Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
26
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
1. Общая характеристика БЕРЕЗОВСКОГО РАЙОННОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА 4
1.1. Березовский районный исполнительный комитет как исполнительно-распорядительный орган. 4
1.2 Компетенция Березовского районного исполнительного комитета 6
1.3. Структура Березовского районного исполнительного комитета 14
2. ОТДЕЛ ЗАГС БЕРЕЗОВСКОГО РАЙОННОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА 23
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 24
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 25
СПИСОК ПРИЛОЖЕНИЙ 27
ВВЕДЕНИЕ
Я, Тыманская Екатерина Николаевна, для прохождения государственно-правовой практики в соответствии с направлением Академии управления при Президенте Республики Беларусь на период с 03 июня по 22 июня 2012 года была направлена в Березовский районный исполнительный комитет.
Целью практики является закрепление и углубление теоретических знаний, полученных в Академии управления, приобретение навыков самостоятельной работы в местной администрации.
Задачами практики является:
За период прохождения практики я более детально изучила работу отдела ЗАГС, ознакомилась с его структурой, компетенцией, функциями. Присутствовала при приеме граждан в данном отделе, ознакомилась с делопроизводством, функции и полномочия начальника и главного специалиста данного отдела, присутствовала на торжественной регистрации браков, ознакомилась с организацией работы по заявительному принципу «одно окно».
Государственно-правовая практика является важнейшей частью подготовки высококвалифицированных специалистов, которая обеспечивает закрепление теоретических знаний.
В своей деятельности Березовский районный исполнительный комитет руководствуется Конституцией Республики Беларусь, в которой в разделе V «Местное управление и самоуправление» законодатель раскрывает суть местного управления и самоуправления [2], Законом Республики Беларусь от 04 января 2010 г. «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» в редакции Закона Республики Беларусь от 22 декабря 2011г. [6], который определяет систему и экономическую базу местного управления и самоуправления в Республике Беларусь, закрепляет основы правового положения органов местного управления и самоуправления, компетенцию местной администрации.
Исполнительным и распорядительным органом на территории района в городе является местная администрация с правами юридического лица. Местные администрации входят в систему органов исполнительной власти и являются органами местного управления.
В состав местной администрации входят глава местной администрации, его заместители и члены местной администрации.
Глава местной администрации назначается на должность и освобождается от должности Президентом Республики Беларусь или в установленном им порядке. Заместитель (заместители) главы местной администрации назначается на должность и освобождается от должности председателем городского исполнительного комитета. Другие члены местной администрации, а также сотрудники местной администрации назначаются на должность и освобождаются от должности главой местной администрации.
Заседания исполнительного и распорядительного органа созываются и проводятся главой местной администрации в соответствии с регламентом, утверждаемым местной администрацией, по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц и считаются правомочными, если в них принимает участие не менее двух третей установленного состава местной администрации [6].
Решения местной администрации принимаются простым большинством голосов от установленного состава местной администрации.
Структура и штатная численность местной администрации утверждаются городским исполнительным комитетом.
Согласно закону Республики Беларусь « О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» местное управление создано, прежде всего, для решения вопросов местного значения исходя из интересов населения, проживающего на соответствующей территории, соответственно и компетенция местной администрации должна отражать в себе это целевое назначение во всех пунктах подведомственной области общественных отношений [6].
Местные администрации в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством:
Компетенция главы местной администрации
Глава местной администрации в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, настоящим Законом и другими законами Республики Беларусь, актами Президента Республики Беларусь, постановлениями Совета Министров Республики Беларусь и распоряжениями Премьер-министра Республики Беларусь, нормативными правовыми актами республиканских органов государственного управления, а также решениями вышестоящих исполкомов, распоряжениями их председателей, решениями соответствующей местной администрации и других государственных органов, принятыми в соответствии с их компетенцией [1].
Глава местной администрации в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством:
1. возглавляет местную администрацию, руководит ее работой, обеспечивает взаимодействие с соответствующими городским исполкомом и городским Советом;
2. представляет местную администрацию во взаимоотношениях с другими государственными органами, иными организациями и гражданами;
3. утверждает структуру и штаты местной администрации, ее структурных подразделений;
4. по согласованию с соответствующими структурными подразделениями городского исполкома, а в случаях, определенных законодательными актами, по согласованию с соответствующими республиканскими органами государственного управления назначает на должности и освобождает от должностей руководителей структурных подразделений местной администрации, осуществляющих государственно-властные полномочия в определенной отрасли (сфере деятельности), назначает на должности и освобождает от должностей иных работников местной администрации, заключает (продлевает, расторгает) трудовые договоры (контракты) с работниками местной администрации, в отношении которых является нанимателем, в том числе с персоналом по охране и обслуживанию зданий, применяет к указанным работникам меры поощрения, дисциплинарного взыскания;
5. согласовывает кандидатуры на должности:
военного комиссара района в городе, начальника отдела (управления) внутренних дел местной администрации, а также согласовывает продление или расторжение трудовых договоров (контрактов) с указанными должностными лицами;
руководителей расположенных на соответствующей территории организаций, имущество которых находится в республиканской или коммунальной собственности, при назначении их республиканскими органами государственного управления, либо председателем исполкома областного уровня, либо председателем городского исполкома, а также согласовывает продление или расторжение трудовых договоров (контрактов) с указанными должностными лицами;
руководителей расположенных на соответствующей территории хозяйственных обществ, акции (доли в уставном фонде) которых находятся в коммунальной собственности, а также согласовывает продление или расторжение трудовых договоров (контрактов) с указанными должностными лицами;
6. распоряжается имуществом местной администрации;
7. вносит в местную администрацию, городской Совет и его органы предложения по вопросам местного значения и участвует в их рассмотрении;
8. организует работу местной администрации по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц, личному приему граждан и представителей юридических лиц, ведению книги замечаний и предложений, осуществлению административных процедур;
9. осуществляет личный прием граждан и представителей юридических лиц;
10. заключает от имени местной администрации гражданско-правовые договоры с юридическими и физическими лицами, в том числе с индивидуальными предпринимателями;
11. заключает от имени местной администрации соглашения, предусмотренные законодательством о труде;
12. создает постоянные и временные комиссии местной администрации, определяет их полномочия и координирует работу;
13. делегирует свои отдельные полномочия заместителям главы, управляющему делами местной администрации;
14. организует работу по подготовке заседаний местной администрации, ведет заседания, обеспечивает контроль за выполнением решений местной администрации;
15. дает письменное разрешение на принятие решений местной администрации по отдельным вопросам, не терпящим отлагательства, путем опроса и визирования членами местной администрации проектов соответствующих решений;
16. приглашает на заседания местной администрации представителей других исполнительных и распорядительных органов, Советов, республиканских органов государственного управления, иных организаций, органов территориального общественного самоуправления, а также граждан;
17. подписывает решения местной администрации и протоколы заседаний местной администрации;
18. руководит гражданской обороной на соответствующей территории и возглавляет комиссию по чрезвычайным ситуациям;
19. по согласованию с председателем исполкома базового уровня приостанавливает деятельность организаций и строительство объектов на соответствующей территории в случае нарушения законодательства до устранения выявленных нарушений;
20. вносит на рассмотрение местной администрации и в случае одобрения в городской исполком предложения об освобождении от должностей руководителей расположенных на соответствующей территории организаций в случае невыполнения ими решений местной администрации, либо Совета, исполкома базового уровня, либо Совета, исполкома областного уровня, принятых в пределах их компетенции, или других актов законодательства;
21. вносит на рассмотрение местной администрации и в случае одобрения в городской исполком предложения о привлечении к ответственности расположенных на соответствующей территории организаций, их должностных лиц и иных граждан, о возмещении вреда, причиненного их решениями, действиями (бездействием) интересам граждан, местному хозяйству, окружающей среде, в случае невыполнения ими решений местной администрации, либо Совета, исполкома базового уровня, либо Совета, исполкома областного уровня, принятых в пределах их компетенции, или других актов законодательства;
22. не реже одного раза в год представляет в городской исполком отчет о деятельности местной администрации;
23. осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом и другими актами законодательства.
Местная администрация не реже одного раза в год отчитывается о своей работе перед городским исполнительным комитетом, а также информирует граждан о своей деятельности [5].
Указом Президента Республики Беларусь от 23. октября 2006 г. № 631 « О структуре, функциях и численности работников местных и исполнительных, распорядительных органов» утверждена Типовая структура областного, Минского городского, городского (городов областного подчинения), районного исполнительных комитетов, местных администраций районов в городах [7].
В структуру Берёзовского районного исполнительного комитета входят отделы, управления, потребность в которых, определяется необходимостью решения широкого круга вопросов в районе.
Структура комитета:
1. Руководство администрации
Председатель Березовского районного исполнительного комитета (Наркевич Ю.И.)
заместители председателя райисполкома (Крейдич М.Н., Гордеева Д.В., Тарасюк Е.Я., Михнюк В.Н.)
управляющий делами (Шип О.А.)
2. Управления
сельского хозяйства и продовольствия
по труду, занятости и социальной защитите
управление делами
3. Отделы
экономики
архитектуры и строительства
статистики
по делам молодежи
идеологической работы
образования
культуры
физической культуры, спорта и туризма
записи актов гражданского состояния
жилищно- коммунального хозяйства
юридический
Органы записи актов гражданского состояния (далее органы ЗАГС) были образованы 18 декабря 1917 г. одним из первых Декретов Советского Правительства «О гражданском браке, детях и ведении книг актов гражданского состояния» [3]. Изначально органы ЗАГС входили в состав органов внутренних дел, с 1959 г. являются структурными подразделениями органов исполнительной власти, с 2006 г. включены в систему Министерства юстиции Республики Беларусь. В Республики
Отдел ЗАГС осуществляет свои полномочия в пределах границ соответствующей административно-территориальной единицы.
Отдел ЗАГС образован в соответствии с законодательством Республики Беларусь Берёзовским районным исполнительным комитетом Брестской области, является его структурным подразделением.
Отдел ЗАГС финансируется за счет средств местного бюджета, а также за счёт доходов, полученных от оказания населению дополнительных платных услуг, связанных с регистрацией актов гражданского состояния, которые направляются на укрепление материально-технической базы отдела [8].
Отдел ЗАГС в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, Гражданским кодексом Республики Беларусь, Кодексом Республики Беларусь о браке и семье, Законами Республики Беларусь, Указами и Декретами Президента Республики Беларусь, постановлениями Совета Министров республики Беларусь, нормативными правовыми актами Министерства юстиции Республики Беларусь, решениями и распоряжениями Брестского областного исполнительного комитета, Берёзовского райисполкома, Положением об отделе ЗАГС, иными актами законодательства Республики Беларусь.
На основании записей в книгах регистрации актов гражданского состояния выдают повторные свидетельства о регистрации актов гражданского состояния и справки.
Все записи актов гражданского состояния составляются в двух экземплярах. Первый экземпляр остается на хранении в отделе ЗАГС, составившем запись акта, второй передается в архив органов РАГС соответствующего управления юстиции [4].
Каждый отдел ЗАГС имеет свой архив, в котором хранятся составленные в этом отделе записи актов гражданского состояния. Срок хранения которых составляет 75 лет, после истечения указанного срока книги записей актов гражданского состояния передаются для бессрочного хранения в Национальный исторический архив Республики Беларусь.
Основными задачи отдела являются:
1. Правильная, полная и своевременная регистрация актов гражданского состояния в точном соответствии с законодательством Республики Беларусь о браке и семье, защиты личных и имущественных прав граждан в государственных и общественных интересах;
2. популяризация новых гражданских обрядов, торжественная регистрация брака и рождения ребёнка, в том числе белорусских народных обрядов, направленных на укрепление семьи;
3. правовое просвещение населения по вопросам законодательства Республики Беларусь о браке и семье и порядка регистрации актов гражданского состояния.
Функции отдела:
Отдел ЗАГС имеет право:
Руководство отделом.
В перечень административных процедур, касающихся непосредственно деятельности органов ЗАГС входят:
Регистрация рождения;
Регистрация заключения брака;
Регистрация установления отцовства;
Регистрация установления материнства;
Регистрация смерти;
Регистрация расторжения брака по решениям судов, вступившим в законную силу до 1 сентября 1999 г.;
Регистрация расторжения брака по взаимному согласию супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей и спора об имуществе;
Регистрация усыновления;
Регистрация перемены фамилии, собственного имени, отчества;
Выдача повторного свидетельства о регистрации акта гражданского состояния;
Внесение изменений, дополнений и исправлений в записи актов гражданского состояния;
Восстановление записей актов гражданского состояния;
Аннулирование записей актов гражданского состояния;
Выдача справок о рождении, о смерти;
Выдача справок, содержащих сведения из записей актов гражданского состояния, о записи акта гражданского состояния, об отсутствии записи акта о заключении брака, извещений о регистрации расторжения брака, об отсутствии записи акта гражданского состояния [2].
Как было указано ранее, отдел ЗАГС является структурным подразделением и в своей основной деятельности руководствуется Постановлениями Министерства юстиции Республики Беларусь.
Также отдел ЗАГС оказывает правовую помощь по запросам компетентных органов иностранных государств и личным заявлениям граждан, ведется выдача справок и повторных свидетельств по заявлениям граждан и запросам компетентных органов.
Во время прохождения государственно-правовой практики в Берёзовском районном исполнительном комитете я выполнила следующую работу:
В период прохождения государственно-правовой практики в Берёзовском районном исполнительном комитете я закрепила и углубила знания, полученные во время обучения в Академии управления при Президенте Республики Беларусь, выполнила индивидуальное задание и программу прохождения практики, приобрела навыки самостоятельной работы в местной администрации.
Во время прохождения государственно-правовой практики я нашла практическое выражение теоретических познаний в области права. Изучила достаточное количество нормативных правовых актов и иных правовых актов, регулирующих деятельность Берёзовского районного исполнительного комитета. Ознакомилась с её структурой, функциями, полномочиями. Изучила документооборот.
Изучив деятельность администрации Советского района г. Минска, я сделала следующие выводы:
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
Организационная структура Березовского районного исполнительного комитета состоит из:
1.
Руководство администрации
Председатель Березовского районного исполнительного комитета (Наркевич Ю.И.)
заместители председателя райисполкома (Крейдич М.Н., Гордеева Д.В., Тарасюк Е.Я., Михнюк В.Н.)
управляющий делами (Шип О.А.)
2. Управления
сельского хозяйства
и продовольствия
по труду, занятости
и социальной защитите
управление делами
3. Отделы
экономики
архитектуры и строительства
статистики
по делам молодежи
идеологической работы
образования
культуры
физической культуры,
спорта и туризма
записи актов гражданского
состояния
жилищно- коммунального
хозяйства
юридический
Приложение 2
Структура отдела ЗАГС Березовского районного исполнительного комитета
Отдел ЗАГС Березовского исполнительного комитета
225209, г.Береза, ул.Любарского, 32
Начальник отдела ЗАГС
Постоялко Алла Николаевна
Ведущих специалист
Прокопец Елена Владимировна