поселение. По смыслу нового законодательства поселение ~ это не только населенный пункт но и прилегающи
Работа добавлена на сайт samzan.net:
48.Характеристика муниципальных образований специального типа.
К муниципальным образованиям специального типа относятся: внутригородские территории городов федерального значения, закрытые административно-территориальные образования, города-наукограды, приграничные территории.
Новая типология муниципальных образований, установленная указанным законом, вступает в некоторое противоречие с нормами Земельного и Градостроительного кодексов. Причиной многих несогласованностей стало новое содержание термина «поселение». По смыслу нового законодательства, поселение – это не только населенный пункт, но и прилегающие к нему земли иных категорий, поэтому возникает
необходимость введения в законодательство нового понятия «граница (черта) населенного пункта». Таким образом, под сельским поселением на самом деле можно понимать весьма разные по своей природе объекты: отдельный населенный пункт, сельсовет, волость. Как уже показал опыт и России, и других стран, полноценным самоуправлением может стать только достаточное по размерам образование. Однако жертвовать существующими сельсоветами, а также оставаться без всякой власти в населенных пунктах тоже нежелательно. Кроме того, впервые законом введены и используются различия в установлении границ муниципальных образований для: территорий с низкой плотностью сельского населения, к ним относятся территории субъектов Российской Федерации, отдельных муниципальных районов в субъектах Российской Федерации, плотность сельского населения в которых более чем в три раза ниже средней плотности сельского населения в Российской Федерации территорий с высокой плотностью сельского населения относятся территории субъектов Российской Федерации, отдельных муниципальных районов в субъектах Российской Федерации, плотность сельского населения в которых более чем в три раза выше средней плотности сельского населения в Российской Федерации.
При установлении границ муниципальных образований можно выделить общие требования к формированию территорий поселений и требования для территорий с низкой и высокой плотностью населения, установленные Федеральным законом №131-ФЗ.
Границы поселений устанавливаются и изменяются в соответствии со следующими общими требованиями:
- территория субъекта Российской Федерации разграничивается между поселениями;
- территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения;
- в состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения;
- в границах сельского поселения могут находиться один сельский населенный пункт с численностью населения, как правило, более 1000 человек и (или) объединенные общей территорией несколько сельских населенных пунктов с численностью населения менее 1000 человек каждый;
- сельский населенный пункт с численностью населения менее 1000 человек, как правило, входит в состав городского или сельского поселения;
- размеры территории поселения устанавливаются с учетом численности его населения;
- границы поселения, в состав которого входят два и более населенных пункта, устанавливаются с учетом пешеходной доступности до административного центра сельского поселения и обратно в течение рабочего дня для жителей всех населенных пунктов, входящих в состав поселения;
- границы поселения не могут пересекаться границами населенного пункта;
- территория поселения не может находиться внутри территории другого поселения;
- границы поселения не могут пересекать границ района;
Что касается муниципального района, то при установлении его границ учитываются следующие требования:
- территории всех поселений, за исключением территорий городских округов, а также возникающие на территориях с низкой
плотностью населения межселенные территории входят в состав муниципальных районов;
- границы муниципального района устанавливаются с учетом необходимости создания условий для решения вопросов местного
значения межпоселенческого характера органами местного самоуправления муниципального района, а также для осуществления на всей территории муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
- а границы муниципального района - с учетом транспортной доступности до административного центра муниципального района и обратно в течение рабочего дня для жителей всех поселений, входящих в состав муниципального района.
Таким образом при формировании территориальной организации местного самоуправления в сельской местности предусмотрены два принципа формирования муниципальных образований: поселенческий и административно-территориальный.
В соответствии с поселенческим принципом создаются муниципальные образования – сельские поселения, в соответствии с административно- территориальным – муниципальные районы.
Т.е. установлена двухуровневая система местного самоуправления. При этом каждый уровень муниципальных образований является самостоятельным и имеет свои полномочия и финансовые источники их осуществления. Т.е. прямое подчинение муниципальный район – сельсовет по закону отсутствует.
Последний элемент, составляющий сущность «территориальной организации местного самоуправления», - это нововведение Федерального закона № 131-ФЗ – преобразование муниципальных образований. Указанный закон устанавливает три формы преобразования существующих муниципальных образований: объединение - слияние двух и более муниципальных образований в одно новое с переходом прав и обязанностей каждого из объединившихся к вновь возникшему муниципальному образованию; разделение - создание двух и более муниципальных образований за счет разделения одного муниципального образования с его последующим прекращением;
приобретение или лишение статуса городского округа
упразднение поселений
Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района. Кроме того, органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями.
2. Контрольная работа- Прикладные аспекты биоэнергетики
3. 1 Способы устранения случайных факторов делятся на две больше группы- 1
4. Индексы и их классификация
5. Тема урока русского языка Приставка и суффикс Цели- Образовательные 1
6. деловой стиль основные подстили и жанры языковые особенности
7. ЛУИ. Прогулка по Немецкой колонии Переезд в отель в Галилее
8. Красноярский государственный медицинский университет им
9. Учебное пособие- Система электронной торговли через Интернет
10. Спарта. 2.1. Архитектурные особенности объекта и его расположение в городе.html
11. Определение основных критериев правильного выполнения ООХ
12. Слесарное дело и Информатика и ИКТ Практическое применение измерительных средств и обработка и хран
13. Основная человекотворческая Информационная Познавательная функция Коммуникативная функция
14. Метеорологические приборы и наблюдения Специальность- 130609 3 Оптическое и электронное оборудование
15. Битва кентавров по внутренней гармонии уже произведение Высокого Возрождения
16. Псковский сельскохозяйственный техникум по воспитательной работе Симаева Н
17. Юпитер - пятая и самая большая планета Солнечной системы
18. Анализ макросреды
19. это настоящая болезнь разума так как подобное суеверие уводит нас все дальше от основ человека и совращает
20. подсчета достаточного количества операций