Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
WYŻSZA SZKOŁA
INFORMATYKI I ZARZĄDZANIA
z siedzibą w Rzeszowie
WYDZIAŁ ADMINISTRACJI I NAUK SPOŁECZNYCH
Kierunek: Bezpieczeństwo wewnętrzne
GP01 - 2LBD
Imię i Nazwisko studenta: Jana Iwaszczenko
Nr albumu studenta: w 48805
Temat projektu:
„Ukraina w Unii Europejskiej. Czy jest to możliwe?”
Nauczyciel akademickie: mgr Ewa Wolska
Projekt zaliczeniowy z przedmiotu: Bezpieczeństwo wewnętrzne w Unii Europejskiej
Rzeszów 2012
Spis treści
Wstęp...................................................................................................................................................3
1.Charakter organizacji Unii Europejskiej...........................................................................................4
1.1.Cele Unii..........................................................................................................................4
1.2.Główne obszary działań..................................................................................................5
1.3.Jak stać państwom członkowskim UE............................................................................7
2.Stosunki Ukrainy z Unią Euopejską................................................................................................9
2.1.Co zyska Ukraina?..........................................................................................................9
2.2.Ukraina w UE?..............................................................................................................10 Wnioski.............................................................................................................................................12
Bibliografia.......................................................................................................................................13
Streszczenie......................................................................................................................................14
Wstęp
W świetle uktainskich aspiracji do członkostwa w UE i zbliżającej się chwili, w której Ukraina zostanie sąsiadem Unii, kraj ten staje się probierzem skuteczności euopejskiej polityki Szerszej Europy. Jeżeli obecny impras w stosunkach Ukaina-UE ,stanowiących długie pasmo nieporozumień i frustracji nagromadzonych po obu stronach, zostanie przezwyciężony, skorzysta na tym nie tylko Ukraina, lecz także Unia, która zyska silną pozycje promotora istotnych zmian na obszarze Szerszej Europy2.
Przed napisaniem projektu postanowiłam taki cele:
- dowiedzić więcej o UE,
- sformulować główny obszary działań UE,
- przeanalizować czy mogę Ukraina stać państwom członkowskim Unii Europejskiej.
1. Charakter organizacji Unii Europejskiej.
Unia Europejska została utworzona przez państwa członkowskie Wspólnot Europejskich poprzez podpisanie w 1992r w Maastricht Traktatu o Unii Europejskiej(TUE). Traktat z Maastracht wyznaczył nowy etap w procesie tworzenia coraz silnejszych związków między narodami Europy, rozszerzając profil integracji europejskiej ze sfery gospodarczej na sferę polityczną.
Do momentu wejścia w zycie Traktatu z Lizbony Unia Europejska była szczególną formą współpracy międzynarodowej państw opartej na trzech filarach: Współnotach Europejskich, wspólnej polityce zagranicznej i bezpieczeństwa oraz współpracy policyjnej i sądowej w sprawach karnych.
Unia Europejska nie miała jednak ani osobowości prawnej, ani własnych instytucji. Cele Unii realizowały instytucji Wspólnoty Eropejskiej, w szczególności Komisja Europejska uzyskała osobowość prawną i przyjęła instytucje oraz dorobek Wspólnoty Europejskiej. Instytucje Wspólnoty funkcjonują zatem nadal jako instytucje Unii Europejskiej. Traktat z Lizbony zlikwidował także strukturę filarową i przekształcił Unię w jednolitą organizacje międzynarodową, która stała się bezpośrednim następcą prawnym Współnoty Europejskiej3.
1.1.Cele Unii.
Zgodnie z art.3 Traktatu o Unii Europejskiej, celem Unii jest wspieranie pokoju, jej wartości i dobrobutu jej narodów. Ponadto Unia zapewnia swoim obywatelom przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości bez granic wewnętrznych, w której zagwarantowano jest swoboda przepływu osób, w powiązaniu z właściwymi środkami w odniesieniu do kontroli granic zewnętrznych, azylu, imigracji, jak również zapobiegania i zwalczania przestępczości4.
Unia ustanawia także rynek wewnętrzny oraz działa na rzecz trwałego rozwoju Europy, którego podstawą jest zrównoważony wzrost gospodarczy oraz stabilność cen, społeczna gospodarka rynkowa o wysokiej konkurencyjności, zmierzająca do pełnego zatrudnienia i postępu społecznego, oraz wysoki poziom ochrony i poprawy jakości środowiska naturalnego. Wspiera także postęp naukowo-techniczny. Oprócz tego Unia:
W stosunkach zewnętrznych Unia umacnia i propaguje swoje wartości i interesy oraz wnosi wkład w ochronę swoich obywateli. Przyczynia się do pokoju, bezpieczeństwa, trwałego rozwoju Ziemi, do solidarności i wzajemnego szacunku między narodami, do swobodnego i uczciwego handlu, praw człowieka, w szczególności praw dziecka, a także do ścislego przestrzegania i rozwoju prawa międzynaodowego, w szczególności zasad Karty Narodów Zjednoczonych5.
1.2.Główne obszary działań.
Unia Europejska to rodzina demokratycznych krajów współpracujących na zecz poprawy warunków zycia obywateli oraz budowania lepszego świata.
Od czasu wejścia w życie Traktatu z Lizbonu Unia Europejska ma osobowość prawną, zarówno w świetle prawa międzynarodowego, jak i prawa wewnętrznego każdego z państw członkowskich. Jak każda osoba prawna Unia działa przez swoje organy, wśród których podstawowe znaczenie mają instytucje UE6. Katalog instytucji UE jest zawarty w art.13 TUE. Przypis ten stanowi, że instytucjami Unii są:
-Parlament Europejski;
-Rada Europejska;
-Rada;
-Komisja Europejska;
-Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej;
-Europejski Bank Centralny;
-Trybunał Obrachunkowy.
Siedziba instytucji Unii ustalają rządu państw członkowskich. Instytucje UE działają na podstawie traktatów stanowiących Unię oraz przyjmowanych przez siebie regulaminów wewnętrznych. Organizację i funkcjonowanie Trybunału Sprawiedliwości UE, Europejskiego Banku Centralnego i Europpejskiego Banku
Inwestycyjnego określają traktaty oraz statut każdej z tych instytucji. Statuty Trybunału Sprawiedliwości UE, EBC oraz EBI zostały uchwalone w formie protokołów dołączonych do traktatów stanowiących Unię. Unijne sądy ustanawiają swoje regulaminy proceduralne.
System językowy instytucji Unii określa Rada stanowiąc jednomyślnie w drodze rozpoządzeń. Zgodnie z rozporządzeń Rady nr1 z 1958r.(z pózniejszymi zmianami) językami urzędowymi i językami roboczymi instytucji Unii są języki: angielski, bułgaski, czeski, duński, estoński, fiński, francuski, grecki, hispański, irlandzki, latewski, łotewski, maltański, niemiecki, niderlandzki, polski, potugalski, rumuński, słowacki, szwedcki, słoweński, szwedzki, węgierski i włoski.Funkcjonowanie instytucji UE opiera sięna kilku podstawowych zasadach7.
Zasada subsydiarności nakazije, aby Unia podejmowała działania tylko wówczas i tylko w takim zakresie, w jakim cele zamierzonego działania nie mogą zostać osiągnięte w sposób wystarczający przez państwa członkowskie, zarówno na poziomie centralnym, jak i regionalnym oraz lokalnym, jeśli ze względu na rozmiary lub skutki proponowanego działania możliwe jest lepsze ich osiągnięcie na poziomie Unii.
Zasada proporcjonalności – zakres i forma działania Unii nie wykraczają poza to, co jest konieczne do osiągnięcia celów traktatów.
Zgodnie z zasada równowago instytucjonalnej oznacza. Że instytucje UE działają zgodnie z procedurami, na warunkach i w celach określonych w traktatach.Zasada jednolitych ram instytucjonalnych mówi o tym, że Unia dysponuje ramami instytucjonalnymi, które mają na celu propagowanie jej wartości, realizację jej celów, służenie jej interesom, interesom jej obywateli oraz interesom państw członkowskich, jak również zapewnianie pójności, skuteczności i ciągłości jej platyk oraz działań.
Zgodnie z zasadą lojalności, instytucje UE lojalnie współpracują ze sobą oraz z państwami członkowskimi w wykonywaniu zadań wynikających z traktatów.
Cele Unii Europejskiej są realizowane nie tylko przez unijne instytucje, lecz także pzez wiele innych struktur, wśród których traktaty wyróżniają organy i jednostki organizacyjne Unii. Instytucje, organy i jednostki organizacyjne Unii tworzą system instytucjonalny Unii mają agencje Unii Europejskiej tworzone na podstawie prawa pochodnego do realizacji zadań specjalistycznych, technicznych lub naukowych.
1.3.Jak stać państwom członkowskim UE.
Żeby stać państwom członkowskim Unii Europejskiej trzeba być wolnym, niepodległym, suwerennym, demokratycznym państwow europejskim. Trzeba mieć rozwiniętu gospodarku rynkowu, być zdolnym do konkurowania na jednolitym, wspólnym rynku wewnętrznym. Wymogi te zostały spisane przez przywódców ówczesnej dwunastki podczas szczytu Rady Europejskiej w Kopenhadze z 1993 roku i znane są dzisiaj jako kryteria kopenhaskie. Ponadto w Madrycie w 1995 Rada Europejska nakazała zaakceptować w pełni i bez zastrzeżeń acquis communautaireoraz posiadać sprawnie działającą administrację i sądownictwo zdolne wyegzekwować unijne i wspólnotowe akty prawne (kryteria madryckie). Podana kolejność nie jest przypadkowa i uwzględnia8:
Najbliższa członkowstwo jest Islandia i Chorwacja – cuesząca się największym poparciem społecznym Polaków. Najmniej prawdopodobna wydaje się perspktywa członkołtwa dla Rosji, Białorusi i Kazachstanu. Unijne państwo najbardziej sceptyczne wobec szybkigo ozszerzenia: Holandia.
Proces rozszerzania Unii Euopejskiej jest procesem ściśle powiązanym z rozwojem procesu integracji i dorobku prawnego. Obecnie obowiązujący Traktat z Nicei nie przewiduje możliwości rozszerzania Unii. Przyjęcie nowego członka wymagało będzie istotnych zmian w systemie instytucjonalnym i decyzyjnym, stąd ogromne znaczenie w tej kwestii ma sprawa ratyfikacji Traktatu z Lizbony9.
2.Stosunki Ukrainy z Unią Euopejską.
Każdy kolejny szczyt UE – Ukraina budzi nieodmienną sekwencję emocji: od entuzjazmu i nadziei na zmiany do rozczarowania i goryczy. Za każdym razem, staramy się dostrzec w nim szansę na ostateczny zwrot Ukrainy w stronę Europy. A jednak, ukraińcy politycy wydają się nie dostrzegać, iż UE to nie tylko kwoty na mięso i dopłaty do hektara, ale przede wszystkim wspólne wartości10.
2.1.Co zyska Ukraina?
„Myśle, że na pewno będzie lepiej niż teraz. Może nie od razu, ale będzie. Widać to po innych krajach które wstąpiło do Unii11”
(szer. Mariusz Czerepica)
Korzyści ze związania się z UE wydają się oczywiste również dla samej Ukrainy. Z punktu widzenia trwałości osiągnięć transformacji i perspektyw rozwoju, ściśle zespolona z UE Ukraina mogłaby stać się nie tylko konstruktywnym elementem wewnątrz wspólnoty, ale także promotorem demokracji i wolnego rynku na całym obszarze poradzieckim. Postulat włączenia Ukrainy w europejską wspólnotę gospodarczą i polityczną jest więc istotnym elementem tak polityki zjednoczonej Europy jak i środkiem realizacji ukraińskiej racji stanu. Stąd szereg koncepcji, inicjatyw i konkretnych programów od lat kierowanych do władz Ukrainy i całego społeczeństwa tego kraju. Stąd także propozycja zawarcia umowy o partnerstwie stowarzyszonym, która stałaby się kamieniem milowym na drodze do członkostwa Ukrainy w UE12.
2.2.Ukraina w UE?
Ukrainie nie udało się jak dotąd wypracować klarownej strategii polityki wobec UE. Jest to widoczne w różnych sferach13.
Po pierwsze, Kijów przeznał konkretne uprawnienia w zakresie ubiegania się o członkostwo w Unii zarówno pewnym departamentom rządowym, jak i specjalnie w tym celu powołanym instytucjom, nie koordynując wystarczająco działań tych jednostek.
Po drugie, międzynarodowe zobowiązania Ukrainy są niespójne. Przystąpienie do porozumienia o wspólnej strefie gospodarczej, podpisanego we wrześniu 2003roku także przez Białoruś, Federację Rosyjską i Kazachstan, w kontekście członkołstwa we Wspólnocie Niepodległych Państw jest sprzeczna ze strategią polityczną wobec Unii. Co więcej, politycy sprawujące władzę zaczęli mówać o „dążeniu do Europy wraz z Rosją” – krajem, który nie aspiruje do członkostwa w UE. Rosja jest zainteresowana współpracą z UE jedynie w konkretnych sektorach, takich jak handel, energia i bezpieczeństwo. Ukraińskie deklaracje na temat „dążeniu do Europy wraz z Rosją” podważyły wiarygodność jej własnych aspiracji. W reczywistości zastosowanie strategii zawartej w tym hasłe oznacza, że to polityka Rosji wobec UE będzie wyznaczać tempo i zakres integracji Ukrainy z Unią. Jeżeli Ukraina jest faktycznie zainteresowana członkostwem w Unii, jedyną możliwą strategią jest bezpośrednie zbliżenie z UE.
Ukraina potrzebuje przede wszystkim głębokiej reformy politycznej, która przyczaniałaby się do wzrostu legitymacji władzy, jej przejrzystości i odpowiedzialności, przyspieszyłaby decentralizację i wzmocniła role partij politycznych. Reforma taka nie może ograniczać się do zmian konstytucji, choć są one także niezbędne, nie może też zostać użyta przez administrację prezydencką i rząd jako narzędzie pomocne w utrzymaniu władzy14.
System prawny oraz wymiar sprawiedliwości na Ukrainie powinny odpowiadać zasadam jasnej defenicji prawa oraz proporcjonalności, któr są podstawą porządku prawnego UE.
Proces dostosowania ukraińskiego prawodawstwa do zasad i regulacji UE oraz dorobku prawnego Wspólnot jest złożony. Dotyczy on krajowego systemu prawnego w takim stopniu, w jakim odbija się na bieżącym stpanwieniu prawa, projektach ustaw, wamiarze sprawiedliwości i zasadach procesowach. Ponadto, aby skutecznie zrealizować proces adaptacji, konieczne jest zaangażowanie wszystkich rodzajów władzy: parlamentu i władz wykonawczych na etapie projektowania prawa oraz władz sądowniczych na etapi wcielania go w życie. Adaptacja ta nie przebiega w izolacji i muszą jej towarzyszyć reformy prawa, sądownictwa, administracji, gospodarki i inne. Reformy te są nieodzowne, jeżeli europejskie ambicje Ukrainy mają się kiedyś zrealizować15.
Wnioski
Unia Europejska powstała 1 listopada 1993 na mocy traktatu z Maastricht jako efekt wieloletniego procesu integracji politycznej, gospodarczej i społecznej. Korzenie współczesnej integracji europejskiej sięgają okresu powojennego i ograniczały się do 6 państw zachodnioeuropejskich. Państwa te tworzyły wiele form i mechanizmów współpracy, powoływały organizacje, instytucje i organy, których celem było wzmocnienie jedności między nimi16.
Unia Europejska jako organizacja międzynarodowa funkcjonuje od 1 grudnia 2009 roku. Równocześnie zastąpiła ona kilka form współpracy, w tym m.in. Wspólnotę Europejską.
Jeżeli mówić o członkołstwie Ukrainy - UE. Jest to naprawdzie trudno. Na ten temat jeat dużą artykulów w internećie o tym piszą gazety.Nie jest powiedziane, że Ukraina za kilka lat stanie się kolejnym krajem Unii Europejskiej. Ukraina ma szansę na akces, jednak przed nią bardzo długa droga. Póki co gra toczy się o umowę stowarzyszeniową między UE a Ukrainą, która miałaby zbliżyć kraj ze Wschodniej Europy do Wspólnoty.
Co da Ukrainie stowarzyszenie z UE? Przede wszystkim przekroczenie kolejnej granicy gospodarczej, ale także politycznej, prawnej i w aspekcie bezpieczeństwa. Jednym z priorytetów polskiej prezydencji w Radzie UE, która skończyła się z dniem 31 grudnia 2011 roku, było pogłębienie stosunków Ukrainy z UE17.
Bibliografia
Link do strony: http://geopolityka.org/analizy/2106-ue-ukraina-problemow-ciag-dalszy (21.04.2013).
Streszczenie
W projekcie przedstawiono chatakter organizacji Unii Europejskiej jej główny obszary działań. Opisano co trzeba zrobić żeby stać państwom członkowskim UE. Przeanalizowano procesy integracyjne i możliwość Ukrainy wstąpić do Unii.
2 Barbara Szymańska, Maciej Wolin „Młodzież i Unia Europejska”,Warszawa : Wojsko i Wychowanie, 2003, str.5.
3 Aureliusz Wlaż „Instytucje Unii Europejskiej”, Ministerstwo dystrybuowana nieodpłatnie, Warszawa2011, str.5.
4 Aureliusz Wlaż „Instytucje Unii Europejskiej”, Ministerstwo dystrybuowana nieodpłatnie, Warszawa2011, str.6.
5 Aureliusz Wlaż „Instytucje Unii Europejskiej”, Ministerstwo dystrybuowana nieodpłatnie, Warszawa2011, str. 6.
6 Komisja Europejska. Dyrektoriat Generalny ds. Prasy i Komunikacji, „ Jak działa Unia Europejska? : przewodnik po instytucjach UE„ , Luksemburg :Urząd Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich, cop. 2004, str. 7-8.
7 Komisja Europejska. Dyrektoriat Generalny ds. Prasy i Komunikacji, „ Jak działa Unia Europejska? : przewodnik po instytucjach UE„ , Luksemburg :Urząd Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich, cop. 2004, str.10-13.
8 Aureliusz Wlaż „Instytucje Unii Europejskiej”, Ministerstwo dystrybuowana nieodpłatnie, Warszawa2011, str.28
9 Aureliusz Wlaż „Instytucje Unii Europejskiej”, Ministerstwo dystrybuowana nieodpłatnie, Warszawa2011, str.29.
10 Jakub Boratyński et al. ; tł. z jęz. ang. Ewa Klekot, „Więcej niż sąsiedztwo : rozszerzona Unia Europejska i Ukraina - nowe relacje : rekomendacje”, Warszawa : Fundacja im. Stefana Batorego, cop. 2004, str. 7.
11 Barbara Szymańska, Maciej Wolin „Młodzież i Unia Europejska”,Warszawa : Wojsko i Wychowanie, 2003, str.20.
12 Jakub Boratyński et al. ; tł. z jęz. ang. Ewa Klekot, „Więcej niż sąsiedztwo : rozszerzona Unia Europejska i Ukraina - nowe relacje : rekomendacje”, Warszawa : Fundacja im. Stefana Batorego, cop. 2004, str.19-21
13 Jakub Boratyński et al. ; tł. z jęz. ang. Ewa Klekot, „Więcej niż sąsiedztwo : rozszerzona Unia Europejska i Ukraina - nowe relacje : rekomendacje”, Warszawa : Fundacja im. Stefana Batorego, cop. 2004,str.13-14.
14 Jakub Boratyński et al. ; tł. z jęz. ang. Ewa Klekot, „Więcej niż sąsiedztwo : rozszerzona Unia Europejska i Ukraina - nowe relacje : rekomendacje”, Warszawa : Fundacja im. Stefana Batorego, cop. 2004, str.14+15.
15 Jakub Boratyński et al. ; tł. z jęz. ang. Ewa Klekot, „Więcej niż sąsiedztwo : rozszerzona Unia Europejska i Ukraina - nowe relacje : rekomendacje”, Warszawa : Fundacja im. Stefana Batorego, cop. 2004, str.17.
16 Aureliusz Wlaż „Instytucje Unii Europejskiej”, Ministerstwo dystrybuowana nieodpłatnie, Warszawa2011, str.2
17 UE-Ukraina.
Link do strony: http://geopolityka.org/analizy/2106-ue-ukraina-problemow-ciag-dalszy (21.04.2013).