доступа к ней она подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).
Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на:
К общедоступной информации, в соответствии со ст. 7, относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен.
Общедоступная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограничений в отношении распространения такой информации.
Из ст. 8 следует, что не может быть ограничен доступ к:
Бесплатно предоставляется информация:
Ст. 9 Федерального Закона содержит ограничения на доступ к информации. Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.
Защита информации, составляющей государственную тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.
Федеральными законами устанавливаются условия отнесения информации к сведениям, составляющим коммерческую тайну, служебную тайну и иную тайну, обязательность соблюдения конфиденциальности такой информации, а также ответственность за ее разглашение.
Информация, полученная гражданами (физическими лицами) при исполнении ими профессиональных обязанностей или организациями при осуществлении ими определенных видов деятельности (профессиональная тайна), подлежит защите в случаях, если на эти лица федеральными законами возложены обязанности по соблюдению конфиденциальности такой информации.
Информация, составляющая профессиональную тайну, может быть предоставлена третьим лицам в соответствии с федеральными законами и (или) по решению суда.
Срок исполнения обязанностей по соблюдению конфиденциальности информации, составляющей профессиональную тайну, может быть ограничен только с согласия гражданина (физического лица), предоставившего такую информацию о себе.
Запрещается требовать от гражданина (физического лица) предоставления информации о его частной жизни, в том числе информации, составляющей личную или семейную тайну, и получать такую информацию помимо воли гражданина (физического лица), если иное не предусмотрено федеральными законами.
Порядок доступа к персональным данным граждан (физических лиц) устанавливается федеральным законом о персональных данных.
В ст. 11 по вопросу документирования информации записано, что электронное сообщение, подписанное электронной цифровой подписью или иным аналогом собственноручной подписи, признается электронным документом, равнозначным документу, подписанному собственноручной подписью, в случаях, если федеральными законами или иными нормативными правовыми актами не устанавливается или не подразумевается требование о составлении такого документа на бумажном носителе.
В ст. 16, посвященной защите информации, записано, что защита информации представляет собой принятие правовых, организационных и технических мер, направленных на:
Согласно ст. 17, нарушение требований Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации влечет за собой дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Следует особо отметить, что Российское законодательство последовательно рассматривает информацию в качестве самостоятельного объекта регулирования лишь в том случае, если она является документом. Объектом собственности выступает документированная информация, входящая в состав информационных ресурсов и информационных систем. Защите подлежит любая документированная информация, неправомерное обращение с которой может нанести ущерб ее собственнику, владельцу, пользователю и иному лицу.
Целью Федерального закона "Об электронной цифровой подписи" (от 10.01.2002) является обеспечение правовых условий использования электронной цифровой подписи в электронных документах, при соблюдении которых электронная цифровая подпись в электронном документе признается равнозначной собственноручной подписи в документе на бумажном носителе. Действие Закона распространяется на отношения, возникающие при совершении гражданско - правовых сделок и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях.
В законе определен ряд терминов, важных с точки зрения обеспечения безопасности информации.
электронный документ – документ, в котором информация представлена в электронно - цифровой форме;
электронная цифровая подпись – реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данного электронного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе;
владелец сертификата ключа подписи – физическое лицо, на имя которого удостоверяющим центром выдан сертификат ключа подписи и которое владеет соответствующим закрытым ключом электронной цифровой подписи, позволяющим с помощью средств электронной цифровой подписи создавать свою электронную цифровую подпись в электронных документах (подписывать электронные документы);
средства электронной цифровой подписи – аппаратные и (или) программные средства, обеспечивающие реализацию хотя бы одной из следующих функций – создание электронной цифровой подписи в электронном документе с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи, подтверждение с использованием открытого ключа электронной цифровой подписи подлинности электронной цифровой подписи в электронном документе, создание закрытых и открытых ключей электронных цифровых подписей;
сертификат средств электронной цифровой подписи – документ на бумажном носителе, выданный в соответствии с правилами системы сертификации для подтверждения соответствия средств электронной цифровой подписи установленным требованиям;
закрытый ключ электронной цифровой подписи – уникальная последовательность символов, известная владельцу сертификата ключа подписи и предназначенная для создания в электронных документах электронной цифровой подписи с использованием средств электронной цифровой подписи;
открытый ключ электронной цифровой подписи – уникальная последовательность символов, соответствующая закрытому ключу электронной цифровой подписи, доступная любому пользователю информационной системы и предназначенная для подтверждения с использованием средств электронной цифровой подписи подлинности электронной цифровой подписи в электронном документе;
сертификат ключа подписи – документ на бумажном носителе или электронный документ с электронной цифровой подписью уполномоченного лица удостоверяющего центра, которые включают в себя открытый ключ электронной цифровой подписи и которые выдаются удостоверяющим центром участнику информационной системы для подтверждения подлинности электронной цифровой подписи и идентификации владельца сертификата ключа подписи;
подтверждение подлинности электронной цифровой подписи в электронном документе – положительный результат проверки соответствующим сертифицированным средством электронной цифровой подписи с использованием сертификата ключа подписи принадлежности электронной цифровой подписи в электронном документе владельцу сертификата ключа подписи и отсутствия искажений в подписанном данной электронной цифровой подписью электронном документе;
пользователь сертификата ключа подписи – физическое лицо, использующее полученные в удостоверяющем центре сведения о сертификате ключа подписи для проверки принадлежности электронной цифровой подписи владельцу сертификата ключа подписи;
информационная система общего пользования – информационная система, которая открыта для использования всеми физическими и юридическими лицами и в услугах которой этим лицам не может быть отказано;
корпоративная информационная система – информационная система, участниками которой может быть ограниченный круг лиц, определенный ее владельцем или соглашением участников этой информационной системы.
В соответствии со ст. 4. Закона, электронная цифровая подпись в электронном документе равнозначна собственноручной подписи в документе на бумажном носителе при одновременном соблюдении следующих условий:
сертификат ключа подписи, относящийся к этой электронной цифровой подписи, не утратил силу (действует) на момент проверки или на момент подписания электронного документа при наличии доказательств, определяющих момент подписания;
подтверждена подлинность электронной цифровой подписи в электронном документе;
электронная цифровая подпись используется в соответствии со сведениями, указанными в сертификате ключа подписи.
Согласно ст. 5, создание ключей электронных цифровых подписей осуществляется для использования в:
информационной системе общего пользования ее участником или по его обращению удостоверяющим центром;
корпоративной информационной системе в порядке, установленном в этой системе.
Кроме законов, на первом этапе деятельности по созданию и развитию законодательства в области информационной безопасности был издан ряд указов Президента Российской Федерации:
«Вопросы федеральной службы по техническому и экспортному контролю» от 16.08.2004 №1085 (ред. от 30.11.2006);
«О концепции правовой информатизации России» от 28.06.93. № 966 (ред. от 22.03.2005);
«О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию» от 31.12.93 г. № 2334 (ред. от 01.09.2000);
«Об основах государственной политики в сфере информатизации» от 20.01.94 г. № 170 (ред. от 09.07.97);
«О президентских программах по правовой информатизации» от 4.08.95 г. № 808;
"О мерах по соблюдению законности в области разработки производства, реализации и эксплуатации шифровальных средств, а также предоставления услуг в области шифрования информации" 3.04.95 г. № 334 (ред. от 25.07.2000);
"Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне" от 30.11.95 № 1203 (ред. от 30.04.2008);
"О мерах по упорядочению разработки, производства, реализации, приобретения в целях продажи, ввоза в Российскую Федерацию и вывоза за ее пределы, а также использования специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации" от 9.01.96 г. № 21 (ред. от 30.12.2000);
"Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера" от 6.03.97 (ред. от 23.09.2005).
Президентом Российской Федерации утверждена Доктрина информационной безопасности Российской Федерации (09.09.2000 №. Пр-1895), которая опубликована в "Российской газете" от 28.09.2000 №. 187.
Доктрина информационной безопасности Российской Федерации (Доктрина) представляет собой совокупность официальных взглядов на цели, задачи, принципы и основные направления обеспечения информационной безопасности Российской Федерации. Особую значимость представляют следующие положения Доктрины41:
1. Информационная безопасность Российской Федерации понимается в Доктрине как состояние защищенности национальных интересов Российской Федерации в информационной сфере, определяющихся совокупностью сбалансированных интересов личности, общества и государства.
Определяется содержание интересов личности, общества и государства в информационной сфере. При этом в качестве составляющей части этих интересов называется обеспечение права на доступ к информации, на использование информации в интересах осуществления не запрещенной законом деятельности (пункт 1 раздела I).
2. В Доктрине выделяются четыре основные составляющие национальных интересов Российской Федерации в информационной сфере:
соблюдение конституционных прав и свобод человека и гражданина в области получения информации и пользования ею;
информационное обеспечение государственной политики Российской Федерации, связанное с доведением до российской и международной общественности достоверной информации о государственной политике Российской Федерации, ее официальной позиции по социально значимым событиям российской и международной жизни, с обеспечением доступа граждан к открытым государственным и информационным ресурсам;
развитие современных информационных технологий, отечественной индустрии информации и т.п.;
защита информационных ресурсов от несанкционированного доступа, обеспечение безопасности информационных и телекоммуникационных систем (пункт 1 раздела I).
3. Доктрина называет в числе угроз информационной безопасности Российской Федерации угрозы конституционным правам и свободам человека и гражданина в области духовной жизни и информационной деятельности, среди которых, в частности, выделяются:
создание монополий на формирование, получение и распространение информации в Российской Федерации;
нерациональное, чрезмерное ограничение доступа к общественно необходимой информации;
неисполнение требований федерального законодательства, регулирующего отношения в информационной сфере;
неправомерное ограничение доступа граждан к открытым информационным ресурсам органов государственной власти, органов местного самоуправления, к открытым архивным материалам, к другой открытой социально значимой информации;
манипулирование информацией (дезинформация, сокрытие или искажение информации) и др. (пункт 2 раздела I).
Среди источников угроз информационной безопасности называется и отставание России от ведущих стран мира по уровню информатизации федеральных органов государственной власти и других органов и сфер деятельности (пункт 3 раздела I).
4. Особое место в Доктрине отводится особенностям обеспечения информационной безопасности в сфере экономики, играющего ключевую роль в обеспечении национальной безопасности Российской Федерации (пункт 6 раздела II).
Отмечается, что недостаточность нормативной базы, определяющей ответственность хозяйствующих субъектов за недостоверность или сокрытие сведений об их коммерческой деятельности, о потребительских свойствах производимых ими товаров и услуг, о результатах их хозяйственной деятельности, об инвестициях и тому подобном, препятствует нормальному функционированию хозяйствующих субъектов. В то же время существенный экономический ущерб хозяйствующим субъектам может быть нанесен вследствие разглашения информации, содержащей коммерческую тайну.
5. В Доктрине определяются и некоторые особенности обеспечения информационной безопасности в судебной сфере (пункт 6 раздела II).
К наиболее важным объектам обеспечения такой безопасности относятся информационные ресурсы судебных органов, содержащие специальные сведения и оперативные данные служебного характера.
При этом среди специфических методов и средств обеспечения информационной безопасности в судебной сфере называются в качестве главных создание защищенной многоуровневой системы интегрированных банков данных справочного и статистического характера, а также повышение уровня профессиональной и специальной подготовки пользователей информационных систем.
6. В Доктрине сформулированы основные положения государственной политики обеспечения информационной безопасности Российской Федерации (пункт 8 раздела III).
В качестве приоритетного направления такой политики называется правовое обеспечение информационной безопасности, которое должно базироваться, прежде всего, на соблюдении принципов законности и баланса интересов граждан, общества и государства в информационной сфере.
7. Органы судебной власти, как это предусмотрено в Доктрине, являются одним из основных элементов организационной основы системы обеспечения информационной безопасности Российской Федерации. В их задачи входит осуществление правосудия и обеспечение судебной защиты граждан и общественных объединений, чьи права были нарушены в связи с деятельностью по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации (пункт 11 раздела III).
Уголовный кодекс РФ, вступивший в действие в 1997 году, установил нормы, объявляющие общественно опасными деяниями конкретные действия в сфере компьютерной информации и устанавливающие ответственность за их совершение. Такие нормы появились в российском законодательстве впервые.
К уголовно наказуемым отнесены неправомерный доступ к компьютерной информации (ст. 272), создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ (ст. 273) и нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети (ст. 274).
В тех случаях, когда общественно опасные действия в области информационных отношений совершаются без применения компьютерных средств, законодатель нередко относит их к другим, соответствующим родовым объектам.
Так, клевета или оскорбление (ст. ст. 129, 130), нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений (ст. 138), отказ в предоставлении гражданину информации (ст. 140), нарушение авторских, смежных изобретательских и патентных прав (ст. ст. 146, 147) находятся в разделе "Преступления против личности". Кража, мошенничество, хищение предметов, имеющих особую ценность, умышленное уничтожение или повреждение имущества, заведомо ложная реклама, изготовление и сбыт поддельных кредитных карт, незаконный экспорт технологий, научно-технической информации (ст. ст. 158, 159, 164, 167, 182, 187, 189) – в разделе "Преступления в сфере экономики" и т.д.
Таким образом, мы видим, что информационные отношения получили и уголовно-правовую защиту. Из этого следует, что информация, в том числе конфиденциальная и документированная, стала новым объектом преступления.
Сейчас, когда ряд базовых нормативных актов в области информационных отношений создан и принят, наступило время для их применения на практике. Однако на этом пути неизбежны пробы и ошибки, обычные для претворения в жизнь решений, принятых с поспешностью. Важно, что терминологическая неточность изложения закона или методологической рекомендации по его исполнению может повлечь неправильное его применение, а следовательно, и негативные последствия. И если такие ошибки, допущенные в области хозяйственных отношений, могут быть тем или иным образом эффективно исправлены, ошибки в области уголовно-репрессивной отражаются на конституционных правах и свободах конкретных граждан и носят необратимый характер.
Поэтому очевидно, что настоящее время законодательная база обеспечения защиты информации в стране находится в состоянии становления. Продолжается процесс ее создания и совершенствования.
Статья 5 Федерального Закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» устанавливает две группы информационных ресурсов по категориям доступа: открытые информационные ресурсы и информационные ресурсы, доступ к которым ограничен в соответствии с законом.
Все государственные информационные ресурсы Российской Федерации являются открытыми и общедоступными. Исключение составляет информация, отнесенная законом к категории ограниченного доступа.
В соответствии с законом «Об информации ...», защите подлежат сведения ограниченного доступа, а степень защиты определяет их собственник. Ответственность за выполнение мер по защите информации возлагается не только на собственника информации, но и на ее пользователя.
Информация с ограниченным доступом, в свою очередь, подразделяется на сведения, составляющие государственную тайну и конфиденциальную информацию (ФЗ “Об информации ...”). Классификация информации по категориям доступа приведена на Рис. 8.1.
Рис. 10.1
В Таблице 8.1 приведен перечень видов информации с ограниченным доступом и соответствующая нормативная база.
Следует отметить, что из всех многочисленных видов конфиденциальной информации в законе «Об информации, информационных технологиях и защите информации» упомянуты коммерческая, служебная, профессиональная, личная и семейная тайны, а также персональные данные. Наличие в п.4 ст. 9 слов «иную тайну» подразумевает расширение списка конфиденциальной информации.
В Указе Президента России от 6.03.97 г. № 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» была предпринята попытка упорядочить состав конфиденциальной информации. Указом утвержден перечень сведений конфиденциального характера, в котором перечислены шесть видов информации:
1. Сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях.
2. Сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства, а также сведения о защищаемых лицах и мерах государственной защиты, осуществляемой в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. N 119-ФЗ "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3. Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная тайна).
4. Сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений и так далее).
5. Сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (коммерческая тайна).
6. Сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них.
Наличие в п. 4 перечня, касающемся профессиональной тайны, слов “и так далее” предполагает его продолжение.
Таблица 8.1. Классификация информации ограниченного доступа
|
Информация |
Нормативные и законодательные акты |
|
Государственная тайна |
ФЗ «О государственной тайне», |
|
Конфиденциальная |
ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» |
|
Персональные данные |
ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» |
|
Личная и семейная тайна |
Ст. 23 Конституции Российской Федерации, |
|
Служебная тайна |
ст. 139 Гражданского кодекса Российской |
|
Служебная информация |
Ст. 31 ФЗ «О рынке ценных бумаг» |
|
Коммерческая тайна |
ФЗ «О коммерческой тайне», Ст. 139 Гражданского кодекса Российской Федерации |
|
Сведения о сущности |
Указ Президента Российской Федерации № 188 от 6.03.1997 г. «Об утверждении перечня |
|
Тайна следствия и |
Указ Президента Российской Федерации № 188 от 6.03.1997 г. “Об утверждении перечня |
|
Тайна связи |
ФЗ «О связи» |
|
Тайна страхования |
Ст. 946 Гражданского кодекса Российской |
|
Тайна усыновления |
Ст. 139 Семейного кодекса Российской |
|
Тайна исповеди |
Ст. 3 ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» |
|
Банковская тайна |
Ст. 857 Гражданского кодекса Российской |
|
Нотариальная тайна |
Ст. 16, 28 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате |
|
Адвокатская тайна |
Ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» |
|
Врачебная тайна |
Ст. 61 Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан», ст. 14 закона Российской Федерации «О трансплантации органов и (или) тканей человека» |
Федеральный закон “Об информации, информационных технологиях и защите информации” в ст. 8 закрепляет перечень сведений, которые не разрешается относить к информации с ограниченным доступом.
Таким образом, анализ действующего законодательства показывает, что:
1. Информацией является совокупность формализованных знаний (сообщений, данных) и сведений независимо от формы их представления (Федеральный закон "Об информации …").
2. Правовой защите подлежит любая информация, (Федеральный закон "Об информации … ").
3. Информация является объектом гражданских прав и имеет собственника.
4. Информация может быть ограниченного доступа, ознакомление с которой ограничивается ее собственником или в соответствии с законодательством, и общедоступной, предназначенной для неограниченного круга лиц (Федеральный закон "Об информации … ").
5. Ограничения (установление режима) использования информации устанавливаются законом или собственником информации, которые объявляют степень (уровень) ее конфиденциальности.
Конфиденциальными в соответствии с законом являются, в частности, такие виды информации, как:
содержащая государственную тайну (Закон РФ "О государственной тайне" ст. ст. 275, 276, 283, 284 УК РФ);
передаваемая путем переписки, телефонных переговоров, почтовых телеграфных или иных сообщений (ч. 2 ст. 23 Конституции РФ, ст. 138 УК РФ); касающаяся тайны усыновления (ст. 155 УК РФ);
содержащая служебную тайну (ст. 139 ГК РФ), коммерческую тайну (ст. 139 ГК РФ и ст. 183 УК РФ), банковскую тайну (ст. 183 УК РФ), личную тайну (ст. 137 УК РФ), семейную тайну (ст. 137 УК РФ), информация, являющаяся объектом авторских и смежных прав (Гражданский Кодекс РФ, ч. IV).
информация, непосредственно затрагивающая права и свободы гражданина или персональные данные (Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Закон « О персональных данных», ст. 140 УК РФ) и др.
6. Любая форма завладения и пользования конфиденциальной информацией без прямо выраженного согласия ее собственника (за исключением случаев, прямо указанных в законе) является нарушением его прав, т.е. неправомерной.
7. Неправомерное использование информации наказуемо. Нарушение требований закона влечет за собой дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8. Документирование не следует считать условием, обязательным для отнесения информации к категории с ограниченным доступом, поскольку в качестве материального носителя могут выступать и физические поля, не имеющие реквизитов42.
Главной чертой настоящего этапа развития информационных отношений в области обеспечения информационной безопасности является переход от ведомственных, преимущественно технократических подходов к защите информационных ресурсов, к комплексному государственному регулированию вопросов защиты информации.
С развитием информационного общества проблемы, связанные с защитой конфиденциальной информации, приобретают все большее значение. Далее мы рассмотрим более подробно некоторые виды конфиденциальной информации, которые закреплены упомянутыми выше нормативными актами.
Коммерческая тайна
В соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2004 г. N 98-ФЗ "О коммерческой тайне" информация, составляющая коммерческую тайну, – это научно-техническая, технологическая, производственная, финансово-экономическая или иная информация (в том числе составляющая секреты производства (ноу-хау)), которая имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к которой нет свободного доступа на законном основании и в отношении которой обладателем такой информации введен режим коммерческой тайны. Иными словами, режим коммерческой тайны вводится в целях сохранения конфиденциальности информации, что позволит ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду.
Законодателем в ст. 5 Федерального закона "О коммерческой тайне" дан также перечень сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну и, следовательно, не подлежат засекречиванию.
Режим коммерческой тайны считается введенным после принятия обладателем мер по охране конфиденциальности информации, которые должны включать в себя:
1) определение перечня информации, составляющей коммерческую тайну;
2) ограничение доступа к информации, составляющей коммерческую тайну, путем установления порядка обращения с этой информацией и контроля за соблюдением такого порядка;
3) учет лиц, получивших доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, и (или) лиц, которым такая информация была предоставлена или передана;
4) регулирование отношений по использованию информации, составляющей коммерческую тайну, работниками на основании трудовых договоров и контрагентами на основании гражданско-правовых договоров;
5) нанесение на материальные носители (документы), содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну, грифа "Коммерческая тайна" с указанием обладателя этой информации (для юридических лиц - полное наименование и место нахождения, для индивидуальных предпринимателей – фамилия, имя, отчество гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, и место жительства).
Таким образом, меры по охране конфиденциальности информации признаются разумно достаточными, если:
1) исключается доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, любых лиц без согласия ее обладателя;
2) обеспечивается возможность использования информации, составляющей коммерческую тайну, работниками и передачи ее контрагентам без нарушения режима коммерческой тайны.
Коммерческая деятельность организации тесно связана с получением, накоплением, хранением, обработкой и использованием разнообразной информации. В связи с этим возникают следующие вопросы:
вся ли информация подлежит защите или следует выделять отдельные ее группы?
если для защиты выделяется определенная группа информации, то какие критерии для этого существуют?
Отвечая на поставленные вопросы, следует подчеркнуть, что защите подлежит не вся информация, а только та, которая представляет ценность для организации. При определении ценности коммерческой информации необходимо руководствоваться такими ее свойствами, как полезность, своевременность и достоверность.
Полезность информации состоит в том, что она создает субъекту выгодные условия для принятия оперативного решения и получения эффективного результата. В свою очередь, полезность информации зависит от своевременного ее получения и доведения до исполнителя. Из-за несвоевременного поступления важных по своему содержанию сведений часто упускается возможность заключить выгодную торговую или иную сделку.
Критерии полезности и своевременности тесно взаимосвязаны и взаимозависимы с критерием достоверности информации. Причины возникновения недостоверных сведений различны: неправильное восприятие (в силу заблуждения, недостаточного опыта или профессиональных знаний) фактов или умышленное, предпринятое с определенной целью их искажение. Поэтому, как правило, сведения, представляющие коммерческий интерес, а также источник их поступления должны подвергаться перепроверке.
Собственник коммерческой информации на основании совокупности перечисленных критериев определяет ее ценность для своей хозяйственной деятельности и принимает соответствующее оперативное решение.
В зарубежной экономической литературе коммерческая информация рассматривается не в качестве средства извлечения прибыли, а прежде всего условие, способствующее или препятствующего ее получению. Особо подчеркивается наличие стоимостного фактора коммерческой информации, т.е. возможность выступать в качестве предмета купли-продажи. Поэтому важное значение в условиях развития многообразных форм собственности имеет вопрос об определении принадлежности информации на правах интеллектуальной собственности конкретному субъекту предпринимательства, а в итоге наличия у него прав на ее защиту.
В совокупности под служебной или коммерческой тайной негосударственной организации следует понимать сведения, не являющиеся государственными секретами, которые связаны с производственной , управленческой , финансовой или иной деятельностью организации и распространение которых может нанести ущерб ее интересам.
Закон РФ, регламентирующий коммерческую деятельность, предусматривает, что владельцами (собственниками) коммерческой информации могут быть граждане России, граждане иностранных государств, а также объединения граждан – коллективных предпринимателей.
Обширны и направления коммерческой деятельности. Это внутренние и внешние экономические сферы производственной, посреднической, коммерческой, научно-технической, инвестиционной, сервисной деятельности.
Обеспечение защиты государственной тайны не имеет прямого отношения к защите коммерческой тайны. Однако следует указать на некоторые возможные исключения. Под защиту государства может быть взята коммерческая информация, оцененная как особо важная не только для ее собственника, но и для государства, когда не исключено, что к ней может проявить интерес иностранная спецслужба. Вопрос о подобной защите должен решаться на договорной основе между предпринимателем и органом федеральной безопасности с обозначением пределов и функций профессиональной деятельности последних.
Что касается собственно коммерческой тайны, то она специальной уголовно-правовой и режимной защитой не обладает.
Определение и вопросы гражданско-правовой охраны служебной и коммерческой тайны рассмотрены в статье 139 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, называющейся “Служебная и коммерческая тайна”:
“1. Информация составляет служебную или коммерческую тайну в случае, когда информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности. Сведения, которые не могут составлять служебную или коммерческую тайну, определяются законом и иными правовыми актами.
2. Информация, составляющая служебную или коммерческую тайну, защищается способами, предусмотренными настоящим Кодексом и другими законами.
Лица, незаконными методами получившие информацию, которая составляет служебную или коммерческую тайну, обязаны возместить причиненные убытки. Такая же обязанность возлагается на работников, разгласивших служебную или коммерческую тайну вопреки трудовому договору, в том числе контракту, и на контрагентов, сделавших это вопреки гражданско-правовому договору”.
Подводя итог, можно выделить основные признаки информации, составляющей коммерческую и служебную тайну и подлежащей защите:
действительная или потенциальная ценность информации в силу неизвестности ее третьим лицам,
доступ к информации закрыт на законном основании,
обладатель информации принимает надлежащие меры по ее охране;
Действительная или потенциальная коммерческая ценность информации во многом носит субъективный характер и позволяет предпринимателю ограничивать доступ к практически любым сведениям, используемым в предпринимательской деятельности, за исключением сведений, определяемых нормативно-правовыми актами.
Коммерческая информация, циркулирующая в организации, подразделяется на техническую, организационную, финансовую, рекламную, информацию о спросе-предложении, конкурентах, криминальной обстановке и т.д. Прежде чем принимать меры к защите определенной информации, необходимо ответить на следующие вопросы:
Какие сведения невыгодно скрывать?
Какие сведения подлежат защите?
В соответствии со ст. 5 ФЗ « О коммерческой тайне» режим коммерческой тайны не может быть установлен лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, в отношении следующих сведений:
1) содержащихся в учредительных документах юридического лица, документах, подтверждающих факт внесения записей о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствующие государственные реестры;
2) содержащихся в документах, дающих право на осуществление предпринимательской деятельности;
3) о составе имущества государственного или муниципального унитарного предприятия, государственного учреждения и об использовании ими средств соответствующих бюджетов;
4) о загрязнении окружающей среды, состоянии противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов и других факторах, оказывающих негативное воздействие на обеспечение безопасного функционирования производственных объектов, безопасности каждого гражданина и безопасности населения в целом;
5) о численности, о составе работников, о системе оплаты труда, об условиях труда, в том числе об охране труда, о показателях производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, и о наличии свободных рабочих мест;
6) о задолженности работодателей по выплате заработной платы и по иным социальным выплатам;
7) о нарушениях законодательства Российской Федерации и фактах привлечения к ответственности за совершение этих нарушений;
8) об условиях конкурсов или аукционов по приватизации объектов государственной или муниципальной собственности;
9) о размерах и структуре доходов некоммерческих организаций, о размерах и составе их имущества, об их расходах, о численности и об оплате труда их работников, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческой организации;
10) о перечне лиц, имеющих право действовать без доверенности от имени юридического лица;
11) обязательность раскрытия которых или недопустимость ограничения доступа к которым установлена иными федеральными законами.
Этот перечень является исчерпывающим. Он заменил и отменил аналогичный перечень сведений, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 5 декабря 1991 г. N 35 (с изменениями и дополнениями от 3 октября 2002 г. N 731). Ранее действовавший перечень тех сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну, значительно сужен. Прежде те сведения, которые в обязательном порядке должны были сообщаться в налоговые, финансовые и иные контролирующие органы, не могли относиться к коммерческой тайне. Теперь же они могут быть отнесены к коммерческой тайне, если обладатель этих сведений сделает о том особое указание (см. части 3 и 4 ст. 6 Закона).
Статья 5 Закона перечисляет отдельные категории сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну, и заканчивает это перечисление указанием на то, что иные федеральные законы могут определить дополнительные категории сведений, которые не должны составлять коммерческую тайну лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность. В то же время ст. 139 ГК устанавливает, что "сведения, которые не могут составлять служебную или коммерческую тайну, определяются" не только "законом", но и "иными правовыми актами".
Предприятия и лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, руководители государственных и муниципальных предприятий обязаны представлять перечисленные выше сведения по требованию органов власти, управления, контролирующих и правоохранительных органов, других юридических лиц, имеющих на это право в соответствии с законодательством, а также трудового коллектива предприятия.
Можно задаться вопросом о том, кому конкретно предприниматель обязан предъявлять по требованию перечисленные сведения. Исходя из характеристики информации, следует предполагать, что претендовать на это могут в пределах своей компетенции:
прокурор в порядке надзора и в других случаях, предоставленных ему законом;
правоохранительные органы по возбужденному уголовному делу;
налоговые службы (управления);
аудиторские фирмы (по просьбе самого владельца);
профсоюзы;
государственные предприятия (учреждения);
санэпидемстанции;
экологические организации;
коммерческие предприятия и частные лица, вступающие в сделку с организацией.
Данный перечень не является исчерпывающим и может быть продолжен.
Ответ на вопрос о том, какие сведения невыгодно скрывать, касается коммерческой информации, которую невыгодно скрывать самой организации или предпринимателю. Это прежде всего рекламная информация. Без рекламы трудно добиться эффективного результата в хозяйственной деятельности, особенно в условиях жесткой конкуренции. Реклама широко начинает входить в нашу жизнь. Однако широкое распространение рекламы имеет как положительную, так и отрицательную стороны. Рекламная информация становится достоянием не только законопослушных граждан, на которых она и рассчитана, но и преступных элементов. Коммерческая информация, содержащаяся в рекламе в газетах, журналах, по телевидению и радио помогает преступникам определиться с объектом будущего посягательства, изучить его слабые стороны.
Предприниматель, рекламирующий свою деятельность, должен знать, с какими препятствиями он может столкнуться, и как он может их преодолеть в конкретной ситуации. Не является выходом конспирация коммерческой деятельности, как пытаются это делать некоторые фирмы. Очевидно, что обеспечить свою безопасность можно путем применения соответствующих форм, методов и способов защиты.
К группе коммерческих сведений, которые следует защищать, относятся те, которые представляют хозяйственную ценность для предпринимателя, и на которые не распространяется законный доступ третьих лиц, т.е. прежде всего сведения, составляющие коммерческую тайну.
Нарушение закона влечет за собой дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Следует отметить, что ограничения, вводимые на использование сведений, составляющих коммерческую тайну, направлены на защиту интеллектуальной , материальной, финансовой собственности и других интересов, возникающих при организации трудовой деятельности организации, персонала ее подразделений, а также при их сотрудничестве с работниками других организаций.
Целью таких ограничений является предотвращение разглашения, утечки или несанкционированного доступа к конфиденциальной информации. Ограничения должны быть целесообразными и обоснованными с точки зрения необходимости обеспечения информационной безопасности. Не допускается использование ограничений для сокрытия ошибок и некомпетентности руководства организации, бесхозяйственности, расточительства, недобросовестной конкуренции и других негативных явлений в деятельности организации, а также уклонения от выполнения договорных обязательств и уплаты налогов.
Служебная тайна
Сформулируем критерий разграничения понятий коммерческой и служебной тайны организации. Если основной целью обеспечения конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну, является обеспечение конкурентного превосходства, то охрана конфиденциальности служебной тайны, хотя и может затрагивать коммерческие интересы организации, главной задачей имеет обеспечение интересов клиентов либо собственных интересов, непосредственно не связанных с коммерческой деятельностью.
Так, к служебной, а не к коммерческой тайне следует отнести сведения, касающиеся мер по обеспечению безопасности сотрудников организации, охране складских и иных помещений и др., прямо не связанные с осуществлением предметной деятельности.
В настоящее время институт служебной тайны в отечественном праве является наименее разработанным. В этой проблеме можно выделить три аспекта43.
На законодательном уровне требуют урегулирования вопросы "пограничных" и производных сведений. "Пограничная" информация – это такая служебная информация в любой отрасли науки, техники, производства и управления, которая при определенном обобщении и интеграции становится государственной тайной. Производные сведения – служебная информация, полученная в результате дробления сведений, составляющих государственную тайну, на отдельные компоненты, каждый из которых не может к ней отнесен.
Особого правового регулирования требует защита сведений, образующихся в деятельности органов государственной власти и управления. Для формирования административно-правового института служебной тайны следует принять специальный закон, действие которого должно распространяться на все уровни системы государственного управления.
Требует защиты определенная категория значимых сведений субъектов гражданско-правовых отношений. Здесь имеется в виду правовая защита сведений, которые в деятельности организаций не могут быть отнесены к коммерческой тайне несмотря на то, что в ГК РФ понятие служебной тайны напрямую связано с действительной или потенциальной коммерческой ценностью информации.
Следует заметить, что практикуется упрощенный подход, при котором любые сведения о предпринимательской деятельности организации, доступ к которым ограничен, относятся к коммерческой тайне. Однако при таком подходе могут возникнуть трудности в части определения материального ущерба и упущенной выгоды при неправомерном распространении конфиденциальной информации, например, сведений о режиме охраны организации или других аспектах ее функционирования, напрямую не связанных с осуществлением предметной деятельности. Вместе с тем, указанные сведения необходимо защищать, так как от ограничения доступа к ним в значительной степени зависит коммерческий успех организации.
Профессиональные тайны
Профессиональная тайна как правовой институт чаще всего имеет дело с информацией, защита которой от несанкционированного распространения является обязанностью субъекта в силу выполняемых им профессиональных функций. При этом в качестве субъекта может выступать как юридическое, так и физическое лицо.
В соответствии с действующим законодательством, к профессиональной тайне относится информация, связанная со служебной деятельностью медицинских работников, нотариусов, адвокатов, частных детективов, священнослужителей, работников банков, ЗАГСов, учреждений страхования. Сохранение в тайне сведений, полученных в связи с выполнением профессиональных функций, вызвано в первую очередь нормами профессиональной этики, а не собственными коммерческими интересами предпринимателя или организации. Соответствующий правовой статус рассматриваемым нормам придает их законодательное закрепление.
Банковская тайна. Понятие банковской тайны, в соответствии с ст. 857 ГК Российской Федерации, охватывает сведения о банковском счете, вкладе, операциях по счету, а также сведения о клиентах банка.
Банковская тайна защищает конфиденциальную информацию клиента или коммерческую информацию корреспондента.
Федеральный закон “О банках и банковской деятельности” определяет обязанности субъектов, категории информации и основания, по которым сведения предоставляются заинтересованным органам государственной власти, организациям и лицам. Кредитная организация, Банк России гарантируют тайну об операциях, о счетах и вкладах своих клиентов и корреспондентов. Все служащие кредитной организации обязаны хранить тайну об операциях, счетах и вкладах ее клиентов и корреспондентов, а также об иных сведениях, устанавливаемых кредитной организацией, если это не противоречит федеральному закону.
Банк России не вправе разглашать сведения о счетах, вкладах, а также сведения о конкретных сделках и об операциях из отчетов кредитных организаций, полученные им в результате исполнения лицензионных, надзорных и контрольных функций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
Таким образом, кредитная организация вправе относить к банковской тайне любые сведения, за исключением прямо указанных в Законе.
Нотариальная тайна. Тайна является специфическим правилом нотариальных действий. В соответствии со ст. 5 “Основ законодательства Российской Федерации о нотариате”, нотариусу при исполнении служебных обязанностей, а также лицам, работающим в нотариальной конторе, запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий, в том числе и после сложения полномочий, или увольнения, за исключением случаев, предусмотренных Основами.
Обязанность хранить профессиональную тайну включена в текст присяги нотариуса.
Врачебная тайна. Согласно ст. 61 “Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан”, информация о факте обращения за медицинской помощью, состоянии здоровья гражданина, диагнозе его заболевания и иные сведения, полученные при его обследовании и лечении, составляют врачебную тайну. Гражданину должна быть подтверждена гарантия конфиденциальности передаваемых им сведений.
Адвокатская тайна. Особенностью адвокатской деятельности является возможность получения конфиденциальных сведений как в документированном, так и недокументированном виде.
Адвокатской тайной являются любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю (ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ».
Адвокат не может быть вызван и допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за юридической помощью или в связи с ее оказанием.
Проведение оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий в отношении адвоката (в том числе в жилых и служебных помещениях, используемых им для осуществления адвокатской деятельности) допускается только на основании судебного решения.
Полученные в ходе оперативно-розыскных мероприятий или следственных действий (в том числе после приостановления или прекращения статуса адвоката) сведения, предметы и документы могут быть использованы в качестве доказательств обвинения только в тех случаях, когда они не входят в производство адвоката по делам его доверителей. Указанные ограничения не распространяются на орудия преступления, а также на предметы, которые запрещены к обращению или оборот которых ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Аудиторская тайна. Аудиторские организации и индивидуальные аудиторы обязаны хранить тайну об операциях аудируемых лиц и лиц, которым оказывались сопутствующие аудиту услуги.
Аудиторские организации и индивидуальные аудиторы обязаны обеспечивать сохранность сведений и документов, получаемых и (или) составляемых ими при осуществлении аудиторской деятельности, и не вправе передавать указанные сведения и документы или их копии третьим лицам либо разглашать их без письменного согласия организаций и (или) индивидуальных предпринимателей, в отношении которых осуществлялся аудит и оказывались сопутствующие аудиту услуги, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
В случае разглашения сведений, составляющих аудиторскую тайну, аудиторской организацией, индивидуальным аудитором, уполномоченным федеральным органом, а также иными лицами, получившими доступ к сведениям, составляющим аудиторскую тайну, на основании настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, аудируемое лицо или лицо, которому оказывались сопутствующие аудиту услуги, а также аудиторские организации и индивидуальные аудиторы вправе потребовать от виновного лица возмещения причиненных убытков.
Тайна страхования. Институт страховой тайны во многих отношениях схож с институтом банковской тайны.
Тайну страхования, в соответствии со ст. 946 ГК Российской Федерации, составляют полученные страховщиком в результате своей профессиональной деятельности сведения о страхователе, застрахованном лице и выгодоприобретателе, состоянии их здоровья, а также об имущественном положении этих лиц.
За нарушение тайны страхования страховщик в зависимости от рода нарушенных прав и характера нарушения несет ответственность в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 139 или статьей 150 ГК.
Согласно ст. 8 закона «Об организации страхового дела в Российской Федерации», в качестве лица, обязанного сохранять тайну страхования, могут выступать как юридические, так и физические лица – страховые агенты и страховые брокеры.
Кроме того, в соответствии со ст. 33 Закона, должностные лица федерального органа исполнительной власти по надзору за страховой деятельностью не вправе использовать в корыстных целях и разглашать в какой-либо форме сведения, составляющие коммерческую тайну страховщика.
Тайна завещания (ст. 1123 ГК РФ). Нотариус, другое удостоверяющее завещание лицо, переводчик, исполнитель завещания, свидетели, а также гражданин, подписывающий завещание вместо завещателя, не вправе до открытия наследства разглашать сведения, касающиеся содержания завещания, его совершения, изменения или отмены.
В случае нарушения тайны завещания завещатель вправе потребовать компенсацию морального вреда, а также воспользоваться другими способами защиты гражданских прав, предусмотренными настоящим Кодексом.
Тайна связи (ФЗ «О связи»). На территории Российской Федерации гарантируется тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи и сетям почтовой связи.
Ограничение права на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи и сетям почтовой связи, допускается только в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Операторы связи обязаны обеспечить соблюдение тайны связи.
Осмотр почтовых отправлений лицами, не являющимися уполномоченными работниками оператора связи, вскрытие почтовых отправлений, осмотр вложений, ознакомление с информацией и документальной корреспонденцией, передаваемыми по сетям электросвязи и сетям почтовой связи, осуществляются только на основании решения суда, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Сведения о передаваемых по сетям электросвязи и сетям почтовой связи сообщениях, о почтовых отправлениях и почтовых переводах денежных средств, а также сами эти сообщения, почтовые отправления и переводимые денежные средства могут выдаваться только отправителям и получателям или их уполномоченным представителям, если иное не предусмотрено федеральными законами.
Тайна усыновления. Институт тайны усыновления связан с интересами охраны семейной жизни и выражается в установлении гражданской и уголовной ответственности за разглашение тайны усыновления (удочерения).
Судьи, вынесшие решение об усыновлении ребенка, или должностные лица, осуществившие государственную регистрацию усыновления, а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления ребенка. Согласно ст. 155 УК тайна усыновления может быть двух разновидностей. Первой обладают лица, которые обязаны хранить факт усыновления как служебную или профессиональную тайну (судьи, работники местных администраций, органов опеки и попечительства и прочие лица, указанные в ч. 1 ст. 139 СК РФ). Второй – все другие лица, если установлены их корыстные или иные низменные побуждения при разглашении тайны усыновления без согласия обоих усыновителей.
Тайна исповеди. Обеспечение тайны исповеди является внутренним делом священника; юридической ответственности за ее разглашение он не несет. Согласно ч.2. ст. 51 Конституции РФ и ч.7 ст.3 ФЗ “О свободе совести и религиозных объединениях”, священнослужитель не может быть привлечен к ответственности за отказ от дачи показаний по обстоятельствам, которые стали ему известны из исповеди.
Процессуальные тайны
Тайна следствия. Следственная тайна связана с интересами законного производства предварительного расследования по уголовным делам (ст. 310 УК "Разглашение данных предварительного расследования").
К тайне предварительного расследования следует отнести информацию о результатах оценки доказательств, полученных при производстве следственных и иных процессуальных действий, о следственных версиях, о мерах безопасности, принятых в отношении участников уголовного судопроизводства, о данных оперативно-розыскной деятельности, находящейся в распоряжении следователя в соответствии со ст. 89 УПК РФ.
Сведения о ходе предварительного расследования могут быть преданы гласности только с разрешения прокурора, следователя или лица, производящего дознание. Такая информация может касаться как характера производимых следственных действий, так и доказательственной базы, перспектив расследования, круга лиц, участвующих в расследовании. Важно отметить, законодательно не закреплен перечень сведений, составляющих следственную тайну. Это означает, что прокурор, следователь или лицо, производящее дознание, могут по своему усмотрению устанавливать, какая информация о предварительном расследовании может быть специально охраняемой, а какая – нет.
Тайна совещания судей. Видом профессиональной тайны в соответствии со ст. 298 УПК следует считать тайну совещания судей. Для всех четырех видов существующих в отечественном судопроизводстве процессов предусмотрена определенная процедура обеспечения независимости и объективности вынесения решения по делу. Эта процедура имеет одной из целей запрет на разглашение информации о дискуссиях, суждениях, результатах голосования, которые имели место во время совещания судей. Обеспечение тайны совещания судей устанавливается ст. 193 ГПК России, ст. 70 ФЗ О конституционном суде Российской Федерации, ст. 11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Персональные данные
Федеральным законом «О персональных данных» регулируются отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, не входящими в систему органов местного самоуправления муниципальными органами, юридическими лицами, физическими лицами с использованием средств автоматизации или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации.
Целью Федерального закона является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.
В России нормы, регулирующие вопросы защиты персональных данных, были впервые включены в Конституцию Российской Федерации 1993 г. Согласно ст. ст. 23 и 24 Конституции, каждый гражданин России имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Сбор, хранение , использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
Конституционное положение о недопустимости сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица является одной из гарантий закрепленного в ст. 23 Конституции права на неприкосновенность частной жизни. Оно призвано защитить частную жизнь, личную и семейную тайну от какого бы то ни было проникновения в нее со стороны как государственных органов, органов местного самоуправления, так и негосударственных предприятий, учреждений, организаций, а также отдельных граждан.
Особое значение запрет собирать, хранить, использовать и распространять информацию о частной жизни лица приобретает в связи с созданием информационных систем на основе использования средств вычислительной техники и связи, позволяющих накапливать и определенным образом обрабатывать значительные массивы информации.
Можно определить достаточно четкий круг сведений, которые могут быть отнесены к персональным данным. Такими сведениями могут быть:
идентификационные данные;
биографические данные;
личные характеристики;
сведения о семейном положении;
сведения о социальном положении;
сведения о состоянии здоровья;
особенности половой жизни гражданина и его половая ориентация;
политические взгляды и религиозные убеждения.
Ряд проблем, связанных с оборотом персональных данных, решен на законодательном уровне. В Уголовный кодекс Российской Федерации введены ст. ст.137 и 140, устанавливающие ответственность за нарушение неприкосновенности частной жизни. Вместе с тем, следует отметить, что в законодательной базе имеется ряд противоречий и пробелов, которые позволяют произвольно толковать положения закона «Об информации ...» и других нормативных актов.
Технико-математические аспекты правового обеспечения представляют совокупность технических средств, математических методов, моделей, алгоритмов и программ, обеспечивающих условия, необходимые для юридического разграничения прав и ответственности относительно регламентов обращения с защищаемой информацией.
При этом основными условиями являются:
1) фиксация на документе персональных идентификаторов («подписей») лиц, изготовивших документ и (или) несущих ответственность за него;
2) фиксация (при любой необходимости) на документе персональных идентификаторов (подписей) лиц, ознакомившихся с содержанием соответствующей информации;
3) фиксация фактов несанкционированного доступа с любой целью к конфиденциальной информации и средствам ее защиты;
4) невозможность незаметного (без оставления следов) изменения содержания информации даже лицами, имеющими к нему санкции на доступ;
5)применение криптографических методов и специальных средств защиты, что позволяет ограничить круг лиц, производящих обработку конфиденциальной информации.
Реализация рассмотренных технико-математических средств защиты информации также требует правового обеспечения. Решение этой задачи осуществляется в рамках существующего информационного законодательства.
Электронная цифровая подпись.
Документ выполняет две основные функции: информационную и доказательственную. С точки зрения информационной безопасности определяющей является доказательственная функция – именно она обеспечивает защиту документа от подделки и фальсификации.
В последнее время значительные массивы данных передаются, обрабатываются и хранятся в электронной форме в автоматизированных информационных системах. Поэтому важное значение имеет определение правового статуса электронного документа с точки зрения возможности его применения наряду с традиционным бумажным документом.
Определение электронного документа в Российском законодательстве впервые введено в Федеральном Законе «Об электронной цифровой подписи». Электронный документ – документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме. Следовательно, к электронному документу предъявляются те же требования , что и к традиционному документу на бумажном носителе. В частности, это касается соблюдения требований, обеспечивающих доказательственную функцию документа, т.е. придающих ему юридическую силу.
Для электронного документа, в силу особой природы машинных носителей информации, неприемлемы такие способы идентификации, как собственноручная подпись лица, печать организации, специальный тип бумаги и т.д. Существует по крайней мере два пути для решения данной проблемы. Первый – уточнить понятие электронного документа с учетом необходимости его преобразования в письменный акт установленной формы. Так, например, электронный документ можно определить как набор данных, записанных в электронно-цифровой форме, для которых выполнено следующее условие: существует признанная участниками и утвержденная процедура, позволяющая однозначно преобразовать эти данные в традиционный документ, причем указанная процедура подтверждена посредством традиционного бумажного документа. В Законе "Об информации" об этом говорится следующим образом: документ, полученный из автоматизированной информационной системы, приобретает юридическую силу после его подписания должностным лицом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Другой путь – использовать для подтверждения подлинности электронного документа электронную цифровую подпись (ЭЦП). Такая процедура придания юридической силы документу в электронно-цифровой форме была предложена во второй половине 1970-х годов американскими математиками У.Диффи и М.Хеллмэном.
Возможность использования ЭЦП прописана в Законе "Об информации, информационных технологиях и о защите информации": электронное сообщение, подписанное электронной цифровой подписью или иным аналогом собственноручной подписи, признается электронным документом, равнозначным документу, подписанному собственноручной подписью, в случаях, если федеральными законами или иными нормативными правовыми актами не устанавливается или не подразумевается требование о составлении такого документа на бумажном носителе. Юридическая сила электронной цифровой подписи признается при наличии в автоматизированной информационной системе программно-технических средств, обеспечивающих идентификацию подписи, и соблюдении установленного режима их использования.
Электронная цифровая подпись (ЭЦП) – набор знаков и символов для подтверждения подлинности электронных документов. В основе создания и использования ЭЦП лежат математические принципы. В России в 1994 году были приняты государственные стандарты функций, образующих систему ЭЦП: ГОСТ Р 34.11-94 "Функция хэширования" и ГОСТ Р 34.10-94 "Процедуры выработки и проверки электронной цифровой подписи на базе асимметричного криптографического алгоритма".
Первый ГОСТ определяет функцию преобразования конечной последовательности двоичных бит электронного документа в двоичное число фиксированной длины (256 бит). Второй ГОСТ определяет функцию и алгоритм вычисления ЭЦП документа, а также алгоритм проверки подлинности цифровой подписи.
Система ЭЦП содержит три алгоритма:
Цифровую подпись практически невозможно подделать. Проверить подлинность подписи может любой участник ЭДО, знающий открытый ключ. Подписанное сообщение можно, не опасаясь фальсификаций, передавать по любым открытым каналам связи. Если сообщение будет искажено, то подпись окажется недействительной.
Цифровая подпись обеспечивает высокий уровень защиты документа от несанкционированных изменений. Единственный ее недостаток, по сравнению с обычной подписью – по ней нельзя определить, кто именно подписал документ. Физические характеристики обычной подписи неповторимы, а о секретном ключе человек может умышленно либо случайно кому-то рассказать, ключ могут подсмотреть или украсть, если его записали. Данное свойство цифровой подписи не является непреодолимым препятствием для ее использования. Достаточно, чтобы каждый из участников электронного документооборота объявил о признании своих обязательств по всем документам, заверенным его цифровой подписью.
Однако для того, чтобы ЭЦП вошла в оборот, необходимо выполнение нескольких важных условий. Во-первых, субъекты гражданского документооборота должны оценить удобство и выгодность ее использования. Во-вторых, способ подтверждения подлинности электронных документов с помощью ЭЦП должен доказать свою надежность на практике. В-третьих, требуется законодательное закрепление следующих положений:
определения электронно-цифровой подписи;
возможности и сферы применения электронных документов и цифровой подписи;
допустимости использования электронных документов в качестве доказательств в суде.
Последние условия были во многом выполнены с принятием Федерального закона "Об электронной цифровой подписи". В частности, ст. 1 данного Закона гласит:
1. Целью настоящего Федерального закона является обеспечение правовых условий использования электронной цифровой подписи в электронных документах, при соблюдении которых электронная цифровая подпись в электронном документе признается равнозначной собственноручной подписи в документе на бумажном носителе.
2. Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, возникающие при совершении гражданско-правовых сделок и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях.
В соответствии со ст. 3 закона "электронная цифровая подпись – реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данного электронного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе".
Следует заметить, что попытки разработать правовой режим электронного документа предпринимались в нашей стране с середины 70-х годов. Приказом №158 от 29 декабря 1980 г. Государственный комитет СССР по делам изобретений и открытий утвердил положение о всесоюзной магнитно-ленточной службе патентной информации. 20апреля 1981 г. Государственный комитет по науке и технике СССР постановлением №100 утвердил "Временные общеотраслевые руководящие указания о придании юридической силы документам, создаваемым средствами вычислительной техники". При заключении договора об обмене документами на магнитных носителях предписывалось устанавливать дополнительные реквизиты, которые должны были отражаться на бумажных копиях магнитных документов.
Государственный комитет СССР по стандартам 9 октября 1984 г. ввел ГОСТ 6.10.4-84 "Придание юридической силы документам на машинной носителе и машинограмме, создаваемым средствами вычислительной техники". Данный стандарт определял требования к составу и содержанию реквизитов, придающих юридическую силу документам на машинных носителях информации, создаваемым средствами вычислительной техники. В соответствии с ГОСТом регламентировались следующие положения:
допускалось "транспортирование (передача, пересылка) документа на магнитном носителе". При этом требовались сопроводительное письмо на бланке с личной подписью, что ставило вне ГОСТа передачу электронных документов по телекоммуникационным каналам;
перечислялись обязательные реквизиты, т.е. устанавливались требования к форме документа;
вводилось понятие подлинника, дубликата, копии документа на машинном носителе.
Подлинник определялся как "первая во времени запись документа, содержащая технико-математические аспекты организационно-правового обеспечения, представляющие указания, что этот документ является подлинником". Дубликаты (копии) определялись как более позднее по времени, аутентичные по содержанию записи документа с указанием на то, что эти документы являются дубликатами. С учетом технических средств и способов копирования информации на машинных носителях целесообразнее было бы считать полностью аутентичные копии документа подлинниками, т.е. признать, что электронный документ может иметь сколько угодно много подлинников. Вполне возможна также и ситуация, когда может понадобиться электронная копия электронного документа. Поэтому важным моментом является то, что стандарт признавал за подлинниками, копиями, дубликатами документов на машинном носителе, равно как и за машинограммой (копией электронного документа на бумажном носителе) одинаковую юридическую силу при соблюдении установленных к ним требований.
В ГОСТе был установлен порядок внесения изменений в документы на машинных носителях. Производить изменения разрешалось только организации-создателю документа. Однако ГОСТ не предусматривал никаких средств для проверки того, кто внес изменения в документ, в случае если возникали разногласия в различных его экземплярах.
Широкого применения в гражданском обороте электронные документы тогда не нашли, и тому было несколько причин. Так, необходимость использования вместе с электронным документом сопроводительного письма лишало его основного преимущества – скорости обмена. Но главная причина состояла в экономической нецелесообразности использования ЭДО.
Необходимо, чтобы законодательно было определено, в каких случаях может быть использован электронный документ, заверенный электронно-цифровой подписью. Закон “Об информации, информационных технологиях и о защите информации”, говорит следующее:
Электронное сообщение, подписанное электронной цифровой подписью или иным аналогом собственноручной подписи, признается электронным документом, равнозначным документу, подписанному собственноручной подписью, в случаях, если федеральными законами или иными нормативными правовыми актами не устанавливается или не подразумевается требование о составлении такого документа на бумажном носителе.
В целях заключения гражданско-правовых договоров или оформления иных правоотношений, в которых участвуют лица, обменивающиеся электронными сообщениями, обмен электронными сообщениями, каждое из которых подписано электронной цифровой подписью или иным аналогом собственноручной подписи отправителя такого сообщения, в порядке, установленном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или соглашением сторон, рассматривается как обмен документами.
Принципиально новая ситуация сложилась после принятия закона "Об информации … " и нового Гражданского Кодекса (ГК) РФ. Ряд основных положений закона, касающихся ЭЦП и электронного документа, рассматривался выше. Поэтому обратимся к статям ГК, касающимся использования электронных документов и электронно-цифровой подписи.
Таким образом, новый ГК разрешил использование электронных документов, заверенных электронно-цифровой подписью, во всех случаях, когда требуется письменная форма сделки, за исключением тех, при которых установлены специальные требования к форме документа.
Ограничением на использование электронных документов является ситуация, когда для оформлении сделки требуется участие третьих лиц. Для некоторых таких сделок ГК предусматривает их государственную регистрацию.
Еще одна группа ограничений на ЭДО связана с тем, что деятельность по разработке систем ЭЦП подлежит лицензированию. Лицензирование такого рода деятельности связано с шифровальными средствами и предоставлением услуг по шифрованию информации.
Запрещена деятельность юридических и физических лиц в области шифровании информации без лицензии. Государственным организациям запрещено использовать не имеющие сертификата средства криптографической защиты информации.
Электронный документ как доказательство
С точки зрения правового режима важным является вопрос о возможности использования электронного документа в качестве доказательства. В 1979 г. Государственный арбитраж СССР принял инструктивные указания № И-1-4. В соответствии с этим документом, данные на машинном носителе информации могут быть использованы в качестве доказательств по арбитражному делу. Для этого они должны быть преобразованы в форму, пригодную для обычного восприятия и хранения в деле.
Очевидно, что не существует препятствий для использования электронных документов в качестве доказательств, если соблюден ряд условий.
Во-первых, представляемые документы, подготовленные с помощью электронно-вычислительной техники, должны быть надлежащим образом оформлены. Документ должен обладать юридической силой, которую придает присутствие необходимых реквизитов.
Во-вторых, документы, подготовленные с помощью электронно-вычислительной техники и представляемые в арбитраж в качестве доказательств по делу, должны быть представлены в таком виде, который позволял бы уяснить их содержание. Данные, содержащиеся на техническом носителе (перфоленте, перфокарте, магнитной ленте, магнитном диске и т.п.), могут быть использованы в качестве доказательств по делу только в случаях, когда они преобразованы в форму, пригодную для обычного восприятия и хранения в деле.
Отдельного рассмотрения требует вопрос об использовании в качестве доказательств документов, в которых использована система электронно-цифровой подписи. Такая подпись как набор знаков и символов, в силу технических свойств, не может существовать в форме, пригодной для обычного восприятия. Поэтому в суд должны быть предъявлены традиционные копии документа.
С учетом того, что бумажная копия и подлинник электронного документа имеют одинаковую юридическую силу, остается открытым только вопрос о процедуре создания традиционной копии документа.
Проблема частично решена в письме Высшего арбитражного суда РФ от 19 августа 1994 г. Согласно этому Письменные доказательства представляются в подлиннике или в заверенной надлежащим образом копии.
При возникновении вопроса об авторстве и подлинности подписи назначается судебная экспертиза. Основное отличие заключается в виде экспертизы, которую необходимо провести для установлении авторства или подлинности подписи – графологической или технической.
В письме Высшего арбитражного суда РФ от 7 июня 1995 г. говорится, что юридическая сила документа хранимого, обрабатываемого и передаваемого с помощью автоматизированных информационных и телекоммуникационных систем может подтверждаться электронно-цифровой подписью. Юридическая сила электронной цифровой подписи признается при наличии программно-технических средств, обеспечивающих идентификацию подписи и при соблюдении установленного режима их использования.
Если учесть, что в ГК и законе “Об информации, информационных технологиях и защите информации» признается возможность использования электронно-цифровой подписи для удостоверения электронных документов и существует процедура создания бумажных копий, которые имеют одинаковую юридическую силу с подлинником, то электронные документы подпадают под традиционное понятие «письменные доказательства».
Процедура разрешения конфликтов
Для нормального функционирования систем электронного документооборота (ЭДО) необходимо разработать процедуры разрешения возможных конфликтов. Стороной таких конфликтов, кроме участников ЭДО и фирмы-провайдера, может быть и фирма-разработчик программного обеспечения.
Предполагается, что договор с фирмой-разработчиком учитывает наличие эталонного образца программного обеспечения, который может храниться только у фирмы - провайдера или у всех участников ЭДО. Для этого требуется выполнение двух основных условий:
должно быть документально подтверждено, что каждому участнику системы ЭДО (включая фирму - провайдер) установлено программное, соответствующее эталонному образцу;
хранение эталонных образцов организуется таким образом, чтобы исключить возможность изменения эталонного образца программного обеспечения без ведома сторон.
Такой режим может быть обеспечен системой из нескольких открытых ключей.
Лицензирование и сертификация в области систем
обеспечения безопасности информации
Сегодня, когда современные информационные технологии интенсивно внедряются во все сферы жизни и деятельности общества, национальная, и как ее часть экономическая безопасность государства начинает напрямую зависеть от обеспечения информационной безопасности. Именно поэтому с целью создания гарантий по обеспечению необходимой стойкости средств защиты информации государство берет на себя ответственность за лицензирование деятельности организаций, занимающихся защитой информации, и сертификацию соответствующих технических средств.
Сегодняшний уровень защиты от внешних информационных угроз в глобальных открытых сетях не может быть сочтен удовлетворительным: до сих пор в России отсутствует всеобъемлющая и технически выверенная стратегия в этой области. С целью изменения ситуации должен быть безотлагательно разработан и осуществлен комплекс мер в области законодательства и стандартизации средств, обеспечивающих информационную безопасность России. К первоочередным задачам в этом направлении относятся:
принятие специального закона, аналогичного "Computer Security Act" в США, возлагающего на конкретные госструктуры ответственность за методологическую поддержку работ в области информационной безопасности;
выработку унифицированных подходов к обеспечению безопасности для организаций различного профиля, размера и форм собственности;
обеспечение появления на рынке достаточного числа разнообразных сертифицированных средств для решения задач информационной безопасности.
Одной из проблем в области защиты информации в России является отсутствие официальных документов с подробными рекомендациями по построению безопасных информационных систем, аналогичных разработанному, например, Американским институтом стандартных технологий (США) и британскому стандарту. Хотя в Великобритании не существует нормативных актов, требующих выполнения государственных стандартов, около 60% британских фирм и организаций добровольно используют разработанный стандарт, а остальные намерены внедрять его рекомендации в ближайшее время.
Лицензирование и сертификация в области систем обеспечения безопасности информации могут снизить остроту этой проблемы. Необходимо создание пользователю гарантий того, что используемые им средства защиты информации способны обеспечивать необходимый уровень защиты. Именно лицензирование может способствовать тому, что проблемой защиты информации будут заниматься только высококвалифицированные специалисты в этой области, а создаваемые ими продукты будут находиться на соответствующем уровне и смогут пройти сертификацию.
Без проведения сертификации невозможно оценить, содержит ли то или иное средство потенциально вредные недокументированные возможности, наличие которых особенно характерно для большинства зарубежных продуктов, способные в определенный момент привести к сбоям в работе системы и даже к необратимым для нее последствиям. Характерным примером таких недокументированных возможностей является заложенная фирмой Ericsson при разработке телефонных станций, на базе которых МПС РФ строит свою телефонную сеть, возможность блокировать их работу при получении вызова определенного телефонного номера, который фирма отказывается назвать. И этот пример не является единственным.
Процесс сертификации программного продукта занимает примерно столько же времени, сколько и его разработка, и практически невозможен без исходных текстов программ с комментариями. В то же время многие зарубежные фирмы не желают представлять исходные тексты своих программных продуктов в российские сертификационные центры. Например, несмотря на принципиальное согласие фирмы Microsoft на сертификацию в России ОC Windows NT, в которой уже выявлено более 50 ошибок, связанных с обеспечением безопасности, этот вопрос уже в течение многих месяцев не может сдвинуться с мертвой точки из-за отсутствия ее исходных текстов.
Трудности с сертификацией приводят к тому, что раньше других среди продуктов одного класса сертификат быстрее получают самые простые, в силу чего они кажутся пользователю более надежными. Длительные же сроки сертификации приводят к тому, что фирма-разработчик успевает вывести на рынок новую версию своего продукта, и процесс становится бесконечным.
Сертификацию технических средств защиты информации затруднительно проводить без соответствующих стандартов, создание которых в России не в последнюю очередь сдерживается из-за отсутствия финансовых средств. Эта проблема решается, если появляются несколько фирм, заинтересованных в сбыте, и несколько организаций, заинтересованных в использовании соответствующих технических средств. Например, плодом совместных усилий подобных организаций, фирм и ФСТЭК( ранее Гостехкомиссия (ГТК)) стала разработка Руководящего технического материала ГТК РФ "Средства вычислительной техники. Межсетевые экраны. Защита от несанкционированного доступа к информации. Показатели защищенности от несанкционированного доступа к информации". Он позволил классифицировать средства, которые способны в какой-то степени обеспечить защиту корпоративных сетей от внешних вторжений.
Документ предполагает существование нескольких классов межсетевых экранов: от простейших, позволяющих только осуществлять контроль потоков информации, до самых сложных, выполняющих полное перекодирование входящей информации, полностью защищающее корпоративную сеть от воздействий извне. Уже сегодня сертификацию на соответствие техническим условиям, разработанным в соответствии с Руководящим техническим материалом, что допускается действующим законодательством, прошли такие межсетевые экраны, как Sun Screen, SKIPbridge и Pandora. Однако и при их сертификации без борьбы не обошлось.
Интернет заостряет любую проблему обеспечения безопасности в сетевой среде до предела, и если раньше можно было игнорировать развитие информационных технологий, мировой опыт и международное законодательство в области защиты информации и коммуникаций, то сейчас этого себе позволить уже нельзя. Интернет ведет жесткий отбор, у него своя система лицензирования и сертификации, где неудачник отсекается без объяснений, независимо от того, есть у него какой-либо документ либо нет.
С учетом требований информационной безопасности и мировой практики деятельности в сфере защиты информации представляется целесообразным присоединение России к сложившимся системам международной стандартизации и сертификации информационных технологий, что на практике означает:
приведение национальных и отраслевых стандартов в соответствие с международными;
участие представителей России в международных системах сертификации (в том числе в сертификационных испытаниях);
возможность признания в России международных сертификатов.
Что касается восприятия сертификатов пользователями, то сегодня на российского пользователя завораживающе действует само слово "сертификат", причем часто даже не обращается внимание на соответствие чему он выдан. Например, межсетевые экраны зачастую сертифицируются не на обеспечение защиты корпоративной сети при передаче информации по открытым каналам связи, а в качестве, например, однопользовательской системы для доступа ко всем ресурсам сети, после чего пользователю не без успеха внушается мысль, что ему предлагается сертифицированное средство.
Можно ли в настоящее время использовать несертифицированные средства защиты? Запрета на это нет, но только тогда, когда, как это прямо оговорено в законе, они используются для обработки информации ограниченного доступа или для подключения к сетям внутрикорпоративного информационного обмена. Однако использование несертифицированных средств, в соответствии с законодательством, не позволяет решать спорные вопросы в судебном порядке и грозит убытками. Ситуацию не спасает даже запись в договоре с фирмой, поставившей несертифицированное оборудование, о ее материальной ответственности в случае конфликта при проведении платежных операций, поскольку при использовании такого оборудования юридически невозможно доказать наличие факта выполнения операции, явившейся предметом конфликта.
Кроме того, в соответствии с действующим законодательством, любая организация, занимающаяся сбором и обработкой персональных данных (например, операций с пластиковыми карточками), должна иметь лицензию на право заниматься подобной деятельностью и использовать для этого сертифицированные средства.
Существуют серьезные проблемы обеспечения информационной безопасности банков, которые до сих пор не нашли своего решения. Например, как обеспечить защищенный обмен информацией с представительством банка за рубежом? Здесь имеет место юридическая коллизия, в соответствии с которой, с одной стороны, вывозить отечественные средства защиты за рубеж можно только по специальному разрешению, а с другой, – можно использовать средства защиты зарубежного производства, только прошедшие российскую сертификацию, а таковые отсутствуют.
Другой вопрос: нужно ли банку самому разрабатывать защищенную автоматизированную систему. Для того, чтобы банк мог разрабатывать защищенную АБС, он должен получить лицензию, если будут использоваться криптографические средства. При этом банк не получит лицензию, если в его уставе прямо не записано, что он может заниматься разработкой защищенных систем, поскольку подобная деятельность относится к сфере оказания услуг.
ЦБ РФ располагает достаточно объемным методическим документом по организации информационной защиты кредитно-финансовых учреждений, разработанным первоначально в виде концепции фирмой "Ланит" и согласованным с ГТК. Он описывает все необходимые шаги защиты банковской информации от угроз и пути их реализации.
Защищенная автоматизированная система с элементами криптозащиты, основанными на продукте "Верба", была реализована и прошла аттестацию. В соответствии с законодательством, системы подлежат аттестации, а их элементы – сертификации в Клиринговом центре МФД. Разработкой концепции системы занималась фирма "Амулет", не имеющая лицензии и не являющаяся специалистом в подобных вопросах. После экспертизы концепции системы в ГТК находившийся на стадии реализации проект пришлось коренным образом перерабатывать при помощи специализированных фирм, и МФД понес крупные дополнительные расходы.
Даже специализированные организации практически никогда в одиночку не работают над созданием защищенных информационных систем, поэтому банку заниматься разработкой защищенной АБС нет смысла, так как сложность подобных работ очень высока. Во Франции ряд банков на паях создали фирму, которая взяла на себя решение задачи создания защищенной АБС и разработала такую систему.
Если возникает потребность в подобной системе, можно пойти либо по такому же пути, либо, что более эффективно, создать организацию, которая смогла бы четко сформулировать требования по модификации существующих АБС для их реализации одной из фирм, имеющих лицензию на разработку систем информационной безопасности.
Для решения проблем информационной безопасности необходима тесная координация деятельности всех субъектов, которых касаются вопросы безопасности: пользователей, производителей средств безопасности и государственных органов создающих нормативные документы и осуществляющих надзорные функции.
В соответствии с установленным законодательством, функции контроля и регулирования разработки, эксплуатации, сертификации программных и технических средств защиты информации от несанкционированного доступа, а также лицензирования предприятий на право деятельности в области защиты информации возложены на Федеральную службу по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК).
ФСТЭК России (бывшая Гостехкомиссия) разработана необходимая нормативная база в области защиты информации от несанкционированного доступа. Рассмотрим структуру основных руководящих документов.
1. «Защита от несанкционированного доступа к информации. Термины и определения» – устанавливает единый терминологический стандарт в области защиты средств вычислительной техники и автоматизированных систем от несанкционированного доступа к информации, являющийся обязательным для применения во всех видах документации.
2. «Концепция защиты средств вычислительной техники и автоматизированных систем от несанкционированного доступа к информации»– описывает основные принципы, на которых базируется проблема защиты информации от несанкционированного доступа и ее отношение к общей проблеме безопасности информации. В концепции отражены следующие вопросы: определение несанкционированного доступа, основные принципы защиты, модель нарушителя в автоматизированных системах, основные способы несанкционированного доступа, основные направления обеспечения защиты, основные характеристики технических средств защиты, классификация автоматизированных систем, организация работ по защите. Указанная концепция предназначена для заказчиков, разработчиков и пользователей средств вычислительной техники и автоматизированных систем, основное назначение которых: обработка, хранение и передача защищаемой информации.
3. «Средства защиты информации. Защита информации в контрольно-кассовых машинах и автоматизированных кассовых системах. Классификация контрольно-кассовых машин, автоматизированных кассовых систем и требования по защите информации» – устанавливает классификацию контрольно-кассовых машин, автоматизированных кассовых систем, информационных технологий и требования по защите информации, связанной с налогообложением. В соответствии с этим документом устанавливается 2 класса контрольно-кассовых машин, автоматизированных кассовых систем и информационной техники. К первому классу относятся системы, обрабатывающие информацию о денежных оборотах на сумму до 350 минимальных размеров оплаты труда в сутки, а ко второму – на сумму свыше 350 минимальных размеров оплаты труда.
4. «Средства вычислительной техники. Защита от несанкционированного доступа к информации. Показатели защищенности от несанкционированного доступа к информации» – регламентирует требования защищенности средств вычислительной техники от несанкционированного доступа, применяемые к общесистемным программным средствам и операционным системам. Здесь выделяются семь классов защищенности, которые подразделяются на четыре группы. Каждый класс содержит перечень необходимых для реализации механизмов защиты информации от несанкционированного доступа.
5. «Автоматизированные системы. Защита от несанкционированного доступа к информации. Классификация автоматизированных систем и требования по защите информации» – классифицирует автоматизированные системы в зависимости от наличия в них информации различного уровня конфиденциальности, уровней полномочий субъектов доступа, режимов обработки данных по девяти классам и оговаривает совокупность требований к каждому из них. В зависимости от особенностей обработки информации в автоматизированных системах классы делятся на три группы.
6. «Средства вычислительной техники. Межсетевые экраны. Защита от несанкционированного доступа к информации. Показатели защищенности от несанкционированного доступа к информации» – декларирует требования к различным классам межсетевых экранов. Всего выделяется пять классов защищенности межсетевых экранов. Классификация производится в зависимости от класса защищенности автоматизированных систем, для защиты которой используется межсетевой экран.
На основе руководящих документов и нормативной базы ФСТЭК России производится разработка, сертификация и использование средств защиты информации от несанкционированного доступа, а также лицензирование предприятий на право деятельности в области защиты информации на территории Российской Федерации.
Правовые информационные ресурсы Интернета можно классифицировать по следующим основаниям:
Многие сайты трудно отнести к той или иной категории, так как они содержат комбинацию различных вариантов. Cайты могут содержать подборку нормативных документов, статьи, форум т.д.. Один и тот же сайт может попадать одновременно в несколько категорий классификации.
Как было отмечено ранее, пользуясь поисковыми системами, можно получить списки ссылок на правовые ресурсы,. В многочисленных поисковых каталогах обычно есть соответствующие разделы правовой тематики. Они могут называться по-разному. Так, например, в каталоге Яндекс есть раздел «Общество», внутри которого есть подраздел «Власть». В каталоге поисковой системы Google также есть раздел «Общество», а в нем подразделы «Политика» и «Право». В поисковой системе АПОРТ есть раздел «Общество», в котором представлены следующие подразделы:
Имеются правовые разделы и на других ресурсах. В каталоге ресурсов Russia on the Net (www.ru) есть раздел «Политика и право», содержащий три подраздела: Право, Политика и Официальные сайты, Разное. В справочном ресурсе Желтые страницы Интернет (http://yp.piter.com) юридическая тематика представлена разделом «Юридические услуги».
Правовая тематика представлена и на зарубежных каталогах.. На главной странице зарубежного каталога Yahoo! есть категория Government, в которой есть раздел Law@. Список каталога Yahoo! является конкретным примером возможного варианта классификации зарубежных правовых ресурсов.
Многие правовые сайты и правовые порталы содержат собственные подборки ссылок юридической тематики. Например, сайт «Право России»1 (http://www.e-pravo.ru) содержит каталог сайтов юридической тематики, а также статьи по законодательству и праву.
Для более полного или более конкретного поиска правовой информации в той или иной области права следует пользоваться поисковыми машинами. Оценить эффективность различных поисковых машин, можно, если использовать разные поисковики для одного и того же запроса. Это вызвано тем обстоятельством, что со временем происходит модернизация программного обеспечения поисковых машин, появляются новые поисковые сервисы, и в лидеры по качеству поиска могут выходить разные поисковые системы.
Можно сопоставить поиск по запросу «Правовые ресурсы интернет» в различных поисковых системах и сравнить полученные результаты.
Google (www.google.ru)
Поисковая машина Google в последнее время заслужила популярность во всем мире, в том числе и в России. Поиск (на начало июля 2008 года) показал примерно 386 тысяч ссылок. Система ориентирована на поддержку русского языка, поэтому результаты отображаются корректно и удобно. Поисковая система использует механизм ранжирования информации, поэтому в начало списка попадают наиболее популярные ресурсы, удовлетворяющее запросу.
Яндекс (www/yandex.ru)
Один из лучших российских поисковиков по заданному запросу выдал на запрос 6 млн. страниц. Страницы отсортированы по релевантности, что облегчает использование результатов поиска.
Rambler (www.rambler.ru)
Статистика поиска по запросу «Правовые ресурсы интернет» следующая: найдено сайтов – 48926, документов – 4624886. Ссылки могут быть отсортированы по релевантности и по дате, и сгруппированы по сайтам и по документам. В остальном принципиальных отличий от других поисковых систем у Rambler нет.
Апорт (www.aport.ru)
Результат: лучшие 10000 (7641 сайт) из 90416 документов Форма выдачи результатов на экран – список, содержащий необходимую информацию.
Yahoo! по русски (ru.yahoo.com)
Найдено около 2млн. ссылок. На одной странице показывается по 10 ссылок. Параметры поиска поддаются корректировке в специальном окне «Настройки».
Иностранные поисковые машины дали в ответ на запрос «Правовые ресурсы интернет» следующие результаты:
AltaVista (www.altavista.com)
Найдено 1 млн. 970 тыс. результатов поиска. Результат поиска, несмотря на англоязычный интерфейс, удобен для дальнейшей работы.
Fast Search (www.alltheweb.com)
Поисковая система дает в списке 1млн. 960 тыс. результатов – примерно столько же, сколько и AltaVista.
В ответ на введенный запрос, как видно из рассмотренных примеров, поисковые системы выдали очень большое количество ссылок. Если провести анализ релевантности, то есть соответствия результата поставленной задаче, то качество результата почти всех систем нельзя признать удовлетворительным.
При большом количестве ссылок приходится сначала анализировать их аннотацию, заголовки сайтов, фрагменты, содержащие ключевые слова. Уже на этом, первом этапе исключается, как правило, больше половины ссылок. На втором этапе приходится конкретно просматривать содержимое найденных сайтов. При этом также выясняется, что большая часть сайтов не содержит нужной информации. Наконец, в целом ряде случаев приходится повторять запрос, задавая другое сочетание ключевых слов. Часто приходится включать расширенный поиск – либо применяя язык запросов, либо используя форму для задания дополнительных условий поиска.
В зарубежных сегментах Интернет существуют специальные поисковые правовые системы – каталоги. Перечислим некоторые из них:
Catalaw: Metaindex of Law and Government (http://www.catalaw.com)
Это предметный указатель, содержащий законодательство различных стран, имеющий специализированный поиск.
Internet Legal Resource Guide (http://www.ilrg.com)
Это каталог, содержащий периодические издания, учебные заведения, профессиональные объединения, законодательство различных стран
FindLaw (http://www.findlaw.com) (Рис 9.1)
Справочник ресурсов Интернет юридической тематики, учитывающий учебные заведения, правовые организации, судебные процессы и прочие ресурсы правовой направленности. В числе прочих отражены российские сайты, однако их общее число не превышает несколько десятков. Гораздо полнее учтены источники в США, Канаде и странах Западной Европы, поэтому FindLaw может служить надежной отправной точкой при обращении к правовым ресурсам западных стран. FindLaw обладает логичной внутренней структурой, включающей 14 основных категорий. Можно осуществлять поиск по заданной тематике в электронной библиотеке документов или в текущих сообщениях новостных агентств, включая Reuters, а также получать толкование юридического термина с помощью специального электронного словаря.
Рис.9.1
Law.com (http://www.law.com)
Каталог профессиональных объединений, учебных заведений, имеется юридический словарь.
Hieros Gamos (http://www.hg.org)
Справочник юридической тематики, предлагает посетителям большой объем правовой информации, а также много дополнительных видов обслуживания – обращение к последним юридическим новостям, аналитическим обзорам, аудио семинарам, получение сведений об имеющихся вакансиях для юристов и т.д.
Law central – The Portal of Legal Portals (http://www.lawcentral.com)
Крупнейший юридический портал-каталог
LexisNexis (http://www.lexisnexis.com)
Говоря о зарубежных правовых ресурсах, необходимо отметить именно эту электронную библиотеку. LexisNexis – крупнейшая полнотекстовая политематическая электронная библиотека, поисковые возможности и информационные ресурсы которой способны решить самые сложные задачи, стоящие перед компаниями, организациями, вузами, правительственными учреждениями.
Информационными ресурсами LexisNexis пользуются более 2 миллионов клиентов по всему миру. Среди них консалтинговые фирмы, юридические и коммерческие организации, банки, брокерские конторы, правительственные учреждения, библиотеки, рекламные агентства, академические институты, газеты и журналы, тысячи университетов и т.д.
Система баз данных LexisNexis, основанная в 1968 году, в настоящее время содержит более чем 33000 информационных источников, свыше 150 информационных агентств, содержащих в совокупности более 4 миллиардов документов с глубоким архивом до 30 лет по бизнес информации и более 600 лет по юридической информации. Каждую неделю к ним добавляются 18 миллионов документов. Общий объем информации, находящейся в LexisNexis, составляет около 30 Тбайт.
Приведенный ниже перечень сайтов правовой тематики не является полным и всеобъемлющим, однако дает примеры правовых ресурсов,относящихся к разным категориям. Пользуясь стандартными методами поиска, читатель легко сможет найти интересующий его конкретный ресурс.
Государственные органы Российской Федерации
Рис 9.2
Рис 9.3
Судебные органы
Судебные органы РФ также представлены в сети Интернет. Основные ресурсы следующие:
Базы правовой информации
Все ведущие организации – разработчики справочно-правовых систем имеют свои сайты в Интернет. Эти сайты предоставляют множество полезной информации и дополнительных услуг, на основании чего их полноправно можно называть порталами. Многие фирмы предоставляют доступ через Интернет к своим правовым базам. Этот доступ осуществляется как на платной, так и на бесплатной основе. Бесплатный доступ предоставляется или в определенное время (например, в выходные дни), или к отдельным правовым базам, или к отдельным, обычно самым свежим, документам.
Рис.9.4
Общеюридические ресурсы и правовые каталоги.
Рис 9.5
Тематические правовые сайты
Правовое регулирование Интернет
Сайты некоторых .юридических ВУЗов
Юридические библиотеки
Пользуясь подпиской на почтовые рассылки, можно получать по электронной почте информацию о последних изменениях в законодательстве и другие новости, имеющие отношение к праву.
Одним из популярных российских серверов рассылок является информационный канал Subscribe.Ru (Рис 9.6). Сервер имеет раздел – Государство.
Рис.9.6
Выбор рассылок достаточно широкий, различного содержания и периодичности. Здесь и рассылки политической тематики, большинство которых могут представлять интерес и для юристов, и обзоры и новости законодательства, и юридические консультации. Иногда рассылку интересующей тематики можно обнаружить совершенно в ином разделе (например, Экономика. Бизнес).
Среди рассылок можно отметить следующие:
Раздел “Обзоры и новости законодательства” содержит, более 25 рассылок. Некоторые из них:
Раздел “Консультации” содержит рассылки, предлагающие юридические услуги.
Кроме сервера рассылок Subscribe.Ru, хороший сервис рассылок предлагается на сайте My.park.Ru. Предлагается мониторинг законодательства, экономика, финансы, обзор прессы за рубежом, общество, СМИ, культура, спорт, право, юриспруденция.
Раздел Мониторинг законодательства – это ежедневное обозрение самых последних изменений в российском федеральном и региональном законодательстве и проектов федеральных законов. Готовится с использованием правовой системы ГАРАНТ-WWW и содержит комментарии юристов компании Парк.РУ. Из предлагаемых рассылок интерес представляет также Право. Обзор прессы.
Сервис рассылок правовой тематики предлагаются и на следующих ресурсах:
Еще одна служба почтовых рассылок – MailList.ru кампании AGAVA Software (http://www.maillist.ru). Существует также большая группа списков рассылки, подписаться на которые можно на соответствующих страницах Сети.
Задания. Поиск информации в интернет-версиях СПС
Обеспечение юристов актуальной, полной и достоверной законодательной информацией, сведениями об изменениях и дополнениях, вносимых в нормативно-правовые документы, является одной из первоочередных задач. Сложность ее решения состоит хотя бы в том, что ежедневно только органами высшей государственной власти России принимается в среднем несколько десятков нормативных актов. Если учесть, что для эффективной работы часто требуется наличие нормативных актов, принимаемых субъектами РФ, а также ведомственных документов, то трудности и, вместе с тем, необходимость решения возникающих проблем становятся очевидными.
Пользователям нормативно-правовой информации приходится искать ответы сразу на несколько вопросов, основными из которых являются следующие:
как поддерживать информационную базу в актуальном состоянии;
как обеспечить быстрый поиск необходимого документа, особенно если нет полной информации о нем или необходимо обеспечить тематическую выборку;
как хранить и каким образом систематизировать огромный объем нормативной документации.
Важнейшими требованиями при работе с нормативно-правовой информацией являются обеспечение полноты информационной базы и поддержание ее в актуальном состоянии. Выполнение этих требований приводит к необходимости решения задачи о включении в информационную базу множества ведомственных документов, которые часто не являются нормативными и получить которые достаточно сложно. Наиболее трудным моментом является пополнение и изменение базы, поскольку далеко не все документы публикуются. Более того, публикуется обычно изменившаяся часть документа, поэтому при работе с документом приходится одновременно просматривать несколько текстов: исходный и все изменения и дополнения. Часто окончательную редакцию документа приходится создавать самому пользователю, что может привести к появлению неточностей.
Традиционные методы получения информации, такие, как использование периодических печатных изданий или других печатных источников, не в состоянии адекватно решить поставленные задачи. Практика показала, что наиболее полное и последовательное решение как указанных выше вопросов, так и ряда других, находится на пути внедрения компьютерных справочных правовых систем (СПС).
Правовые базы данных впервые начали появляться за рубежом в конце 60-х, одновременно с развитием компьютерных информационных технологий. Первоначально они представляли собой электронные каталоги-картотеки, содержащие подробные реквизиты печатных изданий, содержащих правовую информацию (система CREDOC, Бельгия). Фактически такие системы были призваны автоматизировать работу библиографов и облегчить поиск необходимой информации, не предоставляя доступ к текстам документов. Со временем появилась возможность диалогового терминального доступа к каталогам через библиотечные сети. Полнотекстовые системы, позволяющие не только найти документ, но и работать с его текстом впервые появились в конце 60-х годов в США, несколько раньше чем в Европе. Наиболее известна американская компьютерная правовая система LEXIS (DATA Corp.), впервые предоставившая не только тексты документов, но и дополнительную информацию к ним, а так же давшая возможность поиска информации по контексту и датам. Оказалось, что спрос на подобные системы огромен, и к середине 70-х, появилась система Westlaw. После включения в LEXIS британского законодательства и судебных прецедентов система получила название LEXIS-NEXIS, и доступна потребителям правовой информации в том числе через Интернет.
В настоящее время справочные правовые системы существуют во всем мире (США- WRU, LEXIS, WESTLAW, JURIS, Великобритания - INFOLEX, PRESTEL, POLIS, Германия - JURIS, Франция - IRETIV, Финляндия - FINLEX, и др.).
В юридическую практику Великобритании и США давно и эффективно внедрены целый ряд так называемых «экспертных» систем, содержащих толкование сложных правовых ситуаций, формы документов и договоров, методики и консультации экспертов.
Работы по созданию правовых баз данных в нашей стране начались в середине 70-х годов прошлого века, вначале – в рамках ведомственных информационных систем и для использования во властных структурах. Интерес к использованию компьютерных правовых систем начался с ростом потребности в правовой информации в конце 80-х годов, но из-за несовершенства наполнения и программных оболочек широкого распространения они не получили.
Появление массовых общедоступных правовых баз данных в нашей стране относится к началу 90-х годов. Большинство из них были созданы на базе стандартных (универсальных) СУБД, и затем, с учетом потребностей пользователей, переписаны с использованием языков высокого уровня.
В настоящее время в области правовой информатизации в России работают как государственные, так и коммерческие структуры. На рынке присутствуют около двадцати компаний - разработчиков правовых систем.
В течение последнего десятилетия обозначились три лидера правовых услуг: «ГАРАНТ» (НПП «Гарант-Сервис»), “Консультант Плюс” (НПО “ВМИ”) и “Кодекс” (Центр Компьютерных разработок), распространяющие свои программы в большинстве регионов РФ.
Разработка научно-производственного предприятия “Гарант-Сервис” – компьютерная справочная правовая система ГАРАНТ появилась в конце 1990 года. В системе ГАРАНТ впервые была применена гипертекстовая технология представления правовой информации в компьютерной форме и реализован поиск документов по словосочетаниям, встречающимися в текстах, ускоренный контекстовый поиск, позволяющий находить документы по словам, произвольно вводимым с клавиатуры, с возможностью прямого вхождения в текст документа в месте нахождения искомого слова (словосочетания).
НПО "ВМИ" осуществляет управление и координацию работы Сети КонсультантПлюс. Основной деятельностью Сети является распространение правовой информации. Координационным центром Сети разрабатываются программные продукты (СПС по федеральному и региональному законодательству, международному праву, и так называемые аналитические системы поддержки принятия решений) и планируется стратегия их распространения.
Предприятие "Центр компьютерных разработок" осуществляет разработку и сопровождение автоматизированных информационных систем «Кодекс» для Администрации и Законодательного собрания Санкт-Петербурга. Кроме того, разрабатываются и распространяются юридические системы по законодательству России и субъектов федерации, по международному праву, по налогам и особенностям бухгалтерского учета, по судебной, арбитражной и иной правоприменительной практике, база образцов правовых документов, специализированные (отраслевые) системы (например, «СтройЭксперт») и электронные правовые справочники. Оболочка систем позволяет работать с различными продуктами «Кодекс»; развивается интеграция продуктов, как приложений офисных систем.
Система «Эталон» (разработчик - НЦПИ при Министерстве Юстиции РФ), и база данных Научно-технического центра правовой информации "Система" ФСО РФ активно используются органами государственной власти и практически не распространяются коммерчески.
Научный центр правовой информации при Министерстве юстиции Российской Федерации (НЦПИ) проводит научные исследования по проблемам создания, внедрения и эксплуатации информационно - телекоммуникационных систем, а также осуществляет сбор и обработку правовой информации, создает и поддерживает в контрольном состоянии правовые базы данных, осуществляет обмен правовой информацией с государствами-участниками СНГ. Хранящаяся в НЦПИ информация может предоставляться на основе договоров органам государственной власти, юридическим и физическим лицам. На базе документов, поступающих из федеральных органов государственной власти, НЦПИ сформированы полнотекстовые базы данных правовых актов "Фонд" и "Эталон".
База данных "Фонд" – архив Министерства юстиции Российской Федерации, содержащий документы с 1917 года. Это правовые акты СССР, государств-участников СНГ, Российской Федерации. "Фонд" содержит не только документы бывшего СССР и России, но и акты субъектов РФ, прошедшие экспертизу в Минюсте.
"Эталон 5.0" – это полнотекстовая база данных по действующему российскому законодательству, в которую входят тексты действующих нормативных актов - законов, указов и постановлений органов государственной власти, приказов и инструкций министерств и ведомств, судебная, нотариальная, арбитражная практика и т.п. Нормативные акты в базе данных "Эталон 5.0" поддерживаются в актуальном состоянии, пользователям предлагается последняя редакция документа, а также информация об актах, изменивших его первоначальный вариант.
Научно-технический центр правовой информации "Система" поддерживает эталонный банк данных правовых актов и распространяет базу данных правовых актов федерального уровня и электронные версии официальных бюллетеней: "Собрание законодательства Российской Федерации" и "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти". Эталонный банк данных содержит правовые документы с 1992 года по текущий момент.
Тексты Федеральных законов и правовых актов Президента и Правительства Российской Федерации, распространяемые НТЦ "Система", в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 5 апреля 1994 года № 662 и от 23 мая 1996 года № 763, являются официальными.
Существуют так же ведомственные информационные системы правоохранительных органов, системы законопроектной и нормотворческой деятельности, о которых можно прочитать в специальной литературе.
Существует ряд менее распространенных правовых систем – «ЮСИС» («Интралекс»), «Законодательство России» («АРБТ»), «Референт» («Референт-Сервис»), «Юрисконсульт», «Ваше Право» («Информационные системы и технологии»), «Юридический мир» («Дело и право»), и др.
К такого рода продуктам можно отнести также отдельные базы данных и подборки документов, представленные в сетях Интернет.
Вначале считалось, что СПС создают лишь дополнительное удобства при работе с информацией и без их использования вполне можно обойтись. Однако, когда начались масштабные пересмотр и перестройка всего российского законодательства, уследить за огромным потоком вновь принятых нормативных актов стало невозможно. Поэтому к середине 1994 г. число потенциальных покупателей пакетов юридических программ значительно возросло.
Компьютерные справочные правовые системы обладают рядом важнейших свойств, делающих их практически незаменимыми при работе с нормативно-правовой информацией.
Во-первых, это возможность работы с огромными массивами текстовой информации. Объем информации в базе практически не ограничен, что позволяет вносить в нее ежедневно несколько десятков документов, одновременно хранить базы архивных документов и т.д.
Во-вторых, это использование в СПС специальных поисковых программных средств, что позволяет осуществлять поиск в режиме реального времени по всей информационной базе.
В-третьих, это возможность работы СПС с использованием телекоммуникационных средств, т.е. с применением электронной почты или сети Интернет. Такому подходу способствует развитие компьютерных сетей. В этом случае можно избавиться от задержки обновления информационной базы, если работать в режиме on-line с базой данных, хранящейся на удаленном компьютере. В то же время не расходуется дисковое пространство на компьютере пользователя.
Следует, однако, отметить, что наибольшим спросом пока пользуются модификации СПС с локализованными базами данных. Объяснить это обстоятельство можно несколькими причинами. Во-первых, качество телефонных линий в России оставляет желать лучшего. Во-вторых, при обращении к базе данных в режиме on-line пользователь должен заплатить либо за междугородную телефонную связь, либо за трафик сети. В-третьих, справочные правовые системы, хранящиеся на компьютере пользователя, часто имеют больше сервисных возможностей. Тем не менее, если обращение к базе данных производится не чаще одного раза в месяц, работа в режиме on-line является предпочтительной.
Широкое признание пользователей получили коммерческие справочные правовые системы, такие как “КонсультантПлюс” (АО “Консультант Плюс”), “Гарант” (НПП “Гарант-сервис”), “Кодекс” (ГП “Центр компьютерных разработок” Спб), “Юсис” (Юридическое агентство “Intralex”). Фирмы-разработчики таких систем уделяли основное внимание во-первых, разработке и совершенствованию программных технологий и возможностей оболочек и , во-вторых, развитию сервисных центров поддержки СПС.
В результате проводимой политики коммерческие СПС завоевали широкое признание, что отражается, прежде всего, в количестве пользователей. Так, если в 1991-1992 в России было установлено около 4000 СПС, то в 1995-1996 уже более 100 000 таких систем, а в 2007 – более 2 млн. Работа со справочными правовыми системами становится нормой для специалистов различных уровней.
Справочно-правовые системы в настоящее время включают в себя универсальные и специализированные базы данных, выпущенные различными эмитентами, относящимися к высшим органам государственной власти и управления.
Процесс классификации (рубрикации) документов заключается в определении предмета регулирования акта, соотнесении его с рубриками классификатора (рубрикатора) и присвоении обрабатываемому документу индексов соответствующих рубрик. Цель классификации документов состоит в том, чтобы обеспечить пользователю возможность поиска документов по определенной, интересующей его теме, вопросу. Для эффективной предметной классификации информации важно использовать в работе качественный и юридически обоснованный классификатор. Производители СПС и отделы кодификации в государственных органах используют в своей работе классификаторы, созданные на основе общеправового классификатора правовых актов, утвержденного Указом Президента РФ «О классификаторе правовых актов» от 15 марта 2000 г. № 511.
Рассмотрим структуру справочно-правовых систем на примере СПС «Гарант»
Основные классы законодательства в СПС:
Классификатор законодательства имеет иерархическое строение – список классов дробится на подклассы и т.д. и в режиме ветвления можно выбрать подборку документов по интересующей узкой тематике или все документы данного класса.
Документы в СПС классифицируются по виду правовой информации:
По территории регулирования:
По статусу:
Рассмотрим подробнее виды правовой и экономической информации.
Документы
В данном разделе содержатся документы, относящиеся ко всем видам правовой информации, кроме проектов. Здесь находятся правовые акты, включая нормативные (Кодексы, Федеральные законы, Указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, приказы и инструкции органов исполнительной власти, акты органов власти субъектов Российской Федерации и др.), а также судебную практику, международные соглашения. Все виды правовой информации систематизированы в данном разделе с помощью единого классификатора правовой информации.
Судебная и арбитражная практика
Раздел судебной и арбитражной практики включает в себя документы Конституционного Суда, Высшего Арбитражного Суда РФ, Верховного Суда РФ, федеральных арбитражных судов округов и федеральных судов общей юрисдикции. Эта информация нужна не только профессиональным юристам, но и всем, кто участвует в заключении договоров и урегулировании споров. Зачастую нормативные акты бывают сформулированы так, что невозможно однозначно определить порядок их применения и толкования. Именно в таких ситуациях незаменима подборка практики высших судебных инстанций, которая является ориентиром в применении норм права.
Международные договоры
Этот раздел включает в себя конвенции, декларации, международные пакты, многосторонние и двусторонние договоры России с другими странами, включая страны Содружества Независимых Государств. Международные соглашения, ратифицированные законами Российской Федерации, являются составной частью ее правовой системы. Согласно Конституции РФ, нормы международного права имеют приоритет по отношению к нормам внутреннего законодательства. Например, при изучении бухгалтером вопросов налогообложения иностранных компаний ему потребуются тексты российских нормативных актов, но и соответствующие документы международного права.
Разъяснения, комментарии, схемы
Особую важность для пользователей СПС представляет наличие в ней такого вида правовой информации, как консультационные материалы. Эти материалы помогают разобраться во всех тонкостях интересующего вопроса: получить не только необходимые для изучения нормативные акты, но и подробные компетентные разъяснения по их правильному применению. При изучении консультационных материалов следует учитывать, что взгляды различных специалистов могу различаться, особенно если изучаемый вопрос не находит однозначного регулирования в нормативных актах. Поэтому важно изучить разные мнения.
Проекты законов
Этот раздел содержит проекты кодексов и федеральных законов. Грамотному юристу необходимо знать не только нынешнее законодательство но и прогнозировать свою деятельность в будущем. Все законопроекты в этом разделе сопровождаются пояснительными записками их авторов, из которых можно определить, что хочет получить законодатель в результате принятия того или иного закона. Кроме того, в системе отслеживается судьба каждого законопроекта от момента его внесения на рассмотрение Государственной Думы до момента подписания Президентом России.
Формы документов
Этот раздел представляет образцы деловых бумаг, формы бухгалтерской и статистической отчетности.
Кроме правовой информации в СПС представлен еще один полезный вид информации – справочная информация экономического характера, включающая в себя бизнес-справки, мониторинг законодательства и Календарь бухгалтера.
В разделе Бизнес-справки содержится наиболее часто используемая информация, которая целиком находится в информационном банке, но для ее поиска требуется определенное время, иногда весьма продолжительное. Например, минимальная заработная плата менялась со времен СССР два десятка раз. Соответственно, для ее изменения принималось такое же количество нормативных актов. Для того, чтобы отследить динамику изменения минимальной заработной платы, нужно найти и изучить все эти документы. Благодаря наличию в СПС соответствующей бизнес-справки, Вы можете сэкономить свое время.
Мониторинг законодательства – это обзор наиболее важных документов за последние версии системы. Имеется возможность быстрого перехода к ежедневно обновляемым информационным разделам сайта – мониторингу федеральных документов и разделу «Горячие документы».
Календарь бухгалтера (Налоговый календарь) представляет собой электронный календарь налоговых платежей, обязательных к уплате в тот или иной день, а также сроков предоставления налоговой отчетности о количестве рабочих дней в отчетных периодах. По ссылкам можно осуществлять переход непосредственно в текст нормативного документа, где регламентируется тот или иной платеж.
Каждый документ, находящийся в СПС, имеет определенные реквизиты:
По теме (предмету регулирования) нового документа, выделяются из информационного банка все документы по этой теме, а затем сопоставляют содержание нового документа с содержанием каждого из выделенных документов, выявляя взаимосвязи между документами. При этом необходимо отследить не только официально устанавливаемые взаимосвязи, но реальные взаимосвязи документов, при которых новый документ определенным образом взаимодействует с документами, изданными ранее, но в новом документе не указывается ни характер взаимодействия, ни реквизиты документов, с которыми взаимодействует новый документ.
Между документами существуют ссылки, которые можно разделить на два основных вида: смысловые и формальные. Ссылки являются гипертекстовыми, то есть в тексте документа они выделены цветом, и можно нажатием одной клавиши на клавиатуре (или щелчком мыши) перейти по этой ссылке в текст соответствующего документа.
Формальные ссылки, не определяя характера взаимосвязи, позволяют, тем не менее, перейти из текста просматриваемого документа в упоминаемый в нем документ.
В примечаниях и справочных сведениях к документу содержится информация о состоянии документа: о его соотношении с другими документами, о его действии или утрате силы, то есть та информация, которая необходима пользователю при применении документа, но которая не доведена до его сведения компетентным органом.
Для решения юридических вопросов нормативной информации бывает недостаточно. Многие нормативно-правовые акты отличаются сложностью, запутанностью и противоречивостью. Поэтому их применение зачастую требует дополнительных разъяснений, комментариев, консультаций и схем. СПС содержат десятки тысяч дополнительных справочных материалов по экономическим, социальным, финансовым, страховым и другим вопросам. Для того, чтобы неспециалист мог решать правовые вопросы с эффективностью юриста в СПС разработаны дополнительные справочные и обучающие информационные разделы: законодательство в схемах, практические библиотеки, энциклопедии, бераторы, толковый словарь и календарь бухгалтера.
В настоящее время растет конкуренция между фирмами-производителями справочных правовых систем. Повышаются запросы пользователей СПС. Если еще недавно было достаточно лишь найти нужный документ, то сегодня зачастую необходимо еще и проследить все возможные связи между документами, получить разъяснения, подготовить обзор по интересующей теме, создать свою пользовательскую базу данных.
Как следствие, в развитии коммерческих СПС проявляются сходные тенденции – расширение спектра хранящихся в системе документов, улучшение программной оболочки систем, введение новых технологических возможностей. Фирмы-разработчики вводят в свои технологии то лучшее, что используется конкурентами, уделяют больше внимания развитию сбытовых структур. Вместе с тем, между существующими правовыми системами сохраняется много отличий, связанных с различными подходами к построению баз, к принципам их пополнения.
Существует множество параметров, по которым можно сравнивать и оценивать справочные правовые системы. К ним относятся:
объем информационного банка;
скорость поиска документов по базе;
актуальность информации и оперативность поступления документов;
степень аутентичности документов оригиналу;
юридическая обработка документов;
формирование пользовательской базы;
возможность удаленного доступа к базе через телекоммуникационные линии
и ряд других важных характеристик.
Особо следует отметить возможность использования гипертекста. Гипертекст – это такая организация текста, при которой отображение и доступ к информационным блокам представлены в виде логических связей и явно указанных переходов.
Сегодня все распространенные системы осуществляют поиск по тематическому рубрикатору, названию принимающего документ органа, названию документа, дате принятия, типу документа и предусматривают вывод текста необходимого документа на печать или в текстовый файл.
Полнотекстный поиск по всему тексту информационной базы осуществляют программы “Кодекс”, “Юсис”, “Юрисконсульт”. Полнотекстный поиск из слов своего словаря предлагают пользователю СПС “Гарант” и “Консультант Плюс”.
При поиске по слову в названии документа в большинстве систем пользователю самому необходимо ограничить длину слова. Однако, например, СПС “Гарант” и “Консультант Плюс” найдут нужные слова, даже если они в другом падеже.
Очень помогает пользователям в работе встроенный редактор или возможность подключения внешнего редактора, как, например, в пакете “Кодекс”. Проследить связи между документами позволяют или гипертекстовые средства, как в СПС “КонсультантПлюс” и “Гарант”, или система ссылок на документы с возможностью просмотра их текста, внедренная в пакете “Кодекс”.
Возможность ведения собственной базы данных пользователя реализована в СПС “КонсультантПлюс” и “Кодекс”. Многооконный режим работы предусмотрен в системах “КонсультантПлюс”, “Кодекс”.
Глубокой юридической обработке подвергаются документы, поступающие перед подключением в систему “Гарант”. Анализируются нормативные акты в целом, выявляются прямые и косвенные связи между документами и правовыми нормами. В результате документы в СПС связаны перекрестными ссылками, не ограничивающимися случаями очевидных упоминаний одного документа в другом. Комментарии, вносимые в тексты документов юристами, подробно разъясняют, как применять данную правовую норму и значительно облегчают работу с документами, содержащими противоречивые формулировки.
Интеллектуальные черты СПС проявляются наличием базы знаний, с чертами внутренней интерпретируемости, структурированности, связанности и активности. Объективно существование интеллектуальных черт может быть продемонстрировано на примере связи двух и более норм права (две правовые нормы связаны, если они содержат одинаковые термины и понятия и относятся к одной и той же сфере правового регулирования). Характерен так же пример, связанный с поиском латентной информации, то есть норм или понятий сходных или близких по смыслу, но выраженных в различной языковой форме. (Например - Строительная организация, С. предприятие, С. трест, С. объединение). Получение информации лишь по одному термину (например, при поиске по контексту), приводит к тому, что остальная информация остается невостребованной, скрытой – т.е. латентной. Латентная информация может быть исследована средствами гипертекста, найти свое отражение в комментариях к тексту документа, в системе респондентов\корреспондентов для нормативного акта. Теоретически проблема решается созданием тезауруса – юридического словаря терминов и ключевых слов, отражающего логические связи между понятиями, реализованным в системе классификации нормативных актов системы, системе респондентов- корреспондентов для нормативного акта и в виде Энциклопедии ситуаций.
Применение гипертекстовых технологий позволяет отображать, наряду с текстом основного акта, иные тексты – систему ссылок, комментарии, разные редакции (ретроспективу), информацию о противоречиях, разъяснения и т.п.
Гипертекстовая структура базы позволяет проследить все виды взаимосвязей правовых актов законодательства РФ. Формирование базы нормативных документов происходит на основе использования логических и семантических средств, а также данных общей теории права. Логический анализ дополняется семантическим.
Интеллектуальные технологии работы с информацией предназначены для использования, прежде всего, в информационно-аналитических службах различных сфер деятельности (государственного управления, СМИ, и т.д.). Развитие подобных систем происходит на стыке нескольких направлений: семантические сети, гипертекст, лингвистические процессоры.
Специальные методы индексации данных в современных СПС позволяют выявить неслучайную устойчивую связь документов, связанных с рассматриваемой проблемой, а также получить информацию, раскрывающую характер и содержание интересующих пользователя связей. Таким образом, можно получить информацию по любому аспекту проблемы, выстроить аргументации в поддержку той или иной гипотезы, проследить связь между не связанными на первый взгляд фактами, обстоятельствами, вопросами. При сравнении директивных документов и проектов выявляются тесно взаимосвязанные позиции, обозначаются некоторые неочевидные или неявные взаимосвязи в рамках исследуемой проблемы или ситуации. Анализ дает возможность «заметить» эти связи, зафиксировать их, получить достаточно полную и систематизированную картину этих связей.
Некоторые справочные правовые системы предоставляют пользователю уже не только все необходимые документы, но и целые базы консультаций по применению законодательства. Пользователю предоставляются разъяснения и консультации, подборки документов по бухгалтерскому учету и аудиту, описывается порядок действий при аудиторских проверках, предоставляются электронные версии энциклопедий.
Далее мы подробнее рассмотрим возможности, принципы функционирования, состав и систему поддержки некоторых наиболее популярных справочных правовых систем.
КонсультантПлюс. Системы КонсультантПлюс появились на российском рынке более пятнадцати лет назад и в настоящее время их пользователями являются более 500 000 человек. На всей территории России действует около 300 сервисных центров более чем в 150 городах, которые образуют Общероссийскую сеть распространения правовой информации КонсультантПлюс. Центры сети обеспечивают оперативное, вплоть до ежедневного, обновление информационной базы СПС.
Наличие прямых договоров между фирмой-разработчиком КонсультантПлюс и более чем 100 основными законодательными органами об обмене правовой информацией, обеспечивает полное и оперативное включение правовых документов в базу системы. Среди партнеров – Аппарат Правительства РФ, Аппарат Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Центральный Банк РФ и др. Тройная проверка документов перед внесением в базу СПС гарантирует отсутствие ошибок в текстах документов. Возможна ситуация, когда в базе СПС документ отсутствует. В этом случае АО “КонсультантПлюс” может заказать нужный документ в виде ксерокопии или текстового файла.
Популярность систем КонсультантПлюс объясняется их мощными технологическими возможностями. СПС КонсультантПлюс созданы на базе технологии, разработанной в Координационном Центре сети КонсультантПлюс, включающей в себя две взаимосвязанные компоненты: информационно-поисковую систему и систему передачи информации.
Информационно-поисковая оболочка системы КонсультантПлюс имеет ряд особенностей. Это вызвано тем обстоятельством, что большинство стандартных СУБД предназначены для работы с числовыми данными и не содержат средств поиска по текстовым полям большого размера, тогда как нормативные документы, составляющие Информационный Банк СПС КонсультантПлюс, представляют собой преимущественно текстовые поля.
Все программные модули СПС КонсультантПлюс реализованы на языке С++ с использованием специально разработанного оригинального формата базы данных и способа индексации. В версии КонсультантПлюс 6.0 реализована автоматическая корректировка индексных файлов и гипертекстовых связей при добавлении и изменении документов. Специальные алгоритмы автоматической корректировки индексов по всем словам в тексте документов позволяют избежать полной переиндексации базы данных системы.
В основу алгоритма поиска положен принцип построения “инвертированных данных”, широко применяемый в полнотекстовых информационно-поисковых системах, дающий возможность независимо от объема информационной базы практически мгновенно осуществлять сложные поисковые операции.
В СПС КонсультантПлюс реализованы процедуры поиска по
виду документа;
его регистрационному номеру;
названию органа, принявшего документ;
названию документа;
словарю терминов;
рубрикам;
дате принятия;
дате и номеру регистрации в Минюсте;
статусу документа;
словам и словосочетаниям, встречающимся в тексте документа.
Возможность использования логических условий при формировании поискового запроса позволяет:
работать только с последними редакциями документов;
отбирать документы, полученные с очередным пополнением;
отбирать документы, поступившие в Информационный Банк пользователя за определенный промежуток времени.
Особенность систем КонсультантПлюс – оперативность доставки информации пользователю.
Специфика российских условий – отсутствие разветвленных информационных сетей и техническое несовершенство существующих линий связи. Это послужило причиной разработки оригинальной схемы передачи информации по Сети Консультант Плюс: АО “Консультант Плюс” – региональные информационные центры – пользователи. Алгоритмы и форматы обмена данными между эталонным информационным банком и абонентами сети КонсультантПлюс обеспечивают полную автоматизацию процедуры поддержания эквивалентности, достигающуюся передачей только новых и измененных документов. Такой способ называется “кусочным” пополнением, его реализация крайне важна для оперативности информационного обмена с помощью телекоммуникационных сетей в режиме OFF-LINE. Системы КонсультантПлюс доступны также в режиме ON-LINE через сеть Интернет.
Схема информационного обмена СПС позволяет пользователю формировать свой собственный информационный банк и держать на компьютере тексты только непосредственно необходимых документов. Наличие у пользователя постоянно актуализируемого полного каталога эталонного информационного банка дает возможность в любой момент заказать тексты отсутствующих документов.
СПС КонсультантПлюс характеризуются также:
высокой степенью сжатия информации;
быстродействием;
простотой и удобством работы с программной оболочкой.
Такие преимущества достигнуты в результате внедрения ряда оригинальных разработок.
Во-первых, это многоуровневый рубрикатор, базирующийся на Общеправовом классификаторе отраслей законодательства. Для рубрикатора с большим числом рубрик и уровней вложенности были разработаны необходимые средства отображения, которые позволяют:
использовать преимущества “древовидной“ структуры рубрикатора;
формировать сложные поисковые запросы, объединяя по разным логическим условиям произвольное число рубрик.
Во-вторых, это режим гипертекста, т.е. переходы из текста одного документа в другой по системе перекрестных ссылок. Главная особенность работы с нормативно-правовой информацией состоит в необходимости учета существующей связи между документами и отслеживании изменений, а также возможности получить для каждого документа из информационного банка списки прямых и обратных ссылок и в случае необходимости быстро перейти в текст документа по этим ссылкам.
Прямые ссылки – это документы, на которые действует просматриваемый. Обратные ссылки – документы, которые действуют на просматриваемый. Ссылки четко классифицированы по типам, упорядочены по важности и хронологии происходящих с документом изменений.
Введение гипертекста не повлияло на “кусочный” способ пополнения информационного банка. Это достигнуто за счет специально разработанных алгоритмов динамической настройки перекрестных ссылок.
В-третьих, разработан режим “папок” документов, т.е. возможность сохранять сформированные подборки документов по некоторым тематикам, производить их объединение или пересечение. Становится возможной коллективная работа нескольких пользователей над одной проблемой.
Встроенный редактор СПС КонсультантПлюс позволяет использовать фрагменты текстов документов из информационного банка системы, закладки, расставляемые пользователем в текстах документов, истории выполненных пользователем запросов.
СПС КонсультантПлюс представляет собой семейство самостоятельных систем, каждая из которых предназначена для специалистов определенного уровня.
Система КонсультантПлюс: ВерсияПроф. Это уникальная справочная система по российскому законодательству. Содержит законы и подзаконные акты, принятые на федеральном уровне. Дает возможность пользователям иметь у себя на компьютере специализированные документы, документы общеправового характера, документы смежных специализаций. Позволяет организовать тематическую базу, убрав тексты ненужных документов.
КонсультантПлюс: ЭкспертПриложение – справочная система, содержащая все законодательные и нормативные акты РФ, а также документы свыше 80 министерств и ведомств. Включает в себя документы, содержащиеся в системе КонсультантПлюс:ВерсияПроф, а также ведомственные документы либо тематические с разноплановой правовой информацией узкоспециального характера.
Система КонсультантСудебнаяПрактика – справочная система, содержащая документы Высшего Арбитражного Суда РФ, Верховного Суда РФ, обзоры дел, слушавшихся в разных судах, обзоры адвокатской и арбитражной практики.
КонсультантПлюс: Региональные выпуски. Содержит документы местного законодательства более 50 регионов: Москва, Санкт-Петербург, Астрахань, Екатеринбург, Омск, Тюмень, Нижний Новгород и т.д.
КонсультантПлюс: Регионльное законодательство. Первая в России свободная база нормативных актов органов местной власти и органов управления.
КонсультантПлюс:Международноеправо. Содержит многосторонние документы СНГ, двусторонние договоры России.
Еще одна СПС семейства КонсультантПлюс: ДеловыеБумаги. Эта система представляет собой универсальную “мини-канцелярию”, содержащую формы большинства стандартных деловых документов.
Системы семейства КонсультантПлюс работают на любых IBM-совместимых компьютерах, в локальных сетях, доступны в сети Интернет в режиме ON-LINE.
Обновление баз СПС производится курьером, по почте, по сети Интернет (возможно ежедневное обновление). Имеется возможность ведения собственной базы данных.
СПС КонсультантПлюс прошла тестирование в США и признана полностью совместимой с операционными системами Windows. Учитывая, что справочные правовые системы стали неотъемлемой частью информационного обеспечения всех крупных компаний, банков и государственных органов Российской Федерации, корректная работа правовых баз данных в операционных системах Microsoft имеет принципиальное значение для этих организаций.
В СПС КонсультантПлюс достигнут крупнейший в России объем информационного банка, включающего на середину 2007 года свыше 2.500.000 документов. Это документы федерального, регионального и международного права, а также аналитические, справочные и консультационные материалы по применению законодательства в судебной практике, в области бухучета, налогообложения, финансов и кредита. Новые документы передаются в систему ежедневно.
Гарант. Система ГАРАНТ разработана в 1990 году в научно-производственном предприятии “Гарант-Сервис”. Разработчики ставили перед собой задачу создания эффективной программной оболочки, позволяющей пользователям различной квалификации быстро получать необходимую информацию.
В настоящее время НПП “Гарант-Сервис” имеет более 300 представительств в регионах России и СНГ. Среди крупнейших клиентов компании – Центральный банк Российской Федерации, Внешторгбанк России, Сбербанк России, Инкомбанк, банк “Российский кредит”, ведущие аудиторские и консалтинговые фирмы.
Постоянными партнерами компании являются органы власти и управления федерального и регионального уровней: Государственная Дума РФ, Администрация Президента РФ, Министерство финансов, Высший Арбитражный Суд РФ, мэрии Москвы, Санкт-Петербурга и других городов России. Двусторонние договоры предусматривают обмен информацией и ведение совместных проектов. Новые документы поступают в базы ГАРАНТа практически сразу после утверждения, еженедельно производится обновление информационного банка.
В системе ГАРАНТ применена гипертекстовая технология представления правовой информации. Открыт доступ к российскому законодательству через Интернет.
Новые версии СПС разработаны на основе результатов анализа особенностей российского законодательства с использованием передовых компьютерных технологий. Система обеспечивает правовую поддержку принятия решения с учетом современных требований.
Система ГАРАНТ имеет отличные показатели по аутентичности электронных копий документов официальным. В информационных ресурсах компании “Гарант-Сервис” на сегодняшний день содержится более 2.000.000 документов и несколько гигабайт дополнительной экономической информации.
Кодекс. С документами любой выбранной базы данных выполняются все операции, доступные в системе. Команда Все документы позволяет отобразить на экране полный перечень документов, содержащихся в выбранной базе данных. Команда Выборка служит для поиска и выборки документов по заданным признакам. В окне Условия выборки можно: добавить новый признак, изменить значения уже выбранного признака, отказаться от ранее выбранного признака.
Два поля окна Документы содержат: в верхней части – список наименований документов, в нижней – полное название и атрибуты текущего документа. По умолчанию документы выстроены по алфавиту. Сортировка позволяет перестроить список по дате принятия, виду, номеру документа. Можно также сузить поиск уже среди найденных документов, вернувшись в окно Условия выборки и уточнив признаки.
В окне Текст документа доступны все функции просмотра и обработки текста, а также режимы просмотра и редактирования карточки документа, тематик и связей.
СПС Кодекс позволяет просмотреть перечень документов, связанных с данным, а также создать собственную базу данных. СПС Кодекс имеет полный набор средств для создания и ведения произвольного числа пользовательских баз данных.
Полнота и достоверность правовых баз данных
Подборкой документов, составляющих информационные базы коммерческих СПС, занимаются сами разработчики, заключая с органами власти договора о предоставлении документов. Централизованного информационного канала не существует.
Во всем мире юридическая информация на магнитных носителях не имеет юридической силы. И в этом Россия не является исключением. Поэтому в базах данных обычно есть ссылка на печатное издание.
Информация в базах данных СПС носит исключительно справочный характер и на нее нельзя ссылаться в суде. Что же касается возмещения материальных убытков из-за неточных или неполных сведений, то каждый разработчик решает этот вопрос по-своему.
Приобретение справочной правовой системы имеет смысл только при условии регулярного ее обновления и добавления документов по индивидуальному заказу.
Использование справочных правовых пакетов существенно облегчает работу, однако пользователю не следует ждать фантастических эффектов от использования юридической базы данных – она лишь хороший помощник в работе.
Следует также заметить, что широкий спектр юридических компьютерных систем – уникальное явление российского рынка делового программного обеспечения.
Информационно-вычислительная сеть (ИВС) – два или более компьютеров, соединенных посредством каналов передачи данных (линий проводной или радиосвязи, линий оптической связи) с целью объединения ресурсов и обмена информацией. Под ресурсами понимаются аппаратные средства и программные средства.
Соединение компьютеров в сеть обеспечивает следующие основные возможности:
объединение ресурсов – возможность резервировать вычислительные мощности и средства передачи данных на случай выхода из строя отдельных из них с целью быстрого восстановления нормальной работы сети;
разделение ресурсов – возможность стабилизировать и повысить уровень загрузки компьютеров и дорогостоящего периферийного оборудования, управлять периферийными устройствами;
разделение данных – возможность создавать распределенные базы данных, размещаемые в памяти отдельных компьютеров, и управлять ими с периферийных рабочих мест;
разделение программных средств – возможность совместного использования программных средств;
разделение вычислительных ресурсов – возможность организовать параллельную обработку данных, используя для этой цели другие системы, входящие в сеть;
многопользовательский режим.
В целом, как показала практика, стоимость обработки данных в вычислительных сетях за счет расширения возможностей обработки данных, лучшей загрузки ресурсов и повышения надежности функционирования системы не менее чем в полтора раза ниже по сравнению с обработкой аналогичных данных на автономных компьютерах.
При объединении компьютеров в сеть система должна сохранять надежность, т.е. отказ какого-либо компьютера не должен приводить к остановке работы системы, и, более того, должна обеспечиваться передача функций отказавшего компьютера на другой компьютер сети.
На сегодняшний день более 130 миллионов компьютеров, т.е. более 80 %, объединены в информационно-вычислительные сети, начиная от малых локальных сетей до глобальных сетей типа Internet. Тенденция к объединению компьютеров в сети обусловлена рядом причин, таких, как:
необходимость получения и передачи сообщений не отходя от рабочего места;
необходимость быстрого обмена информацией между пользователями;
возможность быстрого получения разнообразной информации, вне зависимости от ее местонахождения.
Бурное развитие компьютерных сетей и подключение все большего числа персональных компьютеров к глобальным сетям привело в последнее десятилетие к формированию основ концепции сетевого компьютера. Суть ее заключается в том, что персональный компьютер, работающий в сети, получает определенные преимущества перед автономным персональным компьютером:
программы загружаются непосредственно из сети;
нет необходимости иметь на ПК жесткий диск;
экономятся время и средства на покупку и обновление ПО, т.к. оно устанавливается и обновляется через сеть;
имеется доступ к электронной почте и ресурсам Internet.
Все функции по установке и обновлению программного обеспечения сетевого компьютера, наряду с другими функциями по поддержке функционирования сети, берут на себя провайдеры, обслуживающие сеть за небольшую абонентскую плату.
Вычислительные сети классифицируют по различным признакам:
а) по территории:
Локальные вычислительные сети (ЛВС) охватывают небольшие территории диаметром до 5-10 км внутри отдельных контор (офисов), бирж, банков, учреждений, вузов, научно-исследовательских организаций и т.п. При помощи общего канала связи ЛВС может объединять от десятков до сотен абонентских узлов, включающих персональные компьютеры, внешние запоминающие устройства, дисплеи и др.
Современная стадия развития ЛВС характеризуется почти повсеместным переходом от отдельных сетей к сетям, которые охватывают все предприятие (фирму, компанию), объединяют разнородные вычислительные ресурсы в единой среде. Такие сети получили название корпоративных;
Региональные и глобальные ИВС образуются путем объединения локальных ИВС на отдельных территориях или по всей планете. Наиболее крупной глобальной компьютерной сетью является сеть Internet;
б) по способу управления:
Сети с централизованным управлением, в которых выделяются одна или несколько машин, управляющих процессом обмена данных по сети. Эти машины называются серверами. Остальные компьютеры называются рабочими станциями. Рабочие станции имеют доступ к дискам сервера и совместно используемым принтерам, однако с рабочей станции нельзя работать с дисками других рабочих станций и для обмена данными пользователи вынуждены использовать диски сервера.
Примером сети с централизованным управлением может служить сеть Novell NetWare. Выделенный компьютер-сервер поддерживает и отвечает за все сетевые ресурсы, в то время как любой клиент имеет доступ к этим ресурсам только через сетевую оболочку, имеющуюся на каждой рабочей станции.
Децентрализованные (одноранговые) сети не содержат в своем составе выделенных серверов. Функции управления сетью передаются по очереди от одной рабочей станции к другой. Как правило, рабочие станции имеют доступ к дискам и принтерам других рабочих станций. Пример одноранговой сети – сеть Windows, в которой нажатием на кнопку мыши Вы можете предоставить свой диск или принтер в коллективное пользование.
в) по характеру выполняемых функций:
вычислительные;
информационные;
г) по составу вычислительных средств:
однородные – объединяют однородные вычислительные средства;
неоднородные – объединяют различные вычислительные средства;
д) по типу организации передачи данных:
коммутация каналов;
коммутация сообщений;
коммутация пакетов.
Процесс передачи данных в сети требует единого представления данных в линиях связи, по которым передается информация. Все сети работают в одном принятом для компьютерных сетей стандарте – стандарте взаимодействия открытых систем (Open Systems Interconnection (OSI)).
Базовая модель взаимодействия открытых систем разработана Международной организацией по стандартизации (International Standards Organization (ISO)). Эта модель является международным стандартом для передачи данных.
Модель содержит семь уровней:
Основная идея базовой модели заключается в том, что каждому уровню отводится конкретное место в процессе передачи данных в сети, т.е. общая задача передачи данных расчленяется на отдельные легко обозримые задачи. В результате вычислительная сеть представляется как комплексная система, которая координирует взаимодействие задач пользователей.
Протоколами называются соглашения, необходимые для связи одного уровня модели с выше- и нижерасположенными уровнями.
Уровни базовой модели проходятся в направлении вверх от источника данных (от уровня 1 к уровню 7) и в направлении вниз от приемника данных (от уровня 7 к уровню 1). В первом случае на каждом уровне поступающие данные анализируются и, по мере надобности, передаются далее в вышерасположенный уровень, пока информация не будет передана в пользовательский прикладной уровень. Во втором случае пользовательские данные передаются в нижерасположенный уровень вместе со специфическим для уровня заголовком до тех пор, пока не будет достигнут последний уровень.
Далее мы подробнее рассмотрим функции каждого уровня.
Физический уровень. На этом уровне определяются электрические, механические, функциональные и процедурные параметры для физической связи в сетевых системах. Установление физической связи является основной функцией первого уровня. Протоколы физического уровня включают рекомендации V.24 МККТТ (CCITT), EIA RS232 и Х.21. В будущем определяющую роль для функций передачи данных будет играть стандарт ISDN (Integrated Services Digital Network).
Канальный уровень. Канальный уровень организует канал для передачи данных и формирует из данных, передаваемых физическим уровнем, так называемые последовательности кадров. На этом уровне осуществляются управление доступом к передающей среде, используемой несколькими компьютерами, синхронизация, обнаружение и исправление ошибок.
Сетевой уровень. На сетевом уровне устанавливается связь в вычислительной сети между двумя абонентами. Соединение происходит благодаря функциям маршрутизации, которые требуют наличия сетевого адреса в пакете. Сетевой уровень должен обеспечивать обработку ошибок, мультиплексирование, управление потоками данных. Самый известный протокол этого уровня – рекомендация Х.25 МККТТ для сетей общего пользования с коммутацией пакетов.
Транспортный уровень. Транспортный уровень поддерживает непрерывную передачу данных между двумя взаимодействующими друг с другом пользовательскими процессами. Качество транспортировки, безошибочность передачи, независимость вычислительных сетей, сервис транспортировки из конца в конец, минимизация затрат и адресация связи гарантируют непрерывную и безошибочную передачу данных.
Сеансовый уровень. Сеансовый уровень координирует прием, передачу и организацию одного сеанса связи. Для координации необходимы контроль рабочих параметров сети, управление потоками данных промежуточных накопителей и диалоговый контроль, гарантирующий передачу имеющихся в распоряжении данных. Сеансовый уровень содержит функции управления паролями, подсчета платы за пользование ресурсами сети, управления диалогом, синхронизации и отмены связи в сеансе передачи в случае возникновения сбоя вследствие ошибок в нижерасположенных уровнях.
Представительский уровень. Уровень представления данных предназначен для интерпретации данных, а также подготовки данных для пользовательского прикладного уровня. На этом уровне происходит преобразование данных из кадров, используемых для передачи данных, в экранный формат или формат для печатающих устройств.
Прикладной уровень. На прикладном уровне необходимо предоставить в распоряжение пользователей переработанную информацию, что является задачей системного и прикладного программного обеспечения пользователя.
Организация работы сети
Для передачи информации по коммуникационным линиям данные преобразуются в цепочку следующих друг за другом битов. Алфавитно-цифровые символы представляются с помощью битовых комбинаций. Существуют специальные кодовые таблицы, содержащие 4-, 5-, 6-, 7- или 8-битовые коды символов.
При передаче информации в сетях на практике применяют следующие кодировки:
ASCII (American Standard Code for Information Interchange) – передача символьной информации с помощью 7-битового кодирования, позволяющего закодировать заглавные и строчные буквы английского алфавита, а также некоторые спецсимволы;
8-битовые коды (напр. КОИ-8 и др.) – для представления символов национальных алфавитов и специальных знаков (напр. символов псевдографики).
Для обмена информацией в сетях используется принцип пакетной коммутации. При этом информация перед передачей разбивается на блоки, которые представляются в виде пакетов определенной длины, содержащих, кроме информации пользователя, некоторую служебную информацию, позволяющую различать пакеты и выявлять возникающие при передаче ошибки.
Для правильной, т.е. полной и безошибочной передачи блоков данных необходимо придерживаться согласованных и установленных правил, которые называются протоколами передачи данных.
Протоколами передачи данных оговариваются следующие моменты:
Синхронизация – механизм распознавания начала и конца блока данных;
Инициализация – механизм установления соединения между взаимодействующими партнерами;
Пакетирование – механизм разбиения передаваемой информации на блоки определенной длины, включая опознавательные знаки начала блока и его конца;
Адресация – способ формирования адреса, что обеспечивает идентификацию компьютера в сети для установления взаимодействия;
Обнаружение ошибок – установка битов четности и вычисление контрольных сумм;
Нумерация – механизм присвоения номеров последовательным блокам с целью сборки сообщения;
Управление потоком – механизм распределения и синхронизации информационных потоков в сети;
Восстановление – способ восстановления процесса передачи данных в сети после его прерывания.
Для доставки пакетов используются коммутируемые и некоммутируемые каналы. Для понимания принципов коммутации можно привлечь аналогию с телефонной и почтовой связью.
Компьютер пользователя может работать в режиме, когда он непосредственно присоединен к сети (режим ON LINE). Однако часто приходится обращаться к сетевым ресурсам по коммутируемым каналам (режим OFF LINE). В этом случае помогают серверы доступа. Серверы доступа обеспечивают удаленную связь пользователя с удаленной ЛВС с помощью программы дистанционного управления. Каждый сервер доступа соединен с ЛВС и может извлекать прикладные программы с жесткого диска сетевого сервера и загружать их для выполнения. В результате удаленные пользователи имеют возможность работать с этими программами, т.е. проверять сообщения электронной почты, передавать файлы, распечатывать информацию на принтере и т.п.
Обязанность поддержания функционирования сети возлагается на администратора или супервизора. Он обеспечивает контроль работы с любой рабочей станции, а также сохранение информации от несанкционированного доступа. Высокая степень конфиденциальности достигается за счет ограниченного доступа к определенным файлам, рабочим станциям, ограничения времени доступа, а также системы паролей и приоритетов.
Соединение компьютера через телефонную линию осуществляется с помощью модема. Телефонная линия предназначена для передачи только аналоговых звуковых сигналов. Чтобы передать по ней цифровые импульсы, их нужно промодулировать, то есть преобразовать в колебания звуковой частоты.
Еще один метод доступа к сети основан на использовании электронных досок объявлений. При вызове электронной доски объявлений на экране появляется меню сообщений и функции. Пользователь может прочитать нужное сообщение, отправить свое сообщение, загрузить или выгрузить файл.
Электронная почта. При установке специального программного обеспечения любой персональный компьютер может обмениваться сообщениями с любым компьютером сети.
История создания Интернет. В 1969 году Министерство Обороны США создало сеть, которая явилась прародительницей Интернет – она называлась ARPAnet. ARPAnet создавалась для поддержки научных исследований в военно-промышленной сфере, в частности, для исследования методов построения сетей, устойчивых к частичным повреждениям и способных в критических условиях продолжать нормальное функционирование. Основной принцип состоял в том, что любой компьютер мог связаться как равный с равным с любым другим компьютером.
Передача данных в сети была организована на основе протокола Internet (IP). Протокол IP – это свод правил по работе сети. Сеть задумывалась и проектировалась так, чтобы от пользователей не требовалось никакой информации о конкретной структуре сети.
Примерно 10 лет спустя после появления ARPAnet появились локальные вычислительные сети, такие как Ethernet и др. На большинстве рабочих станций ЛВС была установлена операционная система UNIX, которая имела возможность работы в сети с протоколом Internet (IP). Появились организации, которые начали создавать свои собственные сети, использующие протокол IP. Возникла потребность подключения ЛВС к ARPAnet.
Одной из сетей была NSFNET, разработанная по инициативе Национального научного фонда (NSF) США. NSF построил собственную сеть, основанную на IP технологии. В конце 80-х NSF создал пять суперкомпьютерных центров, сделав их доступными для использования в любых научных учреждениях. Центры были соединены специальными телефонными линиями с пропускной способностью 56 Kbps.
Началом становления мировой компьютерной сети Интернет принято считать 1986 г., когда Национальный научный фонд создал научную компьютерную сеть и объединил ее с АРПАНЕТ. В 1987 г. контракт на управление и развитие сети был передан компании Merit Network Inc., которая занималась образовательной сетью Мичигана совместно с IBM и MCI. Старая физически сеть была заменена более быстрыми (примерно в 20 раз) телефонными линиями. Были заменены на более быстрые и управляющие суперкомпьютеры. С тех пор ее популярность постоянно растет, а рост количества пользователей составляет, по некоторым оценкам, более 10% в месяц. Из средства передачи электронных посланий Интернет превратился в место для встреч, полное людей и идей, стал киберпространством, миром коммуникаций, информации и развлечений, в котором не существует понятия "расстояние".
Потребности пользователей Интернет продолжают расти. Большинство высших учебных заведений США и Западной Европы уже подсоединено к Интернет, предпринимаются попытки подключить к этому процессу средние и начальные школы. Пользователи сети прекрасно понимают преимущества, которые дает Интернет. Вся это приводит к непрерывному росту сети, развитию технологий и системы безопасности сети.
Основы устройства и функционирования Интернет. Сеть Интернет предоставляет следующие информационные услуги:
передача и распространение информации;
удаленный доступ к огромным массивам накопленных информационных ресурсов;
общение между пользователями компьютерных сетей в различных странах мира.
Интернет представляет собой всемирное объединение взаимосвязанных компьютерных сетей. Использование общих протоколов семейства TCP/IP и единого адресного пространства позволяет говорить об Интернет как о единой глобальной “метасети”, или “сети сетей”. При работе на компьютере, имеющем подключение к Интернет, можно установит связь с любым другим подключенным к Сети компьютером и реализовать обмен информацией с помощью того или иного прикладного сервиса (службы) Интернет (WWW, FTP, E-mail и др.).
Число пользователей Интернет в мире строго подсчитать невозможно, однако по приблизительным оценкам оно составляет около одного миллиарда человек (в России – более 20 млн. человек). Количество хост-компьютеров44, подключенных к Интернет, в 2007 году превысило 300 млн. (в России – более 200 тыс., и этот показатель в последнее время ежегодно удваивался).
Домашний компьютер или рабочая станция локальной сети получает доступ к глобальной сети Интернет благодаря установлению соединения (постоянного или сеансового) с компьютером сервис-провайдера – организации, сеть которой имеет постоянное подключение к Интернет и представляет услуги другим организациям и отдельным пользователям. Региональный сервис-провайдер, работающий с конечными пользователями, подключается, в свою очередь, к более крупному сервис-провайдеру – сети национального масштаба, имеющей узлы в различных городах страны или даже в нескольких странах. Национальные сети получают доступ в глобальный Интернет благодаря подключению к международным сервис-провайдерам – сетям, входящим в мировую магистральную инфраструктуру Интернет. Кроме того, региональные и национальные сервис-провайдеры, как правило, устанавливают соединения между собой и организуют обмен трафиком между своими сетями, чтобы снизить загрузку внешних каналов.
Темпы развития Интернет в той или иной стране во многом определяются развитием национальной инфраструктуры IP-сетей (компьютерных сетей, построенных на основе протоколов TCP/IP), включающей магистральные каналы передачи данных внутри страны, внешние каналы связи с зарубежными сетями и узлы в различных регионах страны. Степень развитости этой инфраструктуры, характеристики каналов передачи данных, наличие достаточного количества местных сервис-провайдеров определяют условия работы конечных пользователей Интернет и оказывают существенное влияние на качество предоставляемых услуг.
Пользователь, получивший полный доступ в Интернет, становится равноправным членом этого мирового сообщества и, вообще говоря, может не интересоваться тем, какие региональные и национальные сервис-провайдеры предоставляют этот доступ.
Интернет – организация с полностью добровольным участием. Высшая власть принадлежит ISOC (Internet Society). ISOC – общество с добровольным членством. Его цель – способствовать глобальному обмену информацией через Интернет. ISOC назначает совет старейшин, который отвечает за техническую политику, поддержку и управление Интернет.
Совет старейшин представляет собой группу приглашенных добровольцев, называемую IAB (Совет по архитектуре Интернет.). IAB регулярно собирается, чтобы утвердить стандарты и распределить ресурсы, такие, например, как сетевые адреса.
Пользователи Интернет высказывают свои замечания и предложения на встречах IETF (Оперативного инженерного отряда Интернет). IETF – это добровольная организация, которая регулярно собирается, чтобы обсудить текущие эксплуатационные и технические проблемы. Для решения важных проблем IETF создаются рабочие группы. По результатам исследования рабочая группа обычно выпускает доклад.
За Интернет никто централизовано не платит: каждая сеть или пользователь платит за свою часть. Так, например, NSF платит за содержание NSFNET, а NASA платит за Научную сеть NASA (NASA Science Интернет). Организации платят за подключение к некоторой региональной сети, которая в свою очередь платит за свой доступ сетевому владельцу государственного масштаба и т.д.
Каждая сеть имеет свой собственный сетевой эксплуатационный центр (NOC). Такой центр связан с другими и знает, как разрешить различные возможные проблемы.
Архитектура сетевых протоколов TCP/IP, на базе которых построена Интернет, предназначена специально для объединенной сети. Сеть может состоять из совершенно разнородных подсетей, соединенных друг с другом шлюзами. В качестве подсетей могут выступать самые разные локальные сети (Token Ring, Ethernet, пакетные радиосети и т.п.), различные национальные, региональные и специализированные сети (например, HELPnet), а также другие глобальные сети, такие, например, как Sprint. К этим сетям могут подключаться машины совершенно разных типов. Каждая из подсетей работает в соответствии со своими специфическими требованиями и имеет свою природу связи.
Доступ в Интернет, как уже упоминалось выше, получают через поставщиков услуг (сервис-провайдеров). Поставщики эти продают различные виды услуг, каждый из них имеет свои преимущества и недостатки.
Персональный доступ в Интернет, особенно в России, пока что достаточно дорогое удовольствие, однако многие организации, особенно институты, уже имеют доступ в Интернет. В этом случае пользователю не надо платить денег из своего кармана, не надо иметь дело с поставщиками услуг и т.д.
Уровни сети Интернет. Пересылка битов в Интернет происходит на физическом уровне схемы ISO OSI. Попытка дать краткое и доступное описание затруднительна. Потребуется введение большого количества специальных терминов, понятий, описаний процессов на физическом уровне и т.д. Для понимания работы сети это необязательно. Можно считать, что просто имеется канал, по которому из конца в конец перекачиваются биты.
Организация блочной, символьной передачи, обеспечение надежной пересылки происходит на других уровнях модели ISO OSI. Функции канального уровня в Интернет распределены по другим уровням, но не выше транспортного. В этом смысле Интернет не совсем соответствует стандарту ISO. Канальный уровень Интернет занимается только разбиением потока битов на символы и кадры и передачей полученных данных на следующий уровень.
Сеть Интернет состоит, в основном, из выделенных телефонных линий. Однако модель телефонной сети не отражает адекватно ее структуру и работу. Телефонная сеть – это сеть с коммутацией каналов, т.е. на все время сеанса связи имеется физическое соединение с абонентом. При этом пользователю выделяется часть сети, которая для других уже недоступна. Это приводит к нерациональному использованию линий сети. Интернет является сетью с коммутацией пакетов, что принципиально отличается от сети с коммутацией каналов.
Наглядным примером сети с коммутацией пакетов является почта. Модель почты достаточно точно отражает суть работы и структуры Интернет, и ею часто пользуются. Компьютерные сети, которые в концептуальном плане наследуют принцип организации почтовой связи, называются дейтаграммными сетями.
Протоколы Internet (IP). Интернет аккуратно передает данные в различные точки, разбросанные по всему миру. Забота об этом возложена на сетевой уровень в эталонной модели ISO OSI.
Различные части Интернет соединяются между собой посредством компьютеров, которые называются узлами. Узлы – аналоги почтовых отделений, где принимается решение, как перемещать пакеты по сети, точно так же, как в почтовом узле намечается дальнейший путь почтового конверта. Каждый узел не имеет непосредственных прямых связей со всеми остальными узлами.
Для работы такой системы требуется, чтобы каждый узел знал об имеющихся связях и о том, на какой из ближайших узлов оптимально следует передать адресованный пакет. В Интернет узлы выясняют, куда следует пакет данных, решают, куда его дальше отправить и отправляют. Такой процесс называется маршрутизацией.
Для осуществления маршрутизации составляются таблицы маршрутизации. В Интернет составление и модификация таблиц маршрутизации определяются соответствующими протоколами: ICMP (Internet Control Message Protocol), RIP (Routing Internet Protocol) и OSPF (Open Shortest Path First). Узлы, занимающиеся маршрутизацией, называются маршрутизаторами.
Основой организации передачи данных по сети являются протоколы IP и TCP. Протокол Интернет (IP) – это набор формализованных правил, которые применяются для транспортировки и адресации передаваемых пакетов данных. В начало каждого передаваемого пакета помещается заголовок, несущий информацию об адресате сети. Длина информации внутри пакета имеет ограниченный размер, который обычно составляет от 1 до 1500 байт. При таком подходе всем пользователям предоставляются примерно равные права. Поэтому, чем больше пользователей одновременно пользуется сетью, тем медленнее она работает с каждым пользователем.
Протокола IP вполне достаточно для работы в Интернет. Данные, помещенные в оболочку IP, содержат всю необходимую информацию для передачи их с компьютера пользователя получателю. Однако при пересылке информации с использованием протокола IP имеет место ряд проблем, которые необходимо решать:
большинство сообщений превышает длину в 1500 символов, т.е. допустимый размер одного пакета;
пакеты в сообщении могут следовать в последовательности, отличной от их исходного порядка;
возможны ошибки в передаче пакетов.
Протокол управления передачей TCP обеспечивает способ пересылки больших массивов информации и исправляет искажения, которые могут возникать по вине сети. Этот протокол разбивает всю исходную информацию на пакеты, передаваемые посредством протокола IP, и проверяет правильность сборки пакетов на приёмной стороне, а также управляет соединением абонентов. Таким образом, протокол TCP занимается проблемой пересылки больших объемов информации, основываясь на возможностях протокола IP.
Следующие уровни сети Интернет должны обеспечить пересылку больших массивов информации и устранить ошибки, которые возникают в процессе передачи.
Для этого создается программное обеспечение, которое понимает язык команд, выдает сообщения об ошибках, подсказки, использует для адресации сетевых компьютеров при общении с пользователем обычные имена, а не числа и т.д., т.е. повышает уровень удобства работы в сети. В модели ISO OSI над этим работают уровни выше транспортного, т.е. сеансовый, представления данных и прикладной.
Адресация в Интернет. Адрес в Интернет состоит из 4 байт. При записи байты отделяются друг от друга точками: 111.22.345.99 или 3.33.33.3 . По сути, адрес состоит из нескольких частей. Начало адреса говорит о том, частью какой из сетей является отправитель. Правый конец адреса говорит о том, какой компьютер или хост должен получить пакет. Каждый компьютер в Интернет имеет в этой схеме уникальный адрес, аналогично обычному почтовому адресу. Существует несколько типов адресов Интернет, которые по-разному делят адрес на поля номера сети и номера узла, и от типа такого деления зависит количество возможных различных сетей и машин в таких сетях.
Остановимся несколько подробнее на адресации в Интернете. IP -адрес – это число, строго определяющее узел (компьютер) в Интернете или внутренней сети. IP-адрес представляется в двоичном, или в двоично-десятичном виде. Длина адреса установлена 32 бита, что равно 4 байтам. Таким образом, адресное пространство позволяет использовать 232 (примерно 4,3 миллиарда) различных адресов. Для удобства восприятия, IP-адресация принята в двоично-десятичном (десятично-точечном) виде, например, 128.121.188.201. За распределение и присвоение адресов в Интернете отвечает неправительственная организация InterNIC (Сетевой информационный центр Интернета).
IP-адрес содержит идентификатор сети и идентификатор узла. Первый из них обозначает конкретную сеть (или сегмент сети), в которой физически находится узел, второй – определяет конкретный узел в данной сети. Например, в адресе 128.121.188.201 идентификатором сети являются первые два октета – 128.121., а идентификатором узла – 188.201.
Знание принципов адресации в Интернете и структуры адреса необходимо не только для специалистов в этой области, но, например, и для сотрудников ОВД. Это объясняется тем, что в последнее время Интернет используется для совершения различных противозаконных деяний и, зачастую, бывает очень важно определить местоположение (Интернет – адрес) злоумышленника.
Как известно, у Интернета нет владельца, но кто-то все-таки должен устанавливать правила, принимать протоколы и т.д. Этим занимаются некоммерческие организации. Организация RIPE отвечает за распределение IP-адресов и имеет огромную базу данных, которая содержит информацию о тех, за кем числятся все распределенные IP-адреса. Она содержит название организации, диапазон выделенных ей IP адресов, почтовый адрес организации, IP-адреса маршрутизаторов и некоторую информацию о контактных лицах. Эта база данных является публичной, т.е. любой желающий может сделать к ней запрос с помощью специальной службы Whois, обратиться к которой можно по нескольким Web - адресам, например, по адресу http://www.ripe.net/perl/whois/. Таким образом, при желании всегда можно узнать какому провайдеру принадлежат интересующие вас IP-адреса. По определенным координатам провайдера можно вычислить и злоумышленника.
Службы Интернет. Приложения Интернет – это составляющие части программного обеспечения. Их создают на основе сервиса TCP или UDP. Приложения позволяют пользователю достаточно просто справиться с возникшей проблемой, не вдаваясь в подробности технического устройства сети, протоколов и т.п.
Существует несколько стандартных приложений, или служб Интернет: удаленный доступ (telnet), передача файлов, электронная почта (E-mail) и т.д., которые далее будут рассмотрены подробнее. Наряду с ними используются и другие, нестандартные приложения.
Удаленный доступ (telnet) – работа на удаленном компьютере в режиме, когда компьютер пользователя эмулирует терминал удаленного компьютера, т.е. на своем рабочем месте можно делать то же, что и с обычного терминала удаленной машины. Находясь, например, в России, можно работать на суперкомпьютере в США так, как если бы он стоял рядом.
Начать сеанс удаленного доступа можно, подав соответствующую команду и указав имя машины, с которой хотят работать. Сеанс обеспечивается совместной работой программного обеспечения удаленного компьютера и компьютера пользователя. Они устанавливают TCP-связь и общаются через TCP и UDP пакеты.
Для пользования службой telnet необходимо иметь доступ в Интернет класса не ниже dial-up.
Электронная почта (E-mail) – одна из самых популярных на сегодняшний день Интернет-служб. По разным оценкам, в мире насчитывается более 50 миллионов пользователей электронной почты. В то же время мировой трафик электронной почты занимает только около 5% всего сетевого. Популярность E-mail в России объясняется как тем, что большинство подключений имеют класс dial-up(с модема), так и тем, что E-mail доступна при любом виде доступа к Интернет.
E-mail (Electronic mail) – электронный аналог обычной почты. С ее помощью можно посылать сообщения, получать их в свой электронный почтовый ящик, автоматически отвечать на письма корреспондентов, используя их адреса, рассылать копии писем нескольким получателям, переправлять полученное письмо по другому адресу, включать в письма файлы разных типов, вести подобие дискуссий с группой корреспондентов и т.д. Можно также посылать почту через шлюзы в сопредельные сети. Посредством электронной почты осуществляется фактически мгновенная пересылка сообщений независимо от расстояния. Применение этой важной составляющей сетевых информационных технологий актуально в том числе и в деятельности ОВД.
Принципы организации электронной почты достаточно просты. Каждый абонент имеет свой индивидуальный почтовый адрес. Причем, структура адреса электронной почты базируется на принятых при доменной адресации принципах, рассмотренных выше. То есть, у каждого абонента должно быть уникальное имя, а доменное имя должно соответствовать принятому при URL – адресации. Например, типичный адрес электронной почты user@mail.ru. Также как в обычной почте, в отправляемом электронном сообщении необходимо указать адрес получателя.
После отправки почтовое сообщение попадает не сразу на компьютер получателя, а сначала отправляется на почтовый сервер поставщика почтовых услуг. Для получения сообщения адресату необходимо доставить его с сервера на свой компьютер. Для обеспечения электронной почты предназначены специальные почтовые службы и программное обеспечение, называемое почтовыми клиентами. Почтовые клиенты устанавливаются на компьютеры пользователей электронной почты и обеспечивают создание, отправку и получение почтовых сообщений.
Необходимо отметить недостаточную защищенность применяемых в Интернете почтовых служб, которая заключается в возможности перехвата, фальсификации почтовых сообщений, пересылке с такими сообщениями вредоносных программ и т.д. Поэтому, для защиты и обеспечения конфиденциальности электронной почты в ОВД применяются дополнительные меры. Одной из таких мер является применение в ОВД ведомственной электронной почты "Дионис", которая обеспечивает шифрование передаваемых сообщений и защиту адресов абонентов.
Служба E-mail позволяет получить доступ к услугам других служб, например ftp, Whois, WWW и т.п. Существует множество серверов, поддерживающих такие услуги. В адрес такой службы посылается E-mail, содержащий команды этой службы, а в ответ по E-mail приходит необходимый файл. В таком режиме возможно использование почти всего набора команд службы ftp.
E-mail дает возможность проводить телеконференции и дискуссии. Для этого используется специальное программное обеспечение – рефлекторы почты – установленное на некоторых узловых машинах сети. Рефлектор почты по получении электронных писем рассылает их копии всем подписчикам.
Доски объявлений (USENET news). Эта служба дает возможность читать и посылать сообщения в открытые дискуссионные группы. По сути она представляет собой сетевой вариант досок объявлений (BBS: Bulletin Board System), изначально работавших на машинах с модемным доступом. Сообщения адресуются широкой публике, а не конкретному адресату и могут иметь совершенно разный характер.
Узлы сети, занимающиеся обслуживанием системы новостей, по получении пакета новостей рассылают его своим соседям, так что получается широковещание, обеспечивающее быструю рассылку новостей по всей сети.
После установки клиентской программы службы Usenet на компьютере пользователя создается список дискуссионных групп, в которых он хочет участвовать и чьи бюллетени новостей он будет получать постоянно.
World Wide Web (WWW или Мировая Паутина) – это объединение глобально распространяемых текстовых и мультимедийных документов и файлов, а также других сетевых сервисов, связанных друг с другом таким образом, что поиск и получение информации, а также интерактивное взаимодействие между пользователями осуществляется быстрыми и интуитивно понятными способами.
Основной службой доступа к ресурсам Интернета является служба Web, которая представляет собой графический интерфейс к Интернету, позволяющий доставлять и обрабатывать информацию, содержащуюся в специально отформатированных документах, и включает в себя три основных компонента:
Гипертекст – способ организации документов или баз данных, при котором соответствующие фрагменты документов или информации связываются друг с другом ссылками, позволяющими пользователю переходить по ним к соответствующим документам или информации, следуя по ассоциативному пути. Ссылки могут быть представлены в текстовом, графическом, аудио- или видео-формате.
Имея редактор гипертекстов, который поддерживает язык HTML, можно создать любую структуру рабочей среды, включая документацию, файлы, данные, рисунки, программное обеспечение и т.д. Создание гипертекстовых редакторов с дружественным интерфейсом является одной из основных проблем WWW.
При просмотре гипертекста в программе-броузере, которая обрабатывает ссылки и выполняет соответствующие действия, в тексте видны выделенные подсветкой слова. Если навести на них курсор и нажать на клавишу ввода или на кнопку мыши, то высветится содержимое ссылки.
В WWW документ может иметь гипертекстовую структуру любой степени сложности. Пользователь может сам организовать структуры типа меню в гипертексте.
Язык HTML включает в себя программные коды разметки файла или тэги, которые определяют шрифты, слои, графику и ссылки на другие Web-документы.
HTTP определяет набор стандартов по передаче Web-страниц через Интернет.
URL представляет собой стандарт для определения местонахождения (адреса) файла или другого ресурса в Интернете. Тип ресурса зависит от используемого протокола. В случае Web, протоколом является HTTP, ресурсом может быть HTML-страница, графический файл, программа, выполняемая на удаленном компьютере.
URL содержит название протокола, требующегося для доступа к ресурсу, доменное имя, определяющее конкретный компьютер в Интернете и иерархическое описание местоположения файла на этом компьютере. Доменное имя – это, фактически, многоуровневый адрес ресурса в сети. Например, URL официального сайта министерства внутренних дел России в Интернете, выглядит так: http://www.mvd.ru. Причем, "http:" – название протокола, "www" – обозначает используемую службу Web, домен второго уровня "mvd.ru" идентифицирует административного владельца ресурса – МВД России, домен первого (верхнего) уровня ".ru" в данном случае указывает на географическую принадлежность сети – RU (Russia). Домены второго уровня могут быть иерархически разделены на домены третьего и т.д. уровней. Домены верхнего уровня указывают как на географическую принадлежность, так и на тип домена:
.com – коммерческий,
.edu – образовательный,
.gov – правительственный,
.org - некоммерческие организации,
.net - сети и сервис – провайдеры,
.mil – вооруженные силы.
URL, использующий доменные имена, применяется для наглядного, удобного для восприятия человеком отображения адреса ресурса Интернет. Но на уровне организации функционирования сети за адресацию сетевых ресурсов отвечает протокол Интернета IP. То есть, каждому доменному имени однозначно соответствует конкретный IP-адрес.
Для работы с Web – ресурсами предназначены специальные средства Web – серверы и Web – браузеры.
Web-сервер – это компьютерная программа, которая обслуживает запросы на HTML- страницы или файлы. Она устанавливается и работает на аппаратуре, представляющей доступ к Интернет – ресурсу, то есть находится у владельца ресурса (сайта или портала). Запросы к серверу поступают со стороны программы-клиента, находящейся на компьютере или любом другом возможном Интернет – терминале пользователя. Такая программа называется браузером (программа просмотра) или Web-браузером. Наиболее распространенными браузерами в настоящее время являются графические браузеры Microsoft Internet Explorer, FireFox и Opera.
С понятием Web-сервера напрямую связаны понятия Web-сайт и портал. Как правило, по адресу, указываемому URL, располагается Web-сайт. Web-сайт – это тесно связанная совокупность World Wide Web файлов, которая включает стартовый файл (стартовую или главную страницу), именуемую домашней страницей. Как правило, в качестве адреса сайта используется адрес домашней страницы. C домашней страницы можно получить доступ к любой другой странице на сайте.
Web-сайты делятся по типам на десятки категорий и сотни подкатегорий в зависимости от системы классификации. Наиболее посещаемые пользователями сайты – это поисковые машины, каталоги и Web-магазины.
Для крупнейших сайтов в настоящее время происходит слияние в одну категорию порталов с последующей классификацией на их типы. Порталом называют определяющий Web-сайт как постоянный стартовый сайт Интернет-пользователя при доступе к World Wide Web. Порталы подразделяются на две крупные подкатегории: порталы общего назначения и специализированные тематические порталы. По сути, современный портал может выполнять функции и поисковой машины, и каталога товаров и услуг, и виртуального магазина.
Раскройте понятие сетевого протокола.
Чем локальная вычислительная сеть отличается от глобальной? Поясните на примерах.
Назовите основные типы сетевых структур (способы объединения компьютеров в сеть).
Поясните назначение сервера и сетевой рабочей станции. Какие требования предъявляются к компьютерам данного класса?
Поясните принцип работы сети, построенной по принципу клиент-сервер.
В чем заключается принцип распределения ресурсов в ЛВС? Назовите его основные преимущества и недостатки.
Что такое права доступа в сети? Приведите примеры разграничения прав доступа для различных категорий пользователей.
Что понимается под администрированием сети? Назовите основные функции сетевого администратора.
Объясните иерархию протоколов в сети Интернет.
Как формируется универсальный адрес сетевого ресурса в Интернет?
Назовите основные службы сети Интернет.
Что представляет собой гипертекстовая структура?
Объясните назначение таких программ, как Web – серверы и Web – браузеры?
Каковы основные достоинства и недостатки технологий доступа к информации в сети Интернет.
1 Словарь по кибернетике / Под ред. В.С. Михалевича. – К.: Гл. ред. им. М.П. Бажана, 1989. – С. 238.
2 Информатика: Учебник. / Под ред. Н.В. Макаровой. – М.: Финансы и статистика, 2004. – С. 87.
3 О использовании дефиниций «новая», «современная», компьютерная» применительно к информационной технологии можно ознакомиться, например, по работе: Родин А.Ф., Вехов В.Б. Использование компьютерных технологий в деятельности следователя. – Волгоград: ВА МВД России, 2003. – С. 10.
4 Информатика: Учебник / Под ред. Н.В. Макаровой. - М.: Финансы и статистика, 2004. – С. 89.
5 Информатика: Учебник. / Под ред. Н.В. Макаровой. - М.: Финансы и статистика, 2004. – С. 92.
6 Никитов В.А. Информационное обеспечение государственного управления / Никитов В.А., Орлов Е.И., Старовойтов А.В., Савин Г.И. // Под ред. Ю. В. Гуляева – М.: Славянский диалог, 2000. – С. 14.
7 См., например, Мартынов В.П., Миронов Я.А. Управление техническим обеспечением органов внутренних дел: Практикум по вопросам комплексной информатизации / Под ред. проф. В.А. Минаева. - М.: Радио и связь, 2001. – С. 343.
8 См.: Мартынов В.П., Миронов Я.А. Управление техническим обеспечением органов внутренних дел: Практикум по вопросам комплексной информатизации / Под ред. проф. В.А. Минаева. - М.: Радио и связь, 2001. – С. 109-130.
9 Информатика: Учебник. / Под ред. Н.В. Макаровой. - М.: Финансы и статистика, 2004. – С. 72-73.
10 Информатика: Учебник. / Под ред. Н.В. Макаровой. - М.: Финансы и статистика, 2004. – С. 73.
11 См.: Мартынов В.П., Миронов Я.А. Управление техническим обеспечением органов внутренних дел: Практикум по вопросам комплексной информатизации / Под ред. проф. В.А. Минаева. - М.: Радио и связь, 2001. – С. 133-180.
12 Информатика: Учебник. / Под ред. Н.В. Макаровой. - М.: Финансы и статистика, 2004. – С. 95.
13 Информатика: Учебник. / Под ред. Н.В. Макаровой. - М.: Финансы и статистика, 2004. – С. 95-96.
14 См.: Мартынов В.П., Миронов Я.А. Управление техническим обеспечением органов внутренних дел: Практикум по вопросам комплексной информатизации / Под ред. проф. В.А. Минаева. - М.: Радио и связь, 2001. – С. 181-211.
15 Информатика: Учебник. / Под ред. Н.В. Макаровой. - М.: Финансы и статистика, 2004. – С. 74-75.
16 Информатика: Учебник. / Под ред. Н.В. Макаровой. - М.: Финансы и статистика, 2004. – С. 75.
17 Четвериков В.Н. Базы и банки данных / В.Н. Четвериков, Г.И. Ревунков, Э.Н. Самохвалов / Под ред. В.Н. Четверикова. - М.: Высшая школа, 1987. – С. 19.
18 Когаловский М.Р. Технология баз данных на персональных ЭВМ. - М.: Финансы и статистика, 1992. – С. 54-55.
19 Якубайтис Э.А. Информатика – Электроника - Сети. - М.: Финансы и статистика, 1989. – С. 71.
20 Баранов А.К. Компьютерные экспертные технологии в органах внутренних дел / А.К. Баранов, В.Ю. Карпычев, В.А. Минаев – М.: Академия МВД РФ, 1992. – С. 35.
21 См.: Крылов В.В. Консультационные системы / В.В. Крылов, Л.Ю. Исмаилова // Компьютерные технологии в юридической деятельности. – М.: БЕК, 1994. – С. 100.
22 Указ. соч.
23 См.: Бобрынин Н.Б. Структура экспертной системы для поддержки оперативных решений в сфере борьбы с экономической преступностью // Права человека и проблемы обеспечения законности. – Нижний Новгород, 1993. – С 119–130.
24 Минаев В.А., Умеренков В.В. Космические навигационные системы в деятельности оперативных служб. Учебное пособие. – Орел, 1999. – С. 41-43.
25 Применение современных информационных технологий в деятельности органов и подразделений внутренних дел МВД России в целях повышения ее эффективности и безопасности. Лекция. – М., 2004. – С. 32.
26 Карташева Е. Интеллектуальные поисковые системы Excalibur //Сети. – 1997. - № 6.
27 Карташева Е. Интеллектуальные поисковые системы Excalibur //Сети. – 1997. - № 6.
28 Приказ МВД СССР от 10 ноября 1970 г. "О преобразовании ГИЦ при МВД СССР в Главный научно-исследовательский центр управления и информации МВД СССР", изданный в соответствии с решением Коллегии Государственного комитета Совета Министров СССР по науке и технике от 5 сентября 1971 г.
29 Информатика и вычислительная техника в деятельности органов внутренних дел. Часть 4. Автоматизация решения практических задач в органах внутренних дел: Учебное пособие/ Под ред. В.А.Минаева, М.: ГУК МВД РФ, 1996.
30 Информатика и вычислительная техника в деятельности органов внутренних дел. Часть 5. Аналитическая деятельность и компьютерные технологии: Учебное пособие/ Под ред. В.А.Минаева. М.: ГУК МВД РФ, 1996.
31 Информатика и вычислительная техника в деятельности органов внутренних дел. Часть 4. Автоматизация решения практических задач в органах внутренних дел: Учебное пособие/ Под ред. В.А.Минаева. М.: ГУК МВД РФ, 1996.
32 Баранов А.К., Карпычев В.Ю., Минаев В.А. Компьютерные экспертные технологии в органах внутренних дел: Учебное пособие. М.: Академия МВД РФ, 1992.
33 Экспертные системы. Принцип работы и примеры. М:. Радио и связь, 1987. С. 3.
34 См.: Каталог программных средств, рекомендуемых к внедрению в практику СЭУ МЮ СССР. 1989 г.
35 Кочетыгов А.В. Влияние графической доработки компьютерного субъективного портрета на восприятие очевидца // Экспертная практика. 1995. № 39,.
36 Зудин С.И. О тестировании компьютерных программ для составления субъективных портретов // Экспертная практика. 1996. № 40.
37 Использование математических методов и ЭВМ в экспертной практике: Сборник научных трудов. М., 1989.
38 Системы “Папилон”: Руководство пользователя. Миасс, 1998
39 Женило В.Р., Минаев В.А. Компьютерные технологии в криминалистических фоноскопических исследованиях и экспертизах: Учебное пособие. М.: Академия МВД РФ, 1994.
40 Основы информационной безопасности: – Учебник / В.А.Минаев, С.В.Скрыль, А.П.Фисун, В.Е.Потанин, С.В.Дворянкин. – Воронеж: Воронежский институт МВД России, 2000. – 464 c.
41 О Доктрине информационной безопасности Российской Федерации. ПИСЬМО ВАС РФ No. С1-7/УЗ-1121 от 31.10.2000].
42 Карпычев В.Ю. Основы информационной безопасности.: Учебное пособие. – М.: ГУ НПО "Специальная техника и связь" МВД России, 2001. – 174 с.
43 Фатьянов А. А. Тайна и право. – М.: МИФИ, 1999. – 299 с.
44 Хост-компьютер – компьютер с уникальным IP-адресом в сети Интернет
PAGE 263
|
|
|
номер (числ.) |
|
название (текст.) |
|
дата открытия (дата/время) |
|
дата закрытия (дата/время) |
|
количество томов (числ.) |
|
код судьи (числ.) |
|
районные суды |
|
код суда (числ.) |
|
район (текст.) |
|
адрес (текст.) |
|
судьи |
|
код судьи (числ.) |
|
фамилия (текст.) |
|
имя (текст.) |
|
отчество (текст.) |
|
код суда (числ.) |
|
помощники судей |
|
табельный номер (числ.) |
|
фамилия (текст.) |
|
телефон (текст.) |
|
код судьи (числ.) |
1
1
1