Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Вопросы применения нового УИК. 3
Будучи читателем журнала, впер вые решил написать в редакцию. Поводом послужило то обстоятельст во, что, знакомясь с содержанием очередного номера, не нахожу отра жения деятельности специальных прокуратур по надзору за соблюде нием законов в исправительных уч реждениях. Причины этому, на мой взгляд, могут быть различные. На пример, меньшие, чем в других про куратурах, объемы выполняемых за дач, довольно узкая специализация и другое. Но такое впечатление только внешнее.
Да, действительно работа проку рорских работников указанных про куратур сводится, по существу, к надзору за соблюдением законности в местах лишения свободы. Она вплот ную связана с работой администра ции исправительных учреждений, так
34
как ее работу прокуратура ИТУ и призвана контролировать. Однако именно в этой работе возникает масса специфических проблем.
Работа наша не сводится только к надзору за соблюдением норм Уго ловно-исполнительного кодекса, а вызывает необходимость обращаться и к другим отраслям права. Наряду с этим прокуратура ИТУ выполняет и общие задачи: ведение следствия по уголовным делам за преступления, совершаемые в местах лишения сво боды, поддержание обвинения в суде.
Вот и хотелось бы узнать со стра ниц журнала, какие проблемы возни кают и как они решаются аналогич ными прокуратурами других краев и областей России.
И хочу поставить ряд вопросов, ко торые возникли при изучении нового У головно-исполнительного кодекса РФ.
1. Согласно ч. 4 ст. 104 УИК, время содержания осужденного в по мещении камерного типа, едином по мещении камерного типа и одиночной камере в срок, необходимый для пре доставления ежегодного оплачивае мого отпуска, не засчитывается. А засчитывается ли для предоставления отпуска срок содержания в штраф ном изоляторе?
2. В соответствии с п. «6» ч. 1 ст. 97 УИК, осужденным к лишению свободы могут быть разрешены дли тельные выезды за пределы исправи тельных учреждений на время еже годного оплачиваемого отпуска, а осужденным, указанным в ч. 2 ст. 103, или осужденным, не обеспечен ным работой по независящим от них причинам,— на срок, равный време ни ежегодного оплачиваемого отпус ка. Как понимать два однотипных выражения: «на время ежегодного оплачиваемого отпуска» и «на срок, равный времени ежегодного оплачи ваемого отпуска»?
3. Согласно ч. 4 ст. 115 УИК, к осужденным, являющимся злостными нарушителями установленного поряд ка отбывания наказания, могут быть применены также меры, предусмот ренные ч. 4 ст. 78 и ч. Зет. 87 этого Кодекса. Означает ли это, что кроме указанных в ч. 1 ст. 115 мер взыска ния администрация вправе применить одновременно перевод осужденного из одних условий содержания в дру гие (ч. 3 ст. 87)?
4. В соответствии с ч. 6 ст. 103 УИК, осужденным запрещается пре кращать работу для разрешения тру довых конфликтов. Отказ от работы или прекращение работы являются злостными нарушениями установлен ного порядка отбывания наказания. Означает ли это, что отказ от работы или прекращение работы является злостным нарушением только в слу чае трудовых конфликтов? Или эти действия осужденных будут злост ным нарушением при любых необос нованных обстоятельствах?
Вопрос возник в связи с тем, что в ст. 116 УИК отказ от работы или прекращение работы без уважитель ных причин среди перечня злостных нарушений не значатся.
5. Является ли злостным наруше нием употребление осужденным спирт ных напитков и спиртосодержащих жидкостей? Или эти действия осуж денных возведены законом в ранг допустимых? (В ст. 116 УИК указан ный вид нарушения также не на зван). И является ли перечень видов злостных нарушений в ст. 116 УИК исчерпывающим? Как расценивать, например, действия осужденного, если он курит на складе ГСМ? Встречают ся в практике и другие каверзные случаи.
1. В ч. 4 ст. 104 УИК РФ приведен исчерпывающий перечень мер взыскания, время отбывания которых не засчитывается в срок, необходимый для предоставления осужденному ежегодного оплачиваемого отпуска.
Таким образом, время содержания осужденного в штрафном изоляторе засчитывается в срок, необходимый для предоставления указанного отпуска. 2. В п. «6» ч. 1 ст. 97 указаны две категории осужденных, которым могут быть разрешены длительные выезды за пределы исправительных учреждений на:
1) «время ежегодного оплачиваемого отпуска»,
2) «срок, равный времени ежегодного оплачиваемого отпуска». При кажущейся однотипности этих выражений суть их различна. В первом случае имеются в виду работающие осужденные (в том числе указанные а ч. 2 ст. 103), которым предоставляется именно оплачиваемый отпуск с выездом за пределы учреждения.
Во втором случае речь идет о неработающих осужденных, указанных в ч. 2 ст. 103, и об осужденных, не обеспеченных работой по независящим от
35
них причинам. Этим лицам разрешается не оплачиваемый выезд эа пределы учряяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяприравнен к времени ежегодного оплачиваемого отпуска, предоставляемого работающим осужденным.
3. Перевод осужденного, признанного в соответствии с ч.ч. 3 и 4 ст. 116 УИК злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в исправительное учреждение более строгого вида (ч. 4 ст. 78 УИК) или в более строгие условия отбывания наказания (ч. 3 ст. 87 УИК) по смыслу ст. 115 УИК является мерой взыскания. Поскольку законодатель запрещает налагать за одно нарушение несколько взысканий (ч. 1 ст. 117 УИК), администрация исправительного учреждения не вправе одновременно с мерами, перечисленными в ч. 1 ст. 115 УИК, применить к осужденному меры, указанные в ч-4 ст. 115 УИК.
4 и 5. Приведенный в ч. 1 ст. 116 УИК перечень злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания является исчерпывающим применительно к проступкам, совершенным впервые.
В целом же круг нарушений, могущих повлечь применение к осужденным мер взыскания, будет гораздо шире.
Представляется, что необоснованный отказ от работы или прекращение работы без объективных к тому оснований (в том числе не только в случаях возникновения трудовых конфликтов) могут быть признаны в соответствии с ч. 2 ст. 116 злостным нарушением порядка отбывания наказания, если осужденный не ранее чем за один год до этого совершил другое нарушение и за каждое из этих нарушений был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор.
Употребление осужденным спиртных напитков или суррогатов алкоголя, безусловно, продолжает являться нарушением установленного порядка отбы вания наказания в виде лишения свободы. Однако злостным такой проступок (как и приведенный в письме пример с курением на складе ГСМ) может быть признан также лишь в порядке ч. 2 ст. 116 УИК.