У вас вопросы?
У нас ответы:) SamZan.net

поселение. По смыслу нового законодательства поселение ~ это не только населенный пункт но и прилегающи

Работа добавлена на сайт samzan.net: 2015-12-26

Поможем написать учебную работу

Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.

Предоплата всего

от 25%

Подписываем

договор

Выберите тип работы:

Скидка 25% при заказе до 6.4.2025

48.Характеристика муниципальных образований специального типа.

К муниципальным образованиям специального типа относятся: внутригородские территории городов федерального значения, закрытые административно-территориальные образования, города-наукограды, приграничные территории.

Новая типология муниципальных образований, установленная указанным законом, вступает в некоторое противоречие с нормами Земельного и Градостроительного кодексов. Причиной многих несогласованностей стало новое содержание термина «поселение». По смыслу нового законодательства, поселение – это не только населенный пункт, но и прилегающие к нему земли иных категорий, поэтому возникает

необходимость введения в законодательство нового понятия «граница (черта) населенного пункта». Таким образом, под сельским поселением на самом деле можно понимать весьма разные по своей природе объекты: отдельный населенный пункт, сельсовет, волость. Как уже показал опыт и России, и других стран, полноценным самоуправлением может стать только достаточное по размерам образование. Однако жертвовать существующими сельсоветами, а также оставаться без всякой власти в населенных пунктах тоже нежелательно. Кроме того, впервые законом введены и используются различия в установлении границ муниципальных образований для: территорий с низкой плотностью сельского населения, к ним относятся территории субъектов Российской Федерации, отдельных муниципальных районов в субъектах Российской Федерации, плотность сельского населения в которых более чем в три раза ниже средней плотности сельского населения в Российской Федерации территорий с высокой плотностью сельского населения относятся территории субъектов Российской Федерации, отдельных муниципальных районов в субъектах Российской Федерации, плотность сельского населения в которых более чем в три раза выше средней плотности сельского населения в Российской Федерации.

При установлении границ муниципальных образований можно выделить общие требования к формированию территорий поселений и требования для территорий с низкой и высокой плотностью населения, установленные Федеральным законом №131-ФЗ.

Границы поселений устанавливаются и изменяются в соответствии со следующими общими требованиями:

- территория субъекта Российской Федерации разграничивается между поселениями;

- территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения;

- в состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения;

- в границах сельского поселения могут находиться один сельский населенный пункт с численностью населения, как правило, более 1000 человек и (или) объединенные общей территорией несколько сельских населенных пунктов с численностью населения менее 1000 человек каждый;

- сельский населенный пункт с численностью населения менее 1000 человек, как правило, входит в состав городского или сельского поселения;

- размеры территории поселения устанавливаются с учетом численности его населения;

- границы поселения, в состав которого входят два и более населенных пункта, устанавливаются с учетом пешеходной доступности до административного центра сельского поселения и обратно в течение рабочего дня для жителей всех населенных пунктов, входящих в состав поселения;

- границы поселения не могут пересекаться границами населенного пункта;

- территория поселения не может находиться внутри территории другого поселения;

- границы поселения не могут пересекать границ района;

Что касается муниципального района, то при установлении его границ учитываются следующие требования:

- территории всех поселений, за исключением территорий городских округов, а также возникающие на территориях с низкой

плотностью населения межселенные территории входят в состав муниципальных районов;

- границы муниципального района устанавливаются с учетом необходимости создания условий для решения вопросов местного

значения межпоселенческого характера органами местного самоуправления муниципального района, а также для осуществления на всей территории муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

- а границы муниципального района - с учетом транспортной доступности до административного центра муниципального района и обратно в течение рабочего дня для жителей всех поселений, входящих в состав муниципального района.

Таким образом при формировании территориальной организации местного самоуправления в сельской местности предусмотрены два принципа формирования муниципальных образований: поселенческий и административно-территориальный.

В соответствии с поселенческим принципом создаются муниципальные образования – сельские поселения, в соответствии с административно- территориальным – муниципальные районы.

Т.е. установлена двухуровневая система местного самоуправления. При этом каждый уровень муниципальных образований является самостоятельным и имеет свои полномочия и финансовые источники их осуществления. Т.е. прямое подчинение муниципальный район – сельсовет по закону отсутствует.

Последний элемент, составляющий сущность «территориальной организации местного самоуправления», - это нововведение Федерального закона № 131-ФЗ – преобразование муниципальных образований. Указанный закон устанавливает три формы преобразования существующих муниципальных образований: объединение - слияние двух и более муниципальных образований в одно новое с переходом прав и обязанностей каждого из объединившихся к вновь возникшему муниципальному образованию; разделение - создание двух и более муниципальных образований за счет разделения одного муниципального образования с его последующим прекращением;

приобретение или лишение статуса городского округа

упразднение поселений

Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района. Кроме того, органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями.




1. Продтовары зарегистрировано Брестским областным исполнительным комитетом 28
2. Яра рассветаНад водой надо мной над землёю
3. Задание Составьте бухгалтерские проводки по операциям затрат на производство продукции
4. 1 Альянс Лордерона Первый Альянс был осн
5. О потребительской кооперации данный Закон не распространяется на потребительские кооперативы ведущие
6. Тема 4 Основи запису і відтворення звуку
7. Резервы предстоящих расходов
8. Проектирование внутренних систем водоснабжения и канализации здания
9. Судебно-медицинская экспертиза
10. Анализ журнала