Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ
ФГБОУ ВПО «Башкирский государственный педагогический университет им. М. Акмуллы»
Институт профессионального образования и информационных технологий
Кафедра педагогики и психологии профессионального образования
|
«Согласовано» _________________ председатель УМК Захаров А.В. |
«Утверждаю» _______________ руководитель ООП Исламова З.И. |
ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ
Б3.В.ДВ.3 Образовательный менеджмент
Рекомендуется для
направления 051000 Профессиональное обучение (информатика, вычислительная техника и компьютерные технологии),
квалификации (степени) выпускника бакалавр
Уфа, 2014
1. Цель дисциплины:
Содержит учебные конкретные ситуации, раскрывающие пути решения актуальных вопросов развития профессионального образования в современных условиях. Рассмотрены следующие проблемы: технология принятия управленческих решений, стратегическое и оперативное планирование, управление качеством профессионального образования, совершенствование организационных структур и эффективное управление финансовыми ресурсами учреждений начального профессионального образования. Даются основные термины, приложения содержащие информационные материалы и примеры управленческих документов.
Процесс изучения дисциплины направлен на формирование профессиональных компетенций:
2. Трудоемкость учебной дисциплины составляет 5 зачетных единицы (180 часов), из них 72 часов аудиторных занятий и 81 час самостоятельной работы, 27 часов – экзамен.
3. Место дисциплины в структуре основной образовательной программы: Данная дисциплина является дисциплиной выбора профессионального цикла (Б3.ДВ.3). Изучается студентами на 8 семестре.
Для изучения дисциплины необходимы знания, умения и компетенции, усвоенные студентами в процессе овладения дисциплин профессионального цикла, дисциплин по выбору, факультативов: Общая и профессиональная педагогика; Педагогические технологии.
4. Требования к результатам освоения дисциплины
В результате освоения дисциплины студент должен знать:
В результате освоения дисциплины студент должен уметь:
В результате освоения дисциплины студент должен владеть:
5. Объем дисциплины и виды учебной работы
|
Вид учебной работы |
Трудоемкость в часах |
Семестры |
|||
|
1 |
8 |
||||
|
Аудиторные занятия: |
82 |
82 |
|||
|
Лекции (ЛК) |
24 |
24 |
|||
|
Практические занятия (ПЗ) |
48 |
48 |
|||
|
Лабораторные работы (ЛБ) |
- |
- |
|||
|
Контроль самостоятельной работы студента (КСР) |
|||||
|
Самостоятельная работа: |
81 |
81 |
|||
|
Виды СРС:
|
10 20 20 1 10 20 |
||||
|
Промежуточная аттестация |
27 часа, 8 семестр, экзамен |
||||
|
ИТОГО: |
180 |
180 |
6. Содержание дисциплины
6.1. Содержание разделов дисциплины
|
№ |
Наименование раздела дисциплины |
Содержание раздела |
|
|
Основы управления |
Профессиональное образование как отрасль образовательных услуг Образовательные услуги: вопросы, требующие ответов. Отраслевые параметры. Потребители образовательных услуг. Социально-экономическое содержание образовательных услуг. Конечный результат предоставления услуг. Стоимость образовательных услуг. Экономическая эффективность образовательных услуг. Социальный аспект Управление профессиональным образованием как отраслью рыночной экономики Обратная сторона медали. Составные элементы единой системы. Органы управления. Образовательные учреждения. Организации научно-методической поддержки. Формулировка миссии. Определение целей. Разработка стратегии. Постановка задач. Производственные задачи. Задачи развития. Построение организационных структур. Параметры внешней среды. Макроокружение. Состояние экономики. Политические установки. Социальные изменения. Общее законодательство . Природно-географические факторы. Научно-технологический прогресс. Деловая среда. Законодательные акты прямого действия. Государственные органы и организации. Прямые потребители образовательных услуг. Негосударственные партнеры отрасли. Конкуренты. Модернизация методов и организационных структур управления профессиональным образованием Тенденции, заслуживающие внимания Тенденция к консолидации управления. Процесс децентрализации. Три степени децентрализации. Создание политических и организационных предпосылок. Передача функций финансового обеспечения. Укрепление автономности образовательных учреждений. Делегирование полномочий общественным органам. Уроки децентрализации. Изменение деловой среды и переход к дивизиональной организационной структуре. Корпоратизация управления. Активное внедрение методов бизнес-менеджмента. Изменение статуса государственных образовательных учреждений. Передача функциональных полномочий независимым организациям. Становление сетевой организационной структуры |
|
|
Планирование |
Организационно-аналитическая стадия разработки плана. Начало процесса планирования. Организационно-подготовительный этап. Сбор и обработка информации. Оценка процессов внутренней среды. Анализ внешней деловой среды. Подведение итогов прогностического анализа Целеполагание. Единство плановых целей, задач и действий. Определение целей. Стратегические цели. Среднесрочные цели. Постановка задач. Разработка действий. Дерево целей. Плановые показатели. Измеримость результатов. Планирование ресурсно-организационного обеспечения. Заключительная стадия планирования. Балансовый метод планирования. Материальный баланс. Финансовый баланс. Трудовой баланс. Использование норм и нормативов. Составление планового документа. Аналитическая часть. Разработка матричной таблицы. Согласование и утверждение плана. Организация мониторинга исполнения плана. Параметры мониторинга. Информационное обеспечение. Центральная роль матричной таблицы. Потребители информации. Требования к системе наблюдения. Оценка. Корректировка исполнения плана. Внешний мониторинг. Периодические отчёты. Ревизии. Подведение итогов планового цикла |
|
|
Управление качеством |
Концепция управления качеством профессионального образования. Качество профессионального образования. Переход от призывов к реальным действиям. Понятие качества профессионального образования. Качество конечного продукта отрасли ПО. Понятие трудового потенциала обучаемого. Продукция отрасли образовательных услуг и ее качество. Социальная норма качества. Качество образовательного процесса. Приращение трудового потенциала учащихся. Стадии жизненного цикла продукции образовательных услуг. Петля качества образовательных услуг. Интегральная модель управления качеством. Понятие всеобщего управления качеством. Цикл Деминга. Три стадии непрерывного цикла формирования качества. Взаимодействие циклов обучения и управления качеством. Функциональные границы управления качеством. Экономические аспекты управления качеством. Понятие экономической и социальной эффективности качества образовательных услуг. Оценка эффективности затрат на качество профессионального образования. Классификация затрат на качество образовательных услуг. Измерение затрат на качество. Принципы построения комплексной системы управления качеством. Становление системного управления качеством образовательных услуг. Параметры системы управления качеством. Общая схема системы управления качеством. Схема системы управления качеством профессионального образования. Выбор стратегии построения системы управления качеством. Объекты управления качеством. Субъекты управления качеством. Инструменты управления качеством. Нормативное обеспечение качества. Стандарты. Стандартизация требования к качеству продукции образовательных услуг. Стандартизация требований к процессу обучения. Использование принципов квалиметрии и метрологии. Документирование качества . Сертификация. Инновационная система управления качеством ПО в Австралии. Обеспечение качества и единства оценки профессиональной компетенции выпускника. Приоритет качества конечного продукта. Конфигурация двух систем управления качеством трудового потенциала обучаемого. Квалификационные стандарты. Уровень попредметных знаний или уровень компетенции? Создание единого квалификационного пространства. Суть квалификационных стандартов профессиональных компетенций. Компетенции в системе качества профессионального образования. Логика построения квалификационного стандарта. Квалификационные стандарты как основа программирования учебного процесса и оценки качества обучения. Австралийский опыт применения квалификационных стандартов. Инструменты, обеспечивающие единство оценки результатов обучения. Критерии оценки качества. Определение диапазона применения компетенций. Требования к конкретным подтверждениям овладения профессиональными навыками. Формулировка ключевых знаний, умений и навыков. Общая структура модуля функциональных компетенций. Проблемы существующей системы оценки знаний и трудовых навыков. Пути решения проблем единства оценки качества трудового потенциала обучаемых. Британский опыт осуществления независимой оценки качества образования. Австралийский опыт разработки единых требований к экспертам по оценке знаний. Управление качеством процесса предоставления образовательных услуг. Основы проектирования системы управления качеством процесса обучения. Сертификация качества процесса обучения. Понятие качества профессионального образования. Лицензирование. Аттестация. Государственная аккредитация. Субъекты сертификационной деятельности. Цели и структура нормативных требований к качеству процесса обучения. Требования к системе управления качеством образовательного учреждения. Разработка нормативных требований к организационным основам системы. Разработка процессов и процедур обеспечения и мониторинга качества. Требования к системе управления качеством аккредитующей организации. Методы обеспечения и управления качеством. Построение организационной структуры управления качеством. Группировка объектов управления качеством. Создание системы документации качества. Самооценка на основе рейтинговой модели качества |
|
|
Совершенствование организационных структур |
Организационные параметры отрасли профессионального образования. Стройный вид организации. Организационные признаки. Относительная самостоятельность. Некоммерческая организация с правом предпринимательства. Совокупность элементов хозяйственной деятельности. Единство цели. Пирамидальная структура. Внешняя деловая среда. Макроокружение. Деловая среда. Горизонтальное разделение труда. Функциональные стадии производства. Общесистемные функции. Управленческая вертикаль. Механизмы координации. Координационный механизм. Органическая и бюрократическая организация. Организационно-управленческая структура. Соотношение организационной и управленческой структуры. Характеристика управленческих структур. Внутриорганизационные отношения. Человеческие ресурсы. Потребности и интересы. Служебные и неформальные отношения. Организационная культура. Проектирование организационных структур. Базисные факторы. Фазы жизненного цикла организации. Организационные решения статической фазы. Принцип приоритета цели. Принцип приоритета функций. Принцип приоритета субъекта управления. Организационные решения динамической фазы. Принцип приоритета персонала. Принцип приоритета структур. Принцип приоритета объекта управления. Фактор размера организации. Фактор типа производства. Оргструктуры массового производства. Оргструктуры единичного производства. Влияние внешней среды. Фактор стабильности - динамичности среды. Фактор простоты - сложности среды. Фактор рынка образовательных услуг. Несоразмерность среды. Построение организационных структур. Конструктивный четырёхугольник. Линейная структура. Одноуровневая структура. Многоуровневая структура. Достоинства и недостатки линейной структуры. Актуальность базовой структуры. Линейно-функциональная структура. Функциональные организационные звенья. Признаки рациональности структуры. Базовый механизм координации. Нормативно-бюрократический механизм контроля. Дивизиональная структура. Изменение факторов внешней среды. Становление рынка образовательных услуг. Переход к дивизиональной оргструктуре . Автономные производители образовательных услуг. Усиление власти территориальных структур. Изменившаяся роль общегосударственного органа управления. Преимущества дивизиональной структуры. Сетевая структура. Характеристики сетевой организации. Принципы построения сетевой оргструктуры. Программно-целевая структура. Децентрализация. Централизация - децентрализация:два полюса одного явления. Линейная структура. Стадии контроля принятия решений . Децентрализация в переходный период. Передача полномочий из центра в регионы. Ослабление управленческих структур высшего и среднего уровней. Изменения в механизмах координации. Возможности и ограничения децентрализации на муниципальный уровень. Децентрализация в условиях стабилизации факторов внешней среды. Усиление нормативного механизма координации. Разрешение противоречия между возросшим уровнем задач и сокращенными возможностями управления. Переход к «договорной децентрализации». Децентрализация и общедоступность. Децентрализация и демократизация управления Связь горизонтальной децентрализации с демократизацией управления. Делегирование полномочий общественным институтам |
|
|
Эффективное управление финансовыми ресурсами |
Управление финансами в новых условиях. От бюджетного формализма к управлению финансами. Несовпадение потребителей услуг и источников финансирования. Относительная самостоятельность. Неплатежеспособность главного клиента. Конечный потребитель продукции. Новые клиенты. Государство - главный платежеспособный заказчик. Финансовые потоки в профессиональном образовании. Схема финансовых потоков. Аккумулирование и распределение финансовых средств государством. Пользователи финансовых ресурсов. Замкнутый цикл управления финансами. Три последовательные функции управления финансами. Мобилизация и распределение финансовых ресурсов на государственном уровне. Мобилизация и распределение финансовых средств на уровне образовательного учреждения. Показатели эффективного использования финансовых ресурсов. Критерии внешней и внутренней эффективности. Внутриотраслевые механизмы повышения эффективности использования финансовых средств. Мобилизация бюджетных и внебюджетных ресурсов. Трансформация рутинной административной функции. Источники государственных финансовых ресурсов. Учёт принципов и реальностей бюджетного федерализма. Привлечение дополнительных государственных средств. Мобилизация внебюджетных средств. Новый хозяйственный статус образовательного учреждения. Привлечение личных средств граждан. Получение заказов от предприятий и организаций. Предложение услуг, не связанных с обучением. Привлечение спонсорских и заёмных средств. Новый подход к формированию государственного заказа. Современные подходы к распределению государственных средств. От спонсорства к инвестированию. Решение вопросов собственности и учредительства. Бюджетное финансирование затрат. Традиционный подход к распределению бюджетных средств. Методика исчисления затрат. Достоинства и недостатки затратного финансирования. Целевое финансирование. Бюджетное финансирование, ориентированное на результат. Инвестирование вместо покрытия затрат. Госзаказ как механизм инвестирования. Обеспечение достижения стратегических целей через дополнительные выплаты. Проблемы финансирования, ориентированного на результат. Финансирование на основе «добавленной стоимости». Стимулирование рынка образовательных услуг. Государственное финансирование услуг негосударственных образовательных организаций. Использование образовательных ваучеров. Прямые трансферты средств учащимся и родителям. Компенсация расходов предприятий на производственную практику и ученичество. Комплексный механизм распределения бюджетных средств. Оптимизация использования финансовых ресурсов. Третья составляющая замкнутого цикла управления финансами. Модернизация законодательной базы финансирования образования. Устранение коллизии законов. Разработка нормативов, ориентированных на результат. Распределение ответственности за финансирование капитальных затрат. Управление современным механизмом госзаказа. Составление оперативного плана под госзаказ. Формирование государственных портфелей заказов. Договорное оформление госзаказа. Порядок использования бюджетных средств. Контроль над исполнением госзаказа. Повышение отдачи от вложенных средств. Внешняя эффективность использования финансовых средств образовательным учреждением. Базовый показатель внутренней эффективности. Механизмы повышения экономической эффективности. Показатели и измерители себестоимости производства образовательных услуг. Инструменты снижения себестоимости. Новое распределение функций по управлению финансами |
6.2. Разделы дисциплины и виды учебных занятий
|
№ |
Наименование раздела дисциплины |
Распределение трудоемкости (в часах) по видам учебных занятий |
||||
|
ЛК |
ПЗ |
Лаб. раб |
СРС |
Всего |
||
|
Основы управления |
6 |
11 |
- |
16 |
33 |
|
|
Планирование |
6 |
10 |
- |
16 |
32 |
|
|
Управление качеством |
4 |
9 |
- |
16 |
29 |
|
|
Совершенствование организационных структур |
4 |
9 |
- |
16 |
29 |
|
|
Эффективное управление финансовыми ресурсами |
4 |
9 |
- |
17 |
30 |
6.3. Лабораторный практикум не предусмотрен
6.4. Междисциплинарные связи дисциплины
|
№ |
Наименование обеспечиваемых (последующих) дисциплин |
№№ разделов дисциплины, необходимых для изучения обеспечиваемых (последующих) дисциплин |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
||
|
1. |
Методика профессионального обучения |
х |
х |
х |
х |
|
|
Преддипломная практика |
х |
х |
х |
Х |
||
|
Практическое (производственное) обучение |
х |
х |
х |
6.5. Требования к самостоятельной работе студентов (примерная тематика курсовых работ и/или рефератов, примерные задания по всем видам СРС).
Вопросы для самопроверки
Сотрудник государственного органа власти не является госслужащим?
Госслужащий не является частью государственного аппарата?
Должностное лицо государственной организации не является госслужащим?
Государственное образовательное учреждение не является частью госаппарата?
Примерные задания
1. Посчитайте себестоимость и определите наиболее эффективный вариант
А. Для каждой из учебных программ:
Б. Для каждого из образовательных учреждений:
2. Выберите ответ, который Вы считаете правильным.
2. Что повлияет в лучшую сторону на показатель экономической эффективности использования государственных средств учебными заведениями?
A. Уменьшение контингента при том же объёме финансирования и стабильности программ.
Б. Увеличение объёма учебных программ при пропорциональном увеличении объёма финансирования и стабильном контингенте.
B. Сохранение контингента при уменьшении объёма финансирования и стабильности программ.
3. Для каждого предложенного вопроса может существовать один или несколько правильных ответов. Выберите ответы, которые Вы считаете правильными. Объясните Ваш выбор.
4. Кто является главным источником финансирования сферы профессионального образования в странах Европейского Союза?
A. Родители.
Б. Учащиеся.
B. Государство.
Г. Работодатели.
5. В постсоветский период управление финансовыми ресурсами в сфере ПО
A. Облегчилось.
Б. Усложнилось.
B. Осталось без изменений.
6. Мобилизация и распределение государственных средств в сфере ПО Вашей страны осуществляется
A. Централизованно.
Б. Децентрализовано.
B. Многоуровнево.
7. Какие методы распределения государственных средств используются в сфере ПО Вашей страны?
A. Административные.
Б. Договорные.
B. По конечному результату
Г. На покрытие стандартных расходов по содержанию образовательных учреждений, государственных органов и организаций.
8. Для каждого предложенного вопроса может существовать один или несколько правильных ответов. Выберете ответы, которые Вы считаете правильными. Объясните Ваш выбор.
9. В чём проявляется единство государственной власти в вопросах управления сферой ПО?
A. В наличии единого общегосударственного органа, имеющего решающие полномочия по вопросам начального профессионального образования.
Б. В наличии «Закона о начальном (среднем) профессиональном образовании».
B. В наличии национальной стратегии развития профессионального образования и её осуществлении всеми ветвями власти.
10. В чём проявляется разделение государственной власти в вопросах управления сферой ПО?
A. В наличии нескольких государственных органов, имеющих решающие полномочия по вопросам ПО.
Б. Во взаимодействии трёх ветвей власти (законодательной, судебной и исполнительной) в пределах их компетенции по вопросам управления сферой ПО.
B. В разграничении полномочий между общегосударственными и региональными органами управления сферы ПО.
11. К элементам государственного управления сферой ПО в широком понимании относятся:
A. Издание соответствующих законов.
Б. Судебные решения по вопросам деятельности образовательных учреждений
B. Решения органов управления сферы ПО.
Г. Деятельность контролирующих органов.
12. Укажите правильный ответ.
1. Миссия организации - это:
A. Совокупность функций.
Б. Её предназначение.
B. Её обязанности.
A. Формулировки, сделанные на более низком уровне организационной структуры.
Б. Формулировки, сделанные на более высоком уровне.
B. Ориентировка неуместна, так как каждый уровень имеет свою независимую миссию.
Задание
Сделайте анализ негативных последствий несовершенства правового обеспечения на Вашем уровне управления в сфере профессионального образования.
Выпишите на отдельном листе перечисленные выше организационно-технические методы административного управления и средства административного воздействия и определите:
Прочтите Конкретную ситуацию «С Новым годом, с новым решением!» и по ходу чтения заполните прилагаемую таблицу.
|
№ |
Параметры принятия решения |
Подтверждающие выдержки из текста Конкретной ситуации (при наличии таковых) |
|
1. |
Оценка ситуации |
|
|
2. |
Прогноз на будущее |
|
|
3. |
Разработка вариантов способов действия |
|
|
4. |
Выбор определённого способа действия |
|
|
5. |
Оформление решения |
Что бы Вы могли предложить для устранения замеченных недостатков?
Прочтите внимательно конкретную ситуацию «Быстро сказка сказывается, да не быстро дело делается» и ответьте на следующие вопросы:
1. Почему, по Вашему мнению, совещание, которое посетил Владимир Николаевич, по осуществлению решения Министерства образования о создании университетских комплексов закончилось безрезультатно?
Проведите анализ взаимодействия Вашего органа управления (организации, учреждения) с деловой средой. Для каждого элемента деловой среды определите факторы, влияющие на взаимодействие с ним, проанализируйте, какие изменения должны произойти в Вашей организации, чтобы взаимодействие улучшилось. Полученные данные занесите в таблицу.
Таблица. Взаимодействие организации с деловой средой
|
Элементы деловой среды |
Факторы, влияющие на взаимодействие |
Необходимые изменения для улучшения взаимодействия |
|
Другие государственные органы и организации 1. 2. 3. |
||
|
Потребители образовательных услуг 1. 2. 3. |
||
|
Источники финансирования 1. 2. 3. |
||
|
Партнёры 1. 2. 3. |
||
|
Конкуренты 1. 2. 3. |
Конкретная ситуация
С Новым годом, с новым решением!
Предновогодняя суматоха была в полном разгаре. Домашние накрывали стол, раскладывая столовые приборы, салфетки, принося из кухни всё новые и новые тарелки с салатами и приготовленной снедью. Искрилась гирляндами ёлка. Ещё немного и канет в прошлое 2000 год, открывая дорогу новому XXI веку. Вот-вот появятся гости, и закружится, закуролесит весёлая праздничная кутерьма с подарками, розыгрышами и поздравлениями.
О чём может думать в такую минуту хозяин дома? Ну, точно уж не о работе. Владимир Васильевич, заместитель председателя Комитета общего и профессионального образования Ленинградской области, тем не менее, думал о работе. Точнее о сегодняшней предновогодней встрече, на которой руководитель Комитета поздравляла коллег, партнёров из службы занятости, директоров предприятий, сотрудничающих с учебными заведениями. Там-то, после официальной части всё и произошло.
Сначала подошли знакомые директора училищ, поговорили о том, о сём: как закончили год, у кого какие остались проблемы, что ожидать в новом году. Присоединились к разговору и директора предприятий, в том числе агропромышленного комплекса. И вот тут-то и началось. Сначала как бы между делом, а потом всё серьёзнее и серьёзнее руководители предприятий заговорили о том, что ситуация в экономике области резко меняется, что профессиональное образование не успевает за этими изменениями, что надо перестраиваться.
Уж сколько раз Владимир Васильевич, курирующий учреждения начального профессионального образования, перестраивался сам и перестраивал своих подчинённых за эти прошедшие годы рыночных реформ. Ещё весной уходящего года в целях согласования работы по координации рынка труда и рынка образовательных услуг во всех муниципальных образованиях были проведены специальные совещания. В их работе приняли участие все заинтересованные стороны: учебные заведения, работодатели, местная администрация, служба занятости.
Для более полного и оперативного удовлетворения запросов работодателей и взрослого населения в профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации было разработано и приказом Комитета общего и профессионального образования Ленинградской области утверждено «Примерное Положение об отделении по реализации дополнительных образовательных услуг и дополнительных программ в учреждениях начального профессионального образования Ленинградской области». В практике работы учебных заведений со службами занятости и работодателями появились новые формы сотрудничества - трёхсторонние договора образовательных учреждений, служб занятости и предприятий.
Но, укрепляя связи образовательных учреждений с работодателями, Владимир Васильевич полагал, что занимается решением проблем, именно учреждений профессионального образования. Сегодня же в кулуарах совещания он сделал открытие другого рода. В укреплении партнёрских связей теперь не меньше заинтересованы и сами работодатели. За цифрами, которые назывались не так давно на совещании у вице-губернатора, как оказалось, стоят новые реалии. Тенденции, о которых ещё недавно нельзя было и мечтать, становятся явью.
Объём производства промышленной продукции в Ленинградской области увеличился за 2000 год более чем на четверть. Рост объёмов промышленной продукции, транспортных услуг, строительства обусловил увеличение спроса на рабочую силу. Если в начале 2000 года в банке вакансий области было всего лишь 7270 свободных рабочих мест, то к концу их число выросло до 17000. При этом, как сообщил тогда руководитель департамента Федеральной государственной службы занятости по Ленинградской области, наибольшим спросом у работодателей пользуются рабочие профессии. Их доля среди вакансий составила свыше 80 процентов. Всё больше вакансий в банк данных службы занятости поступают от агропромышленных предприятий.
Сегодня учебные учреждения из просителей (устроить ребят на практику, помочь с ремонтом оборудования и пр.) превращаются в партнёров работодателей. Система профессионального образования становится вновь интересной для предприятий, поскольку она может дать им то, что жизненно необходимо - подготовленные рабочие кадры. Не случайно в Приозёрском деревообрабатывающем комбинате, ОАО «Ленинградсланец» и на некоторых других предприятиях недавно введены штатные должности мастеров-наставников.
Но вспомнил Владимир Васильевич и другое. Как совсем недавно звонил ему один из руководителей предприятия, жалуясь на уровень подготовки принятого на работу выпускника. «Знаний у него вроде бы много, а вот владеть современным оборудованием совсем не умеет. И чему у вас там только учат этих ребят?» «Как, чему учат, - подумал тогда Владимир Васильевич, - ведь есть образовательные стандарты, по ним и учат».
«Иначе, иначе нужно строить работу сегодня со всеми партнёрами профессионального образования!» - Владимир Васильевич даже вскочил, едва не сбив жену, подносящую к столу последние тарелки с праздничным угощением. Извинившись, стремглав подбежал к телефону и через минуту уже возбуждённо и настойчиво говорил своему хорошему знакомому, председателю Комитета по сельскому хозяйству Ленинградской области. «Сергей Анатольевич, ты понимаешь, нам нужен совет, Консультационный Совет! Давай создадим Консультационный совет по подготовке кадров для агропромышленного комплекса области. Помимо наших двух комитетов, в его работе заинтересованы руководители крупнейших агропромышленных комплексов, директора образовательных учреждений, готовящих кадры для сельского хозяйства, отраслевые отделы местных администраций. Нам всем нужна полная координация. Мы начнём с сельского хозяйства и, отработав этот механизм, перенесём его на другие отрасли».
«Ты ненормальный, - сказала жена, - хватит думать о работе. Новый год на носу, сейчас гости придут с подарками». «Конечно же ты права, - ответил Владимир Васильевич, - но знаешь, сейчас, вот именно сейчас у меня родилось решение, которое, если реализуется, будет отличным подарком не только для нашей системы профессионального образования, а по большому счёту и для всей Ленинградской области. Мне нужно лишь продумать как лучше это всё организовать».
Быстро сказка сказывается, да не быстро дело делается
Владимир Николаевич Аверкин, председатель Комитета по образованию Новгородской области, возвращался расстроенным с совещания руководителей образовательных учреждений начального, среднего и высшего образования соседней области. Министерство образования на заседании коллегии приняло решение распространить опыт Новгородской области по созданию региональной интеграционной структуры подготовки профессиональных кадров на другие субъекты федерации. Опыт же заключался в объединении нескольких колледжей в единый образовательный комплекс с университетом.
В развитие министерского постановления Комитет образования соседней области принял соответствующее решение и пригласил Владимира Николаевича поделиться опытом. Предполагалось, что на совещании будет одобрен конкретный план действий по осуществлению принятого Комитетом решения. Однако предложенный план действий не получил поддержки большинства руководителей образовательных учреждений. Более того, сама идея создания интеграционных комплексов была встречена многими в штыки.
Не помогло и выступление Владимира Николаевича. Всё вроде бы рассказал, привёл доказательства реальной выгоды от слияния колледжей и университета в единый комплекс, а не смог преодолеть скептицизма, боязни директоров техникумов и колледжей «идти под университет».
Откинувшись на спинку заднего сидения служебного автомобиля, доставлявшего его в этот поздний час в родной Новгород, Владимир Николаевич предался воспоминаниям...
Случилось это в середине 90-х годов. Приехал к нему ректор Новгородского университета с неожиданным и, как ему сперва показалось, неуместным предложением: объединить на своей базе, под крышей университета уровень высшего и среднего профессионального образования. Создать университетский комплекс. Время тогда, в середине 90-х, было, конечно, не под стать нынешнему. В экономике застой, престиж образования и, особенно, среднего профессионального падал, желающих идти учиться на техника среди молодёжи было гораздо меньше, чем тех, кто хотел сразу открыть своё собственное дело и быстро зарабатывать деньги на торгово-закупочных операциях. Да и финансовое положение образовательных учреждений было аховое.
Долго сидели они тогда с ректором, обсуждая и споря, - а надо ли это области, колледжам, наконец, самому университету. С одной стороны, вхождение в комплекс в то нелёгкое время давало всем образовательным учреждениям дополнительный шанс выжить и развиваться. При этом расширялись возможности абитуриентов по получению непрерывного профессионального образования, сокращались сроки обучения, появлялась возможность экономить средства государственного бюджета.
Но с другой стороны, это неизбежно привело бы к сужению самостоятельности директоров колледжей в принятии управленческих решений, в управлении финансовыми средствами и пр. А какому директору это понравится? Договорились, что ректор сам пригласит директоров на встречу в университете и возьмёт на себя разъяснение этой идеи руководителям средних профессиональных учебных заведений. А Владимир Николаевич «провентилирует» этот вопрос в Администрации области и Министерстве образования РФ.
Сейчас, по прошествии нескольких лет, Аверкин вспоминал, как на совещании в университете предложение ректора поначалу было воспринято насторожённо. Отдельные руководители средних профессиональных образовательных учреждений, которым было что терять, выступили против инициативы ректора. Однако ректор повёл тогда себя в высшей степени грамотно. Разъяснял идею, рассказывал о преимуществах объединения потенциалов образовательных учреждений (и материальных, и кадровых, и скудных финансовых).
Директорам колледжей было предложено вступать в комплекс на добровольной основе, по согласованию с коллективом учреждения. Не стали никого торопить с решением - дали время подумать, посоветоваться с педагогическим коллективом, со своими партнёрами.
Предложили тогда объединиться с университетом сразу нескольким средним профессиональным учебным заведениям - Педагогическому колледжу, Экономическому колледжу, Технико-экономическому колледжу телекоммуникаций, Медицинскому колледжу, Политехническому колледжу. Помнит Владимир Николаевич как пришёл к нему посоветоваться директор Технико-экономического колледжа телекоммуникаций. Хотя к тому времени Владимир Николаевич уже видел все преимущества такого объединения, он не стал давить, уговаривать уйти под университет. Посоветовал организовать общее собрание коллектива и обсудить на нём варианты своего развития. Собрание коллектива, на которое пришёл и Владимир Николаевич, прошло бурно. Время было тяжёлое - сентябрь 1997 года. Сфера телекоммуникаций еле держалась на плаву. Спорили долго и аргументировано. В результате собрание проголосовало «за» единогласно. В январе 1998 года вышел приказ МО РФ о присоединении колледжа к университету. Началась работа в новых условиях.
Риск, конечно, был. Но он оправдался. Учащиеся и коллектив колледжей в конечном итоге выиграли от этих преобразований. Преподавательский состав колледжа пополнился квалифицированными кадрами университета. Выпускники колледжа получили возможность льготного поступления в университет без дополнительных экзаменов сразу на третий курс. Одновременно в университете было создано Управление среднего профессионального образования, которое взяло на себя функции координации всех вопросов, связанных с деятельностью учреждений СПО. Лицевой счёт Технико-экономического колледжа телекоммуникаций и других средних профессиональных учебных учреждений, вошедших в комплекс, сохранился. Общие вопросы работы колледжей решались на Совете директоров, который был создан сразу после объединения. Все функции руководителей образовательных учреждений остались без изменений, кроме управления финансами. Теперь все финансовые решения, которые принимались директором колледжа, должны были согласовываться с Управлением СПО университета. Была создана единая бухгалтерия, отдел кадров, методическая служба.
Вот уже пять лет, как успешно функционирует этот комплекс на базе университета им. Ярослава Мудрого. И правильно решило Министерство образования, что новгородский опыт надо тиражировать. Но, видимо, кавалерийским наскоком, как это попытались сделать в соседней области, такие решения, даже при всей их прогрессивности, в жизнь не проведёшь , - размышлял Владимир Николаевич.
Вечером, вернувшись из командировки, Аверкин набрал домашний телефон руководителя Комитета образования соседнего региона. «Ты знаешь, - сказал в трубку Владимир Николаевич, - приезжай-ка ко мне со своим ректором и с парой директоров колледжей. Я знаю теперь, как вам надо подойти к осуществлению вашего решения».
7. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины:
а) основная литература
б) дополнительная литература
8. Материально-техническое обеспечение дисциплины:
Для продуктивного усвоения курса созданы условия, которые на лекционных занятиях предусматривают использование наглядных материалов, на лабораторных – разработку различных заданий и т.д. Кроме того, предусматривается использование нормативно-правовых актов по управлению образовательных учреждений и др.
Для проведения практических занятий целесообразно оборудована специальная аудитория, которая оснащена аудиовизуальными средствами обучения. Сюда входят:
технические средства обучения: компьютеры; аудио, -видеоаппаратура: мультимедиа, проектор;
учебно-наглядные пособия: видеотека педагогических ситуаций и фильмов, электронные методические пособия для преподавателей и студентов, комплекты электронных презентаций по курсу.
Возможность использования компьютерной и видеотехники позволяет организовывать деятельность студентов по развитию самодиагностики и работы с программно-педагогическими средствами в индивидуальном режиме.
9. Методические рекомендации по изучению дисциплины
Курс «Менеджмент в профессиональном образовании» имеет целью развитие профессиональных навыков действующих руководителей и содействие становлению профессионализма молодого поколения управленцев.
Для достижения поставленной цели пособия разработаны по модульной методике и технологии обучения. Каждый модуль, за исключением первого, который является базовым и рассматривает современные основы управления сферой ПО, посвящён конкретной управленческой проблемы, например, обеспечению качества образовательных услуг или исполнению важной управленческой функции, например, целеполаганию и планированию.
Модули состоят из учебных элементов, в которых раскрывается содержание рассматриваемых вопросов и предлагаются механизмы принятия и осуществления соответствующих управленческих решений на основе опыта, накопившегося в странах СНГ, и практики государств-членов Европейского Союза.
Модули могут использоваться действующими менеджерами сферы профессионального образования для саморазвития и как настольная книга для консультирования при решении повседневных управленческих задач.
Данные пособия составлены таким образом, что их также могут использовать сотрудники научно-методических организаций системы образования, преподаватели и слушатели институтов повышения квалификации, очно-заочных форм обучения и дополнительного профессионального образования.
10. Требования к промежуточной аттестации по дисциплине.
Формой промежуточной аттестации по дисциплине является экзамен в 7 семестре. Итоговая оценка за дисциплину рассчитывается как среднее значение оценок за работу в течение семестра и оценки, полученной за экзамен.
Примерный перечень вопросов к экзамену
Критерии выставления оценки
Преподавание и обучение студентов организуются в соответствии со следующими принципами:
Критерии оценки учебных достижений студентов по дисциплине:
Программа составлена в соответствии с ФГОС ВПО по направлению 051000 Профессиональное обучение (по отраслям) № 781 от 22 декабря 2009 года.
Разработчики:
Вахидова Л.В., к.п.н., доцент кафедры Педагогики и психологии профессионального образования
Эксперты:
Пояркова Н.Н., к.п.н., ст. преподаватель кафедры Педагогики и психологии профессионального образования.
Соловьянюк Л.Г., к.п.н., доцент кафедры Прикладной информатики
Модуль I - Основы управления
21
PAGE18