Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
МИРОВОЕ ХОЗЯЙСТВО: СУЩНОСТЬ И ЗАКОНОМЕРНОСТИ РАЗВИТИЯ
1. Содержание понятия «мировое хозяйство»
Мировая система хозяйства сложилась сравнительно недавно. Ее становление началось в эпоху промышленных революций и распространения капитализма за пределы Европы. Только по сле того, как все земли оказались поделенными и закреплен ными за отдельными государствами, что было признано сооб ществом остальных государств, мир начал существовать как система. Ее рождение можно датировать концом XIX в. и за точку отсчета принять Берлинскую конференцию (1885—1887 гг.), закрепившую раздел африканских территорий между европей скими державами. К этому моменту были завершены разведка и захват новых земель, действующим субъектом выступало го сударство с его колониальной периферией; связь между конти нентами осуществляли корабли.
Мировая система — чрезвычайно динамичное образование. За минувшие 100 лет произошли две мировые войны за передел поделенного мира, распалась колониальная система, неузна ваемо изменились средства связи между континентами: вместо кораблей между ними курсируют самолеты, существует раз ветвленная телефонная, радио- и космическая связь. Информация о событиях в мире становится доступной всему населению пла неты почти одновременно с происходящим в любой ее точке.
Международный обмен товарами, услугами, инновациями, информацией связывает все страны мира.
Научное исследование мировой системы имеет много ас пектов. Она может быть' объектом изучения географии, демо графии, геологии, социологии, политологии, кибернетики и др.
Глава XII 215
Экономическая наука изучает мировую систему с позиций международных экономических взаимосвязей, формирования и развития мирового хозяйства как системы.
Мировая система хозяйства формировалась на единой поли тической и частнокапиталистической основе. Это единство бы ло разрушено вначале образованием СССР, а затем и мировой системы социализма.
После Второй мировой войны политическая экономия, ос мысливая реальность, начинает подходить к мировой экономи ке как к противоречивому взаимодействию двух систем: капи талистической и социалистической.
В относительно самостоятельный раздел политической эко номии теоретические проблемы мировой экономики начинают оформляться и входить в учебные программы лишь в 80-е годы XX в. Это объясняется возникновением во второй половине XX в. объективных факторов, способствующих ускорению ин тернационализации хозяйственных взаимосвязей, несмотря на противоположность идеологий и политики двух систем.
К числу основных факторов послевоенного периода, спо собствовавших ускорению процесса формирования мирового хозяйства, можно отнести:
• углубление научно-технической революции, интернацио нальный характер достижений в области науки, техники и тех нологии, а также осознание того факта, что изолированное развитие обходится намного дороже и требует значительно больше времени для решения возникающих технико-техно логических проблем:
• формирование под влиянием ускорения темпов реализа ции мировых достижений НТР однородного типа производи тельных сил, что облегчает и усиливает процесс взаимосвязи и взаимозависимости национальных хозяйств;
• развитие тенденции к унифицированности структуры по требления и спроса под влиянием как факторов, отмеченных здесь, так и расширения процесса информации;
• возникновение и обострение так называемых глобальных проблем (защита окружающей среды, сырьевая и продовольст венная проблемы, демографические проблемы и др.), решение которых возможно лишь объединенными усилиями всех стран в рамках мирового хозяйства.
Высокие темпы экономического роста социалистических стран в первое послевоенное десятилетие привели к повыше-
216 Раздели. Теоретические проблемы мировой системы хозяйства
нию уровня их экономического развития, а чем он выше, тем шире и возможности, и необходимость обмена результатами трудовой деятельности на основе развитого разделения труда. С переходом к более высокому уровню экономического развития происходит абсолютное и относительное расширение экономи ческих связей с другими странами, повышается степень откры тости национальной экономики к тенденциям, проявляющимся в мировом хозяйстве.
Сказанное позволяет понять такие факты; за 1960—1976 гг. товарооборот между социалистическими и капиталистическими странами вырос в 10 раз, что означает среднегодовой прирост на 16%. Причем этот товарооборот расширялся наиболее высо кими темпами по сравнению с другими группами стран.
Следовательно, тенденции к международным экономиче ским взаимосвязям оказались сильнее политического противо борства.
Происходящие в мировой экономике изменения активизи ровали экономистов на исследования теоретических аспектов проблем мирового хозяйства. В 1976—1987 гг. эта тема послу жила предметом дискуссии среди отечественных экономистов^.
Дискуссия по этой проблеме выявила неоднозначность в самом подходе к пониманию содержания всемирного хозяйства. В ходе дискуссии определились в основном два концептуаль ных подхода к пониманию содержания всемирного хозяйства.
В соответствии с первым подходом всемирное хозяйство представляет собой глобальную систему экономических взаимо зависимостей, охватывающую все национальные хозяйства, связанные друг с другом международным разделением труда и разнообразными формами взаимодействия на уровне произво дительных сил, производственных отношений и политико-правовой надстройки.
В соответствии с другим подходом национальные хозяйства в понятие всемирного хозяйства не входят. Всемирное хозяйст во, с точки зрения этих экономистов, сводится лишь к системе
' См.: Максимова М. Всемирное хозяйство, научно-техническая революция и международные отношения //МЭ и МО. 1979. № 4, 5; Сорокин. Г. Проблемы теории всемирного хозяйства //Вопросы экономики 1983. № 5; Шишков Ю. К вопросу о единстве современного всемирного хозяйства //МЭ и МО. 1985. №3; Плетнев Э. За политико-экономический подход к категории всемирного хозяй ства //МЭ и МО. 1985. №7: Шишков Ю. Всемирное хозяйство — целостный, внутренне противоречивый экономический организм //МЭ и МО. 1987. №9.
Глава XII 217
экономических отношений между странами или даже между капиталистическим и социалистическим мировыми хозяйст вами^ Эта концепция понимания всемирного хозяйства осно вывалась, скорее, на идеологических принципах, чем эконо мических.
Существенным вкладом в развитие теории всемирного хо зяйства следует признать фундаментальную работу известного польского экономиста Ежи Клеера^ Особой ценностью этой работы является использование системного подхода к исследо ванию всемирного хозяйства.
Предложенное этим автором определение всемирного хо зяйства повторялось с незначительными изменениями в после дующих работах других экономистов. «Под всемирным хозяйст вом мы будем понимать, — пишет Е. Клеер, — систему, которая связывает входящие в нее национальные хозяйства отдельных стран и их групп и в то же время как целое влияет на процессы функционирования и роста отдельных своих частей»^
Всемирное хозяйство Е. Клеер исследует как систему, со стоящую из трех относительно самостоятельных подсистем:
• развитые капиталистические страны;
• европейские социалистические страны;
• развивающиеся страны.
Достоинство этой работы состоит в привлечении огромного фактического материала за длительный период и его объектив ный анализ.
Поскольку с распадом социалистической системы хозяйства мировая экономика перестала быть трехэлементной, работа Е. Клеера сегодня имеет во многом историческую ценность. Однако большинство теоретических выводов, особенно отно сящихся к пониманию всемирного хозяйства как системы, не утратило своей актуальности.
Сегодня экономическая теория отказалась от самой катего рии «всемирное хозяйство». Этим понятием объединялись две мировые системы с различным политическим устройством и моделями хозяйствования — капиталистическая и социалисти ческая. Проблема экономического соревнования двух мировых
^ См.: Шишков Ю. Всемирное хозяйство — целостный, внутренне противо речивый экономический организм //МЭ и МО. 1987. №9.—С. 75.
^ См.: Клеер Е. Всемирное хозяйство. Закономерности развития. — М.: Мысль, 1979. ^ Там же.-С. 41.
218 Раздел ff. Теоретические проблемы мировой системы хозяйства
систем разрешилась не в пользу социалистической системы. Соревнование оказалось проигранным в главном — в экономи ческой эффективности общественного производства, а вследст вие этого — и в осуществлении социальных программ.
Система мирового хозяйства представлена сегодня странами со сложившейся рыночной экономикой и странами, в большей или меньшей степени ориентированными на формирование рыночных отношений.
Понятие «мировое хозяйство» может быть определено как система национальных хозяйств стран, объединенных междуна родным разделением труда, торгово-производственными, финан совыми и научно-техническими связями,
Субъектами мирового хозяйства выступают государства с их национальной системой воспроизводства; транснациональные корпорации: международные организации и институты.
В соответствии с принципами системного подхода мировое хозяйство — органическая или саморазвивающаяся целостность. Ее элементы — национальные хозяйства, отличающиеся друг от друга множеством природных, экономических, политических, социальных и исторических характеристик. Каждое националь ное хозяйство уникально, оно может внести и вносит свой, специфический, вклад в мировую экономику.
Предметом исследования экономической теории служат международные экономические взаимоотношения, складываю щиеся между всеми странами мира с целью формирования и развития мирового хозяйства. В качестве объекта мирового хо зяйства выступают, таким образом, производительные силы, экономика всех стран мира.
Исходя из этого определения необходимо признать, что поня тия «мировое хозяйство» и «международные экономические взаи моотношения» шире понятия «международные отношения».
Понятие «мировое хозяйство» включает в себя наряду с то варно-денежными, торгово-экономическими, валютно-финан-совыми и отношения непосредственного производства матери альных благ и услуг.
Если исключить из дискуссии 80-х годов о политико-экономическом содержании понятия «всемирное хозяйство» все споры и разногласия о капитализме и социализме, их про тивоположности и единстве в рамках мирового хозяйства, то можно выделить главное, раскрывающее содержание назван ного понятия, которое не теряет своего значения и сегодня.
Главах// 219
На уровне мировой экономики экономическую науку ин тересуют не сами национальные хозяйства, а объективные отношения их взаимодействия. Мировое хозяйство в поли тико-экономическом смысле — это система отношений эко номической взаимозависимости и взаимосвязи националь ных хозяйств, выраженных в международных экономических отношениях и тех аспектах внутринациональных отношений, которые обусловлены обратным воздействием международ ных отношений^
Для показа реальности данного положения можно привести в качестве примера транснациональные корпорации. С одной стороны, они могут служить образцом взаимного проникнове ния интернационального и национального, с другой стороны, ТНК отражают обратное влияние отношений мирового хозяй ства на национальные экономические отношения и интересы.
Об экономических масштабах ТНК говорят следующие цифры. По оценкам ЮНКТАД, сегодня в мировом хозяйстве действует примерно 206 тыс. филиалов ТНК с капиталом 2100 млрд долл. Они контролируют свыше трети мирового про изводства и торговли, обеспечивают 20% несельскохозяйствен ной занятости в развитых странах. Из 20 крупнейших ТНК в ведущих отраслях мировой промышленности — автомобильной, электронике, нефтепереработке — 6 «родом» из США, по 3 — из Великобритании, Японии, Германии, по 2—из Франции, Швейцарии, Нидерландов^.
По оценкам американских исследователей, в мировой экономике наблюдается процесс дальнейшего усложнения системы взаимосвязей между ТНК в форме образования ме ждународных корпоративных альянсов. Этим преследуется цель: объединить усилия для снижения риска в конкурент ной борьбе при совместном инвестировании крупных техно логических проектов^.
В изменившейся ситуации в связи с распадом социалисти ческой системы хозяйства именно ТНК являются движущей силой растущей глобализации мирохозяйственных процессов, динамизма и открытости мировой экономики.
' См.: Филиппов Ф. Актуальные вопросы политического исследования все мирного хозяйства //МЭ и МО. 1988. № 3. 2 См.: МЭ и МО. 1995. №5. - С. 133-134. ^ Там же.
220 Раздел Ц. Теоретические пробивмы мировой системы хозяйства
2. Основные закономерности развития мировой экономической системы
Вполне естественно, что, будучи в своей основе рыночным, мировое хозяйство функционирует и развивается по экономи ческим законам рынка.
Каждая страна, ее внешнеэкономические субъекты, участ вуя в международном разделении труда, рассчитывают на реа лизацию своих экономических интересов — получение высокой нормы прибыли. Их внешнеэкономические партнеры пресле дуют те же цели. В результате взаимодействия стороны находят такой вариант внешнеэкономического сотрудничества, который оказывается взаимовыгодным. От реализации такого варианта выигрывает и мировое сообщество в целом.
Экономический закон, реализация требований которого по зволяет получать выгоду от внешнеэкономического сотрудниче ства каждой из сторон, носит название закона сравнительного преимущества»
Впервые сформулировал этот закон и доказал его действие Д. Рикардо (1817 г.) на примере двух стран ~ Англии и Пор тугалии. Конкретное проявление закона сравнительного пре имущества будет рассмотрено в следующей теме. В этой же те ме раскрываются содержание закона и объективные условия его действия.
Сущность закона сравнительного преимущества состоит в различиях в издержках производства на товары вследствие раз ных условий их производства в разных странах.
Данный закон действует во всех случаях, когда существуют разница между странами в относительной эффективности про изводства товаров. То, что закон сравнительного преимущества является отражением реальной действительности, служит ис пользованию сути этого закона во всех последующих его моди фикациях.
П. Самуэльсон утверждает, что «немногие принципы поли тической экономии так богаты содержанием, как эта теория. Нация, игнорирующая принцип сравнительного преимущества, вероятно, поплатилась бы за это дорогой ценой — снижением жизненного уровня и замедлением потенциальных темпов эко номического роста» ^
^ Самуэльсон П. Экономика. — М.: Прогресс, 1964. — С. 714.
Глава XII 221
Экономический прогресс стран обусловлен их участием в международном разделении труда. Уровень развития мирохо зяйственных связей экономическая теория рассматривает не только как результат, но и как средство экономически эффек тивного функционирования национальной экономики.
Извлечение экономического эффекта от реализации тре бований закона сравнительного преимущества — проблема чрезвычайно сложная, обусловленная развитием национального хозяйства каждой страны как относительно самостоятельной системы.
Место каждой страны в мировой экономике определяется всей совокупностью импортных потребностей и экспортных воз можностей. В системе взаимосвязи импорт — экспорт опреде ляющая роль принадлежит экспортным возможностям страны.
Экспортные возможности страны — результат уровня ее со циально-экономического развития.
Уровень социально-экономического развития страны явля ется настолько обобщающим показателем, что вмещает в себя, по существу, все основные слагаемые процесса общественного воспроизводства: уровень производиггельности труда, структуру общественного продукта, технический уровень общественного производства, степень качественных характеристик рабочей си лы, методы организации труда и производства, уровень доходов населения и структуру его экономических потребностей и тд.
Чем выше уровень экономического развития страны, тем выше производительность труда, тем ниже издержки производ ства на предлагаемую к международному обмену продукцию.
В силу этого страны с развитой экономикой, как правило, находятся в преимущественном положении по сравнению со странами, имеющими более низкий уровень экономического развития и производительности труда.
Однако любая страна, даже с самым низким уровнем эко номического развития, может производить отдельные товары, издержки на которые в силу различных причин могут быть ни же, чем в стране с высоким уровнем экономического развития.
Следовательно, пока существуют различия в относительной эффективности производства товаров, даже экономически отста лая страна, специализируясь на выпуске этих товаров, может из влекать огромную выгоду, обменивая их на товары другой страны.
Рассматривая закон сравнительного преимущества в между народном разделении труда, нетрудно заметить, что реализация
222 Раздел //. Теоретические проблемы мировой системы хозяйства
требований этого закона осушествляется за счет действия в каж дой стране таких экономических законов, как закон повышаю щейся производительности труда и экономии рабочего време ни, спроса и предложений, повышения потребностей и др.
При исследовании закона сравнительного преимущества следует обратить внимание на два важных обстоятельства.
Во-первых, следует учитывать, что требования этого закона реализуются в здоровой рыночной экономике. Недальновидная налоговая и денежная политика, инфляция препятствуют дей ствию закона сравнительного преимущества.
Во-вторых, со времен Д. Рикардо теория сравнительного преимущества исходит из того, что издержки производства из меряются количеством затраченного труда.
Теоретики предельной полезности, отрицая теорию трудо вой стоимости, вынуждены признать справедливость закона сравнительного преимущества, измеряемого затратами общест венного труда.
Товарооборот между странами осуществляется по мировым ценам. В их основе лежит интернациональная стоимость. Это означает, что на мировом рынке находят общественное при знание общественно необходимые интернациональные затраты труда. Страна, с издержками производства выше мировых, проигрывает во внешнеэкономических связях, и наоборот.
Цена на мировом рынке формируется на основе рыночной стоимости товара и мирового стандарта его качества.
Однако на практике закон стоимости на мировом рынке реализуется не в чистом виде. На цену товара воздействует множество факторов: внешнеторговые и валютные ограниче ния, политика транснациональных корпораций, курсы валют, биржевые спекуляции и др. Но и здесь закон стоимости как тенденция оказывает воздействие на международный обмен как определенный регулятор рыночной экономики.
Необходимо учитывать, что объект торговли на мировом рынке не продукция всей страны, а лишь отдельные товары, пробивающие себе дорогу на международный рынок в резуль тате успеха в острейшей конкуренции за снижение издержек производства и высокое качество экспортируемого товара.
На мировом рынке принцип равной прибыли на равный капитал, выступающий одним из важнейших при формирова нии цен на национальных рынках) перестает действовать. Ми ровые цены и прибыль на международном рынке складываются
Глава XII 223
не путем усреднения национальных затрат труда, а на основе усреднения затрат труда производителей товаров — участников международной торговли.
Несмотря на признание теории сравнительного преимуще ства в международных экономических отношениях всеми на правлениями экономической мысли, современная экономиче ская наука предлагает множество модификаций этой теории.
Наиболее близок к теории сравнительного преимущества ее современный вариант, названный теорией соотношения факто ров производства.
Авторы указанной теории (шведские экономисты Эли Хек-шер и Бертил Олин) исходят из того очевидного факта, что страны мира по-разному наделены основными факторами про изводства — трудом) землей и капиталом. В зависимости от того) каким ресурсом страна владеет в большей мере) чем дру гие государства, должна строиться и ее экспортная политика. Если страна) например, располагает большими неиспользуемы ми в производстве трудовыми ресурсами при низкой заработ ной плате занятого населения, то для нее целесообразно про изводить и экспортировать трудоемкие товары. Страны, распо лагающие избыточным капиталом) должны производить и экспортировать капиталоемкие виды продукции, а импортиро вать трудоемкие.
Суть рассматриваемой теории состоит в том) что, реализуя указанные принципы в международной торговле, страна (в скрытом виде) экспортирует избыточные факторы производст ва, а импортирует дефицитные.
На практике данная теория не всегда является отражением реальной действительности. США) например, располагая избы точным капиталом) экспортировали более трудоемкую и менее капиталоемкую продукцию, чем импортировали. В. Леонтьев (США) объяснял ситуацию, не укладывающуюся в рамки тео рии соотношения факторов производства) высоким уровнем производительности труда в экономике США, в 2—3 раза пре вышающим среднемировые показатели. В связи с этим при лю бом соотношении факторов производства американский экс порт оказывается конкурентоспособным на мировом рынке.
Большинство экономистов различия в общественной произ водительности труда связывают с различиями в уровнях обра зования и квалификации рабочей силы. В связи с этим теория соотношения факторов производства расширилась до четьгоех
224 Раздел И. Теоретические проблемы мировой системы хозяйства
факторов: земля, капитал, труд квалифицированный и труд не квалифицированный .
Другой вариант расширения теории соотношения факторов возник из расширения понятия «капитал», из которого выдели ли человеческий капитал.
Сторонники теории предельной полезности переносят на международные экономические отношения теорию альтерна тивных издержек.
В соответствии с этой теорией (Г. Хаберлер, США) сопос тавление кривых производственных возможностей по двум то варам позволяет определить наилучший вариант при использо вании всех ресурсов и новейшей технологии.
Со времен А. Смита и Д. Рикардо экономическая наука в области международных экономических отношений исходила из принципа взаимовыгодности внешней торговли между стра нами с различными природными условиями. Чем больше эти различия, тем уникальнее производимые товары и эффективнее товарный обмен между этими странами.
С развитием мировой экономики практика международного обмена, не отменяя этого принципа, свидетельствует о том, что наибольшая часть внешнеторгового оборота приходится на страны с высоким уровнем экономического развития, располо женные примерно в одинаковых природно-климатических ус ловиях.
При исследовании этих особенностей установлено, что большое значение в международном товарном обмене имеет примерное равенство в уровнях экономического развития стран. Относительное равенство в уровнях экономического развития стран создает примерно одинаковую структуру экономических потребностей как населения, так и товаропроизводителей, рав ную степень развития всех элементов рыночной экономики, обеспечивает конвертируемость валют и т.п. Поэтому новые товары, новые технологии, жизненный цикл которых в связи с ускорением темпа научно-технического прогресса все более сокращается, с большим экономическим успехом будут реали зованы на рынках развитых стран, чем отсталых.
Отражением реальной действительности в структуре миро вой экономики могут служить теории независимости, взаимоза висимости и зависимости.
Экономическая независимость во внешнеторговых отноше ниях означала бы полную обеспеченность всеми необходимыми
Главах// 225
для страны товарами и услугами собственного производства. Поскольку такая ситуация в современном мире вряд ли воз можна, так как экономика страны будет испытывать трудности из-за отсутствия многих товаров, это отрицательно скажется на эффективности ее развития и заставит искать выгодные для себя внешнеэкономические связи.
Наиболее приемлемым вариантом внешнеторговых отноше ний между экономически развитыми странами является взаи мозависимость, не допускающая одностороннего нарушения торговых договоров.
Зависимость в международных экономических связях возникает чаще всего между экономически развитыми и раз вивающимися странами. Слишком большая зависимость го сударства от внешних связей делает его экономику уязвимой вследствие влияния социально-экономических и политических изменений в странах-экспортерах и импортерах.
Принцип, или закон, сравнительного преимущества не яв ляется данным раз и навсегда. Он изменяется вместе с разви тием условий производства, структуры мировых экономических потребностей и др.
Понятие сравнительных преимуществ в отличие от сравни тельных издержек — весьма емкое и меняющееся со временем. Сегодня НИС постепенно теряют преимущества в международном разделении труда, связанные с изобилием природных ресурсов и дешевой рабочей силой. Исчерпание природных ресурсов и рост заработной платы направили их усилия на производство и вывоз наукоемких и высокотехнологичных товаров, чему спо собствовало повышение образовательного уровня населения.
Большое значение в действии принципа сравнительного преимущества на международных рынках приобретают нецено вые методы конкуренции.
До сих пор речь шла о закономерностях в развитии миро вого хозяйства в области рынка товаров и услуг. Рынок товаров и услуг, хотя и основной, но не единственный элемент в струк туре мирового хозяйства. Кроме рынка товаров и услуг в его структуре выделяют следующие элементы: мировой рынок ра бочей силы; мировой рынок капиталов; международная валют ная и кредитно-финансовая системы.
В этой части проблемы теории мирового хозяйства будут рассмотрены основные закономерности в формировании и раз витии мирового рынка рабочей силы.
8 Этнсиичнди тюрт Н1цнона»иоя мшипщи и миршоп: тмйот
226 Раздел И. Теоретические проблемы мировой системы хозяйства 5. Мировой рынок рабочей сиды
Межгосударственная миграция населения имела место все гда и объяснялась самыми различными причинами как эконо мического, так и внеэкономического характера.
Особенностью современной системы мирового хозяйства является формирование мирового рынка труда. Это означает, что при возрастании общих масштабов миграции населения основная роль стала принадлежать миграции рабочей силы, а главная причина — поиски места работы, т.е. экономический фактор.
Миграция рабочей силы обусловлена объективными факто рами и взаимосвязью экономических интересов стран.
Подъемы и спады производства в разных странах не совпа дают по времени. Вследствие этого уровень безработицы и спрос на рабочую силу различаются по странам, что и опреде ляет экономическую целесообразность межгосударственной миграции рабочей силы.
Особенностями второй половины XX в. являются возраста ние масштабов миграции и вовлечение в эти процессы все большего количества стран. Они были обусловлены такими объективными причинами, как углубление разрыва в уровнях экономического развития государств и вызванные этим разли чия в величине оплаты труда; повышение значимости качест венных характеристик рабочей силы и стремление развитых стран сэкономить на подготовке высококвалифицированных специалистов (процесс, получивший название «утечка умов»); развитие информации, средств транспорта и связи, облегчаю щих практическое передвижение населения; усиление деятель ности транснациональных корпораций, способствующих повы шению степени мобильности рабочей силы и выравниванию технико-экономических условий ее использования; быстрое распространение достижений научно-технического прогресса во всем мире, что ведет примерно к одинаковым требованиям в подготовке кадров и облегчает их движение между странами.
В мировой экономике второй половины XX в. четко просле живаются два периода, отличающиеся своими закономерностями в движении рабочей силы. Первый период — до распада социали стической системы хозяйства и второй — после этого распада.
В 1960—1975 гг. центром притяжения иностранной квали фицированной рабочей силы были США. Сюда направлялся
Глава ХЧ 227
основной ее поток из развивающихся стран. Несмотря на то что мировой общественностью процесс «перекачки умов» осуж дался, он происходил вследствие взаимной экономической заинтересованности. Совокупный выигрыш от «перекачки умов» только в США оценивался в 6 млрд долл. ежегодно (в ценах 1975 г.)'.
Несмотря на экономические и социальные потери от выезда за рубеж высококвалифицированных специалистов, развиваю щиеся страны в силу объективных обстоятельств (рост ино странной задолженности, отсутствие рабочих мест для высоко квалифицированных работников и др.) вынуждены были рас ценивать миграцию как важный источник поступления валюты (путем переводов части заработков эмигрантов на родину) и средство снижения безработицы среди специалистов. По дан ным ЮНКТАД, суммарный объем переводов средств только в 10 развивающихся стран (Бангладеш, Бгипет, Иордания, Индия, ЙАР, НДРЙ, Пакистан, Судан, Филиппины и Шри-Ланка) — основных экспортеров рабочей силы — возрос с 1,6 млрд долл. в 1975 г. до 11,5 млрд долл. в 1982 г., а его отношение к сово купному импорту этих стран возросло соответственно с 8 до 26%2. В 80-е годы рассматриваемого периода возникают новые тен денции в направлении, количестве и качестве миграции рабо чей силы. Нефтяной бум в странах ОПЕК вызвал спрос на ма локвалифицированную рабочую силу.
Второй послевоенный период, начавшийся с распадом со циалистической системы хозяйства, характеризуется сущест венными изменениями в составе и масштабах миграции рабо чей силы. Наряду с традиционными потоками рабочих-мигрантов из развивающихся стран в Западную Европу, США, арабские государства Персидского залива появились новые регионы, располагающие огромным количеством потенциаль ных мигрантов. Это государства Центральной и Восточной Ев ропы, бывшего СССР, а также страны Азии и Тихоокеанского бассейна.
Введение в бывшем СССР закона о свободном выезде и опасение резкого роста эмиграции поставили вопрос о заклю чении двух- и многосторонних договоров между западными странами и странами СНГ.
1 См.: МЭ и МО. 1987. №3. - С. 130.
2 Там же.—С. 126.
228 Раздел И. Теоретические проблемы мировой системы хозяйства
В 1991 г. принято Шенгенское соглашение, по которому для польских эмигрантов не требуется виза для въезда в Германию, Бенилюкс, Францию, Испанию и Португалию. Однако въезд ограничивается наличием свободных рабочих мест и сложно стями их получения. Аналогичные соглашения готовятся для Венгрии, Чехии и Словакии.
По мнению Международной организации труда (МОТ), для граждан из бывшего СССР необходимо ввести ограничения для въезда в страны ЕС. Однако для молодежи с высокой профес сионально-технической подготовкой существуют более благо приятные условия получения работы и визы на въезд^. Запад ные страны не хотят принимать неквалифицированную рабо чую силу, хотя и испытывают потребность в заполнении свободных рабочих мест на производствах с тяжелой и вредной работой.
Новые индустриальные страны (Южная Корея, Тайвань, Сингапур и др.) предпочитают не импортировать неквалифи цированную рабочую силу, а вывозить капитал и создавать предприятия там, где имеется дешевая рабочая сила.
Законодательствами социалистических стран запрещалась миграция рабочей силы в капиталистические страны. Между самими социалистическими странами незначительные по чис ленности передвижения рабочей силы имели место. Однако и они строго регулировались и носили, по существу) разовый ха рактер.
В бывшем СССР привлекались малоквалифицированные рабочие (в незначительных количествах) из Вьетнама и Север ной Кореи. Ситуация качественно изменилась после распада СССР. Россия и бывшие республики Союза превратились в экспортеров рабочей силы в капиталистические страны. По оценкам МОТ, Советский Союз превратился в главного по ставщика мировых рынков труда квалифицированной рабочей силы, готовой получить работу за низкую заработную плату.
Начиная с 1992 г. возросло движение рабочей силы из быв ших национальных республик в Россию. В целях защиты на ционального рынка труда, обеспечения приоритетного права российских граждан на трудоустройство с декабря 1993 г. в со ответствии с указом Президента РФ трудовая миграция стала регулироваться на основе разрешений на привлечение в Рос-
ГлаваХИ 229
сийскую Федерацию иностранных работников. К концу 1994 г. численность иностранной рабочей силы в России составила 128 999 человек, в том числе 73 695 человек, или 58,9%, — из стран ближнего зарубежья^.
В настоящее время в Российскую Федерацию на работу прибывают мигранты из всех без исключения республик быв шего СССР. Но доля каждой из них в трудовой миграции не одинакова. Самый большой поток рабочей силы идет с Украи ны (74,6%) — около 3/4 общей миграции из стран ближнего зарубежья. Мигранты из Белоруссии составляют около 8%, на долю всех других 12 республик бывшего СССР приходится 17,5% трудовой миграции в Россию.
В целом иностранные рабочие не оказывают сколько-нибудь значительного влияния на рынок рабочей силы в Рос сии. На конец 1994 г. их доля в общей численности занятых составила всего лишь 0,13%. Однако среди занятых на отдель ных производствах Севера России доля работников из респуб лик бывшего СССР (в основном Украины и Белоруссии) со ставляет от 50 до 95%^.
Взаимоотношения на мировом рынке труда регулируются заключением договоров и контрактов на уровне государств, а также уполномоченных на их заключение международных ор ганизаций.
Значительную часть функций по регулированию междуна родных отношений на рынке труда выполняет Международная организация труда (МОТ), созданная в 1919 г. при Лиге Наций. В настоящее время МОТ является специализированным учреж дением ООН, занимающимся выработкой конвенций и реко мендаций по трудовому законодательству.
Каким бы ни было отношение отдельных государств, поли тиков и общественных организаций к проблемам межгосудар ственной миграции рабочей силы, с позиций международных экономических отношений и развития мирового хозяйства по вышение степени мобильности рабочей силы расценивается как прогрессивный процесс, способствующий реализации соци ально-экономического интереса мирового сообщества в целом.
Для совершенствования этого процесса необходимы разра ботка и реализация системы мер, направленных на выравнива-
1 См.: МЭ и МО. 1994. №1.—С. 145.
^ См.: Вопросы экономики 1996. №1. — С. 88. ^ Там же. — С. 90.
230 Раздел II. Теоретические проблемы мировой системы хозяйства
нне условий воспроизводства рабочей силы и труда. Нанио-нальная изоляция в области производства, образования, науки и культуры в современных условиях препятствует экономиче скому и социальному прогрессу. Понимание практической зна чимости решения этой проблемы позволяет более эффективно интегрировать национальную экономику в мировую хозяйст венную систему.
4. Пробуемы развития теории мировой экономики после распада социалистической системы хозяйства
Понимание всемирного хозяйства с его двумя противопо ложно организованными системами и третьим миром как объек том борьбы за влияние двух мировых систем сегодня — исто рия теории мировой экономики.
Мировая система хозяйства существенно изменилась. Эко номическая теория есть отражение закономерных тенденций в развитии хозяйства, в данном рассмотрении, мирового. В связи с этим теория мирового хозяйства призвана выявить и обоб щить происшедшие изменения.
Здесь уместно напомнить о наличии позитивной и норма тивной экономической науки, где существуют различия в под ходах к исследуемому объекту, т.е. к экономике. Впервые это различие показано Дж. Кейнсом*. Позитивная экономическая наука принципиально незави сима от каких-либо этических соображений или нормативных суждений. Как доказывает Дж. Кейнс, «позитивная наука... — совокупность систематических знаний, относящихся к тому, что есть; нормативная, или регулятивная, наука... — совокуп ность систематических знаний, относящихся к тому, что долж но быть...; искусство... — система правил для достижения дан ной цели»^ Нет сомнения, что возникновению двух понятий экономической науки во многом способствовало наличие со ветской модели хозяйствования с определенной ориентацией на «как должно быть», а «не как есть».
' См.: Кейнс Дж. Предмет и метод политической экономии. — М., (1891). - С. 27-28. 36. ^ Там же.
Глава XII 231
Распад мировой системы социализма вовсе не означает, что нормативная экономическая наука отомрет. Напротив, она су ществует и всегда будет существовать, поскольку всегда нахо дятся экономисты, теории которых носят субъективный харак тер, не отражающий реальной действительности.
«Непрофессионалы и эксперты в разной степени испыты вают искушение делать те позитивные выводы, которые соот ветствуют их нормативным предвзятым убеждениям. В то же время они отвергают позитивные выводы, если действительная или мнимая нормативная подоплека последних для них не приятна»'.
Одним из важнейших условий прогресса экономической науки известный французский ученый Морис Алле считает «стремление к объективности и безоговорочное подчинение урокам опыта»2.
Основные выводы, которые можно сделать исходя из про исшедших в мировом хозяйстве изменений, сводятся к сле дующему:
• во-первых, мировое хозяйство с распадом социалистиче ской системы стало однотипным. Под однотипностью следует понимать функционирование национальных хозяйств на основе рыночной (смешанной) экономики с преобладанием частной собственности на средства производства;
• во-вторых, вполне осознано, что экономический прогресс в современном мире определяется не только общепринятыми стандартными показателями уровня, структуры, динамики про изводства и потребления, но и степенью участия страны в меж дународном разделении труда и теми ресурсами, на которые опирается это участие. Фактические данные содержат уникаль ную информацию о конкурентоспособности национальной продукции;
• в-третьих, в современном мировом хозяйстве экономиче ские взаимосвязи строятся исключительно исходя из принци пов экономической заинтересованности партнеров, взаимной реализации экономических интересов. В связи с этим бывшему СССР и России в том числе приходится пересматривать свои международные экономические связи, поскольку последние
1 Фридман Милмон. Методология позитивной ки //Альманах «Тезисы». 1994. Т. II. Вып. 4. — С. 21.
^ Морис Адле. Современная экономическая наука «Тезисы». 1994. Т. II. Вып. 4. - С. 18.
экономической нау-и факты //Альманах
232 Раздел If. Теоретические проблемы мировой системы хозяйства
были подвержены политической конъюнктуре в ущерб нацио нальным экономическим интересам,
• в-четвертых, как показывает опыт развития международ ных экономических связей последних лет. надежный успех на мировом рынке определяет не монопольное распоряжение от дельными целевыми источниками сырья и энергии и даже не весь комплекс природно-географических условий, а макси мальное использование уже рассмотренного здесь экономиче ского закона сравнительного преимущества, реализация требо ваний которого связана не только с максимальной экономией на издержках производства, обращения, транспортировки и пересечения границ, но и со многими другими факторами ка чественного порядка. Учитывая это в интеграционные процес сы втягиваются и государства, между которыми в течение дли тельного времени существовали напряженные и даже враждеб ные отношения. Как показывает мировая практика, для достижения экономического эффекта от международного раз деления труда многие страны добровольно соглашаются на час тичную потерю своих суверенных прав;
• в-пятых, было бы ошибочно рассматривать современное мировое хозяйство и международные экономические отноше ния как идиллические, лишенные противоречий и конфликтов. На смену противоречиям прежнего всемирного хозяйства, обо стряемым «холодной войной», приходят новые. Прежде всего усиливается конкурентная борьба за рынки сбыта между тремя центрами влияния в западном мире — США, Японией и За падной Европой. Существенные изменения в систему между народных экономических интересов вносят транснациональные корпорации с их новой формой международного сотрудничест ва — стратегическими соглашениями, с помощью которых кор порации объединяют свои финансовые и технические ресурсы для достижения результатов, не доступных каждой из них в от дельности. Обычный способ реализации стратегических согла шений — обмен капиталами путем взаимной покупки акций в размере 5—20% стоимости недвижимого имущества.
Важной чертой современного этапа развития мирового хозяй ства является активное перераспределение ролей между труппами государств и образование регионального (субрегионального) ин теграционного сотрудничества. Приоритетными направлениями регионального сотрудничества служат отстаивание геостратегиче ских интересов государств-соседей в экономической области
Глава XII 233
сокращение взаимных издержек при перемещении факторов производства, совместное развитие определенных направлений НТП, решение общими усилиями экологических проблем.
Для современного этапа мировой экономики характерны распад прежних интеграционных образований и формирование новых. Существенное влияние на активизацию этого процесса оказали распад СЭВ и бывшего СССР.
Страны Восточной Европы пытаются включиться в запад ноевропейские интеграционные процессы, бывшие азиатские республики СССР могут стать участниками Центральноазиат-ского общего рынка.
Если для развивающихся стран основной тенденцией в по следние десятилетия является повышение их роли в мировой торговле при значительном «облагораживании» экспорта — росте доли машин и оборудования при снижении доли текстильных из делий и цветных металлов, то положение России в мировом экс порте выглядит просто удручающим. Вместо того, чтобы исполь зовать и закрепить наработанные в советское время возможности экспорта промышленной продукции, компенсировать в какой-то мере сжатие внутреннего рынка, экспортная торговля фактически была брошена на произвол. Вывоз машин и оборудования только в страны дальнего зарубежья в 1994 г. составил менее 1/4 уровня 1991 г. и 1/7 уровня 1990 г. при сокращении его доли в совокуп ном экспорте до 5,2% в 1994 г. против 17,6% в 1990 г.'.
С учетом свертывания товарообмена со странами ближнего зарубежья, на долю которых приходилось более 2/3 всех выво зимых из России машинно-технических изделий, это падение как минимум на порядок больше. Основные статьи экспорта России в 1994—1995 гг. — металлы, драгоценные камни и нефть. Естественно, что экспортный обвал является результа том падения производства и прежде всего обрабатывающих от раслей, где особенно тесными были производственные взаимо связи между национальными республиками.
Наметившиеся в мировой экономике процессы регионального экономического сотрудничества стран-соседей имеют прямое отношение к России, ее выходу из экономического кризиса.
В области международного экономического сотрудничества Россия стоит перед выбором. Один путь — продолжать наращи вать энергосырьевой экспорт на Запад, опустошая свои природ-
^ См.: Российский статежегодник. — М., 1994. — С. 435.
234 Раздел И. Теоретические проблемы мировой системы хозяйства
ные богатства и ввозя взамен третьесортное продовольствие и од новременно разоряя при этом собственных товаропроизводителей. Другой путь — восстановить, естественно, на новой, экономиче ски обоюдовыгодной основе региональные интеграционные объединения на пространстве СНГ и Восточной Европы, создав тем самым условия для усиления и диверсификации своего экс портного потенциала. За последние годы в этом направлении предприняты определенные организационные действия. Однако в реальных процессах эти действия пока не нашли отражения.
Удельный вес внешнеторгового оборота России со странами СНГ сократился в 1995 г. по сравнению с 1992 г. втрое — с 60 до 20%^ При продолжающемся спаде производства развалива ются и технико-технологические связи.
Если процесс дезинтеграции России не удастся преодолеть и новые интеграционные объединения СНГ и Восточной Ев ропы минуют Россию, то, естественно, вряд ли придется рас считывать на сколько-нибудь значительную роль России в ми ровом хозяйстве.
Реальное наполнение мирохозяйственных связей России, как и любой другой страны, определяется состоянием ее эко номики. Существенное влияние при этом оказывает и то, как организуются эти взаимосвязи.
Вопросы для самопроверки
1. Раскройте сущность понятия «мировое хозяйство». Пере числите основные факторы, способствующие ускорению про цесса формирования мирового хозяйства.
2. Назовите три относительно самостоятельных подсистемы в системе «всемирного хозяйства». В чем состоит историческая ценность работы Е. Клеера?
3. Расскажите об основных закономерностях развития ми ровой экономической системы на настоящем этапе.
4. В чем состоит основная причина миграции рабочей си лы? Назовите главные центры притяжения иностранной рабо чей силы во второй половине XX в.
5. Охарактеризуйте изменения, происшедшие в мировом хозяйстве после распада социалистической системы.
' См.: Российский экономический журнал. 1995. №2. С. 40.