Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
43. Понятие, содержание и цели криминологического прогнозирования.
Криминологическое прогнозирование - оценка вероятного состояния преступности с учетом ее тенденций с целью оптимизации решений, направленных на противодействие ей.
Цель криминологического прогнозирования - установление наиболее общих показателей, характеризующих развитие преступности в перспективе, разработка способов изменения течения неблагоприятных тенденций и закономерностей.
Криминологическое прогнозирование носит научный характер тогда, когда базируется на знании тенденций и закономерностей преступности, а также разнообразных и взаимосвязанных процессов, влияющих на нее (социально-политические явления, организационно-правовые, экономические, демографические), на использовании научно обоснованных методов исследования.
Можно выделить следующие признаки криминологического прогнозирования:
- криминологическое прогнозирование есть часть социального прогнозирования;
- разработка прогнозов развития преступности как массового явления исходит из данных и методологии различных научных дисциплин;
- прогнозирование преступности должно быть основано на систематическом изучении прошлой и настоящей динамики преступности, рассматриваемой в широком социальном плане с установлением связи между преступностью и прочими социальными явлениями и процессами;
- поскольку преступность - специфическое отражение общественных отношений, прогнозы развития преступности отражают и ожидаемое развитие всего общества;
- прогнозы преступности как массового явления не могут быть суммой индивидуальных прогнозов, а исходят из предсказания поведения и деятельности массы людей;
- конкретный процесс общественного развития является комбинацией различных возможностей, поэтому криминологические прогнозы следует формулировать как альтернативы;
- объективная правильность криминологических прогнозов достигается в том случае, если правильно отражены основные тенденции изменений в динамике и структуре преступности.
Значение криминологического прогноза состоит в том, что он является одной из важнейших частей управления профилактикой преступлений.
44. Методы криминологического прогнозирования.
Выбор метода прогнозирования зависит от многих условий, среди которых важнейшими составляющими являются широта охвата прогнозируемого объекта, дальность прогноза, его многофакторность и др.
1.Наиболее распространенным методом прогнозирования преступности является метод экстраполяции (изучение истории прогнозируемого объекта и перенесение выявленных закономерностей его развития в прошлом и настоящем на будущее), основанный на том, что развитие ряда явлений имеет определенную инерцию. Если в предыдущие годы установлена определенная структура преступности, то в ближайшие несколько лет она не может значительно измениться.
2. Метод экспертных оценок – опрос мнения специалистов: каким будет изменение того или иного явления в перспективе и на чем основывается их предположение. Мнение эксперта оценивается по достаточности аргументов и их характеру, по непротиворечивости выводов, по степени квалификации эксперта и предыдущему опыту прогнозирования (насколько соответствовали реальности его предыдущие прогнозы).
В отдельных случаях данные экспертных оценок усредняются для того, чтобы нивелировать те или иные случайные отклонения. Итоговый прогноз может быть сделан на основе мнения большинства или на основе мнения наиболее авторитетного эксперта.
3. Для целей экстраполяции применяется метод выравнивания динамического ряда. Производятся соответствующие расчеты, позволяющие графически построить прямую линию, отстоящую от точек реальных значений конкретного явления за все годы наблюдения на минимальную сумму квадратов расстояния - тренд. Уместно применение для прогноза на 1-3 года.
4. Метод моделирования - построение количественной модели преступности, отражающей её зависимости от действия ряда факторов.
5. Применение сравнительного метода основывается на положении об относительной повторяемости явлений и процессов при наличии общих причин и условий. При этом проводится сравнение с тем, как развивалось подобное явление в прошлом и в других странах. Применение сравнительного метода предполагает изучение криминологической деятельности в других зарубежных странах, а также их опыт в области прогнозирования преступности.
45. Виды криминологических прогнозов.
Традиционно выделяют 3 основных вида криминологического прогнозирования: прогнозирование развития науки криминологии, прогнозирование преступности и индивидуальный прогноз.
1.Прогнозирование развития науки криминологии включает прогнозирование криминологических исследований и определение перспективы развития конкретных направлений этой науки.
2.Прогнозирование преступности состоит из прогнозирования следующих видов преступности: первичной и рецидивной; преступности мужчин и женщин; отдельных видов и групп преступлений; сельской и городской преступности; преступности в отдельных регионах и административно-территориальных единицах; на отдельных объектах и отраслях народного хозяйства.
3.Прогнозирование индивидуального преступного поведения – это прогнозирование вероятности совершения преступления в будущем тем или иным конкретным лицом в определенной ситуации.
Если при прогнозировании преступности в целом основой для построения прогноза является изучение совокупности преступлений, а конечным результатом – суждение о вероятностном количестве преступлений в будущем, то при прогнозировании индивидуального преступного поведения акцент переносится на конкретное лицо, от которого можно ожидать совершения преступления, и его личностные характеристики.
Выделяют 2 основных вида индивидуального криминологического прогноза:
1) определение вероятности совершения преступления лицами, которые ранее уже совершили преступления (рецидив);
2) определение вероятности преступного поведения лиц, ранее не совершавших преступлений.
Также выделяют деление криминологического прогнозирования в зависимости от срока прогноза на краткосрочное, среднесрочное и долгосрочное.
1.Цель краткосрочного прогнозирования (до 3 лет) – научно предсказать тенденции, закономерности, а также конкретные варианты изменения преступности в ближайшем будущем по детализированным показателям. В практической деятельности все большее применение находят сверхсрочные прогнозы, охватывающие весьма небольшие отрезки времени (сутки, неделя, месяц и квартал).
2. Среднесрочное прогнозирование (4 до 10 лет) направлено на более отдаленную перспективу, определяет стратегию борьбы с преступностью.
3. Долгосрочное прогнозирование рассчитано на срок свыше 10 лет и базируется на анализе закономерностей развития общества в целом, связи уровня и структуры преступности с уровнем социально-экономического и культурного развития общества. Оно является основой для выбора перспективных направлений деятельности по борьбе с преступностью
По масштабам прогнозы разделяются на: общегосударственные; региональные; территориальные.
46.Прогнозирование индивидуального преступного поведения.
Индивидуальные прогнозы служат гуманным целям раннего предупреждения преступлений путем целенаправленной воспитательной работы с определенной категорией граждан и устранения причин антиобщественного поведения, но не могут быть основанием для применения уголовно-правовых или административных мер превентивного характера.
Прогноз будущего поведения лиц, уже совершивших преступления, обязателен для следователей, прокуроров и суда в следующих случаях:
1) при освобождении виновных от уголовной ответственности и наказания;
2) при избрании меры пресечения в отношении подследственных и подсудимых;
3) при изложении мнения прокурором в суде об оптимальной мере наказания для исправления осужденных;
4) при определении подсудимым меры наказания судом в совещательной комнате;
5) при применении отсрочки исполнения приговора;
6) при вынесении судом определения об УДО осужденных из мест лишения свободы.
Выделяют два основных вида индивидуального криминологического прогноза:
1) определение вероятности совершения преступления лицами, которые ранее уже совершили преступления;
2) определение вероятности преступного поведения лиц, ранее не совершавших преступлений.
При освобождении лица, отбывшего наказание, администрация исправительно-трудового учреждения дает на каждого освобожденного характеристику степени его исправления и перевоспитания на основе изучения личности осужденного, наблюдения за его поведением в процессе отбытия наказания и оценки эффективности применяемых к нему исправительных мер. Этот документ содержит прогноз вероятного поведения лица после освобождения (интуитивным прогноз).
Методы:
1.Метод экстраполяции - "человек есть не что иное, как ряд его поступков".
2.Эвристический метод групповых (экспертных) оценок - прогностический опрос должностных и других лиц (родителей, учителей, начальников, работников милиции и т.д.), которые обязаны (или могли) изучать и фактически знают деловые, психологические и моральные качества изучаемых граждан.
3.Метод моделирования преступного поведения в прогностических Целях предполагает построение соответствующих моделей, изучение которых может заменить в известных пределах исследуемый объект.
47. Понятие, задачи криминологического планирования.
Криминологическое планирование представляет собой разработку стратегии в сфере противодействия преступности, направлений, путей и средств решения этой задачи, их нормативного, организационного, методического, ресурсного обеспечения на определенный период.Основой криминологического планирования являются:
- данные о состоянии и динамике преступности в прошлом и настоящем;
- криминологический прогноз преступности на будущее.
Планирование реализуется в форме управленческих документов – концепций, программ, планов реализации и классифицируется:
- по уровню и масштабу (федеральное, региональное, местное);
- по органу власти, утверждающему данный документ;
- по составу участников и их роли (комплексное, межведомственное, ведомственное);
- по направленности (территориальное или отраслевое);
- по предмету (охватывающее противодействие преступности в целом, либо только отдельным видам преступности),
- по срокам (сверхкраткосрочное, оперативное – до 3 месяцев; краткосрочное – от 3 месяцев до 1 года; среднесрочное – от 1 до 3 лет; долгосрочное – от 3 до 5 лет; сверхдолгосрочное – более 5 лет).
Концепции противодействия преступности, как правило, планируются в среднем на 5 лет. Основанные на них программы рассчитываются на 2-4 года.
Важной составной частью таких планов являются мероприятия по борьбе с преступностью.
По истечении сроков реализации разработанных планов следует анализ деятельности, составление отчетов о проделанной работе, степени эффективности выполненных мероприятий, просчетах и упущениях, которые имели место в процессе работы по противодействию преступности.
48. Программы борьбы с преступностью.
Существует: долгосрочное программирование, максимально отражающее стратегию борьбы с преступностью, среднесрочное (как правило, на 2 года) и краткосрочное (на квартал, полугодие).
Программирование увязывается с программированием эк, соц. и полит. развития общества и гос-ва. Т.е. борьба с преступностью должна быть органической частью политики в обществе: как государственной, так и политики деятельности различных негос. структур, институтов гр. общества.
С программированием борьбы с преступностью тесно связана законотворческая работа. Если действующий закон не обеспечивает борьбу с новыми характеристиками криминальной и криминогенной ситуации в стране, требуется серьезная и целенаправленная работа по изменению, дополнению законов или созданию принципиально новых нормативных актов.
Непосредственное обеспечение реализации программ борьбы с преступностью носит многоаспектный характер. Оно включает управленческую деятельность, контроль, подбор кадров, их подготовку, оптимальную расстановку, организацию повышения их квалификации, их переподготовку с учетом новых криминолог. и более широких соц. реалий, разработку новой техники, ресурсное обеспечение борьбы с преступностью, анализ эффективности принимаемых и корректировку программ.
В Паспорт комплексной программы входит:
- основание разработки Программы;
- координаторы Программы;
- научно-методическое обеспечение Программы;
- исполнители Программы;
- цель Программы, в том числе решаемые ею задачи;
- ожидаемый эффект от реализации Программы;
- анализ криминальной ситуации;
- прогноз развития криминогенной ситуации;
- основные направления укрепления правопорядка и усиления борьбы с преступностью в регионе;
- общие требования к разработке комплексных программ борьбы с преступностью;
- основные программные мероприятия, в том числе:
- организационное обеспечение комплексной программы борьбы с преступностью.;
- обеспечение общественного порядка, общественной безопасности, совершенствование профилактической деятельности;
- защита жизни, здоровья и достоинства граждан; повышение эффективности раскрытия и расследования преступлений;
- борьба с терроризмом, незаконными вооруженными формированиями;
- противодействие организованной преступности и коррупции;
- мероприятия по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, пьянством и алкоголизмом;
- развитие и укрепление межрегионального сотрудничества в борьбе с преступностью;
- укрепление кадрового ядра правоохранительных органов, повышение социальной защищенности их сотрудников;
- повышение доверия населения к работе правоохранительных органов;
- финансовое, материально-техническое и кадровое обеспечение борьбы с преступностью;
- улучшение жилищно-бытовых условий.
Как показало изучение программ, характерными для многих регионов являются профилактические меры, касающиеся предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, наркомании, посягательств на жизнь и здоровье граждан, и некоторые другие.
Если не указаны источники и объемы финансирования, то любая программа превращается в перечень «благих пожеланий».
49. Понятие, задачи и принципы предупреждения преступности.
Предупреждение преступности - многоуровневая система мер и осуществляющих их субъектов, направленная на: а) выявление и устранение либо ослабление и нейтрализацию причин преступности, отдельных ее видов, а также способствующих им условий; б) выявление и устранение ситуаций на определенных территориях или в определенной среде, непосредственно мотивирующих или провоцирующих совершение преступлений; в) выявление в структуре населения групп повышенного криминального риска и снижение этого риска; г) выявление лиц, поведение которых указывает на реальную возможность совершения преступлений, и оказание на них сдерживающего и корректирующего воздействия, а в случае необходимости - и на их ближайшее окружение.
Субъектный состав в данном случае не будет ограничен исключительно правоохранительными органами. Сюда также можно отнести и различные общественные организации, учреждения, конкретных граждан и иных лиц, прямо или косвенно выполняющих предупредительные функции.
Цели:
- противодействие криминогенным процессам и явлениям в обществе на всех уровнях - глобальном, локальном, индивидуальном; сдерживание и сокращение преступности;
- упреждающее устранение угроз правам, свободам и законным интересам граждан, интересам общества и государства в связи с возможностью перехода части членов общества на путь совершения преступлений;
- коррекция жизненной позиции и поведения этих членов общества, условий их жизнедеятельности для обеспечения ресоциализации; способствование созданию и укреплению в обществе демократической, экономической, политической, социальной и психологической стабильности, атмосферы спокойствия и безопасности.
Как любая система социального управления, предупреждение преступности опирается на совокупность принципов. Это принципы законности, демократизма, социальной справедливости и гуманизма, комплексности, дифференциации и индивидуализации, своевременности и необходимой достаточности, научной обоснованности.
Принцип законности содержит требование правового регулирования деятельности по предупреждению преступности на уровне законов и иных нормативных актов.
Принцип демократизма содержит требование осуществления профилактики преступности под контролем органов представительной власти и общественности.
Принцип гуманизма и справедливости требует, чтобы профилактическая деятельность не причиняла ущерба личности, обществу, государству, носила щадящий характер. Субъекты профилактического воздействия не должны рассматриваться как бесправные.
Принцип научности содержит требование применения научных методов и мер в процессе профилактики преступности.
50. Виды предупреждения преступности.
В криминологии предупреждение преступности подразделяется на:
В случае общего предупреждения речь идет о том, что позитивное развитие общества, совершенствование его экономических, политических, социальных и иных институтов, устранение из жизни кризисных явлений и диспропорций, питающих преступность, объективно способствуют ее предупреждению. В отличие от общих специальные предупредительные меры осуществляются целенаправленно в интересах предупреждения преступности, т. е. они призваны решать задачи: устранения, нейтрализации, минимизации криминогенных факторов; оздоровления социальной микросреды, коррекции поведения лиц, чье поведение чревато угрозой совершения преступления (н-р, профилактические операции, проводимые органами внутренних дел, административный надзор за определенными категориями лиц, освобожденных из мест лишения свободы, и т. д.).
В зависимости от масштаба применения различают меры предупреждения: 1) общегосударственные, относящиеся к большим социальным группам; 2) меры предупреждения, относящиеся к отдельным объектам или микрогруппам; 3) индивидуальные. 1.Общегосударственные – это, н-р, меры предупреждения преступности, предусмотренные федеральными законами, действующими на всей территории России. Предупредительные мероприятия, относящиеся к большим социальным группам, осуществляются в рамках отрасли хозяйства, региона, применительно к определенному контингенту лиц (например, беженцам и вынужденным мигрантам). 2.Предупреждение преступлений на отдельном объекте, в микрогруппе – это выявление и устранение обстоятельств, способствующих правонарушениям, на конкретном предприятии, в зоне отдыха, данном учебном коллективе или, н-р, переориентация молодежной группировки с антиобщественной направленностью поведения. 3.Индивидуальные меры предназначены для оказания предупредительного воздействия на конкретных лиц, их ближайшее окружение.
По содержанию меры предупреждения преступности могут быть экономическими (н-р, повышение уровня доходов населения), политическими (решение органов власти о разграничении полномочий федерального центра и субъектов Федерации в области общественной безопасности), социальными (защита интересов малообеспеченных слоев населения, жизненное устройство беженцев), организационно-управленческими (программно-целевое планирование), культурно-воспитательными (противостояние массовой культуре, пропаганде эгоцентризма, насилия, жестокости, сексуальной распущенности), правовыми (применение норм уголовного закона с двойной превенцией - ст. 116, 119, 218, 222, 224, 240 УК РФ) и иными.
51. Система предупреждения преступности.
Система предупреждения преступности имеет три уровня: общий (федеральный), субъектов федерации и органов местного самоуправления.
Все виды деятельности по предупреждению преступлений подразделяются на две
части:
1. уголовная репрессия, то есть предупреждение, которое осуществляется в рамках уголовного правосудия;
2. профилактика или превенция, в которую входят все виды антикриминогенного воздействия, находящиеся за рамками уголовного правосудия.
Классификация мер: см. №50.
Стадии (этапы) предотвращения преступлений: профилактика, предотвращение, пресечение.
Профилактика – это меры по выявлению, устранению (нейтрализации, блокированию, ограничению сферы действия), причин, условий, других детерминант преступлений.
Под предотвращением понимается деятельность, направленная на недопущение замышляемых или подготавливаемых преступлений (конспиративная работа, помощь в трудоустройстве опр. лицам).
Пресечение – это действия, обеспечивающие прекращение уже начатых преступлений на стадии покушения либо последующих эпизодов при длящихся или так называемых серийных преступлениях (устройство засады, задержание преступника с поличным).
52. Правоохранительные органы как субъекты предупредительной деятельности.
Субъекты предупреждения - это органы, должностные лица, негосударственные организации и граждане, оказывающие какое-либо позитивное воздействие на объект с целью предупреждения преступлений:
1 Общесоциальные субъекты профилактики преступлений - органы представительной власти (Федеральное Собрание, законодательные собрания субъектов Федерации), государственные органы исполнительной власти (Президент РФ, Правительство РФ, министерства, комитеты, службы, администрации территориальных органов исполнительной власти), органы здравоохранения, учреждения образования, культурно-воспитательные учреждения, социального обслуживания и подчиненные им организации, учреждения и службы, решающие вопросы предупреждения преступлений в рамках своей общей компетенции;
2 Специальные субъекты – правоохранительные органы, организации, учреждения, подразделения органов внутренних дел, прокуратуры, юстиции, адвокатуры, таможенные органы, органы федеральной службы безопасности, решающие вопросы предупреждения преступлений.
1.Профилактический эффект деятельности суда связан с выполнением его основной задачи — осуществлением правосудия. Вынося справедливый приговор по уголовным делам, суд обеспечивает общую и специальную превенцию, в том числе вносит свой вклад в предупреждение рецидива. Справедливые решения по гражданским, семейным, трудовым, хозяйственным делам способствуют устранению или смягчению криминогенных конфликтных ситуаций, факторов, детерминирующих криминальную мотивацию и облегчающих ее реализацию.
2. Широта компетенции прокуратуры, объем ее полномочий определяют специфику деятельности органов прокуратуры как субъектов профилактики преступности. Прокуратура не только выполняет свои непосредственные функции по предупреждению преступности, но и осуществляет надзор за исполнением государственными и муниципальными органами, общественными организациями, иными негосударственными структурами требований законов, регламентирующих их деятельность по профилактике преступлений. Профилактические функции выполняются при осуществлении надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия. На предупреждение рецидивной преступности направлен надзор за исполнением законов в местах лишения свободы, в других органах, исполняющих наказания и меры, их заменяющие, а также осуществляющих социальную помощь и контроль в отношении лиц, отбывающих и отбывших наказание. Предупредительная деятельность прокурора реализуется также в процессе его участия в судебном рассмотрении дел. Прокурор обязан выявлять обстоятельства, способствующие совершению преступления, выяснять механизм их влияния на поведение подсудимого.
3. Закон о полиции относит предупреждение преступлений и других правонарушений к числу ее основных обязанностей. Органы полиции в процессе профилактической деятельности правомочны: проводить беседы; применять меры административно-правового воздействия; осуществлять виктимологическую профилактику; изымать вещи, предметы, вещества, не допускаемые к нахождению в гражданском обороте и хранимые без соответствующего разрешения; контролировать хранение и использование оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ; требовать обязательных проверок, инвентаризаций и ревизий производственной, хозяйственной, финансовой, торговой деятельности; производить контрольные закупки, изъятие и исследование образцов сырья и продукции.
Особенностью профилактической деятельности полиции является то, что наряду с гласными способами собирания информации, мерами воспитательного и воспитательно-правового воздействия применяют оперативно-розыскные меры.
3.Важные функции несут учреждения, исполняющие наказание в виде лишения свободы, и учреждения, организующие исполнение других наказаний. Их деятельность имеет профилактическое содержание в силу своей направленности на исправление осужденных, предупреждение совершения ими новых преступлений. Специфика профилактической работы с осужденными зависит от вида наказания и режимных требований. Особое значение для предупреждения рецидивной преступности имеет работа в местах лишения свобод по подготовке осужденных к освобождению, взаимодействие с территориальными ОВД, органами социальной защиты по вопросам, связанным с социальной адаптацией данной категорий лиц, трудовым и бытовым устройством, контролем за их поведением в период адаптации и т. д.
4. Одной из главных задач федеральных органов государственной безопасности является предупреждение разведывательно-подрывной деятельности иностранных спецслужб против РФ. Во взаимодействии с органами прокуратуры, МВД и другими правоохранительным органами они осуществляют: предупреждение и пресечение наркобизнеса, других видов орг. преступности; предупреждение терроризма; разработку мер по защите коммерческой тайны; профилактику экономических преступлений.
5. К правовым мерам профилактики относятся: деятельность органов Министерства юстиции по совершенствованию законодательства и участию в законотворческой деятельности, систематизации и кодификации законодательства, приведению его в соответствие с современным направлением развития общества; изучение эффективности действующего законодательства; работа по созданию единой системы правовой информации в масштабах страны; методическое руководство правовой пропагандой, определение ее важнейших направлений, разработка эффективных средств и методов пропаганды, а также внедрение их в практику. Организационное и методическое обеспечение правового обучения в учебных заведениях.
53. Понятие и основные направления общего предупреждения преступлений.
В криминологии предупреждение преступности подразделяется на:
В данном случае руководящая роль отводится именно общественности. Ведь большую часть своего времени человек находится в контакте с обществом. При этом в коллективе устраняются многие конфликтные ситуации, различные отклонения в поведении, которые могут привести к правонарушениям.
Предупреждение преступности общесоциальным путем осуществляется также посредством таких значимых мероприятий, которые проводятся с целью внесения изменений в развитие общества, отдельных общественных отношений (экономических, политических, социальных и т. д.). Данная работа ведется косвенно. Основная цель названных мероприятий заключается в улучшении различных сфер общественной жизни, тем самым создаются предпосылки для устранения преступности, пресекается или ослабляется действие общих причин и условий преступности, отдельных ее видов и конкретных преступлений.
Предупреждение преступности на общесоциальном уровне имеет свой механизм, включающий следующие виды деятельности:
Названные мероприятия, рассчитанные на создание и поддержание в обществе атмосферы стабильности и гражданской активности, стимулируют доверие населения к власти и готовность поддержать ее усилия по охране законности и правопорядка. Не меньшее значение для предупреждения преступности имеют общесоциальные мероприятия по поддержке развития образования и культуры в обществе, сохранению и развитию духовно-нравственного наследия. Достоверно установлена четкая зависимость между образовательным и культурным уровнем людей, их воспитанностью и риском совершения преступлений.
54. Понятие и основные направления индивидуального предупреждения преступлений.
Меры индивидуального предупреждения:1. постановка на профилактический учет; 2. профилактическая беседа; 3. официальное предостережение; 4. профилактическая помощь; 5. применение мер гражданско-правового характера, административно-правового, уголовно-правового.
Кому оказывается индивидуальное профилактическое воздействие: а) лицам, совершившим преступление: освобожденным из МЛС осужденным к лишению свободы; осужденным к лишению свободы с отсрочкой исполнения приговора; освобожденным от уголовной ответственности в связи с применением мер общественного или административного воздействия; осужденным к мерам наказаний, не связанным с лишением свободы; совершившим общественно опасные деяния до достижения возраста уголовной ответственности; обвиняемым в совершении преступлений, но не заключенные под стражу в период следствия;
б) лицам, совершившим административные проступки, ведущим антиобщественный образ жизни: вернувшихся из специальных учебно - воспитательных учреждений; совершившим правонарушения, влекущие меры общественного воздействия либо административного взыскания; систематически употребляющим спиртные напитки; допускающим немедицинское употребление наркотиков или других средств, влекущих одурманивание; систематически самовольно уходящим из семьи в возрасте до 16 лет; самовольно уходящим из специальных учебно – воспитательных учреждений; злостно уклоняющимся от учебы; ведущим иной, антиобщественный образ жизни.
55. Правовые основы предупреждения преступности.
1.Деятельность по предупреждению преступлений в России должна соответствовать принципам, которые содержатся в ряде международно-правовых актов, признанных Россией.
Нормами конституционного, гражданского, трудового, семейного и других отраслей права стимулируется социально- полезное поведение людей, закрепляются такие общественные отношения, которые по своей сути противостоят преступности, устраняют действия ее причин и условий.
2.Конституция РФ содержит основные принципы, которым должна соответствовать борьба с преступностью. В целом их можно свести к двум положениям: 1.государство несет обязанность по защите прав и свобод граждан, в том числе и от преступных посягательств (ст.8, 52); 2.в борьбе с преступностью должны соблюдаться права и свободы граждан, а необходимые случаи ограничения возможны только в соответствии с федеральным законом (ст.21, 25, 35).
3.Значение уголовного права: его нормами очерчен круг деяний, запрещенных под угрозой уголовной ответственности, регламентируется освобождение от наказания, устанавливается определенный правовой режим для осужденных. Процесс исполнения наказаний способствует предупреждению преступности. Предупредительный эффект уголовно-правовых норм (двойная превенция, о необходимой обороне, о добровольном отказе от совершения преступления, о применении предупредительных мер медицинского характера к алкоголикам и наркоманам и др.)
4.Администр. право. Ярко выраженную криминологическую функцию выполняют административно-правовые средства борьбы с пьянством, наркотизмом, проституцией, нарушениями правил торговли, посягательствами на права потребителей, экологическими правонарушениями и др. Нормами административного права устанавливается порядок деятельности полиции, контрольных и иных государственных органов, определяется их компетенция, обязанности и права в сфере предупреждения преступности и других правонарушений.
5.Нормы гражданского (н-р, ограничение дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами), семейного (основания, порядок и последствия лишения либо ограничения родительских прав), а также трудового, финансового, земельного и других отраслей (подотраслей) права.
6.Указы Президента РФ:
- “О борьбе с коррупцией в системе государственной службы” (от 4 апреля 1992 г. № 361): запреты на определенные виды деятельности служащим гос. аппарата, обязательное представление деклараций о доходах.
- “О мерах по защите прав граждан, охране правопорядка и усилению борьбы с преступностью” (от 8 октября 1992г. №1189): была образована Межведомственная комиссия Совета безопасности РФ по борьбе с преступностью и коррупцией, усилены подразделения по борьбе с организованной преступностью в ОВД.
- “О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних” (от 6 сентября 1993г. № 1338): установлена государственная система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защита их прав.
- “О мерах по предупреждению бродяжничества и попрошайничества” (от 2 ноября 1993г. №1815): приемники-распределители ОВД для лиц, задержанных за бродяжничество и попрошайничество, реорганизованы в центры социальной реабилитации.
-“О дополнительных мерах по укреплению правопорядка в Российской Федерации” (от 18 сентября 1993г. № 1390): проведение в регионах со сложной криминогенной обстановкой согласованных целевых операций по пресечению деятельности бандитских формирований.
7.Законы РФ:
-“О профилактике правонарушений”;
-“О борьбе с организованной преступностью”;
-“О борьбе с коррупцией”;
-“Об ответственности за легализацию преступных доходов”;
-“О противодействии незаконному обороту нарк. средств и сильнодействующих веществ”.
8. Сыграла свою роль реализация Федеральной целевой программы по усилению борьбы с преступностью в 1995-2001 гг.
Много лет разрабатывается з-н «О профилактике правонарушений».
56. Понятие и структура криминологической характеристики преступности.
В реальной жизни преступность проявляется в форме отдельного преступления, совершенного конкретным индивидуумом, и вида (группы) преступлений, совершенных определенным контингентом лиц. Для того чтобы предупреждать преступления и их виды (группы), необходимо иметь достаточную для указанных целей информацию.
Криминологическую характеристику можно определить как совокупность данных (достаточную информацию) об определенном виде (группе) преступлений либо конкретном противоправном деянии, используемую для разработки и реализации мер профилактического характера.
Конкретное содержание криминологической характеристики состоит в выявлении всех признаков, составляющих в своей совокупности и взаимосвязи ее структуру. Здесь можно выделить три основных блока: 1) криминологически значимые признаки преступления; 2) данные, раскрывающие криминологическую ситуацию совершения преступления таких типов; 3) признаки, определяющие специфику деятельности по предупреждению преступлений.
По характеру проявлений и своей сущности элементы криминологической характеристики подразделяются на субъективные, объективные, а также комплексные, соединяющие признаки первых двух категорий.
1.К субъективным относятся: свойства личности преступника; мотив и цель преступления; свойства личности потерпевшего.
2.К объективным: статистика преступлений; сведения о социальных условиях (обстановке) преступления (социально-политическая; геополитическая; социально-экономическая; время; география и т.п.).
3.К комплексным: причины преступлений; последствия преступлений; механизм преступления; обстоятельства, способствующие преступлениям.
57. Криминологическая классификация преступности.
Цель такой классификации - разработка рекомендаций для их углубленного познания и для поиска наиболее эффективных мер их профилактики. Единой классификации нет.
Можно разделить на 2 крупных блока:
1) по особенностям личности преступников и способам совершения:
-организованную,
-профессиональную,
-рецидивную,
-несовершеннолетних,
-неосторожную,
-женскую и др.
Основаниями классификации служат особенности профилактики, особенности личности преступника, причины преступлений и т.д.
2) по мотивации:
-экономическую,
- тяжкую насильственную,
-корыстно-насильственную,
- экологическую,
- военнослужащих и др.
Основания классификации – объект преступления, социальная сфера деятельности, причины, мотивация и т.д.
58. Понятие и основные криминологические характеристики насильственной преступности.
Насильственная преступность — деяния, связанные с физическим и психическим насилием над личностью или угрозой его применения.
Насильственная преступность может пониматься в широком смысле — при этом в неё включаются все деяния, в которых насилие выступает способом посягательства (разбой, захват заложников), и в узком смысле — только те деяния, в которых насилие составляет один из элементов преступной мотивации (убийство, изнасилование).
Это преступления против жизни: умышленное убийство; убийство матерью новорожденного ребенка; причинение смерти по неосторожности; доведение до самоубийства и др. (ст.105-110 УК)
К преступлениям против здоровья человека в соответствии с новым УК РФ относятся: умышленное причинение тяжкого вреда здоровью; умышленное причинение легкого вреда здоровью; побои; истязания (ст. 111–120 УК РФ).
Преступлениями против свободы, чести и достоинства личности являются: похищение человека; незаконное лишение свободы; незаконное помещение в психиатрический стационар. Насилие здесь используется как средство достижения какой-то материальной цели (завладение собственностью и др.).
Преступления против половой неприкосновенности и половой свободы: изнасилование; насильственные действия сексуального характера; понуждение к действиям сексуального характера. Опасность изнаилования заключается в том, что жертве причиняются как физические, так и моральные страдания, изнасилование зачастую связано с длящимися тяжкими последствиями.
По степени общественной опасности и тяжести причиняемых последствий насильственные преступления во многом превосходят другие криминальные проявления и наносят огромный ущерб обществу. Криминологической особенностью насильственных преступлений является их определенная стабильность, сопровождаемая некоторым ростом, а также их незначительная, но всевозрастающая латентность.
Возросло число насильственных преступлений, осуществленных с применением холодного и огнестрельного оружия: большей доступностью оружия и расширением торговли им; значительным повышением удельного веса организованной преступности; войнами и военными конфликтами на территории России и стран СНГ.
Сформировался новый, до сих пор не наблюдавшийся вид насильственной преступности — террористический. С начала 80—90-х годов увеличилась серийность насильственных преступных посягательств: изнасилований, разбоев, бандитизма и вымогательств. Насилие, в том числе убийство, стало привычным способом решения экономических, политических, личных и даже межличностных проблем.
Одна из причин – алкоголизация населения, особенно в семейно-бытовых отношениях.
59. Характеристика лиц, совершивших насильственные преступления.
Основная масса лиц, совершающих насильственные преступления и хулиганство, - мужчины (90%). Возраст – старше 30 лет. Образовательный уровень насильственных преступников гораздо ниже уровня образования населения в целом. Для лиц, совершивших насильственные преступления и хулиганство, характерны такие отрицательные привычки поведения, как пьянство, нарушение общественного порядка, рукоприкладство. Велика среди насильственных преступников и доля лиц, ранее судимых за совершение преступлений.
Выделяется три основных типа насильственных преступников по характеру их антиобщественной направленности.
1.К первому типу относятся преступники с четко и устойчиво выраженной агрессивно-насильственной антиобщественной направленностью. Это лица, ориентированные на поведение, опасное для жизни, здоровья и достоинства других граждан. Для них характерны негативно-пренебрежительное отношение к человеческой личности и ее важнейшим благам, убежденность в допустимости насильственных средств разрешения возникающих конфликтов. Такой поведенческий стереотип - результат глубокой деформации их личности, специфический продукт эгоцентрической жизненной направленности.
2.Ко второму типу насильственных преступников относятся лица, характеризуемые в целом отрицательно, допускавшие и ранее различные правонарушения, но направленность которых на совершение посягательств против личности явно не выражена. Совершение насильственного преступления становится средством достижения особо значимых для них целей, способом завладения определенным благом.
3.К третьему типу следует отнести ситуационных, случайных преступников, которые до преступления были характеризованы положительно либо нейтрально, а само насильственное посягательство совершили впервые под воздействием неблагоприятной внешней ситуации. В их поведении отсутствуют признаки, свойственные представителям двух предыдущих типов. Они применяют насилие в качестве реакции на сложившуюся ситуацию.
К указанным типам личности могут быть добавлены привычные и профессиональные типы преступников. Это ранее неоднократно принимавшие участие в ликвидации межнациональных либо иных конфликтов, совершают преступления под воздействием привычки к насильственному поведению, приобретенной в аналогичных ситуациях. Вторые - профессиональные киллеры.
60. Основные детерминанты насильственных преступлений.
1. Российские криминологи в качестве причин и условий (криминогенных детерминант) умышленных убийств, причинения тяжкого вреда здоровью и хулиганства рассматривают:
- утрату личной перспективы, неблагоприятные материальные и жилищные условия, провоцирующие на агрессивные действия;
- влияние преступной среды;
- виктимное (легкомысленное, безнравственное, противоправное) поведение потерпевших, послужившее поводом для преступления;
- провоцирующие взаимоотношения в семье, с соседями, сослуживцами;
- недостатки в деятельности правоохранительных органов по борьбе с криминальным рецидивом;
- обстоятельства, способствовавшие формированию антиобщественных группировок молодежи;
- небрежное хранение оружия; непринятие мер по пресечению незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, ядов; и тд.
2. К криминогенным детерминантам изнасилований дополнительно следует отнести:
- недостатки деятельности органов образования, культуры, здравоохранения в нравственном и половом воспитании детей, подростков, молодежи;
- распространение пьянства, наркомании и токсикомании в среде несовершеннолетних и молодежи и обусловленная этим криминогенность в сфере половых отношений;
- растлевающее влияние пропаганды сексуальной свободы; и тд.
3. К обстоятельствам, формирующим агрессивную насильственную направленность личности в подростковом возрасте, относятся:
- обстановка в семье, формирующая склонность к разрешению возникающих конфликтов путем применения насилия;
- деморализующее влияние ближайшего бытового окружения по месту жительства, работы, учебы;
- жестокость по отношению к людям, животным;
- групповые драки, избиения;
- вовлечение подростков в пьянство, потребление наркотиков и других одурманивающих веществ.
61. Основные направления предупреждения насильственных преступлений.
Характерной чертой насильственной преступности является физическое насилие или угроза его применения над личностью, нарушение прав человека на жизнь, здоровье, другие интересы, охраняемые законом.
Для предупреждения преступлений, связанных с насилием над личностью, как и для предупреждения преступности вообще, требуется проведение неотложных мер по социально-экономическим и политическим преобразованиям в стране.
-Разработка и провозглашение государством своих основных моральных принципов, ценностей и правовых норм.
-В плане предупреждения преступлений против половой неприкосновенности личности важное значение принадлежит совершенствованию нравственно-полового воспитания, и прежде всего в семье. Прекратить теле-, радиопередачи, пропагандирующие жестокость, насилие, наживу, отрицательно влияющие на поведение и формирование жизненных воззрений молодежи.
- Следует повысить активность органов внутренних дел по выявлению и разобщению преступных групп, особенно среди подростков, занимающихся преступной деятельностью, связанной с преступлениями против личности, по недопущению вовлечения несовершеннолетних в преступные организованные структуры, пресечению фактов незаконного ношения холодного и огнестрельного оружия.
Положительно сказывается на правовом сознании населения усиление правового обучения и правового воспитания.
Профилактическую работу по предупреждению насильственных преступлений, хулиганства необходимо проводить комплексно на:
1) общем;2) групповом;3) индивидуальном уровнях.
В этой работе должны быть задействованы все правоохранительные органы, а в органах внутренних дел - включая участкового инспектора полиции. Разработка правовых основ для осуществления контроля за поведением тех категорий населения, которые оказались в группе риска.
Требуется усовершенствование уголовно-правового законодательства в плане дифференциации воздействия на исправление лиц, совершающих умышленные убийства, причинение тяжкого вреда здоровью, изнасилования, разбойные нападения, грабежи и хулиганство. Важно обеспечение своевременного раскрытия преступлений и применения к виновным установленных законом мер. Важное место в системе профилактики насильственных преступлений занимают уголовно-правовые нормы с двойной превенцией, устанавливающие ответственность за деяния, которые предшествуют совершению тяжких насильственных преступлений в "преступной карьере" большинства опасных преступников: хулиганство, угроза убийством, незаконный оборот оружия и т. д. Фактическая безответственность лиц, совершающих подобные деяния, создаёт у них чувство безнаказанности и приводит к эскалации (постепенное усиление, распространение) преступного поведения.
-Создание на государственном уровне системы психолого-психиатрической помощи, раннего выявления и диагностирования отклонений в психическом развитии личности.
-Меры по уменьшению безработицы.
-Актуальны усиление борьбы с организованной преступностью, повышение квалификации сотрудников правоохранительных органов, ужесточение борьбы с коррупцией в их среде.
62. Криминологическая характеристика корыстной преступности.
Корыстная преступность - это совокупность посягающих на сферу экономики уголовно наказуемых деяний и лиц, обусловленных осознанным стремлением последних к получению безвозмездной противоправной имущественной выгоды (корыстью).
Признаки: • посягательство на чужое имущество; • корыстная цель.
5 видов преступлений составляют почти 90 % всей общеуголовной корыстной преступности.
Самыми распространенными - кражи, преобладают кражи имущества граждан. Разбои и грабежи – распространенные, регистрируется значительно меньше, чем совершается, характерны для городов, пригородных зон, крупных населенных пунктов. Мошенничество от других видов общеуголовной корыстной преступности против собственности отличает стремительная тенденция роста. Вымогательство имеет несколько разновидностей: организация постоянных нелегальных или легально действующих организаций по защите предпринимательских структур на основе регулярно получаемой от них денежной дани по гибкой ставке, изменяющейся в зависимости от инфляции и расширения предпринимательских операций, от посягательств на них со стороны других преступных группировок. Еще одной формой вымогательства является требование о совершении предпринимателем имущественной или финансовой сделки на определенную сумму с определенным субъектом, являющимся представителем структуры, созданной организованной преступностью или находящейся под ее контролем.
63. Основные детерминанты корыстных преступлений.
Обстоятельства, оказывающие влияние на корыстную преступность, весьма многочисленны и разнообразны. Экономические причины и условия корыстной преступности:
1. Состояние экономического кризиса как основы непрерывной нестабильности всех основных потребностей населения, а также социальных ценностей.
2. Степень поляризации населения по уровню дохода. Чем дальше отстоят друг от друга "полюса" бедности и богатства, тем выше социальная напряженность.
3. Уровень абсолютной нищеты населения, определяемый на основе стоимости физиологически необходимого минимума имущественной обеспеченности.
4. Инфляция как процесс или результат обесценивания денег.
5. Безработица или состояние трудовой незанятости населения создает в нашей стране объективную основу массового получения средств к существованию незаконным, в том числе преступным, путем, поскольку уровень социальной защищенности безработных фактически соответствует границе абсолютной нищеты.
Политические факторы преступности в сфере экономики:
1. Общая политическая нестабильность.
2. Нестабильность уголовной политики борьбы с преступностью в сфере экономики
3. Низкий уровень непосредственного участия населения в борьбе с преступлениями в сфере экономики.
4. Коррумпированность.
Правовые факторы преступности в сфере экономики:
1. Наличие многочисленных пробелов и противоречий в законодательстве.
2. Дефицитность официального толкования уголовно-правовых норм.
3.Технические недостатки уголовно-правовых норм, предусматривающих ответственность за наиболее опасные виды преступлений в сфере экономики.
Социально-психологические факторы корыстной преступности:
1) самокультивирование потребительской системы социальных ценностей;
2) способность имущественных потребностей опережать в своем развитии создание экономических условий для их удовлетворения;
3) нравственная псевдооправданность любых способов равномерного распределения имущественных благ;
4) низкий уровень солидарности населения с уголовно-правовыми запретами.
64. Предупреждение корыстных преступлений.
К общесоциальным мерам предупреждения преступности относятся формирование нового общества, реализация программы повышения сознания, культурного уровня, благосостояния населения. Социальными мерами, имеющими отношение к борьбе с корыстной преступностью, являются:1) правовая пропаганда о деятельности правоохранительных органов, средствах и методах самозащиты населения; 2) разработка мер по повышению уровня материальной базы сиротских и социально-реабилитационных учреждений; 3) жилищных и бытовых условий многодетных и малообеспеченных семей; 4) создание специальных служб для детей, оставшихся без средств существования;5) разработка и реализация мер по обеспечению социальной занятости подростков и молодежи, безработных и бездомных, беженцев и вынужденных переселенцев, ранее судимых и иных лиц, лишенных постоянных доходов и источников существования; 6) создание центров реабилитации лиц, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством;7) осуществление мероприятий по развитию сети учреждений для социальной помощи лицам, оказавшимся без определенного места жительства и занятий и т. д.