Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Содержание
От автора 10
Лекция 1
Особенности курса «История стран Азии и Африки
в новейшее время (1918—2000)» 11
I. Задачи курса 11
II. Специфика дисциплины 11
III. Основное содержание курса 13
Лекция 2
Подъем антиколониального движения в Индии после окончания
Первой мировой войны 18
I. Положение Индии к концу Первой мировой войны 18
II. Первый этап движения сатьяграхи (1919—1920) 21
III. Второй этап кампании (1921—1922) 24
Лекция 3
Антиколониальное движение в Индии в 1920—1930-е гг. 28
I. Новый подъем антибританского движения 28
II. Сатьяграха в начале 1930-х гг 31
III. Индия накануне Второй мировой войны
(1935-1939) 35
Лекция 4
Завершающий этап борьбы за независимость
Индии (1939—1947) 39
I. Индия в начале Второй мировой войны (1939—1940) 39
II. Взаимоотношения между ИНК и британскими
властями в 1941—1945 гг. 41
III. Крушение колониального режима в Индии (1945—1947) 44
Лекция 5
Национальное движение в Китае после окончания
Первой мировой войны (1918—1924) 49
I. Причины оживления национального движения 49
II. Движение «4 мая» 1919 г. 51
III. Обострение внутриполитической ситуации в 1920-1924 гг. 57
Лекция 6
Гражданские войны в Китае (1925—1937) 58
I. Первая гражданская война (1925—1927) 58
II. Становление гоминьдановского режима в Китае (1928-1934) 60
III. Борьба за прекращение гражданской войны (1934—1937) 67
Лекция 7
Китай в годы антияпонской войны (1937—1945) 70
I. Начальный период войны (1937—1941) 70
II. Китай в разгар Второй мировой войны (1942—1944) 73
III. Китай в 1945 г. 76
Лекция 8
Приход к власти коммунистов в Китае (1946—1949) 80
I. Возобновление гражданской войны в Китае 80
II. Победа коммунистов и провозглашение КНРв октябре 1949 г. 82
Лекция 9
Япония после окончания Первой мировой войны 87
I. Последствия участия Японии в Первой
мировой войне 87
II. Экономическая адаптация и внутриполитические процессы 90
Лекция 10
Противоречия внутреннего развития Японии в 1930-е гг. 95
I. Торможение процесса модернизации в Японии 95
II. Оживление тоталитарных настроений в Японии 97
III. Формирование тоталитарного режима 99
Лекция 11
Япония в период войны на Тихом океане (1941—1945) 104
I. Причины конфликта 104
Лекция 12
Турция после окончания Первой мировой войны 114
I. Проблемы мирного урегулирования после окончания войны 114
II. Попытки навязать Турции условия Антанты 116
III. Революция Мустафы Кемаля 118
Лекция 13
Реформы Мустафы Кемаля в Турции 120
I. Начало модернизации 120
II. Продолжение реформ во второй половине 1920-х гг. 121
Лекция 14
Реформы режима Реза-шаха в Иране 128
I. Свержение династии Каджаров 128
II. Модернизация страны Реза-шахом 130
Лекция 15
Афганистан в 1920—1930-е гг. 137
I. Приход к власти короля Амануллы-хана 137
II. Реформы Амануллы-хана и их последствия 139
III. Становление режима короля Мухаммеда Захир-шаха 141
Лекция 16
Палестина под мандатом Великобритании (1920—1947) 144
I. Палестина к окончанию Первой мировой войны 144
II. Политика властей британского мандата в 1920-1930-е гг. 146
Лекция 17
Арабские государства между двумя мировыми войнами 153
I. Ливан и Сирия под французским мандатом 153
II. Ирак, Трансиордания и Аравийский полуостров 155
III. Арабские страны Африки 160
Лекция 18
Африка в период между двумя мировыми войнами 168
I. Африка после окончания Первой мировой войны 168
II. Особенности политики метрополий в Африке 171
III. Африка в 1930-1940-е гг. 174
Лекция 19
Экономические проблемы Индии в «эпоху Неру»
(1947-1964) 178
I. Ликвидация наиболее острых последствий
раскола страны (1948—1949) 178
II. Экономическая политика Д. Неру в первой
половине 1950-х гг. 180
III. Экономическое развитие во второй половине
1950-х — начале 1960-х гг. 183
Лекция 20
Внутриполитическое развитие Индии в «эпоху Неру»
(1947-1964) 186
I. Становление современной политической системы в Индии 186
II. Борьба по вопросам административной реформы
и единого языка 188
III. Внутриполитические процессы 1950-х— начала 1960-х гг. 190
Лекция 21
Кризисные процессы в Индии во второй половине 1960—1970-х гг. 194
I. Нарастание кризиса в Индии (1965—1970) 194
II. Социально-экономическая политика И. Ганди
в первой половине 1970-х гг. 198
III. Политический кризис во второй половине 1970-х гг. 201
Лекция 22
Индия в конце XX в. (1980-1990-е гг.) 206
I. Изменение экономического курса 206
II. Развитие внутриполитической ситуации 209
III. Религиозно-этнические и кастовые проблемы
современной Индии 212
Лекция 23
Внешняя политика Индии (1947—2000) 217
I. Формирование курса «нейтралитета» Д. Неру 217
II. Переход к «особым отношениям» с СССР в 1960-1970-е гг. 220
III. Актуальные проблемы внешней политики в конце XX в 222
Лекция 24
Становление «системы социализма» в КНР (1949—1952) 229
I. Создание «советской системы» в экономике 229
II. Развитие политической системы 231
III. Корейская война и укрепление «международного
престижа» КНР 234
Лекция 25
«Строительство социализма» в Китае (1953—1957) 238
I. Индустриализация в годы «первой пятилетки» (1953-1957) 238
II. Внутриполитическое развитие 241
признаки ухудшения советско-китайских отношений 243
Лекция 26
Попытки корректировки планов «строительства социализма»
в КНР (1958-1965) 246
I. Переход к «большому скачку» в 1958 г. 246
II. Результаты «большого скачка» и «политика
урегулирования» (1960—1962) 249
III. Политические процессы в КНР в 1963—1965 гп 252
Лекция 27
«Культурная революция» в Китае (1965—1976) 256
участников 256
II. Основные события «культурной революции» (1966-1969) 259
III. Завершение «культурной революции» (1970—1976) 262
Лекция 28
Реформы конца 1970—1980-х гг. в Китае 266
I. Предпосылки перехода к радикальным реформам 266
II. Реформы «четырех модернизаций» и их результаты 269
III. Трудности на пути реформ 273
Лекция 29
Китай в конце XX в 277
I. Возобновление преобразований в 1992 г. 277
II. Экономические достижения современного Китая 279
III. Новая роль Китая на международной арене 282
Лекция 30
Япония в годы американской военной оккупации
(1945-1952) 288
I. Япония к 1945 г. 288
II. Переход к рыночной экономике 290
III. Становление представительной демократии в Японии 293
Лекция 31
Экономическое возрождение Японии в 1950—1960-х гг. 297
I. Предпосылки быстрого экономического роста 297
II. Японское «экономическое чудо» (1956—1970) 298
III. Кризисные проявления начала 1970-х гг. 302
Лекция 32
Формирование «постиндустриальной экономической модели»
в Японии в конце XX в 306
I. Кризисные процессы 1970-х гг. 306
II. Основные направления экономической перестройки
в 1980-е гг. 308
III. Экономические процессы в конце XX в 312
Лекция 33
Политическое развитие Японии в 1952—2000 гг. 316
I. Адаптация системы представительной демократии
к японским условиям 316
II. Коррупционные скандалы 1970-х гг. и назревание
кризисной ситуации в 1980-е гг. 318
III. Внутриполитический кризис в Японии в конце XX в 321
Лекция 34
Турция в 1945-1980 гг. 325
I. Становление послевоенной Турции 325
II. Противоборство НРП с Партией справедливости в 1960-е гг. 328
III. Назревание кризиса в Турции в 1970-е гг. 329
Лекция 35
Турция в конце XX в. 333
I. Переход к гражданскому правлению и экономические
реформы 1980-х гг. 333
II. Политические процессы в 1980—1990-е гг. , 335
III. Проблемы внешней политики Турции 339
Лекция 36
Иран в правление шаха Мохаммеда Реза Пехлеви 344
I. Попытки усиления власти шаха (1945—1950) 344
II. Борьба за национализацию нефтяной
промышленности в начале 1950-х гг. 346
Лекция 37
«Исламская революция» в Иране ". 356
I. Свержение шахского режима в 1978—1979 гг. 356
И. Внутриполитические процессы в 1979—1981 гг. 359
Лекция 38
Афганистан (1945-2000) 369
I. Афганистан до Саурской революции 1978 г. 369
II. Революция в апреле 1978 г. и гражданская война 372
III. Афганистан в 1990-е гг. 375
Лекция 39
Палестинская проблема в годы «холодной войны» (1948—1989) 379
I. Государство Израиль и международные отношения
на Ближнем Востоке 379
II. Суэцкий кризис 1956 г. и арабо-израильский конфликт 381
III. Попытки разрешения Палестинской проблемы
в 1970-1980 гг. 385
Лекция 40
Урегулирование палестинской проблемы в конце XX в 392
I. Изменения, позволившие найти выход из тупика 392
II. Первые достижения 394
III. Перспективы урегулирования 398
Лекция 41
Арабские государства Ближнего востока в 1945—2000 гг. 402
I. Египет 402
II. Сирия и Ливан 406
III. Иордания и Ирак 411
Лекция 42
Государства Аравийского полуострова 419
I. Саудовская Аравия 419
II. Йемен 422
III. Государства Западной части Персидского и Оманского заливов 425
Лекция 43
Тенденции в международных отношениях в Азии (1945-2000) 431
I. Движение «неприсоединения» 431
II. «Исламский социализм» в странах Востока 433
III. «Исламский фундаментализм» в конце XX в 433
Лекция 44
Индокитай в 1945—2000 гг. 442
I. Индокитай после окончания Второй мировой войны 442
II. Индокитай в огне войны в 1960—1970-е гг. 446
III. Урегулирование проблем Индокитая в 1980—1990-е гг. 450
Лекция 45
Страны Восточной Азии (1945—2000) 455
I. Малайзия, Индонезия, Филиппины и Таиланд
в годы «холодной войны» 455
II. Страны Юго-Восточной Азии в конце XX в 460
Лекция 46
Крушение колониализма в Африке в 1950—1960-е гг. 473
I. Формирование условий для ликвидации
колониальной системы 473
II. Освобождение от колониальной зависимости
Северной Африки 475
III. Освобождение Тропической Африки 480
Лекция 47
Завершение деколонизации Африки в 1970—1980-е гг. 487
I. Обретение независимости португальскими колониями 487
II. Разрешение кризиса в Южной Родезии 489
III. Предоставление независимости Намибии 491
Лекция 48
Ликвидация апартеида в южной Африке 496
I. Формирование режима апартеида 496
II. Борьба за ликвидацию апартеида в 1950—1980-е гг. 499
III. Реформы Фредерика де Клерка 503
Лекция 49
Проблемы стран независимой Африки 508
I. Страны Магриба и Судан 508
II. Экономические и социальные проблемы стран
Тропической Африки 513
III. Специфические проблемы стран Тропической Африки 520
Лекция 50
Международные отношения в независимой Африке 528
I. «Холодная война» в Африке 528
II. Роль Китая в Африке 531
III. Международные конфликты в Африкев 1980-1990-е гг. 532
Хронология основных событий 539
и в исламском мире 558
Терминологический словарь 564
Рекомендуемая литература 573
От автора
Предлагаемое вниманию читателей учебное пособие является результа том двадцатипятилетней преподавательской деятельности на кафедре Всемирной истории Мурманского государственного педагогического университета. Работая в этом учебном заведении с 1975 г., автор читал разные курсы по новой и новейшей истории Запада и Востока. И всег да существовала проблема нехватки и качества учебной литературы.
Курсы лекций по новейшей истории стран Азии и Африки, выпу щенные в свое время университетами Москвы и Ленинграда, охваты вали слишком широкий спектр проблем и зачастую носили обзорный характер. К тому же многие из них безнадежно устарели, так как со здавались еще во времена господства коммунистической идеологии и были выдержаны в соответствующем духе.
Настоящий курс состоит из 50 лекций и охватывает весь период новейшей истории: со времени окончания Первой мировой войны до конца XX в. В нем рассматриваются события и процессы в основных странах и регионах, прежде всего в Китае, Японии, Индии, в ислам ском мире (Турция, Иран, Афганистан, Ближний Восток и Аравий ский полуостров), в Индокитае (Вьетнам, Лаос, Камбоджа), в других странах Восточной Азии (Таиланд, Индонезия, Филиппины, Малай зия, Сингапур, Бирма, Корея).
Автор взял на себя смелость затронуть проблемы и Африканско го континента. В частности, рассмотрены вопросы колониальной по литики метрополий, процесс деколонизации. Проанализировано воз действие «холодной войны» на Африку, предпринята попытка разо браться в современных проблемах африканских стран.
Разумеется, автор излагает собственное видение истории, отнюдь не претендуя на комплексное освещение всех проблем, и надеется, что его суждения подтолкнут интересующихся проблемами Востока в XX в. к творческому поиску и дискуссиям.
Издание дополнено хронологией событий, терминологическим словарем и списком рекомендуемой литературы по обсуждаемым проблемам, что также может представлять интерес для изучающих со временную историю Азии и Африки.
Ю. А. Трошин
ЛЕКЦИЯ 1
Особенности курса «История стран Азии
и Африки в новейшее время
(1918-2000)»
I. Задачи курса
Изучение новейшей истории стран Азии и Африки неотделимо от уяснения сути драматических процессов, сотрясавших в XX в. весь мир. Учитывая масштабы катаклизмов, остроту конфликтов, можно заклю чить, что XX в. — время перманентных кризисов. Разобраться, в чем же их причины, каковы взаимосвязи, правильно оценить последствия — в этом и состоит первейшая задача курса.
В советской историографии весь XX в. представлялся как время перехода от капитализма к социализму в мировом масштабе. Именно такой подход присущ большинству изданий учебной литературы, до ступных студентам, ведь создавались они в свое время на основе марксистско-ленинской концепции истории. Поэтому важной зада чей настоящего курса является преодоление идеологических стерео типов, присущих столь одностороннему подходу. Уже сама по себе хронологическая привязка новейшей истории к 1917 г. явно преуве личивает роль революции в России, ее глобальное влияние на все страны мира.
В отношении истории Востока следует признать, что воздействие марксистского социализма на этот регион в самом деле чрезвычайно ве лико, но прослеживается оно в совершенно ином ключе. Подъем наци онального движения, активизация антиколониальной борьбы в странах Азии и Африки после Первой мировой войны были порождены слож ными внутренними факторами, а вовсе не являлись прямым следствием событий, происходивших в далекой России. Требуют серьезного пере осмысления и многие другие устоявшиеся в сознании догмы.
Следует иметь в виду, что все проблемы рассматривались исключи тельно сквозь призму противостояния двух мировых систем. Отсюда и соответствующие трактовки. Это относится даже к событиям, сравнительно далеко отстоящим от нас по времени. А если речь идет о про цессах, происходивших в мире после окончания Второй мировой вой ны, а тем более в последние десятилетия, то ясно, что следует крайне осторожно подходить к оценкам и выводам, содержащимся в боль шинстве изданий.
II. Специфика дисциплины
Недооценка специфики стран Востока долгое время была уязвимым местом исторической науки, а в советской историографии прослежи валось стремление «подогнать» процессы в этом регионе к общим выводам марксистско-ленинской концепции истории. Ныне си туация изменилась.
Для объективной оценки событий XX в. необходимо хорошо себе представлять цивилизационный фундамент традиционных обществ, их ориентацию, систему ценностей, приоритеты, структуры, разбираться в вопросах религии, культуры, национального менталитета. И, разуме ется, необходимо составить представление о предшествовавшей исто рии развития этих сообществ.
Ключевыми для понимания являются процессы, протекавшие в странах Востока в XVIII—XIX вв. Именно в это время возросли кон такты с Западом, что нередко становилось причиной конфликтов, в которых Восток оказался слабее. Это вело к экономической экспан сии Запада, к подчинению стран Азии и Африки, к навязыванию ев ропейских стандартов, к возникновению колониальной системы. Не все страны Востока стали колониями, но все испытали на себе силу экспансии Запада.
Внешне казалось, что Запад доминирует во всем, навязывает чуждые странам Азии и Африки нормы жизни, определяет основные направле ния изменений в структурах традиционного Востока. Но так только ка залось. Взаимные контакты породили в регионе кризисные процессы. Они вызывали двойственную реакцию: с одной стороны, происходили попытки заимствования новшеств (модернизация), с другой — обна ружилось стремление вернуться к истокам собственной цивилизации, к отторжению всего чуждого (фундаментштизм). Именно эта борьба между модернизацией и фундаментализмом проявилась затем в XX в.
Разумеется, Восток далеко не однороден. Можно выделить регио ны, где сложились древнейшие цивилизации, — Китай, Индия, Япо ния, Иран. В большинстве же районов Африки, к примеру, какой-ли бо прочный религиозно-цивилизационный фундамент полностью отсутствовал. Среди регионов, имевших давние цивилизационные традиции, следует различать три:
индо-буддистский (Индия, Цейлон, Бирма и пр.);
конфуцианский (Китай, Япония);
исламский (Иран, Турция, Афганистан и прочие исламские страны).
У каждого из них были свои возможности приобщения к западным ценностям и свои препятствия на этом пути. Следует учитывать и роль внешних факторов, стечение исторических обстоятельств.
Все это вело к тому, что процессы исторического развития проте кали в этих регионах совершенно по-разному. К концу XX в. страны Востока оказались на разных полюсах развития: среди них были стра ны, вставшие на путь формирования постиндустриальной цивилиза ции, и страны, безнадежно отставшие в своем развитии и даже демон стрирующие тенденцию к деградации.
Одна из особенностей изучения курса новейшей истории состоит в том, что необходимо регулярно следить за текущими событиями, которые могут полностью изменить всю картину, — ведь мы имеем де ло с историей современности, когда могут появиться совершенно не предсказуемые факторы. Поэтому недостаточно усвоить лекционный курс и ознакомиться со специальной литературой. Необходимо по стоянно следить за публикациями в прессе, в периодической печати, за сообщениями прочих средств массовой информации.
Разумеется, изучение новейшей истории, так же как и усвоение любой исторической дисциплины, требует хороших знаний геогра фии. Очень важно ориентироваться в местоположении основных ре гионов — без этого просто невозможно уяснение исторических собы тий, логики их развития.
При подготовке к семинарским занятиям, в ходе самостоятельной работы студентам придется иметь дело с разнообразной литературой. Ни в коей мере не ставя под сомнение ценность фактического мате риала, следует все же избегать «обаяния» авторитета авторов в том, что касается выводов и обобщений. Следует научиться сопоставлять различные взгляды, трактовки, вырабатывать собственную точку зрения на те или иные события.
III. Основное содержание курса
Курс изучения новейшей истории стран Азии и Африки охватывает два учебных семестра. В первом рассматриваются события до окончания Второй мировой войны (в некоторых регионах вплоть до 1947— 1949 гг.); во втором — события и процессы послевоенного времени, вплоть до конца XX в.
В первом семестре рассматривается история Индии, Китая, Япо нии, стран исламского региона: Турции, Ирана, Афганистана, под мандатных территорий на Ближнем Востоке и отдельных арабских стран, а также некоторые общие проблемы в развитии колониальной Африки.
Изучая конкретные события, мы должны составить общее пред ставление о глобальных процессах, протекавших в это время, чтобы правильно ориентироваться в следующих проблемах.
В первом семестре рассматриваются следующие вопросы:
1. Антиколониальная борьба:
чем объяснить подъем антиколониального движения после окончания Первой мировой войны;
в каких формах эта борьба развивалась, ее эффективность;
в какой мере формы борьбы отвечали национальной спе цифике;
какова была стратегия и тактика метрополий, как она менялась;
как постепенно происходило продвижение к самостоятель ности.
2. Национальное движение в Китае:
чем объясняется оживление национального движения после 1918 г.;
проблемы, объективно стоявшие перед Китаем к тому времени;
как произошло формальное объединение Китая под властью Чан Кайши;
чем объяснить длительное противостояние Гоминьдана и КПК в 1920-1930-х гг.;
роль внешних факторов в развитии внутренних процессов в Китае в 1930-е гг.
3. Альтернативные пути развития Японии между двумя мировыми
войнами:
что представляла собой Япония к окончанию Первой мировой войны;
как шел процесс политической модернизации в начале 1920-х гг.;
причины неудач в развитии парламентской демократии к концу 1920-х гг.;
чем объясняется нарастание ксенофобии и изоляционист ских тенденций в 1930-е гг.;
как шло формирование тоталитарного режима в Японии.
4. Модернизация в исламском мире:
результаты и последствия реформ Мустафы Кемаля в Турции;
достижения и особенности реформ Реза-шаха Пехлеви в Иране;
причины неудач реформ Амануллы-хана в Афганистане;
общие итоги политики Англии и Франции на Ближнем Во стоке;
• проявление первых симптомов фундаментализма в ислам ском мире.
5. Проблемы колониальной Африки:
что представляла собой колониальная система в Африке;
реальные достижения колониализма в Африке;
изменения в политике метрополий в 1920—1930-е гг. в Аф рике;
роль Панафриканского движения в пробуждении Африки в 1920-е гг.;
активизация национальной элиты в африканских колониях в 1930-е гг.
6. Вторая мировая война и страны Востока:
антияпонская война (1937—1945) в Китае и ее последствия;
Япония в войне на Тихом океане (1941—1945);
Индия в годы Второй мировой войны;
воздействие Второй мировой войны на страны исламского региона;
роль Африки во Второй мировой войне (1939—1945).
7. Провозглашение независимости Индии:
в чем выразилось ослабление позиций британского колони ализма;
попытки лейбористского правительства организовать перего воры между Индийским национальным конгрессом (ИНК) и Мусульманской лигой;
обострение политической ситуации в Индии, потребовав шей скорейшего предоставления независимости;
причины индо-мусульманской резни 1946—1947 гг.;
как и почему произошел раздел Индии.
8. Провозглашение КНР:
• ситуация к моменту окончания Второй мировой войны в Китае;
факторы, способствовавшие развязыванию новой граждан ской войны;
динамика военных действий в 1946—1949 гг.;
роль аграрных преобразований в победе КПК;
стратегические причины победы коммунистов в длительном противостоянии с Гоминьданом.
Во втором семестре внимание будет акцентироваться на следую щих вопросах.
1. Проблемы независимой Индии:
меры преодоления структурной деформации в экономике;
основные внутриполитические процессы в 1950-е гг.;
сущность «курса Неру» в политике ИНК в 1960—1970-е гг.;
смена ориентации в Индии в 1980—1990-е гг.;
современные религиозно-этнические и конфессионально-кастовые проблемы.
2. «Строительство социализма» и реформы в Китае в конце XX в.:
как были заложены основы «советской модели» в КНР;
достижения и проблемы на пути «социализма»;
основные причины неудач в «строительстве социализма»;
стратегия и тактика реформ в КНР в 1980-е гг.;
новые успехи Китая на пути реформ в 1990-е гг.
3. Япония после Второй мировой войны:
как осуществилась модернизация в ходе реформ, проводив шихся американскими оккупационными властями;
причины «экономического чуда» 1950— 1960-х гг.;
в чем выразилось воздействие кризисов 1970-х гг.;
процессы становления постиндустриального общества;
опыт Японии — пример успешного синтеза цивилизаций.
4. Исламский мир и фундаментализм:
в чем выразилось противостояние между религией и лаицизмом в Турции в 1950-е гг.;
основные направления и успехи модернизации в Иране в 1960-1970-е гг.;
попытки насильственной модернизации в Афганистане в 1970-1980-е гг.;
проявления фундаментализма в 1980—1990-е гг. в разных странах мира;
есть ли перспективы у исламского фундаментализма.
5. Палестинская проблема в международных отношениях:
суть проблемы, как и почему она зародилась;
какую роль она играла в годы «холодной войны»;
почему потерпели неудачу попытки урегулирования в 1970— 1980-е гг.;
с чем связаны первые успехи в ее разрешении в 1990-е гг.;
есть ли перспектива полного и окончательного урегулирова ния всех проблем Ближнего Востока.
6. Арабские государства Ближнего Востока и Аравийского полуострова:
специфика истории этих стран;
как и когда завершился период присутствия на их террито риях иностранных войск;
как отразились на внутренней жизни арабских стран про цессы, протекающие в современном мире в конце XX в.;
роль арабских стран в современном мире.
7. Страны Индокитая и Восточной Азии:
в чем заключаются специфические проблемы этих стран;
как отразился на их истории период «холодной войны»;
какие изменения произошли там в 1980-е гг.;
причины успешного формирования в этих странах «постин дустриальной цивилизации».
8. Деколонизация Африки:
главные причины крушения колониальной системы;
образование независимых государств в Северной Африке;
процесс деколонизации в Тропической Африке;
основные трудности на пути деколонизации;
ликвидация режима апартеида в Южной Африке.
9. Развитие независимых стран Африки:
поиск путей преодоления отсталости молодых государств;
что означал так называемый некапиталистический путь раз вития;
причины усиления внутриполитической напряженности с 1960-х гг.;
чем вызваны растущие экономические трудности современ ной Африки;
чем объяснить трайбализм и прочие внутренние конфликты 1990-х гг.
10. Международные отношения в Азии и Африке после 1945 г.:
в чем проявились новые факторы международных отноше ний в 1940-1950-е гг.;
дух «Бандунга» и попытки сформировать «движение непри соединения»;
как отразилась «холодная война» на международных отно шениях в регионах Азии и Африки;
причины обострения международных отношений в Африке в 1980-е гг.;
• новые тенденции в международных отношениях 1990-х гг.
Новейшая история стран Азии и Африки относится к числу дисциплин, завершающих подготовку историка. Поэтому предполагается, что слушателями будет использована вся совокупность знаний, полученных в ходе изучения разнообразных дисциплин исторического и общегуманитарного циклов.
Современный историк должен быть всесторонне образованным чело веком, постоянно анализировать информацию о быстро меняющемся ми ре и регулярно отслеживать происходящие события. Предлагаемый же курс лекций может стать лишь основой знаний новейшей истории.
ЛЕКЦИЯ 2
Подъем антиколониального движения в Индии после окончания Первой мировой войны
I. Положение Индии к концу Первой мировой войны
Вклад Индии в победу метрополии
Большая часть Индии была британской колонией, остальная часть — около 600 княжеств — имела с Англией двусторонние договоры и так же входила в состав Британской империи. Индия приняла участие в войне на ее стороне и внесла существенный вклад в победу Антанты. Полтора миллиона индийцев (главным образом, сикхи и гуркхи) не посредственно участвовали в боевых действиях британской армии и понесли немалые потери. Сотни тысяч мирных граждан были моби лизованы для работ в прифронтовой полосе.
Индия была поставщиком огромного количества продовольствия и сельскохозяйственного сырья, несмотря на собственные социальные бедствия (как известно, только от голода в годы войны погибло около 13 млн. человек). Среди населения проводился сбор пожертвований на военные нужды. Англия получила от Индии заем в 150 млн. ф. ст., из Индии шли поставки товаров на общую сумму в 200 млн. ф. ст.
Английские власти были заинтересованы в экономическом по тенциале своей колонии и сняли всякие ограничения на развитие промышленности и банков. За годы войны индийское предприни мательство заметно укрепилось и потеснило англичан. Крупные предприниматели из числа индийцев развивали металлургическую промышленность, строили гидроэлектростанции, создавали соб ственные банковские учреждения. Еще накануне войны в Индии произошло возрождение ручного ткачества. В этой отрасли перера батывалось значительно больше хлопчатобумажной пряжи, чем на фабриках, и были заняты 45 млн. человек.
Расширялись и инвестиции английского капитала в Индии — анг лийские банки все более охотно вкладывали деньги в экономику стра ны. Все это создавало новые предпосылки для подъема антиколони ального движения.
Национальное движение в 1918 г.
Еще в 1835 г. генерал-губернатор Маколей начал в Индии реформу об разования с целью подготовки кадров колониальной администрации из самих индийцев.
Во второй половине XIX в. в Индии открылось немало универси тетов, где обучение велось на английском языке и по английским программам. Кроме того, дети из семей зажиточных брахманов име ли возможность получить блестящее образование в лучших универ ситетах Англии — Кембридже и Оксфорде. Знакомство с достижени ями европейской цивилизации оказало огромное влияние на индийских интеллектуалов. Хотя число интеллектуалов в целом бы ло незначительным, их роль в политике и общественной жизни была определяющей.
Именно из этой среды вышли известные индийские просветители Рам Мохан Рой, Свами Вивекананда, Даянда Сарасвати. Тот факт, что Индия потеряла свободу, они считали естественным проявлени ем закона кармы, объясняли существованием архаичных обычаев (сати, ранних браков, кастовой дискриминации и т. д.) и предлагали различные пути выхода из этого положения. Среди простых индий цев распространился комплекс неполноценности, преклонения пе ред англичанами, которых считали представителями законной влас ти в Индии.
Крупнейшей организацией стал созданный еще в 1885 г. Индий ский национальный конгресс (ИНК). В то время он еще не был поли тической партией, а лишь представлял интересы интеллектуальной элиты. Деятельность его сводилась к выступлениям в индийской прессе и к проведению ежегодных конгрессов, где принимались анти колониальные резолюции и откуда направлялись петиции англий ским властям. Каких-либо массовых организаций, внутренней струк туры, координирующих работу органов, в ИНК не было. Правда, в самом конце XIX в. в ИНК выделилась радикальная фракция Б. Тилака, который пытался организовать массовые акции в Махараштре, занимая крайне националистические позиции, но широкой поддерж ки его деятельность не получила.
В 1906 г. при активной поддержке англичан в Индии была создана еще одна организация — Мусульманская лига. Эта организация ори ентировалась на образованную часть мусульман, ставила своей целью сплотить мусульманскую общину (еще до войны в Индии было введе но голосование по куриям, т. е. по религиозному принципу). Англий ские колониальные власти уделяли подчеркнуто большое внимание Мусульманской лиге и стремились представить себя защитниками интересов индийских мусульман. Накануне и в годы Первой мировой войны ИНК и Мусульманская лига зачастую выступали совместно.
В XX в. в Индии были созданы Законодательные советы — Всеиндийский и провинциальные. С момента их создания постоянно ста вился вопрос о расширении их полномочий и выборности. По закону 1909 г. избиралась половина депутатов Всеиндийского законодатель ного совета, в провинциальные Законодательные советы избиралось большинство. В годы войны в Индии широкое распространение по лучили идеи свараджа (самоуправления). В 1916 г. создается Лига го мруля — организация, в которой принимали участие и англичане; возглавляла ее А. Безант.
В том же 1916 г. сторонники Б. Тилака вновь вошли в ИНК. Тогда, на съезде ИНК в Лакхнау, с партией Мусульманская лига было дости гнуто соглашение о единстве действий. С тех пор стали проводиться совместные съезды (сессии) ИНК и Лиги.
В 1915 г. председателем Мусульманской лиги избирается выдаю щийся деятель Мухаммед Али Джинна. Был принят новый Устав этой организации, в котором ее целью провозглашалось самоуправление Индии в рамках Британской империи. Это создавало предпосылки для совместных действий двух ведущих национальных политических орга низаций. Все ожидали, что Англия предоставит Индии право на само управление, отблагодарив таким образом за вклад в победу в Первой мировой войне.
Ответ английских властей на чаяния индийцев
В июле 1918 г. был опубликован проект закона «Об управлении Ин дией». Он получил известность как реформа Монтегю—Челмсфорда (все законы, касавшиеся Индии, имели в названии две фамилии — вице-короля и министра по делам Индии в английском правительст ве, т. е. лиц, напрямую причастных к его разработке). Ожидавшегося самоуправления для Индии не последовало, правда, кое-какие уступ ки были сделаны. Расширялось выборное большинство в Законодательных собраниях провинций, снижался имущественный ценз, что позволило увеличить число избирателей в три раза.
Но самое главное — индийцам разрешалось занимать посты, прав да, второстепенные (здравоохранение, просвещение и т. п.), в Испол нительных советах (правительствах) при вице-короле и в провинциях. Английские власти сохранили за собой право вето на все акты Зако нодательных собраний и право их роспуска по своему усмотрению.
Часть лидеров ИНК были склонны согласиться даже на такой ва риант, например Банерджи в Бенгалии намерения Англии одобрил, он основал Либеральную федерацию, выйдя из состава Конгресса. Но в целом ИНК на своем ежегодном конгрессе в Бомбее в августе 1918 г. отверг проект Монтегю—Челмсфорда. Однако что-либо противопо ставить английским властям не смог. Закон «Об управлении Индией» был принят парламентом в 1919 г.
19 марта 1919 г. в Индии были введены в действие законы Роулет-та. Они должны были заменить законы военного времени, которые могли действовать после окончания войны не более шести месяцев. Согласно законам Роулетта, административные власти в Индии полу чили право на разгон митингов и демонстраций протеста, отменялся суд присяжных по политическим делам, вводилось право на аресты и ссылки без суда, запрещались любые организации и органы прессы, устанавливалась строгая цензура. Разумеется, подобные меры не мог ли стать популярными в Индии, но англичане надеялись на отсут ствие действенной тактики у ИНК, его организационную слабость. В самом деле, что мог противопоставить Конгресс, кроме заявлений протеста. Но ситуация к тому времени изменилась.
II. Первый этап движения сатьяграхи (1919—1920)
Начало политической деятельности М.К. Ганди
Во время Первой мировой войны в Индию вернулся Мохандас Карамчанд Ганди. Уже тогда он имел мировую известность благодаря своей деятельности в Южной Африке. Там он защищал интересы ин дийской общины и разработал тактику сатьяграхи — ненасильствен ной борьбы за независимость в форме несотрудничества и граждан ского неповиновения.
Вернувшись в Индию в 1915 г., М.К. Ганди поселился у себя на ро дине, недалеко от г. Ахмадабада. Там, в местечке Сабармати, он основал ашрам, куда стекались ученики не только со всей Индии, но и из других стран. М.К. Ганди учил их принципам сатьяграхи: участник борьбы ни в коем случае не должен прибегать к насилию и уклонять ся от наказания. В борьбе за сварадж он разрабатывал свои методы до стижения главной цели.
Прежде всего, это бойкоты английских властей: администрации, юридической системы, школ и учебных заведений, должностей и по четных званий, английских товаров; в качестве чрезвычайной меры предлагалось даже объявить бойкот налогам. М.К. Ганди призывал иг норировать английские учреждения и в случае необходимости обра щаться к традиционным панчаятам — выборным органам в каждом населенном пункте и в кастах.
Одновременно преследовалась и другая цель — свадеши (свое про изводство): необходимо было постепенно вытеснить англичан из на циональной экономики. Особое значение М.К. Ганди придавал про паганде традиционных индийских тканей (кхади), изготовлявшихся кустарным способом.
Тактика сатьяграхи учитывала особенности национальной психо логии и мировосприятия, прежде всего — идеи кармы. М.К. Ганди не однократно обращал внимание на то, что достижение Индией свобо ды невозможно без ликвидации пережитков архаичной социальной структуры и вредных обычаев. Необходимо было также пресечь рас пространение негативного влияния западной цивилизации (алкого лизм, наркомания, проституция и т. п.).
6 апреля 1919 г. по всей Индии по призыву М.К. Ганди начался хартал (в знак протеста против законов Роулетта). Успех этой акции был неожиданно велик: повсеместно закрывались лавки, прекращали ра боту базары, замирала деловая активность. Власти оказались бессиль ны. Однако 13 апреля произошли трагические события в городе Ам ритсаре (провинция Пенджаб). Там, на площади Джалианвалла Баг, полиция открыла огонь по участникам митинга; в итоге свыше тыся чи человек были убиты, около 2 тыс. ранены. Известия о бойне в Пен джабе вскоре достигли разных концов Индии, и население стало пере ходить к насильственным актам борьбы против англичан. М.К- Ганди призвал прекратить хартал.
Движение халифатистов и позиция ИНК
В годы Первой мировой войны индийские мусульмане фактически оказались в состоянии войны со своим религиозным вождем — турецким султаном, который носил титул халифа — главы мусульман-сун нитов всего мира. Это омрачило отношения Мусульманской лиги с английскими властями в Индии.
Англичане неоднократно заверяли лидеров мусульманской общи ны, что халифат в любом случае будет сохранен как религиозный ин ститут. Однако уже в 1919 г. на этот счет возникли серьезные сомне ния, так как события вокруг Турции развивались помимо воли английского правительства. Поэтому в Индии с конца 1919 г. развер нулось движение в поддержку халифата. М.К. Ганди, сознавая всю важность этого вопроса для индийских мусульман, призвал всех ин дийцев поддержать это требование.
Начался период небывалого единения мусульман и индусов: прово дились совместные собрания, мусульмане активно вступали в ИНК, видные индуисты выступали в мечетях. 6 декабря 1919 г. на сессии ИНК в Амритсаре присутствовал лидер Мусульманской лиги М. Али Джинна и известные руководители Халифатистского комитета братья Мухаммад и Шаукат Али.
В апреле 1920 г. М.К. Ганди предложил Халифатистскому комите ту свою программу гражданского неповиновения. Тактика сатьяграхи была принята с энтузиазмом, М.К. Ганди был даже избран председа телем Халифатистского комитета. Начались его поездки по стране, связанные с подготовкой массовой кампании.
Кампания сатьяграхи началась 1 августа 1920 г. Официально ИНК в ней не участвовал, она проводилось под лозунгами халифа-тистов. Но размах был огромен. Всю страну охватил бойкот англий ских товаров и различных учреждений. В нем участвовали как му сульмане, так и индусы, а английские власти ничего не могли этому противопоставить. Ведь участники сатьяграхи не прибегали к наси лию, тем самым и власти лишались повода подавлять движение с по мощью силы.
Принятие ИНК программы и тактики М.К. Ганди
Лидерам Индийского национального конгресса — а это были пред ставители элиты индийского общества: преуспевающие адвокаты, юристы, видные деятели колониальной администрации, люди, полу чившие английское образование и воспитание, — нелегко было ре шиться принять на вооружение тактику сатьяграхи. Объявив бойкот английским товарам, они отказывались от привычного стандарта жизни: бойкотируя сферу администрации, юстицию и учебные заведения, они тем самым лишали себя заработка, а своих детей — воз можности в будущем занять достойное место в обществе.
Многие известные деятели Конгресса были выходцами из высших, наиболее почитаемых каст, и для них согласиться на такое снижение статуса было крайне трудно. Сам же М.К. Ганди принадлежал к доста точно скромной касте сельских ростовщиков — бания. И в то время многие задавались вопросом: так ли уж эффективна на деле его такти ка? Только грандиозный успех кампании халифатистов развеял все сомнения — упорствовать далее было уже невозможно.
В ИНК обсуждались успехи сатьяграхи. В 1920 г. были проведены две сессии: в сентябре — в Калькутте и в декабре — в Нагпуре. На них были приняты исторические решения: одобрена тактика сатьяграхи, политическая программа М.К. Ганди и новый Устав ИНК. Партия ста новилась массовой, уже в конце 1920 г. в ее рядах насчитывалось 10 млн. человек. Создавалась организационная структура, провинциальные ор ганизации, а также координирующие органы: отныне во главе ИНК стоял Рабочий комитет.
Сам М.К. Ганди оказался не только блестящим лидером харизма тического толка (известно, что он оказывал гипнотическое воздей ствие на аудиторию, сотни тысяч людей заряжались его энергией на грандиозных митингах), но и прекрасным организатором. Он все продумывал и просчитывал заранее, делая малозаметную, кропотли вую, но исключительно важную работу. Так, М.К. Ганди организовал сбор денежных средств в Фонд Б. Тилака (умершего в 1920 г.), этот фонд и стал основой финансовой системы ИНК, функционировав шей образцово: деньги всегда находились в обороте, и конфисковать их английским властям было невозможно — денег никогда не было в наличии.
Организации ИНК проводили большую работу на местах по созда нию панчаятов (органов самоуправления), в сельской местности воз никали крестьянские комитеты — сабхи, которые защищали права арендаторов, велась пропаганда кхади. Активизировалось движение рабочих в городах: за 1920 г. произошло 200 забастовок, а в мае 1920 г. был создан Всеиндийский Конгресс профсоюзов (ВКП). В январе 1921 г. в ИНК был создан специальный комитет для установления контактов с профсоюзным движением.
М.К. Ганди был убежден, что ИНК станет действенной политиче ской организацией, если каждодневно заниматься текущей работой, обращать внимание на нужды простых людей, сохраняя и демонстри руя тем самым массовый характер партии.
III. Второй этап кампании (1921—1922)
Ослабление индо-мусулъманского единства в августе 1921 г.
К сожалению, период единства двух религиозных общин был непро должительным, хотя М.К. Ганди, братья Али, Азад и другие лидеры мусульманской общины в своих поездках по стране призывали воз держиваться от всего, что могло оскорбить чувства верующих. Летом 1921 г. в Индии довольно мирно прошел мусульманский праздник Бакрид, хотя раньше именно во время этого праздника происходили кровавые столкновения на религиозной почве в связи с забоем коров мусульманами.
Когда в 1921 г. религиозные авторитеты в Индии обратились к еди новерцам с фетвой (письменным распоряжением, имеющим для му сульман силу закона), в которой содержался призыв бороться с ко лониальными властями вплоть до сохранения халифата, англичане запретили этот документ. Тогда М.К. Ганди обратился ко всем индий цам, в том числе и индусам, с призывом открыто нарушить этот за прет и требовать от властей наказания по закону, т. е. тюремного за ключения. Сотни тысяч людей приходили в комиссариаты полиции, зачитывали текст фетвы и требовали арестовать их. Таким образом, английские власти провоцировались на массовые аресты. В условиях Индии проводить многочисленные аресты среди населения практи чески невозможно. Англичане оказались в затруднительном положе нии. Здесь необходимо учитывать такую тонкость: на Востоке власть, отдающая распоряжения и не добивающаяся их выполнения, за та ковую не считается — таков менталитет населения. Впоследствии М.К. Ганди не раз прибегал к такой форме сатьяграхи — он считал необходимым разрушить ореол законности власти англичан в глазах индийцев.
Ущерб индо-мусульманскому единству нанесли волнения, про изошедшие в августе 1921 г. на Малабарском берегу (близ Мадраса, восточное побережье, юг). Там вспыхнуло восстание мопла. Крестья не-мусульмане народности малаяли выступили против землевладель цев-индусов. Это был конфликт на социальной почве (известно, что купцы-мопла в волнениях не участвовали), но он приобрел характер религиозной резни. Сведения о событиях на юге страны достигли других районов Индии, что привело к религиозным погромам. ИНК и лично М.К. Ганди все эти эксцессы осудили. Ганди даже пытался выехать в район восстания мопла, чтобы разрядить обстановку, но власти этому воспротивились. События на Малабарском берегу на несли урон единству двух общин.
К тому же в халифатистском движении наблюдался явный спад, так как вопрос о халифате все более утрачивал актуальность из-за со бытий в самой Турции, где дело шло к провозглашению республики. Таким образом, сплачивавший дотоле две общины вопрос сам по себе терял значение, а внутренние противоречия, подогреваемые эмоцио нальными всплесками, проявлялись все резче.
Новый подъем движения в связи с визитом принца Уэльского
С осени 1921 г. в Индии распространились слухи о предстоящем визи те принца Уэльского — наследника английского престола, т. е. пред ставителя короны. ИНК решил объявить бойкот официальным тор жествам по этому поводу. Лидеры Конгресса понимали, что оскорбление короны во время визита в Индию повлияет на обще ственное мнение в самой Англии, так как создаст нелестное представ ление о политике английского правительства и, возможно, отразится на исходе предстоявших вскоре в Англии парламентских выборов. М.К. Ганди даже обратился с личным посланием к принцу, в котором заверил его в своих лучших чувствах, но в то же время подчеркнул, что дело приняло политический характер. В Индии начался массовый бойкот английских учреждений, продолжался бойкот английских то варов.
17 ноября 1921 г., в день приезда принца Уэльского в Индию, в порту Бомбей состоялись демонстрации протеста, в городе началась 4-дневная забастовка. В тот же день в Бомбее произошли столкнове ния между протестовавшими против визита и парсами, попытавши мися устроить гостю пышный прием.
Английские власти обвинили в провокации беспорядков моло дежную организацию Конгресса «Сева дал», которая была создана как раз накануне визита высокого гостя с целью поддерживать по рядок при проведении массовых мероприятий. Английские власти ввели запрет на деятельность «Сева дал», чем не преминул восполь зоваться М.К. Ганди. Он призвал всех индийцев, независимо от воз раста, вступать в молодежную организацию ИНК и требовать от вла стей наказания по закону.
Во всей Индии тысячи людей устремились в полицейские участки с требованием арестовать их, так как они являются членами запре щенной организации. Списки членов «Сева дал» публиковались в газетах и также доставлялись в полицию. Англичане снова оказались бессильными что-либо сделать.
Колониальные власти предлагали М.К. Ганди компромисс: кампа ния сатьяграхи прекращается, а по завершении визита принца Уэльского с ИНК начнутся переговоры. Но Ганди был непреклонен. Кампания сатьяграхи продолжалась, Индия бурлила, а английские власти ничего не могли поделать.
Сатьяграха в феврале 1922 г. и ее исход
В декабре 1921 г. сессия ИНК в Ахмадабаде приняла решение: кампа нию продолжать вплоть до достижения свараджа и восстановления халифата. Было решено перейти к высшей форме сатьяграхи — объ явить бойкот налогам. Руководителем предстоящей сатьяграхи был объявлен М.К. Ганди. Он получил право единолично решать, когда и к какой форме переходить, когда приостановить кампанию.
1 февраля 1922 г. М.К. Ганди потребовал от вице-короля Ридинга немедленно освободить всех заключенных, снять запрет с «Сева дал» и начать переговоры о предоставлении Индии самоуправления. В противном случае он угрожал перейти к бойкоту налогов. Вице-ко роль ответил массовыми арестами, тем более что на сей раз основания были, поскольку отказ от уплаты налогов — тяжкое преступление,
Кампания началась с большим энтузиазмом. Хотя многие видные деятели ИНК были арестованы, сам Ганди оставался на свободе. Дея тельность колониальных властей, казалось, была полностью парали зована. К тому времени было арестовано уже 10 тыс. активистов ИНК, но отказ от уплаты налогов не прекращался.
4 февраля 1922 г. в деревушке Чаура-Чаури произошел прискорб ный инцидент: крестьяне сожгли забаррикадировавшихся в участке полицейских. Это было явное нарушение основного принципа сатья грахи — ненасилия (ахимсы). Ганди отдал распоряжение дальнейшую кампанию прекратить. Лидеры ИНК находились в то время в тюрьмах и весть о прекращении борьбы встретили с недоверием. Многие в то время осуждали Ганди за принятое решение, но впоследствии призна ли, что Ганди оказался прав.
Это был первый насильственный акт, но он мог оказаться далеко не единственным. Сама идея сатьяграхи как ненасильственной формы борьбы была бы скомпрометирована, а англичане получили бы повод подавить движение силой. Ганди прекрасно чувствовал настроения масс и понимал, что напряжение прошедших лет не прошло бесследно, терпение народа уже на исходе и может последовать срыв с не предсказуемыми последствиями.
Чтобы сохранить влияние на массы, Ганди представил в ИНК свою Конструктивную программу, в которой он, в частности, предлагал: про должить вербовку в ИНК, пропаганду кхади, сбор средств в фонд Тилака, организовывать на селе панчаяты, отделы социального обслужи вания (оказание помощи неимущим, при несчастных случаях и т. п.); призывал создавать национальные школы, бороться с неприкасаемос тью и дискриминацией низших каст, с алкоголизмом. Но дух участни ков движения оказался подорванным, люди тысячами выходили из ИНК. Вскоре был арестован и осужден на 6 лет и сам М.К. Ганди. Антиколониальная борьба явно пошла на убыль.
К тому же вопрос о халифате окончательно потерял прежнее зна чение, единство индусов и мусульман ослабло. Более того, повсемест но начались столкновения на религиозной почве, погромы. Усили лись экстремистские организации в обеих общинах. Так, в Синде активизировалась деятельность индуистской «Хинди Махасабхи», ко торая пыталась насильственно обращать в индуизм местное мусуль манское население. В конце 1921 г. М.А. Джинна вышел из ИНК. Со вместное проведение сессий Мусульманской лиги и ИНК отошло в прошлое.
Выводы
/. После Первой мировой войны в Индии начался новый этап антиколониально го движения. Он был вызван главным образом внутренними причинами и не дальновидной политикой английских властей.
ЛЕКЦИЯ 3
Антиколониальное движение в Индии в 1920—1930-е гг.
I. Новый подъем антибританского движения
Ситуация в ИНК (1923-1927)
После неожиданного прекращения сатьяграхи в 1922 г. численность ИНК резко сократилась, из партии выходили многие, прежде всего мусульмане. Ведущие лидеры ИНК находились в тюрьмах, многие из них осуждали Ганди за принятое решение. Наметились три группи ровки в ИНК:
На сессии ИНК, состоявшейся в 1923 г. в Дели, было принято реше ние о том, что члены партии (свараджисты) могут самостоятельно вы ставлять свои кандидатуры и принимать таким образом участие в выбо рах, но в целом Конгресс продолжал бойкот.
В декабре 1923 г. в Англии к власти пришло лейбористское правитель ство во главе с Д.Р. Макдональдом. В свое время лейбористы обещали полностью изменить политику в Индии. Ганди и другие лидеры ИНК были освобождены из тюрем. Появились надежды на проведение ре форм и изменение статуса Индии. В этих условиях Ганди принял реше ние прекратить все виды бойкотов, кроме бойкота английских тканей.
Решено было сконцентрировать усилия на пропаганде кхади, со здании национальных учебных заведений и укреплении единства с Мусульманской лигой. Казалось бы, прогнозы Ганди сбываются — это сплотило ряды ИНК. Тем более что свараджисты, приняв участие в выборах и получив места в Законодательных собраниях, безуспешно пытались прибегнуть к обструкции. Английские власти их полностью игнорировали, они могли управлять страной и без Законодательных собраний.
Но вскоре стало ясно, что надежды, связанные с приходом к влас ти лейбористов, невелики: они зависели в парламенте от поддержки Либеральной партии, а та в свою очередь не собиралась идти ни на ка кие уступки. К тому же вскоре, в конце 1924 г., в Англии у власти уже было новое, на сей раз консервативное правительство. Министром по делам Индии в нем стал лорд Биркинхед, попытки вести с ним пере говоры закончились ничем.
В 1924—1928 гг. М.К. Ганди фактически отошел от политической работы в ИНК и целиком сосредоточился на своей Конструктивной программе. Особое внимание он уделял пропаганде кхади, ведя эту работу с помощью Всеиндийской ассоциации ручных ткачей.
Не добились успеха и свараджисты: они вновь приняли участие в выборах 1926 г., вновь получили на выборах большинство голосов, но не получили большинства в Законодательных собраниях, а следо вательно, и возможности парализовать их работу.
Создание комиссии Саймона (1927) и обострение противоречий между британскими властями и ИНК
В 1927 г. было объявлено о создании комиссии Саймона (английский юрист). Целью комиссии, возглавляемой Дж. О. Саймоном, была раз работка новой Конституции для Индии, но состоять комиссия долж на была из одних англичан. При этом, правда, было заявлено, что по всем вопросам комиссия будет консультироваться с индийскими по литическими партиями и организациями. Но все равно получалось, что англичане будут решать, какого рода самоуправление предоста вить Индии. Индийские политические партии были возмущены дей ствиями англичан и объявили бойкот работе комиссии.
В декабре 1927 г. на сессии ИНК в Мадрасе был создан специаль ный комитет для разработки своего проекта Конституции. Его возгла вил Мотилал Неру («Комитет Мотилала»).
В июле 1928 г. комиссия представила проект («Конституция Не ру»). Предпринимались попытки согласовать проект с Мусульман ской лигой и представить его в качестве единого, но межпартийная конференция в Калькутте в декабре 1928 г. закончилась неудачей. Де легаты не смогли договориться о представительстве общин в Цент ральном законодательном собрании (Мусульманская лига требовала себе Уз мест), после чего лидер мусульман Мухаммед Али Джинна по кинул конференцию. Тогда же, в декабре 1928 г., на сессии ИНК в Калькутте был одобрен проект М. Неру и принято решение: дать ан гличанам год для раздумий, после чего, если не будет позитивного от вета, добиваться только полной независимости.
В декабре 1929 г. на сессии ИНК утверждается решение требовать независимости для Индии и начать подготовку к новой сатьяграхе.
Воздействие мирового экономического кризиса на Индию
Тем временем разразился мировой экономический кризис, который бы стро достиг Индии. Еще в 1927—1928 гг. страна столкнулась с аграр ным кризисом — падением цен на джут, хлопок, пшеницу, масличные культуры. Потеряв доходы, крестьяне не могли платить в прежнем раз мере земельный налог. В июне 1928 г. один из соратников М.К. Ганди, Валлабхаи Патель, провел в Гуджарате успешную сатьяграху, бойкоти ровав уплату земельного налога.
Мировая депрессия еще больше снизила цены на сельскохозяй ственную продукцию, что фактически вело к росту налогов. Хотя фор мально налоги оставались прежними, для их уплаты необходимо было произвести и продать в 2—3 раза больше продукции. Это приводило к тому, что землевладельцы стремились перевести крестьян на денеж ную аренду. Крестьяне-собственники, будучи не в состоянии уплатить земельный налог, оказались перед выбором: или потерять землю и уй ти в город, или попасть в кабалу к ростовщикам, или расстаться с се мейными драгоценностями, которые в Индии есть у каждой женщи ны, чтобы все же уплатить налог и спасти землю. Огромное количество драгоценных камней и изделий из драгоценных металлов потекло из Индии в Англию, что в известной степени помогло англичанам ста билизировать свою финансовую систему.
Пытаясь преодолеть кризис сбыта, Англия стремилась расширить сбыт своей продукции в Индии. Были отменены все протекционистские тарифы на продукцию хлопчатобумажной и железоделательной промышленности. Деятельность индийских конкурентов была затруд нена: власти повысили акцизы и сборы на железнодорожные перевоз ки в Индии. Отказавшись от золотого стандарта фунта стерлингов, Ан глия тем самым повысила курс индийской национальной валюты — рупии, что сразу же сделало индийские товары дороже. Это привело к разорению тысяч мелких и средних предприятий в Индии, росту без работицы, работающие вынуждены были согласиться на сокращение зарплаты на 30—40%. Кризис обострил социальную напряженность, население усиленно распродавало сбережения, чтобы выжить.
Нараставшее в обществе негодование все более явно направлялось против колониальных властей. Появились даже радикальные группы, исповедовавшие террор. Они действовали, в основном, в двух районах — Бенгалии и Пенджабе. Разумеется, их общая численность была невели ка и шансов получить существенную поддержку населения — никаких. Сами акции террористов ничтожны по своему числу. Крупнейшие из них — это налет на арсенал в Читтагонге, (Бенгалия) в 1930 г. и взрыв бомбы в Центральном законодательном собрании в Дели, который произвел террорист Бхагат Сингх. Но общество было возмущено мето дами борьбы английских властей с террористами.
Особый протест вызвал так называемый «Бенгальский указ», кото рый позволял властям проводить превентивные аресты подозреваемых в терроризме, вводить цензуру и ограничивал права на защиту. Следу ет учитывать, что, хотя в абсолютном большинстве индийцы крайне отрицательно относились к насилию, многие из террористов в их гла зах были национальными героями, а меры, принимаемые в отноше нии них английскими властями, вызывали однозначное осуждение.
II. Сатьяграха в начале 1930-х гг.
Начало сатьяграха и открытие Конференции «круглого стола»
В январе 1930 г. депутаты от ИНК вышли из Законодательных собра ний. 26 января 1930 г. был объявлен всеобщий хартал. Началась подго товка к новой сатьяграхе. Ее лидером вновь был назначен М.К. Ганди. Это означало, что именно он должен был выбирать формы бойкотов и выдвигать требования к английским властям.
В марте 1930 г. были опубликованы так называемые «11 пунктов Ганди». Нет необходимости перечислять их все, но важно отметить, что в них выдвигались требования, которые готовы были поддержать разные слои общества. В частности, снизить наполовину земельный налог и военные расходы, сократить жалованье английским чиновни кам, вновь ввести протекционистские тарифы на ввозимые в Индию товары. Одно из требований касалось отмены монополии английских властей на добычу и продажу соли. Разумеется, все эти требования но сили второстепенный характер — англичане могли их удовлетворить. Но основная цель Ганди состояла в другом — он добивался от властей начать переговоры с ИНК по проекту Конституции.
Все ждали от Ганди сигнала о начале сатьяграхи. Английскому вице-королю сообщили, что Ганди покинул свою резиденцию и направился к морю. По дороге к нему присоединились тысячи сторонников. 6 апре ля 1930 г. Ганди, выйдя к побережью в Гуджарате, начал выпаривать соль из морской воды, дав тем самым сигнал, с чего следует начать на этот раз сатьяграху. Он был сразу же арестован за нарушение закона, но его при меру последовали миллионы людей по всей Индии: соль можно было выпаривать повсеместно, в том числе из внутренних водоемов. Люди раскладывали костры прямо напротив управлений полиции и демон стративно нарушали закон, требуя, чтобы их немедленно арестовали.
Кампания сопровождалась довольно эффективным бойкотом анг лийских товаров. Началось массовое пикетирование магазинов, к че му Ганди призвал индийских женщин. Именно в это время сотни ты сяч мусульманских женщин в ответ на призыв Ганди отбросили обычай затворничества (парды) и приняли участие в пикетировании сотен магазинов, чтобы не допустить там торговли английскими това рами. С тех пор обычай парды соблюдается мусульманскими женщи нами в Индии далеко не всегда.
В первый же месяц проведения сатьяграхи в Индии было арестовано около 100 тыс. человек. Английские власти явно пытались спровоциро вать население на насильственные акции. Так, в Северо-Западной погра ничной провинции был расстрелян массовый митинг патанов (пушту нов), но и там вспышки насилия не произошло. Движение в этом районе возглавлялось организацией «Краснорубашечников» во главе с легендарным Абдул Гаффарханом, который провозгласил себя ярым сторонником Ганди и приверженцем его принципов ненасилия.
В мае 1930 г. были проведены новые аресты руководителей ИНК, в числе арестованных оказались отец и сын Неру, Мотилал и Джавахарлал. Деятельность ИНК была запрещена, на активы и имущество орга низации наложен арест. Колониальные власти решили игнорировать Конгресс. В то же время они устанавливали контакты с иными полити ческими силами в стране, не принимавшими участия в сатьяграхе.
В июне 1930 г. подготовленный комиссией Саймона доклад был представлен Англией на обсуждение политических партий Индии. В ноябре 1930 г. в Лондоне открылась так называемая Конференция «круглого стола» для обсуждения проекта новой индийской Конститу ции. В ней приняли участие представители Мусульманской лиги, Либе ральной партии, организации Хинду Махасабха, даже представители князей и лидеры индийских каст неприкасаемых. Не был представлен только ИНК. Его деятельность оказалась под запретом, и англичане на деялись обойтись без самой крупной политической силы в Индии.
К тому времени позиции мусульманских лидеров заметно радикализируются, им становится все труднее находить контакт с мусульмана ми, членами ИНК. Именно в 1930 г. известный общественный деятель Мухаммед Икбал высказал идею выделения из Индии независимого мусульманского государства. Тогда она была отвергнута Лигой, но впоследствии нашла свое выражение в создании Пакистана.
Пакт Ганди—Ирвинг и приглашение ИНК на Конференцию «круглого стола»
Пока Конференция «круглого стола» продолжала свою работу в Лондо не, ситуация в Индии для англичан не улучшалась. Власть фактически была парализована, и стало ясно, что, если и удастся о чем-то догово риться в Лондоне, без ИНК это не будет иметь никакого значения. Да же аресты руководителей не могли нарушить ход сатьяграхи: Ганди при думал хитроумную систему замены арестованных, и в каждом районе знали, кто возглавит кампанию после ареста очередного руководителя.
Уже в конце 1930 г. колониальные власти начали переговоры с лиде рами ИНК. Первые контакты с ними проходили в тюрьме, а затем, в январе 1931 г., их освободили и переговоры шли в обычных услови ях. 5 марта 1931 г. был подписан пакт Ганди — Ирвинг (вице-король) на следующих условиях: Англия снимает запрет с деятельности ИНК, приглашает его представителей на Конференцию «круглого стола» и освобождает всех политических заключенных. ИНК в свою очередь прекращает кампанию сатьяграхи.
Соглашение было утверждено на сессии ИНК в Карачи в марте 1931 г. На этой же сессии обсуждалась программа социальных и полити ческих преобразований в будущей независимой Индии. Там, в частнос ти, впервые говорилось о намерении ИНК провести в Индии реформу административно-территориального деления на лингвистической осно ве, о национализации ключевых отраслей экономики и многом другом.
Тем временем начинаются взаимные обвинения сторон в наруше нии соглашения Ганди—Ирвинг. Так, англичане освободили не всех арестованных, оставив в тюрьмах обвиненных в терроризме. Мало то го, продолжал действовать «Бенгальский указ», который давал воз можность властям проводить аресты людей и держать их под арестом без суда по обвинению в терроризме. Англичане также имели свои претензии: в отдельных районах продолжался стихийный отказ от уп латы земельного налога и арендной платы, т. е., по сути, сатьяграха была прекращена не везде, а местные организации ИНК были вынуж дены поддержать ее участников.
В сентябре 1931 г. М.К. Ганди прибыл в Лондон на Конференцию «круглого стола». Однако его пребывание в Англии было недолгим. После того как англичане предложили лидерам «неприкасаемых» от дельную курию, пугая их тем, что в независимой Индии им якобы придется совсем плохо наедине с представителями более высоких каст, Ганди прервал участие в конференции и покинул Лондон. Он прекрасно понял, к чему ведут дело англичане. Если будет выделена отдельная курия для каст «неприкасаемых», сразу же начнется цепная реакция: каждая группа каст станет добиваться своей курии, и догово риться тогда уже будет совершенно невозможно.
Кампания М.К. Ганди в защиту «неприкасаемых» (1932—1934)
М.К. Ганди возвращался в Индию морем. По прибытии он собирался сразу же возобновить сатьяграху, но и власти подготовились к этому. Сразу же после прибытия, 4 января 1932 г., Ганди был арестован, Кон гресс вновь был объявлен вне закона. На имущество ИНК наложили арест, были заморожены все его финансовые активы и фонды. Иму щество отдельных лиц, участвующих в движении, было конфиско вано. Тем не менее сатьяграха возобновилась, хотя и не столь органи зованно, как в 1930 г.; она продолжалась до мая 1933 г.
Тем временем Ганди в тюрьме объявил бессрочную голодовку в знак протеста против выделения «неприкасаемых» в отдельную курию. Лидер «неприкасаемых» доктор Амбедкар лично прибыл в тюрьму и заверил Ганди, что они отказываются от этого намерения. Ганди прекратил го лодовку и решил развернуть кампанию по ликвидации дискриминации «неприкасаемых».
Многие лидеры ИНК в то время упрекали Ганди за то, что он-де не своевременно начал новую кампанию, что сначала нужно было добить ся от британцев независимости, а уже потом решать проблемы «неприкасаемых». Но Ганди был твердо убежден, что индийцы не могут требо вать от англичан, чтобы те лучше обращались с ними, пока сами ин дийцы еще хуже обращаются со своими соотечественниками.
Кампанию по ликвидации дискриминации проводила специально созданная Ганди организация «Хариджан севак сангх», ход событий освещался в редактируемой Ганди газете «Хариджан». Слово «хариджане» означает «божьи люди» — так в Индии с этого времени назы вают «неприкасаемых». Ганди призывал правоверных индусов допус тить хариджан в храмы, разрешить им пользоваться деревенскими колодцами, устранить многочисленные ограничения. Кампания про водилась в основном на юге и имела шумный успех. Но сатьяграха тем временем явно шла на спад и многие обвиняли в этом лично Ганди, поскольку он отвлек внимание на новую кампанию.
В декабре 1932 г. неудачей завершилась еще одна попытка провес ти переговоры между руководителями всех религиозных общин Ин дии. Конференция единства в Аллахабаде закончилась провалом, хо тя индусы были готовы предоставить мусульманам 32% мест во всех Законодательных собраниях.
В начале 1933 г. Ганди был освобожден из тюрьмы, к тому времени са тьяграха сама по себе пошла на убыль. К тому же отдельные регионы Ин дии постигли стихийные бедствия, и Ганди стал срочно проводить кам панию по оказанию помощи пострадавшим в Бихаре. Официально сатьяграха была прекращена в мае 1933 г. Тогда же был снят запрет с ИНК.
Осенью 1934 г. ИНК принял участие в выборах и добился большо го успеха, завоевав свыше половины всех голосов. М.К. Ганди в 1934 г. официально вышел из ИНК и вплотную занялся своей Конструктив ной программой. Его авторитет уже был так велик, что он не хотел связывать себя какой-либо политической деятельностью. Ганди воспринимался всеми индийцами как общенациональный лидер.
III. Индия накануне Второй мировой войны (1935—1939)
Изменения в настроениях властей после событий начала 1930-х гг.
Несмотря на формальное поражение сатьяграхи, события, потрясшие Индию в начале 1930-х гг., не прошли для страны бесследно. Англича нам удалось удержаться в Индии, но какой ценой?! В течение не скольких лет власть в стране была практически парализована. В пра вящих кругах Англии еще раз убедились в действенности массового движения. Стало ясно, что еще один натиск может оказаться послед ним и тогда придется с позором покинуть Индию. С этого времени, очевидно, зреет убеждение: из Индии придется уйти рано или поздно. Эта мысль должна была постепенно укрепиться в сознании элиты британского общества. Необходимо было держать этот процесс под контролем, ни в коем случае не допуская анархии.
Еще один вопрос все больше беспокоил британские власти: враждеб ные отношения между двумя религиозными общинами. Сознательно разжигать рознь — было себе дороже, так как поддерживать элементар ный порядок в стране во время вспышек вражды на религиозной почве становилось все сложнее. Отношения между мусульманами и индусами оставались по-прежнему напряженными. В январе 1935 г. провалилась еще одна попытка урегулировать вопрос о представительстве мусульман в органах власти: неудачей завершились переговоры между представите лем ИНК Раджендрой Прасадом и М. Али Джинной. Сохранение конт роля над Индией становилось все более обременительным для британ ской короны. Нужно было готовиться к постепенному уходу.
Конституция 1935 г. и ее последствия
В августе 1935 г. была наконец принята новая Конституция для Индии.
Она предусматривала сохранение центральной власти в руках вице-ко роля, поэтому была названа «рабской». Вице-король по-прежнему назна чался английским королем и обладал всей полнотой исполнительной власти: мог приостановить действие Конституции и ввести чрезвычай ное положение. Но одновременно в Индии создавалась провинциальная автономия: в провинциях расширялись полномочия органов власти, со здавались ответственные перед местными Законодательными собрания ми правительства, имущественный ценз резко снижался, благодаря чему общее число избирателей выросло сразу в 4 раза.
Таким образом, индийские политические партии в случае победы на выборах получали возможность сформировать свои правительства в 11 провинциях. Иными словами, это означало передачу местной вла сти в руки индийцев. Англичане, видимо, в будущем готовились поки нуть Индию.
Индия становилась федерацией провинций и княжеств: назначен цы князей получали V3 мест в Центральном законодательном собра нии и 2/5 мест в Госсовете. В Конституции зафиксировано также право князей самостоятельно решать, будут они присоединяться к независи мой Индии или останутся в рамках своего княжества.
И все же Индия по-прежнему оставалась колонией: Центральный исполнительный совет нес ответственность не перед Центральным законодательным собранием, а перед Государственным советом, ко торый был тесно связан с колониальной администрацией. О будущем политическом статусе Индии не упоминалось вообще.
Выборы в провинциях по новому закону прошли в 1937 г. ИНК одержал победу на выборах и сформировал свои правительства по всюду, за исключением двух провинций — Пенджаба и Бенгалии (там победила Мусульманская лига). Сразу же изменилась местная поли тика: были освобождены политические заключенные, восстановлены демократические свободы, отменена цензура. Стала проводиться но вая социальная политика, принимались законы, расширяющие права крестьян-арендаторов, ограничивались размеры уплачиваемой арен даторами ренты, устанавливался мораторий на выплату ростовщичес кой задолженности малоимущими слоями.
Новые провинциальные правительства в рамках отведенных им полномочий стали поощрять развитие национального предпринима тельства, содействуя вытеснению английского капитала из индийской экономики. Англия постепенно утрачивала свои позиции в Индии.
Вместе с тем осложнились и без того напряженные отношения между двумя религиозными общинами: индусами и мусульманами. Появление автономных провинций с явным преобладанием мусульманского населе ния готовило почву для будущего раздела страны. Мусульманская лига все больше ориентировала своих сторонников на несотрудничество с ИНК: в 1938 г. М. А. Джинна на сессии в Калькутте даже призвал исклю чать мусульман—членов Конгресса из Лига. Мусульманская община по степенно склонялась к созданию в Индии своего «национального очага».
Обострение внутрипартийных разногласий в ИНК
После сатьяграхи, завершившейся в мае 1933 г., ИНК удалось сохра нить свою массовую базу и влияние в стране. Под его эгидой развер нулось движение в крестьянской среде за снижение арендной платы, земельного налога, ростовщического процента. С 1936 г. эту работу координирует специально созданная в рамках Конгресса крестьян ская организация «Кисан сабха». Создаются в структуре ИНК и дру гие массовые общественные организации (Федерация студентов, Ас социация прогрессивных писателей и т. п.).
Обратил внимание ИНК и на княжества, которые формально не входили в состав английской колонии. Там были созданы филиалы ИНК. С 1937 г. в княжествах Майсур, Траванкур, Раджкот прошли харталы в знак протеста против деспотической власти князей. Многие лидеры Конгресса приняли в них участие. Поддержал ИНК и кресть янские выступления в ряде княжеств, например в Кашмире.
На сессии ИНК в Лакхнау в мае 1936 г. произошло усиление лево го крыла партии. Президентом ИНК был избран молодой лидер Джавахарлал Неру, левые получили в Рабочем комитете 1/3 мест. Однако участие ИНК в выборах, а затем в формировании правительств в про винциях вызвали в Конгрессе борьбу за места в административных и правительственных органах. Некоторые лидеры ИНК сохранили контроль над партийным аппаратом, другие же заняли посты в адми нистративных органах.
В ряде провинций дело дошло до демонстраций, которые проводи лись партийными функционерами против правительств, сформиро ванных ИНК. Эти люди имели своих покровителей и в центральном аппарате партии. В 1938 г. председателем ИНК избирается один из ли деров левого крыла партии — Субхас Чандра Бос. В апреле 1939 г. его вынудили уйти с поста председателя ИНК по обвинению в интригах. Сменил его на этом посту Раджендра Прасад. Позднее С.Ч. Бос был исключен из ИНК, он основал свою партию — Форвард блок, а в го ды войны стал креатурой японцев и возглавлял созданную ими Ин дийскую национальную армию (ИНА).
Все эти процессы, безусловно, ослабляли ИНК, но вместе с тем свидетельствовали о том, что постепенно ИНК превращается в правя щую партию Индии.
Выводы
ЛЕКЦИЯ 4
Завершающий этап борьбы за независимость Индии (1939-1947)
I. Индия в начале Второй мировой войны (1939—1940)
Настроения в Индии в связи с началом войны
Еще в 1930-е гг. лидеры фашистских государств неоднократно пыта лись установить контакты с видными деятелями ИНК. Известно, на пример, что Муссолини предпринимал попытки встретиться с Д. Не ру, но тот отвергал любую такую возможность по принципиальным соображениям. Для абсолютного большинства индийцев фашизм был совершенно неприемлем, его философия по праву считалась антигу манной и противоречащей духу индуизма.
Поэтому, в отличие, например, от мусульманских стран, рассчиты вать на симпатии в Индии по принципу «враг моего врага — мой друг» руководителям фашистских держав не приходилось. Население гото во было поддержать антифашистскую коалицию. Но когда в сентябре 1939 г. вице-король сразу же, без каких-либо консультаций с индий скими политическими деятелями, объявил Индию воюющей сторо ной, это вызвало возмущение.
14 сентября 1939 г. М.К. Ганди встретился с вице-королем Линлитгоу и предложил ему поддержку ИНК, но при этом выдвинул два условия. Англичане должны были твердо обещать предоставить независимость Индии сразу после окончания войны и немедленно — полномочия в Исполнительном совете при вице-короле (т. е. в Центральном пра вительстве).
Когда 17 октября английское правительство отклонило условия ИНК, это вызвало разногласия в Конгрессе по поводу отношения к войне, причем большинство явно склонялось к отказу от поддержки Англии. В ноябре 1939 г. правительства, возглавляемые в провинциях ИНК, подали в отставку — это означало отказ от сотрудничества с ан глийскими властями.
Но демарш ИНК не изменил позиции англичан, а вакуум был вос полнен: в Северо-Западной пограничной провинции, Ассаме и Синде были сформированы правительства Мусульманской лиги, Пенджаб управлялся юнионистами, в остальных же провинциях вся полнота власти перешла в руки английских губернаторов.
Попытки британских властей договориться с ИНК
Тем временем ход Второй мировой войны складывался неудачно для антифашистской коалиции. К июню 1940 г. Западная Европа была ок купирована немецкими войсками, Франция капитулировала и Анг лия осталась одна против Гитлера и Муссолини.
В июле 1940 г. ИНК вновь предложил Великобритании помощь на тех же условиях. Это вызвало в руководстве антиколониального дви жения разногласия: часть видных деятелей, в их числе М.К. Ганди, Р. Прасад, А. Гаффар-хан, предлагали ограничиться выражением лишь моральной поддержки. Однако вице-король вновь отверг требование ИНК о немедленном предоставлении индийцам полномочий в Цент ральном исполнительном совете, пообещав лишь статус доминиона после войны. Это означало, что договориться не удалось.
В Индии нарастали антивоенные настроения. В октябре 1940 г. Ган ди призвал к индивидуальной сатьяграхе. Эту кампанию начал соратник Ганди — Виноба Бхаве, скандируя антивоенные лозунги в обществен ных местах, за что сразу же был арестован. К такого рода сатьяграхе до пускались лишь видные деятели ИНК с разрешения Ганди. Это произ водило определенное впечатление на общество, а индивидуальный характер сатьяграхи не давал властям повода обвинить ИНК в ее про ведении и запретить на этом основании.
Новые моменты в позиции Мусульманской лиги
В отличие от Конгресса, Мусульманская лига не стала вступать в кон фронтацию с английскими властями. Она не поддержала бойкот по литической системы. После выхода в отставку правительств, сформи рованных ИНК в провинциях, она заменила их там, где это было возможно. Более того, Мусульманская лига развернула политическую кампанию против ИНК.
В марте 1940 г. состоялась историческая сессия Мусульманской ли ги в Лахоре, где было принято судьбоносное для Индии решение: до биваться выделения из состава Индии районов с преимущественно мусульманским населением с целью образования мусульманского го сударства — Пакистана. Это стало главным требованием Мусульман ской лиги. Таким образом, провозглашение Пакистана она выдвига ла в качестве одного из предварительных условий предоставления Индии независимости.
Англичане долгое время никак на это не реагировали, довольству ясь тем, что Мусульманская лига не находится в оппозиции к колони альным властям в Индии. Сами же мусульмане, прежде всего их лидер Мохаммед Али Джинна, использовали преимущества лояльных парт неров англичан для пропаганды идеи мусульманского государства.
Подобная пропаганда велась на протяжении всей войны и дала свои результаты. Этим занималась созданная в 1941 г. организация «Джама-ат-и-ислами», которая выступила с идеей культурного единства всех мусульман Индии. Постепенно мусульманское население Индии все больше склонялось к мысли о предстоящем разделе, поскольку поли тики убеждали в невозможности их сосуществования в рамках единого государства в статусе меньшинства.
II. Взаимоотношения между ИНК и британскими властями в 1941—1945 гг.
Изменение ситуации в Индии в связи с вступлением в войну Японии
С декабря 1941 г. в войну вступила Япония, что сразу же коренным об разом изменило ситуацию в регионе.
Во-первых, Япония еще до войны выступала с предложением о со здании так называемой «Сферы совместного процветания», подчер кивала свою роль в предстоящем «освобождении азиатских народов от власти белых колонизаторов». Часть индийцев склонна была в это верить.
Во-вторых, Япония выступила непосредственным противником Англии и наносила удары по британским войскам, большую часть ко торых составляли именно индийцы. Ход военных действий был край не неблагоприятен для Англии: она потеряла ряд крупных морских кораблей, ее войска терпели поражения от японцев (они оставили Малайю, Сингапур, вынуждены были отступать в Бирме), все это происходило очень быстро.
Весной 1942 г. в Бирме из военнопленных индийцев и представи телей эмигрантов японцы сформировали так называемую Индийскую национальную армию (ИНА). Во главе армии поставили С.Ч. Боса, пере правленного в Токио из Берлина, куда он попал вскоре после начала войны. Хотя в самой Индии в целом преобладали антияпонские на строения, все же довольно большая часть населения связывала опре деленные надежды с людьми, которые с оружием в руках боролись за свободу. Тем более что японцы стремительно приближались к грани цам Индии в Бенгалии, а сам С.Ч. Бос был оттуда родом.
В то время намерения японцев были не до конца ясны. Так, многие полагали (в том числе и немцы), что целью Японии является прорыв через Индию и Иран в Закавказье и соединение с германскими войска ми, наступавшими с севера. В связи с этим английское командование всерьез рассматривало вероятность японского вторжения в Индию.
Стратегическое положение Индии имело очень важное значение для англичан и их союзников. Весомой была также поддержка ин дийского общества и прежде всего ведущей политической силы — ИНК. Поэтому США предпринимали всевозможные попытки, что бы примирить Англию с Конгрессом. Именно с этой целью в Индию был даже направлен личный представитель американского президен та Ф. Рузвельта.
23 марта 1942 г. в Индию прибыла английская миссия во главе с Р.С. Криппсом, который в правительстве Великобритании занимал пост министра по вопросам снабжения. Начались переговоры с М.К. Ганди и представителем ИНК А. Азадом. Англия была готова предоставить Индии независимость после войны и незамедлительно передать индийцам полномочия в Исполнительном совете при вице-короле, за исключением права проведения военных операций и конт роля над военным производством. Однако ИНК отвергла эти условия.
Отвергла план и Мусульманская лига, так как не было никаких га рантий на провозглашение Пакистана. Таким образом, последняя попытка Англии заручиться поддержкой индийского общества про валилась.
Тем временем угроза вторжения Японии все возрастала. Японские войска уже вышли к границам Индии, англичане также готовились к обороне. Командующий английскими войсками в Индии лорд Ма-унтбеттен отдавал приказы о конфискации плавсредств на реке Ганг; у местного населения изымались участки земли для строительства аэродромов и прочих военных объектов, реквизировалось продоволь ствие для создания запасов, производилась мобилизация на принуди тельные работы.
«Августовская революция» 1942 г.
8 августа 1942 г. на сессии ИНК в Бомбее принята знаменитая резо люция «Вон из Индии!» В ней содержалось требование к англичанам немедленно покинуть страну, передать власть в руки ИНК, чтобы не допустить вторжения японцев, которые уже стояли у границы. В под держку своих требований ИНК планировал начать всеобщую сатья-граху, чтобы вынудить англичан уйти из Индии.
На следующий день, 9 августа 1942 г., М.К. Ганди и все члены Рабо чего комитета ИНК были арестованы, а отпечатанный тираж резолю ции конфискован. Власти объявили, что готовилась кампания с целью нарушить коммуникации английских войск в Индии, что в резолюции содержались призывы к разрушению железных дорог, линий электро передач и связи, к нападению на полицейские участки и т. д.
Вскоре и в самом деле начались акции по выводу из строя средств коммуникаций, линий связи, почты. Телефонные провода оказались повреждены, были также отмечены случаи нападения на полицейские участки. Власти ответили массовыми репрессиями: в условиях военно го времени такие акции карались зачастую смертными приговорами. Хотя следует подчеркнуть, что случаи насилия над английскими чинов никами были крайне редки.
Волнения продолжались около двух месяцев. Затем с ними было покончено, активисты арестованы. Сами события получили название «августовской революции». Большинство прочих политических пар тий Индии сатьяграху не поддержали.
Политика колониального режима в отношении Индии (1943—1945)
Практически с августа 1942 по май 1944 г. все видные деятели ИНК
и сам М.К. Ганди находились под арестом. Освобождены они были только тогда, когда, по мнению англичан, опасность японского втор жения в Индию была полностью устранена. Успешную операцию осу ществил новый вице-король лорд Уэйвелл в мае 1944 г.
В годы войны англичане активно использовали в своих интересах экономический потенциал Индии: оттуда шло не только продоволь ствие, сельскохозяйственное сырье, но и многие промышленные то вары, военное снаряжение. Промышленный сектор Индии за годы войны расширился. Возрос объем производства, особенно в метал лургической, химической промышленности, производстве хлопчато бумажных тканей.
Финансовое положение кардинально изменилось: на счетах Ин дии в Английском банке были накоплены огромные суммы в валюте (свыше 1 млрд. ф. ст.) — теперь уже Англия была должником своей колонии. Укрепилась финансовая база индийского капитала, вырос ли денежные накопления.
В период войны шел интенсивный выкуп акций у английских вла дельцев, особенно в плантационном хозяйстве. Образовались сме шанные компании (с участием иностранного капитала), прежде всего в машиностроении, автомобильной и химической промышленности. Шло создание промышленных предприятий в княжествах.
Конечно, Индии война обошлась недешево. Сотни тысяч индий ских солдат погибли на фронтах. К примеру, в Восточной Африке боль шую часть британских войск составляли солдаты из Индии, именно им Англия обязана успешным проведением военных операций в Кении, Эфиопии, Сомали и Эритрее. Война вызвала и социальное напряже ние. Огромный экспорт продовольствия, постоянные конфискации, нераспорядительность властей — все это вело к нехватке продуктов питания в самой Индии, к голоду, от которого только в 1943—1944 гг. в Бенгалии погибло около 5 млн. человек.
Только в 1944 г. была вновь разрешена легальная деятельность ИНК.
После освобождения из-под ареста лидеров ИНК начались долгие переговоры между ИНК и Мусульманской лигой. Переговоры шли с большим трудом. Конгресс был даже готов согласиться на образова ние Пакистана при условии одобрения этого вопроса на референдуме.
Лишь весной 1945 г. были согласованы принципы урегулирования: в будущем правительстве ИНК и Мусульманская лига получат по 40% мест, остальные места будут распределены между другими религиоз ными общинами. Вопрос о Пакистане планировалось отложить до провозглашения независимости.
В июне 1945 г. при посредничестве вице-короля Уэйвелла начались переговоры между ИНК и Мусульманской лигой в Симле. Англичане предложили создать ответственное правительство — Всеиндийский исполнительный совет, а места в нем распределить между религиоз ными общинами, а не политическими партиями.
Правительство Индии предполагалось создать из 15 человек: анг личане — 2 (глава правительства и главнокомандующий армией), ин дусы — 5, мусульмане — 5, сикхи — 1, парсы — 1, христиане — 1. Это предложение было отвергнуто всеми ведущими политическими пар тиями, а Мусульманская лига даже потребовала разделить места в правительстве поровну между Лигой и всеми остальными партиями вместе взятыми.
Таким образом, переговоры в Симле закончились полным прова лом. Вскоре, в начале июля 1945 г., на выборах в Англии неожиданную победу одерживает Лейбористская партия и новое правительство воз главляет ее лидер Клемент Эттли.
III. Крушение колониального режима в Индии (1945—1947)
Изменение настроений в Индии после прихода к власти лейбористов
Лейбористское правительство Англии, одержав убедительную победу на парламентских выборах, было преисполнено решимости разрешить все проблемы в Индии скорейшим образом. Стратегия Англии изла галась в декларации правительства от 19 сентября 1945 г.
Глава правительства К. Эттли направил в Индию трех членов свое го кабинета с целью добиться соглашения между Конгрессом и Му сульманской лигой, прежде чем предоставить стране независимость. Но за годы войны отношения между этими организациями заметно ухудшились, причем лидер Мусульманской лиги М. Али Джинна по лагал, что Англия более расположена к Конгрессу. Поэтому попытки англичан добиться соглашения между ИНК и Лигой закончились не удачей.
15 марта 1946 г. Индии был предоставлен статус доминиона, а в ап реле состоялись выборы в провинциальные Законодательные собра ния. В мае 1946 г. вице-король опубликовал план: предлагалось созда ние федерации из трех зон с очень широкими полномочиями (Северо-Западная, Восточная и Центральная). Но план снова был от вергнут и Мусульманской лигой, и ИНК.
В июле 1946 г. прошли выборы в Учредительное собрание (депута ты назначались от Законодательных собраний провинций), и вице-король предложил Д. Неру сформировать правительство. Мусульман ская лига отказалась войти в новое правительство, и 10 августа 1946 г. М. Али Джинна призвал мусульман начать открытую борьбу за провоз глашение Пакистана.
В Бенгалии и в Синде, где у власти находились правительства Му сульманской лиги, был объявлен всеобщий хартал. Но когда активис ты Лиги стали принуждать индусов закрывать лавки, магазины и мас терские, начались столкновения, переросшие 16 августа в кровавую резню в Калькутте, — было убито около 20 тыс. человек. В тот же день волнения перекинулись на Бенарес, Аллахабад, Дакку и Дели. Повсю ду происходили резня и поджоги, за 4 дня, по официальным данным, было убито свыше 6 тыс. человек. С большим трудом М.К. Ганди, ис пользуя свой личный авторитет, удалось подавить столкновения в Калькутте, но тем не менее резня возобновлялась постоянно то в од ном, то в другом месте.
2 сентября 1946 г. Д. Неру наконец сформировал правительство с участием индусов, парсов и христиан. 15 октября 1946 г. в правитель ство формально вступила и Мусульманская лига, но она продолжала бойкотировать его работу. Резня не прекращалась, потоки беженцев устремились в разные концы страны. Ганди безуспешно грозил голо довкой, стремясь прекратить беспорядки. Эти события навели страх на людей, многие бросали родные места и искали спасения в районах проживания единоверцев.
Положение в Индии после окончания Второй мировой войны
Сразу после окончания войны, помимо острых разногласий между ре лигиозными общинами, Индия столкнулась с рядом других проблем.
Первая связана с офицерами бывшей Индийской национальной ар мии (ИНА). Сам С.Ч. Бос незадолго до окончания войны погиб в авиа катастрофе, но сотни офицеров оказались в плену и против них в но ябре 1945 г. были начаты судебные процессы. В Индии многие считали их патриотами, к ним относились с сочувствием. В защиту офицеров ИНА прошли массовые выступления, так, в ноябре 1945 г. состоялась всеобщая стачка в Калькутте, затем подобные акции неод нократно повторялись.
Вторая проблема связана с использованием после войны индийских войск в Индонезии и во Французском Индокитае. С осени 1945 г. в Ин дии развернулось движение протеста против использования индийских войск для подавления национального движения в других странах. Про тестующие требовали возвращения индийских войск на родину и ско рейшей их демобилизации. Пик движения пришелся на февраль 1946 г.
В это время объявили забастовку военные летчики, требуя демоби лизации и протестуя против расовой дискриминации индийцев; в Бомбее началась стачка военных моряков, требующих немедленно го вывода войск из Индонезии. Выступления моряков в Бомбее были поддержаны всеобщей забастовкой, объявленной 22 февраля 1946 г. Только Валлабхаи Пателю удалось уговорить бастующих вернуться к работе — конфликт был разрешен.
Третья проблема — крестьянское движение, которое началось в княжествах в самом конце войны. Наиболее массовыми были вы ступления в самом крупном княжестве — Хайдарабад (в Телингане), где крестьяне выступили против того, чтобы у арендаторов отбирали землю. В 1946 г. это движение было поддержано и в колонии, особен но в Центральных провинциях. Волнения проходили и в другом кня жестве — Кашмире. Там протесты были направлены против деспотии князя, сатьяграха принимала даже форму отказа от уплаты налогов. Лидеры ИНК и лично М.К. Ганди неоднократно вмешивались в дела Кашмира, требуя от князя освободить арестованных активистов На циональной конференции — организации, пользовавшейся большим авторитетом в Кашмире.
Четвертая проблема связана с разразившимся в Индии после оконча ния войны продовольственным кризисом, переросшим в настоящий го лод (по некоторым данным, им была охвачена третья часть населения).
Таким образом, Индию раздирали глубокие противоречия, многие из которых грозили стать неуправляемыми в обозримом будущем, что, безусловно, усиливало стремление Англии как можно скорее по кинуть этот регион.
Завершение переговоров о предоставлении независимости
9 декабря 1946 г. открылось наконец Учредительное собрание. Его председателем был избран Раджендра Прасад. Но ситуация в стране была сложной: волнения на религиозной почве продолжались и зи мой 1946/47 г.
В начале 1947 г. вице-король Уэйвелл пришел к заключению, что невозможно сформировать единую центральную власть в Индии. Он рекомендовал английскому правительству либо сохранить контроль над Индией по крайней мере еще на 10 лет, либо предоставлять неза висимость постепенно, провинции за провинцией. Английское прави тельство такой вариант явно не устраивал, и 22 марта 1947 г. оно назна чило новым вице-королем лорда Маунтбеттена, человека, который всю войну провел в Индии в качестве командующего войсками. Было объ явлено, что Великобритания уйдет из Индии не позднее июня 1948 г.
Маунтбеттен очень активно взялся за дело. Он считал, что даже этот срок (июнь 1948 г.) — слишком поздняя дата, к этому моменту на силие станет неконтролируемым. Английское правительство согласи лось с таким выводом. 3 июля 1947 г. Маунтбеттен представил план раздела Индии. К тому времени стало очевидно, что сохранить единство вряд ли удастся, и даже такие ярые противники раздела, как М.К. Ганди, были с этим согласны.
Предлагалось одновременно предоставить права доминионов, раз делив Индию на два государства: Индию и Пакистан. Пакистан состо ял из двух частей — западной и восточной. В западный Пакистан должны были войти Синд, Белуджистан, Северо-Западная погранич ная провинция и Западная часть Пенджаба (примерно 1/4 всей про винции). К восточной части Пакистана отходили Восточная Бенгалия (примерно 2/3 территории) и Силхетский округ Ассама, где был про веден референдум.
Пакистан даже не представлял единого целого: западная его часть была отделена от восточной полосой индийской территории в 1600 км. Само по себе это было нелепым государственным образованием, в ко тором объединялись самые разные народы с общей религией.
Другая часть плана Маунтбеттена была посвящена индийским кня жествам. Их было около 600, и формально они не входили в состав ан глийской колонии. По плану Маунтбеттена все княжества должны быть включены или в состав Индии, или в состав Пакистана — решать это должны были сами правители. Но княжества не могли объявлять себя независимыми государствами.
Пока наверху занимались лишь передачей власти, времени на тща тельное проведение демаркации границы в Пенджабе и Бенгалии не оставалось. Это было поручено специальной комиссии по демарка ции под председательством Сирила Рэдклиффа. Комиссия работала в течение двух месяцев, но невозможно было в принципе провести границы, устраивающие всех. Миллионы людей стали покидать райо ны, отходившие к соседнему государству.
В ходе этого массового исхода погибло много людей. Дороги за полнялись сотнями тысяч беженцев, которые двигались в противо положных направлениях и время от времени пытались сводить сче ты друг с другом. Сикхи нападали на мусульман, мусульмане — на индуистов. Жестокость порождала жестокость, вражда охватила ог ромные территории. Все же на территории Индии осталось свыше 45 млн. мусульман, что составляло 12% населения; индуистское меньшинство сохранилось и в Пакистане — в Восточной Бенгалии проживало около 30 млн. индуистов.
Много недоразумений происходило при разделе финансов, дело производства, административных функций, вооруженных сил. На территории Индии оказалось 90% полезных ископаемых и промыш ленного потенциала, а Пакистан сосредоточил на своей территории производство продовольствия и сельскохозяйственного сырья. Население Индии составило 320 млн. человек, Пакистана — 71 млн. че ловек.
И все же 15 августа 1947 г. была провозглашена независимость двух государств — Индии и Пакистана. Премьер-министром Индии стал Д. Неру, генерал-губернатором — Ч. Раджагопалачария, правительст во Пакистана возглавил Лиикат Алихан, а М. Али Джинна стал гене рал-губернатором.
Предоставление независимости Индии и Пакистану оказало ог ромное влияние и на соседние английские колонии. 4 февраля 1948 г. была провозглашена независимость Цейлона (Шри Ланки). Тогда же обрели государственный суверенитет Непал и Бирма. Завершался дли тельный этап колониальной зависимости от Англии.
Выводы
/. Начавшаяся в 1939 г. война прервала процесс постепенного ухода англичан из Индии. В разразившемся конфликте с колониальными властями ИНК попы тался оказать давление на Англию, используя неблагоприятные для нее об стоятельства. Лидеры национального движения в Индии были убеждены, что главное — добиться ухода англичан, а все остальные проблемы разре шатся сами собой.
ЛЕКЦИЯ 5
Национальное движение в Китае после окончания Первой мировой войны (1918—1924)
I. Причины оживления национального движения
Ситуация в стране в конце Первой мировой войны
Китайцам еще в глубокой древности удалось создать великую циви лизацию. Она формировалась в русле главной стратегической идеи — обеспечить выживание для всех, а вовсе не с целью развития, совер шенствования общества. Долгое время в силу ряда причин цивилиза ция Китая находилась в изоляции от других культур. Только с XVIII в. усилились контакты с Западом, и это заставило правящую в Китае с XVII в. маньчжурскую династию Цин полностью «закрыть» страну от внешних влияний.
Но их усилия оказались тщетными. В середине XIX в., после военных поражений в «опиумных войнах», Китай был «открыт». Европейские дер жавы навязали ему так называемые «неравноправные договоры», но глав ное — Китай был унижен самим фактом поражения от «западных варва ров». Это сформировало у китайской нации своего рода комплекс непол ноценности, который затем долгое время им не удавалось преодолеть.
Накануне Первой мировой войны, в 1911 г., в Китае была свергну та монархия. Синхайская революция уничтожила династию Цин. Встал вопрос: что же дальше? Какие-либо демократические традиции вообще не свойственны китайской цивилизации, поэтому рассчиты вать на становление республиканской формы правления не приходи лось. Другая возможность — создать новую династию или установить диктатуру — казалась более реальной, тем более что и подходящий кандидат был — Юань Шикай.
Однако этого не произошло: власть в провинциях захватили воен ные губернаторы (дуцзюни). Китай фактически распался на отдельные провинции (благо, они всегда развивались экономически автоном но), а сам Юань Шикай умер летом 1916 г.
Дуцзюни, местные милитаристы, вели между собой нескончаемую борьбу за власть, выдавая себя за демократов. Внешне казалось, что они борются с попыткой Юань Шикая установить в стране диктатуру, про возгласить себя императором, протестуют против роспуска им в 1913 г Парламента, но фактически они просто не желали подчиняться центру. Пользуясь бесконтрольностью, дуцзюни грабили население, пытаясь обогатиться за время нахождения у власти.
В политической жизни страны особую роль играл Сунь Ятсен и со зданная им осенью 1912 г. партия Гоминьдан (Национальная партия). Сунь Ятсен был самым известным в Китае политическим деятелем и действовал на юге, где местные милитаристы пытались воспользо ваться его популярностью, то приглашая его на пост главы правитель ства в Гуанчжоу, то свергая.
Распад страны, произошедший сразу же после свержения монар хии в 1911 г., затронул и национальные районы Китая. От Китая факти чески отделились Тибет, Синцзян, Монголия, повсюду изгонялись ки тайские чиновники. Монголов поддерживала Россия, и в 1915 г. Китай признал автономию Внешней Монголии, подписав соответствующий протокол.
Отсутствие политического единства страны было главной пробле мой Китая. За годы войны сформировались два центра: Юг и Север. Они находились соответственно в городах Гуанчжоу и Пекине. Борь ба за влияние в этих городах шла между многочисленными военными кликами, которые заключали между собой союзы, ссорились, а затем объединялись вновь.
На Юге за власть боролись две группировки генералов (в Китае их называли в соответствии с наименованиями провинций, из которых родом были главари): гуандунская и гуансийская клики.
На Севере борьба шла за власть в Пекине. Ее вели три группировки: Аньхойская (во главе ее стоял генерал Дуань Цижуй), Чжилийская (ге нерал У Пейфу) и Маньчжурская (во главе с генералиссимусом Чжан Цзолинем). После смерти Юань Шикая власть в Пекине захватил Дуань Цижуй. Именно он настоял на вступлении Китая в Первую мировую войну в 1917 г.
Последствия участия Китая в Первой мировой войне
Китай успел принять участие в войне, главным образом, направив на строительство стратегических объектов, на военные предприятия России свою рабочую силу. Разумеется, Германия и ее союзники были бы разгромлены и без участия Китая, но важна была и формальная сторона. Китай должен был непременно оказаться в числе государств-победителей, что, безусловно, повысило бы его статус на мировой арене.
Это было необходимо для того, чтобы более успешно противосто ять политике Японии. Как известно, Япония еще в январе 1915 г. объ явила войну Германии, но в военных действиях принимала лишь огра ниченное участие: она оккупировала острова Микронезии (Маршалловы, Каролинские и Марианские), находившиеся под управлением Германии. Острова расположены в центральной части Тихого океана и имеют стратегическое значение. Под формальным предлогом на хождения на территории Китая германской военно-морской базы Циндао Япония захватила не только сам город, но и всю провинцию Шаньдун. Воспользовавшись тем, что многие державы были заняты на фронтах мировой войны, японцы навязали Китаю унизительное «21 требование».
Слабое китайское правительство Дуань Цижуя вынуждено было принять почти все пункты этих требований. Это означало признание Китаем полной зависимости от Японии. По завершении войны Китай намеревался принять участие в урегулировании своих взаимоотноше ний с Японией и другими странами на международной Парижской мирной конференции в качестве равноправной стороны.
Когда в 1919 г. Парижская конференция начала свою работу, Китай представил на ее рассмотрение свои требования. Они касались преж де всего прекращения оккупации китайской территории японскими войсками (освобождение провинции Шаньдун), отказа от «21 требо вания», признания полного суверенитета Китая, его территориальной целостности.
Это означало бы отказ от многих положений неравноправных догово ров, навязанных Китаю еще в прошлом веке, а именно:
признание таможенной автономии, право самостоятельно уста навливать таможенные пошлины;
признание действенности китайской юрисдикции над иност ранцами;
ликвидацию особых зон, не подчиняющихся китайским влас тям, так называемых сеттльментов;
• передачу Китаю многих концессий, территорий, взятых в аренду.
Все эти требования были официально выдвинуты Китаем на мир ной конференции в январе 1919 г.; китайское общество ожидало отве та от крупных мировых держав.
II. Движение «4 мая» 1919 г.
Студенческие выступления в Пекине и распространение движения на другие районы Китая
30 апреля 1919 г. Китаю официально было отказано в удовлетворении его требований. Было заявлено, что подобные вопросы будут рассма триваться позже, на других международных форумах, а в Париже под лежат обсуждению главным образом проблемы территориальных из менений в Европе, вопрос о наказании Германии и создание Лиги На ций. Известия из Парижа вызвали крайнее возмущение в Пекине.
4 мая 1919 г. в китайской столице в течение двух недель проходили студенческие демонстрации. Ее участники требовали, чтобы китай ская делегация покинула Парижскую конференцию и отказалась от подписания мирного договора. Звучали требования наказать чинов ников, имеющих отношение к подписанию «21 требования», населе ние призывалось к бойкоту японских товаров. Так началось это пат риотическое движение.
Вскоре бойкот японских товаров охватил всю страну. В Пекине правительство Дуань Цижуя вынуждено было отозвать китайскую де легацию из Парижа. Оно отказалось от подписания мирного договора и сняло чиновников, ответственных за принятие «21 требования».
Центр движения постепенно переместился в Шанхай, где 4 июня 1919 г. началась всеобщая забастовка, которую поддержали торговцы и представители деловых кругов национальных предпринимателей. Они протестовали, в частности, против политики властей сеттльмен та в Шанхае.
Выступление китайских студентов приняло общенациональный характер, оно вылилось в движение «за новую культуру». Результатом этого движения стало введение в политическую публицистику и лите ратуру нового письменного языка байхуа, соответствующего разго ворному. Это была подлинная культурная революция, позволившая приобщить миллионы людей к грамоте и образованию. Движение всколыхнуло весь Китай и имело огромные последствия.
Политические последствия движения «4 мая»
Уже 25 июля 1919 г. последовало обращение Совнаркома Советской России «К правительствам Северного и Южного Китая». В нем содержался отказ от неравноправных договоров с Китаем, выражалось стремление оказать помощь. В самом деле были установлены контак ты с правительствами Севера и Юга, но реально помочь Китаю в ту пору для России было затруднительно.
10 октября 1919 г. Сунь Ятсен возродил в Шанхае партию Джунго Гоминьдан (Китайская национальная партия) и стал бороться за поли тическую власть на Юге. Партия действовала на основе трех знамени тых принципов: национализма, народовластия, народного благоден ствия. Их формулировки были сделаны нарочито туманными, могли толковаться по-разному и имели целью сплотить вокруг Сунь Ятсена различные слои китайского населения.
Непосредственным следствием событий стало свержение в июле 1920 г. в Пекине лидера Аньхойской клики Дуань Цижуя и приход к вла сти лидера Чжилийской клики У Пэйфу, который опирался на под держку Англии и США. США вообще проявляли подчеркнутое вни мание к Китаю, стремились укрепить его суверенитет. Европейские державы также стали восстанавливать свои позиции в Китае, и на этой почве обострились их отношения с Японией.
Это привело к фактической изоляции Японии на дипломатической конференции в Вашингтоне. Конференция с участием Китая проходи ла с апреля 1921 г. по февраль 1922 г. Одним из главных результатов стал договор «9 держав о Китае». Все обещали соблюдать суверенитет Китая, признавали его территориальную целостность, Япония отка зывалась от пресловутого документа «21 требование» и возвращала Китаю Шаньдун. Вопросы об отмене экстерриториальности иност ранцев и таможенной автономии планировалось обсудить позже, но конференция была отложена в связи с инцидентом в Линчене (напа дение бандитов на железнодорожный экспресс).
Тем не менее принятие договора и в таком виде означало укрепле ние международных позиций Китая. Япония, потеряв свои экономичес кие позиции в Китае, пыталась закрепиться в Маньчжурии, по сосед ству с японской Кореей. Там создавался цельный промышленный комплекс, развивалась сеть коммуникаций. Впоследствии это сыграло важную роль, когда началась широкая агрессия Японии против Китая.
Движение «4 мая» послужило толчком к активизации крестьян: по всеместно создавались союзы арендаторов, разного рода крестьян ские организации, возрождались древние тайные общества («Черные пики», «Желтые пики», «Союз голоштанников», «Общество подтяну тых животов» и т. п.). Вновь созданные отряды крестьянской самообо роны брали на себя функции защиты населения от милитаристов, от произвола военных.
Крестьяне действовали на клановой, местнической основе. Харак терной чертой их мировоззрения всегда была ксенофобия — подозри тельное отношение к чужакам. А таковыми считались даже жители со седних деревень, не говоря уже о населении других провинций, а тем более иностранцах, которые на китайском языке назывались варвара ми, т. е. нецивилизованными дикарями.
В то же время в 1920 г. возникают первые в Китае марксистские кружки. Они появились в Пекине (группа в университете вокруг про фессора Ли Дачжао), Шанхае (вокруг Чень Дусю). В столице провин ции Хунань — городе Чанша марксистский кружок организовал Мао Цзэдун, были группы марксистов в Ухане и Гуанчжоу. Даже в эмигра ции, в университете Сорбонны, возникла группа марксистов, в кото рую входил, в частности, Чжоу Эньлай.
Созданный в Москве Коминтерн попытался установить контакты с китайскими революционерами через китайцев, принимавших учас тие в Гражданской войне в России. 1 июля 1921 г. в Шанхае состоялся I съезд Коммунистической партии Китая. Его работой руководил пред ставитель Коминтерна Маринг. Съезд провозгласил создание Комму нистической партии Китая (КПК), хотя численность ее на тот момент была очень мала (53 человека).
Партия приняла далеко идущую программу, но в тактическом пла не заняла позицию отказа от консолидации с Гоминьданом и Сунь Ятсеном. Секретарем ЦК КПК был избран Чень Дусю. Так было поло жено начало коммунистическому движению, сыгравшему затем выда ющуюся роль в китайской истории.
III. Обострение внутриполитической ситуации в 1920-1924 гг.
Становление на Юге правительства Гоминьдана во главе с Сунь Ятсеном
В октябре 1920 г. Сунь Ятсен был приглашен генералами гуандунской клики в качестве главы правительства в Гуанчжоу. В апреле 1921 г. там собрался разогнанный в свое время еще Юань Шикаем парламент, который и провозгласил Сунь Ятсена чрезвычайным президентом Китая. Но реальной власти у президента не было, вой ска подчинялись генералам, а его личная охрана составляла лишь 200 человек.
В июне 1922 г. Сунь Ятсен был изгнан из столицы, но вскоре вер нулся туда (в феврале 1923 г.), будучи приглашен генералами другой клики — гуансийской, свергнувшими предшественников.
С этого времени Сунь Ятсен стремится установить контакты с совет ским правительством, чтобы получить помощь для укрепления своих по зиций. Уже в марте 1923 г. из СССР в Китай прибыла группа военных и политических советников во главе с Михаилом Бородиным (работой военных советников в Китае руководил вначале герой Гражданской войны в России Павлов, затем В.К. Блюхер). По их рекомендации Сунь Ятсен устанавливает контакты с коммунистами. Решение КПК об изменении отношения к Гоминьдану было принято еще в 1922 г. Весной 1923 г. ЦК КПК перебрался в Гуанчжоу. На III съезде КПК в июне 1923 г. решено было войти в Гоминьдан, но собственную орга низационную структуру коммунисты сохранили.
В январе 1924 г. состоялся объединительный съезд Гоминьдана, ко торый принял новую Программу и Устав. Давались новые трактовки «трех народных принципов» Сунь Ятсена: «национализм» — ликвида ция засилья иностранцев, «народовластие» — отстранение от власти милитаристов, «народное благоденствие» — социальная защита лю дей государством.
В Уставе содержались три политические установки: союз с Совет ской Россией, с КПК и поддержка рабочих и крестьян. В программе раскрывалась стратегия поэтапного достижения следующих целей: 1) военное объединение, 2) период опеки на 6 лет, 3) переход к кон ституционному правлению. В состав ЦИК Гоминьдана было избрано 9 коммунистов (в их числе и Мао Цзэдун). Под руководством М. Бо родина началась реорганизация Гоминьдана на местах.
Одновременно правительству Сунь Ятсена была оказана и военная помощь. Переговоры о предоставлении помощи вела прибывшая осе нью 1923 г. в Москву военная делегация Гоминьдана во главе с Чан Кайши. Под руководством советских военных советников проводит ся реорганизация командования китайской армией, вводится инсти тут политкомиссаров, которые проводят разъяснительную работу сре ди солдат.
В мае 1924 г. на острове Ванпу (Хуанпу) на юге Китая была созда на офицерская школа. Создавалась школа за счет СССР: был послан специальный корабль с оружием (8 тыс. винтовок, орудия и пр.), за нятия вели советские советники, хотя возглавлялось это учреждение Чан Кайши. Всего в школе прошли подготовку 4,5 тыс. курсантов. Выпускники школы составили костяк новой армии Гоминьдана. Уже в августе 1924 г. из них были сформированы два полка.
Когда в октябре 1924 г. в Гуанчжоу вспыхнул мятеж отрядов купе ческой самообороны (восстание «бумажных тигров»), 15 тыс. мятеж ников были быстро разгромлены силами новой армии. Затем, в конце 1924 — начале 1925 г., войска провели серию наступательных опера ций на Юге страны против различных милитаристов, что позволило правительству Сунь Ятсена значительно укрепить собственные пози ции, полностью очистить провинцию Гуаньдун.
Борьба между военными кликами на Севере Китая
Хотя с июля 1920 г. в Пекине правил лидер Чжилийской клики У Пэй-фу, столкновения генералов продолжались, власть У Пэйфу оспарива лась многими. С конца 1921 г. вспыхнул конфликт с лидером Маньчжурской клики Чжан Цзолинем. Этот конфликт продолжался вплоть до мая 1922 г., когда У Пэйфу наконец удалось одержать побе ду. Было объявлено о восстановлении Конституции 1912 г. Но офици альный президент Ли Юаньхун не имел реальной власти, правительст ва беспрерывно менялись, парламент бездействовал. Вскоре военные конфликты возобновились с новой силой. Все воевали против всех.
В октябре 1924 г. один из генералов Чжилийской клики по имени Фэн Юйсян, воспользовавшись отсутствием У Пэйфу, который вое вал с Чжан Цзолинем, захватил власть в Пекине. Он вступил в кон такты с Сунь Ятсеном, Гоминьданом, КПК и даже попросил помощи у СССР. Свои войска он переименовал в Национальную армию. Все го под командованием Фэн Юйсяна было три армии: одна — в Пеки не и две расквартированы в провинции Хунань, хотя и состояли из шэньсийцев, т. е. выходцев из другой провинции.
Фэн Юйсян заявил о поддержке Сунь Ятсена, о намерении покон чить с борьбой клик, пригласил в правительство Дуань Цижуя и Чжан Цзолиня. Наконец, Фэн пригласил в Пекин самого Сунь Ятсена, что бы тот сформировал коалиционное правительство Китая. Там же на мечалось провести совещание всех лидеров с целью образования На ционального собрания.
Появилась реальная возможность политического объединения Ки тая мирным путем. В ноябре 1924 г. Сунь Ятсен прибыл в Пекин с на мерением сформировать единое правительство. Но в то время он уже был тяжело болен. Болезнь взяла свое и в марте 1925 г. Сунь Ятсен умер, проболев несколько месяцев в Пекине. Другого столь же автори тетного деятеля в Китае не было — возможность мирного объединения была упущена.
В Гоминьдане после смерти Сунь Ятсена вспыхнула борьба за власть. Главой правительства на Юге стал Ван Цзинвэй, но его авто ритет оспаривался военным деятелем Чан Кайши, претендовавшим на ведущую роль в Гоминьдане.
Тем временем осложнилась ситуация и на Севере. В ноябре 1925 г. Фэн Юйсян вновь вводит свои войска в Пекин и объявляет войну маньчжурскому диктатору Чжан Цзолиню. Очевидно, Фэн Юйсян ре шил использовать благоприятную ситуацию (поражение маньчжур ских войск от милитариста Сунь Чуаньфаня в Шанхае и мятеж одного из генералов — Го Сунлина). Однако Го Сунлин был разбит войсками Чжан Цзолиня в феврале 1926 г., что сразу же поставило в затрудни тельное положение Фэн Юйсяна. Его войска в марте 1926 г. бежали из Пекина в провинции Ганьсу и Шэньси. Одновременно в провинции Хунань восстали крестьяне организации «Красные пики» и изгнали оттуда 2-ю и 3-ю армии Фэн Юйсяна. Его войска в панике бежали из Хунани, бросив вооружение и советских советников.
Войска Фэн Юйсяна укрепились в районе Калгана и Нанькоу, но и оттуда в августе 1926 г. началось их паническое отступление. Войска бежали, бросив припасы и оружие, а сам Фэн Юйсян уехал в СССР.
Выводы
1. Китай к концу Первой мировой войны стоял перед серьезными проблемами:
необходимо было укрепить суверенитет, покончить с дискриминаци онными ограничениями «неравноправных договоров»;
а кроме того, противостоять агрессивным намерениям Японии, осво бодить Шаньдун от японских войск;
предпосылкой к решению этих проблем должно было стать политиче ское объединение страны.
ЛЕКЦИЯ 6
Гражданские войны в Китае (1925-1937)
I. Первая гражданская война (1925—1927)
Начало гражданской войны и «Северный поход» (1925—1926)
В марте 1925 г. умер Сунь Ятсен. Несмотря на это, позиции правитель ства Гоминьдана укреплялись на Юге. В стране росли антияпонские настроения. Массовое возмущение вызвало убийство китайского ра бочего на японской текстильной фабрике в Шанхае, и последовал рас стрел оккупантами антияпонской демонстрации в Циндао (Шаньдун).
30 мая 1925 г. полиция английского сеттльмента в Шанхае откры ла огонь по студенческой демонстрации. Это привело к всеобщей стачке в Шанхае 1 июня 1925 г. К стачке присоединились и предста вители деловых кругов китайских предпринимателей Шанхая, недо вольные новыми порядками, введенными администрацией сеттльмен та. Поддержали требования бастующих и представители правительства в Пекине.
Требования касались отмены в Китае экстерриториальности инос транцев и предоставления китайцам прав на территории сеттльмента. Стачка продолжалась до конца июня 1926 г., пока представители дер жав не пообещали рассмотреть требования Китая на специальной международной конференции.
19 июня 1925 г. стачка поразила английскую колонию на террито рии Китая — Гонконг. Бастующие просто ушли из города в соседний Гуанчжоу, где им была оказана поддержка правительством Гоминьда на. В Китае начался бойкот английских товаров, парализовавший всю торговлю Гонконга на 16 месяцев.
Поддержка этой акции укрепила политические позиции прави тельства Ван Цзинвэя. 1 июля 1925 г. оно объявило себя национальным правительством Китая и заявило о намерении силой свергнуть власть северных милитаристов. Все это время под руководством совет ских военных советников продолжалось укрепление боеспособности армии Гоминьдана. 20 марта 1926 г. произошла фактическая перегруп пировка сил в Гоминьдане. Чан Кайши был назначен главнокоманду ющим и обрел реальную власть на Юге.
1 июля 1926 г. был издан Манифест о начале Северного похода. В походе участвовали советские военные советники, общий план опе рации разрабатывался В.К. Блюхером, но формальным руководите лем считался Чан Кайши. Хотя армии Гоминьдана (60 тыс. человек) противостояли численно превосходящие силы противника, ее более высокая боеспособность была очевидной.
По мере продвижения армии северные милитаристы практически не оказывали сопротивления, предпочитая объявлять о своей под держке Гоминьдана и присоединяться вместе со своими войсками к участникам похода. Под контроль Гоминьдана переходили все новые территории: провинции Хунань, Хубэй, Фуцзянь, Цзянси. Его армия в численном отношении быстро росла. Она разделилась на две колон ны. Первая двинулась на г. Ухань; в октябре 1926 г. он был взят и туда перенесена столица из г. Гуанчжоу. Вторая колонна во главе с Чан Кайши, продвигалась в восточном направлении.
Тем временем на севере генерал Фэн Юйсян активизировал свои действия. Вернувшись из СССР, он вновь возглавил войска, которые неожиданно для многих стали одерживать ошеломляющие победы. В ноябре 1926 г. войска Фэн Юйсяна установили полный контроль над провинцией Шэньси и начали продвигаться на юг, на соединение с основными частями армии Гоминьдана.
Разрыв между Гоминьданом и Компартией Китая, между СССР и Чан Кайши
После того как правительство Ван Цзинвэя переехало в Ухань, Север ный поход продолжался. Армии Чан Кайши продвигались на восток, захватывая все новые территории и численно возрастая за счет вли вавшихся отрядов милитаристов. В марте 1927 г. были взяты главные города Центрального Китая — Нанкин и Шанхай. Таким образом, большая часть страны оказалась под контролем Гоминьдана.
Но в Гоминьдане назревал раскол. Чан Кайши все больше осозна вал, что реальная власть находится в его руках, тем более что в Шанхае он был у себя дома. 12 апреля 1927 г. в Шанхае произошел конфликт между войсками Чан Кайши и вооруженными отрядами рабочих дру жин, которые подчинялись Компартии. В результате лидеры комму нистов покинули город, а рабочие дружины были разоружены.
Это положило начало целой серии инцидентов с советскими кон сульскими представительствами в Шанхае и осложнило взаимоотно шения с СССР. Нечто подобное происходило и в Пекине, где были арестованы 15 советских граждан и казнен лидер местных коммунис тов Ли Дачжао.
18 апреля 1927 г. Чан Кайши провозгласил в Нанкине свое нацио нальное правительство, начался открытый конфликт с правительст вом Ван Цзинвэя в Ухани. Сил у него было явно недостаточно для борьбы с Чан Кайши, все надежды возлагались на войска генерала Фэн Юйсяна, который к тому времени вернулся из СССР и начал одерживать победы, продвигаясь с войсками в Центральный Китай. В апреле 1927 г. на соединение с ним из Уханя двинулись войска, подчиненные Ван Цзинвэю, но эта операция закончилась неудачно. В июне 1927 г. Фэн Юйсян и еще несколько северных генералов за явили о своем признании правительства Чан Кайши в Нанкине.
К тому времени окончательно испортились отношения правитель ства Чан Кайши с СССР. 1 июня 1927 г. глава советских советников М. Бородин получил телеграмму от И.В. Сталина с требованием пре рвать все отношения и покинуть Китай, что и было незамедлительно исполнено, несмотря на то, что лично Чан Кайши очень сожалел об этом. В Ухани также дал трещину единый фронт КПК и Гоминьдана. Более жесткую позицию занял новый руководитель Компартии Цюй Цюбо (с июля 1927 г.): 13 июля 1927 г. КПК вышла из правительства Ван Цзинвэя.
Ситуация осложнялась все больше. У Ван Цзинвэя возникли про тиворечия с генералами на Юге в Гуанчжоу, войска которых осенью 1927 г. заняли Ухань. Началась война между Нанкином, Уханем и Гу анчжоу, в которую вмешались шанхайский генерал Сунь Чуаньфан и генерал из Маньчжурии Чжан Сюэлян, сын Чжан Цзолиня. Сам Чан Кайши вынужден был на время покинуть столицу и уехать в Японию. Вернулся Чан Кайши в Китай лишь в начале 1928 г.
КПК, уйдя в оппозицию всем прочим политическим силам, попы талась склонить СССР к вмешательству во внутренний конфликт в Китае. 1 августа 1927 г. части армии, преданные коммунистам, подни мают восстание в городе Нанчан. Этот день считается днем рождения Народно-освободительной армии Китая. В сентябре—октябре 1927 г. в провинциях Хунань и Гуандун под руководством коммунистов вспы хивают «восстания осеннего урожая». А в декабре 1927 г. в Гуанчжоу воинские части под командованием коммунистов захватили власть и объявили «Кантонскую коммуну».
Советские консульские работники, разумеется, приняли участие в этой акции, за что и поплатились: над ними учинили расправу, ког да в город вернулись войска генералов. Влияние коммунистов в стра не было в то время невелико, и рассчитывать на вмешательство СССР в дела гигантского Китая было опрометчиво.
II. Становление гоминьдановского режима в Китае (1928-1934)
Завершение формального объединения страны
В январе 1928 г. Чан Кайши вернулся в Нанкин из Японии, где он же нился на Сун Мэйлин (сестре жены Сунь Ятсена). В апреле 1928 г., во взаимодействии с Фэн Юйсяном, Чан Кайши возобновил военные действия против армии маньчжурского диктатора Чжан Цзолиня. По следний вскоре погиб во время взрыва железнодорожного вагона. Его наследник — сын генерал Чжан Сюэлян, признал национальное пра вительство в Нанкине.
Затем, в результате успешной войны против южных генералов и Ван Цзинвэя, Чан Кайши заставил признать свою власть и Ухань, и Гуанчжоу. Таким образом, уже к концу 1928 г. формально вся страна признала национальное правительство Гоминьдана в Пекине. ЦИК Гоминьдана принял специальное постановление о завершении воен ного этапа. В стране была установлена политическая опека на 6 лет начиная с января 1929 г.
К тому времени практически все ведущие государства признали правительство Чан Кайши, и ему удалось добиться укрепления сувере нитета Китая. В 1928—1930 гг. был заключен ряд договоров, по которым европейские страны отказались от ряда концессий в Китае. Англия вер нула порт Вэйхайвэй. С 1 января 1930 г. отменен режим экстерриториаль ности иностранцев. Китай получил право повышать таможенные пош лины, вводить протекционистские меры для защиты своей экономики.
Происходит устойчивое сближение Китая с США и Германией — именно эти страны оказывают огромную экономическую помощь, присылают многочисленных советников, экспертов и т. д.
Намного сложнее складывались отношения с СССР. В июне 1929 г. дело дошло до вооруженного столкновения в районе КВЖД. Военные действия с советской стороны возглавлял В.К. Блюхер. Ему уда лось нанести ряд поражений китайским войскам, полностью устано вить контроль над КВЖД к декабрю того же года. Но дипломатичес кие отношения между СССР и Китаем были восстановлены только в 1932 г.
Режим политической опеки в Китае внешне выглядел как дикта тура Чан Кайши (формально сам он занимал около 70 постов в выс шей иерархии). Однако власть Чан Кайши была откровенно слабой. Он вынужден был считаться с влиятельными генералами на пери ферии, зачастую не мог затронуть интересы какого-нибудь чинов ника в столице, если у того были сильные родственные связи в ка кой-либо провинции. Клановость, семейственность, местничество, коррупция, неэффективность госаппарата — все это было характер но для нового режима.
В мае 1931 г. принимается «Временная конституция Китайской республики на период политической опеки». Китай разделили на 28 провинций и 2 национальных района (Тибет и Внутренняя Мон голия). В каждом регионе действовало свое правительство — реально власть находилась в руках командующих войсками. Очень часто слу чалось, что интересы центральных структур правительства приходи ли в столкновение с интересами местных властей. После серии инци дентов (1928—1930) Чан Кайши пришлось уступить — в Манчжурии, Пекине и на Юге власть была передана в руки местных генералов.
Гоминьдан вовсе не стремился кардинально изменить систему уп равления, в рамках которой государство является верховным соб ственником и высшим субъектом власти. Мало того, Чан Кайши пы тался усилить роль государства. Он национализировал крупнейшие банки и через них установил экономический контроль.
В 1931 г. был создан Национальный экономический совет и принят «6-летний план». Главные задачи плана сводились к созданию инфра структуры и налаживанию производства экспортной продукции (цветные и редкие металлы, шелк, тунговое масло, соя). Почти поло вина бюджета ежегодно уходила на стимулирование государственного сектора экономики.
Национальное предпринимательство концентрировалось, в ос новном, в сфере торговли и мелкого производства. 60% всей китай ской промышленности было сосредоточено в Шанхае, а местные предприниматели сами охотно вносили вклады в государственно-ча стные предприятия, пользуясь покровительством чиновников на ро дине Чан Кайши. Такое сращивание интересов вело к укреплению традиционной системы управления в Китае.
Наступил период быстрого экономического роста, изменений в жизни людей, сфере образования, культуры и т. д. В 1930 г. был при нят аграрный закон с целью облегчить положение большинства насе ления. Закон ограничил размеры арендной платы, упорядочил отно шения в этой сфере и был призван защитить крестьянина от произвола властей. Крестьянство страдало не только от военных реквизиций (часто они проводились под видом взимания налогов на несколько лет вперед; так, в провинции Фуцзянь в 1929 г. налоги были уплаче ны на 12 лет вперед). Отсутствие твердой власти поощряло грабежи бандитов, которым пытались противостоять отряды крестьянской самообороны.
Разобщенность страны вызывала провинциальный сепаратизм: за прещалось, например, продавать зерно даже в соседней провинции. Из бюджета отпускались огромные средства на развитие сельскохо зяйственной инфраструктуры, строительство плотин, но, как вскоре выяснилось, большая часть денег бессовестно разворовывалось госу дарственной бюрократией. Это подтвердило чудовищное наводнение на реке Янцзы в 1931 г., когда обрушились только что возведенные плотины. В результате около 5,5 млн. га плодородных земель было за топлено, многие районы оказались под водой в течение 4—6 месяцев, погибли 160 тыс. человек.
Одним из направлений политики Гоминьдана было поощрение пе реселения в малонаселенные районы — Синцзян, Шэньси, Ганьсу, Маньчжурию. В Маньчжурию массовая эмиграция китайцев началась еще в 1923 г. А в 1928 г. был принят специальный «6-летний план ко лонизации Северо-Запада и Северо-Востока», в котором предусмот-ривались льготы для китайских крестьян-переселенцев. Проводимая с конца 1920-х гг. миграционная политика быстро меняла ситуацию в колонизируемых районах, хотя и вызывала напряженные отношения приезжих с местными жителями. В той же Маньчжурии в 1930-е гг. население составляло около 30 млн. человек, из них 95% были китай цами. Так что коренные маньчжуры быстро растворились в этом люд ском океане.
Правительство практиковало традиционную для Китая опеку над людьми. В 1929 г. были созданы официальные государственные проф союзы. Фактически вся их деятельность контролировалась властями, вплоть до утверждения повесток профсоюзных собраний и выборов активистов.
В 1930 г. принят закон «Об урегулировании конфликтов между тру дом и капиталом». В соответствии с этим законом устанавливается минимум заработной платы, ограничивается продолжительность рабочего времени, рабочие получают право на забастовки, заключение коллективных договоров, участие в управлении предприятиями и по лучение доли прибыли. Были приняты и законы, гарантирующие пра во собственности, что должно было поощрить развитие частного предпринимательства.
Следует признать, что лично Чан Кайши всегда стремился де монстрировать на собственном примере образец поведения: он не употреблял алкоголь, не курил, был умерен в еде, прост в одежде, ре гулярно занимался физическими упражнениями и строго соблюдал правила гигиены. Этого же он требовал от своих соратников.
Еще в 1928 г. в Китае было запрещено употребление наркотиков, вве дены строгие наказания (вплоть до смертной казни) за распростране ние этого зелья. Постоянно пропагандировались официальные лозун ги: «Пристойность, справедливость, честность, чувство собственного достоинства». Чан Кайши в своих выступлениях призывал к бережли вости, скромности, опрятности («быть энергичным, подтянутым, сто ять прямо, есть бесшумно» и т. п.). В Китае организовывались специ альные кампании «За чистоту и порядок».
Став христианином в 1931 г., Чан Кайши издает указы об ограниче нии развлечений, о запрете работы ночных ресторанов. С февраля 1932 г. в стране начинается «движение за новую жизнь», направлять ко торую призвана созданная в марте организация «синерубашечников». Ее основу составили воспитанники школы на острове Ванпу.
В поисках примера для Китая Чан Кайши часто обращался то к опыту Германии и Японии, то к конфуцианству и христианству, то к марксизму, то к фашизму. В частности, у немцев он призывал заим ствовать дисциплину, порядок, энергию, организаторские способнос ти, у фашистов и коммунистов — диктаторские методы руководства, политику государственного обеспечения населения.
На протяжении долгих лет Чан Кайши пытался бороться с неэф фективностью бюрократии, коррупцией, клановостью, казнокрадством чиновников, но ему это не удавалось. Руководство в Гоминьдане было слабым, разобщенным, связанным местническими отношениями. По пытка снять с должности откровенно слабого министра была чревата осложнениями взаимоотношений с его родственниками в других сфе рах. Будучи верховным главнокомандующим, Чан Кайши не мог от давать приказы генералам, если в результате их исполнения наруша лись личные интересы генералов. Все это ослабляло режим, тем более в условиях противостояния с коммунистами и при наличии внешней угрозы.
Конфликт с коммунистами
После неудачных попыток активизировать радикальные силы в Китае, спровоцировать СССР на вмешательство в междоусобицу в 1927 г. КПК оказалась в сложной ситуации. Ее руководство было разобще но и получало из Москвы взаимоисключающие директивы, что объ ясняется непониманием в Коминтерне сути происходивших в Китае событий.
В начале 1928 г. были образованы первые «освобожденные райо ны», самый крупный из них возник к лету 1928 г. на стыке провин ций Хунань и Цзянси. Стали создаваться и части китайской Красной армии. Как правило, «освобожденные районы» возникали именно на стыках провинций с тем, чтобы можно было маневрировать в случае карательных операций. Связь этих районов с ЦК КПК, который рабо тал в Шанхае, в глубоком подполье, а тем более с Москвой, где нахо дился Коминтерн, была от случая к случаю. Поэтому власть там сосре доточивалась в руках военных руководителей, которые одновременно являлись и администраторами, и партийными работниками.
Активную роль в «освобожденнных районах» играли будущие ру ководители КНР Мао Цзэдун, Чжоу Эньлай, Дэн Сяопин, Чжу Дэ, Пэн Дэхуай. Среди этих районов вскоре стал выделяться так называ емый Центральный советский район. Там в 1931 г. в г. Жуйцзине со стоялся съезд Советов, который провозгласил Китайскую советскую республику. Была принята Конституция и ряд социально-экономиче ских законов, созданы высшие органы власти: Центральный Испол нительный Комитет (ЦИК), Совет Народных Комиссаров и Реввоен совет, во главе которых встал Мао Цзэдун.
Что же касается ЦК КПК, то руководство там было слабым, часто менялось. Только за период 1927—1930 гг. сменилось три высших ру ководителя партии (Чень Дусю, Цюй Цюбо, Ли Лисань). На какое-то время инициатива перешла в руки эмигрантов.
В феврале 1928 г. Пленум ИККИ (Коминтерна) принял резолюцию по китайскому вопросу. В ней отмечалась актуальность сплочения ки тайских коммунистов. В июне 1928 г. в Москве начал свою работу VI съезд КПК. Он поставил 3 стратегические цели: 1) устранение дик татуры Гоминьдана; 2) установление в Китае власти Советов; 3) лик видация «помещичьего землевладения». Были определены и тактиче ские задачи: 1) расширение и укрепление «освобожденных районов»; 2) формирование там китайской Красной армии.
Как уже отмечалось, связь руководства КПК с «освобожденными районами» была слабой. В руководстве «советских районов» привыкли полагаться на собственную стратегию и тактику и в большей степе ни ориентировались на военные действия в сельских районах, чем на политическую борьбу в городах.
Разумеется, существование районов, неподконтрольных Гоминь дану, вызывало беспокойство правительства. Но попытки разгромить коммунистов долгое время оставались безуспешными. Так, в январе 1931 г. потерпела неудачу карательная акция в Центральном совет ском районе. Когда в марте того же года ее попытались повторить, не ожиданно начались конфликты с южными генералами.
Наиболее серьезной оказалась экспедиция в июле 1931 г., когда против Центрального советского района была брошена целая армия в 300 тыс. человек, возглавляемая лично Чан Кайши. Но поход при шлось прервать. В сентябре 1931 г. началось вторжение японцев в Маньчжурию.
Японская агрессия и ее воздействие на внутреннее положение в Китае
Маньчжурия представляла для Японии особый интерес, прежде всего стратегический: Маньчжурия граничила с Кореей, которая с 1911 г. была в составе Японии. Да и в экономическом отношении Маньчжу рия была крайне привлекательна. На ее долю приходилось 80% запа сов железной руды, 50% нефти, 35% угля, 40% лесных ресурсов всего Китая. В Маньчжурии выращивалось 60% сои, она давала У4 часть сель скохозяйственного экспорта Китая.
18 сентября 1931 г. японцы вторглись в Маньчжурию, и уже на сле дующий день все крупные города оказались под их контролем. Войска Гоминьдана, оборонявшие этот район (под командованием генерала Чжан Сюэляна), были отброшены в глубь китайской территории. Правительство обратилось с жалобой на Японию в Лигу Наций, но международная реакция на агрессию Японии была вялой.
Ни одна крупная держава не желала конфликтовать с Японией, да, очевидно, и возможности оказать на нее силовое давление ни у кого не было. Лига Наций направила в Маньчжурию специальную комис сию Литтона. Она добиралась до Китая морем, неспешно, прибыла только в апреле 1932 г.
Тем временем, в январе 1932 г., Япония, стремясь оказать давление на Чан Кайши, высадила десант в Шанхае. Однако неожиданно для себя встретила на сей раз активное сопротивление. С юга к Шанхаю подошла 19-я армия, состоящая фактически из подростков, плохо обученных и экипированных, но охваченных патриотизмом и энтузи азмом. С ходу она вступила в бой с японскими войсками. Сопротивление, оказанное 19-й армией, было столь серьезным, что взять Шан хай японцам не удалось.
5 мая 1932 г. было подписано соглашение о прекращении военных действий на этом направлении и эвакуации японских войск из Цент рального Китая. К этому времени произошло немало важных событий.
1 марта 1932 г. японцы объявили о создании государства Маньчжоу Го (Маньчжурия). Во главе этого марионеточного образования был по ставлен потомок китайских императоров из династии Цин — Генри Пу И (с марта 1934 г. он был провозглашен императором Маньчжоу Го).
Комиссия Литтона наконец установила факт агрессии против суве ренного государства, в чем официально и обвинила Японию в сентяб ре 1932 г. Япония отреагировала на это выходом из Лиги Наций (в мар те 1933 г.). На территории Маньчжурии японцы разместили свою Квантунскую армию в 150 тыс. человек и воинские формирования Маньчжоу Го численностью 75 тыс. человек. Кроме того, в аппарате правительства Маньчжоу Го работало свыше 3 тыс. японских советни ков. Практически это было марионеточное, полностью зависимое от Японии «псевдогосударство».
К началу 1933 г. японцам удалось окончательно сломить сопротив ление китайских войск на территории Маньчжурии — они отступили в район Пекина. Но правительство Чан Кайши все еще было настро ено продолжать войну. В марте 1933 г. японцы предпринимают на ступление на Пекин и Тяньцзинь. Их войска также вторглись во Вну треннюю Монголию, где традиционно были сильны сепаратистские устремления. Лишь 31 мая 1933 г. было заключено соглашение о вза имном отводе войск на границу Маньчжурии.
В руководстве Гоминьдана возникли разногласия по вопросу отно шения к японской агрессии. Руководство правительства, Чан Кайши были настроены антияпонски, но питали большие надежды на помощь Запада и считали необходимым прежде захватить районы, контролиру емые коммунистами. Левое крыло, к которому относились Фэн Юйсян, Чжан Сюэлян, Сун Цинлин (вдова Сунь Ятсена), руководство 19-й ар мии, было настроено оказать активное сопротивление и с этой целью даже требовало немедленно прекратить гражданскую войну.
Появилась в Гоминьдане и прояпонская фракция, ее возглавил Ван Цзинвэй. Правда, сам он был исключен из Гоминьдана еще в марте 1930 г., но в партии оставалось немало его сторонников, которые вы ступали за сотрудничество с Японией и были готовы заключить мир даже ценой уступки Маньчжурии.
Ряд генералов-милитаристов (в провинциях Цинхай, Ганьсу, Синцзянь, Сычуань и на юге) были настроены сепаратистски. Они не скрывали своей радости в связи с ослаблением позиций правительст ва в результате японской агрессии.
Подобные же настроения преобладали в руководстве КПК и «со ветских районов». С конца 1931 г. в «советской зоне» было создано Бюро ЦК КПК во главе с Чжоу Эньлаем, туда же были направлены члены Политбюро ЦК КПК Чжан Готао, Сян Ин. К весне 1933 г. ру ководство КПК окончательно перебралось в Центральный советский район, но к тому времени ситуация для коммунистов стала резко ухудшаться.
III. Борьба за прекращение гражданской войны (1934-1937)
«Великий поход» КПК и новая политическая ситуация
Еще в 1932 г. Чан Кайши намерен был окончательно ликвидировать «советские районы», но этому воспротивилось руководство 19-й ар мии. Лишь в октябре 1933 г. началось планомерное наступление на Центральный советский район, к лету 1934 г. он был полностью бло кирован. Мао Цзэдун обвинил в сложившейся ситуации предыдущее руководство КПК. В октябре 1934 г, части Красной армии начали про рыв блокады — так начался «Великий поход».
Вырвавшись из окружения, силы коммунистов вначале двинулись на юг, но встретили там мощное сопротивление войск Гоминьдана. В январе 1935 г. состоялось расширенное совещание ЦК КПК в Цзу-ньи (провинция Гуйчжоу) — там произошли большие кадровые пере становки.
Положение Мао Цзэдуна упрочилось; было решено пробиваться на Север. В конце концов Мао Цзэдун привел свои войска в отдаленный район на северо-западе Китая (Шэньси—Ганьсу—Нинься), с центром в г. Яньань. Так завершился «Великий поход» КПК: из 300 тыс. чело век, прорывавшихся с Мао Цзэдуном, в Яньань пришло около 30 тыс. Там уже образовался «советский район» под командованием Гао Гана. И г. Яньань стал столицей коммунистов на 17 лет.
К этому времени окончательно укрепились позиции Мао Цзэду на в качестве единоличного лидера КПК. Более авторитетные члены Политбюро ЦК КПК были скомпрометированы и сошли с полити ческой сцены. Член Политбюро Чжан Готао, возглавлявший в пери од «Великого похода» более мощную группировку войск, чем Мао
Цзэдун, в 1935 г. попытался было создать свой ЦК КПК, но в конце 1936 г. его войска были разбиты «мусульманскими генералами» в про винции Ганьсу. Потерпев поражение, он покорно прибыл в Яньань и уже не проявлял большой активности, находясь на второстепенных ролях в КПК; впоследствии он перешел в Гоминьдан.
Прекращение гражданского конфликта
Как известно, в августе 1935 г. произошли изменения в позиции Ко минтерна: его VII конгресс принял решение о создании народного фронта. Это означало отказ от сектантской тактики коммунистичес ких партий, отныне они ориентировались на сотрудничество с други ми антифашистскими силами. Однако в Китай представитель Ко минтерна Чжан Хао прибыл лишь в ноябре 1935 г. и ему не удалось убедить руководство КПК пересмотреть тактику одновременной борь бы с японцами и Чан Кайши.
В августе 1936 г. КПК опубликовала «Открытое письмо Гоминьда ну», в котором официально предлагалось вести совместную борьбу с Японией. Но фактически руководство коммунистов добивалось от странения Чан Кайши от власти и стремилось использовать прежнюю игру на противоречиях, существующих между генералами.
Казалось, эта тактика КПК дает результаты — военные действия правительственных войск против Яньани застопорились. В Гоминь дане активизировались силы, выступавшие за прекращение граж данской войны и организацию совместных действий с коммуниста ми с тем, чтобы дать отпор японцам. В декабре 1935 г. в Пекине состоялась многотысячная демонстрация поддержки, организован ная студентами. Руководство КПК вступило в контакт с некоторы ми видными деятелями Гоминьдана, заключило с ними соглашения о перемирии.
В декабре 1936 г. Чан Кайши прибывает в ставку войск Гоминьда на в г. Сиань, чтобы разобраться лично, почему не ведутся военные операции против КПК. Но по прибытии в Сиань Чан Кайши был аре стован командующим войсками в этом районе генералом Чжан Сюэ-ляном. Это событие вошло в историю как «сианьский инцидент».
После этого в ставку прибыли руководители КПК во главе с Мао Цзэдуном (он, кстати, предложил сразу же расстрелять Чан Кайши, пока есть такая возможность). Усадив противоборствующие стороны за стол переговоров, Чжан Сюэлян добился от них обещания подпи сать соглашение о прекращении гражданской войны.
Вернувшись к себе в столицу, Чан Кайши вынес это решение на обсуждение пленума ЦК Гоминьдана в феврале 1937 г. Пленум его одобрил, и в апреле 1937 г. было официально подписано соглашение с КПК о прекращении гражданской войны.
Условия соглашения были следующими: 1) взаимные военные дей ствия прекращались; 2) создавался Особый административный район с центром в г. Яньань под контролем КПК; 3) вооруженные силы ком мунистов вошли в состав правительственных войск в составе двух ар мий: 8-й армии под командованием Чжу Дэ (численность 40 тыс., дис лоцировалась на севере) и 4-й армии под командованием Е. Тина (численность 10 тыс., дислоцировалась в бассейне р. Янцзы). Армии коммунистов ставились на государственное довольствие.
Прекращение гражданской войны было весьма своевременным, так как вскоре, в июле 1937 г., Япония перешла к открытой войне про тив Китая.
Выводы
ЛЕКЦИЯ 7
Китай в годы Антияпонской войны (1937-1945)
I. Начальный период войны (1937—1941)
Японское наступление и организация обороны Китая
7 июля 1937 г., после инцидента у моста Марко Поло близ Пекина
Япония начинает полномасштабную войну против Китая.
КПК и Гоминьдан обменялись заявлениями о решимости вести совместную борьбу с агрессией. Потенциально Китай обладал мощ ными военными ресурсами и сухопутной армией общей численнос тью 2 млн. человек, но из-за слабого оснащения современным оружи ем ее боеспособность была крайне низкой. Устаревшая артиллерия имела занос снарядов максимум на два месяца, в исправном состоя нии находились лишь 20 самолетов и 75 танков.
Плохая подготовка всех звеньев военных кадров, отсутствие обучен ных резервов и системы учета призывников не позволяли в скором времени увеличить численность армии, несмотря на огромное населе ние Китая.
Начав войну, Япония бросила вызов мировым державам, заявив о своем намерении создать в Восточной Азии «Сферу совместного процветания». Но принять вызов было некому. Европейские страны были не в состоянии оказать противодействие японской агрессии, а в США преобладали изоляционистские настроения. Поэтому Запад офаничился выражением формального протеста, оказав Китаю лишь моральную поддержку.
Реальную поддержку оказал СССР, подписав с Китаем 21 августа 1937 г. договор о ненападении. Уже в сентябре того же года в Москве начались переговоры с китайской делегацией о военных поставках.
В октябре в Китай стала поступать первая помощь: танки, самолеты, артиллерия, снаряжение. Поставки осуществлялись в счет трех креди тов, на общую сумму 250 млн. долл. В Китай были направлены боль шие группы военных специалистов и советников, которые непосред ственно участвовали в боевых действиях китайской армии. В 1939 г. там находилось 3,5 тыс. советских военных, в том числе летчики и ар тиллеристы, многие из них отличились в боях на фронтах Китая.
Японское наступление поначалу развивалось стремительно: уже к концу июля пали Пекин и Тяньцзинь. 13 августа японцы высади лись в Шанхае, открыв фронт в Центральном Китае и начав продви жение вверх по течению р. Янцзы. В ноябре 1937 г. пал Шанхай, в де кабре штурмом взята столица Нанкин (при штурме японцы учинили массовые зверства, уничтожив несколько сотен тысяч человек мирно го населения). Правительство переехало сначала в Ухань, затем — дальше, в Чунцин, столицу провинции Сычуань. Там и находилась на протяжении всей войны ставка Чан Кайши.
Японцы явно не рассчитывали на длительную войну, надеясь завер шить всю кампанию за три месяца. Но даже после падения Нанкина Чан Кайши продолжал сопротивление. В мае 1938 г. японские войска, наступавшие с севера, соединились у Сюйчжоу с войсками, наступав шими из бассейна р. Янцзы. Китайские армии попали в окружение, потеряв практически всю артиллерию и бронетанковые части. После столь тяжких поражений с июля 1938 г. начались бои за Ухань.
Здесь уже стала ощущаться советская помощь: многие советники непосредственно участвовали в боях, летчики сбивали японские самолеты, по планам советских штабистов китайские войска успешно переходили в контратаки. Бои затянулись до октября 1938 г. Потери японцев возросли и на других направлениях, хотя к октябрю 1938 г. им удалось взять главный порт южного Китая — Гуанчжоу.
Тем не менее темпы японского продвижения в 1938 г. замедлились в 3—4 раза. В ноябре 1938 г. японцы начали наступление на г. Чанша, но в декабре китайцы перешли в контрнаступление и отбросили японские части. В тылу японских войск началось партизанское движение, создавались «освобожденные районы».
Например, в Северном Китае У5 часть японских войск была заня та охраной коммуникаций и борьбой с партизанами. В начале 1939 г. японцы решили нанести сокрушительный удар по партизанским ба зам, но этому помешало готовившееся наступление китайской ар мии — пришлось снять войска и перебросить их на фронт. Весной 1939 г. завязались упорные бои. Японская армия несла большие поте ри (они сравнялись с китайскими, а в партизанской войне потери японцев были в 3 раза больше).
К лету 1939 г. наступление японцев было приостановлено, на фронтах установилось затишье.
Изменение тактики Японии в отношении Китая
Для Чан Кайши результаты двух первых лет войны были удручающи ми: потеряны все порты, важнейшие железнодорожные коммуника ции, оставлены густонаселенные территории. Само правительство вынуждено было переехать на Запад, в Чунцин. Но сопротивление продолжалось.
После инцидента под Халхин-Голом в Монголии, где советские войска разгромили вторгшуюся группировку японских войск, СССР усилил военную помощь Китаю. Когда 1 сентября 1939 г. в Европе на чалась Вторая мировая война, из Китая в США была послана делегация для ведения переговоров об оказании американцами Китаю помощи. Всего до 1941 г. США оказали помощь Китаю на сумму 120 млн. долл.
Тем временем японцы, прекратив активные операции в Китае, заня лись укреплением своих позиций в оккупированных районах. 30 марта 1940 г. в Нанкине они создали марионеточное правительство во главе с Ван Цзинвэем. Ему поручили создать 800-тысячную армию для борь бы с партизанами и охраны коммуникаций в тылу японских войск.
Летом того же 1940 г. воинственно настроенное японское прави тельство решило взять под контроль Французский Индокитай, вос пользовавшись капитуляцией Франции перед Гитлером. Это уже бы ло чревато большой войной, и Япония заблаговременно приступила к мобилизации ресурсов. 27 сентября 1940 г. был подписан знамени тый тройственный пакт: Япония—Германия—Италия.
Начались переговоры советского руководства с министром иност ранных дел Японии Мацуокой. Они привели в апреле 1941 г. к подпи санию советско-японского договора о нейтралитете. Смысл этого до говора сводился к тому, что СССР должен прекратить военную помощь правительству Китая.
Однако правительство Чан Кайши быстро переориентировалось на США. Контакты начались еще в январе 1941 г., когда в Китай при были первые американские самолеты и летчики. А 6 мая 1941 г. Кон гресс США распространил на Китай действие закона о ленд-лизе.
Подписав соглашение о единстве действий, обе партии — КПК и Го миньдан — сохранили подозрительное отношение друг к другу, обе рас считывали на ослабление соседней стороны в ходе войны с Японией. Мао Цзэдун давал вооруженным силам указание избегать крупных столкновений с японцами, разоружать при случае разрозненные части отступающей армии Гоминьдана. Заодно давалась установка: «Избивать помещиков под видом изменников». Это означало — проводить передел земли в районах, оказавшихся под контролем коммунистов; числен ность населения доходила там до нескольких десятков миллионов.
В 1939 г. отношения между КПК и Гоминьданом обострились. Чан Кайши дал указание прекратить снабжение 8-й и 4-й армий и отверг предложение коммунистов о вступлении в Гоминьдан, поставив услови ем их выход из компартии. В интервью, данном американскому журна листу Эдгару Сноу в октябре 1939 г., Мао Цзэдун говорил об администра тивной самостоятельности коммунистов и угрожал «уничтожить Гоминьдановскую диктатуру». Дело дошло до открытых военных столк новений и блокады в конце 1939 г. «Особого административного района».
Следует признать, что активных операций в этот период коммунисты практически не вели. Единственный боевой эпизод — так называемая «битва ста полков». В августе 1940 г. коммунистические отряды нанесли серию ударов по коммуникациям японцев. (Эта была единственная ак тивная операция КПК за всю войну.) Но к ноябрю того же 1940 г. япон ские войска, проведя контрнаступление, восстановили положение и уси лили карательные операции против «освобожденных районов».
Отношения между Гоминьданом и КПК приобрели явно враждеб ный характер. В январе 1941 г. дело дошло до открытого конфликта — он связан с малопонятным инцидентом вокруг 4-й армии. По версии коммунистов, гоминьдановцы нанесли неожиданный удар, разору жили коммунистическую армию, а офицерский состав во главе с ко мандующим Е. Тином взяли в плен. По другой версии, командование 4-й армии само спровоцировало гоминьдановские части, отказавшись выполнить приказ Чан Кайши о передислокации на другой берег Янц зы. Так или иначе, но в Китае вновь замаячила угроза возобновления гражданской войны. А фактически она так и не прекращалась.
II. Китай в разгар Второй мировой войны (1942—1944)
Помощь США в переоснащении китайской армии
После прекращения советской военной помощи, в соответствии с япо но-советским договором о нейтралитете (от 13 апреля 1941 г.), Япония усилила дипломатический и политический нажим на правительство Чан Кайши. Ему было предложено прекратить войну и даже заключить союз с Японией и Маньчжоу Го на основе так называемых «трех прин ципов Хироты». Предусматривалось, помимо всего прочего, признание автономии «Северных областей» и разрыв двусторонних отношений Китая с другими странами. Чан Кайши отверг эти предложения, про вел в Гоминьдане чистку, изгнав из партии сторонников японофиль-ской фракции, и пригласил в Чунцин американских советников.
США увидели в Китае потенциально очень важного союзника и по спешили оказать ему всяческую помощь. Только до начала 1942 г. Китай получил от США займы на сумму 600 млн. долл., а после декабря 1941 г. (нападение японцев на Пёрл-Харбор) США активизировали оказание помощи. В Китай был переброшен 14-й авиационный корпус, который прикрывал армию Чан Кайши, американский генерал Джозеф Стилу элл назначен начальником генерального штаба вооруженных сил Ки тая; началось полное перевооружение и переобучение китайской армии.
Американская помощь поступала в Китай через Бирму, поначалу — через порт Рангун, но вскоре японцы захватили Рангун и перерезали пути снабжения Чан Кайши. Однако были спешно проложены новые коммуникации в Бирме и снабжение армии Китая продолжалось на протяжении всей войны. Одновременно проводилось переобучение китайских войск с помощью американских военных советников.
Тем не менее усилия США, предпринятые с целью повышения боеспособности китайской армии, не принесли ожидаемых результа тов — коррупция, местничество сводили их на нет. Генерал Стилуэлл недоумевал, когда разработанные в его штабе планы попусту игнори ровались: генералы зачастую отказывались выполнять приказы свое го верховного главнокомандующего Чан Кайши.
Китай стал для Японии, начавшей в декабре 1941 г. наступление на Тихом океане и в Юго-Восточной Азии, важным источником сырья, зоной коммуникаций и базой ремонта флота. На верфях в Китае ре монтировалась '/5 часть всех грузовых судов. Военные же операции в самом Китае проводились эпизодически.
Весной 1942 г. японцы начали наступление в провинции Фуцзян и в районе г. Нанчан. В провинции Фуцзян им сопутствовал успех — удалось поставить под свой контроль все побережье. А в районе Нан-чана они потерпели поражение: китайские войска провели успешное контрнаступление и в июле 1942 г. отбросили японцев.
С лета 1942 г. обстановка стала меняться. После неудачи под Ми дуэем (июнь 1942 г.), Япония оказалась не в состоянии проводить стратегические наступательные операции. Летом 1943 г. японцы пред приняли неудачную попытку провести наступление на Янцзы. Не имели успеха и операции против партизанских баз — японцы стремились не использовать в таких операциях свои войска, а выдвигать про тив партизан силы Ван Цзинвэя. Вместе с тем они не оставляли попы ток склонить Чан Кайши к миру.
В их политике по отношению к Китаю также произошли существен ные перемены. Японцы стали заигрывать с национальными предпри нимателями, отказались от реквизиций продовольствия, передали правительству Ван Цзинвэя все иностранные концессии (даже япон ские), ликвидировали сеттльменты.
Сложилась весьма примечательная ситуация в «освобожденных районах», которые находились под контролем коммунистов: после 1940 г. военные действия там практически прекратились. Даже после июня 1941 г. расчеты строились на вступлении СССР в войну с Япо нией. Вооруженным силам давалась установка: «Выиграть время, ко пить силы». Японцы тем временем успешно проводили карательные операции, строили коммуникации, укрепляли тылы. Постепенно тер ритории «освобожденных районов» сужались, численность вооружен ных сил компартии сократилась на 150 тыс. человек.
С осени 1941 г. в коммунистических районах стали практиковаться так называемые кампании «чжэнфэн» (исправление стиля). Проводи лись они в форме покаяний, самокритики руководителей КПК — в ус ловиях Китая это означало «потерять лицо», после чего руководитель уже не мог рассчитывать на прежний авторитет в партии. Многие вид ные деятели именно в то время подверглись «проработке», были сняты со своих постов. Создавалась иллюзия, что новые власти прислушива ются к мнению простых людей, безжалостно отстраняя от работы ру ководителей, не считаясь с их прежними заслугами и родственными связями. Это резко отличалось от того, к чему в Китае давно привык ли, когда клановость, семейственность, земляческие связи чиновни ков делали их практически неуязвимыми.
Летом 1943 г. японцы предприняли решительное наступление на «Особый административный район», в результате их действий терри тория района сократилась в два раза. Многие местные организации КПК были деморализованы, сказался и неожиданный роспуск Ко минтерна в мае 1943 г. Район был полностью блокирован.
Военно-политический кризис в Китае в 1944 г.
В 1944 г. уже никто не ожидал от японцев какой-либо активности на театре военных действий. Тем не менее в марте 1944 г. японские вой ска начинают наступление в провинции Хэнань, в мае — в провинции Хунань, в декабре — в Гуанси и Гуйчжоу. В результате этих неожидан ных действий армия Гоминьдана была полностью деморализована: она потеряла свыше 1 млн. солдат и оставила огромную территорию с насе лением около 60 млн. человек. Под контроль японцев перешли такие крупные города, как Чанша и Гуйлинь, серьезная угроза возникла для самого Чунцина.
В ряде районов им удалось пробиться до границ Бирмы и Вьетна ма. Престиж Гоминьдана и лично Чан Кайши в глазах США упал, сам Чан Кайши также был деморализован и удручен низкой боеспособно стью своих войск. Не смог скрыть своего разочарования и американ ский генерал Дж. Стилуэлл: его критические замечания в адрес Гоминь дана бьши настолько резкими, что в октябре 1944 г., по настоянию друзей Чан Кайши, он был отозван из Китая.
В Чунцин зачастили высокие американские эмиссары, чтобы убе дить Чан Кайши продолжать войну. Китаю была обещана огромная военная и экономическая помощь, всяческая поддержка. США пола гали, что Китай должен обеспечить суверенитет всем своим террито риям, включая Маньчжурию, а также отторгнутые Японией еще в кон це XIX в. Тайвань и Пескадорские острова. Китаю прочили место постоянного члена Совета Безопасности в ООН — международной организации, создаваемой в 1944—1945 гг.
Еще в августе 1944 г. в Чунцин прибыл личный представитель прези дента Ф. Рузвельта — генерал Патрик Харли. Он стал главным проводни ком американской политики в Китае, пытался восстановить коалицию Гоминьдана и КПК, примирить обе партии. В период японского наступ ления блокада освобожденных районов была ослаблена, и коммунистам удалось несколько расширить территорию под своим контролем.
Осенью 1944 г. П. Харли лично прибыл в Яньань и вступил в пере говоры с руководителями компартии, в том числе с Мао Цзэдуном, но безуспешно. Тем временем численность Красной армии Китая вырос ла до 900 тыс. человек, коммунисты контролировали огромную терри торию и представляли внушительную силу.
III. Китай в 1945 г.
Завершение войны в 1945 г.
В начале 1945 г. японцы вновь предприняли попытку договориться с Чан Кайши: они были даже готовы вывести из Китая свои войска, при условии эвакуации войск Англии и США — это предлагали раз личные посреднические миссии. В марте 1945 г. Чан Кайши дал окон чательный ответ: война может завершиться только при условии пол ного вывода японских войск, ликвидации марионеточного режима Ван Цзинвэя и согласия Японии на возмещение Китаю ущерба.
Тем временем война шла к концу: стали проводиться стратегиче ские бомбардировки японской территории американской авиацией, с апреля 1945 г. начался штурм Окинавы. Завершив войну с Германи ей, СССР намеревался вступить в войну с Японией.
6 и 9 августа 1945 г. были совершены атомные бомбардировки япон ских городов Хиросимы и Нагасаки, а в ночь на 10 августа японское правительство приняло решение о полной и безоговорочной капитуля ции. Буквально накануне, 9 августа, СССР начал военные действия на территории Маньчжурии. 14 августа 1945 г. последовал Указ императо ра о капитуляции Японии. Так завершилась Вторая мировая война.
Получив известие о готовности Японии капитулировать, 12 авгус та 1945 г. Чан Кайши издает приказ о переходе в наступление и пол ном очищении Китая от японцев. Накануне, 11 августа, была разосла на телеграмма всем командующим японскими войсками в Китае: сдаваться только частям правительственных войск.
В течение августа—сентября 1945 г. с помощью американских транспортных самолетов войска Чан Кайши установили контроль над большей частью территории Китая, в портах высадилась амери канская морская пехота (около 90 тыс. человек). Таким образом, под контролем правительства оказалось 3/4 территории страны и 70% на селения: почти все крупные города, практически полностью Цент ральный и Южный Китай, часть Шанси, север Шаньдуня и частично Маньчжурия.
За короткий срок американцы передали китайской армии трофей ное оружие, достаточное для полного укомплектования 39 дивизий, да еще все вооружение, конфискованное у марионеточной армии Ван Цзинвэя (на 750 тыс. человек). Всего Чан Кайши было передано ору жия на сумму 2 млрд. долл.
Советские войска продвинулись в Маньчжурию и Внутреннюю Монголию. Все трофейное вооружение в течение сентября—ноября 1945 г. было передано китайским 4-й и 8-й армиям, т. е. коммунистам, в том числе: винтовок — 250 тыс., пулеметов — 2300, артиллерийских орудий — 5,5 тыс., танков — около 900, самолетов — 840, а также ты сячи автомашин. Значительная часть этой техники японцами не ис пользовалась, хранилась в смазке. Китайская Красная армия состав ляла в то время 300 тыс. человек.
К исходу войны она контролировала территории в Северном Китае: Внутреннюю Монголию, большую часть Маньчжурии, часть Шаньду-ня, «Особый административный район» (Шэньси—Ганьсу), а также не которые территории в провинциях Аньхой и Цзянси — всего около 2 млн. кв. м с населением около 120 млн. человек.
Позиция СССР в отношении Китая в 1945 г.
Считают, что Сталин с самого начала делал ставку на разжигание в Ки тае гражданской войны и поддерживал с этой целью КПК. Но есть и другая точка зрения: СССР только что пережил тяжелейшую войну и вряд ли был намерен вмешиваться в дела гигантской страны, рискуя к тому же вызвать международные осложнения.
Кроме того, следует учитывать, что официальные отношения Мос ква поддерживала именно с правительством Китая, которое возглав лял Чан Кайши. Именно это правительство играло столь заметную роль в годы антифашистской войны, принимало активное участие в создании Организации Объединенных Наций и даже заняло место постоянного члена Совета Безопасности ООН, т. е. находилось в ран ге великой державы.
Именно с этим правительством в августе 1945 г. был заключен пер вый после окончания войны советско-китайский договор о дружбе и союзе. Чан Кайши фактически признал независимость Внешней Монголии (Монгольской Народной Республики), правда, при усло вии проведения референдума. Урегулировались и другие вопросы со ветско-китайских отношений: аренда СССР Порт-Артура и Дальнего, совместная эксплуатация КВЖД.
В конце августа 1945 г., при посредничестве США и СССР, в Чун-цине состоялись переговоры делегаций КПК и Гоминьдана. Было ре шено прекратить взаимные враждебные действия. 10 октября 1945 г. на переговорах было подписано коммюнике о статусе «Особого адми нистративного района» и китайской Красной армии.
10 января 1946 г. стороны подписали окончательное соглашение о прекращении военных действий. В стране создавалось коалицион ное правительство, в котором Гоминьдану принадлежало лишь 20 мест из 40 (остальные предназначались КПК и другим политическим пар тиям). В соглашении оговаривалась численность вооруженных сил: у КПК оставались 10 дивизий, у Гоминьдана — 50.
В Чунцине начала работу совместная Политическая консультатив ная конференция. Казалось бы, ничто не предвещало возобновления гражданской войны. На Московском совещании министров иност ранных дел США, Англии и СССР в декабре 1945 г. говорилось о не обходимости мирного развития ситуации в Китае, о невмешательстве в его внутренние дела; великие державы договорились о предстоящем выводе своих войск. Но вскоре ситуация в Китае и в мире коренным образом изменилась.
Выводы
/. Япония, начав в 1936 г. большую войну с Китаем, рассчитывала:
а) на низкую боеспособность китайской армии;
б) на отсутствие у Китая возможностей получить помощь извне;
в) на быстрые успехи японских войск и скорейшее завершение войны.
Эти расчеты оправдались лишь частично: Китай получил действенную по мощь от СССР и, несмотря на поражения, продолжал войну.
ЛЕКЦИЯ 8
Приход к власти коммунистов в Китае (1946-1949)
I. Возобновление гражданской войны в Китае
Причины нового этапа противостояния между КПК и Гоминьданом
Трудно судить, были ли заинтересованы в мирном разрешении всех проблем КПК и Гоминьдан, или они стремились лишь выиграть вре мя для наращивания собственных сил. Рассчитывать на примирение столь противоположных политических сил было нельзя, к тому же было известно о личной неприязни двух лидеров.
Менялась и ситуация в мире — уже набирала обороты «холодная война», и ведущие державы стремились использовать любую возмож ность для взаимного ослабления.
США и СССР уже не проявляли прежней заинтересованности в со хранении перемирия в Китае. Тем временем взаимоотношения между КПК и Гоминьданом быстро ухудшались. В 1946 г. КПК проводит в «ос вобожденных районах» аграрные преобразования, фактически — пере дел земли: 3 мая 1946 г. ЦК КПК принимает специальное решение по этому вопросу.
В свою очередь, в марте 1946 г. Пленум ЦК Гоминьдана отверг ре шения о перемирии, согласованные в ходе работы Политической консультативной конференции, и начал стягивать войска к районам, находившимся под контролем коммунистов.
Было ли руководство СССР заинтересовано в победе китайских коммунистов? Многие историки полагают — вряд ли. Отношения между двумя партиями не являлись тесными и доверительными, ли деры не были даже лично знакомы. И.В. Сталину было сравнитель но легко иметь дело со слабым некоммунистическим правительством Чан Кайши, имея в запасе такую карту, как китайские комму нисты.
Но развитие событий опрокинуло все предложения и расчеты: в конце июня 1946 г. гражданская война в Китае возобновилась.
Начало гражданской войны
1 июля 1946 г. войска Чан Кайши начинают наступление на контроли руемые коммунистами территории. Соотношение сил было явно в пользу Гоминьдана: его армия превосходила силы КПК в численном отношении в 2—3 раза, а по количеству боевых машин в авиации — в 6,5 раз. Удалось захватить ряд городов и значительные территории, однако командующий войсками коммунистов Чжу Дэ сумел сохра нить основные части, умело уклоняясь от ударов.
Второе наступление, предпринятое в ноябре 1946 г. в Шаньдуне и Цзянсу, позволило еще больше расширить зону контроля правитель ственных сил. 4 ноября 1946 г. был заключен договор с США «О друж бе, торговле и мореплавании» — американцы увеличивали размеры поддержки. Чан Кайши уже праздновал победу. 18 ноября 1946 г. он со зывает Национальное собрание (парламент) без участия КПК и других политических партий.
В результате третьего наступления, начатого в марте 1947 г., даже пала Яньань, долгое время бывшая неприступной столицей КПК. Но это были последние успехи Гоминьдана в гражданской войне.
Социально-экономическая ситуация в районах, контролируемых правительством, беспрерывно ухудшалась, несмотря на американ скую экономическую и финансовую помощь. Экономика в условиях длительной войны попросту деградировала, росла безработица, люди имели все основания проявлять недовольство. Волнения происходи ли в национальных районах: Внутренняя Монголия, Сикан, Синцзян.
Невиданных масштабов достигла инфляция, правительство вы нуждено было печатать все новые деньги, но они быстро обесценива лись. Солдаты и чиновники администрации по нескольку месяцев не получали жалованье и стремились «отыграться» на местном населе нии. Коррупция приняла чудовищные размеры.
Слабость администрации Гоминьдана давно уже была известна американским советникам — США всерьез задумывались о целесооб разности оказания дальнейшей помощи этому режиму. К тому време ни они уже отозвали из Китая свои подразделения, но не были полно стью уверены, следует ли им отказаться от всех форм поддержки.
Генерал Альберт Ведемейер, посланный США в Китай в июле 1947 г., в сентябре рекомендовал расширить американскую помощь, исходя из того, что Гоминьдан должен провести под руководством американ цев широкие реформы.
Огромная поддержка была оказана коммунистическим районам со стороны СССР. После территориальных потерь главной базой комму нистов становится Маньчжурия. Благодаря советской помощи и по ставкам оружия были сформированы новые подразделения Народно-освободительной армии, ее численность выросла к середине 1947 г. до 2 млн. человек. Это позволило вскоре кардинально изменить ход войны.
ІІ. Победа коммунистов и провозглашение КНР в октябре 1949 г.
Завершение гражданской войны и судьба Чан Кайши
С июля 1947 г. Народно-освободительная армия Китая переходит в на ступление. В результате серии операций, проведенных в Северном и Центральном Китае, образовались обширные территории под контро лем коммунистов. В начале 1948 г. началась полная деморализация Го миньдана: солдаты, не получавшие жалованья, разбегались, десятками тысяч сдавались в плен. В руководстве вспыхнули распри, многие ли деры окончательно пали духом и подумывали о бегстве из страны.
Тяжелые бои с переменным успехом продолжались до осени 1948 г. В сентябре 1948 г. была полностью очищена от гоминьдановцев про винция Шаньдун. Численность войск коммунистов достигла 2,8 млн. человек. И хотя под ружьем у Гоминьдана находилось в то время боль ше бойцов, боевой дух противостоящих армий был несопоставим.
Режим Гоминьдана находился уже на краю полного экономического и финансового краха. США предприняли попытку его спасти: в апреле 1948 г. был принят закон об оказании чрезвычайной помощи правитель ству Чан Кайши, а вскоре заключено американо-китайское соглашение о предоставлении такой помощи. Лидеры Гоминьдана лихорадочно ис кали выход из создавшегося положения, но было уже поздно.
К ноябрю 1948 г. вся Маньчжурия оказалась в руках коммунистов, в декабре началось наступление на Пекин и Тяньцзинь; одновремен но силы Чан Кайши были разгромлены под Сюйчжоу.
21 января 1949 г. Чан Кайши отказался от президентской власти и уехал на родину (там он находился до апреля того же года). Оставшееся руководство Гоминьдана безуспешно просило о посредничест ве правительства СССР, США, Англии и Франции. Но КПК больше не была заинтересована ни в каких компромиссах.
В апреле 1949 г. началось форсирование Янцзы, 23 апреля взяты Нанкин и Шанхай, в мае — Ухань, в августе — Чанша. В большинстве случаев войска просто разбегались при приближении коммунистов или сдавались в плен; уже сотни тысяч перебегали на сторону Народ но-освободительной армии. В сентябре 1949 г. ее войска вышли к юж но-китайской провинции Гуандун.
21 сентября 1949 г. в Пекине открылась Национальная политичес кая консультативная конференция (НПКК), на которой и была про возглашена 1 октября 1949 г. Китайская Народная Республика (КНР). В тот же день гражданская война вступила в завершающую фазу — на чалось наступление на юге. 14 октября 1949 г. был взят Гуанчжоу.
Администрация и войска Гоминьдана спешно эвакуировались на остров Тайвань и на территорию соседнего Вьетнама. В течение но ября 1949 г. завершились операции в провинциях Гуйчжоу и Сычуа-ни; 30 ноября коммунистами был взят Чунцин, в декабре — Сикан, Синцзян и Юньнань. Весной 1950 г. под контроль войск КНР пере шел китайский остров Хайнань. 23 мая 1951 г. было достигнуто со глашение об освобождении Тибета.
Таким образом, удалось вновь объединить в составе единого госу дарства всю территорию, за исключением острова Тайвань и Песка-дорских островов, куда бежали разбитые на континенте войска Го миньдана. Чан Кайши вскоре возглавил руководство Гоминьдана на Тайване, заложив там основы режима, просуществовавшего затем дол гие годы. В основной же части страны началась история Китайской Народной Республики.
Причины победы коммунистов
Победа коммунистов в длительной борьбе с Гоминьданом, которая ве лась еще с 1920-х гг., очевидно, не была случайной. Уж во всяком слу чае, она не связана исключительно с военными победами. Тем более нельзя связывать ее с внешними факторами — поддержкой со сторо ны СССР, как это иногда делают.
Китай — слишком большая страна и самостоятельная в своей ос нове цивилизация, чтобы можно было предположить решающую роль какой-либо внешней силы в навязывании чуждого национальному менталитету пути развития.
Почему же именно идеал коммунистов оказался столь привлека тельным для Китая? Коммунизм — это общество равных, что всегда было главным условием выживания в Китае. Все немногое, что име ем, делить поровну — это было главной заповедью в стране. Другая черта коммунизма — опека над всеми сторонами жизни человека со стороны сильного государства — также была характерна для нацио нальных традиций Китая.
Авторитет руководителя, эффективное выполнение указаний вы шестоящих, строгая дисциплина, проявление уважения к старшим — все это укладывалось в русло традиционного национального ментали тета. В Китае долгое время существовал идеал сильной власти, за го ды войны люди истомились от безвластия, от произвола военных и беззаконий бандитов. Теперь, казалось, Китай возвращается к тради ционной эпохе сильного государства, которое будет заботиться о лю дях и обеспечивать всеобщее равенство.
Не случайно исследователи отмечают цикличность китайской ис тории: период относительного благополучия, когда сильное государ ство хорошо регулировало социальные процессы, сменялся периодом волнений, смуты, потрясений, который длился десятилетиями; потом снова восстанавливалась стабильность, приходила новая династия, совершался передел собственности на условиях равенства, и снова на ступал период благоденствия.
Все это неоднократно повторялось в истории Китая, и поэтому то, что произошло в 1949 г., было воспринято большинством как возврат к стабильности, к тому, что не раз бывало в прошлом. В цели, к кото рой стремились коммунисты, не было ничего, что противоречило бы китайским традициям, нарушало менталитет китайцев.
Оснований для недовольства населения режимом Чан Кайши бы ло сколько угодно: это — неудовлетворенность экономическим поло жением и социальной ситуацией, это — вакуум власти во многих рай онах (людей некому было защитить от бандитов, от произвола чиновников). Сама власть Гоминьдана была слабой, малоэффектив ной, коррумпированной, подверженной клановости, местничеству, сепаратизму, междоусобным склокам генералов и чиновников.
На этом фоне совершенно иначе выглядели структуры КПК. Буду чи организованы по принципу вертикального подчинения, они оказа лись очень эффективными, дисциплинированными, замыкались на одного руководителя, который обладал полномочиями решать любые проблемы в любой сфере. Компании чжэнфэн, регулярно проводи мые КПК с конца 1941 г., создавали власти коммунистов непривыч ный для Китая имидж: чиновники назначались за действительные заслуги и отстранялись, невзирая на клановые связи. Причем власти интересовались мнением населения: достоин руководитель оставать ся на своем месте или нет. Это было ново, необычно для Китая.
Важную роль играла социально-экономическая политика, прово димая коммунистами. В районах, находившихся под их контролем, все распределялось по карточкам: продукты питания и предметы пер вой необходимости. Это обеспечивало людям прожиточный мини мум, они не умирали от голода и лишений. По крайней мере, офици альная пропаганда на этом делала акцент: в «освобожденных районах» все распределяется между всеми поровну, по справедливости. Власти несли ответственность за снабжение людей всем необходимым, обес печивали производство, следили за потреблением — слухи об этом распространялись далеко за пределами коммунистических районов.
Большой переполох вызывали слухи об аграрной реформе, прово димой коммунистами. Она сводилась, по сути, к перераспределению земли, но в результате каждый получал необходимый для выживания минимум — большинством крестьян это приветствовалось. Подобно го рода сведения оказывали воздействие и на солдат Гоминьдановской армии, вчерашних крестьян — они толпами бежали к коммунистам.
Население Китая привлекали и патриотические лозунги КПК. Всем было известно о низкой боеспособности правительственных войск, которые к тому же были деморализованы страшными военны ми неудачами 1944—1945 гг. Пропаганда коммунистов распространя ла слухи, будто они даже не участвовали в войне с японцами — насто ящую борьбу с агрессорами вели-де только коммунисты. И это производило определенное впечатление.
Было также хорошо известно о чрезвычайной зависимости властей Гоминьдана от американской помощи. Пропаганда КПК, обыгрывая этот факт, прямо называла Чан Кайши марионеткой иностранцев, что, с точки зрения традиционной морали китайцев, было равносиль но признанию собственной неполноценности, слабости. Помощь же СССР самой КПК представлялась как помощь друга и союзника в со вместной борьбе и, разумеется, расценивалась совершенно иначе.
Выступая против диктатуры Гоминьдана, КПК делала акцент на демократической части своей политической программы. Внешне она вовсе не стремилась к режиму диктатуры, напротив, проявляла готов ность на равных участвовать в коалиции со всеми другими политиче скими партиями (Демократическая лига, Младокитайская партия, Социал-демократическая партия и др.). Главной задачей для КПК являлось уничтожение политической диктатуры, а затем уже распи сывались перспективы демократического общества.
Выводы
ЛЕКЦИЯ 9
Япония после окончания Первой мировой войны
I. Последствия участия Японии в Первой мировой войне
Япония к началу XX в.
Япония, как и Китай, принадлежит к конфуцианской цивилизации, но ее история — значительно менее древняя. Первый легендарный император — Дзимму, сын богини солнца Аматэрасу, взошел на пре стол только в 660 г. до н. э.
Япония в свое время многое заимствовала у Китая: культуру земле делия, выращивания риса, чая; календарь, письменность. Даже офи циальным языком в Японии с XIII в. стал камбун — древнекитайский письменный язык.
История Японии, однако, разительно отличается от китайской. Если Китай всегда стремился к равновесию, стабильности в целях га рантии выживания для всех, то Япония, в силу практически полного отсутствия ископаемых ресурсов, более суровых условий для выжива ния, гарантировать этого всем не могла.
Поэтому стратегической целью в Японии являлось выживание в рамках сильнейшей группы. Таковыми были кланы или княжест ва, всегда находившиеся в состоянии войны друг с другом. Их было свыше 300; проигравший оказывался в полной власти победителя, который мог полностью или частично уничтожить побежденных. Каждый понимал, что выживание зависит от силы мощи клана и де лал все от него зависящее, чтобы княжество было сильнее. Посему характерной чертой традиционной социальной системы в Японии являлась необычайная сплоченность сословий (самураев, крестьян и горожан) в рамках княжества, стремление эффективно действовать в группе.
Единое государство сложилось в Японии лишь в начале XVII в., когда один из князей рода Токугава одержал верх в многолетней меж доусобной борьбе. Началась эпоха сёгуната Токугавы.
Прекращение на какое-то время внутренних распрей благотворно сказалось на ситуации в стране, но вместе с тем привело к утрате неко торых традиционных принципов организации жизни. Кризис режима усугубился также «насильственным открытием» Японии в 1854 г., пос ле чего стране были навязаны некоторые ущемлявшие суверенитет договоры.
В 1868 г. сёгун был свергнут, власть передана в руки императора — Муцухито. Это событие вошло в историю как реставрация Мэйцзи (имя Муцухито).
Благодаря серии очень важных реформ (реформы Мэйцзи) Япо нии удалось создать современную промышленность и сильную ар мию, заимствовать у Запада многие элементы его цивилизации. Од нако заимствование это не было слепым.
Начав с создания в ведущих сферах экономики так называемых об разцовых предприятийj государство в 1880 г. неожиданно приняло ре шение передать их в частные руки. Но вскоре оказалось, что промыш ленность по-прежнему находится под государственной опекой. Част ные предприятия продолжали пользоваться привилегиями: скидками в налогообложении, льготным кредитом, выполняли государственные заказы и даже регулярно получали дотации от государства.
Такая экономическая система лишь внешне напоминала Запад. По сути, рыночная экономика в Японии отсутствовала, поскольку не было стимулов к обновлению производства, повышению качества товаров, эффективности производства. При узости внутреннего рынка сбыт га рантировался лишь спросом государства. Плохого качества японские товары не могли найти сбыта и на внешних рынках, поэтому Япония с конца XIX в. встала на путь агрессии.
С 80-х гг. XIX в. в стране идет националистическая пропаганда, на правленная на усиление синтоизма как государственной религии, культа императора. В 1882 г. император издает специальный рескрипт, обращенный к солдатам и матросам, в нем подчеркивается моральное единство армии с императором, роль долга и дисциплины.
В глазах населения престиж власти императора определялся его «божественным происхождением», а не личными качествами руково дителя; мало того, постоянно подчеркивалась его отстраненность от политической жизни.
Долгое время Япония противилась идеям демократии, так как они противоречили национальным традициям: управлять должны избранные, специально предназначенные для этого, а простым людям не сле дует даже пытаться влиять на эти процессы.
В 1889 г. была принята Конституция, введен парламент, началась борьба политических партий, но все это плохо приживалось в Японии. Императору направлялись петиции с требованиями отменить Консти туцию, разогнать парламент и политические партии. Сами политичес кие партии не имели прочных корней в обществе, не основывались на каких-то принципах, а были представителями экономических интере сов частных концернов (Мицубиси, Мицуи и т.-д.) — именно так они и воспринимались в Японии.
В самом конце XIX в. — начале XX в. внутриполитические распри поутихли. Страна сплотилась на почве агрессивной внешней полити ки. В это время растет националистическая пропаганда, делается упор на «цивилизаторскую миссию» Японии в Азии. Даже война с Китаем (1894—1895) изображалась как альтруистическая акция против «отста лого» Китая в пользу Кореи, стремящейся к «модернизации».
После поражения России в русско-японской войне (1904^1905) Япония включает Корею в состав своей территории (1911). Начался период быстрого экономического развития Японии: объем ее ВНП до 1914 г. вырос более чем вдвое. В 1911 г. был отменен последний из дискриминационных договоров, ограничивающий таможенную само стоятельность страны. Вскоре началась Первая мировая война, в кото рой Япония принимает участие на стороне Антанты.
«Золотой век» японской экономики (1914—1918)
Объявив войну Германии и ее союзникам, Япония ограничила свое участие в боевых операциях. Были захвачены принадлежавшие Герма нии острова Микронезии (Маршалловы, Каролинские и Марианские) и военно-морская база Германии на территории Китая — Циндао. Бла го, это было легко сделать, учитывая небольшую численность там не мецких гарнизонов.
Япония стремилась использовать с наибольшей выгодой для себя ситуацию, когда внимание прочих держав было отвлечено событиями в Европе, и укрепить свои позиции в Китае. Под предлогом борьбы с Германией в 1915г. была оккупирована вся провинция Шаньдун (гер манская сфера влияния, на которой находилась Циндао). Слабому ки тайскому правительству был навязан документ, известный как «21 тре бование», который обеспечивал господство Японии в Китае.
Но главные выгоды Япония получила в силу того, что сократился поток промышленных товаров из Европы: рынки в Азии стали принимать даже некачественные японские товары. Экспорт Японии за годы Первой мировой войны возрос в несколько раз — недаром это время назвали «золотым веком» японской экономики. Товары из Японии приобрели устойчивую славу низких по качеству, но дешевых — ими были наводнены рынки стран Азии, в том числе и колонии европей ских стран.
Особенно быстро росли мощности судостроения и тяжелой про мышленности в целом — Япония поставляла вооружения и снаряже ние в страны Антанты. Именно тогда японское судостроение вышло на первое место в мире по объемам производства.
Резко улучшилось финансовое положение: в страну хлынули де нежные поступления от возросшего экспорта. К концу войны Япония имела второй по величине золотой запас в мире (после США). Мож-' но констатировать, что Япония (наряду с США) получила наиболь шие экономические выгоды от Первой мировой войны: ее ВНП воз рос впятеро, с 13 до 65 млрд. йен.
Но изменилась ли качественно структура японской экономики, возросла ли эффективность производства — на эти вопросы следует ответить отрицательно. За годы войны никакого технического пере оснащения предприятий в Японии не проводилось — нужно было пользоваться исключительно благоприятной конъюнктурой. Техно логическое отставание от стран Запада возросло. Тем сильнее должна была почувствовать японская экономика последствия возвращения европейских держав на рынки Азии, что неизбежно должно было слу читься по окончании войны.
ІІ. Экономическая адаптация и внутриполитические процессы
Последствия вытеснения Японии с азиатских рынков
После войны европейские товары стали постепенно возвращаться на рынки Азии. Мало того, в ряде европейских стран после окончания военных действий была проведена коренная техническая реконструк ция производства, что обеспечивало большее промышленное превос ходство Европы над Японией. Ясно, что конкурировать в таких усло виях японские товары не могли.
Но это произошло не сразу: лишь в 1920 г. Япония почувствовала на себе последствия конкуренции — ее экспорт упал на 20%. В отдельных отраслях спад был особенно большим: машиностроение со кратилось на 60%, горнодобывающая промышленность — на 50, а су достроение — даже на 90%.
За годы войны резко подскочила инфляция. Возросшие цены на рис вызвали прокатившиеся в 1918 г. по всей Японии «рисовые бунты». В 1919 г. начался самовольный захват земель крестьянами. В городах проводились забастовки, в целом, они были успешными: в 1919 г. тру дящимся удалось добиться 8-часового рабочего дня, улучшения усло вий труда, повышения заработной платы; рабочие получили право на создание профсоюзов.
Еще одна причина трудностей состояла в том, что Китай стал предъявлять на дипломатической арене требования освободить окку пированный Японией Шаньдун. После событий 4 мая 1919 г. в Китае развернулся массовый бойкот японских товаров в знак протеста про тив навязанного стране «21 требования». Это нанесло ощутимый удар по японскому экспорту.
На международной конференции в Вашингтоне (1921 — 1922) Япо ния оказалась в дипломатической изоляции, ее не поддержала даже старая союзница — Англия. В результате Япония вынуждена была ос вободить Шаньдун и отказаться официально от приоритета своих ин тересов в Китае.
Все вместе взятое (вытеснение японских товаров с внешних рын ков, дипломатическая изоляция, вынужденный уход из Китая) вело к развитию у населения Японии чувства ксенофобии. Складывалось впечатление (и оно усиленно подогревалось правительственной про пагандой), что японцев сознательно вытесняют, что Запад их попро сту «не любит», а потому и «притесняет».
На начало 1920-х гг. приходится время оживления левых: возникает множество различных групп и организаций. В июле 1922 г. они объеди няются в Коммунистическую партию Японии, во главе с известным со циалистом С. Катаямой.
1 сентября 1923 г. Японию поразило исключительное по масштабам стихийное бедствие — катастрофическое землетрясение в столице. Го род Токио был практически полностью уничтожен — только погибших было 150 тыс. человек, 4 млн. человек лишились жилья. В стране было введено чрезвычайное положение, деятельность всех политических сил приостановлена. ,
Это трагическое событие и помогло положить конец экономическо му спаду. Восстановительные работы стимулировали спрос на рабочую силу, предприятия получили от правительства привычные субсидии. С конца 1923 г. началось экономическое оживление. Возрос и экспорт за счет снижения курса национальной валюты (йены). В результате к 1925 г. экономика Японии вновь достигла уровня 1919 г. — наивысше го после окончания Первой мировой войны.
Расширение внутриполитической демократии
Еще до начала Первой мировой войны ведущие теоретики японской монархии пытались обосновать исключительный исторический опыт Японии и ее великое предназначение. По мнению одного из них, У. Хаттори, оно состоит в том, чтобы создать «новую единую культу ру» для всего человечества.
Обосновывая японскую специфику («кокутай»), проф. Т. Иноуи возвеличивал исконно японскую мораль как воплощение заветов Кон фуция. Другой проф. Токийского университета, Я. Ходзуми, выдвинул концепцию так называемого «естественного государства — семьи». Он доказывал отличие Японии от всех прочих стран мира, подчеркивая специфику ее государственной структуры. Она, по его мнению, состо ит в том, что принадлежность верховной власти императору вытекает из местных традиций и подкрепляется «доверием нации», в отличие от Европы, где монархи были лишь правителями от лица своих народов, приверженных идеям демократии.
Накануне войны, в 1912 г., император Мэйцзи умирает. Этому пред шествовало потрясшее всю Японию событие — попытка покушения на императора в 1911 г. В народе распространились слухи, что с этим связана и скорая кончина императора. В Японии началась новая эра императора Тайсе (1912—1926).
За годы войны произошло дальнейшее укрепление своеобразного политического режима в Японии. Ведущую роль во всех структурах власти играли выходцы из четырех южных кланов (Сацума, Тоса, Тесю и Хидзэн). Члены этих кланов пополняли чиновничий аппарат, армей ский и морской корпуса, состояли в Совете Генро (старейшин) и Тай ном совете, были тесно связаны с представителями деловых кругов, частного сектора. Ни о каком расширении демократии не могло быть и речи, тем более что развернувшееся в Японии еще в XIX в. «движе ние за свободу и народные права» так и не стало массовым, потому что противоречило традициям.
После завершения войны стала расширяться пропаганда теории расового превосходства японцев. Согласно этой теории, они стоят во главе семьи азиатских народов, вооруженные идеалами «расы Ямато». Народы Запада объявлялись «варварами» и культурными антиподами азиатских.
Один из идеологов «кокутай» С. Уэсуги утверждал в 1919 г., что «миссия Японской империи — в спасении всей человеческой цивили зации». Японские газеты писали в 1920 г., что «главной целью являет ся распространение власти императора Японии на весь мир».
К тому времени Япония и в самом деле не собиралась освобождать в Китае оккупированный Шаньдун и территории на советском Даль нем Востоке, куда японские войска высадились в период гражданской войны. Тем не менее с окончанием Первой мировой войны в стране возродились надежды на демократизацию политического режима.
В 1919 г. был снижен имущественный ценз для участия в выборах. Число избирателей в Японии возросло в 2 раза (но только до 3 млн. из 56 млн. населения). В Японии развернулось мощное движение за вы вод войск с территории Советской России, инициаторами выступали деловые круги, которые опасались дальнейшего усиления военной ка сты и бюрократии в условиях сохранения напряженных международ ных отношений. Войска были выведены в октябре 1922 г., дипломати ческие отношения с СССР установлены в январе 1925 г.
После войны Япония, по сути, оказалась перед альтернативой: проводить дальнейшую демократизацию политического режима или ужесточить традиционные структуры. Среди либерально настроенной интеллигенции широкое распространение получила теория Тацуките Минобэ об «императоре — органе государства». Ведущий специалист по конституционному праву Т. Минобэ еще накануне войны, не отри цая «божественный статус императора», утверждал, что высший пра витель в своих действиях исходит не из личных интересов, а из инте ресов всей нации. В начале 1920-х гг. его концепция была включена в официально признанные учебники для университетов: в Японии ста ло утверждаться представление о том, что правительство создано на родом для выражения своей воли как воли государства.
Большую роль сыграло в Японии и учение Сакудзо Ёсино о демо кратии «мимпонсюги». Этот изобретенный автором термин означал, что государство заботится о всеобщем благосостоянии, а правительст во учитывает мнение народа. В статье, опубликованной еще в 1916 г., С. Ёсино провозгласил три основных принципа демократии: гаранти рованные права человека, разделение властей и их широкая выбор ность. Он пытался доказать, что неограниченная власть императора неизбежно приводит к безответственности кабинетов и деспотизму бюрократии. В ноябре 1918 г. Ёсино одержал победу в дискуссии с представителями общества «Ронинкай», стоявшими на консерватив ных позициях. В 1920-е гг. его идеи получили широкое распростране ние и оказали заметное влияние на развитие японского общества.
Однако не следует переоценивать значения всех этих теорий: они за трагивали лишь взгляды элиты и практически не отражали массового сознания. Большинство японцев продолжали слепо верить в «божест венное происхождение» и непререкаемый авторитет власти императо ра. Не удавалось ослабить влияние военной верхушки на политику — по-прежнему Тайный совет, Совет Генро манипулировали прерогати вами императора, заблаговременно принимая все важные решения.
И все же в мае 1924 г. впервые парламент получил право создавать ответственное правительство: был образован первый кабинет на пар тийной основе. Им стало правительство Като, созданное на базе партии Минсэйто (эта партия была тесно связана с обрабатывающей промышленностью, за ней стоял крупнейший концерн «Мицуби-еи»). А в 1925 г. был принят закон о всеобщем избирательном праве (для мужчин с 30 лет). Это были важные достижения демократии.
В Японии одна за другой возникали и укрепляли свои позиции по литические партии, партийные кабинеты стремились энергично про тивостоять натиску консервативных сил. Не всегда это удавалось: так, из-за разобщенности партий не было выработано противодействия введенному в 1925 г. закону «Об охране общественного порядка». На казания, согласно ему, предусматривались не только за пропаганду идей и действия против императорского строя, но и за намерения. Статья 1-я этого закона, например, предусматривала от 5 лет заключе ния до смертного приговора только за участие в организации, поку шающейся на Конституцию и частную собственность.
В период с 1924 до 1932 г. Япония управлялась правительствами, за висящими от большинства в нижней палате парламента. Даже члены верхней палаты — палаты пэров постепенно стали испытывать зависи мость от политических партий. Членами Тайного совета становились ученые, юристы, профессора, а не бюрократы. Демократии необходи мо было время для укоренения в традициях, а времени для стабильно го развития как раз и не было.
Уже в апреле 1927 г. экономическое положение в Японии резко ухудшилось; правительство возглавила другая партия — Сэйюкай. Она была тесно связана с добывающей промышленностью (крупней ший концерн «Мицуи») и настроена более агрессивно в сфере внеш ней политики. Именно при этом правительстве в мае 1927 г. в Китай был направлен японский экспедиционный корпус. Кроме того, пра вительство партии Сэйюкай не смогло успешно противостоять нати ску консерваторов-радикалов в условиях ухудшившихся экономиче ских обстоятельств.
Выводы
ЛЕКЦИЯ 10
Противоречия внутреннего развития Японии в 1930-е гг.
I. Торможение процесса модернизации в Японии
Воздействие экономических трудностей на Японию
Экономический спад, затронувший Японию в 1927 г., был вызван не только развернувшимся в Китае бойкотом японских товаров. Основ ная причина заключалась в их «конкурентоспособности на внешних рынках из-за низкого качества, что и привело к падению экспорта и краху многих банков. Предприниматели искали привычный выход: сокращали заработную плату рабочим, повышали интенсивность тру да, требовали от государства новых субсидий.
Ухудшение экономической ситуации привело к смене правительст ва, но и новое, во главе с Шити Танака, направив войска в Шаньдун, не смогло улучшить ситуацию. Кроме того, пребывание японских войск за рубежом потребовало новых расходов — в 1929 г. правительство было вынуждено войска отозвать, что и стало причиной отставки Танаки.
Разразившийся в конце 1929 г. мировой экономический кризис ока зал на Японию огромное влияние. Как известно, с началом кризиса США и крупные европейские державы ввели повышенные таможен ные тарифы на иностранные товары, чтобы оставить внутренние рынки за своими предпринимателями. Это поставило Японию, не имевшую своего емкого внутреннего рынка, в сложную ситуацию: уже в 1930 г. объем экспорта сократился в 2 раза.
Особенно катастрофичным было резкое сокращение вывоза япон ского шелка в США, составлявшего до 1930 г. почти третью часть экс порта. Все это привело к падению уровня промышленного производ ства, государственные заказы в тяжелой промышленности сократились в 2 раза, начались массовые банкротства. Особенно сильно сократилось производство в угольной промышленности и судостроении. С падением цен на сельскохозяйственную продукцию сократились доходы кре стьян и еще более сузился внутренний рынок.
По времени мировой кризис совпал с укреплением позиций Го миньдана в только что объединенном Китае. Это привело к сокраще нию активности японского капитала и усугубило экономические трудности Японии. Мировая рецессия с 1929 г. имела и такие далеко идущие последствия, как свертывание процесса демократизации японского общества.
Социально-политические последствия мирового кризиса
Кризис породил в Японии волну банкротств и массовую безработицу: уже в 1930 г. число безработных превышало 10 млн. человек. Сохранив шие рабочие места вынуждены были смириться с сокращением зара ботной платы в среднем на 25—45% (в зависимости от местности).
Массы потерявших работу людей стали возвращаться к местам преж него жительства — в сельскую местность, что сразу же обострило там со циальную ситуацию. Землевладельцы, сдававшие землю в наем, начали повышать арендную плату, сгонять крестьян с земли (многие предпочи тали даже вести хозяйство сами, с использованием почти бесплатной ра бочей силы, нахлынувшей из городов). Это привело к столкновениям в сельской местности, попыткам самовольного захвата земель.
Несмотря на предпринимаемые правительством меры по разре шению этих проблем, ситуация не улучшалась, безработица росла. Население все больше убеждалось в неспособности политических партий, формировавших правительства, преодолеть возникшие труд ности, защитить людей от последствий экономического кризиса. Их авторитет быстро падал.
Это привело к глубокому разочарованию людей в политических институтах парламентской демократии. В сознании граждан ухудше ние жизненного уровня связывалось с предоставлением парламенту в 1924 г. права формировать правительство из политических партий — ведь в то время, когда император сам назначал правительство, всего этого не было.
Меры, принятые другими странами с целью закрытия своих внут ренних рынков для японских товаров, вызвали среди японцев всплеск ксенофобии. Вытеснение японских товаров с зарубежных рынков представлялось коварным замыслом, направленным именно против Японии. Еще в 1924 г., после принятия в США закона об эмигрантах (ограничивавшего ежегодную квоту эмигрантов 2% от численности этнической общины, проживавшей в 1890 г.), в Японии начали проявляться антиамериканские настроения. Раздавались даже призывы к экономическому бойкоту. Однако торговля с США играла для Япо нии важную роль: на нее приходилось 40% экспорта; импорт же из США составлял важнейшие виды сырья (нефть, хлопок, металлолом).
Теперь же «обиды» на США проявились с особой силой, распро странились на все страны Запада. Этому содействовала Лондонская конференция по морскому праву 1930 г., на которой Японии пришлось столкнуться с согласованной позицией Англии и США. В японском обществе политические партии стали ассоциироваться с проведением прозападной политики.
В Японии все чаще раздаются призывы порвать с Западом, лик видировать в стране все политические структуры, заимствованные в свое время именно из Европы, вернуться к национальным тради циям, к «твердой власти и порядку».
С критикой капиталистических порядков и индустриальной цивили зации еще в 1920-е гг. выступила религиозная секта Омотокё. В соответ ствии со своим идеалом она призывала вернуться к традиционной мир ной жизни земледельцев. Однако, отрицая законность правления императоров, она обрушила на себя репрессии властей. То же произошло с другой сектой — Хоммити, она также была запрещена к концу 1920-х гг.
Но с началом 1930-х гг. в Японии растут ультранационалистичес кие настроения, что приводит к бурным внутри^ и внешнеполитичес ким событиям.
II. Оживление тоталитарных настроений в Японии
Активизация радикальных настроений в армии и переход к агрессивной внешней политике
В 1930 г. в результате борьбы за власть в армии наметились две проти востоящие друг другу группировки: «группа императорского пути» («Кодоха») и «группа контроля» («Тосэйха»). Первая была тесно свя зана с «новыми концернами», с радикальными организациями в офи церской среде, в том числе с организацией «Молодые офицеры», воз главляемой генералами Араки и Мадзаки.
Умело используя социальную демагогию, «Кодоха» выступала про тив крупного капитала, против «капиталистов-спекулянтов», против «политиканов». Несмотря на оппозиционность властям, ее представи телям удалось в начале 1930-х гг.. захватить ряд важных постов в госу дарственном аппарате — генерал Араки даже стал военным министром.
В борьбе за власть радикалы использовали террор, взрывали бомбы
в офисах политических партий, устраивали заговоры. Только в 1931 г. было раскрыто 2 заговора, во время одного из них был убит премьер-министр Японии Ханагути. :
15 мая 1932 г. путчисты из организации «Молодые офицеры» убили премьер-министра Инукаи. Хотя попытка переворота провалилась и часть заговорщиков была арестована, их лидеры остались неприкос новенны, в том числе и генерал Араки сохранил пост военного минис тра. Репрессии обрушились на придерживающуюся левых взглядов ин теллигенцию — только в октябре 1932 г. было арестовано 2250 человек.
Другая группировка в армии, «Тосэйха», стремилась положить конец путчизму, установить строгий контроль за «молодым офицерством». В идеологии она придерживалась традиционалистских националисти ческих концепций, была тесно связана с финансовыми группами и им ператорским двором. С 1934 г. «группа контроля» сближается с партией Сэйюкай, которая фактически начинает поддерживать ее лозунги. Ей удалось укрепить свои позиции, ослабив «группу императорского пути».
В сентябре 1931 г. Япония переходит к агрессивной внешней поли тике, захватив у Китая Маньчжурию. Это вызвало резкое ухудшение от ношений с США и странами Европы и способствовало росту национа листических настроений. Встретив осуждение Лиги Наций, Япония в феврале 1933 г. покинула эту организацию и тем самым продемон стрировала всему миру, что не намерена больше считаться ни с какими международными законами. Это усилило в Японии ощущение между народной изоляции, дало дополнительные аргументы в пользу нацио нального обособления.
Япония встала на путь подготовки к большой войне: с июля 1934 г. были выделены огромные, государственные дотации на развитие тя желой промышленности, на предприятиях размещены крупные воен ные заказы. В то же время повышена интенсивность труда: снижена заработная плата, увеличен до 11 часов рабочий день.
Из крупных политических партий лишь Минсэйто и Социалисти ческая партия пытались как-то укрепить конституционный строй, противостоять милитаризму и тоталитаризму, но их роль и влияние в обществе были относительно невелики. Оставалось вытравить из общественного сознания остатки либеральных идей.
Наступление националистов на либералов в правительстве
В 1935 г. в правящих кругах Японии еще шла борьба между граждан скими и военными. Премьер-министр Хамагути стремился не допустить монопольного влияния военной верхушки на политику, доказы вая, что реорганизация армии и определение численности войск — прерогативы кабинета министров, а не военного командования.
В самом начале 1935 г. на Лондонской конференции по морскому праву Япония оказалась в дипломатической изоляции и вынуждена была согласиться на сокращение своих военно-морских сил. Это вы звало серьезную критику правительства со стороны военных, которые настаивали на том, что именно они правильно понимают ситуацию и могут принимать решения по столь важным для страны вопросам.
В феврале 1935 г. развернулась кампания против деятеля либераль ного толка профессора Т. Минобэ: выступивший в палате пэров барон Т. Кикути прямо обвинил члена этой же палаты Т. Минобэ в оскорбле нии «статуса императора» и в «нелояльности». Непосредственным по водом к обвинению послужило использование правительством Хамагути положений работ ученого для оправдания подписания Лондонского морского соглашения. Хотя профессор Минобэ сумел достойным об разом ответить на все обвинения, ему все же пришлось выйти из соста ва палаты пэров и покинуть Токийский университет. Вынужден был уй ти в отставку и глава правительства Хамагути. Его сменил Окада.
В стране началась травля Т. Минобэ, сжигались его книги; даже правительство вынуждено было запретить три книги Т. Минобэ и из дать специальное постановление, в котором его теория объявлялась противоречащей истинному значению «кокутай». Кампания против Т. Минобэ была лишь началом широкого наступления националисти ческих сил, объединившихся вокруг «группы императорского пути», против либералов в правительстве.
Одновременно в Японии развернулась кампания по выяснению «сущности кокутай». Пресса и общественность обсуждали: в чем же за ключается специфика исторического пути Японии, в чем особенности ее структуры власти, в чем состоит ее историческое предназначение?
В феврале 1935 г. прошли парламентские выборы, на которых край ние радикалы потерпели неудачу. Тем не менее 26 февраля «молодые офицеры» предприняли очередную попытку государственного перево рота. Во главе его стоял генерал Араки. Были убиты премьер-министр Сайто и ряд других крупных чиновников, но мятеж был подавлен воен но-морскими силами. Однако правительство во главе с Хирота включи ло в свой состав военных на посты морского и военного министра, при знав тем самым право их контроля над этими сферами. С этого времени «группа контроля» одерживает окончательную победу в борьбе за власть.
С 1935 г. в Японии усиливается роль бюрократии. В том же году было создано Исследовательское бюро при кабинете министров, занимавшееся планированием государственной политики. Были при няты меры и для ослабления влияния в стране политических партий. Япония форсирует подготовку к «большой войне»: наращивает вы пуск новых видов вооружений, распускает профсоюзы на военных предприятиях. В ноябре 1936 г. заключен союз с Германией и Италией (Антикоминтерновский пакт), который и определил в будущем стра тегию Японии.
III. Формирование тоталитарного режима
Обоснование специфики Японии
Дискуссия по выяснению сущности «кокутай», развернувшаяся с 1935 г., завершилась в 1937 г. изданием специальной брошюры «Основные принципы кокутай». Она предназначалась для преподавателей «мораль ного воспитания» в учебных заведениях всех уровней, но стала сводом требований, предъявляемых к подданным в отношении того, как они должны оценивать историю, структуру режима и предназначение Япо нии. Брошюра была разослана преподавательскому составу всех школ и университетов. Директорам школ вручались специальные уведомления о необходимости использовать любую возможность для ознакомления как можно более широкого круга населения с ее содержанием, чтобы «культивировать и будить национальные чувства и сознание».
Во введении к брошюре подчеркивалось, что причиной внутрен них беспорядков и волнений в середине 1930-х гг. является распро странение западных идей, и поэтому необходимо разъяснить широ ким массам истинную сущность «кокутай».
В первом разделе излагались мифы, связанные с зарождением им ператорской власти, рассматривались взаимоотношения между импе ратором и подданными, обращалось внимание на уникальные качес тва японцев по сравнению с другими смертными.
Во втором речь шла об официальной интерпретации японской ис тории, об обычаях, образе жизни, чертах национального характера, ритуалах и моральных принципах, особенностях развития культуры, экономики и военного дела.
В заключительной части делался вывод: на Японию «волей богов» возложена особая миссия — усвоить западную культуру, но на базе «кокутай», т. е. соединить технические достижения Запада с духовны ми ценностями Востока. «Кокутай» стала официальной идеологией тоталитарного режима в Японии.
В марте 1937 г. создано правительство во главе с князем Коноэ. Оно опиралось на различные группировки в армии, прежде всего, конечно, на «группу контроля», а также на партию Сэйюкай, которая поддержи вала идею превращения Японии в тоталитарное государство. Нужно было подготовить внутренние структуры государства к ведению боль шой войны. В том же 1937 г. была создана Лига по мобилизации наци онального духа во главе с премьер-министром Коноэ. Эта организация развернула в стране широкую деятельность по пропаганде милитариз ма. 7 июля 1937 г. Япония начала полномасштабную войну с Китаем, не встретив серьезного противодействия со стороны Запада.
В ноябре 1938 г. правительство Коноэ выдвинуло концепцию «ново го порядка в Восточной Азии»: Япония брала на себя роль «освободи теля родственных народов» от «западного колониализма» с целью со здания «новой восточной культуры». Такого рода оправдание внешней агрессии вызвало официальное осуждение Японии со стороны США, Англии, Франции, Голландии и других западных стран, но не более.
Однако еще оставались иллюзии по поводу основного направле ния японской агрессии в будущем (в августе 1938 г. произошли изве стные события на озере Хасан, а в 1939 г. развернулись бои в Монго лии с советскими войсками, под Халхин-Голом).
В 1939 г. группа ученых при кабинете Коноэ сформулировала тео рию «восточноазиатского сообщества» - речь шла о формировании паназиатской межнациональной общности под эгидой Японии на базе культурного единства и родства народов Восточной Азии. Это был уже открытый вызов Западу, но Запад сам находился в условиях глубо кого кризиса, а вскоре началась и Вторая мировая война.
Ужесточение режима
В начале 1939 г. в Японии пришло к власти правительство Хиранума, взявшее еще более жесткий курс. В мае 1939 г. правительство усилило нажим на Китай, потребовав от Запада признать права Японии на сеттельмент Шанхая — это привело к открытому конфликту, в частности был расторгнут японо-американский торговый договор.
Когда в сентябре 1939 г. началась Вторая мировая война, Япония заявила о «политике неучастия» в конфликте. У нее еще были связа ны руки в Китае, в марте 1940 г. там было создано марионеточное пра вительство Ван Цзинвэя. Япония внимательно следила за ходом вой ны в Европе, а там события развивались явно в пользу Германии.
К июню 1940 г. вся Западная Европа была в руках Гитлера, Франция разгромлена и капитулировала, Англия осталась в одиночестве против фашистских государств. Это побуждало Японию к более решительным действиям в Азии, в частности оккупации Индокитая, где после капи туляции Франции сохранялась слабая власть администрации Виши.
В июле 1940 г. вторично создается правительство Коноэ: в Японии начинается полномасштабная перестройка всей политической систе мы в соответствии с военными нуждами. Этому предшествовала идео логическая реорганизация — именно тогда правительство заявило о намерении создать «великую восточноазиатскую сферу совместного процветания». Образцом должны были служить отношения Японии с Маньчжоу Го. Концепция стала обоснованием японской агрессии и в годы Второй мировой войны считалась официальной доктриной. В будущую сферу должны были входить Китай, страны французского Индокитая, английские колонии Бирма и Малайя, голландская Ин донезия, американские Филиппины. Эти регионы стали основным направлением агрессии Японии.
В сентябре 1940 г. был заключен «тройственный пакт» (с Италией и Германией) — Япония определилась окончательно. А в апреле 1941 г. подписан договор о нейтралитете с СССР, что должно было дать воз можность справиться с Китаем и означало окончательный выбор на правления экспансии Японии в район Южной Азии.
К тому времени в стране сложились структуры тоталитарного ре жима. Были уничтожены все атрибуты парламентской демократии: распущены политические партии, профсоюзы, отменены выборы, ут ратил свою роль парламент, упразднены все демократические свобо ды, гарантированные Конституцией.
Вместо политических партий с 1940 г. создана единая Ассоциация помощи трону и ее филиалы на местах; под контроль были поставле ны все средства массовой информации, пресса и радио стали подвер гаться строжайшей цензуре.
С осени 1940 г. создаются так называемые «общества служения отечеству», куда в обязательном порядке входили учителя, журналис ты, писатели, музыканты, деятели культуры и представители других профессий интеллектуального труда. Такого же рода «общества» заме нили распущенные профсоюзы.
Власти установили жесткий социальный и политический контроль над гражданами через воссозданную систему «соседских общин». Об щины объединяли людей по месту жительства, занимались распреде лением талонов на питание и товары широкого потребления, сбором металлолома, подпиской на военные займы и т. д.
Был ужесточен закон «Об охране общественного спокойствия», а в 1941 г. принят еще более суровый закон «Об обеспечении национальной обороны», грозивший каторжными работами даже за распро странение сведений, «наносящих вред общественному порядку».
Экономика также всецело была подчинена интересам государства. В каждой отрасли созданы «Ассоциации контроля» — через них пра вительственные чиновники распределяли заказы, устанавливали це ны, определяли сбыт, поступление ресурсов. Это был аналог промыш ленных министерств в СССР. Все ресурсы оказались под полным контролем государства, прежде всего — сырье и топливо, поступаю щие по импорту, металлолом. В Японии создаются стратегические за пасы на случай войны и блокады.
В этой же системе находились крестьяне: им предписывалось, сколько и чего выращивать, когда и кому сдавать, по каким ценам и т. д. В Японии был установлен строгий режим труда: 14-часовой ра бочий день, власти получили право снижать заработную плату, ужес точать административный контроль, принудительно мобилизовывать рабочую силу, был запрещен самовольный уход с работы и переход на другие предприятия.
В идеологической сфере полностью господствовала концепция «кокутай» — проповедь исключительности японской нации и вели кой миссии Японии по освобождению угнетенных народов в Азии ве лась повсеместно в обязательном порядке. Все это укрепляло режим, обеспечивало ему поддержку населения. В целом, структуры тотали тарной власти оказались чрезвычайно эффективны в условиях пред стоящей войны.
Выводы
ЛЕКЦИЯ 11
Япония в период войны на Тихом океане (1941-1945)
I. Причины конфликта
Обострение отношений Японии с Западом в межвоенный период
После Первой мировой войны три факта осложняли отношения Япо нии с Западом:
а) вытеснение японских товаров с рынков Азии;
б) претензии Японии на особые права в Китае;
в) вопрос о военно-морских вооружениях.
Товары вытеснялись с рынков из-за их низкой конкурентоспособ ности, и тут уж ничего нельзя было поделать. Но от своих притязаний на привилегии в Китае, от оккупации Шаньдуня Япония отказывать ся не собиралась.
Тем с большим раздражением восприняла она свою изоляцию на Вашингтонской конференции в 1921—1922 гг., когда ей пришлось пойти на уступки, отказаться от «21 требования» и освободить Шаньдун. Тогда же Япония согласилась на благоприятное в целом для нее соотношение количества крупных кораблей ВМФ по сравнению с дру гими странами. Но вскоре ее стало всерьез беспокоить укрепление ан глийской военно-морской базы в Сингапуре (с 1923 г.).
В 1924 г. возмущение Японии вызвал принятый в США «Закон об эмигрантах» — его расценили как антияпонский и даже стали разда ваться призывы к бойкоту американских товаров.
С началом мирового экономического кризиса таможенная поли тика Запада, закрывшего свои рынки от иностранных товаров, не посредственно затронула интересы Японии. Социальные бедствия, обрушившиеся на страну с началом кризиса, в сознании людей свя зывались с противодействием Запада, сознательно вытесняющего с рынков японские товары. Это привело к росту ксенофобии и уже сточило внешнюю политику.
Когда Япония встала на путь агрессии против Китая в 1931 г., а за падные страны выступили с осуждением ее политики, Япония, «оби девшись», вышла в 1933 г. из Лиги Наций. Это усилило международную изоляцию страны и лишний раз убедило Японию в необходимости сле довать собственным интересам во внешней политике.
Тем временем США проявляли беспокойство по поводу военного строительства в Микронезии (Маршалловы, Марианские и Каролин ские острова, переданные под мандат Японии Лигой Наций в 1919 г.). Япония в свою очередь испытывала аналогичные чувства, наблюдая за военным строительством США на Алеутах, Филиппинах и на о. Гу ам (американский остров в группе Марианских островов).
В 1935 г. японцы в очередной раз почувствовали себя в изоляции на Лондонской конференции по морскому праву, когда им пришлось со гласиться на сокращение своих сил ВМФ. В июле 1937 г. Япония ре шилась на большую войну с Китаем: Запад ограничился официальны ми протестами — очевидно, ни одна из держав не располагала силами для противодействия агрессору, да и не имела большого желания их использовать.
С расширением военных действий в Китае отношения Японии с США и европейскими странами продолжали ухудшаться, дело до шло до расторжения в 1939 г. торговых договоров с США и Англией. После капитуляции Франции во Второй мировой войне правительст во Коноэ объявило о своем намерении создать в Восточной Азии «сферу совместного процветания», тогда стало ясно, что Япония ори ентируется на агрессию в направлении Тихого океана — под угрозой оказались территории США и европейские владения в Азии.
Соотношение сил противоборствующих сторон накануне войны
Война была уже на пороге, но в США преобладали изоляционистские настроения. Конгресс убедил президента Ф.Д. Рузвельта начать с кон ца 1940 г. японо-американские переговоры. Хотя сейчас уже докумен тально подтверждено, что еще в июле 1940 г. в японском правительст ве было принято окончательное решение о направлении главного удара: на юг. Но даже в мае 1941 г. министр иностранных дел Японии Мацуока предлагал США заключить с Японией договор о ненападе нии. Это был явно отвлекающий маневр. США все больше склоня лись к войне. В январе 1941 г. в Китай направляются американские самолеты и летчики, ас 6 мая 1941 г. на правительство Китая распростра няется закон о ленд-лизе.
Война неотвратимо надвигалась. В июле 1941 г. правительству Ви ши навязывается соглашение «О совместной обороне Индокитая»; 24 июля того же года японские войска оккупируют все страны Индо китая. США, Англия и Голландия замораживают финансовые активы Японии в зарубежных банках, а с 1 августа запрещают экспорт нефти и любого вида сырья.
Запрет на экспорт нефти и сырья оказался самым уязвимым местом в военном потенциале Японии, ее экономическая система была совер шенно не приспособлена к ведению долговременной войны. Разумеет ся, тоталитарный режим заблаговременно вел подготовку, накапливал стратегические запасы, но все же они были не бесконечны. Япония, на пример, располагала запасами нефти на два года, а с началом эмбарго они стали быстро истощаться.
Потенциальные мощности японской промышленности были совер шенно несопоставимы с американскими несмотря на то, что в США к началу войны отсутствовала крупная сухопутная армия, а производ ство вооружений оказалось незначительным вследствие изоляционист ских настроений в американском обществе.
Ведущие японские военные понимали, что Япония не сможет вы держать длительной войны. Они рассчитывали на кратковременную кампанию и нанесение противнику весомых потерь, которые должны были заставить его быстро капитулировать. В противном случае, как признавались многие из них в послевоенных мемуарах, страну ожида ла печальная перспектива.
С сентября 1941 г. в Японии началась непосредственная подготов ка к началу военных действий: время поджимало, запасы сырья исто щались. Было принято окончательное решение начать войну против США. В армию мобилизуется 2 млн. человек. Японские торговые су да отзываются из Атлантики, вводятся ограничения на поездки япон цев за границу, строгая цензура почты, телеграфа и телефона. 10 октя бря 1941 г. бывший военный министр генерал Тодзио сменил Коноэ на посту главы правительства.
Все это время в США еще надеялись на мирное разрешение проти воречий, велись переговоры с японским министерством иностранных дел, даже готовилась встреча американского президента Ф.Д. Рузвель та с японским правительством. Новый министр иностранных дел Сигэнори Того обещал завершить подготовку встречи до 25 ноября 1941 г. С этой целью 17 ноября 1941 г. в США прибыл японский посол Сабу-ро Курусу, где его встретил госсекретарь Корделл Хэлл.
Последняя американская нота Японии была направлена 26 ноября 1941 г. В ней содержалось требование немедленного вывода японских войск из Китая, прекращения оккупации Индокитая, заключения многостороннего пакта о ненападении с участием Чан Кайши. Одна ко в этот же день, 26 ноября, от о. Итуруп в направлении Гавайских островов двинулся японский флот.
В ночь на 7 декабря 1941 г. Япония совершила нападение на глав ную базу Тихоокеанского флота США Пирл-Харбор на Гавайях — на чалась война на Тихом океане.
ІІ. Ход военных действий (декабрь 1941—1943)
Начальный период войны (декабрь 1941 — май 1942)
В результате неожиданного удара по Пирл-Харбору (со стороны японцев участвовали подводные лодки и 6 авианосцев) Тихоокеан ский флот США был на 90% выведен из строя, затоплены (правда, на мелководье) 18 крупных судов, в том числе все 8 линкоров; на аэро дромах уничтожено около 300 самолетов.
В этот же день японские войска вторглись в английскую Малайю и начали военные действия в Бирме, стремясь прежде всего перерезать пути снабжения Чан Кайши через порт Рангун.
10 декабря 1941 г. японские самолеты потопили два крупнейших корабля английского военно-морского флота — линкор «Принц Уэльский» и линейный крейсер «Рипалс». Эти победы давали япон цам преимущество на морских коммуникациях в Тихом и Индийском океанах. 21 декабря 1941 г. в войну вступил единственный союзник Японии в Азии — Сиам, заключив специальный договор о союзе.
Господствуя на море и в воздухе, японские войска быстро развива ли свой успех. Были захвачены Гонконг, Гуам; начались военные дей ствия на Филиппинах, на о. Лусон. Уже в январе 1942 г. американские войска оставили Манилу. Остатки войск продолжали сопротивление еще несколько месяцев, затем 6 мая 1942 г. капитулировали. В плен попало 70 тыс. человек (командующий войсками США на Филиппи нах генерал Макартур был эвакуирован самолетом).
В Малайе японские войска совершили беспрецедентный марш-бро сок по джунглям на юг и в январе 1942 г. вышли к Сингапуру. Силы их были на исходе, но англичане об этом не догадывались; 15 февраля 1942 г японцы штурмом взяли Сингапур — 80 тыс. англичан попали в плен.
С января 1942 г. начались военные операции в голландской Индо незии — японцы высадили десант на о. Борнео и одновременно стали высаживаться на Яве и Суматре. Успех японцев определил разгром в феврале 1942т. англо-голландской эскадры, а также действия нацио налистов под руководством доктора Сукарно, которые искренне счи тали японцев освободителями от колониальной зависимости. В марте 1942 г. захвачена Джакарта и голландские части капитулировали.
В январе 1942 г. японцы захватили Рабаул на о. Новая Британия и вскоре превратили его в опорную военно-воздушную базу, а в марте начались военные действия на о. Новая Гвинея.
Наступая в Бирме, японцы брали в плен большое число военно служащих британской армии, родом из Индии. Из них они создали марионеточную Индийскую национальную армию во главе с С,Ч. Бо сом: Официально армия дислоцировалась «Сингапуре, но ее солдаты принимали участие в боях в Бирме. К марту 1942 г. японцы перереза ли пути снабжения армии Чан Кайши в Китае, захватив Рангун, а в мае вышли на индийскую границу.
В итоге за 5 месяцев боев японцы одержали ошеломляющие побе ды, понеся сравнительно небольшие потери — 15 тыс. убитыми. За действовав относительно небольшие силы (до 400 тыс. человек), японцы сумели захватить важные во всех отношениях территории с многочисленным населением и богатыми ресурсами.
Разумеется, определенную роль сыграли стратегические факто ры: господство Японии на морских коммуникациях, удаленность те атра военных действий от стран, вступивших в войну с японцами. Был и фактор неожиданности, неготовности США к войне, ведение Англией военных действий на других театрах. Сказалась слабая под готовленность военных подразделений, сформированных из мест ного населения, которые тоже воевали против японцев.
Но нельзя отрицать неожиданную для всех боеспособность японских войск, их высокий боевой дух, качество техники, которое на Западе заранее недооценивали — японские истребители «Зеро» оказались в то время лучшими в мире. Все это объясняет стремительные победы японцев.
Но постепенно сопротивление агрессору нарастало. Для противо действия были созданы две зоны ответственности американцев: одна — в Австралии (командующий генерал Макартур), другая — на Гавайях (адмирал Нимиц). В Индии и Бирме командование находи лось в руках англичан (генерал Маунтбетген). Вскоре развернулись бои, которым суждено было оказать решающее воздействие на весь последующий ход войны.
Перелом в ходе войны (май 1942—1943)
Главной целью японского наступления были активные участники войны — Австралия и Новая Зеландия — страны, богатые, ископае мыми ресурсами, имеющие промышленный потенциал. Продвигаясь к Австралии вдоль Соломоновых островов, японцы в мае 1942 г. вы шли к о. Гуадалканал — дальше продвинуться им не удалось. Нача лись ожесточенные бои за этот небольшой островок, который не раз переходил из рук в руки. Бои за Гуадалканал продолжались до февра ля 1943 г.; вокруг острова развернулись настоящие морские сраже ния. Япония потеряла около 40 кораблей, в том числе 2 линкора, но так и не смогла удержать Гуадалканал.
Другое важное сражение произошло 7—8 мая 1942 г., когда в Ко ралловое море вошли крупные силы японского флота с целью захвата Порт-Морсби, который был необходим для подготовки десантных операций в Австралии. Путь им перекрыли корабли США и Англии. Развернулось грандиозное морское сражение, причем обе стороны понесли тяжелые потери. У американцев один авианосец был потоп лен, другой поврежден и с трудом добрался до Пирл-Харбора (япон цы считали, что он тоже потоплен). Придя на Гавайи, американцы су мели быстро организовать ремонт поврежденного авианосца и за короткое время снова ввели его в строй.
Потери понесли и японцы. Каждая из сторон полагала, что противник потерял больше, но фактом оставалось то, что японцам пришлось отказаться от попыток захвата Порт-Морсби и повернуть назад.
Третье важнейшее сражение произошло 4—6 июня 1942 г. у атолла Мидуэй, в 1150 милях от Пирл-Харбора. По масштабу это было самым крупным морским сражением в истории. Японцы рассчитывали за хватить Мидуэй и превратить его в плацдарм для последующего захва та Гавайев. Именно с территории Гавайских островов японцы полага ли возможным вести военные операции непосредственно против территории США и таким образом вынудить американское прави тельство прекратить войну.
Для участия в операции были стянуты силы Первого авианосного флота Японии под командованием вице-адмирала Нагумо. В их со став входили два крупных линкора и 4 лучших авианосца, в том числе такие гиганты, как «Агаки» и «Kara». Для обеспечения успеха опера ции были выделены дополнительные силы — в море вышел даже флагманский линкор «Ямато» с главнокомандующим японским фло том адмиралом Ямамото на борту.
Сейчас уже доподлинно известно, что к 1940 г. американская развед ка декодировала японские дипломатические коды, а к апрелю 1942 г. — военный код. Это позволило американцам быть в курсе всех сообще ний о готовящейся операции; они знали, что удар по Алеутским остро вам призван носить отвлекающий характер, а главный — направлен на захват Мидуэя.
Соотношение сил было не в пользу США, тем более если учесть техническое превосходство японских истребителей «Зеро». Однако исход сражения оказался для японцев страшным. Как только самоле ты поднялись в воздух для нанесения удара по Мидуэю, в воздухе их тут же встретили американские самолеты. Одновременно бомбарди ровщики США нанесли удары по ВМС Японии и потопили все 4 японских авианосца. Когда оставшиеся самолеты прилетели обрат но, садиться им было уже некуда. Погибли сотни лучших летчиков и моряков японского флота, было уничтожено 332 самолета.
После потери своих лучших авианосцев японский флот не отважи вался больше на проведение наступательных операций вдали от япон ских берегов. Американцы очень гордятся победой при Мидуэе, счи тают это сражение поворотным событием в ходе всей войны. После сражения за Мидуэй на театре военных действий наступило затишье, оно продолжалось больше года — до июля 1943 г.
США и их союзники наращивали военное производство, создавая превосходство в боевой технике. Соотношение сил постепенно ме нялось, время работало явно не в пользу Японии: уже в 1943 г. США выпускали в 3 раза больше самолетов, чем Япония. Не оправдались надежды японцев и на освоение захваченных ими территорий: ком муникации союзниками постоянно нарушались.
Не удалось японцам привлечь на свою сторону и население в окку пированных странах: в Малайе, Бирме, на Филиппинах и странах Ин докитая развернулось мощное антияпонское партизанское движение. Хотя в августе 1943 г. японцы провозгласили «независимость» Бирмы, а в октябре 1943 г. — Филиппин. Даже в Индонезии население быстро распознало истинные цели японцев и начало проявлять враждебность по отношению к оккупантам.
Военные операции возобновились лишь в июле 1943 г. Удалось пол ностью освободить от японцев Соломоновы острова. Начались наступа тельные операции на Новой Гвинее, но им долгое время препятствовала японская авиация, базировавшаяся на о. Новая Британия. Американ цам удалось захватить главную базу — Рабаул — лишь в декабре 1943 г.
В ноябре 1943 г. была проведена операция по захвату островов Гил берта. Она показала силу сопротивления японцев — весь гарнизон островов был полностью уничтожен. К тому времени военное превос ходство американцев утвердилось окончательно. Начиная с июля 1943 г. они ежемесячно вводили в строй по одному авианосцу, что по зволило установить полную морскую и воздушную блокаду Японии. Это создавало благоприятные предпосылки для успешного наступле ния союзников в 1944 г.
III. Наступление союзников в 1944 г. и завершение войны
Боевые операции 1944 г.
Могло быть два варианта дальнейшего ведения войны: или постепен но вытеснять японцев со всех захваченных ими территорий (но в та ком случае война затянулась бы на неопределенное время, учитывая силу японского сопротивления), или принудить Японию к капитуля ции массированными бомбардировками ее территории (для этого не обходимо было выйти кратчайшим путем в пределы ее досягаемости). Этот план и был взят американским командованием за основу даль нейших действий.
После падения Рабаула, в январе 1944 г., весь о. Новая Британия оказался под контролем союзников, что позволило активизировать операции на о. Новая Гвинея. В феврале 1944 г. были захвачены Маршалловы острова, после чего японцы эвакуировали свои силы с Ка ролинских островов, поскольку удерживать их не имело никакого смысла.
Главный удар командование США планировало нанести по Мари анским островам, чтобы затем выйти непосредственно к берегам Япо нии. В июне 1944 г. начались бои за о. Сайпан. К западу от островов завязалось ожесточенное морское сражение, в котором японцы поте ряли 3 авианосца и 640 самолетов. К августу 1944 г. все Марианские острова были захвачены американцами.
Осенью, в октябре 1944 г., началась высадка американских войск на Филиппинах. В районе о. Лейте японцы готовили мощный контрудар, создав для этого 3 отряда. Всего туда было стянуто 9 линкоров, 4 авиа носца, 19 крейсеров и 33 эсминца; кроме того, на самих островах нахо дилось около 700 японских самолетов. Но все закончилось поражением Японии. Японцы потеряли 3 линкора, все 4 авианосца, 10 крейсеров, 9 эсминцев, сотни самолетов. Американские войска стали готовиться к высадке на главный остров Филиппин — Лусон.
Таким образом, к исходу 1944 г. основные силы японской армии по несли огромные потери, был утрачен контроль над стратегически важ ными территориями. Однако у Японии еще имелись возможности для сопротивления. Ее сухопутные силы превышали 4 млн. человек, во флоте числилось 1,2 млн. В составе японского флота находилось 6 лин коров, 5 авианосцев; ВВС располагали 3 тыс. самолетов, в состав эки пажей которых входили несколько сотен «камикадзе» — добровольцев-смертников.
Однако эта мощь не шла ни в какое сравнение с силами союзников. Только в распоряжении военно-морских сил США находилось 23 лин кора и 94 авианосца. США имели около 6 тыс. современных самоле тов. К тому времени они переориентировали на военное производство свой мощный промышленный потенциал; техническое оснащение американских войск улучшалось столь быстро, что дальнейший ход войны не оставлял японцам никаких надежд на благополучный исход.
Заключительный этап войны
В январе 1945 г. американские войска начали высадку на о. Лусон, бои затянулись до марта, но главный остров Филиппин был взят. В февра ле 1945 г. шли бои за маленький островок Иводзима. Японцы упорно его обороняли: он имел важное стратегическое значение. Когда к мар ту 1945 г. Иводзима был взят, начались массированные бомбардировки японской территории — близость островка к материку это позволяла.
В воздушных рейдах на Японию одновременно участвовали сотни американских самолетов, они заходили в бомбовую атаку волна за волной. Сильнейшим был налет на Токио 7 марта 1945 г., когда погиб ло 197 тыс. человек. Интенсивность бомбардировки была столь вели ка, что произошел эффект «огненной бури», когда при температуре 1000 Со бушует ураганный ветер. Металл и камень сгорают мгновен но. Об этом эпизоде почему-то не любят вспоминать историки.
В результате массированных бомбардировок крупные японские города были полностью разрушены, особенно пострадало граждан ское население. Только ранено было свыше 412 тыс. человек, сотни тысяч погибли. Но Япония продолжала сопротивляться.
С 1 апреля начались бои за главный остров архипелага Рюкю — Окинава. Это была уже собственно японская территория и ее оборо няли 80 тыс. сухопутных войск. США, со своей стороны, стянули к острову войска, значительно превосходящие силы противника. Об щая численность американской группировки составляла 450 тыс. человек. Военно-морские силы включали в себя 33 авианосца с 1700 са молетами на борту и 20 линкоров: кроме того, операцию поддержива ли 1300 самолетов сухопутного базирования.
Тем не менее сопротивление японцев носило ожесточенный ха рактер. Вокруг острова развернулись грандиозные морские и воздуш ные бои. Японцы впервые за всю войну использовали самолеты, уп равляемые летчиками-смертниками, которым удалось потопить несколько крупных американских кораблей. Сражения за Окинаву продолжались до июня 1945 г. За 3 месяца боев американский флот потерял около 190 кораблей, огромными были людские потери.
Потери, понесенные американскими войсками в боях за Окинаву, показали силу японского сопротивления и предвещали, что в буду щем, когда начнутся бои за главные острова, они станут еще больше. Поэтому американские политики придавали столь большое значение обещанию СССР вступить в войну с Японией через несколько меся цев после окончания военных действий против Германии.
В американских штабах планировали военные операции даже на1946 и 1947 гг., предполагалось, что война с Японией может продлиться достаточно долго. Тем временем американским ученым удалось вершить проект «Манхэттен» ~- создать атомную бомбу. Ее и планировалось использовать. Решение пойти на этот шаг было принято президентом США. Этому предшествовал тщательный анализ ситуации. Когда американским специалистам по Японии задали вопрос: что может заставить японцев прекратить бессмысленное сопротивление, они ответили: только совершенно неожиданный фактор, который японцы не могли предвидеть заранее и не могут рационально объяснить. Таким фактором и должна была стать атомная бомба.
26 июля 1945 г. последовал ультиматум японскому правительству — стране предлагалось принять «безоговорочную капитуляцию». 6 авгу ста 1945 г. первая бомба была сброшена на японский город Хиросиму, вторая — 9 августа — на Нагасаки. В обоих случаях число убитых и ра неных составило около 450 тыс. человек. Самое главное, что японцам было совершенно непонятно, что именно произошло.
9 августа в Хиросиме на заседании японского правительства началось обсуждение происшедшего. Там же рассматривался демарш СССР, который еще 8 августа 1945 г. заявил о своем вступлении в войну. Пока шло заседание правительства, поступило сообщение о новой бомбардировке. Заседание затянулось.
В ночь на 10 августа 1945 г. японское правительство приняло реше ние о капитуляции, о чем сразу же были поставлены в известность все воюющие державы.
14 августа последовал Указ императора армии: прекратить сопро тивление. Хотя и были отдельные случаи неповиновения (до 19 авгус та), никакого организованного сопротивления вооруженные силы Японии уже не оказывали. Война прекратилась. Так, впервые в своей истории Япония оказалась побежденной, подлежала оккупации, и бу дущее ее, в соответствии с менталитетом, сложившимся за долгие го ды межклановых войн, должен был решать победитель.
Выводы
/. Япония, вступив в 1941 г. во Вторую мировую войну, не была готова к дли тельному противостоянию с Западом из-за относительной слабости своего экономического потенциала. Расчет делался на кратковременную кампанию.
ЛЕКЦИЯ 12
Турция после окончания Первой мировой войны
I. Проблемы мирного урегулирования после окончания войны
Поражение Османской империи в войне и ее распад
Накануне Первой мировой войны, в 1914 г., в Османской империи была установлена диктатура триумвирата: Энвера, Талаата и Джема-ля — они и руководили страной на протяжении всей войны. Осман ская империя принадлежала к исламской цивилизации; она сложи лась в результате завоевательных войн в XIV—XVI вв.
Но затем начались кризисные процессы, которые и привели к упад ку империи в конце XIX — начале XX в. Мусульманский менталитет всегда исходил из того, что все лучшее есть именно у мусульман, заим ствовать у других цивилизаций нечего. Попытки заимствовать отдель ные элементы достижений Запада предпринимались в империи еще с конца XVIII в., но они всегда встречали жесткую реакцию в обществе со стороны традиционных структур.
С 1878 г. была установлена мрачная деспотия — режим «зулюма». Усилилось враждебное отношение ко всем атрибутам европейской цивилизации; на всех, получивших европейское образование, смотре ли, как на неблагонадежных. Быстро распространялся панисламизм.
Страна была объявлена международным банкротом. В 1908 г., в ус ловиях общего кризиса, началась революция младотурок. Они при ступили к осуществлению некоторых реформ, но летом 1912 г. к влас ти пришла другая группировка — «Свобода и согласие». Однако ее правление было недолгим: неудачи в Балканских войнах вновь приве ли младотурок к власти и в 1914 г. ими была установлена диктатура.
Османская империя принимала участие в Первой мировой войне на стороне Германии и ее союзников — Австро-Венгрии и Болгарии. Несмотря на то, что в отдельные моменты турецкая армия действовала неплохо, война была все же проиграна, территория империи окку пирована. 30 октября 1918 г. было подписано Мудросское перемирие, лидеры триумвирата покинули страну, партия «Единение и прогресс» (младотурки) самораспустилась.
Страны Антанты строили свои планы раздела империи: все внеш ние владения были сразу же аннексированы, их судьбу предстояло ре шать на Парижской мирной конференции в 1919 г. Все нетурецкие ча сти империи передавались под мандат Лиги Наций.
Но даже в отношении собственно турецкой территории строились различные планы. В частности, предлагалось выделение из состава Турции двух автономий — Армении и Курдистана; на побережье Чер ного моря, в районе Трапезунда (Трабзон), планировалось создание греческого Понтийского государства.
15 мая 1919 г. греческие войска оккупировали Измир, но на него претендовала также Италия. В зоне проливов был установлен между народный контроль. Державы Антанты ввели свой флот и назначили комиссаров. Султан был лишь номинальным главой государства.
С начала 1919 г. власть перешла к турецким либералам из организа ции «Свобода и согласие», но истинная власть находилась в руках Ан танты. Турецкая армия демобилизовывалась, военные объекты переда вались союзникам-победителям. Казалось, страна находится в полной власти Запада.
Возникновение движения сопротивления в Анатолии в 1919 г.
Действия западных держав в Турции вызывало возмущение населе ния. С начала 1919 г. возникают очаги сопротивления по всей стране: в январе 1919 г. партизанское движение началось на юге, а в мае — в западной части Анатолии. Под руководством местной интеллиген ции и офицерства образуются «общества защиты прав населения».
В числе руководителей одного из них выдвинулся Мустафа Кемаль-паша, 39-летний генерал, отличившийся еще во время войны удачной обороной в ходе Дарданелльской операции союзников. Он был известен как противник Германии, патриот своей родины.
После окончания войны Мустафа Кемаль уволился из армии, уехал в Стамбул, а затем 19 мая прибыл в г. Самсун, где и возглавил местное партизанское движение. Под его председательством 23 июля 1919 г. в Эрзеруме состоялся съезд «обществ защиты прав» восточных вилай етов (провинций). Был избран Исполнительный комитет во главе с М. Кемалем, который заявил, что не допустит расчленения Турции.
4 сентября 1919 г. в г. Сивасе состоялся всетурецкий съезд «обществ защиты прав». Созданный на съезде Представительный комитет во главе с М. Кемалем заявил претензии на всю территорию страны, за исключением Стамбула и зон оккупации войсками Антанты. По тре бованию съезда в Сивасе султан сменил главу правительства и дал со гласие на выборы в парламент.
Выборы состоялись, парламент был избран, но многие депутаты отказались переезжать в Стамбул. Они примкнули к М. Кемалю и сде лали своим местопребыванием город в глубине Анатолии — Анкару.
28 января 1920 г. парламент в Стамбуле принимает «Националь ный обет». Фактически это была декларация независимости: она про возглашала целостность турецкой территории, отмену иностранного экономического и финансового контроля, всех привилегий западных держав. Смириться с этим страны Антанты не могли.
II. Попытки навязать Турции условия Антанты
Начало открытой интервенции против Турции
16 марта 1920 г., с согласия султана, в Стамбуле был высажен англий ский десант. Парламент был разогнан, его депутаты арестованы анг личанами и сосланы затем на о. Мальту, все турецкие власти подчине ны английским комиссарам. Послушное новым властям султанское правительство объявило Представительный комитет мятежным, а са мого М. Кемаля — преступником и заочно приговорило его к смерт ной казни.
В этих условиях 23 апреля 1920 г. в Анкаре собрался новый парла мент — Великое национальное собрание Турции (ВНСТ). В его состав вошли и 105 бежавших из Стамбула членов разогнанного англичана ми парламента. Председатель ВНСТ М. Кемаль провозгласил новый орган единственной законной властью на территории страны.
Одной из первых акций созданного ВНСТ правительства стало об ращение за помощью к Советской России. Уже 26 апреля 1920 г. М. Кемаль направил письмо В.И. Ленину; в июне 1920 г. были установлены дипломатические отношения между Советской Россией и Турцией. За тем в Москву отправилась турецкая делегация, договорившаяся о воен ной и экономической помощи властям Анкары. В августе 1920 г. М. Кемаль получил первое советское оружие.
Султан, объявив мятежными новые власти в Анкаре, направил против них армию, но она потерпела поражение от партизан. Тогда
В июне 1920 г. против М. Кемаля из Измира двинулась греческая ар мия. Так началась греко-турецкая война, или прямое участие Греции в навязывании Турции условий Антанты.
Греко-турецкий конфликт
10 августа 1920 г. на Парижской мирной конференции были согласо ваны условия мира с Турцией. Подписан Севрский мирный договор. Он предусматривал: во-первых, передачу всех нетурецких территорий империи под мандат только что созданной Лиги Наций (мандат полу чили Англия и Франция); во-вторых, подлежала расчленению терри тория собственно Турции. На востоке создавались самостоятельные государства Армения и Курдистан. Восточная Фракия с Андрианополем отходила к Греции, зона проливов передавалась под международ ный контроль, а часть Анатолии делилась на сферы влияния европей ских государств; в-третьих, над Турцией устанавливался полный финансовый контроль со стороны держав Антанты, турецкая армия подлежала полному разоружению, подтверждался режим капитуля ции на территории Турции.
Подобные условия вызвали в стране возмущение. ВНСТ заявило о непризнании этого договора. Встал вопрос: как претворить его усло вия в жизнь, ведь отношение к нему среди стран Антанты было раз личным.
Италия и Франция выражали открытое недовольство. Их требования не были учтены при выработке условий. США фактически самоустрани лись. Известно, что на конференции им предлагалось передать мандат на управление Арменией, но они отказались. Англия не намерена была ве сти долгую войну и проливать кровь за интересы, которые ее прямо не касались. Единственной страной, проявлявшей рвение, была Греция.
Греческие войска взяли на себя функцию претворения в жизнь ре шений Севрского мирного договора. Они продолжали наступление на позиции войск М. Кемаля, но 10 января 1921 г. греческая армия была остановлена у местечка Иненю. Ее дальнейшее продвижение прекра тилось. Это укрепило позиции правительства Анкары. Державы Ан танты даже собрались в Лондоне на вторую конференцию по турецко му вопросу в феврале—марте 1921 г. В ней участвовали оба турецких правительства, но конференция завершилась безрезультатно.
Тем временем несколько осложнились отношения Турции с Совет ской Россией из-за военных действий, предпринятых М. Кемалем против Армении и Грузии: турецкие войска вторглись на их террито рию. Конфликт был урегулирован подписанием договора между Турцией и РСФСР 16 марта 1921 г. Согласно ему, Советская Россия обя залась поставить Турции огромное количество вооружений и боепри пасов, безвозмездно передать 10 млн. рублей золотом.
31 марта 1921 г. греческая армия предприняла попытку вновь про рвать турецкую оборону у Иненю, но потерпела неудачу. Турецкими войсками у Иненю командовал Исмет-паша, впоследствии получивший фамилию Иненю в память о тех боях. Только летом 1921 г. грекам удалось прорвать оборону, а к августу враг подошел к Анкаре. М. Кемаль был назначен верховным главнокомандующим с неограничен ными полномочиями.
23 августа 1921 г. началось сражение на реке Сакарья. Оно было очень упорным, продолжалось 22 дня; в результате него греческие войска бы ли разгромлены. Правда, и турки понесли тяжелые потери. После этого стало ясно, что шансов силой заставить Турцию принять условия Севр ского договора не осталось. 20 октября 1921 г. Франция подписала с Тур цией сепаратный договор, признала правительство М. Кемаля и эваку ировала свои войска. Вывела свои войска и Италия. Но греческая армия еще оставалась в Турции.
Лишь 30 августа 1922 г. турецкие войска собрались с силами, пере шли в наступление и окончательно разгромили греков. 9 сентября 1922 г. турецкие войска вступили в Измир, штаб греческой армии по пал в плен. К 18 сентября 1922 г. вся территория Турции была очищена от греческих войск, 11 октября 1922 г. подписано перемирие с Грецией. Греческие войска эвакуировались даже из района Восточной Фракии.
Таким образом, вся территория Турции была освобождена, турецкая армия остановилась у проливов, находившихся под контролем Англии.
III. Революция Мустафы Кемаля
1 ноября 1922 г. ВНСТ приняло закон о ликвидации султаната. Султан Мехмед VI был низложен и бежал, но халифат как институт, объединяю щий мусульман всего мира, был пока сохранен. Халифом всех мусульман был избран представитель султанской династии — Абдул Меджид II.
20 ноября 1922 г. открылась Конференция в Лозанне. РСФСР также принимала в ней участие, но лишь в обсуждении вопроса о статусе про ливов. Переговоры продвигались с трудом. Россия требовала не допус кать прохода иностранных военных кораблей через проливы в мирное время, но эта позиция не нашла поддержки. В феврале 1923 г. пришлось даже прервать переговоры, но в апреле 1923 г. они возобновились.
Конференция в Лозанне завершилась подписанием Лозаннского договора 24 июля 1923 г. Это были условия окончательного мира. Турция сохраняла свою территориальную целостность. Проводилась де милитаризация проливов: численность гарнизона Стамбула не долж на была превышать 12 тыс. человек, всем странам гарантировался свободный проход через проливы в мирное время. Турция обязалась к уплате старого оттоманского долга — на этих условиях отменялся финансовый контроль европейских держав. Отменялся и режим ка питуляций.
Низкие таможенные пошлины на иностранные товары Турция обещала сохранять в течение 5 лет, после чего получала таможенную самостоятельность — могла вводить протекционистские тарифы.
Был урегулирован и конфликт с Грецией. Было решено переселить обе общины. Греков — из Турции, турок — из Греции. Все недвижимое имущество, а также земли переходили в руки правительств Греции и Турции. Все иностранные войска должны были покинуть террито рию Турции. К 6 октября 1923 г. были выведены последние части анг лийских войск из зоны проливов.
В октябре 1923 г. в Турции была создана Народная партия, позднее переименованная в Народно-республиканскую партию. Эта партия стала правящей в Турции, ее бесспорным лидером являлся М. Кемаль. 29 октября 1923 г. Турция была провозглашена республикой, ее столи цей стала Анкара, президентом — М. Кемаль, а премьер-министром был назначен верный соратник М. Кемаля — Исмет-паша (побе дитель под Иненю). Начались реформы, имевшие далеко идущие по следствия.
Выводы
ЛЕКЦИЯ 13
Реформы Мустафы Кемаля в Турции
I. Начало модернизации
В 1923 г. президентом Турции был избран Мустафа Кемаль. Он пользо вался колоссальным авторитетом в стране, по праву считался освободи телем Турции от европейской интервенции. Ореол спасителя отечества, отца нации помог ему провести радикальные реформы в кратчайшие сроки, невзирая на сопротивление приверженцев старых традиций. Главное направление, цель реформ — модернизация страны.
Это означало заимствование всего прогрессивного у европейской цивилизации и последующую его адаптацию к местным, турецким ус ловиям. Подобные попытки не раз предпринимались в прошлом и все гда кончались неудачей, вступая в противоречие с канонами исламской религии, которая полностью господствовала в сознании людей.
Именно мусульманский менталитет, который всегда противился чуждым идеям, предполагая, что все лучшее у них уже есть, являлся главным тормозом преобразований. М. Кемаль это хорошо понимал, поэтому и решил начать реформы с религии.
3 марта 1924 г. меджлис принял решение о ликвидации халифата. Структура, объединяющая мусульман всего мира, распалась. Халиф Абдул Меджид II и все члены семьи бывшего султана должны были покинуть страну. Распускались дервишские ордена и монастыри, лик видировалось Министерство по делам религии и вакуфов. Сами ваку-фы национализировались. Началось сужение сферы религиозного су допроизводства. В апреле были отменены религиозные судебные установления. Закрыты медресе. Все школы перешли в ведение Ми нистерства просвещения.
Так проявил себя первый принцип реформ — лаицизм, т. е. свет скость, отделение религии от государства. Правда, в принятой 20 апреля 1924 г. первой Конституции Турецкой Республики ислам был еще назван государственной религией. Впоследствии, 9 апреля 1928 г., этот пункт был изъят из текста Конституции.
Согласно основному закону, Турция являлась республикой с одно палатным парламентом, избираемым посредством двухступенчатых выборов по мажоритарной системе. Были продекларированы основ ные демократические права и свободы граждан, но все это было лишь фикцией.
В стране устанавливалась жесткая диктатура во главе с президен том М. Кемалем. Он опирался на свой огромный авторитет в общест ве, на поддерживающую его армию и на созданную им в 1923 г. Народ но-республиканскую партию. Была усилена централизация. Страна разбита на округа-вилайеты. М. Кемаль был настроен решительно проводить реформы, при необходимости используя силу для подавле ния сопротивления.
Ликвидация халифата вызвала огромное возмущение не только в Турции, но и во всем мусульманском мире. На М. Кемаля обруши лись обвинения в покушении на основы ислама. Даже в Турции воз никла оппозиция в лице Прогрессивно-республиканской партии. Не довольные были и среди недавних соратников, генералов. Они даже вынудили уйти в отставку, правда, на короткое время, премьер-мини стра Исмет-пашу.
В феврале 1925 г. в Турции началось восстание курдов. Формаль ным требованием стал лозунг «восстановление халифата», но на са мом деле все было значительно сложнее. Курды составляли особую этническую группу, проживающую не только в Иране и Турции, но и на подмандатной в то время Англии территории Ирака. В годы Пер вой мировой войны курды оказали англичанам немалую поддержку в борьбе с турками и надеялись на получение независимости. Англия отторгла от Турции часть территории, населенной курдами, в пользу Ирака (район г. Мосул на севере Ирака). М. Кемаль выдвинул пре тензии, которые, однако, были отвергнуты окончательно в 1925 г. Ли гой Наций, признавшей район Мосула территорией Ирака.
Несмотря на официальный лозунг — требование восстановить ха лифат — главной причиной выступления курдов против реформ М. Кемаля была его политика отуречивания всех национальных меньшинств. В этом проявлялся второй принцип реформ — национа лизм. В Турции живут только турки — такой же политики правитель ство придерживалось еще до Первой мировой войны.
Премьер-министром вновь был назначен Исмет-паша. Принят за кон об «охране порядка», дававший правительству чрезвычайные полномочия. В результате к апрелю 1925 г. восстание курдов было подав лено.
Подавление выступлений курдов сопровождалось ужесточением внутриполитического режима: были закрыты все оппозиционные га зеты, запрещена Прогрессивно-республиканская партия, проведены массовые аресты и судебные процессы. Правда, следует отметить и не которые позитивные последствия: ликвидирован натуральный налог (ашар — «десятина»), упразднена вызывавшая возмущение в Турции табачная концессия. Так было положено начало радикальным рефор мам М. Кемаля.
II. Продолжение реформ во второй половине 1920-х гг.
Легче всего было отменить официальные атрибуты прошлого, ввести европейские нормы в быт и культуру населения. Уже в 1925 г. введены обязательные для всех европейская одежда и головные уборы. Закон от 25 ноября 1925 г., например, квалифицировал ношение фески как уголовное преступление. Традиционность в одежде подчеркивала консерватизм турок. Вот почему М. Кемаль придавал большое значе ние внедрению европейской моды. Через несколько лет был даже принят закон, запрещавший ношение религиозных одежд духовенст вом вне службы. Что касается женской одежды, ношения паранджи, то никаких официальных запретов не издавалось, но сам М. Кемаль в своих выступлениях неоднократно призывал отказаться от ношения паранджи, и это возымело действие.
25 декабря 1925 г. в Турции был введен европейский календарь и ле тоисчисление, выходным днем стало воскресенье (не пятница, как во всех мусульманских странах). Позднее, в 1934 г., в Турции вступил в си лу закон «О введении фамилий», как это принято в Европе. Сам Муста-фа Кемаль получил фамилию Ататюрк (отец турок), его верный сорат ник Исмет-паша — фамилию Иненю (в память о прежних заслугах).
Все это время в Турции законы перерабатывались по европейским об разцам. 17 февраля 1926 г. меджлис утвердил Гражданский кодекс. В нем фиксировались права личности и собственности аналогично законода тельству европейских стран. Были упразднены шариатские суды, вво дилось судопроизводство по европейскому образцу, что повлекло за со бой обучение и формирование кадров юридически подготовленных специалистов. В 1927 г. был принят уголовный кодекс.
Особый раздел в Гражданском кодексе посвящен правам женщин. В Турции запрещалось многоженство, вводились гражданские браки, регламентировался бракоразводный процесс, мусульманки по лучали право выходить замуж за иноверца, разрешалось менять ве роисповедание. Формально в кодексе провозглашалось равноправие мужчин и женщин, но требовалось время для внедрения этих норм в жизнь общества.
В 1927 г. женщины получили право работать в государственных уч реждениях, в 1930 г. — участвовать в местных выборах, а с 1934 г. — в выборах в меджлис (в первый же меджлис было избрано 19 женщин-депутатов).
Для развития принципа национализма М. Кемаль пытался возбу дить в людях чувство патриотизма. Этому призвана была служить кампания по внедрению нового алфавита. Требовалось отказаться от арабского письма и перейти на латинский алфавит. Правда, латин ский алфавит не располагал всеми необходимыми знаками для пере дачи фонетических особенностей турецкого языка, но для этого была создана специальная комиссия во главе с самим М. Кемалем, которая придумывала особые знаки.
Вскоре работа была завершена, и 7 ноября 1928 г. меджлис принял Закон о новом алфавите. Теперь началось внедрение его в жизнь. Про водились кампании по преодолению неграмотности. Вся страна изу чала новый алфавит, правила орфографии.
Принятие латинизированного алфавита облегчило обучение в мно гочисленных, заново создаваемых по европейским стандартам началь ных и средних школах, специальных и высших учебных заведениях, а также содействовало развитию научных исследований, приобщению Турции к европейской культуре и цивилизации. Однако вся кампания велась под лозунгами турецкого патриотизма.
Возбудить национальный патриотизм была призвана и кампания по развитию турецкого языка. Ее проводило Турецкое лингвистичес кое общество. Официальная его цель — заново сформировать турец кий язык, очистив его от чужеродных заимствований, от арабо-пер-сидских слов. Предстояло переписать заново основные литературные произведения, переложив их содержание на современный турецкий язык, с использованием новых, только турецких по происхождению слов, благо, турецкая литература невелика по масштабам. М. Кемаль предписал даже ввести богослужение на турецком языке.
Подобного рода новшества вызывали озлобление людей. Особо негативно воспринимались меры, затрагивающие чувства верующих. Начались покушения на М. Кемаля. Их участники сурово наказыва лись. Много шуму наделал так называемый Измирский заговор 1926 г., в котором были замешаны младотурки. Поэтому неудивительно, что режим М. Кемаля проводил реформы в столь жесткой форме, силой подавляя всякие попытки к сопротивлению. ■,,
Краткий период «либерализации» наступил было в самом конце 1920-х гг. В марте 1929 г. был отменен закон «Об охране порядка», раз решена деятельность оппозиционных партий. В августе 1930 г. на поли тической арене вновь появилась серьезная оппозиция в лице Либераль но-республиканской партии. Лидер этой партии — Али Фетхи-бей («западник») критиковал М. Кемаля за его экономическую политику, выступал против раздувания госсектора, требовал «большего сбли жения Турции с Западом». Критиковалось также ограничение режи ма свободы слова.
В поддержку Али Фетхи-бея были организованы массовые демон страции. Правительство М. Кемаля дало «обратный ход». В конце 1930 г. все оппозиционные партии были запрещены. Народно-респуб ликанская партия вновь стала единственной. Как отмечалось в заявле нии правительства, «условия для демократии в стране еще не созрели».
В 1931 г. была принята новая программа Народно-республиканской партии. Она известна как программа «6 стрел»: 1) республика; 2) нацио нализм; 3) народность; 4) этатизм; 5) лаицизм; 6) революционность — верность идеалам кемалистской революции. Программа отражала ос новные принципы реформ и задачи на будущее. Она закрепляла струк туру политического режима.
М. Кемаль пожизненно назначался председателем Народно-рес публиканской партии. Все кандидаты на выборах в парламент выдви гались им от имени партии. Политика радикальных реформ была про должена и в 1930-е гг.
III. Социально-экономическая политика М. Кемаля
Одним из кардинальных принципов реформ был этатизм. В эконо мической жизни это означало ведущую роль государства. Оно должно было нести ответственность за состояние национальной экономики и социальное благосостояние людей.
Это была давняя традиция исламской цивилизации: власть регу лировала все экономические процессы. Частная жизнь не имела га рантий от вмешательства. В бизнесе выделялись, в основном, лица нетурецкой национальности: евреи, армяне, греки, выходцы с Кав каза — их всегда могли подвергнуть репрессиям. Быстро развить на циональную экономику, создать современную промышленность можно было лишь в условиях госсектора. Государство должно было сократить и экономическую зависимость от других стран.
Главным направлением экономической политики правительства в 1920-е гг. был выкуп у иностранных владельцев промышленных предприятий, объектов инфраструктуры, железных дорог. В руки го сударства переходили и некоторые концессии, принадлежавшие ра нее иностранцам.
В 1928 г. Турции удалось достигнуть соглашения с держателями об лигаций старых долгов, согласовать общую сумму долга, размеры еже годных выплат. На этих условиях можно было рассчитывать на полу чение новых займов от Европы. Позднее, в 1933 г., Турция добилась сокращения общей суммы долга и облегчения условий его выплаты. Стало возможным расплачиваться по долгам не только валютой, но и товарами традиционного турецкого экспорта. Это привело к тому, что выплата внешних долгов пошла быстрее. Окончательно Турция расплатилась ей старыми долгами к 1944 г.
В 1929 г. закончился 5-летний срок, в течение которого по Лозанн скому договору Турция должна была сохранять низкие таможенные пошлины. В том же году был принят Закон о таможенных тарифах, который дал возможность Турции ввести протекционистские пошлины, защитить свою молодую промышленность, что было очень важно в условиях начавшегося мирового экономического кризиса.
Кризис привел к падению цен на сельскохозяйственную продук цию — главную статью экспорта Турции. Это усугубило финансовый паралич, вызвало острую нехватку валюты. Правительство в 1931 г. вынуждено было резко ограничить импорт. Введены специальные списки ввозимых товаров. В результате импорт сократился вдвое, что ослабило иностранную конкуренцию.
В государственном секторе создавались новые крупные предприятия, строились железные дороги, порты, развивалась прочая инфраструкту ра. Началась ликвидация иностранных концессий. Некоторые были просто аннулированы, большинство же — выкуплены государством.
В 1930 г. был создан Центральный республиканский банк. К нему перешли выкупленные у Оттоманского банка акции и право денеж ной эмиссии. Банк стал главным средством регулирования турецкой экономики в руках государства: он направлял инвестиции главным образом в государственный сектор. За годы выполнения первого пя тилетнего плана (1933—1938) объем продукции, произведенной в гос секторе, в стоимостном выражении вырос втрое.
Все вопросы координировало Министерство экономики. Оно фи нансировало предприятия государственного сектора через систему государственных банков, которые специализировались на различных отраслях: «Сюмербанк» — на обрабатывающей промышленности, «Этибанк» — на добывающей промышленности и энергетике; были банки, обслуживающие металлургические заводы, пароходные ком пании и т. д. Все эти банки участвовали и в управлении государствен ными предприятиями.
Перемены в аграрном секторе были скромнее. Помимо отмены на турального налога в начале 1920-х гг. проводилось наделение беззе мельных крестьян землей из государственного фонда (за счет земель, экспроприированных у греков, армян и курдов). Всего было распре делено 700 тыс. га земли. Введена единая система аренды. Правитель ство пыталось создать условия для повышения товарности сельскохо зяйственного производства, увеличить сборы хлопка, табака и других экспортных культур. В годы мирового кризиса проводились государ ственные закупки сельскохозяйственной продукции, чтобы поддер жать уровень цен. Для финансирования крестьян был создан Сель скохозяйственный банк.
Государство в Турции традиционно строго контролировало цены: еще в 1920-е гг. были установлены государственные цены на отдель ные виды сельскохозяйственных продуктов (табак, свеклу, пшеницу). В 1936 г. принят закон «О контроле за ценами на промышленные из делия». По «Закону о национальной защите», принятому в Турции в 1940 г., власти взяли на себя право определять себестоимость про дукции, норму прибыли, масштабы транспортных и накладных расхо дов. Такого рода жесткий контроль за экономическими процессами сохранялся в Турции вплоть до 80-х гг. XX в.
Традиционной была в Турции и забота государства о социальном благосостоянии. Тем более что с 1925 г., согласно закону «об охране по рядка», деятельность профсоюзов запрещалась. Тоталитарное государ ство должно было взять на себя заботу о людях. Оно регулировало це ны и условия труда, не допуская массовой безработицы и увольнений.
В 1936 г. был принят всеобъемлющий «Закон о труде». Он устанав ливал 8-часовой рабочий день, ограничивал сверхурочные работы,, регламентировал условия труда, в частности — запрещал тяжелый труд для женщин и подростков. Вводились и социальные льготы: оп лата в случае болезни и отпусков по беременности и т. д. Правда, дея тельность самих рабочих в поддержку своих интересов была строжай ше запрещена. К примеру, нельзя было бастовать. Но и рабочие' защищены были от локаутов.
Режим М. Кемаля, несомненно, способствовал достижению успе хов в реформаторской политике. Разумеется, он был тоталитарным, опирался на силу, но в условиях господства в обществе идей ислама трудно себе было представить другие пути.
Сам М. Кемаль в 1936 г. заболел и начал постепенно отходить от дел. Очевидно, в связи с болезнью стал портиться его характер, нача лись трения с ближайшими соратниками. 25 октября 1937 г. подал в от ставку И. Иненю. 10 ноября 1938 г. М. Кемаль умер.
Новым президентом был избран И. Иненю, который и стал до стойным продолжателем реформ, хотя и не обладал такой же хариз мой, как Мустафа Кемаль.
IV. Внешняя политика Турции
Во внешней политике М. Кемаль стремился следовать принципу рав ноудаленное™. Главной его целью было укрепить национальный пре стиж страны. Отношения с СССР диктовались главным образом со ображениями безопасности (договор о дружбе и нейтралитете с СССР был заключен еще в 1925 г., затем продлен в 1935 г.). Меньшую роль играли экономические интересы (хотя во время визита К.Е. Вороши лова в 1933 г. в Турцию был получен кредит в 8 млн. руб. золотом).
Став членом Лиги Наций в 1932 г., Турция стремилась поддержи вать дружественные отношения со всеми странами. Были подписаны договоры о нейтралитете с Грецией и Италией. Дипломатический кризис с Италией (из-за Додеканесских островов) был урегулирован в 1936 г., когда Турция признала захват Эфиопии, проведенный Мус солини.
В 1936 г. в швейцарском городе Монтре состоялась международная конференция, на которой была заключена так называемая конвенция Монтре — о демилитаризации проливов Босфор и Дарданеллы.
Постепенно нормализовались отношения с соседними мусульман скими странами. 8 июля 1937 т. был заключен так называемый Саадабадский пакт о ненападении между Турцией, Ираном, Афганистаном и Ираком. Отношения с Англией складывались вполне успешно: за 1937— 1938 гг. Турция получила кредитов на сумму 19 млн. ф. ст. Фран ция вернула Турции в 1939 г. район Хатай (часть подмандатной Фран ции территории Сирии).
Особое значение М. Кемаль придавал развитию отношений с Гер манией. Приоритет в них имели прежде всего экономические связи. Уже в 1936 г. на долю Германии приходилась половина всей внешней торговли Турции. Это сказалось и на определенном крене в политике. Хотя в будущей Второй мировой войне Турция придерживалась фор мального нейтралитета, симпатии значительной части ее правящей элиты были прогерманскими.
Выводы
/. Радикальную перестройку М. Кемаль начал с устранения главного тормоза на пути реформ — ислама. Он мог себе это позволить, опираясь на свой огром ный авторитет и военную силу, хотя абсолютное большинство населения в стране — мусульмане.
ЛЕКЦИЯ 14
Реформы режима Реза-шаха в Иране
I. Свержение династии Каджаров
Иран — страна древнейших цивилизаций. Они существовали здесь еще задолго до арабского вторжения в VII в., когда в Иран проник ис лам. Ужасы арабского вторжения до сих пор воспринимаются в Ира не острее, чем нашествие монголов, хотя те и прошли в Иран на 600 лет позднее.
В Иране утвердился ислам шиитского толка. Это радикальное тече ние последователей зятя пророка Мохаммеда — имама Али. С тех пор Иран стал цитаделью шиизма в мире. Шииты составляют 1/10 часть всех мусульман. Есть немало характерных черт этого направления в исламе: культ мученической смерти, отсутствие какой-либо организационной иерархии религиозных деятелей, право отрекаться от своих взглядов под угрозой пыток, легенда о «скрытом имаме» (один из имамов, 12-й по счету, в подростковом возрасте исчез еще в 887 г. и должен появить ся в критический момент — тогда и наступит «золотой век» шиизма).
Но главное — шииты не признают светской власти. Они всегда по лагали законной лишь власть потомков пророка, поэтому в Иране шиитское духовенство давно уже оспаривало законность власти шаха.
Центральная власть в Иране всегда была слабой. Ее оспаривали не только шиитские муллы и местные авторитеты феодального, сепара тистского толка, но и возникшее в начале XX в. националистическое по настрою движение интеллигенции и предпринимателей, выступавших за возрождение Ирана. Образованный в 1906 г. в результате бурных со бытий меджлис стал выразителем националистических настроений, хо тя и находился под сильным влиянием мусульманского духовенства.
В годы Первой мировой войны, в марте 1915 г., было заключено русско-английское соглашение о разделе Ирана на сферы влияния. Ан гличане ввели свои войска на юг, русские — на север Ирана.
Но значительно более популярной в Иране была ориентация на Германию и Турцию. На оккупированной турками территории, в Керманшахе, в 1916 г. было создано прогерманское правительство, хотя од новременно в Тегеране сформирован кабинет, сотрудничавший с Рос сией и Англией. Однако реальная власть обоих правительств была ничтожной.
После произошедших в России февральских событий 1917 г. в рас квартированных в Иране русских войсках были созданы солдатские комитеты, а затем образованы Советы рабочих и солдатских депута тов с участием русских подданных. 24 ноября 1917 г. в обращении Совнаркома «Ко всем трудящимся мусульманам России и Востока» все прежние договоры о разделе Персии объявлялись недействитель ными. В декабре 1917 г. было объявлено о скорой эвакуации русских войск из Ирана. Она началась в январе 1918 г. Были опубликованы все тайные договоры, касающиеся Ирана. Это побудило Англию активи зировать свои действия.
В начале 1918 г. на север Ирана введены английские войска, взяты под контроль порты Решт и Энзели. Затем англичане устремились в За кавказье и на северо-восток, в Закаспийскую область. Вскоре они уста новили контакты с местными националистами в Гиляне, на побережье Каспийского моря, сменили русских офицеров на англичан в казачьей бригаде — единственной боеспособной воинской части иранцев, и к ав густу 1918 г. полностью контролировали страну.
Осенью 1918 г. начались англо-иранские переговоры, которые за вершились подписанием договора от 9 августа 1919 г. Его условия должны были фактически превратить Иран в протекторат Англии. Английские советники назначались во все правительственные уч реждения, английские офицеры проводили реорганизацию иранской армии и т. д.
Это возмутило население. Страна была охвачена националисти ческими восстаниями, сам Ахмед-шах Каджар находился за грани цей. Центральная власть фактически не функционирорала. Все это происходило на протяжении 1919—1920 гг. В национальных районах Ирана (Азербайджане, Хоросане, Гиляне, Курдистане) были образо ваны местные сепаратистские правительства.
В июне 1920 г. ушло в отставку проанглийское правительство Восуг эд-Доуле. Новое правительство отказалось признавать англо-иранский договор, поскольку он не был утвержден меджлисом. В сентябре 1920 г. Англия потребовала от Ирана немедленно признать договор, но иран ское правительство направило свою делегацию в Москву, надеясь сыг рать на противоречиях.
К этому времени в политику вмешалась армия. Полковник Реза-хан, командир полка в казачьей дивизии, только что образованной на базе бригады, 21 февраля 1921 г. ввел свои части в Тегеран и произвел государственный переворот. Он сменил правительство, оставив за со бой пост военного министра.
26 февраля 1921 г. в Москве был подписан советско-иранский дого вор. Советская Россия передавала Ирану ряд островов на Каспии, все русское имущество на территории Ирана общей ценностью в 600 млн. руб. Статьи 5 и 6 договора предусматривали право вводить на терри торию Ирана русские войска — для обеспечения безопасности Совет ской России.
С мая 1921 г. реальная власть в стране быстро переходит в руки во енного министра Реза-хана. Осенью 1921 — весной 1922 гг. он подавля ет сепаратистские выступления в Иране. По его требованию англий ские войска, инструкторы и финансовые советники покидают Иран.
Укрепляется центральная власть: страна делится на 6 областей, в каждой вводится военное положение, власть переходит в руки воен ных губернаторов. Им также был передан контроль за сбором всех на логов, за распределением хлеба и других продуктов. В каждой области размещено по боеспособной дивизии, все виды войск подчинены во енному министру, т. е. лично Реза-хану.
В 1923 г. Реза-хан решительно подавляет сепаратистские выступле ния курдов и луров на западе страны, создает свою партию — «Обновле ние». С октября 1923 г. Реза-хан стал премьер-министром. Он оконча тельно оставляет Ахмед-шаха за границей, обязывает регента не вмешиваться в дела. Его личный авторитет быстро растет.
В конце 1924 — начале 1925 г. Реза вновь подавляет силой выступле ния сепаратистов; в феврале 1925 г. меджлис присваивает ему титул вер ховного главнокомандующего (в Иране это исключительная прерогати ва шаха). Тем временем созданная Реза-ханом партия «Обновление» интенсивно пропагандирует программу реформ, намерение покончить со спекуляцией, укрепить национальную самостоятельность Ирана.
Обращается Реза-хан за поддержкой и к шиитскому духовенству, вы ступая в защиту религиозной морали, вводя запрет на спиртное и осу ществляя другие меры. Он включает в состав правительства видных ре лигиозных деятелей. К тому времени династия Каджаров окончательно скомпрометирована.
31 октября 1925 г. меджлис объявляет о низложении шаха и вре менной передачи власти в руки Реза-хана. А 12 декабря 1925 г. созван ное им Учредительное собрание провозглашает Реза-хана шахом но вой династии Пехлеви.
II. Модернизация страны Реза-шахом
Начал Реза-шах с укрепления централизации страны. Он беспощадно подавлял сепаратистов всех мастей, как национальных, так и фео дальных авторитетов, громил и разоружал их отряды и племенные формирования, казнил руководителей, насильственно переводил ко чевые племена на оседлость. Реза-шах изменил традиционное адми нистративное деление, урезал права губернаторов. Их стали назначать из Тегерана, а не из числа местных авторитетов.
С 1936 г. в Иране введено новое административное деление — страна разбита на 10 провинций. В результате этих мер власть цент рального правительства на местах возросла.
Реза-шах понимал, что может опираться только на силовые методы. В 1926 г. в стране введена всеобщая воинская повинность, численность армии возросла до 150 тыс. человек. Появились новые рода войск: авиация, танковые части. Офицерский состав стал проходить специ альную подготовку, в него входили выходцы из средних слоев. В офи церы производили за конкретные заслуги и качества, а не по принци пу происхождения и племенной принадлежности. При шахе на армию ежегодно тратилась третья часть государственного бюджета.
Постепенно Реза-шах менял отношение к духовенству. Он начинает урезать полномочия шариатских судов. В стране разрабатываются но вые кодексы по европейским образцам: гражданский, уголовный, коммерческий.
По примеру М. Кемаля, с 1928 г. в Иране вводится европейский стиль в одежде, упраздняются феодальные титулы и обращения. Позд нее также введены фамилии. В 1935 г: было изменено официальное на звание страны: вместо Персии она стала именоваться Ираном. Прини маются законы о правах женщин. Они получают доступ к образованию, могут обучаться в вузах, поступать на государственную службу. В 1935 г. принят закон об отмене чадры.
Большие изменения произошли и в сфере образования. В период реформ 1927—1934 гг. были приняты законы об обязательном и бес платном начальном образовании, а также о платном среднем и выс шем. Все учебные заведения изымались из ведения духовенства и пе редавались под контроль государства. Это относилось как к частным учреждениям, так и к заведениям, созданным иностранцами. В стра не велось строительство новых школ. Число учеников в них выросло в несколько раз: Была создана целая сеть высших учебных заведений, в том числе в 1934 г. в Тегеране был открыт университет, а также сель скохозяйственный и педагогический институты. Сотни иранских студентов ежегодно отправлялись за границу в лучшие университеты мира.
Реза-шах придавал большое значение пропаганде иранского патри отизма. Все реформы он пытался облечь именно в эту упаковку. Им была, в частности, затеяна реформа персидского языка. Слова араб ского и турецкого происхождения изымались из обихода. В этом же духе проводилась и национальная политика (как известно, в Иране проживают разные народы — иранцы составляют лишь половину на селения). В стране осуществлялась «иранизация», пропагандирова лось единство иранской нации.
Разумеется, преобразования встречали сопротивление традици онно ориентированных слоев населения, духовенства, сепаратистов и этнических меньшинств, но всякий раз оно подавлялось жесткой рукой.
Реза обладал качествами, редко встречающимися у иранской эли ты: собранностью, дисциплиной, величайшей работоспособностью и энергией — зачастую это производило ошеломляющее впечатление на людей. Известен случай, когда еще в 1920-е гг. Реза-шах выкинул из кабинета одного министра, будучи возмущен его бездействием. В ха рактере иранцев-чиновников гораздо чаще встречаются неповоротли вость, спокойствие, равнодушное отношение к делу. Поэтому рефор мы, проводимые в жизнь кипучей энергией нового шаха, не встречали зачастую должного сопротивления, но внедрялись лишь формально, а посему оказались недолговечными.
Как только Шаха свергли, все реформы рассыпались, не оставив и следа. В этом — отличие результатов реформаторской деятельности Реза-шаха от реформ, проведенных в Турции Мустафой Кемалем.
III. Экономическая политика Реза-шаха
В аграрной политике режим воздерживался от радикальных нов шеств. В ходе подавления сепаратизма проводились конфискации зе мельных владений племенных вождей и прочих землевладельцев. В ряде районов конфисковывалось до 80% земель, в том числе и часть вакуфов. Эти земли раздавались новым владельцам из числа прибли женных Реза-шаха, его офицерам. Всего таким образом было перерас пределено 2,5 млн. га земли. Но в ее использовании ничего не изме нилось: новые хозяева, как и прежние, получали плату с крестьян.
Лишь в 1929 г. принят закон о частной собственности на землю. Он должен был дать стимулы к эффективному хозяйствованию. Началась распродажа земель из государственного фонда частным лицам. Одно временно с этим в 1930 г. был принят закон, гарантировавший непри косновенность земельной собственности, запрещавший насильствен ный сгон с земли. Созданный в том же году государственный Сельскохозяйственный банк начал выдавать ссуды на внедрение нов шеств в сельскохозяйственное производство.
Государство пыталось стимулировать производство технических культур, давая с этой целью льготные ссуды, устанавливая налоговые поблажки. Однако в основном в Иране сохранялись традиционные отношения в сельском хозяйстве. Крестьяне арендовали земли, рас плачиваясь частью урожая; платить приходилось и за воду, и за скот, и за инвентарь. Арендная плата в среднем составляла от 1/2 до 4/5 уро жая. Только в 1939 г. был принят закон, регулирующий размер аренд ной платы и отношения крестьян с землевладельцами.
Целью проводимой экономической политики являлось укрепление на ционального суверенитета, независимости от иностранного капитала. Еще в 1928 г. был создан Национальный банк Ирана, к нему постепен но переходили полномочия Английского банка. В 1930 г. право денеж ной эмиссии было передано в исключительное ведение Национально го банка.
Правительство поощряло развитие промышленного сектора. С 1930 г. в страну был разрешен безлицензионный ввоз машин и оборудования, установлены льготные таможенные пошлины на импорт, если он пред назначен для организации предприятий. Вновь создаваемые предприя тия на 5 лет освобождались от всяких налогов. Были введены протекци онистские пошлины на промышленную продукцию.
Реза-шах так же, как и Мустафа Кемаль, видел перспективу в раз витии государственного сектора. Шло интенсивное строительство крупных предприятий госсектора в химической, цементной, сахарной промышленности. Развивалась горнодобывающая, текстильная про мышленность, росло производство военной техники, увеличивалась переработка сельскохозяйственного сырья. Государственные средства давали половину всех инвестиций в промышленность Ирана в 1930-е гг. На эти цели шла У4 часть бюджета.
И все же, несмотря на успехи, техническая отсталость Ирана сохрнялась, чему в немалой степени способствовала неразвитость про мышленной инфраструктуры. Хотя в 1930 г. началось строительство Трансиранской железной дороги, которое велось с помощью немец ких и американских специалистов и завершилось в 1938 г. Но разви тие инфраструктуры — дело хлопотное, требующее немалых вложе ний и времени.
Стремясь ограничить влияние англичан, Реза-шах охотно прини мал экономическую помощь Германии. В страну приглашались в боль шом количестве немецкие технические специалисты, ввозилось немецкое оборудование. В 1931 г. Иран ввел государственную монополию на внешнюю торговлю, пытаясь ограничить импорт и увеличить экс порт любыми путями. Был даже поставлен вопрос о пересмотре усло вий договора с Англо-иранской нефтяной компанией.
Концессия была приобретена англичанами еще до Первой миро вой войны, сроком на 60 лет. Согласно договоренности, иранское правительство получало определенный процент чистой прибыли. Это было невыгодно для Ирана, поскольку его доходы были поставлены в зависимость от уровня налогообложения в Англии. В 1932 г. Иран аннулировал концессию и начал с Англией переговоры, завершивши еся подписанием нового соглашения.
Новая концессия предоставлялась компании также сроком на 60 лет (начиная с 1933 г.), но район эксплуатации месторождений зна чительно ограничивался по площади, а отчисления в пользу Ирана подсчитывались исходя из объема добычи нефти.
Экономические льготы и привилегии англичан в Иране были сильно урезаны. В ряде случаев государство перекупало акции иност ранного капитала, способствовало переходу собственности в руки иранцев. Экономическая зависимость страны сократилась.
IV. Внешняя политика Ирана
Реза-шах применял во внешней политике стратегию лавирования между интересами Запада и СССР. Разумеется, он поддерживал хоро шие отношения с СССР, используя советскую экономическую по мощь и дипломатическую поддержку в укреплении суверенитета страны. Одновременно с этим он укреплял отношения со странами Запада. Исключение составляла разве что Англия, которую Иран тра диционно остерегался, учитывая ее экономическое влияние и роль на международной арене.
Отношения с СССР начинают ухудшаться с 1937 г., когда Иран подписывает Саадабадский пакт (с участием Турции, Ирака и Афга нистана). В 1938 г. Иран отказался от подписания нового договора с СССР о торговле, хотя 38% всего торгового оборота страны прихо дилось как раз на СССР.
В том же году под давлением Англии Иран подписывает соглаше ние с Ираком о границе в районе реки Шатт-эль-Араб, уступая Ираку оба берега, что не соответствовало международным правилам и впос ледствии привело к ирано-иракской войне.
Место СССР в торговле с Ираном начинает занимать Германия. Уже в 1939 г. ее доля в иранской внешней торговле составляла 41%, а в 1940 г. превысила 45%. Иран был буквально наводнен огромным числом германских экспертов, военных и политических советников.
Когда СССР уже был втянут во Вторую мировую войну, в Иран бы ли введены советские и английские войска — это произошло 25 авгу ста 1941 г. А 27 августа 1941 г. в Иране было создано новое правитель ство, высланы все дипломатические миссии Германии и ее союзников — внешнеполитические планы Реза-шаха рухнули. Сам он 16 сентября 1941 г. отрекся от престола в пользу своего малолетне го сына Мухаммеда Реза Пехлеви.
В январе 1942 г. Мухаммед Реза подписал новый договор с СССР и Англией: вся территория страны предоставлялась на время войны в распоряжение СССР и Англии -— через нее проходили важные ком муникации, связывавшие СССР с его западными союзниками. Дого вор предусматривал и вывод иностранных Войск из Ирана через 6 ме сяцев после завершения войны.
Оккупация Ирана привела к резкому ослаблению центральной власти, поскольку союзники контролировали лишь стратегически важные пути снабжения. Повсеместно активизировались противники реформ, сепаратисты всех мастей, многие требовали возврата конфи скованных шахом земель. Некоторые получали оружие, деньги и ин струкции от Германии. Начались вооруженные выступления.
В национальных районах возникают сепаратистские «правитель ства», растет вес радикальных партий. В том числе, в советской зоне оккупации была создана в октябре 1941 г. партия Туде (коммунисты), которая вскоре стала играть большую роль на севере страны.
В 1943 г., накануне проведения Тегеранской конференции, союз ники усилили давление на Иран, провели чистку от агентов Германии, а 9 сентября 1943 г. Иран объявил о вступлении в войну на стороне ан тифашистской коалиции.
Начиная с 1942 г. в Иране растет влияние США. В том году в страну были введены американские войска, с марта 1943 г. в Иране находится военная миссия США. В различные учреждения страны направляются американские советники. В апреле 1943 г. заключен американо-иран ский договор о торговле — началось тесное экономическое сотрудниче ство. С декабря 1942 г. американский банкир Мильспо получает полно мочия главного администратора иранских финансов. С мая 1943 г. они становятся чрезвычайными: Мильспо контролирует цены, распределение товаров, торговлю, пытается улучшить систему управления госу дарственными предприятиями, но все тщетно — экономическая ситуа ция не улучшилась, и в январе 1945 г. он был смещен.
Многие считают, что это произошло в результате английских ин триг, но в любом случае сомнительно, чтобы усилия Мильспо навести элементарный порядок в Иране могли в то время увенчаться успехом.
В годы войны усилились и консервативные силы, ориентирован ные на шиитское духовенство. Они выступали против всяких реформ, против европеизации, за возврат к нормам ислама. В меджлисе, со бранном в 1944 г., большинство депутатов принадлежало к деятелям именно этого толка. К тому времени результаты всех преобразований Реза-шаха рассыпались в прах.
Выводы
/. После завершения Первой мировой войны власть центрального правительст ва в Иране была номинальной, страна раздиралась на части сепаратистами и иностранными державами. С февраля 1921 г. это привело к вмешательст ву в политику армии: растет популярность военного министра Реза-хана, который к концу 1925 г. смещает династию Каджаров и добивается провоз глашения себя шахом новой династии Пехлеви.
ЛЕКЦИЯ 15
Афганистан в 1920-1930-е гг.
I. Приход к власти короля Амануллы-хана
Афганистан — своеобразная страна в Азии. В известной мере, это — конгломерат различных этнических территорий, племенных зон, в каждой из которых традиционно правил свой авторитет.
Первая попытка создать сильную центральную власть была пред принята пуштунским вождем Ахмед-шахом еще в XVIII в.; затем анг личане в XIX в. неоднократно пытались поставить Афганистан под свой контроль, но потерпели неудачу.
С 1880-х гг. эмир Абдуррахман силой пытался сломить сопротивле ние сепаратистов и добился, в целом, успехов, власть центрального правительства в Кабуле укрепилась. Но после его смерти в 1901 г. на престол вступил эмир Хабибулла — человек мягкий, склонный к внешним эффектам; он уже не обладал ореолом «грозного правите ля» и власть опять ослабла.
В Афганистане проживают разные народности. Половину населения составляют пуштуны, необычайно воинственный народ, в окраинных районах племена пуштунов традиционно ведут кочевой образ жизни, живя по своим законам и управляясь своими вождями, не подчиняясь никому более. Пятая часть населения — это таджики, играющие важную роль в жизни страны, — они составляют большую часть населения круп ных городов, занимаются земледелием в северных районах.
Кроме того, на севере страны проживают народы тюркской группы: узбеки, туркмены; в центральной части — хазарейцы (потомки монголов) и даже нуристанцы, считающие себя потомками древних греков^ которые оказались там, прибыв с войсками Александра Македонского. Между всеми этими народностями — довольно напряженные отношения.
С конца XIX в. афганские эмиры обещали вести внешнюю поли тику, «сообразуясь с мнениями и желаниями английского правительства», — за что они получали ежегодные субсидии и различного рода льготы, в частности право бесплатного транзита товаров через терри торию британской Индии.
В 1893 г. между афганским эмиром и английскими властями был подписан договор о разграничении с Индией по так называемой линии Дюранда между афганским эмиром и английскими властями. Но впос ледствии правители Афганистана отказывались признать эту линию государственной границей. Это приводило ко многим несуразностям.
К началу Первой мировой войны Афганистан оставался отсталой во всех отношениях, изолированной от мира страной; доступ в нее иностранцам был категорически воспрещен. Правда, среди элиты по является узкая прослойка европейски образованной интеллигенции, которая выступает за обновление, модернизацию страны.
В начале XX в. в Кабуле открыт первый лицей — «Хабибия», где преподаются многие европейские науки. Из его стен вышли впослед ствии будущие сторонники реформ, в том числе доктор Абдул Гани, который возглавил движение младоафганцев. К ним принадлежали немногочисленные образованные люди из афганской знати, интелли генции, купечества, добивавшиеся принятия Конституции и проведе ния европейских реформ. К сожалению, в марте 1909 г. Абдул Гани был обвинен в заговоре и арестован.
Другой лидер младоафганцев, известный просветитель и поэт Мах муд бек Тарзи — чрезвычайно популярная личность при дворе эмира. Будучи близким родственником эмира, он был назначен воспитателем его третьего сына — Амануллы, который в будущем стал королем-ре форматором. Махмуд бек Тарзи знал несколько европейских языков, много путешествовал, был хорошо известен в мусульманском мире. С 1913 г. он издает первый в Афганистане журнал «Сирадж уль-Акбар», где публикуются переводные статьи из западных изданий. Вокруг него начинают группироваться сторонники модернизации.
Вскоре после окончания Первой мировой войны, 21 февраля 1919 г., эмир Хабибулла был убит на охоте в г. Джелалабад при зага дочных обстоятельствах. Эмиром был провозглашен Аманулла, хотя он и был третьим сыном, но пользовался поддержкой армии в Дже-лалабаде и Кабуле.
Аманулла провозгласил Манифест, в котором объявил о намере нии добиться признания полной независимости. Одновременно Ама нулла решил установить контакты с правительством Советской Рос сии — 7 апреля 1919 г. он направил письмо В.И. Ленину. Уже в мае того же года с целью установления отношений с Афганистаном из Москвы в Кабул выехала дипломатическая миссия.
Это было открытым нарушением англо-афганских договореннос тей, после чего начался конфликт, который афганцы считают третьей англо-афганской войной. Командующий афганскими войсками гене рал Надир-хан предпринял даже наступление на восточно-пуштунские племена на территории Британской Индии.
Конфликт завершился через месяц, 3 июня 1919 г. было подписано перемирие, а 8 августа 1919 г. — мирный договор, по которому Англия признавала полную независимость страны, эмира Амануллу — королем. Афганистан также отказывался от английских субсидий и обещался не вмешиваться в дела пуштунских племен Британской Индии.
II. Реформы Амануллы-хана и их последствия
Объективно перед Афганистаном стояли следующие задачи: во-первых,
укрепление центральной власти, во-вторых, осуществление модерни зации страны. 28 февраля 1921 г. был заключен советско-афганский договор — он предусматривал оказание Советской Россией помощи Афганистану.
Но прежде чем приступить к реформам, Аманулла провел реоргани зацию армии, ввел всеобщую воинскую повинность, пригласил в стра ну военных инструкторов из Турции. Министром обороны стал та лантливый генерал, отличившийся в 1919 г., Надир-хан. В стране была создана особая комиссия по реформам, Законодательный совет, в ко торую вошли король и его помощники из числа младоафганцев.
Начал Аманулла-хан с налоговой реформы — это означало и укреп ление центральной власти. Были назначены чиновники из Кабула для сбора налогов, многие племена лишились налоговых льгот (раньше они налогов фактически не платили). Натуральные налоги заменя лись денежными, налогообложению подлежали земля и скот; но уро вень налогов был невелик, существенных поступлений в казну не по следовало. Оставалось пополнить доходы за счет таможенных сборов — были отменены внутренние таможни и введен единый та моженный тариф, но и он был невелик. Правительство вынуждено было прибегнуть к выпуску бумажных денег, что вело к обесценению национальной валюты.
Была предпринята также попытка переселения части кочевников на север — правительство разработало специальную государственную про грамму. Однако это вызвало недовольство как племенных вождей, вы нужденных покидать родные места, так и населения северных районов. В 1924 г. в разных местах даже вспыхнули восстания по этому поводу.
В 1924 г. в Афганистане принят закон о продаже земель из государ ственного фонда частным лицам — это была попытка утвердить право частной собственности на землю. Проводились конфискации части зе мель, бывших в распоряжении улемов, и наделение ими крестьян. Од нако масштабы этих мероприятий были ничтожными — в Афганиста не господствовала традиционная система землепользования. К тому же существовала субаренда, когда трудно было разобраться, кто же является собственником земли.
До 1925 г. были приняты законы, укреплявшие централизацию, в ча стности отменено наделение землей за государственную службу. 10 апреля 1923 г. в Афганистане принят Основной закон, иными сло вами, Конституция. Она предусматривала создание Государственного совета — высшего совещательного органа для обсуждения и утверж дения законопроектов, бюджета и иностранных договоров. Впервые в стране создавались выборные органы местного управления — Сове щательные собрания.
В Афганистане развивается система образования: строятся новые школы, в частности создаются европейские школы в Кабуле, молодые люди посылаются на учебу за границу. Намечаются изменения в быту. Аманулла стремится ограничить влияние духовенства на жизнь общест ва; вводятся светские суды, правительство пытается перевести сельских мулл на положение государственных чиновников, платя им жалованье.
Подобные преобразования вызвали сильную оппозицию в разных слоях общества; уже в 1923 г. начались восстания, однако правитель ство не обращало на это должного внимания. Пытаясь заручиться поддержкой торговцев, Аманулла способствовал созданию крупных торговых компаний, которым от имени государства передавались мо нопольные права на внешнюю торговлю. Но недовольных было зна чительно больше.
Тем не менее Аманулла был типичным представителем афганской элиты — он придавал значение внешним атрибутам, много внимания уделял международным делам. Он проводил активную внешнюю поли тику. В 1926 г. был заключен Наманганский договор с СССР «О нена падении и нейтралитете», затем — торговый договор и консульская конвенция с Англией, заключены также договоры с Германией, Фран цией, Италией и другими европейскими странами
В конце 1927 г. Аманулла отправился в длительный (семимесяч ный) вояж за границу, в ходе которого посетил многие страны, в том числе Турцию и СССР. На него произвели огромное впечатление успе хи М. Кемаля в проведении реформ в Турции. В Москве Аманулла за ключает договор с СССР об экономическом сотрудничестве, заручается обещанием Кремля об оказании помощи, приглашает в Афганистан советских технических специалистов. Он вернулся на родину окры ленный и вдохновленный на более решительные шаги. К тому време ни уже вся страна была охвачена выступлениями против его власти.
Аманулла собрал в Кабуле лоя-джиргу, где предложил целый пакет будущих реформ. Планировалось, в частности, лишить привилегий крупных феодалов и вождей племен, провести переаттестацию мулл чиновниками, ввести совместное обучение мальчиков и девочек в шко лах, запретить ношение чадры и многоженство. Предлагались и поли тические реформы: решено созвать Национальный совет — парламент.
Но предложения Амануллы были встречены участниками лоя-джирги враждебно, духовенство прямо обвинило короля в отступни честве от ислама и развернуло против него травлю. Верующих призы вали к священной войне — джихаду против «ставленника дьявола».
Против короля вспыхнуло восстание в Джелалабаде. Когда прави тельственные войска были направлены на восток, началось восстание таджиков на севере, которым руководил Бачаи Сакао. Таджики стре мительно приближались к Кабулу — 14 января 1929 г. Аманулла отрек ся от престола и бежал в Кандагар. На следующий день Бачаи Сакао занял Кабул и провозгласил себя эмиром.
Тем временем на восток Афганистана, в город Хост, прибыл Надир-хан, бывший ранее министром обороны в правительстве Амануллы. Он возглавил правительственные войска, нанес поражение Бачаи Сакао, самого главаря казнил и 15 октября 1929 г. провозгласил себя королем.
СССР пытался оказать помощь своему политическому партнеру. Еще в апреле—мае 1928 г. начался ввод советских войск на север Аф ганистана, но события развивались столь стремительно, что был дан задний ход. К тому же географическое положение Афганистана вы нуждало любое правительство в этой стране поддерживать дружест венные отношения с СССР, что вскоре и подтвердилось.
III. Становление режима короля Мухаммеда Захир-шаха
Надир-шах в принципе также понимал необходимость реформ в Аф ганистане, но не желал обострения отношений с влиятельными пуштунскими вождями и духовенством. Он считал, что не следует слиш ком круто менять традиционный уклад жизни афганского общества —' нужно учитывать менталитет населения.
Понимал Надир-шах и важность установления нормальных отно шений с СССР: к 1930 г. он подавил очаги сопротивления таджиков на севере, а в течение 1931 г. разгромил басмаческие отряды бухарского эмира Ибрагим-бека, нашедшие прибежище на территории Афганис тана. Это позволило уже в июне 1931 г. заключить с СССР «Договор О нейтралитете и ненападении». СССР прочно занял первое место во внешней торговле Афганистана.
Мировой экономический кризис не очень сильно ударил по Афганис тану, ведь большая часть афганского экспорта (каракуль) традиционно шла в СССР. Ущерб выразился в падении стоимости серебряной ру пии — национальной валюты; это произошло, когда Британская Ин дия выбросила на мировые рынки огромное количество серебра и его цена резко упала, — соответственно выросли цены на все товары. Стра на обратилась к льготным займам у Англии, Германии, Швеции; займы брались даже у стран Восточной Европы — Чехословакии и Польши.
Внутриполитическая ситуация тем временем стабилизировалась, армия подавила все попытки сепаратистских выступлений. Но борьбу с Надир-шахом начали сторонники осевшего в Риме Амануллы. В 1932 г. в Берлине был убит брат короля, Мухаммед Азиз-хан; Надир-шах в ответ казнил нескольких сторонников Амануллы в Кабуле. В но ябре 1933 г. родственник Амануллы убивает Надир-шаха. Новым ко ролем стал его сын, Мухаммед Захир-шах.
Он продолжал следовать осторожной стратегии своего отца, ста рался не раздражать племенных авторитетов, не вмешивался в дела племен и территорий. Мухаммед Захир-шах со всеми поддерживал ровные отношения, а ему оказывали респект — внешнее уважение.
По Конституции, принятой еще при Надир-шахе в 1931 г., в стране вводился парламент. Хотя выборы в нижнюю палату проводилцсь под прямым контролем короля, парламент стал главным тормозом при любых попытках добиться принятия прогрессивных решений, пред принимаемых Мухаммедом Захир-шахом. Так, он настоял на сниже нии налогов на землю, на низких таможенных пошлинах. В 1934 г. бы ли окончательно отменены все внутренние пошлины в Афганистане. В отличие даже от Ирана, Мухаммед Захир-шах не мог ни распустить свой парламент, ни манипулировать им.
Тем не менее осторожная модернизация постепенно шла. Правда, это было заметно лишь в крупных городах: со временем там меня лись нравы, открывались новые школы, в Кабуле начал работу уни верситет, который стал источником европейских знаний в Афгани стане.
В 1936 г. были введены официально два государственных языка: пу шту и дари (таджикский вариант персидского); начался постепенный перевод книг, всего делопроизводства с дари на пушту.
В экономике король поощрял развитие инфраструктуры — первые объекты сооружались с помощью СССР исключительно за государст венный счет, создавались предприятия в госсекторе. При поддержке государства создавались и новые акционерные общества — ширкеты, получавшие от короля монопольные права на внешнюю торговлю и постепенно вытеснявшие иностранцев.
В 1939 г. было принято решение о продаже всех государственных фабрик частным лицам, но масштабы экономического развития были невелики. Особенно неразвита была инфраструктура: в стране не бы ло ни единого километра железных дорог, отсутствовали и трансафганские шоссейные магистрали.
Одним из главных видов экономической деятельности была кон трабанда — ею практически легально занимались многие пуштунские племена во время ежегодных сезонных кочевий со стадами скота. По этому введение государственной монополии на внешнюю торговлю в Афганистане было чисто формальным делом.
С началом Второй мировой войны Афганистан официально объя вил нейтралитет, но в 1941 г. под давлением СССР вынужден был уда лить из страны всех германских представителей и очистить Афганис тан от фашистской агентуры. Зависимость от СССР была слишком велика, чтобы король мог позволить себе проводить самостоятельную внешнюю политику.
Выводы
ЛЕКЦИЯ 16
Палестина под мандатом Великобритании (1920-1947)
I. Палестина к окончанию Первой мировой войны
Палестина имеет давнюю историю, связанную с тремя великими цивилизациями. Там находятся святые места иудаизма, христианства и ислама. Еврейские государства существовали еще в библейские вре мена, пока в 721 г. до н. э. Ассирия не уничтожила Израиль. В 526 г. до н. э. Вавилон захватил Иудею. Началось рассеяние евреев по всему миру. Впоследствии государство Иудея было восстановлено и просу ществовало до I в. уже нашей эры, пока его не уничтожил Рим.
С тех пор попытки воссоздания еврейского государства предпри нимались неоднократно, последняя из них провалилась с подавлени ем восстания Бар Кохбы в 135 г. н. э. Евреи расселились по миру, но, благодаря приверженности своей религии и традициям, сохранили общину.
В VII в. н. э. арабы, воодушевленные новой религией, вышли за пределы Аравии и расселились на территориях Ближнего Востока и Северной Африки. Они дошли до глубин Центральной Азии, но не сумели сохранить единство своей империи. С XIV в. крупнейшим ис ламским государством становится Османская империя, которая под чинила себе и территорию Палестины.
Идея возвращения евреев на свою историческую родину возроди лась в конце XVIII в.: известно, что Наполеон во время своего египет ского похода намеревался воссоздать Иерусалимское царство. Затем, I) XIX в., эти идеи выдвигались правительствами Франции и Англии, предпринимались попытки переселения евреев в турецкую Палестину.
В самом конце XIX в. возникает сионизм — политическое течение, ставящее своей главной целью возвращение евреев и основание в Па лестине своего государства. Его духовный отец Теодор Герцль — автор вышедшей в 1896 г. книги «Государство евреев». В 1897 г. под его руководством состоялся 1-й сионистский конгресс в Базеле, с тех пор они проводятся регулярна. Накануне Первой мировой войны приток евреев в Палестину увеличился — всего их было тогда около 85 тыс., что составляло примерно у10 часть населения страны.
С ноября 1914 г. Османская империя участвует в войне на стороне Германии. Если на Кавказском фронте ситуация складывалась для ту рок неудачно, то на Ближневосточном театре им сопутствовал успех. Командующий турецкими войсками в Палестине Джемаль-паша за хватил в конце 1914 г. весь Синайский полуостров и к февралю 1915 г вышел к Суэцкому каналу. Правда, форсировать канал он так и не смог, но Палестина превратилась в базу снабжения турецких войск, сохранивших контроль над Синаем.
Поскольку большинство евреев, живущих в Палестине, имели ино странное гражданство (т. е. гражданство тех европейских стран, откуда они прибыли), турки 17 декабря 1914 г. поставили вопрос: евреи долж ны или покинуть Палестину, или принять турецкое подданство. При нимавших гражданство направляли на трудовые работы в специальные батальоны «Амалия»; а тех, кто отказывался, арестовывали и высылали. За войну число евреев в Палестине сократилось до 56 тыс.
Следует признать, что политику репрессий турецкие власти прово дили в равной степени и против арабского населения Палестины, что настраивало арабов в пользу Антанты.
Наступление на турок англичане начали лишь в марте 1917 г., им удалось достичь Палестины к лету 1917 г. 2 ноября 1917 г. министр иностранных дел Великобритании А. Бальфур направил письмо лорду Л.У. Ротшильду, принадлежавшему к лондонской ветви известных финансистов и считавшемуся покровителем многих еврейских орга низаций. В нем он прямо говорил о намерении создать в Палестине еврейский национальный очаг и приглашал принять участие в этом Сионистский комитет. Это письмо стало фигурировать впоследствии как Декларация Бальфура.
В период войны сионисты сохраняли нейтралитет, хотя и переве ли свои заседания из Берлина в Копенгаген. Примечательно, что в это же время английский военный комиссар в Египте Макмагон обещал шейху Хусейну признать Арабскую конфедерацию на этой же территории. Англичане были щедры на обещания, вплоть до оконча ния войны.
Сразу после завершения войны началась массовая иммиграция ев реев в Палестину: они скупали земли, брали подряды на строительные работы, создавали киббуцы. В феврале 1919 г. Всеобщий арабский конгресс постановил: запретить продажу земли евреям и приостановить дальнейшую иммиграцию; были отвергнуты и требования сио нистов о создании в Палестине в будущем еврейского государства.
Военная администрация англичан в Палестине была настроена проарабски и стремилась изменить позицию английского правитель ства. Весной 1920 г. в Палестине произошли столкновения между ара бами и евреями — английские власти подавили «беспорядки».
В апреле 1920 г. Англия получила официальный мандат Лиги Наций на управление Палестиной. Верховным комиссаром Палестины был назначен Герберт Сэмюэль (еврей по национальности), он пробыл на этом посту до 1925 г.
II. Политика властей британского мандата в 1920-1930-е гг.
Назначением Г. Сэмюэля на пост верховного комиссара Палестины английское правительство хотело подчеркнуть, что оно по-прежнему поддерживает идеи Декларации Бальфура. В первый же год правле ния Г. Сэмюэля было выдано 16,5 тыс. разрешений на въезд евреев в Палестину и упорядочен закон о приобретении земли. Он стремился беспристрастно относиться ко всему населению Палестины, в том числе и к арабской общине.
В марте 1921 г. министр колоний У. Черчилль провел совещание в Палестине с участием представителей Еврейского национального совета и Арабского исполкома. Арабы потребовали отменить Деклара цию Бальфура и прекратить еврейскую иммиграцию, но У. Черчилль отверг эти требования.
В июле 1922 г. от территории Палестины была отделена Трансиордания, это государство было передано под управление эмира Абдаллы — сына правителя Мекки. Весь период пребывания Г. Сэмюэля на посту верховного комиссара продолжалась иммиграция евреев в Па лестину; только за 1924—1925 гг. прибыло 48 тыс. человек. Адаптация к новой жизни шла быстро. В 1925 г. в Иерусалиме открылся Еврейский университет, который стал кузницей кадров для еврейской общины.
С 1927 г. в Палестине предпринимаются меры для ликвидации без работицы, английское правительство выделило специальные ссуды на эти цели. Еврейские организации берут подряды на строительные работы, ведут осушение болот, прокладку дорог. Благодаря этому без работица среди евреев была полностью ликвидирована к концу 1929 г. Число иммигрантов продолжало расти с 1927 г.; большинство из них въезжало по линии молодежной организации «Хэ-халуцим».
Главное внимание руководители еврейской общины уделяли до 1930 г. сельскому хозяйству — в городах появлялись лишь небольшие предприятия и мастерские. Общая численность евреев к началу 1930-х гг. приблизилась к 174 тыс.
Отношения с арабской общиной были в целом нормальными до 1929 г., когда вспыхнули беспорядки, местами перераставшие в рез ню. Английские власти в 1930 г. опубликовали «Белую книгу», где впервые высказались за возможность ограничения иммиграции евре ев и покупки ими земли. Это вызвало тревогу и озабоченность еврей ской общины.
Уже в 1931 г. от военизированной еврейской организации «Хагана», созданной еще в 1920 г., отделилась более радикально настроен ная организация «Иргун-бет». Она стала налаживать нелегальные по ставки оружия в Палестину.
Бурный рост промышленности начался с 1930 г., именно тогда были заложены основные промышленные предприятия современного Из раиля. Строились фабрики, оснащенные новейшим по тому времени оборудованием, электростанции, развивалась инфраструктура.
После 1933 г. началось бегство евреев из Германии и усилилась иммиграция их в Палестину. С августа 1933 г. действует специально созданное агентство «Хаавара», занимавшееся переводом капиталов и имущества евреев в Палестину, — ему удалось переправить до нача ла войны капиталов на сумму 94 млн. марок. Только за 1935 г. числен ность еврейской общины увеличилась на 62 тыс. Многие евреи пере правляли детей — за период с 1933 по 1940 г. в Палестину таким образом въехало около 5 тыс. детей. Численность евреев в Палестине стала быстро возрастать, в то время они составляли уже у3 часть на селения — 429 тыс.
Это привело к восстанию арабов. Началось оно в апреле 1936 г., когда только что созданный Верховный мусульманский совет при звал к всеобщей забастовке. Его требования к властям английского мандата сводились к следующему: запретить въезд евреев в Палести ну, а также продажу им земли, создать правительство, ответственное перед так называемым Советом народных представителей.
В ходе беспорядков происходили насильственные акты против ев реев — сотни их были убиты, сожжены многие дома. Евреи оказыва ли сопротивление, численность отрядов самообороны возросла — только в рядах «Хаганы» было около 5 тыс. человек. В октябре 1936 г. волнения несколько поутихли.
11 ноября 1936 г. в Палестину прибыла английская комиссия во главе с Пилем. Она должна была расследовать причины беспорядков и предложить английскому правительству свои рекомендации по нор мализации обстановки.
30 июля 1937 г. кабинет министров в Англии по выводам комиссии Пиля вынес следующее решение: разделить Палестину на две части — арабскую и еврейскую — на весь переходный период, вплоть до про возглашения независимости. За пределами территории, выделенной еврейской общине, запрещено приобретать земли и поселяться им мигрантам-евреям.
Это решение не устраивало обе стороны: в августе 1937 г. его отверг Конгресс сионистов, в сентябре 1937 г. — Панарабская конференция в Сирии. Беспорядки в Палестине возобновились; произошли даже убийства деятелей английской администрации — в сентябре 1937 г. был убит губернатор Северного округа Л. Эндрюс. В еврейской общи не наиболее радикальные силы основали в 1937 г. Национальную во енную организацию «Эцел» вместо распущенной «Иргун-бет».
В апреле 1938 г. английское правительство направляет в Палестину новую комиссию во главе с Д. Вудхедом, которая работала там до ав густа того же года. Тем временем мир шел ко Второй мировой войне: Гитлер выдвигал все новые притязания; страны Запада, в том числе Англия, были настроены их удовлетворить. 29—30 сентября 1938 г. за ключено известное Мюнхенское соглашение.
В ноябре 1938 г. обнародованы рекомендации комиссии Вудхеда: от менить план раздела Палестины, предложенный комиссией Пиля. Приближавшаяся война заставила англичан выбирать между двумя сторонами — Англия предпочла арабов.
17 мая 1939 г. была опубликована официальная позиция прави тельства в «Белой книге»: Англия отказалась от Декларации Бальфура, запрещалась продажа земли евреям, еврейская иммиграция ограни чилась 75 тыс. человек в течение 5 лет; в течение 10 лет должно быть провозглашено единое независимое государство в Палестине.
Это решение вызвало возмущение в еврейской общине: начались акции протеста. Еврейское агентство создает новые поселения без со гласия англичан; усиливается нелегальная иммиграция в Палестину. А через 3 месяца разразилась Вторая мировая война.
III. Палестина в период Второй мировой войны (1939-1945)
Сразу после начала войны руководство еврейской общины приняло решение оказать поддержку Англии. Были открыты бюро для записи добровольцев. В течение первой недели в английскую армию записа лись 136 тыс. человек — 1/3 еврейского населения Палестины.
Но этот порыв был холодно встречен властями. Мало того, начались акции против отрядов еврейской самообороны — «Хаганы» и «Эцела», десятки человек арестованы, конфискованы склады с оружием. В фев рале 1940 г. были введены предусмотренные «Белой книгой» ограни чения на продажу евреям земли, что вызвало бурное возмущение. От; «Эцела» отделилась еще более радикально настроенная группа «Ле-хи» во главе с Абрахамом Штерном. Она объявила войну англичанам, пыталась сотрудничать с итальянскими и немецкими фашистами.
Тем временем с июня 1940 г. ситуация изменилась — Англия оста лась в войне одна против фашистских держав, ее правительство воз главил жестко настроенный против Германии У. Черчилль. Евреи ста ли в массовом порядке записываться добровольцами в английскую армию. Палестинским арабам доверять было нельзя — их лидер Хадж Амин аль-Хусейни отправился в Берлин, встретился там с Гитлером и призвал всех арабов восстать против англичан.
В составе британской армии воевали 24 тыс. евреев из Палестины, десятки людей участвовали в специальных разведывательных и дивер сионных операциях. Это стало особенно важным в 1941—1942 гг., ком да сложилось напряженное положение в связи с опасностью вторже ния войск Роммеля в Палестину.
Именно тогда из еврейского населения были созданы части особого назначения — «Палмах». В январе 1942 г. под натиском войск Роммеля началось отступление британских войск, возникла опасность для анг личан как в Египте, так и в Палестине. «Палмах» разработал специаль ный план обороны Палестины на случай немецкого вторжения. Одна ко в конце 1942 г. опасность оккупации была устранена — Монтгомери разгромил и изгнал войска Роммеля из Ливии. Сотрудничество англий ских властей с лидерами еврейской общины стало сокращаться.
В это же время до Палестины стали доходить первые известия о массовом уничтожении евреев в Европе нацистами. Еврейские лидеры потребовали у правительств антигитлеровской коалиции оказать дей ственную помощь гибнувшему еврейству, остановить массовые убий ства. Но это до конца войны так и не было сделано.
Известно, например, предложение Адольфа Эйхмана в середине 1944 г.: обменять 1 млн. венгерских евреев на 10 тыс. грузовиков, но оно было отвергнуто английскими властями. Лидерами еврейской об щины были посланы лишь несколько десятков добровольцев в Евро пу, с целью организовать там еврейское сопротивление, но большого значения эта акция не имела.
По личному распоряжению У. Черчилля в августе 1944 г. в составе английской армии была создана Еврейская бригада, которая затем сра жалась с немцами на территории Италии, Австрии, Германии, Фран ции и Бельгии. Закончила она свой боевой путь, дойдя до Брюсселя.
Но не все евреи поддерживали Англию — группа «Лехи» еще летом 1940 г. объявила ей войну. Установить сотрудничество с агентами Ита лии и Германии «Лехи» так и не удалось, но власти начали борьбу про тив группы и в феврале 1942 г. уничтожили Абрахама Штерна — лиде ра «Лехи». После этого на два года ее деятельность замерла.
В январе 1944 г. новый лидер «Эцела» Менахем Бегин выпустил воззвание, в котором призвал к восстанию против англичан в Палес тине. Пробудилась к действию и группа «Лехи»; ее участники стала применять тактику индивидуального террора. В ноябре 1944 г. бойцы «Лехи» убили в Каире лорда Мойна, британского министра по делам Ближнего Востока. Это вызвало бурю гнева в Англии. После этого случая глава правительства У. Черчилль охладел к сионизму, хотя еще в 1943 г. он обещал, что Англия не будет против создания в Палестине еврейского государства.
Убийство Мойна привело в замешательство руководство еврей ской общины. Было принято решение положить конец действиям «Эцела» и «Лехи»: списки их членов передали английским властям, особые группы «Хаганы» помогали выслеживать и арестовывать по встанцев. К марту 1945 г. с сопротивлением английским властям было покончено, хотя лидеру «Эцела» М. Бегину удалось скрыться.
Тем временем Вторая мировая война подходила к концу, заверша лись военные действия в Европе, миллионы евреев, уцелевшие от ге ноцида, освобождались из нацистских лагерей.
Вставал вопрос: что с ними делать — возвращаться к месту преж него жительства большинство из них не желало, их дома были заняты соседями, имущество разграблено. Руководство еврейской общины ожидало, что английское правительство изменит свою позицию, за фиксированную в «Белой книге» 1939 г., — в награду за сотрудничест во в годы войны.
IV. Палестина в последние годы британского мандата (1945-1947)
В июле 1945 г. на первых послевоенных парламентских выборах в Ан глии неожиданную победу одержала Лейбористская партия. Новым премьер-министром стал Клемент Эттли. Надежды на провозглашение в Палестине еврейского государства снова оживились. К тому времени евреи, оказавшись бездомными в Европе, устремились в Па лестину. Английские власти, озабоченные реакцией арабов, приняли решение ограничить иммиграцию: в месяц выдавалось не более 1500 разрешений на въезд. Началась нелегальная иммиграция, что вело к конфликтам местного еврейского населения с властями.
За годы войны возросли контакты руководителей сионистских ор ганизаций с США. Руководители сумели получить поддержку со сто роны двух наиболее влиятельных деятелей — президентов США Ф.Д. Рузвельта и Г. Трумэна (президент с апреля 1945 г.). США поддер жали в августе 1945 г. требование лидера сионистов Давида Бен-Гуриона о выдаче 100 тыс. разрешений на иммиграцию в Палестину евреев, освобожденных из нацистских концлагерей. Была создана совместная англо-американская комиссия, которая в октябре 1945 г. направила своих представителей в Палестину, Европу и арабские страны — рабо та ее продвигалась медленно. Тем временем еврейскую общину охва тили волнения.
10 октября 1945 г. началась так называемая англо-еврейская война. Накануне решено было объединить все отряды самообороны — за ключено соглашение между «Хаганой», «Эцелом» и «Лехи». Для об щего руководства создано Еврейское повстанческое движение.
В ночь на 1 ноября 1945 г. был нанесен одновременный удар по же лезным дорогам, в 153 местах полотно было повреждено. В Палести не введено чрезвычайное положение. Начались нападения еврейских отрядов на административные учреждения англичан.
В апреле 1946 г. англо-американская комиссия опубликовала нако нец доклад, где отвергалась идея раздела, предлагалось отменить ог раничения на продажу земли и поддержать просьбу о немедленном разрешении на иммиграцию 100 тыс. евреев из Европы.
Однако арабские страны и британское правительство отвергли эти рекомендации, американцы согласились лишь поддержать требова ние о выдаче разрешений на иммиграцию.
Тем временем накал враждебных действий нарастал: 17 июня 1946 г. евреи-повстанцы взорвали 10 из 11 мостов в Израиле, напали на анг лийские военные объекты в Палестине. В ответ началась контртерро ристическая операция англичан: 17 тыс. солдат проводили обыски, аресты подозреваемых, изымали оружие — всего было арестовано 2700 человек.
Вершиной противостояния стал взрыв 22 июня 1946 г. в отеле «Царь Давид», где располагался Секретариат английского мандата в Палес тине, — погибло около 100 человек. Это охладило пыл повстанцев.
После этой акции «Хагана» прекратила сопротивление, Еврейское повстанческое движение было распущено. Лишь «Лехи» и «Эцел» продолжали борьбу, проводя террористические акты против англий ских властей.
После отклонения плана англо-американской комиссии предпри нимались попытки найти иные решения. Переговоры продолжались до февраля 1947 г., но не дали никаких результатов. Наконец 18 фе враля 1947 г. Великобритания объявила, что передает решение о будущем Палестины Организации Объединенных Наций (ООН). 13 мая 1947 г. была учреждена специальная Комиссия ООН по вопросам Палести ны — ее члены отбыли в Иерусалим.
Тем временем происходил стихийный въезд евреев в Палестину, что вынуждало английские власти предпринимать репрессивные ме ры и усиливало их стремление поскорее уйти из этого взрывоопасно го района.
29 ноября 1947 г. Генеральная ассамблея ООН утвердила решение, по которому:
а) английский мандат прекращался в мае 1948 г. ;
б) Палестина делилась на два государства: арабское и еврейское;
в) два города получали международный статус — Иерусалим и Вифлеем (там находятся центры трех великих религий);
г) на сессии ООН избирались государственные советы для двух государств в Палестине, к которым и должны были перейти все полномочия после ухода англичан.
Арабы выступили категорически против такого решения. Уже в ап реле 1947 г. началась всеобщая забастовка арабов в Палестине; шла мобилизация добровольцев для оказания вооруженного сопротивле ния планам ООН.
11 декабря 1947 г. Англия объявила о своем окончательном отказе от мандата на Палестину с 15 мая 1948 г. Эвакуация шла в спешке, за частую английские войска оставляли оружие и военные объекты арабским силам. 14 мая 1948 г. Палестину покинул последний англи чанин.
15 мая 1948 г. было провозглашено независимое государство Изра иль, его первым премьер-министром стал Давид Бен-Гурион. В этот же день началась первая арабо-израильская война, которая означала начало длительного противостояния вокруг решения проблемы Па лестины.
Выводы
а) возросшая роль США;
б) наплыв беженцев-евреев из разоренной Европы;
в) сопротивление арабов намерениям евреев провозгласить в Палестине свое государство.
Все это привело к тому, что Англия в 1947 г. передала вопрос о Палестине в ООН, где и было принято историческое решение о разделе территории и обра зовании двух государств.
ЛЕКЦИЯ 17
Арабские государства между двумя мировыми войнами
I. Ливан и Сирия под французским мандатом
До Первой мировой войны Сирия и Ливан входили в состав Осман ской империи. В октябре 1918 г. турки покинули эти страны; они бы ли оккупированы англичанами. Затем в Ливан и Сирию были введе ны французские войска, и их судьба решалась на Парижской мирной конференции.
В апреле 1920 г. Франция получила мандат Лиги Наций на управле ние Ливаном и Сирией. В то время в административном, экономичес ком и финансовом отношении Ливан и Сирия представляли собой единое целое. Право денежной эмиссии в обеих зонах принадлежало Банку Сирии и Ливана, управлялись обе зоны французским военным комиссаром в Бейруте. Лишь позже Сирия и Ливан стали обособлять ся друг от друга политически и экономически.
«Великий Ливан» выделился в сентябре 1920 г., было образовано отдельное государство во главе с французским губернатором. Сирия же состояла из четырех религиозно-общинных государственных обра зований: Халеба, Дамаска, Джебель-Друза и Латакии.
В Сирии французы вначале заигрывали с арабским эмиром Фейсалом, братом Абдуллы, сыном правителя Мекки. Его даже обещали сделать правителем Сирии. Но в феврале 1920 г. начались волнения, направленные против французов, что вынудило их увеличить числен ность войск в 10 раз. После этого Сирию поделили на четыре полуав тономных государства. Антифранцузские выступления были подавле ны — в их организации обвинили эмира Фейсала. В связи с этими обвинениями Фейсал был изгнан из страны, позднее он стал королем Ирака.
Волнения в Сирии продолжались и в последующие годы, что до ставляло французам массу неудобств и внушало беспокойство. В июле 1925 г. в Джебель-Друзе началось настоящее восстание — для его подавления были брошены войска; волнения продолжались до весны 1927 г.
В апреле 1928 г. в Сирии созвано Учредительное собрание. Но почти сразу же возник конфликт с французскими властями: в авгу сте 1928 г. Учредительным собранием принята Конституция, про возгласившая Сирию независимым государством. Франция сочла, что это противоречит условиям мандата, и распустила Учредитель ное собрание. Лишь в мае 1930 г. в Конституцию была добавлена статья, подтверждавшая сохранение режима французского мандата над Сирией.
Тем временем в мире разразился экономический кризис: резко со кратился сбыт промышленных товаров из Сирии — кустарному про изводству был нанесен ощутимый удар. Цены на сельскохозяйствен ную продукцию упали в 5 раз, что крайне негативно отразилось на положении крестьян.
В июне 1936 в во Франции к власти пришло правительство На родного фронта. Лидеры партии «Национальный блок» (созданной в 1928 г.) заключили 9 сентября 1936 г. с Францией договор, предусма тривавший отмену мандата в течение 3 лет. В Сирии открылся парла мент (ноябрь 1936 г.), был избран президент, страна объединена в ее нынешних границах.
Но впоследствии политическая ситуация во Франции измени лась — в январе 1939 г. французский парламент отказался ратифици ровать Договор от 9 сентября 1936 г. с Сирией. Конституция в Сирии была отменена, парламент — распущен.
С началом Второй мировой войны на территории Сирии было вве дено чрезвычайное положение. После поражения Франции в июне 1940 г. власть там перешла к правительству «Виши». Оно поставило все ресурсы Сирии на нужды Германии; с мая 1941 г. военные базы в Сирии используются германскими войсками против англичан в Ира ке. 14 июля 1941 г. английские войска и войска де Голля оккупируют территорию Сирии. В сентябре 1941 г. Сирия объявлена независимой, но вопрос об отмене мандата был отложен.
В 1943 г. с подачи англичан появились проекты создания «Великой Сирии», предусматривавшие объединение Сирии, Ливана, Трансиор-дании и Палестины. Это, вероятно, подтолкнуло Францию к актив ным действиям: в марте 1943 г. была восстановлена Конституция Си рии; в том же году состоялись выборы в парламент. Сирия стала полностью независимой: в марте 1945 г. она объявляет войну фашист ским державам, а в апреле того же года становится членом ООН.
Ливан занимает территорию, которая представляет собой узкую полосу, вдоль которой параллельно расположены два горных хребта, разделенных долиной. Кроме того, горы разделяют Ливан и поперек. В ячейках своеобразной горной решетки длительное время сохраняли свою самобытность ливанские общины. Всего их было 17. Они при надлежали к разным религиозным течениям: христиане-марониты, православные греки и армяне, католики-греки, а также мусульман ские общины: шииты, сунниты, друзы и т. д.
Отношения между разными общинами были враждебными, но мир сохранялся благодаря естественным барьерам, которые препятствова ли взаимным контактам. Вражда стала усиливаться в 1920-е гг. из-за различий в экономическом положении.
Наиболее процветающей общиной выглядели марониты — из их среды вышли умелые торговцы, известные банкиры. Ливан даже на зывали «ближневосточной Швейцарией», подчеркивая его экономи ческое процветание на фоне бедствующих соседних регионов. Другие общины не были столь богаты; крайне низким уровнем жизни отли чалась крупнейшая община — мусульмане-шииты.
Передача Ливана под мандат Франции также вызвала волнения среди арабского населения, даже несмотря на то, что с сентября 1920 г. Ливан был отделен от Сирии. Антифранцузские выступления, начав шиеся в Сирии в 1925 г., перекинулись в 1926 г. и на Ливан. Французы вынуждены были перебросить дополнительные войска из Марокко, в Бейруте прошли уличные бои.
Это привело к изменению политики Франции: в 1926 г. в Ливане была провозглашена республика. Она базировалась на конфессиональ ной системе, согласно которой все посты в государстве были поделены между представителями религиозных общин. Согласно ей, например, президентом страны всегда должен быть христианин-маронит, пре мьер-министром — мусульманин-суннит, а председателем парламен та — мусульманин-шиит.
Такой порядок был установлен в то время, когда христиан было больше, чем мусульман. С 1930-х гг. переписи населения в Ливане не проводились, а доля христиан стала быстро сокращаться, что было за метно и визуально.
В Ливане было создано свое правительство и двухпалатный парла мент, но международные связи и оборона оставались прерогативой Франции. Сохранялся пост верховного комиссара Франции в Ливане. Правительство Ливана приняло ряд протекционистских таможенных тарифов, которые содействовали развитию ряда отраслей националь ной промышленности.
В период существования «Народного фронта» во Франции, в ноя бре 1936 г., был заключен новый ливано-французский договор, преду сматривавший отмену мандата в течение 3 лет. Но его постигла та же судьба, что и договор с Сирией. Над Ливаном был установлен полный контроль Франции.
В годы Второй мировой войны, после капитуляции Франции, кон троль над Ливаном через правительство «Виши», перешел к прави тельству Германии. 14 июля 1941 г. английские войска и движение «Свободная Франция» взяли Ливан под свой контроль. 26 ноября 1941 г. была провозглашена независимость Ливана. В марте 1943 г. восстановлены все конституционные свободы и объявлены парла ментские выборы. Был избран президент, страна стала полностью не зависимой.
II. Ирак, Трансиордания и Аравийский полуостров
Ирак также был частью Османской империи и участвовал в Первой мировой войне. Военные действия там затянулись — лишь 17 марта 1917 г. английские войска вступили в Багдад. На территории трех ос манских вилайетов было создано государство Ирак, мандат на управ ление которым получила в 1920 г. Англия.
Это было сомнительным приобретением: пришлось иметь дело с не покорными вождями арабских племен, курдами. К тому же на террито рии страны находятся святые для всех мусульман-шиитов города Неджеф и Кербела — они пользовались известной автономией. Англичанам сразу же пришлось бросить на подавление шиитов свои вооруженные силы — ситуацию удалось стабилизировать лишь к концу 1920 г.
В августе 1921 г. Ирак был провозглашен монархией во главе с эми ром Фейсалом, братом Абдуллы. По англо-иракскому договору 1922 г. Англия сохраняла в Ираке свои войска, советников и верховного ко миссара. Но англичанам противостояли в Ираке националистические силы во главе с Абу ат-Тимманом и ас-Садром.
По англо-иракскому договору 1930 г. Ирак стал независимым госу дарством, в 1932 г. вступил в Лигу Наций, но военно-политический контроль Англии сохранился. В стране оставались английские совет ники, военные базы, она обязана была согласовывать с Англией свою внешнюю политику. Правительство Ирака возглавил проанглийский политик Нури Сайд. Мандат Англии был отменен.
Получение независимости по времени совпало с разразившимся мировым экономическим кризисом (1929—1933). Это повлекло за собой многие беды: резко сократился экспорт Ирака, цены на экспорт ные товары упали; появилась безработица и прочие социальные бед ствия. В стране началась смена правительств, активизировались ра дикальные настроения, происходила массовая резня на этнической почве.
С марта 1933 г. к власти пришло правительство Рашида Али аль-Гейлани, но в стране продолжали бушевать политические страсти. В ок тябре 1936 г. войска поднимают мятеж: они потребовали от короля назначения нового премьер-министра — им стал Хикмет Сулейман. Но в августе 1937 г. это правительство пало.
С декабря 1938 г. в Ираке создано правительство Нури Сайда. С на чалом Второй мировой войны оно ввело в Ираке чрезвычайное поло жение. Но внутри страны продолжалась взаимная борьба группиро вок: в апреле 1941 г. произошел военный переворот — власть захватил Рашид Али аль-Гейлани. Он оказал поддержку фашистским держа вам — Германии и Италии.
2 мая 1941 г. англичане вводят в Ирак свои войска. Они проводят чистку армии и госаппарата, расширяют полномочия короля и испол нительной власти. На протяжении всей войны в Ираке оставались ан глийские войска.
Англия, как известно, получила мандат и на управление еще одной территорией на Ближнем Востоке — Палестиной. В 1921 г. она выде лила из состава Палестины особый эмират — Трансиорданию и переда ла его под управление эмира Хусейна.
Страна была крайне бедной. Отчасти это объясняется ее географи ческим положением: скудость природных ресурсов, нехватка плодо родных земель, ограниченное число оазисов, малая плотность населе ния. Большинство населения составляли кочевники-бедуины — из них англичане создали Арабский легион, отряды которого не раз использо вались ими в своих целях. В значительной мере страна жила за счет ан глийских субсидий, выделяемых на содержание Арабского легиона.
В феврале 1928 г. был заключен договор Трансиордании с Англией, в соответствии с которым административные функции передавались эмиру. За Англией же сохранялся контроль над финансами, внешней политикой и вооруженными силами. В апреле того же года в стране введена Конституция, создан Законодательный совет.
Англия рассматривала Трансиорданию лишь с точки зрения своей стратегии — основное внимание уделялось строительству объектов инфраструктуры и военных баз. В мае 1939 г. был реорганизован Араб ский легион: в его состав включена так называемая «Стража пустыни», общая численность увеличена. Командующим легионом был на значен англичанин Глэбб.
С началом Второй мировой войны англичане широко использова ли силу Арабского легиона: английские субсидии на нужды легиона в начале войны вдвое превышали внутренние доходы Трансиордании. Страна находилась в полной зависимости от Англии вплоть до окон чания Второй мировой войны.
Большую часть Аравийского полуострова занимает Саудовская Аравия. Еще в середине XVIII в. на ее территории сформировалось ис ламское движение ваххабитов. Его основатель Абд аль-Ваххаб пропо ведовал возврат к чистому исламу, к аскетизму племенной жизни, осуждал роскошь и праздность, категорически выступал против му зыки, употребления вина, кофе и табака.
К движению примкнул правитель небольшого государства в Недже — Сауд. Саудиды подчинили себе большую часть Аравии, изгнав из святых мест Мекки и Медины потомков шерифа — правителя Мек ки из рода Хашимитов. В начале XIX в. султан натравил на саудидов египетского пашу Мухаммеда Али — тот отбросил их в глубь Аравии.
Но к началу XX в. они постепенно оправились после поражений: в январе 1902 г. 22-летний эмир Абдель Азис ибн Сауд восстановил ваххабитский эмират с центром в Эр-Рияде. Его территория стала расширяться: присоединился Неджд (1904), а также другие области. Накануне Первой мировой войны ибн Сауд стал переводить бедуин ские племена на оседлость, поощрять возрождение ваххабитского движения.
В период Первой мировой войны саудиды сохраняли нейтралит: у них были подписаны соответствующие договоры и с Османской им перией, и с Англией. Но английские эмиссары сумели спровоциро вать шерифа Мекки Хусейна провозгласить в июне 1915 г. независи мость Хиджаза, объявить войну туркам. К лету 1917 г. он захватил Хиджаз.
После окончания войны на территории Аравийского полуострова были два крупных государства: султанат Неджд с присоединенными территориями с центром в Эр-Рияде и королевство Хиджаз с центром в Мекке. Но в 1924 г. между двумя государствами началась война: ибн Сауд обвинил Хусейна в намерении стать халифом и начал против не го войну. В декабре 1925 г. он захватил весь Хиджаз, включая города Мекку и Медину и был провозглашен королем Хиджаза в начале 1926 г.
Таким образом, современных границ новое государство достигло к январю 1926 г. Адаптировать жителей Хиджаза оказалось не так-то просто — пришлось вести долгую гражданскую войну (1926—1930). Наконец ситуация постепенно стабилизировалась. В сентябре 1932 г. государство стало называться королевством Саудовская Аравия. Оно было обширным по территории, с малочисленным населением. Кон ституцией страны объявлялся Коран.
Поначалу государственная казна была бедна — главный источник поступлений составляли доходы от хаджа в священные города Мекку и Медину. В 1933 г. американской компании удалось получить у прави тельства концессию на разведку нефти. Условия соглашения были чрез вычайно выгодны — первая нефть была обнаружена уже в 1938 г. С это го времени начинается неслыханное обогащение этого государства.
В юго-западной части полуострова находится древний Йемен. Уже в XVII в. он был фактически независимым, но к середине XIX в. была постановлена формальная зависимость от султана. После разгрома Османской империи в 1919 г. вассальная зависимость страны была ликвидирована. Правда, в дела Йемена пыталась вмешиваться Англия на том основании, что порт Аден с 1839 г. являлся английской колони ей. В ходе так называемого англо-йеменского конфликта (1918—1928) значительная часть Южного Йемена оказалась под контролем англи чан — там были размещены английские ВВС.
В феврале 1934 г. между Йеменским королевством и Англией был заключен договор: англичане признавали независимость королевства, а правитель Йемена имам Яхья признавал господство англичан в Юж ном Йемене. Все территориальные споры были отложены до 1974 г. Это было кстати: как раз в 1934 г. страна подверглась нападению со стороны Саудовской Аравии. Англия тогда выступила гарантом неза висимости Йемена.
Король Йемена Яхья, пытаясь противостоять Англии, стремился наладить отношения с Италией, интересы которой были нацелены на соседнюю Эфиопию. Но намерению Италии закрепиться в Йемене, построить там военную базу, противостояла Англия. В 1941 г., после поражений итальянцев в районе Красного моря, Йемен вынужден был разорвать все отношения с Муссолини.
Соседний с Йеменом Аден состоял из английской колонии Аден и протектората Аден (23 княжества, с которыми Англия еще до Первой мировой войны заключила соглашения о покровительстве). Система управления колонией и протекторатами была изменена в 1937 г.: с этого времени порт Аден управлялся непосредственно из Лондона, а все прочие княжества входили в состав либо Восточного, либо Запад ного протектората Аден. В годы Второй мировой войны военная база
Англии в Адене сыграла большую роль в противоборстве с Германией и Италией. Возросло и стратегическое значение этого района.
К востоку от Адена расположен Оман. Социально-экономическая структура во всех этих регионах оставалась крайне отсталой. Англия, осуществляя протекторат над княжествами, признавала лишь свои стратегические интересы. Вместе с тем она стремилась играть в этом районе миротворческую роль. Ее беспокоили постоянные столкнове ния в этом районе, споры из-за территорий, военные конфликты между Оманом и Маскатом. В 1930-е гг. Англию привлекала уже нефть. В 1937 г. она получила концессию от султана Омана на развед ку и добычу нефти в этом районе.
С Кувейтом, расположенным к северу от Омана, в зоне Персидско го залива, англичане имели давние связи: еще в 1899 г. был заключен тайный договор между Кувейтом и Англией. Формально Кувейт был зависим от султана, но фактически проводил самостоятельную поли тику. Это подтвердилось в 1901 г., когда Османская империя и Англия подписали договор, в котором признавались особые интересы Англии в Кувейте.
Накануне войны, в 1913 г., турки признали «автономию Кувейта», а после начала Первой мировой войны Кувейт стал английским про текторатом.
Англию привлекало главным образом стратегическое положение Кувейта. Он находится на перекрестке морских и сухопутных путей всего района Персидского залива. Кувейт считался крупнейшим по ставщиком жемчуга на мировой рынок. Крупные месторождения нефти — основное богатство современного Кувейта, были открыты лишь в 1938 г. А их промышленная добыча началась уже после окон чания Второй мировой войны.
III. Арабские страны Африки
Египет еще со времен реформ Мухаммеда Али (1769— 1849) выдвинул ся в число самых развитых стран Востока. Будучи формально зависим от Османской империи, Египет вел активное строительство промыш ленных предприятий в государственном секторе, успешно развивал сельскохозяйственное производство, ввел правительственную моно полию на экспорт товарных культур (хлопка, индиго, сахарного тро стника), создал сильную регулярную армию и централизованную ад министрацию.
Оккупация Египта Англией началась в 1881 г. с экспедиции для сбо ра долгов. Однако подлинная цель была стратегической: необходимо было обеспечить контроль над Средиземноморьем, имея опасного со перника в лице Германии. Формально Египет оставался провинцией Османской империи, где власть передавалась потомкам Мухаммеда Али, однако практически он стал полунезависимым под контролем англичан, а не турок.
В конце XIX в. в Египте активизировались противники модерниза ции, но вмешались английские войска и пресекли их деятельность. Вновь появились разгромленные было европейские атрибуты: клубы, рестораны, салоны, телеграф, телефон, открылись университеты и во зобновили свою деятельность издательства.
Накануне войны религиозные фанатики прибегли даже к терро ру: в 1910 г. был убит премьер-министр Египта Б. Гали, копт, выхо дец из египетских христиан. Были раскрыты еще несколько загово ров. Египет все еще оставался частью Османской империи. После того как в 1914 г. Англия и Османская империя вступили в войну, Ан глия объявила о своем протекторате над Египтом — об этом было за явлено в декабре 1914 г.
В годы Первой мировой войны Англия использовала выгоды страте гического положения Египта для военных действий против турок в Па лестине и Сирии. Ей удалось отразить наступление турок на Суэцкий канал, а в конце войны перейти в наступление и освободить Палестину.
После войны в Египте выдвинулась партия «Вафд», во главе кото рой стоял Саад Заглул. В 1918 г. партия выдвинула требование о пре доставлении независимости стране. Развернулось мощное движение против английского колониального господства, страну сотрясал все общий бойкот.
В феврале 1922 г. Англия объявила об упразднении протектората над Египтом и признании его полностью независимым государством. При этом выдвигались следующие условия: сохранение в Египте анг лийских войск, охрана Суэцкого канала, защита интересов иностран цев и национальных меньшинств, присутствие в стране английского комиссара.
По Конституции, принятой в апреле 1923 г., Египет стал монархией во главе с королем Фуадом I. Его власть ограничивал парламент и от ветственный перед ним кабинет министров, который возглавили ли деры партии «Вафд».
В 1924 г. они поставили перед Англией требование вывести войска из Судана, который управлялся совместно, и присоединить Судан к Египту. В стране произошли беспорядки, был убит английский генерал-губернатор Судана. Это заставило вафдистов подать в отставку. Однако они вновь получили большинство на следующих выборах.
В период мирового экономического кризиса Египет испытал рез кое падение спроса на главный экспортный товар — хлопок. В стране резко ухудшилось социальное положение населения, появилась ог ромная безработица. В 1930 г. правительство ввело повышенные пош лины на иностранные товары. Это спровоцировало крупные волне ния в стране. Вафдисты вновь ушли в отставку. В октябре 1930 г. была отменена Конституция 1923 г., ограничена деятельность профсоюзов, возросли полномочия исполнительной власти. По всей стране прока тились забастовки.
Только в 1934 г. королем была восстановлена отмененная Консти туция 1923 г. В мае 1935 г. состоялись выборы в парламент, на которых вафдисты вновь получили большинство мест в парламенте и создали правительство во главе с Нахас-пашой.
В августе 1936 г. заключен договор с Англией о выводе войск. Лишь в зоне Суэцкого канала размещался воинский контингент численно стью 10 тыс. человек сроком на 20 лет; английский комиссар стал по слом. Согласно договору, восстанавливался режим кондоминиума Су дана. Англия получала возможность использовать территорию Египта в случае войны.
Это был несомненный успех партии «Вафд» на пути достижения полного суверенитета Египта. В целом этот договор был приемлем для Египта, поскольку давал ему определенные гарантии от посяга тельств Муссолини, который как раз в это время завоевывал Эфио пию. В 1937 г. Египет стал членом Лиги Наций, участвовал в конфе ренции держав в Монтре.
Во время Второй мировой войны У. Черчилль твердо решил сохра нить и укрепить позиции Британии на Ближнем Востоке. Тем более что арабы проявили определенные прогерманские настроения. Велико британия учитывала важное стратегическое положение Египта, осо бенно роль Александрии как главной базы английского флота. Прави тельство Египта сотрудничало с англичанами, рассчитывая на вывод иностранных войск после окончания войны, но стремилось избежать втягивания в войну.
Этого не произошло, даже когда в июне 1940 г. в войну вступила Италия и ее войска вторглись на египетскую территорию. Весной 1941 г. на территорию Египта вторглись войска Германии и Италии, но и тогда лидеры «Вафда» требовали: не объявлять войны державам «оси». Лишь в ноябре 1941 г. англичане перешли в контрнаступление и очистили Египет к началу 1942 г. от германо-итальянских войск.
Летом 1942 г. немецкие войска под командованием Роммеля созда ли реальную угрозу всему Египту. Но под Эль-Аламейном англичане разгромили Роммеля и вынудили его к отступлению, а в мае 1943 г. ос татки германо-итальянских войск капитулировали в Северной Африке перед войсками США и Англии. Только в феврале 1945 г. Египет фор мально объявил об участии в войне на стороне антифашистских дер жав. Это позволило ему принять участие в создании ООН в мае 1945 г.
В марте 1945 г. была создана Лига Арабских стран, в которой Египет играл наиболее важную роль. Он платил более половины всех взносов в бюджет Лиги. Англия не противилась созданию этой организации, очевидно, надеясь взять ее под свое покровительство. Но у Египта имелись свои планы: для него Лига была лишь орудием против англи чан, которые продолжали оккупацию Египта. Штаб-квартира этой организации располагалась в Каире. Египет рассчитывал использо вать Лигу для создания союза арабских стран.
В отличие от Египта, бывшего формально независимым государст вом, Алжир еще в XIX в. стал колонией Франции. Освоение Алжира шло очень интенсивно — там появилась большая прослойка европей цев, которые развели плантации виноградников. Среди них преобла дали выходцы из Франции, Испании, Греции, Италии, Швейцарии. Развивалась и инфраструктура, различного рода культурные и просве тительские ассоциации, система здравоохранения.
В период Первой мировой войны роль Алжира резко возросла: уве личился вывоз продовольствия во Францию, проведена мобилизация населения в армию. В абсолютном большинстве арабское население Ал жира поддержало усилия Франции, хотя и были группы, надеявшиеся добиться независимости с помощью Османской империи и Германии.
Участие арабского населения в Первой мировой войне дало сильный толчок развитию национального самосознания. Возникают влиятель ные организации, такие, как «Молодой алжирец», «Федерация избран ных мусульман», «Североафриканская звезда». После войны в Алжир вернулись свыше 250 тыс. человек, побывавших за границей, что тоже оказало воздействие на изменение политических настроений.
Все это заставило Францию скорректировать свою политику: в 1919 г. были ликвидированы различия в налогообложении арабов и ев ропейцев; местные жители получили возможность участвовать в выбо рах местного самоуправления. Но различия в статусе сохранились: ев ропейцы считались гражданами, а арабы — подданными Франции.
Развитию политической активности алжирцев способствовало и из менение национального состава рабочих в Алжире в пользу арабов. 162 История стран
Активизируются разного рода издательства и редакции газет — они вы ступают за отмену ограничений выезда арабов во Францию, что и было достигнуто в 1928 г.
Мировой экономический кризис резко ухудшил положение основ ных слоев населения и содействовал активизации религиозных ре форматоров в Алжире. В 1936 г. ими была принята так называемая «Хартия требований алжирского народа», добивавшаяся упразднения колониального статуса Алжира.
Новые права Алжиру были предоставлены в 1936 г. правительством Народного фронта: право создавать политические партии и профсою зы, оплачиваемые отпуска, 40-часовая рабочая неделя; планировалось и изменение статуса страны. Но политическая ситуация во Франции изменилась. С 1937 г. интересы алжирских националистов представ ляет партия «Алжирского народа». В 1938 г. была создана еще одна ор ганизация — «Алжирский народный союз», которую возглавил буду щий руководитель борьбы за независимость Алжира Ферхат Аббас.
В годы Второй мировой войны многие мусульмане поддержалиметрополию, вступили во французскую армию. После поражения Фран ции в июне 1940 г. власть перешла в руки правительства «Виши», ко торое превратило Алжир в сырьевую базу Германии и Италии.
В ноябре 1942 г. англо-американские войска высадились в Алжире, а с июня 1943 г. власть перешла в руки организации генерала де Голля, который находился в Алжире вплоть до переезда в Париж в августе1944 г.
Вскоре после этого начались националистические выступления радикальных организаций, добивавшихся «независимости». В мае 1945 г. произошли волнения среди арабского населения, в ходе которых погибли и европейские поселенцы. Французские власти ответили массовой бомбардировкой алжирских деревень. Это еще раз напомнило о том, что не все благополучно в Алжире.
Тунис стал французским протекторатом еще в 1881 г., когда правя щая династия Хосейнидов уступила Франции право решать вопросы внешней политики. После 1983 г. реальная власть в стране оказалась в руках французского резидента. При нем в 1891 г. был создан совеща тельный орган — Консультативная конференция. Накануне Первой мировой войны в ее состав входили две секции: французская и араб ская — обе работали отдельно.
Французские власти приступили к активному хозяйственному ос воению страны, привлекали в нее европейских колонистов — это вы звало рост националистических настроений в Тунисе.
После Первой мировой войны, в 1920 г., в Тунисе создана партия Дустур (Конституция): она потребовала уравнять в правах население страны и допустить мусульман к управлению. В 1922 г. создан Боль шой совет, где представлено все население Туниса, правда, по отдель ным куриям: для французов и арабов. Консультативная конференция упразднялась.
Это способствовало активизации националистов. Часть Дустура стала сотрудничать с французской администрацией. В 1920-е гг. бла гоприятно складывалась экономическая конъюнктура в Тунисе, быс тро рос экспорт. Но с началом мирового экономического кризиса страна столкнулась с проблемой занятости, усугубленной жестокой засухой 1935 г.
Активизировалось молодое поколение националистистической элиты: адвокат Хабиб Бургиба основал в марте 1934 г. партию «Новый Дустур». Ее авторитет и влияние стали быстро расти. В период Народ ного фронта во Франции, в 1936 г., она уже была самой влиятельной в Тунисе политической организацией, имевшей множество филиа лов, общественных организаций и печатных изданий.
В августе 1936 г. в Тунисе происходит демократизации политичес кой жизни, начались переговоры между правительством Франции и партией «Новый Дустур». Но в связи с политическими изменениями во Франции переговоры были сорваны, и с 1937 г. «Новый Дустур» пе решел в оппозицию. В стране введено чрезвычайное положение, X. Бургиба и его сторонники были арестованы.
В годы Второй мировой войны среди арабского населения Туниса стали распространяться прогерманские настроения. После пораже ния Франции в июне 1940 г. правительство «Виши» распустило Боль шой совет, ввело режим террора. Не удалось наладить сотрудничество и между колониальными властями и новым беем Туниса, вступившим на престол летом 1942 г.
После высадки в Северной Африке англо-американских войск в ноябре 1942 г. Тунис сразу же был оккупирован войсками Германии и Италии. Все структуры власти французов были упразднены. Герман ское командование создало на территории Туниса свои военные ко мендатуры, сохранявшие власть вплоть до мая 1943 г. Предпринима лись попытки привлечь тунисских националистов — власть была передана в руки Монсеф-бея и его правительства. Однако привлечь X. Бургибу, освобожденного из французской тюрьмы, не удалось.
После капитуляции немецких и итальянских войск в Тунисе были восстановлены все структуры французской администрации. Начаты преследования националистов за связь с фашистами. Только в марте 1944 г. в Тунисе были легализованы политические партии и объявлена всеобщая политическая амнистия.
Марокко стало французским протекторатом в марте 1912 г. — до этого Италия, Великобритания, Испания, Португалия и Германия, также преследовали свои интересы в этой стране. В ноябре 1912 г. Франция заключила конвенцию с Испанией, признав северную и за падную часть Марокко испанской зоной. Во французской же — ре альная власть находилась в руках генерального резидента, ведавшего вопросами внешней политики и обороны.
Марокко — исключительно богатая природными ресурсами стра на (фосфориты, марганец, медь, свинец, кобальт, цинк, железная ру да), и французы вкладывали в их освоение огромные капиталы, стро или железные дороги, развивали энергетику, связь. До 1 млн. га земли было передано французами европейским колонистам, которые раз вернули там фермерские хозяйства. Но до Первой мировой войны большая часть территории страны оставалась за пределами контроля французских властей.
В 1920 г. началась война горных племен с Испанией, в нее оказа лись вовлечены и французские войска. Повстанцы создали в 1921 г. свое государство — Республику Риф во главе с Абдель Керимом. Толь ко весной 1926 г. удалось подавить сопротивление горцев.
В 1920-е гг. французские компании налаживали добычу и экспорт ископаемых ресурсов из Марокко в метрополию, в интересах Фран ции развивали сельское хозяйство, рыбные промыслы, систему ком муникаций. Следуя политике «разделяй и властвуй», французы стре мились использовать противоречия межу берберами и арабами. В 1930 г. берберы были переведены под юрисдикцию своих племен ных вождей, которые должны были подчиняться французской воен ной разведке.
С начала 1930-х гг. нарастает движение националистов — в 1934 г. был создан Марокканский блок национального действия. Эта орга низация выступала за расширение полномочий султана по управле нию Марокко. После победы в 1936 г. на выборах во Франции Народ ного фронта Марокканский блок также требовал проведения демократических преобразований в Марокко. В 1937 г. его деятель ность была запрещена.
В годы Второй мировой войны, после поражения Франции в 1940 г., Марокко также попало под власть правительства «Виши», которое пыталось превратить страну в поставщика сырья и продо вольствия для фашистских держав.
Но в ноябре 1942 г. англо-американские войска высадились в Ма рокко. В январе 1943 г. состоялась встреча Ф.Д; Рузвельта и У. Черчил ля в Касабланке. В ходе этой встречи Ф.Д. Рузвельт беседовал с сул таном Марокко Мухаммедом бен Юсуфом, который произвел благоприятное впечатление на американского президента. Встретился с султаном и глава «Свободной Франции» генерал де Голль — в авгус те 1943 г. он также обещал Марокко большие изменения в статусе. В январе 1944 г. руководство партии Истякляль, созданной только в 1943 г., впервые потребовало от французских властей предоставления полной независимости. Но султан продолжал сохранять верность французскому генеральному резиденту.
Ливия, находящаяся к западу от Египта, была до войны автоном ной частью Османской империи; согласно договору от октября 1912 г., право на управление ею перешло к Италии. Собственно, именно с на чала 1913 г. появилось официальное название «Ливия» — так называ ли итальянцы колонию, состоявшую из Киренаики, Триполитании и Феццана.
В годы Первой мировой войны власть Италии в Ливии была сла бой: она сохраняла контроль только Над некоторыми крупными горо дами. Внимание Италии было приковано к европейскому театру во енных действий, где ее армия терпела серьезные неудачи, особенно в 1917 г. Фактически Ливия распалась на две части: Киренаику (1915) и Триполитанию (1918).
После окончания войны Италия сосредоточила в Ливии 70-тысяч ную армию, но в ходе встреч с национальными лидерами был достиг нут мир. В 1921 г. было принято решение об объединении Триполита нии и Киренаики. В октябре 1922 г. правителем этих областей провозглашен Идрис Сенуси.
После прихода к власти в Италии правительства Муссолини давле ние на Ливию вновь усилилось. Началась 10-летняя война, в которой 30-тысячной итальянской армии противостояли ливийские отряды. К 1931 г. с их сопротивлением было покончено, руководители движе ния казнены.
Ливия стала колонией Италии. Началось ее быстрое хозяйственное освоение; наращивалось производство зерна на наиболее плодород ных землях. Фашистское правительство поощряло переселение в Ли вию -— всего до 1940 г. туда переселилось 110 тыс. итальянцев.
В годы Второй мировой войны Италия использовала выгодное стратегическое положение Ливии: строились порты, аэродромы, шос сейные дороги. Страна стала театром военных действий и была оккупирована в конце 1942 — начале 1943 г. английскими войсками. В прибрежных районах высадились войска США и «Сражающейся Франции». Лишь после окончания войны в Ливии стали возникать политические организации, выступавшие за независимость.
Выводы
/. Сирия и Ливан, находившиеся под мандатом Франции, в 1920-е гг. стали пар ламентскими республиками, но после 1940 г. попали под контроль правитель ства «Виши», что привело к вытеснению французов англичанами и провозгла шению в 1943 г. независимости обоих государств.
ЛЕКЦИЯ 18
Африка в период между двумя мировыми войнами
I. Африка после окончания Первой мировой войны
До сравнительно недавнего времени в Европе было принято игнори ровать африканскую историю — многие полагали, что ее и не сущест вует. Тем не менее Африка — это особый мир, это множество народов и культур, общественных структур и религий, совершенно различных по своему духу. И в Африке была своя история, не раз там возникали и рушились крупные государства, хотя, разумеется, в этом была своя специфика. В широком смысле Африку можно разделить на два реги она: Северную и Тропическую.
Северный край Африканского континента стал частью арабо-ислам-ской цивилизации. Там всегда сильнее проявлялось тяготение к Ближ нему Востоку, чем связи с остальной частью Африки. Традиционные общества опирались на собственный сильный религиозно-цивилизо ванный фундамент — еще в Средние века в Северной Африке господ ствовала исламская Османская империя.
Однако с конца XIX — начала XX в. европейцы навязывают свое господ ство посредством установления протекторатов, неравноправных догово ров, военных соглашений и прямой аннексии, открывая пути проникно вения новой цивилизации. Перед народами стоял своего рода выбор, что и нашло отражение в борьбе реформаторов и традиционалистов.
Южнее Сахары, в Тропической Африке, не было выбора между мо дернизацией и традиционализмом. Можно было либо оставаться на уровне первобытности, либо заимствовать европейские новшества, развиваться, хотя это и вело к колониальной зависимости.
К началу Первой мировой войны большая часть Африки была по делена между европейскими державами. Независимой, по существу, ос тавалась Эфиопия, которая, в отличие от большинства стран Африки, имела свой цивилизационный фундамент — православие.
В середине XIX в. в Западной Африке потомки рабов, когда-то пе реселенных в Африку, основали Либерию. Полунезависимыми были Египет и Южно-Африканский Союз. Остальная часть Африки была ко лониальной.
Франция имела самую большую по территории колониальную сис тему в Африке — 43% территории. Помимо господства в странах Магриба (Марокко, Алжир, Тунис), в Тропической части континента были две главные французские колонии.
Французская Западная Африка возникла в 1904 г. и включала в себя территории 8 стран (Французская Гвинея, Берег Слоновой Кости, Верх няя Вольта, Дагомея, Мавритания, Нигер, Французский Судан и Сене гал). Административным центром ее был Дакар.
Другая колония — Французская Экваториальная Африка — была со здана в 1910 г.; в нее входили Габон, Чад, Французское Конго и Убанги-Шари. Столицей был Браззавиль.
В Восточной Африке Франция владела небольшой территорией Французского Сомали и Коморскими островами. В годы Первой ми ровой войны она захватила огромный остров Мадагаскар.
Кроме того, на бывшие германские колонии был выдан мандат Лиги Наций: Франции досталась большая часть Камеруна и половина Того.
Французская колонизация велась в трех направлениях: с севера на юг (от Марокко), с запада на восток (от Сенегала) и с юга на север (от Конго).
Владения Англии в Африке охватывали 38% территории. На западе она имела две небольшие колонии — Гамбию и Сьерра-Леоне, старей шую колонию Золотой Берег (Гану) и самую крупную страну в Афри ке по численности населения — Нигерию. Последняя была создана буквально накануне войны, в 1914 г.
Но главный район английской колонизации был на юге: помимо позиций в Южной Африке (Южно-Африканский Союз — британ ский доминион), англичане основали самоуправляющуюся «белую колонию» — Южная Родезия и четыре протектората (Басутоленд, Свазиленд, Бечуаналенд и Северная Родезия).
На востоке Африки Судан управлялся англо-египетским кондоми ниумом с 1899 г. Правда, в 1936 г. был заключен новый договор, кото рый расширил полномочия Египта, но все же английское правитель ство стремилось закрепиться в Судане. Кроме того, в восточной части Африки у Англии были два протектората: Ньясаленд и Британское Сомали и колония Британская Восточная Африка, состоявшая из Ке нии и Уганды.
После войны Англия получила мандат Лиги Наций на управление бывшей германской Восточной Африкой (Танганьикой), а также по делила территории в Западной Африке (Того и Камерун) с Францией.
Еще одна бывшая германская колония — Юго-Западная Африка (Намибия) была передана под управление Южно-Африканского Со юза, британского доминиона. Под мандат других стран перешли все владения Германии, общей площадью 2,5 млн. км2 и с населением 13 млн. человек. Бельгия также получила мандат на бывшие герман ские территории Руанду и Урунди; к тому же она управляла огромной территорией в центре Африки — Бельгийским Конго.
Старейшей колониальной державой в Африке была Португалия (Ангола, Мозамбик, Гвинея-Бисау). Ряд небольших территорий име ла Испания (Испанская Сахара, Испанская Гвинея, остров Фернандо-По, Испанское Марокко). Накануне войны приступила к созданию своей колониальной империи и Италия — она обосновалась в Сома ли, Эритрее, стремилась закрепиться в Ливии.
Что побуждало европейцев к захвату колоний? Очевидно, не толь ко стремление отхватить себе побольше территорий, хотя и это имело место. В Африку их привлекали ресурсы: в XVIII в. — рабы; с XIX в. — ископаемые ресурсы (редкие и цветные металлы, драгоценные кам ни); в XX в. -— сельскохозяйственные продукты (кофе, какао-бобы, хлопок, арахис, бананы, ананасы) и дорогостоящая древесина.
Только в начале XX в. началось интенсивное освоение внутренних районов: создавались европейские поселения, плантационные, фер мерские хозяйства, развивалось горное дело, вводилась система де нежного налогообложения. Местное население с трудом воспринима ло новшества, даже в быту: необходимость регулярно трудиться, соблюдать дисциплину, строго выполнять свои обязанности и т. д.
В Африке строились объекты инфраструктуры: железные дороги, порты, система связи, а также административные учреждения евро пейского типа, школы, больницы. Через миссионерство распростра нялось христианство.
Казалось бы, за десятилетия колониализма наметилась тенденция к модернизации Африки, к проникновению европейских элементов в традиционное общество. Внешне это выглядело именно так:
а) в экономике создавался сектор, связанный с внешним рынком, производивший экспортные сельскохозяйственные культуры, обслуживавший нужды африканских территорий в промышленных товарах;
б) в социальной сфере появились квалифицированные кадры из местной африканской элиты, получившие европейское образование, занимавшие постепенно посты в колониальном аппарате;
в) в политической сфере насаждались европейские выборные институты, органы власти, возникали политические ассоциации по типу европейских партий;
г) в сфере культуры европейские языки стали языками общения образованной части населения, было воспринято западное законодательство, христианская религия; многие африканцы стали приобщаться к западной культуре, получать образование в Сорбонне, Оксфорде и Кембридже.
Однако это были лишь внешние признаки, часто камуфлирующие истинную ситуацию.
В экономике по-прежнему большинство населения было занято в традиционном укладе, вело примитивным способом сельское хозяй ство, практиковало ремесленные промыслы, отходничество — многие даже не обладали навыками регулярного интенсивного труда.
3 социальной сфере сохранилась старая структура (большая семья, кланы, общины, племена), существовала прежняя иерархия местных вождей и князьков, сложная система межклановых и межплеменных отношений, рабство; высок был авторитет местных знахарей и жрецов.
В политической сфере, даже там, где возникали новые политические институты, происходило это на базе старой социальной системы — до минировали в них вожди, жрецы и другие прежние авторитеты.
В сфере культуры достижения тоже зачастую были чисто внешни ми: христианство воспринималось формально, в сознании и поведе нии местного населения по-прежнему доминировали традиционные культуры и примитивные представления. Тем более в социальном по ведении, в быту африканцы руководствовались не столько постулата ми христианства, сколько обычаями и традициями своих народов.
Таким образом, достижения европейской колонизации имели лишь ограниченный характер. Их не удалось обратить в тенденцию постепенного восприятия Африкой стандартов западной цивилиза ции, хотя иногда это и выглядело таким образом. Многие традиции прошлого, прежде всего общность, тянули Африку назад. Структу ры приспосабливались, страшно сопротивляясь новому, тому, что на рушало привычный уклад их жизни.
ІІ. Особенности политики метрополий в Африке
Первая мировая война повысила заинтересованность метрополий в своих африканских колониях. Начали интенсивно эксплуатироваться природные ресурсы, кое-где даже развивался производственный потенциал. Сотни тысяч африканских солдат приняли участие в боевых действиях на фронтах (только Франция мобилизовала свыше 250 тыс. солдат в своих колониях).
Это имело важные последствия для активизации местной афри канской элиты: повсюду возникают разного рода «землячества», эт нические ассоциации, культурно-просветительские общества и про чие центры националистической направленности. Африканская интеллигенция группируется вокруг редакций газет, издательств, вы борных городских муниципалитетов.
В 1920-е гг. появляются первые в Африке политические партии: в 1920 г. — Африканский национальный конгресс (ЮАС), в том же го ду — Национальный конгресс Британской Западной Африки, в ан глийских колониях Восточной Африки создаются «ассоциации благо состояния», Ассоциация африканцев Танганьики и т. д. Эти партии стремились смягчить колониальный режим, ослабить налоговое бре мя, создать африканцам более благоприятные условия для получения образования и профессиональной карьеры. Этому же содействуют первые африканские профсоюзы.
Важную роль сыграли и так называемые Панафриканские кон грессы. Еще в 1900 г. в Лондоне состоялась 1-я Панафриканская конференция, а в 1919 г., в период работы Парижской мирной кон ференции, состоялся 1-й Учредительный конгресс Панафриканского движения. Впервые были выдвинуты не только конкретные требова ния (отменить телесные наказания, расовую дискриминацию местно го населения, использование принудительного труда в колониях), но и ставилась стратегическая задача: привлекать африканцев к управле нию делами колоний, развивать политические институты, необходи мые для достижения в будущем независимости.
Хотя на последующих конгрессах, которые проводились в 1920-е гг., ведущую роль играли негры из США и Вест-Индии, это активизирова ло национальное самосознание в самих африканских колониях. Лиде рами Панафриканского движения в то время являлись Уильям Дюбуа («отец панафриканизма») и Маркус Гарви.
Последний видел выход в поощрении переселения американских негров в Африку и требовал в этой связи, в частности, присоединить Бе рег Слоновой Кости и Сьерра-Леоне к Либерии, предлагал лишить Ан глию и Францию мандатов на управление африканскими колониями. Панафриканисты проповедовали и теорию расовой исключительности негритянских народов, идеи «негритюда» и «африканской личности».
Одной из форм национализма в Африке стало так называемое аф ро-христианское движение. В 1926 г. была основана «Ассоциация выходцев из Экваториальной Африки» во главе с Андре Гренаром Матсуа — эта организация использовала формы гражданского неповиновения, предлагавшиеся индийцем М.К. Ганди. В Бельгийском Конго в 1920-е гг. резко активизировалась секта Симона Кимбангу, проповедо вавшая «богоизбранность африканцев». Ее последователи часто при бегали к насильственным действиям против христианских миссионе ров. В зонах, где господствовал ислам, движение против европейских колонизаторов часто проходило под лозунгами «джихада» — борьбы с «неверными».
Политика метрополий по отношению к своим африканским коло ниям должна была постепенно формировать там политические ин ституты, действующие на основе демократической процедуры, т. е. по европейским принципам. Подобная адаптация Африки шла с трудом, медленно и неравномерно — все зависело от регионов.
В большинстве своих колоний Англия долгое время проводила поли тику «косвенного управления», т. е. стремилась опираться на традицион ные социальные структуры, на племенных вождей, хотя и имелись соб ственные английские губернаторы. Административный контроль над территориями передавался англичанами местным вождям, согласно «Закону о туземных властях» 1907 г. Но верховная власть все же находи лась в руках английских резидентов. Они же контролировали и деятель ность «туземных судов» на основании закона от 1913 г.
Постепенно политика менялась. В английской колонии Золотой Берег (Гана) и на других территориях были сформированы выборные Законодательные собрания. Число африканцев в них постоянно уве личивалось, их полномочия расширялись. Англичане говорили о сво ем намерении приучать африканцев к демократическому самоуправ лению, отталкиваясь от привычных для них форм.
Появившиеся затем Исполнительные советы при губернаторах ан гличане подчинили Законодательным собраниям. В них назначались и африканцы. Впоследствии они даже стали назначаться губернатора ми на должности премьер-министров. На следующем этапе, с предо ставлением независимости, должны были упраздняться и посты гу бернаторов — африканцы становились президентами. Такова в общих чертах политика англичан в развитии системы управления в своих аф риканских колониях.
Франция с самого начала придерживалась несколько иной полити ки: она стремилась к адаптации местного африканского населения, приобщению его к французской культуре. В колониях внедрялся французский язык, проводилась большая работа миссионеров среди населения, вводились системы образования и здравоохранения по европейским образцам, представители племенной аристократии обуча лись в Сорбонне.
Создавалась система прямого административного управления: в ко лониях воспроизводились чиновничьи структуры по образцу Фран ции. Постепенно шла замена людей в этом аппарате на подготовлен ных в лучших университетах Запада африканцев.
Некоторым африканцам предоставлялась возможность стать пол ноправными гражданами. По закону «О натурализации» 1912 г., для этого требовалось прослужить на французской службе не менее 10 лет, уметь читать и писать, а также располагать средствами к существова нию — таковых к концу 1930-х гг. во французских колониях было 80 тыс. человек. Таким образом французы надеялись со временем адап тировать африканское население, превратив его в лояльных подданных Франции. Отдельные категории населения африканских колоний по степенно получали право избрания в органы местного самоуправления и даже право направлять своих представителей во французский парла мент (Сенегал получил такое право еще в 1848 г.).
Подобная же система, с еще более явной целью — скорейшей ас симиляции африканского населения, проводилась в колониях Порту галии. Она могла опираться там на многочисленных португальских колонистов и их организации. Местные же жители были разделены на две категории: «цивилизованных» и «нецивилизованных». Причем процесс «цивилизации» строго отслеживался; были даже разработаны своеобразные критерии принадлежности к «цивилизованной» катего рии: знание португальского языка, исповедование христианства, «хо роший характер»; африканец должен был иметь «хороший доход», платить налоги, нести службу в администрации или в армии, «вести португальский образ жизни».
Впрочем, процесс «португализации» шел медленно: накануне Вто рой мировой войны в Анголе к категории «цивилизованных» относи лись 24 тыс. африканцев, в Мозамбике — лишь 1,8 тыс. В 1920-е гг. Португалия в своих колониях способствовала переходу к товарному хозяйству, требуя уплаты налогов в денежной форме. Широко исполь зовались также системы принудительной контрактации рабочей силы.
Наиболее жесткую по отношению к местному населению полити ку проводила Бельгия в Бельгийском Конго. Эта гигантская страна, на селенная различными народами, управлялась с 1908 г. бельгийской гражданской администрацией во главе с генерал-губернатором. Там широко использовался принудительный труд, высокой была смерт ность среди африканцев — за первые 20 лет. ХХ в. население сократи лось более чем вдвое.
Незадолго до Первой мировой войны в одной из провинций Кон го — Катанге была начата добыча меди, благодаря чему Катанга в 1920—1930-е гг. стала много богаче, чем вся остальная часть Конго. Но это мало заботило бельгийцев — основные усилия их были на правлены на интенсивную эксплуатацию природных ресурсов.
Экономическому благосостоянию африканцев уделялось мало внимания. Никакой политической деятельности в Конго не разреша лось, системы образования и здравоохранения были в зачаточном со стоянии. Образование выше начального считалось недопустимым для африканцев. Передача власти в руки местного населения не входила в планы бельгийцев, поэтому не предпринималось каких-либо шагов для обучения даже элиты.
III. Африка в 1930-1940-е гг.
В 1920-е гг. в Африке появляются зародыши будущих политических партий. Они еще не выдвигали требования независимости, но доби вались смягчения колониальных порядков, облегчения налогового бремени, расширения сети образования.
Одной из форм сопротивления колониальному бремени были аф ро-христианские движения, главным образом, во французских и бель гийских колониях. Они призывали местное население не платить нало ги, не вступать в колониальные войска, переходить из одной колонии в другую, т. е. призывали к гражданскому неповиновению, но исполь зовали, в основном, мирные средства.
Разразившийся в начале 1930-х гг. мировой экономический кризис затронул и Африку. Упавшие цены на сельскохозяйственную продук цию нанесли удар по основной массе населения, занятой в производ стве продукции на экспорт. Пострадали даже занятые в традиционном укладе, так как фактически выросли налоги, взимаемые колониаль ной администрацией со всех.
Произошло падение цен и на промышленную продукцию, и на изде лия народных промыслов, поскольку сократился сбыт. Это повлекло со кращение занятости в колониальной промышленности, на строительстве и лесоразработках. Все это вызывало недовольство местного населения и в конечном итоге обращалось против колониальных властей.
В колониях происходили стихийные протесты: люди отказывались от уплаты налогов, от мобилизации на принудительный труд, в горо дах происходили забастовки; шла эмиграция населения — люди по просту бежали в соседние районы и даже колонии.
Активизировались и националисты, интеллигенция, африканцы, работавшие в колониальной администрации: они выступали с анти расистскими лозунгами. Клерки, учителя, врачи, переводчики, воен нослужащие требовали улучшения условий для своей профессиональ ной деятельности. В колониях формировался костяк национальных политиков и публицистов. Оживились эмигрантские организации аф риканцев в метрополиях — они установили тесные связи с левыми партиями и профсоюзами.
Во второй половине 1930-х гг. в Африке ускорилось экономическое развитие: стали создаваться промышленные предприятия, работав шие на удовлетворение нужд колоний; развивалась инфраструктура, шло интенсивное строительство железных и шоссейных дорог.
Было упорядочено использование принудительного труда местных жителей: согласно, например, официальному декрету президента Франции, любого африканца можно было привлечь к принудитель ным работам на 8—12 дней в году.
С началом в 1939 г. Второй мировой войны Африка заняла важное место в стратегических планах ее участников. На территориях афри канских колоний велись военные действия, которые повлияли в даль нейшем на весь ход войны (Ливия, Египет, Алжир, Марокко, Тунис, Кения, Сомали, Эфиопия, Эритрея, Судан).
Сотни тысяч африканцев участвовали непосредственно в боевых действиях не только в Северной Африке и Западной Европе, но и в других регионах: на Ближнем Востоке, в Бирме, Малайе. Из афри канцев были сформированы национальные воинские контингента, которые затем приобрели большое значение в ходе борьбы за неза висимость.
Наступая с июля 1940 г., итальянские войска захватили английское Сомали, часть Кении и Судана. Но с января 1941 г. английские, индий ские, суданские войска, а также части движения «Свободная Фран ция», состоявшие главным образом из африканцев, перешли в контр наступление. Они сумели нанести поражение итальянским войскам в Восточной Африке, освободив Сомали, Эритрею, Эфиопию и выну див итальянцев капитулировать в мае 1941 г. Тысячи африканцев были переброшены затем в другие районы мира, где они принимали участие в военных действиях.
После капитуляции Франции в июне 1940 г. большая часть ее аф риканских колоний перешла под контроль правительства «Виши». Попытка овладеть столицей Сенегала Дакаром, предпринятая в 1940 г. силами движения «Свободная Франция» и Великобританией, прова лилась. Вплоть до высадки в 1942 г. вооруженных сил США в Марокко и Алжире власть во Французской Северной Африке и Западной Африке находилась под контролем коллаборационистов «Виши».
Однако губернатор Французской Экваториальной Африки Фе ликс Эбуе в августе 1940 г. выступил на стороне генерала де Голля. Ре сурсы этой колонии были поставлены на службу движения «Свобод ная Франция». Они стали ее главной опорой в борьбе с нацистами, именно оттуда набирались многие бойцы в отряды «Сражающейся Франции».
В годы войны в Экваториальной Африке были проведены впечат ляющие социальные и политические реформы. В январе—феврале
1944 г. на конференции в Браззавиле африканцам были обещаны дальнейшие шаги по децентрализации власти и предоставление избирательных прав более широким слоям населения.
В августе 1941 г. правительствами Англии и США была принята так называемая Атлантическая хартия, в которой говорилось о праве наро дов самим избирать себе форму правления. Державы обещали после окончания войны провести конституционные реформы и предоста вить права и свободы населению, учредить повсеместно в колониях органы местного самоуправления. С надеждой на улучшение своего положения и ожидали африканцы окончания Второй мировой войны.
С 1944 г. в колониях возникают политические партии, естественно, на базе народностей, племен, религиозных общин, родовых кланов и т. д. Так, в августе 1944 г. был создан Национальный совет Нигерии и Камеруна, принявший решение бороться за независимость. Имен но с того времени из уст африканских националистов начинают зву чать все более радикальные требования, вплоть до требования нацио нальной независимости.
Вскоре после завершения Второй мировой войны, в октябре 1945 г., в Манчестере (Англия) состоялся 5-й Панафриканский конгресс. Наряду с У. Дюбуа в нем уже участвовали ведущие африканские политические деятели: К. Нкрума, Д. Кениата, Д. Ньерере, X. Банда, известный вождь Акинтола и др. Именно на этом конгрессе были впервые оглашены требования независимости.
Конгресс принял три резолюции. Первая обращена к колониаль ным народам мира и призывает их включиться в борьбу за независи мость. Вторая — к правительствам метрополий — призывает их сде лать все возможное для предоставления независимости новым государствам. Третья адресована международному сообществу, Орга низации Объединенных Наций, всем международным организациям, в ней содержится призыв содействовать в получении независимости африканскими народами.
Так в Африке вскоре началась новая эпоха — период деколониза ции, который привел к образованию десятков новых государств.
Выводы
/. После завершения Первой мировой войны колониальные владения Германии были поделены между победителями — Англия, Франция, Бельгия и Южно-Африканский Союз получили соответствующие мандаты Лиги Наций.
ЛЕКЦИЯ 19
Экономические проблемы Индии в «эпоху Неру»
(1947-1964)
I. Ликвидация наиболее острых последствий раскола страны (1948-1949)
Раскол Индии на два государства оставил в наследство массу проблем. Массовые убийства, начавшиеся в момент раздела, на долгие десяти летия определили враждебные отношения между Индией и Пакистаном.
Переселение коснулось миллионов: в официальных спорах в отноше нии собственности тех, кто не смог продать оставленные земли, фигу рировали 17 млн. человек (с обеих сторон). В результате взаимной резни многие погибли: только до января 1948 г. пострадало около 2 млн. человек.
К тому времени в разных районах Индии образовались огромные лагеря для вынужденных переселенцев: так, в окрестностях Дели был разбит лагерь на 400 тыс. беженцев из Пенджаба. Погромы мусуль ман, провоцируемые шовинистическими организациями Хинду Махасабха и Раштрия Сваямсевак сингх, приняли огромный размах. Ис пользовать армию и административные органы для ликвидации беспорядков было сложно, поскольку и там произошел раскол по ре лигиозному признаку.
12 января 1948 г. М.К. Ганди объявил голодовку в знак протеста против резни. 18 января представители всех религиозных общин, со бравшись в Дели, дали клятву: прекратить взаимные акты насилия. Но на М.К. Ганди, Д. Неру и других лидеров ИНК обрушились обви нения в том, что они якобы выступают в защиту мусульман.
Начались покушения. М.К. Ганди запретил охранять себя, и 30 ян варя 1948 г. был убит фанатиком-индусом из Хинду Махасабхи во вре мя грандиозного митинга, в присутствии миллионной толпы народа.
Для Индии смерть М.К. Ганди была страшной национальной траге дией — по сути, лишь она остановила резню, заставила людей одуматься.
Раздел страны нарушил работу единой инфраструктуры: останови лись поезда на железных дорогах, были прерваны линии электропере дач, поскольку зачастую производили энергию в одной стране, а по требляли — в другой.
К Пакистану в итоге отошли основные районы производства сель скохозяйственных культур: хлопка, джута, пшеницы; к Индии — ос новные промышленные мощности. С первых же дней независимости в Индии ощущалась острая нехватка продуктов питания и промыш ленного сырья.
Правительству Д. Неру пришлось в срочном порядке проводить закупку всего необходимого за рубежом, благо на счетах Индии в Английском банке были сотни миллионов долларов. Пришлось принимать меры, чтобы срочно расширить посевы хлопка и джута (на 25—70%), чтобы дать работу текстильным фабрикам в Калькутте и Бомбее.
Серьезную проблему представляла интеграция княжеств: по плану Маунтбеттена князья сами должны были решать, к какому из двух го сударств, они будут присоединяться.
Еще 15 июня 1947 г. ИНК принял резолюцию: а) княжества не мо гут претендовать на независимость; б) необходимо учитывать мнение населения и соблюдать демократические процедуры; в) не могут при соединяться к Пакистану княжества, со всех сторон окруженные тер риторией Индии.
До провозглашения независимости большинство княжеств (555 из 565) приняли решение войти в состав Индии. Некоторые были включены в состав штатов, прочие образовали особые союзные тер ритории, или самостоятельные части федерации. Несколько десят ков княжеств решили присоединиться к Пакистану. Среди них был и Джунагадх, хотя он был полностью окружен территорией Индии. Князь, однако, быстро понял свою ошибку и бежал в Пакистан, а Джунагадх стал частью Индии.
Были проблемы и на юге. С одним княжеством — Траванкор — де ло обошлось без осложнений: князь понял иллюзорность своей «неза висимости» и объявил о вхождении в состав Индии.
Самое крупное княжество Индии — Хайдарабад — также объявило о своей «независимости». Абсолютное большинство населения там со ставляли крестьяне-индусы, но землевладельцы и правящая династия низама принадлежали к мусульманам. Там еще с 1945 г. происходили волнения на аграрной почве, из мусульман формировались отряды до бровольцев «разакаров» с целью подавить выступления. Д. Неру неод нократно обращал на это внимание, пока терпение правительства не истощилось. Под предлогом наведения порядка в Хайдарабад в сентя бре 1948 г. были направлены индийские войска. После чего низам в начале 1949 г. объявил о присоединении к Индии.
С другим княжеством — Кашмир — ситуация была особенно на пряженной, но это предмет отдельного разговора, поскольку затраги вает проблемы внешней политики.
Перед государственным аппаратом новой Индии стояли непростые задачи: необходимо было наладить работу, преодолеть религиозные распри. Возглавить работу по решению этих задач было поручено вы дающемуся деятелю ИНК Валлабхаи Пателю, ставшему первым заме стителем премьер-министра Д. Неру и министром внутренних дел. Известно, что М.К. Ганди в свое время всерьез опасался, как бы со перничество этих двух выдающихся людей в будущем не нанесло ущерба государству, — он взял клятву с обоих никогда открыто не вы ступать друг против друга, они это обещание сдержали.
В. Патель занимался малозаметной, черновой, но очень важной работой и прекрасно справлялся с ней. Он сумел в короткое время преодолеть административный хаос в Индии, наладить работу «Ин дийской гражданской службы» (корпуса чиновников). Уже к февралю 1948 г. был завершен вывод английских войск из Индии. Постепенно В. Патель заменял английских чиновников на индийцев, эта работа была закончена к исходу 1949 г. Во многом, именно благодаря его на стойчивости и непреклонности, в состав Индии вошло абсолютное большинство княжеств.
Экономические трудности первых лет независимости были усугуб лены неожиданными военными расходами: началась война из-за; Кашмира. Это осложнило ситуацию и выполнение задач, стоявших перед страной.
ІІ. Экономическая политика Д. Неру в первой половине 1950-х гг.
Главная проблема, доставшаяся Индии от колониализма, — разобщен ность двух экономических укладов: традиционного и современного.
В традиционном секторе экономики было занято подавляющее боль шинство населения: крестьяне, ремесленники, мелкие торговцы, рос товщики; он обслуживал основные потребности внутреннего рынка.
Современный сектор был представлен промышленными предприя тиями и соответствующей инфраструктурой, а также сельскохозяйст венным производством, ориентированным на экспорт — он работал,
В основном, на мировой рынок. Расширяясь, современный уклад не избежно подавлял традиционное производство, никаких коопераци онных связей между ними не было.
Преодолеть колониальную структуру экономики вообще было не просто, ведь англичане развивали прежде всего те отрасли современ ного уклада, которые были им необходимы для использования ресур сов Индии. Промышленные предприятия Индии уступали передовым В техническом и технологическом отношении, зависели от поставок запчастей и комплектующих, промышленного сырья и полуфабрика тов из-за рубежа. Расположены они были в основном на побережье, в портовых городах, так как доставка по морю обходилась дешевле.
Промышленная инфраструктура создавалась таким образом, что бы свести к минимуму транспортные издержки при доставке товаров из внутренних районов к побережью. Даже железные дороги строи лись колониальными властями с использованием трех разновиднос тей колеи, что затрудняло перевозки внутри Индии и потребовало за тем перестройки.
Однако преодолеть экономическое отставание только за счет со здания крупных предприятий современного сектора было невозмож но. Сразу же возникала проблема занятости миллионов людей, осво божденных в традиционном секторе, который, конечно же, не выдерживал конкуренции с современным.
Стратегию правительства в этом вопросе определила принятая Уч редительным собранием еще 7 апреля 1948 г. «Резолюция о промышлен ной политике». Экономика Индии делилась на несколько секторов, кото рые были распределены между различными укладами. В трех отраслях (атомная, военная промышленность и железнодорожный транспорт) было разрешено создавать исключительно государственные предприя тия, они же получили преимущественное право еще в 6 отраслях.
Остальные отрасли закреплялись между различными предприяти ями частного капитала, мелким и кустарным производством. Причем производство некоторых видов промышленной продукции было за резервировано именно за традиционным сектором. В частности, производство сари — национальной женской одежды — по сию пору разрешено в Индии только с использованием ручного труда, любые механические приспособления не допускаются. Кустари, занятые в сфере традиционного производства, получили государственные за казы, льготы в налогообложении, при снабжении дефицитными ви дами товаров, сырья и т. д.
Такого рода экономическая политика проводится в Индии и сей час. Это можно расценивать как сознательное торможение научно-технического прогресса, многие отрасли, по существу, закрыты для внедрения новых технологий, но правительство вынуждено это делать по социальным соображениям.
Острейшей проблемой Индии была аграрная, ведь абсолютное большинство населения — крестьяне. Неудивительно, что первой крупной реформой нового правительства стала именно аграрная. Ее суть сводилась к передаче земли тем, кто ее обрабатывает. Проводи лась она в районах, где действовала система заминдаров: землевла дельцы-посредники сдавали часть земли в аренду крестьянам. Теперь они этой земли лишались, крестьяне становились собственниками. В результате за первые десять лет доля арендаторов в общей числен ности населении сократилась с 70% до 12%.
По Конституции аграрная реформа находилась в ведении прави тельств штатов, в местностях, где заминдары были влиятельной си лой, это привело к разного рода махинациям, затягиванию реформы. Бывшие владельцы обращались в суды, оспаривая размер причитаю щейся им компенсации, — пришлось проводить через парламент по правку к Конституции, изымавшую вопросы аграрной реформы из компетенции судов.
Не случайно именно тогда в Индии развернулось массовое движе ние «Бхудан и Грамдан». Во главе его стоял известный в Индии после дователь М.К. Ганди — Виноба Бхаве. Он обращался напрямую к зем левладельцам, убеждая их передать излишки земли в специальный фонд, из которого он лично будет выделять землю крестьянам. До 1955 г. В. Бхаве изъял таким образом 4,3 млн. га, в то время как госу дарству удалось конфисковать у землевладельцев лишь 2,3 млн. га земли. Минимум землевладений был установлен довольно большим, к тому же, в условиях Индии, с ее огромным населением, бывшие вла дельцы стремились переписать излишки на своих многочисленных родственников.
Однако сельское хозяйство Индии не стало более производительным: крестьяне, став собственниками земли, не стали интенсивнее трудить ся. В сельском хозяйстве для развития товарного производства поми мо владения землей, требуется наличие еще многих других факторов.
Производство продовольствия в Индии росло медленно, не поспе вая за темпами прироста населения — в неурожайные годы в стране возникал голод, правительство вынуждено было тратить скудные ре сурсы на закупки зерна. Отставание сельского хозяйства сдерживало общее развитие экономики.
Многие члены правительства Д. Неру были привержены экономи ческим идеям того времени. Сам он был романтиком, с большими симпатиями относился к социализму, поэтому полагал, что будущее В экономике — за государственным сектором, значит, следует стре миться к его постоянному расширению.
Кроме того, Д. Неру видел особую роль государства в регулирова нии экономических и социальных процессов. Индия, как он считал, требует постоянного расширения системы государственного регу лирования, распространения функций государства на новые сферы. В 1950 г. в стране создана Плановая комиссия, она приступила к со ставлению пятилетних планов. В 1952 г. образован Национальный совет развития, который был призван координировать экономичес кую политику. В государственный сектор попали прежде всего предприятия, находившиеся под контролем колониальной админи страции.
В годы первой пятилетки (1951—1956) на расширение госсектора шло 47% всех капиталовложений. Особое внимание уделялось разви тию металлургической, нефтяной, угольной промышленности, ма шиностроения, а также объектам промышленной инфраструктуры. К середине 1950-х гг. доля госсектора составляла в экономике 5%.
Активизировался и частный сектор: высокие тарифы на иност ранные товары закрыли внутренний рынок Индии для зарубежных партнеров и оставили его на освоение своим предпринимателям. Правительство предоставляло частникам прямые субсидии, льготы В налогообложении, делало скидки в тарифах на электроэнергию и пользование железными дорогами.
Противодействие курсу на преимущественное развитие государст венного сектора в начале 1950-х гг. не было сильным. Он обслуживал нужды всего общества, оказывал услуги и частному сектору: стимули ровал спрос, помогал решать проблему занятости (у3 всех работаю щих по найму в промышленности).
Госсектор развивал в основном капиталоемкие отрасли и инфраст руктуру, где уровень прибыли невысок и отдача может быть нескорой: частный капитал идет туда неохотно, поскольку слишком велик риск. Объективно против увлечения социализмом был настроен В. Патель, но он скоропостижно скончался 15 декабря 1950 г.
В январе 1955 г. в Авади состоялась сессия ИНК. Там уже речь шла о перспективе перевода «всех средств производства в общественную собственность», о создании «общества социалистического образца». В том же, 1955 г., в парламенте была принята поправка к Конститу ции, которая предоставляла право законодательным учреждениям го сударства «экспроприировать любую собственность в интересах об щества» и определять размер компенсации.
Это открыло начало широкой национализации. Одним из первых был национализирован Имперский банк — он стал Государственным банком Индии, орудием экономической политики правительства.
III. Экономическое развитие во второй половине 1950-х — начале 1960-х гг.
30 апреля 1956 г. была принята новая Резолюция о промышленной по литике. Она предусматривала расширение государственного сектора; государственное регулирование распространялось отныне на 17 отрас лей. Правительство получало право создавать предприятия и в частном секторе, проводить национализацию уже существующих предприятий. Это привело к возрастанию доли госсектора в промышленности до 10% к 1960 г.
В Индии началась интенсивная индустриализация — темпы еже годного роста промышленности достигли 7,5%. Приступили к стро ительству крупных государственных объектов: в 1955 г. началось со оружение Бхилайского металлургического комбината с помощью СССР.
Правительство поощряло переход пакета акций предприятий в ру ки индийцев. Даже на предприятиях частного сектора проводилась «индианизация» административного аппарата: устанавливались сро ки, в которые все технические специалисты-иностранцы должны быть заменены на индийцев.
Но результаты экономического роста «съедались» быстрым приро стом населения: если в 1950 г. в Индии проживало 360 млн. человек, то в 1960 г. — уже 440 млн. По-прежнему сказывалось отставание сель ского хозяйства, дававшего больше половины валового национально го продукта (ВНП). В 1959 г. был установлен новый максимум земель ного владения, но и он был велик — земли в стране все равно не хватало, производство продовольствия росло медленно.
В 1961 г. страна приступила к выполнению третьего пятилетнего плана. Предусматривалось увеличение доли госсектора до 18%. Впер вые два года (1961—1962) были достигнуты темпы промышленного роста в 7,7%.
Начиная с 1963 г. Индия испытывает серьезные экономические трудности. Их основные причины состоят в следующем:
1) возможности внутреннего рынка, за счет чего и развивалось на циональное производство в период высоких импортных пошлин, бы ли исчерпаны. Да и сам рынок был довольно узок: покупательная способность гигантского населения Индии не превышала покупательной способности населения маленькой Швеции. 55% ВНП шло на по требление; из городского населения лишь 5—6% могли производить какие-либо накопления, а о сельском и говорить нечего;
В результате к 1964 г., несмотря на огромные успехи в сферах здра воохранения и образования, в развитии науки и культуры, усилия в экономике не привели к существенному повышению общего уров ня жизни населения.
Выводы
ЛЕКЦИЯ 20
Внутриполитическое развитие Индии в «эпоху Неру» (1947—1964)
I. Становление современной политической системы в Индии
Индия, пожалуй, единственная из стран Азии и Африки, в которой в годы независимости произошло становление прочной системы пар ламентской демократии. Нельзя считать это исключительно следстви ем насаждения в течение 200 лет колониальной системы, в духе кото рой воспитывались образованные слои индийского общества.
Демократия в Индии имеет куда более древние корни, достаточно вспомнить о роли панчаятов — традиционных выборных органах вла сти. Они издавна существовали в каждой касте и каждой деревушке, в них были досконально проработаны процедуры выборов, выдвиже ния кандидатов, подсчета голосов и определения победителей. В эти органы избирались 5 человек, и их состав регулярно обновлялся за счет новых выборов. Таким образом, в Индии существовала древней шая в мире демократическая традиция.
Политическая демократия предполагает острую борьбу. В 1950-х — начале 1960-х гг. борьба велась по 5 основным направлениям:
1) административно-территориальная реформа;
2). введение государственного языка;
Проявлениями этой борьбы стали:
Учитывая роль, которую ИНК сыграл в достижении Индией неза висимости, неудивительно, что в первые годы он полностью доминировал в политической жизни страны. ИНК была единственной в то время общенациональной партией, поддерживаемой различными сло ями населения в разных регионах. Ее представители составляли аб солютное большинство депутатов Учредительного собрания, которое и приняло 26 июня 1949 г. новую Конституцию Индии.
Согласно ей, Индия провозглашалась с 26 января 1950 г. светской республикой. Это означало, что религия не играет определяющей роли в государстве, отсутствует само понятие государственной религии, никаких теологических структур власти не предусматривалось.
Индия — федерация штатов и союзных территорий, наделенных большими автономными правами. Каждый штат имеет свои Законо дательные собрания и правительства, обладает полной компетенцией в сфере сельского хозяйства, электроснабжения, автодорожных пере возок, контролирует развитие мелкой и средней промышленности, использование земельных, водных и лесных ресурсов. Штаты делятся на области, округа, уезды. Исполнительная власть в штате принадле жит губернатору, назначаемому президентом сроком на 5 лет. Законо дательная — состоит из 2 палат: Законодательного совета и Законода тельного собрания.
Свои функции есть и у центра: финансовая политика, крупные предприятия общенационального значения, объекты общеиндийской инфраструктуры, внешняя политика, оборона и т. д.
Законодательная власть в стране принадлежит двухпалатному парламенту. Верхняя палата — Совет штатов — формируется из членов Законодательных собраний штатов, она представляет индийскую фе дерацию. Нижняя — Народная палата — формируется в результате ре гулярных выборов. По их итогам создается правительство, главный ор ган исполнительной власти, его возглавил Д. Неру.
По Конституции в Индии есть и президент, он избирается спе циальной коллегией из числа депутатов центрального парламента и Законодательных собраний штатов. Формально президент является верховным главнокомандующим, имеет право вводить на отдель ных территориях парламентское правление, подписывает издавае мые парламентом законы. Фактически он играет лишь представи тельскую роль, потому как полностью зависит от правящей партии или коалиции. Как показывает практика, каких-либо крупных кон фликтов на этой почве между президентом и премьер-министром не было.
Конституцией провозглашены основные демократические свобо ды, права человека, равенство каст, закреплен принцип разделения властей на исполнительную, законодательную и судебную (Верховный суд Индии). Каждая ветвь власти независима и самостоятельна, свободна от давления со стороны кого-либо.
В Индии действует мажоритарная система выборов, что дает пре имущество кандидатам от самой крупной партии. В первые десятиле тия это способствовало укреплению ИНК: можно было получать на общих выборах менее половины голосов, но иметь 3/4 мест в парла менте и Законодательных собраниях штатов.
Верховный суд страны и высшие суды штатов могут толковать за коны на предмет их соответствия Конституции и даже приостанавли вать их действие.
Вопросами включения бывших княжеств в состав федерации, их адаптацией, реорганизацией самой федерации в первые годы провоз глашения независимости занимался В. Патель. Ряд наиболее крупных княжеств были включены в прежних границах в качестве самостоя тельных провинций, затем — штатов. По Конституции более мелкие административные единицы составляли союзные территории или включались в особую группу штатов — «Б»: в качестве администрато ров там назначались на первое время бывшие князья. Но границы по-прежнему разделяли национальные группы. Требовалась администра тивная реформа.
II. Борьба по вопросам административной реформы и единого языка
Движение за административную реорганизацию на лингвистической основе развернулось в Индии еще в 1920—1930-е гг. Известно, что на своих сессиях ИНК еще в 1930-е гг. неоднократно принимал резолю ции с обещаниями провести административную реформу сразу же, как только Индия обретет независимость. В то время лидеры нацио нального движения полагали, что все зло кроется лишь в колониализ ме, что с уходом англичан многие проблемы можно будет разрешить легко.
Но в первые же годы самостоятельного развития ситуация оказа лась сложной, и прежде всего, в результате раскола Индии по религи озному признаку. Правительство Д. Неру вынуждено было действовать чрезвычайно осторожно, опасаясь за целостность страны и прочие воз можные внутриполитические последствия. Вопрос об административ ной реформе был отложен.
С начала 1950-х гг. движение за реорганизацию штатов активизиро валось снизу. Начало положил Хайдарабад, в котором в 1952 г. вспыхнуло движение за объединение народа андхра в рамках единого шта та. Во главе движения стоял известный в Индии ученик и последова тель М.К. Ганди — некто Рамалу. Весь регион был охвачен сатьяграхой, центральные власти оказались бессильны нормализовать обстановку. К тому же Рамалу уморил себя голодовкой протеста — возникла угроза беспорядков с применением насилия.
Правительство Д. Неру пошло на уступки: в октябре 1953 г. был со здан первый штат на лингвистической основе — Андхра-Прадеж, в ко торый вошли основные районы проживания народа андхра. Тогда же было объявлено о создании Комиссии по реорганизации штатов.
В ноябре 1956 г. в Индии было введено новое территориальное деле ние: на основе проекта Комиссии создавалось 14 штатов по лингвис тическому признаку.
Впоследствии проводились некоторые реорганизации, но на осно вании тех же принципов, что были заложены в решении 1956 г. Так, в I960 г. произошел раздел единого двуязычного штата Бомбей на Махараштру и Гуджарат. В 1960-е гг. возникла проблема в Пенджабе: в 1966 г. отделился хиндиязычный штат Харьяна, в то время как в Пенджабе ос талось население, говорящее на языке пенджаби. Но в этническом от ношении население обоих штатов представлено сикхами и пенджабца ми, которые говорят на том и другом языках, т. е. этническое деление не всегда совпадает с лингвистическим. Это порождает неразбериху.
В крайнем северо-восточном штате Ассам с 1950-х гг. развернулось движение племен, выступавших за автономию: они требовали выде ления районов своего проживания в отдельные штаты. Племена эти довольно многочисленны: в каждом из них насчитывается по не скольку миллионов человек. В 1963 г. был образован штат Нагаленд (народ нага, большинство населения — христиане), затем образованы ряд других штатов, выделившихся из Ассама: Мизорам, Манипур, Мегхалая, Аруначал-Прадеж. Стала штатом и бывшая союзная терри тория — Химачал-Прадеж. Попытки дальнейшего расчленения шта тов продолжаются и поныне, так как всегда находится народ, доста точно многочисленный, но проживающий на территории штата с еще более многочисленным основным населением. В 1975 г. признан в ка честве штата Сикким.
Сложной оказалась и языковая проблема. Всего в Индии — 87 язы ков, из них около 60 — распространенные, а 23 — наиболее распрост раненные (на многих из них в стране говорят десятки миллионов че ловек — бенгали, телугу, маратхи, тамильском, каннада, малаялам). Но нет языка абсолютно преобладающего, даже на хинди говорит лишь около 30% населения, главным образом, в Северной и Центральной Индии. Мусульманское население предпочитает пользовать ся своего рода смешанным языком — хиндустани, который имеет арабскую письменность (как урду), хотя более связан с хинди.
Проблема языка приобрела в Индии политический характер. В годы колониализма государственным языком стал английский — он при обрел огромную популярность в Индии, особенно в среде образован ных слоев населения.
В 1949 г. наряду с английским правительство Д. Неру объявило вто рым государственным языком хинди, надеясь добиться его повсеме стного распространения. Но в 1956 г. вопрос обострился в связи с ре организацией штатов по лингвистическому признаку. Против хинди возникло мощное движение в Бенгалии и на юге страны. В 1957 г. спе циальная Комиссия рекомендовала в срок до 1965 г. повсеместно пе рейти на единственный государственный язык — хинди.
Но сопротивление этому было массовым: на юге возникла даже партия «Дравида мунетра кажкагам» (ДМК), которая сделала требова ние против придания языку хинди статуса государственного главным своим лозунгом. Она ориентировалась на население южных штатов Индии, говорящих на своих собственных языках.
В результате правительство Д. Неру вынуждено было уступить — сейчас в каждом штате Индии три государственных языка: англий ский, хинди и местный, если штат не является хиндиязычным.
III. Внутриполитические процессы 1950-х — начала 1960-х гг.
До начала 1950-х гг. в ИНК не происходило внутриполитических кон фликтов. В. Патель был несомненным лидером правого крыла Кон гресса: он выступал против расширения госсектора и усиления госу дарственного вмешательства в экономику. Его авторитет сдерживал многие начинания Д. Неру.
Сам Д. Неру был лидером харизматического плана: его мощный интеллект, блестящее образование, коммуникабельность, принадлеж ность к одной из выдающихся семей, издавна связанной с ИНК и гор дящейся своим происхождением из почитаемой в Индии касты каш мирских брахманов, — все это способствовало его огромному авторитету в партии. Причем Д. Неру мог претендовать и на симпатии левого крыла. Но каких-либо столкновений между двумя лидерами не было: сторонники Д. Неру концентрировались в исполнительных ор ганах, сторонники В. Пателя — в законодательных и партийных.
После смерти В. Пателя в 1950 г. в ИНК остался один-единствен ный лидер общенационального значения — Д. Неру. Остальные дея тели — Патил, Раджагопалачария, Т. Тандон, М. Десаи, Р. Прасад, С. Радхакришнан не могли соперничать с ним. Это были личности значительно меньшего масштаба.
В 1950 г. председателем ИНК был избран Т. Тандон — лидер право го крыла. Но в следующем году Д. Неру вынудил его подать в отставку. Он сам занимал пост председателя Конгресса вплоть до 1955 г., затем передал его в руки преданных ему людей. Тогда же, в 1950—1951 гг., из ИНК вышел ряд левых группировок. Все это упрочило позиции Д. Не ру в собственной партии.
С первых же лет обретения независимости начался процесс поли тической дифференциации, в стране образовались десятки новых партий. К 1951 г. всего их было зарегистрировано около 80. На левом фланге крупнейшей партией была Коммунистическая. Она существо вала с довоенных времен, неоднократно запрещалась еще при коло ниальных властях, а затем и в годы независимости. В мае 1951 г. запрет на ее деятельность был снят. К тому времени в партии насчитывалось 25 тыс. членов, она пользовалась влиянием, главным образом, в двух регионах: на крайнем юге и в Западной Бенгалии.
На парламентских выборах 1951 г. компартия получила 3,3% голо сов, но на двух последующих это число возросло до 10%. В южных районах -— в штате Керала, в частности, — коммунисты стали главны ми соперниками ИНК, создав в 1957 г. свое правительство. Правда, в 1959 г. коммунистическое правительство в штате Керала было распу щено решением федерального центра. Затем, на выборах 1960 г., там победил альянс антикоммунистических партий, но местные комму нисты продолжали сохранять сильное влияние — они получили тогда 42,5% голосов. Впоследствии, в 1964 г., когда обострились советско-ки тайские разногласия, это привело к расколу единой компартии на две партии (одна действует в Керале, другая — в штате Западная Бенга-лия). До 1980 г. между ними существовали напряженные отношения.
На левом фланге существовало множество других партий, в том числе Социалистическая, созданная еще в 1930-е гг. Д. Нарайяном при выходе из ИНК. Были и мелкие группы, действующие в отдель ных регионах.
Правый фланг политической жизни был представлен партиями религиозно-коммуналистс ко го толка: Хинду махасабха, Джан сангх, Рам раджья паришад. В августе 1959 г. из ИНК вышла группа поли тиков во главе с Раджагопалачарией, которые образовали партию Сватантра.
Большинство индийских партий ориентировались на отдельные регионы, этносы, группы каст, религиозные общины, т. е. не носили общеиндийского характера. В условиях мажоритарной системы они не могли претендовать на политическое руководство в стране.
Примером может служить даже довольно крупная партия «Дравида Мунетра Кажкагам» (ДМК), созданная в 1949 г. в Тамилнаде и ориенти рованная на низшие касты: она выступала против засилья брахманских каст в системе образования и администрации, против утверждения языка хинди в качестве государственного, против засилья ИНК в эко номической и политической жизни Индии. В 1957 г. доктор Б.Р. Амбед-кар на базе Федерации «неприкасаемых» каст создал Республиканскую партию Индии. Аналогичной была и партия Акали дал в Пенджабе — она ориентировалась на сикхов и отстаивала их интересы.
На всеобщих выборах 1951 г. ИНК, собрав чуть больше 45% голо сов, получил, тем не менее, 3Д мест в Парламенте и сформировал свои правительства во всех штатах. В партии и в стране возрастал ав торитет Д. Неру, это вело к укреплению его позиций, что подтверди ла в 1955 г. сессия ИНК в Авади, на которой шла речь об активизации курса Д. Неру.
На выборах 1957 г. ИНК удалось увеличить количество поданных за него голосов до 48%, соответственно возросло и число мест в централь ном парламенте. Но в штатах ИНК потерпел неудачу. В ряде случаев правительства были сформированы другими партиями, в отдельных штатах ИНК пришлось пойти на коалицию с другими партиями. Это привело к некоторому усилению правого крыла: в 1957г. Д. Неру вклю чил ряд его лидеров, в том числе и М. Десаи, в состав правительства.
С 1958 г. растут требования ограничить масштабы государственно го вмешательства в экономику. На сессии ИНК в 1959 г. в Нагпуре возникла острая дискуссия по поводу аграрной реформы. Сторонни ки Д. Неру, правда, настояли на введении нового земельного макси мума, отмене субаренды, расширении прав арендаторов и поощрении кооперации.
На третьих всеобщих выборах, в 1962 г., ИНК потерял 6 млн. голо сов, но все же сохранил большинство мест в центральном парламенте. Определенные успехи были достигнуты и другими партиями: коммуни сты получили 10% голосов, увеличились партии Сватантра и Джан сангх. Особенно заметно было усиление местных партий в штатах: кое-где опять были сформированы правительства без участия ИНК.
Обострилась и внутрипартийная борьба в самом ИНК. Это связано с соперничеством местных групп, а также с противостоянием партап парата и государственных деятелей на местах.
Д. Неру, чтобы ослабить сопротивление своему курсу, вывел своих политических оппонентов из состава правительства и перевел их на посты в партийном аппарате. Это коснулось, в первую очередь, С.К. Патила, М. Десаи, лидеров из Уттар-Прадеша и Западной Бенгалии.
Постепенно в партийном аппарате сформировалась группировка под названием Синдикат — так в Индии называли на политическом жаргоне правых в ИНК. Они в целом критиковали курс Д. Неру, тре бовали сокращения госсектора, прекращения аграрной реформы, ог раничения функций бюрократии. Обрушились также и на внешнепо литический курс нейтралитета. Основанием для подобной критики стали конфликты с Китаем в начале 1960-х гг., и это факт, что Индия практически осталась изолированной на международной арене.
Однако пока был жив Д. Неру, обладавший огромным авторитетом в стране, политические противники не осмеливались переходить в от крытое наступление. В своей политике Д. Неру неукоснительно сле довал следующим целям: 1) гарантии территориальной целостности страны, 2) повышения жизненного уровня, 3) защиты гражданских прав и 4) обеспечения безопасности Индии. Но в мае 1964 г. Д. Неру умер, и в истории Индии началась новая эпоха.
Выводы
ЛЕКЦИЯ 21
Кризисные процессы в Индии во второй половине 1960—1970-х гг.
I. Нарастание кризиса в Индии (1965—1970)
Еще в январе 1964 г. на сессии ИНК проявились острые противоречия между политиками: Звучали требования ограничить госсектор и вме шательство государства в экономику, приостановить аграрную рефор му и изменить внешнеполитический курс. Но пока был жив Д. Неру, раскол ИНК не грозил — в партии не было человека такого масштаба.
В мае 1964 г. преемником Д. Неру стал Лал Бахадур Шастри. Это был совершенно другой человек. В отличие от жизнелюбивого и эмо ционального Д. Неру, Л.Б. Шастри был аскетом, верным последовате лем М.К. Ганди, приверженцем скромного и строгого образа жизни. Вместе с председателем ИНК Кумарасвами Камараджем он пытался нейтрализовать центробежные тенденции в партии, но безуспешно. В партийных организациях штатов намечался раскол, формировались два полюса: один — вокруг главного министра, другой — вокруг пар тийного босса.
Ситуацию усугубили внешние обстоятельства: в августе 1965 г. на чались военные действия в Кашмире против войск Пакистана. После ус пешного контрнаступления Индии в сентябре 1965 г. война зашла в тупик — мировые державы пригрозили прекратить поставки обеим странам. В январе 1966 г. в Ташкенте, при посредничестве главы со ветского правительства А. Н. Косыгина, начались переговоры между двумя странами.
После их успешного завершения Л.Б. Шастри внезапно умирает там же в Ташкенте, и в Индии вновь встает вопрос о кандидатуре на пост премьер-министра.
В руководстве ИНК развернулась острая борьба: главными канди датами выступали престарелый Морарджи Десаи и дочь Д. Неру — Ин-дира Ганди. Выбор был сделан в пользу последней: предполагалось, что
И. Ганди не будет проводить самостоятельной политики, во всем будет прислушиваться к советам и наставлениям более опытных политиков.
Тем не менее не все в ИНК были согласны с избранием И. Ганди: начались расколы внутри партии и выход из ИНК целых групп: в Ке рале, Майсуре, Западной Бенгалии, Бихаре, Ориссе. На их базе в мае 1967 г. даже была сколочена партия Бхаратия кранти дал. В штатах происходит сплочение оппозиции для свержения ИНК, образуются все новые политические партии.
В этих условиях и состоялись выборы 1967 г. ИНК потеряла У5 мест в центральном парламенте, но благодаря мажоритарной системе, су мела сохранить большинство (54%) мест. В штатах же ИНК потеряла 60% мест. Сразу в 9 штатах были сформированы правительства без участия Конгресса: в Ориссе — Сватантрой, в Пенджабе — Акали дал, в Тамилнаде — ДМК, в Мадхья-Прадеж — Джан сангх. В ряде мест созданы даже коалиции с участием как левых, так и правых. Партии готовы были на все, только бы отстранить ИНК от власти. Впрочем, такие союзы не отличались стабильностью — в течение года после вы боров в 5 штатах было введено президентское правление.
Ответственность за неудачу на выборах 1967 г. И. Ганди возложила на лидеров партийного аппарата. К тому же после выборов начались новые расколы в ИНК — многие покидали партию. Все это укрепило положение самой И. Ганди, нанесло удар по авторитету старых пар тийных боссов.
Обострились проблемы на религиозно-этнической почве. В Асса ме, где и так не удавалось пресечь вооруженную борьбу племен, нача лись беспорядки из-за введения ассамского языка в качестве государ ственного. Большинство чиновников там были бенгальцы — начались взаимные погромы, волнения перекинулись на соседние За падную Бенгалию и Бихар.
Ухудшились отношения и с мусульманами: их, в частности, упре кали в лояльности к Пакистану во время войны 1965 г. Возникли про блемы с языком урду, который имеет арабскую графику и отличается обилием персидской и арабской лексики — им пользуется мусульман ское население Индии. Противоречия с мусульманами разжигались и коммуналистскими организациями — Хинду махасабха и Раштрия Сваямсевак сингх.
Активизировались сепаратисты в штате Джамму и Кашмир, по стра не прокатилась волна инцидентов на кастовой почве, причиной кото рых часто являлись противоречия между разными группами ремес ленников и торговцев. Во время кровавых столкновений в Ахмадабаде в 1969 г. было убито около 2 тыс. человек.
Оживились левые: только в штате Западная Бенгалия к концу 1960-х гг. существовали три компартии, Революционная компартия, Большевистская партия, Центр социального единства, Форвард блок, Революционные социалисты и множество прочих групп, громко име нуемых партиями и движениями. Они провоцировали беспорядки на улицах, забастовки, студенческие волнения.
Особый размах приобрели забастовки в госсекторе, в них участво вала 1/4 часть занятых в этом секторе экономики. Правительство столкнулось с серьезными угрозами законности и порядку.
Нарастали экономические трудности. Промышленный рост засто порился еще в середине 1960-х гг. В 1966 и 1967 гг. происходило даже сокращение промышленного производства — пришлось провести де вальвацию рупии в 1966 г. В последующие годы темпы промышленно го роста не превышали 3,7% в год.
Страна постоянно находилась на грани голода, неурожаи вынуж дали правительство импортировать по 10 млн. т зерна в год. Правда, в конце 1960-х гг. стала приносить плоды так называемая «зеленая ре волюция» — новая аграрная политика в Индии — которая проводится с начала 1960-х гг. при содействии продовольственной комиссии ООН, Фонда Форда и других международных организаций.
Суть ее — во внедрении новых высокоурожайных сортов (пшени ца — 60—70 ц с га; рис — до 100 ц с Гa; с высоким содержанием белка, быстрым созреванием и устойчивостью от полегания), в развитии сельскохозяйственной инфраструктуры, в поощрении фермерских хозяйств площадью не менее 5 га.
Главным районом «зеленой революции» стал Пенджаб. Урожай ность пшеницы в сравнении с 60-ми гг. выросла в Индии в 2,3 раза, ри са — наполовину. Урожай зерна в 1970 г. превысил 108 млн. т, что поз волило Индии даже прекратить импорт на какое-то время.
Но социальную ситуацию в существенной мере это не улучшило: по-прежнему 3/4 сельского населения не имело прожиточного мини мума. Потенциальные возможности «зеленой революции» распрост ранялись лишь на 14% хозяйств, арендаторов-крестьян стали сгонять с земли.
Обострялась проблема аграрного перенаселения: сельское населе ние за годы независимости возросло на 30 млн. человек, а площади пахотных земель увеличились лишь на 22 млн. га. Доля земли на душу населения сократилась, а 28% сельских жителей не имели ее вовсе.
В аграрном секторе полностью господствовали сельские ростов щики, доля государства в кредитах крестьянам была ничтожной. От ставание сельского хозяйства тянуло назад всю экономику, учитывая его роль в обеспечении занятости населения и долю в валовом нацио нальном продукте.
В индийской экономике все еще преобладал традиционный сектор.
Хотя правительство всячески поощряло создание мелких предприя тий (только за 1961—1966 гг. их возникло свыше 86 тыс.), происходи ла стагнация традиционного производства.
Даже в обрабатывающей промышленности 70% занятых приходи лось на кустарей. Доходы людей едва позволяли им сводить концы с концами — отсюда медленный рост покупательной способности на внутреннем рынке. В современной фабричной промышленности бы ло занято лишь около 5 млн. человек (3% населения). К тому же быс трый прирост населения в Индии обострял проблему занятости.
Возникли трудности и в современном секторе. Прежде всего были исчерпаны основные факторы его роста — за счет внутреннего рын ка. В первые годы введения высоких таможенных пошлин он был ог ражден от иностранной конкуренции. Но индийские предприятия уже насытили внутренний рынок, а на внешние рынки пробиться им было трудно из-за низкой конкурентоспособности производимого товара.
Крупные предприятия частного сектора все больше монополизиро вали производство отдельных товаров: 10 крупнейших концернов к концу 1960-х гг. сконцентрировали в своих руках 1/3 производства хлопчатобумажной промышленности, 3/4 переработки джута, 9/10 про изводства бумаги. Они стали стремиться сокращать производство, чтобы вызвать рост цен на дефицитные товары и сырье и тем самым повысить собственную прибыль.
Мелким производителям правительство предоставляло льготы в нало гообложении, давало возможность приобретать сырье, топливо и строй материалы по заниженным ценам. Средние предприятия таких льгот не имели, но стремились попасть в их число.
Многие мелкие производители стали паразитировать на государст венной поддержке: получая по льготным ценам продукцию от госу дарства, они пытались перепродать ее по более высоким ценам.
Производственные мощности частного бизнеса были загружены лишь наполовину, а 1.2% всех мелких предприятий Индии (по резуль татам проверки 1966 г.) оказались фиктивными, т. е. созданными лишь для получения льгот.
Государственный сектор в Индии охватывал примерно 29% промы шленности. Многие предприятия управлялись некомпетентными чи новниками, действовали неэффективно, производство велось нерен табельно, огромная часть мощностей оставалась незагруженной.
После войны 1965 г. в 5 раз сократились государственные ассигно вания на капиталовложения, что еще больше сократило темпы роста. В стране выросли цены, особенно на черном рынке, в несколько раз увеличилась инфляция, возросла безработица. Материальное поло жение населения в целом ухудшилось.
Недовольство всех социальных слоев концентрировалось на пра вительстве. Частный сектор, в том числе и мелкие производители тра диционных товаров, требовал ограничения огромных ассигнований на нужды госсектора, передачи ряда предприятий в руки частных лиц, сокращения вмешательства чиновников в дела экономики.
Перераспределить финансовые ресурсы в свою пользу требовали и селяне: они добивались большей поддержки государства в разви тии аграрной инфраструктуры, контроля в перераспределении зем ли и финансовой помощи.
Даже работники самого госсектора, рабочие и служащие, устраи вая забастовки, выступали тем самым против правительства, хотя их протесты, вызванные ростом цен, безработицы и т. д., понятны.
Вопросы экономической политики становились главной темой вну триполитической борьбы. В столкновение приходили три социально-экономические концепции:
Разумеется, в чистом виде эти платформы не существовали. Вы двигаемые идеи и требования переплетались между собой, их вырази тели состояли в разных политических партиях, в том числе и в самой ИНК. В течение трех лет (с 1966 по 1969 гг.) правительство шло на ус тупки частному сектору: был сокращен контроль государства над рас ширением производства, ценами, распределением материалов, топ лива и сырья, приостановлено составление пятилетних планов.
Перелом наступил в 1969 г., когда И. Ганди обнародовала свою программу «10 пунктов». Это означало возврат к курсу Д. Неру, более интенсивное его проведение.
II. Социально-экономическая политика И. Ганди в первой половине 1970-х гг.
Летом 1969 г. было объявлено о национализации 14 крупнейших бан ков, всех страховых компаний, угольных шахт, ряда предприятий нефтепереработки, черной и цветной металлургии, а также 100 круп ных текстильных фабрик и 12 сахарных заводов.
Программа «10 пунктов» также предусматривала расширение сис темы государственной торговли и кредита, переработки, сбыта и заку пок сельскохозяйственной продукции, увеличение финансовой по мощи мелким производителям в 2,5 раза.
В знак протеста против осуществления новой программы первый заместитель премьер-министра и министр финансов М. Десаи с груп пой своих сторонников вышел из правительства. Произошел раскол в ИНК: на ИНК (И) — сторонники Индиры Ганди и «Организацию Конгресс» во главе с М. Десаи — ИНК (О).
Это лишило правительство И. Ганди незначительного большинства в парламенте и заблокировало все его законодательные инициативы. Выяснилось, что провести через парламент соответствующие законы, чтобы выполнить программу «10 пунктов», И. Ганди не в состоянии. Так, не удалось провести закон о национализации, провалилась попыт ка отменить пенсии князьям: те обратились в Верховный суд и выигра ли дело.
Страна была охвачена забастовками, прокатилась волна террорис тических актов наксалитов в Западной Бенгалии, возникли волнения на религиозно-этнической и кастовой почве. Все это не позволяло И. Ганди распустить парламент и назначить новые выборы. К тому же назревали грозные события на границе с Пакистаном.
Пакистан также столкнулся с серьезными внутренними проблема ми. Прежде всего, в восточной его части — Восточной Бенгалии — на зревал сепаратизм. Население было недовольно господством пенд жабцев, их доминированием в центральном аппарате. После ухода в отставку диктатора Айюб Хана в 1969 г. власть перешла к генералу Яхья Хану. Тот ввел всеобщее избирательное право и в 1970 г. провел выборы в Учредительное собрание, которое должно было подготовить Конституцию страны.
Результаты оказались ошеломляющими: в восточной части Паки стане победу одержала партия Авами лиг (Народная лига) во главе с ее лидером Муджибуром Рахманом (она завоевала 151 место). В запад ной части Пакистана победа досталась Пакистанской народной пар тии (ПНП) Зульфикара Али Бхутто (81 место).
Между двумя лидерами начались переговоры, которые, однако, за кончились разрывом. М. Рахман уехал в Восточный Пакистан и стал править как глава независимой администрации. Затем он был аресто ван. В Восточную Бенгалию были направлены пакистанские войска с целью искоренения сепаратизма, произведены массовые аресты ак тивистов Народной лиги.
Пакистанские войска учинили расправу над местным населением, что принудило около 10 млн. индусов к бегству на территорию Индии. Содержание этих беженцев на перенаселенных территориях штатов За падная Бенгалия и Ассам ежегодно стоило индийскому правительству огромных денег, международная помощь была явно недостаточной.
Все это в конечном итоге привело к войне 1971 г., которая закончи лась через 14 дней капитуляцией пакистанских войск в районе Дакки. Была провозглашена независимость нового государства — Бангладеш.
Решительные действия правительства укрепили авторитет И. Ган ди и ее партии. Это позволило ИНК(И) одержать победу на досрочных выборах в парламент в 1971 г., завоевав там 2/3 мест. Все ее политиче ские конкуренты были сокрушены.
Выборы, проходившие в штатах в 1972 г., подтвердили тенденцию: 3/4 мест было завоевано ИНК(И), в 15 штатах из 18 созданы правительст ва Конгресса. Часть вышедших из ИНК(И) стала возвращаться обратно.
Правительство наконец приступило к выполнению своей программы. Были приняты поправки к Конституции, позволявшие отменить пен сии князьям, а также разрешавшие парламенту и Законодательным собраниям штатов национализировать частную собственность «в ин тересах установления социальной справедливости».
Это позволило в период 1971—1974 гг. национализировать: уголь ные шахты — 97%, производство меди — 100%, стали — 70%. В руках государства оказалось до 95% производства нефтепродуктов, все стра ховые компании, около 85% банковских операций приходилось на госсектор. Расширился контроль над внешней торговлей: доля госу дарства в импорте составила 80%, в экспорте — 20%. Правда, нацио нализация потребовала государственных расходов: за национализа цию угольных шахт выплачена компенсация в 2 млрд. долл., за нефтеперерабатывающие предприятия — 740 млн. долл., за банки — 870 млн. долл., за страховые компании — 380 млн. долл. Многие из национализированных предприятий были малорентабельны и даже убыточны — пришлось выделять субсидии из бюджета.
В 1972 г. последовала директива центрального правительства шта там: снизить потолок землевладения в несколько раз, излишки земель изымать и передавать в руки малоземельным. Мелким хозяйствам оказывалась помощь в ирригации, приобретении сельскохозяйствен ного инвентаря, в хранении и сбыте продукции. Были расширены го сударственные закупки зерна — в 1973 г. правительство национализи ровало даже всю оптовую торговлю пшеницей, рисом и сахаром.
В 1974—1975 гг. произошло, однако, резкое ухудшение экономической ситуации. Оно было вызвано, в частности, внешними факторами: ростом мировых цен на нефть (с конца 1973 г.) и спадом на мировых рынках. Фи нансовые трудности усугубились военными расходами (на войну 1971 г.), необходимостью выплаты компенсаций за национализированное иму щество и расходами на содержание миллионов беженцев.
Сказались и расходы, связанные с устранением последствий силь нейшей засухи, — пришлось вновь прибегнуть к закупкам зерна. Это вынудило правительство сократить помощь крестьянам, мелким про изводителям и неимущим слоям. Многие реформы из программы «10 пунктов» так и не были осуществлены. Экономическая политика привела к сильнейшему кризису.
III. Политический кризис во второй половине 1970-х гг.
Крах экономической политики обострил социальное недовольство. Страну охватили беспорядки, в городах начались забастовки и студен ческие выступления, народ открыто говорил о злоупотреблениях вла стей, коррупции и неэффективности административного аппарата.
В этой обстановке в Индии возникло массовое оппозиционное движение — «Движение Джайпракаша». Возглавивший его Джайпра-каш Нарайян был хорошо известен в Индии как верный соратник М.К. Ганди и как один из бывших лидеров Соцпартии. Он выступал против роста цен и спекуляции на «черном рынке», коррупции, зло употребления властью, неэффективности государственного вмеша тельства в экономику.
Движение Д. Нарайяна добивалось переориентации государствен ных финансовых приоритетов, выделения ресурсов на помощь мел ким производителям традиционного уклада, приостановки аграрной реформы, передачи государственных предприятий в частные руки и немедленного отстранения ИНК(И) от политической власти.
Начавшись в 1974 г., движение охватило всю страну, приняло форму сатьяграхи. Особого размаха оно достигло в Бихаре, Гуджарате, Махара штре и штате Уттар-Прадеж. Экстремистские организации провоциро вали беспорядки и даже террористические акции. Так, в январе 1975 г. был убит министр транспорта Мишра, совершено несколько покуше ний на правительственных деятелей. В мае 1975 г. массовые демонстра ции состоялись в Дели. Создалась угроза общественному порядку.
В Гуджарате М. Десаи объявил голодовку и добился роспуска Зако нодательного собрания и отставки местного правительства. 11 июня 1975 г. было объявлено о победе оппозиционной ИНК(И) коалиции Джаната фронт на выборах в Гуджарате.
В этот же день стало известно о решении суда города Аллахабад: премьер-министр И. Ганди лишалась депутатского мандата и права занимать любые выборные должности в течение 5 лет по обвинению в нарушении Закона о коррупции. Д. Нарайян призвал правительство досрочно подать в отставку, распустить парламент и назначить новые выборы. В случае отказа он угрожал всеобщей сатьяграхой. К граж данскому неповиновению, невыполнению распоряжений правитель ства призывались в том числе все чиновники. 120 видных членов пар тии И. Ганди также поддержали призыв к правительству уйти в отставку. На 29 июня 1975 г. было назначено проведение общенациональной кам пании за отставку.
26 июня 1975 г. в Индии введено чрезвычайное положение. Действие Конституции приостановлено, политическая деятельность запреще на, введена цензура, 26 экстремистских организаций распущено. Аре стовано около 600 лидеров оппозиции и 30 тыс. активистов.
И. Ганди объявила об осуществлении «Программы 20 пунктов». Она проводилась в жизнь до весны 1977 г. Был восстановлен нарушенный общественный порядок, принимались меры по борьбе с коррупцией, с преступностью, со спекуляцией на рынках. Все это легче было де лать в период ввода чрезвычайного положения.
Только за год (до августа 1976 г.) было изъято свыше 1 млн. га зем ли и передано крестьянам, для них же расширен государственный кредит. Была оказана срочная помощь, неимущим: введен мораторий на выплату долгов, частично отменена ростовщическая задолжен ность. 7 млн. сельскохозяйственных рабочих (из касты «неприкасае мых») получили землю под жилищную застройку. Оказана помощь кустарному ткачеству (2-е место по занятости в индийской экономи ке после сельского хозяйства) поставками сырья и материалов по твердым ценам, введением протекционистских тарифов на иностран ную продукцию.
Принимались меры по расширению экспорта: предоставлялись специальные субсидии, льготные кредиты, вводились налоговые по слабления, государство отменило ограничения на вывоз 2/3 ранее кон тролируемых товаров.
Однако в период действия чрезвычайного положения принима лись и непопулярные меры: забастовки запрещались, проводились принудительные подписки на займы, часть заработной платы депони ровалась. Были случаи нарушения законности и злоупотребления властью (главные обвинения выдвигались впоследствии против ми нистра обороны Баней Лала и сына И. Ганди Санджая, лидера органи зации «Молодежь конгресса»).
Но особое возмущение вызвала кампания принудительной стери лизации: в ряде штатов были приняты законы о принудительной сте рилизации родителей, имеющих трех детей. В ходе кампании создава лись тысячи передвижных медицинских пунктов, которые, разъезжая по стране, делали соответствующие операции, выплачивая согласив шимся небольшие суммы денег. Штаты даже получали плановые зада ния по стерилизации, многие стремились их перевыполнить, темпы постоянно росли: только с апреля 1976 г. было стерилизовано 7 млн. человек.
Это вызывало озлобление в беднейших слоях, среди низких каст и религиозных меньшинств, так как шло вразрез с национальными традициями. Один из лидеров «неприкасаемых» Джангдживан Рам да же вышел из состава правительства и организовал оппозиционную партию «Конгресс за демократию».
В 1976 г. И. Ганди отказалась от проведения парламентских выбо ров. Была принята поправка к Конституции, согласно которой Индия объявлялась «социалистической республикой». В стране и за рубежом поговаривали о переходе к президентскому правлению, об отмирании парламентской системы в Индии.
Тем временем экономическое положение заметно улучшилось: был остановлен рост цен и инфляции, увеличилось производство промыш ленной продукции (в 1976 г. — на 6,1%, в 1977 г. — на 10,4%), экспорт в 1977 г. вырос сразу на 34%, валютные резервы страны увеличились it 2,5 раза, достигнув цифры 2,8 млрд. долл.
Благоприятными были и погодные условия: с 1975 г. в Индии со бираются рекордные урожаи, что позволило к 1977 г. создать буфер ные запасы зерна в 20 млн. т и опять прекратить импорт. В этих усло виях И. Ганди отменила чрезвычайное положение и назначила новые парламентские выборы на март 1977 г.
Несмотря на благоприятные предварительные прогнозы, выборы м марте 1977 г. обернулись полным провалом ИНК(И), получившего только 28% мест против 68% в 1971 г.
Победу одержала разнородная коалиция — Джаната парти. В нее пошли партии, лидеры которых были принципиальными противни ками И. Ганди: Организация Конгресс, Джан сангх, Лок дал, Социа листическая партия, Конгресс за демократию и т. д.: их объединяло лишь стремление отстранить ИНК(И) от власти. Далее стратегичес кие цели у всех были различными. Правительство возглавил 82-лет ний М. Десаи.
Оппозиция победила и на выборах в штатах, где Джаната парти по лучила поддержку местных партий (Ахали дал — в Пенджабе, ДМК — В Тамилнаде), и на президентских — президентом был избран канди дат от Джаната парти — Санджива Редди.
Был провозглашен новый социально-экономический курс: резко со кратились ассигнования из бюджета на госсектор и сферу государст венного регулирования экономики, приостановлена конфискация земель, оказана дополнительная помощь мелким хозяйствам и крес тьянам. В декабре 1977 г. за традиционным сектором были дополни тельно зарезервированы 324 наименования товаров — всего их стало 504. Приоритеты были отданы именно кустарям и беднейшим крестья нам, прежнее пятилетнее планирование отвергнуто.
Но правление Джаната парти имело и негативные последствия: воз росли инфляция и безработица, стали расти цены, потери от забасто вок. Это нанесло ущерб экономике — в 1979 г. валовый национальный продукт уменьшился на 3%. Обострилась и социальная ситуация: во зобновились конфликты на религиозной почве (в 1978 г. зафиксиро вано 439 случаев), межкастовые столкновения. В частности, начались насилия над хариджанами, получившими землю в период чрезвычай ного положения, — в 1977 г. уже было 11 тыс. подобных случаев.
Для партии И. Ганди начались нелегкие времена: многие стали ее покидать. В январе 1978 г. в ИНК(И) произошел новый раскол: вы шли группы во главе с влиятельным Сваранг Сингхом, бывшим ми нистром обороны. Началось судебное преследование самой И. Ганди: ее лишили депутатского мандата. Дважды, в 1977 и 1978 гг., она под вергалась арестам. Серьезные обвинения, как отмечалось выше, вы двигались в адрес ее сына Санджая.
Но и Джаната парти преследовали неудачи: усилившаяся внутрен няя борьба привела к расколу коалиции в июне 1979 г., М. Десаи по дал в отставку. Новое правительство возглавил Чаран Сингх, но оно было обречено, так как не имело большинства. Новые выборы были назначены на январь 1980 г.
Выводы
ЛЕКЦИЯ 22
Индия в конце XX в. (1980-1990-е гг.)
I. Изменение экономического курса
На выборах в январе 1980 г. ИНК(И) (так стала называться партия И. Ганди) противостояла не единая Джаната парти, а множество мел ких партий. Найти нюансы в их программах простому человеку было сложно, в то время как Конгресс ассоциировался в сознании масс с устойчивым положением в стране.
Выборы принесли победу партии И. Ганди, завоевавшей 67% мест. После поражения на выборах Джаната парти еще раз раскололась. На сей раз из нее вышли коммуналистские силы Джана Сангх И Раштрия Сваямсек Сангх. Они вскоре и образовали новую партию — Бхаратия Джаната парти.
В мае 1980 г. ИНК(И) на местных выборах завоевал 63% мест, что позволило ему сформировать правительства в 15 штатах (из 22). В трех из оставшихся семи штатов у власти были левые правительства, еще в трех — правительства, сформированные местными партиями, в Асса ме — введено президентское правление.
Через несколько месяцев после триумфального возврата к власти И. Ганди постигло личное горе: погиб в авиакатастрофе ее сын Санд-жай. Он активно занимался политикой, был руководителем молодеж ной организации Конгресса. После его гибели по просьбе матери по литикой занялся ее младший сын Раджив, который, как считалось, не имел ранее никаких политических амбиций.
Одержав победу, И. Ганди все же приняла решение кардинально изменить экономическую политику страны. К этому вынуждали многие обстоятельства, среди которых и неудачи прежнего курса, и измене ния в мировой экономике: высокие цены на нефть, кризис сбыта на Западе, переход в передовых странах к новейшим технологиям, струк турные процессы. Кроме того, на страну оказывали давление и международные финансовые институты, к помощи которых Индия была вынуждена обратиться по причине острой нехватки валюты.
В ноябре 1980 г. МВФ обещал предоставить новые кредиты лишь при выполнении следующих условии: а) снижение налогов, б) сокра щение социальных расходов, в) прекращение выплат субсидий на зер но, г) понижение импортных тарифов. На этих условиях Индия вско ре получила кредит в 5 млрд. долл.
Изменение экономической политики в Индии выразилось:
во-первых, в сокращении госсектора и ассигнований на него из бюджета;
во-вторых, в ограничении государственного вмешательства в эко номику, что означало, в частности, снижение импортных пош лин, либерализацию экспорта, снятие ограничений на иност ранные инвестиции и привлечение зарубежных технологий;
в-третьих, в понижении прямых налогов, что поощрило внут ренние инвестиции;
в-четвертых, в уменьшении субсидий на зерно и социальную помощь.
Эти меры привели к экономическому оживлению. С 1982 г. начал ся ежегодный рост промышленного производства на 4—5%; сельско хозяйственное производство росло еще быстрее — 9%; уже в 1985 г. был собран урожай в 150 млн. т зерна.
Стал расти экспорт, сокращалось отрицательное сальдо внешней торговли, улучшилось положение с валютой. В Индию пошли иност ранные капиталовложения; был смягчен контроль за деятельностью корпораций, поощрялось заимствование новых технологий и передо вого опыта.
Резко возросло внимание правительства к вопросам развития аг рарной инфраструктуры. На социальные нужды сельского населения выделялись огромные средства. Особое значение имела электрифика ция сельских районов: только за 1981—1985 гг. число электрифициро ванных деревень увеличилось на У3, конкретно, на 100 тыс. Но Индия еще оставалась страной массовой нищеты, хотя правительство посте пенно снижало уровень бедности: в 1980 г. доля бедных от общего чис ла населения составляла 51%, в 1984 г. — 37%, в 1990 г. — 23%.
На рубеже 1980—1990 гг. экономическое положение Индии вновь ухудшилось: страна уже в значительной мере интегрировалась в ми ровую экономику и поэтому новые тенденции не могли обойти ее стороной. Как и во всем мире, в Индии приостановился экономиче ский рост, возросла инфляция, сократился экспорт и золотовалют ные резервы.
Это подвигнуло правительство на проведение новых рыночных ре форм.
Во-первых, началось быстрое сокращение госсектора — осуществ лялась приватизация крупных государственных предприятий. В ре зультате под контролем у государства остались лишь железные дороги и энергетика, да примерно по 40% металлургического производства, производства оборудования, атомной и оборонной промышленности, часть гражданской авиации и морского транспорта. В настоящее вре мя частный сектор производит 3Д всеи экономической продукции (ВНП).
Во-вторых, продолжалось сокращение государственного вмеша тельства; в частности, власти отказались от права выдачи лицензий на экономическую деятельность, сократили административное регули рование.
Были приняты и чрезвычайные меры. Министр финансов Индии Монмохан Сингх провел девальвацию рупии, снизил тарифы, провел налоговые реформы, пополнил валютные резервы, и экономика мед ленно пошла на подъем: сначала с темпами роста 3,9%, потом они возросли до 9,1% (2000 г.).
К настоящему времени Индия добилась значительных успехов: ее валовой продукт уже превосходит в несколько раз показатели России. По мнению некоторых специалистов, Индия к 2015 г. достигнет уров ня экономического развития Японии. Потенциал Индии может поз волить ей добиваться ежегодного прироста валового продукта на 9% на протяжении 30 лет. Индия укрепляет собственные золотовалютные резервы (они уже превысили 30 млрд. долл.), расширяет добычу неф ти, достигшую 34 млн. т.
Успешно развивается и сельское хозяйство: с 1992 г. Индия экспор тирует зерно, а в 1999 г. урожай зерна составил 203 млн. т. В целом стра на экспортирует товаров на сумму в 36 млрд. долл., в том числе товары высоких технологий. Так, в 1997 г. Индия продала высококачествен ные компьютерные программы на сумму свыше 3 млрд. долл., в 2002 г. эта сумма составит уже 5 млрд. долл., а к 2006 г., как предсказывают специалисты, Индия будет экспортировать компьютерных программ на сумму 50 млрд. Долл.
По количеству высококлассных профессиональных кадров в об ласти компьютерного программирования Индия занимает 2-е место в мире после США; 3-е место — по общему количеству научно-тех нического персонала. Не случайно в США охотно берут на работу выходцев из Индии: в знаменитой Силиконовой долине, например, 30% служащих компании «Майкрософт» составляют индийцы.
Вообще, успехи Индии в сфере высоких технологий впечатляют: уже в 1988 г. был образован Центр высоких технологий в Пуне, кото рый добился замечательных успехов. В 1998 г. индийцами был создан суперкомпьютер «Парам—10000», способный выполнять более трил лиона математических операций в секунду. Это второй в Азии (после Японии) компьютер, данное обстоятельство выдвинуло Индию в чис ло передовых держав в этой сфере, что позволило ей вести масштаб ные исследования в области молекулярной биологии, разведки нефти и газа, изучения климата и т. д. В настоящее время Россия также зака зала в Индии «Парам—10000».
Во внешней торговле Индии 60% оборота приходится на развитые страны Запада. Индийская диаспора за рубежом превышает 14 млн. человек. Как правило, это состоятельные люди, например в США 1,3 млн. выходцев из Индии составляют самую богатую этническую общину. Ежегодные переводы из-за рубежа превышают 1 млрд. долл. Индия имеет большую внешнюю задолженность, но 95% ее долгов со ставляют долгосрочные льготные кредиты. В последние годы растет поток инвестиций из-за рубежа, в 1999 г. он резко увеличился.
Однако перед Индией стоят, как и прежде, трудноразрешимые экономические проблемы.
Две проблемы стоят наиболее остро.
1. Необходимо сохранять в экономике традиционный сектор: за ним
в настоящее время закреплено около 500 наименований товаров. Да
же в производстве станков и электроприборов около 60% приходится
на мелкие предприятия, свыше половины текстильного производства
падает на кустарей.
Простой факт определяет экономическую политику: 10 млн. рупий инвестиций позволяют создать в современном секторе 360 рабочих мест, на мелких предприятиях — 1200 рабочих мест, а в традиционном секторе — 5,5 тыс. рабочих мест.
2. Усугубляется аграрное перенаселение: в Индии уже освоено под пашню свыше 1/2 части территории, и это больше, чем где-либо в мире (в США— 16%, в Японии — 15%, в КНР — 11%). Возможностей дальнейшего увеличения пахотной земли практически нет — максимум 20 млн. га. Потенциал «зеленой революции» ограничен — ею охвачены лишь 20% хозяйств. Около 35 млн. крестьян имеют менее 1 га земли. Поэтому перед Индией стоит дилемма — чему отдать предпочтение: более эффективному фермерскому пути или всеобщей занятости.
Есть проблемы социального плана, в частности неравенство в дохо дах: 20% населения, занятого в современном укладе, потребляют свы ше половины национального дохода.
Остается и проблема бедности, уровень ее, по сравнению с боль шинством других стран, явно высок. Но к чести Индии надо заметить, что ее грандиозные экономические и социальные проблемы реша лись в последние десятилетия в пределах страны исключительно соб ственными силами. В стране в настоящее время около 300 млн. чело век относятся к среднему классу.
II. Развитие внутриполитической ситуации
Вернувшись к политической власти, И. Ганди столкнулась с серьез ными проблемами в Пенджабе. Сикхи уже давно высказывались за предоставление большей автономии Пенджабу, добивались передачи ему города Чандигарх (общей столицы Пенджаба и штата Харьяна) и перераспределения вод реки Инд.
В годы правления Джаната парти сикхи также демонстрировали антиконгрессистские настроения. В 1978 г. организация Дал Халса выдвинула даже требование независимости государства Халистан. Начавшаяся против них кампания лишь подтолкнула сикхов-экстре мистов к необдуманным действиям. Была отстранена от власти пар тия Акали дал во главе с умеренным лидером С. Лонговалом.
В 1983 г. в Пенджабе началась кампания гражданского неповино вения — морча. Жизнь в штате была парализована, в результате развя занного террора против индуистов погибло свыше 5 тыс. человек. Под руководством своего воинственного лидера С. Бхиндранвале воору женные группы сикхов взяли под контроль около 40 сикхских свя тынь, в том числе и главную — Золотой храм в Амритсаре.
Столкнувшись с угрозой вооруженного сопротивления, И. Ганди в июне 1984 г. отдала армии приказ: очистить храмы от экстремистов. В ходе армейских операций с использованием танков свыше 1 тыс. сикхов были убиты только при штурме Золотого храма, в том числе и сам Бхиндранвале. Возмущенные сикхи вторично захватили Золотой храм, но армия вновь прибегла к силе, нанося большие разрушения. В ответ два телохранителя-сикха убили И. Ганди 30 октября 1984 г.
Вскоре, 28 декабря 1984 г., состоялись парламентские выборы, на которых ИНК(И) завоевала 80% мест — рекордный результат. По приглашению руководителей Конгресса пост премьер-министра занял сын И. Ганди — Раджив Ганди, с лета 1983 г. он уже был генеральным секретарем партии.
Р. Ганди считался замкнутым и лишенным политического често любия человеком, поэтому многими рассматривался лишь как номинальный глава. Но в течение первого же года пребывания у власти он стал лидером по праву, продемонстрировав спокойную решимость и очевидную честность. 24 июня 1985 г. Р. Ганди заключает соглаше ние с С. Лонговалом, по которому в состав Пенджаба передается Чан дигарх, а взамен этого в штат Харьяна включается нескольких погра ничных деревень и часть русла реки Инд. Это помогло партии Акали дал одержать победу на выборах в Пенджабе в сентябре 1985 г. и укре пило позиции самого Р. Ганди, хотя впоследствии Лонговал был убит сикхскими экстремистами.
В последующие годы, правда, Р. Ганди постепенно утрачивал свои позиции в отдельных штатах. В 1986 г. соглашение с сикхами факти чески было сорвано: экстремисты вновь захватили Золотой храм и да же потребовали снести его на том основании, что он был осквернен индусами во время штурма. Армия вновь вытеснила экстремистов, но конфликты в Пенджабе продолжались.
Личный престиж Р. Ганди был подорван безуспешной борьбой с коррупцией. Финансовые скандалы, разразившиеся в связи с военнымиконтрактами, привели к отставке весьма влиятельного министра обороны В. П. Сингха. В целом, деятельность Р. Ганди внутри страны выглядела благородной, хоть и не всегда состоятельной. Не более успешной была и его внешняя политика. Намерения улучшить отношения с Пакистаном не увенчались успехом. В 1987 г. на Шри Ланку были направлены индийские войска, чтобы помочь преодолеть тамильский сепаратизм, но летом 1989 г. они были бесславно оттуда выведены. :
В 1989 г. Р. Ганди проиграл всеобщие выборы разношерстному сою зу. В Индии было сформировано новое правительство во главе с Виш-ванатх-Пратап Сингхом. Коалицию составили Национальный фронт и Джаната дал (партия образована в 1988 г. путем слияния Джаната парти, Джан морча и Лок дал).
Тем не менее в ноябре 1990 г. правительство утратило большинство в парламенте — раскол произошел в собственной партии В.П. Сингха Джаната дал. И новым премьер-министром стал его преемник Чандра Шекхар, заручившийся к тому же поддержкой Р. Ганди в парламенте.
Эти политические неурядицы были усугублены ухудшением эко номической ситуации. Накануне выборов, 21 мая 1991 г., Р. Ганди был убит тамильским террористом в Южной Индии.
Выборы 1991 г. принесли ИНК(И) наибольшее число мест в парла менте (225 из 544). Успех сопутствовал и Бхаратии Джаната парти (БДП), получившей 119 мест, зато Джаната дал уменьшилась до не большой группы. Правительство возглавил лидер ИНК(И) Нарасимха Рао — ему удалось сплотить партию, пойдя на уступки и правым, и левым. Ситуация постепенно нормализовывалась: экономическое по ложение стабилизировалось, воинственность сикхов в Пенджабе уга сала. Главный политический соперник — БДП — понес серьезные по тери на выборах в штатах в 1993 г. и пережила раскол. Тем не менее и прессе Индии появились многочисленные обвинения правительст ва и партийных деятелей Конгресса в коррупции.
С 1993 г. правительство Индии возглавлял другой деятель ИНК(И) Кумар Гуджрал. На выборах в штатах в 1994 г. правящая партия потер пела серьезную неудачу. На выборах в мае 1996 г. ИНК(И) также по несла потери. В то же время вновь усиливаются малые партии, в том числе и БДП, она получила в парламенте 161 место: в число ее лиде ров выдвинулись А.Б. Ваджпаи и Л.К. Адвани.
Премьер-министром стал лидер Объединенного фронта Х.Д. Деве Гоуда. Коалиция состояла из множества левых и центристских пар тий, но большинство в парламенте было непрочным. С 21 апреля 1997 г, правительство вновь возглавил Кумар Гуджрал, ИНК(И).
В феврале 1998 г. состоялись досрочные парламентские выборы, на которых главный успех выпал на долю БДП, завоевавшей 182 места. Было образовано коалиционное правительство во главе с лидером БДП Аттаром Битали Ваджпаи, с участием еще 18 мелких партий.
В сентябре 1999 г. БДП, одержав победу на очередных выборах п парламент, упрочила правительственное большинство, создав коа лицию из 24 партий. Его по-прежнему возглавляет А.Б. Ваджпаи.
ИНК(И) находится в оппозиции с 1998 г., по итогам последних вы боров она имеет в парламенте 112 мест. Партию возглавляет Соня Ган ди, вдова убитого Р, Ганди. Но подрастает и последующее поколение семьи Неру — сын Раджива Рахул Ганди его дочь Приянка — которым уже сейчас прочат большое будущее.
III. Религиозно-этнические и кастовые проблемы современной Индии
Религиозно-этнические проблемы в Индии носят региональный характер
1. В Пенджабе существует проблема сикхов: она обострилась в первой половине 1980-х гг. и привела к убийству И. Ганди в 1984 г. Впослед ствии было заключено соглашение об урегулировании 1985 г., и хотя оно неоднократно срывалось, в 1990-е гг. воинственность сикхов пошла на убыль. Но за время конфликта погибло около 250 тыс. че ловек.
Выступления экстремистов в поддержку независимости Халистана поддерживаются далеко не всеми сикхами. Сикхи живут в разных районах Индии, они играют в стране видную роль. Из их среды вы шли 90% офицеров индийской армии и сил безопасности, сотни ты сяч преуспевающих фермеров, директора многих государственных компаний общенационального значения.
Сам штат Пенджаб дает 1/5 часть индийской пшеницы, является высокоразвитым в промышленном отношении — это центр электрон ной промышленности и высоких технологий.
2. В штате Ассам этнические проблемы обострились в начале 1980-х гг. На 20 млн. ассамцев в то время приходилось 5 млн. бенгальцев, в большинстве своем беженцев из Бангладеш.
Началось движение под лозунгом: «Выслать иностранцев из Ассама!». Студенческие организации инициировали в 1983 г. региональ ную сатьяграху. Страсти накалились в апреле 1983 г. — вспыхнула рез ня. Только что назначенный генеральным секретарем ИНК(И) Р. Ганди приехал в Ассам, чтобы разобраться в ситуации на месте и уладить конфликт, но тщетно. Население бойкотировало все попытки властей разрядить ситуацию.
Разумеется, за этим стояли интересы конкретных слоев. Так, чиновники и интеллигенция опасались конкуренции со стороны бенгальцев, которые еще со времен англичан занимали «теплые местеч ки» в госаппарате. Местные бизнесмены опасались серьезной конкуренции с крупным бизнесом касты марвари, выходцев из Запад ной Индии, которые ныне успешно действуют по всей стране.
Частично имели место обиды, связанные с «несправедливым раз делом доходов»: как известно, именно в Ассаме добывается большая часть нефти, выращивается лучший в мире чай. С большим трудом соглашение о мирном урегулировании было заключено 15 августа 1985 г. Конфликт стал терять первоначальную остроту. Но в ноябре 1990 г. в штате было введено президентское правление, начались во енные операции против боевиков. После отмены чрезвычайного по ложения в июне 1991 г. у власти находилась партия Национальный совет Ассама, но выборы в марте 1998 г. были бойкотированы ассам цами по призыву сепаратистских организаций. В мае 1999 г. прово дится крупнейшая операция против боевиков, после чего положение в целом нормализуется.
3. Проблема тамилов связана с ситуацией в соседнем Цейлоне (Шри Ланка), где выходцы из Южной Индии борются за автономию и независимость. Население индийского штата Тамилнад поддер живает своих соплеменников, оказывает поддержку местной органи зации «Тигры освобождения Тамил-Илама», укрывает боевиков, снабжает их оружием. Попытки индийского правительства занять жесткую позицию в этом вопросе, пресечь терроризм привели в кон це концов к убийству бывшего премьер-министра Раджива Ганди в 1991 г.
4. Проблема Кашмира возникла в 1947 г., когда махараджа Кашми ра Хари Сингх решил войти в состав Индии. Большинство населения области составляют мусульмане, но примерно 3/4 ее территории обра зовали индийский штат Джамму и Кашмир. На оставшейся под кон тролем пакистанской армии территории был создан Азад Кашмир, формально являющийся свободной зоной.
С тех пор проблема Кашмира держит в напряжении обе страны, не однократно дело доходило до военных действий. В самой Индии ос ложнялись отношения с мусульманской общиной, составляющей сейчас свыше 100 млн. человек.
Во главе индийской части Кашмира стоял популярный мусульман ский деятель шейх Абдулла, но в 1953 г. он был арестован, после чего Индия отказывалась проводить плебисцит в Кашмире о его дальней шей судьбе. Шейх Абдулла был освобожден после войны 1965 г. В на чале 1975 г. он признал Кашмир частью Индии с гарантиями прав штата. Абдулла возглавлял индийский Кашмир вплоть до своей смер ти в 1983 г. После смерти Абдуллы штатом правил его сын— Фарук Аб дулла, но к концу 1980-х гг. ситуация осложнилась. Активизировался так называемый Фронт освобождения Джамму и Кашмира, требовав ший «независимости». Начался террор против индуистов, вызвавший их бегство из Кашмира. Бежали, в частности, 400 тыс. брахманов-кандидов, выходцев из высшей брахманской касты Индии. Произо шли серьезные беспорядки, во время которых множество людей бы ло убито. Тогда индийское правительство отстранило Ф. Абдуллу и ввело в штате президентское правление. В Кашмир были направлены 600 тыс. индийских войск, которые и сегодня пытаются пресечь тер рор, восстановить порядок.
С тех пор в штате находятся индийские войска, происходят взаим ные столкновения между мусульманами и индусами, военные прово дят антитеррористические операции. Действия военных вызывают озлобление мусульман. Так, в 1993 г. войска окружили мечеть Хазрат Баль в Сринагаре, где хранится волос из бороды пророка — священ ная реликвия мусульман. Это было воспринято как провокация. В хо де военных операций была уничтожена в 1995 г. историческая мечеть Чараф-э-шариф. Пакистан обвинил Индию в геноциде мусульман ского населения в Кашмире, в репрессиях и пытках мирных жителей. В Кашмире действуют несколько террористических мусульманских организаций
5. В последние годы оживились дискуссии об индийском федерализме. В августе 2000 г. парламент принял 84-ю поправку к Конституции, которая позволила создать 3 новых штата — Чаттисгарх, Уттаранчали Джаркханд. Они выделились из так называемых хиндиязычных штатов — Мадхья-Прадеж, Уттар-Прадеж и Бихар — значительную часть населения там составляют племена и мелкие языковые группы. Специалисты предполагают, что общее число штатов в Индии может достичь 58 (в настоящее время их — 28, а в 1956 г. было создано 14).
6. Актуальной для Индии является проблема коммунализма. В 1947 г. Индия была объявлена светским государством, но все послевоенные десятилетия там открыто действовали индуистские шовинистические организации Хинду Махасабха, Раштрия Сваямсевак Сангх, Шив Сена, Рам Раджья Паришад, Джана Сангх. Они выступали за провозглашение Индии индуистским государством. Деятельность эта провоцировалась в Индии исламскими экстремистами, выступавшими под лозунгами фундаментализма.
Как известно, по исламскому канону, если евреи и христиане име ют статус «покровительствуемых», то индуисты как представители по литеистической религии должны перейти в ислам, или быть уничто жены. В 1980 г. была создана Бхаратия Джаната парти, выступавшая с идеями коммунализма. В 1990 г. был арестован ее лидер Л.К. Адва-ни, который проводил в Северной Индии марш с целью разрушения мечети и строительства на ее месте индуистского храма.
В декабре 1992 г. толпы индуистских фанатиков разрушили мечеть Бабура в Айодхья (штат Уттар-Прадеж). Власти не могли этому вос препятствовать, что накалило отношения между религиозными об щинами. С 1998 г. БДП возглавляет правительство, и с тех пор угроза коммунализма в Индии, превращения страны в индуистское государ ство стала реальной.
7. Кастовая проблема также остро стоит в Индии: 3/4 населения принадлежат к низшим кастам, из них 15,5% — далиты, или хариджане, бывшие «неприкасаемые». На развитые касты приходится 17,6%населения, из них брахманы составляют 5,5% от общего числа населения, но занимают 63% высших должностей в государстве. Все индийские правительства стремились исправить положение, «подтянуть» отсталые касты: для них резервировались места в госсекторе: в сфере образования, в административном аппарате.
В 1978 г. во время правления Джаната парти была создана Комис сия по отсталым кастам. В 1980 г. она представила отчет, в котором ре комендовала расширить резервирование мест в различных сферах для низких каст. Правительство долгое время пыталось игнорировать вы воды Комиссии, но в 1983 г. отчет все же был заслушан в парламенте.
С тех пор вопрос о резервировании мест постоянно вызывает кон фликты. Положение о квотах рабочих мест для далитов постоянно на рушается чиновниками. Как известно, против резервирования допол нительных мест высказывались деятели, вызвавшие в 1980 г. раскол в Джаната партии и основавшие в том же году ныне возглавляющую правительство Бхаратию Джаната парти. Это не может не внушать тре вогу сторонникам расширения резервирования мест для низших каст, хотя 25 июля 1997 г. президентом Индии был избран Кочерил Раман Нараянан, далит по происхождению, и он пытается привлечь к этой проблеме внимание развитых каст.
8. Индия продолжает лидировать в числе стран с самым быстрым приростом населения — оно уже превысило миллиард человек (на 2001 г. — 1027 млн. человек). Сейчас каждый шестой житель Земли — индиец. Это порождает множество социальных проблем в явно пере населенной стране. Они связаны, прежде всего, с огромной разницей в доходах между людьми, занятыми в традиционном и современном экономическом укладах. Примерно 300 млн. человек населения со ставляют ныне в Индии «средний класс» — уровень их доходов при мерно равен доходам на душу населения в развитых странах. Но ос тальная часть находится в куда худшем положении.
Двадцать процентов населения пребывает ниже официально ус тановленной черты бедности (100 долл. в год). Фактически около 35 млн. населения — безработные. Доступ к цивилизованным санитар но-гигиеническим условиям имеют лишь 28% населения. Половина детей регулярно страдают от недоедания. Все это приводит временами к вспышкам инфекционных заболеваний, в 1994 г зафиксирована да же вспышка бубонной чумы в штате Махараштра.
Несмотря на всю остроту стоящих перед Индией проблем, страна с ними по мере сил справляется. Достижения послевоенной Индии поистине удивительны. За это время вдвое увеличилась средняя про должительность жизни в стране, решена продовольственная пробле ма, среднегодовые темпы роста экономики составили 6%. Ныне Ин дия входит в десятку наиболее быстро развивающихся стран мира. Это — крупнейшая в мире демократия, там продолжают практиковать древнейшие формы деревенского самоуправления — панчаяты. Стра на продолжает сохранять единство, в то же время не разрушается культурное своеобразие регионов. Хочется надеяться, что это удастся ей и впредь.
Выводы
1: С 1980 г. правительство ИНК(И) круто меняет экономический курс, делая ставку на развитие рыночных реформ. Эти реформы были продолжены и в 1991 г. В результате Индия достигла большого экономического прогресса, темпы ее экономического роста в последние годы превысили 9% в год.
ЛЕКЦИЯ 23
Внешняя политика Индии (1947-2000)
I. Формирование курса «нейтралитета» Д. Неру
Резня 1947 г., на фоне которой и произошло провозглашение незави симости, стала зловещим предзнаменованием враждебных отноше ний между Индией и Пакистаном.
Уже в октябре 1947 г. племя пуштунов вторглось из северо-запад ной пограничной провинции Пакистана на территорию Пунч в Каш мире. Махараджа Хари Сингх обратился за помощью к Индии и тут же объявил о присоединении к ней.
В Кашмире сложилась своеобразная ситуация: 4/5 населения состав ляли мусульмане, но, в отличие от других районов, где мусульмане были в большинстве, Мусульманская лига не пользовалась там ника ким влиянием. Большинство кашмирцев выступало против князя, их симпатии принадлежали двум организациям: Национальной конфе ренции во главе с популярным шейхом Мохаммедом Абдуллой (в ней состояли также индусы) и Кашмирской мусульманской конференции (чисто мусульманской организации). Наиболее крупная — Нацио нальная конференция — во время борьбы за независимость поддер живала тесные связи с ИНК и М.К. Ганди, которые не раз вмешива лись во внутренние дела Кашмира, оказывая давление на князя.
После заявления Хари Сингха о вхождении в состав Индии в столи цу княжества Сринагар были направлены индийские войска. Паки стан также ввел в Кашмир свои части. Так началась первая война из-за Кашмира. Вопрос был передан в ООН, которая предложила прекра тить войну (что было сделано 1 января 1949 г.) и провести плебисцит в Кашмире (который так и не состоялся).
Прекращение огня закрепило разделение Кашмира вдоль случай но установленной линии. Западная часть Кашмира вошла в состав Пакистана — впоследствии там был создан Азад Кашмир, формально являющийся свободной зоной; 3/4 территории Кашмира остались под контролем Индии. После низложения в 1949 г. князя Кашмиром уп равлял премьер-министр шейх М. Абдулла. Но в 1953 г. он был поса жен в тюрьму, где пробыл до 1964 г. В 1954 г. создан индийский штат Джамму и Кашмир. Так начался этот длительный конфликт.
Попытки урегулировать спор путем переговоров в 1950-е гг. оказа лись безрезультатными. Пакистан через ООН добивался проведения референдума. Д. Неру на словах обещал его провести, но в действи тельности отказывался это сделать, ссылаясь на присутствие в Запад ном Кашмире пакистанских войск.
Проблема Кашмира отравила индо-пакистанские отношения, хотя, как заметил еще Д. Неру, «она была симптомом, а не причиной» вза имной неприязни двух стран. Корни конфликта — в религиях.
Для Пакистана ислам стал сплачивающим фактором нации, по су ти, ислам там больше, чем религия. После смерти в сентябре 1948 г. «отца Пакистана» Мухаммеда Али Джинны страна пережила бурные события, которые завершились введением в 1958 г. военного положе ния, когда к власти пришел генерал Айюб Хан.
Нестабильность положения в Пакистане, установление там непод контрольного обществу режима — все это внушало Индии опасения в отношении своего соседа. Когда в 1954 г. США заключили с Паки станом соглашение об оказании'ему военной помощи, это вызвало возмущение Д. Неру, что подвигло его продемонстрировать сближе ние с СССР, который оказал Индии дипломатическую поддержку, за блокировав в 1957 г. антииндийскую резолюцию в ООН.
1950-е гг. стали временем формирования «курса Д. Неру» во внеш ней политике. С началом «холодной войны» Неру полагал, что пове дение обоих лагерей одинаково безрассудно, и стремился держаться в стороне от конфликтов с участием великих держав.
Став в 1950 г. республикой, Индия продолжала оставаться членом Содружества, дистанцируясь в то же время от позиции Англии — как одной из главных участниц «холодной войны» — в том, что касается отношений с СССР. Более того, Индия сыграла конструктивную роль в урегулировании Корейского кризиса и ситуации в Индокитае, что нашло одобрение у обеих сторон.
Обмен дружескими визитами с руководителями СССР в 1955 г. не помешал Неру критиковать советскую интервенцию в Венгрию год спустя так же, как осудить нападение англичан и французов на Египет в 1956 г. Эти события лишний раз убеждали его в «порочности» всех крупных держав. Д. Неру искренне полагал, что именно Азия должна показать всему миру пример здравомыслия.
Принципы «Панча шила», впервые зафиксированные в 1954 г. в торговом договоре с Китаем, отражали основные цели внешней по литики Д. Неру: избегать конфликтов и всего, что напоминает «хо лодную войну», показать всему миру пример поведения на междуна родной арене, ориентируясь на взаимное уважение и доверие.
«Панча шила» — это «5 принципов» мирного сосуществования. Они включают в себя: уважение суверенитета и территориальной це лостности, ненападение, невмешательство во внутренние дела, ра венство, взаимную выгоду. Эти принципы были одобрены на Первой конференции неприсоединившихся стран в Бандунге (1955 г.) и стали знаменем «движения неприсоединения», крестным отцом которого считают Д. Неру.
Враждебность Пакистана долгое время вынуждала Индию поддер живать дружеские отношения с Китаем, не обращая внимания на по граничные проблемы в Тибете. Границы между Индией и Китаем бы-|ли согласованы еще в 1913—1914 гг. на конференции в Симле, они должны были пролегать по так называемой «линии Макмагона». После образования КНР в 1949 г. китайцы стали проявлять актив ность в Тибете, но Неру не был склонен раздражать лишний раз ве ликого соседа. В 1953 г. начались китайско-индийские переговоры в Пекине, которые и завершились в апреле 1954 г. подписанием со глашения о торговле и коммуникационных службах в Тибете. Индия, в частности, передавала КНР почтовые и прочие службы, которые она осуществляла в Тибете в качестве преемницы Англии, признава ла полный китайский суверенитет.
Через два месяца Д. Неру встретился с главой китайского прави тельства Чжоу Эньлаем в Дели, а в октябре 1954 г. посетил Пекин. Он придавал важное значение отношениям с Китаем и долгое время не обращал внимания на действия китайцев в пограничном районе, осо бенно в условиях, когда Пакистан в 1955 г. был принят в блок СЕНТО.
Тем временем в середине 1950-х гг. китайцы вступили в спорный район Аксай Чин и стали строить дорогу, чтобы связать столицу Тибе та — Лхасу со своей западной провинцией Синцзян. Несмотря на то что за этим явно просматривались притязания Пекина на 31 тыс. км2 спорной территории, со стороны Индии не поступало официальных протестов, пока в 1958 г. китайцы не захватили в плен индийский патруль. Лишь тогда индийское правительство выразило сожаление и удивление, что КНР не проконсультировалась с Дели по поводу строительства дороги.
В 1959 г. в Тибете началось восстание против китайцев и духовный глава тибетцев далай-лама бежал в Индию. Д. Неру в личном письме
Чжоу Эньлаю выразил свою озабоченность; в ответ (через 6 месяцев) он получил официальные претензии на обширные участки индийской тер ритории. Индия обвинялась во вмешательстве и провоцировании бес порядков в Тибете. В период мятежа в Тибете погибло 100 тыс. человек.
Летом 1959 г. начались военные инциденты, в ходе которых не сколько индийцев были убиты. Вплоть до 1960 г. Неру отказывался обсуждать проблему границы с Китаем. Когда же наконец в 1960— 1961 гг. начались переговоры, соглашение так и не было достигнуто. Неру не настаивал на рассмотрении вопроса о границах и не готовил ся к отражению китайской угрозы.
Крупномасштабный конфликт разразился в 1962 г. Пакистан усту пил Китаю 20% своей территории в Кашмире; Индия возмутилась. Ки тайцы атаковали плохо подготовленные индийские части и нанесли им унизительное поражение. Тысячи индийцев были убиты, 4 тыс. взяты в плен, китайские войска захватили значительную часть территории.
Эти события усилили в Индии нападки на «курс Д. Неру» во внеш ней политике. Правые добивались решительных действий: требовали отказаться от нейтралитета, заручиться поддержкой Запада. По вре мени это совпало с острым противостоянием сверхдержав в период Карибского кризиса, что давало почву для домыслов о тайных наме рениях Китая, СССР и США.
Так или иначе, пока Д. Неру был жив, внешняя политика Индии оставалась незыблемой. По-прежнему главным врагом считался Па кистан, отношения с которым вновь ухудшились в 1963 г. Попытки Д. Неру в последние месяцы своей жизни установить контакты с во енным диктатором Пакистана Айюб Ханом ни к чему не привели. Д. Неру умер в мае 1964 г., а вместе с ним подходила к концу и поли тика «неприсоединения».
II. Переход к «особым отношениям» с СССР в 1960—1970-е гг.
Война с Китаем в 1962 г. несколько ослабила политику нейтралитета. Индийцы были также возмущены сдержанной реакцией своих спо движников по движению неприсоединения — Бирмы, Шри-Ланки, Индонезии, Объединенной Арабской Республики и Ганы — они наде ялись на большую поддержку.
Внушало тревогу улучшение отношений между Китаем и Пакиста ном (в начале 1965 г. Айюб Хан посетил Пекин), а также перспектива американской военной помощи главному противнику.
В августе 1965 г. началась война с Пакистаном из-за Кашмира — она позволила Индии восстановить свой военный престиж, подо рванный во время столкновения с Китаем. СССР был обеспокоен не обходимостью принятия чьей-либо стороны; хотелось наладить хоро шие отношения и с Пакистаном, оградив его от заигрываний Китая. Война была прекращена по требованию великих держав (23 сентября 1965 г. принята соответствующая резолюция СБ ООН). Этим объясня ется посредническая роль Москвы в урегулировании конфликта — на конференции в Ташкенте в начале 1966 г. была подписана совместная декларация Индии и Пакистана.
Ко всему прочему кашмирская война привела к охлаждению отно шений между Пакистаном и США. Как известно, с началом конфлик та военная помощь США Пакистану была приостановлена. Разочаро ванием обернулось для Пакистана и его участия в блоке СЕНТО, ведь для него главным противником была Индия, а не СССР. Обе стра ны — Пакистан и Индия — сочли враждебной и политику Великобри тании, которая осудила сам факт и масштаб военных действий.
Учитывая непростую международную обстановку, в Индии все ча ще задавались вопросом: может ли страна оградить себя от внешней угрозы, оставаясь нейтральной, или должна присоединиться к одной великой державе, оставаясь враждебной по отношению к другой.
На некоторое время внутренние проблемы затмили вопросы внешних отношений, но вскоре события в соседнем Восточном Па кистане заставили вновь обратить на себя внимание.
В Пакистане тем временем сложились напряженные отношения между западной и восточной частями страны. В 1960-е гг. экономика Пакистана развивалась бурно, что усилило отставание Восточной Бенгалии. Победу на выборах в декабре 1970 г. одержала восточнобен-гальская партия Авами лиг во главе с шейхом Муджибуром Рахманом. Но армия не намерена была отдавать власть в руки гражданских лиц; М. Рахман был арестован, в восточную часть страны направлены вой ска, начались репрессии. Это возмутило бенгальцев. Народ стал ока зывать сопротивление пакистанской армии, что вызвало зверства со стороны солдат и офицеров, вынудило миллионы людей бежать на территорию соседней Индии.
Отношения с Пакистаном вновь накалились, что и привело к войне 1971 г. В предшествующий период только СССР оказал Индии дипло матическую поддержку в ООН и других международных организациях, куда из Индии безуспешно шли призывы о помощи в связи с наплы вом беженцев. В августе 1971 г. был подписан советско-индийский до говор, который содержал статьи о «взаимной военной поддержке в случае внешней угрозы». В декабре 1971 г. индийская армия перешла в на ступление на позиции пакистанцев. Вся кампания завершилась через 14 дней — остатки пакистанских войск, численностью в 100 тыс. чело век, капитулировали в районе Дакки. Индия захватила также Качский Ранн (на Западе) и часть «Азад Кашмира». Война была Пакистаном проиграна, огромные потери понесла армия.
Генерал Яхья Хан подал в отставку, его место занял З.А. Бхутто. Была провозглашена независимость нового государства — Бангла деш, главой ее правительства стал М. Рахман. Индийские войска бы ли выведены из страны.
В 1972 г. лидеры Индии и Пакистана подписали Симлское соглаше ние, в котором подтвердили намерение решать споры мирным путем. Но составлено оно было таким образом, Что допускало двойное тол кование. В частности, Индия полагала, что соглашение запрещает поднимать кашмирский вопрос на международных форумах и тракту ет его как исключительно двустороннюю проблему. Пакистанцы с по добной трактовкой не согласны. В начале 1975 г. Индия заключила со глашение с шейхом Абдулой: он признал Кашмир частью Индии с гарантией ею автономных прав штата.
С начала 1970-х гг. начинается быстрое сближение Индии с СССР — взаимные визиты лидеров проходят в обстановке подчерк нутого дружелюбия, развиваются связи по разным линиям. Индия по лучает от СССР военную технику и вооружение, заключаются разно го рода договоры о дружбе и сотрудничестве.
В апреле 1975 г. с помощью советской ракеты-носителя был запу щен первый индийский спутник Земли «Ариабата». По сути, Индия отступила от проводимой ранее политики «неприсоединения», хотя официально оставалась по-прежнему нейтральной страной.
III. Актуальные проблемы внешней политики в конце XX в.
С 1980 г., после своего возвращения к власти, И. Ганди начинает по степенно отходить от особо тесных контактов с СССР. Это связано, в частности, с изменением ее экономического курса, а также с полити кой Советского Союза в соседнем Афганистане и с общим ухудшени ем международного имиджа СССР. Еще в большей мере этой полити ки придерживался ее сын — Раджив Ганди, когда в 1984 г. возглавил индийское правительство. Ему удалось, сохраняя добрые отношения с СССР, улучшить отношения Индии с Китаем и США, получив от последних техническую помощь.
По инициативе Индии в декабре 1985 г. в Дакке было объявлено о создании Ассоциации регионального сотрудничества стран Южной Азии
(СААРК). В нее вошли вместе с Индией Пакистан, Бангладеш, Непал, Шри-Ланка, Бутан и Мальдивские острова. Представители ряда стран пытались превратить эту организацию в платформу для обсуждения спорных региональных проблем, однако Индия выступила против по добных попыток. Ей удалось также отвергнуть идею превращения СААРК в военно-политическую организацию, хотя бы и в отдален ном будущем. В настоящее время Ассоциация занимается исключи тельно вопросами экономического, технического и культурного со трудничества, соперничает с АСЕАН.
Тогда же, в 1985 г., Раджив Ганди предпринял попытки наладить отношения и с Пакистаном. Состоялось несколько его встреч с гене ралом ЗиЯ-уль-Хаком, диктатором с 1977 г. Но в начале 1987 г. воору женные силы обеих стран стали концентрироваться на границах. В сентябре 1987 г. произошли крупные столкновения в районе ледни ка Сиачин в Кашмире, на высоте в несколько километров. Общие по тери Индии и Пакистана превысили 500 человек.
В 1980-е гг. спор по поводу Кашмира отошел на второй план из-за вторжения советских войск в Афганистан. Пакистан использовал эту ситуацию, чтобы получить от США дополнительную помощь (в 1976 г. экономическая помощь США Пакистану была приостановлена из-за его ядерной программы). Индия обвинила Пакистан в подстрекатель стве воинственных сикхов в Пенджабе и направила войска, чтобы пресечь переход сикхов из Пакистана в Индию.
В 1988 г. генерал Зия-уль-Хак погиб в авиационной катастрофе и премьер-министром была назначена Беназир Бхутто, дочь казненного генералами в 1979 г. Зульфикара Али Бхутто. Была вновь предпринята попытка улучшить отношения между Индией и Пакистаном, состоя лась встреча Р. Ганди и Б. Бхутто. Но в 1989 г. вновь разгорелись спо ры о Центральном Кашмире; произошли беспорядки в индийской ча сти, было много убитых. Индия обвинила Пакистан в организации столкновений.
Тогда же, в 1990 г., Б. Бхутто была смещена со своего поста и власть в Пакистане перешла в руки исламских экстремистов, которые контро лировали 2/3 парламента. Даже попытка налаживания политического диалога в начале 1990-х гг., подписание отдельных соглашений не приводили к улучшению отношений между Индией и Пакистаном.
Уже осенью 1992 г. лидеры обеих стран обменялись крайне резки ми заявлениями. Это было связано и с обострением ситуации в самом Кашмире. В 1994 г. Индия обвинила Пакистан во вмешательстве во внутренние дела страны и потребовала возвратить территорию аннек сированной части Кашмира.
С 1996 г. правительство Индии вновь попытается нормализовать отношения с Пакистаном. Проводились консультации на высоком уровне; в апреле 1997 г. велась речь даже о создании конфедерации Индии с Пакистаном и Бангладеш, но летом того же года на границе вновь начались перестрелки.
Аналогичная история произошла и во время правления Бхаратия Джаната парти, в период сессии СААРК в Коломбо. В июле 1998 г. со стоялись переговоры между премьер-министром Индии А.Б. Ваджпаи и премьер-министром Пакистана Наваз Шарифом. В октябре 1998 г. пе реговоры вели министры иностранных дел. В феврале 1999 г. было от крыто автобусное сообщение между странами, и А.Б. Ваджпаи отпра вился первым рейсом в Лахор, где встретился с премьер-министром Пакистана Н. Шарифом.
Но в то время, когда происходил этот диалог, боевики уже готови лись к вторжению в Кашмир. Весной 1999 г. вся пограничная линия в Кашмире превратилась в зону боев. Во время столкновений в Каргил-ле Пакистан потерял убитыми и ранеными 1,5 тыс. человек. Сотни миллионов долларов составили военные расходы. В мае 2001 г. на по хоронах мусульманского проповедника Мухаммеда Фарака присутст вовали все видные мусульманские деятели Кашмира; индийские силы безопасности открыли огонь по толпе. Это стало причиной нового обострения.
Почему сохраняются напряженные отношения между Индией и Па кистаном? Ведь, казалось бы, руководство Индии после 1971 г. не заин тересовано в дальнейшем ослаблении Пакистана. В регионе Южной Азии Индия и без того доминирует: на нее приходится 3/4 территории и населения этого региона, 80% валового национального продукта. Именно это и питает опасения Пакистана, который не хочет ни в чем отставать от Индии.
Известно военное преимущество Индии: по численности вооружен ных сил она превосходит Пакистан в 2,5 раза, по самолетам — в 2 раза, по танкам и артиллерии — в 1,7 раза, не говоря уже о том, что качество военной техники у Индии значительно выше. При этом Пакистан тра тит на оборону более 6% ВВП, в то время как Индия — только 2%. Во енный потенциал Индии продолжает возрастать и, по прогнозам, к 2015 г. сравняется с военным потенциалом Китая.
Сейчас внимание мировой общественности приковано к развитию ядерных программ в обеих странах. Как известно, Индия провела ус пешные испытания ядерного оружия еще в 1974 г. Правительство Пакистана осуществляет свою ядерную программу с 1972 г. Вероятно, обе страны создали свои атомные бомбы в 1980-е гг.; имеются косвен ные тому свидетельства — заявления политических деятелей. В авгус те 1994 г. премьер-министр Пакистана Наваз Шариф официально признал наличие атомной бомбы и даже заявил, что готов применить ее против Индии в случае необходимости.
Обе страны отказались подписать Договор о нераспространении ядерного оружия, несмотря на давление со стороны США. Еще в 1986 г. американский Конгресс принял так называемую «поправку Прессле-ра», запрещавшую оказывать экономическую и военную помощь стра нам, создающим свое ядерное оружие. Но президенты США избира тельно относились к ее выполнению.
Много шума наделали ядерные испытания в Индии и Пакистане, проведенные в мае 1998 г. Пакистан испытал такое же количество за рядов, как и Индия, примерно той же суммарной мощности — даже в этом проявилось стремление не отстать от соседа любой ценой. Со здаются и средства доставки. В начале 1990-х гг. Пакистан получил от КНР 50 ракет средней дальности М-11; Китай ведет также строитель ство завода по производству ракет в районе Исламабада. В 1997 г. в Пакистане испытана ракета «Хатф-III» с дальностью полета 800 км, что позволяет достигать крупных городов Индии.
В Индии в 1997 г. было объявлено о завершении разработки двух моделей ракет «Притхви» класса «земля-земля» (с радиусом действия до 250 км) и началось их серийное производство. 11 апреля 1999 г. Ин дия провела успешный запуск ракеты «Агни-2», дальность полета ко торой составила 2 тыс. км. Сейчас проводятся испытания межконти нентальной ракеты «Сурья» с дальностью полета от 8 до 12 тыс. км.
Но противостояние Индии и Пакистана близко к завершению, причем в пользу Индии. Об этом говорят все тенденции в развитии ее военного и экономического потенциала. При катастрофическом по ложении в экономике военные расходы Пакистана в пересчете на ду шу населения более чем вдвое превосходят показатели Индии. Кроме того, Пакистан сейчас явно находится под угрозой установления ис ламского фундаментализма и обострения других внутренних про блем, втянут в события в соседнем Афганистане.
12 октября 1999 г. в Пакистане произошел очередной военный пе реворот и власть захватил генерал Первез Мушарраф. Прежнее прави тельство было обвинено в коррупции и бездействии перед лицом эко номического кризиса. К тому времени внешние долги страны превысили 34 млрд. долл. и поглощали 62% доходов от экспорта. В ап реле 2000 г. был даже вынесен приговор суда бывшему премьер-министру Н. Шарифу (правда, впоследствии он был помилован и выслан из страны).
В декабре 1999 г. власти приняли новую Программу экономичес ких реформ, составленную в рамках требований МВФ. В настоящее время она осуществляется, но за последние два года уровень жизни в Пакистане сократился на 20%. Отсутствие выборной власти в Паки стане негативно воспринимается Западом и Индией, что делает про блематичным серьезное улучшение индо-пакистанских отношений.
Нынешнее обострение отношений связано с террористическим актом в декабре 2001 г., когда террористами были убиты 14 членов индийского парламента. С 1 января 2002 г. перекрыто транспортное сообщение между двумя странами. В июне 2002 г. дело чуть было не дошло до войны: на границу стянуты войска, из Дели отозван паки станский посол.
С большим трудом удалось избежать дальнейшей эскалации кон фликта: войска отведены от линии противостояния. В Пакистане бы ли запрещены 5 экстремистских мусульманских организаций, прове дены аресты виновных в терроризме.
В 1990-е гг. происходит постепенное сближение Индии с Китаем, хотя он и воспринимается в Индии как союзник Пакистана. Пока нет существенного продвижения в переговорах по территориальным про блемам. Этого не удалось добиться и в декабре 1996 г. во время визита Цзянь Цзэминя в Дели, хотя и было подписано Соглашение о мерах доверия в военной области.
Но, тем не менее, существует фактор, сближающий обе страны, — исламский фундаментализм. Он представляет потенциальную угрозу и для Индии с ее 100-миллионным мусульманским населением, и для Китая с мусульманским населением в Синцзяне. Можно надеяться, что решение сходных задач и проблем будет способствовать сближе нию этих стран.
Маленькие гималайские княжества Бутан и Сикким еще в 1949— 1950 гг. заключили с Индией соглашения, по которым, в обмен на субсидии, передали ей права на контроль за оборонной и внешней политикой. В 1974 г. Сикким вошел в состав Индии на правах ас социированного штата. Бутан же по-прежнему отдает Индии на от куп только внешние связи. В отношениях Индии с Бутаном сущест вуют проблемы, связанные с деятельностью террористических групп в Ассаме.
Более крупным и единственно полностью независимым государст вом в этом регионе остается Непал, родина гуркхов. В Непале живут буддисты; издавна он был пристанищем и для индуистов, бежавших туда еще от Моголов, т. е. между двумя странами существовали давние тесные связи.
В последние десятилетия король Непала Бирендра стремился к ус тановлению разносторонних внешних связей с другими государства ми, чтобы сделать страну не столь зависимой от Индии. Так, вЛ988 г. была заключена сделка с Китаем о поставках вооружений. В следую щем году, когда истек срок торгового соглашения, Индия вдруг за крыла 13 из 15 пограничных пунктов между двумя странами. Это вы звало серьезные экономические трудности и возбудило недовольство режимом. В столице государства — Катманду в 1990 г. произошли вол нения, что показало королю его зависимость от Индии и вынудило изменить Конституцию — ввести свободные выборы и ограничить свою власть.
1 июня 2001 г. король Непала Бирендра и члены его семьи при за гадочных обстоятельствах были убиты сыном короля Дипендрой, ко торый вскоре покончил с собой. Новым королём стал младший брат Бирендры — Гьянендра. Но убийство короля дестабилизировало си туацию в стране.
Население другого соседа, Шри-Ланки, — индуисты; это объясня ет тесные связи между двумя государствами. Индия пытается помочь Шри-Ланке в решении тамильской проблемы — в 1987—1989 гг. даже посылались на остров индийские войска. Но подавить сепаратистское движение в стране не удается. От рук организации «Тигры освобожде ния Тамил Илама» уже погибло свыше 60 тыс. мирных жителей.
Отношения с мусульманской Бангладеш складываются сложно, хо тя Индия стояла у истоков создания этого государства и его население в этническом отношении практически не отличается от населения индийского штата Западная Бенгалия.
М. Рахман, первый популярный лидер Бангладеш, был убит в ре зультате военного переворота в 1975 г. Но это не привело к улучшению обстановки, поскольку экономика страны была в полном упадке. Вто рой лидер Бангладеш также был убит в 1982 г., и президентом стал Х.М. Эршад. В 1985 г. он сделался рьяным исламистом — провозгла сил ислам государственной религией. Хотя он правил только до 1990 г., политическая нестабильность в стране сохраняется до сих пор.
Бангладеш имеет самую большую плотность населения в мире, к тому же 3/4 территории затопляются во время частых стихийных бед ствий. Экономические неурядицы дополняют безрадостную картину. В этих условиях нестабильные военные, режимы часто используют внешнеполитические вопросы для отвлечения внимания населения от решения собственных проблем страны.
Еще одна мусульманская страна — Мальдивы — расположена гео графически изолированно. Отношения ее с Индией складываются нормально, поскольку последняя обеспечивает безопасность этого небольшого государства.
Отношения Индии с Россией развиваются успешно, ряд соглаше ний о сотрудничестве подписан во время визита президента России В.В. Путина в Индию в октябре 2000 г. Сейчас только ежегодные по ставки российской военной техники оцениваются в 1 млрд. долл.
Внешняя политика Индии в настоящее время отличается независимо стью. Страна стремится развивать добрые отношения со всеми стра-ными, в том числе с США, Европейским союзом, Японией, Россией, государствами Юго-Восточной Азии. Экономика Индии постепенно открывается миру, хотя правительство еще вынуждено проводить про текционизм по отношению к ряду секторов. В XXI в. Индия станет достойным членом международного сообщества, полностью интегри-ровавшись в мировое хозяйство.
Выводы
/. Главная цель нейтралитета во внешней политике — избегать вовлечения в конфликты «холодной войны», что Д. Неруудалось. Однако в начале 1960-хгг. Индию одолевают сомнения: способен ли нейтралитет обеспечить безопас ность страны.
ЛЕКЦИЯ 24
Становление «системы социализма» в КНР (1949-1952)
I. Создание «советской системы» в экономике
Захват коммунистами власти в Китае в 1949 г. не был случайным — в сравнении с Гоминьданом они выглядели предпочтительнее во всех отношениях.
Их стратегические цели также отвечали китайским традициям: со здать сильное государство, опекающее людей во всем, перераспреде лить собственность, гарантировать всеобщее равенство.
Наконец, надо было укрепить национальный суверенитет страны, поднять ее международный престиж, покончить с «комплексом не полноценности», преследовавшим китайцев с середины XIX в.
Перед Китаем стояло множество неотложных проблем, но самая острая из них была, пожалуй, финансовая. Многие даже полагают, что поражение Гоминьдана произошло в основном из-за огромной ин фляции, вследствие которой войска, не получавшие жалованья, про сто разбегались. В декабре 1949 г. власти ввели новую валюту — юань; все старые деньги прекратили хождение. Новые должны были выпус каться под контролем Государственного банка. В результате цены ста билизировались, жизненный уровень повысился, безработица сокра тилась вдвое. Так, с решительного проведения финансовой реформы началось создание новой экономической модели.
Советский Союз во главе со Сталиным являл собой опору мирового коммунизма. Мао Цзэдун мог быть в обиде на Сталина за слабую под держку коммунистов во времена Гоминьдановского режима, но теперь возникла новая ситуация. К тому же известна роль военной и экономиче ской помощи СССР в победе КПК в Третьей гражданской войне. Совет ский Союз имел огромный опыт «строительства социализма», И. В. Ста лин был общепризнанным вождем коммунизма во всем мире. Вот почему СССР стал образцом и опорой для Китая в построении нового общества.
18 декабря 1949 г. Мао Цзэдун прибыл в Москву с официальным визитом в качестве главы КНР. Он мало знал об СССР, как и о лю бой другой стране, и должен был многое познать сам. Мао пробыл в Москве около 2 месяцев. За это время был подготовлен и 14 февра ля 1950 г. подписан советско-китайский договор сроком на 30 лет. Он предполагал безвозмездную передачу Китаю Чанчуньской же лезной дороги со всеми примыкающими сооружениями, 44 заводов, конфискованных у Японии в Маньчжурии. Под управление КНР переходили Порт-Артур и Дальний, предоставлялся советский кре дит в 300 млн. долл. на 5 лет под 1% годовых.
Это было первым из такого рода соглашений. В марте того же года бы ли заключены договоры о совместной эксплуатации нефтяных месторож дений в Синцзяне и использовании гражданской авиации в Центральной Азии. В апреле 1950 г. подписано генеральное торговое соглашение. Была обещана помощь в реконструкции 50 китайских промышленных пред приятий. Из СССР в КНР были направлены специалисты в области эко номики и планирования; перед ними ставилась задача — создать в стране систему государственного контроля и регулирования экономики.
В первые же месяцы СССР оказал экстренную помощь поставками продовольствия и промышленных товаров. Еще большее значение приобретали поставки советского сырья и материалов: до 40% потреб ности КНР в металлах, значительную часть нефтепродуктов получал Китай из СССР. До 1949 г. почти все шанхайские предприятия (а это — 60% промышленности) работали на импортном сырье; теперь возник ла угроза их полной остановки. Лишь поставки сырья из СССР позво лили продолжать работу. В стране все распределялось строго по кар точкам, что одобрялось населением, поскольку каждому был гарантирован прожиточный минимум.
В июне 1950 г. состоялся Пленум ЦК КПК, на котором было при нято решение о контроле за частной промышленностью и об упрочении госсектора. Началась широкая национализация. Вначале национали зировались все иностранные предприятия, что в целом вызвало одоб рение населения. Затем в собственность государства стали переходить и китайские. Бывших владельцев даже оставляли во главе своих пред приятий, поэтому сильного сопротивления также не было.
Уже к концу 1950 г. в государственном секторе оказалось 80% тяже лой промышленности и 30% — легкой. С 1951 г. стали оказывать дав ление на частный сектор, вводя единовременные налоги, фактически накладывая контрибуции. Хотя и удалось таким образом в 1951 г. по лучить в бюджет несколько млрд. юаней, но эти меры напугали пред принимателей и те стали свертывать производство.
Традиционно большая часть населения Китая была кустарями. Они объединялись в артели. Новая власть объявила их «пережитками феодализма» и приступила к ликвидации объединений ремесленни ков. Была установлена государственная монополия на внешнюю тор говлю — отныне только государственные органы совершали внешне торговые операции.
В начале 1950-х гг. в Китае находилось большое число советских экономических советников, технических специалистов, инженеров — сотрудничество развивалось по всем направлениям. В августе 1952 г. со стоялся визит в Москву главы китайского правительства Чжоу Эньлая.
Советские специалисты помогали создать в КНР и систему госу дарственного планирования. В ноябре 1952 г. была образована Государ ственная комиссия планирования под руководством Гао Гана, а в кон це того же года составлен первый пятилетний план (на 1953—1957 гг.). В декабре 1952 г. в КНР создано Министерство высшего образования, достигнуты соглашения о помощи СССР в этой сфере.
Аграрная реформа стала проводиться КПК в освобожденных районах еще до октября 1949 г. С провозглашением КНР летом 1950 г. было объ явлено о распространении реформы на всю страну. Происходили конфи скации «излишков» земли, сдаваемой в аренду, владений монастырей. Все это перераспределялось между крестьянами поровну, «по едокам».
Тем не менее эта мера встретила положительный отклик, способ ствовала укреплению позиций КПК, так как обеспечивала людям прожиточный минимум. Всего в стране было конфисковано и пере распределено 47 млн. га земли (среди 300 млн. крестьян). Разумеется, не всеми эти конфискации приветствовались. Китайские официаль ные источники признают 830 тыс. «проявлений классовой борьбы», закончившихся судебными приговорами и расстрелами. Но в масшта бах гигантской страны это не играло заметной роли.
К 1953 г. в КНР были заложены основы новой системы государст венной экономики, созданы базовые институты регулирования и пла нирования. Частному сектору был нанесен сокрушительный удар, хо тя он еще не был полностью уничтожен. Преобразования в сельском хозяйстве подавили стимулы к росту производства, хотя и решили за дачу физического выживания.
II. Развитие политической системы
С точки зрения доктрины ортодоксального коммунизма, конечной целью являлось развитие народной демократии, т. е. создание таких структур, через которые воля масс непосредственно воплощалась бы в решения властей, минуя какие-либо бюрократические процедуры. Это — давняя мечта романтиков и радикалов всех мастей, не осуще ствленная до сих пор нигде в мире, хотя множество раз и провозгла шавшаяся.
Руководители КПК были реалистами. Они понимали, что созда ние такой системы в Китае потребует времени, а пока народ страдал от слабости государственной власти.
Еще в освобожденных районах удалось создать очень эффективную систему управления, по сути напоминающую «советскую номенклату ру». Это была система вертикального подчинения, на которой замыка лись все сферы: партийная, административная, военная, экономичес кая — все направлялось из одного центра. Случаи неподчинения, неисполнения, а тем более противодействия были полностью исклю чены.
Китайская модель обладала еще одним достоинством. Благодаря кампаниям «чжэнфэн», регулярно проводимым с 1941 г., создавалось впечатление, что все чиновники зависят от народа. К мнению людей прислушивались, когда речь шла о судьбе функционеров, — тут реша ющее значение имело мнение толпы, а не прошлые заслуги и связи. Это стало совершенно новым явлением для Китая, поскольку при надлежность к власти всегда была связана с образованием или с род ственными отношениями.
На последнем этапе борьбы за власть КПК демонстрировала при верженность демократии: она выступала лишь за устранение политиче ской диктатуры Гоминьдана и не претендовала на единоличную власть. Сразу же, в октябре 1949 г., было создано коалиционное цент ральное народное правительство. В него формально входили КПК, Революционный комитет Гоминьдана, Демократическая лига и дру гие политические партии. Но фактической власти этот орган не имел — в нем лишь обсуждались различные проекты. Реальные же го сударственные функции исполнял Государственный административный совет во главе с Чжоу Эньлаем.
Вооруженные силы находились под контролем Народно-револю ционного военного совета во главе с Чжу Дэ, а верховная власть при надлежала председателю КПК Мао Цзэдуну как деятелю, стоящему во главе всей иерархии. В первые же месяцы страна была поделена на четыре военно-административных района. В них была воспроизведе на уже апробированная в годы освободительной войны система: воен но-административные комитеты сосредоточили в своих руках всю полноту власти. Но Мао стремился создавать местные органы власти, избираемые населением, к которым постепенно переходили бы воен но-административные функции.
На волне энтузиазма в 1950 г. по всему Китаю развернулась кампа ния по борьбе с контрреволюцией. Повсеместно проходили массовые митинги, где от имени народа выносили приговоры и казнили «сабо тажников и контрреволюционеров». Это считалось проявлением на родного правосудия.
В 1951 г. в Китае было объявлено о начале кампании борьбы против «трех зол»: коррупции, расточительства и бюрократизма. Мао пола гал, что даже в обновленном государственном аппарате могут возник нуть эти негативные явления.
Для их предотвращения необходимо проводить регулярные чист ки. И они начались: в партийных организациях, государственных уч реждениях, армии, на предприятиях проводились митинги, показа тельные суды и даже казни. Было репрессировано 4,5% служащих государственного аппарата, около 10% всех членов партии.
С начала 1952 г. в стране развернулась кампания борьбы против «пя ти зол». На сей раз она была направлена против частных предприни мателей, которые обвинялись в неуплате налогов, взяточничестве, расхищении государственной собственности, плохом выполнении го сударственных заказов, хищении и использовании в целях спекуля ции Секретной экономической информации. Было арестовано около 400 тыс. человек, но многие затем были освобождены. Фактически цель кампании состояла в том, чтобы добиться уплаты единовремен ных денежных сумм.
Советские советники обращали внимание на низкий уровень ра бочей прослойки в КПК (0,1%); в июне 1950 г. Пленум ЦК КПК при нял специальное решение об увеличении числа рабочих в рядах пар тий. В 1951 г. они уже составляла 6,5%, но и этого было мало (на долю рабочих в Китае в то время приходилось 0,6% от общего числа населе ния). Рост доли рабочих должен был, по мнению СССР, повышать иммунитет к «мелкобуржуазному перерождению» членов КПК.
С расширением функций государства росло и число чиновников. Численность партийных и государственных работников в КНР (гань-бу) уже в 1951 г. превысила 2 млн. человек и продолжала быстро уве личиваться. Это не могло не беспокоить вождей компартии. Большие надежды они возлагали на формируемые органы народной власти — Собрания народных представителей. Они избирались населением на местах и замыкались на Всекитайское собрание народных представи телей (ВСНП). Это был аналог парламента. Также был образован По стоянный комитет ВСНП во главе с Лю Шаоци. Руководители компартии понимали, что Собрания народных представителей — по сути декоративные органы власти. Но расчет делался на то, что они будут постепенно перенимать реальные функции и станут фактической властью в стране.
Мао Цзэдун занял пост председателя Китайской Народной Рес публики — он олицетворял высшую власть. Вторым человеком в госу дарстве был глава Госсовета — Чжоу Эньлай. Важную роль играл так же председатель ВСНП — Лю Шаоци.
Особое внимание уделялось урегулированию национальных вопро сов. В Китае проживало около 50 млн. человек, относящихся к наци ональным меньшинствам, но они занимали несравненно большую территорию, к тому же имевшую важное стратегическое значение. Было образовано пять национальных районов: Внутренняя Монголия, Синцзян-Уйгурский, Нинся-Хуэйский, Гуанси-Чжуанский и Тибет ский. Китайская власть на этих окраинах уже давно стала чисто номи нальной и ее надлежало укрепить.
В Синцзяне велико было влияние СССР. Еще в годы Гоминьдана там была построена шоссейная дорога силами советских строителей, в 1939 г. установлена монополия СССР на воздушное сообщение это го региона. В 1944 г. при советской поддержке произошло восстание в Илийском округе Синцзяна и была провозглашена Автономная ре спублика Восточный Туркестан.
Когда в октябре 1949 г. власть оказалась в руках КПК, Мао Цзэдун пошел на компромисс в отношении Синцзяна. Весной 1950 г. были подписаны соглашения о создании совместных компаний по разра ботке месторождений цветных металлов и нефти, об эксплуатации гражданских авиалиний. Одновременно стали налаживаться комму никации, связывавшие провинцию с Китаем, началось строительство шоссейной дороги через район Аксай Чин.
Сложнее складывались отношения с Тибетом, где власть китайцев всегда была чисто номинальной. Правда, Чан Кайши пытался закре питься там, направив в 1933 г. специальную миссию, которая и нахо дилась в Тибете вплоть до 1949 г. Но Гоминьдан вел двойную игру: с одной стороны — поддерживал духовного и мирского главу Тибета далай-ламу, с другой — покровительствовал второму лицу в иерархии лам — панчен-ламе.
После 1949 г. коммунисты захватили панчен-ламу в плен и поста вили его во главе тибетского правительства в изгнании. Попытки ве дения далай-ламой переговоров с КНР оказались безрезультатными. В октябре 1950 г. китайские войска вторглись в Тибет и захватили большую часть страны. Далай-лама вынужден был признать суверенитет Китая в обмен на обещание автономии в рамках национального района.
III. Корейская война и укрепление «международного престижа» КНР
Одной из целей нового руководства Китая стало укрепление националь ного суверенитета. Необходимо было прервать череду неудач и бедст вий, преследующих Китай на протяжении уже более 100 лет.
США не сразу стали принципиальными противниками новой вла сти. Еще в конце 1949 г. — первой половине 1950 г. они делали шаги к признанию коммунистического режима в Китае. Но в то время воз можные переговоры в этом направлении были сорваны в связи с аре стом американского генерального консула в Мукдене. Затем ситуация стала накаляться в связи с обострением обстановки вокруг Кореи.
Корея была аннексирована Японией еще в 1910 г. После 1945 г. страна оказалась частично под оккупацией советских, частично — американских войск. Линия контроля была проведена по 38-й па раллели северной широты. В 1947 г. решение корейской проблемы передано на рассмотрение в ООН. Создана Временная комиссия ООН по Корее с целью добиться объединения страны посредством выборов.
На Север советские власти Комиссию не пустили, а на Юге в мае 1948 г. были проведены выборы и создано правительство во главе с «отцом нации» — Ли Сын Маном. Это правительство стало претен довать на представительство всей Кореи, но именно того же добива лось и другое правительство, созданное на Севере, — его возглавил проведший многие годы в СССР Ким Ир Сен. Войска СССР и США были выведены из Кореи в 1949 г.
Тем временем ситуация менялась. Появился новый мощный союзник — КНР, и в Северной Корее всерьез планировали вторжение в Южную. Война началась 25 июня 1950 г., а уже на следующий день была захвачена столица Южной Кореи — Сеул. Вероятно, это было сделано с одобрения и Сталина, и Мао Цзэдуна.
По просьбе США Совет Безопасности ООН — в отсутствие совет ского представителя —- принял резолюцию, требующую прекращения огня и отвода северокорейских войск. Одновременно президент США Гарри Трумэн дал указание генералу Дугласу Макартуру, командую щему американскими войсками в Японии, оказать поддержку Южной Корее, а 7-му флоту США взять под защиту Тайвань.
27 июня 1950 г. Совет Безопасности принял еще одну резолюцию, в которой призвал всех членов СБ помочь Южной Корее отразить нападение, направив туда контингента своих войск. Откликнулись 15 государств. Это вызвало гневную реакцию Китая — 6 июля 1950 г. КНР заявила официальный протест против «незаконного вмеша тельства в корейские дела».
Вначале южнокорейцы и войска ООН, половину сухопутных сил в которых составили части американской армии, были отброшены на крайний юг полуострова. Но в сентябре 1950 г. генерал Макартур вы садил войска в 240 км к северу от Инчхона. В результате этого манев ра части северокорейской армии оказались в полном окружении — началось их повальное бегство. В октябре южнокорейцы и их союзни ки пересекли 38-ю параллель и стали энергично продвигаться на се вер, к маньчжурской границе. Война, казалось бы, подходила к концу.
Однако 26 ноября 1950 г. китайские войска под командованием Пэн Дэхуая перешли через реку Ялуцзян и вступили в сражение. Это был совершенно неожиданный маневр. Вмешательство миллионной армии китайцев вызвало беспорядочное отступление южнокорейцев и их американских союзников. Ровно через месяц они уже отступили за 38-ю параллель. Вероятно, вмешательство Китая объясняется опа сениями, связанными с возможным вторжением войск Чан Кайши с Тайваня через границу Кореи в КНР Как раз в это время в США был принят Закон о помощи Китаю и состоялся визит генерала Макартура к Чан Кайши на Тайвань. Кроме того, китайцев могли насторожить консультации президента Трумэна с генералом Макартуром на атолле Уэйк в конце октября 1950 г., где обсуждались стратегические вопро сы дальнейшего развития событий. Во всяком случае, они ударили первыми и тем самым полностью изменили характер войны.
Теперь она стала рассматриваться как конфликт между США и КНР. Генерал Макартур готов был признать этот факт и вести с Китаем от крытую войну, вплоть до бомбардировок его территории. Но с этим бы ли категорически не согласны президент Трумэн и его советники — они не желали увязнуть в китайской политике. Встревожены были и евро пейские союзники США. В частности, беспокойство по поводу воз можного использования ядерного оружия в Азии высказал премьер Великобритании Климент Эттли во время своего визита в США. Международный престиж США был подорван. В декабре 1950 г. генера ла Макартура на посту главнокомандующего сменил генерал Риджуэй.
В январе 1951 г. китайцы начали свое второе наступление в Корее. Вооруженные силы ООН были изгнаны из Сеула, но далее наступле ние захлебнулось. Войска ООН перешли в контрнаступление и 14 марта 1951 г. вновь овладели Сеулом, а 25 марта пересекли 38-ю парал лель. Генерал Макартур, будучи главнокомандующим американскими войсками в Японии, по собственной инициативе угрожал применить доктрину массированного возмездия против китайцев, если они не со гласятся на перемирие. Он попытался даже обратиться к лидерам Кон гресса, без согласования этого вопроса с президентом США. 11 апреля 1951 г. Трумэн снял его с должности. Новое наступление китайцев в ап реле 1951 г. было остановлено, после чего обе стороны стали искать пу ти к примирению.
Переговоры начались в июле 1951 г. в Кэсоне. Позднее они были пе ренесены в Паньмынчжон, где и завершились лишь в июле 1953 г. подписанием договора о перемирии. Это произошло уже при новом президенте США — Д. Эйзенхауэре. Попытки Ли Сынмана в 1954 г., во время визита в Вашингтон, получить согласие США на совместную интервенцию в Северную Корею и КНР войск Южной Кореи и Чан Кайши были безуспешными.
В 1955 г. китайские войска были выведены из Кореи. Корейская вой на окончательно поставила КНР и США во взаимно враждебные пози ции. Укрепились связи США с режимом Гоминьдана; именно в это вре мя американцы дали обязательство не допускать коммунистов на Тайвань.
Корейская война пришлась на время становления режима КПК. Уча стие в ней повлекло за собой отвлечение огромных людских и фи нансовых средств. Конечно, большая помощь была оказана СССР. В частносги, КНР получила от СССР два кредита на военные нужды (в 1951 г. — 431 млн. руб. и в 1952 г. — 233 млн. руб., под 2% годовых). СССР поставлял оружие за 50% стоимости, оплачивая 25% стоимос ти перевозок.
Тем не менее эта война была войной Китая, он ее выдержал. Ком мунистическая пропаганда утверждала, что целью войны является уничтожение социализма не только в Корее, но и в КНР, и в СССР.
Эти планы «провалились». Китайская армия впервые проявила на поле боя боеспособность и показала умение добиваться результатов. Это было очень важно для преодоления «синдрома неполноценнос ти» и еще в большей степени укрепило режим коммунистов в Китае.
Выводы
1. Захватив власть в 1949 г., КПК, ориентируясь на опыт СССР, сумела к 1953 г. создать основные элементы системы государственного регулирования эко номики.
ЛЕКЦИЯ 25
«Строительство социализма» в Китае (1953-1957)
I. Индустриализация в годы «первой пятилетки» (1953-1957)
В декабре 1952 г. Политбюро ЦК КПК приняло решение «о генераль ной линии в строительстве социализма», что предполагало решение следующих трех задач:
Все эти задачи были рассчитаны на длительную перспективу. Как уточнялось впоследствии — на 15 лет (три пятилетки).
За основу принята «советская модель» индустриализации — с упо ром на развитие тяжелой промышленности. В КНР направлено свыше 10 тыс. советских инженеров и техников; около 30 тыс. китайцев проходили подготовку в вузах СССР. Согласно первому пятилетнему плану предполагалось построить 700 крупных предприятий. По сути планировалось создать заново такие отрасли, как авиационная, авто мобильная, тракторная, машиностроительная, электроэнергетическая. Среднегодовые темпы роста должны были составлять 14,7%.
В целом, по официальным данным, план был успешно выполнен и к 1957 г. даже перевыполнен на 21%. Среднегодовые темпы промы шленного роста составили 18%.
Были построены 700 новых промышленных предприятий. Среди них — крупные электростанции, металлургические и машиностроительные заводы. Велось широкое строительство шоссейных и желез ных дорог, линий электропередач, объектов коммуникаций и связи. Была заложена хорошая основа для развития промышленной базы Китая.
Однако официальная статистика сообщает лишь о количественных успехах, а они не отражали всей картины. Да и многие количествен ные показатели настораживали. Очевидно, в ходе выполнения плана выявились серьезные проблемы. Это видно уже по колебаниям темпов промышленного роста: 1955 г. — 5,5%, 1956 г. — 28,8, 1957 г. — 4,5%.
Каковы были исходные предпосылки для индустриализации?
1. Природные ресурсы. В стране имелись богатые запасы угля, железной и медной руды; месторождения серебра, золота, полиметаллов, редкоземельных металлов, газа, нефти, марганца. Но все это, как правило, располагалось во внутренних, отдаленных от промышленных предприятий районах —поэтому необходимо было наладить добычу и пути доставки сырья.
При огромной территории в Китае крайне скудны земельные ре сурсы: лишь Ую их часть пригодна для сельского хозяйства, причем только на У5 этой части можно получать устойчивые урожаи, осталь ные площади — зона рискованного земледелия. По количеству земли на душу населения Китай имеет показатель, уступающий среднеми ровому в 3 раза, по количеству пастбищ — в 2, по водным ресурсам — в 4, по лесным — в 8 раз.
В таких условиях можно понять стремление руководства Китая лю бым путем увеличивать производительность сельского хозяйства, чтобы можно было изъять и направить на индустриализацию больше средств.
Коллективизация началась в Китае еще в 1951 г., но проводилась медленными темпами. Пример коллективизации в СССР в начале 1930-х гг. побуждал проявлять осторожность. К тому же сказалась бо лезнь Мао Цзэдуна в 1953—1954 гг., когда его обязанности исполнял Гао Ган. С конца 1954 г., после двух неурожайных лет, стали активизи ровать развитие кооперации. Уже летом 1955 г. свыше половины кре стьян состояли в кооперативах высшего типа, где объединялась зем ля, а вознаграждение выплачивалось исключительно на основе проделанной работы. С конца 1955 г. этот процесс шел чрезвычайно быстрыми темпами и к 1957 г. был завершен.
В 1954 г. было принято решение о кооперации кустарей и оконча тельном роспуске артелей. В результате уже в 1955 г. большинство ре месленников состояло в кооперативах и, следовательно, лишилось за интересованности в качестве своего труда.
Наступление на частную торговлю началось в Китае еще в 1953— 1954 гг., когда была запрещена частная торговля зерном, жирами и хлоп чатобумажными тканями. В 1954 г. полностью запрещена оптовая тор говля, частная розничная торговля сократилась до 17%.
В ноябре 1955 г. на заседании Политбюро ЦК КПК принято ре шение «О преобразовании частнокапиталистической промышленности и торговли». В течение 1955—1956 гг. была проведена национализация, правда, внешне в щадящем режиме: с выплатой компенсаций — всего 1,7 млрд. юаней и 5% годовых от прежнего дохода. Но все это продол жалось недолго. Через несколько лет бывшие хозяева были репресси рованы. В результате к 1957 г. легкая промышленность и торговля ста ли государственными.
Подобные меры «преобразования производственных отношений» в Китае обострили к концу пятилетки четыре группы проблем.
Все эти проблемы вызывали серьезную озабоченность тогдашнего руководства страны, шли интенсивные поиски путей их преодоления.
II. Внутриполитическое развитие
Оправившись после болезни в 1953—1954 гг., Мао Цзэдун вновь со средоточил власть в своих руках. В 1954 г. было объявлено о «деле Гао Гана и Жао Шуши». Судьба их до сих пор неясна — понятно лишь, что оба они были устранены.
20 сентября 1954 г. в КНР принята Конституция — Мао Цзэдун за нял высший пост председателя КНР, Лю Шаоци возглавил Постоян ный комитет ВСНП, Чжоу Эньлай — Госсовет.
Руководство компартии рассчитывало на постепенную передачу государственных функций местным выборным органам. Но пока про исходил другой процесс: быстро росло число ганьбу, в их среде все ча ще встречались проявления бюрократизма, стяжательства. Китайская бюрократия стала все больше замыкаться в своем кругу, наделяя себя привилегиями, ориентируясь на собственные нужды. Мао Цзэдун был этим глубокого обеспокоен.
В сентябре 1956 г. на VIII съезде КПК он критиковал бюрократиза цию в среде ганьбу, обвинял их в «нарушении законности». После съезда, 15 ноября 1956 г., было принято решение о проведении оче редной кампании «чжэнфэн». Но вскоре стало ясно, что привычных мер явно недостаточно.
27 февраля 1957 г. Мао Цзэдун выступил с известной речью «К во просу о правильном разрешении противоречий внутри народа». Мао при звал интеллигенцию, студенчество смелее вскрывать недостатки, критиковать руководителей всех уровней. «Пусть расцветают все цве ты», — образно выразился он.
Но довольно быстро была внесена поправка: «Пусть расцветают сто цветов», это, очевидно, означало, что критика должна быть «в рамках социализма». Количество грамотных людей в Китае за эти годы замет но выросло. Проводились массовые кампании по ликвидации негра мотности, число учащихся средних школ выросло в 4 раза, число сту дентов — в 3, в 6 раз увеличились тиражи издаваемых в Китае книг.
С апреля 1957 г. была объявлена новая кампания «чжэнфэн» — раз вернулась массовая критика руководителей, самобичевание и призна ние собственных ошибок. 10 мая 1957 г. ЦК КПК принял решение «Об участии руководящих работников в физическом труде». Каждый из них четыре месяца в году был обязан трудиться в рабочем коллек тиве или в деревне — это считалось «прививкой» против бюрократиз ма и «мелкобуржуазных привычек».
В мае 1957 г. интеллигенция наконец откликнулась на призыв Мао Цзэдуна: началась острая критика КПК и ее руководителей в средствах массовой информации, на митингах. Кое-где в вузах звучали анти коммунистические лозунги, студенты и преподаватели требовали рос пуска партийных комитетов и т. п. Подобное происходило, например, в Пекинском, Тянцзинском и Нанкинском университетах. Это про должалось и весь июнь. А в июле 1957 г. был объявлен новый этап «кампании 100 цветов» — «прополка сорных трав».
Начались расправы с «критиками», интеллигенцией, студентами. Именно в это время были арестованы лидеры буржуазных партий, еще занимавшие посты в правительстве: Чжан Боцзюнь — министр железнодорожного транспорта, Ло Лунцзы — министр лесного хозяй ства, Чжан Найцзы — министр продовольствия. Всего было репресси ровано 10% членов прочих партий, 64 депутата ВСНП лишены своих мандатов. Так обнаружился истинный смысл «кампании 100 цветов», после чего это выражение стало нарицательным.
С 1 августа 1957 г. в КНР введены принудительные работы «для противников социализма». По призыву Мао Цзэдуна стал внедряться «деревенский стиль жизни и труда» вместо «буржуазного». Интелли генция вновь стала презираемой «вонючей категорией», постоянно подчеркивалось ее «эксплуататорское происхождение», склонность к «буржуазному перерождению».
В октябре 1957 г., при подведении итогов кампании, на Пленуме ЦК КПК говорилось о «200 тыс. разоблаченных правых», только среди учителей начальных школ выявлено, как заявил Мао Цзэдун, «100 тыс. противников социализма». Все это было непосредственной подготов кой к «корректировке курса», проведению последующих мероприятий по перевоспитанию.
III. Роль СССР в «строительстве социализма» в КНР и первые признаки ухудшения советско-китайских отношений
В свое время в СССР были сотни синологов -- специалистов по Ки таю. Они оставили после себя десятки книг, посвященных периоду «строительства социализма» в КНР. Сам термин не случайно заключен в кавычки — он отражал стиль мышления, распространенный и в на шей стране: «вот построим нечто и будем жить».
Трактовки событий в Китае сводились к следующему: в годы первой пятилетки Китай тесно сотрудничал с СССР и все было прекрасно, но затем вдруг обратился к рецептам «большого скачка», стал искать соб ственный путь к «социализму». Это и предопределило провалы.
Подобные объяснения диктовались интересами текущей полити ки, поэтому не следует придавать им большого значения, но примеча тельно, что тесное сотрудничество между СССР и КНР в самом деле играло огромную роль.
С помощью СССР в КНР в годы первой пятилетки было построе но 156 промышленных предприятий, бесплатно передано 24 тыс. ком плектов технической документации. В самом Китае работало свыше 8,5 тыс. советских инженеров и техников. В СССР подготовлено за ЭТИ годы 8 тыс. технических специалистов для Китая, значительно больше их было подготовлено на местах, в самом Китае.
Сталин для Мао Цзэдуна был легендарной фигурой — престиж со ветского лидера после Второй мировой войны был невероятно велик. После смерти вождя в марте 1953 г., казалось, в СССР не было едино личного преемника.
Затем определился в качестве такового Н.С.Хрущев. Многие сочли его заодно и лидером мирового коммунизма, но для Мао это не было самоочевидным. Во время своего визита в Пекин в 1954 г. Н.С. Хру щеву не удалось установить с Мао Цзэдуном ни деловых, ни личных контактов — очевидно, сказывалась разница темпераментов.
В течение некоторого времени отношения между странами остава лись ровными: КНР нуждалась в экономической и технической помо щи СССР, советские военные помогали китайцам модернизировать армию. В 1954 г. китайцам передали во владение все сооружения Порт-Артура, а также советские акции в совместных компаниях в Синцзяне. Выли заключены новые соглашения об оказании советской техниче ской помощи, о предоставлении финансовых кредитов и квалифици рованных кадров из СССР.
Ухудшение советско-китайских отношений началось в 1956 г. Исход ным моментом стал XX съезд КПСС в феврале 1956 г., на котором Н.С. Хрущев развенчал культ личности И. Сталина. Мао Цзэдун был ос корблен тем, что с ним даже не посоветовались предварительно. Н.С. Хрущев не был для него авторитетом и, по мнению Мао, сам за служивал критики за провалы в международных делах. В частности, его неприятие вызвали визиты советских лидеров в 1955 г. в Индию, Бирму и Афганистан, где Хрущев продемонстрировал свою поддерж ку некоммунистическим режимам. Сомнения китайцев еще более ук репились к 1957 г., после известных событий в Венгрии.
По новому соглашению о технической помощи в 1957 г. Н.С. Хру щев пообещал поделиться с Китаем информацией о ядерном оружии. Кроме того, именно в этом году СССР запустил первый искусствен ный спутник Земли, усовершенствовал свою первую межконтинентальную ракету. Все это создавало впечатление, что СССР опережает Запад в техническом отношении.
Лидеры китайских коммунистов увидели в этом шанс перейти в решительное наступление на позиции Запада в странах Азии и Аф рики, рассчитывая, что советский ядерный потенциал будет сдержи вать США. Мао Цзэдун, утверждая, что ядерное орудие — «бумажный тигр», пытался убедить советских вождей, что Запад никогда не решится его применить. Но Хрущев, опасаясь перерастания обычной войны в ядерную, выступал за смягчение накала «холодной войны». Эту точку зрения он отстаивал и в ноябре 1957 г. на Московском со вещании коммунистических и рабочих партий, где развернулась жар кая дискуссия с участием китайцев.
В отношении «третьего мира» имелось еще одно серьезное расхож дение: китайцы стремились помогать только коммунистам; СССР был готов сотрудничать с любыми буржуазными революционерами, лишь бы удалось вырвать эти страны из «лап империализма».
Китайские лидеры были также оскорблены недостаточным содей ствием СССР в жизненно важном для них вопросе — воссоединении с Тайванем. Когда в декабре 1954 г. США заключили с Тайванем дого вор о совместной обороне, КНР начала обстрел прибрежных островов Тачэнь, Куэмой и Мацзу. В 1955 г. Чан Кайши был вынужден под ог нем с материка оставить острова Тачэнь, но упорно удерживал Куэ мой и Мацзу.
Попытки оказать давление на США в период с 1955 по 1958 г. не принесли результатов. Президент США Д.Эйзенхауэр дал понять, что американцы будут защищать Чан Кайши на всех островах. СССР, на словах поддерживая политику КНР, не желал втягиваться в затяжной конфликт с США из-за Тайваня. Он отказался создавать объединен ное командование для Дальнего Востока и обставил передачу ядерных секретов неприемлемыми условиями.
Так начались неприязненные отношения между двумя крупней шими коммунистическими державами, которые вскоре превратились в важный фактор международной жизни.
Выводы
/. Китай принял за основу «советскую модель» индустриализации — с упором на тяжелую промышленность. Это, с учетом исходных условий, повлекло за со бой серьезные проблемы, которые стали предметом спора среди руководите лей компартий с середины 1950-х гг.
ЛЕКЦИЯ 26
Попытки корректировки планов «строительства социализма» в КНР (1958-1965)
I. Переход к «большому скачку» в 1958 г.
На VIII съезде КПК в сентябре 1956 г. был утвержден проект второго пятилетнего плана на 1958—1962 гг. Он предполагал прежний курс на ускоренное развитие тяжелой промышленности — планировалось увеличить в 2 раза объем капиталовложений. Но возникал вопрос: за счет чего?
Средства требовались, прежде всего, для развития инфраструкту ры, для производства сырья, топлива, энергоресурсов. Создавать все это обычным путем — значит, тратить время и ресурсы, необходимые для строительства предприятий. Неужели следует замедлить темпы индустриализации? Пойти на это руководство компартии не могло.
Оставался другой выход — мобилизация внутренних резервов. Сы рье есть повсеместно, следовательно, можно добывать железную руду и уголь на местах, как это всегда делалось в Китае. Для создания объ ектов инфраструктуры можно привлекать людей в свободное от рабо ты время. Это не требует выделения дополнительных средств, ведь ра боты будут бесплатными. Хотя у людей не будет стимулов для работы, но, с точки зрения китайского руководства, это должно способство вать выкорчевыванию частнособственнических и меркантильных убеждений, развивать коммунистическое мышление.
На этот путь толкали и размышления в отношении развития между народной обстановки: в то время мало кто в Китае сомневался в ско ром начале большой войны. Именно в 1958 г. возобновились военные приготовления в Тайваньском проливе, КНР усиливала натиск на ос трова Куэмой.
После свержения монархии в Ираке Летом 1958 г. многим наблю дателям казалось, что американцы и англичане применят оружие про тив Ирака и начнется война. Если в случае конфликта с США промышленное производство сосредоточить в нескольких центрах, амери канцы смогут легко уничтожить его с воздуха. А если рассредоточить его по многим провинциям, то США ничего не смогут поделать — Китай будет продолжать войну бесконечно. Подобного рода рассуж дения также имели значение.
Другой важной проблемой была нехватка финансов для индустриа лизации. А если вести строительство новых предприятий за счет мест ных ресурсов, переподчинить предприятия местным властям? Ведь разгрузив бюджет, сняв с государства расходы на здравоохранение, об разование, администрацию, можно сконцентрировать огромные ре сурсы для создания предприятий общенационального значения.
Интересен, взгляд и на проблему нехватки предметов широкого потребления: выход видели в сокращении потребностей. Коллективные формы общежития требовали меньших расходов на потребление, к тому же частично изыскание ресурсов можно возложить на местные власти.
Проблема нехватки продовольствия стояла особенно остро. В усло виях голода Китай вынужден был ограничить экспорт продовольст вия. Поэтому стали отказываться от новых кредитов, потому как их надо было возвращать. Китай не мог себе этого позволить, тем более что 80% китайского экспорта составляла сельскохозяйственная про дукция. Но как стимулировать производство на селе?
Было решено создавать коммуны, т. е, фактически объявить достиг нутой цель — создание коммунизма. Полагали, что это вызовет не обычайный энтузиазм в обществе — повысится производительность, снизятся потребности, большинство населения начнет жить и рабо тать по-коммунистически.
Понятно, что при более пристальном рассмотрении все эти рецеп ты кажутся профанацией. Но нужно учесть характер режима, беско нечную веру Мао Цзэдуна в силу административного приказа, энту зиазм, который в то время царил в обществе и руководстве КПК, отсутствие там высокообразованных людей. В результате к 1958 г. в КНР стал популярен «курс трех красных знамен»: новая генеральная линия, «большой скачок» и народные коммуны.
Новая генеральная линия, ориентированная на «досрочное постро ение социализма», была принята на 2-й сессии VIII съезда КПК, в мае 1958 г. Она содержала призыв пересмотреть в сторону увеличения планы в центре и на местах. Тогда же, в июне 1958 г., Госплан утвердил новый вариант пятилетнего плана. Он предусматривал рост промыш ленного производства в 6,5 раза, сельскохозяйственного — в 2,5 раза. Среднегодовые темпы роста в промышленности должны были составить 45%, в сельском хозяйстве — 20%. Предусматривалось увеличе ние производства стали с 5,4 млн. т до 100 млн. т, угля — в 5,4 раза, электроэнергии — в 12,5, цемента — в 10 раз.
Летом 1958 г. была проведена децентрализация промышленности: 80% предприятий передано в подчинение местным властям. Они по лучили все права на руководство экономической жизнью, в частнос ти могли вводить свои местные займы, отменять отпуска, выходные дни, увеличивать продолжительность рабочего времени. Люди моби-лизовывались на сверхурочные работы по строительству дорог, пло тин, линий электропередач, мостов и т. д.
В августе 1958 г. состоялось совещание Политбюро ЦК КПК в Бэй-дайхэ, на котором приняты два важнейших решения: о народных ком мунах и «битве за сталь».
Было решено преобразовать существующие 740 тыс. кооперативов в 26 тыс. народных коммун, которые должны стать административны ми и социально-экономическими ячейками коммунизма. Руководст во коммуны отвечало за все: в его ведении находились административ ные функции, социальное обеспечение. За счет коммуны содержались учителя, врачи, проводилась военная подготовка — производственные подразделения разбивались на роты, взводы, батальоны; проводились учения, имелось свое вооружение. Жилые дома, скот, домашняя пти ца, деревья, мелкий инвентарь — все это было передано в обществен ную собственность.
Члены коммуны обеспечивались бесплатно питанием (произошло обобществление кухонь, домашней утвари и т. п.), одеждой, жильем, а также отоплением, лечением; оплачивались расходы на свадьбы, рож дение ребенка, похороны, культурно-массовые мероприятия. Торговля была категорически запрещена, деньги потеряли хождение. Предпола галось, что коммуна не только снимет огромные расходы с государства, но и будет стимулировать трудовой энтузиазм: люди станут усиленно трудиться, «объятые радостью» оттого, что они живут при коммунизме.
Второе решение совещания в Бэйдайхэ — о «битве за сталь»: пред лагалось повсеместно начать плавку стали, используя традиционные кустарные печи, тем более что уголь и железная руда есть везде. С сен тября 1958 г. сталь плавили на всех предприятиях, при школах, боль ницах, университетах. Всего в этой кампании приняло участие около 100 млн. человек. Пример показывали и руководители: в октябре 1958 г. в Пекине в течение трех дней проводилось «воскресенье стали». В нем участвовало 700 тыс. человек, в том числе и сам Чжоу Эньлай.
Составной частью «большого скачка» стала «техническая револю ция». Еще весной 1958 г. в сельском хозяйстве внедрялись новые сорта, системы земледелия, изобретались новые виды сельскохозяйствен ных машин. Летом 1958 г. в китайской прессе сообщалось о сверхре кордных урожаях риса (в 130 раз больше обычного), о невероятном рекорде урожайности пшеницы (326 ц с га), о курах, несших по 4 яй ца ежедневно.
В Китае интенсивно пропагандировались «8 агротехнических правил Мао». В числе прочего в них содержалась и рекомендация вести глубокую вспашку почвы — в результате 53 млн. га в Китае было пере пахано рвами глубиной до 80 см. Повсеместно велось строительство плотин, водохранилищ, ирригационных сооружений, часто без необ ходимой инженерной проработки, на голом энтузиазме. По всей стра не развернулась так называемая «воробьиная война» — было истреб лено 1,2 млрд. воробьев, так как считалось, что они наносят ущерб урожаю зерновых культур.
Подобного рода мероприятия проводились по всему Китаю. Все рьез обсуждались и просто фантастические проекты: например пред лагалось построить гигантскую крышу, прикрывающую значитель ную территорию от непогоды.
В промышленности пересматривались технические нормы, игнори ровался опыт специалистов. Происходило сокращение инженерно-технических служб под лозунгом: «сами руководители — сами испол нители». Пересматривался режим работы оборудования, отменялись профилактические ремонты, связанные с остановкой машин, а тех, кто настаивал на этом, обвиняли в намерении сорвать производствен ное задание.
Интенсификация труда велась под лозунгом: «три года упорного тру да — три тысячи лет счастья». Был установлен 12-часовой рабочий день, люди работали без выходных и отпусков. Еще в 1957 г. началась кампа ния под лозунгом: «трех — пяти», имелось ввиду сокращение заработной платы (зарплату трех человек предлагалось делить на пятерых).
В 1958 г. продолжалась политика «рационально низкой заработной платы», вводились принудительные займы. В сельской местности бы ла проведена мобилизация мужчин на промышленные предприятия. Они жили в городах отдельно от семей — членам семей запрещалось их посещать, поскольку все находились на казарменном положении. Происходило сокращение оплаты труда инженерам и техническим специалистам, уравнивалась заработная плата квалифицированных и неквалифицированных рабочих, горожан и крестьян.
Все эти мероприятия были в русле стратегической линии коммуни стов — они стремились быстрее уничтожить неравенство и ввести ком мунистический образ жизни, чтобы человек высокопроизводительно трудился и не требовал стимулов к труду. Среди населения и руковод ства царил энтузиазм. С осторожными сомнениями относительно но вого курса выступил лишь министр обороны, член Политбюро ЦК КПК Пэн Дэхуай, за что и был сразу же снят со своего поста.
II. Результаты «большого скачка» и «политика урегулирования» (1960—1962)
Официальная статистика КНР дает фантастические цифры экономи ческого роста: 1958 г. — 66%, 1959 — 39%, даже за первую половину 1960 г. прирост составил 20%. Только за 1958 г. было введено в строй 700 крупных предприятий, т. е. столько, сколько за всю первую пяти летку. За 1959 г. введено в строй 671 крупное предприятие. Но все эти впечатляющие показатели не отражали реального положения в эко номике.
В действительности же происходило следующее:
а) децентрализация промышленности привела к параличу крупных предприятий, так как местные власти не могли наладить полный экономический цикл, да и местное сырье не всегда было нужного качества;
б) «битва за сталь» дала много металла, но качество его оказалось настолько низким, что трудно было найти для него сферу использования. В результате огромные затраты ресурсов, сырья, энергии и труда пропали даром;
в) создание объектов инфраструктуры за счет «бесплатного труда» обернулось грубейшим нарушением инженерных норм при строительстве железных и шоссейных дорог, мостов, линий электропередач. Это приводило к тяжелым авариям, недавно построенные объекты выходили из строя;
г) «техническая революция», игнорирование знаний и опыта инженеров, техников и прочих специалистов повлекли за собой поломки оборудования в промышленности, сбои в работе крупных объектов, хотя причины аварий и объяснялись «вредительской деятельностью»;
д) ожидавшийся в 1958 г. рекордный урожай зерна совпал по времени с созданием коммун. Поскольку крестьянам приходилось заниматься всем, то убрать урожай полностью не удалось. А в следующие два года страну постигли стихийные бедствия, которые вызвали неурожаи и голод; от голода погибли миллионы людей, производство зерна упало до уровня 1954 г. ;
е) уравнение доходов, возможно, и вело к большей социальной од нородности общества, но сводило на нет стимулы к эффективному ФУДУ
Какова же реакция в руководстве КПК? Уже 9 декабря 1958 г. на Пленуме ЦК КПК отмечены некоторые «перегибы» в коммунах. Бы ло решено, в частности, ограничить норму изъятия продуктов в дерев не. Это была реакция на срыв сбора урожая 1958 г. В апреле 1959 г. Мао Цзэдун неожиданно подает в отставку с поста председателя КНР и его место занимает Лю Шаоци.
Серьезные коррективы в кампанию внес состоявшийся в августе 1959 г. Лушаньский Пленум ЦК КПК. Мао Цзэдун неоднократно вы ступал на нем с покаянными речами, признавал собственные ошиб ки, в частности в создании коммун и «битве за сталь». Пленум принял следующие решения:
преобразовать коммуны в производственные бригады в рамках одной деревни; коммуны сохранялись лишь как администра тивные единицы; обобществление личного имущества, введе ние норм коммунистического общежития больше не проводи лось;
прекратить кустарное производство стали;
приостановить децентрализацию промышленности, ввести вновь структуры вертикального подчинения.
Однако внешне ничего в Китае не изменилось: официальная прес са продолжала славить коммуны и методы «большого скачка». Мало того, на том же Лушаньском Пленуме принято решение «Об антипар тийной группе Пэн Дэхуая», осмелившегося критиковать ошибки от крыто; он был снят с поста министра обороны и выведен из состава Политбюро ЦК КПК.
На протяжении всего 1960 г. в руководстве КПК происходила борьба. С одной стороны, сторонники прежнего курса призывали по высить плановые задания на 1960 г., совершить скачок в производст ве стали, пытались создавать коммуны в городах. С другой — появи лась так называемая группа «прагматиков» во главе с Чжоу Эньлаем и его заместителем Дэн Сяопином. Группа была немногочисленна, но эти люди отличались здравым смыслом и умением верно оценивать сложные экономические процессы. На короткое время ей удалось на вязать свою точку зрения.
В январе 1961 г. состоялся Пленум ЦК КПК, который и принял важные решения.
Прежде всего, были изменены приоритеты в экономике: во главу уг ла ставилось развитие сельского хозяйства, затем — легкой промышленности и только потом — тяжелой. В соответствии с этим промыш ленность переориентировалась на выпуск сельскохозяйственной тех ники и товаров для населения. Были сокращены масштабы капиталь ного строительства, многие предприятия тяжелой промышленности законсервированы.
Далее покончено с децентрализацией — в КНР вновь стали восстанав ливаться кооперационные связи между предприятиями и отдельными регионами. На предприятиях возрожден принцип единоначалия, вос созданы инженерно-технические службы, вернулись к материальному стимулированию. 30 млн. крестьян, мобилизованных на работу в горо да, были возвращены к местам постоянного жительства.
Наконец, в сельском хозяйстве подтверждался переход к производ ственной бригаде как основной экономической единице на селе, отме нялся коммунистический быт, восстанавливались рынки и торговля, разрешались крестьянские ремесла. По некоторым данным, «боль шой скачок» унес около 20 млн. жизней.
Все это происходило в сложных экономических условиях, на фоне резко ухудшившихся советско-китайских отношений. Уже в 1959 г., во время визита в Пекин Н.С. Хрущева, не было подписано даже совме стного коммюнике. В следующем, 1960 г., советско-китайские разно гласия вышли наружу: стороны публично обменялись обвинениями, началась полемика по теоретическим вопросам. В августе того же го да Н.С. Хрущев неожиданно приказал отозвать из Китая 12 тыс. со ветских технических специалистов; они вернулись, увезя с собой пла ны проектов, над которыми работали.
Этот шаг возмутил китайцев, началось быстрое свертывание эко номических связей. По времени это совпало с экономическими про блемами, порожденными «большим скачком»: именно в 1961 г. про мышленное производство сократилось сразу наполовину. Необходимы были чрезвычайные усилия, чтобы как-то стабилизиро вать ситуацию.
Политика «урегулирования» продолжалась и в начале 1962 г. Нача лась реабилитация партийных кадров, пострадавших во время «боль шого скачка», — всего было пересмотрено около 3,5 млн. персональ ных дел. Но дело Пэн Дэхуая так и не было пересмотрено. В феврале 1962 г. Мао Цзэдун на расширенном совещании в ЦК КПК продолжал каяться в «ошибках», многие лидеры по его примеру выступали с са мокритикой.
В мае 1962 г. Дэн Сяопин предложил идею «закрепления заданий за дворами»: конкретным семьям на селе должны даваться задания, по выполнении которых крестьянин мог самостоятельно распоряжаться излишками. Это вызвало гневную критику в партии, обвине ния в «возврате к капитализму». В самом деле, это был бы шаг к рос пуску кооперативов, поощрению частной инициативы. В то время эта идея была в КНР отклонена.
В сентябре 1962 г. «прагматики» в КПК подверглись суровой крити ке, прежде всего Дэн Сяопин. Они были обвинены в пособничестве «ревизионизму» — так в КНР стали называть СССР. На Пленуме про звучали идеи «четырех чисток»: идеологической, экономической, ор ганизационной и политической. Политика «урегулирования» завер шалась, время доминирования «прагматиков» в КНР заканчивалось.
III. Политические процессы в КНР в 1963—1965 гг.
Казалось бы, провал политики «большого скачка» очевиден всем, и в Китае должны последовать политические выводы: может быть, идеи коммунизма и привлекательны, но на практике они неосущест вимы, общество всеобщего равенства убивает стимулы к развитию. Но эти выводы не были столь же очевидны для многих коммунисти ческих вождей и активистов партии.
Причины провала они видели прежде всего в неготовности людей жить и работать «по-коммунистически». Значит, необходима кампа ния по массовому перевоспитанию, чтобы подготовить население к тру ду без всяких материальных стимулов.
В провале «большого скачка» упрекали и ганьбу, которые не толь ко не показывали личный пример, но и усвоили худшие черты китай ской бюрократии, или, по тогдашней терминологии, «обуржуази лись». Численность ганьбу уже превысила 11,5 млн. человек. Необходимо было что-то делать с этой быстрорастущей кастой. Они никак не поддавались «превентивному перевоспитанию», хотя в Ки тае периодически проводились кампании «чжэнфэн» и приобщение чиновников к физическому труду. Несмотря на пошатнувшийся пре стиж коммунистов, они все еще были силой, определявшей общест венные настроения в Китае.
В период «урегулирования» радикальные коммунисты временно «ушли в тень»: они предоставили «прагматикам» заниматься эконо микой, а сами призывали лишь «не забывать о классовой борьбе». Осенью 1961 г. органам безопасности было указано «усилить борьбу с контрреволюционными элементами и ревизионистами».
В это время нарастала косвенная критика самого Мао Цзэдуна: с января 1961 г. во всех театрах Китая идет пьеса У Ханя «Разжалование Хай Жуя», в которой современники видели намек на расправу Мао Цзэдуна с Пэн Дэхуаем. В августе 1962 г. была переиздана брошюра Лю Шаоци «Самовоспитание коммуниста», в которой содержалась крити ка чрезмерного восхваления личных заслуг. Все это воспринималось в Китае как критика высшего руководства.
В конце 1962 г. экономическая ситуация стабилизировалась, с 1963 г. начался промышленный рост (1963 г. — 5%, 1964 г. — 15, 1965 г. — 13%). С 1962 г. стало расти и производство зерна.
С осени 1962 г. сторонники коммунизма переходят в наступление. Усилилась пропаганда опыта двух коммун: Дачжая и Дацина. Первая коммуна — сельскохозяйственная; она продолжала действовать ус пешно, несмотря ни на что. Это, по мнению многих, подтверждало правоту сторонников «большого скачка». Вторая коммуна создана на Дацинских нефтепромыслах, члены этой коммуны не только добыва ли нефть, но и обеспечивали себя сельскохозяйственной продукцией, соблюдали нормы коммунистического общежития. Задача состояла лишь в том, чтобы распространить этот опыт на весь Китай.
С 1963 г. началась кампания под лозунгом «Три — не просить!», т. е. денег, материально-технических ресурсов, зерна. Коммуны как раз ставились в пример — они не требовали от государства ничего. Впос ледствии, правда, выяснилось, что обе коммуны получали огромные дотации из государственного бюджета.
Новый министр обороны Линь Бяо (с 1960 г.) быстро «навел поря док» в армейских партийных организациях — чистке подверглось около 80% руководящих кадров. В сентябре 1963 г. в КНР была объяв лена кампания под лозунгом «Учиться у армии изучению идей Мао».
Началась безудержная пропаганда использования цитат из произ ведений Мао; они были изданы специальными маленькими книжеч ками, миллионными тиражами. В прессе сообщалось об успешном использовании цитат во всех сферах, даже в спорте. Выросла и оборо носпособность: именно в 1964 г. Китай испытал свою первую атомную бомбу, что вызвало ликование в стране.
В мае 1963 г. Мао Цзэдун предложил начать чистку партийных ка дров с сельской местности, опираясь на «организации бедняков»: чистке предполагалось подвергнуть 10% сельских коммунистов. Однако Дэн Сяопин, будучи генеральным секретарем ЦК КПК и контроли ровавший партийные кадры, в сентябре того же года «поправил Мао»: речь шла уже об 1% кадров.
С конца 1963 г. началось движение «за социалистическое перевоспи тание» в городах. С этой целью на предприятиях создавались специаль ные политотделы, которые должны были заниматься работой с беспартийной массой. Руководители политотделов назначались сверху, зачастую из среды армейских политработников.
«Социалистическое перевоспитание» развернулось и среди работ ников культуры; началась резкая критика авторов «исторических пьес». В июне 1964 г. Мао Цзэдун потребовал чистки в творческих сою зах интеллигенции. Был смещен ряд видных деятелей, уволен министр культуры. Но партийный аппарат пытался «саботировать» эти иници ативы, заменить чистки идеологическими кампаниями.
В январе 1965 г. Политбюро ЦК КПК приняло известную Директи ву «23 пункта», где было указано, что «основная цель — исправление стоящих у власти и идущих по капиталистическому пути». Но аппарат партии, по указанию Дэн Сяопина, пытался свести чистку лишь к про чесыванию низовых организаций.
Но постепенно давление сторонников радикальных мер нараста ло, они консолидировали силы в среде партийных активистов, в госу дарственных учреждениях, армии и органах безопасности. Страна оказалась на пороге больших потрясений.
Выводы
ЛЕКЦИЯ 27
«Культурная революция» в Китае (1965-1976)
I. Переход к «культурной революции» и устремления ее участников
«Культурная революция» — пожалуй, самое загадочное событие во всей новейшей истории Китая.
Советские трактовки («стремление Мао установить свою диктату ру, разгромить коммунистическую партию» и т. д.) во многом объяс няются чисто идеологическими моментами. Но даже среди западных исследователей нет единого мнения по поводу того, что это было, для чего понадобилось разрушать весь государственный аппарат и прово дить такие массовые репрессии против интеллигенции. Многие видят в этом лишь «проявления террора и самой отвратительной жестокос ти». Иностранные авторы сообщают о гибели в результате проведения «культурной революции» 20 млн. человек.
Все это верно, но в чем конкретные причины, что двигало китай цами и толкало их на этот путь?
Известно также, что идеи «культурной революции» были с энтузиаз мом восприняты не только в «странах третьего мира», но и на Западе. Левые интеллектуалы, радикальная интеллигенция, молодежь создали в Западной Европе массу организаций под громкими названиями, ко торые ориентировались на китайские лозунги. На короткое время они даже захватили лидерство в студенческом движении некоторых стран. Все это выглядит странно и требует своего объяснения.
Прежде всего возникает вопрос: что сближало западных радикалов с китайскими, какие общие проблемы их волновали, что именно при влекло их в «культурной революции», происходившей в далекой вос точной стране?
Главное состоит, пожалуй, в том, что именно в Китае решились лик видировать всякие государственные структуры, чтобы полностью искоренить бюрократию; Как показала практика, в том числе и опыт ки тайских коммунистов, любые попытки перевоспитать человека ничего не дают — появляются новые с точно такими же качествами. Остава лось одно, а именно ликвидировать бюрократию вместе со структура ми, которые ее порождают.
Проблемы такого рода волновали и молодежь Западной Европы. Там шел, по словам радикалов, процесс «бюрократизации политики»: чиновники превратили политику в род профессиональной деятельно сти, их уже не тревожили заботы людей, которые их избирали.
Этим объясняется столь пристальное внимание к событиям в Ки тае — казалось, опыт китайских коммунистов подходит и для Запада.
Создание системы прямой демократии, когда воля народа напрямую претворяется в решения государственных органов, отсутствует бюро кратия и сопутствующие ей негативные явления, — это всегда было голубой мечтой радикалов всех мастей, что особенно свойственно ро мантически настроенной молодежи. То, что это никогда, никому и ни где не удавалось, не воспринималось в качестве весомых аргументов.
Многих на Западе привлекали и попытки воспитания нового челове ка—с качествами альтруиста, готового трудиться много и безо всяких материальных стимулов. Коммунисты, как известно, всегда отлича лись верой в то, что природу человека можно изменить. Альтруизм проявляется зачастую в романтической юности, но у некоторых этот период затягивается надолго и появляется стремление навязать собст венные нормы поведения другим. Массовое перевоспитание населения с целью подготовки его к жизни в коммунистическом обществе, наря ду с устранением бюрократизации общества, были главными задачами «культурной революции» в Китае.
В 1963—1964 гг. развернулась открытая полемика между предста вителями КПК и КПСС. С весны 1965 г. большинство контактов между партийным и государственным руководством двух стран бы ло прервано. Китай все чаще говорит о «гегемонизме», «о двух свер-державах» и видит себя в качестве «третьей силы» в противоборстве СССР и США.
Важным этапом подготовки к новой кампании принято считать публикацию в ноябре 1965 г. статьи шанхайского интеллектуала Яо Вэньюана с критикой У Ханя, автора исторической пьесы «Разжалова ние Хай Жуя». Статья была тут же перепечатана всеми газетами в КНР, хотя за рубежом не сразу обратили на это внимание. В Пекине создан специальный комитет во главе с Первым секретарем столичного гор кома КПК Пэн Чженем: он должен был «разобраться» с У Ханем, ко торый являлся заместителем мэра Пекина.
Но основной задачей, по мнению Мао Цзэдуна, была чистка пар тии. А этого и не происходило, так как Пэн Чжень поддерживал тес ные связи с Дэн Сяопином и действовал наперекор Цзян Цин, жене Мао Цзэдуна и стороннице жестких мер. У Ханя сослали на перифе рию и все свелось к критике «неверной» трактовки исторических фактов.
Мао Цзэдун не появлялся публично 6 месяцев. Затем, 7 мая 1966 г., Мао Цзэдун обратился к министру обороны Линь Бяо с пись мом «Превратить армию в великую школу», в котором он призывал распространить армейский образ жизни на все сферы общества. Ар мия в самом деле напоминала ячейку коммунизма: демонстрировала всеобщее равенство в питании, одежде; даже всякие знаки отличия, офицерские звания были отменены в Китае еще в мае 1965 г. В марте 1966 г. там смещены многие высшие чины, в том числе и начальник Генерального штаба; все назначения шли теперь только через мини стра обороны и военный совет ЦК КПК, возглавлявшийся лично Мао Цзэдуном.
16 мая 1966 г. была создана новая комиссия по делам «культурной ре волюции»; возглавил ее Чень Бода, личный секретарь Мао Цзэдуна, очень преданный ему человек. Его заместителями в комиссии были Цзян Цин, Яо Вэньюань, Ван Хунвэнь и Чжан Чуньцяо (в будущем так называемая «банда четырех»). Прежняя комиссия была распуще на. 18 мая 1966 г. на расширенном заседании Политбюро ЦК КПК был смещен Пэн Чжень и другие члены ЦК КПК, много говорилось о значении предстоящей кампании, об угрозе ревизионизма и буржу азного перерождения.
25 мая 1966 г. в Пекинском университете появились настенные га зеты — «дацзыбао», с призывами разгромить партком и ректорат, от казаться от системы экзаменов, перевоспитать преподавателей,, по мочь им избавиться от «буржуазных привычек». Эту задачу взяли на себя специально созданные отряды «хунвейбинов» — «красных охран ников» из учащейся молодежи.
Началась вакханалия: преподавателей, заслуженных Профессоров облачали в колпаки, вешали на грудь табличку с надписью «Каппу-тист» (т. е. идущий по капиталистическому пути). Их заставляли пуб лично каяться, признавать свои «ошибки», давать обещания «испра виться». Если учесть традиционную роль «потери лица» в Китае, неудивительно, что зачастую после таких акций происходили само убийства.
Движение было подхвачено учащейся молодежью других вузов и школ. Объективно поведение молодых людей можно понять: молодежь — романтична, настроена максималистски, считалось, что она в самом деле может перевоспитать старших, помочь им отказаться от вредной привычки жить лучше остальных.
Почему никто из высших руководителей не выступил против «культурной революции», хотя основное ее направление понятно, а бюрократия инстинктивно чувствует угрозу? Подобное поведение объясняется, во-первых, существованием тоталитарной системы, не допускающей в принципе проявлений недовольства. Во-вторых, очевидно, в среде ганьбу полагали, что кампания откроет дорогу но вым чиновникам, поскольку чистки в Китае уже стали обычным яв лением.
В июне 1966 г. из рабочей молодежи начинают создаваться особые группы — «цзаофани». Дэн Сяопин, Лю Шаоци пытаются направлять их в учебные заведения, считая эти группы более консервативными, чем хунвейбины, но вакханалии продолжались. Шли погромы руко водства учебных заведений, издевательства над преподавателями, сжигание книг. Занятия были повсеместно прекращены.
В июле 1966 г. распространились слухи о серьезной болезни Мао Цзэдуна, поговаривали даже о его предстоящем уходе на почетный пост. Чтобы опровергнуть эти слухи, в июле 1966 г. был организован грандиозный заплыв через реку Янцзы, в районе города Ухань. Мао Цзэдун, преодолев 15 км, продемонстрировал тем самым отменное здоровье и хорошую форму.
1 августа 1966 г. открылся XI Пленум ЦК КПК. До 5 августа все шло обычным путем, пока Мао Цзэдун в перерыве между заседаниями не вывесил в качестве дацзыбао свой лозунг: «Огонь по штабам!». Это оз начало, что главный удар теперь будет нанесен по высшему руковод ству. В последующие дни прямо на Пленуме были сняты со своих по стов 7 руководителей секретариата ЦК КПК, ликвидированы посты всех заместителей Мао Цзэдуна, за исключением одного — Линь Бяо. Многие члены Политбюро и ЦК КПК выведены из его состава. На Пленуме даже заявили, что «главный штаб мировой буржуазии пере местился в Пекинский горком партии», вероятно, имелась в виду роль Пэн Чженя и других руководителей горкома.
На Пленуме ЦК КПК было принято решение о начале «Великой пролетарской культурной революции». Ее главная цель — «разгром сто ящих у власти и идущих по капиталистическому пути». Хунвейбинов призывали нападать на партийных бюрократов, искоренять старые традиции и ревизионизм. Предусматривался и возврат к социально-экономической политике конца 1950-х гг.
II. Основные события «культурной революции» (1966-1969)
18 августа 1966 г. в Пекине состоялся грандиозный митинг хунвей бинов с участием 1,5 млн. человек. Встреченный овациями Мао Цзэдун призвал поддержать хунвейбинов в их критике и исправле нии руководителей. Всем участникам кампании гарантировался бесплатный проезд и питание. «Бунт — дело правое!» — этот лозунг Мао повторяли в Китае на все лады. Началась активная «деятель ность»: хунвейбины громили официальные учреждения, измыва лись над образованными людьми, уничтожали музеи и произведе ния искусства.
Была прекращена деятельность Федерации профсоюзов, китай ского комсомола, женских и спортивных организаций, творческих союзов — все они считались частью бюрократической системы.
Правда, в сентябре 1966 г. деятельность хунвейбинов несколько ог раничили: им запретили поездки в сельскую местность — нужно было сосредоточиться на работе в городах. В декабре 1966 г. было решено перенести «культурную революцию» на промышленные предприя тия — там из рабочей молодежи создаются отряды цзаофаней.
Кампании перевоспитания проводились в массовом порядке: всего, по официальным китайским данным, пострадало 100 млн. человек. Обычным явлением стала высылка из городов: только до октября 1966 г. было выслано свыше 400 тыс. человек. Всего за годы «культур ной революции» было репрессировано 2 660 китайских писателей, 142 тыс. преподавателей, 53 тыс. деятелей науки и техники.
4 января 1967 г. нзаофани начали в Шанхае захват редакций газет, а затем и всех официальных учреждений. Было разгромлено здание горкома партии, захвачены все коммунальные службы города. Мао Цзэдун призвал сторонников распространить опыт цзаофаней по всей стране; аналогичные события стали происходить и в других городах — только в Пекине было разгромлено свыше 300 центральных учрежде ний. Создалась угроза полной анархии.
В этих условиях армия как единственная дисциплинированная си ла стала по собственной инициативе восстанавливать порядок, брать под контроль предприятия и коммунальные службы в городах.
С февраля 1967 г. началось создание ревкомов — новых органов вла сти, призванных заменить уничтоженные государственные структу ры. Они должны были состоять из трех элементов: революционных масс (хунвейбины и цзаофани), революционных руководящих кадров (начались призывы: «не снимать всех подряд») и военных.
Бюрократия была напугана разгулом инициативы. В феврале 1967 г. группа членов Политбюро ЦК КПК во главе с Тань Чженьлинем потребовала «усилить контроль со стороны партии». «Февральское противотечение» проявилось и в противодействии ряда местных органов и военных кадров. Ревкомы создавались с трудом.
С апреля 1967 г. в «бесчинствах хунвейбинов» пытаются обвинить Лю Шаоци; начались столкновения между отрядами хунвейбинов, цзаофаней и военными. Пик пришелся на июль, когда произошли серьезные беспорядки в Ухани, где местные цзаофани арестовали и избили прибывших из Пекина деятелей во главе с министром обще ственной безопасности Се Фучжи. Пришлось направлять туда вой ска, чтобы провести чистку как в гарнизоне, так и среди цзаофаней. Ряд экстремистски настроенных лиц стали призывать распростра нить «культурную революцию» на армию, захватывали оружие, скла ды с боеприпасами и т. д.
Осенью 1967 г. Мао Цзэдун дал указание: «сплотить ряды» — уме рить активность, создавать ревкомы, проводить подготовку к IX съез ду КПК. Реорганизация партии должна проводиться под контролем хунвейбинов и цзаофаней. Согласно инструкциям ЦК КПК, от пар тийной работы следовало отстранять: «изменников», «подозреваемых в измене», «секретных агентов» и «лиц, показавших себя с плохой сто роны», а также тех, «к кому цзаофани имеют серьезные претензии».
В апреле 1968 г. начался новый всплеск кампании: проводилась «ре-волюционизация ревкомов», «чистка классовых рядов». Повсеместно проходшш митинги-судилища, возобновились стычки с войсками, нападения на коммуникации, учреждения, банки и магазины. В июне 1968 г. состоялась встреча Мао Цзэдуна с руководителями хунвейбинов и цзаофаней в Пекине, где он поблагодарил их за «проделанную работу», но попросил прекратить насилие. Было принято решение организовать в учебных заведениях «рабочие бригады»; популярным стал лозунг: «Рабочий класс должен руководить всем!». Армия интенсивно взялась за наведение порядка, повсеместно создавались новые органы власти — ревкомы.
В октябре 1968 г. XII Пленум ЦК КПК исключил Лю Шаоци из партии, одобрил отстранение от занимаемой должности Дэн Сяопи на и других видных деятелей, принял решение о создании «школ 7-го мая» для перевоспитания партийных кадров. В декабре 1968 г. по ре шению партии активисты «культурной революции» направляются в сельские и окраинные районы, где они должны были собственным примером продемонстрировать новое отношение к труду. Истинной причиной было, конечно же, намерение убрать этот «горючий материал» из городов, поскольку «культурная революция» явно шла на спад.
Можно было уже подвести некоторые итоги. Бесчинства хунвейби нов и цзаофаней привели к параличу инфраструктуры и дезорганизова ли производство. В 1967 г. спад в промышленности составил 20%, рез ко нарушилась работа транспорта, сократилась добыча угля. Только после того, как армия взяла предприятия под свой контроль, удалось приостановить спад и к 1969 г. восстановить производство на уровне 1966 г.
Вопреки первоначальным намерениям возврата к социально-эко номической политике времен «большого скачка» не произошло; все вни мание было сконцентрировано на политической борьбе — отдавать со ответствующие указания по вопросам экономической политики было некогда. Лишь в самом конце 1968 г. последовала установка на всемер ное развитие местной промышленности в рамках региональных эко номических комплексов.
Важным обстоятельством стало то, что ущерб, нанесенный сельско му хозяйству, был относительно невелик: поездки хунвейбинов в сель скую местность были запрещены. Кроме того, хорошие погодные усло вия способствовали росту урожайности зерна (1966 г. — 180 млн. т). Не был затронут «культурной революцией» и сектор военной промыш ленности; именно в 1968—1969 гг. проведены три успешных испытания китайской водородной бомбы.
В апреле 1969 г. состоялся IX съезд КПК. Он отметил «решающие ус пехи культурной революции». Многие наблюдатели в то время конста тировали усиление роли армии в жизни общества. На съезде подчерки валось, что именно «армия является опорой государства и диктатуры пролетариата». В новом Уставе КПК министр обороны Линь Бяо был назван в качестве «наследника и продолжателя дела Мао Цзэдуна»; поч ти половину состава ЦК и Политбюро составляли военные. Подчерки валось, что «культурная революция» будет продолжаться и впредь, но очевидным было, что основной ее этап уже завершен.
III. Завершение «культурной революции» (1970—1976)
Несмотря на победные реляции, звучавшие на IX съезде КПК, стало ясно, что Китай постигла огромных масштабов катастрофа. Скрыть ее было невозможно. Самое важное следствие — массовое разочарование людей. Коммунистическая власть потеряла свой престиж; она не су мела гарантировать того, что от нее ожидали: надежности, стабильности, отсутствия потрясений. В годы «культурной революции» десятки миллионов людей подверглись насилию. То, что кампания велась ру ками молодежи, затронуло традиционные ценности Китая, где почи тание старших было основой отношений. Был скомпрометирован и принцип «потери лица», значение которого для поддержания морали в обществе было всегда исключительно велико.
Кроме того, «культурная революция» позволила еще раз убедиться в несбыточности идей коммунизма, в невозможности изменить при роду человека, даже если воздействовать на его психику массовыми митингами-судилищами, принуждать к публичному покаянию и т. п.
Да, государственный аппарат был разрушен, его институты рас формированы, чиновники напуганы и даже повергнуты в шок. Но не обходимость административных функций в обществе сохранилась, а для этого были необходимы профессиональные кадры. Они появи лись и в новых органах власти — ревкомах; очень скоро их работники уже ничем не отличались от прежних ганьбу.
Разочарование в результатах «культурной революции» было повсеме стным. Оно затронуло и некоторых здравомыслящих руководителей. Мао Цзэдун, как полагают многие исследователи, после этих событий испытал глубокое разочарование. Фактически, он стал свидетелем крушения собственной мечты; неслучайно после 1969 г. Мао не пред принимал никаких инициатив, довольствуясь ролью стороннего на блюдателя и лишь изредка вмешиваясь в ход событий. Правда, и сре ди лидеров КПК, и среди ее активистов было еще немало радикалов, упорно придерживавшихся прежних взглядов.
Но люди в массе своей осознали иллюзорность пути, на который их подвигли коммунисты; они были готовы поддержать любые изме нения, даже стратегического характера.
Сразу после IX съезда КПК инициатива перешла к «прагматикам». Их лидер — премьер Госсовета Чжоу Эньлай — сохранил свой пост и не подвергся репрессиям. По его инициативе началось восстановление прежних государственных структур. С февраля 1970 г. по составленным им спискам началась реабилитация репрессированных, постепенно возобновили работу парткомы в провинциях и на предприятиях. При мерно 45% руководящих органов партии было составлено из выдви женцев «культурной революции»; постепенно их стали отстранять от власти.
Уже 16 ноября 1970 г. последовал «Указ об антипартийной деятель ности Чень Бода». На него навесили убийственные ярлыки: интриган, карьерист, лжемарксист, антипартийный элемент. Затем исчез сам на следник — Линь Бяо и еще 6 членов Политбюро. Официально об исчезновении Линь Бяо сообщили лишь 13 сентября 1971 г.: якобы он участвовал в заговоре против Мао Цзэдуна, бежал, погиб в авиацион ной катастрофе на территории Монгольской Народной Республики.
Последовали чистки в армии: были сняты со своих постов десятки тысяч офицеров, в их числе начальник Генерального штаба, команду ющие всеми родами вооруженных сил. Заменены также 23 руководи теля провинциальных парткомов. Для расследования «преступлений Линь Бяо» была создана группа, возглавлявшаяся будущим руководи телем государства — Хуа Гофэном.
Остававшиеся в руководстве КПК радикалы пытались противодей ствовать усилению «прагматиков»: призывали к новым идеологичес ким кампаниям, возобновлению «культурной революции», пропаган дировали опыт Дачжая и Дацина. В феврале 1973 г. был реабилитирован и возвращен на пост первого заместителя премьера Дэн Сяопин. Он и возглавил фактическое руководство правительством — сам Чжоу Энь-лай был уже смертельно болен, находился в госпитале.
В августе 1973 г. состоялся X съезд КПК. Он подтвердил реабили тацию репрессированных в прежние годы, но и выдвиженцы «куль турной революции» сохранили свои позиции в руководстве. Вскоре после съезда они пытались развернуть новую кампанию «Критики Конфуция», но в феврале 1974 г. она была пресечена специальным ука занием ЦК КПК. В течение 1974 г. радикалы предпринимали попыт ки предотвратить дальнейшее укрепление прагматиков, Ван Хунвэнь разъезжал по всей стране с призывами возобновить «культурную ре волюцию», но тщетно. В январе 1975 г. Дэн Сяопин был назначен на чальником генштаба китайской армии и избран на пост заместителя председателя КПК.
Однако радикалы еще оказывали сопротивление: на сессии ВСНП в начале 1975 г. с докладом выступил член Политбюро Чжан Чунцяо. Он призывал к «борьбе с контрреволюцией», а главной задачей считал продолжение «культурной революции».
И вот настал 1976 год, по китайскому календарю — год дракона; по поверьям — это время больших несчастий, и они в самом деле постиг ли страну. В январе 1976 г. умер премьер Госсовета Чжоу Эиьлай. Но радикалы воспротивились назначению на этот пост Дэн Сяопина. Преемником стал Хуа Гофэн, человек малоизвестный в столице, пар тийный руководитель из родной провинции Мао Цзэдуна — Хунань. Были надежды, что он станет послушной игрушкой в руках радика лов, поскольку не имеет связей в руководстве партии.
5 апреля 1976 г. в столице, на площади Тяньаньмэнь, произошли массовые демонстрации населения, в ходе которых звучали антиправительственные лозунги. Радикалы обвинили в их организации Дэн Сяопина, и он вторично попал в опалу. В июле 1976 г. произошло силь нейшее землетрясение в Северном Китае: погибли 700 тыс. человек. Лишь в одном городе Таньшань жертвами стали 100 тыс. жителей, были разрушены современные металлургические заводы. 9 сентября 1976 г. умер Мао Цзэдун. Его преемником стал Хуа Гофэн. «Культурная революция» официально завершилась.
Выводы
ЛЕКЦИЯ 28
Реформы конца 1970—1980-х гг. в Китае
I. Предпосылки перехода к радикальным реформам
Внутриполитические процессы
Исход «культурной революции» окончательно скомпрометировал имидж коммунистов и их общественных идеалов в глазах населения.
Народ это ясно осознавал и был внутренне готов к крутым поворо там в политике. Хотя официально в Китае до сих пор не произошло радикальных изменений политической системы, сменился политиче ский курс. Это позволяет сделать вывод: всем грандиозным экономиче ским изменениям в Китае предшествуют политические.
Сразу после смерти Мао Цзэдуна в стране произошли неожидан ные события. 6 октября 1976 г. Хуа Гофэн арестовал лидеров левацкой группировки, так называемую «банду четырех»: Цзян Цин, Ван Хунвэ-ня, Яо Вэньюаня, Чжан Чунцяо.
Началась реабилитация репрессированных. Хотя Дэн Сяопин об ратился со специальным письмом к Хуа Гофэну еще 10 октября 1976 г. — в Китае не принято делать резких изменений; он был полно стью реабилитирован и восстановлен на всех прежних постах лишь на Пленуме ЦК КПК в июле 1977 г.
С февраля 1978 г. меняется политика в сфере образования. Измени лось и отношение к интеллигенции: ее наконец перестали называть «вонючей категорией», образованным людям стали отдавать предпо чтение при назначении на должности. Было покончено с практикой посылки выпускников средних школ на 2 года в провинции для заня тий физическим трудом.
В августе 1978 г. состоялся XI съезд КПК. Там прозвучала острая кри тика «банды четырех» — их обвинили в эксцессах «культурной революции». Произошла чистка КПК от ее выдвиженцев — были сняты со своих постов 290 из 350 руководителей и их замов в провинциальных комитетах. Съезд свидетельствовал об укреплении позиций Дэн Сяопина, он был са мым опытным в партийной иерархии, имел огромные связи и авторитет. Очень важно понимать особенности номенклатуры: там иногда значи тельно большей властью располагает человек, официально не занимаю щий высших постов, но имеющий авторитет среди коллег именно благо даря старым связям. После съезда процесс реабилитации ускорился.
Хуа Гофэн осознавал ограниченность своих возможностей. 7 сен тября 1979 г. он был смещен с поста премьер-министра, его преемни ком стал протеже Дэн Сяопина — Чжао Цзыян. В феврале 1980 г. дру гой выдвиженец Дэна — относительно молодой Ху Яобан — был назначен на специально созданный пост генерального секретаря ЦК КПК. Хуа Гофэн тогда оставался председателем ЦК КПК, но позже, в июне 1981 г., был снят с этого поста на Пленуме ЦК КПК, хотя и ос тавался членом ЦК КПК. Ху Яобан был переведен на его место, а пост генерального секретаря ликвидирован.
На 3-м Пленуме ЦК КПК в декабре 1979 г. звучала особенно ост рая критика в адрес прошлой политики и прежней идеологии, рассмат ривалась стратегия будущих реформ. В ноябре 1980 г. начался судеб ный процесс над членами «банды четырех», он продолжался до 25 января 1981 г. и сопровождался серией скандалов и обвинений в адрес действующих политиков КНР. Многие из репрессированных ранее были реабилитированы, на ключевых постах в партии и государстве расставлены люди Дэн Сяопина. Но как освободиться от старых кад ров, которые уже не смогут работать по-новому? Уволить их сейчас, после восстановления и реабилитации, было бы слишком жестоко, учитывая льготы, положенные номенклатуре.
Выход был найден в сентябре 1982 г. На XII съезде КПК по предложе нию Дэн Сяопина создана система советников на всех уровнях партии; сам Дэн возглавил Центральную комиссию советников. Многие после довали его примеру, перейдя на посты советников и освободив таким образом места для более молодых и образованных членов партии. В сен тябре 1985 г. на партийной конференции КПК ушла в отставку сразу по ловина членов Политбюро — возможности для реформ были открыты.
Международные факторы
К тому времени для Дэн Сяопина и других лидеров группировки «праг матиков» стал очевиден тупиковый путь «советской модели» экономики. После резкого скачка цен на нефть в конце 1973 г., в развитых стра нах мира началась постиндустриальная революция: полностью менялась структура экономики, внедрялись новые технологии, оборудование. Лишь «мир социализма» оказался в стороне от этих процессов.
Это сделало особенно зримым его отставание от развитых стран. Стало ясно, что государственная экономика в принципе неэффективна, ее время прошло, требуются нестандартные подходы, чтобы создать в об ществе систему стимулов к развитию. Особенно очевидным был пример соседнего Тайваня, который уже к концу 1970-х гг. стал одним из «четы рех азиатских тигров» — наиболее развитых государств региона.
Важным фактором следует признать восстановление дипломатичес ких отношений с Западом в 1970-е гг. Долгое время непримиримым противником Китая считались США. Уже в 1971 г. КНР вступила в ООН, а в 1972 г. состоялся визит президента США Р. Никсона в Ки тай. Благодаря «челночной дипломатии» Г. Киссинджера в январе 1979 г. были установлены полные дипломатические отношения между двумя странами. США сняли свои возражения против восстановле ния прав КНР в других международных организациях. В феврале 1979 г. состоялся первый официальный визит Дэн Сяопина в США, в ходе которого он обратился к бизнесменам Запада с призывом вкла дывать деньги в китайские реформы. С 1980 г. китайские студенты по сылаются на учебу на Запад; только в США было направлено 20 тыс. студентов. Приток иностранных инвестиций в Китай оказался бурным, особенно со стороны китайской диаспоры — лиц китайского проис хождения, проживающих за рубежом.
Разработка теоретической концепции реформ
Дэн Сяопин был человеком здравомыслящим и придерживался прин ципа известной китайской пословицы: «все равно какого цвета кош ка, лишь бы ловила мышей». Он был готов на любые реформы, но по нял, что в условиях Китая они должны проводиться исключительно сверху, при сохранении контроля центральной власти. Аппарат гань-бу был запуган еще со времен «культурной революции», деморализо ван, готов беспрекословно повиноваться.
По китайским традициям также ни в коем случае нельзя официаль но подвергать сомнению высший авторитет, будь то авторитет кон кретного человека (Мао Цзэдун) или авторитет партии (КПК). Нельзя признавать, что страна шла в ложном направлении несколько десяти летий, а теперь руководство это осознало.
В 1978 г. была ослаблена цензура, что сразу же привело к резкой критике курса КПК. В Пекине была создана так называемая «стена демократии», где вывешивались дацзыбао с критикой в адрес комму нистов и призывами свергнуть их власть. В ответ Дэн Сяопин в конце 1978 г. заявил, что при проведении реформ Китай сохранит диктатуру пролетариата, руководящую роль КПК и верность идеям Маркса-Ленина—Мао Цзэдуна. Реально это ничего, в сущности, не значи ло — все понимали, что это всего лишь камуфляж. Впоследствии на Западе часто публиковали карикатуру: Дэн за рулем автомобиля, по казывая левый поворот, тем не менее, едет направо. Признать «оши бочным прежний курс» означало в Китае признать свое поражение, «потерять лицо». Этого делать было никак нельзя.
В декабре 1978 г. на 3-м Пленуме ЦК КПК принято официальное решение о переходе КНР к экономическим реформам. В январе 1979 г. «стена демократии» в Пекине была снесена, студенческие демонстра ции разогнаны, проведены аресты. Это говорило о том, что КПК не намерена расставаться с властью и упускать инициативу из своих рук. 30 марта 1979 г. прошла теоретическая конференция КПК, на которой и была одобрена общая концепция реформ. Они должны проводиться сверху, под строгим контролем центральной власти, постепенно, с уче том социальных последствий.
Скрытым подтекстом реформ было стремление дать китайской
элите шанс занять достойное место в будущем обществе и таким об
разом заинтересовать в успехе преобразований. ,...*
Подчеркивалось, что цель реформ — социализм, а не буржуазное общество, не индивидуалистическая демократия. Руководство Китая учитывало силу инерции, стремилось не допустить идеологической опустошенности масс: цели прежние, просто дается новая редакция социализма с учетом китайских традиционных ценностей.
II. Реформы «четырех модернизаций» и их результаты
На теоретической конференции КПК в 1979 г. речь официально шла о реформах «четырех модернизаций»: в сельском хозяйстве, промыш ленности, науке и технике и военной сфере.
Реформы в сельском хозяйстве
Еще в 1978 г. в провинции Сычуань, руководителем которой был Чжао Цзыян (с сентября 1979 г. — премьер КНР), проводился эксперимент по семейному подряду. В его основе лежала старая идея Дэн Сяо пина — «закрепление заданий за крестьянскими дворами». Результаты были ошеломляющими: производство зерна и других сельскохозяйст венных продуктов резко увеличилось, доходы крестьян возросли. Бы ло решено распространить эту практику на всю страну, что и одобрил Пленум ЦК КПК в сентябре 1979 г. Закупочные цены были повышены на 30%. В начале 1980-х гг. началось расформирование кооперативов. Широкомасштабная перестройка сельского хозяйства стала осуществ ляться с лета 1981 г. Важнейшие меры:
а) разрешены крестьянские рынки, подсобные промыслы;
б) в три раза увеличена площадь земель, отводимых под приусадебные участки;
в) увеличены государственные ассигнования на развитие сельско хозяйственной инфраструктуры;
г) промышленность переориентирована на выпуск малой сельско хозяйственной техники;
д) постепенно сокращали, а с 1985 г. вообще отказались от обязательных поставок сельскохозяйственной продукции; они были заменены системой государственных контрактов, а продукция, необходимая населению, поступала через рынок.
К тому времени на весь Китай распространилась система произ водственной ответственности: пахотная земля производственных бригад разделялась и закреплялась за отдельными семьями. Им дава лись задания; после сдачи установленного количества продукции се мья могла распоряжаться излишками по своему усмотрению.
Постепенно на смену заданиям пришли налоги, установленные с учетом количества и качества земли. Правда, государственные орга ны ужесточили контроль за ее использованием. В частности, не допу скалась эрозия почв, запрещалось использовать пахотные земли под иные нужды.
Частной собственности на землю установлено не было. Вводилась аренда, ее сроки постоянно возрастали: 15 лет, 50 лет. В дальнейшем была введена пожизненная аренда с правом наследственного пользова ния и передачи земли в другие руки за соответствующую плату. Фор мально права частной собственности на землю нет в Китае по сию по ру; землю, например, нельзя продать, заложить и т. п.
Эти меры привели к быстрому росту сельскохозяйственного про изводства — на 11,7% в год. К 1987 г. Китай решил проблему внутрен него обеспечения продовольствием и сельскохозяйственным сырьем и приступил к экспорту продуктов питания.
Правда, это усилило социальное расслоение в деревне, что объяс няет неприятие реформ в отдельных слоях общества. Но в целом ма териальное благосостояние сельского населения значительно возрос ло (ежегодный рост доходов составил 8,1%).
Повышение эффективности производства усугубило проблему из быточной рабочей силы на селе. Государство стало поощрять развитие местной промышленности, разрешая крупным предприятиям создавать свои филиалы в деревнях, где у них будет значительно меньше про блем с набором рабочей силы, обеспечением жильем, коммунальны ми услугами и т. п. Таким предприятиям предоставлялись льготные кредиты, делались скидки в налогообложении. Сельские предприятия поглощали освобождавшиеся рабочие руки — к началу 1990-х гг. там работало 85 млн. человек, производя треть всей промышленной про дукции, часть из которой шла на экспорт. Это помогло снизить остро ту проблемы занятости, но и к 1990 г. в китайской деревне было свы ше 150 млн. человек излишней рабочей силы.
Модернизация промышленности
Задача не сводилась лишь к обновлению оборудования, предприятия должны получить постоянный стимул к инновациям. Для этого требова лось разрушить государственную экономику, внедрить рыночные прин ципы, развить конкуренцию, «открыться миру».
Важно было сохранить социальное благополучие населения, пере жить неизбежный рост цен. Спецификой Китая было также огромное количество нерентабельных предприятий, с примитивной технологи ей; сразу закрыть их нельзя, так как обострится проблема занятости.
В самом общем виде Дэн Сяопин сформулировал следующие поло жения:
а) сократить сферу директивного планирования и распределения
ресурсов;
б) устранить чрезмерную централизацию, расширить хозяйствен
ную самостоятельность предприятий и регионов;
в) использовать возможности мелких частных предприятий;
г) снять ограничения на рост зарплаты и доходов.
Сокращение директивного планирования впервые осуществлялось
в провинции Сычуань; в 1979 г. там начался эксперимент: предприя тия, выполнив государственный заказ, получали самостоятельность в распределении оставшейся прибыли.
Результат превзошел ожидания: рост производства составил 80%. С 1981 г. система была распространена на весь Китай. На все крупные предприятия даны госзаказы, но не более чем на 50% мощностей. Сверх этого предприятие может производить все что угодно и реализовывать по рыночным ценам.
Одновременно была разрешена оптовая торговля по свободным ценам. Это дало эффект, у предприятий появилась заинтересован ность в результатах. Правда, со временем проявились и негативные тенденции: возникли двойные цены на одни и те же товары (свобод ные и государственные), предпринимались попытки спекулировать на разнице цен.
В 1987 г. сузилась сфера централизованного управления. С директора ми государственных предприятий стали заключаться контракты; в слу чае их невыполнения директоров ждала уголовная ответственность. В результате в первый же год 80% действующих директоров добро вольно ушли в отставку, так как в новых условиях от них требовались уже другие качества: профессионализм, умение анализировать, эконо мическая подготовленность.
С 1979 г. в Китае началось создание частных предприятий: вначале лишь в розничной торговле и бытовом обслуживании; затем это рас пространилось и на другие отрасли экономики. Также постепенно расширялись допустимые масштабы частного предпринимательства: вначале разрешалось использовать наемную рабочую силу в количе стве не более 5 человек, затем — 15, 50 человек, и так до тех пор, пока не были сняты всякие ограничения на число занятых. К 1987 г. в КНР функционировало около 25 млн. частных предприятий.
Частный сектор не только помог разрядить ситуацию с излишней рабочей силой — уже в 1985 г. в этом секторе было произведено 35% валового внутреннего продукта.
Привлечение иностранного капитала началось с создания в 1979 г. 4 свободных экономических зон на юге Китая: эти закрытые админист ративные образования стали своего рода анклавами рыночной эконо мики в КНР. Там действовали особые правила обращения иностран ной валюты, перевода прибылей за рубеж, устанавливались низкие налоги и т. д. Но администрация зон была китайской, разрешения на открытие предприятий давались китайцами, поощрялось создание предприятий, ориентированных на экспорт, т. е. производящих про дукцию самого лучшего качества. Примером может случить зона Шеньжен, созданная на границе с Гонконгом. Помимо привлечения иностранных капиталов, там широко использовались зарубежный опыт, новые технологии, административные навыки. Свободные зо ны стали локомотивами прогресса в Китае, их число постоянно рос ло, охватывая все новые регионы.
Летом 1979 г. был принят закон «О совместных предприятиях»: зона их действия постоянно расширялась. Китай стал обращаться к иност ранным займам, чего ранее никогда не делал. С 1984 г. страна начала получать льготные займы по линии МБРР (Международного банка реконструкции и развития) и МВФ (Международного валютного фонда), составив в этом серьезную конкуренцию Индии. Постепенно стал расти китайский экспорт, особенно быстро с 1985 г.; пополнялись и запасы иностранной валюты.
Промышленный рост достигал в отдельные годы 16%, реальный рост зарплаты на городских предприятиях — 9%. Благосостояние населения повысилось: к 1987 г. уже 93% городских семей имели свои телевизоры, 60% — стиральные машины, 52% — магнитофоны. Китайская экономика стала развиваться.
Модернизация науки и техники
Прежде всего в Китае кардинально изменилось отношение к интел лигенции и образованным людям. Более того, образование стало глав ным критерием при назначении на должности, т. е. оно становилось престижным.
Увеличивались государственные расходы на все типы учебных заве дений, повысилась заработная плата преподавателей. Способных сту дентов стали посылать на учебу за границу, в лучшие университеты мира, причем за государственный счет. В отношении этого, правда, были сомнения: не случится ли бегства за границу, но подобные рас суждения в расчет не приняли.
Кроме того, семьям предоставили возможность учить своих детей за границей за собственный счет. Но все же возместить ущерб, нане сенный образованию за годы «строительства социализма» и особенно за время «культурной революции», оказалось нелегко.
Следует отметить, что объективно Китай нуждается в переводе ие роглифической письменности на фонетическую основу. Это расши рило бы возможности получения технического образования, способ ствовало бы заимствованию новшеств. В последние десятилетия вопрос о соответствующей реформе не снимается с повестки дня, но существует проблема различных диалектов (особенно отличаются ди алекты на юге Китая), Таким образом, хотя иероглифическая пись менность и объединяет китайский язык в единое целое, в фонетичес ком отношении единства в языке нет.
Модернизация обороны
Этой модернизации отводилось последнее место в списке приоритетов, прежде всего, по причине отсутствия средств. После ограниченного конфликта с Вьетнамом в 1979 г. началось сокращение военных расхо дов. К 1984 г. доля военных расходов в бюджете сократилась по срав нению с 1979 г. более чем в два раза. Началось также сокращение чис ленности китайской армии: с 1979 по 1981 г. она сократилась на 1/3 в 1985 г. было произведено еще одно крупное сокращение — на 1 млн. человек. Ныне численность китайской армии составляет до 3,5 млн. человек.
Началась конверсия военной промышленности: предприятия ста ли переводиться на выпуск гражданской продукции. Многие военные объекты, склады, бомбоубежища и т. д. подлежали приватизации.
В то же время в корне изменилась сама военная доктрина в Китае: власти отказались от прежней ставки на «партизанскую войну», стали больше внимания уделять техническому оснащению армии.
Особое внимание в Китае уделялось развитию ядерного оружия и средств его доставки: с 1982 г. Китай принял на вооружение первые баллистические ракеты; с 1983 г. развивает спутниковую связь.
В последние годы армия превратилась в огромную самостоятель ную экономическую силу: в ее собственности оказались заводы, фаб рики, сельскохозяйственные предприятия, рудники, шахты, торговые фирмы и даже ликеро-водочные заводы. Военные постепенно перехо дили на полное самообеспечение, не требуя средств из государствен ного бюджета.
III. Трудности на пути реформ
Сопротивление преобразованиям в Китае оказывалось с самого нача ла реформ. Против реформ выступали, прежде всего, левые в руко водстве КПК, активисты партии, во-вторых, недовольство проявля ла армия.
С начала 1980-х гг. в КНР проводится массовая борьба со взяточ ничеством, тысячи ганьбу были арестованы и преданы суду. Началось сокращение аппарата, его численность в то время уже превысила 20 млн. человек. В сентябре 1982 г. сопротивление в рядах КПК суще ственно ослабло в результате решения XII съезда о создании комис сий советников в партии, под этим предлогом удалось избавиться от многих поклонников «социализма».
Новые кадры отличались молодостью, профессионализмом; в пар тию стали вовлекать интеллигенцию, образованных людей. Шло раз деление партийных и государственных функций в аппарате.
В армейской среде недовольство объясняется резким сокращением государственных расходов на военные нужды с 1979 г. и изменением всей военной концепции в Китае. Лидером сопротивления стал ми нистр обороны, престарелый Е. Цзянин, — он был смещен. Массовые сокращения в армии начались с октября 1982 г.: увольнялись неком петентные офицеры и политработники, шло общее сокращение чис ленности войск.
По мере продвижения к рыночной экономике общество станови лось все более независимым от властей: значительная часть населения трудилась в частном секторе, крестьянство также не чувствовало осо бой нужды в сельских партийных организациях. Было ясно, что по степенно складываются предпосылки для изменений в политической сфере. Это подвигло адептов старого на новую попытку перейти в на ступление и спасти «социализм». Было решено воспользоваться соци альным недовольством определенных слоев.
В результате реформ не только ускорился экономический рост, но и произошло социальное расслоение, увеличилась безработица и возрос ла инфляция. К 1986 г. темпы экономического развития замедлились. Девальвация, проведенная в 1987 г., вызвала резкий рост цен, потому что почти половина товаров уже продавалась по рыночным ценам.
В ноябре 1987 г. на XIII съезде КПК сняли с должности руководите ля партии Ху Яобана, обвиненного в «либерализме». Его преемником стал Чжао Цзыян, а новым премьером Госсовета избран Ли Пэн. Оживи лись дискуссии о реформе политической системы. Ширилась критика коммунистов, громче звучали требования об отмене цензуры, упразд нении единоличной власти КПК, о дальнейшем развитии демократии. Казалось бы, курс правительства стал более либеральным. Дэн Сяопин на какое-то время отошел в тень. Недовольство коррупцией было все общим.
Весной 1989 г. умер Ху Яобан. Его похороны в Пекине послужили поводом для массовых демонстраций студентов и молодежи. К ним присоединились недовольные рабочие и интеллигенция, произошли волнения в 80 крупных городах. В этот критический момент Чжао Цзыян находился в зарубежной поездке, но после возвращения он стал проявлять сочувствие демонстрантам, в то время как в официаль ных изданиях они подверглись гневным нападкам.
В этот момент как раз состоялся визит М.С. Горбачева в Пекин, в официальную резиденцию китайских лидеров его пришлось доставлять вертолетом. Визит был скомкан. Студенческие беспорядки на площади Тяньаньмэнь продолжались, там собралась толпа студентов численностью около 1 млн. человек. Собравшиеся требовали проведе ния политических реформ.
20 мая 1989 г. в Пекине введено чрезвычайное положение. 4 июня 1989 г. Дэн Сяопин дал приказ разогнать демонстрантов. Была приме нена сила: людей расстреливали из тяжелых пулеметов и давили тан ками; погибли сотни человек, среди них десятки журналистов, в том числе и иностранные. Проведены аресты диссидентов. Но в других городах, например в Шанхае, удалось избежать беспорядков.
Последовали и кадровые перестановки: снят Чжао Цзыян, на его место назначен Цзян Цзэминь, выходец из Шанхая. Реформы рыноч ной экономики были приостановлены. Вновь оживились противники перемен, стали поговаривать об «откате назад», в стране оживились подозрения в отношении «новых китайцев».
Правительства всех стран мира выразили свое возмущение распра вой над демонстрантами, но оно длилось недолго. Конгресс США ввел санкции против КНР в связи с нарушением прав человека и да же отложил на год предоставление этой стране режима наибольшего благоприятствования в торговле. Однако ухудшения отношений КНР с индустриальными странами не произошло.
Вскоре США в неофициальном порядке провели с китайцами пе реговоры об урегулировании ситуации. Президент США Д. Буш при нял меры по ограничению санкций, а режим наибольшего благопри ятствования для КНР был восстановлен.
Китай стал слишком влиятельным государством в мире, чтобы к нему можно было применять какие-либо санкции. Это явилось косвенным подтверждением успеха реформ, но то, что они застопорились, остава лось несомненным фактом. И неизвестно было, когда они возобновятся.
Общество в Китае стало более независимым от властей, вот почему на повестку дня выдвинулся вопрос о проведении политических преобразо ваний. Вместе с тем это могло бы привести к ослаблению центральной власти в Китае, а крушение режима коммунистов обернуться анархией.
Выводы
1. Отказ Китая от «строительства социализма» стал результатом сложного сочетания внутренних и внешних факторов. Решающей предпосылкой все же было изменение политического климата в обществе, в КПК и ее руководстве, хотя это и не привело к смене политического режима.
ЛЕКЦИЯ 29
Китай в конце XX в.
I. Возобновление преобразований в 1992 г.
После событий на площади Тяньаньмэнь в июне 1989 г. создалось впе чатление, что с реформами покончено. Вновь усилена цензура, десят ки диссидентов арестованы, активизировались «леваки».
Санкции Запада против нарушения прав человека в Китае оказа лись неэффективными и были прекращены. Период неопределенности продолжался два года. Казалось бы, надежд на изменение политики нет. Тем более что в 1991 г. Дэн Сяопин отказался от своего последне го официального поста — Председателя Военного совета ЦК КПК; ему уже было 87 лет. Но вскоре подтвердилось, что он все еще сохра няет руководящее положение в стране.
Весной 1992 г. Дэн Сяопин совершает поездку в Шанхай, Ухань и на юг, где он посетил особые экономические зоны. В ходе поездки Дэн впервые заговорил о необходимости возобновления рыночных реформ; это стало сигналом — сопротивление «леваков» было легко сломлено.
В октябре 1992 г. состоялся XIV съезд КПК. С докладом на съезде выступал уже укрепивший свои позиции новый партийный лидер Цзян Цзэминь. Он и дал сигнал к возобновлению рыночных реформ. Они свелись к следующему:
19 февраля 1997 г. умер Дэн Сяопин — «отец реформ». Однако к то му времени Цзян Цзэминь достаточно укрепил свои позиции, чтобы продолжать реформы и в отсутствие патриарха. В сентябре 1997 г. со стоялся XV съезд КПК. Он подтвердил прежнюю стратегию и принял грандиозную «Программу модернизации госсектора».
Государственные предприятия давали лишь У3 валового внутреннего продукта, но зато поглощали львиную долю капиталовложений и госу дарственного финансирования. В ведении государства находилось 100% всей инфраструктуры страны (железные дороги, авиация, энергетика, связь, почта), примерно 90% всех банков, предприятий металлургии и химии, 60% машиностроения и строительных фирм, больше полови ны всей внешней торговли. При этом примерно половина предприятий были нерентабельными, убытки погашались за счет казны.
Съезд принял решение: оставить в госсобственности лишь одну ты сячу предприятий, главным образом основные объекты инфраструкту ры. Они должны превратиться в корпорации с широкой хозяйствен ной самостоятельностью, приспособленные к деятельности в условиях рынка. Все прочие (около 17 тыс.) должны сами определять форму хо зяйствования: акционирование, передачу собственности в аренду или продажу ее в частные руки.
Это было непростым решением, поскольку оно касалось устране ния главных препятствий на пути реформ.
Весной 1998 г. новым премьер-министром Китая назначен Чжу Жунцзы. До этого он занимал пост первого зама Ли Пэна и считался главным инициатором акционирования государственного сектора. Чжу Жунцзы родом из провинции Хунань, но долгое время работал в Шанхае, вместе с Цзян Цзэминем. Во время трагических событий в Пекине в июне 1989 г. Чжу Жунцзы не допустил в Шанхае каких-либо столкновений. Человек он очень работоспособный, энергичный, на строен в пользу быстрых реформ; в Китае его называют «царь эконо мики», за границей — «китайский Людвиг Эрхард» (отец германского «экономического чуда» 1950—1960-х гг.).
Став премьер-министром, Чжу Жунцзы начал решительную ре форму госаппарата, поставив задачу сократить его численность вдвое. Старые чиновники безжалостно увольнялись: им на смену пришли более молодые (в возрасте моложе 50 лет) и профессионально подго товленные. Началось сокращение персонала и на государственных предприятиях: только в 1999 г. было уволено свыше 3 щп\, человек. Чжу Жунцзы предпринял наступление и на позиции военных, прежде всего он потребовал свернуть всю экономическую и коммерческую деятельность в армии, для этого принят специальный двухлетний план. Ныне в КНР в составе Постоянного комитета Политбюро ЦК КПК нет ни одного военного.
В ноябре 2002 г. состоялся XVI съезд КПК. Наметилась смена выс шего руководства. Цзян Цзэминь подал в отставку с поста генераль ного секретаря КПК. На его место избран 59-летний Ху Цзинтао. Ему перешел и пост председателя КПК в начале марта 2003 г. Другой более молодой деятель, Вэнь Цзябао, стал тогда же премьером Госсовета вместо Чжу Жунцзы.
II. Экономические достижения современного Китая
Курс реформ был продолжен, несмотря на «азиатский кризис» 1998— 1999 гг. — спад в государствах Юго-Восточной Азии (Япония, Южная Корея, Тайвань, Сингапур, Индонезия, Малайзия, Таиланд). Это на прямую коснулось и Китая, поскольку экономически он тесно связан с этими странами.
Особую роль сыграл Гонконг, который летом 1997 г. вошел в состав КНР. Инвестиции Гонконга составляют ныне свыше 60% всех иност ранных капиталовложений в КНР. Это третий в мире банковский центр, с 1987 г. — крупнейший в мире порт. Его валовой внутренний продукт сократился в 1998 г. на 4%, в 1999 г. — на 2%.
В этот критический момент Национальный банк КНР оказал под держку Гонконгу, не допустив тем самым девальвации и его валюты, и своей собственной. В 2000 г. последствия кризиса были окончатель но преодолены.
В 1990-е гг. КНР достигла выдающихся успехов в экономике: средне годовые темпы экономического роста превысили 9%, промышленно го — 9,7%; максимальные темпы промышленного роста наблюдались в 1993 г.-23%.
По некоторым оценкам, сегодня китайская экономика занимает третье место в мире (после США и Японии). Планы роста валового внутреннего продукта до 2000 г. выполнены уже к 1995 г. Согласно прогнозам Всемирного банка, по масштабам экономики КНР к 2010 г. догонит США, а к 2020 г. превзойдет ее в 1,4 раза и станет лидирую щей державой в XXI в. Но в сопоставлении с огромным населением Китай все еще существенно отстает от развитых стран.
Тем не менее КНР устойчиво занимает первое место в мире по про изводству стали, телевизоров, цемента (35% мирового производства) и каменного угля (30% мирового производства).
Качество китайских товаров значительно выросло, о чем объек тивно свидетельствует огромное активное сальдо внешней торгов ли — свыше 40 млрд. долл. в год. 11 декабря 2001 г. Китай вступил в ВТО, чего долго добивался.
Сейчас в китайском экспорте доля промышленных изделий со ставляет около 80%. Объем экспорта КНР превысил 200 млрд. долл., да еще можно прибавить такой же примерно экспорт Гонконга. У КНР огромное положительное сальдо торгового баланса с развй-тыми странами Запада, особенно с США (самое большое положитель ное сальдо после Японии). Только стоимость текущих строительных контрактов с американскими корпорациями превышает 100 млрд. долл.
Попытки американских президентов Дж. Буша и Б. Клинтона вве сти дополнительные тарифы на китайский экспорт, под предлогом нарушения прав человека в КНР или авторских прав на интеллекту альную собственность, успеха не имели. КНР сумела создать огром ные золотовалютные резервы — свыше 150 млрд. долл., плюс еще ре зервы Гонконга на сумму 100 млрд. долл.
После возобновления реформ в 1992 г. начался рост иностранных инвестиций в КНР. Сейчас по их общему объему страна занимает второе место в мире после США; ежегодно они возрастают на сумму примерно 60 млрд. долл. В настоящее время иностранные капитало вложения составляют 13% от общего числа инвестиций в китайскую экономику, дают 14% промышленного производства; на предприятия с иностранным капиталом приходится ныне половина всего экспорта КНР. Темпы развития экономики в особых экономических зонах в не сколько раз выше, чем во внутренних районах.
Быстрыми темпами развивается компьютеризация страны. На 2000 г. в Китае уже было свыше 20 млн. персональных компьютеров, большая часть этой техники отечественного производства. Разумеется, существует и ряд серьезных проблем, с которыми стал кивается КНР. Экономисты отмечают следующее:
Сейчас в Китае готовятся к осуществлению грандиозного строи тельства ГЭС «Три ущелья» в провинции Хубей, на реке Янцзы, близ города Юнань. Строительство началось в январе 2002 г. Этот проект должен во многом помочь в разрешении энергетических проблем. Но его осуществление связано со многими техническими сложностями; в частности, предстоит переселить свыше 1 млн. человек из районов, подлежащих затоплению;
6) обостряются также социальные проблемы: усиливается социаль ное расслоение общества. Разумеется, общее благосостояние населе ния повысилось, но кое-кто стал жить намного лучше остальных, а это вызывает зависть и даже ностальгию по старым временам всеоб щего равенства. В настоящее время число очень богатых людей в Ки тае составляет около 3 млн. человек. Их именуют «новые китайцы»; у многих отношение к ним откровенно враждебное. Эту проблему на зывают в Китае «болезнью красных глаз».
И все же, несмотря на трудности, дальнейший путь развития Ки тая вполне определен. Он очень напоминает путь Японии, Южной Кореи, Тайваня и Сингапура: это путь развития передовых технологий в сочетании с традиционными ценностями конфуцианства. Всякие раз говоры о «социализме с китайской спецификой» — не более чем так тика. Цель таких утверждений — предотвратить процессы дестабили зации общества, выиграть время, продержаться до поры, когда придет новое поколение, не обремененное грузом прошлого. Именно ему предстоит провести в КНР реформу политической системы.
Однако и сейчас можно заключить: несмотря на «социалистические лозунги», диктатуру КПК, общество в Китае уже нельзя назвать «соци алистическим» в прежнем смысле этого слова. В стране развивается рыночная экономика, общество подлежит все большей дифференциа ции, марксистской идеологии отводится роль привычного ритуала.
В последние годы в КНР развернулась острая полемика: в каком же направлении должна развиваться страна. Демократы требуют устра нить жесткий контроль власти над личностью. Другие же указывают на существенное отличие «китайской модели» от «западного либерализ ма». Китайская пресса все больше обращает внимание на моральную деградацию общества, на то, что его интересы игнорируются, на пре обладание корыстолюбивых взглядов, и призывает к приоритету мора ли над выгодой. Человеколюбие, справедливость, доброта и другие ценности конфуцианства должны сочетаться с правовыми нормами, в этом и состоит главное отличие формируемой сейчас в КНР модели от западного образца. В настоящее время в Китае много говорят о «тео рии Цзян Цзэминя», готовится издание его «Избранных работ».
III. Новая роль Китая на международной арене
Китай долгое время считал себя изгоем в международных делах. Это му способствовало чувство неполноценности, которое сформирова лось у китайцев за многие десятилетия неудач. КНР не была представлена в ООН и других международных организациях, ее место там за нимал Тайвань. Отсутствовали Нормальные отношения со многими развитыми странами Запада.
К началу 1970х гг. ситуация постепенно изменилась. КНР восста новила дипломатические отношения с большинством европейских стран, вступила в ООН, вытеснив оттуда Тайвань.
Длительное время главным противником Китая считались США. Все попытки установить нормальные отношения после завершения Корейской войны заканчивались неудачей из-за поддержки США Тайваня; затем, в 1960-е гг., разразилась Вьетнамская война, из кото рой американцы стали выходить лишь к началу 1970-х гг. В 1971 г. на ступило время «пинг-понговой дипломатии», а в июле того же года в Пекин тайно прибыл Генри Киссинджер, советник президента США по национальной безопасности. Визит Р. Никсона в КНР в 1972 г. вы глядел настоящей сенсацией, это означало де-факто взаимное призна ние государствами друг друга. При этом США разорвали дипломатиче ские отношения с Тайванем, сохранив, правда, с ним неофициальные отношения.
Многие увидели в этом дипломатическую игру, стремление двух стран косвенно воздействовать на СССР. Отношения Китая и Совет ского Союза не улучшились и после отстранения в 1964 г. Н.С. Хруще ва; более того, они резко ухудшились в разгар «культурной револю ции». В 1967 г. советское посольство в Пекине подверглось нападению, а в 1969 г. произошли военные столкновения на реке Ус сури между китайскими и советскими пограничниками. В 1970-х гг. вооруженные силы СССР на китайской границе были увеличены с 33 до 56 дивизий. С 1979 г. стали говорить об угрозе КНР в связи с созда нием советских военно-морских и военно-воздушных баз во Вьетна ме. В том же году начался новый этап ухудшения отношений в связи с советским вторжением в Афганистан.
В 1980-е гг. КНР становится ядерной державой, что изменило преж нюю расстановку сил двухполюсного мира. К этому времени произо шли изменения и в отношениях между КНР и США: в 1978 г. последо вало полное дипломатическое признание КНР, американские войска выведены с Тайваня.
В свою очередь КНР смягчила свои требования в отношении пол ного разрыва договорных отношений США с Тайванем. Попытки президента Р. Рейгана возобновить продажи оружия Тайваню прова лились. При президенте Джордже Буше также не произошло ухудше ния отношений с КНР, несмотря на подавление китайцами волнений в Тибете в 1987 и 1989 гг. В 1989 г. далай-лама стал лауреатом Нобелевской премии мира, но даже это не могло повлиять на Китай. После трагических событий на площади Тяньаньмэнь в 1989 г., когда, каза лось бы, должны последовать санкции, ничего существенного не про изошло. На решение Конгресса США о введении санкций против КНР регулярно накладывалось президентское вето.
Не удались и попытки президента Б. Клинтона навязать КНР аме риканские условия внешней торговли. Все это свидетельствует об ог ромном весе Китая в мировой экономике и косвенно подтверждает успехи проводимых реформ. В 1997 г. состоялся официальный визит Цзян Цзэминя в США, а в следующем году — президента Б. Клинто на в Пекин. В апреле 1999 г. совершил визит в США и новый премьер-министр Китая Чжу Жунцзы.
Правда, в последние годы проявились некоторые симптомы ухуд шения отношений между Китаем и США. Это связано, в частности, с бомбардировкой здания китайского посольства в Югославии. В апре ле 2001 г. произошел инцидент, в ходе которого китайские ВВС захва тили американский самолет-разведчик на острове Хайнань. Но сто роны продолжают вести себя сдержанно, как и подобает великим державам, не позволяя инцидентам перерастать в конфронтацию.
Одновременно КНР улучшала свои отношения и с северным сосе дом, после того как М.С. Горбачев заявил в 1986 г., что готов пойти на уступки в споре о границах, отозвать войска из Монголии и Афганис тана и прекратить поддерживать вьетнамскую оккупацию Кампучии. Перед официальным визитом в Пекин М.С. Горбачев объявил об от воде вооруженной группировки в 500 тыс. солдат от границ с Китаем и о сокращении на 2/3 советского контингента в МНР.
В 1991 г. СССР распался; к тому времени развалился и военный со юз восточноевропейских государств. «Холодная война» прекратилась, двухполюсный мир отошел в историю. В 1992 г. в Пекин прибыл гла ва Российской Федерации президент Борис Ельцин.
Российско-китайские отношения получили в 1990-е гг. новое раз витие. КНР стала вторым торговым партнером России; в Китае рабо тает значительное число российских военных специалистов. Мнение Пекина относительно «четырех препятствий» было учтено: войска выведены из Афганистана и Монголии, под давлением СССР с сентя бря 1989 г. начался вывод войск Вьетнама из Кампучии, сокращены контингенты войск на российско-китайской границе.
Урегулированы спорные территориальные вопросы: в мае 1991 г. под писан договор о восточном участке границы, в 1994 г. — о западной границе; в настоящее время российско-китайская граница согласова на на 98% линии ее прохождения.
В апреле 1996 г. в Шанхае подписано российско-китайское соглаше ние о мерах доверия в районе границы; в 1997 г. к нему присоедини лись еще три государства — Киргизия, Казахстан, Таджикистан. С тех пор в рамках «шанхайской пятерки» проводятся периодические кон сультации; участники договорились о взаимном сокращении воору женных сил в районе границы на протяжении 7,5 тыс. км глубиной 100 км по обе стороны.
Встречи на высшем уровне руководителей России и КНР стали обыденным явлением. В мае 2000 г. состоялся визит в КНР президен та России В.В. Путина; стороны выразили поддержку идеи многопо люсного мира. В июле 2001 г. состоялся ответный визит лидера КНР Цзян Цзэминя в Россию, где между нашими странами были подписа ны многие соглашения. В их числе «Договор о добрососедстве, друж бе и сотрудничестве»; официально подтверждено, что КНР не имеет ныне каких-либо территориальных претензий к России.
Вопрос о Тайване остается одной из самых сложных проблем. Дол гое время оба правительства считали себя единственными законными представителями Китая, исходя из формулы «единого Китая» и тем самым признавая объединение в будущем.
В 1975 г. Чан Кайши умер. Его преемник, сын Цзян Цзинго также придерживался этой формулы. Но с течением времени на Тайване усилилось движение местных уроженцев, сторонников отказа от единства с «большим Китаем». После отмены чрезвычайного положе ния в 1987 г. Цзян Цзинго сменил в 1990 г. как раз уроженец Тайваня Ли Дэнхуэй.
Возникла угроза провозглашения независимости Тайваня, что не может не тревожить лидеров КНР. Учитывая неформальные гарантии США, руководство КНР не идет на силовые методы объединения, но не исключает их использование в случае провозглашения независи мости острова.
С тех пор ситуация периодически обостряется; в периоды прези дентских выборов на Тайване (в 1996 и 2000 гг.) вооруженные силы КНР проводят военные демонстрации в непосредственной близости, устраивают учебные пуски боевых ракет. Целью акции, очевидно, яв ляется стремление оказать давление на избирателей, чтобы не допус тить победы сторонников независимости острова. В ответ США на правляют свои военные корабли в зону Тайваня. В 1996 г. президентом остался Ли Дэнхуэй. В марте 2000 г., во время последних президент ских выборов на Тайване, победу одержал Чень Шуйбянь, лидер оппо зиционной Гоминьдану Демократической прогрессивной партии (ДПП). Он известен своими призывами к «независимости» Тайваня, однако и при новой власти демонстрируется сдержанность по отношению к КНР. Со своей стороны, китайские власти позволили в 2000 г. внуку Чан Кайши — Чжан Сяояню — посетить родовой дом и кладбище кла на Чан Кайши.
Позиция КНР сводится к формуле: «одно государство — две систе мы». Предполагается, что после объединения Тайвань станет одной из провинций КНР, сохраняя рыночную экономику и свою автономную административную систему, передав центральным властям только внешнюю политику и оборону. Тайвань с этим не согласен.
Не отвергая объединения с КНР в будущем, он придерживается фор мулы «двух Китаев» и требует признания Пекином Тайваня в качестве равноправного партнера. Экономическая мощь Тайваня позволяет ему делать такие заявления. Уже в 1990-е гг. по размерам золотовалютных ре зервов и уровню жизни он соперничал с Японией. Сейчас Тайвань под держивает официальные отношения с правительствами 30 стран мира, а косвенно — со 150 странами. Устойчиво занимая третье место в облас ти развития электроники (после США и Японии), Тайвань ежегодно экспортирует товаров на гигантскую сумму в 140 млрд. долл.
Долгое время КНР тревожила проблема Гонконга, колониального анклава Великобритании на территории Китая еще с XIX в. Срок аренды основной территории истекал в 1997 г.; с 1979 г. начались пере говоры о будущем этого гигантского города. Наконец Дэн Сяопин и М.Тэтчер выработали совместную Декларацию 1984 г., в соответствии с которой в 1997 г. британская администрация заменялась китайской. Гонконг воссоединялся с КНР, но при этом сохранял экономическую систему и административную автономию в течение 50 лет (в соответст вии с формулой Дэн Сяопина: «одна страна — две системы»).
На этих условиях и произошло объединение 1 июля 1997 г. На тер ритории Гонконга расквартированы ныне части китайской армии численностью около 5 000 человек; 36 депутатов от Гонконга участву ют в заседаниях китайского парламента.
Несколько иначе решился вопрос с другим колониальным анкла вом — Макао; эта небольшая территория (6,5 кв. миль на юге Китая) была захвачена португальскими торговцами еще в XV в., а с 1887 г. официально провозглашена провинцией Португалии.
После волнений 1966 г. власть в Макао была поделена между ки тайцами и португальцами. А в 1993 г. был обнародован Основной за кон для Макао, в соответствии с которым в 1999 г. создан Специаль ный административный район Китая — Макао.
В последнее десятилетие осложнились отношения между КНР и не которыми мусульманскими странами. Это связано с ростом экстремизма и сепаратизма в самом Китае, где произошли волнения мусульман ского населения в Синцзяне и других районах. Поводом послужило издание в 1989 г. в Шанхае книги «Син Фэнсу» («Сексуальные обы чаи»), в чем фанатики усмотрели нападки на исламские святыни.
Возросшая военная мощь и экономический вес Китая внушают опасения некоторым соседним странам, особенно в связи с территори альными спорами в районе Южно-Китайского моря. Беспокойство вызывает ситуация вокруг архипелага Спратли (частью его являются также Парасельские острова). Архипелаг состоит из 230 мелких ост ровов общей площадью 250 тыс. км2. Помимо КНР, на акваторию ос тровов претендуют также Вьетнам, Тайвань, Малайзия, Филиппины и Бруней, кроме того, на экономическую зону притязает Индонезия. В 1974 г. КНР оккупировала принадлежащие Южному Вьетнаму Па расельские острова. Заинтересованность Китая связывают со слуха ми о перспективах освоения там нефтяных месторождений.
В 1992 г. КНР приняла новый закон о морских владениях, в котором зафиксировано право Китая применять силу для пресечения незакон ных промыслов в своих территориальных водах. По этому закону весь архипелаг Спратли оказался в зоне китайских интересов. Ситуация осложнилась в том же 1992 г., когда КНР в сотрудничестве с амери канскими корпорациями приступила к разведке нефти в этом районе. Страны АСЕАН заявили протест. В 1995 г., когда КНР установила по граничные знаки на одном из островов, который считают своей тер риторией Филиппины, его действия в регионе были расценены как силовая акция. В настоящий момент на архипелаге Спратли размеще ны войска КНР, Вьетнама, Филиппин и Малайзии.
Существуют опасения, что Китай попытается поставить более сла бые государства перед фактом, попросту захватив все острова силой. В 1992 г. этот вопрос обсуждался на встрече стран АСЕАН с его офи циальными партнерами, после чего принято решение с 1995 г. создать региональный форум АСЕАН по вопросам безопасности. С 1997 г. в его работе участвуют Россия и КНР.
Китай также тесно сотрудничает в рамках Азиатско-Тихоокеан ского экономического совета (АТЭС); с 1993 г. ежегодно проводятся встречи на уровне глав правительств. В состав этой организации, по мимо стран АСЕАН, входят КНР, США, Япония, Канада, Австралия, Новая Зеландия, Южная Корея, а также Россия (с 1997 г.), ряд госу дарств Южной Америки и Океании.
Китай, таким образом, играет видную роль в современном мире, опираясь прежде всего на свой экономический и людской потенциал. Он стал ведущей державой и пользуется заслуженным уважением.
Выводы
ЛЕКЦИЯ 30
Япония в годы американской военной оккупации (1945-1952)
I. Япония к 1945 г.
Положение Японии к окончанию Второй мировой войны выглядело ка тастрофическим. Последствия войны были ужасными. Жертвы соста вили 6,5 млн. человек убитыми, да еще 1,5 млн. числились без вести пропавшими.
Массированные бомбардировки в конце войны принесли страшные разрушения. В Токио, Иокогаме и других крупных городах было унич тожено свыше половины всех строений, из 200 крупных населенных пунктов в развалинах лежали 80. Была уничтожена большая часть про изводственного оборудования, и без того устаревшего еще до войны.
К этому добавились прочие негативные последствия поражения: Япо ния лишилась всех своих колоний, а следовательно, источников сырья, рынков сбыта, большей части своих заграничных активов. Страна утра тила Корею, которая вошла в состав Японии еще в 1910 г., Тайвань и Пескадорские острова, перешедшие к Японии после Японо-китай ской войны 1894—1895 гг., Южный Сахалин и Курильские острова, при надлежавшие Японии после Русско-японской войны 1904—1905 гг., а также острова Рюкю, оккупированные США.
Большая часть внутреннего рынка, связанная с военными заказами правительства, была потеряна. Проблему массовой безработицы по сле демобилизации армии и флота (10—15 млн. человек) усугубила массовая эмиграции японцев из Кореи, Тайваня и других азиатских стран (свыше 10 млн. человек), их надо было как-то обустроить на ис торической родине.
Кроме того, на Японию было возложено бремя выплаты репара ций, его должны были нести 500 крупных промышленных компаний.
Но самое главное — морально-психологические последствия. Пора жение в войне, крушение тоталитарного режима, поддерживавшегося массой населения, которое воспринимало идеи кокутай как великую историческую миссию Японии, оккупация страны иностранными войсками и неясность судьбы императора, с чьим именем связыва лась вся японская история. Люди полагали, что история Японии за вершилась. Не случайно после Указа о капитуляции, подписанного императором 14 августа 1945 г., последовали массовые самоубийства среди фанатиков. Японцев охватила полная апатия, их энергия была парализована.
Долгие столетия межклановых войн выработали в Японии осо бые традиции поведения проигравших: они полностью отдавали се бя в распоряжение победителей, полностью подчинялись им. Так и в 1945 г. японцы были готовы выполнить любые распоряжения ок купационных властей, не помышляя о каком-либо сопротивлении или даже неподчинении воле победителей.
В чем заключались цели США в отношении Японии? Главный во прос, который волновал американцев: что нужно сделать, чтобы ни когда впредь не допустить превращения Японии во врага? Для этого, прежде всего, нужно способствовать созданию в Японии такой эконо мической системы, которая позволила бы развиваться, не прибегая к внешней агрессии.
Этой системой могла быть только рыночная экономика. Но для это го требовалось разорвать традиционные для Японии связи между эко номикой и государством. Необходимо было затронуть и социальную систему: дать шансы всем слоям, а не только самураям.
Нарушением традиций был и отказ государства от социальной опе ки над гражданами, но иначе невозможно было стимулировать эконо мическое развитие.
Требовалось изменить и характер политической системы, привить Японии навыки парламентской демократии. Это было непросто, учи тывая полное отсутствие у японцев каких-либо демократических тра диций в западном понимании. В Японии всегда исходили из того, что каждый должен заниматься своим делом, будь то ремесло, сельское хозяйство, война, управление. Участвовать в делах государства про стому человеку — немыслимо.
Достаточно вспомнить, как трудно приживалась в Японии система политических партий и конституционные гарантии прав человека. В японской традиции всегда делался акцент на обязанности, а не на права личности: групповая солидарность была характерной чертой социальной жизни, а индивидуализм всегда осуждался.
Серьезной задачей считалось устранение воинственного духа, ис коренение милитаризма в Японии. Пришлось проводить широкую чистку чиновников, действовавших во всех сферах общества. Ей подвер глись 660 тыс. человек, из них около 200 тыс., тесно связанных с преж ним режимом, были уволены. Главным образом, это были военные. Для преступников даже создали специальный международный воен ный трибунал, который вынес в 1945 г. приговоры 28 лицам.
Вклад США в военный разгром Японии был настолько велик, что они особенно не церемонились с союзниками после окончания вой ны. Воспротивившись советской оккупации острова Хоккайдо, на; что явно нацеливался Сталин, США пошли на создание двух орга нов власти, которые формально были полномочны решать вопросы с Японией.
Первый — Союзный совет по делам Японии с участием США, СССР и Китая, а также представителей Великобритании и стран Со дружества Тихоокеанского региона — находился в Токио.
Второй — Дальневосточная комиссия — размещался в Вашингто не и состоял из 11 членов. Но фактическая власть принадлежала шта бу оккупационных войск США в Японии во главе с генералом Д. Ма-картуром.
Оккупационная администрация США была создана сразу после 2 сентября 1945 г., официальной даты капитуляции Японии. По сути дела Д. Макартур и стал верховным правителем Японии. Его отлича ли большие амбиции и авторитарные замашки, и на первых порах это играло позитивную роль.
В условиях начавшейся «холодной войны» работа союзных органов в Японии была парализована, и американцы получили полную сво боду действий. Однако они все же были связаны обстоятельствами. В Японии нельзя было ввести прямое правление американских воен ных: для этого в США даже не было достаточного количества людей, знавших японский язык. Управлять можно было, только опираясь на японскую администрацию, это диктовалось традициями. После про веденной чистки госаппарата (от работы было отстранено, как отме чалось выше, свыше 200 тыс. чиновников), американцы и создали та кую систему.
Первоначальная инициатива исходила именно от генерала Д. Ма-картура, его штаб выпускал соответствующие директивы. А претворя лись в жизнь они уже японскими чиновниками, которые всегда по слушно исполняли все, что им спускалось сверху.
Таким образом, в Японии до 1952 г. действовала своеобразная сис тема подстраховки деятельности японских чиновников со стороны американских военных властей. Во всяком случае, основные направ ления преобразований были явно навязаны Японии американцами.
II. Переход к рыночной экономике
Для Японии всегда был характерен строгий контроль властей над лю быми экономическими процессами. Однако, когда государство игра ет ведущую роль в экономике, это убивает стимулы к совершенство ванию, повышению качества продукции. Вот почему японские товары заслужили устойчивую репутацию неконкурентоспособных на мировом рынке еще с конца XIX в.
Многие в Японии считали это оправданием японской агрессивно сти во внешней политике: что же, мол, остается делать, когда внут ренних ресурсов для развития не хватает.
До поражения в войне в Японии существовали так называемые Ас социации контроля, которые ведали целыми отраслями экономики. Они были тесно связаны с дзайбацу — японскими корпорациями — распределяя среди них сырье и дефицитные материалы. Вся эта сис тема теперь подлежала демонтажу.
11 октября 1945 г. Д. Макартур издал Директиву о проведении в Японии аграрной реформы. Земля переходила в руки тех, кто на ней трудился. Были лишены прав собственности крупные землевладель цы, проживавшие вне своих имений. Основным слоем сельского на селения стали фермеры. Размер земельных владений ограничивался 9 гектарами, перепродажа земли с целью спекуляций была запрещена. Земельные излишки перешли в руки государства, которое затем за минимальную цену передавало землю крестьянам.
Аграрная реформа имела огромное значение для последующего экономического развития. Новый фермерский уклад жизни созда вал у крестьян спрос на многие промышленные изделия, что объясняет возросшую покупательную способность населения, резко увеличилось производство продовольствия и сырья в стране. Созда ние фермерских хозяйств и стало постоянным фактором экономи ческого возрождения.
В ноябре 1945 г. Директивой Макартура распущены дзайбацу. Объ явлена полная экономическая свобода, каждый мог заниматься чем угодно, чтобы обеспечить себе средства к жизни. Но это было для японцев совершенно новым явлением: они привыкли полагаться во всем на государство. Люди чувствовали себя опустошенными и про являли полную апатию.
Предприятия, приученные к постоянным государственным субси диям, в первые послевоенные годы «съедали» часть бюджета. Корпо рации, кроме того, не были заинтересованы в восстановлении произ водства, так как на них возлагалось бремя выплаты репараций.
В 1946 г. создан Государственный банк финансирования восстановле ния, но его кредиты поглощались в качестве субсидий.
Восстановление происходило медленно. В эти годы США непре рывно наращивали экономическую помощь: в Японию шли поставки американского продовольствия, медикаментов, товаров широкого потребления. Средства от их реализации зачислялись на специальный счет восстановления экономики.
В 1946 г. основана Федерация экономических организаций (Кей-данрен), которая стала лоббировать интересы японского бизнеса в политике. 21 ноября 1946 г. принят Закон о профсоюзах — они полу чили право на заключение коллективных договоров, на забастовки в поддержку своих требований. Однако американская администра ция в Японии держала профсоюзы под контролем, не давая им воз можности выдвигать чрезмерные требования в отношении заработ ной платы и условий труда.
Американцы знакомили японцев и с передовым опытом в сфере уп равления бизнесом. Так, с 1947 г. в Японии внедряются американские методы бухгалтерского учета, в 1948 г. принят Закон о дипломирован ных бухгалтерах, упорядочены методы проведения финансовых реви зий на предприятиях. В 1949 г. для директоров японских предприятий был прочитан курс лекций о рационализации управления. В 1950 г. в Японии под эгидой Консультативного комитета по рационализации промышленности внедряется американская система подготовки «об разцовых мастеров», утверждаются положения «О внутреннем кон троле на предприятиях».
Особое внимание уделено повышению качества японских товаров, без чего немыслим их сбыт за рубежом. С июля 1950 г. в Японии читал лекции профессор Эдвард Деминг, крупнейший американский специ алист по качеству продукции. Его лекции по внедрению передовых ме тодов контроля качества впечатляли японцев. Сказалась их страсть ко всему новому, стремление заимствовать и внедрять у себя новшества.
С 1951 г. в Японии учреждена специальная премия им. Э. Деминга, которая с тех пор стала ежегодно присуждаться японским компаниям за успехи в области внедрения новых методов управления качеством. Внедрение японцами американских методов контроля качества про дукции поразило даже американцев. В скором времени ярлык «Сдела но в Японии» стал синонимом высочайшего качества.
Экономическое восстановление шло медленными темпами: к 1950 г. уровень промышленного производства едва достигал половины дово енного. В этих условиях применялись обычные антиинфляционные меры, приводившие к разорению слабых предприятий и росту безработицы. С 1949 г. американцы, неожиданно для многих, прекратили взимать репарации с Японии, последовав рекомендациям Доджа, главного экономического советника США.
С лета 1950 г. конъюнктура резко улучшилась в связи с началом Ко рейской войны. Япония стала выполнять заказы на обслуживание экс педиционного корпуса ООН и американских войск, вовлеченных в этот конфликт. Уже в 1951 к это позволило превзойти уровень дово енного промышленного производства.
США взяли курс на превращение своего побежденного противни ка в будущего союзника: сняты ограничения на внешнюю торговлю, ускоренными темпами идет подготовка к ликвидации оккупационно го режима.
К 1952 г. сформировалась система государственного регулирования экономики в Японии. Ее основными структурами стали:
Министерство финансов;
Министерство внешней торговли и промышленности (МВТП);
Японский банк;
Управление экономического планирования.
Опираясь на эти четыре «столпа», государство смогло оказывать решающее влияние на развитие экономики, что в немалой степени способствовало экономическому возрождению Японии в 1950— 1960-е гг.
III. Становление представительной демократии в Японии
Одним из первых актов американской администрации стало принятие в октябре 1945 г. директивы, провозгласившей в Японии политические и религиозные свободы. Отменялась цензура печати, освобождались все политические заключенные, распускались прежние милитаристские общественные организации. Начался процесс воссоздания политиче ских партий.
Осенью 1945 г. образованы Либеральная, Прогрессивная, Социалисти ческая и Коммунистическая партии. Появлялись и разного рода профес сиональные организации, в частности в феврале 1946 г. создан Япон ский крестьянский союз, постепенно активизировались профсоюзы.
Уже в начале 1946 г. состоялись первые после войны выборы в япон ский парламент. В них приняли участие и женщины — они также по лучили избирательные права, что было новшеством для Японии. Ре зультаты первых выборов таковы: Либеральная партия — 140 мест, Прогрессивная — 94 места, Социалистическая — 92 места, Коммуни стическая — 5 мест.
Было создано правительство, опиравшееся на Либеральную пар тию. Но в условиях оккупационного режима оно просто дублировало указания американской военной администрации и непосредственно проводило в жизнь ее директивы. Американцы как бы приучали японское общество жить в условиях демократии: японцы участвовали в выборах, избирали парламент, формировали правительство на базе парламентского большинства, но все это происходило под контролем штаба оккупационных войск генерала Д. Макартура.
С декабря 1945 г. начала проводиться в жизнь Директива о демокра тизации системы образования. В школах отменялось военное обучение и милитаризованное физическое воспитание, школьников перестали пичкать шовинистической пропагандой идей кокутай. Из преподава тельской среды изгонялись милитаристски настроенные и тесно свя занные с прежним режимом люди, возвращались ранее уволенные либерально настроенные учителя. В Японии сразу же было введено обязательное 9-летнее образование, была подтверждена автономия университетов и высшей школы.
Одновременно проходила разработка новой Конституции. Разраба тывалась она штабом генерала Д. Макартура, но при консультациях как с союзниками, так и с политическими деятелями Японии. Работа продвигалась с трудом: князь Коноэ даже покончил с собой в знак не согласия с навязыванием японцам чуждых им принципов.
Наиболее остро стоял вопрос о японской монархии. Еще 15 декабря 1945 г. последовала Директива оккупационных властей об отделении синтоистской религии от государства. В своем новогоднем обраще нии к народу в 1946 г. император Хиротито публично отрекся от свое го «божественного происхождения».
По данным социологов, сразу после капитуляции за ликвидацию монархии выступали лишь 5% японцев, в частности такой проект был представлен Компартией. Добивались отмены императорского строя в Японии и союзники США по войне — Австралия, СССР, Ки тай. Но штаб оккупационных войск предложил сохранить сам ин ститут императорской власти для исполнения государственных це ремоний.
По данным опроса, в мае 1946 г., после опубликования проекта Кон ституции, в поддержку «символической монархии» высказалось 85% населения.
В сентябре 1946 г. новая Конституция Японии была утверждена пар ламентом, вступила она в силу с 3 мая 1947 г. Япония оставалась мо нархией, но ее глава — лишь простой смертный, символ государства. Он выполняет представительские обязанности и пользуется почитанием только в силу традиций. Фактически, в стране вводилась парла ментская демократия.
Правительство формировалось партией, получившей большинст^ во на выборах в парламент. В первые годы выборы проходили ежегод но, очевидно, чтобы приучить японцев действовать в условиях демо кратии. В 1948 г. в Японии создано коалиционное правительство из представителей Либеральной и Демократической партий, во главе ко торого стоит опытный политический деятель Сигэру Ёсида.
Парламент состоит из двух палат. Нижняя — Палата представите лей — выборы в которую проводятся один раз в четыре года по изби рательным округам (по 3—5 депутатов от каждого округа). Верхняя — Палата советников — представляет префектуры Японии. Она избира ется сроком на 6 лет и имеет право отвергнуть решение нижней пала ты — в свою очередь, та может вновь преодолеть это вето большинст вом в 2/3 голосов.
Любой министр правительства, включая и премьер-министра, дол жен быть предварительно избран депутатом парламента: в Японии признано, что лишь популярные в обществе люди могут исполнять публичные функции. Местные органы власти — префектуральные собрания — также выборные. Япония была поделена на 47 префектур.
Конституция 1947 г. упразднила сословия, провозгласила равенство гражданских прав, в том числе и равноправие полов, демократичес кие свободы, категорически запретила детский труд.
Девятая статья Конституции предусматривает отказ Японии от во оруженных сил и угрозы их применения. Правда, в 1950 г. были обра зованы Резерв национальной полиции и «силы самообороны», но по своей структуре они могут выполнять лишь функции поддержания порядка да нести службу по гражданской обороне. Их общая числен ность в 1980 г. не превышала 250 тыс. человек.
В Конституции зафиксирован принцип разделения властей. Орган третьей власти — юридический. Верховный суд независим и неподкон тролен другим, он обладает правом трактовать принятые парламентом законы на их соответствие Конституции. Поправки в действующую Конституцию можно вносить в случае согласия2/3 действующего парла мента при условии проведения референдума по этому вопросу.
С 1 мая 1951 г., после ухода с поста генерала Д. Макартура, главой оккупационных войск в Японии стал генерал Риджуэй. Он ускорил окончательное урегулирование. 8 сентября 1951 г. на Сан-Францис-ской мирной конференции с участием 52 государств состоялось под писание Мирного договора с Японией. Не подписали договор СССР, КНР, Индия, Бирма, Польша, МНР, Чехословакия, Югославия. Согласно договору, Япония подтверждала свой отказ от Кореи, Тайваня, Пескадорских островов, Микронезии, от всех прав и претензий в Ки тае и Антарктиде, а также от Южного Сахалина и Курил.
Статус двух последних территорий оставался неясным, поскольку СССР не участвовал в подписании договора, хотя и занял Курильские острова в 1945 г., а в 1947 г. эти территории были включены в Сахалин скую область. Острова Рюкю, отторгнутые по договору, были возвра щены Японии Соединенными Штатами Америки в период с 1968 по 1972 г.
Мирный договор с Японией вступал в силу при условии подписания еще одного договора, а именно — двустороннего Договора безопасности между США и Японией. Он был подписан в феврале 1952 г. и предусма тривал ответственность США за безопасность Японии. США получили право размещать в Японии свои войска, они также приняли обязатель ство в случае нападения на Японию защищать ее всей своей мощью.
Это привело к прекращению режима американской оккупации на территории Японии в апреле 1952 г. В условиях «холодной войны» Япония не имела иного выхода, как присоединиться к лагерю Запада.
Выводы
I шинства населения, но, в конечном счете, она сыграла позитивную роль, по могла японцам адаптироваться к условиям современной жизни.
4. Подвел черту под окончанием Второй мировой войны Сан-Францисский мирный договор с Японией, подписанный 8 сентября 1951 г. Он вступил в силу после подписания договора безопасности между США и Японией в начале 1952 г. С апреля 1952 г. Япония стала полностью суверенной страной, режим американской оккупации был ликвидирован.
ЛЕКЦИЯ 31
Экономическое возрождение Японии в 1950—1960-х гг.
I. Предпосылки быстрого экономического роста
Корейская война стимулировала экономическое развитие Японии: ее промышленный потенциал вырос вдвое, поступления от американ ских спецзаказов превысили 2,4 млрд. долл., экспорт вырос в 10 раз. Но все же это было временное улучшение конъюнктуры за счет чрез вычайных обстоятельств. За период, когда сбыт был гарантирован, японские предприятия не проводили смену оборудования, что затор мозило процесс технического обновления, в то время как в других развитых странах техническое перевооружение уже завершилось. Можно констатировать, что техническое и технологическое отстава ние японской промышленности только возросло.
В то же время произошли и позитивные сдвиги. Японские корпо рации накопили финансовые ресурсы, завершился процесс реконвер сии — перевода промышленности на выпуск гражданской продукции. С апреля 1952 г. Япония получила все права суверенного государства и смогла самостоятельно определять свою таможенную политику, со здавать условия для развития своего производства за счет высоких та моженных пошлин на иностранные товары.
В 1952 г. при правительстве Японии был образован Совет по вопро сам экономики — орган, координирующий всю экономическую по литику через соответствующие государственные институты, и созда но Управление промышленных технологий. При нем существовала целая сеть научно-исследовательских институтов, лабораторий, кон сультационных пунктов, которые оказывали разнообразные услуги частному сектору. Важную роль играл правительственный Центр на учно-технической информации: в него стекалась со всего мира и ак кумулировалась по отделам и департаментам разнообразная инфор мация, касавшаяся изобретений и новшеств в конкретных отраслях.
При обращении предпринимателя ему оказывалась всесторонняя консультационная помощь: что надо внедрить, как изменить техно логическую линию, где приобрести необходимое оборудование и т. д.
Кроме того, в Японии была создана сеть частных, неправительствен ных организаций, призванных стимулировать рост качества японских товаров, повышение производительности труда. Так, в марте 1955 г. создан Японский центр производительности труда — неправительственная организация, которая приглашала в Японию иностранных специалис тов для чтения соответствующих лекций, направляла японских инжене ров за границу для учебы и освоения передового опыта.
Появились специальные издания, в которых размещалась объек тивная информация о качестве и технических характеристиках япон ской продукции, что, несомненно, способствовало их улучшению. Важную роль сыграл Центр патентной информации, который предлагал частным фирмам по их заявкам запатентованные технические новше ства в целях увеличения выпуска продукции или улучшения каких-либо экономических показателей.
Японский бизнес должен был считаться и с новыми социальными ус ловиями. В Японии были созданы профсоюзы, которые отстаивали ин тересы рабочих, появилось трудовое законодательство, введен 8-часо вой рабочий день, установлен минимум оплаты труда.
В этих условиях повышать интенсивность труда за счет экстенсив ных факторов практически невозможно. Остается развивать покупа тельную способность населения, осуществлять быструю техническую реконструкцию, создавать стимулы для постоянного технического обновления, повышать качество японских товаров, чтобы расширять их сбыт на внешних рынках.
После окончания Корейской войны темпы экономического разви тия Японии заметно ускорились, началось так называемое «процвета ние Дзимму» (1954—1957). К середине 1950-х гг. в Японии уже сложи лась инфраструктура рыночной экономики, которая чутко реагировала на потребительский спрос, а это мощный стимулирующий фактор, с учетом большого процента накоплений в национальном доходе.
II. Японское «экономическое чудо» (1956—1970)
«Экономическим чудом» стали называть во всем мире период необы чайно быстрых темпов экономического роста Японии: по 11 % в год. Вы соки были и темпы роста промышленности (10% ежегодно), в основ ном за счет развития тяжелой индустрии и химического производства. Это были очень высокие темпы даже по сравнению с высокими темпами промышленного роста США (5%) и стран Западной Европы (Франция — 6%, Германия — 5%, Англия — 3%). В отдельные перио ды (1956—1960) темпы промышленного роста достигали 16% в год, а темпы развития машиностроения — 28%.
Высокие темпы роста наблюдались не только ввиду более низкого исходного уровня экономики. Быстрыми темпами росла и производи тельность труда. Например, в период 1966—1970 гг. в обрабатывающей промышленности Японии ежегодные темпы роста производительно сти труда составляли 14,6%, в то время как в США — лишь 1,4%, т. е. в 10 раз меньше.
Быстрые темпы прироста капиталовложений, внедрение передовых технологий позволили Японии уже в начале 1960-х гг. вступить в ряды Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), что стало международным признанием ее экономического веса. Япо ния стала быстро развиваться в регионе мира, состоящем преимуще ственно из слаборазвитых стран. Она сумела стать лидером в организа ции регионального экономического сотрудничества.
В 1956 г. были заключены соглашения о выплате репараций Бир ме и Филиппинам, в 1958 г. — Индонезии; успешно развивались тор говые связи с Тайванем. В 1960-х гг. японские премьер-министры со вершали регулярные визиты в Южную Корею, Австралию, Новую Зеландию, страны Юго-Восточной Азии, повсюду играя роль эконо мического лидера. Япония стремилась поставлять своим соседям вы сококачественные товары производственного назначения и широко го потребления. Торговля с Австралией, например, приобрела такой размах в 1960-х гг., что превысила объем торговли Австралии с Вели кобританией. Япония стала для Австралии и ведущим инвестором, причем сумма японских инвестиций там превосходила совокупные инвестиции Англии, США и Германии. Также наращивали объемы торговли с Японией Новая Зеландия и Канада.
К концу 1960-х гг. Япония по общему объему валового продукта своей экономики вышла на 2-е место в мире, уступая лишь США. По ряду позиций она была бесспорным мировым лидером. В частности, почти половина всех судов (в общем тоннаже) в конце 1960-х гг. схо дила со стапелей японских верфей. Япония уверенно занимала вто рое место в мире по производству стали, пластических масс, синтети ческих волокон, телевизоров, электроприборов, вышла на 3-е место в мире по развитию автомобильной промышленности.
В 1965 г. Япония буквально вырвалась на внешние рынки, начав там массированное наступление. Именно в этот год в разных странах мира прошли японские промышленные выставки, где впервые было продемонстрировано высочайшее качество японской продукции. С тех пор японские товары постоянно теснят продукцию конкурентов. Но при мечательно, что Япония начала с освоения своего внутреннего рынка и только затем, повысив качество продукции, успешно стала действо вать на внешних рынках. В 1970 г. Япония уже производила более 5 млн. автомобилей. Свои достижения Япония блестяще продемонст рировала на международной выставке «ЭКСПО-70», проходившей в 1970 г. в Токио.
Чем же объяснить столь стремительный прорыв Японии в число экономически самых развитых стран мира — ведь известно, что «эко номическое чудо» обусловлено вполне конкретными факторами.
12. Низкие военные расходы позволяют государству оказывать широкую поддержку японским производителям. Благодаря Договору безопасности ответственность за оборону Японии взяли на себя США — они и несут основную долю расходов. Военные расходы Японии не превышают 1% валового национального продукта (ВНП) и находятся в среднем на уровне 0,9%, хотя в абсолютных цифрах постоянно растут и составляют около 6% расходов государственного бюджета.
Общественность Японии не испытывает особого беспокойства по поводу нахождения на территории страны иностранных войск. Когда в начале 1970-х гг. начались споры — не следует ли Японии превра титься в ядерную державу, — сторонники этой точки зрения оказались в явном меньшинстве. Страна, пережившая трагедию Хиросимы и На гасаки, была настроена против ядерного оружия. Антиядерные настроения усилились в 1954 г. в связи с инцидентом с японским рыболов ным судном «Фукуру мару», на которое попали радиоактивные осадки во время испытаний американской водородной бомбы на атолле Би кини.
Все вышеперечисленные факторы сыграли решающую роль в эконо мическом возрождении Японии. На протяжении жизни одного поколе ния страна возродила промышленность, реформировала сельское хо зяйство, добилась ощутимых успехов в расширении внешней торговли, восстановила свою финансовую систему и валютные резервы. Она ста ла единственной страной в мире, не имеющей ядерного оружия, но с полным основанием претендующей на статус великой державы.
III. Кризисные проявления начала 1970-х гг.
Экономические позиции Японии в немалой степени зависели от огром ного положительного сальдо в торговле с США. В 1971 г. президент Р. Никсон девальвировал доллар, снизив прибыльность японского экспорта в США. Затем он ввел 10%-ный дополнительный сбор на ввоз японских товаров в США, хотя Япония предлагала провести пе реговоры по объемам своего экспорта. Это привело к замедлению темпов роста японской экономики в 1971 г. до 6%. В августе 1971 г. Япония ввела плавающий курс иены, в результате чего к концу года он упал на 16%. Это вызвало дальнейшее обострение отношений с США, так как должно было увеличить японский экспорт.
Общественность Японии также была возмущена неожиданным ви зитом Р. Никсона в Китай в 1971 г.: в Японии опасались не только по литических поворотов, но и закрытия американского рынка для японских товаров. Однако обе стороны не желали перерастания сво их экономических разногласий в политический конфликт. В 1972 г. были подписаны новые торговые соглашения между США и Япони ей, а в сентябре того же года состоялась встреча в Гонолулу между Р. Никсоном и Эйсаку Сато. Япония обещала произвести крупные за купки иностранных товаров, чтобы выправить свой дисбаланс во внешней торговле.
В целом, зависимость японской промышленности от сбыта това ров резко возросла. Хотя в начале 1970-х гг. прибыль от экспорта в среднем не превышала 10% ВНП, но для отдельных отраслей внеш ний рынок играл несравненно большую роль. Для обеспечения про мышленного роста Япония вынуждена ввозить большое количество сырья и энергоресурсов, а для этого надо иметь постоянные доходы в валюте. Поэтому японскую экономику часто сравнивают с велосипе дистом, который не может остановиться, так как сразу же упадет. Япо ния, таким образом, обречена постоянно иметь большое превышение импорта над экспортом.
К началу 1970-х гг. обострилась еще одна проблема — экологическая. Бурный промышленный рост 1950—1960-х гг., скученность промыш ленных объектов в отдельных населенных пунктах привели к чрезвы чайному загрязнению окружающей среды. Созданная инфраструктура явно не справлялась с возросшими нагрузками. Возможности дальней шей эксплуатации природной среды исчерпаны. Уже в 1970—1971 гг. замедлился рост внутреннего рынка, что привело к экономической де прессии — спаду на 2,7%.
В Японии были приняты жесткие законы против загрязнения ок ружающей среды: власти потребовали от предпринимателей или не сти дополнительные расходы, или попросту закрывать производство. В 1971 г. было создано Ведомство по охране окружающей среды, оно также стало оказывать давление в этом направлении.
В 1972 г. начался экономический подъем, на этот раз благодаря зна чительному расширению экспорта. В том же году правительство утвер дило План реконструкции Японских островов. Он стал осуществляться с 1973 г.
План предусматривал, в частности:
а) децентрализацию промышленности: рассредоточение ее по всей
территории Японии;
б) создание новой инфраструктуры;
в) скоординированные мероприятия по охране окружающей среды;
г) стимулирование экспорта.
Это привело к ускорению экономического роста до 15,6% в 1973 г.
Но все неожиданно оборвалось в ноябре 1973 г., когда страны ОПЕК подняли цены на нефть сразу в 4 раза. Расширение масштабов японской экономики не привело к ликвидации ее чрезвычайной за висимости от внешних рынков сырья и энергоресурсов. Напротив, с развитием промышленного производства она только возросла. Япо ния практически не имеет своих ископаемых ресурсов: нефти, урана, никеля, бокситов, угля, железной руды, меди и природного газа. Осо бую тревогу в начале 1970-х гг. внушала 80%-ная зависимость япон ской энергетики от импортной нефти, к тому же 85% ее поступало в Японию из стран Ближнего Востока.
Поэтому, когда в 1973 г. во время очередной войны арабские стра ны ввели эмбарго на поставки нефти, японских запасов хватило лишь на несколько дней. А когда поступления возобновились, мировая цена на нефть по решению стран—экспортеров нефти (ОПЕК) в ноябре 1973 г. выросла сразу в 4 раза.
Это был первый нефтяной шок, который потребовал введения в Япо нии режима строгой экономии. Потребление нефти сократилось в 2 ра за, закрылись многие коммерческие предприятия, наступил серьезный экономический спад. Началась новая глава в истории не только Японии, но и всего мира.
Выводы
/. Предпосылками быстрого экономического роста Японии следует считать, прежде всего, развитие рыночных структур, способных к саморегуляции; во-вторых, создание системы государственного регулирования и поощрения.
ЛЕКЦИЯ 32
Формирование «постиндустриальной экономической модели» в Японии в конце XX в.
I. Кризисные процессы 1970-х гг.
Повышение в ноябре 1973 г. странами ОПЕК цен на нефть вызвало шок в Японии. Это означало резкое возрастание расходов на импорт нефти - до 3,1% ВНП (в США - 1,4% ВНП). Уже в 1974 г. производ ство упало на 2%. Разразившийся в 1975 г. на Западе экономический кризис резко ударил по японскому экспорту, и спад производства со ставил уже 10,6%. В мире заговорили о том, что «японское чудо» зиж дется на дешевой нефти, а к новому уровню нефтяных цен японская экономика приспособиться не сможет.
Но правительство Японии предприняло ряд мер по стимулированию спроса. Во-первых, были увеличены ассигнования на «общественные работы», во-вторых, расширено государственное жилищное строи тельство — эти меры были призваны хотя бы частично компенсиро вать падение спроса на внутреннем рынке. Одновременно Банк Япо нии снизил учетную ставку на выдаваемые кредиты: эта мера должна была удешевить кредит и побудить предпринимателей использовать время плохой конъюнктуры для технического переоснащения пред приятий. В то же время японское правительство резко увеличило про цент амортизационных отчислений, так что бизнесмены были дополни тельно заинтересованы в досрочной замене производственного аппарата и внедрении новых технологий.
Предпринимались меры по экономии нефти, сокращению ее доли в топливном балансе Японии, шли поиски альтернативных источников энергии, разработка новых технологий с меньшей энергоемкостью.
Государство ввело дополнительные льготы для поощрения экспорта. Располагая большими финансовыми ресурсами, Япония начинает вкладывать деньги в экономику Малайзии, Индонезии, Таиланда, Фи липпин. Стремясь ослабить зависимость от поставок нефти с Ближнего Востока, Япония инвестирует средства в разведку и разработку нефти в Новой Гвинее, Австралии, Индонезии и Нигерии.
Меры правительства привели к тому, что к окончанию кризиса Япония вышла на мировые рынки с новыми видами продукции. Уже в 1976 г. ВНП вырос на 13,8%, в 1977 г. — на 4,1%. Удалось создать ус тойчивое положительное сальдо во внешней торговле. Хотя еще в 1975 г. торговый дефицит составлял 2,1 млрд. долл., в следующем 1976 г. достигнуто положительное торговое сальдо в 2,4 млрд. долл., в 1977 г. — 9,7 млрд. долл., а в 1978 г. — даже 26 млрд. долл. Казалось, Япония нашла выход, приспособилась к новому уровню цен на нефть.
Но в 1979 г. последовал «2-й нефтяной шок». Страны ОПЕК вновь повысили цены сразу на 85%. Это означало, что Япония должна упла тить за импортируемую нефть на 12 млрд. долл. больше, чем год назад. А в 1980 г. цены на нефть выросли еще вдвое, их рост продолжался до июня 1981 г., когда был достигнут пик — 35 долл. за баррель (до повы шения в 1973 г. цена за баррель нефти была всего лишь 2 долл.).
Это поставило Японию перед сложным выбором: что делать с но вейшим оборудованием целых промышленных отраслей, ведь в усло виях новых цен оно становилось явно нерентабельным. Начался эко номический спад. Япония вновь столкнулась с дефицитом торгового баланса: в 1979 г. — 7,6 млрд. долл., в 1980 г. — 10,7 млрд. долл. Таяли валютные резервы, возникло сомнение: сумеет ли Япония на сей раз приспособиться к новому уровню цен на нефть?
«2-й нефтяной шок» привел к мировому экономическому кризи су, а это ставило Японию под особый удар. 30% ее обрабатывающей промышленности напрямую зависело от экспорта, а в некоторых от раслях — даже на 90%. Более того, в условиях экономического спада торговые партнеры Японии начинают обвинять ее в закрытии собст венного рынка, требуют устранить пошлины и снять квоты, угрожая, в случае отказа, прибегнуть к аналогичным мерам. Под сильным дав лением Запада Япония вынуждена пойти на уступки, снизив пошлины и отменив большинство квот на ввоз.
Еще один неблагоприятный фактор в конце 1970-х гг. — появление на мировом рынке конкурентов из «новых индустриальных стран» (НИС). Еще в 1960-е гг. поставщики промышленной продукции на мировой рынок были наперечет. В 1970-е гг. резко выдвинулась целая группа стран, создавших мощный промышленный сектор и устремив шихся со своими товарами на внешние рынки. Это, прежде всего, страны Латинской Америки: Аргентина, Бразилия, Мексика, Венесу эла, Чили. В Азии конкуренция исходила, главным образом, от «чет верки восточноазиатских тигров»: Южной Кореи, Сингапура, Тайваня и Гонконга. Эти четыре небольшие страны уже к концу 1970-х гг. со средоточили в своих руках 6% мирового экспорта. Причем они созда вали конкуренцию в отраслях, традиционно считавшихся монополией промышленно развитых стран. Тайвань специализировался в электро нике, точном машиностроении, приборостроении и создании обору дования для атомных электростанций; Сингапур — на производстве медицинского оборудования, аппаратуры связи, авиаприборов, ком пьютеров, к тому же он был третьим в мире центром по переработке нефти, вторым по значению портом. Южная Корея по конкурентоспо собности превзошла Японию в трех крупных отраслях: сталелитейной, судостроительной и производстве электроприборов.
Существенным фактором стала разница в оплате труда: в Южной Корее заработная плата была в среднем в 5 раз ниже, чем в Японии, а, например, в судостроительной промышленности — в 10 раз мень ше. Гонконг в 1992 г. захватил 40% мирового рынка часов. Все это ста вило Японию в крайне затруднительное положение, поскольку сужа ло возможности сбыта японских товаров.
Возникла еще одна серьезная проблема, связанная с ростом учетных ставок в США. Правительство США постоянно повышало учетные ставки, чтобы побудить иностранцев менять свои национальные ва люты на доллары и вкладывать их в американские банки. Тем более что в условиях неблагоприятной конъюнктуры вкладывать деньги в про мышленность стало рискованно. В 1979 г. учетные ставки в США бы ли в 2 раза выше, чем в Японии.
Это привело к падению курса японской валюты — йены. Прави тельству Японии пришлось выделить для ее спасения часть валютных резервов. Завышенный курс американского доллара был чреват тяже лыми последствиями, ведь 90% всего сырья продавалось на мировом рынке в то время только за доллары, в том числе 100% всей нефти. Это фактически вело к увеличению расходов на импорт сырья. Все эти проблемы побудили к структурной перестройке экономики Японии.
ІІ. Основные направления экономической перестройки в 1980-е гг.
Японии пришлось радикально менять свою экономическую систему. Это были процессы, характерные для всех развитых стран мира. Фор мировалась постиндустриальная экономическая модель, которая легла в основу постиндустриальной цивилизации. Это означало прежде все го изменения в структуре и экономических ориентирах.
Постепенно стали приносить эффект меры по экономии энергоре сурсов: только за 1975—1980-е гг. энергоемкость в промышленности снизилась на 20%, что позволило в 1980 г. сократить импорт нефти на 9%. Меры по экономии дополнились поисками альтернативных ис точников энергии, в том числе шла интенсивная разработка проектов электростанций, использующих энергию солнца, приливов и отли вов. Была принята специальная программа производства газа из ка менного угля — постепенно Япония ослабляла свою зависимость от импорта нефти — к 1980 г. он обеспечивал 63% общего объема энерго ресурсов.
Отменив большинство квот и снизив тарифы на иностранные това ры, Япония сумела эффективно защитить внутренний рынок с помо щью так называемых нетарифных барьеров (НТБ). Это разного рода сложные правила заполнения таможенных деклараций, строгие сани тарные нормы, действующие в стране стандарты, требования к качест ву. Наконец, в Японии существует многоступенчатая система сбыта, что удорожает стоимость ввозимых в страну товаров, отчего страдает их конкурентоспособность. Сами японские производители продают свои товары в Японии дороже, чем за рубежом, покрывая тем все убытки. Это вызывает недовольство иностранных конкурентов, но формально упрекнуть Японию не в чем: уровень таможенного обло жения там ниже, чем в США и странах Западной Европы. Квоты ка саются главным образом продукции сельского хозяйства.
На протяжении 1980-х гг. (вплоть до 1987 г.) в стране происходило падение спроса на внутреннем рынке. Это привело к сокращению темпов прироста ВНП, но тем не менее он вырос в 1982 г. на 3%, в 1983 г. — на 3,7%, в 1984 г. — на 5, 5%, что произошло исключитель но за счет роста экспорта.
В 1981 г. Япония активно вышла на внешние рынки с новыми вида ми продукции — микропроцессорами, персональными компьютера ми, промышленными роботами и гибкими производственными системами. Но основу возросшего экспорта составили товары бытовой электроники, потребительские товары массового спроса: телевизоры, видеомагнитофоны, миксеры, СВЧ-печи и другие новые образцы бы товой техники для населения. В 1981 г. Япония захватила, например, 90% рынка видеомагнитофонов в странах Западной Европы. Рост экс порта происходил и за счет улучшения условий продажи, обслужива ния, послепродажного ремонта. Сказалось и ослабление с 1 декабря 1980 г. государственного контроля за внешней торговлей. В результа те превышение импорта над экспортом в Японии в 1982 г. составило 9 млрд. долл., в 1983 г. превысило 24 млрд. долл.; в 1984 г. рост продол жался, только баланс торговли с США составил 35 млрд. долл. в поль зу Японии.
С 1980 г. японское правительство постепенно отходит от прежнего курса экономической политики, делая его более либеральным. Оно начи нает рассматривать возможность приватизации части государственного сектора, ослабляет механизм государственного регулирования. Очевид но, это связано с общими изменениями в характере мировой экономи ки: она стала настолько сложной, что любое государственное вмеша тельство напоминает поведение слона в посудной лавке. Поэтому даже в Японии стали больше полагаться на рыночные регуляторы.
Решиться на эти меры было нелегко, так как Япония к 1980 г. обо гнала промышленно развитые страны по производству многих това ров. В немалой степени это произошло благодаря централизованно му планированию, финансированию, государственному руководству в сфере подготовки кадров и образовании. В Японии всегда с недове рием относились к слепым силам рыночного механизма, в отличие от США времен Р. Рейгана или тэтчеровской Англии. Тем не менее про цесс постепенного отказа от доминирующей роли государства в эко номике начался и здесь.
В 1980 г. в Японии пересмотрели прежнюю стратегию отказа от привлечения в экономику иностранного капитала — в том же году было привлечено 12,6 млрд. долл., и эти процессы стали быстро развивать ся к 1990-м гг. В то же время собственные капиталовложения Японии за рубежом выросли к 1989 г. до 186 млрд. долл.
Обращает на себя внимание и такая тенденция, как рост расходов на собственные конструкторские разработки и научные исследования: в 1980 г. они составили 13,3% от общего уровня национального дохо да, в 1981 г. — уже 14,5%. Японская наука стала выходить на передо вые рубежи.
К середине 1980-х гг. мировые цены на нефть упали до 16—17 долл. за баррель — это стимулировало рост экономики. С 1987 г. развитие идет в основном за счет прироста спроса на внутреннем рынке. Судя по всему, Японии вновь удалось найти в мировой экономике свою нишу.
Успеху технологической перестройки в немалой степени способст вовала особая структура японской промышленности. Во-первых, там преобладает многопрофильное производство, что позволяет дина мично маневрировать, приспосабливаясь к требованиям рынка. Во-вторых, в структуру крупных корпораций, наряду с промышленными предприятиями, входят свои финансовые учреждения. Как известно, еще в конце XIX в. именно банки стали владельцами многих предпри ятий, выкупая их у государства. Это позволяет в любой момент изыс кать средства на техническую реконструкцию и обновление техноло гий, невзирая на мировую финансовую ситуацию.
Несмотря на снятие таможенных барьеров и ограничений на про ведение иностранными компаниями строительных работ в Японии, превышение импорта над экспортом продолжало расти. Так, торговый баланс между США и Японией уже в середине 1980-х гг. превысил 50 млрд. долл., что побудило Конгресс принять в 1988 г. Закон о тор говле и конкурентоспособности, предоставив президенту США пол номочия квалифицировать Японию как «недобросовестного торгов ца», а также потребовав от него принятия мер по устранению несправедливой практики. Это говорит о постоянном американском недовольстве Японией. Но все попытки переговоров так ни к чему и не привели, а угрозы США своему торговому партнеру не произве ли на японцев существенного впечатления.
III. Экономические процессы в конце XX в.
В 1990-е гг. японское правительство продолжило курс на постепенное сворачивание государственного сектора. Приватизировались многие предприятия, объекты инфраструктуры, знаменитые японские желез ные дороги. Перейдя в частную собственность, они становились бо лее прибыльными, правда, при этом шло значительное сокращение персонала. Сократились также и масштабы государственного регулиро вания — правительство все реже вмешивалось в экономические про цессы, предоставляя рынку возможности саморегуляции.
В 1990-е гг. Япония стала крупнейшим кредитором мира, общая сум ма ее зарубежных инвестиций давно перевалила за 1 трлн. долл. К 1991 г. Япония обогнала по такому показателю как производитель ность труда страны Западной Европы и приблизилась к показателю США (90%). Она производила около 90% мирового производства видеоаппаратуры, 2/3 всех промышленных роботов. Зависимость от внешнего рынка обернулась для Японии большими потрясениями в годы «азиатского кризиса» 1997—1998 гг. Ведь 28% ее внешней тор говли приходилось именно на страны Юго-Восточной Азии, которые и стали очагом кризиса. Однако негативные последствия были пре одолены уже в 1999 г., и в настоящее время вновь начался экономи ческий рост.
Сейчас Япония имеет динамично развивающуюся экономику, даю щую примерно 14% мирового продукта. Она экспортирует продукции более чем на 400 млрд. долл. Япония занимает первое место в мире в судостроении (52% мирового производства), в тракторостроении, в производстве оборудования для металлообрабатывающей промыш ленности, на нее приходится свыше 14% мирового производства ста ли, 60% —цветных телевизоров и 30% — автомобилей.
На долю торговли с США выпадает 26% оборота внешней торгов ли Японии. Дисбаланс в торговле продолжал расти и в 1990-е гг. Аме риканцы даже пытались получить доступ на японский рынок путем предоставления им гарантированных квот на отдельные виды продук ции. После провала этих попыток президент Б. Клинтон ввел повы шенные тарифы на японские товары и стал снижать курс американ ского доллара, но и это не помогло. В настоящее время торговые противоречия между Японией и США очень существенны, но, похо же, обе стороны не отваживаются пойти дальше риторической пере палки. Среди политиков США бытует мнение, что экономические ус пехи Японии достигнуты за счет американцев, несущих основное бремя расходов по обороне всего региона, некоторые из них требуют увеличения японского вклада в оборону.
К концу 1990-х гг. Японии удалось свести инфляцию к показателю менее 2%, а безработицу — менее 4%, что может показаться странным, учитывая темпы сокращения числа занятых на японских предприяти ях. Но правительство создает систему льгот, которые побуждают пред принимателей заблаговременно принимать меры по профессиональ ной переподготовке с тем, чтобы не доводить дело до увольнений. Многие японские корпорации постоянно содержат в своей структуре учебные центры переподготовки, ежегодно проводят профессиональ ное переобучение. В конечном счете это выгодней, чем платить работ нику в связи с увольнением.
Благосостояние японских трудящихся резко возросло: средняя за работная плата составляет около 4 тыс. долл. в месяц. Введено широ кое социальное законодательство, которое регламентирует продолжи тельность рабочего дня, условия труда и т. д.
Тем не менее отмечаются серьезные негативные тенденции в эконо мическом развитии.
Прежде всего, это существование огромных по масштабам «непро изводительных отраслей», т. е. уступающих по конкурентоспособности другим странам, использующих излишнюю рабочую силу. К их числу, например, относится сектор услуг, торговля, где сознательно содер жатся излишние работники. В аграрном секторе трудится 6,6% насе ления, что очень много по сравнению с другими развитыми странами, а его доля в экономическом продукте едва превышает 2%. Не случай но внутренний рынок закрыт от иностранных сельскохозяйственных продуктов высокими таможенными пошлинами: по некоторым дан ным, цена на рис в Японии в 4 раза выше, чем цены на мировом рын ке, что свидетельствует о протекционизме в отношении своих произ водителей. Но как долго Япония может применять подобного рода протекционистские меры и обеспечивать значительную занятость в не рентабельных отраслях — это большой вопрос.
Усугубляет эту ситуацию огромная задолженность японской финан совой системы, превышающая сейчас 500 млн. долл., а также корруп ция в верхах государства, о чем речь пойдет далее.
Другая проблема связана с самой высокой в мире продолжительнос тью жизни в Японии: уже сейчас 12% населения — люди в возрасте свыше 65 лет, и процесс старения населения продолжается. Специа листы спорят, когда в Японии наступит такое время, что на одного ра ботающего будет приходиться один пенсионер, — такая ситуация мо жет стать бременем для экономики.
Еще один симптом неблагополучия — изменение системы ценнос тей. В связи с глобализацией японская молодежь все более становит ся восприимчивой к культурным ценностям развитых стран, она уже не стремится, как старое поколение, полностью выкладываться на ра боте, ее прельщают и другие стороны жизни. Индивидуализм посте пенно вытесняет коллективистские ценности в японском обществе, и это может создать серьезные проблемы уже в ближайшем будущем. Все чаще возникает вопрос: не слишком ли много стрессов испыты вают рядовые японцы еще со школьной скамьи, не убивает ли это личную инициативу, изобретательность и предприимчивость, кото рые всегда имели столь важное значение в достижении экономичес кого успеха.
Однако не должно оставаться сомнений, что все эти проблемы бу дут успешно преодолены. Япония в последние десятилетия не раз де монстрировала удивительную способность сочетать новации с тради циями. Ее новейшая история служит наиболее ярким примером успешного синтеза достижений Запада с гуманистической этикой Востока, что вселяет людям надежду на лучшее будущее перед лицом конфликта цивилизаций на рубеже XX—XXI вв.
Выводы
ЛЕКЦИЯ 33
Политическое развитие Японии в 1952-2000 гг.
к японским условиям
Навязав Японии систему демократии на основе Конституции 1946 г., апробировав ее в течение нескольких лет, США в апреле 1952 г. лик видировали оккупационный режим и передали всю полноту власти правительству Сигэру Ёсида, который был ярым приверженцем тес ного союза с США. Однако после инцидента в марте 1954 г. с судном «Фукуру мару» он вынужден был подать в отставку.
Главой правительства был назначен Итиро Хатояма. По настоя нию министра иностранных дел Мамору Сигэмицу он выступил сто ронником улучшения отношений с СССР и КНР. Именно в это вре мя (1955) прекращено состояние войны между СССР и Японией; в страну вернулись, наконец, японские солдаты, взятые в плен еще во время Второй мировой войны.
Хатояму сменил Нубусукэ Киси, который добился заключения в I960 г. нового Договора (о взаимном сотрудничестве и гарантии безо пасности) с США сроком на 10 лет. Он, впрочем, был непопулярен в японском обществе, его действия вызвали критику правительства: оно-де втягивает Японию в «холодную войну». Это мнение стало осо бенно актуальным после инцидента с американским самолетом «У-2», сбитым СССР в мае 1960 г. В Японии начались беспорядки, приведшие к отмене визита президента США Д. Эйзенхауэра и отставке Н. Киси в конце 1960 г.
В 1960-е гг. произошла окончательная стабилизация политического режима в Японии: это стало возможным благодаря достигнутым успе хам в экономическом развитии страны. Политическая демократия в Японии все более приобретала западные черты, хотя и сохраняла из вестную специфику. Так сложилась система политических партий, среди которых условно можно выделить левые, правые партии и пар тии центра, как на Западе.
К левым относились социалисты и коммунисты. Социалистическая партия считалась принципиально оппозиционной правительственно му курсу. Она выступала за широкие социальные реформы на базе пе ревода ключевых отраслей экономики в общественную собствен ность. Социалисты также выступали за демократизацию общества, против возрождения милитаризма, а во внешней политике — за де нонсацию Договора безопасности е США и улучшение отношений с СССР. В начале 1960-х гг. партия набирала на выборах до 30% голо сов, позднее — до 20—25%. Главная ее опора — профсоюзы и населе ние крупных городов.
Коммунистическая партия — одна из самых многочисленных в Япо нии. Она создала широкую сеть печатных изданий, в том числе выпу скала популярную газету «Акахата», которая пользовалась влиянием в некоторых профсоюзах и в крупных городах. На выборах партия полу чала до 10% голосов. Уязвимым местом ее политики стало сотрудниче ство с СССР, хотя руководство коммунистов не всегда было послушным Кремлю: председатель партии Кэндзи Миямото не раз демонстрировал независимую позицию перед лицом диктата Москвы. В программе ком партии было много общего с программой социалистов, но некоторые аспекты сформулированы нарочито расплывчато, в частности идея «де мократического коалиционного правительства» или «поворот к интере сам народа» в экономической политике.
Центр представляли Партия демократического социализма (ПДС) и специфически японская партия «Комэйто». ПДС образовалась в 1960 г. в результате выхода из Социалистической партии деятелей правого толка. Она предлагала «третий путь»: «преодоление капитализма пу тем реформ». На выборах эта партия получала 6—7% голосов, имея поддержку в профсоюзной организации «Домэй». Она выступала за развитие «производственной демократии»: за создание органов учас тия работников в управлении производством, по образцу ФРГ. ПДС поддерживала Договор безопасности с США, но выступала с позиций пацифизма, т. е. добивалась неучастия Японии в каких-либо военных акциях. Она часто вступала в конфронтацию с Социалистической партией, блокируясь с правыми по различным вопросам.
Партия «Комэйто» создана в ноябре 1964 г. на базе буддийской сек ты «Сока гаккай» (около 10 млн. семей). Партия «чистой политики», как она себя называла, ратовала за создание в Японии «общества все общего благоденствия», свободного от всех пороков Запада. Она вы ступала с острой критикой коррупции, с проповедями строгой религиозной морали, подчеркивала ценность национальных традиций — сдержанности, трудолюбия и т. п. В основе ее программы лежали три принципа: 1) гарантия прав человека, 2) суверенитет нации, 3) паци физм. Ориентируясь на традиционные слои населения, «Комэйто» получала на выборах свыше 7% голосов и сумела создать в 1960-е гг. третью по величине фракцию в парламенте.
Правые силы представлены самой крупной — Либерально-демокра тической партией (ЛДП). Партия возникла в 1955 г. в результате слия ния Демократической и Либеральной партий, до этого формировав ших коалиционное правительство. Будучи консервативной по духу, ЛДП с самого начала широко практиковала государственное регули рование в экономике, опиралась на государственный сектор. Это бы ло необычным для прочих развитых государств: по сути, ее политика более соответствовала левым взглядам. Другая отличительная черта партии состояла в стремлении стать правящей в условиях многопар тийной системы, и это ей удавалось. ЛДП чутко улавливала новые ве яния и, когда это было востребовано жизнью, быстро меняла свою экономическую стратегию. Это объясняет, в частности, ее интерес к экологическим проблемам (с начала 1970-х гг.), консервативный курс в экономике (в 1980-х гг.) и т. д.
Долгое время ЛДП сохраняла единство, не допуская раскола в сво их рядах. Это объясняется наличием в структуре партии 5—6 фракций со своими региональными лидерами, что позволяло уживаться сразу нескольким видным политическим фигурам. Они поочередно сменя ли друг друга на крупных государственных постах. Вопрос о председа теле партии (он же автоматически становился новым главой японско го правительства) решался на ежегодных съездах ЛДП. Там же фракции ставили вопрос о распределении министерских портфелей в правительстве в соответствии с результатами выборов в парламент.
Еще одна причина доминирующей роли ЛДП в политической жиз ни Японии — существование системы разного рода фондов, позволяв ших партии в нужный момент располагать финансовыми ресурсами. С помощью этих посреднических организаций ЛДП собирала до 80% своих средств и могла их использовать в политической борьбе. Это» было очень важно в Японии, ведь по Конституции 1947 г. правитель ство могло распустить парламент досрочно, в любой момент, который правящая партия сочтет благоприятным для выборов, чем ЛДП неод нократно и пользовалась. Другие партии, застигнутые врасплох этим неожиданным решением, попросту не могли за месяц, отводимый для подготовки новых выборов, мобилизовать достаточные финансовые ресурсы.
Групповая солидарность, характерная для японского общества, так же отразилась на специфике политической системы. Преданность опре деленным группам политиков, готовность «отблагодарить за под держку» — все это вело к откровенным подкупам избирателей. Это it Японии отнюдь не считалось криминалом. Немыслимая, по запад ным меркам, степень коррупции получила распространение и в ЛДП как партии, имевшей доступ к власти.
II. Коррупционные скандалы 1970-х гг. и назревание кризисной ситуации в 1980-е гг.
С I960 по 1964 г. премьер-министром Японии был Хаято Икеда. Затем его сменил на 8 лет Эйсаку Сато, который немало сделал для укрепле ния международного престижа Японии, совершая поездки по столи цам многих стран мира. К числу его достижений относится договор с США о передаче Японии острова Окинава (в июне 1971 г.). Но в на чале 1970-х гг. резко ухудшилась экономическая ситуация и обостри лись отношения между Японией с США. После встречи в Гонолулу в 1972 г. с президентом Р. Никсоном, Э. Сато по причине внутренних передряг в правящей партии уступает свое место Какуэю Танаке, лиде ру крупнейшей фракции в ЛДП.
Он прославился своим визитом в КНР, в ходе которого восстано вил дипломатические отношения со своим соседом, но в целом был непопулярен. С правлением К. Танаки началась серия скандалов, свя занных со взятками компании «Локхид» высокопоставленным деяте лям ЛДП. Разразились они в 1974 г., и это серьезно подорвало пози ции ЛДП. Сам К.Танака подал в отставку еще в 1974 г., но и его преемник Такэо Мики продержался на своем посту лишь до 1976 г., когда ЛДП впервые лишилась большинства в Парламенте, набрав лишь 41,8% голосов.
Т. Мики стал публично осуждать коррупцию в рядах собственной партии, что стоило ему в 1976 г. поста лидера. Тогда же произошел первый крупный раскол: из партии вышли 17 депутатов парламен та — в знак протеста против коррупции — они основали партию Но вый либеральный клуб (НЛК), которая просуществовала до 1986 г. Но контроль над правительством ЛДП сохранила, благодаря поддержке 19 «независимых» депутатов, к тому же НЛК также голосовала за до верие правительству.
В конце 1970-х гг. падение популярности ЛДП продолжалось: в 1977 г. партия терпит поражение на выборах в Палату советников, а с января 1979 г. началась новая серия коррупционных скандалов (на сей раз с американскими корпорациями «Грумман» и «Макдонел—Ду глас»), в которых оказались замешанными крупные партийные деяте ли. Ситуация усугубилась в результате внутрипартийных распрей: при шедшего на смену Т. Мики в 1976 г. нового лидера Такэо Фукуда сменил через два года Масаеси Охира. На парламентских выборах 7 октября 1979 г. ЛДП с трудом набирает 41% голосов и остается у власти лишь благодаря поддержке «независимых» депутатов. Положение «Комэйто» и НЛК укрепилось, но распри в ЛДП еще больше усилились.
16 мая 1980 г., впервые в истории послевоенной Японии, прави тельство М. Охиры отправлено в отставку в результате вынесения в парламенте вотума недоверия.
Новые выборы были назначены на 22 июня 1980 г. Накануне уми рает от сердечного приступа лидер партии М. Охира — это вызвало волну сочувствия. ЛДП получила 55,6% голосов и в очередной раз сформировала правительство во главе с новым лидером партии Дзэнко Судзуки.
Оппозиция пыталась максимально использовать коррупционные скандалы для компрометации ЛДП. Особенно раздувалось «дело К. Танаки»: в 1983 г. депутаты от оппозиции потребовали даже лишить его депутатского мандата, стали бойкотировать заседания парламента, что привело к его роспуску и объявлению досрочных выборов. Судебное разбирательство в отношении К. Танаки тянулось с 1976 г. Все это вре мя он регулярно избирался населением префектуры Ниигата, которую сумел облагодетельствовать в период пребывания на посту премьер-министра. Наконец, в 1983 г. суд вынес окончательное решение, при говорив К. Танаку к 4 годам заключения и штрафу в 500 млн. йен.
На выборах в декабре 1983 г. ЛДП получила лишь 45,8% голосов избирателей, но удержалась у власти, и на этот раз благодаря под держке «независимых» и НЛК.
Возрождение партии началось в 1986 г., когда ее лидер Ясухиро На-касонэ блестяще провел предвыборную кампанию и увеличил пред ставительство ЛДП в парламенте сразу на 56 мандатов.
С ноября 1987 г. у ЛДП появился новый лидер — Нобуру Такэсита. Правительству Н.Такэситы удалось провести через парламент серию ре форм налоговой системы, ввести непопулярный налог на потребление (3%), переориентировать бюджет на нужды средних городских слоев.
В том же месяце в Японии проведена реформа профсоюзного дви жения: федерации СОХИО, СОРЕНКАЙ и ДОМЭЙ объявили о само роспуске. Вместо них было создано единое объединение профсоюзов частного сектора РЭНГО, насчитывавшее 5,5 млн. человек.
Одновременно в стране разразились скандалы по поводу невидан но крупных взяток, в которых оказались замешаны видные деятели ЛДП и компания по торговле недвижимостью «Рукурс космос». Это нынудило Н. Такэситу подать в отставку.
Его преемник — Тосики Кайфу, — несмотря на неудачу ЛДП на вы борах в Палату советников в 1988 г., сумел все же сохранить большин ство на парламентских выборах 1990 г. Ему пришлось пережить ряд финансовых скандалов («дело фирмы Рикруто»), но все же удалось несколько стабилизировать ситуацию, укрепив традиционную опору партии на сельских жителей, мелких предпринимателей и женщин.
Т. Кайфу удалось укрепить и международный престиж Японии в период аннексии Ираком Кувейта в 1990 г. Япония выделила между народному воинскому контингенту 9 млрд. долл., предоставила мин ные тральщики, гражданские самолеты и медицинское оборудование; еще 2 млрд. долл. были направлены в качестве финансовой помощи Египту, Иордании и Турции.
В это время в Японии развернулась было дискуссия по поводу изме нения 9-й статьи Конституции, запрещающей использование воору женных сил за пределами страны, но она была быстро свернута — от попыток изменить Конституцию пришлось отказаться. Лишь позднее, в августе 1992 г., парламент одобрил использование вооруженных сил в операциях ООН по поддержанию мира, и японские подразделения были направлены сначала в Камбоджу, а затем, в 1993 г., в Мозамбик.
III. Внутриполитический кризис в Японии в конце XX в.
С 1991 г. темпы роста в японской экономике резко замедлились. В ок тябре 1991 г. на посту премьера Т. Кайфу сменил Киити Миядзаву.
К тому времени создалось много предпосылок для серьезных полити ческих изменений.
ЛДП за послевоенные десятилетия превратилась в правящую пар тию, она бессменно находилась у власти, и это способствовало кор рупции. Вопросы административного управления были переданы ею в руки государственных чиновников, благодаря чему в партийную кассу поступали щедрые вознаграждения. За 1980-е гг. в японском об ществе произошли огромные социальные изменения, они затронули и систему ценностей: молодежь уже не могла столь же благосклонно относиться к случаям коррупции в среде элиты.
В начале 1990-х гг. подобные настроения стали все чаще появлять ся и внутри самой ЛДП. Начались массовые выходы из партии, возникла угроза раскола ее рядов. В 1992 г. в стране разразился финансо вый скандал, известный как «дело Сагавы». Речь шла о более чем сот не деятелей ЛДП, замешанных во взятках. В 1992 г. партию покинул Морихиро Хосакава, известный аристократ и внук крупного полити ческого деятеля довоенной Японии князя Ф. Коноэ. Он создал Новую партию. Вышедшие из ЛДП группы образовали множество других партий. Крах политической системы наступил в 1993 г. На парламент ских выборах 1993 г. ЛДП, хотя и оказалась крупнейшей партией в парламенте, все же потеряла большинство мест.
Летом 1993 г. создано коалиционное правительство из 7 партий во главе с М. Хосакавой — впервые без участия ЛДП. Правительство пы талось провести реформы избирательной системы и налогообложе ния, но не смогло выработать общей политики. Умеренными были ус пехи в области децентрализации правительства и открытия японских рынков для иностранных конкурентов. Но главное, что М. Хосакава, активно выступая против коррумпированных чиновников, сам ока зался замешанным в финансовых махинациях. Это вынудило его ме нее чем через год с позором уйти в отставку.
Место премьер-министра занял лидер другой малой партии, Цутоми Хато, но он пробыл на посту совсем недолго. Социалистическая партия Японии (СПЯ) отказала Ц. Хато в поддержке и заключила сделку с принципиальным противником, создав летом 1994 г. коалицию с ЛДП. Новое правительство опять включало в свой состав деятелей ЛДП; прав да, пост премьера был отдан лидеру социалистов Томиити Мураяме.
Тем временем политический кризис ширился. В сентябре 1994 г. последовал самороспуск ведущих оппозиционных партий, в их числе были «Комейто» и Партия демократического социализма. 10 декабря 1994 г. из 9 мелких групп была создана Партия новых рубежей во главе с И. Одзавой и Т. Кайфу. Этой партии предрекали большое будущее, она имела 214 мандатов в парламенте.
Правительство Т. Мураямы столкнулось с непростой проблемой: нужно было в соответствии со стратегией Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) отменять по требованию стран-конку рентов пошлины на сельскохозяйственные продукты. Но правитель ственная коалиция была непрочной, а это грозило вызвать негатив ную реакцию среди сельских жителей. К тому же в 1995 г. в Японии произошло разрушительное землетрясение в городе Кобе. Расходы по восстановлению легли на плечи правительства. Авторитет Т. Мураямы постоянно снижался, и в январе 1996 г. он подал в отставку.
Новое, на сей раз однопартийное правительство возглавил лидер ЛДП Рютаро Хасимото. Он объявил о начале «шести реформ»: 1) налоговой; 2) в сфере образования; 3) в социальном обеспечении; 4) по ослаблению государственного регулирования экономики; 5) по де централизации административного управления; 6) по наделению зе мельными участками промышленных кампаний. К тому же Р. Хасимото демонстрировал новую дипломатию, пытаясь претворить во внешней политике концепцию «евразийства». Прославился он также решительными мерами по пресечению деятельности секты «Аум син-рике», устроившей в 1996 г. серию терактов в Японии.
Все это привело к укреплению позиций ЛДП на выборах 20 октября 1996 г. — она получила 239 мест правда, парламентского большинства ей добиться не удалось. Но оппозиция потерпела серьезное пораже ние. Прежде всего, социалисты, которые в январе 1996 г. преобразова ли свою партию в Социал-демократическую — они получили только 56 мест. Окончательно рухнули надежды Партии новых рубежей стать объединителем всех оппозиционных сил, она потерпела столь жестокое поражение, что в декабре 1997 г. объявила о самороспуске. Созданная буквально накануне, в сентябре 1996 г., Демократичес кая партия не смогла составить достойную конкуренцию ЛДП. Посте пенно в партию возвращались ранее вышедшие из нее парламентская база правительства укрепилась. ЛДП уже имела в парламенте 263 де путата, что составляло абсолютное большинство. С 30 июня 1998 г. премьер-министром Японии становится Кэндзи Обута. После его смерти летом 2000 г. этот пост занимает Иосиро Мори. В настоящее время ЛДП сохраняет лидирующие позиции в поли тической жизни Японии. Крупнейшая оппозиционная сила — Демо кратическая партия Японии имеет в парламенте лишь 92 мандата. С 1998 г. она создала оппозиционный блок «Миньюрэн», но большин ство входящих в него партий немногочисленны. Новая партия мира (бывшие сторонники «Комэйто») имеет лишь 47 мандатов, Либераль ная партия (из осколков бывшей Партии новых рубежей) — 10 мест, коммунисты — 26, социалисты — лишь 15 мест в парламенте. Все они не могут составить сколько-либо серьезной конкуренции ЛДП.
В конце апреля 2001 г. в Японии сменился премьер-министр — им стал Дзюинъитиро Коидзуми. Он весьма экстравагантен, молод (1942 г. рождения) и пользуется большой популярностью в стране.
Д. Коидзуми выступает за прямые выборы премьер-министра, за реструктуризацию корпораций и приватизацию ряда отраслей. Однако настораживают его высказывания в пользу пересмотра 9-й статьи Кон ституции, запрещающей Японии иметь вооруженные силы. Он также занял жесткую позицию по вопросу мирного договора с Россией, на стаивает на предварительной передаче Японии спорных островов.
Следует отметить, что политические кризисы — характерное явле ние не только для Японии. Нечто подобное происходит и в других странах, где сейчас идет рождение новой, постиндустриальной циви лизации. Меняется социальный состав населения, иной становится суть проблем, волнующих общество; многие старые партии пережи вают кризис — они с трудом приспосабливаются к новым проблемам, не всегда могут улавливать новые веяния. Современное поколение людей имеет и иную нравственную позицию: оно не приемлет в прин ципе такие явления, как бюрократизм, коррупцию верхов, не терпит разного рода скандалы среди ведущих политиков, замеченных в нечи стоплотных делишках.
Идет серьезная перестройка и в политической системе развитых стран. Развитие представительной демократии, вполне возможно, бу дет иметь совершенно новое выражение в ближайшем будущем, ка кое — покажет время.
Выводы
/. В 1950—1960-е гг. в Японии окончательно оформилась система представи тельной демократии. Она имела много общего с демократией на Западе, но обладала рядом специфических черт, главной из которых стало доминирова ние в политической жизни одной партии — ЛДП.
ЛЕКЦИЯ 34
Турция в 1945-1980 гг.
I. Становление послевоенной Турции
Благодаря реформам Мустафы Кемаля Ататюрка, Турция накануне Второй мировой войны стала страной светской, ориентированной в основном на западные ценности. После смерти Ататюрка его преем ником стал Исмет Инёню, друг и соратник Мустафы Кемаля. Он оста вался на посту президента с 1938 г. по 1950 г.
Инёню был сторонником продолжения прежнего курса, нацелен ного на развитие светских структур, заимствование европейских нов шеств, осуществление опеки государства над экономикой и всеми сферами жизни людей. Но следует учитывать, что по крайней мере половина населения страны этот курс отвергала: она была более склонна обращаться к давней мусульманской традиции.
Мустафа Кемаль проводил свои реформы, опираясь на огромный авторитет и силу модернизированной им армии. Исмет Инёню про должал эту линию, и в стране сохранялась однопартийная диктатура. Действовала лишь Народно-республиканская партия (НРП). Всякая прочая политическая деятельность пресекалась. Одновременно уси ливалась тяга населения к исламу, к национальным традициям, осо бенно среди сельских жителей.
Во время Второй мировой войны Турция придерживалась позиции формального нейтралитета, несмотря на сильное влияние в стране прогерманского лобби. В августе 1944 г. она даже разорвала диплома тические отношения с Германией и в феврале 1945 г. объявила ей вой ну. Таким образом, Турция успела присоединиться к победителям и да же стать соучредителем Организации Объединенных Наций.
Однако отношения с СССР, одним из основных членов коалиции союзников, стали ухудшаться еще до окончания войны. В марте 1945 г. СССР денонсировал советско-турецкий договор от 1925 г. Турции были предъявлены территориальные претензии, а также требование пе ресмотреть режим судоходства в черноморских проливах. В прессе СССР стали появляться гневные статьи, обличающие Турцию, что могло свидетельствовать о подготовке Сталиным военной акции.
Все это происходило на фоне усилившейся «холодной войны», в ко торой Турция однозначно встала на сторону Запада. В 1945—1946 гг. главным спонсором Турции была Великобритания, но в 1947 г. Лон дон признал невозможность дальнейшей поддержки страны в силу финансовых причин.
Эстафету перехватили США: в 1947 г. их экономическая помощь Турции составила 175 млн. долл. Страна была включена в «план Мар шалла», что позволило ей с 1948 г. получать свыше 380 млн. долл. в ви де поставок американского продовольствия, медикаментов, оружия и прочих товаров.
Стремясь теснее связать себя с Западным союзом, И. Инёню уже в конце 1940-х гг. предпринял усилия для вступления в НАТО. Офици альная просьба была направлена 14 мая 1950 г., но Турция стала чле ном Североатлантического блока лишь в феврале 1952 г. Вступлению Турции в НАТО противились США, которые были недовольны поли тическим режимом в стране и закрытостью турецкой экономики, ве дущую роль в которой играл государственный сектор. На официаль ных лиц Турции американцы постоянно оказывали давление.
Участие в войне Потребовало от правительства огромных финан совых расходов, что привело к серьезным экономическим затрудне ниям. Социальное напряжение в 1945 г. нарастало. Это побудило власти провести ряд новых законов. В 1945 г. был принят Закон об аграрной реформе, который предусматривал скупку государством зе мель и ее продажу крестьянам с рассрочкой на 20 лет. Впоследствии это привело к формированию фермерского уклада и стимулировало развитие экономики. Были приняты законы о создании Министер ства труда, о профсоюзах, о страховании рабочих государственных предприятий.
В ноябре 1945 г. И. Инёню, выступая в парламенте, впервые выска зался за отказ от однопартийной диктатуры. В январе 1946 г. группа вышедших из НРП депутатов провозгласила создание Демократичес кой партии (ДП). Ее возглавили Джеляль Баяр и Аднан Мендерес. В от личие от НРП, новая партия выступила за соблюдение демократии и гражданских свобод, за большую свободу в развитии частного сек тора, за привлечение в экономику иностранного капитала. Уже вско ре после своего создания, на выборах 1946 г., ДП получила 61 место в парламенте, против 396 мандатов НРП.
Оживление исламских настроений в Турции было использовано Де мократической партией: она постоянно проявляла недовольство лаи-цизмом, обвиняла НРП в «безбожии». В 1946 г. в Турции принят закон, разрешавший открытие частных религиозных школ и преподавание ре лигии в государственных школах на факультативной основе. В 1948 г. разрешен хадж в Мекку. Все это вело к росту популярности ДП в обще стве. В мае 1950 г. она одерживает победу на парламентских выборах, завоевав сразу 396 мест против 68 у НРП. Президентом страны стал Д. Баяр, премьер-министром — А. Мендерес.
Демократическая партия находилась у власти в Турции 10 лет. В сво ей экономической политике она стремилась развивать частный сек тор, улучшать инфраструктуру, субсидировала сельское хозяйство. Ей удалось расширить промышленный сектор: ежегодные темпы роста составляли 8%. Были сняты ограничения на иностранные капитало вложения, доля ВНП, производимая частным сектором, к I960 г. впервые превысила 51%. Но существенно ограничить государствен ный сектор не удалось; он по-прежнему занимал ведущие позиции, пользовался льготами. Государственные предприятия, например, бы стрее получали валюту для оплаты импорта, поставляли частникам продукцию по более высоким ценам, брали кредиты у Государствен ного банка под 1% годовых, в то время как частники платили 8—12% в год. Развитие сельского хозяйства было менее успешным — с 1956 г. пришлось даже импортировать в страну зерно.
Популярность Демократической партии постепенно снижалась: на выборах 1958 г. она получила уже меньше половины голосов, но благодаря мажоритарной системе сохранила 2/3 мест в парламенте.
В конце 1950-х гг. проявилась полная неспособность А. Мендере-са управлять экономикой, что привело к нарастанию внешней задол женности и поставило Турцию на грань банкротства; лишь усилиями МВФ и иностранных кредиторов она была спасена от финансового краха.
За эти 10 лет в стране активизировалось исламское духовенство. Оно все чаще добивалось от правительства ДП уступок. В результате было введено преподавание ислама в школах, Коран регулярно читали по радио, велось широкое строительство мечетей. Власти поощряли раз жигание национализма, распространение ислама среди необразован ных слоев населения.
Как оппозиция, Демократическая партия критиковала политичес кую диктатуру НРП, но, когда сама пришла к власти, стала проводить точно такую же политику: преследовать оппозицию, ее деятелей и ор ганы прессы. В апреле 1960 г. была даже создана парламентская комиссия с чрезвычайными полномочиями для «расследования под рывной деятельности оппозиции».
Нападки на курс Ататюрка давно уже вызывали беспокойство в ар мии. После выборов 1954 г., на которых победу вновь одержала ДП, в структуре вооруженных сил была создана тайная организация «ата-тюркистов». Она планировала возврат к политике М. Кемаля.
27 апреля 1960 г. состоялся митинг студентов Стамбульского уни верситета, за ним последовали демонстрации в Анкаре и других горо дах. Начались массовые беспорядки на националистической почве, нападения на греков и других иностранцев. Воспользовавшись этим, командующий сухопутными войсками генерал Кемаль Гюрсель совер шил 27 мая 1960 г. военный переворот. Власть перешла в руки Комите та национального единства, состоявшего из 38 человек, во главе с са мим К. Гюрселем. Прежние руководители страны были арестованы и преданы суду, 15 из них, в том числе Д. Баяр и А. Мендерес, казнены. Демократическая партия была распущена. Затем по решению Коми тета было созвано Учредительное собрание, которое и приступило к разработке новой Конституции.
ІІ. Противоборство НРП с Партией справедливости в 1960-е гг.
В первые месяцы после переворота армия принимала жесткие меры по отношению к религиозным кругам и националистам. Полковник Аль-парслан Тюркеш, входивший поначалу в состав Комитета националь ного единства, уже осенью того же 1960 г. был выведен из его состава вместе с группой националистически настроенных офицеров. Впос ледствии им была создана националистическая организация «Серые волки», которая стала средоточием всех исламистских сил в Турции. Были арестованы все члены Демократической партии, 600 человек преданы суду.
В мае 1961 г. Учредительное собрание принимает новую Конститу цию, которая была одобрена на референдуме. Вновь провозглашались демократические свободы и права граждан, отменена цензура. Рас ширялись регулирующие функции государства. Устанавливался жест кий принцип разделения ветвей власти: исполнительной, законода-' тельной и судебной; для контроля создавался Конституционный суд.
Одновременно Конституция 1961 г. предоставляла военным особый статус в государстве. Они получили право вмешиваться в политичес кую жизнь, объявлять в стране чрезвычайное положение и даже создавать временные военные органы управления наряду с граждански ми. Причем их полномочия были расписаны нарочито нечетко.
Разрешено воссоздание политических партий. Всего их возникло около 12, но крупнейшими были две: Народно-республиканская партия (НРП), созданная еще Мустафой Кемалем, и Партия справед ливости (ПС), созданная вместо распущенной Демократической пар тии. Они и получили большинство мест на выборах в октябре 1961 г. Президентом страны стал К. Гюрсель, а премьер-министром — Исмет Инёню, лидер НРП.
Таким образом, в Турции было восстановлено гражданское правле ние. Но на протяжении 1960-х гг. шло бурное соперничество двух по литических сил: НРП и ПС. На фоне внутриполитической борьбы все остальные проблемы страны как бы отступили на задний план.
До 1965 г. доминировала НРП. Правительство И. Инёню уделяло внимание развитию государственного сектора. В 1962 г. была создана Го сударственная плановая организация, которой было поручено соста вить планы экономического развития страны на ближайшие 15 лет. Был принят пятилетний план (1963—1967), темпы экономического развития выросли до 9,5% в год. Увеличивались капиталовложения как за счет государственного бюджета, так и за счет средств частных лиц.
В марте 1964 г. в Турции принят Закон о государственных экономиче ских организациях (ГЭО). Он регламентировал работу государственных предприятий. Теперь все они подчинялись соответствующим минис терствам, получали дотации из бюджета. Правительство подтвердило свое право устанавливать цены (так продолжалось вплоть до 1984 г.). В 1964 г. Турция стала ассоциированным членом Общего рынка.
В ходе выборов 1965 г. победу одерживает соперница НРП — Пар тия справедливости, во главе с новым лидером Сулейманом Демирелем. Это очень умный политик, человек консервативного склада, прекрас ный оратор, ему довелось оставаться одним из ведущих политических деятелей. Турции на протяжении 30 лет. Став премьер-министром, С. Демирель попытался ускорить развитие частного сектора, но так и не смог преодолеть тягу к этатизму. С конца 1960-х гг. в Турции на чинается строительство нескольких крупных государственных пред приятий, в том числе с помощью СССР.
Вместе с тем в конце 1960-х гг. — а это было время усиления заба стовочной борьбы, студенческих волнений, оживления сепаратизма курдов■— Турция вновь оказалась на пороге анархии, что вынудило армию в очередной раз вмешаться в ход политических событий.
12 марта 1971 г. был совершен военный переворот, правительство С. Демиреля отстранено от власти. Контроль над страной сосредоточился в руках Совета национальной безопасности (СНБ), в его состав входили президент, глава правительства, все силовые министры, на чальник генерального штаба и командующие родами войск. Полити ческие партии запрещены не были, но армия вновь взяла на себя уп равление страной в критический период.
III. Назревание кризиса в Турции в 1970-х гг.
До 1973 г. продолжалось военное правление. Армия поддерживала же сткое вмешательство государства в экономику, но не свернула полг ностью политическую жизнь. Были внесены дополнения в Конститу цию 1961 г., усилены полномочия исполнительной власти, ограничены права и свободы гражданf компетенция обычных судов: были сформй1 рованы суды национальной безопасности для рассмотрения чрезвы чайных дел. Государственные служащие утратили право на создание профсоюзов и участие в коллективных договорах.
В 1972 г. Исмета Инёню сменил на посту лидера НРП Бюдент Эд жевит. К тому времени на политическом горизонте Турции появились две партии. Одну из них — Партию национального движения (ПНД), созданную еще в 1969 г., возглавил А. Тюркеш. ПНД- придерживалась националистической ориентации. Другую -— Партию национального спасения (ПНС), созданную в 1970 г., возглавил Неджметдин Эрбакан. ПНС придерживалась идей исламизма. Разумеется, эти партии во многом уступали двум ведущим — НРП и nG, но могли внести изме нения в расстановку политических сил в Турции.
Осенью 1973 г. чрезвычайное положение в Турции было отменено; затем состоялись выборы в Великое национальное собрание (ВНС). Сразу после выборов две крупнейшие партии создали коалиционное правительство, но вскоре соперничество между НРП и ПС возобно вилось. Б. Эджевит и С. Демирель поочередно сменяли друг друга на посту премьер-министра, создавая коалиции с мелкими партиями, так как ни у кого из них не было абсолютного большинства голосов.
Тем временем ситуация в экономике резко ухудшилась, что было обусловлено новыми ценами на нефть, установленными в ноябре 1973 г. В развитых странах мира начался экономический спад. Турция попыталась переориентироваться на Ближневосточный регион — займы, полученные у нефтедобывающих стран, несколько смягчили экономические последствия повышения цен на нефть.
В 1975 г. возобновился экономический рост (на 8%), но экономика Турции оставалась в основном государственной, а следовательно, малоэффективной. Это отягощало государственный бюджет. Дорого обо шлась стране и военная экспедиция на Кипр в 1974 г., когда турецкие войска высадились на острове и оккупировали 40% его территории. Это привело к конфликту с Грецией, который смягчился лишь в 1986 г.
После выборов 1975 г. С. Демирель заключил союз с националис тами А. Тюркеша, создав коалиционное правительство с участием ПС, ПНД и рядом других мелких партий. Но эта коалиция не была прочной, и правительства сменяли друг друга.
В 1977 г. досрочные выборы в ВНС также не внесли ясности в расста новку сил: НРП получила 205 мест, ПС - 187, ПНС - 22, ПНД - 17 мест. Хотя НРП добилась наилучших результатов, у нее все же не оказалось большинства в парламенте. Правительство вновь возглавил С. Демирель при поддержке А Тюркеша. Но эта коалиция вскоре распалась, а с января 1978 г. правительство Турции формирует НРП во главе с Б. Эджевитом.
Тем временем беспорядки охватили всю страну: политические убийства как правых, так и левых деятелей, активизация курдских се паратистов, террор — только за два года (с 1978 по 1980 г.) от терактов погиб 5241 человек. В 1978 г. Б. Эджевит был вынужден ввести военное положение. Решительно разгонялись митинги и демонстрации, арес товывались Тысячи людей, закрывались органы прессы, полицию Турции обвиняли в применении пыток. Кроме того, возникли новые экономические затруднения. В 1979 г. последовал еще один скачок цен на нефть, что привело к сокращению ВНП за 1979 г. на 0,3%. В ок тябре 1979 г. Б. Эджевит подал в отставку, правительство вновь возгла вил лидер ПС — С. Демирель.
В 1980 г. ситуация продолжала ухудшаться: экономические показа тели снизились, инфляция выросла в 2 раза, внешние долги увеличи лись. Извечными проблемами стали сепаратизм курдов и террор, за бастовки профсоюзов и студенческие беспорядки.
В январе 1980 г. новый экономический советник С. Демиреля, Тургут Озал, известный экономист, работавший несколько лет в США, во Все мирном банке, подготовил план стабилизации турецкой экономики. Он предусматривал коренные изменения курса экономической политики. В частности, реорганизацию государственных предприятий, повыше ние их рентабельности, создание в Турции благоприятных условий для привлечения иностранных капиталов, переориентацию экономики на экспорт. План был одобрен МВФ и западными экономистами, но осу ществить его в данной политической обстановке было невозможно.
С 22 марта 1980 г. в парламенте начались выборы президента, но ни одному кандидату не удалось набрать необходимого количества голо сов. Было проведено 100 туров голосования — и все безрезультатно.
Стало очевидным, что политическая игра зашла в тупик, С. Демирель сознательно добивался роспуска парламента, чтобы затем попытаться победить на новых выборах. Это переполнило чашу терпения военных.
Армия давно уже с беспокойством взирала на ширящиеся беспо рядки, угрозу анархии, политические убийства. Военных особенно тревожила деятельность исламистов, к тому же партия Н. Эрбакана была в коалиции с С. Демирелем. Об этом неоднократно предупреж дали политиков.
6 сентября 1980 г. в городе Коньи состоялась грандиозная демонст рация исламистов. Она проходила под зелеными флагами ислама, звучали призывы ввести в Турции законы шариата, отказаться от-лаи-цизма в государственной политике и создать в стране правительство меньшинства из числа лидеров Партии национального спасения.
Это и стало последней каплей — 12 сентября 1980 г. армия во главе с начальником генерального штаба Кенаном Эвреном захватила власть. Порядок был восстановлен, хотя и жестокими мерами. Тысячи людей были арестованы, политические дискуссии запрещены, все партии, профсоюзы и прочие общественные организации распущены.
Выводы
ЛЕКЦИЯ 35
Турция в конце XX в.
реформы 1980-х гг.
После переворота 12 сентября 1980 г. власть сосредоточилась в руках Совета национальной безопасности (СНБ) во главе с начальником ге нерального штаба Кенаном Эвреном. В Совет входили также команду ющие четырьмя родами войск. Правительство возглавил бывший ко мандующий военно-морским флотом Турции адмирал Бюлент Улусу.
Были предприняты чрезвычайные меры для наведения порядка: распущены все политические партии, введена строгая цензура, за крыты многие средства массовой информации, за два месяца было арестовано 43 тыс. человек. Активизировались действия по борьбе с терроризмом, а также против курдских сепаратистов. Была катего рически запрещена деятельность профсоюзов, прекратились беско нечные забастовки, студенческие демонстрации.
16 октября 1981 г. последовал специальный Закон о запрете всех по литических партий. Даже их имущество было национализировано, на столько военные были возмущены деятельностью политиков.
Для разработки новой Конституции был созван Учредительный меджлис. В него вошли Совет национальной безопасности и так назы ваемый Консультативный меджлис. Он состоял из 60 человек и фор мировался СНБ, главным критерием отбора стало неучастие в какой-либо политической партии до сентября 1980 г. Новая Конституция Тур ции была одобрена на референдуме 7 ноября 1982 г.: 91% населения страны высказался «за».
В первые же недели после переворота в силу сложной экономиче ской ситуации на должность первого заместителя премьер-министра, курирующего экономические вопросы, был назначен гражданский политик — Тургут Озал. Он еще с января 1980 г. предлагал свой план выхода из экономического тупика. Теперь появилась возможность осуществить его.
Началась политика экономической либерализации: государство отка залось от жесткого контроля над ценами, разрешило свободное их формирование; более чем вдвое сократилось число чиновников и слу жащих в государственных экономических организациях (ГЭО). Стали снижаться дотации госсектору, предприятия потеряли возможность пользоваться льготными кредитами и ценами на промышленное сырье и услуги.
Были сняты ограничения для иностранных инвесторов — в страну ус тремился капитал: с 1980 г. ежегодно возникает до 17 тыс. совместных предприятий. Возрос объем денежных переводов от сотен тысяч граждан Турции, работающих в странах Западной Европы. Многие ста ли возвращаться в Турцию, используя накопленный капитал для созда ния мелких предприятий, ориентированных на экспорт и услуги. Вме сте с тем были приняты строгие меры для обуздания инфляции (высо кие процентные ставки, низкая заработная плата), ужесточен контроль над использованием валюты. Все это впоследствии дало результаты.
Тем временем военные готовились передать власть в руки граждан ских лиц. 22 апреля 1983 г. в Турции принят Закон о политических пар тиях: он запрещал бывшим лидерам партий, известным политикам, участвовать в политической жизни на срок от 5 до 10 лет. Закон вводил также запрет на политическую деятельность в вузах, запрещал участие студентов в политической борьбе.
10 июня 1983 г. принят Закон о выборах, который регламентировал многие процедуры. В частности, устанавливал 10%-ный барьер: пар тии, набравшие меньше голосов, не могли быть представлены в парла менте. Вводилась периодичность выборов — 1 раз в 5 лет.
Началось воссоздание политических партий. Т. Озал оказался не только блестящим экономистом, но и удачливым политиком: ему уда лось создать чрезвычайно популярную Партию отечества и хорошо подготовиться к предстоящим выборам.
Парламентские выборы в Турции состоялись 6 ноября 1983 г. Ре зультаты их оказались неожиданными для военных — их политичес кие протеже не смогли добиться успеха. Полную победу одержала Пар тия отечества Т Озала: она набрала 45% голосов и получила 211 мест в парламенте (из 400). Второй результат был у Народнической партии (НП): 30,4% голосов, 117 мест. Третьей оказалась Национально-демо кратическая партия (НДП): 23,2% голосов, 71 место. Остальные 8 пар тий, участвовавшие в выборах, не набрали необходимых 10% голосов и не были представлены в парламенте. В их числе были Партия верного пути, созданная в 1983 г. сторонниками С. Демиреля, а также соци ал-демократы, вскоре после выборов вышедшие на арену политичес кой жизни Турции.
Однопартийное правительство возглавил Т. Озал. Сразу же, в конце 1983 г., был резко ослаблен государственный контроль над экономикой. С 1984 г. началась широкая приватизация низкорентабельных пред приятий государственного сектора. В январе 1984 г. принят Закон о по ощрении экспорта: он предусматривал создание специальных фондов для поддержки предпринимателей, скидки в налогообложении, льготные таможенные тарифы. В июне 1985 г. принят Закон о создании свободных экономических зон. Речь шла о двух зонах — Мерсине и Анталье. Там началось быстрое развитие инфраструктуры и иностранно го туризма, создание экспортоориентированных производств; естест венно, все это делалось с привлечением иностранного капитала.
Результаты экономических преобразований сказались сразу: возоб новился рост ВНП — 5,5% в год, с середины 1980-х гг. стал расти экс порт, достигнув в конце 1980-х гг. 10 млрд. долл. Турция преобража лась на глазах: появились благоустроенные дороги, ирригационные сооружения, современные коммуникации, связь, развивался туризм и сектор услуг. Повысилась эффективность труда. Правда, были и не гативные проявления: росли цены, безработица, усиливалось соци альное расслоение общества — не все смогли преуспеть в жизни. Рос ла и коррупция в государственном аппарате. На этом стали играть ис ламисты и националисты, пытаясь внести изменения в расстановку политических сил в Турции.
ІІ. Политические процессы в 1980—1990-е гг.
Характерной чертой Турции всегда было господство государственного сектора в экономике. Постепенно он становился все менее эффектив ным, но, пока сохранялся жесткий централизованный режим власти, это было не так заметно. В годы гражданского правления экономиче ские проблемы усугублялись, возрастала социальная напряженность, что вело к политической дестабилизации, возникала угроза анархии. Это вынуждало военных вмешиваться: на короткое время порядок восстанавливался, а потом власть снова передавалась в руки граждан ских политиков.
Такой сценарий неоднократно повторялся в послевоенной Турции. Лишь в 1980-е гг. реформы Т Озала позволили стране отказаться от го сударственного контроля в экономике, начать развивать рыночные механизмы регулирования. Это привело к резкому повышению эф фективности производства, расширению экономических связей с ми ровым рынком, росту благосостояния населения. В Турции быстрыми темпами происходили социальные изменения, повлекшие за собой и изменения в политической ситуации.
Это подтвердилось уже в марте 1984 г. на выборах в местные орга ны власти. По-прежнему лидировала Партия отечества (41,2% голо сов), но неожиданно в лидирующую группу выдвинулись еще две партии: Социал-демократическая партия (СДП), которую возглавил сын Исмета Инёню — Эрдал Инёню (23,4% голосов), и Партия вер ного пути (ПВП), за которой стояли сторонники С. Демиреля, так как сам он не мог быть членом партии (13,25% голосов). Эти две пар тии (СДП и ПВП) стали добиваться роспуска парламента и досроч ных выборов. Но оснований для этого у Т. Озала не было, он по-прежнему контролировал парламент. В его партии сочетались и мо дернисты — западники, сторонники рыночной экономики и большей открытости Турции, — и ревнители традиций и исламской морали, выступавшие в поддержку национальных ценностей. Некоторые партии, представленные в парламенте, получили меньше 10%: На родническая партия (НП)— 8,75%, Национал-демократическая (НДП) - 7%.
В сентябре 1986 г. частичные выборы в меджлис подтвердили сниже ние популярности Партии отечества: она получила лишь 32% голосов. Произошли и другие изменения в расстановке политических сил. В мае 1986 г. последовал самороспуск НДП. В ноябре 1986 г. часть На роднической партии объединилась с социал-демократами — образо валась единая Социал-демократическая народническая партия (СДНП) во главе с Эрдалом Инёню.
Тогда же, в ноябре 1986 г., образовалась Демократическая левая пар тия (ДЛП), за ней стояли сторонники Б. Эджевита. Активизировались и фундаменталисты: Партия благоденствия Н. Эрбакана и Партия на ционалистической деятельности А. Тюркеша.
В сентябре 1987 г. в Турции состоялся референдум по поводу отмены 4-й статьи Конституции, запрещавшей видным политическим деяте1 лям занимать выборные посты в течение 10 лет. Незначительное боль шинство проголосовало «за» (50,23%), благодаря чему С. Демирель официально стал лидером ПВП, а Б. Эджевит возглавил ДЛП.
На выборах в ноябре 1987 г. Партия отечества укрепила свои пози ции в парламенте, получив там 292 из 400 мест. СДНП во главе с Э, Инёню стала иметь 99 мест, ПВП С. Демиреля — 59 мест. ДЛП Б. Эджевита набрала лишь 8,5% голосов, а Партия благоденствия Н. Эрбакана — 7,7%; обе не были даже представлены в парламенте. Т. Озал вновь сформировал однопартийное правительство.
В октябре 1989 г. Т. Озал избран президентом Турции (сменил гене рала К. Эврена). Премьер-министром стал Б. Эджевит. Был принят новый Закон о выборах: он подтверждал 10%-ный барьер для парла ментских партий, а также обеспечивал партии, получившей на выбо рах 35% голосов, абсолютное большинство мест в парламенте.
Выборы состоялись 29 ноября 1990 г. В парламент прошли депутаты от трех партий: Партии отечества (36%), Социал-демократической (25%), Партии верного пути (19%). Все остальные партии, в том числе и Демократическая левая Б. Эджевита, не смогли пробиться в парла мент. Явно обнаружилась тенденция к падению авторитета Партии оте чества, поэтому пост премьер-министра был передан С. Демирелю.
После октябрьских выборов 1991 г., подтвердивших тенденцию к падению популярности ПО, в Турции было создано коалиционное правительство из двух партий — ПВП и СДНП. Возглавил его по-прежнему С. Демирель; после неожиданной смерти Т. Озала в мае 1993 г, он был избран президентом Турции.
С 1993 г. в стране обостряется проблема сепаратизма. Курды — этни ческое меньшинство в Турции — давно уже добивались автономии, но официальная позиция властей категорически отвергала такую возмож ность. Борьбу курдов с 1978 г. возглавляла Курдская рабочая партия под руководством Абдуллы Оджалана. В 1984 т. она объявила правительству войну. В 1993 г. курды-депутаты покинули турецкий парламент, в 1994 г. они подверглись политическим репрессиям. С того времени курды вы ступают на политической арене отдельно от турок. В отношении вид ных политических деятелей осуществляются теракты. В феврале 1999 г. А. Оджалан был арестован. В феврале 2000 г. на VII Чрезвычайном съез де Курдской рабочей партии принято решение прекратить боевые дей ствия и решать проблему мирными средствами.
24 декабря 1995 г. состоялись досрочные парламентские выборы. Они подтвердили рост исламских настроений в обществе, что ранее проде монстрировали и результаты муниципальных выборов — во многих крупных городах мэрами были избраны исламисты. Партия благоден ствия Н. Эрбакана получила на выборах больше всего мест — 144, Партия Отечества — 137, Партия верного пути — 98, ДЛП — 61; Народ но-республиканская партия, воссозданная лишь в 1992 г., получила в парламенте 55 мест. Курды набрали лишь 4,17% голосов и не сумели пройти в парламент.
Ситуация выглядела патовой: ни одна партия не располагала боль шинством, достаточным для формирования правительства. Было решено создать коалицию из двух партий, их лидеры должны будут попе ременно возглавлять кабинет министров. После выборов 1995 г. премье ром стала Тансу Чиллер, с 1995 г. возглавившая Партию верного пути (бывший лидер-президент — С. Демирель). В сентябре 1996 г. прави тельство возглавлял уже лидер Партии благоденствия Н. чЭрбакан.
Позиции исламистов в стране продолжали крепнуть: они получали все больше власти на местах, к тому же возглавляли правительство. Все ожидали следующих парламентских выборов, когда, по прогнозам, исламисты должны были одержать полную победу. Армия не могла с этим смириться, о чем военные неоднократно заявляли президенту С. Демирелю. В январе 1998 г. своим указом он сместил Н. ЭрбаканаА передав пост премьер-министра лидеру Демократической левой партии Б. Эджевиту. Было объявлено о запрете Партии благоденствия. Впрочем, почти сразу же исламисты образовали новую партию — Партию справедливости, во главе которой встал ее генеральный секретарь Р. Кутан; она сохранила свои места в парламенте. Против исламистов принимаются и другие меры: в ноябре 1999 г. прокуратура Турции признала антиконституционной деятельность организации «Нурджулар»; в январе 2000 г. запрещен турецкий филиал партии «Хесболлах».
17 января 1999 г. правительство Б. Эджевита получило вотум дове рия в парламенте. Очевидно, политические лидеры Турции сделали выводы из прошлого и не стали обострять политическую ситуацию.
В мае 2000 г. новым президентом Турции был избран Ахмед Недж-дет Сезер. Он сменил известного политика С. Демиреля. Жесткая по зиция в отношении исламистов сохранялась; в январе 2001 г. началь ник генерального штаба Турции вновь предупредил их, что армия готова выступить в защиту Конституции и не допустит прихода исла мистов к власти.
Тем не менее 4 ноября 2002 г. состоялись парламентские выборы, которые завершились триумфальной победой Партии справедливо сти и развития во главе с Реджепом Эрдоганом. Партия набрала на выборах 363 места из 550. Второй успех выпал на долю Народно-ре спубликанской партии, получившей почти 19%, или 178 мест в пар ламенте. Поскольку Р. Эрдоган лишен по суду права занимать обще ственные должности, пост премьер-министра занял Абдуллах Поль. Правящая партия была сокрушена, она получила лишь 1 % голосов и даже не прошла в парламент. Но армия остается начеку. Военные внимательно наблюдают за ситуацией и всегда готовы вмешаться. В марте 2003 г. премьер-министром Турции стал Р. Эрдоган, по пра ву заняв причитающееся ему место.
Экономическая реформа в Турции продолжалась и в 1990-е гг.: тем пы ежегодного прироста ВНП увеличились до 8%, экспорт в конце 1990-х гг. превысил 30 млрд. долл., причем 80% в нем составляли про мышленные изделия. Появилось огромное количество новых част ных предприятий, производящих высококачественную продукцию. Валютные резервы Турции превысили 26 млрд. долл., ВНП на душу населения — 3 тыс. долл. Турция превратилась в высокоразвитую страну, поставляющую конкурентную продукцию на мировом рынке. В настоящее время 75% турецких промышленных предприятий впол не конкурентоспособны по сравнению с европейскими.
Огромной проблемой Турции является коррупция, которая прони зывает все сферы государства. После размолвки между президентом и премьер-министром по этому поводу 19 февраля 2001 г. в Турции про изошел финансовый кризис: из страны стали уходить инвестиции. Цен тробанк Турции вынужден был вмешаться, что привело к резкому со кращению (на 1/3) резервов иностранной валюты. В конце концов лира была отпущена в «свободное плавание» и подешевела сразу на 36 %.
Но кризисные проявления не могут перечеркнуть все экономиче ские достижения Турции в последние годы. Во всяком случае, уровень жизни турок в 3 раза превышает российский.
III. Проблемы внешней политики Турции
Основные проблемы внешней политики Турции традиционно связа ны со взаимоотношениями с Грецией. А главной причиной греко-ту рецких раздоров после окончания Второй мировой войны стал Кипр.
Занимая выгодное стратегическое положение в Восточном Среди земноморье, Кипр еще в 1878 г. был оккупирован английскими вой сками, хотя формально входил в состав Османской империи. После Первой мировой войны Кипр был аннексирован Великобританией, и по Лозаннскому договору 1923 г. Турция это признала. Свыше 80% населения острова составляли греки. Они рассчитывали, что рано или поздно англичане уберутся с Кипра и тогда произойдет воссоедине ние острова с Грецией.
После окончания Второй мировой войны англичане дали понять, что готовы остаться на острове в прежнем качестве. Началось их про тивостояние с греческим населением. Борьбу греков за независимость Кипра возглавил глава автокефальной православной церкви Кипра архиепископ Макариос III. Он стал одновременно энтархом, или ли дером, греческой общины.
Хотя греки не притесняли турецкое меньшинство, правительство Турции было озабочено перспективой присоединения острова к Гре ции, ведь Кипр находится всего в 60 км от турецкого побережья. Но и правительство Греции не желало ссориться с Турцией, тем более что обе страны одновременно были приняты в НАТО.
В 1951 г. на Кипре, в порту Фамагуста, размещены английские во енные базы — военно-воздушная и военно-морская. В 1954 г. сюда был переведен штаб вооруженных сил Великобритании на Ближнем Востоке. В том же году греческое правительство поставило в ООН во прос о самоопределении Кипра, но, очевидно, не проявило должной настойчивости — вопрос о Кипре был оставлен без внимания. На ос трове состоялись демонстрации протеста греческого населения, жес токо разогнанные англичанами.
В 1955 г. Англия официально пригласила Турцию и Грецию на кон ференцию в Лондон для обсуждения кипрского вопроса, но в результа те стороны лишь рассорились окончательно. Греки в Турции подверг лись гонениям, Греция отказалась участвовать в маневрах НАТО.
Начиная с 1955 г. делаются попытки вести переговоры между анг лийскими властями и архиепископом Макариосом, но в марте 1956 г. англичане депортировали Макариоса на Сейшельские острова. В ап реле 1955 г. на Кипре начались боевые действия террористических групп греков во главе с неким офицером Гривасом против англичан. В 1956 г. произошли первые столкновения между киприотами: грека ми и турками; впоследствии они переросли в широкомасштабный ме жобщинный конфликт.
Попытки посредничества НАТО не удались. Но все же в феврале 1959 г. представители Турции и Греции заявили в Цюрихе о своем со гласии провозгласить независимость Кипра. Президентом будущего государства должен быть грек, вице-президентом — турок. Прави тельство должно состоять из 7 греков и 3 турок; это же соотношение 7:3 необходимо соблюдать при распределении всех административ ных должностей. С августа 1960 г. Кипр стал независимым.
Но Конституция острова была явно надуманной, неэффективной. В декабре 1963 г. на Кипре начались новые столкновения между грека ми и турками. Дело чуть не дошло до войны между Турцией и Грецией. Очевидно, лишь присутствие американского 6-го флота вблизи Кип ра помешало турецкому вторжению на остров в начале 1964 г.
В дело вмешалась ООН: в марте 1964 г. по ее решению на Кипре были размещены силы ООН по поддержанию мира. С тех пор они беспрерыв но находились на острове, решение об их пребывании там автоматически продлялось. Попытки посредничества ООН также успеха не имели.
Между тем в 1967 г. в Греции власть захватила военная хунта. Гене ралы поддерживали наиболее авантюристически настроенных поли тиков, выступавших за присоединение Кипра к Греции. В 1971 г. на Кипр прибыл Гривас, который стал проводить террористическую дея тельность против правительства Макариоса. Но в 1973 г. Макариос был избран вновь на пост президента; его отношения с хунтой в Афи нах зашли в тупик.
15 июля 1974 г. дворец Макариоса подвергся нападению нацио нальных гвардейцев, находившихся под влиянием греческих офице ров. Сам Макариос бежал и был перевезен в Англию, а повстанцы провозгласили «президентом» некоего Самсона.
Перед лицом непосредственной угрозы присоединения Кипра к Греции вооруженные силы Турции 20 июля 1974 г. вторглись на ост ров. Через три дня военная хунта в Афинах пала. Турки захватили 40% территории Кипра, вынудив 200 тыс. греков превратиться в беженцев. В конце 1974 г. на Кипр вернулся Макариос, но остров был фактически разделен. Попытки наладить межобщинный диалог предпринимались неоднократно — велись переговоры между лидерами общин Клавкосом Клеридисом и Рауфом Денкташем. Они хорошо знали друг друга еще с детства, но позиции сторон принципиально не совпадали.
Преемником Макариоса, умершего в 1977 г., стал Спирос Киприа-ну. Вновь в роли посредника пыталась выступить ООН, но перегово ры шли с большим трудом, так как греки настаивали на статусе феде рального центра и на освобождении большей части захваченной Тур цией территории:
В конце 1983 г. турки объявили о независимости северной части ост рова. С тех пор переговоры идут неспешно: стороны обсуждают про цент мест для каждой общины в общем парламенте Кипра, турки на стаивают на праве выхода из федерации и т. п. Тем временем факти чески закрепляется существующее положение: в турецкой части острова проводятся выборы, создаются новые органы власти, растет турецкое население, греки вытесняются с занимаемых земель. Одним словом, идет «кипризация» — этот термин вошел в международный лексикон.
Есть и другие причины обострения отношений между Турцией и Гре цией. В частности, во время турецкой экспансии Кипра Греция укре пила свое военное присутствие на островах в Восточной части Среди земного моря, демилитаризованных согласно Лозаннскому договору 1923 г. Турция тогда выразила протест.
Существует и проблема территориальных вод. Пока обе стороны со блюдали традиционный 6-мильный рубеж, Греция контролировала 35% Эгейского моря, Турция — 10%. Проблема возникла в 1994 г., ког да Греция, ссылаясь на решения конференций по морскому праву, по требовала 12-мильную зону территориальных вод. Это давало бы ей суверенитет над 75% Эгейского моря, с чем Турция категорически не согласна.
С этим связана и проблема континентального шельфа. Обострилась она в конце 1973 г., когда в Турции была опубликована карта конти нентального шельфа Эгейского моря и в соответствии с ней стали выдаваться лицензии на изыскательские работы. В начале 1974 г. де ло чуть не дошло до конфликта, когда турецкое гидрографическое судно «Кандарли» с мощным эскортом военных кораблей пыталось приступить к изыскательским работам. На протяжении 1974—1975 гг. между двумя странами проходили бурные дискуссии по этим вопро сам. В феврале 1976 г. другое турецкое судно, также в сопровождении военного корабля, попыталось проводить исследования. Это обост рило отношения между двумя странами.
Ситуация несколько разрядилась в 1978 г., когда лидеры Греции и Турции встретились и договорились о регулярных консультациях. Только в 1980 г. новое турецкое правительство пошло на уступки, ста ло проявлять сдержанность по отношению к Греции. Правда, в 1987 г. между двумя странами вновь вспыхнул конфликт из-за работ по раз ведке нефти, но он был быстро погашен в ходе неожиданного визита премьер-министра Т. Озала в Афины в 1988 г.
Распад СССР в 1989 г. способствовал возникновению независимых тюркоязычньгх государств в Центральной Азии: Казахстана, Узбекиста на, Туркмении и Киргизии. Тургут Озал посетил эти страны и также при гласил их лидеров в Турцию. Президент С. Демирель выбирал альтер нативу между двумя возможностями: объединиться с этими государст вами и Ираном в единый исламский блок или без Ирана и в какой-то мере против него как фундаменталистского государства. Разумеется, идеи пантюркизма в духе Риза Нури и Нихаля Атсиза весьма заманчи вы. Однако Турция вынуждена проявлять сдержанность, поскольку де ло касается не только Запада, но и ближайших соседей Турции, преж де всего России и Ирана, с которым у турок тесные экономические связи. Турция поддержала Договор об экономическом сотрудничестве государств бассейна Черного моря, подписанный 11 странами в 1992 г., а также договоры о сотрудничестве в бассейне Каспийского моря и об экономическом сотрудничестве с Ираном и Пакистаном.
Турция сыграла важную роль в проведении международной операции против Ирака в 1991 г., предоставив свою территорию в распоряжение вооруженных сил США. После войны в Заливе президент Д. Буш посетил Турцию и заявил, что США хотели бы видеть ее членом Евро пейского союза (ЕС). С официальной просьбой о приеме в члены со юза Турция обратилась еще в 1987 г., но рассмотрение заявления отло жено на неопределенное время. Турция стала лишь членом Западно европейского союза в 1992 г., а с 1 января 1996 г. действует Соглашение о таможенном союзе с ЕС.
В 2003 г. новый парламент Турции отказал американцам в праве пользоваться базами на Своей территории, что затруднило деятельность американской военной машины в условиях кризиса с Ираком. Это на верняка осложнит в ближайшее время позиции Турции в переговорах о вступлении в Европейский союз.
Выводы
ЛЕКЦИЯ 36
Иран в правление шаха Мохаммеда Реза Пехлеви
I. Попытки усиления власти шаха (1945—1950)
После ввода английских и советских войск в Иран и отречения Реза-шаха в 1941 г. центральная власть резко ослабла и результаты реформ свелись на нет. Реза-шах был сослан на остров Маврикий, умер в 1944 г. в Южной Африке. Его сын и преемник Мохаммед Реза Пехлеви не имел в условиях войны и оккупации ни времени, ни возможности уси лить центральную власть.
За время советской оккупации на севере Ирана была создана пар тия Туде (Народная партия Ирана, 1941 г.), активизировались сепара тисты. В ноябре 1945 г. провозглашено автономное правительство в Азербайджане, а в декабре 1945 г. — в Курдистане. Эти правительст ва опирались на поддержку СССР, который явно не собирался выво дить войска из Ирана в соответствии с условиями договора 1942 г., т. е. через 6 месяцев после окончания войны.
Иранское правительство в январе 1946 г. поставило в ООН вопрос о выводе советских войск из страны. Но в том же месяце сменился премьер-министр, им стал чрезвычайно опытный Кавам эс-Салта-не. В феврале 1946 г. он совершил поездку в Москву, где убедил И. Сталина согласиться на сделку: в обмен на участие СССР в осво ении нефтяных ресурсов Северного Ирана правительство Ирана признавало автономию Курдистана и Азербайджана и включало в свой состав трех членов партии Туде. Это была двойная игра. «Иранский вопрос» в ООН был снят в апреле 1946 г., после вывода советских войск; соглашение о создании советско-иранской компа нии для освоения нефтяных ресурсов было подписано, но нуждалось в ратификации. Английские же войска были выведены из страны еще в марте 1946 г. Таким образом, главная цель Кавама эс-Салтане была достигнута.
Сепаратистские настроения существовали и в других районах Ирана— в Гиляне, Мазандаране, Хорбсане. Летом 1946 г. начались волнения на Юге: в провинции Хузестан произошли столкновения с арабскими племенами. В августе 1946 г. Каваме вывел из состава правительства трех членов Туде, формально — по требованию арабских племен. Меджлис тем временем объявил соглашение по разработке нефтяных ресурсов, заключенное с СССР, недействительным. В декабре 1946 г. были разгромлены автономные правительства и Азербайджане и Курдистане.
Кавам эс-Салтане был смещен с поста премьера в Конце 1946 г., по сле чего правительства сменялись как в калейдоскопе. Шах попытал ся усилить свою власть, особенно после неудавшегося покушения на его жизнь 4 февраля 1949 г. Он получил право роспуска меджлиса, право назначения половины депутатов сената; обрушил репрессии на недовольных, запретил партию Туде, проводил сотни арестов.
Шах явно решил ориентироваться на США, дабы ослабить зависи мость от Англии и СССР. С октября 1947 г. расширяются полномочия американской военной миссии в Иране. В мае 1950 г. заключено амери кано-иранское соглашение о взаимной помощи в целях обороны: из США должны пойти поставки вооружений, на американских инструкторов возлагалась задача переобучения армии. Предусматривалось строи тельство портов, дорог и прочей военной инфраструктуры. В октябре 1950 г. подписано соглашение о технической помощи США Ирану в обла сти образования, здравоохранения и сельского хозяйства. В его рамках заключено также соглашение с американской нефтяной компанией «Стандарт-Ойл»; импорт американских товаров в Иран резко вырос.
Вскоре вопрос о нефти стал фактором, разжигающим националис тические устремления в Иране. По соглашению 1933 г. с Англо-иран ской нефтяной компанией (АИНК) Иран получал доходы, исходя из объема добычи нефти. С тех пор она увеличилась более чем в три ра за—к концу 1940-х гг. Иран добывал свыше 32,5 млн. т. На его терри тории (г. Абадан) находился крупнейший в мире нефтеочистительный завод. Расчеты на доходы от продажи нефти в 1947— 1948 гг. не оправ дали ожиданий Ирана, начались переговоры с АИНК о пересмотре соглашения.
В 1949 г. заключено новое соглашение с Англо-иранской компанией, согласно которому Иран получал 50% отчислений от прибылей, а так же выплаты из резервного фонда компании.; В январе 1950 г. генерал Али Розмара стал премьер-министром Ирана; он и внес соглашение с АИНК на ратификацию меджлиса. Однако к тому времени нацио налистические страсти разгорелись не на шутку.
В стране развернулось движение за национализацию Англо-иранской нефтяной компании, его инициаторы требовали передать всю прибыль от Нефти в руки иранцев.
Осенью 1949 г. создан Национальный фронт — политическая пар тия националистов во главе с Мохаммедом Моссадыком. Это был весьма своеобразный деятель, склонный временами к истерии, вре менами к ипохондрии; за границей его манера поведения зачастую высмеивалась, но в самом Иране он имел бешеную популярность.
Уже с февраля 1950 г. Моссадык добился успеха на выборах в медж лис, а в июне 1950 г. под его руководством в парламенте создана спе циальная комиссия по нефти. По рекомендации этой комиссии и бы ло отвергнуто в ноябре 1950 г. соглашение с АИНК.
14 марта 1951 г. генерал Али Розмара был убит религиозным фана тиком из организации «Поборники ислама». На следующий день меджлис принял решение о национализации АИНК. Через несколько недель утверждены условия национализации. Проведение всех меро приятий поручено М. Моссадыку, который и был назначен премьер-министром Ирана с 29 апреля 1951 г.
II. Борьба за национализацию нефтяной промышленности в начале 1950-х гг.
М. Моссадык действовал довольно решительно: в течение двух меся цев управление всеми нефтяными ресурсами было передано в руки специально созданной Иранской нефтяной компании, и к октябрю 1951 г. все английские служащие в Иране были уволены. Солидная до ля акций АИНК принадлежала английскому правительству, что при давало всей ситуации политический оттенок.
Англия сразу же обратилась в Международный суд в Гааге, который принял решение: сохранить статус-кво и урегулировать спор путем пе реговоров. В течение нескольких месяцев предпринимались попытки решить данную проблему; на это были направлены посреднические усилия специального представителя президента США Г. Трумэна. Одна ко экстравагантное поведение М. Моссадыка во время его официаль ного визита в США осенью 1951 г., его заигрывание с СССР и ирански ми коммунистами, очевидно, побудили американцев вскоре полностью встать на сторону англичан. США отказали М. Моссадыку в займе. Его усилия привлечь в качестве консультанта знаменитого Ялмара Шахта (экономического советника А. Гитлера) также ни к чему не привели — он был не в состоянии что-либо сделать в сложившейся ситуации.
После начала конфликта добыча нефти в Иране фактически прекра тилась, остановился и центр нефтепереработки в Абадане, прекратили работу другие нефтеперегонные заводы. Англия вывела из страны весь флот нефтеналивных судов, лишила Иран каналов сбыта нефти, замо розила все финансовые авуары Ирана за рубежом. Это полностью подо рвало экономику, финансовое положение Ирана резко ухудшилось. М. Моссадык пытался осуществить ответные меры, в частности, были блокированы все финансовые операции Английского банка в Иране, а 30 июля 1952 г. его деятельность была прекращена, с января 1952 г. в Иране закрыты все 9 английских консульств. Но все это не помогло решению экономических проблем самого Ирана.
В октябре 1951 г. Англия передала этот вопрос в Совет Безопасно сти ООН, но СССР, поддерживая Иран в конфликте, блокировал принятие решений. Экономика — в параличе, во внешней торгов ле — огромное отрицательное сальдо, иностранных займов нет, цены и дефицит бюджета растут. Но при этом росла и политическая попу лярность М. Моссадыка, что и подтвердили события лета 1952 г.
Когда 13 июля 1952 г. Моссадык потребовал от меджлиса чрезвы чайных полномочий на 6 месяцев и получил отказ, он демонстратив но подал в отставку. В стране сразу же начались массовые забастовки и демонстрации — толпы разъяренных людей требовали вернуть его на пост главы правительства.
С 22 июля 1952 г. Моссадык вновь возглавил правительство и полу чил от меджлиса чрезвычайные полномочия. Это стало его триумфом, которым он в немалой степени обязан поддержке лидера меджлиса, муллы А. Кашани, члена Национального фронта. Но экономическая и социальная ситуация в стране продолжала ухудшаться, Моссадык так и не смог найти альтернативных источников денежных средств.
Тем временем слабели и политические позиции самого М. Мосса дыка: он рассорился с А. Кашани, все чаще его инициативы наталки вались на оппозицию в меджлисе, назревал раскол в Национальном фронте. Правда, после неудачного покушения на Моссадыка в февра ле 1953 г. ему удалось на короткое время переломить ситуацию, даже получить от меджлиса полномочия главнокомандующего. Но в июне 1953 г. Национальный фронт распался и Моссадык лишился в медж лисе большинства.
Тогда он решил обратиться к народу — в августе провел референдум и по его итогам распустил меджлис. Но это уже переполнило чашу тер пения шаха. 19 августа 1953 г. последовал указ о смещении М. Мосса дыка; новый премьер-министр — зять шаха, генерал Захеди, арестовал Моссадыка, и последующие два года он провел в тюрьме.
За это время были урегулированы спорные проблемы во взаимоотно шениях с Англией. В декабре 1953 г. восстановлены дипломатические от ношения и начаты переговоры, завершившиеся в апреле 1954 г. подпи санием соглашения о создании Международного нефтяного консорциума (МНК). Суть его состояла в следующем: 60% акций АИНК передава лось 7 иностранным компаниям, которые выплачивали компенсацию в размере 390 млн. фунтов, из них наличными 240 млн. фунтов; эти ак ции делились таким образом: 5% передавалось американским компа ниям, 14 — англо-голландской корпорации «Ройал-Датч-шелл», 6 — французам; 40% — оставалось в АИНК. Консорциум получал право эксплуатировать все нефтяные месторождения и нефтеочистительные заводы в Иране сроком на 25 лет. Нужно иметь в виду, что себестои мость добычи иранской нефти составляла в то время 1,2 долл. за тонну, а прибыль — 12,5 долл. за тонну — была самой высокой нормой прибы ли от нефтяного бизнеса в мире.
III. Укрепление шахского режима к началу 1960-х гг.
В 1955 г. шах окончательно определился в своей внешнеполитической ориентации в сторону Запада: страна вступила в Багдадский пакт. Иран стал первым получателем американской помощи, в рамках 4-го пункта «доктрины Трумэна» о военно-экономической помощи не коммунистическим государствам. Активизировались и личные кон такты: в 1959 г. шах совершил официальный визит в Лондон; в том же году состоялся визит в Тегеран президента США Д. Эйзенхауэра, под писано ирано-американское военное соглашение.
Приняты меры для открытия иранской экономики: в 1955 г. вступил в силу закон о поощрении иностранного капитала в Иране, а в 1957 г. даны гарантии частным инвестициям. В 1958 г. принят закон об отме не ограничений на деятельность иностранных банков; к тому времени в Иране уже действовало свыше тысячи иностранных компаний.
Экономический рост составил 5% в год, но местная промышлен ность страдала от иностранной конкуренции. Импорт в 5 раз превышал экспорт, что создавало проблемы с валютой. Все это в значительной ме ре объяснялось традиционной для страны коррупцией и архаичной структурой экономики. В плане на 1955—1962 гг. было принято реше ние сделать упор на развитие государственных предприятий, инфраст руктуры и ирригации. На эти цели из бюджета выделен 1 млрд. долл, Но значительным тормозом в реализации принятого решения стала узость внутреннего рынка, так как большинство населения было сельским, и уровень его доходов был очень низок. Частный капитал устрем лялся в наиболее доходные сферы: строительство жилых домов и оте лей, розничную торговлю, импорт предметов роскоши. Реальный сек тор экономики страдал от нехватки инвестиций.
В конце 1954 г. у шаха умер единственный брат и возникла угроза дальнейшему существованию династии. Однако после третьей же нитьбы и рождения наследника в 1955 г. подобные проблемы уже не волновали Мохаммеда Реза Пехлеви.
Он принялся укреплять центральную власть. В 1956 г. предпринима ются попытки расширить местное самоуправление с целью ослабить плияние местных землевладельцев. В Иране создаются районные и про винциальные советы. В 1957 г. шах получает право отлагательного вето на законы, принятые меджлисом, и устанавливает свой контроль над выборами. В том же 1957 г. — с целью популяризации династии — созда ется Фонд Пехлеви. Эта организация приобрела огромные масштабы, занималась благотворительной деятельностью, давала деньги на разви тие здравоохранения и образования. С этого же года шах стал периоди чески проводить пресс-конференции.
Прилагались усилия и для преодоления коррупции: в 1958 г. был принят закон, запрещавший государственным служащим, членам правительства и депутатам меджлиса участвовать в коммерческих сделках по государственным контрактам. В следующем, 1959 г., при нят закон, обязавший всех чиновников и военных давать исчерпыва ющие сведения о своих доходах. Кстати, на основании этих сведений многие высокопоставленные чины попали в тюрьму.
Шах уделял особое внимание укреплению силовых структур. Воен ные расходы имели безусловный приоритет: в период 1953—1960 гг. они в 4 раза превышали совокупные расходы Ирана на сельское хо зяйство, промышленность, горное дело и ирригацию. В 1957 г. была создана тайная полиция САВАК, которая в скором времени стала все могущей организацией, осуществлявшей репрессии в отношении не довольных и подвергавшей пыткам политзаключенных.
М. Реза Пехлеви был образованным человеком, он понимал, что для успешной модернизации страны необходимо коренным образом изменить устаревшую структуру экономики. Начинать следовало с аг рарного сектора. Уже в октябре 1958 г. в Иране было запрещено взимать подати натурой. В декабре 1959 г. принят первый закон об аграрной ре форме: устанавливался максимум земельных владений в 400 га; осталь ные наделы предусматривалось отчуждать в пользу казны и продавать крестьянам в рассрочку на 15 лет. Второй закон принят 9 января 1962 г.: землевладение ограничивалось землями одной деревни, всю остальную следовало передать в государственный фонд, из которого с марта 1962 г. землю получили 753 тыс. крестьянских семей.
Все эти преобразования вызвали сильное сопротивление общества, да же в среде крестьян. Дело в том, что многие землевладельцы относились к крестьянам как главы родов: помогали в трудную минуту выжить, да вали пропитание и работу. Теперь же крестьяне были предоставлены са мим себе, а те, кто не выдерживал конкуренции, были обречены.
Покушение на земельную собственность осудило и шиитское духо венство; после смерти бесспорного лидера, аятоллы Боруджерди, его сменил аятолла Рухолла Хомейни. Он также решительно осудил аграр ные реформы шаха, назвал их «богопротивными».
Студенчество, рабочие, предприниматели частного сектора требо вали большего участия меджлиса в делах страны. С I960 г. был воссоз дан Национальный фронт, который возглавили Санджаби и Базарган. Оппозиция сплачивалась в единую силу. С начала 1962 г. по всей стра не прокатились демонстрации с требованиями свободных выборов, в июле того же года вынужден уйти в отставку премьер-министр Али Амини. Но шах решил продемонстрировать силу. На 28 января 1963 г. был назначен референдум, который считается отправной точкой всех последующих реформ.
IV. Реформы «белой революции»
На референдум в январе 1963 г. выносилось сразу 6 вопросов: 1) об аг рарной реформе; 2) о национализации лесов; 3) об изменении закона о выборах в меджлис; 4) об участии рабочих в прибылях предприятий; 5) о продаже части государственных предприятий для финансирова ния реформ; 6) о создании в армии «корпуса просвещения». Референ дум, как и следовало ожидать, принес полную победу правительству шаха — 99,9%. Понятно, что шах рассчитывал опереться на силовые структуры, а не на поддержку общества.
По аграрной реформе максимум землевладения в 500 га сохранялся лишь за хозяйствами, использующими технику и наемный труд, т. е. фермеров. Остальные излишки надлежало или сдать в аренду кре стьянам на 30 лет с фиксированной рентой (так поступили 90% вла дельцев), или продать государству, или поделить с крестьянами. Зем ли религиозных общин — вакуфы — были отданы в аренду на 99 лет или выкуплены государством.
Аграрная реформа предусматривала и создание крестьянских коо перативов. В 1963 г. создан специальный Центр по руководству кооперативным движением, который оказывал помощь в приобретении ин вентаря, организации сбыта, в подготовке кадров. Кооперативы полу чали разного рода государственные льготы, в частности, кредиты пре доставлялись кооперативам под 6% годовых, в то время как у банков их можно было получить под 12%, а у ростовщиков — 30% годовых.
В 1969 г. правительство приняло решение активизировать работу по созданию кооперативов: они освобождались от уплаты налогов на срок до 10 лет, получали от государства кредиты и безвозмездные ссуды. Бы ла объявлена амбициозная программа сноса старых населенных пунк тов и строительства новых деревень (67 тыс. малых и 30 тыс. крупных). Сменялись старые названия, разделялись семейные кланы. Тем самым, очевидно, пытались устранить племенные раздоры, но делалось все на сильственно: деревни сносились бульдозерами, крестьян вынуждали отказываться от недавно приобретенных прав на землю. В обмен они получали пай в соответствии с количеством переданной земли и фик сированную оплату труда — 1 долл. в день. Строились специальные го рода-модели, которые застраивались стандартными домами из двух комнат; создавались все удобства для проживания: дома обеспечива лись водопроводом, возводились школы, больницы, дороги.
Особенно активно эти меры стали проводиться с апреля 1971 г., когда был принят закон о создании крестьянских кооперативов. К 1972 г. половина всех крестьян в стране состояла в кооперативах — их число достигло 8,5 тыс. Особое недовольство населения вызывали специаль ные кампании вроде проекта Дез в Северном Хузестане (1972—1975), когда для нужд орошения у крестьян было изъято 100 тыс. га земли; са ми они были вынуждены вступить в кооперативы и получать фиксиро ванную плату за свой труд, а жить в стандартных домах.
Шах проявлял подчеркнутую заботу о крестьянах. Еще в 1965 г. издан Указ о создании сельских Домов справедливости, в которых крестьяне должны участвовать в разбирательстве местных жалоб. Это было сдела но с целью ограничить влияние духовенства. В сентябре 1968 г. последо вал Указ о сельских Домах культуры, которые призваны были организо вывать кружки ликвидации неграмотности, библиотеки, детские сады, кинопрокат, проводить спортивные и прочие массовые мероприятия.
С 1966 г. в иранской армии действует «корпус современных методов ведения сельского хозяйства»: солдаты занимались благоустройством населенных пунктов, знакомили крестьян с передовыми методами обработки земли, учили использовать технику и удобрения. В 1969 г. принят закон об обязательном страховании сельских жителей.
Но далеко не все крестьяне с одобрением отнеслись к этим нововве дениям, многие видели в них лишь отступление от норм ислама й преклонение перед Западом. Не все смогли вписаться в новую жизнь. Поч ти 40% сельского населения вынуждены были покинуть деревни и по селиться в городах. Эти мигранты из деревень стали питательной сре дой для оппозиции шаху, для роста исламских настроений в обществе.
С приходом «белой революции» в 1962—1972 гг. Иран стал показы вать самые высокие темпы экономического роста в мире — 12,5% в год. После 1973 г, когда было принято решение ОПЕК о повышении цен на нефть, темпы еще ускорились: 1973 г.- 21,2%, 1974 г. — 36, 1975 г. — 42%. Доля ВНП на душу населения в 1975 г. достигла 1274 долл. Это было связано не только с ценами на нефть. Иран богат и другими ви дами ресурсов, а правительство шаха ставило целью развивать все от расли экономики.
В пятилетнем плане 1963—1968 гг. упор был сделан на строительст во трубопроводов, а также предприятий сталелитейной и химической промышленности в государственном секторе. Из бюджета выделены капиталовложения в сумме 2,7 млрд. долл. На следующие пять лет (1968—1972 гг.) выделено уже 10 млрд. долл. Велось широкое жилищ ное строительство, создавались государственные предприятия тяже лой промышленности, инфраструктура, предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции.
По плану 1973—1978 гг. государственные инвестиции составляли 36 млрд. долл., но уже в 1973 г. внесены коррективы — 70 млрд. долл. Только за 1973 г. на нужды развития ушло 17,2 млрд. долл., на военные цели — 10 млрд., а на здравоохранение, образование и социальное страхование — 8,5 млрд. долл. С 1963 по 1973 г. отчисления от добычи нефти в казну Ирана выросли в 6 раз, а в 1973 г. все нефтепромыслы страны перешли в руки иранского правительства. К тому же в 4 раза подскочили мировые цены на нефть. Доходы Ирана от продажи неф ти в 1974 г. превысили 18 млрд. долл. Всего за период 1972—1977 гг. страна получила за нефть 70 млрд. долл.
Резко возросшие доходы позволили Ирану тратить огромные сум мы на оплату импорта, но одновременно шах развивал в стране и соб ственную промышленность. Упор делался на расширение добываю щих отраслей: производство известняка, соли, фосфора, гипса, мрамора, угля, свинца, цинка, хрома, алебастра, железной руды; до бывались также золото и драгоценные камни. Иран вышел на 6-е ме сто в мире по производству меди.
Шло широкое строительство предприятий, производящих предметы потребления: автомобили, велосипеды, одежду. Во многих случаях госу дарство субсидировало производство, так что оно обходилось в Иране дороже, чем импортные товары. Создавались также мощности по производству станков, дизелей, тракторов, электрооборудования, алюми ния и т. д., в основном в государственном секторе.
Была принята программа строительства атомных электростанций: всего предполагалось построить 25 АЭС, из них 4 шах успел ввести В строй. Атомная программа стала одной из главных тем оппозици онных выступлений.
Резкое увеличение доходов радикально изменило финансовое поло жение страны. Иран превратился в экспортера капитала: только лишь В 1974 г. правительством выдано кредитов за рубеж на сумму в 9 млрд. долл. Иран стал давать займы европейским странам, МВФ, скупать ак ции зарубежных кампаний как в самом Иране, так и за рубежом.
Однако бурный экономический рост повлек за собой и некоторые негативные последствия. Прежде всего появилась инфляция — рост цен особенно тяжело отразился на традиционных сферах производства, которые не были затронуты экономическим подъемом.
Закупая огромное количество товаров по импорту, иранцы не учи тывали отставание собственной инфраструктуры. В 1976 г. пропускная способность всех иранских портов составляла 11 млн. т, а объем им порта — 18 млн. т; поэтому торговые суда стояли в портах по 160 суток без разгрузки, ожидая своей очереди. Возникла проблема и с хранени ем разгружаемых товаров — по причине нехватки складских помеще ний и холодильников терялось до 30% продовольствия.
Далее, возросла зависимость Ирана от мирового рынка: когда в 1976—1977 гг. в мире разразился кризис и финансовые доходы Ира на оказались меньше, чем планировалось, это сразу же вызвало труд ности. Пришлось пересматривать планы развития, сокращать мас штабы международной помощи, замораживать строительство многих промышленных объектов.
Но самое главное, экономические реформы вызвали недовольство у большей части населения (свыше 2/3), занятого в традиционном секторе. Это были так называемые базари — ремесленники и торговцы, занятые в традиционном производстве. Бурное внедрение современного уклада выбивало у них почву из-под ног и приводило к их стагнации.
Недовольство ощущалось и в частном секторе современного укла да: более половины всей продукции давал государственный сектор, на него шла большая часть национальных ресурсов. Чиновники вмеши вались в сферу внешней торговли, вымогая взятки. Все это вызывало негодование в обществе. Коррупция в государственном аппарате при обрела огромные масштабы.
Шах провел реформы и в других сферах общественной жизни. Еще с 1963 г. в иранской армии действовал «корпус просвещения»: после специальной 4-месячной подготовки военнослужащие посылались на 14 месяцев в деревни, где работали на курсах ликвидации неграмотно сти. За 10 лет там отработало 100 тыс. человек, многие из них так и ос тались учителями в деревнях. За это время было обучено около 1 млн. детей и 0,5 млн. взрослых, за что корпус удостоен международной премии ЮНЕСКО в 1972 г.
Расширилась и обычная школьная сеть; число грамотных людей в Иране выросло в несколько раз, и они составляли половину населе ния. В 1974 г. в стране введено 8-летнее бесплатное образование, шко лы переориентированы на профессиональную подготовку техничес ких специалистов и специалистов сельского хозяйства.
Особое внимание уделялось в Иране развитию высшего образова ния: если в 1964 г. в стране было 27 высших учебных заведений, то в 1974 г. их стало уже 148. В несколько раз выросло число студентов, из них 7з составляли девушки. К этому следует прибавить также обу чение в лучших университетах мира за рубежом — 18 тыс. иранцев ежегодно обучались за счет государства.
Изменения произошли и в сфере здравоохранения. Удалось сущест венно улучшить соблюдение санитарно-гигиенических норм, что спо собствовало ликвидации эпидемий малярии, оспы, холеры. Средняя продолжительность жизни, которая еще в 1950-х гг. составляла 27 лет, увеличилась к 1974 г. до 55 лет. В 1964 г. в иранской армии создан «кор пус здравоохранения»-, до 1974 г. в сельских районах страны им были от крыты 450 медицинских пунктов и еще 94 медпункта сельского соци ального страхования. Расширилась подготовка врачей в системе высшего образования; их число в Иране выросло в 2 раза.
Разительно изменилась ситуация с положением женщин. Еще 3 марта 1963 г. они получили избирательные права, что вызвало резкое осуждение со стороны аятоллы Хомейни. В мае 1967 г. в Иране принят закон о расширении прав женщин в семейных отношениях: отныне временные браки в Иране запрещались, число жен ограничивалось двумя, причем вторую жену муж мог взять только с согласия первой. Закон разрешал развод только по постановлению суда; за ним же ос тавлялось решение в отношении детей.
В 1974 г. принят еще один закон, расширивший права женщин. Женщины заняли свое место во всех сферах общественной жизни, по явились они и в административном аппарате, и даже на высших по стах. Так, в 1974 г. три женщины занимали посты замминистра, одна — министра просвещения, 17 женщин были депутатами меджлиса.
Все эти меры воспринимались в Иране с возмущением значитель ной частью общества, воспитанного в духе исламских традиций и морали. Даже расширение системы образования встречало осуждение, поскольку, с точки зрения традиционной морали, женщины, напри мер, не должны быть образованными. Направление иранцев для уче бы за границу также оценивалось негативно, так как считалось, что человек не должен длительное время находиться вне исламских обы чаев и традиционного уклада жизни. В целом реформы «белой рево люции» создали социальную оппозицию режиму шаха вне зависимо сти от его намерений.
Позиция шиитского духовенства стала фактором, сплачивающим оппозицию; оно осудило все реформы шаха. Правительство прово дило аресты; неоднократно арестовывался аятолла Рухолла Хомейни, самый авторитетный из духовных лиц. В 1964 г. он был выслан из страны, проживал в Турции, Ираке, Франции. Отовсюду в Иран шли листовки и кассеты с записями обличительных выступлений Хомей ни. Это стало подтачивать режим шаха, хотя внешне Иран казался оплотом стабильности в регионе — иранская армия насчитывала в 1970-е гг. 350 тыс. человек. Но в стране были и 200 тыс. мулл, рас пространявших проповеди аятоллы Хомейни.
Выводы
/. После 1945 г. правительству Ирана удалось подавить сепаратизм и добить ся вывода из страны английских войск. Но к началу 1950-х гг. приобрел поли тическое звучание вопрос о национализации нефти в Иране — он стал спла чивающим началом для националистов всех мастей.
ЛЕКЦИЯ 37
«Исламская революция» в Иране
I. Свержение шахского режима в 1978—1979 гг.
Предпосылки крылись во всеобщем недовольстве реформами шаха.
а) 40% крестьян вынуждены были покинуть деревню, не выдержав
конкуренции, — это свыше 5 млн. человек; они осели в городах, пре
вратившись в особую общину;
б) крестьяне—собственники земли были недовольны политикой
кооперации, проводившейся с конца 1960-х гг., когда их лишали зем
ли и поселяли в новых поселках;
в) бывшие землевладельцы, торговцы, ростовщики были недоволь
ны потерей земель и доходов; многие также покинули родные места;
г) сельское духовенство было недовольно потерей вакуфов, вытес
нением из сферы образования, общественной и культурной жизни де
ревни, нарушением привычного уклада, изменением норм морали.
Одной из тем для обвинений шаха стала его программа строительст ва атомных станций: всего предполагалось построить к концу 1980-х гг. 25 АЭС и производить на них половину необходимой Ирану электро энергии. Оппозиция утверждала, что шах вознамерился таким образом уничтожить мусульманский народ Ирана.
Еще одна тема обвинений — расходы на вооружение. По некоторым данным, с 1970 по 1977 г. на вооружение израсходована третья часть нсех иранских доходов от нефти. Особую ненависть вызвала так назы ваемая сделка «оружие—нефть» на 13 млрд. долл., заключенная в 1976 г. Согласно этой сделке, Иран получал самые современные вооружения из США (многие виды самолетов раньше попадали на вооружение к шаху, чем в авиацию США), а расплачивался поставками нефти.
С 1977 г. новый президент США Джимми Картер, сделав своим конь ком права человека, стал критиковать даже союзников США за их нару шение, угрожая серьезными санкциями. В их числе оказался и иранский щах. Он вынужден был признать справедливость критики в адрес систе мы правосудия Ирана, а также обещал расширить политические свободы.
В апреле 1977 г. в Иране объявлено о прекращении пыток, осво бождены политические заключенные, представители Международного Красного креста получили доступ в иранские тюрьмы, адвокаты стали участвовать в открытых судебных процессах. Был образован Иранский комитет в защиту прав человека. Эти уступки лишь ободри ли оппозицию. Начались забастовки и демонстрации в защиту прав человека.
Шах пытался лавировать: в августе 1977 г. был смещен со своего поста шахский премьер-министр Ховейда, занимавший этот пост в течение многих лет. Но с октября демонстрации и забастовки возоб новились с новой силой. В мечетях прокручивали записанные на маг нитофонную ленту выступления аятоллы Хомейни, присланные из Парижа, где он находился в эмиграции. После визита в Тегеран пре зидента Д. Картера, в декабре 1977 г. акты протеста возобновились.
Началом последующих трагических событий можно считать пуб ликацию ругательной статьи о Хомейни, помещенной в правительст венной газете «Эттелаат» 7 января 1978 г. В духовном центре Ирана Куме начались демонстрации протеста студентов-теологов. Вскоре забастовки и демонстрации охватили всю страну.
Летом 1978 г. шах пошел на уступки:
а) чтобы отмести обвинения в коррупции, членам шахской семьи
было запрещено заниматься коммерцией и благотворительными фон
дами; вся собственность шаха передавалась в Фонд Пехлеви;
б) в июне 1978 г. смещен генерал Насири и другие руководители
САВАК; а также некоторые министры;
в) в августе 1978 г. шах обещал отказаться от нападок на духовенст
во, вновь появились официальные портреты аятоллы Хомейни;
г) по требованию духовенства, в Тегеране закрыты игорные дома,
увеселительные заведения;
д) страна вернулась к исламскому летоисчислению.
19 августа произошла трагедия в Абадане: во время сеанса в одном из крупных кинотеатров вспыхнул пожар и кто-то снаружи закрыл две ри—в результате погибли сотни людей. Оппозиция обвинила в траге дии власти. Беспорядки начались с новой силой.
8 сентября 1978 г. в Тегеране состоялась антиправительственная де монстрация, в которой участвовал 1 млн. человек. Демонстрация бы ла разогнана, в столице введено военное положение. Последовавшие затем забастовки парализовали всю экономику, прекратился экспорт нефти. Началось бегство капитала из страны — ежедневно вывози лось 50 млрд. долл. Это было верным симптомом грядущего краха.
В этих обстоятельствах шах пошел на новые уступки:
а) разрешалось свободное создание политических партий, на июнь 1979 г. назначены всеобщие выборы в меджлис;
б) освобождались политические заключенные, объявлялась полная свобода прессы;
в) на 50% повышалась заработная плата служащим и работникам госсектора, вводились льготы для низкооплачиваемых слоев;
г) сокращены планы закупок вооружений на Западе.
Ряд деятелей оппозиции был настроен оценить эти уступки. Так, Санджаби, Шариат-Мадари, Бахтиар выступили с умеренными заяв лениями, но Хомейни был непреклонен — он призывал продолжать борьбу, вплоть до свержения шаха. Попытки уговорить Хомейни не удались, после чего Шариат-Мадари и Санджаби также стали доби ваться отставки шаха.
Волнения в стране вылились в погромы кинотеатров, винных магази-i юв, музыкальных салонов, книжных лавок; подверглись разгрому госу дарственные учреждения, офисы иностранных компаний, банков и т. д.
В ноябре 1978 г. по распоряжению шаха проведены аресты многих видных деятелей режима, в том числе был арестован и Ховейда. Было объявлено об отказе от ядерной программы, освобождении несколь ких тысяч заключенных, а также о повышении жалованья военным на 25%. Но 5 ноября студенты вышли на улицы столицы и разгромили весь центр города. В этих акциях активное участие принимали отряды моджахеддинов, федаинов и Туде. Студенты требовали выслать всех иностранных специалистов из Ирана.
В декабре 1978 г. шах был окончательно сломлен: он назначает премьер-министром одного из лидеров оппозиции — Шахпура Бах-тиара, а сам 16 января 1979 г. покидает страну. Ш. Бахтиар принял пост, но в тот же день был исключен из партии Национальный фронт. В стране возникло двоевластие. С одной стороны есть назначенный шахом премьер, с другой — реальной власти у него нет.
1 февраля 1979 г. в Тегеран прибывает аятолла Рухолла Хомейни. Сразу же многие члены правительства подают в отставку, а 5 февраля 1979 г. он назначает премьер-министром Мехти Базаргана. Противостояние между двумя правительствами завершилось 11 февраля, когда последние части шахской гвардии и отряды САВАК прекратили сопротивление перед лицом восставших. Ш. Бахтиар бежал из страны. Режим шаха был свергнут.
II. Внутриполитические процессы в 1979—1981 гг.
Шах был свергнут в результате действий различных политических сил. Вообще в Иране насчитывалось в 1979 г. около 200 политических партий. Крупнейшие из них: Национальный фронт (Санджаби) и Движе ние за свободу Ирана (М. Базарган); на левом фланге следует отметить организации федаинов и моджахеддинов, а также партию Туде.
19 февраля 1979 г. провозглашена Исламская республиканская пар тия (ИРП), она стала самой массовой в стране и выражала устремле ния населения к исламу как основе традиционной морали и нацио нальных ценностей. Ее активисты практически и контролировали положение в стране.
Повсюду создавались отряды пасдаров — «Стражей исламской ре волюции», которые самостоятельно брали на себя роль органов влас ти. Они творили самосуд на улицах, арестовывали, выносили пригово ры и приводили их в исполнение в течение 10 минут. Таким образом, за несколько дней в Иране было казнено свыше 8 тыс. человек, из них 23 генерала, 400 офицеров и 800 высших гражданских чинов. Бывший шеф САВАК генерал Насири был расстрелян прямо на крыше рези денции Хомейни. Советы рабочих и Советы служащих на предприяти ях пытались брать на себя роль органов власти. Никто не признавал правительство М. Базаргана.
Сам Хомейни удалился в религиозный центр Ирана г. Кум и отда вал время от времени противоречивые распоряжения. Так, в числе его первых мер было указание об уничтожении мороженого импортного мяса, так как животные были забиты не по мусульманским обыча ям, — это привело лишь к росту цен на мясные продукты.
Другое распоряжение Хомейни касалось бесплатного обеспечения электроэнергией и водой в городах всех неимущих, было объявлено о бесплатном пользовании общественным транспортом, что привело к огромному наплыву беженцев и к банкротству компаний, обеспечи вавших население электроэнергией и водой. Также бесплодной стала его попытка отказаться от взимания банками процента — в соответст вии с предписаниями пророка Мохаммеда. М. Базарган бессильно взывал к Хомейни, но двоевластие продолжалось.
1 апреля 1979 г. в Иране провозглашена Исламская республика. Со зданный из религиозных лиц Совет приступил к разработке Консти туции. Сразу же стали вводиться религиозные нормы поведения: за прет на алкоголь, музыку, танцы, кино (все кинотеатры в Иране были закрыты с июня 1980 г.), игру в шахматы, книги. Женщин обязали со блюдать традиции в одежде. Толпы исламских фанатиков плескали соляной кислотой в лицо женщинам, появлявшимся на улицах с от крытым лицом.
С августа 1979 г. начались гонения на светские политические партии: совершались нападения на штаб-квартиры и органы прессы левых.
Обострилась ситуация на севере Ирана, где оживились сепаратист ски настроенные курды. Иранские курды принадлежат к различным кланам, которые враждуют между собой. Кроме того, курды — это на севере сунниты, на юге — шииты, что вносит дополнительные слож ности во взаимоотношения между курдами и правительством Ирана. Казалось бы, переговоры с лидерами курдов и представителями пра вительства шли успешно, но Хомейни лично вмешался и не позволил заключить соглашение. Это привело к началу военных действий, вхо де которых районы проживания курдов уничтожались напалмом и хи мическим оружием, о чем сообщалось в прессе на Западе.
Осенью 1979 г. ситуация в стране стала критической, а 4 ноября 1979 г. группа фанатичной молодежи захватила американское посоль ство в Тегеране, взяв в заложники 53 человека. Было очевидно, что у правительства М. Базаргана власти нет, и он подал в отставку. Аме риканские дипломаты вынуждены были провести в плену 15 месяцев.
3 декабря 1979 г. одобрена Конституция Исламской Республики Иран. Высшим лицом считался сам Хомейни — рахбар (руководитель). Из 12 известных аятолл создавался Наблюдательный совет; он должен был обеспечить соответствие законам шариата всех принимаемых законов.
25 января 1980 г., в соответствии с Конституцией, состоялись выбо ры президента — высшего главы исполнительной власти. Им стал «ду ховный сын Хомейни» — Абульхасан Бонисадр, светский интеллигент, один из идеологов теории «исламской экономики». В марте 1980 г. со стоялись выборы в меджлис. Как и следовало ожидать, левые не полу чили ни одного места; полную победу одержала ИРП.
Тем временем экстремисты продолжали удерживать в здании по сольства американских дипломатов. В апреле 1980 г. президент США Д. Картер предпринял неудачную попытку освобождения заложников с помощью военной силы. В результате операции США потеряли 6 вертолетов и один транспортный самолет, 8 человек погибли. Все это подхлестнуло антиамериканскую истерию в Иране: Хомейни тре бовал вернуть беглого шаха, предлагая в качестве нажима такую меру, как отказ от уплаты долларами за нефть. Ширилась националистиче ская пропаганда, звучали призывы к распространению исламской ре волюции на весь мир.
Летом 1980 г. экономическая ситуация обострилась: все финансовые авуары Ирана в зарубежных банках были заморожены, цены на про довольствие повысились в 3 раза, экспорт нефти почти прекратился.
Одновременно начались репрессии против Национального фрон та (его лидеры были арестованы), а также внутриполитическая борьба между светским президентом А. Бонисадром и генеральным секрета рем ИРП аятоллой Бехешти.
В июле 1980 г. шах умирает в госпитале в Египте. В августе Бехеш ти назначается премьер-министром, это еще больше обостряет его конфликт с президентом.
22 сентября 1980 г. Ирак нападает на Иран, начинается ирано-иракс кая война. Поводом послужил давний спор в отношении участка грани цы по реке Шатт-эль-Араб протяженностью 200 км. В 1975 г. шах навя зал Саддаму Хусейну соглашение, по которому граница проходит по тальвегу — срединной части пограничной реки, как и принято по нор мам международного права. Следовательно, левый берег отошел Ирану. Кстати, Иран обещал перекрыть границу, чтобы помочь подавить вос стание курдов в Северном Ираке. Теперь же С. Хусейн аннулировал соглашение от 1975 г. и стал претендовать на территории в иранской провинции Хузестан, населенной арабами. С. Хусейн рассчитывал на ослабление Ирана в результате внутренних смут и легкую победу.
Война сплотила Иран, несмотря на первые успехи иракских войск, которым удалось захватить даже порт Хорремшехр на юге Ирана. При штурме города Абадана в бой вступили части фанатиков ислама, кото рых Хомейни тысячами бросал в сражение. Удалось даже частично восстановить боеспособность иранской авиации. Вступление в бой, иранской авиации сразу же позволило переломить ход военных дейст вий. Взять Абадан иракцам не удалось; война затянулась на годы.
С началом войны президент А. Бонисадр отправился на фронт, чтобы в соответствии с Конституцией взять на себя командование ар мией. Но и там всем командовали муллы, которые подчинялись в ито ге Бехешти. В стране были введены карточки, уравнявшие распреде ление продовольствия и товаров широкого потребления. Стали таять валютные резервы, сокращаться промышленное производство.
20 января 1980 г. освобождены американские дипломаты — кризис с заложниками разрешился. Тем не менее США были настроены враждебно по отношению к режиму Хомейни. Его обвиняли в рас пространении терроризма по всему миру, в организации исламских радикальных групп в других странах, в том числе партии «Хесболлах» и движения «Хамас» на Ближнем Востоке.
11 июня 1981 г. Хомейни отстранил от власти президента А. Бониса-дра, обвинив его в связях с американцами. Арестовать Бонисадра не удалось, он бежал за границу, за него вступились моджахедины. Это использовали для наступления на остатки светских структур в Иране.
В течение трех месяцев в стране свирепствовал террор: 28 июня моджахедины взорвали штаб-квартиру ИРП, в результате погибли 72 высших руководителя, в том числе и Бехешти. Сам аятолла Хомейни в последний момент не пришел на заседание и в момент взрыва от сутствовал. 30 августа в результате теракта погибли новый президент Раджаи и премьер-министр Бахонар. Власти ужесточили террор про тив левых, только за июль—август было арестовано свыше 4 тыс. че ловек и около 1 тыс. убито.
25 августа 1981 г. вышел Указ Хомейни об ужесточении террора, от ныне смертная казнь полагалась даже «за слова, направленные против правительства». Обыски и казни стали массовым явлением в Иране. Все светские административные структуры в Иране были уничтоже ны, власть полностью оказалась в руках мулл.
III. Стабилизация исламского режима в 1980-е гг.
После устранения светских структур исламизация Ирана усилилась. Упразднено Управление юстиции; юристы, получившие современное образование, оказались не удел. Правосудие вершилось по законам шариата: были введены строгие наказания за употребление алкоголя (30 ударов палками); за супружескую измену и прелюбодеяние мог ли забить до смерти; даже за такие невинные развлечения, как про слушивание музыки, игра в шахматы, употребление деликатесной рыбной икры, следовало наказание до 50 ударов палками. Вводи лись такие жуткие санкции, как выкалывание глаз, выбивание зу бов, отрезание носа, ушей, рук и ног.
Женщинам запрещено работать в сфере услуг, в государственных учреждениях, на эстраде и телевидении — всюду, где их могли видеть мужчины. Им предписывалось ходить в хиджабе, придерживаться строгих мусульманских норм в одежде. Резко сократилось число сту денток, было введено раздельное обучение мальчиков и девочек.
В период 1981—1983 гг. в Иране закрыты все вузы, проведены чист ки среди студентов и преподавателей. Главная база моджахединов по степенно была перенесена на север, в Курдистан, федаины также уш ли в подполье.
В мае 1983 г. запрещена партия Туле, проведены судебные процес сы над Киянури и другими руководителями коммунистов, которых обвинили в сотрудничестве с СССР. Всякая политическая деятель ность в Иране категорически запрещена.
Президентом Ирана стал Хосейни-Хаменеи, премьер-министром — Мусави-Хаменеи. Но главная борьба развернулась между двумя наи более влиятельными муллами: Хашеми-Рафсанджани, председателем меджлиса, и аятоллой Али Акбар Мохташеми, занимавшим пост министра внутренних дел. Полагают, что Рафсанджани был в большей мере прагматиком, стремился прекратить войну с Ираком, а Мохта-шеми — радикалом.
Война с Ираком тем временем явно зашла в тупик. С весны 1982 г. чаша весов постепенно склонялась на сторону Ирана. Удалось убе дить Сирию заблокировать транспортировку иракской нефти через свою территорию к Средиземному морю. В 1982 г. условием прекра щения войны стало требование свергнуть режим С. Хусейна и выпла тить компенсации Ирану.
В последующие годы число жертв и разрушений постоянно росло, а одержать верх ни одной стороне не удавалось. Все попытки перейти в решительное наступление (иракской армии — в 1985 г., иран ской — в 1986 и 1987 гг.) ни к чему не приводили. Ирак попытался вовлечь в конфликт европейские страны и США. ООН приняла ре шение направить в Персидский залив военные корабли для обеспе чения проводки торговых судов, но США старательно избегали пря мой поддержки кого-либо в этом конфликте. Энтузиазм спадал; Тегеран обстреливался иракскими ракетами, использовались и от равляющие газы.
Наконец 8 августа 1988 г. война была прекращена: общий ущерб, нанесенный за это время Ирану, оценивается в 700 млрд. долл., еже годно на войну уходило 14 млрд. долл. В период военных действий уничтожено 60% промышленного потенциала Ирана, свыше 1 млн. человек погибли.
Во время войны пострадали и совершенно непричастные к проис ходящему: 27 мая 1987 г. ракетой с иракского самолета был нанесен удар по американскому фрегату (погибли 37 человек); 3 июля 1988 г. американский истребитель по ошибке сбил иранский гражданский самолет с 290 пассажирами на борту.
После свержения шаха все его реформы были отменены, в том числе и аграрная. Начались самовольные переделы земли, что вело к много численным конфликтам. В 1986 г. меджлис принял закон, запрещав ший переделы земли, но к тому времени 80% земельных угодий уже находилось в руках крупных собственников; примерно треть — в руках духовенства.
В декабре 1986 г. объявлено о самороспуске ИРП; а с 1988 г. разре шено воссоздание политических партий. Политическая жизнь в стране оживилась. Но власть по-прежнему находилась в руках мулл; посту павшая информация из Ирана стала крайне скудна.
Во всем мире Иран воспринимался как очаг международного тер роризма и распространения исламского фундаментализма. В самом деле Иран поощрял террористические группы во всех регионах мира. 14 января 1989 г. аятолла Хомейни издает фетву в отношении англий ского писателя Рушди, приговаривая его к смерти. Фетва имеет силу закона для всех мусульман мира; каждый стремится исполнить ее, вне зависимости от обстоятельств. Начались охота за Рушди, нападения на книжные магазины и издательства по всему миру. Это вызвало от рицательное отношение к исламу вообще. Отменить фетву сам Хо мейни был уже не в силах — 4 июня 1989 г. он умер.
IV. Иран в 1990-е гг.
После смерти Хомейни место факйха занял Али Сайед Хаменеи, пост премьера ликвидировался, а президентом стал Хашеми-Рафсанджани; он и сосредоточил в своих руках всю исполнительную власть. Его по зиции укрепились в 1992 г. после выборов в меджлис.
По окончании конфликта в Персидском заливе, обернувшегося поражением Ирака, Иран почувствовал себя ведущей державой в этом регионе. В конце 1992 г. Рафсанджани потребовал от граждан Объеди ненных Арабских Эмиратов специальные пропуска при посещении острова Абу-Муса в Ормузском проливе. Ему удалось несколько улуч шить отношения с Западом, оказав помощь в освобождении заложни ков, которые находились в Ливане в руках проиранских группировок. Предпринял Рафсанджани и некоторые шаги с целью привлечь запад ные инвестиции в Иран.
В первой половине 1990-х гг. ростВНПв Иране достиг 6,5%, в кон це 1990-х гг. — 10%. Это стало следствием рыночных реформ в стране. Но в целом ситуация в экономике оставалась сложной. Более полови ны всех промышленных предприятий были закрыты, внешние долги росли, деньги обесценивались, иностранные инвестиции оставались мизерными. Иран в глазах Запада все еще выглядел одиозно: эта стра на поддерживала экстремистские режимы вроде Судана и разного ро да террористические организации типа «Хесболла». Правда, Ирану удалось бросить вызов западной культуре, возглавить движение по возврату к исламским ценностям и морали, что стало утешением для фундаменталистов.
Постепенно исламский радикализм в стране ослабевал. Можно вы делить три силы, боровшиеся за лидерство в обществе:
В мае 1997 г. М. Хатами избран президентом, получив поддержку 69,7% голосов. Ему удалось нанести поражение лидеру меджлиса На теку Нури, креатуре духовенства. В президентских выборах 1997 г. участвовало в два раза больше иранцев, чем в прошлых. Поэтому по беда М. Хатами не была случайной.
Когда-то сам М. Хатами слыл радикалом: в начале 1980-х гг. он был составителем речей Хомейни; еще раньше, в 1979 г., участвовал в захвате американского посольства в Тегеране. С 1982 по 1993 г. Ха тами был министром культуры и выражал исламскую ориентацию в правительстве; впоследствии он заслужил славу «либерала», осла бив цензуру, развивая иранское кино и разрешая распространять ин формацию западных агентств. За это он и был снят в 1993 г. с долж ности. М. Хатами — автор книги «Надежды и вызовы времени», где он уважительно отзывается о достижениях Запада в технологии, вы сказывается за диалог с христианством, признает оппозицию, демо кратию и права человека.
Возглавив правительство, М. Хатами сумел провести на посты ми нистров иностранных дел, внутренних дел, культуры своих людей; первым вице-президентом назначил женщину. В январе 1998 г. Хата ми извинился за свое поведение в инциденте с американским посоль ством в 1979 г., высказался за нормализацию отношений с США.
С триумфом прошло участие Ирана в чемпионате мира по футболу в июне 1998 г.; в 1999 г. иранский фильм «Дети небес» заслужил между народное признание и был выдвинут на премию «Оскара» в США. В 1998 г. в стране разрешены поп-музыка, спутниковое телевидение, многие иранцы сейчас носят галстуки — «империалистические удавки» в недавнем прошлом. С 1999 г. в Иране распространилось увлечение Интернетом, появились сотни провайдеров, открылись свыше 400 Ин тернет-кафе в Тегеране.
Однако влияние мулл все еще сильно. Когда в июле 1999 г. в Теге ранском университете прошли волнения молодежи, в столице были организованы куда более многочисленные контрдемонстрации моло дых людей из бедных семей.
Все же развитие современных средств коммуникации делает невоз можным дальнейшую изоляцию страны. В поддержку реформаторов выступают так называемые «новые иранцы», женщины, образованная молодежь. Женщины, кстати, представляют собой существенную си лу: они составляют сейчас 40% студентов, у3 преподавателей вузов, немало женщин являются депутатами меджлиса. Жены и родствен ники видных деятелей Ирана являются ныне лидерами женского движения.
В феврале 2000 г. в Иране состоялись выборы в меджлис. 163 места из 290 завоевал Исламский фронт участия, партия М. Хатами; коалиция последователей имама Хомейни получила только 44 места. Это говорит о том, что фундаменталисты потеряли контроль над меджлисом, последнее воспринято как знак дальнейшего усиления реформаторов в Иране.
Это, однако, не означает потерю фундаменталистами власти в Ира не. Например, у них еще сохраняются сильные рычаги, прежде всего высший пост факиха (А.С. Хаменеи) и Наблюдательный совет, в кото ром 12 духовных лиц бдительно следят за происходящим. Время от времени они наносят контрудары: так, недавно был осужден на 18 ме сяцев известный реформатор, молодой мулла Мохсед Кадивар. Он вы сказался в том смысле, что политическая власть в стране должна при надлежать народу, а не шиитским идеологам. В Иране ходят слухи, что втайне сам президент М. Хатами разделяет подобные высказывания М. Кадивара.
Отношения Ирана с Россией развиваются успешно: торговля двух стран в 2000 г. на 20% превысила уровень 1999 г. С 1995 г. Россия со трудничает с Ираном в строительстве атомной электростанции в Бу-шире. В марте 2001 г. состоялся визит президента Ирана М. Хатами в Москву, его встречи с российским президентом В.В. Путиным. Рас ширение сотрудничества между Россией и Ираном вызывает критику у США — опасаются, что это приведет к созданию ракетно-ядерного оружия. Только что прошло испытание ракеты «Шахиб-3», дально стью 7 тыс. км, шефство над всеми военными проектами осуществля ют муллы.
В апреле 200 Г г. на позиции реформаторов в Иране началось на ступление: были закрыты 36 либеральных изданий, десятки человек, среди них видные сторонники М. Хатами, арестованы. Но состояв шиеся в июне 2001 г. выборы вновь принесли победу М. Хатами: он получил 88% голосов, в то время как его ближайший соперник — только 15,61%. Но президент подвергся критике со стороны аятолл «за слишком мягкую по отношению к врагу» позицию. Начались го нения на спутниковое телевидение — было изъято 150 тыс. антенн, закрываются Интернет-кафе.
Тем не менее постепенно Иран становится все более открытым го сударством. В последние годы сняты запреты на музыку и шахматы, мужчины носят рубашки с коротким рукавом и галстуки, реформато ров поддерживают молодежь, женщины, интеллигенция. Следует наде яться поэтому на приемлемые сочетания традиций и западных стандар тов жизни в будущем.
После событий 11 сентября 2001 г. Иран делает все, чтобы изба виться от ярлыка «пособника международных террористов». Выслан из страны бывший шеф службы безопасности организации «Хесбол-ла», отозваны 700 иранских советников из Судана, Ливии, Боснии. 4 ноября 2001 г. у здания бывшего американского посольства в Тегера не состоялась демонстрация солидарности в память о погибших 11 сентября. Правда, одновременно состоялась более многочислен ная демонстрация протестовавших против этого; между участниками двух демонстраций произошла стычка. Иранское правительство осу дило убийство ни в чем не повинных людей, но одновременно высту пило против акции США в Афганистане.
Выводы
ЛЕКЦИЯ 38
Афганистан (1945-2000)
I. Афганистан до Саурской революции 1978 г.
Афганистан в правление короля Мохаммеда Захир-шаха
Мохаммед Захир-шах стал афганским королем в 1933 г. Это был обра зованный человек, понимавший необходимость и желательность мо дернизации. Он хорошо разбирался в специфике Афганистана и исхо дил из того, что любые реформы должны проводиться постепенно, что не следует подвергать крутой ломке традиционный уклад жизни. Этим и объясняется его политика весьма осторожной модернизации — новшества касались лишь крупных городов, главным образом Кабула. В дела регионов король никогда не вмешивался, за что его и почитали, оказывали знаки внимания.
М. Захир-шах правил страной с ограниченными природными ре сурсами и сложным этническим составом населения. Половину его составляют пуштуны — гордый и воинственный народ, живущий по обычаям своих предков (кодекс пуштун-вапи) и придерживающийся строгой иерархии племенных групп и кланов. В приграничных райо нах на Юго-Востоке Афганистана пуштуны живут в так называемых племенных зонах, где административная власть полностью принадле-жит вождям. Король вынужден был считаться со свободолюбивыми горцами, поэтому земельные налоги были минимальны, таможенные сборы также, поскольку контрабанда, была главным экономическим видом деятельности племен.
Среди пуштунов можно выделить две племенные группы: дуррани и гильзаи. Дуррани долгое время господствовали в стране, они окружа ли королевскую семью. Их отношения с гильзаями были отягчены драматическими событиями еще с прошлых веков.
Восточнопуштунские племена традиционно враждебно были наст роены по отношению к Кабулу — они проживали на территории Бри танской Индии и по численности населения не уступали пуштунам Афганистана. После провозглашения независимости Пакистана эта территория отошла к нему.
Афганистан долгое время настаивал на создании единого пуштун ского государства, вплоть до Синда и Белуджистана, но Пакистан от верг эту идею. На протяжении длительного времени между двумя странами были крайне натянутые отношения; Пакистан даже объя вил Афганистану экономический бойкот. В споре пытался посредни чать в 1950 г. иранский шах, но это ни к чему не привело.
В то же время с СССР Афганистан поддерживал исключительно дружеские отношения; более того, Афганистан стал первой в мире не коммунистической страной, получаваюй советскую помощь (1953). Впрочем, его зависимость от СССР была чисто символической и до 1978 г. выражалась прежде всего в сотрудничестве по строительству дорог. В 1960-х гг. были проложены главные из них — две: на западе Кушка-Герат — Кандагар, на востоке Мазари-Шариф — Кабул (через хребет Гиндукуш).
Помощь Афганистану оказывали также Франция и КНР, в стране открывались совместные предприятия с немцами, японцами, индий цами (в Кабуле проживают тысячи сикхов). Одновременно с помощью СССР сооружался ирригационный комплекс в Джелалабаде, строи лись ГЭС и авторемонтный завод в Кабуле.
Перемены в общественной жизни страны происходили медленно. В 1959 г. отменено обязательное ношение паранджи, в 1960 г. женщи ны получили доступ к государственной службе. Постепенно развива лось здравоохранение, расширялась система образования, в Кабуле открывались школы, где преподавание велось по западным програм мам (Немецкий лицей, Французский лицей).
В 1964 г. в Афганистане принята новая Конституция: она закрепля ла за парламентом издание законов, а за королем — их утверждение. Но король вынужден был считаться с парламентом, он не мог его рас пустить или манипулировать им по примеру иранского шаха. Парла мент состоял из двух палат: нижней — Народного совета и верхней — сената. Последняя на 2/3 состояла из назначенцев короля. В 1965 г. парламент принял закон о политических партиях; хотя король его не утвердил, партии начинают появляться.
Одной из первых в 1965 г. образовалась партия НДПА (Народно-демократическая партия Афганистана). Она была создана на базе марксистских кружков, сложившихся вокруг редакций газет «Хальк» и «Парчам». Их членами была элита общества — служащие королев ской администрации, офицеры, интеллигенция. Почти сразу же пар тия раскололась на две фракции с одноименными названиями: «Хальк» и «Парчам». Первая считалась более радикальной, ее основу составляли пуштуны, лидерами были Hyp Мохаммед Тараки и Хафи-зулла Амин. Во фракцию «Парчам» входили в основном таджики (ко торые составляли 20% населения) и другие северные народности, ее лидером избран Бабрак Кармаль. Обе фракции крайне враждебно бы ли настроены друг к другу, постоянно конфликтовали между собой.
В 1965 г. принят закон о печати; в стране стали выходить частные газеты и журналы.
В конце 1960-х гг. в Афганистане проявились первые признаки не довольства даже постепенной модернизацией. Прошли погромы в Ка буле, который стал центром европейских нововведений в стране. По явилась организация «Братья мусульмане», впервые заявили о себе такие деятели, как Гульбеддин Хекматиар и Бурхануддин Раббани: они принципиально были настроены против введения любых элементов западной культуры.
В 1970—1971 гг. страну постигла засуха, разразились эпидемии, что привело к массовому падежу скота. Кроме того, завершалось строи тельство крупных объектов, и поэтому многие работники-строители подлежали увольнению. Эти экономические факторы дали дополни тельные основания сторонникам свержения короля М. Захир-шаха.
Он был свергнут в 1973 г, в результате военного переворота (когда совершал турне по европейским странам). Монархия была низложе на, президентом провозглашен двоюродный брат короля — Мохам мед Дауд.
Республика при М. Дауде (1973—1978)
Лидеры обоих фракций НДПА помогли М. Дауду прийти к власти, и по началу он их приблизил к себе, назначив на ключевые министерские посты. Были приняты меры по социальной защите населения, уста новлен 7,5-часовой рабочий день, в 2,5 раза повышена заработная плата работникам государственного сектора, введены отпуска, пен сии, социальное страхование, но все это касалось лишь ничтожной части афганцев.
В 1974 г. провозглашена национализация частных банков и внеш ней торговли. Но как воплотить это в реальность? Подобный же дек ларативный характер носили и меры по ограничению деятельности иностранного капитала. Решение 1975 г. об аграрной реформе преду сматривало наделение крестьян землей из государственного фонда, который формировался за счет конфискации излишков земельных владений, превышающих установленный максимум в 20 га. Каким об разом собирались проводить эти меры в жизнь — непонятно.
Важным политическим шагом стало также создание правительст венного управления по ликвидации неграмотности. Государство взя ло в свои руки полный контроль над образованием, все школы и учеб ные заведения были переданы в ведение министерства просвещения.
Но реакцией на подобные реформы стало восстание на Востоке страны в 1975 г. На возросшее сопротивление правительство М. Дауда ответило ужесточением режима. Вскоре начались конфликты с НДПА. Постепенно все министры от НДПА были вытеснены из правительст ва. В начале 1977 г. принята новая Конституция, в соответствии с кото рой М. Дауд провозглашен пожизненным президентом.
Однако М. Дауд не мог осуществлять полный контроль над ар мией, где было немало офицеров, связанных с НДПА. В июле 1977 г. «Хальк» и «Парчам» вновь объединились в единую партию и постано вили: готовить свержение режима М. Дауда. Последний, очевидно, знал о готовящемся заговоре: в апреле 1978 г. он провел превентивные аресты лидеров НДПА, но это не помогло.
27 апреля 1978 г. командующий военно-воздушными силами Афга нистана полковник Абдул Кадыр (он, кстати, возглавлял переворот и в 1973 г.) захватил власть и отстранил М. Дауда. Сам М. Дауд был убит. Лидеры НДПА были освобождены из тюрем. Создан Революционный совет, который и объявил себя высшей властью в Афганистане. Во главе его стоял Н.М. Тараки, его первым заместителем был Б. Кар-маль. X. Амин стал министром иностранных дел и начальником служ бы безопасности, А. Кадыр — министром обороны.
II. Революция в апреле 1978 г. и гражданская война
Первые результаты революции
Население Афганистана в своем большинстве восприняло события именно как переворот, как переход власти от одной племенной груп пы (дурраии) к другой (гильзаи), связанной с НДПА. Сразу же нача лась дележка «доходных мест» в администрации.
Оценивая ситуацию объективно, следует отметить: никаких пред посылок для осуществления радикальных преобразований в Афгани стане не было. Тем не менее люди, захватившие власть, надеялись на внешнюю поддержку, а именно на поддержку СССР. По сути начали интенсивно проводиться в жизнь реформы, объявленные еще во вре мена М. Дауда. К чему это вело?
Аграрная реформа проводилась без учета традиций землепользова ния. Крестьянам просто выдавали свидетельства о праве пользования землей и говорили: она ваша, никому платить больше не надо. Это вызывало неодобрительную реакцию населения, тем более когда в ме стные дела вмешивались совершенно посторонние люди из города. Пытались проводить аграрную реформу даже в зоне проживания пле мен, на что пуштуны ответили сопротивлением.
Власти отменили долги — но непонятно, как растолковать крестья нину, что он никому ничего не должен, если ислам воспитал его в стро гой заповеди «Не укради».
Было конфисковано имущество королевской семьи и М. Дауда, нача лось широкое жилищное строительство в Кабуле, где появился новый микрорайон, построенный домостроительным комбинатом, создан ным СССР. Но все это осуществлялось только в столице, для государ ственных чиновников, а за ее пределами жизнь шла своим чередом.
Бурное возмущение вызывали меры по ликвидации неграмотности среди населения. Во-первых, дело это оказалось слишком дорогосто ящим, так как на добровольной основе никто в Афганистане работать не будет. Во-вторых, пытались распространить кампанию по ликвида ции неграмотности и наженащн, что противоречило нормам ислама, согласно которому женщина, а тем более замужняя, не должна быть грамотной. Большие недоразумения вызвала отмена махора, своего рода калыма за невесту.
Все это привело к бунтам, в ходе которых погибло немало людей. В районе города Герат, на западе страны, были зверски убиты около 50 советских советников; при неясных обстоятельствах погиб и аме риканский посол в Кабуле.
На оппозицию обрушились жестокие репрессии — по распоряжению начальника службы безопасности X. Амина людей убивали тысячами. Амин был деятельным человеком. Уже в июле 1978 г. объявлено о «рас крытии заговора» фракции «Парчам» — многие ее активисты арестова ны, а лидер Б. Кармаль отправлен послом в Чехословакию. Постепенно Амин берет все больше власти в свои руки. Наконец в сентябре 1979 г. он убивает Н.М. Тараки, узурпирует власть и обращается к СССР с просьбой ввести войска в Афганистан, чтобы пресечь «контрреволюцию».
В течение трех месяцев продолжалось единоличное правление X. Амина: он делал акцент на силовые методы проведения реформ. Оппозиционеры карались в массовом порядке, административные назначения проводились вопреки традициям. Так, руководителем го рода Герат был назначен кабулец, хотя в Афганистане хорошо извест но о негативном отношении гератцев к жителям Кабула.
Мулл расстреливали прямо на городских улицах. X. Амин был на строен решительно против религии, его лозунги «На помойку Ко ран!», «Я заставлю всех афганцев Читать только Маркса и Ленина!» могли лишь возбудить всеобщую ненависть.
Сопротивление охватило всю страну, отряды оппозиции прибли жались к Кабулу, фактически город был блокирован со всех сторон. В этих условиях 27 декабря 1979 г. советские войска вторглись в Афга нистан, X. Амин был убит, во главе Революционного совета поставлен Б. Кармаль.
Последствия советского вторжения в Афганистан
В первые же дни из тюрем были освобождены тысячи заключенных, брошенных туда при X. Амине. Кабул был деблокирован, а 2/3 совет ских войск оказались на юго-западе Афганистана, совсем рядом с Персидским заливом и Белуджистаном, что вызвало большую тре вогу у США и его союзников, которые усмотрели в этом стратегичес кий замысел СССР. Советские действия в Афганистане были резко осуждены Организацией «Исламская конференция». США стали ока зывать помощь Пакистану и оппозиционным силам в самом Афга нистане.
Все же устранение X. Амина смягчило режим в Кабуле: правитель ство попыталось наладить отношения с вождями племен, возобно вились преподавание религии в школах, трансляция религиозных программ по телевидению, строительство мечетей. Многие рефор мы стали проводиться более осмысленно, усилилась экономическая подпитка со стороны СССР. Стало проявляться подчеркнутое оди наковое уважение ко всем национальностям. В частности, премьер-министром назначен Султан Али Кештманд, хазареец по нацио нальности (к ним отношение в Афганистане традиционно было пренебрежительным).
Но негативные последствия советского вмешательства намного превосходили позитивные. Во-первых, сопротивление афганцев рез ко возросло — ведь в стране появились «гяуры» (неверные), а значит, но традиции, на время афганцы должны забыть все внутренние распри и сплотиться против общего врага. Во-вторых, в условиях войны проводимые меры не давали должного эффекта; к тому же, несмотря на советскую помощь, экономическая ситуация в стране постоянно ухудшалась: росли цены, многие семьи, потеряв кормильцев, не могли себя обеспечивать, в стране начался голод, чего раньше не было
никогда.
Ситуация усугублялась продолжавшимся соперничеством между двумя фракциями «Хальк» и «Парчам», а также страшной коррупцией в государственном аппарате, всепроникающим бюрократизмом.
Противники НДПА — «моджахеды» контролировали большую часть территории страны. Около 5 млн. человек находились за пре делами Афганистана на правах беженцев. Попытки ООН с 1982 г. ог раничить вмешательство извне в дела Афганистана ни к чему не приводили.
Это побудило руководство СССР во главе с М.С. Горбачевым, который в апреле 1985 г. был избран генеральным секретарем ЦК КПСС, пойти на перемену курса. Впервые об этом стало известно в ноябре 1985 г., когда появились «10 тезисов» Б. Кармаля. В этом до кументе провозглашался отказ от прежней линии на жесткое проти востояние с духовенством, предпринимателями, землевладельцами и вождями племен. Но вскоре выяснилось, что главным тормозом пе ременам стал именно сам Б. Кармаль.
В мае 1986 г. он был заменен Мохаммедом Наджибуллой, жестким и решительным лидером, бывшим начальником службы безопасно сти. М. Наджибулла ~ пуштун, выходец из влиятельного клана ах-медзай. Проводимая им политика оказалась более успешной: он стал договариваться с отдельными полевыми командирами о прекраще нии боевых операций, после чего передавал им власть в районах, ко торые они фактически контролировали. В Кабуле появились лагеря для прекративших сопротивление боевиков. В 1987 г. было объявле но о прекращении огня со стороны НДПА, СССР в свою очередь за явил о предстоящем выводе войск.
14 апреля 1988 г. было подписано соглашение между СССР, США, Афганистаном и Пакистаном о политическом урегулировании: до февра ля 1989 г. войска СССР покидали Афганистан, США и Пакистан пре кращали снабжать оружием мятежников. Вообще, всякое вмешатель ство извне в дела Афганистана должно быть прекращено. Советские войска были выведены из Афганистана в установленные сроки, одна ко ожидавшегося немедленного падения правительства М. Наджи-буллы не произошло.
III. Афганистан в 1990-е гг.
Вопреки прогнозам, правительство М. Наджибуллы сохранило власть, но дни его были сочтены. Смена названия страны, созыв парламента, призывы к многопартийному сотрудничеству — все это уже не могло исправить прошлые ошибки. Правительству даже удалось несколько расширить контролируемую территорию, удержать власть в столице и некоторых крупных городах.
Но все это стало возможным, благодаря продолжавшейся военной и экономической поддержке со стороны СССР. В сентябре 1991 г. было сделано совместное советско-американское заявление: все поставки противоборствующим сторонам в Афганистане должны быть прекра щены с 1 января 1992 г. Это создало новую ситуацию для режима М. Над жибуллы. Он пытался лавировать, обратился за помощью в ООН.
Весной 1992 г. ООН выдвинула план афганского урегулирования: предполагались отставка правительства М. Наджибуллы, формирова ние нейтрального кабинета, чтобы обеспечить проведение свободных выборов. Но моджахеды потребовали передать им всю власть неза медлительно.
В марте 1992 г. мятеж узбекского генерала Абдурашида Дустума ли шил режим М. Наджибуллы военной поддержки. 20 апреля 1992 г. он решает покинуть Афганистан; в Кабул даже прибыл самолет специ ального представителя Генерального секретаря ООН Обенона Сева на. Но власть в столице уже захватил министр иностранных дел Абдул Вакиль, который и не дал М. Наджибулле сбежать, — ему пришлось укрыться в одном из офисов ООН в Кабуле. А 28 апреля в столицу Аф ганистана вошли отряды моджахедов.
Власть в свои руки взял Совет Джихада, в который вошли предста вители всех группировок, противостоящих режиму НДПА. Страна . была переименована в Исламское государство Афганистан. Все свет ские законы отменены.
С 28 июня 1992 г. временным президентом Афганистана стал Б. Раббани. Существовала договоренность, что каждые 6 месяцев бу дет происходить замена лидера, но Раббани вскоре дал понять, что не. намерен упускать власть из своих рук. Это привело к обострению ста рых противоречий, в том числе и этнических конфликтов, усилились сепаратистские настроения среди узбеков и хазарейцев. Раббани об винили в узурпации власти; в августе 1992 г. начались широкомас штабные военные действия между отрядами моджахедов, что привело к множеству жертв и разрушений. Дипломатические миссии покину ли Кабул.
30 декабря 1992 г., казалось бы, достигнут компромисс: Б. Раббани (таджик по национальности) оставался президентом на 2 года, Г. Хекматиар (пуштун из гильзаев) назначался премьер-министром. 10 января 1993 г. был созван парламент. Однако боевые действия не прекращались. Не помогло и подписание в Исламабаде соглашения О прекращении огня в марте 1993 г.
С сентября 1994 г. в борьбу включилась новая политическая сила - движение Талибан. Его лидер, мулла Мохаммед Омар, заявил о намере нии покончить с гражданской войной и установить в Афганистане ис ламский порядок. Главной силой движения Талибан стали пуштуны и равнинные таджики. Талибы захватили вначале Кандагар, затем ста ли продвигаться в другие районы страны.
Постепенно главная борьба разгорелась между силами талибов
и войсками, поддерживающими Б. Раббани. Талибы взяли Джелалабад,
а затем, в сентябре 1996 г., вошли в Кабул и провозгласили Афганистан
Исламским эмиратом.
Там они учинили расправу над М. Наджибуллой, а заодно убили и сотрудников ООН. Отряды Г. Хекматиара еще раньше были раз громлены талибами. Главной силой, еще оказывавшей сопротивление талибам, был Ахмед-шах Масуд, удержавший долину Пандшера. (Он погиб в результате террористического акта в начале 2002 г.) Его воору женные формирования превратились в реальную силу, противостоя щую талибам, которые с осени 1998 г. контролировали уже свыше 90% территории Афганистана. Другие противники движения Тали бан, в том числе и А. Дустум, к тому времени были разгромлены.
Талибы приняли жесткие меры по исламизации афганского обще ства. Уже в 1997 г. были уволены 70% преподавателей Кабульского университета, не поощрялось обучение девочек в возрасте после 9 лет, наложен запрет на курение, игры в карты, танцы, песни, музыку, ки но и телевидение, не разрешалось носить длинные волосы. Против Афганистана в ноябре 1999 г. введены экономические санкции Сове- i та Безопасности ООН, но это не дало результатов.
Были ли у талибов шансы объединить страну на почве традиций? Вряд ли. Хотя тот факт, что режим талибов в Кабуле осуждался миро вым сообществом, что Афганистан стал прибежищем для террористов всех мастей, в том числе имевших мировую известность, как Усама бин Ладен, только укреплял афганцев в уверенности, что они на вер ном пути. Их не волновала реакция международной общественности, например, в связи с уничтожением буддийских статуй в Бамиаме в феврале 2001 г. или арестами сотрудников ООН и граждан западных государств летом того же года по обвинению в «миссионерстве».
Осенью 2000 г. талибы прорвались к афгано-таджикской границе и были близки к тому, чтобы установить полный контроль над страной. Они были одержимы миссианской идеей распространения «истинно го ислама» на страны Центральной Азии: Таджикистан, Узбекистан, Туркмению, Киргизию и Казахстан.
11 сентября 2001 г. исламистами совершен террористический акт в США. В ответ была предпринята международная контртеррористи ческая операция в Афганистане: режим талибов свергнут, штаб-квар тиры их разгромлены, в стране размещены войска международных сил. Правда, появились сообщения, что основные силы «Аль-Каиды» передислоцировались в Ливан.
В июне 2002 г. состоялась всеафганская Лоя Джирга, на которой президентом Афганистана избран Хамид Карзай (пуштун). Б. Рабба-ни и бывший король Афганистана Мухаммед Захир-шах, вернув шийся в страну, сняли свои кандидатуры. В планы Б. Раббани вхо дит возглавить афганский парламент. Что касается бывшего короля, 26 июня 2002 г. умерла его жена — королева Малика Омайри. К со жалению, один из видных пуштунов Г. Хекматиар ушел в неприми римую оппозицию.
Было создано Временное афганское правительство, которому предстоит действовать до 2004 г., после чего планируется провести всеобщие выборы. Одним из вице-президентов является женщина, что ново для этой страны. В настоящее время афганское правительст во пытается стабилизировать ситуацию. Международные вооружен ные силы стремятся подавить остатки боевиков организации «Аль-Каида», находящихся под покровительством талибов. Экстремисты продолжают совершать диверсионные акты; в июле 2002 г. им удалось убить вице-президента Афганистана Хаджи Абдула Кадира. После этого в Кабуле были усилены меры безопасности. Для охраны X. Кар-зая выделены международные миротворческие силы.
Афганистан, разумеется, нуждается в международной помощи: толь ко в 2002 г. ему будет оказана помощь из США на сумму 300 млн. долл., из стран ЕС — на сумму 500 млн., а всего за 5 лет, по решению Токий ской международной конференции, Афганистан получит 5 млрд. долл.
Выводы
1. Король М. Захир-шах проводил политику осторожной модернизации, стара ясь не нарушать традиций и не восстанавливать против себя влиятельные слои населения. Тем не менее в 1973 г. он был свергнут, а монархия ликвидиро вана радикально настроенными офицерами его армии.
ЛЕКЦИЯ 39
Палестинская проблема в годы «холодной войны» (1948-1989)
I. Государство Израиль и международные отношения на Ближнем Востоке
Первая арабо-израильская война 1948— J'949 гг. и ее последствия
15 мая 1948 г., в день провозглашения государства Израиль, 5 араб ских стран — Египет, Сирия, Ирак, Иордания, Ливан — объявили ему войну. Но было бы упрощением просто сравнивать совокупный воен ный потенциал этих стран с мощью Израиля; арабские страны пре следовали различные цели, у них отсутствовало единое командова ние, их участие в боях было неравноценным.
После вмешательства ООН установлено перемирие с 11 июня по 9 июля 1948 г.; затем вспыхнули военные действия, в ходе которых из раильтяне одержали решающие победы. Война несколько раз приос танавливалась и к концу 1948 г. фактически завершилась.
В течение первой половины 1949 г. заключены соглашения о переми рии с 4 арабскими государствами (кроме Ирака). Практически вопрос о разделе Палестины был решен с позиции силы. Израиль захватил не сколько большую территорию, чем предусматривала известная резолю ция ООН. Арабское государство так и не было создано: Западный берег реки Иордан был захвачен Иорданией, а полоса Газа — Египтом.
Появилось огромное число палестинских арабских беженцев — 700 тыс. человек; были беженцы и с другой стороны — евреи. Поэтому Палестинская проблема воспринималась в 1949 г. как проблема бежен цев. Согласно Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 11 декабря 1948 г., они должны были иметь право или вернуться на свои земли, или получить компенсацию за оставленное имущество. Но Израиль настаивал, чтобы это предписание относилось к беженцам с двух сторон, а арабы, надеясь на скорую победу, в принципе отрицали право мерность ООН что-либо решать на Ближнем Востоке. Статус беженца позволял рассчитывать на международную помощь, и поэтому араб ские страны ничего не сделали, чтобы ассимилировать палестинских беженцев, — те так и остались жить в лагерях, содержащихся на день ги ООН. Поражение арабов от Израиля казалось случайностью; быто вало мнение, что в скором времени Израиль должен быть уничтожен и тогда палестинцы смогут вернуться домой.
Международные отношения на Ближнем Востоке
Арабы рассматривали Израиль как «анклав империализма» на Ближ нем Востоке, они установили экономическую блокаду — запретили проход израильским судам через Суэцкий канал.
Государство, в самом деле, было создано искусственно: согласно закону от 1950 г., всем евреям гарантировалось право на возвращение в Израиль. А это значило, что должно было происходить смешение языков, культур, дарований и навыков, объединенных лишь одной идеей, — идеей еврейского возрождения.
В период 1948—1951 гг. Израиль принял 700 тыс. иммигрантов, притом не только из Европы; из Ирака — 123 тыс., из Йемена — 48 тыс., из Ливии — 31 тыс., из стран Северной Африки — 45 тыс. В дальнейшем исход евреев из арабских стран усилился.
Израиль жил во враждебном окружении, арабские страны не при знавали его и готовились ликвидировать силой. Израиль отвечал тем, что отражал любые посягательства с помощью специальных подразде лений армии. На короткий период это приносило успех, но формиро вало агрессивную психологию в израильском обществе, стремление полагаться на силу, что провоцировало арабов на адекватную реакцию.
25 мая 1950 г. три великие державы, США, Англия и Франция, за ключили соглашение о введении эмбарго на поставки вооружений в стра ны Ближнего Востока, чтобы не допустить эскалации насилия, но оно в скором времени было нарушено. С 1953 г. арабские страны поощря ют террористическую деятельность против Израиля, тот отвечает ак циями возмездия.
Поражение 1948 г. ускорило смену власти в арабских странах: в 1949 г. свергнут правящий режим в Сирии; в июле 1951 г. убит лидер Иордании эмир Абдалла; в июле 1952 г. в Египте свергнут король Фа-рук. Новые руководители заняли более непримиримую позицию по отношению к Израилю.
Но в скором времени в среде арабских стран произошел раскол: Ирак в 1954—1955 те вошел в создаваемый Великобританией Багдадский пакт, Иордания и Саудовская Аравия присоединились в 1954 г. к союзу го сударств прозападной ориентации во главе с США, а Египет и Сирия в марте 1955 г. образовали свой союз. Неспособность США и Англии вы работать совместную политику на Ближнем Востоке была очевидной.
Тем временем в 1954 г. Франция нарушила соглашение от 1950 г., за прещавшее поставки оружия на Ближний Восток. Скорее всего это бы ло сделано в отместку Египту за его поддержку вспыхнувшего в 1954 г. арабского восстания в Алжире. Франция согласилась поставить в Изра иль партию самолетов-истребителей.
В сентябре 1955 г. президент Египта Г.А. Насер объявил, что он будет получать советское вооружение. Уже были достигнуты договореннос ти о поставках 80 самолетов «Миг-15», 48 бомбардировщиков «Ил-28» и 115 тяжелых танков — это было вооружение, превосходящее изра ильское. Израиль обратился к Франции и в апреле 1956 г. получил пар тию лучших в Европе истребителей. Египет подталкивала к приобрете нию советского оружия прежде всего угроза военного превосходства Израиля. Это подтвердили события, развернувшиеся в феврале 1955 г., когда израильские войска нанесли превентивный удар по позициям египетской армии в полосе Газа и добились там успеха. После этого Египет и обратился к СССР с просьбой поставить ему оружие.
Однако основной причиной, толкнувшей Египет в сторону совет ского блока, стал вопрос о строительстве высотной плотины в Асуане. Первоначально переговоры велись с правительствами США и Анг лии, которые должны были выделить на эти цели 200 млрд. долл., но в первой половине 1956 г. переговоры закончились провалом. США и Англия приняли решение не оказывать помощь Египту.
19 июля 1956 г. США официально уведомили Египет об аннулиро вании своего предложения о финансировании строительства плоти ны. В ответ на это 26 июля 1956 г. ГА. Насер объявил о национализа ции Суэцкого канала, что означало фазу эскалации международной напряженности.
II. Суэцкий кризис 1956 г. и арабо-израильский конфликт
Война 1956 г. и ее значение
Решение о национализации Суэцкого канала было встречено в Англии и Франции открыто враждебно, но возможностей использовать силу сразу же не было — для этого требовалось время. Это время было ис пользовано для дипломатического вмешательства США, которые яв но не одобряли намерений Англии и Франции.
Намерения воевать с Египтом были у Израиля. Имелись и основа ния: рейды террористов с Синайского полуострова становились все более дерзкими, продолжалась блокада Тиранского пролива, ведуще го к порту Эйлат на Красном море, фактически этот израильский порт бездействовал. К концу 1956 г. был подписан секретный трехсторон ний договор Англии, Франции и Израиля.
29 октября 1956 г. Израиль начал боевые действия против Египта, рассчитывая на поддержку Англии и Франции. В самом деле, эти страны парализовали деятельность египетских ВМС и ВВС, потребо вали от Египта отвести свои войска на 16 км от канала.
Ко 2 ноября 1956 г. главные цели Израиля были достигнуты: войска оккупировали большую часть Синайского полуострова, открыли для судоходства Тиранский пролив, разгромили базы террористов и на несли ощутимое поражение египетской армии. Совет Безопасности ООН рассмотрел представленную США резолюцию, в которой содер жалось требование к Израилю вернуться в пределы своих границ, но Англия и Франция наложили вето. 5 ноября 1956 г. французы и англича не начали высаживать десанты в зоне канала, но через несколько дней прекратили наступление.
О причинах неожиданного прекращения военных действий про тив Египта можно спорить. Известна позиция США, финансовый кризис в Англии, раскол в британском обществе, угрозы Н.С. Хруще ва направить ракеты с ядерным оружием на Англию и Францию и по слать добровольцев на помощь Египту, но факт остается фактом: вой на остановлена. Израиль покинул захваченные территории, Синайский полуостров после ухода израильтян был демилитаризован, движение по Тиранскому проливу открыто.
СССР одержал большую пропагандистскую победу и с тех пор от крыто встал на сторону арабов в конфликте. США стали продавать оружие Израилю после его ухода с оккупированных территорий. Па лестинская проблема перешла в новую стадию.
Противостояние арабских стран и Израиля в 1960-е гг.
Участие Израиля в военной акции Англии и Франции 1956 г., казалось бы, подтвердило опасения арабских стран в отношении его роли на Ближнем Востоке. Началось быстрое наращивание военного потенциала Египта. С помощью СССР перевооружалась и переобучалась армия; шло строительство Асуанской плотины, в 1964 г. состоялось ее торжественное открытие, на котором присутствовал Н.С. Хрущев.
После войны 1956 г. Израилю в течение нескольких лет удавалось поддерживать спокойствие на своих границах. Союз с Францией был сохранен, налаживались связи с США. Был урегулирован вопрос о су доходстве в Тиранском проливе: в марте 1957 г. Англия, Франция и США взяли на себя обязательства гарантировать свободный проход судов. Израиль вывел свои войска из района Шарм-аш-Шейх, гос подствовавшего над входом в пролив, — там были размещены войска ООН. Израильский порт Эйлат процветал, его население увеличилось за 10 лет в 13 раз.
Вскоре на передний план выдвинулся спор о распределении вод ре ки Иордан. План, предложенный в 1955 г. США, предусматривал раз дел вод, но был отвергнут арабскими странами по политическим со ображениям. Израиль же стал строить инженерные сооружения, чтобы подавать воду с Севера, из района Галилеи на юг, в пустыню Не-гев. Количество воды, которую Израиль намеревался забирать из Иордана, не должно было превышать израильской квоты 1955 г. Ког да в 1964 г. закончилась прокладка израильского водопровода, в Каи ре состоялось специальное совещание лидеров арабских стран. Они приняли решение — отвести воды реки Иордан, чтобы не допустить их использования для нужд Израиля. Для этого планировалось начать работы в Сирии и Ливане.
В 1964 г. была создана Организация Освобождения Палестины (ООП); ее создателю Ахмеду Шукейри принадлежит главный лозунг 'Палестинской хартии: «Сбросим евреев в море!». Организация начина ет координировать террористические акции против Израиля, с 1965 г. проводятся теракты в самом Израиле.
Создается самая крупная из палестинских организаций — «Аль Фатах» во главе с Ясиром Арафатом. Израиль отвечает жестокими ме рами возмездия, совершая открытые налеты военно-воздушных под разделений регулярной армии на деревни в Иордании и Ливане, отку да производились эти набеги.
Основные контрмеры были направлены против Иордании, в нояб ре 1966 г., после налета израильской авиации на деревню Эс-Саму, бы ло убито 18 иорданцев. В июле 1966 г. произошел крупный инцидент на границе с Сирией, где израильские войска начали обстрелы с целью помешать начавшимся работам по отводу вод реки Иордан. В апреле 1967 г. израильские ВВС вступили в бой с сирийскими военно-воз душными и сбили 6 «МИГов».
Египет уже 15 мая 1967 г. начал перебрасывать в Синай войска, на рушив демилитаризованный статус зоны. 18 мая Насер потребовал вывести войска ООН из полосы Газа (где они находились с целью вос препятствовать прямому контакту египетских подразделений с изра ильскими войсками) и выдвинул на передовые позиции отряды па лестинских организаций. 27 мая 1967 г. высажен египетский десант В Шарм-ащ-Шейхе, установлен контроль над Тиранским проливом — вновь соблюдается блокада порта Эйлат,
Это ясно свидетельствовало о намерениях арабских стран исполь зовать рост своего военного потенциала и уничтожить Израиль. Изра ильское правительство во главе с Леви Эшколом обращается к странам, стоявшим у истоков создания Израиля, с призывом защитить его, по скольку складывается впечатление об огромном военном превосходст ве арабских стран. Тем более что заключаются соответствующие союз ные договоры Египта с Ираком и Иорданией, а также с Сирией.
1 июня 1967 г. в Израиле создается правительство национального единства (с участием блока «Херут»), а 5 июня начинается знаменитая Шестидневная война. Началась она с неожиданного удара по египет ским аэродромам, где сразу же было уничтожено 350 новейших само летов. Затем последовали наземные действия, хорошо спланирован ные и скоординированные знаменитыми генералами Моше Даяном и Ицхаком Рабином.
За несколько дней израильские войска взяли под контроль Запад ный берег реки Иордан, полосу Газа, захватили весь Синайский полу остров, выйдя на берег Суэцкого канала. Израильтяне захватили так же Голанские высоты, стратегически важный район Сирии, расположенный в 30 км от ее столицы Дамаска.
Поражение арабских стран было полным; ГА. Насер даже сразу по дал в отставку, но затем был «призван народом» и «согласился» остать ся на посту, казнив «конкретных виновников поражения» из числа своих генералов.
В августе 1967 г. состоялось совещание лидеров арабских стран в Хартуме. Оно приняло решение возместить Египту и Иордании эко номические потери и убытки, сохранять жесткое противостояние с Израилем, ни в коем случае не соглашаясь на переговоры. СССР по рвал с Израилем дипломатические отношения и однозначно стал на сторону арабов — принято решение перевооружить Египет и Сирию, возместив все военные потери.
Война 1967 г. вызвала чувство разочарования у палестинцев; часть из них стала склоняться к терроризму. В 1968 г. были случаи угонов са молетов израильской авиакомпании «Эль-Аль» в Алжире и Афинах; в ответ израильские военно-воздушные силы бомбардировали граж данский аэродром в Бейруте, уничтожив там 13 самолетов. Это было только начало, в дальнейшем террор стал массовым, а самым попу лярным человеком в лагерях палестинских беженцев оказалась знаме нитая террористка Лейла Халед.
В 1968—1969 гг. на Суэцком фронте велась война на истощение. С начала 1970 г. Израиль начинает бомбить пригороды Каира, в ответ СССР усиливает военную помощь Египту, направляя туда своих лет чиков и ракетчиков. После этого на обе страны — Израиль и Си рию — было оказано давление со стороны США и СССР, что и приве ло к заключению соглашения о прекращении огня в августе 1970 г.
Начались долгие переговоры при посредничестве шведского дип ломата Гуннара Яринга. Эти переговоры встревожили палестинцев, которые усилили террор, угоняя самолеты европейских стран и США.
В сентябре 1970 г. началась война в Иордании: король Хусейн дал приказ разоружить отряды палестинцев. В результате вооруженных столкновений погибли 30 тыс. палестинских бойцов, остатки сил ООП вытеснены с территории Иордании. Последствия этого события были значительны.
В Сирии смещен генерал Джадид как не сумевший оказать палес тинцам существенную помощь; сместил его Хафез Асад в 1970 г. Нео жиданно 28 сентября 1970 г. умирает от сердечного приступа прези дент Египта Г.А. Насер — его сменил вице-президент Анвар Садат. Среди палестинских организаций возрос радикализм, именно тогда были образованы самые знаменитые террористические организации «Черный сентябрь», «Рука арабской революции» и т. п. С большим трудом удалось погасить конфликт между Я. Арафатом, ставшим гла вой ООП с 1969 г., и королем Иордании Хусейном — они подписали формальное соглашение о прекращении огня.
III. Попытки разрешения палестинской проблемы в 1970-1980-е гг.
Арабо-израильская война 1973 г. и ее последствия
Новый президент Египта Анвар Садат стремился улучшить отношения Египта с Иорданией и Саудовской Аравией, примирить Иорданию с Сирией, а также добиться сдвигов в урегулировании палестинской проблемы. Однако его попытки вести переговоры через посредничест во Г. Яринга ни к чему ни привели. В 1972 г. Садат дважды посетил Москву, но, убедившись в ограниченности советских возможностей, неожиданно разорвал союз с СССР, предложив всем советским специ алистам и советникам покинуть Египет в течение 48 часов.
Увидев, что США резко увеличили экономическую помощь Изра илю с 1972 г., а Израиль форсирует строительство поселений на окку пированных им территориях, А. Садат решился на войну.
6 октября 1973 г., в день еврейского праздника Йом Киппур, египет ские войска неожиданно атаковали израильтян, форсировав Суэцкий канал. В течение нескольких дней египтяне наступали в глубь Синай ского полуострова. На другом фронте, в Сирии, арабы при поддержке подразделений Иордании, Ирака, Саудовской Аравии и Марокко ата ковали Голанские высоты, но были остановлены и через два дня отбро шены назад с большими потерями.
15 октября 1973 г. танковая армия генерала А. Шарона форсирова ла Суэцкий канал, отрезав на Синае 100-тысячную египетскую ар мию. Они окружили египтян на Западном берегу и перекрыли шоссе Каир—Александрия. Египетское наступление, успешно начатое, за вершилось поражением, но Египет показал, что его армия может по беждать. Израиль потерял 5500 солдат и 800 танков.
По настоянию США и СССР война была остановлена: 22 октября 1973 г. принята соответствующая резолюция Совета Безопасности ООН. В январе 1974 г. достигнуто соглашение о разъединении войск; обе стороны согласились на размещение между ними войск ООН. В 1974 г. началась «челночная дипломатия» американского дипломата Генри Киссинджера, который без устали курсировал между столица ми, пытаясь достичь поэтапного урегулирования.
В ноябре 1974 г. на совещании арабских стран в Рабате (Марокко) было принято решение: Египет и Иордания отказывались от палес тинских территорий (Западный берег и полоса Газа). Теперь ООП должна добиваться создания на этих территориях, оккупированных Израилем в 1967 г., независимого Палестинского государства. ООП также получила статус наблюдателя в ООН, и Я. Арафат впервые в 1974 г. выступал с трибуны Генеральной Ассамблеи.
В самой ООП происходили большие изменения. С начала 1970-х гг. возрастал радикализм: мир содрогнулся от чудовищных терактов, совер шенных в Мюнхене, Афинах, Риме. Многие арабские страны стали ис пользовать различные палестинские организации в своих целях: Сирия поддерживала «Ас-Сайку», Ирак — «Арабский фронт освобождения Па лестины», Ливия — «Народный фронт освобождения Палестины».
Война 1973 г. укрепила надежды палестинцев и арабов; они почув ствовали свою силу. В период войны были приостановлены поставки нефти Западу, а затем принято решение ОПЕК о повышении мировых цен сразу в 4 раза (ноябрь 1973 г.)- Это потрясло всю мировую эконо мику и показало действенность «нефтяного оружия».
После войны 1973 г. весь мир заговорил о палестинском терро ризме. В июне 1976 г. одна из организаций ООП — «Народный фронт» — захватила самолет с 83 гражданами Израиля. Самолет был посажен в Энтеббе (Уганда). Израильское спецподраздение провело рейд, в ходе которого террористы были убиты, а заложники осво бождены. Это событие произвело впечатление на международную общественность.
Выход Египта из противостояния с Израилем
Еп пет получил определенное удовлетворение и был готов к миру с Израилем, тем более что продолжение противостояния могло иметь для страны самые неблагоприятные экономические последст вия. С начала 1975 г. с новой силой возобновилась «челночная дип ломатия» Киссинджера, и в мае было объявлено об открытии Суэц кого канала.
В сентябре 1975 г. было заключено соглашение, по которому Изра иль отводил свои войска и передавал Египту часть оккупированной территории Синая. Египту переходили также и нефтепромыслы Абу-Рудайс, которые израильтяне открыли и начали там разработку неф ти. Заключение договора было на руку Израилю — в 1975 г. его расхо ды на оборону составили 33% ВНП.
А в это время назревал еще один кризис — в Ливане. Именно там после событий 1970 г. в Иордании разместилась штаб-квартира ООП. Ливан еще не совсем оправился от последствий гражданской войны 1958 г. Палестинцы обосновались в Южном Ливане, но не только там, свои лагеря они разместили даже в столице. Среди беженцев находи лось около 6 тыс. бойцов-террористов, присутствие которых на тер ритории Ливана начинало дестабилизировать обстановку внутри страны. Демографические процессы также угрожали конфессиональ ной системе, которая поддерживала мир между многочисленными ливанскими религиозными общинами. А присутствие в Ливане во оруженных палестинских отрядов стало провоцировать местные му сульманские партии изменить существующее положение, при кото ром доминировали интересы богатых христиан-маронитов.
В апреле 1975 г. в Ливане началась гражданская война. Палестинцы вместе с их мусульманскими союзниками атаковали маронитов. Государство фактически распалось, армия была расколота. В 1976 г. Сирия ввела свои войска в страну, защитив маронитов от истребления. Воен ные действия удалось несколько приостановить, но до ноября 1976 г. уже погибло около 40 тыс. человек, страна была разрушена и превра щена в руины.
Сирийские войска в Ливане получили статус межарабских сил по поддержанию мира, но фактически они осуществляли контроль только над восточной частью страны, а Ливан распался на отдельные территорий, контролируемые отрядами религиозных общин. Было множество так называемых частных армий (около 40), каждая из ко торых поддерживала один клан против другого. В Ливане все воевали против всех.
Хотя Сирии удалось собрать всех за столом переговоров и в 1977 г. подписать соглашения в Штуре, но фактически договоренности не выполнялись. Гражданская война в Ливане продолжалась, несмотря на присутствие сирийских войск, которые фактически завязли в этом районе.
Тем временем «челночная дипломатия» Г. Киссинджера приноси ла свои плоды. В 1976 г. А. Садат заявил о готовности признать Изра иль, а в ноябре 1977 г. совершил неожиданный визит в Иерусалим, где выступил с яркой речью в израильском кнессете. В том же году нача лись переговоры между Египтом и Израилем. В Египет прибыл новый глава правительства Израиля (с 1977 г.), лидер блока «Ликуд» Менахем Бегин, впервые представлявший правительство без участия Партии труда («Мапай»), Оба правительства были заинтересованы в позитив ных результатах.
В сентябре 1978 г. в США были подписаны Кэмп-дэвидские согла шения, которые определили рамки урегулирования. Израиль осво бождал все оккупированные в Египте территории на Синае, Египет прекращал военные действия, устанавливал с Израилем дипломати ческие отношения; обе стороны приступали к переговорам о будущем палестинских территорий. М. Бегин и А. Садат были удостоены Нобе левской премии мира за 1978 г.
26 марта 1979 г. подписан мирный договор между Египтом и Израи лем, установлены дипломатические отношения. Это вызвало возмуще ние в арабском мире, и в том же 1979 г. Египет был исключен из Лиги арабских стран и Организации «Исламская конференция», с ним по рвали дипломатические отношения почти все арабские страны. 6 ок тября 1981 г. президент Египта А. Садат был убит фундаменталистами из группы «Джихад» во время проходившего парада в Каире. Новым президентом Египта стал Хосни Мубарак.
Подписание Кэмп-дэвидских соглашений стало дипломатическим триумфом Израиля. Самое сильное арабское государство выведено из борьбы, Сирия увязла в Ливане. Ирак в сентябре 1980 г. ввязался в вой ну с Ираном, в рядах арабских стран произошел раскол: большинство поддерживали Ирак, а Сирия — Иран.
В США к власти пришел президент Р. Рейган, сторонник Израиля. Израильское правительство стремительно форсировало создание поселений на оккупированных территориях, пытаясь изменить демографическую ситуацию в свою пользу. В июне 1981 г. Израиль нанес удар по строящемуся иракскому ядерному реактору в районе Багдада, а в июле совершил бомбардировку Бейрута, сделав недвусмысленное предупреждение Сирии.
К тому времени меняется политическая ситуация в Ливане: с 1981 г. начались столкновения отрядов маронитов с мусульманскими сила ми, на этот раз сирийские войска выступили на стороне мусульман. Это заставило Израиль поддержать маронитскую партию «Катаиб», надеясь найти в их лице союзника против палестинцев.
В апреле 1982 г. завершился отвод израильских войск с Синайского полуострова. Международная обстановка складывалась благоприятно для действий Израиля, внимание мировой общественности было при ковано к вспыхнувшему конфликту между Аргентиной и Англией из-за Фолклендских островов.
6 июня 1982 г. израильские войска вторглись в Ливан. Поводом послу жило покушение на израильского посла в Лондоне. Целью Израиля ста ло вытеснение палестинцев из этой страны. По инфраструктуре ООП в Ливане был нанесен тяжелый удар. Пострадали и их союзники-сирий цы: они потеряли половину своего ракетного потенциала, была уничто жена треть сирийской авиации. 13 июня блокирован Бейрут, взять его штурмом израильтяне не решились, опасаясь излишних жертв. Было достигнуто соглашение с Я. Арафатом: палестинские отряды должны покинуть Бейрут и Ливан, израильские войска отводились от Бейрута.
В сентябре 1982 г. избран президент Ливана — Башир Жмайель, а 14 сентября он погибает вместе с лидерами общины в результате взрыва штаб-квартиры партии «Катаиб». В ответ отряды маронитов угрожали устроить резню. Войска Израиля вступили в Бейрут. В этих условиях и произошла резня в палестинских лагерях Шабра и Шатила; кровавые события продолжались три дня — с 16 по 18 сентября.
Это шокировало международную общественность, которая впер вые усомнилась в правильности стратегии Израиля. В Тель-Авиве состоялась грандиозная демонстрация протеста. В случившемся обви няли тогдашнего министра обороны Израиля Ариэля Шарона, требо вали его отставки. В Ливан стали прибывать международные силы по поддержанию мира — войска США, Франции, Италии и Англии. Они должны были наблюдать за эвакуацией сирийцев и палестинцев из Ливана.
Казалось бы, цели Израиля в Ливане достигнуты: 17 мая 1983 г. новый президент Ливана Амин Жмайель подписал соглашение с Изра илем, но оно было отвергнуто всеми политическими партиями му сульманской общины. В июне 1983 г. вспыхнул бунт в ООП, многие лидеры обвинили Я. Арафата в предательстве, и Сирия их поддержа ла. Потерпев поражение, Арафат в декабре 1983 г. с группой своих сторонников покинул территорию Ливана, штаб-квартира ООП бы ла перенесена в Тунис.
Тем временем международные силы в Ливане подверглись нападе нию мусульманских отрядов. В апреле 1983 г. шиит-смертник, управ ляя автомобилем, врезался в здание американского посольства — в ре зультате погибли 63 человека. Предпринятый в октябре 1983 г. теракт унес жизни 239 американских морских пехотинцев, после чего амери канские войска были выведены из Ливана к февралю 1984 г. 5 марта 1984 г. договор Ливана с Израилем был официально аннулирован.
С 1984 г. в парламенте Израиля сложилась патовая ситуация: два крупнейших блока — «Мапай» и «Дикуд» — нуждались в поддержке множества религиозных партий для формирования правительства. Вместо объединения с другими партиями они заключили соглаше ние между собой о создании коалиционного правительства, которое функционировало до марта 1990 г. Этим в значительной мере объяс няется непоследовательная политика, проводимая Израилем в после дующие годы.
К 1985 г. завершился вывод израильских войск из Ливана, за ис ключением полосы на юге, которую контролировали так называемая Армия Южного Ливана, и израильские войска.
Ситуация в Ливане еще более усложнилась, гражданская война приобрела широкий размах, столкновения начались уже внутри рели гиозных общин, между отдельными кланами и организациями. Об щина шиитов раскололась на две враждебные друг другу партии: про-сирийская «Амаль» и проиранская «Хесболла» (возникла в 1982 г.). Раскол произошел в общине маронитов, в результате начались взаим ные столкновения. Появилась группировка суннитов-фундаментали стов, поощряемых Ираном, — «Тавхид альислам»; активизировались друзы во главе с Валидом Джумблатом. Лишь в 1989 г. в Эт-Таифе (Саудовская Аравия) были подписаны соглашения между всеми сторонами конфликта в Ливане, которые должны были положить конец 15-летшй гражданской войне.
В 1984 г. с интересной инициативой выступил король Иордании Хусейн. Он договорился с ООП о принципе «мир — в обмен на территории» и предложил вести переговоры с единой иордано-палестинской делегацией о создании в будущем федеративного палестинского государства с участием Иордании. Эту инициативу согласна была поддержать Партия труда в Израиле и освободить оккупированные в 1967 г. территории.
В июле 1984 г. в Израиле было создано коалиционное правительст во с участием Партии труда и блока «Ликуд»; согласно договоренности, возглавлять его должны были поочередно Шимон Перес и Ицхак Шамир. Хусейн развил дипломатическую активность. 11 февраля 1985 г. были подписаны соглашения между ООП и Иорданией, но впоследст вии между ними вновь вспыхнули раздоры.
В октябре 1985 г. экстремисты-палестинцы совершили нападение на итальянское судно «Акилле Лаура», что привело к росту насилия с обеих сторон. Израиль разбомбил штаб-квартиру ООП в Тунисе, и план Хусейна рухнул. Официально ООП аннулировала его в 1987 г., вернувшись к своему требованию об образовании независимого па лестинского государства и отдельного представительства на перего ворах.
В конце 1987 г. палестинцы на Западном берегу и в Газе по своей инициативе подняли восстание против израильской оккупации — ин тифаду. Хотя это восстание имело ограниченный характер, а в качест-^-ве оружия использовались только камни, но подавить его Израиль так и не смог. Это дало предлог Я. Арафату вернуться на крайние пози ции. Блок «Ликуд» в Израиле заявил устами М. Бегина, что отказыва ется менять земли на мир, а заселение оккупированных территорий продолжит еще более интенсивно. Произошел раскол и в Партии тру да: на сторонников Шимона Переса и приверженцев Ицхака Рабина. США пытались использовать в качестве посредника президента Египта X. Мубарака, но безуспешно.
Тем временем изменилась международная обстановка: в 1988 г. пре кратилась война между Ираком и Ираном, в 1989 г. Египет вновь был принят в Лигу арабских стран. Подходила к концу «холодная война», к февралю 1989 г. СССР вывел свои войска из Афганистана. Все это давало надежды на новое осмысление проблем Ближнего Востока, когда интересы великих держав уже не будут оказывать определяюще го влияния на развитие событий.
Выводы
/. Суть Палестинской проблемы сводилась к тому, что Израиль был создан, а Арабское государство — нет. Предназначавшиеся арабам земли взяли под контроль Египет и Иордания; палестинские беженцы-арабы на территори ях соседних государств не ассимилировались, считалось, что они находятся там временно, пока не будет уничтожен Израиль.
ЛЕКЦИЯ 40
Урегулирование палестинской проблемы в конце XX в.
I. Изменения, позволившие найти выход из тупика
После изгнания из Ливана в декабре 1983 г. Я. Арафату с большим тру дом удалось восстановить свою роль в ООП. Попытки противодейст вия со стороны Сирии успеха не имели — среди палестинских лидеров не было более влиятельного деятеля.
На 17-й сессии Национального Совета Палестины, состоявшейся 23 ноября 1984 г., Я. Арафат вновь избран председателем ООП, а проси-рийский президент НСП Халед Фахун смещен со своего поста. Штаб-квартира ООП перенесена в Тунис. Получая ежегодно крупную фи нансовую помощь от Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ) в размере 1 млрд. долл., а также имея собственные крупные финансовые ресурсы, ООП удалось создать на оккупированных территориях разветвленную инфраструктуру, кото рая оказывала влияние на жизнь арабского населения.
В декабре 1987 г. по призыву ООП там началась кампания граждан ского неповиновения — интифада. Король Иордании Хусейн 31 июля 1988 г. заявил о прекращении всех административных связей с Запад ным берегом; в ответ ООП в ноябре 1988 г. провозгласила создание Палестинского государства. Одновременно резолюция ООН по Пале стине признала ООП единственным законным представителем пале стинцев.
Учитывая эту новую ситуацию, президент США Р. Рейган 14 дека бря 1988 г. дает указание «начать с ООП диалог по существу» на трех условиях: а) отказ ООП от терроризма; б) признание полномочий ООН; в) признание права Израиля на существование. Сразу же нача лись американо-палестинские переговоры в Тунисе.
Это вызвало раскол в самой ООП, а также резко негативное отно шение со стороны радикальных арабских режимов — Ирака, Ливии и Сирии, которые попытались даже создать единый фронт противо стояния Израилю. Они также заявили, что ставят своей целью устра нение Я. Арафата с поста председателя ООП.
Переговоры ООП с США шли трудно, хотя к ним и подключился в качестве посредника с июня 1989 г. X. Мубарак, президент Египта. К тому времени Египет уже полностью был восстановлен в качестве члена Лиги арабских государств, даже штаб-квартира Лиги была пере несена в Каир.
После Таифских соглашений 1989 г. гражданская война в Ливане ста ла затихать, хотя Сирия по-прежнему сохраняла там свои войска. Под ходила к концу «холодная война»; державы уже не были заинтересова ны в поддержке крайних позиций в конфликте. Даже СССР установил в 1991 г. дипломатические отношения с Израилем, с конца 1980-х гг. раз решил эмиграцию еврейского населения из СССР.
В начале 1990 г. в Аммане состоялась встреча короля Иордании Ху сейна с лидерами Ирака, Египта и Йемена. Многие восприняли это как начало новой арабской инициативы по урегулированию палес тинской проблемы.
Однако уже 2 августа 1990 г. началось вторжение иракских войск в Кувейт, что во многом осложнило ситуацию. Только 12 из 21 члена Лиги арабских государств безоговорочно осудили иракскую агрессию и решили присоединиться к действиям ООН. На сторону Ирака стал даже Иран, недавний противник Ирака в войне, после того как Сад дам Хусейн заявил 15 августа, что намерен принять все иранские усло вия для заключения мира между двумя странами.
Открыто поддержал позицию Ирака лидер ООП Я. Арафат, он даже обратился к народам стран Персидского залива с призывом начать восстание и свергнуть «реакционные предательские режимы». Арафа та, очевидно, вдохновила попытка С. Хусейна связать кувейтскую авантюру с палестинской проблемой; известен его лозунг «Путь в Иерусалим лежит через Кувейт!». Однако, несмотря на позиции офи циальных властей, арабское население Египта, Сирии, Иордании и многих других стран поддерживало действия Ирака.
К февралю 1991 г. Кувейт был освобожден международными сила ми ООН, но авторитету ООП был нанесен огромный ущерб. Органи зация лишилась также мощной финансовой поддержки со стороны стран Персидского залива и Саудовской Аравии. Разрешение Кувейт ского кризиса позволило вновь вернуться к решению палестинской проблемы.
30 октября 1991 г. в Мадриде начала работу международная конфе ренция по Ближнему Востоку, в которой участвовала также и палестинская делегация (в ее составе фактически были деятели ООП). Был одобрен принцип «Мир — в обмен на территории», но оставалось найти конкретные пути его осуществления. Это потребовало 10 раун дов переговоров, проходивших в течение двух лет в Осло по пригла шению норвежского правительства. Переговоры в Осло между Изра илем и ООП велись вначале тайно, лишь в августе 1993 г. был признан факт самих переговоров. 9 сентября 1993 г. Израиль и ООП объявили о взаимном признании.
Еще одним фактором выхода из тупика стало формирование ново го правительства Израиля 23 июня 1992 г. После успеха на выборах его возглавил И. Рабин, лидер Рабочей партии, которому пришлось со здать коалицию также с мелкими религиозными партиями. Это пра вительство было готово к урегулированию проблемы по принципу «Мир — в обмен на территории».
II. Первые достижения
13 сентября 1993 г. делегации Израиля и ООП подписали в Вашингто не соглашение о создании палестинской автономии на Западном берегу и в Газе. Оно должно было выполняться поэтапно в течение 5 лет.
Осуществление первого этапа началось в мае 1994 г., когда было за ключено соглашение о передаче под автономное управление ООП сектора Газа и района Иерихон на Западном берегу. Эти соглашения вызвали взрыв экстремизма в палестинских организациях: в ООП произошел раскол, Я. Арафат приговорен экстремистами к смерти как «преда тель». Активизировались радикальные организации исламского толка: «Хамас», «Джихад» и ливанская партия «Хесболла». Они стремились со рвать урегулирование, повлияв в том числе и на его противников в са мом израильском обществе. Тем не менее процесс продолжался.
24 октября 1994 г. подписан мирный договор между Израилем и Иор данией, а в декабре между этими странами установлены дипломатичес кие отношения. Король Иордании получил права опеки над мусуль манскими святынями в Иерусалиме, принята Декларация о взаимном отказе от применения военной силы. Сейчас обе страны обсуждают возможность строительства канала из Мертвого моря в Красное, что позволило бы разрешить многие транспортные проблемы.
Другим государством, с которым Израиль намеревался подписать мирный договор, была Сирия. Камнем преткновения во взаимоотно шениях с этой страной оставалась проблема оккупированных Израи лем еще в 1967 г. Голанских высот, где быстрыми темпами шло строительство еврейских поселений. Переговоры с Сирией начались в 1995 г., но продвигались с большим трудом. Президент Хафез Асад требовал возврата Голанских высот, а для И. Рабина это означало бы поражение на следующих выборах, хотя постепенно он склонялся в пользу такого решения.
28 сентября 1995 г. заключено временное соглашение между ООП и Израилем. Оно означало переход к следующему этапу претворения и жизнь палестинской автономии: ООП передавались 6 городов на Западном берегу и сотни деревень. Проводились выборы палестинской администрации, и создавались полицейские силы ООП на контролиру емой территории. Этот переходный период должен был завершиться В мае 1999 г., после чего надлежало выработать окончательный статус территорий. ООП обязалась также внести изменения в текст Нацио нальной хартии, где речь шла о ликвидации Израиля.
Ратификация этого соглашения в израильском кнессете вызвала жестокие споры; оно было утверждено незначительным большинст вом голосов 5 октября 1995 г., но раскол в израильском обществе про должался. 4 ноября 1995 г. премьер-министр Израиля И. Рабин был убит религиозным фанатиком-иудаистом. Это отражало недовольство части израильского общества теми уступками, которые были сделаны палестинцам. В декабре 1995 г. состоялись всеобщие выборы, на кото рых победу одержал правый блок «Ликуд». Премьер-министром Из раиля стал сторонник более жесткой линии Бенджамин Нетаньяху.
20 января 1996 г. избран Палестинский законодательный совет, ко торый и сформировал Совет Палестинской автономии во главе с Я. Арафатом. Новое правительство Израиля было настроено на то, чтобы активизировать строительство еврейских поселений на окку пированных территориях. Администрация Я. Арафата обвинялась В недостаточных мерах противодействия террористам, которые устра ивали взрывы и совершали убийства израильских граждан. Это при водило к неоднократным срывам переговоров и к эскалации насилия n между двумя общинами. Участились столкновения между израиль скими войсками и палестинским населением, что побудило даже вме шаться Совет Безопасности ООН (Резолюция № 1073 от 28 сентября
В ноябре 1998 г. при посредничестве США подписано новое согла шение между ООП и Израилем. Оно предусматривало расширение палестинской автономии на Западном берегу (40% территории) при ус ловии согласия Арафата обеспечить безопасность израильских посе ленцев (около 140 тыс. человек). Кроме того, ООП обязалась усилить борьбу с терроризмом и отменить наконец антиизраильские статьи Национальной хартии, что и было сделано в декабре того же года.
В конце 1998 г. состоялся визит президента США Билла Клинтона в Израиль; посетил он и Палестинскую автономию, встречался с Я. Ара фатом. Вскоре после его отъезда усилились террористические действия палестинских экстремистов. Их осуществляют главным образом три организации: «Исламский джихад» во главе с Абдаллой Шами; «Хес-болла» во главе с шейхом Хассаном Насраллой; «Хамас» во главе с шей хом Ахмадом Ясином. Всякий раз, когда намечаются успешные шаги по урегулированию, устраиваются акции с целью сорвать их, спрово цировать новые столкновения между израильской армией и пале стинцами.
С начала 1999 г. активизировались террористы в Ливане, хотя с 1996 г. там соблюдалось соглашение о ненападении на гражданские объекты. Сирия, несмотря на обещание вывести войска к 1992 г., продолжала оккупировать почти 2/з территории этой страны. На южной границе с Израилем находился район дислокации так называемой Армии Юж ного Ливана (4 тыс. человек) — христианской милиции во главе с Хад-дадом. Эти силы опирались на поддержку израильской армии, которая также находилась на юге Ливана с целью воспрепятствовать нападени ям с его территории палестинских террористов. В феврале 1999 г. в ре зультате теракта погиб израильский бригадный генерал Эрец Герш-тейн; Израиль ответил акциями возмездия. Это еще больше обострило обстановку на границе. Весной 2000 г. израильские войска выведены из Южного Ливана, поддерживаемые ими силы христианской мили ции распались сами собой.
17 мая 1999 г. состоялись всеобщие выборы в Израиле. Большин ством голосов был избран новый премьер-министр. Им стал Эхуд Ба рак, лидер Рабочей партии, получивший 56%; Б. Натаньяху собрал лишь 44% голосов избирателей. Но победившей на выборах партии так и не удалось получить большинство мест в парламенте, при шлось создавать коалицию, привлекая мелкие партии (всего в кнес-сете представлено 15 партий). Поэтому положение правительства Э. Барака с самого начала было непрочным, хотя сам премьер-министр — весьма популярная личность в Израиле. Он стал генера лом в 37 лет, имеет наибольшее число боевых наград, в течение мно гих лет командовал специальным подразделением, занимавшимся преследованием террористов.
Тем не менее его попытки достичь успеха в переговорах с Сирией ми к чему не привели; X. Асад был уже безнадежно болен и умер и 2000 г. Накануне произошла смена руководства и в Иордании: умер король Хусейн, его наследником стал сын Абдулла; он поддерживает хорошие отношения и с палестинцами, и с Израилем.
Летом 2000 г. посреднические усилия предпринял президент США Ь. Клинтон: в США происходили переговоры Израиля и Сирии, а так же ООП и Израиля. Однако достичь соглашения не удалось. Более то го, слухи о возможных новых уступках палестинцам побудили многих иидных деятелей к выходу из правительства Эхуда Барака.
Беспорядки на палестинских территориях вспыхнули с новой силой после 28 сентября 2000 г. Поводом стало посещение одним из правых политиков Израиля А. Шароном Храмовой горы в Иерусалиме. Пода вить выступления палестинцев правительство Израиля не смогло. В декабре 2000 г. стало ясно, что вскоре предстоят новые выборы.
Они состоялись 6 февраля 2001 г., убедительную победу (с отрывом В 25%) одержал Ариэль Шарон. Он и стал новым премьер-министром Израиля. В начале марта ему удалось создать коалиционное прави тельство, привлечь к союзу Партию труда и ее лидера Шимона Переса, назначив его министром иностранных дел.
Создание в Израиле нового правительства, победа на выборах А. Шарона были крайне негативно восприняты в арабских странах. Руководитель палестинской интифады Марван Баргуси (лидер ФАТХ на Западном берегу) прямо призвал палестинцев ответить массовыми выступлениями протеста. С тех пор ситуация постоянно накаляется: на террористические акции палестинцев Израиль отвечает жесткими действиями.
С начала 2001 г. Израиль прекратил перечисление в Палестинскую автономию средств, собранных с налогов палестинцев, работающих I) Израиле. Фактически установлена блокада территорий: перекрыта по дача воды, энергии, связь прервана. В мае 2001 г. международная ко миссия под руководством бывшего сенатора США Джоржа Митчелла предложила некоторые рекомендации по урегулированию положения. Но практическое осуществление «Плана Митчелла» остается под большим вопросом. Уже 1 июня 2001 г. последовал акт терроризма, по вергший в шок весь Израиль, — взрыв на молодежной дискотеке «Дольфи», в результате которого погибли 20 израильских подростков. С августа 2001 г. начались рейды израильской армии на территорию Палестинской автономии, что еще более накаляет ситуацию.
С тех пор столкновения израильтян с палестинцами происходят по стоянно. Летом 2002 г. Израиль полностью оккупировал территорию
Палестинской автономии и проводил там чистки среди палестинских организаций; были арестованы лидеры экстремистов, в том числе руко водители организации «Бригада мучеников Аль-Лксы» и «Хамас». Лишь в сентябре 2002 г. была снята осада с резиденции Я. Арафата и частично разморожены средства палестинской автономии (40 млн. долл.). Нача лась ликвидации нелегальных израильских поселений на Западном берегу. В настоящее время обсуждается новый план, предложенный МИДом Да нии (Пьер Стинг): план рассчитан на период до июля 2005 г. и предусма тривает оказание помощи Палестинской автономии для проведения ре форм и развития экономики.
В сентября 2002 г. Израиль вновь стал обстреливать резиденцию .Я. Арафата в г. Рамалла. К тому же у Арафата вновь возникли пробле мы с внутренней оппозицией в рядах ООП: одна из организаций — «Народный фронт освобождения Палестины» — отказалась прини мать участие во встречах палестинских руководителей до тех пор, по ка не будет освобожден ее лидер — Ахмад Саадат, арестованный в ян варе 2002 г. руководством Палестинской автономии.
III. Перспективы урегулирования
Успехи, достигнутые в урегулировании палестинской проблемы, весь ма значительны. Опасность новой войны на Ближнем Востоке умень шилась, хотя и поговаривают о новой возможности таковой в 2002 г. С Египтом и Иорданией у Израиля установлены нормальные дипло матические отношения, правда, Иордания приостановила их с 1 апре ля 2002 г. С Сирией ведутся переговоры. Израиль в принципе согла сился на эвакуацию Голанских высот. Это позволяет надеяться, что следующей страной, с которой будет заключен мирный договор, ста нет Сирия. За ней последует Ливан, позиция которого по проблеме мирного урегулирования с Израилем «полностью связана с сирий ской», имеется в виду серия соглашений, заключенных между Лива ном и Сирией в 1991 г.
Тем не менее есть объективные препятствия в деле дальнейшего урегулирования и неясности, вызывающие беспокойство за судьбу стран на Ближнем Востоке.
Во-первых, неясна ситуация в самом Израиле: чем закончится поли тический кризис, какое будет правительство, какие настроения будут преобладать в израильском обществе, насколько упорным окажется сопротивление религиозных экстремистов-иудаистов? В настоящее время почти 80% населения Израиля составляют евреи, но и арабское население довольно многочисленно — 15%; в кнессет избрано сейчас 10 депутатов от арабского населения. За 1990-е гг. население Израиля иыросло почти на треть, главным образом за счет еврейской эмигра ции из СССР. В Израиль прибыло за это время около 900 тыс. бывших советских граждан; они уже создали две политические партии, имеют сиоих депутатов в кнессете и, как полагают, содействовали радикали зации настроений в израильском обществе.
Во-вторых, спорным остается вопрос об израильских поселенцах. В настоящее время их общее число около 140 тыс.; есть тенденция к сокращению: в 1990 г. они составляли 15% еврейского населения Израиля, сейчас — не более 9%. Палестинцы настаивают не только на ликвидации поселений, но и на отъезде самих поселенцев. Израиль тяне выступают против такого решения; они настаивают на «праве ев реев проживать в любом месте их исторической родины».
В-третьих, террор палестинских организаций способен сорвать лю бое урегулирование. В последние годы экстремизм явно усилился, и это неслучайно. По мере достижения независимости Палестины стано-иится анахронизмом существование десятков тысяч вооруженных бойцов в лагерях палестинских беженцев. Что им делать, когда цель борьбы будет достигнута, ведь молодые люди ни дня в жизни не ра ботали, они привыкли жить за счет международной помощи, решать нее проблемы с помощью насилия. Это проблема многих стран, пере живших долгую гражданскую войну: армия, ставшая влиятельной си--лой в обществе, никогда не допустит роспуска вооруженных сил. Этим и объясняются настоятельные попытки сорвать наметившиеся сдвиги it мирном урегулировании.
В-четвертых, возникает вопрос: как долго сможет Я. Арафат бороть ся с экстремистскими настроениями среди палестинцев? В настоящее время полиция и силы безопасности Палестинской автономии прово дят операции по зачистке территорий, производят сотни арестов, ча сто во взаимодействии с силами безопасности и армией Израиля. Это может вызвать реакцию негодования среди арабского населения и при вести к устранению Я. Арафата из руководства автономии. А кто смо жет его заменить?
Уже сейчас есть потенциальные соперники, и прежде всего офици ально назначенный на пост премьер-министра Палестинской автоно мии некто Абу Мазен (Махмуд Аббас), он же генеральный секретарь ООП. Отношения между ним и Арафатом не всегда складываются хорошо.
В-пятых, камнем преткновения может стать вопрос об Иерусали ме, который уже с 1980 г. аннексирован и объявлен столицей Израиля. Это город, в котором находятся религиозные святыни трех вели ких религий: иудаизма, христианства и ислама. Многие мусульмане считают, что ни в коем случае нельзя оставлять его полностью в руках Израиля. Большинство требуют восстановления положения, сущест вовавшего до 1967 г., когда Иерусалим был разделен на две части: за падную (еврейскую) и восточную (арабскую). Именно восточный Ие русалим должен стать столицей арабского государства в Палестине, считают они. Удастся ли Израилю найти приемлемую формулу урегу лирования статуса этого города — от этого зависит многое.
В-шестых, достаточно сложным является и вопрос о распределении водных ресурсов. Дело в том, что Палестина крайне бедна водой; основ ная масса берется из подземных источников, большинство которых на ходится на Западном берегу Иордана. Во всяком случае именно оттуда Израиль получает в настоящее время 70% всей потребляемой воды. В случае провозглашения независимого государства вряд ли можно рассчитывать на сохранение существующего порядка распределения водных ресурсов, а это, по заявлениям многих видных израильских политиков, равнозначно «самоубийству государства». Это, вероятно, одна из причин, объясняющих, почему правящие круги Израиля наста ивают на сохранении статуса автономии для Западного сектора и Газы, в то время как ООП добивается независимости этих территорий. — В-седьмых, серьезным препятствием в дальнейшем урегулирова нии может стать непримиримость и радикализм отдельных арабских ру ководителей, таких, как С. Хусейн в Ираке или М. Каддафи в Ливии. Они вряд ли смирятся с мирным урегулированием. Подтверждаются слова палестинского писателя Фаваза Турки: «Многие арабские лиде ры пользуются палестинской проблемой то как знаменем, то как тряпкой для вытирания ног!».
Многое будет зависеть от того, какую политику станет проводить Сирия: если она пойдет на заключение мирного договора с Израилем, это позволит исключить возможность любых конфликтов арабских стран с Израилем в будущем. Многое сейчас зависит от нового прези дента Сирии Башира Асада. Если будут выведены сирийские войска из Ливана, появятся шансы на заключение мирного договора и с Из раилем. А после Сирии наступит и очередь Ливана.
В-восьмых, очень важно поведение молодежи и интеллигенции араб ских стран. Настораживает, что около 70% арабских студентов, окон чивших элитные университеты на Западе, по возвращении в родные места становятся фундаменталистами.
Возможным выходом мог бы стать трансферт населения, как ара бов, так и евреев. Такие случаи не раз бывали в прошлом, достаточно вспомнить урегулирование между Грецией и Турцией после Первой мировой войны. Но с учетом политических настроений, позиций противостоящих сторон осуществить все это крайне сложно. В слу чае американской акции против Ирака вполне может начаться мас совая депоратация арабов из Израиля — они будут восприниматься I стране как сочувствующие врагу. А. Шарон может воспользоваться случаем, чтобы «очистить» территорию Палестинской автономии от арабов. Они, разумеется, направятся в Иорданию, большинство на селения которой и так уже составляют палестинцы. Не исключено, что именно в Иордании начнутся массовые выступления против ко роля Абдаллы II.
В настоящее время впервые в истории появились реальные шансы па провозглашение независимого арабского государства в Палестине. Если это произойдет, мир станет свидетелем решающего шага в урегу лировании всех проблем Ближнего Востока. Однако развитие собы тий, развернувшихся в этом регионе осенью 2000 г., внушает серьез ную тревогу за его будущее.
Выводы
/. К началу 1990-х гг. постепенно сложились предпосылки для преодоления ту пика в ближневосточном урегулировании: прекращена «холодная война», ус тановлены дипломатические отношения СССР с Израилем, США и Израиль признали необходимость переговоров с палестинцами и согласились на их про ведение, завершилась гражданская война в Ливане, сменилось правительство в Израиле.
ЛЕКЦИЯ 41
Арабские государства Ближнего Востока в 1945-2000 гг.
I. Египет
Свержение монархии и становление режима Г. А. Насера в 1950-е гг.
Египет, став независимым еще в 1922 г., все же сохранил английские войска на своей территории; они находились не только в зоне Суэц кого канала, но и в районе Каира и Александрии. В годы Второй ми ровой войны Англия, как известно, сыграла большую роль в обороне Египта, хотя ее финансовые позиции были ослаблены: долг Англии Египту составлял около 400 млн. ф. ст.
Проблема пребывания английских войск в Египте постоянно тре вожила правительство этой страны; у Англии же в отношении Египта были свои планы, которые не предусматривали уход с Ближнего Вос тока. Англия, в частности, стремилась создать Лигу арабских госу дарств проанглийской ориентации. Египет же намеревался захватить лидерство в этой организации, опираясь на свой авторитет, опыт, многочисленное население и экономический потенциал.
Расхождения в стратегических планах проявились в сентябре 1944 г., когда пять государств (Египет, Сирия, Ирак, Ливан и Транси-ордания) подписали Александрийский протокол, который должен был предварить договор о Лиге арабских стран. Этот договор был за ключен в марте 1945 г.
В 1946 г. Англия вывела свои войска из района Каира и Александ рии и приступила к обсуждению проекта договора с Египтом, но дело продвигалось с трудом: согласованный в 1948 г. проект был отвергнут египетским парламентом. Последовали новые трудные переговоры. В 1951 г. Запад попытался навязать план создания Оборонительной организации для Среднего Востока (МЕДО); планировалось вклю чить в нее и Египет, а также базу в районе Суэцкого канала. Но план был отвергнут Египтом, который в принципе воспринимал пребыва ние иностранных войск в зоне канала как оскорбление национально го достоинства.
В октябре 1951 г. Египет денонсировал англо-египетский договор 1936 г., в зоне Суэцкого канала начали террористическую деятель ность отряды исламистов, а в январе 1952 г. в Каире произошли бурные антианглийские демонстрации. В этих условиях в июле 1952 г. группа офицеров свергла короля Египта Фарука, ликвидировала монархию и передала власть в руки организации «Свободные офицеры» во главе с генералом Мухаммедом Нагибом.
В июне 1953 г. Египет провозглашен республикой. Очень скоро, уже в 1954 г., М. Нагиба заменил 36-летний полковник Гамаль Абдель На сер, которому в октябре того же года удалось подписать соглашение с англичанами о выводе войск из Египта.
Республиканское правительство Г.А. Насера приступило к аграр ным преобразованиям, но цели их, включая создание кооперативов, были достаточно расплывчатыми, а результаты — сомнительными. Куда более действенной выглядела внешнеполитическая инициатива Насера. Он под влиянием Д. Неру, стал одним из столпов Движения неприсоединения, сыграв выдающуюся роль на конференции 1955 г. в Бандунге.
Насер был серьезно обеспокоен противостоянием с Израилем. Убе дившись в низкой боеспособности египетских войск во время изра ильского удара по полосе Газа в марте 1955 г., Насер стал лихорадочно искать источники получения вооружений. Трехстороннее соглашение США, Англии и Франции 1950 г. перекрывало ему каналы поступле ния оружия с Запада. Зато появились новые возможности: в сентябре 1955 г. Насер объявил о получении чешского оружия из СССР.
Второй причиной, толкнувшей Насера в объятия СССР, стал во прос об Асуанской плотине. Цели проекта состояли в следующем: уве личить площади пахотных земель в Египте на 860 тыс. га, сделать Нил судоходным на всем протяжении к югу, наладить производство электроэнергии для нужд экономического развития. Общая стои мость строительства оценивалась экспертами в 1,4 млрд. долл.; часть средств должны были выделить США и Великобритания. Но перего воры с этими странами закончились провалом в 1956 г. США и Вели кобритания отказались финансировать проект, о чем они официаль но уведомили Египет 19 июля. В ответ 26 июля 1956 г. Г.А. Насер объявил о национализации Суэцкого канала.
Далее последовала англо-французская агрессия против Египта с уча стием Израиля, который нанес поражение египетской армии на Си нае. Исход этих событий таков: Англия и Франция с позором эвакуи ровали свои войска из зоны канала; СССР, благодаря проводимой пропагандистской кампании, укрепил свои позиции на Ближнем Востоке.
Г.А. Насер заявил о «строительстве социализма в Египте по марк систской модели». События, связанные с национализацией Суэцкого канала, повысили авторитет египетского руководителя и определили его ориентацию на СССР, который взял на себя не только перевоору жение египетской армии, но и оказание финансовой поддержки, за менив американцев и англичан в строительстве Асуанской плотины. В 1956 г. Египет признал КНР, пригласил СССР принять участие в Кон ференции африканских и азиатских государств в декабре 1957 г. в Каи ре. В апреле—мае 1958 г. состоялся визит ГА. Насера в СССР.
В Египте царила эйфория: 1 февраля 1958 г. провозглашено создание Объединенной Арабской Республики (ОАР), в состав которой входили Египт и Сирия, в марте того же года к ней присоединился Йемен.
От политики Г.А. Насера к политике А. Садата
В соответствии с провозглашенным Насером курсом на социализм, правительство придавало особое значение национализации, индустри ализации и расширению государственного регулирования экономики. За период 1961—1964 гг. была национализирована вся крупная и средняя промышленность, государственный сектор в середине 1960-х гг. давал 85% всего объема промышленного производства. В 1962 г. принята Хартия национальных действий, где речь шла о планировании эконо мики, ограничении крупного капитала и прочих атрибутах социализ ма. В Декларации 1964 г. все национализированное хозяйство объяв лялось общенародной собственностью.
Строительство промышленных предприятий шло в основном в го сударственном секторе. В 1964 г. состоялось торжественное открытие Асуанской плотины, на котором присутствовал советский лидер Н.С. Хрущев. На базе энергетических мощностей появилась возмож ность создания целого комплекса государственных предприятий. За это время удалось апробировать и механизм государственного регули рования. Неэффективность государственной экономики Египта дол гое время скрывалась огромной экономической помощью со стороны СССР.
Страшное поражение в войне 1967 г. не повлияло на «социалисти ческую» политику президента Г.А. Насера. Усилившаяся помощь со стороны СССР позволила восполнить военные потери и продолжать прежний курс экономической политики, которая все больше заводи ла страну в тупик.
Египет должен был занимать крупные суммы и у других стран, что бы покрыть свои огромные военные расходы. Они были связаны не только с противостоянием Израилю, но и с необходимостью содер жать египетские войска в Йемене в 1960-е гг. К моменту смерти Г.А. Насера в 1970 г. дефицит внешнего платежного баланса Египта достиг угрожающих масштабов. Темпы роста населения составляли 3% в год; рассчитывать на американскую помощь и бесплатные по ставки продовольствия из США было нельзя.
В таких условиях новый президент Египта Анвар Садат изменил по литический курс. В 1972 г. он порвал связи с СССР, выслал 20 тыс. совет ских специалистов на родину, продемонстрировал возросшую боевую мощь армии во время войны 1973 г. С 1974 г. начались приватизация эко номики и поощрение развития частного сектора. В стране восстановле на многопартийная система, несколько смягчен политический режим, ослаблена цензура прессы. Наладились и отношения с США, вновь ста ла поступать иностранная экономическая помощь.
В 1975 г. возобновлено движение судов по Суэцкому каналу, отве дены израильские войска. Египет получил нефтепромыслы на Синае, которые стали приносить в казну ощутимые доходы. Подписанный в 1978 г. Кэмп-дэвидский договор позволил прекратить военное про тивостояние с Израилем и сократить военные расходы. Последовав ший вскоре бойкот Египта арабскими и некоторыми мусульманскими странами, даже убийство президента А. Садата в октябре 1981 г. не на рушили новый экономический курс.
Египет в конце XX в.
Новый президент Хосни Мубарак продолжил курс на поощрение ры ночных механизмов в экономике. В результате уже в 1980-е гг. темпы экономического роста резко возросли. Усилился приток иностранных капиталов, появилось огромное количество новых частных предпри ятий. В настоящее время на долю частного сектора приходится свыше 70% ВВП Египта.
В 1990-е гг. среднегодовые темпы экономического роста составили около 5%; прирост населения несколько замедлился — до 2,2% в год.
Египту удалось создать развитую индустрию туризма, которая прино сит валютные доходы, в настоящее время валютные резервы страны приблизились к 20 млрд. долл. Немалые валютные поступления состав ляют ежегодно перечисления миллионов египтян, работающих за рубе жом. Доля ВВП на душу населения превысила в Египте 4 тыс. долл.
Египет занимает первое место в мире по производству высокока чественного тонковолокнистого хлопка. В 1997 г. на Западе Египта развернулось широкое строительство: согласно проекту «Новая доли на» произойдет орошение дополнительно 1,4 млн. га земель. В насто ящее время Египет осуществляет грандиозный проект «Тошка», кото рый позволит расширить площади сельскохозяйственных земель на 25% и создаст 25 новых индустриальных зон, что поможет решить проблемы страны с 69-миллионным населением.
X. Мубараку удалось преодолеть изоляцию Египта в арабском ми ре. В 1984 г. восстановлено членство Египта в организации «Исламская конференция», в 1987 г. возобновлены дипломатические отношения с арабскими государствами, а в 1989 г. — членство в Лиге арабских стран: в Каир перемещена из Туниса штаб-квартира этой организации.
Египет значительно улучшил свой международный имидж в 1990-е гг. Главную роль в этом сыграли следующие факторы: во-первых, разра ботка конструктивных мер по урегулированию палестинской пробле мы; во-вторых, проводимая политика во время кризиса в Персидском заливе в 1990—1991 гг.: когда Ирак захватил Кувейт, Египет поддержал усилия международного сообщества по обузданию агрессора. Возрос ший международный авторитет страны нашел отражение и в факте избрания на пост Генерального секретаря ООН в конце 1991 г. египтя нина-копта Бутроса Гали.
Сейчас Египет добился значительных успехов в развитии эконо мики, сельского хозяйства, культуры, что позволяет ему быть лидером в арабском и мусульманском мире. Страна, нашедшая в себе силы и энергию, чтобы быстро свернуть эксперименты «насеровского соци ализма», ныне успешно развивается, преодолевая трудности, характер ные дай многих исламских стран.
Речь идет об оживлении исламского фундаментализма, который с 1992 г. активизировался и в Египте. Причем основной удар направ ляется против иностранцев, посещающих Египет с туристическими целями. Это побудило президента Египта X. Мубарака в 1994 г. обра титься с рядом международных инициатив по пресечению террорис тической деятельности исламских фундаменталистов. После нападе ния исламистов на иностранных туристов в Луксоре в 1997 г. полиция предприняла жесткие меры, которые в конечном счете способстповали некоторому снижению активности исламского экстремизма В Египте.
Отношения с Россией у современного Египта развиваются впол не успешно: в последний раз президент Египта Хосни Мубарак был В Москве по приглашению В.В. Путина в конце апреля 2002 г.
II. Сирия и Ливан
Становление независимости Сирии и Ливана
До Второй мировой войны обе страны находились под мандатом Франции. После капитуляции власть перешла к правительству «Ви ши», это привело к боевым действиям, закончившимся установлением контроля английских войск и организации «Сражающаяся Франция» во главе с де Голлем. В 1943 г. Сирия и Ливан, несмотря на противодей ствие де Голля, провозгласили независимость. Но фактически смогли воспользоваться ею лишь после 1946 г., когда наконец с территории этих государств были выведены все иностранные войска.
Формально провозглашенные парламентскими республиками, эти страны не выработали устойчивых демократических традиций. Ливан вообще имел конфессиональную систему, распределение админист ративных постов происходило среди религиозных общин, что позво ляло ему сохранять определенную стабильность. В Сирии шла острая борьба за власть, правительства были нестабильны, фактически там сменяли друг друга диктаторские режимы.
В 1957 г. начинается сближение Сирии и СССР: были заключены экономические и военные соглашения; в Сирии проводится чистка в армии, усиливается влияние коммунистов Халеда Багдаша. Партия БААС, основанная в Сирии еще в начале 1940-х гг. и игравшая веду щую роль в политической жизни, в 1957 г. настояла на приглашении в страну египетских войск. В январе 1958 г. группа сирийских офице ров уговорила Насера провозгласить союз Сирии и Египта. 1 февраля 1958 г. провозглашена Объединенная Арабская Республика (ОАР).
Баасистский режим в Сирии
Партия БААС вначале была настроена националистически, выступала за умеренные реформы, отвергала вмешательство мулл в политику и религиозный фанатизм. В 1950 г. она слилась с Арабской социалистической партией и стала проповедовать идеи «светского социализ ма» с арабской спецификой.
Объединение с Египтом привело к реформам по египетскому об разцу: проводилась аграрная реформа, национализация предприятий и банков. Это вызвало недовольство населения, породило экономиче скую неустойчивость. Союз с Египтом не имел перспективы, даже об щих границ у двух государств не было; поэтому в 1961 г. Сирия вышла из ОАР. Вновь началась череда военных переворотов.
В эти годы установились тесные связи между армейским командо ванием, которое состояло из представителей общины алави, и парти ей БААС. Алавиты принадлежат к шиитской ветви ислама, являются в Сирии меньшинством, но еще в период мандата они находились под покровительством Франции и сумели захватить сильные позиции в армии и администрации.
Лидеров армии несколько пугали «социалистические лозунги» БААС, но привлекал антипарламентский настрой. В 1963 г. армия провела очередной переворот и привела к власти партию БААС.
В 1966 г. главой государства стал генерал Салах Джадид. В начале 1967 г. в Сирии произошли беспорядки, вызванные публикацией ате истической статьи, что подорвало престиж Джадида. Он охотно по шел на обострение отношений с Израилем и вверг страну в конфликт, в результате чего были потеряны Голанские высоты и враг оказался в 30 км от сирийской столицы Дамаска.
В сентябре 1970 г., когда король Иордании Хусейн вступил в схватку с отрядами ООП на территории своей страны, палестинцы обратились за помощью к Сирии. Джадид готов был ее оказать, и министр оборо ны Сирии Хафез Асад послал танковые части, которые вынуждены бы ли отступить. После того как в этом поражении был обвинен X. Асад, тот арестовал самого Джадида и бросил его в тюрьму, где он и провел более 20 лет, до самой смерти. Власть же полностью перешла в руки X. Асада. 12 марта 1971 г. он был избран президентом Сирии.
Курс на расширение государственного сектора в экономике был усилен. Очень быстро X. Асаду удалось национализировать все ресурс ные и промышленные объекты страны, оставив лишь часть мелких предприятий в частной собственности. Конституция 1969 г. определи ла плановый характер экономики, ввела ограничения на частную соб ственность. По Конституции 1973 г. речь шла уже «о ликвидации всех форм эксплуатации». Тупиковый путь вел к неэффективности эконо мики; кризис не наступил только благодаря огромным финансовым вливаниям со стороны богатых арабских стран (для борьбы с Израи лем) и экономической помощи СССР.
Асаду удалось укрепить и политическую власть: на ключевых по стах в госаппарате, армии и прочих силовых структурах уже через не сколько лет оказались его ближайшие родственники. Формально де мократические выборы являются камуфляжем военной диктатуры.
Во внешнеполитической ориентации Сирия занимает непримиримые антиизраильские позиции. В декабре 1977 г. Сирия принимала актив ное участие в создании так называемого Национального фронта стой кости и противодействия (НФСП). Обращают на себя внимание тради ционно натянутые отношения Сирии со многими арабскими странами, в частности с Ираком, Иорданией, Египтом; зато сложились тесные контакты с радикальным режимом Муамара Каддафи в Ливии. Это привело к обострению отношений Сирии с Западной Европой и США, Сирию относят к числу стран, «поддерживающих международный тер роризм». В связи с этим страна подвергалась в 1980-е гг. международ ным экономическим санкциям. В период кувейтского кризиса Сирия заняла твердую позицию, встав на сторону антииракской коалиции, благодаря чему ей удалось улучшить отношения и с Западом, и с уме ренными арабскими странами.
В период ирано-иракской войны (1980—1988) Сирия поддержива ла Ирак. В марте 1991 г. президент X. Асад выступил с инициативой Дамасской декларации, которая призывает к созданию «арабской си стемы безопасности в районе Персидского залива».
Хафез Асад умер летом 2000 г., преемником стал его сын — Башир Асад. Он начал осуществлять реформы, связанные с переходом к ры ночной экономике. Премьер-министр Сирии Мустафа Миро обозна чил главные экономические цели: реформа экономики, борьба с коррупцией, модернизация страны. В стране легализована оппози ция, освобождаются политические заключенные. Сирия стала вос станавливать дружеские отношения с соседями: Турцией, Ираком, Иорданией, с ними у Сирии были давние споры. Возобновилось осу ществление проекта строительства плотины «Аль-Вахда», сняты ог раничения на торговлю с Ираком. Отношения с Россией отягощают ся долгом еще с советских времен — 13 млн. долл. Есть данные, что Башир Асад склонен пойти на примирение с Израилем.
Роль Сирии в Ливане
Ливан долгое время являл собой противоположность Сирии: не имея практически никаких ископаемых ресурсов, страна тем не менее де монстрировала быстрые темпы экономического роста за счет развития посреднической торговли, банковского сектора, сферы услуг и ту ризма. Ливан по праву считался «ближневосточной Швейцарией», при этом имелось в виду не только экономическое процветание, красоты природы и роль туризма, но и политическая стабильность. В отличие от соседних арабских стран, где перевороты следовали один за дру гим, в Ливане функционировала конфессиональная система, благода ря чему ротация политических деятелей происходила без ожесточен ной борьбы за власть.
С 1956 г. в ответ на нападения отрядов «Аль-Фатах» израильская ар мия стала наносить удары возмездия по территории Ливана. В 1958 г. в стране вспыхнула гражданская война, которая унесла жизни 3 тыс. человек.
Уже после первой арабо-израильской войны в Ливане появилось около 100 тыс. палестинцев. Все чаще происходят их столкновения с местными властями и полицейскими частями Иордании. Палес тинских беженцев на территории Ливана находилось немало, но по сле событий войны 1967 г. и 1970 г. в Иордании их число возросло до 400 тыс. Это стало вносить элемент нестабильности в ситуацию, по скольку сам факт нахождения в суверенном государстве тысяч воору женных людей, не подчиняющихся местным властям, способен взо рвать обстановку.
После 1970 г. штаб-квартира ООП была перенесена на территорию Ливана; палестинцы сумели создать там разветвленную инфраструкту ру, особенно на юге. Присутствие сотен тысяч мусульман на террито рии небольшой страны нарушило ее внутренний мир. Когда в 1975 г. произошли столкновения между рыбаками-мусульманами и христиа нами, палестинцы встали на сторону мусульман. Так началась граж данская война, которая за короткое время превратила цветущую страну в руины.
Война затянулась на целых 15 лет и повлекла за собой много не приятных последствий. Одно из них — вмешательство Сирии: в 1976 г. в страну введены сирийские войска под предлогом спасения маронит-ской общины от истребления мусульманами и палестинцами. По сию пору Сирия вынуждена держать в Ливане 40-тысячные лучшие части своей армии. За свою деятельность в Ливане Сирия периодически подвергается критике с разных позиций.
В период с 1982 по 1985 г. Ливан стал объектом военных действий со стороны Израиля, что еще больше запутало ситуацию. Мирный договор заключить не удалось. 5 марта 1984 г. он был аннулирован официально. Летом 1985 г. израильские войска выведены из страны. Покидая Ливан, израильтяне захватили 1 тыс. пленных. Группа экстремистов организации «Аль-Джихад» захватила американский самолет «Боинг-727» и по садила его в Бейруте. Через посредничество лидера шиитов Набиха Бер-ри удалось договориться об освобождении пассажиров в обмен на осво бождение Израилем пленных. Это было отступлением от обычной практики, когда американское и израильское правительства принципи ально отказывались вступать в любые контакты с террористами.
С 1986 г. усилился раскол в маронитской общине Ливана, что при вело к ужесточению взаимных военных действий и в конечном счете к переориентации Сирии на поддержку мусульманских организаций. С 1987 г. ливанские христиане предпринимают попытки заставить си рийские войска покинуть Ливан, но после Таифских соглашений 1989 г. гражданская война пошла на убыль. В 1990 г. сирийские воору женные силы нанесли ракетный удар по позициям христиан и заста вили капитулировать командующего ливанской армией христианина Мишеля Ауна.
В настоящее время сирийские войска остаются в Ливане, несмот ря на то, что по условиям Таифских соглашений они должны были по кинуть страну еще в 1992 г. В конфессиональную систему внесены из менения: марониты сохранили за собой пост президента, введено равенство в соотношении депутатов мусульман и христиан в парла менте. Президент Ливана лишен права назначать премьер-министра. Президентом Ливана 15 октября 1998 г. избран командующий ливан ской армией генерал Э. Лахуд, премьер-министром стал с декабря 1998 г. С. Хосс; председателем парламента с сентября 1998 г. -— Н. Бер-ри.
С 1992 г. правительство Ливана занимается реализацией 15-летне го плана реконструкции и развития страны «Горизонт-2000», рассчи тывая привлечь в экономику свыше 60 млрд. долл. иностранных инве стиций. За последние годы удалось восстановить инфраструктуру, увеличить экспорт, довести рост ВНП до 3,5% в год.
Сейчас Ливан представляет собой множество отдельных террито рий, находящихся под контролем вооруженных сил определенных группировок. Среди них выделяются мусульманские: общину друзов представляет Прогрессивно-социалистическая партия во главе с Ва-лидом Джумблатом; среди суннитов выделяется несколько крупных организаций, которые ориентируются на Сирию, на Египет и даже на Иран (фундаменталистская организация «Тавхид альислам»); среди шиитов, численность которых в последнее десятилетие сильно воз росла (вероятно, сейчас это крупнейшая по числу жителей община Ливана, около 30% населения), наибольшим влиянием пользуются организация «Амаль» (лидер — Набих Берри) и проиранская партия «Хесболла», стремящаяся создать в Ливане мусульманское государст во и начать войну с Израилем. В Ливанском парламенте «Хесболла» представляют 12 депутатов, она имеет в стране 9 школ и 3 больницы, свои органы прессы. У нее насчитывается несколько тысяч сторонни ков. За время своего существования организация «Хесболла» уничто жила по всему миру больше американцев, чем какая-либо другая. Ежегодно она получает от Ирана около 100 млн. долл. «Хесболла» чрезвычайно активизировалась в 2001 г. Ее лидер — Хассан Насралла.
Христианские общины также расколоты: традиционное разделение на сторонников кланов Жмайеля и Шамуна в лагере маронитов теперь прослеживается не столь четко. В 1990-е гг. вспыхнули столкновения между новыми лидерами: Самиром Джааджаа, Илие Хобейкой, Ми шелем Ауном, Ильясом Храуи. Всего в Ливане насчитывается 17 рели гиозных общин, в каждой из них выделяется несколько влиятельных кланов, имеющих свои частные армии. Все враждуют со всеми. Это со здает крайне запутанную картину.
Лишь в 2001 г. появились надежды на разрешение ситуации: лиде ры многих религиозных общин высказались в пользу прекращения военного противостояния. Если из Ливана будут выведены сирийские войска, появится возможность заключения мирного договора с Изра илем. Пока же официально обе страны, Сирия и Ливан, находятся в состоянии войны с Израилем.
В январе 2002 г. совершено убийство одного из лидеров радикаль но-христианской партии — Илие Хобейки. Президент Ливана Эмиль Лахуд считает это делом рук Израиля. 15 сентября 2002 г. возник кон фликт из-за вод притоков реки Иордан: Ливан хочет отвести воды, Израиль угрожает войной. На Ближний Восток прибывает специаль ный представитель США с целью предотвратить войну.
III. Иордания и Ирак
Роль Иордании в развитии ситуации на Ближнем Востоке
22 марта 1946 г. в Лондоне была провозглашена независимость Тран-сиордании; в мае того же года страна переименована в Иорданию. Ко ролем стал эмир Абдалла. В мае 1948 г. заключен англо-иорданский договор.
Несмотря на поражение в первой арабо-израильской войне 1948— 1949 гг., Иордания даже кое-что выиграла: она присоединила Запад ный берег — территорию, предназначавшуюся для арабского государства в Палестине. В июле 1951 г. король Абдалла был убит при входе в мечеть Аль-Акса в Иерусалиме; так палестинцы отомстили за захват их территории.
Новым королем стал Хусейн. Он пробыл на этом посту 46 лет. В марте 1956 г. Хусейн неожиданно уволил Джона Глэбба и других британских офицеров из состава иорданского Арабского легиона, чем вызвал крайнее недовольство правительства А. Идена в Англии, вос принявшего этот поступок как преднамеренное оскорбление. Многие полагали, что это лишь усилило мотивы, побудившие Англию вме шаться в события, связанные с национализацией Насером Суэцкого канала в 1956 г. В марте 1957 г. Хусейн добился аннулирования догово ра 1948 г. с Англией, а в октябре 1958 г. последние части английских войск покинули Иорданию.
Иордания бедна природными ресурсами, имеет малочисленное на селение, но территории Западного берега были относительно разви тыми и многонаселенными. С апреля 1957 г. королю Хусейну удалось укрепить режим личной власти.
После войны 1967 г., когда Иордания потерпела поражение и Запад ный берег был отторгнут Израилем, на ее территорию хлынул поток из несколько сотен тысяч беженцев-палестинцев. К 1970 г. палестинцы составили 70% населения страны и угрожали самому существованию монархии. В сентябре 1970 г. произошли трагические столкновения между иорданской армией и палестинцами, в ходе которых погибли 20 тыс. человек. ООП была вытеснена из Иордании и перевела свою штаб-квартиру в Ливан.
События 1970 г. шокировали многих арабов, вызвали всплеск тер роризма среди палестинцев. Король Хусейн долгое время не проявлял дипломатической активности. Хотя в 1974 г. в Рабате он отказался от прав Иордании на Западный берег в пользу палестинцев, но продол жал вплоть до 1988 г. выплачивать жалованье чиновникам и оказывать социальную помощь населению. Заняв непримиримую позицию по отношению к Кэмп-дэвидским соглашениям, Иордания стала полу чать с 1978 г. финансовую помощь от богатых арабских стран, это по могло поддерживать на плаву экономику.
В середине 1980-х гг. король Хусейн предпринял дипломатическую инициативу в разрешении палестинской проблемы: он предложил со здать федерацию Иордании с палестинскими арабами. Было заключе но соответствующее соглашение с ООП, начаты предварительные пе реговоры с целью созвать международную конференцию. Но теракты палестинцев (захват пассажирского корабля «Акилле Лаура» в 1985 г.) толкнули Израиль на меры возмездия (бомбардировка штаб-квартиры ООП в Тунисе). Это привело к срыву мирного, процесса. В 1987 г. Национальный совет Палестины разорвал соглашение 1985 г. между Арафатом и Хусейном о федерации с Иорданией.
Когда в конце 1987 г. на оккупированных территориях началась инти фада, Иордания в 1988 г. отказалась от всяких связей с Западным бере гом. Прекращение финансовой поддержки со стороны арабских стран привело к девальвации национальной валюты в 1988 г. на 45%. В даль нейшем экономическая ситуация в Иордании ухудшалась еще больше.
В отношении кувейтского кризиса Иордания заняла странную по зицию. С одной стороны, она вроде бы осудила Ирак за захват Кувей та, с другой — противилась военному давлению и свержению Садда ма Хусейна. Фактически Иордания оказалась по одну сторону с ООП, поддержавшей С. Хусейна. Это привело к ее изоляции после оконча ния войны, к прекращению помощи со стороны богатых арабских со седей. С большим трудом, лишь благодаря поддержке Европейского союза и международных финансовых институтов, ей удалось к концу 1991 г. преодолеть финансовые трудности.
26 октября 1994 г. подписан мирный договор Иордании с Израилем: святые места в Иерусалиме переданы под опеку Хусейна, установлены дипломатические отношения, стали развиваться экономические свя зи. В результате темпы экономического роста составляют сейчас 6% в год. С 1995 г. правительство Иордании приступило к выполнению программы структурной перестройки экономики и приватизации, поощрению частного сектора. Это позволяет рассчитывать на благо приятные перспективы развития Иордании. В феврале 1999 г. умер ко роль Хусейн; новым королем Иордании стал его сын — Абдалла бен аль-Хусейн (Абдалла II). В ноябре 2001 г. он, кстати, совершил визит в Москву. С ним сегодня связывают немалые надежды на окончатель ное разрешение палестинской проблемы.
Ирак и современная обстановка на Ближнем Востоке
Ирак давно лелеял мечту о создании обширного королевства, вероят но памятуя о существовании в далеком прошлом Багдадского хали фата. Поэтому долгое время он соперничал с Египтом за лидерство на арабском Востоке. Монархами в Ираке были сыновья шерифа (правителя) Мекки — Хашимиты (родственники иорданских коро лей). После Второй мировой войны власть в Ираке осуществлял ре гент Абд уль-Илах, а его молодой двоюродный брат — Фейсал был королем. Сам Абд уль-Илах рассчитывал стать королем Сирии.
Ирак традиционно поддерживал тесные связи с Великобританией, будучи связанным с ней договором, срок которого истекал в 1957 г. С 1954 г. предпринимаются попытки втянуть Ирак в «холодную вой ну». Была заключена серия соглашений, которые в 1955 г. оформились в Багдадский пакт (организация с участием Англии, Пакистана, Ира на, Турции и Ирака). Видя в этом угрозу своему лидерству в арабском мире, Египет предпринял ответный шаг и в том же 1955 г. создал свой союз, объединивший Египет, Сирию, Саудовскую Аравию.
В начале 1958 г., когда был провозглашен союз Египта с Сирией, монархи-хашимиты в Ираке и Иордании провозгласили Арабскую федерацию. Но уже 14 июня 1958 г. король Ирака Фейсал, члены ко ролевской семьи, премьер-министр Нури Сайд были убиты в ходе во енного переворота под руководством генералов Абдель Керим Касема и Абдель Салим Арефа.
Революция в Ираке вызвала волнение в тогдашнем мире, предпола галось, что последуют большие перемены во всем регионе. Подобные ожидания были и в КНР, и в СССР, порвавшем отношения с про шлым режимом еще в 1955 г. Американцы и англичане, напуганные революцией в центре зоны действия Багдадского пакта, направили войска в Ливан и Иорданию, чтобы не допустить там беспорядков. Но постепенно все успокоилось.
Главные лидеры переворота в Ираке — Касем и Ареф — относи лись друг к другу враждебно. Так же не сложились отношения круп нейшей гражданской партии БААС с Касемом. С 1959 г. она предпри нимает попытки устранить его, что ей удается в 1963 г.
Ареф осуществлял власть, опираясь на военный режим, но в 1966 г. он погиб. Преемником лидера стал его брат Абдель Рахман Ареф, ко торый был свергнут в 1968 г., когда к власти пришла вновь партия БААС. Правительство Ирака возглавлял президент Хасан аль-Бакр, но реальную власть постепенно приобрел министр обороны — Саддам Хусейн.
Он стал проводить меры по укреплению армии, продвигать своих родственников на влиятельные посты, готовить Ирак к превращению в тоталитарное автократическое государство. Но это, однако, не было самоцелью С. Хусейна; он рассчитывал использовать личную власть для укрепления военной мощи и экономического потенциала Ирака, превратить его в лидера Ближнего Востока.
Сам С. Хусейн до 1979 г. находился в тени, занимался укреплением вооруженных сил. С 1972 г. заключаются договоры с СССР о постав ках оружия. Но Хусейн налаживал связи Ирака и с другими странами: в 1975 г. он заключил договор с Францией о сотрудничестве в строительстве ядерного центра, а затем и с Италией о поставках военных кораблей в Ирак, в оказании помощи в подготовке офицеров.
Одной из важнейших задач, требовавшей незамедлительного раз решения, стала проблема иракских курдов, которые в 1960-е гг. подня лись на вооруженную борьбу с войсками правительства. С. Хусейн на стоял на включении представителей курдов в состав правительства в 1973 г., объявлении автономии Иракского Курдистана в марте 1974 г. Он добился обещания от иранского шаха в 1975 г. закрыть границу и прекратить оказание помощи курдам. Повстанцы Мустафы Барзани вынуждены были сложить оружие. После принятия курдами автоно мии Курдистана, 4 члена Демократической партии Курдистана были назначены губернаторами северных провинций.
В 1970-х гг. правительство проводило экономическую политику, нацеленную на усиление государственного сектора и кооперации в сельском хозяйстве. К 1974 г. на долю госсектора приходилось У 4 всей промышленности. Это, разумеется, снижало экономичес кую эффективность, но отнюдь не приводило к кризису. Причины кроются в резком росте доходов от нефти; именно они составляли 98% всех экспортных поступлений Ирака. В 1973 г. производство нефти достигло 2 млн. баррелей в день, а к концу 1970-х гг. увеличи лось до 3,7 млн. баррелей. Ирак занимал второе место в мире по экспорту нефти. Нефтедоллары позволяли компенсировать любые расходы, связанные с экономическими просчетами и проводимыми экспериментами.
В 1990 г. Ирак стал инициатором еще одного международного кри зиса. 2 августа 1990 г. его войска захватили территорию Кувейта. С. Ху сейн ссылался на давние, еще с 1930-х гг. претензии Ирака к Кувейту, но истинная причина кроется в необходимости найти выход из слож ной финансовой ситуации. Дело в том, что война с Ираном привела к росту военных расходов Ирака, достигших 100 млрд. долл. (только долги неарабским кредиторам составляли 35 млрд. долл.), а Кувейт обладал сказочными богатствами.
Вторжение стало бесспорной агрессией и вызвало повсеместное осуждение. Уже 2 августа 1990 г. Совет Безопасности ООН в резолюции № 660 потребовал немедленного вывода иракских войск из Кувейта, 6 августа против Ирака введены экономические санкции. Безоговороч но осудили действия Ирака Египет, Саудовская Аравия, Сирия, Объе диненные Арабские Эмираты и многие другие страны, в том числе США, Англия и Франция. Началась переброска в этот регион иност ранных войск, которые должны были составить международные силы.
После многомесячных бесплодных усилий по преодолению кризи са дипломатическими средствами, 17 января 1991 г. международные силы начали операцию «Буря в пустыне», которая закончилась через 42 дня полным разгромом иракских войск. Армия Ирака понесла ог ромные потери: только число убитых достигло 100 тыс. человек. Вой на обошлась Ираку в 60 млрд. долл. В конце февраля 1991 г. С. Хусейн заявил, что готов выполнить все условия ООН. Но страна была по ставлена под жесткий контроль международного сообщества.
После окончания войны международное вмешательство в дела Ирака не прекратилось. В период с 1991 по 1999 г. СБ ООН принял 13 резолюций по Ираку, инспектора ООН не раз обнаруживали доку менты о программах разработки ядерного оружия.
ООН занималась двумя вопросами: 1) защита курдов и 2) ликвида ция оружия массового уничтожения на территории Ирака. Специаль ные группы международных экспертов инспектировали районы стар товых площадок ракет, ядерные установки и другие объекты, где, как предполагалось, могло храниться или производиться химическое или ядерное оружие. В 1992 г. были установлены зоны, над которыми за прещались полеты иракских самолетов: к северу от 36-й параллели и к югу от 33-й параллели. Эти районы патрулировались авиацией За пада, которая просто сбивала иракские самолеты. В 1993 г. американ скими и английскими самолетами был обстрелян завод, производив ший ракеты близ Багдада. Тогда же самолеты нанесли удар по зданию, где размещалась иракская разведка.
В ноябре 1994 г. Ирак официально признал суверенитет Кувейта и согласился с созданием комиссии по взысканию с Ирака компенса ции за нанесенный Кувейту ущерб. Но в 1995 г. бежит в Иорданию Хуссейн Камель аль-Маджид — руководитель ядерной программы Ирака; приводимые им данные вызывают озабоченность американ цев. В сентябре 1996 г. США нанесли удары по военным объектам на территории Ирака, когда иракские войска вмешались в конфликт, вспыхнувший между курдскими отрядами на Севере. В 1997—1998 гг. Ирак высылает из страны всех международных инспекторов.
Отношения между Ираком и международными силами стали ухуд шаться в 1998 г., когда возникли сомнения по поводу выполнения Ираком условий уничтожения оружия массового поражения. В нача ле 1998 г. в США был даже принят Закон «Об освобождении Ирака», подписанный президентом Клинтоном. В декабре 1998 г. англо-аме риканская авиация нанесла удары по объектам в Ираке — началась операция «Лиса в пустыне». В 1999—2000 гг. ПВО Ирака обстрелива ют самолеты США и Англии, те наносят ответные удары.
В 2000 г. Ирак полностью прекращает добычу нефти. Ущерб от международных экономических санкций приближается к 150 млрд. долл. Поскольку установлен запрет на продажу нефти, Ирак был ли шен средств на закупку продовольствия и лекарств. Это принесло не исчислимые страдания населению, детская смертность в стране за 1990-е гг. выросла более чем в три раза, но сокрушить режим С. Хусей на не удалось. Он по-прежнему сохранял всю полноту власти в стра не, манипулируя настроениями населения, хотя и сталкивался с труд ностями внутреннего порядка: в 1995 г. из Ирака бежали два зятя С. Хусейна; в 1998—1999 гг. были казнены 33 генерала.
С января 2001 г. Ирак усилил обстрелы английских и американских самолетов, чинит препятствия комиссии ООН по выявлению оружия массового поражения. Участились вторжения иракских войск в курдс кие районы на Севере. В ночь с 17 на 18 февраля 2001 г. самолеты США и Великобритании нанесли бомбовые удары по объектам в 10—30 км от Багдада. Нажим на С. Хусейна усиливался, но результатов это не дает.
После беспрецедентного террористического акта 11 сентября 2001 г. в США обнаружились связи террористов с Ираком. США и их союзник Великобритания начали непосредственную подготовку к ак циям против Ирака. Ирак включен в группу из 7 государств, которые считаются пособниками международного терроризма. Утверждается, что Ирак ускоренно разрабатывает оружие массового поражения, международные организации требуют допустить международных ин спекторов в Ирак.
В сентябре 2002 г. начались массированные бомбардировки авиацией США и Англии территории Ирака. 16 сентября 2002 г. Ирак разрешил инспекторам ООН вернуться для продолжения работы, но Запад сомне вается в искренности намерения Саддама Хусейна. В настоящий момент санкции США против Ирака одобряют 76% американцев. И это несмо тря на то, что уже в марте 2002 г. на заседании Лиги арабских госу дарств Ирак официально заявил, что не будет больше покушаться на независимость Кувейта. Сейчас в армии Ирака насчитывается 430 тыс. человек, еще 650 тыс. находятся в резерве.
В марте 2003 г. началась операция многонациональных сил в Ира ке, она завершилась к концу апреля полным разгромом иракских войск. В истории Ближнего Востока начинается новая глава. Чем за менят режим Саддама Хусейна, найдут ли в Ираке оружие массового поражения — покажет будущее.
Выводы
/. С1955 г. Египет вся больше склоняется к действиям в русле советской внеш ней политики. В самой стране это приводит к «социалистическим экспери ментам», конец которым был положен уже при президенте А. Садате, сделав шем ставку на развитие рыночных отношений и поощрение частного сектора.
ЛЕКЦИЯ 42
Государства Аравийского полуострова
I. Саудовская Аравия
История Саудовского королевства уходит корнями в XVIII в., когда клан Саудидов и ортодоксальная исламская секта ваххабитов образо вали союз. К началу XIX в. ему удалось не только овладеть святыми местами ислама — Меккой и Мединой, но и создать угрозу Сирии и Ираку, входившим тогда в состав Османской империи. Хотя еги петский паша Мохаммед Али отбросил Саудидов обратно в пустыню, они не исчезли.
Молодой король княжества Неджд Абдель Азиз ибн Сауд начал в XX в. вооруженную борьбу с соседними кланами за объединение, и к январю 1926 г. ему удалось создать единое государство — Хиджас, Недж и присоединенные области. С 1932 г. оно стало именоваться Ко ролевством Саудовская Аравия.
Страна занимает огромную территорию на Аравийском полуост рове, свыше 80% общей площади, однако численность проживающе го там населения сравнительно невелика — менее 20 млн. человек, из них свыше 7 млн. составляют иностранцы.
Саудовская Аравия стала символом богатства после Второй миро вой войны, когда в 1950 г. правительство заключило с американской компанией «Арамко» соглашение о добыче нефти. Соглашение пре дусматривало раздел прибыли в равных долях, что было значительно щедрее обычных условий, предлагавшихся нефтедобывающими ком паниями. Очевидно за этим стояло стремление американцев любыми способами проникнуть в зону британских нефтяных интересов. Очень скоро в Саудовскую Аравию потекли несметные богатства, и страна стала преображаться.
Согласно саудовским традициям, трон передавался по наследству сыновьям Абдель Азиза, которые имели преимущественное право перед внуками. Абдель Азиз умер в 1953 г., ему наследовали король Сауд (1953-1964), король Фейсал (1964-1975), король Халед (1975-1982). С июня 1982 г. королем стал Фахд. Формально он является также пре мьер-министром (Совет министров создан в 1954 г.), но непосредст венное руководство правительством фактически осуществляет наслед ник престола, принц Абдалла. Сейчас королевский клан в Саудовской Аравии насчитывает свыше 30 принцев и почти 6 тыс. родственников короля, занимающих важные места в административной иерархии го сударства.
Консервативный характер режима, твердые антикоммунистичес кие позиции, вероятно, определили стратегический союз Саудовской Аравии с США. Этому не могли помешать даже дружба США с Изра илем и Ираном, хотя саудовцы неизменно выступали против полити ки этих двух стран на Ближнем Востоке.
Характерной чертой внешней политики стала вражда королевского клана Саудовской Аравии с Хашимитами, королевской династией по томков шерифа Мекки, свергнутого в свое время Абдель Азизом. Ха-шимиты правили в Ираке до 1958 г. и по сию пору правят в Иордании. Тем не менее консервативный характер хашимитской и саудовской ди настий в моменты противостояния «социалистическим устремлениям» Г.А. Насера в Египте имел превалирующее значение. В 1957 г. саудовцы поддержали короля Иордании Хусейна в борьбе с пронасеровскими элементами в его стране.
Отношения Саудовской Аравии с Египтом были довольно прохлад ными, особенно в годы правления президента Г.А. Насера. Среди главных причин можно выделить следующие: 1) антиамериканизм Насера, 2) гражданская война в Йемене, в которой оказались заме шанными обе страны (Египет и Саудовская Аравия), 3) конкуренция за лидерство в арабском и мусульманском мире. Еще в 1958 г. король Саудовской Аравии был обвинен в подготовке покушения на египет ского президента.
Во второй половине 1960-х гг. Насер явно утрачивал инициативу, особенно после неудач египетского экспедиционного корпуса в Йемене и войны 1967 г. с Израилем. В то же время король Саудовской Аравии Фейсал упрочивал свое положение в мусульманском мире. Он стал налаживать отношения с Ираном, совершив официальный визит в Багдад в 1965 г., принял шаха в Мекке в 1968 г. В 1969 г., на Совеща нии арабских стран в Рабате по настоянию Фейсала, была создана Организация «Исламская Конференция» (ОИК).
С 1970-х гг. отношения Саудовской Аравии с Египтом улучшают ся. В июне 1971 г. состоялся визит короля Фейсала в Каир, в мае 1973 г. на перевооружение египетской армии Саудовская Аравия вы делила 250 млн. ф. ст.
После 1973 г. доходы от нефти резко возросли и уже через 4 года увеличились в 10 раз. Нефть стала грозным оружием, богатства Сау довской Аравии достигли невиданных размеров: к 1977 г. по расходам на вооружение страна обогнала Иран. Только в 1980 г. было закуплено американского оружия на сумму 2 млрд. долл. В 1981 г. страна получи ла доходов от нефти на сумму свыше 118 млрд. долл. К 1990 г. саудовцы сконцентрировали треть мировых финансовых ресурсов (без учета СССР). Они располагали четвертью разведанных запасов нефти всего мира при относительно низких затратах на добычу. Все это способст вовало огромному росту международного престижа королевства среди мусульманских стран.
По времени это совпало с кэмп-дэвидской политикой А. Садата в Египте, в результате чего он был изолирован в арабском и мусуль манском мире и даже исключен из Лиги арабских государств и ОИК. Место лидера прочно заняла Саудовская Аравия, что проявилось в на чале 1981 г., когда в Мекке состоялась встреча глав 42 мусульманских государств Северной Африки и Южной Азии.
Однако в последние десятилетия наблюдаются симптомы неста бильности. Появились сомнения, удастся ли сохранить исторический союз клана Саудидов с ваххабитским исламом. Еще в 1979 г. племя отенба захватило святые места в Мекке и удерживало их в течение двух недель, выражая таким образом протест против коррупции и на рушений морали в обществе. Это совпало с волнениями шиитского меньшинства в стране; шииты составляют около 10% населения, но они являются основной рабочей силой на местных нефтепромыслах. Шииты были взбудоражены призывами иранского лидера Хомейни и требовали введения еще более жестких норм ислама. Правительство вынуждено соблюдать строгие нормы шариата, что затрудняет наем ра^ бочей силы из неисламских стран, а потребность в этом есть. Во вре мя хаджа 1989 г. в Мекке возникли беспорядки, во время которых по страдали несколько десятков паломников.
В ближайшем будущем могут возникнуть серьезные проблемы с престолонаследием, когда на смену поколению родных братьев при дет куда более многочисленное поколение принцев — двоюродных братьев; будет несравненно труднее определить иерархию. В 1992 г. королем были изданы три указа — «Основы системы власти», «Поло жение о консультативном совете» и «О системе территориального ус тройства». Это — попытка закрепить общие принципы государствен ного устройства и управления страной.
В 1993 г. созван Консультативный совет, состоящий из 90 членов, назначаемых королем на 4 года. Он призван разрабатывать рекоменда ции правительству по вопросам социально-экономического развития, готовить заключения по различным правовым актам и международным соглашениям на предмет их соответствия установлениям ислама.
Но наибольшую озабоченность руководства страны вызывают во просы обеспечения внешней безопасности. Страна, располагающая столь огромными богатствами, притягательна для любого агрессора. Поэто му Саудовская Аравия вынуждена тратить на нужды армии 15% своего бюджета. Этим и объясняются ее четкие антииракские заявления в пе риод кризиса в Персидском заливе. Страна занимает и стратегически очень важные позиции — практически контролирует Ормузский про лив, по которому ежедневно проходит свыше 140 морских судов. Бес покойство Саудовской Аравии вызывает политика, проводимая други ми государствами Аравийского полуострова.
Доходы от нефти позволяют стране сохранять высокие темпы про мышленного развития — экспорт нефти приносит свыше 50 млрд. долл. в год. Развивается промышленность, инфраструктура, производ ство сельскохозяйственной продукции, страна экспортирует овощи, пшеницу, мясо птицы, куриные яйца и другие продукты. Экономиче ские планы составляются при активном участии консультативных компаний США.
С 1996 г. Саудовская Аравия осуществляет VI пятилетний план. Его особенностями являются: курс на сокращение субсидий нерентабель ным отраслям, сбережение водных ресурсов. Это привело в последние годы к резкому сокращению уровня сельскохозяйственного произ водства. Иностранный капитал привлекается, но в стране действует правило: как минимум 51% капитала должен принадлежать саудовцам; впрочем, целью привлечения являются вовсе не финансовые ре сурсы, а умение осваивать новейшие технологии.
Отношения с США имеют первостепенное значение для Саудов ской Аравии. После известных событий 11 сентября в США, когда выяснилось, что 15 из 19 угонщиков оказались гражданами Саудов ской Аравии, в прессе появились сообщения о связях руководителей теракта с представителями элиты Саудовской Аравии. Они знали, как утверждают американцы, и о подробностях терактов против американ ских военнослужащих в ноябре 1995 г. в Эр-Рияде, и о взрыве жилого комплекса в Дахране в июне 1996 г. Имеются сведения о контактах секретной службы Саудовской Аравии с движением «Талибан» и «Аль-Каидой» еще с 1995 г., даже о том, что в 1996 г. было решено выплачи вать «отступные» бен Ладену. Сообщается, что саудовцы обещали не выдавать членов «Аль-Каиды» США и не закрывать ее тренировочные лагеря, расположенные на территории страны. Эксперты Пентагона поговаривают об ультиматуме с требованием немедленного прекра щения поддержки терроризма.
Разумеется, это еще не официальная политика Белого Дома, но яв ный симптом охлаждения отношений. Подданные Саудовской Ара вии уже отозвали из США свои капиталовложения, общей суммой 200 млн. долл., что весьма показательно. В настоящий момент амери канцы — родственники погибших 11 сентября — подают иски на сот ни миллионов долларов против членов саудовской королевской семьи.
II. Йемен
Йемен, один из древнейших очагов цивилизации, долгое время вхо дил в состав Османской империи. На юге страны еще в 1839 г. обосно вались англичане, захватив Аден. К началу новейшей истории Север ный Йемен стал независимым королевством.
Великобритания официально признала его независимость в 1934 г., заключив специальный договор. Согласно ему, все территориальные споры, связанные с притязаниями Северного Йемена на английскую колонию Аден и княжества под английским протекторатом, отклады вались до 1974 г. Договор соблюдался обеими сторонами, пока в 1948 г. не умер глава Йемена имам Яхья. Его преемник имам Ахмед вновь выдвинул территориальные притязания к Англии.
Помимо английской колонии Аден, 23 княжества Южного Йемена составляли протекторат. После Второй мировой войны Англия заклю чила с ними новые договоры, согласно которым шейхами назнача лись британские политические советники. Назначение нового шейха в княжествах также было прерогативой губернатора колонии Аден.
Отношения между независимым Йеменом и Англией чрезвычайно обострились, дело дошло до пограничных стычек. В 1956 г. имам Ах мед заключил в Джидде (Саудовская Аравия) договор с Египтом и Са удовской Аравией; в 1958 г. он даже заявил о вступлении в Объединен ную Арабскую Республику, что по сути оказалось фикцией.
В 1963 г. в Йемене произошла революция, в ходе которой был сверг нут новый имам Мухаммед аль-Бадр, сменивший умершего в том же году имама Ахмеда. Страна стала республикой. Пришедший к власти бригадный генерал Саляль, ссылаясь на договор в Джидде, обратился за помощью к Египту и Саудовской Аравии с просьбой ввести свои войска.
В результате началась гражданская война, в ходе которой Египет и Саудовская Аравия стали поддерживать разные стороны: Египет — республиканцев, саудовцы — монархистов. Египет использовал в Йеме не свои лучшие войска численностью 70 тыс. Война явно затягива лась, ни одной из сторон не удавалось одержать решительную победу над противником.
В августе 1965 г. в Эр-Рияде лидеры обеих стран — Насер и Фей-сал — договорились прекратить оказание помощи воюющим сторо нам и вывести свои войска из Йемена. Но соглашение так и осталось невыполненным; даже во время арабо-израильской войны 1967 г. еги петские части оставались в Йемене. Тем не менее конфликт пошел на спад, война завершилась в 1970 г.: республика сохранилась, но в со став правительства вошли и монархисты.
К тому времени изменилась ситуация в прилегающем регионе. В английской колонии Аден с 1958 г. националисты требуют ликвида ции английского присутствия. В протекторате с 1959 г. создается Фе дерация Арабских Эмиратов; с 1963 г. в ее состав входит и английская колония. Националисты в Адене прибегли к террору против англи чан, стали апеллировать к Египту в надежде получить помощь. В этих обстоятельствах Англия решила форсировать свой уход: в 1967 г. Аден и вся прилегающая к нему территория стали независимой Народной Демократической Республикой Йемен.
Уход англичан из Адена, сокращение работы порта в результате за крытия Суэцкого канала в 1967 г. создали серьезные экономические трудности в новом государстве. К тому же возникли разногласия с се верным соседом — Йеменской Арабской Республикой. Дело даже до шло в 1972 г. до войны, которая завершилась попыткой проведения переговоров о слиянии двух йеменских государств; однако перегово ры ни к чему не привели.
К этому времени НДРЙ все в большей степени оказывается под влиянием СССР, чему стремится помешать Саудовская Аравия. В 1976 г. она внезапно устанавливает дипломатические отношения с НДРЙ. Это стало возможным благодаря прекращению в 1975 г. восстания в Омане, где саудовцы и Южный Йемен (НДРЙ) поддер живали разные стороны. Саудовская Аравия начинает соперничать с СССР, предлагая помощь НДРЙ, но в 1977 г. там началась чехарда переворотов, осложненных к тому же вторжением в соседний Север ный Йемен.
В 1980 г., казалось бы, ситуация в НДРЙ несколько стабилизирова лась: был заключен договор о помощи с СССР, стали улучшаться отно шения с соседними государствами — ИАР и Оманом. Но в 1986—1987 гг. вновь вспыхнули внутренние беспорядки, сопровождавшиеся столк новениями с соседями.
В 1990 г. оба йеменских государства объединились под началом президента ЙАР: столицей стала Сана. Но тенденции к сепаратизму сохранились. В мае 1994 г. произошло вооруженное противостояние армейских частей севера и юга. К июлю того же года войска северян одержали победу, но экономический ущерб от военных действий со ставил порядка 11 млрд. долл.
В октябре 1994 г., после внесения конституционных поправок, президентом Йемена избран А.А. Салех. В парламенте страны поми мо правящей партии Всеобщий народный Конгресс представлено также Йеменское объединение в защиту реформ. Это партия ислам ских фундаменталистов; ее лидер, шейх аль-Ахмар, поддерживает тес ные связи с влиятельными кругами Саудовской Аравии.
Йеменская Республика, таково нынешнее название государства, от носится к числу экономически слаборазвитых стран, правда, в по следние годы в стране растет добыча нефти и это внушает определен ные надежды. В период оккупации Кувейта Ираком правительство Йемена заняло проиракскую позицию, что не только подорвало меж дународный престиж страны, но и нанесло ощутимый экономичес кий ущерб: из Саудовской Аравии были выдворены около 1 млн. йеменцев, страна лишилась значительной части валютных поступле ний из-за рубежа.
После терактов 11 сентября 2001 г. США сотрудничают с прави тельством страны в проведении операций против боевиков «Аль-Ка-иды» в восточных провинциях. В сентябре 2002 г. в Йемен прибыло спецподразделение США в количестве 400 человек.
III. Государства Западной части Персидского и Оманского заливов
Если восточная часть обоих заливов находится под контролем Ирана, то западная традиционно принадлежит различным княжествам. Анг лия издавно стремилась обеспечить себе господство в этих водах на путях в Индию и защитить их от пиратов, действовавших с террито рий княжеств южной части Персидского залива.
С 1820 г. были заключены серии договоров, согласно которым Ан глия обязалась обеспечивать безопасность этих районов, вплоть до острова Бахрейн. В конце XIX в. Англия установила контроль и над внешней политикой, не принимая на себя никакой ответственности за внутренние дела княжеств. Внутренние сухопутные границы ее со-нсршенно не интересовали и в XX в., она собиралась контролировать лишь безопасность морских коммуникаций своими военно-морскими и военно-воздушными силами.
Утверждалось также, что присутствие английских войск в Персид ском заливе поддерживает внутреннюю стабильность в этом регионе, не допуская пограничных конфликтов и защищая слабые княжества ОТ Саудовской Аравии.
В качестве примера можно сослаться на конфликт 1955 г. из-за оа зиса Эль-Бурайми, на который претендовали Саудовская Аравия, Ма скат и Абу-Даби: англичане силой вытеснили направленные туда сау довские войска и защитили шейхов. В то же время Англия отказалась оказывать помощь правителю протектората Катар в 1963 г. в ликвида ции внутренних беспорядков. Военное присутствие Великобритании в Персидском заливе сохранялось до середины 1960-х гг.; затем начал ся постепенный уход, который и завершился в 1970 г.
Кувейт — самое северное из государств Персидского залива. В отли чие от остальных, он вызывал озабоченность Великобритании не по причине пиратских набегов, а из-за возможной германской экспансии в результате предоставления железнодорожных концессий Османской империей. В связи с этим были заключены специальные соглашения в 1899 г. и 1913 г., а после Первой мировой войны Кувейт стал англий ским протекторатом.
С 1951 г. эмир Кувейта заключает соглашение с компанией «Кувейт ойл компани» о разделе всех доходов от нефти поровну. Это стало ис точником обогащения страны.
В апреле 1961 г. Кувейт стал полностью независимым государством, но ему сразу же пришлось столкнуться с угрозой нападения со сторо ны Ирака — диктатор Касем заявил о территориальных претензиях своей страны. Ранее претензии Ирака на Кувейт предъявлялись еще в 1930-е гг. Правитель Кувейта обратился за помощью к Англии; не большое подразделение английских войск срочно прибыло в Кувейт. Это заставило присмиреть иракцев; спустя два года Ирак признал не зависимость и суверенитет Кувейта.
В 1968 г. Кувейт вошел в состав так называемой «Организации араб ских стран—экспортеров нефти» вместе с Саудовской Аравией и Ли вией. Страна стала оказывать активное влияние на нефтяной рынок.
В период ирано-иракской войны (1980—1988) Кувейт предоставил значительную финансовую помощь Ираку. Но за это время общие во енные расходы С. Хусейна составили 100 млрд. долл., внешний долг превысил 60 млрд. долл. Решение Ирака захватить Кувейт было продиктовано желанием поправить свои дела за счет богатого соседа. Ка залось бы, ситуация полностью благоприятствовала: 20-тысячная ар мия Кувейта не представляла серьезной угрозы. К тому же иракцы учитывали внутреннюю ситуацию: в 1986 г. эмир распустил парламент и отвергал все просьбы о возобновлении его деятельности. Абсолют ное большинство населения было иностранцами (1316 тыс. против 827 тыс. уроженцев Кувейта); они не имели никаких гражданских прав, даже если и родились в Кувейте.
2 августа 1990 г. войска Ирака вторглись в Кувейт; эмир и его семья бежали из страны; сам Кувейт был объявлен иракской провинцией «Аль Саддамия» (в честь Саддама Хусейна). Но реакция мирового со общества оказалась быстрой и резкой. Агрессия была осуждена, 7 августа 1990 г. началась переброска американских войск в Восточную провинцию Саудовской Аравии. К ним присоединились войска Франции, Великобритании, Египта, Сирии и других стран — всего 780 тыс. человек. Командовал международными силами американ ский генерал Норман Шварцкопф. Коалицию государств составили свыше 30 стран.
С. Хусейн объявил заложниками 25 тыс. европейцев и американ цев, оказавшихся на территории Кувейта и Ирака. 29 ноября 1990 г. Совет Безопасности ООН принимает резолюцию № 678, требуя безо говорочного вывода из Кувейта иракских войск к 15 января 1991 г.
После истечения срока ультиматума многонациональные силы на чинают 17 января 1991 г. операцию «Буря в пустыне», которая завер шилась полным разгромом 547-тысячной группировки иракских войск. Только убитыми они потеряли свыше 100 тыс. человек. Боевые действия прекратились 28 февраля — Кувейт был освобожден.
Захватив Кувейт, иракцы подвергли его полному разграблению; впоследствии только сумма исков граждан Кувейта к иракскому пра вительству составила 162 млрд. долл., а общие потери Кувейта от втор жения — 240 млрд. долл. Была создана специальная комиссия ООН по взысканию с Ирака компенсации за причиненный Кувейту ущерб. К тому же были убиты 12 тыс. заложников и еще 15 тыс. пропали без вести. В ноябре 1994 г. иракское правительство официально признало суверенитет и территориальную целостность Кувейта, согласилось с демаркацией ирако-кувейтской границы.
Иракская агрессия заставила правительство Кувейта пересмотреть концепцию региональной безопасности: в сентябре 1991 г. подписа но соглашение с США о сотрудничестве в военной области сроком на 10 лет; в 1992 г. аналогичные соглашения заключены с Англией и Францией.
Экономические последствия агрессии были крайне тяжелыми, тем более что С. Хусейн поджег нефтяные месторождения — главное бо гатство страны. Но уже в 1993 г. поступления от экспорта нефти пре высили довоенный уровень и составили 9,9 млрд. долл. К середине 1994 г. удалось восстановить пострадавшие во время войны мощности нефтеперерабатывающих предприятий. В последние годы экономи ческая ситуация заметно улучшилась. Кувейт активно экспортирует капиталы за границу, помещая их в ценные бумаги и акции зарубеж ных предприятий и банков. К концу 1990-х гг. доходы Кувейта от про дажи нефти достигли 13,5 млрд. долл.
Отношения Кувейта с Россией складываются успешно: в 2001 г. за куплено российского оружия на сумму 850 млн. долл.; Кувейт предо ставил России кредит на 1 млрд. долл.
После 11 сентября 2001 г. Кувейт стал союзником США в контр террористической операции: в страну прибыло 4 тыс. американских морских пехотинцев; в феврале 2002 г. Кувейт приобрел у США 16 бо евых вертолетов «Алачи».
К югу от Кувейта расположен Катар. Некогда он был частью Осман ской империи, а после Первой мировой войны стал английским протек торатом. Независимость Катар получил 3 сентября 1971 г. Во внешней политике государство ориентируется на Саудовскую Аравию; территори альные разногласия с ней урегулированы соглашением в декабре 1992 г.
С населением менее 1 млн. человек Катар входит в число самых развитых государств в мире по доходам на душу населения — его бо гатства базируются на добыче нефти и газа. Лишь 20% среди работаю щих составляет коренное население, иностранцы — абсолютное боль шинство, среди них много выходцев из Индии и Пакистана.
Глава Катара эмир шейх Хамад бин-Халифа аль-Тани поддержива ет хорошие отношения с Россией. В декабре 2001 г. он совершил ви зит в Москву, где встречался с президентом В. Путиным и одобрил российскую политику в Чечне. Примечательно, что 95% населения Катара — мусульмане-ваххабиты.
Вблизи побережья Катара, на архипелаге из 30 островов располо жен Бахрейн. Он также был английским протекторатом еще с 1871т.; независимым государством Бахрейн стал 14 августа 1971 г.
Там расположен один из крупнейших в мире нефтеперерабатываю щих комбинатов, работающих на нефти, поступающей по нефтепро воду из Саудовской Аравии, а также сухой док по ремонту супертанке ров водоизмещением до 500 тыс. т. Развитию торговли способствует новый порт Сульман. На привозном глиноземе работает крупный алю-миниево-плавильный завод «Алиминиум Бахрейн».
Глава государства — эмир, шейх Иса бен Сальман Аль Халифа; в декабре 1992 г. создан Консультативный совет — совещательный ор ган из 45 человек, назначаемых эмиром. На 2004 г. намечены выборы в парламент. По преданию, здесь жил знаменитый Синдбад-мореход, персонаж сборника сказок «Тысячи и одной ночи» — памятника сред невековой арабской литературы. Прославился Бахрейн крупным цен тром ловли жемчуга.
Страна стремится показывать пример другим странам этого регио на. Бахрейн стал финансовым и торговым центром Персидского зали ва. Иностранцам разрешено создавать в стране предприятия и даже приобретать земельную собственность. Под сельское хозяйство ис пользуется лишь 5% территории. Главное достоинство Бахрейна - солнце в течение 360 дней в году и теплое море, все побережье — ги гантский пляж; развивается туризм, идет строительство отелей. 33% населения составляют иностранцы.
На Бахрейне располагается штаб-квартира 5-го флота ВМС США. Страна имеет территориальные споры с Катаром, из-за притязания последнего на группу островов Хавар. Иран отказался от своих пре тензий на Бахрейн еще при шахе. 14 февраля 2002 г. государство стало королевством, а его глава — королем.
С Россией отношения развиваются нормально; в апреле 2002 г. со стоялся визит делегации Русской православной церкви во главе с ар химандритом Елисеем. В стране утверждается дух веротерпимости, диалог с представителями христианских конфессий.
Далее к югу расположены княжества, когда-то входившие в анг лийский протекторат Договорный Оман. После эвакуации англий ских войск в декабре 1971 г. они образовали федерацию Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ). Ныне их 7: Абу-Даби, Дубай, Шарджа, Рас-эль-Хайма, Аджман, Эль-Фуджайра, Умм-эль-Кайвайн. Крупнейши ми среди них являются Абу-Даби и Дубай.
Руководящим органом государства является Высший совет, куда входят правители всех эмиратов. Из своего состава он избирает прези дента; в 1996 г. им стал в шестой раз подряд правитель Абу-Даби шейх Заид бен Султан Аль Нахайян. 20 апреля 2002 г. президентом ОАЭ стал Сайед бин Султан.
Благодаря доходам от нефти страна занимает ведущее место в мире по доходам надушу населения. Помимо нефти, в ОАЭ производится це мент, алюминий, в эмирате Дубай находится крупнейший в мире сухой док, рассчитанный на ремонт танкеров водоизмещением до 1 млн. т. Созданы свободные индустриальные зоны, куда привлекается ино странный капитал. ОАЭ является крупнейшим на Ближнем Востоке финансовым центром и центром транзитной торговли. Инцидент с за хватом Кувейта напугал население эмиратов, и без того озабоченных территориальным спором с Ираном из-за трех островов в Персидском заливе. Страна активно участвует в антииракской коалиции.
На крайнем юге Аравийского полуострова находится государство Оман, объединяющее бывший султанат Маскат и имамат Оман. Анг лия установила там свой протекторат еще в начале XIX в. Впоследст вии английские войска неоднократно вмешивались во внутренние распри, как это было, например, в 1955 г.
В июле 1970 г. в стране совершен государственный переворот: к власти пришел новый султан, Кабус бен Сайд. Но началась граждан ская война, которую вел против султана Народный фронт освобожде ния Омана, опираясь на помощь СССР и КНР.
В 1975 г. султану удалось прекратить гражданскую войну, нанеся поражение повстанцам при помощи англичан и иранцев. Султан Ка бус по сию пору является главой государства; страна имеет соглаше ние о сотрудничестве с США в военной области, поддерживает тес ные связи с Западом.
В ноябре 1996 г. принята Конституция Омана, предусматривающая создание представительного консультативного органа — Совета Ома на; его первое заседание состоялось в декабре 1997 г. Оман получает немалые доходы от нефти, которая дает 90% валютных поступлений; кроме того, страна экспортирует овощи, фрукты, мороженую рыбу.
Разумеется, ведущую роль в регионе играет Саудовская Аравия: в 1981 г. по ее инициативе был создан Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива, в который вошли Саудовская Аравия, Кувейт, Катар, Бахрейн, Объединенные Арабские Эмираты и Оман. Эта региональная организация сыграла позитивную роль в разреше нии международного кризиса в связи с оккупацией Кувейта Ираком в 1990 г.
Выводы
/. Саудовская Аравия выделяется среди прочих стран региона прежде всего бла годаря масштабам своей территории и финансовым ресурсам. В 1981 г. создан Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива, в который вошли все государства региона; Саудовская Аравия играет в нем ведущую роль.
2. Северный Йемен стал независимым еще в 1918 г., но долгое время был яблоком раздора между Египтом и Саудовской Аравией: в 1960-е гг. обе страны ока зались втянуты в гражданскую войну йеменцев. В 1967 г. образовалось еще одно государство — Народная Демократическая Республика Йемен. Между севером и югом начались конфликты, завершившиеся в 1994 г. окончательным объединением в единое государство — Йеменскую Республику.
ЛЕКЦИЯ 43
Тенденции в международных отношениях в Азии (1945-2000)
I. Движение «неприсоединения»
После Второй мировой войны мир оказался разделенным на два лаге ря и страны Азии стали задумываться о своей роли на международной арене. Проблемы коммунизма и антикоммунизма их интересовали куда меньше, чем собственные. Стремясь не допустить разрастание конфликтов «холодной войны» в своих регионах, они побуждали ве ликие державы искать их расположения, старались получать помощь как с Запада, так и с Востока. Это предполагало и выполнение посред нических миссий в случае опасного обострения отношений между со перничающими сторонами. Компенсировать свою относительную слабость новые государства могли, занимаясь широкой пропагандой своей роли на разного рода конференциях и в международных орга низациях, объединенных в систему ООН.
В марте 1947 г. в Дели состоялась Конференция по вопросам отноше ний между странами Азии: в ней участвовало 28 делегаций, из которых лишь 8 представляли суверенные государства. Там обсуждались про блемы послеколониального развития, было принято решение о созда нии постоянной организации стран Азии.
Но вскоре последовали весьма бурные события: Индия, Пакис тан, Бирма, Цейлон стали независимыми государствами; вспыхнули партизанские восстания в Малайе, Бирме, на Филиппинах, начались военные действия в Индонезии, Индокитае и Палестине. Жертвами насилия стали Аунг Сан в Бирме (июнь 1947 г.) и М.К. Ганди в Индии (январь 1948 г.).
Во второй конференции, собранной в Дели в январе 1949 г., участ вовали практически все страны Азии. При обсуждении основного во проса — ситуации в Индонезии — между участниками произошел рас кол на сторонников Запада и нейтралистов. Попытка создать постоянную организацию азиатских стран также не имела успеха, очевидно, в силу того, что часть государств ревниво относилась к до минирующей роли Индии. Вскоре лидеры азиатских стран заняли противоположные позиции по отношению к власти коммунистов в Пекине и Корейской войне.
В 1950-е гг. стремление стран Азии к солидарности и нейтралитету стало постепенно усиливаться: в 1954 г. в договоре Индии с Китаем были закреплены пять принципов мирного сосуществования — «панча шила». Но возрос и интерес великих держав к азиатским странам, по следним стало много труднее соблюдать определенную дистанцию по отношению к обоим блокам, как того требовал строгий нейтралитет. В результате в том же 1954 г. Пакистан, Таиланд и Филиппины заклю чили с США военные соглашения; началось заигрывание СССР с Ин донезией, в 1956 г. Сукарно посетил Москву.
В апреле 1955 г. состоялась конференция неприсоединившихся стран в Бандунге (Индонезия). В ней приняли участие 29 стран, из них 6 — из Африки. Этот форум имел большой пропагандистский эффект, так как выступления большинства его участников носили антизападный характер. Этим объясняется благожелательное отношение к Бандунгу в СССР и КНР, которые стремились использовать антизападные наст роения националистов в своих идеологических целях.
Время для этого было благоприятным: в 1953 г. в СССР умер И.В. Сталин, наступило затишье в «холодной войне», СССР вернул Порт-Артур Китаю и Порккала-Удд Финляндии, прекратил оккупа ционный режим в Австрии. В 1955 г. состоялись визиты Булганина и Хрущева в страны Азии. Все это вызывало большие надежды.
После конференции в Бандунге движение неприсоединения рас ширилось. Оно консолидировалось и тем самым повысило свой статус на международной арене. Летом 1956 г. состоялась встреча трех лиде ров — Д. Неру, Г.А. Насера и И.Б. Тито на острове Бриони в Югосла вии — это означало перерастание организации азиатского нейтралите та во всемирное движение.
Явный отход от нейтралитета обозначился в сентябре 1961 г. на кон ференции неприсоединившихся стран в Белграде. К тому времени «хо лодная война» породила серьезные международные кризисы, сторо ны проводили ядерные испытания, назревал новый конфликт между СССР и Китаем. Большинство участников склонялись к левому ради кализму. Попытки Д. Неру сосредоточить внимание на вопросах обес печения мира к успеху не привели. Главным стал вопрос о ликвидации колониализма, неприсоединившиеся страны потребовали его полной и немедленной отмены.
Следующую конференцию намечалось провести в 1965 г. в Алжи ре, но она была сорвана, так как накануне произошло свержение ал жирского президента Ахмеда Бен Беллы. Движение пошло на спад, правда, с 1967 г. президент Югославии И.Б. Тито пытался его оживить и с этой целью совершил визиты в ряд стран.
В 1969 г. в Белграде состоялась конференция неприсоединив шихся стран, но характер движения уже изменился: в выступлениях его участников звучал диссонанс. Когда в 1979 г. в Гаване состоялась очередная конференция неприсоединившихся стран, в ней участвовало уже 92 полноправных члена, но все они имели либо прозападные, ли бо прокоммунистические пристрастия и отнюдь не придерживались принципов неприсоединения.
II. «Исламский социализм» в странах Востока
В фарватере советской внешней политики в 1960-е гг. следовали Еги пет и Алжир, в 1970-е — Ирак, Сирия и Ливия, в 1980-е — Народная Демократическая Республика Йемен и Афганистан.
Причины этого крылись не только в советской экономической и военной помощи. Идеология марксистского варианта социализма во многом близка идеям ислама: в принципе отвергаются рыночная экономика и политическая демократия. Если политические структуры в этих странах полностью соответствовали советской модели, то в эко номике все же допускалась мелкая частная собственность и рыночные отношения, разумеется, под жестким контролем государства. Это поз воляло в некоторой степени компенсировать неэффективность госу дарственного сектора.
Режимы в этих странах складывались в рамках восточных тради ций, но говорить о природной жизнеспособности такой власти нельзя. Необходимо учитывать и фактор внешней помощи СССР, и нефтедол лары, и даже ту помощь, которую оказывали Сирии богатые арабские страны. Если все это исключить, то экономическая неэффективность режимов становится очевидной. Это особенно наглядно продемонст рировал пример Афганистана, где режим полностью держался благо даря огромной советской помощи, которая подорвала в конце концов ресурсы и самого СССР.
Отход от ориентации на СССР начался уже к началу 1970-х гг. (Египет и Алжир), продолжился в 1970-е гг. (Сирия, Ирак и Ливия) и завершился в 1980-е гг. (НДРЙ и Афганистан) с крушением марк систского эксперимента в СССР Египет и Алжир полностью порвали с «социализмом», в Ираке и Сирии заговорили о «национальном со циализме».
А вот лидер Ливии Муамар Каддафи вообще сделал уклон в сторо ну ислама, провозгласив своеобразную форму государства — Джама-херию; если отбросить камуфляж, там по-прежнему сохраняется дик таторский, деспотический режим власти.
Южный Йемен в 1990-е гг. вошел в состав ЙАР, а из Афганистана выведены советские войска еще в 1989 г. Таким образом, прекрати лись попытки объединения ислама с «социализмом» — явление, кото рое следует связывать прежде всего с периодом «холодной войны» в международных отношениях.
III. «Исламский фундаментализм» в конце XX в.
Фундаментализм — реакция отторжения чуждых идей в традиционных обществах. Она происходит, когда затрагиваются основы цивилиза ции. Именно тогда раздаются призывы вернуться к истокам, к само бытности, к изначальной чистоте собственных традиций.
В принципе, фундаментализм свойствен не только исламу; в част ности, в Индии в последние годы оживились коммуналистские силы, которые добиваются возврата к первоначальным ценностям индуиз ма. Однако ныне все чаще используют термин «исламский фундамен тализм», предрекают даже, что в XXI в. он станет главной проблемой международных отношений.
Исламский фундаментализм связывают не только с террористиче ской деятельностью весьма опасных группировок и организаций. Подразумевается, что сам ислам предполагает насилие и неприятие чуждых идей. Это, конечно же, не так. На протяжении веков в ислам проникали идеи Запада, которые породили соответствующие интел лектуальные движения. Им и пытаются противостоять фундамента листские контрдвижения, которые нередко скатываются к ксенофо бии и насилию. Поэтому главное сопротивление фундаментализм встречает именно в регионе ислама, со стороны слоев, вкусивших от заимствования западных идей.
Еще в XIX в. зародился панисламизм — движение, ставившее своей целью противодействие западному влиянию на ислам и стремившее ся к объединению мусульман всего мира. Его основателем был Джа-маль ад-Дин аль-Афгани.
В 1928 г. в египетском городе Исмаилия шейхом Хасаном аль-Бунна была создана организация «Братья-мусульмане». В ней сочетались черты религиозной секты и политической партии. Своей целью организа ция ставила объединение всех мусульман в единое государство, где конституцией должен быть Коран, а правовой системой — Шариат.
Хасан аль-Бунна проповедовал терпение к иноверцам, но не всем его последователям удавалось соблюдать это правило: для достижения «святой цели» нередко допускалось использование любых средств, [итлоть до террора. «Братья-мусульмане», первоначально действовав шие только в Египте, постепенно распространили свою политичес кую деятельность и на другие исламские страны.
После окончания Второй мировой войны «Братья-мусульмане» активно включились в борьбу против присутствия в Египте англий ских войск, заодно уничтожая и «предателей» из числа египетских по литических деятелей. В 1948 г. они убили премьер-министра Нукраши-пашу, после чего основатель организации Хасан аль-Бунна был казнен в 1949 г., а организация разогнана.
Но это лишь подтолкнуло радикальные силы к новым действиям. С конца 1951 г. «Братья-мусульмане» развернули партизанскую войну против английских войск в зоне Суэцкого канала. Они также поддер жали движение, приведшее к власти в 1952 г. М. Нагиба и ГА. Насера. Убедившись, что Г.А. Насер не является сторонником «исламской го сударственности», «Братья-мусульмане» устроили на него покуше ние, за что подверглись жестким репрессиям: тысячи членов органи зации были заключены в тюрьмы, сама же организация запрещена и ее штаб-квартира перенесена в 1950 г. в Саудовскую Аравию.
Там организация получила мощную поддержку со стороны вахха битов и превратилась в мировую организацию, имеющую ныне свои филиалы и ячейки во всех мусульманских государствах и даже в среде мусульманской диаспоры в странах Европы и Америки.
К тому времени процесс заимствования элементов европейской модели развития в странах ислама зашел достаточно далеко. Еще до Второй мировой войны в результате реформ Мустафы Кемаля в Тур ции утвердился принцип лаицизма, да и в других мусульманских стра нах перемены происходили стремительно. В Египте президент Г.А. На сер продолжал свою националистическую политику; в 1965 г. он казнил главного идеолога «Братьев-мусульман» Сейида Кутба.
Попытка короля Саудовской Аравии Фейсала в 1965 г. создать военно-политический союз мусульманских стран не увенчалась успе хом, его инициативу поддержал лишь иранский шах. Позднее была со здана Организация «Исламская конференция». По инициативе и в ос новном на средства Саудовской Аравии при ней развивалась пропагандистская и финансовая инфраструктура, но в политический союз эта организация так и не превратилась. Большинство государств вошло в ее состав из прагматических соображений, в расчете на фи нансовую помощь Саудовской Аравии.
Активизация «исламистов» произошла в 1970-е гг.
Во-первых, это обусловлено ростом радикальных настроений в араб ском мире в связи с палестинской проблемой; с начала 1970-х гг. мно гие палестинские организации обращаются к террору против изра ильтян и Запада, начинаются многочисленные угоны самолетов, взятие заложников и т.д.
Во-вторых, в 1970 г. президент Египта А. Садат разрешил «Братьям-мусульманам» возобновить свою деятельность в Египте. Но очень ско ро, уже в 1974 г., как только они убедились в намерении Садата заклю чить мир с Израилем, дело дошло до открытого конфликта с властями Египта, и волны террористических актов захлестнули страну.
В-третьих, в Сирии во второй половине 70-х гг. «Братья-мусульма не» организовали массовое повстанческое движение против прези дента Асада. Им удалось захватить даже два крупных города — Хама и Халеб. Правительственные войска вынуждены были брать города штурмом, используя авиацию и тяжелое оружие.
Четвертым, и главным, фактором стала революция в Иране, где в 1978—1979 гг. был свергнут режим шаха и установлен теократический режим аятоллы Хомейни. Он и явился рассадником исламского фун даментализма, активно распространяя влияние исламистов по всему миру, призывая свергать повсеместно «незаконные светские режимы».
В 1981 г. задачу создания «исламской республики» в Сирии провоз гласил «Исламский фронт». Только в 1982 г. сирийской армии и силам безопасности удалось разгромить отряды боевиков.
Среди шиитов в Ливане была создана на деньги Ирана организа ция «Хесболла» («Партия аллаха»), которая обратилась к террору про тив американцев и европейцев. 6 октября 1981 г. исламистами убит президент Египта А. Садат; сменивший его X. Мубарак вынужден прибегнуть к жестким карательным мерам, но полностью устранить террор ему так и не удалось. Об этом свидетельствует, в частности, убийство председателя египетского парламента Рифаата аль-Махгуба и покушения на иностранных граждан в Египте. В 1992 г. активизиро вались организации «Аль-Гамаа-аль-Исламия» и «Братья-мусульмане» в лице их духовного наставника Мустафы Машхура; службам безопас ности Египта только к концу 1990-х гг. удалось несколько ограничить их деятельность.
Наконец, сплачивающим фактором для исламистов стал ввод совет ских войск в Афганистан в декабре 1979 г., он превратил «джихад» в общеисламское дело. Все исламские организации и правительства ак тивно включились в оказание помощи «моджахедам»: им была выде лена огромная финансовая помощь и около 15 тыс. арабских добро вольцев направились в Афганистан. С 1984 г. «моджахедам» стали оказывать помощь и США.
В 1980-е гг. чаще стали совершать террористические акции шии ты-смертники, которые, как известно, проповедуют культ мучениче ской смерти. 23 октября 1983 г. одним из таких «смертников» в Бей руте был взорван штаб американской морской пехоты, в результате погибли 239 человек. Участились и трагические случаи с захватом за ложников: в 1985 г. группа террористов захватила итальянское судно «Акилле Лаура»; еще одна, под руководством Абу Нидаля, захватила египетский самолет, а при попытке египтян освободить заложников, погибли 57 пассажиров.
В 1986 г. произошел взрыв в дискотеке Западного Берлина, во время которого погиб один американец. США обвинили в подготовке этого акта Ливию и нанесли бомбовый удар по Триполи и Бенгази, но Кад дафи остался жив.
В декабре 1988 г. над местечком Локерби в Шотландии взорвался американский самолет: погибли сотни пассажиров, среди которых было немало американцев. США, Англия и Франция обвинили в этом двух ливийцев и потребовали от Каддафи их выдачи. После отказа вы дать террористов к Ливии были применены экономические санкции по решению Совета Безопасности ООН. Только в 2000 г. Ливия выда ла двух своих подозреваемых граждан, и в январе 2001 г. состоялся суд, признавший одного из них виновным. Между тем в результате бойко та Ливия потеряла 30 млрд. долл.
Похоже, жесткие санкции против «исламистов» способствуют лишь радикализации их позиций. Так, израильтяне в 1989 г. похити ли из Ливана лидера «Хесболла» Абдулу Карима Обейду, а в 1992 г. убили нового лидера — шейха Аббаса Мусави, но радикализм органи зации только усилился. После убийства в 1994 г. 29 мусульман в мече ти т. Хеврон другая организация, «Хамас», объявила, что будет уби вать и гражданских лиц.
К началу 1990-х гг. ситуация изменилась, 2 августа 1990 г. лидер Ирака Саддам Хусейн захватил Кувейт и объявил «священную войну» против «неверных». ООН обвинил Ирак в агрессии и направил между народные силы для освобождения Кувейта. Но призыв Хусейна к «свя щенной войне» сыграл свою роль, и большинство населения мусуль манских стран поддержало его «противостояние Западу». Это стало сигналом к новому наступлению фундаменталистов-исламистов.
После того как из Афганистана в феврале 1989 г. были выведены советские войска, в 1992 г. там пал режим НДПА. Началась борьба между различными группировками «моджахедов», которая и привела в 1996 г. к захвату Кабула фундаменталистами из движения «Талибан». Но снятие с повестки дня «афганской проблемы» отнюдь не привело к спаду исламского фундаментализма.
В 1988 г. прекращается ирано-иракская война, а в 1989 г. умирает Хомейни. Но и это не привело к ослаблению радикалов. Прежний со юзник Ирана — Ливия резко свернула сотрудничество с ним. Кадда фи обрушил репрессии на исламистов-радикалов в Ливии, заявив что «Хесболла» — это не «партия Аллаха», а «партия дьявола».
В 1989 г., после военного переворота, в Судане была установлена «исламская государственность», возникла новая коалиция: Иран—Су дан. 25 апреля 1991 г. в столице Судана Хартуме состоялась «Исламо-арабская народная конференция», в которой участвовали радикаль ные исламские партии и организации из 50 стран мира. На ней было принято решение создать неправительственную организацию «Исла-мо-арабской конференции» с центром в Хартуме, как бы в противовес правительственной ОИК. Были определены перспективные задачи — достижение исламской солидарности; текущие проблемы — освобожде ние оккупированных территорий, к которым с 1995 г. относят и Чечню. Эта радикальная организация, ее приверженцы исповедуют террор и насилие; в Судане и других странах создается система лагерей, зани мающихся подготовкой исламских боевиков, оказывается помощь се паратистам в Чечне.
Серьезная опасность захвата власти исламистами возникла в 1992 г. в Алжире. Там армия вынуждена была ввести чрезвычайное положение, чтобы не допустить победы Исламского фронта спасения во втором туре выборов. ИФС был запрещен. С того времени в Алжире идет террори стическая война, в ходе которой уже погибли около 45 тыс. человек; ис ламисты добиваются отъезда из Алжира всех иностранцев, совершают на них нападения. С 1994 г. президентом Алжира избран Ламин Зеруаль, но ИФС бойкотировала выборы. Исламисты требуют от Франции воз местить ущерб за все годы ее колониального владычества в Алжире.
С весны 1992 г. исламские фундаменталисты развернули самую на стоящую террористическую войну по всему Ближнему Востоку и Се верной Африке. Особой интенсивности она достигла в последние го ды в Египте, Палестине, а также в зоне расположения американских войск в Саудовской Аравии.
В 1994 г. президент Египта X. Мубарак обратился к королю Саудов ской Аравии Фахду с требованием прекратить финансирование радикальных исламских организаций. В ответ саудовцы арестовали в 1995 г. несколько сотен членов организации «Братья-мусульмане», в том чис ле широко известных воинствующих проповедников шейхов Салма-иа-аль-Авда и Сафара аль-Хавали. Но финансирование радикальных исламистов, хоть и в меньших масштабах, продолжается.
Проблема международного терроризма обсуждалась в марте 1996 г. it Шарм аш-Шейхе на совещании участников ближневосточного уре гулирования. Но и после этого террористическая война продолжа лась; боевики-исламисты стали даже чаще прибегать к убийствам иностранных граждан.
В последние годы примечательна попытка активизации «умеренных исламистов»; инициативу взял на себя лидер Партии благоденствия в Турции Н. Эрбакан, назначенный в сентябре 1996 г. премьер-минист ром. Его партия была предельно ориентирована на исламские ценнос ти. Он призвал к объединению всего мусульманского мира от Казахста на до Марокко, выдвинул идею исламского общего рынка, исламского НАТО и исламской ООН. Намерением Эрбакана было противопоста вить «семерке» промышленно развитых стран Запада «восьмерку» раз витых мусульманских государств. 15 июня 1997 г. в Стамбуле объявлено о создании этого объединения в составе Турции, Ирана, Афганистана, Пакистана, Бангладеш, Малайзии, Египта и Нигерии. «Восьмерка» на меревалась ввести в обращение региональную денежную единицу — ис ламский динар. Исламисты заявили о необходимости пересмотреть ус ловия присоединения Турции к таможенному соглашению с ЕС, требовали выхода Турции из НАТО. Но это уже не позволили сами ту рецкие военные, в январе 1998 г. Н. Эрбакан был смещен, а его партия запрещена.
В апреле 1998 г. экстремистскими кругами исламских стран образо ван «Международный фронт джихада», эта организация поощряет тер рористические акции по всему миру. Ее духовным лидером считают Усаму бен Ладена, целью — создание всемирного теократического ис ламского государства.
19 октября 1999 г. Совет Безопасности ООН принял резолюцию по вопросу о мерах противодействия терроризму, но пока все усилия международного сообщества не дают результатов.
Каковы перспективы у исламского фундаментализма, имеет ли он шанс стать главной проблемой XXI в.? Ответить однозначно на этот вопрос чрезвычайно сложно.
Главный российский специалист по Востоку Л.С. Васильев счи тает, что «условий для превращения в фактор мирового значения ис ламский фундаментализм сегодня не имеет». На первый взгляд, это подтверждается некоторыми последними событиями в том же Ира не, быстрым распространением современных средств коммуника ций, далеко зашедшим процессом модернизации во многих ислам ских странах.
Но имеются и тревожные сигналы. В основе фундаментализма ле жит неудовлетворенность тех слоев, которые не получили ожидаемых успехов от проводимых преобразований. Отсюда — психологический дискомфорт, ностальгия по прошлому, идеализация традиций. В стра нах с незначительным населением и обилием нефти можно без труда компенсировать бытовую неустроенность и материальные нехватки, снять напряженность в обществе, но что делать в таких бедных стра нах, как Судан, Пакистан, Бангладеш? Даже пример Алжира, неожи данно лишившегося нефтяного изобилия, примечателен.
Одним из оплотов фундаментализма стал Афганистан под властью талибов; не случайно там обосновался один из исламских теоретиков терроризма Усама бен Ладен. Исламский фундаментализм в Афгани стане стремился, прежде всего, отстоять свои собственные традиции и сплотить страну воедино. Правда, в результате последних акций ар мии США режим талибов в Афганистане уничтожен, но резервы у ис ламистов еще есть. Под угрозой находятся и молодые государства Средней Азии, а также Азербайджан — фундаментализм может рас пространиться и на эти страны.
Даже в государствах, уже давно ставших на путь модернизации, в Тур ции и Египте, фундаменталисты имеют солидную социальную базу, что и доказывают их успехи на местных и парламентских выборах. Там также растет неприятие культурных ценностей и моральных принципов Запада.
Для России трудноразрешимой проблемой стала Чечня, значи тельная часть населения которой поддерживает идеи исламского фун даментализма ваххабитского толка. Сейчас там воюют боевики-наем ники из многих мусульманских стран, движимые чувством исламской солидарности.
Для США в частности и для Запада в целом особые проблемы воз никли в связи с известными событиями 11 сентября 2001 г. в Нью-Йорке и Вашингтоне. Несомненно, это связано с проявлением ис ламского экстремизма в наиболее опасной форме.
Актуальность проблемы исламского фундаментализма подчерки вает то, что в 2001 г. лауреатом Нобелевской премии по литературе стал индийский писатель, ныне проживающий в Англии, — B.C. Найпаул. В своих книгах он дает критическую оценку проявлениям исламского фундаментализма в таких неарабских странах, как Индонезия, Иран, Малайзия, Пакистан.
Исламский фундаментализм — это не просто терроризм, а культур ная революция в современном мире, явление чрезвычайно многогранное и неоднозначное. Относиться к нему следует с особым вниманием. Тем более что ислам исповедует в мире свыше 1 млрд. человек; в 40 странах мусульмане являются большинством населения, еще в 30 — составля ют значительную его часть.
Выводы
/. В период «холодной войны» страны Азии стали инициаторами движения не присоединения. В этом отразилось их стремление быть подальше от кон фликтов между великими державами. Но постепенно движение неприсоеди нения отходит от первоначальных принципов, поскольку сами развивающиеся страны стали объектом конкуренции между США и СССР. В 1970-е гг. дви жение окончательно выродилось и утратило прежнее значение.
ЛЕКЦИЯ 44
Индокитай в 1945-2000 гг.
I. Индокитай после окончания Второй мировой войны
Еще в 1960-х гг. XIX в. Франция начинает экспансию в Индокитай, сделав Южную часть Вьетнама — Кохинхину — своей колонией, а ос тальную — Тонкий и Аннам — протекторатами. Был также установлен протекторат над двумя королевствами — Лаосом и Камбоджей. После франко-китайской войны 1884—1885 гг. вся территория Индокитая стала французской колонией, и французская власть была там доста точно прочной вплоть до 1940 г.
Во время Второй мировой войны оккупировавшие этот район японцы образовали на территории Аннама, Тонкина и Кохинхины ав тономное государство Вьетнам. Лидер коммунистов Хо Ши Мин со здал «Лигу борьбы за независимость Вьетнама» (Вьетмин). После ухо да японцев он провозгласил в Ханое независимую Республику Вьетнам, но фактически страна была оккупирована: к северу от 16-й паралле ли — войсками Гоминьдана, к югу — англичанами.
В 1946 г. и Китай, и Англия вывели оттуда свои войска, расчистив тем самым путь для возвращения французов. Но по прибытии фран цузы обнаружили, что значительная территория на Севере находится под контролем правительства Хо Ши Мина, в котором к тому же пост главного советника занимает император Аннама Бао-Дай.
Поначалу французы признали правительство на Севере в качестве автономного в составе Французского союза, однако не пошли навст речу требованиям Хо Ши Мина объединить Аннам, Тонкий и Кохин хину. В конце 1946 г. обстановка обострилась и началась война, про должавшаяся 7,5 лет.
Франция рассчитывала изолировать коммунистов от остальной части националистического движения во Вьетнаме. С этой целью им ператору Бао-Даю было предложено объединить три части страны, в чем сначала было отказано Хо Ши Мину. Официально новое госу дарство Вьетнам было провозглашено в июне 1949 г. с центром в Сай гоне, а в декабре оно присоединилось к Французскому союзу; такой же статус был предоставлен Лаосу и Камбодже.
К тому времени победа коммунистов в соседнем Китае вдохнови ла Хо Ши Мина. Пока в Южной части страны французы вели бес плодные переговоры с Бао-Даем о конституционных поправках, вой ска коммунистов в начале 1950 г. предприняли энергичное наступление под руководством генерала Во Нгуен Зиапа.
Французские войска терпели неудачи; в декабре 1950 г. генерал Латр де Тассиньи был назначен верховным комиссаром Индокитая и главнокомандующим войсками. Под его руководством французы предприняли попытку сохранить свою власть, но в октябре 1951 г. Вьетмин (так за рубежом называли силы вьетнамских коммунистов) начал новое наступление. Генерал де Тассиньи был смертельно ранен, армия Бао-Дая проявила весьма низкий моральный дух, а Вьетмин получал растущую помощь со стороны Китая. Французы продолжали нести огромные потери и в 1952 г.
В 1953 г. ситуация для французов ухудшилась еще больше, так как военные действия были перенесены на территорию Лаоса, где еще с 1949 г. создан в качестве придатка Вьенмина фронт Патет-Лао. Сре ди его руководителей был даже член королевской семьи Лаоса, принц Суфанувонг. Патет-Лао контролировал две северные провинции Лао са, но, получив в 1953 г. поддержку Вьетмина, стал угрожать в 1953 г. столице королевства Луанг-Прабангу. Французам пришлось перебро сить свои войска из Вьетнама в Долину Кувшинов в Лаосе. В другом подконтрольном французам королевстве — Камбодже — король Нородом Сианук также потребовал предоставления полной независи мости своей стране.
В подобных условиях положение французов казалось безвыход ным: они были готовы начать переговоры о прекращении войны. Но генерал Наварр, командовавший в то время французскими войсками, предполагал нанести Вьетмину сокрушительный удар, чтобы повли ять на ход переговоров.
Местом решающего сражения был избран укрепленный пункт Дьенбьенфу на северо-западе Вьетнама. Будучи расположенным на границе с Лаосом, он имел важное стратегическое значение. В ходе войны Дьенбьенфу неоднократно переходил из рук в руки, но в сен тябре 1953 г. оказался под контролем французов. По мере подготовки к международной конференции, которая должна была решить в том числе и вопрос о будущем Индокитая, становилось очевидным, что французские войска, а отнюдь не Вьетмин находятся на грани капи туляции.
С января 1954 г. госсекретарь США А. Даллес пытался организо вать совместные международные действия, чтобы помешать «на саждению коммунизма» в Юго-Восточной Азии. Но эти попытки встретили прохладное отношение со стороны Англии. Против вме шательства США также высказались генерал Риджуэй, председа тель комитета начальников штабов США, члены американского Конгресса, общественность. Да и сам президент США Д. Эйзенхау эр после только что завершившейся войны в Корее не был настро ен втягиваться в эту авантюру.
Международная конференция в Женеве открылась 26 апреля 1954 г., а 7 мая капитулировали французские войска при Дьенбьенфу. Прави тельство во Франции подало в отставку; новый премьер-министр Мендес-Франс предпринял чрезвычайные усилия, чтобы добиться урегулирования в Индокитае.
В июле 1954 г. в Женеве подписаны три соглашения. Война пре кращалась. Франция уходила из Индокитая, Вьетмин выводил войска из Лаоса и Камбоджи. Вьетнам делился по 17-й параллели на два го сударства: Северный Вьетнам — со столицей в Ханое, Южный Вьет нам — со столицей в Сайгоне.
На 20 июля 1956 г. намечены выборы в обеих частях Вьетнама — это положение содержалось в тексте заключительной декларации, которая была предложена для обсуждения, но осталась неподписанной. Тем не менее Хо Ши Мин полагал, что выборы непременно состоятся и прине сут коммунистам полную победу, так как на Севере проживала большая часть населения. Но правительство Бао-Дая на Юге не считало себя обя занным выполнять какие-либо решения, принятые в Женеве.
Соблюдение соглашений контролировалось специальными комис сиями, с участием представителей Индии, Польши и Канады, и осу ществлялось под гарантии Китая, СССР, Англии и Франции. Женев ские соглашения позволили Франции с честью уйти из Индокитая, но их принятие встретило осуждение со стороны США, которые считали, что это стимулирует коммунистическую экспансию во всем регионе.-Поэтому США приняли решение поддержать антикоммунистический режим Бао-Дая на Юге и создать новый антикоммунистический союз для сдерживания Китая в Азии.
В сентябре 1954 г. был подписан Манильский пакт, предусмат ривающий создание Организации договора Юго-Восточной Азии (СЕАТО) с участием Филиппин, Таиланда, Пакистана, США, Англии, Франции, Австралии и Новой Зеландии. Эта организация должна была противодействовать агрессии на огромной территории Юго-Вос точной Азии вплоть до 20°30' северной широты, т. е. включая весь Вьетнам, Лаос и Камбоджу. Именно тогда впервые заговорили о тео рии «домино», согласно которой победа коммунистов в одной из стран Юго-Восточной Азии приведет к падению всех прочих режимов этого региона.
После раздела страны в Северном Вьетнаме начались репрессии в отношении католиков. На юг устремились беженцы. В Южный Вьетнам прибыло с Севера свыше 1 млн. переселенцев. Один из них, Нго Динь Дьем, в 1955 г. устранил императора Бао-Дая и через год про возгласил республику, а себя — президентом. Он пользовался покро вительством США, которые оказывали ему помощь еще через фран цузов, с начала 1955 г.
Но демократом Нго Динь Дьем не был, он отказался от проведе ния выборов 1956 г. Вместе со своим братом Нго Динь Ну и другими родственниками он способствовал развитию в стране страшной кор рупции. Через некоторое время, несмотря на давление США, он пре кратил поставки продовольствия на Север. Это дало Хо Ши Мину дополнительный предлог для возобновления войны. Нго Динь Дьем проводил также недальновидную внутреннюю политику, вел борьбу с буддистами — преобладающей в стране религиозной группой. Акти визировались действия против горных племен, которые занимали бо лее половины территории. Тем самым создавалась благодатная почва для партизанской войны.
На Юге сложилась энергичная коммунистическая оппозиция — Вьетконг, а в 1960 г. был образован Национальный фронт освобождения Южного Вьетнама (НФОЮВ).
Хо Ши Мин, хотя и неохотно, но согласился признать Женевские соглашения, очевидно ожидая успехов на выборах 1956 г. Он начал индустриализацию и аграрную реформу — по образцу китайской кол лективизации. Это вызвало недовольство в стране и спровоцировало крестьянское восстание, которое было жестоко подавлено (жертвами стали свыше 50 тыс. человек).
Идеологический спор между СССР и КНР, возникший в конце 1950-х гг., поставил Вьетнам перед серьезной проблемой: чью сторону принять. Сам Хо Ши Мин и командующий армией генерал Во Нгуен Зиап с недоверием относились к китайцам, но подавляющая часть ру ководителей придерживалась прокитайской ориентации. В 1959 г. Хо Ши Мин провел два месяца в Москве и возвратился в Ханой через Пекин. К тому времени перед страной встала проблема изгнания с Юга американцев, для чего необходима была помощь КНР.
В Камбодже в 1955 г. король Н. Сианук неожиданно отрекся от пре стола в пользу своего отца и стал, в ранге премьер-министра, проводить политику установления широких международных контактов с целью до биться для страны признания статуса нейтралитета. В 1956 г. он подпи сал соглашение о невмешательстве с КНР, совершил поездки в Москву, Прагу, Белград, Мадрид и Лиссабон. Во внешнеполитической ориента ции Н. Сианук отдавал предпочтение Китаю, который он посетил в 1958 и в 1960 гг. В 1960 г. Н. Сианук вновь получил титул главы государства.
В другой стране Индокитая —- Лаосе — ситуация выглядела сложнее. Там никак не удавалось найти равновесие между тремя политическими силами: левыми, нейтралистами и правыми. Патет-Лао продолжал кон тролировать две северные провинции, поддерживал тесные контакты с Ханоем и Пекином, куда в 1956 г. совершил визит принц Суфанувонг.
В 1957 г. Патет-Лао заключил союз с нейтралистами, лидером ко торых являлся принц Суванна Фума. Но в 1959 г. принц Суфанувонг и другие руководители Патет-Лао были арестованы; новое правитель ство Лаоса обратилось к США и ООН с просьбой направить в страну специальную миссию и воинский контингент.
На рубеже 1950—1960-х гг. в Лаосе произошли бурные события: в декабре 1959 г. власть захватил лидер правых генерал Фуми Носаван, через несколько месяцев переворот произвел капитан Конг Ле, за ко торым стоял лидер нейтралистов Суванна Фума. Под воздействием американцев произошло сплочение правых сил, сторонников генера ла Ф. Носавана и принца Бун Ума. С. Фума вынужден был бежать из страны, но и в отсутствие лидера верные ему войска нанесли пораже ние правым. В конце концов в 1961 г. все три принца встретились в Швейцарии и договорились о нейтральном статусе Лаоса.
II. Индокитай в огне войны (1960—1970-е гг.)
Неприятности для режима Нго Динь Дьема начались в 1960 г.: в этом году были предприняты две попытки переворота, а Хо Ши Мин при нял решение оказать материальную помощь партизанам Южного Вьетнама. В 1961 г. Вьетконгуже контролировал значительную часть территории Южного Вьетнама. В 1962 г. Международная контроль ная комиссия констатировала, что Северный Вьетнам вмешивается в гражданскую войну на Юге. США предоставили Дьему дополни тельную помощь, благодаря чему в 1962 г. его положение несколько поправилось. Стала осуществляться программа создания «стратеги ческих деревень», которая предусматривала строительство оборони-
тельных сооружений и подготовку местных отрядов самообороны. Предполагалось, что в конце концов крестьяне перестанут снабжать коммунистов продовольствием, пополнять их отряды новобранцами и предоставлять информацию.
В 1963 г. возник конфликт Нго Динь Дьема с буддистами. Тхит Чи Куанг и другие монахи осуществили акты самосожжения в знак проте ста против репрессий; в ответ власти подвергли пагоды разграблению, а монахов — пыткам. США прекратили оказание помощи режиму Нго Динь Дьема; в ноябре 1963 г. он был убит в результате переворота.
Далее пошла череда военных переворотов, генералы сменяли друг друга у власти. Наконец во второй половине 1965 г. выдвинулись два генерала — Нгуен Као Ки и Нгуен Ван Тхиу, которые и разделили власть между собой. Нарастало недовольство населения коррумпиро ванностью режима.
Именно в эти годы происходит всё большее вовлечение США в де ла региона. Еще в 1961 г. президент США Д. Кеннеди принял решение об увеличении американской помощи Южному Вьетнаму. В 1962 г. американская авиация была задействована для борьбы с партизанами, ЦРУ проводила во Вьетнаме тайные операции, а США направляли ту да своих военных советников.
В период 1963—1964 гг. неудачное управление страной Нго Динь Дьемом, неразбериха среди его преемников были использованы Вьет-конгом. Американцы в ответ наращивали присутствие своих войск во Вьетнаме: в конце 1964 г. их численность составляла 390 тыс. человек.
В августе 1964 г. произошел так называемый Тонкинский инцидент, когда американские военные корабли подверглись нападению воен ных катеров Северного Вьетнама в Тонкинском заливе. Президент США Л. Джонсон получил от Конгресса США полномочия на опера ции военно-морских сил против Северного Вьетнама. В феврале 1965 г. начались массированные американские бомбардировки северо вьетнамской территории, с 1965 г. американские войска стали прини мать широкое участие в боевых действиях в Южном Вьетнаме.
Еще одним элементом войны стало вовлечение в нее других стран: Южный Вьетнам поддержали Австралия, Новая Зеландия, Южная Корея, Флиппины и Таиланд; СССР обещал оказать военную помощь правительству Северного Вьетнама. Кроме того, Китай направил во Вьетнам 50 тыс. солдат из вспомогательных подразделений для оказа- ' ния помощи в восстановлении транспортных коммуникаций и усиле ния противовоздушной обороны.
Поскольку бомбардировки принимали ожесточенный характер, в самих США развернулась мощная кампания протеста против участия в войне; журналисты, общественность, студенты требовали пре кратить бомбардировки и вывести войска. В начале 1966 г. Джонсон провел совещание в Гонолулу с генералами Нгуен Као Ки и Нгуен Ван Тхиеу; бомбардировки Вьетнама были прекращены, и, казалось бы, переговоры с Севером должны состояться. Однако война вновь разго релась с еще большим размахом и жестокостью. С лета 1966 г. стали проводиться бомбардировки Ханоя и Хайфона. В 1966—1967 гг. акты насилия достигли, пожалуй, своего страшного пика; численность войск США во Вьетнаме составила 550 тыс. человек.
В 1967 г. американские бомбардировки Северного Вьетнама возоб новились с новой силой, но с 1968 г. были приостановлены. Вскоре началось наступление Вьетконга — операция «Тет», захват крупных городов. Десятки южновьетнамских городов атакованы силами Вьет конга. Потери американцев составили 6 тыс. человек. Это наступление надолго подорвало престиж американских военных и нанесло удар по моральному духу южновьетнамцев.
Хотя призывы ко всеобщему восстанию не имели полного успеха и наступление Вьетконга не достигло поставленных целей, события во Вьетнаме вынудили Л. Джонсона объявить, что он снимает свою кан дидатуру на следующих президентских выборах.
31 марта 1968 г. Джонсон заявил о сокращении бомбардировок Се верного Вьетнама, а в мае 1968 г. в Париже между США и Северным Вьетнамом начались предварительные мирные переговоры. Они, од нако, ни к чему не привели. Складывался тупик: американцы не мог ли выиграть войну, но не могли и достойно покинуть Вьетнам. Поэто му непосредственно перед президентскими выборами Джонсон объявил о полном прекращении американских бомбардировок.
В ноябре 1968 г. кандидат от Республиканской партии Ричард Ни ксон одержал победу над Губертом Хэмфри и стал президентом. Он обязался закончить войну, но отнюдь не намеревался капитулировать. С июля 1969 г. начался вывод американских войск из Вьетнама, но од новременно происходила активизация военных действий. Р. Никсон объявил о «вьетнамизации» войны, что означало перенос основной тяжести боев на плечи вьетнамской армии. Смерть Хо Ши Мина в сентябре 1969 г. никак не отразилась на ходе войны.
С 1969 г. начались бомбардировки территории Камбоджи, по кото рой проходила так называемая «тропа Хо Ши Мина», т. е. путь, по которому поступала помощь с Севера. В марте 1970 г. глава государ ства, нейтралист принц Н. Сианук во время пребывания в Пекине был свергнут в результате правого переворота. Новое правительство во главе с генералом Лон Нолом обратилось к США с просьбой оказать помощь оружием. В результате началось вторжение американ ских и южновьетнамских войск в страну.
В 1971 г. южновьетнамские войска, при поддержке американской авиации, вторглись и в Лаос с той же целью — пресечь «тропу Хо Ши Мина». Но попытки распространить войну за пределы Вьетнама не привели к военным успехам, а в политическом отношении оказались весьма вредными.
Начиная с 1970 г. США и Северный Вьетнам стали устанавливать между собой тайные контакты при посредничестве Генри Киссиндже ра. Хотя в 1972 г. бомбардировки возобновились, военные действия яв но затухали. С августа 1972 г. прекратилось прямое участие американ ских войск в боевых действиях. Правда, в декабре 1972 г. американцы осуществили самые яростные бомбардировки Северного Вьетнама, но вынуждены были в январе 1973 г. вернуться за стол переговоров.
В январе 1973 г. в Париже состоялась встреча США, Северного и Южного Вьетнама, а также представителей Вьетконга. На ней было достигнуто соглашение о прекращении огня и создании во Вьетнаме Совета национального примирения с целью подготовки к проведе нию выборов.
В апреле 1973 г. последние американские части покинули Южный Вьетнам, а в августе того же года Конгресс США проголосовал за пре кращение финансовой помощи правительствам Южного Вьетнама и Кам боджи. Когда в конце 1973—1974 гг. миллионная армия Нгуена Ван Тхиеу стала терпеть поражения под напором 200-тысячной армии Се верного Вьетнама и 100-тысячной группировки вьетконговцев, тот об винил американцев в предательстве и в начале 1975 г. ушел в отставку.
Правительство возглавил генерал Зыонг Ван Минь, но война была проиграна. 30 апреля 1975 г. войска Северного Вьетнама вошли в Сай гон; к этому времени все американцы были оттуда эвакуированы. Сот ни тысяч бывших офицеров южновьетнамской армии и гражданской администрации брошены на произвол судьбы. Их участь незавидна — они на несколько лет были брошены в лагеря «перевоспитания», со зданные новой властью.
За годы войны погибло 56 555 американских военнослужащих; у вьетнамцев погибли примерно миллион солдат армии Северного Вьетнама и не менее 200 тыс. человек, воевавших на стороне сайгон-ского режима, а также свыше полумиллиона гражданских лиц.
Примерно в это же время левые захватили власть в Лаосе, где принц Суфанувонг стал президентом, а страна фактически преврати лась в придаток Вьетнама под названием Лаосской Народно-Демокра тической Республики.
В Камбодже ситуация складывалась еще более драматично. После свержения в 1970 г. нейтралист Сианук заметно полевел и объединился с группировкой «красных кхмеров», которая сразу численно выросла в 10 раз. За несколько дней до вступления войск Северного Вьетнама в Сайгон «красные кхмеры» вошли в Пномпень, столицу Камбоджи. Далее начались жуткие социальные эксперименты их лидера Пол Пота: запрет религии, отмена денег, ликвидация городов, уничтожение ин теллигенции. В течение 72 часов все городские жители должны были переселяться в сельскую местность, где их «перевоспитывали трудом». Были ликвидированы торговля, система образования, институт семьи. Страна превратилась в огромный концлагерь, где людей забивали пал ками, мотыгами, расстреливали. В результате чудовищного террора бы ло убито несколько миллионов людей — примерно >/з населения. Мож но считать, что Пол Поту удалось создать коммунистический режим в чистом виде. В когда-то трехмиллионной столице страны Пномпене не осталось ни одного жителя.
Но в конце 1978 г. Вьетнам ввел свои войска в Камбоджу и сверг «красных кхмеров». В международный лексикон вошло в то время по нятие «камбоджийская проблема». У власти было поставлено послуш ное правительство из умеренных левых: Хенг Самрина и Хун Сена. «Красные кхмеры» отступили на северо-запад, на границу с Таилан дом, где и стали оказывать сопротивление «вьетнамским захватчикам».
Поддержку им пыталась оказать КНР, она провела кратковремен ную военную кампанию против Вьетнама в феврале—марте 1979 г. Хо тя Вьетнам и понес большие потери, это не смогло убедить его поки нуть территорию Камбоджи.
Произошло лишь укрепление союза Вьетнама с СССР, который стал осваивать военно-морскую базу Камрань и оказывать большую экономическую помощь Вьетнаму; с 1978 г. Вьетнам стал полноправ ным членом экономического союза восточного блока — Совета Эко номической Взаимопомощи (СЭВ).
III. Урегулирование проблем Индокитая в 1980-1990-е гг.
После объединения Севера и Юга Вьетнам стал одной из ведущих стран региона: укрепились его связи с СССР, в декабре 1978 г. была оккупирована Камбоджа. Вьетнамцы пошли даже на изгнание из Южного Вьетнама этнических китайцев, которые держали в своих ру ках большую часть розничной торговли.
Не могла оказать воздействия на политику Вьетнама и предупреди тельная акция КНР в феврале 1979 г. Куда весомее оказались экономи ческие аргументы: неэффективность государственной экономики, по степенное сокращение советской экономической помощи, растущее бремя содержания 250-тысячной армии в Камбодже. Тем более что в 1980-е гг. в соседнем Китае начались бурные экономические реформы под руководством Дэн Сяопина. В 1986 г. умер генсек Ле Зуан, «вьет намский Брежнев». Перед страной открылись пути выхода из кризиса, от наступления которого спасала лишь советская помощь в размере 3 млрд долл. К концу 1989 г. Вьетнам вывел войска из Камбоджи.
В 1991 г. VII съезд компартии Вьетнама провозгласил курс на ре формы, которые проводились по китайскому образцу. Еще в 1989 г. Вьетнам входил в группу беднейших государств мира. Съезд разрешил свободное предпринимательство, крестьяне получили право на дол госрочное владение землей и даже передачу ее в другие руки в опреде ленных случаях.
В результате рыночных реформ был достигнут устойчивый эконо мический рост — в 1996 г. ВВП вырос на 13%; в последнее время тем пы его роста составляют 9% в год. Успешно осуществляется заимст-нование иностранного капитала, наблюдается прирост инвестиций. В настоящее время во Вьетнаме претворяется свыше 2,3 тыс. проек тов с участием иностранных фирм, на сумму свыше 35 млрд. долл. Инфляция заметно снизилась: с 600% в 1988 г. до 4—5% в конце 90-х гг. Экономические успехи позволили повысить благосостояние населе ния, что стало стабилизирующим фактором в этом многонаселенном государстве (там проживают около 80 млн. человек). Сейчас Вьетнам занимает первое место среди государств Азии по экспорту продоволь ствия, второе место в мире среди экспортеров риса.
В 1985 г. проведена денежная реформа, ас 1989 г. ценообразование выведено из-под жесткого государственного контроля. Государство устанавливает лишь цены на электроэнергию, цемент, нефтепродукты и транспорт. В 1990 г. правительство пошло на резкое сокращение многих министерств и ведомств, отменена государственная монопо лия на закупку риса.
В 1992 г. принята новая Вьетнамская Конституция, подтвердившая ведущую роль компартии в обществе. В том же году произошла нор мализация отношений с КНР: на состоявшейся в ноябре 1992 г. встре че на высшем уровне стороны заявили об отсутствии у них стремле ния навязывать друг другу собственные ценности и пути развития.
Отношения с США долгое время после окончания войны оставались враждебными. Вьетнам добивался оказания ему экономической помощи как компенсации за ущерб, нанесенный войной; США выдвигали требование предоставить им сведения о 230 американских солдатах, пропавших без вести. К тому же акция Вьетнама в Камбодже вызвала осуждение со стороны США, Японии, Запада и даже стран АСЕАН.
Только после вывода вьетнамских войск из Камбоджи появилась возможность отмены экономического эмбарго США в 1993 г. А в 1995 г. урегулированы все спорные вопросы и между странами установлены нормальные дипломатические отношения. В том же году Вьетнам стал полноправным членом АСЕАН. В 2000 г. состоялся визит прези дента США Б. Клинтона во Вьетнам. В последние годы Вьетнам ус пешно преодолевает последствия «азиатского кризиса 1997—1998 гг.»; вновь увеличиваются показатели роста ВВП, экспорт, иностранные инвестиции.
В 1990-е гг. отношения Вьетнама с Россией переживали спад: взаим ная торговля сократилась менее чем до 4% по сравнению с прошлым уровнем. Отношения отягощала и проблема вьетнамских долгов, нако нец в сентябре 2000 г. долги были списаны на 85%, а в отношении ос тальной части договорились, что она будет выплачена Вьетнамом с рас срочкой на 23 года.
В марте 2001 г. состоялся визит президента России В.В. Путина во Вьетнам, в ходе которого достигнуты важные договоренности — под писано 7 документов о расширении сотрудничества. А возможности такие есть: только совместная российско-вьетнамская нефтяная ком пания «Вьетсовпетро» ежегодно добывает во Вьетнаме 100 млн. т неф ти, что дает 20% всех валютных поступлений.
22 апреля 2001 г. на съезде Коммунистической партии Вьетнама из бран новый генеральный секретарь — Нон Дук Мэн. Он — выпускник Ленинградского лесотехнического института. Его приход к власти рас сматривают как проявление готовности Вьетнама к серьезным полити ческим реформам. Полагают, что изменится отношение к 54 националь ным меньшинствам страны, поскольку сам он принадлежит к выходцам из тайской общины. Председателем Национального собрания Вьетнама является Нгуен Ван Ань.
В 1987 г. Вьетнам твердо решил вывести свои войска из Камбоджи, что и было сделано в сентябре 1989 г. Одновременно велись перегово ры между различными политическими силами в Камбодже, среди ко торых необходимо выделить следующие:
Армия Хун Сена располагала 40 тыс., «красные кхмеры» — 30 тыс., а сторонники Сианука и Сон Санна имели по 10 тыс. войск. На Париж ской конференции, завершившейся в октябре 1991 г., принято решение передать власть в стране Высшему национальному совету, в котором правительство Хун Сена располагало половиной мест. Создана Времен ная администрация ООН в Камбодже, которая стала готовить всеоб щие выборы.
Выборы состоялись в 1993 г. под контролем ООН, приславшей для этого 16 тыс. войск. «Красные кхмеры» объявили выборам бойкот. Победу одержала партия сторонников Нородома Сианука, получив шая 48% голосов; коммунисты Хун Сена набрали 38%. Было создано коалиционное правительство с равноправным участием двух полити ческих сил. Его возглавили два премьер-министра: первый — сын Си анука, Нородом Ранарит, и второй — Хун Сен. В сентябре восстановле на монархия, сам Н. Сианук вновь стал королем 24 сентября 1993 г. Н. Сианук противоречивая и разносторонняя личность — блестящий оратор и публицист, композитор, музыкант, поэт, кинематографист, знаток искусства. Несомненно, он сыграл в истории Камбоджи ис ключительную роль.
Однако отношения между Н. Ранаритом и Хун Сеном не склады вались. В июле 1997 г. в результате переворота Н. Ранарит вынужден покинуть страну, а 26 июля 1998 г. состоялись парламентские выборы, по результатам которых партия Хун Сена получила 64 места, а партия Н. Ранарита — 43 места.
Это позволило в 1999 г. Н. Ранариту вернуться и занять пост главы законодательной власти, а Хун Сен сохранил контроль над правитель ством. Одновременно прекратилось сопротивление «красных кхме ров», что, вероятно, связано со смертью самого Пол Пота в 1998 г.
Камбоджа стала полноправным членом АСЕАН лишь в 1999 г. В настоящее время страна находится в очень сложном экономичес ком положении и живет за счет международной помощи; среди стран-доноров главное место занимает Япония. По оценкам ООН, Камбод жа стоит на одном из последних мест в мире (из 174 стран 140-е место), 40% жителей находятся за чертой бедности, в стране процве тает торговля «живым товаром»: родители продают детей, чтобы полу чить немного денег. Ежедневно на противопехотных минах подрыва ются 30 человек —- это наследие вооруженных конфликтов. Такого числа калек нет, вероятно, ни в одной стране мира.
И все же есть некоторые признаки улучшения положения: так, в 2000 г. ВНП вырос на 5,4%, экспорт — на 40%. Правительство Хун Сена добивается постепенного сокращения военных расходов и ар мии. Увеличиваются средства на здравоохранение и образование, принимаются меры для сокращения уровня бедности в стране. По сравнению с другими странами у Камбоджи есть преимущество — ее этническое и культурное единство, 90% населения — камбоджийцы, 5% — вьетнамцы; 95% населения исповедуют буддизм. Тем при скорбнее происшедшие 29 января 2003 г. волнения между таиландца ми и камбоджийцами — дело дошло до пограничных столкновений. Обе стороны сейчас прилагают усилия для исправления положения.
В другом государстве региона, Лаосе, после победы левых сил в мае 1975 г. была упразднена монархия, ликвидирована демократия и со здана система правления Народно-революционной партии Лаоса. Страна стала Народной Демократической Республикой Лаос — сател литом Вьетнама.
В 1980-е гг. Лаос признал неэффективность государственной эко номики и вместе с Вьетнамом начал отход от командно-администра тивных методов управления хозяйством. Реформы в Лаосе также включили использование рыночных рычагов, привлечение в страну иностранного капитала, создание частного сектора. Это позволило улучшить экономическую ситуацию — темпы роста возросли к концу 1990-х гг. до 7% в год.
Сейчас лишь 10% экономики находится в руках государства, в 1999 г. страна впервые сумела обеспечить себя рисом. Постепенно в Лаос воз вращаются иностранные капиталовложения, снижается инфляция, по вышается курс национальной валюты — кипа.
С 1991 г. в Лаосе действует Конституция. Парламент — Националь ное собрание принимает законы. В апреле 1996 г. состоялся VI съезд правящей партии, который избрал новый состав руководящих орга нов. Сейчас президентом страны является СР. Натан, премьер-минис тром — Баннанг Ворачит. Символы социализма — серп и молот с крас ной звездой — ныне сняты с государственного герба. Страна стала членом АСЕАН в 1997 г.
Выводы
1. После Второй мировой войны Франция попыталась вернуть себе колониаль ную власть в Индокитае, но ей пришлось столкнуться с сильным национали стическим движением, которое возглавили коммунисты Вьетнама. Долгая война завершилась в 1954 г.: согласно решению Женевской конференции, Франция покидала Вьетнам, Лаос и Камбоджу; Вьетнам делился на два госу дарства по 17-й параллели. Это казалось временной мерой, так как предпо лагалось проведение в 1956 г. всеобщих выборов, которые и должны были при вести к объединению.
ЛЕКЦИЯ 45
Страны Восточной Азии (1945-2000)
I. Малайзия, Индонезия, Филиппины и Таиланд в годы «холодной войны»
Великобритания обосновалась в Южной части Малаккского полуост рова и в северной части острова Борнео еще к началу XX в. С 1941 г. эта территория была оккупирована японцами, но после окончания Второй мировой войны англичане вознамерились восстановить здесь свой контроль, чему способствовало владение мощной военно-мор ской базой на острове Сингапур.
Но главная проблема была этнической: на самом полуострове ма лайцы составляли половину населения (в основном сельское), а ки тайцы — 37% (городское), они же занимали ведущие позиции в биз несе. С учетом населения Сингапура китайцы составляли 43% жителей, а малайцы — 40%. Поэтому когда в 1946 г. англичане пред ложили создать Малайский союз, разрешив приобретать права граж данства китайскому населению, малайцы выступили против.
В феврале 1948 г. англичане создали Малайскую федерацию, ис ключив из состава государства Сингапур и ограничив возможности получения китайцами гражданских прав. Малайским султанам были предоставлены большие полномочия. Тогда же британские владения на острове Борнео — Саравак и Сабах — были объявлены колониями, а третья территория — Бруней — стала английским протекторатом.
В июне 1948 г. в Малайе началось восстание китайцев, которое про исходило под коммунистическими лозунгами. В стране введено чрезвы чайное положение; восстание затянулось на долгие 12 лет, для его по давления потребовались огромные усилия. В частности, англичане впервые использовали тактику создания специальных охраняемых по селений, чтобы оградить местное население от партизан. Эта политика особенно активно стала проводиться с 1952 г. и дала свои результаты.
Одновременно английские власти предприняли меры для сплоче ния малайской, китайской и индийской общин. Это позволило 31 ав-i-уста 1957 г. провозгласить независимость Малайи. Управление страной стало передаваться поочередно в руки малайских султанов. Малайя за ключила с Англией соглашение об обороне, но стремилась держаться и стороне от блоков. Она так и не стала членом СЕНТО, в 1962 г. отка залась разместить на своей территории английские войска, которые могли быть переброшены в Таиланд для отражения внешней агрессии.
Сингапур стал полностью независимым от Англии в 1959 г. Он стре мился к тесным связям с Малайей, но там не проявили особого энту зиазма, опасаясь, что китайцы окажутся в большинстве.
В 1963 г. образовалась Федерация Малайзия: в ее состав вошли Малайя, Сингапур, Саравак и Сабах. Третья территория на острове Борнео — Бруней — отказалась вступить в федерацию. В соответствии с Конституцией страна состоит из нескольких штатов, часть из которых управляется наследными правителями, часть — назначаемыми губернаторами. Они и образуют Совет правителей, который из своего состава избирает на 5 лет Верховного главу Малайзии.
Образование Малайзии вызвало неприятие соседней Индонезии, лидер которой, президент Сукарно, сам рассчитывал на присоедине ние всего острова Борнео. Стала проводиться политика «противосто яния Малайзии» со стороны Индонезии. Малайзия обратилась за во енной поддержкой к Англии и Австралии, конфликтная ситуация сохранялась вплоть до свержения Сукарно в 1965 г.
9 августа 1965 г. премьер-министр Малайзии Тулку Абдул Рахман вынудил Сингапур выйти из состава государства. Под руководством своего премьер-министра Ли Куан-Ю Сингапур успешно развивал экономику, увеличив доход на душу населения к 1975 г. в 3 раза по сравнению с 1965 г. и тем самым доказав свою экономическую жизнеспособность. В Сингапуре большинство населения составляют китайцы. Ли Куан Ю находился на посту премьер-министра Сингапура вплоть до 1990 г.
В самой же Малайзии проблема взаимоотношений между двумя об щинами (малайцами и китайцами) оставалась неразрешимой: в 1969 г. там произошли крупные беспорядки. Однако начиная с 1970 г. наблю дался бурный экономический подъем, который позволил повысить благосостояние малайцев, не прибегая к перераспределению эконо мических благ китайской общины.
Даже мировые потрясения середины 1970-х гг. не смогли остано вить экономический прогресс Малайзии. Новый премьер-министр (с 1970 г.) Тун Абдул Разак попытался примирить этносы. К началу 1970-х гг. ему удалось объединить все влиятельные партии в межобщинный союз — Национальный фронт, в который вошли крупней шие партии малайской, китайской и индийской общин. Изменилась и прозападная ориентация во внешней политике. Т.А. Разак взял курс на неприсоединение, совершил визиты в КНР и СССР, после 1975 г. выступил за принятие Вьетнама в АСЕАН.
Индонезия — гигантская страна в Юго-Восточной Азии и по числен ности населения (свыше 200 млн. человек), и по территории (свыше 13 600 островов), и по ископаемым ресурсам, среди которых главное богатство составляет нефть. В конце XIX в. она стала колонией Нидер ландов, а в годы Второй мировой войны была оккупирована Японией.
Националистическое движение во главе с доктором Сукарно про возгласило независимую Республику Индонезию сразу же после осво бождения страны от японской оккупации английскими войсками. Когда голландские войска прибыли в Индонезию, надеясь восстано вить там колониальный режим, они столкнулись с совершенно иной ситуацией. В ноябре 1946 г. Нидерланды подписали соглашение, по которому признали де-факто существование Индонезийской респуб лики. Но вскоре начались конфликты. С июля 1947 г. Нидерланды проводят в Индонезии полицейские акции, вопрос передан в ООН.
В 1949 г. под давлением международной общественности независимость Индонезии была признана Нидерландами при двух условиях: 1) заключения союза с Голландией, 2) сохранения под голландским контролем западной части острова Новая Гвинея (Западного Ириана).
Для президента Сукарно важнейшей задачей внутренней политики стало укрепление единства страны. В 1950 г. федерация из 7 штатов бы ла преобразована в унитарное государство; впредь всякие попытки к сепаратизму на местах безжалостно подавлялись силой. Во внешней политике Индонезия склонялась к движению неприсоединения. В 1955 г. именно в Бандунге проведена конференция неприсоединив шихся стран, это была попытка создать противовес Манильскому пакту 1954 г. — прозападному союзу во главе с США.
К 1958 г. Сукарно удалось укрепить режим личной власти, ослабив влияние парламента. Он начинает править как истинный диктатор.
В стратегические планы Сукарно, вероятно, входило постепенное распространение контроля Индонезии над острове Новая Гвинея (он вынудил голландцев оставить Западный Ириан в 1962 г.), а также на Малайю, Сингапур и северную часть острова Борнео. Вот почему Ин донезия крайне неприязненно отнеслась к созданию в 1963 г. Федера ции Малайзия. Начались демонстративная конфронтация, демарши в ООН и на разного рода международных форумах.
Экономические трудности, усугубившиеся в результате повальной национализации и развития государственного сектора, Сукарно пы тался объяснить, прибегнув к бурной антиимпериалистической рито рике и эффективным жестам.(В 1959 г. он провозгласил режим «на правленной демократии», стал поощрять сближение с СССР и КНР, а также с Коммунистической партией Индонезии во главе с К.Н. Айди-том. Коммунисты пользовались особым влиянием в среде китайской общины, что вызывало озабоченность армейских генералов. Страну бу доражили слухи о тяжелой болезни Сукарно.
В сентябре 1965 г., получив ложное сообщение о его кончине, ли деры компартии решились на путч, во время которого 6 генералов бы ли убиты, но остальным удалось бежать из страны. В их числе был ко мандир элитной дивизии «Силиванги», которая и подавила мятеж, возглавлявшийся начальником личной охраны Сукарно полковни ком Ун Тунгом.
После этого начались массовые репрессии против коммунистов, во время которых погибли около 1 млн. человек, произошли нападения на представителей китайской общины. Сам Сукарно был фактически отстранен от власти, вышел в отставку. Он скончался в 1970 г.
Его преемник, генерал Т.Н. Дж. Сухарто, сумел консолидировать общество, хотя ему и пришлось содержать в заключении длительное время несколько тысяч человек, в том числе лидеров компартии: Аиди-та, Лукмана, Сукемана и др. Сухарто изменил экономический курс стра ны, стал поощрять рыночные отношения и иностранные инвестиции в страну, сделал ставку на разработку нефти и других полезных иско паемых. В результате ежегодные темпы роста экономики в 1970-е гг. достигли 10%.
Крупнейшей проблемой для Сухарто стал исламский сепаратизм, особенно на острове Суматра. Мусульманская организация «Нахдал-тул Улама» достигла численности 20 млн. человек. Так на повестку дня встал исламский фактор.
Филиппины, страна, расположенная на 700 островах, с XVI в. нахо дилась под колониальным господством Испании. Население — в ос новном христиане. С 1899 г. — под контролем США. В 1934 г. США предоставили стране права автономии, готовились провозгласить не зависимость, но началась война; Филиппины были оккупированы японцами. После их изгнания страна вновь оказалась под контролем США, а 4 декабря 1946 г. получила полную независимость.
В первые же годы независимости в стране началось коммунистиче ское восстание. Отряды партизан, боровшиеся еще с японцами в годы войны, образовали народную армию — Хукхалахап; их лидер Луис Тарук объявил себя коммунистом. Подавить движение удалось с нема лым трудом лишь в начале 1950-х гг. Впоследствии на южном острове Минданао обострились проблемы сепаратизма — мусульманское боль шинство населения островов подняли восстание, которое тлеет до сего времени.
Во внешней политике Филиппины ориентировались на союз с США, заключив договор на предоставление американцами в аренду военных баз — Кларк-Филд и Субик-Бэй. Правительство поощряло развитие рыночной экономики, опираясь на активность деловых кру гов китайской общины. В сельской местности развивалась инфраст руктура (дорожная сеть, ирригация, система снабжения и сбыта сель скохозяйственных продуктов), создавались предпосылки для «зеленой революции».
Важнейшей задачей властей было укрепление правопорядка: в стра не периодически активизировалась деятельность различных гангстер ских группировок; а насилие над гражданами носило постоянный ха рактер.
В 1962 г. филиппинский президент Диосдадо Макапагал выдви нул притязания на Сабах; он разорвал отношения с Малайей, отка зался признать созданную в 1963 г. Федерацию Малайзии, но все прекратилось в 1966 г. с приходом нового президента Фердинанда Маркоса.
Вначале это был очень популярный на Филиппинах человек, он имел наибольшее число наград за активное участие в войне с япон цами. Но постепенно стремление во что бы то ни стало удержать власть, обогатить своих многочисленных родственников, одержало верх. В 1972 г. он ввел военное положение, которое сохранялось вплоть до 1981 г., а в 1973 г. провел референдум, благодаря чему про длил срок пребывания на посту президента. Ф. Маркое сохранял диктаторскую власть вплоть до своего свержения в 1986 г.
Таиланд — единственная из стран региона, которая никогда не была колонией. Ей удалось сохранить независимость, используя противоре чия между англичанами и французами. Отсутствие общей границы с Китаем также было на руку Таиланду — удалось ассимилировать око ло 4 млн. этнических китайцев, постоянно проживающих в стране.
В 1932 г. принята Конституция, ограничившая абсолютную монар хию, а с 1938 г. Таиланд стал фактически управляться военными. В го ды Второй мировой войны страна выступила на стороне Японии, но в 1944 г. произошла смена правительства и Таиланд перешел на сторо ну союзников.
После 1945 г. страна чаще всего управлялась военными — в Таи ланде было совершено 6 переворотов. В послевоенный период Таи ланд стал склоняться к союзу с Западом. В 1954 г. Таиланд вступил в СЕАТО, и власти разрешили размещение штаб-квартиры этой орга низации в своей столице Бангкоке, они весьма настороженно относи лись к активности коммунистов в Индокитае. Когда в 1962 г. возник ла угроза коммунистического нападения со стороны Лаоса, Таиланд принял американскую военную помощь. В 1964 г. на территории стра ны было создано 6 военно-воздушных баз США и размещено 50 тыс. американских войск.
Неблагоприятный для США исход войны в Индокитае вызвал бур ные протесты населения и в Таиланде: в 1973 г. власть военных была свергнута в результате студенческих беспорядков, восстановлено гражданское правление. Тогда же начался вывод из страны американ ских войск. Однако вскоре в стране вспыхнуло восстание Патриоти ческого фронта, не в последнюю очередь из-за подстрекательства Ки тая. Оно продолжалось до 1983 г. и привело, в частности, к смене гражданского режима военным в 1976 г.
Ситуация еще более ухудшилась в 1978 г., когда Вьетнам оккупиро вал соседнюю Камбоджу. В восточные районы Таиланда хлынули ты сячи беженцев из Камбоджи; страна обратилась к Китаю и США за помощью и получила ее.
II. Страны Юго-Восточной Азии в конце XX в.
В 1980—1990-е гг. для всех государств Юго-Восточной Азии были ха рактерны высокие темпы экономического роста, что позволило им уже в начале 1990-х гг. войти в число так называемых новых индустриаль ных стран, которые имеют существенное влияние в современном мире. Бурный экономический подъем позволил в 1980-е гг. Малайзии преодолеть острый внутриполитический кризис, связанный с корруп цией и активизацией исламских фундаменталистов на Севере полу острова. С 1981 г. премьер-министром страны стал Мохаммад Махат-хир, выдающийся политик, которого можно назвать малайзийским де Голлем. Он столкнулся со многими трудностями, но в конце кон цов сумел удержаться на политической арене страны. На выборах в апреле 1995 г. ему удалось вновь одержать убедительную победу над своими политическими конкурентами, блокировав влияние фунда менталистов на Севере, в Келантане. В настоящее время М. Махатхир возглавляет коалицию из 12 политических партий.
Темпы экономического роста составили в 1990-е гг. 8% в год, Малай зия вошла в число индустриально развитых стран. Ныне она не только производит важнейшие виды сырья (половину мирового производства пальмового масла, 20% мирового производства натурального каучука, яв ляется крупнейшим производителем олова), но и экспортирует промыш ленную продукцию в огромных масштабах. Только электронная промы шленность Малайзии дает стране половину доходов от экспорта. Она входит в число крупнейших в мире производителей интегральных схем, кондиционеров, радио- и телевизионной аппаратуры; хорошо известны на мировом рынке малайзийские автомобили «Протон», одежда и обувь.
Страна успешно преодолела «Азиатский кризис» 1997—1998 гг., уже через год валютные резервы превысили 30 млн. долл.
В настоящее время М. Махатхир уверенно возглавляет правитель ство страны, умело сочетая интересы различных общин — малайцев, китайцев, индийцев. Это непростая задача, ведь против так называе мого «засилья китайцев в экономике» периодически выступают ис ламские фундаменталисты, в основном выходцы из малайской общи ны. На этом пытаются играть враждебные элементы из организации «Джемаа Исламийе», пытаясь подвигнуть малайских мусульман на вос стание, как это произошло в 2002 г.
Отношения с Россией усугубляются в связи с проблемой Чечни; МИД России неоднократно обращался к правительству Малайзии с просьбой воспрепятствовать сбору денег для сепаратистов.
В Индонезии, после подавления коммунистического мятежа в 1965 г., был установлен фактически авторитарный режим генерала Сухарто. Он
сохранялся более 30 лет. За это время удалось обеспечить политичес кую стабильность, добиться внушительных темпов экономического развития — 7—10% в год.
Хотя страна пока не вышла на уровень развития новых индустри альных стран, это планируется достигнуть к 2020 г. Экономическое развитие было неровным: так, в 1989 г., когда снизились доходы от продажи нефти, Индонезии пришлось даже девальвировать валюту. В том же 1989 г. удалось восстановить нормальные отношения с КНР и СССР, однако с этого времени постоянной проблемой стала борьба против проявлений исламского фундаментализма.
Политическое затишье сохранялось в Индонезии до начала 1990-х гг., затем оппозиции были сделаны послабления, разрешили активизиро ваться исламским партиям.
В 1997 г. Индонезию поразил «Азиатский кризис»: резко сократи лись темпы роста, а в 1998 г. произошло даже падение экономики на 15—20%. Это вызвало массовые выступления населения: раздавались требования возврата к политической демократии, Сухарто обвиняли it злоупотреблениях и коррупции. 21 мая 1998 г. он вынужден был уй ти со своего поста в отставку.
Президентом Индонезии стал Б.Ю. Хабиби; ему пришлось принять меры для стабилизации положения. В октябре 1999 г. на выборах пре зидентом Индонезии был избран Абдуррахман Вахид. Но к тому време ни страну охватила волна исламского фундаментализма: начались волнения среди мусульман, погромы христиан, сепаратистские вы ступления в разных районах страны.
Президент А. Вахид готовил реформу региональной автономии: предполагалось разделить страну на 23 субъекта автономии и передать местным властям ряд полномочий. Но весной 2001 г. против него вы двинуты обвинения в хищении государственных средств. В июне пар ламент начал процедуру импичмента президента.
23 июля 2001 г. парламент Индонезии единогласно отправил А. Ва-хида в отставку, назначив его преемником дочь бывшего президента Индонезии Сукарно — Мегавати Сукарнопутри, ранее занимавшую пост вице-президента. Вахид пытался воспрепятствовать этому, объя вив чрезвычайное положение, но армия и полиция ему не подчини лись. Приверженцы Вахида получили на выборах всего 10% голосов. Иго престиж был подорван и двумя коррупционными скандалами, и об винениями в личной нечистоплотности, а также неспособностью по ложить конец потрясениям на финансовых рынках и предотвратить резкое падение курса национальной валюты.
М. Сукарнопутри возглавила страну в атмосфере кризиса; она на мерена опираться на высокопоставленных генералов. Тем не менее деловой мир позитивно отреагировал на отстранение Вахида: курс ру пии подскочил вверх, активизировался фондовый рынок. Новое ин донезийское правительство стало энергичнее вести международные дела — М. Сукарнопутри успешно выступила в роли посредника меж ду Северной и Южной Кореей. 11 июня 2002 г. она встретилась с Па пой Римским Иоанном Павлом II в Ватикане.
В течение долгого времени ущерб международному престижу Ин донезии наносился оккупацией Восточного Тимора в 1975 г. Индоне зийские войска взяли его под контроль после крушения фашистско го режима в Португалии и стали подавлять движение местного населения за независимость. До 1979 г. в мире старались не замечать происходивших там событий. В течение последних 20 лет сопротив ление местного населения подавлялось индонезийскими военными с большой жестокостью. В сентябре 1999 г. вспыхнула самая настоящая резня, к которой причастны многие военные и гражданские чиновники Индонезии. Всего за 1990-е гг. погибла '/5 часть населения острова. В Восточный Тимор были направлены миротворческие силы ООН. Сейчас в Джакарте проходят судебные процессы над причастными к этой трагедии, но общественное мнение настроено против вынесения обвинительного приговора. В конце 1999 г. был проведен референдум ООН, режим индонезийской оккупации ликвидирован.
12 октября 2002 г. на острове Бали, в городе Куте, произошла страшная трагедия: прогремел взрыв в центре отдыха иностранных туристов, погибло 180 человек, граждане 21 государства. Правитель ство Сукарнопутри срочно провело расследование, уже арестовано 29 человек, причастных к взрыву.
Восточный Тимор стал независимым государством, президентом избран Шанана Гуджмау. 3 мая 2002 г. он встретился с президентом Индонезии Мегавати Сукарнопутри и пригласил ее на празднование независимости Восточного Тимора. Премьер-министром назначена Мари Аркатири.
На Филиппинах президент Ф. Маркое к 1980-м гг. стал настоящим диктатором. Его режим обвиняли в коррупции, в семейственности. Огромную роль в жизни страны играла его жена — Имельда Маркое. В 1981 г. он отменил военное положение, но продлил срок своего пре бывания на президентском посту. В стране мало что изменилось.
В 1983 г. был убит Бенитко Акино, самый видный противник режи ма, когда он проходил курс реабилитации в США после заключения в 1973—1979 гг. Это событие окончательно подорвало доверие населе ния к властям. В 1986 г. в результате мощных демонстраций Ф. Маркое вынужден был уйти в отставку. Он уехал в США, где и умер в 1989 г.
Победившая на президентских выборах 1986 г. вдова Б. Акино Карасон Акино получила незавидное наследство: на Юге ширилось восстание мусульманских сепаратистов, платежи по внешнему долгу поглощали треть всех поступлений от экспорта, происходил спад в экономике. К тому же ее внутриполитические позиции были ос лаблены ввиду зависимости от армии.
На рубеже 1980—1990-х гг. шли напряженные переговоры о про длении присутствия на Филиппинах американских военных баз, но в 1991 г. сенат страны проголосовал против. В 1992 г. базы были ликви дированы. Президент К. Акино официально отказалась также от фи липпинских притязаний на Сабах.
В 1992 г. президентом Филиппин избран генерал Фидель Рамос. Он пытался разгромить мусульманских повстанцев на Юге, но потерпел неудачу. В 1996 г. заключено соглашение с мусульманскими партизана ми о прекращении военных действий на острове Минданао, но оно не однократно нарушалось. Мусульман на Филиппинах около 6 млн. че ловек, свое происхождение они ведут от легендарного пророка, иы шедшего из ствола бамбука. Существует несколько мусульманских организаций. Основная из них — Фронт Народного освобождения Минданао (ФНОМ). Он настаивает на расширении Автономного рай она мусульман Минданао (АРММ), включающего 4 провинции с пре обладанием мусульманского населения, до 14 провинций, в том числе и тех, где большинство составляют католики. Но есть и более ради кальные организации, например Исламский фронт освобождения (ИФОМ), «Абу Сайяф», Совет исламского командования. Они распо лагают многими десятками тысяч хорошо вооруженных боевиков, приобретающих боевой опыт в Афганистане и на Северном Кавказе.
19 ноября 2001 г. вспыхнул очередной мусульманский мятеж на Филлиппинах. Hyp Мисуари, бывший лидер Фронта освобождения Моро, объявил войну правительству, опираясь на 600 повстанцев. Он заявил о поддержке «Абу Сайяф». Президент Филиппин обратилась за помощью к США; те откликнулись, и в настоящее время идут контр террористические операции с участием спецподразделений США.
Экономическое развитие в 1990-е гг. удалось ускорить: темпы рос та достигли 5—7% в год. Филиппины стали одним из крупнейших производителей продукции электронной и химической промышлен ности.
30 июня 1998 г. президентом страны стал Джозеф Эхерсито Эстра да. Киноактер в прошлом, он был очень популярен в стране, имел кинематографический образ местного Робин Гуда. Но затем в прессе появились сведения о его финансовых махинациях. Начались слуша ния в конгрессе Филлиппин об объявлении ему импичмента. В горо дах состоялись многотысячные демонстрации с требованиями его от ставки.
В начале 2001 г. Верховный суд Филиппин признал пост президен та вакантным и возвел на эту должность вице-президента Глорию Ма-гапагал Арройо. Она является президентом Филиппин и поныне. Глав ная проблема правительства страны — это борьба с террористами, которые берут в заложники как местных жителей, так и иностранцев. США прислали спецподразделения для участия в контртеррористиче ских операциях совместно с вооруженными силами Филиппин.
Д.Э. Эстрада находится в тюрьме, но не оставляет попыток перево рота — 3 апреля 2002 г. он попытался поднять бунт в армейских час тях, но неудачно.
Таиланд в 1980— 1990-е гг. имел самые быстрые темпы экономическо го роста в мире, до 12% ежегодно. Он привлекал в огромных масштабах иностранные капиталовложения, расширял производство, туризм, торговлю. Его ежегодный экспорт превышает сегодня 60 млрд. долл., причем его полностью составляют промышленные изделия. Таиланд находится в числе наиболее развитых новых индустриальных стран.
Таиланд — активный член АСЕАН, образованной в 1967 г., а также один из инициаторов создания Азиатско-тихоокеанского экономичес кого совета (АТЭС). Эта общерегиональная организация ставит целью создание к 2010 г. зоны, открытой для торговли и инвестиций для раз витых стран, а к 2020 г. — для развивающихся стран—членов АТЭС.
С завершением эвакуации вьетнамских войск из Камбоджи Таиланд старается сохранять нейтралитет во внешней политике; никакого воен но-политического договора с США в настоящее время он не имеет.
Во внутренней политике начиная с 1976 г. правили генералы, кото рые поддерживали тесные связи с бизнесом и старались придержи ваться Конституции. После назначения в 1994 г. нового премьер-ми нистра без санкции парламента в Таиланде начались массовые беспорядки. Это заставило короля Бумипола вмешаться, отстранить генералов от власти и назначить гражданское правительство.
С тех пор кабинеты формируются, как правило, на коалиционной основе, после утверждения их парламентом. В ноябре 1997 г. в резуль тате правительственного кризиса пришел к власти кабинет во главе с Ч. Ликпаем и была принята новая Конституция. Планируется приня тие новых законов о всеобщих выборах, о политических партиях. Со гласно Конституции, обе палаты парламента будут отныне избираться.
Тайцы являются приверженцами буддизма южной ветви. Это об стоятельство и местные традиции, вероятно, отразились на этнопси хологии тайцев, отличительными чертами которых являются уравно вешенность, оптимизм, доброжелательность и гостеприимство. Это создает хороший международный имидж Таиланду.
5 февраля 2002 г. в Таиланде избран новый премьер-министр. Им стал лидер политического движения «Тайцы любят тайцев» Таксин Шинаватра.
Индонезия, Малайзия, Сингапур, Таиланд и Филиппины в 1967 г. объединились в организацию стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН). В 1984 г. в АСЕАН вступил Бруней, в 1995 г. — Вьетнам, в 1997 г. — Ла ос и Мьянма, в 1999 г. — Камбоджа. Ежегодно страны АСЕАН прово дят встречи на уровне министров иностранных дел. Страны АСЕАН активно участвуют в работе Азиатско-тихоокеанского экономического совета (АТЭС). Ныне на страны — члены этого совета приходится 60% мирового ВНП и половина объема мировой торговли. Россия также вступила в эту организацию в 1998 г. и приняла активное учас тие во встрече стран АТЭС в Брунее в ноябре 2000 г.
Страны АСЕАН создали в 1990 г. Восточно-азиатский экономиче ский совет. Они также участвуют в Тихоокеанской конференции по торговле и экономическому развитию и Экономическом совете бас сейна Тихого океана. Упор делается на экономическое, а не на военно-политическое сотрудничество.
После 1976 г. по инициативе Таиланда и Филиппин блок СЕАТО был распущен. Новым многосторонним институтом является действующий с 1995 г. Региональный форум по вопросам безопасности, в котором со трудничают девять стран АСЕАН, а также США, Япония, Австралия, Канада, Новая Зеландия, КНР, Россия; участвуют в его работе также представители Южной и Северной Кореи, Европейского союза. Эта организация не является военно-политической в обычном смысле, но дает возможность ее членам поддерживать диалог, привлекать внима ние к своим проблемам и опасениям, а в случае появления реальных уг роз сформировать неформальную коалицию для их устранения.
В настоящее время страны Юго-Восточной Азии оказались перед угрозой деградации окружающей среды — сказались последствия бур ного промышленного развития последних десятилетий. Сейчас это самый загрязненный регион в мире; ежегодно площадь лесов там со кращается на территорию, равную Швейцарии. Только ущерб от страшных лесных пожаров 1997—1998 гг. составил свыше 14 млрд. долл., а в атмосферу выделилось двуокиси углерода больше, чем про изводят предприятия всей Западной Европы. Треть населения регио на лишена доступа к чистой питьевой воде. Энергозатраты местных предприятий на выпуск продукции в десятки раз превышают энерго затраты развитых странах. Все эти проблемы волнуют ныне прави тельства и общественность Юго-Восточной Азии.
С начала 2002 г. страны Юго-Восточной Азии показывают фантас тическую деловую активность: их фондовые индексы с января 2002 г. увеличились на 20%. Это должно способствовать повышению темпов экономического роста с 2 до 4%.
III. Бирма в 1945-2000 гг.
Бирма стала британской колонией еще в 1886 г. Долгое время она вхо дила в состав Британской Индии. Накануне Второй мировой войны Бирма обеспечивала половину экспорта риса в мире, добывала нефть, ценные минералы и породы леса.
В годы войны страна стала ареной боевых действий, значительная часть ее была оккупирована японцами. Группа бирманских национали стов во главе с Аунг Саном сформировала Антифашистскую лигу народ ной свободы (АЛНС), организацию, вначале пытавшуюся сотрудни чать с японцами, а затем с англичанами, получая от них оружие. После окончания войны английские власти в Бирме относились к АЛНС как к вероятной преемнице власти, но в июле 1947 г. Аунг Сан и многие его сторонники были убиты в результате террористического акта.
Тем не менее 4 января 1948 г. была объявлена независимость Бирмы. Англичане покидали страну, оставляя бирманцев наедине с их про блемами. Первой проблемой был сепаратизм: в 1948 г. началось вос стание мусульман в Аракане (на Западном побережье), а затем шанов, живших на границе с Китаем, и качинов, обитавших в самых север ных районах. Шаны и качины в основной массе были христианами.
Вторая проблема — действия коммунистов. Они не только вышли из состава АЛНС, но и разбились на несколько группировок, подняли про тив правительства восстание, превратившееся в долгую войну. Они за хватили контроль над центральной и большей частью Южной Бирмы.
Третья проблема возникла в 1950 г., когда из Китая в Бирму про никли остатки гоминданской армии; возникли опасения, что КНР бу дет преследовать отступавшие войска на чужой территории.
Тем не менее Бирма в 1950-е гг. стремилась воздерживаться от со юзов с великими державами и отказалась продлить в 1953 г. англо бирманский оборонительный договор. В этом безусловная заслуга первого лидера независимой Бирмы — У Ну. Отказались бирманцы и от американской помощи. Более того, были предприняты попытки наладить нормальные отношения с КНР: состоялся обмен визитами на самом высоком уровне. Но устранить угрозу сепаратизма и пода вить коммунистическую повстанческую деятельность не удавалось. Это в конце концов привело к власти военных во главе с генералом Не Вином в марте 1962 г..
Генерал Не Вин установил в стране жесткий авторитарный режим, запретив всякую оппозиционную деятельность. Но его экономичес кая политика, направленная на развитие государственного сектора, оказалась крайне неэффективной: производство падало, экономичес кие стимулы исчезли, экспорт сократился до 1/10 довоенного объема, а в 1966 г. в стране была введена карточная система. В Бирме высоки ми темпами росла инфляция, крестьяне в отдаленных районах заня лись выращиванием наркотических растений.
В 1977 г. после покушения на генерала Не Вина в Бирме начались репрессии против мусульман. Тем временем экономическая ситуация все ухудшалась, страна попала в число наименее развитых стран мира. В 1987 г. правительство провело финансовую реформу, фактически ликвидировав все накопления людей. Это привело к массовым вы ступлениям населения в марте—августе 1988 г. Не Вин ушел в отстав ку, но в стране началась чехарда переворотов. Военные распустили парламент и обещали провести новые выборы. В 1989 г. генерал Со Маунг переименовал страну в Мьянму.
Выборы состоялись 27 мая 1990 г. Более 80% голосов на них полу чила Национальная лига за демократию (НЛД), партия, возглавляемая дочерью Аунг Сана — Су Чжи. Но военные отказались передать власть Су Чжи и арестовали ее. В 1991 г. ей была присуждена Нобелевская премия мира. В июле 1995 г. она была освобождена, вместе с ней бо лее 600 ее сторонников. Но с 22 сентября 2000 г. Су Чжи — снова под арестом, вплоть до мая 2002 г.
С тех пор НЛД постоянно апеллирует к международному сообще ству с призывом бойкотировать военный режим, а военные обвиняют оппозицию в неконструктивной политике. Отвергаются также все ре золюции Генеральной Ассамблеи ООН и требования Комиссии по правам человека. США объявили режим экономических санкций против Мьянмы. Власть в стране находится в руках Госсовета во главе с генералом Тан Шве.
В последние годы военным удалось несколько нормализовать обстановку, достичь соглашения с повстанцами (с 17 из 18 повстан ческих организаций), подавить деятельность торговцев наркотика ми. В частности, в декабре 1995 г. властям сдался известный нарко барон Кхун Са, а вместе с ним 14 тыс. боевиков. Но и сегодня половина всего героина, производимого в мире, имеет происхожде ние из Мьянмы.
Серьезной задачей для правительства остается решение проблемы каренов; они составляют примерно 7% населения страны. В свое время они приняли одну из ветвей христианства — баптизм, а остальное насе ление страны в основном буддийское. Карены стремятся к независимо сти еще с 1948 г.; во время Второй мировой войны они поддерживали японцев, надеясь с их помощью получить независимость. С тех пор они ведут вооруженную борьбу за отделение. В последнее время в прессе появились сообщения об использовании в войне детей — такую борьбу ведут вроде бы братья Лютер и Джунни Хту, создавшие так называемую «Армию бога». Социально-экономическое положение каренов нахо дится на грани катастрофы.
В настоящее время разрабатывается новая Конституция страны. Будущее страны во многом зависит от того, какой она будет.
С Россией отношения складываются нормально: недавно заклю чено соглашение о сотрудничестве в ядерной области; предполагает ся построить в Мьянме ядерный реактор и исследовательский центр. Оборудование поступит в страну уже в 2003 г.
IV. Ситуация на Корейском полуострове
В 1910 г. Корея стала японской колонией, но борьба за независимость велась как на территории самой страны, так и за ее пределами. В ав густе 1945 г. японские войска в Корее капитулировали. Под предло гом их разоружения СССР и США временно поделили территорию по 38-й параллели. В Сеуле был создан объединенный американо-советский комитет, но он так и не сумел приступить к работе.
США передали корейский вопрос на рассмотрение Организации Объединенных Наций. Резолюция ООН рекомендовала провести все общие выборы в стране, но власти Северной Кореи отказались участ вовать в деятельности Временной комиссии ООН по Корее.
Выборы прошли только на Юге, после чего в августе 1948 г. была провозглашена Республика Корея. Через месяц, в сентябре 1948 г., на Севере была провозглашена Корейская Народно-демократическая Рес публика (КНДР) во главе с Ким Ир Сеном.
25 июня 1950 г. силы КНДР напали на Республику Корею. ООН ква лифицировала эти действия как акт агрессии и сформировала между народные вооруженные силы в составе контингентов из 16 государств (преобладали войска США). К этому времени почти вся территория Южной Кореи была уже под контролем армии КНДР, но войска ООН перешли в наступление и к октябрю 1950 г. вышли к китайской грани це. Это спровоцировало вторжение китайских войск; война затяну лась еще на три года. Завершилась она перемирием в июле 1953 г.
После перемирия на Севере началось «строительство социализма» в духе идей «чучхе» (опоры на собственные силы). Был установлен же сткий режим, исключавший всякое внешнее влияние, поддерживав ший в обществе строжайшую дисциплину. В стране раздувался культ Ким Ир Сена и его сына Ким Чен Ира.
На Юге установилась диктатура Ли Сын Мана, который заключил в 1953 г. оборонительный договор с США. В апреле 1960 г. начались массовые выступления населения, против диктатуры Ли Сын Мана.
Диктатор был вынужден бежать из страны на Гавайи, а к власти на ко роткое время пришла Демократическая партия.
Но уже 16 мая 1961 г. в результате военного переворота власть захва тил генерал Пак Чжон Хи. Он взял курс на ускоренное экономическое развитие страны, но в области внутренней политики укреплял режим личной диктатуры. В 1972 г. вновь вводится военное положение, но ус покоить оппозицию Пак Чжон Хи не сумел — в 1979 г. он был убит.
После бурных демонстраций, переросших в мае 1980 г. в восстание в Кванджу, на арену вновь вышли военные во главе с генералом Чон Ду Хваном. Им удалось подавить выступления студентов и несколько стабилизировать ситуацию в стране.
Период правления Чон Ду Хвана ознаменован блестящими эконо мическими успехами, Южная Корея сумела создать мощную индуст рию. Но в политическом отношении Чон Ду Хван, безусловно, был диктатором, особенно жестоко он расправился с оппозицией в 1988 г. Тем не менее на 1988 г. были назначены всеобщие выборы президен та; это совпало с Олимпийскими играми в Сеуле 1988 г.
На выборах 1988 г. победу одержал Ро Дэ У, получив 37% голосов. Именно ему выпало осуществить переход от диктатуры к демокра тии. Прежде всего Ро Дэ У попытался сдвинуть с мертвой точки от ношения с Севером. Попытки подобного рода предпринимались и до него, но особого успеха не имели. Были установлены дипломатичес кие отношения Республики Кореи с СССР (в январе 1990 г.) и с КНР (в 1992 г.).
17 сентября 1991 г. оба корейских государства были одновременно приняты в члены ООН, а в декабре они подписали соглашение о при мирении, ненападении и сотрудничестве. В феврале 1992 г. два госу дарства подписали Совместную декларацию о безъядерной зоне на Корейском полуострове.
В декабре 1992 г. в Южной Корее состоялись первые за 30 лет сво бодные прямые выборы, победу на них одержал кандидат от Демокра тической либеральной партии Ким Ен Сам. Так завершился переход к демократии на юге полуострова. С тех пор деятельность оппозиции ограничивается рамками парламентской демократии.
В декабре 1997 г. президентские выборы выиграл деятель оппозиции — Ким Дэ Чжун. 9 августа 2002 г. назначен новый премьер-министр, им стал Чан Дэ Ван. В декабре 2002 г. состоялись президентские выборы в Южной Корее, президентом избран Но My Хен, ему и предстоит уре гулировать нелегкие проблемы в отношениях между двумя странами.
Ныне Республика Корея (Южная Корея) — развитое в экономиче ском отношении государство: объем ВНП с 1961 г. увеличился там в 240 раз, экспорт вырос в 2350 раз. Благодаря чрезвычайно высоким темпам развития уже в конце 70-х гг. страна вошла в число «азиатских тигров» — стран, воспринявших новые технологии и бросивших вы зов самой Японии.
В 1997—1998 гг. Южную Корею постиг «Азиатский кризис», но уже в 1999 г. темпы экономического роста составили там 10%, достигнуто положительное сальдо платежного баланса в 25 млрд. долл., золотова лютные резервы выросли до 90 млрд. долл., безработица сократилась до 3,5%. Это свидетельствует о том, что кризис был быстро и успешно преодолен.
В марте 2001 г. во время визита в Корею президента России В.В. Путина обсуждался вопрос о возможности транзита грузов через российскую территорию — это могло бы быть выгодным для обеих стран. В сентябре 2002 г. началось сооружение железной дороги из Южной Кореи в Северную. Планируется также протянуть газопровод из России на юг полуострова.
Отношения Южной Кореи с КНДР складываются в последние годы неровно. После первых успешных соглашений, последовали неудачи: в 1992 г. зашли в тупик переговоры КНДР с Японией и США. Когда Южная Корея и США решили провести в начале 1993 г. совместные во енные учения «Тим спирит», КНДР заявила 12 марта 1993 г. о приоста новке своего участия в Договоре о нераспространении ядерного оружия.
Отказалась КНДР и выполнять подписанные ранее соглашения с МАГАТЭ о проведении инспекции на северокорейских ядерных объ ектах. Ситуация становилась чрезвычайно опасной. Летом 1994 г. рас сматривался даже вопрос о нанесении США ударов по ядерным объ ектам КНДР с целью помешать осуществлению ядерной программы.
Но 8 июля 1994 г. умер Ким Ир Сен, а в августе того же года в Же неве было подписано соглашение об оказании США Северной Корее технической помощи в мирном использовании ядерной энергии. КНДР согласилась заморозить свою ядерную программу. США обяза лись поставить к 2000 г. КНДР два современных ядерных реактора и снабжать страну нефтью, чтобы компенсировать нехватку электро энергии в связи с замораживанием работы северокорейского ядерно го реактора.
Ныне президент Южной Кореи Ким Дэ Чжун провозгласил поли тику «солнечного тепла» в отношении КНДР. Это привело в 2000 г. к встрече лидеров двух стран. В августе 2000 г. состоялся визит В.В. Пу тина, президента России, в КНДР, где происходила его встреча с Ким Чен Иром. На ней, в частности, корейцами были даны обещания отка заться от программы создания в КНДР собственных ракет-носителей, что должно было снять вопрос о Стратегической оборонной ини циативе, муссируемый в США. Эти же вопросы обсуждались в августе 2001 г. во время визита президента КНДР Ким Чен Ира в Россию, а также во время сентябрьского визита уже в следующем году.
17 сентября 2002 г. состоялся визит японского премьер-министра Дзуинтиро Коидзуми в Пхеньян, во время которого состоялись его встречи с Ким Чен Иром. Таким образом, КНДР все больше порыва ет с прошлым и становится нормальным государством.
Выводы
/. Большинство стран Юго-Восточной Азии в годы «холодной войны» вступило в союз с Западом, что отражало их беспокойство в связи с распространением коммунизма. Лишь Индонезия во времена Сукарно пыталась следовать в фар ватере политики СССР и КНР, но и там ориентация резко поменялась с 1965 г.
ЛЕКЦИЯ 46
Крушение колониализма в Африке в 1950-1960-е гг.
I. Формирование условий для ликвидации колониальной системы
Накануне 1945 г. лишь четыре государства Африки были независимы ми: Египет, Эфиопия, Либерия (государство, созданное в Западной Африке в середине XIX в. переселенцами из США) и Южно-Африкан ский Союз. Вся остальная территория Африки была поделена между европейскими державами. Самые крупные по территории колониаль ные владения в Африке имели Франция, Англия, Бельгия, Португа лия; были колонии также у Италии и Испании.
Если до Второй мировой войны либерализация колониального уп равления была пределом мечтаний многих националистов Африки, то война многое изменила. По территории Африки прокатывались воен ные действия; в составе армий Англии, Франции, Бельгии, Южно-Аф риканского Союза участвовали в боях свыше 1 млн. солдат из Африки; еще 2 млн. человек обслуживали нужды колониальных армий в тылу. Возросло значение ресурсов африканских колоний, стал играть замет ную роль даже промышленный потенциал.
Поэтому на заключительном этапе войны в повестку дня ставится иная задача — задача, соразмерная вкладу африканских народов. Неслучайно именно в 1944—1945 гг. во многих колониях возникают националистические партии и организации, активизируются профсо юзы, органы африканской прессы. Разумеется, многие из них созда вались на старой социальной основе; им свойственны трибализм, со перничество племен и лидеров, различных религиозных групп и этни ческих общностей. Но в их требованиях впервые звучат радикальные мотивы — вплоть до независимости.
Состоявшийся сразу после окончания войны в 1945 г. Панафри канский конгресс в Манчестере отражал эти изменения, на нем уже доминировали представители африканских колоний. Они и включили в панафриканизм борьбу за независимость Африки.
Было принято подготовленное Кваме Нкрумой «Обращение к коло ниальным народам мира» с призывом к независимости. В другом доку менте — «Заявлении колониальным державам», автором которого стал «отец панафриканизма» Уильям Дюбуа, содержалось требование к ев ропейским державам предоставить независимость своим африканским колониям. Была принята и резолюция, адресованная международному сообществу, ООН, с призывом способствовать освобождению Африки от колониализма.
Державы обещали осуществить в колониях демократические рефор мы, предоставить права коренному населению и допустить его к управ лению. Во Франции принята Конституция 1946 г., по которой провоз глашался Французский союз. В нем все колониальные народы получа ли равные гражданские права, наряду с французами, ликвидировались любые формы расовой дискриминации и неравенства. Во всех коло ниях стали избираться территориальные ассамблеи, а также предста вители во французский парламент.
Другая крупнейшая колониальная держава, Англия, стала заключать с каждой колонией двусторонние соглашения, предоставляя им особые конституции, которые отражали степень готовности колоний к само стоятельности; некоторые из них получали право самоуправления.
После 1945 г. панафриканизм идет на спад — произошло размеже вание движения на левых (во главе с У. Дюбуа) и правых (во главе с Дж. Пэдмором). Следующий конгресс (последний) состоялся только в 1974 г., но в конце 1940-х гг. в Африке наблюдается тенденция к объ единению политических движений нескольких колоний. Так возник ли Африканское демократическое объединение — организация, дей ствовавшая во французских колониях; Национальный совет Нигерии и1 Камеруна, объединивший огромную зону колониальных владений Англии.
Для деколонизации Африки имело немаловажное значение про возглашение независимости Индии и Пакистана в августе 1947 г. Идеи М.К. Ганди, практиковавшиеся им ненасильственные формы борьбы, тактика сатьяграхи оказали огромное влияние на лидеров националь ного движения в Африке. Это вдохновило их на выдвижение более ак тивных требований.
Суммируя все вышесказанное, можно определить факторы, привед шие в итоге к крушению колониальной зависимости в Африке:
1. Рост национализма в колониях. Возникли движения, координи рующие такие формы борьбы, как забастовки, манифестации, бойкоты, различные методы гражданского неповиновения, агитационные кампании в прессе, петиции в международные организации.
5. «Холодная война». Соперничество великих держав в международных отношениях было на руку африканским народам, борющимся за независимость. Они могли рассчитывать на огромную помощь СССР и его союзников. Восточный блок стремился чинить препятствия Западу повсюду, в том числе и в Африке.
II. Освобождение от колониальной зависимости Северной Африки
Строго говоря, Египет также относится к Африке, но, во-первых, стра на уже была независимой, а во-вторых, Египет больше тяготел к вос точно-средиземноморской зоне арабского мира. Что касается прочих стран Северной Африки, то они также относятся к арабским. Преж де всего это Ливия; далее страны Магриба: Тунис, Марокко, Алжир; и, наконец, Судан, расположенный южнее Египта и играющий осо бую роль в арабской Африке.
Ливия, как известно, до войны была колонией Италии. Английские войска сыграли главную роль в разгроме итальянцев и германского корпуса Роммеля в Ливии; поэтому страна была оккупирована ими. Вопрос о послевоенной судьбе итальянских колоний должны были ре шить четыре главные державы-победительницы до сентября 1948 г.; в противном случае проблема передавалась на рассмотрение ООН.
По итало-английскому соглашению планировалось установить опеку ООН над восточными колониями Италии (Эритреей — на 5 лет, Сомали — на 10 лет), а управление Ливией разделить: Феццан пере дать на 10 лет под опеку Италии, Киренаику — Англии, а в Триполи-тании первые два года должна управлять Англия, а затем 8 лет — Ита лия. По окончании 10-летнего срока опеки страна должна получить независимость.
Но этот план вызвал возражения СССР, прохладно отнеслась к не му и Франция. Обе стороны настаивали на присоединении Феццана к Тунису. План был отвергнут и ООН. В мае 1949 г. из трех североаф риканских колоний Италии было создано королевство Ливия. Коро лем стал эмир Киренаики Мухаммед Идрис ас-Сенуси. Генеральная ассамблея ООН приняла резолюцию, в соответствии с которой Ливия стала независимой в декабре 1951 г.
В странах Магриба до войны господствовала Франция, причем Ал жир был колонией, а Тунис и Марокко — протекторатами. Тем не ме нее на всех трех территориях власти поощряли иммиграцию, поэтому там появилось многочисленное французское население: фермеры, бизнесмены, администраторы, военные.
После войны Франция восстановила свое присутствие в Магрибе, но столкнулась со стремлением этих стран к независимости. Оно исхо дило от двух сил в обществе: от традиционных мусульманских нацио налистов и от получившей французское образование местной элиты. Эти две политические силы стали союзниками в вопросе достижения независимости.
В отношении Алжира французы вообще считали вопрос неумест ным. Они рассматривали Алжир как одну из провинций Франции. А что касается протекторатов Туниса и Марокко, то, согласно Кон ституции 1946 г., им был предложен статус «ассоциированных госу дарств», от которого, однако, обе страны отказались.
В Тунисе в годы войны был освобожден из французской тюрьмы лидер партии «Новый Дустур» Хабиб Бургиба. В 1945 г. он отправился в Каир, а оттуда в США, где и пробыл до 1949 г. С его возвращением в Тунис возникли некоторые надежды на урегулирование назревших политических вопросов, — правительство бея, опекаемое француза ми, совсем запуталось и выглядело жалкой марионеткой.
В 1950 г. X. Бургиба и его сторонники вошли в состав правительст ва бея; совместно с французами обсуждались будущие конституцион ные реформы. Но в январе 1952 г. сторонники «Нового Дустура» были смещены, сам X. Бургиба арестован, другие участники движения бежа ли в Каир, а правительство бея согласилось с французским планом.
В последующие годы Франция была в большей мере озабочена проблемами Индокитая; лишь после ухода оттуда французы реши лись на урегулирование в Тунисе. В июне 1955 г. с X. Бургибой достиг нуто соглашение о полном внутреннем самоуправлении, а 20 марта 1956 г. Тунис стал независимым.
Правитель Марокко султан Мухаммед У Бен Юсуф обладал более не зависимым характером, чем бей Туниса. В течение нескольких лет лич ные взаимоотношения султана с французским резидентом в Марокко определяли стабильность в стране. В 1950 г. султан совершил визит в Па риж, а в 1951 г. согласился на предложенные французами реформы.
Но в 1952 г. в Марокко вспыхнули волнения среди местного населе ния, что заставило султана дистанцироваться от проводимой францу зами политики; в декабре 1952 г. произошли даже акты насилия против белых в Касабланке. В феврале 1953 г. султан выслан из Марокко, но попытки французов посадить на престол своего ставленника не увен чались успехом. В 1955 г. султан был возвращен; Франция согласилась предоставить стране независимость, что и свершилось 2 марта 1956 г.
Куда серьезнее оказались проблемы с Алжиром. По Конституции 1946 г., он считался частью метрополии, там проживало свыше 1 млн. европейских поселенцев. Правда, большинство из них были горожа нами — европейское население города Орана даже преобладало над мусульманским.
В Алжире существовала разветвленная сеть французских учрежде ний, медицинская служба добилась сокращения детской смертности, была ликвидирована эпидемия малярии и тифа, в стране действовали многочисленные учебные заведения, французская культура глубоко проникла в страну.
Первый симптом неблагополучия проявился в мае 1945 г., когда арабские националисты убили 103 француза; в ответ французские войска обстреляли арабские села и убили 1300 человек. Был арестован и лидер националистов Ферхат Аббас. Казалось бы, конфликт пога шен. Но в 1954 г. в горах Орес вспыхнуло восстание, поднятое органи зацией Фронт национального освобождения (ФНО) во главе с Бен Бел лой и Белкасемом Кримом.
Франция направила в Алжир полумиллионную армию, рассчиты вая быстро подавить беспорядки. Генерал-губернатором Алжира был назначен известный участник Сопротивления, социалист Жак Сус-тель. Но его попытки урегулировать ситуацию окончились неудачей. ФНО стал получать поддержку от Г.А. Насера в Египте, а с августа 1955 г. перешел к тактике геноцида всех французов, невзирая на пол и возраст. В ответ французская армия обрушила репрессии на алжирцев. Война ужесточилась. Когда в конце 1955 г. в Алжир прибыл но вый глава французского правительства Ги Молле, поселенцы, выра жая свой протест, закидали его отбросами, а попытки установить кон такт с ФНО оказались безуспешными.
В июне 1956 г. террористами убит мэр Алжира, а в октябре 1956 г. французскими спецслужбами похищены пятеро лидеров ФНО, в том числе и Ахмед Бен Белла. Военная ситуация все больше заходила в ту пик, обе стороны обратились к террору. Армия в Алжире, которая осу ществляла и гражданские властные функции, стала прибегать к пыткам.
С 7 января 1957 г. французский губернатор Алжира Робер Лакост предоставил полную свободу действий командующему французскими войсками генералу Жаку Массю. Слухи о жестокостях, творимых в Ал жире французами, стали проникать во Францию и оказывать воздей ствие на общественное мнение. С этого времени многие французы уже предпочитали покинуть Алжир.
Кроме того, в конфликт все глубже втягивались и новые государст ва — Тунис и Марокко. Султан Марокко был глубоко оскорблен похи щением Бен Беллы, который всего за два часа до этого был его гостем; он стал предоставлять прибежище на своей территории членам ФНО. В феврале 1958 г. французские самолеты совершили налет на террито рию Туниса, во время которого погибли 75 человек; X. Бургиба выра зил глубокое возмущение предпринятой акцией.
В мае 1958 г. в Алжире вспыхнул мятеж против правительства Фран ции: 14 мая белые студенты штурмовали в столице Алжира админист ративные здания. Их поддержали войска, дислоцированные в стране; 24 мая мятежники захватили остров Корсику. Над Францией нависла угроза гражданской войны. Половина командующих военными окру гами была готова не подчиниться центральным властям. Правитель ство подало в отставку.
В такой обстановке 1 июня 1958 г. Национальное собрание утверди ло генерала де Голля главой правительства и предоставило ему чрезвы чайные полномочия сроком на 6 месяцев. Генерал распустил парламент и 4 июня прибыл в Алжир, где ему был оказан триумфальный прием.
В отношении будущего Алжира де Голлъ делал довольно туманные заявления; считают, что он предвидел неизбежный уход французов из страны, но в то время свою главную задачу он видел в укреплении ре жима центральной власти во Франции.
Генерал де Голль стремился удержать противников независимости Алжира от открытого выступления. Он уладил отношения с Тунисом и Марокко, согласившись вывести французские войска из обеих стран, перевел из Алжира многих высших офицеров. Главу мятежа, генерала Салана, хоть и оставил на посту главнокомандующего, но лишил ад министративных функций.
16 сентября 1959 г. де Голль сделал важное заявление: он предложил ФНО выбор между независимостью, интеграцией с Францией или ас социацией с Францией. Эти предложения были отвергнуты алжирца ми, но спровоцировали мятеж белой общины 24 января 1960 г. На этот раз мятеж был легко подавлен — к тому времени популярность де Голля значительно укрепилась.
С июня 1960 г. де Голль ведет тайные переговоры с ФНО. В тот пери од уже было создано Временное правительство Алжира в Каире во гла ве с Ферхат Аббасом; его заместитель, Бен Белла, по-прежнему нахо дился во французской тюрьме. Французская общественность все ши ре высказывается за предоставление независимости Алжиру — на референдуме в январе 1961 г. за это проголосовали 75% населения.
22 апреля 1961г. в Алжире начался третий мятеж белых. Было введено чрезвычайное положение, после чего морская пехота быстро подавила сопротивление. Лидер мятежа генерал Салан скрылся; вскоре он возгла вил Секретную вооруженную организацию (ОАС), которая начала устра ивать террористические акты и в Алжире, и во Франции. В результате ее деятельности погибло свыше 12 тыс. человек. Начался массовый исход европейского населения из Алжира, поскольку были основания опа саться мести алжирцев после неизбежного обретения независимости.
В мае 1961 г. открылась первая конференция в Эвиане. Однако до стичь в то время соглашения с ФНО не удалось. Лишь на второй кон ференции, 18 марта 1962 г., были подписаны соглашения о прекраще нии огня и о предоставлении независимости Алжиру.
3 июля 1962 г. Алжир стал независимым, а власть перешла в руки Бен Беллы. Правда, сам процесс был омрачен актами насилия против фран цузов и мусульман, поддерживавших колониальный режим. Вынужде ны были покинуть Алжир свыше 1380 тыс. человек, около 150 тыс. ал жирцев убито националистами; в Алжире практически не осталось французского населения.
Судан с конца XIX в. управлялся Англией совместно с Египтом, но с 1930-х гг. египтяне не проявляли особой активности, вот почему на ционализм носил больше антианглийский характер. Когда в годы вой ны был поднят вопрос о послевоенном статусе Судана, Англия была слишком озабочена текущими делами, чтобы давать какой-либо по зитивный ответ.
К 1945 г. в стране действовали две главные политические силы: партия «Братья» во главе с Измаилом аль-Азхари (добивалась союза с Египтом) и партия «Нация» во главе с Абд-аль-Рахманом аль-Махди, сыном прославленного Махди, управлявшего Суданом в конце XIX в. (это партия была сторонницей полной независимости).
В Судане существовала особая проблема, носившая религиозный, расовый, экономический и культурный характер, — проблема Юга. Три южные провинции с общим населением 3 млн. человек (из 10 млн. населения Судана) тяготели скорее к своим африканским соседям — там проживали негроидные племена, большинство из которых были христианами или язычниками. Они издавно страдали от работоргов цев Севера, которые систематически угоняли тысячи физически наи более крепких людей с Юга.
После войны англичане пытались ввести самоуправление для Суда на, но настроили против себя представителей как Севера, которые опа сались отторжения Юга страны Англией и присоединения его к Уган де, так и южан, которых крайне пугала перспектива насильственного объединения с мусульманами.
Обострились и отношения между Англией с Египтом. Поэтому в 1948 г. Англия в одностороннем порядке утвердила новую Конститу цию для Судана, введя там Законодательный и Исполнительный сове ты. Суданцы бойкотировали выборы, после чего англичане обрушили репрессии на проегипетские партии: лидер партии «Братья» Аль-Азха-ри был арестован, антианглийские демонстрации разогнаны.
И в последующие годы отношения между Англией и Египтом про должали ухудшаться. В 1951 г. Египет аннулировал соглашение о кон доминиуме Судана 1899 г. и англо-египетский договор 1936 г.; король Фарук объявлен королем Египта и Судана. Но в 1952 г. король Фарук был свергнут египетским генералом Нагибом.
Англия пошла на переговоры, которые завершились подписанием Ан гло-египетского соглашения по Судану в феврале 1953 г Алъ-Азхари был освобожден и одержал победу на выборах в конце 1953 г. Но уже в конце 1954 г. генерал Нагиб был отстранен и влияние Египта стало убывать.
В 1955 г. из Судана выведены английские и египетские войска, а в августе вспыхнуло восстание на Юге: оно охватило огромный район, десятки тысяч людей бежали в соседние африканские стра ны. Это ускорило получение независимости. С 1 января 1956 г. Судан провозглашен независимым государством.
III. Освобождение Тропической Африки
Первой страной, ставшей независимой в 1957 г., была английская ко лония Золотой Берег (Гана). Местных националистов возглавлял дина мичный лидер Кваме Нкрума, основавший Народную партию конвента. В 1948 г. после массовых выступлений в столице — Аккре К. Нкру-ма был арестован. Но англичане создали комиссию для разработки но вой Конституции.
В 1951 г. К. Нкрума одержал победу на выборах в Законодатель ное собрание, был освобожден из тюрьмы и стал главным минист ром. В 1954 г. он одержал вторую победу на выборах; в 1955 г. страна получила статус самоуправления, а К. Нкрума избран премьер-ми нистром. В марте 1957 г. Золотой Берег стал независимым государст вом Гана.
Вторым государством Западной Африки, провозгласившим неза висимость, стала Французская Гвинея. Все французские колонии были объединены в две территории — Западная Африка и Экваториальная Африка; в каждой из них созданы свои Собрания представителей.
Когда в 1956 г. правительство Франции возглавил социалист Ги Молле, был принят так называемый «рамочный закон». Колонии по лучали значительную автономию, вводилось всеобщее избирательное право, предусматривалось привлечение африканцев на государствен ную службу и создание выборных советов. В 1957 г. на 12 территориях Западной и Экваториальной Африки создавались национальные со брания и советы управления, причем чернокожие избиратели имели во всех округах абсолютное большинство.
В 1958 г. де Голль вновь пришел к власти. Он поставил лидеров аф риканских националистов перед выбором: либо полная независи мость, либо автономия в составе Французского союза. Все террито рии, за исключением Гвинеи, предпочли последний вариант. А Гвинея в октябре 1958 г. стала независимой. Она оказалась без экономичес кой поддержки бывшей метрополии, что вынудило Гвинею обратить ся за помощью к СССР.
1960 г. стал «годом Африки» — получили независимость сразу 16 го сударств. Прежде всего — французский Сенегал, затем еще 4 француз ские колонии — Берег Слоновой Кости, Нигерия, Верхняя Вольта и Да гомея. Независимыми стали французские Камерун и Того; британские части этих колоний присоединены соответственно к Нигерии и Гане. Затем, уже в конце года, независимость получили Мадагаскар, Габон, Чад, Убанги-Шари (Центрально-Африканская республика) и французское Конго (Браззавиль). Всего в Тропической Африке 14 франко язычных государств.
В 1960 г. стала независимой Нигерия — самое крупное по численно сти населения государство в Африке, бывшая колония Великобрита нии. Страна населена разными народами; ее Конституция создавалась с учетом существования трех областей: Северной, Западной и Восточной. Управлять такой гигантской страной можно было лишь в рамках федеративной структуры.
В том же 1960 г. истек 10-летний срок управления итальянцами по допечной территорией Сомали; англичане в свою очередь предоста вили независимость своей части. В результате в 1960 г. провозглашена независимость нового государства — Сомали, в которое вошли италь янская и английская части страны.
Особая ситуация связана с провозглашением независимости Бель гийского Конго (Заир) в I960 г. В отличие от Западной Африки, где этот процесс прошел без серьезных эксцессов, независимость Бельгийско го Конго привела не только к хаосу и гражданской войне. Она вызва ла острейший международный кризис послевоенного периода, раско лола независимые африканские государства и внесла разлад в дея тельность ООН.
Конго, гигантская страна в самом сердце Африки, была населена мно гими народами. Наиболее многочисленными из них были: баконго — на Западе, балуба — в Южной Касаи и Северной Катанге, балунда — в Юж ной Катанге. Бельгийцы интенсивно использовали богатые ископаемые ресурсы этой страны. Еще до Второй мировой войны добыча меди в Ка танге превратила эту часть страны в наиболее богатую область.
Промышленное развитие Конго ускорилось в 1950-е гг., темпы рос та составили 14,5% в год. В результате накануне получения независи мости Конго по числу больничных коек на 100 тыс. жителей обгоняло саму Бельгию, а уровень грамотности в стране был самым высоким в Африке — 42%; в то время как в английских колониях — 15—20%, во французских — 10%.
Правда, лиц с высшим образованием среди африканцев практиче ски не было, очевидно, бельгийцы не собирались готовить местную элиту и передавать ей власть. Такие выводы стали напрашиваться по сле 1954 г., когда к власти в Брюсселе пришла левая коалиция. Бель гийцы явно ориентировались на поведение французов, которые ре шили покончить в 1958 г. со своей колониальной империей в Африке.
В декабре 1959 г. в столице независимой Ганы Аккре состоялась пер вая конференция независимых государств Африки, на которой присут ствовали и конголезские националисты. По возвращении в страну они инициировали беспорядки в столице колонии Леопольдвиле. Бельгий цы стали лихорадочно готовиться к уходу из страны, тем более что в конце 1959 г. начались столкновения между племенами. Решение бы ло принято очень быстро. В январе 1960 г. африканские националисты на встрече в Брюсселе потребовали немедленного предоставления неза висимости, они ее получили уже 30 июня 1960 г.
Празднование по случаю провозглашения независимости продол жалось четыре дня, а затем, 5 июля 1960 г., в столице начался мятеж ар мии. Буквально накануне бельгийцы подготовили плеяду профессио нальных политиков. Среди них выделялся лидер Конголезского наци онального движения, ведущей неплеменной партии Патрис Лумумба, добившийся на выборах победы и назначенный премьер-министром.
Представитель народа баконго Жозеф Касавубу избран президен том. Моиз Чомбе, выходец из народа балунда, стал премьером самой богатой провинции — Катанга. Ясон Сандве представлял интересы народа балуба. Все политические лидеры ориентировались на опреде ленные этнические и племенные группы, отличались непостоянством и были склонны к ссорам.
Мятеж в армии лишил правительство Лумумбы авторитета и влас ти. Бельгийские войска в Леопольдвиле решили вмешаться 10 июля. А 11 июля М. Чомбе провозгласил независимость Катанги и обратил ся за помощью к Бельгии. 13 июля Генеральный секретарь ООН Даг Хаммаршельд, выступая в Совете Безопасности, обвинил бельгийцев в агрессии.
Уже 14 июля в Конго начинают прибывать войска ООН, которые Хаммаршельд стал формировать из армий «неприсоединившихся го сударств». Так началась трагедия Конго.
В августе 1960 г. отделилась и провинция Касаи, также богатая природными ресурсами.
События развивались стремительно. В сентябре I960 г. президент Ж. Касавубу сместил П. Лубумбу с поста премьера, но и сам лишился власти в результате переворота, организованного полковником Жозе-фом Мобуту. Его попытки примирить свергнутого Лумумбу и прези дента Касавубу не удались, поэтому Мобуту оставался главным пра вителем в столице, а Лумумба в конце ноябре покинул Леопольдвиль.
Начались скитания по стране, которые завершились для Лумумбы гибелью при невыясненных обстоятельствах 17 января 1961 г. (чтобы скрыть все улики, тело П. Лумумбы было растворено в феноле). Его имя стало символом независимой Африки; в Москве открыт универ ситет Дружбы народов имени Патриса Лумумбы, где и сегодня учатся студенты из Азии, Африки, Латинской Америки.
События вокруг Конго в начале 1960-х гг. обострили отношения между великими державами: в сентябре 1961 г. Н.С. Хрущев выступил на сессии Генеральной Ассамблеи ООН с резким осуждением действий Запада и ООН. Оказались разобщены и новые африканские государст ва: одни выступали против деятельности ООН, другие — за; третья группа (бывшие французские колонии) высказывалась за постепенное распространение правопорядка из Леопольдвиля на все провинции Конго, но без применения силы.
В довершение всего в Конго погиб Генеральный секретарь ООН Даг Хаммаршельд — его самолет потерпел аварию 17 сентября 1961 г. Опе рация ООН в Конго продолжалась четыре года. Войска ООН покину ли страну в июне 1964 г., формально оставив ее единой, но вскоре се паратистские выступления и гражданская война там возобновились.
И все же процесс деколонизации нарастал. В 1961 г. независимость получила британская колония в Западной Африке — Сьерра-Леоне, затем настал черед Восточной Африки, находившейся также под кон тролем Англии. В декабре 1961 г. независимой стала Танганьика, быв шая когда-то германской колонией, а после 1920 г. ставшая подман датной территорией Великобритании. В июле 1962 г. независимость получили еще две страны — Руанда и Бурунди; ранее они также были германским владением, а с 1923 г. мандат на их управление передан Бельгии (колония Руанда—Урунди). В октябре 1962 г. независимой стала Уганда, в декабре 1963 г. — остров Занзибар и Кения.
В Кении ситуация складывалась непросто по причине многочисленно сти белого населения (с начала XX в. велось интенсивное освоение стра ны белыми поселенцами). Белые в Кении не только прилежно труди лись, разрабатывая сельскохозяйственные угодья, но и претендовали на политическую власть. Они рассчитывали принимать участие в управле нии в масштабах, соразмерных их экономической роли, а не численно сти. Так, белые представляли абсолютное большинство в Законодатель ных советах после войны и стали получать назначения на министерские посты. В Кении также проживали около 200 тыс. выходцев из Индии.
В 1953 г., в Кении началось восстание народа кикуйю, которое на правлялось организацией «May-May» во главе с лидером националис тов Джомо Кениатой. Действия восставших отличались исключитель ной жестокостью; англичанам потребовались пять лет и использова ние 50-тысячной армии, чтобы подавить движение.
В 1959 Г- конфликт был урегулирован, Д. Кениата освобожден; Анг лия стала готовиться предоставить стране независимость. Белым при шлось отказаться от притязаний на участие в управлении Кенией — ведь африканское население составляло абсолютное большинство. В мае 1963 г. Д. Кениата одержал победу на выборах и стал премьер-министром. 12 декабря 1963 г. Кения объявлена независимой.
На острове Занзибар англичане передали власть султану, предоста вив независимость. Но в январе 1964 г. он был свергнут в результате переворота и заключено соглашение с Танганьикой о создании совме стного государства — Танзания.
Затем основные процессы происходили на юге Африки. Еще в 1953 г. англичане создали в этом районе федерацию из трех своих колоний: Северной Родезии (Замбии), Южной Родезии (Зимбабве) и Ньясален-да (Малави). Это было искусственное образование; федерация раздира лась множеством проблем и в конце 1963 г. распалась. В июле 1964 г. провозглашена независимость Малави, во главе которой стал прези дент Хестинг Банда. В октябре 1964 г. независимой стала Замбия во гла ве с президентом Кеннет Каундой.
В Южной Родезии было значительное белое население, которое пользовалось правами самоуправления с 1923 г., формируя свои пра вительства. 11 ноября 1965 г. правительство Южной Родезии во главе с Яном Смитом в одностороннем порядке провозгласило независи мость. Это вызвало кризис в отношениях с Англией, внутренний кон фликт в стране, который разрешился лишь в 1980-е гг.
Далее независимость была предоставлена африканским народам трех британских протекторатов, примыкающих к границам Южной Африки. В 1966 г. независимость получили Бечуаналенд (Ботсвана), Басутоленд (Лесото), а в 1968 г. — Свазиленд. Также в 1968 г. англича не предоставили независимость острову Маврикий.
Что касается Португалии и Испании, то они не спешили предостав лять независимость своим колониям. Испанцы лишь в 1968 г. предо ставили возможность своему острову Фернандо-По образовать вместе с анклавом Рио-Муни в Габоне независимое государство — Экватори альную Гвинею. Понадобились еще 70—80-е гг., насыщенные бурными событиями, чтобы процесс деколонизации в Африке завершился.
В 1963 г. была создана Организация Африканского Единства (ОАЕ). Ее штаб-квартира находилась в Аддис-Абебе, в Эфиопии. Организа ция стала координировать деятельность по достижению независимо сти остальной частью Африки.
Сразу же происходила милитаризация этой организации, был со здан «Комитет освобождения» под председательством президента Танзании Джулиуса Ньерере. Уже в 1964 г. он призывал к насильст венным действиям в отношении Португалии, не желавшей предо ставлять независимость своим колониям. Структуры ОАЕ оказывали военную поддержку разного рода организациям, практиковавшим военные формы борьбы, получали помощь от СССР и его союзни ков, направляли ее национальным движениям в Африке.
В 1950—1960-е гг. процесс деколонизации носил преимущественно мирный характер, державы стремились сами предоставлять независи мость своим колониям. Однако это происходило неравномерно: вна чале изменения шли медленно, затем, после 1958—1959 гг., — слишком быстро. Порой создавалось впечатление, что европейцы стремят ся как можно скорее избавиться от бремени заботы о своих колони альных территориях в Африке.
Неслучайно вскоре после обретения независимости многие из но вых государств оказались втянутыми в конфликты на этнической и ре лигиозной почве; ужесточались экономические проблемы, возникали споры из-за территорий. Почти повсеместно были установлены тота литарные режимы, несмотря на внешний демократический камуфляж. Демократия западного типа так и не прижилась в Африке, хотя нака нуне метрополии вроде бы прилагали к этому усилия.
Так, Англия и Бельгия активно занимались разработкой консти туций для своих колоний, которые были настолько усложнены, что фактически перестали существовать вскоре после получения коло ниями независимости.
Если в 1960-е гг. в силу инерции еще продолжался экономический рост, то уже с начала 1970-х гг. Африка оказалась в исключительно сложной ситуации, деколонизация обернулась многими серьезными проблемами для большинства стран Африки.
Выводы
/. После окончания Второй мировой войны постепенно складываются предпо сылки для деколонизации Африки. Они связаны и с международными отноше ниями, и с ситуацией в самих колониях, и с обстановкой в Европе и мире.
ЛЕКЦИЯ 47
Завершение деколонизации Африки в 1970-1980-е гг.
I. Обретение независимости португальскими колониями
Португалия имела две колонии на Юге: Анголу и Мозамбик; на Западе ей также принадлежали часть Гвинеи и острова Зеленого мыса. Порту гальцы первыми ступили на континент как колонисты. Они создали там значительную белую общину, особенно в Анголе и Мозамбике, и отнюдь не собирались уходить. Напротив, ими осуществлялась ассими ляция местного африканского населения.
Со второй половины 1950-х гг. возросла иммиграция населения из Португалии, что обострило ситуацию в колониях. С 1952 г. африкан ские колонии стали называться «заморскими провинциями» Португа лии. За 1950-е гг. несколько повысилось и материальное благосостоя ние населения, процветало сельское хозяйство. Ангола, например, снабжала продовольствием многие страны Африки.
В 1963 г. Генеральная Ассамблея ООН потребовала от Португалии ускорить процесс предоставления независимости своим колониям. Это требование поддержали США и Англия; Франция воздержалась, а Ис пания и Южная Африка проголосовали против.
Ситуация в Анголе складывалась своеобразно. К началу 1960-х гг. десятки тысяч ангольцев находились в изгнании в Конго. Там и от крыли свои штаб-квартиры крупнейшие организации националис тов: ФНЛА — во главе с Халденом Роберто и МПЛА — во главе с Агос-тиньо Нето. С 1966 г. функционирует третья крупнейшая организация Анголы — УНИТА во главе с Жонасом Сабимби; она действует в юж ных районах страны. По решению совещания министров иностран ных дел африканских государств в 1963 г. именно ФНЛА была призна на единственной законной силой в Анголе. Но начиная с 1968 г. ОАЕ стала оказывать помощь уже другой организации — МПЛА, во главе с А. Нето.
В феврале и марте 1961 г. в Анголе начались волнения местного на селения, жестоко пресеченные властями: около 20 тыс. африканцев убиты, 170 тыс. вынуждены спасаться бегством в Конго. Это негатив но отразилось на престиже Португалии.
В 1962 г. началось восстание и в другой колонии — Мозамбик. Война велась партизанскими методами; в ответ португальцы приме нили бомбардировки, но это оказалось малоэффективным. К концу 1960-х гг. для ведения колониальной войны в Африке Португалия была вынуждена выделять половину бюджетных средств, срок служ бы призывников увеличился до 4 лет.
В конце концов 10 лет безуспешных военных действий не только по дорвали экономическую мощь Португалии, но и сломили боевой дух армии. Губернатор Португальской Гвинеи (где в 1963 г. также вспыхнула вооруженная борьба с организацией ПАИК во главе с Амилькаром Ка бралом), убедившись в тщетности усилий, в 1973 г. подал в отставку.
В апреле 1974 г. в Португалии произошла «революция гвоздик» — бы ла свергнута фашистская диктатура. Только после этого появилась воз можность провозглашения независимости африканскими колониями.
Уже 10 сентября 1974 г. объявлена независимость Гвинеи (Бисау). К то му времени, в 1973 г., А. Кабрал был убит агентами португальской служ бы безопасности; первым президентом стал Жоан Бернарду Виейра.
5 июля 1975 г. независимым государством стали и Острова Зелено го Мыса, под названием республика Кабо-Верде; это весьма удаленные от побережья острова, лишь на треть удовлетворяющие свои потреб ности самостоятельно.
25 июня 1975 г. получил независимость Мозамбик. Его президент Самора Машел одержал победу на выборах, приведя к власти свою партию ФРЕЛИМО. Возглавлял борьбу за независимость долгие годы Эдуард Мондлане, убитый накануне португальскими агентами.
Страна оказалась в сложном положении: почти сразу же силы, недо вольные единоличным правлением ФРЕЛИМО, начали борьбу против правительства, образовав Мозамбикское национальное сопротивление (МНС). Кроме того, Мозамбику пришлось выбирать между политикой противостояния Южной Африке и экономической зависимостью от нее: мигранты из Мозамбика составили четверть рабочих на рудниках Южной Африки.
Еще более сложная ситуация возникла в Анголе, где не было едино го движения, аналогичного ФРЕЛИМО в Мозамбике. Накануне про возглашения независимости там началась гражданская война: ФНЛА атаковала МПЛА. Те обратились за помощью к Кубе, и Фидель Каст ро направил войска в Анголу. В то же время Южная Африка посылала свои войска на юг Анголы, чтобы оказать поддержку Ж.Савимби, ли деру УНИТА. С большим трудом португальским властям удалось на время погасить гражданский конфликт.
15 мая 1975 г. подписано соглашение между португальским пра вительством и тремя ангольскими организациями: ФНЛА, МПЛА и УНИТА — о предоставлении независимости Анголе, которая и была объявлена 11 ноября 1975 г. Но практически одновременно граждан ская война возобновилась. Она затянулась на целых 17 лет. За эти го ды ФНЛА потерпел поражение, но кубинским войскам в стране так и не удалось разгромить силы УНИТА на юге, которые получали по мощь от Южной Африки и США. Кроме того, присутствие кубинских войск в Анголе стало предлогом для Южной Африки оттягивать вре мя предоставления независимости Намибии.
Гражданская война в Анголе нанесла огромный экономический ущерб, на долгие годы была блокирована единственная трансанголь ская магистраль — Бенгельская железная дорога. Страна полностью разорена, португальские фермеры в панике покинули ее.
II. Разрешение кризиса в Южной Родезии
Еще в 1963 г. Англия поставила перед правительством Южной Роде зии ряд условий, главное из которых — обеспечить передачу власти большинству населения. Только в этих обстоятельствах Англия могла бы признать независимость государства.
Но глава правительства Южной Родезии Ян Смит предпочел объ явить независимость в одностороннем порядке. Это произошло 11 но ября 1965 г. Когда английский генерал-губернатор Хамфри Гиббс объ явил о роспуске правительства, оно не подчинилось.
Фактически это был мятеж против британской короны; надлежало применить силу для его подавления. Но сделать это было невозмож но. Во-первых, административная власть в стране уже свыше 40 лет осуществлялась не англичанами, а белыми поселенцами. Во-вторых, решение о проведении военной акции могло бы расколоть общест венное мнение в самой Англии. В-третьих, акция не была подготовле на в чисто военном плане: не было возможностей для переброски войск, не существовало военных баз и т. п.
Оставалось прибегнуть к экономическому давлению. Англия замо розила финансовые авуары Южной Родезии, добилась принятия Со ветом Безопасности ООН резолюции о запрете на поставки оружия, ввела нефтяное эмбарго и согласилась с призывом объявить международный бойкот Южной Родезии. Экономические меры ужесточались: в апреле 1966 г. Совет Безопасности даже санкционировал в целях их соблюдения применение силы; в 1968 г. введен полный запрет на ввоз любых товаров в Южную Родезию.
Но эффект от экономических санкций был довольно ограниченным. Правительство Южной Африки предоставило родезийцам кредиты и отказалось примкнуть к международным санкциям. Так же поступила и Португалия, обеспечив импорт товаров из Родезии через мозамбикский порт Бейра. В сложном положении оказались соседние африканские го сударства, особенно Замбия, которая зависела от поставок родезийско го угля для своих медных рудников — они были уязвимы для ответных мер. Но тем не менее экономике Южной Родезии был нанесен ущерб, валютные резервы страны исчерпаны; правительство прибегло к внут ренним займам, чтобы как-то стабилизировать положение.
Политика Великобритании подверглась критике на международ ной арене, ее подозревали в потакании расистам Южной Родезии, в желании заключить сделку с правительством Яна Смита. Резкая кри тика раздавалась в адрес Англии на ежегодных конференциях стран Содружества. Все попытки переговоров в ходе встреч Яна Смита с гла вой английского правительства Г. Вильсоном в 1966 и 1968 гг. закончи лись неудачей. Столь же безуспешными были и попытки консерва тивного правительства в 1970—1972 гг. После этого правительство Великобритании отошло в тень, а в самой Родезии разгорелась пар тизанская война.
Борьбу против режима Яна Смита в стране вели несколько организа ций, каждая из которых имела своего лидера. Вначале выделялись два руководителя националистов — Джошуа Нкомо и Ндабандинге Ситоле. Затем стал выдвигаться молодой партизанский командир Роберт Муга-бе, организовавший Патриотический фронт; с 1976 г. он становится бес спорным лидером. Был и еще один влиятельный деятель — лидер Афри канского национального совета, архиепископ Абель Музорева.
Отношения между ними были напряженными, чем не раз пытался пользоваться Ян Смит. Попытки ОАЕ примирить рассорившихся ли деров националистов в Родезии не удавались. До падения тоталитар ного режима Португалии партизанские действия в Родезии большого успеха не имели; армии удавалось сдерживать натиск при поддержке Южной Африки. Но после смены власти в Португалии стало ясно, что колониальный режим в Мозамбике обречен, а значит, и Родезию ждут большие неприятности.
В декабре 1974 г. Смит освободил Д. Нкомо и Н. Ситоле из тюрьмы в качестве первого шага к прекращению войны. Прекращения войны добивались и лидеры соседних «прифронтовых государств», особенно президент Замбии К. Каунда и даже президент Южной Африки У. Фор стер. Они попытались организовать встречу между Яном Смитом и ли дерами националистов, но она провалилась в сентябре 1975 г. Между черными лидерами вновь вспыхнули раздоры, и это придавало уверен ность Яну Смиту, который стремился заключить сделку с отдельными руководителями.
В 1976 г. расширилась партизанская война в Родезии: из погранич ных районов она перекинулась в центральные, что вело к эмиграции белого населения. На первый план выдвинулся Патриотический фронт Р. Мугабе. К тому времени многим стало понятно, что сохранить власть белого меньшинства в Родезии не удастся. Это осознали в пер вую очередь США и Южная Африка, которые начали склонять Яна Смита к мирной передаче власти.
Но Я. Смит пытался лавировать: он уклонился от поддержки по среднической миссии Г. Киссенджера в 1976—1977 гг., пытался вести переговоры с Д. Нкомо. Затем, в 1978 г., подписал соглашение с дру гими лидерами — А. Музоревой и Н. Ситоле — о передаче власти чер ному большинству. В 1979 г. А. Музорева стал премьер-министром Ро дезии, получившей название Зимбабве, но белые поселенцы все рав но сохраняли контроль над страной.
Лишь в декабре 1979 г. в Лондоне состоялась конференция с участи ем всех родезийских партий. Англия вынудила всех собравшихся согла ситься с предложенной ею Конституцией, которая предусматривала всеобщие выборы под международным контролем.
Они состоялись спустя два месяца, в феврале 1980 г., и принесли полную победу партии Патриотический фронт Р. Мугабе. Он стал пер вым президентом Зимбабве, независимость которой официально про возглашена 18 апреля 1980 г. Так разрешился этот давний конфликт.
Правда, вскоре обострились противоречия между двумя народа ми — шона и ндебеле, лидерами которых были соответственно Р. Му габе и Д. Нкомо, но это уже совершенно другая история. А белое насе ление Южной Родезии резко сократилось, хотя белые и работают в не которых важных структурах государства.
III. Предоставление независимости Намибии
Юго-Западная Африка имела обширную территорию, богатые ресур сы, но чрезвычайно малочисленное население. Из-за неблагоприят ного климата и скудных условий она до конца XIX в. оставалась ничейной территорией, а затем была захвачена немцами. Официально территория стала германским протекторатом в 1884 г., но фактически была завоевана к 1907 г. В ходе Первой мировой войны она была окку пирована южноафриканской армией.
В 1920 г. мандат на управление этой территорией был передан Лигой Наций Южно-Африканскому Союзу — доминиону Великобритании. Ус ловия передачи предусматривали, в частности, запрет на торговлю ра бами, оружием и спиртным напитками, разрешение на строительство военных баз, обеспечение свободы вероисповедания. Южная Африка обязывалась ежегодно предоставлять доклады о положении дел По стоянной мандатной комиссии Лиги Наций, обеспечить подачу жа лоб и петиций от населения, гарантировать права человека.
Но южноафриканцы восприняли мандат как аннексию и попыта лись превратить Юго-Западную Африку в одну из провинций ЮАС. Поощрялась иммиграция белого населения, скупка ими земель; для африканцев были отведены бесплодные земли на Севере. Таким обра зом, ситуация стала меняться еще до Второй мировой войны.
После 1945 г. ЮАС вначале попытался добиться объединения этой территории с Южной Африкой, а с 1948 г. отказался рассматривать ООН в качестве преемницы Лиги Наций и признавать ее права на уп равление Юго-Западной Африкой.
С 1950 г. Международный суд обязал Южную Африку предоставлять ежегодные отчеты ООН. Однако информация, поступавшая от местного населения через пастора Майкла Скотта, расходилась с официальной.
В 1958 г. ЮАС предложила разделить территорию Юго-Западной Африки: южную часть присоединить к Южной Африке, а северную передать ей под опеку. Хотя это предложение было отвергнуто ООН, постепенно вся территория Юго-Западной Африки вошла в админи стративную систему ЮАС, а с 1961 г. — Южно-Африканской Респуб лики (ЮАР).
С 1960 г. Международный суд в Гааге рассматривал дело в связи с нарушением соглашения по мандату ООН, но в 1966 г. прекратил его, что с чрезвычайным удовлетворением было воспринято в ЮАР Тем не менее в октябре 1966 г. Генеральная Ассамблея ООН лишила ЮАР мандата на управление Юго-Западной Африкой и возложила ответственность за нее на силы ООН.
С того времени началось противостояние ООН и ЮАР, последняя игнорировала все решения международного сообщества. В 1968 г. ООН утвердил Совет по Намибии (так с этого времени стала называться Юго-Западная Африка). Принимались многочисленные резолюции с осуждением ЮАР, но практически ничего не менялось.
В самой Намибии тем временем в 1960 г. была создана Народная организация Юго-Западной Африки (СВАПО). Она начала парти занские действия против войск Южной Африки, обратившись за по мощью к ОАЕ и СССР.
В 1960-е гг. правительством ЮАР всецело овладела идея раздела тер ритории Намибии с целью изолировать негритянское население, оттес нив его в самые бедные районы. Противостояние международному со обществу не пугало правительство ЮАР, попытки экономического бойкота — тем более; Южная Африка как раз в это время демонстриро вала бурные темпы экономического роста. Очевидно, ЮАР исходила из предположения, что господство белых на юге Африки будет продол жаться вечно.
В 1974—1975 гг. ситуация стала быстро меняться. Рухнуло коло ниальное владычество португальцев в соседних колониях — Анголе и Мозамбике; СВАПО стала размещать свои лагеря вблизи границы с Намибией в Анголе. Но на некоторое время рост мировых цен на золото позволил Южной Африке укрепить свое экономическое по ложение и успешно противостоять ООН. Тем не менее правительст во стало готовиться к возможной передаче власти в Намибии местно му населению, но при этом рассчитывало сформировать там полити ческие силы, враждебные СВАПО.
К 1977 г. были созданы Демократический альянс Турнхалле (ДАТ), На ционалистическая партия Намибии и ряд других групп. Они составили план провозглашения независимости в 1978 г., но он был отвергнут ЮАР.
В 1978 г. инициативу на себя взяла ООН; она разработала свой план, предусматривающий, в частности, отвод войск СВАПО и ЮАР из На мибии. Но и этот план рухнул в результате бомбовых ударов по базам СВАПО в Анголе и убийства одного из лидеров ДАТ, вождя Клеменса Капууо; стороны прервали переговоры.
В начале 1981 г. в Женеве собралась наконец конференция по Нами бии с участием всех заинтересованных сторон, но неожиданно камнем преткновения стала проблема присутствия кубинских войск в Анголе. Эту позицию нового президента ЮАР Питера Боты поддержал и новый президент США Рональд Рейган — предоставление независимости На мибии стало увязываться с выводом кубинских войск из Анголы.
На протяжении всех 1980-х гг. предпринимались тщетные попыт ки примирить СВАПО с другими политическими партиями Намибии. В 1985 г. ЮАР частично передала управление Намибией в руки вре менного правительства. Но контроль южноафриканцев над страной сохранялся, а окончательное решение упиралось в проблему присут ствия кубинских войск в Анголе.
В декабре 1988 г. было подписано трехстороннее соглашение по Нами бии между правительствами Анголы, ЮАР и Кубы. Стороны договори лись о выводе кубинских войск, о совместном патрулировании анголь скими и южноафриканскими войсками границы с Намибией и о подго товке ЮАР к предоставлению независимости Намибии.
ООН взяла на себя контроль за выполнением условий соглаше ния. В ноябре 1989 г. под контролем международных наблюдателей состоялись выборы в Учредительную ассамблею Намибии: 57% голо сов получила СВАПО, 29% — ДАТ; остальные голоса поделили меж ду собой различные мелкие группировки, отколовшиеся в свое время от СВАПО.
Была принята Конституция; в 1990 г. Намибия обрела независи мость, последней из африканских стран. Ее первым президентом стал Сэм Нуйома, лидер СВАПО. Таким образом, эра колониализма в Аф рике завершилась.
В Намибии, видимо, учли печальный опыт стран, получивших не зависимость ранее: там успешно развивается многорасовое общество, сохранилась белая община. СВАПО удалось отстоять многопартий ную систему и поддерживать стабильность в обществе, обеспечивать экономический прогресс и рост благосостояния населения. Политика национального примирения успешно реализована. Была разработана всеобъемлющая образовательная программа: открыты школы, техни ческие училища, технический университет.
Во время визита С. Нуйомы в Россию в 1998 г. подписаны многие документы о продолжении сотрудничества между двумя странами: Намибия производит алмазы самого высокого качества, богата ура ном, медью, цинком, рыбой.
Выводы
/. Португалия упорно цеплялась за свои колонии в Африке, несмотря на сопро тивление местного населения и растущие экономические тяготы. Лишь по сле падения диктаторского режима в Португалии в апреле 1974 г. открылись возможности для получения независимости Анголой, Мозамбиком, Гвинеей (Бисау) и Республикой Кабо-Верде.
ЛЕКЦИЯ 48
Ликвидация апартеида в Южной Африке
I. Формирование режима апартеида
Еще в XVII в. вслед за португальцами в Южную Африку пришли гол ландцы. В 1652 г. ими был основан Кейптаун. Поначалу голландцам противостояли только готтентоты, народы банту пришли на юг Афри ки лишь в XVIII в. Уже в те времена были попытки не допустить сме шения рас, в Африку специально привозили девушек из сиротских домов Голландии.
Впоследствии голландцам пришлось подчиниться французам. По том их стали теснить англичане. В 1930-е гг. голландские поселенцы переместились на Север и основали две республики в районе рек Оран жевая и Вааль.
К середине XIX в. англичане укрепились в Капской колонии и в Натале, а когда в Южной Африке были открыты месторождения алмазов, стали продвигаться в направлении бурских владений. Это давление еще больше усилилось после того, как в 1980-е гг. там были открыты место рождения золота. Постоянные конфликты с бурами вылились в англо бурскую войну 1899—1901 гг., в которой Англия сумела одержать побе ду, но тем не менее была вынуждена в 1906—1908 гг. предоставить бур ским республикам самоуправление и даже право создавать собственный парламент.
В 1910 г. две бурские республики и две английские колонии (На-таль и Капская) образовали независимый доминион — Южно-Африкан ский Союз (ЮАС). Однако противостояние буров и англичан сохрани лось, буры по-прежнему противились распространению британской культуры и языка. Особенно их возмущало более лояльное отношение англичан к местному африканскому населению. В своих колониях Англия еще в 1863 г. предоставила цветным жителям от смешанных браков с белыми право участвовать в выборах; в бурских же республиках в парламентах участвовали только представители белых. Противо борство буров и англичан продолжалось всю первую половину XX в., выливаясь порой в мятежи буров (в период Первой мировой войны и в 1939 г.).
В то время местное африканское население воспринималось боль шинством белых лишь как дешевая рабочая сила, подверженная к то му же социальной деградации. Численно черные превосходили белых в 3 раза. В 1912 г. был основан Южно-Африканский туземный нацио нальный Конгресс, позднее преобразованный в Африканский нацио нальный Конгресс (АНК). Его лидеры стремились найти место черных в структуре общества, не разрушая его основ, поэтому поначалу ис пользовались исключительно ненасильственные методы борьбы.
С первых же лет существования ЮАС там принимались законы, призванные обеспечить раздельное существование рас, апартеид.
Закон «О цветном барьере» 1911 г. запретил принимать африканцев на квалифицированную работу в горнодобывающей промышленнос ти и объявил незаконными стачки африканских рабочих. Закон 1913 г. «О землях туземцев» закрепил за белыми 87% земель и запретил афри канцам приобретать землю в этих районах; этот закон был ужесточен в 1936 г.
Закон 1923 г. «О туземных городских зонах» создал отдельные афри канские районы для проживания в городах. Закон, принятый в 1925 г., лишал африканцев права заключать с предпринимателями коллектив ные договоры. Закон 1927 г. «О борьбе с безнравственностью» катего рически запретил браки и даже сексуальные связи между белыми и не белыми.
По закону 1928 г. правительство получило право определять племен ные границы, переселять людей, контролировать африканские суды и земледелие. Наконец в 1940 г. «Закон о туземных делах» ввел отдель ные политические структуры для африканцев: возникла Конференция туземных вождей, назначаемых правительством. Ею руководила специ альная комиссия по туземным делам, состоявшая только из белых.
В 1914 г. генерал Джеймс Герцог основал Националистическую пар тию. С 1924 по 1939 г. он был премьер-министром ЮАС; с 1933 г. Наци оналистическая партия вступила в коалицию с Объединенной партией Яна Крисчена Смэтса. Когда в Европе началась война, Д. Герцог вышел из правительства и Националистическая партия перешла в оппозицию.
Правительство возглавил Ян Смэтс. В начале 1942 г. он публично провозгласил отказ от дальнейшей расовой сегрегации, но уже в 1943 г. был принят «Закон об ограничении передвижений», который запретил индийцам переселяться в районы для белых. Затем он распространил сегрегацию и на цветных жителей. В 1943 г. было создано специальное Министерство по делам цветных.
В мае 1948 г. на первых после войны парламентских выборах Националистическая партия одержала победу. Ее лидер Д.Ф. Малан стал премьер-министром. Сегрегация постепенно трансформировалась в апартеид, он с того времени стал официальным политическим курсом.
Сразу же была принята серия основополагающих законов. «Закон о запрете смешанных браков» (1949) категорически запрещал браки белых даже с цветными и индийцами. В 1950 г. принят «Закон о реги страции населения»: в паспортах предписывалось обязательно указы вать расу и этническую группу.
В том же 1950 г. принят «Закон о расселении по расовым группам»: началось выселение африканцев из городов, разрушение их жилищ; черным выдавались лишь временные разрешения на жительство в го родах. По «Закону о расселении коренных жителей» (1954) африкан цам запрещалось иметь земельную собственность в городах. Позднее, по закону 1963 г., любой африканец мог быть выселен из города, неза висимо от срока проживания в нем. «Закон о труде» (1953) подтверж дал запрет на создание профсоюзов и проведение забастовок. «Закон об образовании банту» (1953) закреплял специфическую систему об разования для африканской общины: из африканцев должны были готовиться либо чернорабочие, либо сельские жители, которым над лежало жить на специально отведенных территориях.
Еще в 1950 г. в ЮАС был принят «Закон о подавлении коммунизма». Поскольку право определять принадлежность к коммунистам предо ставлялась министру внутренних дел, то закон стал инструментом пре сечения любой оппозиции: в парламенте, профсоюзах, учебных заве дениях, прессе. Впервые государство восстановило против себя значи тельную часть белой общины.
В начале 1960-х гг. в Южной Африке были приняты законы о по правках к общему законодательству. Они ограничили права граждан в отношениях с властями, ввели практику содержания под домашним арестом и задержания подозрительных лиц на неопределенное время.
Политика апартеида основывалась на насилии и обмане. Тюрьмы заполнялись осужденными, полиция действовала предельно жестко, в стране проводились казни, велась слежка за оппозицией, действова ла строгая цензура. Южная Африка все больше превращалась в поли цейское государство. Когда в 1956 г. премьер-министром ЮАС стал И. С Стрийд, он вообще перестал следовать букве закона.
Ту же политику продолжил его преемник Х.Ф. Фервуд, ставший премьер-министром в 1958 г. и остававшийся на этом посту до 1967 г.
Х.Ф. Фервуд по праву считается главным идеологом апартеида. Интел лектуал, он родился в Голландии, получил образование в Германии, стал университетским профессором в Южной Африке. Еще в 1950 г. Х.Ф. Фервуд был министром по туземным делам; именно он стоял у истоков стратегической идеи апартеида — бантустанов.
По «Закону о властях банту» (1951) в стране создавался институт вождей, назначаемых правительством и получавших от него жало ванье. В 1959 г. принят «Закон о развитии самоуправления банту»: предполагалось объединить 264 африканские резервации (по этниче ским группам) в 10 бантустанов — на эти цели отводилось 13% земель. Со временем они должны были получить «независимость» со всеми необходимыми атрибутами. Таким образом, африканцы оказались бы «приписаны» к этим псевдогосударствам и стали бы в Южной Аф рике «иностранцами». Игнорировался даже тот очевидный факт, что все эти территории никогда не смогут стать экономически жизнеспо собными, а белым никогда не обойтись без рабочих рук черных африканцев.
II. Борьба за ликвидацию апартеида в 1950—1980-е гг.
Первые сомнения в отношении оправданности тактики исключитель но ненасильственных действий зародились у лидеров АНК в 1948 г., сразу после победы на выборах Националистической партии. В 1955 г. на съезде АНК в Кейптауне была принята «Хартия свободы», в под держку требований которой прошли забастовки. Власти обвинили ли деров АНК в государственной измене и арестовали сразу 156 человек.
В 1957 г. последовал массовый бойкот африканцами автобусов; все чаще стали происходить насильственные акции. В 1959 г. от АНК отде лилась одна из фракций — Панафриканский Конгресс во главе с Робер том Собукве. Она и стала пропагандировать насильственные действия.
На Западе многие полагали, что апартеид обречен на исчезновение в ближайшем будущем. Эта мысль прозвучала, например, в речи Гароль да Макмиллана в Претории 3 февраля 1960 г. Но уже 21 марта 1960 г. Панафриканский Конгресс организовал массовые выступления афри канцев в Шарпевиле. Дело закончилось стычкой с полицией, в результа те которой были убиты 62 человека. Это событие вызвало большой резо нанс в мире: многие лидеры осудили события в Шарпевиле. В самой Южной Африке тысячи человек были арестованы, введено Чрезвычай ное положение. Началось бегство капиталов из страны.
Тем не менее основные лидеры АНК — вождь Альберт Лутули (бу дущий лауреат Нобелевской премии мира), Нельсон Мандела, Уолтер Сисулу — продолжали придерживаться прежней тактики ненасильст венных действий. В 1961 г. была проведена трехдневная забастовка, на чались приготовления к массовой акции неповиновения.
Тем временем власти объявили АНК и Панафриканский Конгресс вне закона, большинство лидеров были арестованы. В 1961 г. АНК со здает свою боевую организацию — «Умконто э сизве» («Копье нации»). В 1962 г. военизированную организацию «Поко» создает и Панафри канский Конгресс. Их лидеры были арестованы и приговорены судом в 1963 г. к тюремному заключению. Нельсону Манделе как одному из лидеров АНК было суждено провести в тюрьме 26 лет.
Расовая политика правительства Южной Африки осложнила ее меж дународное положение. После событий в Шарпевиле члены Британско го содружества вынудили только что провозглашенную в 1961 г. Южно-Африканскую Республику (ЮАР) выйти из состава содружества.
Еще на сессии 1952 г. в рамках ООН была создана специальная ко миссия по рассмотрению проблем расовых взаимоотношений в Юж ной Африке. В 1961 г. Генеральная Ассамблея ООН осудила политику апартеида, а в 1962 г. предложила всем членам ООН порвать с ЮАР дипломатические отношения и объявить ей экономический бойкот. В августе 1963 г. Совет Безопасности ООН призвал к бойкоту поста вок оружия и военного снаряжения в Южную Африку.
В 1960-е гг. давление международного сообщества путем действенно го экономического и военного бойкота ЮАР нарастало, но призывы африканских государств предпринять более радикальные меры воспри нимались прохладно и в США, и в Великобритании. США были в боль шей мере озабочены проблемами Индокитая. Великобритания же име ла в Южной Африке определенные экономические интересы: ее капи таловложения в ЮАР превышали 1 млрд. ф. ст., 2/3 южноафриканского золота поступало прежде всего на лондонский рынок. Кроме того, бри танский экспорт в ЮАР составлял около 150 млн. ф. ст. Очевидно, на Великобританию оказывали сдерживающее влияние еще несколько факторов, в частности вероятность ответных мер в отношении зависи мых от нее территорий (Басутоленд, Свазиленд, Бечуаналенд). Были большие сомнения и в эффективности экономической блокады, по скольку экономически Южная Африка развивалась вполне самостоя тельно и представляла собой серьезную силу.
Как известно, там находятся крупные месторождения золота, ал мазов, каменного угля, марганца, меди, сурьмы, асбеста, хрома, же лезной руды, платины, фосфатов, олова, цинка, титана, урана и многих других полезных ископаемых. Начиная с 1962 г. в Южной Африке наблюдался бурный экономический подъем, который продолжался вплоть до 1972 г., когда появился такой мощный дополнительный сти мул к развитию, как резко возросшие цены на золото.
С 1967 г. правительство ЮАР возглавляет Б.Й. Форстер. Он не сколько меняет внешнюю политику: уговаривает Я. Смита в Южной Родезии пойти на мировую с англичанами и на переговоры с местны ми африканскими лидерами. В 1970 г. Форстеру удалось найти под держку у некоторых лидеров африканских государств; Англия снима ет запрет на продажу оружия ЮАР.
1970-е гг. имели противоречивые последствия для ЮАР. С одной стороны, рухнули португальские колонии в Анголе и Мозамбике, а так же режим белого меньшинства в Южной Родезии. С другой стороны, разрушен единый фронт африканских государств в противостоянии ЮАР. Малави, Ботсвана и Замбия официально не участвовали в бой коте ЮАР; другие африканские страны его нарушали. Что, впрочем, не удивительно, если учесть экономический вес Южной Африки. «Конфронтация» между независимой Африкой и режимом Южной Африки зачастую носила чисто символический характер. Когда в 1972 г. ОАЕ объявила ЮАР экономический бойкот, треть всех рабо чих в Южной Африке была из соседнего Мозамбика. Приток рабочей силы из стран Африки постоянно возрастал, чему способствовал не уклонный рост заработной платы в ЮАР, в то время как в независи мых государствах Африки она снижалась. Правительства Мозамбика, Замбии, Малави, Ботсваны сознательно стремились увеличивать экс порт рабочей силы в Южную Африку, хотя и считались «прифронто выми государствами».
Экономическое положение ЮАР значительно улучшилось в результа те бурного роста цен на золото: с 1972 до 1980 г. цены выросли в 10 раз. Это давало дополнительную прибыль в размере 1 млрд. долл. ежегодно и обеспечивало Южную Африку фондами для увеличения капитало вложений.
В середине 1970-х гг. на территории ЮАР создано 4 бантустана: Транскей, Сискей, Венда и Бапутотсвана. Но сама идея бантустанов официально осуждена ООН в 1975 г. - никто так и не признал их в ка честве «независимых государств».
Международный имидж Южной Африки был негативен: в 1976 г. жестоко подавлены массовые выступления негритянского населения в Соуэто; в 1977 г. полицией убит лидер движения «Черное самосозна ние» Стив Бико. Это были опасные симптомы ужесточения конфлик та между двумя общинами.
Наметилось и ухудшение отношений с США: американцев настора живали наращивание военной мощи ЮАР, подготовка к испытаниям ядерного оружия в пустыне Калахари в 1977 г.
В 1978 г. Форстера сменил президент Питер Бота, который слыл бо лее либеральным политиком. Он стал проводить политику отмены «ме лочного апартеида»: дискриминации в футбольных командах, системе образования; заигрывать с некоторыми представителями африкан ской буржуазии, с вождем зулусов Мангосуту Бутелезе, возродившим в 1975 г. партию «Инката». Бутелезе стремился к переговорам о нена сильственном урегулировании взаимоотношений с белыми, но он не имел полномочий говорить от имени всей африканской общины.
Совершив поездку по бантустанам, П.Бота убедился, что это тупи ковый путь и дальнейшее существование их утратило всякий смысл. Он попытался было воскресить давнюю мечту ЮАР о создании сою за государств Южной части Африки, но африканские страны с подо зрением относились к предложению экономически мощной ЮАР. Они образовали свой Координационный совет по развитию части Южной Африки (САДКК).
В начале 1980-х гг. ЮАР расходовала на оборону свыше 6% своего ВНП; в сравнении с некоторыми странами Африки это было немно го — те расходовали на вооруженные силы до 20—25% ВНП, — но тем не менее бремя военных расходов было ощутимым. Постоянно нахо диться в конфронтации с большинством стран мира было далее не возможно.
С 1983 г. постепенно ухудшается экономическое положение страны: показатели роста ВНП снижаются, инфляция растет, приток иност ранных инвестиций прекратился, валютные резервы истощились.
3 сентября 1984 г. в ЮАР введена новая Конституция, которая уста новила трехпалатный парламент: для белых — 178 депутатов, для цветных — 85 депутатов и для индийцев — 45 депутатов. Не представ лено лишь чернокожее население страны, ему обещано участие в ор ганах местного самоуправления.
Эти конституционные реформы вызвали критику со стороны ра дикально настроенной части белой общины и были полностью от вергнуты африканским большинством. Активизировалась деятель ность находившейся в подполье АНК, огромную роль стал играть созданный в августе 1983 г. Объединенный демократический фронт (ОДФ) — общественная организация с участием всех рас и групп на селения.
Президент П. Бота колебался: в 1985 г. он объявил о смягчении норм апартеида, регулирующих отношения между полами и порядок вступления в брак, собирался передать африканцам полномочия в сфе ре местного управления, но категорически возражал против их допуска в верхние эшелоны власти.
В 1985 г. за пределами ЮАР состоялась встреча деловых кругов Юж ной Африки с представителями АНК, это означало поворот в сознании белой общины. В конце 1985 г. создан Конгресс южноафриканских профсоюзов, который стал активной силой в борьбе с апартеидом.
В то же время правительство П.Боты встало на путь репрессий, пыталось нанести удары по базам АНК в соседних странах, усилило цензуру, полиция проявляла жестокость в подавлении выступлений. Широкий международный отклик находила активность религиоз ных организаций ЮАР, англиканский архиепископ Десмонт Туту, глава Южноафриканского Совета церквей, стал лауреатом Нобелев ской премии мира. В феврале 1988 г. правительство ЮАР запретило деятельность ОДФ и других легальных организаций оппозиции, но было уже поздно.
Изменилась международная ситуация: в сентябре 1986 г. американ ский сенат принял резолюцию об экономических санкциях против ЮАР и преодолел наложенное на нее президентское вето. Был введен запрет на все американские капиталовложения в ЮАР, импорт текстиля, ста ли, урана, угля, золота и сельскохозяйственных продуктов. Лишилась ЮАР и другого покровителя — Великобритании. Маргарет Тэтчер, не гативно относившаяся к АНК, в 1989 г. оказалась в одиночестве на конференции стран Содружества, когда попыталась выступить против ужесточения экономических санкций.
Во второй половине 1980-х гг. Южная Африка была на грани взры ва. Меняются и настроения в белой общине. 6 сентября 1989 г. прези дентом ЮАР избран Фридерик де Клерк, которому суждено было стать могильщиком апартеида.
III. Реформы Фредерика де Клерка
Фредерик де Клерк стал лидером Националистической партии толь ко 2 февраля 1989 г., а уже 8 июля встретился в тюрьме с Нельсоном Манделой и провел с ним переговоры. Сразу же после избрания пре зидентом ЮАР он освободил Уолтера Сисулу и других политических заключенных, отменил чрезвычайное положение, разрешил легаль ную деятельность ИНК и других африканских организаций, в том числе митинги протеста и организованные демонстрации. Затем был освобожден Нельсон Мандела, это произошло 11 февраля 1990 г.
Перед Ф. де Клерком и Н. Манделой встала задача разработать но вую Конституцию, заручиться поддержкой основной массы своих сто ронников, оттеснив в сторону экстремистов. В ответ на отмену чрезвы чайного положения АНК согласилась не прибегать к насилию, с авгус та 1990 г. АНК отказалась от вооруженной борьбы. Следующим шагом стало разрешение черным вступать в Националистическую партию, а белым — в АНК.
В конце 1989 г. Организация Африканского единства (ОАЕ), Содру жество наций и ООН подтвердили, что санкции против ЮАР будут от менены в случае глубоких конституционных реформ в этой стране. Это побудило де Клерка еще в 1990 г. начать процесс отмены многих законов апартеида. В начале 1991 г. были отменены последние три за кона апартеида, в том числе и закон о регистрации населения по расо вым группам.
В 1991 г. созвана Конференция за демократическую Южную Африку (КОДЕСА). Она работала до конца 1993 г., в ней участвовало более 20 партий. Ее цель — разработка новой Конституции. Переговоры шли сложно, мешали многочисленные экстремистские партии как белых, так и черных.
Ф. де Клерк пытался обеспечить гарантии белому меньшинству пу тем права вето; АНК настаивала на принципе правления большинства. Одно время казалось, что Ф. де Клерк надеется создать при участии «Инкаты» и ее лидера М. Бутелезе коалицию партий правого крыла, но укрепление личного авторитета лидера АНК Н. Манделы и линия по ведения «Инкаты» не дали осуществиться этим планам.
В марте 1992 г. позиции Ф. де Клерка неожиданно укрепились: он одержал победу на референдуме, в ходе которого большинство белой общины (69%) высказались в поддержку скорейшей передачи власт ных полномочий африканцам.
Дальнейшие переговоры проходили более энергично. Сказались и отказ США поддержать требования белой общины о праве вето, и не уклюжая политика экстремистских партий (Африканерский народный фронт, Консервативная партия и Африканерское движение сопротив ления), и события в двух бантустанах — Бопутотсване и Сискее, пере шедших фактически под контроль южноафриканской армии, и непо следовательная позиция М. Бутулезе в отношении Конституции и пред стоящих выборов.
В 1992 г. участники КОДЕСА приняли наконец Временную Консти туцию. Был создан Переходный исполнительный совет, который су ществовал наряду с действующим кабинетом. Правительство и АНК договорились, что в ЮАР будет единая армия и гражданская администрация, никого не станут увольнять со службы и правительство не будет проводить конфискацию земель.
26—29 апреля 1994 г. состоялись всеобщие выборы, которые были признаны международным сообществом свободными и честными. По беду одержал АНК, набравший 62,6% голосов (252 места в парламенте). Националистическая партия получила 20,4% голосов и 82 места, «Инка-та» — 10,5% голосов и 43 парламентских мандата. По результатам вы боров было создано коалиционное правительство, в котором АНК по лучила 18 мест, Националистическая партия — 6, «Инката» — 3 места.
АНК одержал победу на выборах в Законодательные собрания 7 про винций, Националистическая партия — в провинции Западная Кап ская, а «Инката» — в провинции Квазулу-Наталь. 9 мая 1994 г. Нельсон Мандела избран президентом ЮАР, а 8 мая 1996 г. утверждена и ныне действующая Конституция ЮАР. В стране создан двухпалатный парла мент: Национальная Ассамблея (400 депутатов, избираемых на 5 лет) и Национальный совет провинций (90 мест). После выборов Нацио налистическая партия покинула правительственную коалицию.
Несмотря на ликвидацию апартеида, перед ЮАР стоит еще нема ло сложных проблем. Прежде всего, в стране насчитывается 11 основ ных языковых групп. Не существует так называемого «черного боль шинства», а есть различные народности африканцев. Самой крупной из них являются зулусы (38,5% населения), далее следуют сото (27,5%), коса (11,6%). В стране также проживают 5,1 млн. человек белой об щины, 3,4 млн. цветных и свыше 1 млн. индийцев.
Еще в 1984 г. между черными африканцами начались кровавые стычки (главным образом, между зулусами и коса), погибли свыше 10 тыс. человек, В сентябре 1991 г. удалось собрать мирную конфе ренцию с участием АНК, «Инката» и Националистической партии. В провинции Квазулу-Наталь, где «Инката» стала правящей партией в 1994 г., ее лидер М. Бутелезе добивался расширения автономии. Се паратистские настроения существовали и в белой общине.
Еще одна проблема — усиление леворадикальных настроений сре ди черного населения ЮАР, особенно среди неимущих слоев, недо вольных огромным разрывом в доходах белого и небелого населения страны. Именно из этих слоев черпали поддержку Панафриканский Конгресс и Народная организация Азании, выдвигая радикальные лозунги типа: «Один белый — одна пуля». Пока удавалось сохранять в стране гражданский мир, но кто мог поручиться за будущее, ведь в ЮАР — 40%-ная безработица, высокий уровень преступности.
С середины 1996 г. в ЮАР работает «Комиссия по доверию и при мирению» во главе с архиепископом Д. Туту. В целом она беспристрастно рассматривает преступления во времена прошлого режима как белых, так и черных.
После отмены экономических санкций против ЮАР, это произо шло в 1993 г., экономика пошла на подъем: выросли ВВП, золотова лютные резервы, вновь усилился приток в страну иностранных капи талов. Ныне ЮАР входит в число самых развитых стран мира, зани мая 1-е место по добыче золота, платины, ванадия, хрома и марганца, 4-е — по добыче алмазов, 5-е — по добыче угля, 7-е — по урану; объ ем ежегодного экспорта превышает 30 млрд. долл.
С июня 1999 г. президентом ЮАР стал Табо Мбеки. Правительство вкладывает солидные средства в социальную сферу, образование, здра воохранение, жилищное строительство, водоснабжение, электрифика цию. Это вызывает доверие иностранных инвесторов, только за 2000 г. зарубежные капиталовложения возросли более чем вдвое. В том же го ду страна вступила в Всемирную торговую организацию (ВТО), что го ворит о надежных экономических перспективах.
Табо Мбеки призвал «избавиться от наследства 300 лет притеснений по расовому признаку». Своей целью он назвал построение свободного от коррупции общества, в котором не будет огромного разрыва в дохо дах между богатыми и бедными. Серьезной проблемой ЮАР также яв ляется СПИД — каждый десятый житель инфицирован, а в том числе 9/10 общего числа военнослужащих. Президент Т. Мбеки лично участву ет в дискуссии по этой проблеме, поддерживая позицию доктора Дюс-берга, который возглавляет комиссию ЮАР по СПИДу. Он, в частнос ти, отрицает, что именно вирус иммуннодефицита вызывает СПИД.
В октябре 2000 г. Т. Мбеки провел в Кейптауне совещание по про блеме новых технологий; он призвал Запад к развитию в Южной Аф рике информационых технологий. В июне 2002 г. в Дурбане прошел Африканский экономический саммит, на котором присутствовали свыше 400 представителей бизнеса. Была продемонстрирована готов ность бизнеса вкладывать деньги в Африку. В конце июня Т. Мбеки встретился в Канаде с представителями «большой восьмерки» для об суждения плана практической помощи Африке со стороны развитых государств. Он призвал, в частности, российский бизнес обратить пристальное внимание на Африку, учитывая традиции многолетних дружеских отношений.
В последнее время ЮАР заметно активизировалась на междуна родной арене, в частности, сейчас она добивается реформы ООН, на стаивая на включении по крайней мере двух африканских стран в со став Постоянных членов Совета Безопасности. В марте 2001 г. Т. Мбе ки совершил визит на Кубу, где встречался с Ф. Кастро.
В конце августа — начале сентября 2002 г. в ЮАР состоялся Всемир ный саммит по устойчивому развитию. Он проходил в Йоханнесбурге. Присутствовали свыше 100 руководителей стран мира, Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан. Ряд лидеров развитых стран заявили на саммите о значительном увеличении экономической помощи разви вающимся странам. На встрече обсуждались проблемы глобализации. Среди ораторов были премьер-министр Великобритании Тони Блэр, президент Франции Жак Ширак, канцлер ФРГ Герхард Шредер; лишь США прислали делегацию второстепенных деятелей. Цель саммита — повышение уровня жизни населения и защита окружающей среды.
Выводы
ЛЕКЦИЯ 49
Проблемы стран независимой Африки
I. Страны Магриба и Судан
В конце 1951 г., накануне провозглашения независимости, Ливия пред ставляла собой отсталое арабское государство с немногочисленным населением и пустынной территорией. В начале 1952 г. Великобрита ния получила право разместить небольшую военную базу в Эль-Адеме; позднее США создали крупную базу в Уиллус-Фильде.
Король Идрис I сотрудничал со странами Запада; к 1961 г. почти 3/4 территории страны были отданы в аренду нефтяным компаниям. В страну потекли нефтедоллары, и она стала понемногу богатеть.
В 1964 г. в Ливии создана Организация свободных офицеров, кото рая в 1969 г. низложила короля и привела к власти Совет революцион ного командования во главе с полковником Муамаром Каддафи. Тот ликвидировал в 1970 г. английскую и американскую военные базы, провел национализацию экономики и установил в стране тоталитар ный режим.
Режим опирается на идеи М. Каддафи, изложенные им в «Зеленой книге», созданной в период с 1973 по 1979 г. Согласно взглядам Кад дафи, все атрибуты современной демократии — парламенты, полити ческие партии, конституции, выборы — фальшивы; в Ливии они бы ли упразднены. В марте 1977 г. страна провозглашена Джамахирией — формой прямой народной демократии. На местах созданы Народные собрания, их руководители вошли во Всеобщий народный Конгресс, а сам М. Каддафи объявлен лидером революции.
Будучи по натуре экстремистом, М. Каддафи снискал себе славу довольно неуравновешенного и непоследовательного деятеля. Его не однократные попытки создать федерации с другими странами вызыва ли лишь насмешки. Каддафи строил планы создания Великой ислам ской сахарскои империи, невзирая на ограниченность возможностей самой Ливии — армия страны едва насчитывала 40 тыс. человек, хотя и была вооружена с ног до головы.
На своей территории он устроил лагеря и учебные центры для под готовки террористов, помогал оружием, финансами и исламским экс тремистам, и баскским сепаратистам в Испании, и ирландским като ликам в Ольстере, и даже мусульманским мятежникам на филиппин ском острове Минданао.
Для организации террористических акций за рубежом Каддафи ис пользовал дипломатические представительства своей страны. Он су мел рассориться с лидерами многих государств Африки: в 1973 г. разо рваны дипломатические отношения Ливии с Египтом, и дело несколь ко раз чуть было не дошло до войны.
В 1970—1980-е гг. Ливия оказалась втянутой в запутанные дела со седней страны Чад. Козни Ливии видятся в свержении президента Верхней Вольты Сангуле Ламизана, в убийстве президента Гвинеи-Би сау Луиша Кабрала, в неудачных попытках свержения президента Ни гера Сейни Кунче. С Ливией разорвали дипломатические отношения Гамбия, Сенегал, Гана и Габон.
В 1980-е гг. объем добычи ливийской нефти сократился в 4 раза, резко упали доходы. Это побудило Каддафи провести «либерализа цию экономики»: с 1986 г. были разрешены некоторые формы част ной торговли. Однако Ливия в глазах мировой общественности про должала оставаться страной, поощряющей терроризм. США ввели против нее экономические санкции, а в 1986 г. осуществили массиро ванную бомбардировку Триполи и Бенгази. Еще один воздушный на лет американцы совершили в 1989 г., когда Ливию обвинили в строи тельстве предприятия по производству химического оружия.
В ноябре 1991 г. США, Англия и Франция предъявили претензии к Ливии в связи с причастностью ее граждан к взрывам гражданских самолетов в 1988—1989 гг. и потребовали выдачи террористов право судию. После отказа Каддафи в 1993 г. были введены экономические санкции против Ливии по линии ООН. 27 августа 1998 г. Совет Безо пасности ООН подтвердил экономические санкции против Ливии.
Алжир стал независимым 3 июля 1962 г. Во главе страны встал Фронт национального освобождения (ФНО). Его лидер Ахмед Бен Белла, сто ронник марксистского социализма, начал проводить в стране национа лизацию, осуществлять реорганизацию (ФНО). Но больше внимания он уделял внешней политике, активно участвуя в разного рода междуна родных конференциях. За свою активность Бен Белла был представлен советским лидером Н.С. Хрущевым к званию Героя Советского Союза.
В июне 1965 г. Бен Белла был свергнут полковником Хуари Бумедье-ном, который взял курс на «построение социализма в рамках нацио нальных ценностей и ислама». Он энергично стал проводить политику национализации, в сельском хозяйстве стремился развивать коопера тивы и другие формы коллективного труда, осуществлял эксперимен ты по созданию региональных органов по экономическим и социаль ным вопросам. Но его надежды на эффективность государственной экономики не оправдались. Правда, до определенного времени все из держки реформ компенсировались доходами от нефти. Собственное производство в Алжире сокращалось, страна была вынуждена ввозить до 70% необходимого продовольствия.
Более успешно складывалась внешняя политика X. Бумедьена. Он сумел заключить ряд выгодных договоров с Францией, получив от нее большую экономическую помощь. К 1968 г. были ликвидированы все французские военные базы на алжирской территории. Нормальные отношения были установлены и с СССР. В 1968—1970 гг. урегулирова ны некоторые спорные проблемы с Марокко. Но ФНО постепенно ут рачивал прежний авторитет, погружался во внутренние склоки и кор рупцию.
В 1978 г. X. Бумедьен был смещен и его место занял полковник Шад-ли Бенджедид. Ему так и не удалось улучшить экономическую ситуа цию и облегчить социальное положение населения. В 1986 г. начата приватизация промышленности, стал поощряться частный сектор, но коррупция уже разъела все общество. В 1988 г. в стране начались мя тежи, и армия открыто вмешалась в политическую жизнь.
В 1989 г. в Алжире принята новая Конституция, которая означала поворот к рыночной экономике и парламентской демократии. В стра не появились новые политические партии, но все официальные струк туры власти быстро теряли свой авторитет.
В июне 1990 г. на выборах в муниципалитеты 2/3 мест завоевал Исламский фронт спасения (ИФС). Фундаменталисты требовали ско рейшего проведения выборов в парламент, а власти этого опасались. В декабре 1991 г. состоялся первый тур, в ходе которого ИФС одержал победу, а ФНО получил только 16 мест, после чего второй тур был от менен. Ш. Бенджедид подал в отставку.
Власть взял в свои руки Высший государственный совет. Возглавил его генерал Ламин Зеруаль. ИФС был запрещен, тысячи его активистов арестованы; началось кровавое противостояние властей с фундамента листами, в ходе этой войны погибли несколько десятков тысяч человек.
16 ноября 1995 г. Л. Зеруаль избран президентом Алжира, через год проведен референдум, расширивший его полномочия. В июне 1997 г. состоялись выборы в парламент. Однако проблема взаимоотношений с исламскими фундаменталистами остается.
Марокко получило независимость в марте 1956 г. Большинство на селения Марокко — берберы. В апреле 1956 г. Испания согласилась на присоединение к стране Испанского Марокко, за исключением горо дов Мелильи и Сеуты, в 1958 г. — территории Тарфайя, а в 1969 г. — Ифни. Марокко не смирилось с потерей Мелильи и Сеуты, но ничего пока поделать не может.
В экономическом отношении Марокко было менее развито, чем со седний Алжир, но страна стала уверенно развивать рыночные отно шения. Экономика Марокко базируется на богатых сырьевых ресур сах (3-е место в мире по запасам фосфатов); имеются также богатые залежи угля и металлических руд.
С 1962 г. королем стал Хасан II; он сумел создать стабильный поли тический режим, умело играя на националистических чувствах марок канцев. Зарекомендовав себя верным сторонником Запада, Хасан II распустил все левые партии, с помощью тайной полиции контролиро вал деятельность оппозиции. С 1977 г. партиям разрешено участвовать в выборах, но это больше походит на формальную демократию.
В 1970-е гг. Марокко втянулось в затяжной конфликт из-за Западной Сахары. Эта бывшая испанская колония была передана в 1975 г. Ма рокко и Мавритании, но началась война, которую вели местные на ционалисты фронта ПОЛИСАРИО при поддержке Алжира и Ливии. Мавритания, не выдержав бремени расходовав 1979 г. отказалась от своих претензий. Марокко же отгородилось от спорных территорий стеной протяженностью 2000 км, чтобы успешнее противостоять на бегам отрядов ПОЛИСАРИО.
Война истощала ресурсы. В 1987 г., после встречи короля Хасана с Ш. Бенджедидом, фронт ПОЛИСАРИО потерял финансовую под держку Алжира, хотя и сохранил там свое представительство. С 1988 г. к попыткам разрешить конфликт подключилась ООН: был принят план, предусматривающий проведение референдума. Но он так и не был выполнен: бои возобновились, и Марокко, ужесточив свою пози цию, отказалось от него.
23 июля 1999 г. король Хасан II умер. Новым королем стал его сын — Мухаммед VI. Он слывет либералом. 12 июля 2002 г. состоялась его свадьба с 24-летней С. Беннани. Торжества были омрачены конфлик том с Испанией из-за острова Перехиль в Гибралтарском проливе.
И все же Марокко продолжает оставаться анклавом западного влия ния в Северной Африке; 65% его экспорта приходится на страны Европейского союза. Но и с Россией поддерживаются хорошие отношения: Марокко является вторым (после Египта) торговым партнером России в Африке. В 1998 г. вошел в строй гидроэнергетический комплекс «Аль-Вахда», на который приходится 30% всей электроэнергии Марокко.
Новый король продолжает выступать активным борцом за права палестинцев. 21 сентября 2002 г. он обратился с просьбой к правитель ствам США и России остановить агрессию Израиля, предотвратить разрушение Рамаллы.
Тунис также в 1956 г. стал независимым государством под руко водством социалистической партии «Новый Дустур» и ее лидера Ха-биба Бургибы. Он был президентом страны в течение 30 лет вплоть до 7 ноября 1987 г., когда в результате переворота ему на смену при шел Зин аль-Абидин Бен Али.
Новый лидер несколько ослабил режим, разрешил создавать поли тические партии, но все же сохранил за правящей партией (с 1988 г. она стала называться Демократическое Конституционное Объедине ние — ДКО) контроль над политическими процессами в стране.
Власти не зря опасались исламских фундаменталистов: партия «Нахда» активизировалась в мае 1991 г., ее сторонники пытались орга низовать выступления населения, столкновения с полицией и армей скими частями. В Тунисе были проведены аресты активистов «Нах да», а летом 1992 г. им вынесли суровые приговоры.
Когда в марте 1994 г. состоялись парламентские выборы, правитель ственная партия ДКО получила все места. Последние выборы прохо дили в ноябре 1999 г. В январе 2001 г. проведены перестановки в пра вительстве, сокращено количество министерств более чем в 2 раза.
Тунис придерживается либеральной линии в экономической поли тике, поощряет иностранные инвестиции, создает свободные эконо мические зоны. Страна поддерживает тесные отношения с Европей ским союзом, на него приходится 80% всей внешней торговли. Тунис традиционно является кузницей кадров для арабских и африканских стран. Тунисские врачи, инженеры, преподаватели и квалифициро ванные рабочие пользуются там большим спросом.
Обстановка в стране — спокойная, каких-либо эксцессов на меж национальной или религиозной почве не происходит. Поэтому много шума наделал взрыв в апреле 2002 г. в синагоге в г. Джербе, где погиб ло 13 человек. Власти признали случившееся террористическим ак том и начали расследование этого преступления.
Судан считается как арабской, так и исламской страной. Мусуль манскую религию исповедует здесь 2/з населения. На Юге проживают негроидные племена, исповедующие христианство или традиционные африканские культы. Еще до провозглашения независимости в авгус те 1955 г. там начались волнения, которые фактически продолжаются по сию пору.
Первые два года после получения независимости страной правил Абдулла Халиль; в 1958 г. власть захватил генерал Ибрахим Аббуд. Он проводил политику арабизации и исламизации, пытался искоренить христианство. В частности, ограничил деятельность христианских миссионеров в 1962 г., а в 1964 г. вообще выслал их из страны, обвинив в разжигании сепаратизма на Юге.
В октябре 1964 г. военный режим пал, в Судане воцарилось неустой чивое политическое равновесие. Неоднократно возобновлялись и пре рывались переговоры с южанами, но те все больше склонялись к обре тению независимости и апеллировали к африканскому общественно му мнению через Организацию Африканского единства (ОАЕ).
В 1969 г. в результате военного переворота власть захватил генерал Джафар Нимейри. Поначалу он практиковал левую политику: провел широкую национализацию, установил тесные связи с СССР, ограни чил права собственности негритянских вождей на Юге. Но после не удачной попытки его свержения в 1971 г. сменил политический курс, отказался от сотрудничества с СССР и стал склоняться к исламу.
Когда в начале 1980-х гг. на Юге вновь вспыхнуло восстание, Ни мейри реагировал жестко, ввел исламские законы и наказания. С 1983 г. законы шариата стали в Судане приоритетными. Но ситуация в стране складывалась плачевная: от голода страдала 1/5 часть населения, оста новилась в развитии экономика, восстание на Юге все ширилось; ре жим держался лишь на репрессиях.
В апреле 1985 г. Нимейри был низложен армией. У власти оказал ся Садык эль-Махди — человек слабый, попавший к тому же в пол ную зависимость от исламских экстремистов, объединившихся в конце 1980-х гг. в Национальный исламский фронт (НИФ). Армия терпела неудачи на Юге, возобновившаяся война требовала огром ных жертв.
В 1989 г. произошел еще один военный переворот. Страну возгла вил генерал Омар аль-Башир, но реальная власть находилась у лидера НИФ — X. Тураби. К тому времени исламисты уже обладали огром ным влиянием в стране, у них было немало сторонников среди армей ских офицеров, в бизнесе и среди служащих госучреждений. Законы шариата стали обязательными для всего населения, в том числе и не мусульманского. В 1993 г. военные передали официально власть граж данским, но президентом стал тот же Омар аль-Башир.
Неоднократно предпринимались попытки урегулировать отноше ния с южносуданскими сепаратистами; только за 1990-е гг. в междо усобной войне погибли около 1 млн. человек. В 1997 г. было даже под писано соглашение с некоторыми организациями о мире. Но круп нейшая организация — Суданская народно-освободительная армия во главе с бывшим полковником Джоном Гарантом де Мабиором — от казалась к нему присоединиться. Судан в настоящее время оказался в международной изоляции, Запад обвиняет страну в пособничестве исламским экстремистам и международным террористам.
ІІ. Экономические и социальные проблемы стран Тропической Африки
Получив независимость, африканские страны сознавали свою эконо мическую отсталость, но придерживались той точки зрения, что эта отсталость объясняется не внутренними причинами, а самим фактом колонизации. На конференции неприсоединившихся стран в Бан дунге прямо говорилось, что именно колониализм не просто остано вил экономическое развитие, но и сознательно подверг колонии про цессу «недоразвитости». Считалось, что это может быть преодолено политическими средствами.
На первой конференции независимых стран Африки в 1958 г. в Аккре президент Ганы Кваме Нкрума призывал к созданию объединенного правительства африканских стран, Общего рынка, панафриканской ва люты, центрального банка, континентальной системы коммуникаций. Недостатка в прожектах и начинаниях не было — что же в результате?
Если в 1960-е гг. в странах Африки происходил экономический рост, то в 1970-е гг. он прекратился, а в 1980-е гг. произошел резкий спад. Тот же К. Нкрума к середине 1960-х гг. в результате своих экспериментов накопил столько международных долгов, что полностью подорвал до верие финансовых институтов к своей стране. В 1966 г. в результате военного переворота он был свергнут.
Многие страны Африки обладают богатыми природными ресурса ми: нефть и золото, бокситы и фосфаты, медь, цинк, уран, платина, алмазы — все это есть в изобилии. Некоторые государства специали зируются на выращивании ценных растительных ресурсов: Гана экс портирует какао-бобы, Кения — кофе и чай, Камерун — какао-бобы и каучук, Сенегал — арахис, Берег Слоновой Кости богат красным де ревом. Но и сегодня 28 стран Тропической Африки входят в число са мых отсталых стран мира (по классификации ООН).
Дело в том, что за годы независимости так и не удалось сформиро вать главную составляющую экономического потенциала — подготовлен ных к производительному труду работников. Так и не удалось привить людям трудовые навыки и обеспечить им необходимую квалифика цию для регулярного труда на современных промышленных предпри ятиях, на транспорте, в сфере услуг и сельском хозяйстве.
Сейчас на долю Африки приходится 11 % населения и лишь 5% ми рового производства. Из 55 африканских стран 33 относятся к группе наименее развитых стран мира. С 1980 г. третья часть населения вы живает лишь за счет международной продовольственной помощи, в то время как еще в 1960-е гг. Африка полностью обеспечивала себя продуктами питания.
В последние десятилетия Африка переживает демографический бум, население растет быстрее, чем в других странах; численность его уже перевалила за 1 млрд. человек. Происходит массовая миграция в города, которые становятся все более опасными для проживания; сельские же районы пустеют, в результате продовольственная пробле ма обостряется еще больше.
Многие государства Африки полагали, что путь к экономическому процветанию проходит через индустриализацию: на эти цели затраче ны огромные ресурсы и усилия. Но в итоге промышленное производ ство в Африке едва достигает 1% мирового уровня, а долги выросли до угрожающих масштабов.
В 1960—1970-е гг. в Африке разгорелось свыше 30 внутренних кон фликтов, что породило проблему беженцев: к 1978 г. их число превы сило 5 млн. человек (сейчас уже 7 млн. человек).
Попытки создать региональные экономические объединения, за ключить межгосударственные договоры о валюте, транспорте и комму никациях ни к чему не привели. Ситуация только ухудшилась: дороги уничтожены, подвижной состав не обновлялся, связь нарушена, внут ренние линии воздушного транспорта закрыты. К началу 1980-х гг. все ставшие независимыми африканские государства, за исключением Бе рега Слоновой Кости, Кении, Алжира, Ливии и Нигерии, стали беднее, чем были во времена колониализма.
В упадок приходила система образования, разрушались школы, университеты: половина преподавателей не имела специальной под готовки; лишь половина детей где-нибудь училась. Снизился и уро вень медицинского обслуживания; вновь стали привычными случаи недоедания и голода, в африканские столицы вернулись эпидемии, ликвидированные было в 1950-е гг. Разразился кризис в структуре медицинских учреждений, не хватало врачей. Со второй половины
1970-х гп в африканских странах вновь разрешено практиковать ша манам и знахарям - они получили тот же статус, что и врачи.
Причины неудач во многом связаны с экономической политикой африканских государств. Даже те из них, что не стали проводить со циалистические эксперименты, все равно полагались на мощный государственный сектор, национализируя даже экономически неэф фективные .производства в виду их большого общенационального значения.
Но государственный сектор неэффективен в принципе. В афри канских же условиях это еще более усугубилось коррупцией и злоупо треблениями, так как там принято воспринимать государственные уч реждения в качестве личной кормушки. Коррупция распространилась и в сфере частнопредпринимательской деятельности. Несмотря на изо билие ресурсов, иностранные инвестиции в экономику Африки пре кратились. Подобная практика была скомпрометирована десятилетия ми неэффективной политики и неумелого руководства.
Международные финансовые организации были готовы оказать помощь, но предоставляли кредиты на строго определенных услови ях. В частности, требовали девальвации национальных валют, либера лизации торговли, сокращения государственного регулирования и со циальных программ, повышения внутренних цен, на что далеко не все правительства смогли решиться.
Многие страны Африки встали в свое время на путь «марксистско го социализма», провозгласив так называемый «некапиталистический путь развития». Они провели тотальную национализацию экономики, в принципе отвергая частную собственность и свободный рынок. На селение было практически превращено в трудовую армию; в общест ве делался акцент на коллективистские ценности и равенство в по треблении. Это был заведомо тупиковый путь, который дорого обо шелся народам этих стран.
В Западной Африке президент Ганы Кваме Нкрума резко изменил внешнеполитическую ориентацию после событий в Конго в 1960 г.; он провозгласил «курс на научный социализм» и ввел однопартийную си стему. До получения независимости страна была самой богатой в Афри ке, ей предрекали большое будущее. Но Нкрума разбазарил валютные резервы страны, ее внешний долг вырос до 279 млн. ф. ст., а дефицит платежного баланса превысил 50 млн. ф. ст. Себя он требовал называть не иначе как «Спасителем», любил покрасоваться на международных конференциях, даже получил Ленинскую премию мира.
Но в 1966 г., когда Нкрума совершал зарубежную поездку, он был свергнут генералом Анкрой в результате военного переворота. Новый режим сразу же выставил из страны около тысячи советских советни ков и почти всех сотрудников дипломатических представительств СССР, Кубы, Китая и ГДР.
Бывшая французская колония 1Ъинея под руководством президента Секу Туре уже в 1960 г. объявила о «некапиталистической ориентации». Страна богата природными ресурсами, располагает 2/3 мировых запасов бокситов. СССР, предоставив Гвинее кредит на сумму 140 млн. руб. и оружие, был намерен превратить ее столицу Конакри в центр совет ского влияния в Западной Африке. Была национализирована большая часть промышленности, включая горнодобывающую. В Гвинее работа ли свыше 3 тыс. советских советников; началась коллективизация сель ского хозяйства, что спровоцировало беспорядки.
Но уже в декабре 1961 г. произошел разрыв с СССР; советский по сол Д.С. Солод был обвинен в заговоре против Секу Туре и выслан из страны. А в 1962 г. Гвинея приняла первую помощь от США. Все уси лия СССР пропали даром; даже построенный советскими специалис тами аэропорт Конакри был закрыт для советских самолетов в период Карибского кризиса.
Секу Туре сумел сохранить власть вплоть до своей смерти 3 апреля 1984 г. в США. За это время режим превратился в диктаторский. Стра на была охвачена коррупцией и банкротствами. Власть оказалась в ру ках полковника Лансана Конте, который столкнулся со многими про блемами. В 1986 г. проведена реформа в экономике: приватизация, меры по привлечению иностранного капитала и развитию рыночных отношений.
В настоящее время Л. Конте является президентом Гвинеи; в кон це июля 2001 г. состоялся его официальный визит в Россию, где ве лись переговоры о сотрудничестве в добыче и переработке бокситов.
Третьей страной Западной Африки, попавшей в советскую сферу влияния, стала Мали, бывший французский Судан. Ее президент Мо-дибо Кейта был одним из инициаторов провалившегося проекта объ единения нескольких государств в Федерацию Мали.
Он получил от СССР кредит в 40 млн. руб., открыл воздушное со общение с Москвой и много разглагольствовал о «социализме», за что и был награжден Ленинской премией мира. Группы советских специ алистов были посланы в Мали, где приняли участие в поисках полез ных ископаемых на его территории. Но постепенно энтузиазм М. Кейта в отношении «социализма» начал угасать, а в 1968 г. он был свергнут генералом Мусой Траоре и брошен в тюрьму.
М. Траоре создал авторитарный режим, который продержался в стра не 23 года, пока не был свергнут в марте 1991 г. К тому времени Мали стала жертвой засухи, разразившейся на севере страны, и вспыхнувшего вооруженного конфликта с туарегами, что еще больше усугубило эконо мические проблемы.
В конце 1960-х — начале 1970-х гг. многие государства Западной и Центральной Африки поразила страшная засуха, вызванная наступ лением пустыни Сахара. Поэтому некоторые правительства стали ус танавливать систему контроля над передвижением населения, вво дить ограничения на кочевки племен, что вызвало волнения и приве ло к вооруженному противодействию.
В Восточной Африке характерным примером «социалистического режима» служат власти Танзании и ее лидер Джулиус Ньерере. Став пре зидентом независимой Танганьики в 1961 г., Д. Ньерере столкнулся с бунтом в рядах собственной армии в январе 1964 г. Обратившись за по мощью к английским войскам, он разоружил армию и создал новую, на основе партии Африканский национальный союз Танганьики (ТАНУ).
В том же 1964 г. был провозглашен союз Танганьики и Занзиба ра — Танзания. Испытывая недоверие к СССР, Д. Ньерере установил дружеские отношения с КНР, обменявшись в 1965 г. визитами с Чжоу Энлаем и начав грандиозное строительство железной дороги между Танзанией и Замбией с помощью китайских специалистов.
В основе политического курса Д. Ньерере лежала философия «уджа-маа» — идеология общинности. В сельской местности под ее эгидой проводилась фактически принудительная коллективизация. За обще ством установлен жесткий контроль: страна разбита на ячейки по 10 до мов, глава каждой ячейки должен быть в курсе всех местных проблем и сообщать обо всем подозрительном властям. Д. Ньерере законода тельно оформил борьбу против роскоши, обязал всех носить форму, ус тановил административные запреты — словом, вмешивался во все сфе ры жизни. Страна была пронизана партийными ячейками, охвачена подозрительностью и слежкой.
Д. Ньерере оставил президентский пост только в 1985 г., когда Тан зания находилась в крайне тяжелом экономическом состоянии: голод, нормирование продовольствия, огромные зарубежные долги, крайне низкий уровень жизни. Только тогда Танзания встала на путь развития рыночной экономики, выполняя рекомендации Международного ва лютного фонда, но время было безвозвратно упущено.
На рубеже 1980—1990-х гг. в Африке начался переход к рыночной экономике и многопартийной демократии. В 1989 г. Всемирный банк в своем обзоре указал на причины экономических неурядиц в Афри ке: слабость законодательной системы, отсутствие свободы прессы, неэффективное руководство. Международные финансовые институ ты ускорили переход африканских стран к многопартийной системе и демократии — это произошло почти повсеместно.
В 1990-е гг. в экономике наблюдаются позитивные сдвиги. В частно сти, на рынке появляются местные мелкие предприниматели, они на чинают осваивать его, делать приемлемым для населения. В немалой мере это следствие «демонстрационного эффекта», ведь рынки афри канских стран забиты качественными западными товарами, японской электроникой, корейскими телевизорами и т. д.
Возросли и среднегодовые темпы экономического роста: согласно статистическим данным МВФ, они достигли в 1995 г. — 3%, в 1996 г. — 5% и продолжают увеличиваться. Правда, это общие цифры, в не больших странах (Маврикий, Ботсвана, Свазиленд, Лесото и некото рые другие) они много выше. В более крупных странах (Гана, Зимбаб ве) темпы близки к средним данным; показатели экономического роста такой крупнейшей африканской страны, как Нигерия, достиг ли лишь 3,5%, что оставляет желать лучшего, а Заир находится в весь ма плачевном положении.
Тем не менее в 1997 г. падение ВНП отмечено лишь в 3 африкан ских странах, а в 15 государствах прирост составил более 5%. По оцен кам экспертов, в настоящее время африканские страны в состоянии обеспечить экономический рост на уровне 5—6% в год.
Перспективы экономической стабилизации во многом зависят от развития интеграционных процессов в Африке. Ликвидация барьеров на пути движения товаров, рабочей силы и капиталов, улучшение транспортной инфраструктуры, формирование единых рынков и ва люты могло бы содействовать экономическому росту. В 1990-е гг. та кие процессы проходят в Африке повсеместно.
В декабре 1993 г. Кения, Уганда и Танзания заключили Договор о восточно-африканском сотрудничестве. Осенью 1995 г. возобновилась деятельность Экономического союза Западной Африки (Э КОВ АС), кото рый объединяет 16 стран этого региона. В мае 1997 г в Лусаке состоялся саммит представителей 19 стран Общего рынка Восточной и Южной Африки (КОМЕСА). Активизировалась деятельность Конференции сооб щества развития 12 государств Юга Африки (САДК), с 1994 г. эта органи зация сотрудничает с Европейским советом по многим вопросам.
В марте 1998 г. в Аддис-Абебе прошел крупный международный форум по инвестициям в Африку. Подобные же вопросы обсуждались в октябре 1998 г. в Токио на Международной конференции по развитию Африки, что, несомненно, должно привести к притоку новых ка питаловложений в африканскую экономику.
В последние годы многие африканские лидеры говорят о необхо димости установления нового международного экономического по рядка. Но зачастую за этим скрывается лишь требование новых дота ций от развитых стран, хотя и так уже сегодня ежегодная помощь Аф рике только от стран Запада превысила 22 млрд. долл. В значительной мере потребности в продовольствии и других товарах удовлетворяют ся именно за счет безвозмездной помощи Запада.
Цены на экспортируемые африканскими странами сырьевые това ры определяет рынок. Можно, конечно, их искусственно завысить, но это будет скрытая субсидия и в любом случае лишь временная мера, которая не в состоянии разрешить экономические проблемы Африки. Любая искусственная стимуляция не заменит собственных усилий африканских стран по развитию своей экономики.
В настоящее время стратегия международных финансовых инсти тутов направлена на то, чтобы гарантировать оказание внешней по мощи африканским странам на срок не более чем 10 лет. Существует много примеров того, что помощь используется неэффективно, а по ведение правительств часто безответственно. К 1995 г. общие долги африканских стран превысили 322 млрд. долл., на их обслуживание уходит до 30% всей экспортной выручки. Расчеты африканских лиде ров на списание долгов не оправдались. Сейчас Всемирный банк ус тановил для Африки потолок в обслуживании внешних долгов в раз мере 25—30% экспортной выручки, но и это для многих стран непо сильное бремя. Так, например, внешний долг Мозамбика в 14 раз превышает объем экспорта страны.
С 1996 г. ООН осуществляет специальную программу, в соответствии с которой в течение 10 лет будет израсходовано 25 млрд. долл. на началь ное образование и профилактику заболеваний в Африке. Африканские страны получают экономическую и гуманитарную помощь и по линии двусторонних связей, но главную роль все же играют стабилизационные программы международных финансовых институтов. Это дает свои пло ды, экономический прогресс в Африке стронулся с мертвой точки.
III. Специфические проблемы стран Тропической Африки
В Африке проживает около 500 этнических групп, каждая из которых имеет свой язык. Когда европейцы делили Африку, создавая свои ко лониальные империи, они не обращали внимания на этническое многообразие. Но с обретением независимости бывшими колониями выяс нилось, что в рамках новых независимых государств проживают раз личные народности, отношения между которыми в силу разных при чин складывались напряженно.
Более того, некоторые крупные народы оказались разделенными государственными границами, что могло бы привести к территори альным спорам и конфликтам. Поэтому Организация Африканского Единства (ОАЕ) в 1964 г. приняла решение утвердить границы, остав шиеся от колониальных времен. Этот принцип был признан всеми правительствами африканских стран, но межэтнические конфликты тем не менее, разгораются постоянно.
Если в сельской местности население в основном моноэтнично, то африканские города, наоборот, стали привлекать представителей раз ных народов и племен. Выходцы из деревень селились в городах зем лячески, т. е. племенными коллективами, образуя из «своих» соответ ствующие городские кварталы. Они оказывали поддержку политикам и военным родом из тех же мест и племен, что зачастую провоцирова ло внутренние конфликты.
За всеми внутренними конфликтами в Африке так или иначе сто ит именно межплеменная рознь — трибализм, хотя внешне это может быть оформлено как «политические интересы». Так было, например, в Анголе, где длительное время шла борьба между властями Луанды (ориентировавшимися на социализм и СССР) и Жонасом Савимби, лидером УНИТА (ориентировавшимся на капитализм и поддержку Запада). Если присмотреться повнимательнее, за этим противостоя нием можно увидеть именно межплеменные конфликты.
Став независимыми, африканские государства представляли со бой такое многообразие языков, этнических групп, религиозных ве рований и культур, что мало походили на монолитные государствен ные формирования, которыми выглядели на политической карте.
Типичным для Африки примером межплеменного конфликта яв ляется бывшее Бельгийское Конго (Заир). Сразу же после провозгла шения независимости в I960 г. там начались беспорядки, вызванные соперничеством политиков, опиравшихся на различные племена и на родности.
Когда в 1964 г., казалось бы, было покончено с попытками отделе ния богатой провинции Катанга, возникли проблемы в других райо нах страны, в частности, произошел мятеж Пьера Мулеле в Восточ ной провинции, который был подавлен в 1966 г. диктатором Мобуту.
Но уже в 1967, г. в Катанге вновь была предпринята попытка отде литься. То же произошло через 10 лет, в 1977 г., когда в той же провинции восстала народность балунда, объявив о создании Фронта нацио нального освобождения Конго. Этот конфликт вызвал международ ное вмешательство, в том числе были введены и контингенты войск Марокко, Сенегала, Берега Слоновой Кости, Того и Габона.
Но это не могло устранить главной причины — страна все больше погружалась в хаос, экономика и инфраструктура разваливались, госу дарственные сферы охвачены коррупцией, жизненный уровень населе ния беспрерывно падал, губернаторы провинций фактически стали не зависимыми; средняя продолжительность жизни сократилась до 40 лет.
В мае 1997 г. Мобуту был наконец свергнут в результате восстания. Во главе страны встал Лоран-Дезире Кабила, личный друг П. Лумумбы и Э. Че Гевары. Ему оказали поддержку соседние государства — Уганда, Руанда, Бурунди. Но в июле 1998 г. Кабила поссорился с представите лями народа тутси, проживающим на Востоке Конго, среди которого было много беженцев из этих стран.
В августе 1998 г. против режима Кабилы начался мятеж, поддер жанный Угандой, Руандой и Бурунди, которые направили в Конго свои войска. На помощь правительству пришли Ангола, Зимбабве, Намибия, Чад и другие страны.
Так началась эта африканская война, которая тянется до сих пор. Почти половину территории Конго ныне контролируют мятежники. По некоторым данным, от военных действий уже погибли свыше 1 млн. 700 тыс. человек.
Проблема взаимоотношений между тутси и хуту давняя. Более высокорослые тутси всегда считали себя и более аристократичными. В Бурунди после выборов 1993 г. господство тутси было свергнуто, но началась резня народа хуту. В следующем 1994 г. тутси двинулись из соседней Уганды в Руанду и устроили резню хуту, по некоторым дан ным, погибли около 1 млн. человек. В настоящий момент тутси по-прежнему правят в Руанде и Бурунди и угнетают хуту.
В 2001 г. ситуация осложнились еще больше: в январе убит сам гла ва режима Л.-Д. Кабила; власть перешла к его сыну Джозефу Кабиле, командующему сухопутными войсками. Пока конца войне не видно, всякие попытки заключить перемирие кончаются неудачей. В 2002 г. Зимбабве объявила о выводе своих войск. Но в мае того же 2002 г. обо стрилась ситуация на востоке страны в связи с активизацией так на зываемой Патриотической армиии Руанды. Недавно СБ ООН про длил мандат международных сил до 30 июня 2003 г. (МООНДРК).
Не менее трагичной стала и судьба Нигерии, самой многонаселен ной страны в Африке. Бывшая британская колония представляла со бой смешение различных народов, религий и культур. На Севере проживали два народа — фулани и хауса, между которыми существовал давний конфликт; на Западе — народ йоруба; в южной части в основ ном проживали ибо — люди очень энергичные.
С начала XX в. ибо стали заселять и Север, и Запад. После провоз глашения независимости в 1960 г. уроженец Северной Нигерии занял пост премьер-министра, представитель народа ибо — пост президен та, а лидер Западной Нигерии — вождь Обафеми Аволово — сформи ровал оппозицию в парламенте.
Но вскоре такой расклад изменился: союз Севера и народа ибо распался; Аволово был смещен вождем Акинтолой, который стал склоняться к союзу с Севером. С января 1966 г. в столице Нигерии Ла госе прошла череда государственных переворотов, в результате кото рых власть захватил полковник Якубу Говон, уроженец Севера и хри стианин. Он начал осуществлять некоторую либерализацию режима, собрал в Лагосе конференцию представителей всех народов Нигерии.
В мае 1967 г. губернатор Восточной Нигерии Одумегву Оджукву объявил о создании независимого государства народа ибо -- Биафры. Началась долгая Гражданская война, в ходе которой погибли многие сотни тысяч мирных жителей. Федеральная армия Нигерии, числен ность которой возросла до 220 тыс., постепенно брала верх, но кон фликт затянулся до 1970 г. СССР и Великобритания поддерживали правительство Нигерии, Франция и некоторые африканские государ ства — Биафру. В январе 1970 г. Биафра капитулировала.
Вскоре, казалось бы, наступили благодатные времена, поскольку Нигерия входила в шестерку мировых производителей нефти. После повышения мировых цен на нефть странами ОПЕК в 1973 г. темпы экономического роста в Нигерии достигли 7% в год. Но в 1980-е гг. по следовал резкий спад, доходы на душу населения сократились в 4 раза. Это повлекло за собой обострение внутриполитической ситуации, Яку бу Говон был свергнут уже в 1975 г. В настоящее время в стране беспре рывно происходят государственные перевороты, что отражает сложную этническую структуру общества.
Почти все африканские государства стали республиками, а в качест ве национальных языков утверждены языки бывших метрополий. Это произошло ввиду сложной этнической структуры стран, иначе любой вождь, став королем, сразу же восстановил бы против себя все прочие племена и народы. Кроме того, во всех африканских государствах есть парламенты, через которые демократическим путем должны прояв ляться интересы различных народов и племен. Политические партии в Африке складывались в основном по этнически-племенному прин ципу. В этом — специфика общественных связей: любой человек, сделавший карьеру, должен был окружать себя родственниками и сопле менниками, которые составляли его политическую опору.
Казалось бы, парламентская демократия соответствует этническо му многообразию Африки, тем более что представители элиты хорошо знакомы с историей парламентских традиций в Европе. Внешне в аф риканских странах присутствовали все атрибуты демократии: выборы, президенты, конституции, гарантирующие населению демократичес кие свободы. Но на деле все обстояло иначе: почти повсеместно ут верждались однопартийные режимы, значительная часть этнических групп отстранялась от власти, или им предлагалась лишь небольшая доля формального участия. Во всяком случае почти везде оппозиция низводилась до уровня зависимого младшего партнера.
Это предопределило частую смену власти в африканских странах, постоянные политические кризисы. Единственным хорошо органи зованным государственным институтом в Африке является армия. Она вынуждена постоянно вмешиваться в политическую жизнь, регу лярно устраивая военные перевороты.
Первый успешный государственный переворот произошел в Того в 1963 г., когда был убит президент Сильванус Олимпио. Затем после довали аналогичные события в бывшем французском Конго, Бенине, Габоне, Заире, Верхней Вольте, Гане — до 1968 г. в Черной Африке произошли 64 военных переворота.
В конце 1960-х гг. ситуация усугубилась — лишь одна Дагомея (Бенин) пережила 6 переворотов; на них просто перестали обращать внимание. В 1970-е гг. военные перевороты были в Африке главным средством смены власти. Выборы же никакой роли не играли; как говорили на Западе, в Африке они проводились по принципу: «Один человек — один голос — один раз».
Поскольку длительное время сохранять военный режим практиче ски невозможно, через определенное время армия передает власть гражданским лицам или организует выборы, где побеждает ее ставлен ник. Через несколько лет ситуация вновь повторяется — таковы реа лии политической жизни в странах Африки. Даже когда военные не становились арбитром в конфликте политиков, парламентская демо кратия западного типа сворачивалась уже через несколько лет. При мерно в тридцати самых бедных государствах мира в Африке была вве дена однопартийная система, а президенты обладали фактически аб солютной властью.
В Африке утвердился авторитарный стиль правления; несколько такого рода руководителей находились у власти в течение почти трех десятков лет, вплоть до 1990 г.: Мобуту — в Конго, Уфуэ Буаньи — в Кот-д'Ивуаре, Хестинг Банда -— в Малави. Лишь в 1990-е гг. намети лись некоторые перемены: в 1991 г. первые свободные президентские выборы проведены в Бенине; в Замбии в том же году президент Кен нет Каунда, находившийся у власти в течение 27 лет, также не был из бран на новый срок.
В политической жизни Африки уже в 1960-е гг. стали доминировать на силие, мракобесие и тирания. В Бурунди два премьер-министра были убиты один за другим. Президент Бенина лично убил своего министра внутренних дел. В Народной Республике Конго по телевидению был по казан труп высшего военного чина с заткнутым долларами ртом. В Эк ваториальной Гвинее, где в 1968 г. президентом стал Франциско Масиас Нгуэма, началась настоящая резня: президент лично избил до смерти своего министра внешних сношений; так он поступал и отношении дру гих подчиненных вплоть до своего свержения в августе 1979 г.
Еще более одиозный случай произошел в Центрально-Африкан ской Республике. Командующий армией Бокасса в 1966 г. был провоз глашен пожизненным президентом, а в 1977 г. он объявил себя импе ратором, а страну — империей. По сему случаю в декабре 1977 г. была устроена пышная церемония коронации, на которой присутствовали 35 тыс. иностранных гостей. Шикарный трон в виде орла, корона, ук рашенная 2 тыс. бриллиантов, императорские регалии и пр. — все это обошлось стране в одну пятую часть ее годового дохода.
Бокасса «прославился» безудержным насилием и самодурством: в 1979 г. он лично участвовал в убийствах 80 детей, ударил император ским скипетром по голове личного посланника президента Франции. Только после вмешательства французских войск он был свергнут 9 сентября 1979 г. Диктатор получил политическое убежище в Береге Слоновой Кости, но был заочно обвинен в каннибализме, убийствах, махинациях с золотом и бриллиантами.
Во многих африканских странах распространены колдовство и свя занные с этим ритуалы. В Уганде, например, некоторые народы с му сульманского Севера пили кровь своих жертв и съедали их печень, многие калечили тела своих врагов, отправляя таким образом религи озные ритуалы. Времена правления угандийского диктатора Иди Ами на и поныне вспоминаются с ужасом. Еще до предоставления незави симости Уганде в 1963 г. он приобрел репутацию крайне жестокого че ловека, был замешан в многочисленных убийствах и пытках людей. Но британские колониальные власти не стали судить одного из немно гих черных офицеров. При президенте Мильтоне Оботе Амин посте пенно выдвинулся как главнокомандующий армией. Выходец с Севе ра, Амин еще в 16-летнем возрасте принял ислам. Впоследствии он установил связи с ливийским президентом Каддафи и руководителями палестинских организаций.
В 1971 г. Амин сверг Оботе и установил свою власть в Уганде. Му сульмане составляли лишь 5% населения страны, но тем не менее Амин, опираясь на поддержку ливийцев и палестинцев, установил настоящую диктатуру. Его режим стоил жизни 300 тыс. угандийцев, Амин уничтожал всех недовольных, лично расправился с нескольки ми министрами.
Многие бежали из страны уже в 1971 г., так что суть происходяще го была известна миру. Амин был ритуальным каннибалом; известно, что он убил свою жену, расчленил ее труп и затем съел его. По совету одного шамана он убил сына и съел его сердце. Доказано, что он имел коллекцию иллюстраций из руководства по анатомии и хранил специально подобранные человеческие органы в холодильнике. Амин лично расправился с высшими полицейскими чинами, рассле довавшими его преступления. Главным орудием в его руках стала ор ганизация под названием Государственный исследовательский центр (ГИЦ), где работали советники из Ливии и палестинцы. Она была цен тром пыток и расправ с недовольными или подозреваемыми в проти водействии диктатору.
Поражает тот факт, что, даже когда о преступлениях Амина в Уган де уже было широко известно, он пользовался широкой международ ной поддержкой, и прежде всего в Африке. В ОАЕ вообще никто не критиковал Амина вплоть до 1978 г., когда он напал на соседнюю страну — Танзанию. Мало того, в 1975 г. он был избран председателем ОАЕ и в этом качестве выступал на Генеральной Ассамблее ООН 1 ок тября 1975 г., после чего в его честь был устроен обед видными лица ми. Амин был свергнут 4 марта 1979 г. танзанийской армией, нашел убежище у Каддафи в Ливии. Но насилие в Уганде отнюдь не прекра тилось.
Серьезную угрозу представляют и другие проблемы, в частности, крайне остро стоит проблема СПИДа. В некоторых странах Тропи ческой Африки им поражена значительная часть населения. Специ алисты говорят о так называемом «поясе СПИДа», куда относят та кие страны, как Замбия, Мозамбик, Ботсвана, Свазиленд, Намибия. Периодически возникают нехватки продовольствия и голод в Эфио пии, Сомали, Судане, Анголе, Заире и в других странах.
Проблемой Африки остается и расизм, но не в плане дискриминации черных белыми. В той или иной форме все африканские государства проводили расовую политику. Арабские страны еще в 1950—1960-е гг. изгнали евреев со своей территории или загнали оставшихся в гетто.
Танзания в 1960-е гг. изгоняла арабов или лишила оставшихся равных прав. В 1970-е гг. из Восточной Африки началось изгнание выходцев из Азии, даже в Кении они были дискриминированы в 1982 г. Боль шинство африканских стран с негритянским населением после полу чения независимости осуществляли дискриминацию белого мень шинства на уровне государственной политики, исключение состави ли лишь две страны: Кения и Берег Слоновой Кости.
С начала 2000 г. в Зимбабве начались нападения на белых фермеров, правительство объявило, что около 3 тыс. фермерских хозяйств будет передано бедным черным крестьянам, но были захвачены и многие фермы, которые экспроприации не подлежали. Сейчас власти ничего не могут поделать с этими насильственными захватами. Фермеры по дали судебные иски на президента Р. Мугабе, но столкновения на фермах продолжаются, льется кровь. В стране воцарился хаос. Эконо мика переживает кризис, США угрожают экономическим бойкотом, а президент Р. Мугабе тем не менее выиграл новые президентские выборы (в марте 2002 г.). В августе 2002 г. он отправил в отставку пра вительство, свалив на него вину за постигший страну политический и экономический кризис.
Получили распространение концепции типа негритюда, подчер кивающее расовое превосходство негритянских народов. В разных странах их лидеры пытаются превозносить самобытность африкан цев, разрабатывают доктрины, доказывающие эту самобытность. Так, в Заире диктатор Мобуту разработал доктрину мобутизма, отно ся к чисто африканским ценностям, например, однопартийные ре жимы, обожествление власти президента. Он распорядился изменить на африканские все географические названия в стране, запретил все христианские имена. Даже свое имя он сменил на Мобуту Сесе Секо Куку Игбенду Ва За Банга, что в переводе означает «Петух, который не оставляет ни одну курицу без внимания». С аналогичными пропо ведями выступают ныне и многие другие руководители африканских государств.
Что касается Южной Африки, где велик процент белого населе ния, то там ныне сохраняется баланс между интересами разных групп, благодаря чему и гарантировано экономическое развитие. Впрочем, в будущем все может измениться, учитывая огромную разницу в дохо дах. То, что подобное может произойти, доказывают события 2000 г. в Зимбабве, бывшей Южной Родезии, где началось бегство из страны европейского населения.
Выводы
ЛЕКЦИЯ 50
Международные отношения в независимой Африке
I. «Холодная война» в Африке
«Холодная война», как известно, наложила свой отпечаток на все ре гионы мира. Соперничество великих держав в сфере международных отношений распространилось и на Африку. Для СССР интерес пред ставляли не столько экономические ресурсы и стратегическое поло жение африканских стран, сколько надежды найти союзников в исто рическом противостоянии империализму. Надежды подпитывались тем, что лидеры молодых африканских государств были антиколони алистами, т. е. должны были быть настроены против Запада.
Тем не менее ограниченность экономического потенциала не поз волила СССР добиться значительных успехов. Его доля в общей по мощи Африке составила менее 3%; в конце 1970-х гг. общий объем со ветской помощи Африке составлял лишь 0,02% ВНП СССР, что не сравнимо с долей западных стран.
Первое крупное вмешательство в африканские дела СССР произош ло в 1960 г., когда был поддержан П. Лумумба в Конго. После его гибели СССР подверг критике политику ООН и его Генерального секретаря Д. Хаммаршельда, угрожая односторонним военным вмешательством на стороне Антуана Гизенги, который поднял восстание в Восточной провинции. В конце концов дело закончилось переворотом, приходом к власти Мобуту и закрытием советского посольства в Конго.
Неудачными оказались и попытки направить первые независимые государства Ганы, Гвинеи и Мали Африки по «некапиталистическому пути» развития. Правительства этих стран уже в начале 60-х гг. стали сворачивать свои связи с СССР, убедившись, что Москву интересуют главным образом идеологические аспекты отношений.
Тем не менее СССР сохранял интерес к проблемам Африки. С 1965 г. в Москве стал расширяться Институт Африки, директором которого был назначен выдающийся ученый В.Г. Солодовников; уже к 1970 г. в составе института работали 350 научных сотрудников по всем на правлениям африканистики. Созданный в Москве в I960 г. Универси тет Дружбы народов получил имя Патриса Лумумбы, почти половина обучающихся там иностранных студентов была из африканских стран.
Позднее поведение СССР в Африке стало более прагматичным. В 1967 г. уже обсуждались возможности оказания экономической по мощи Нигерии, несмотря на антикоммунистический настрой ее руко водства. В конце концов СССР предоставил Нигерии крупный кредит для создания сталелитейной промышленности и стал оказывать воен ную помощь правительству Якубу Говона во время гражданской вой ны (1967—1970). Нигерия расплачивалось наличными за все постав ки. Ее нельзя было превратить в коммунистическую страну, но можно было попытаться сделать дружественной.
В Северной Африке СССР долгое время делал ставку на «социа листическую ориентацию». С этой целью оказывалась экономичес кая и военная помощь Египту. Так продолжалось до тех пор, пока президент Садат в 1972 г. не выслал 20 тыс. советских специалистов, а в 1976 г. окончательно не аннулировал Договор о дружбе, подпи санный с СССР еще в 1971 г.
После свержения в Алжире в 1965 г. советского протеже — президента Ахмеда Бен Беллы — СССР пытался сохранить дружественные отношения с этой страной, поддерживая нового президента — Хуари Бумедьена. Но Алжир старался держаться равноудаленно от позиций как СССР, так и Запада, но и не отказывался от экономической помо щи и от военных поставок, если их предлагали.
С энтузиазмом поддержал СССР и переворот в Судане в мае 1969 г., когда к власти пришел Д. Нимейри, тем более когда он ввел в состав пра вительства коммуниста Махджуба. В том же году осенью произошли во енные перевороты в Сомали и Ливии. Их лидеры С. Барре и М. Каддафи также практиковали левую риторику, поэтому создавалось впечатление, что образовался блок четырех государств (с участием Египта). Но потом все стало быстро рушиться: уже в 1970 г. Д. Нимейри казнил Махджуба, ливийский диктатор М. Каддафи стал проповедовать свои теории, по степенно менялась ситуация в Египте.
Лишь Сомали оставались сферой влияния СССР. В 1972 г. состоялась поездка в Сомали министра обороны СССР А. Гречко, после чего ста ли быстро развиваться военные связи. К 1977 г. советская военная по мощь Сомали достигала 250 млн. долл., в стране находилось военного оборудования на 1 млрд. долл. и свыше 2 тыс. советских военных со ветников. В 1974 г. СССР списал всю задолженность Сомали.
В Кении СССР потерпел неудачу в 1966 г., когда стал поставлять оружие в районы, находившиеся под контролем Огинги Одинги. Пре зидент Джомо Кениата обвинил СССР в финансировании заговора против него, а О. Одингу в том, что он является коммунистическим агентом.
В сентябре 1974 г. в Эфиопии пал режим императора Хайле Селассие, и у СССР появилась возможность занять место США в этой стране. Правда, сотрудничество с Эфиопией могло бы испортить отношения СССР с Сомали, между этими двумя африканскими странами уже длительное время шел спор за пограничную область Огаден. Но СССР пошел на сближение с Эфиопией.
Когда в 1977 г. сомалийские войска перешли в наступление, угрожая захватить Огаден, СССР оказал Эфиопии экстренную помощь, пере бросив по воздуху 550 танков, около 80 самолетов, сотни ракет и артил лерийских установок, а главное, перебросив туда кубинские войска, ко торые помогли эфиопам отразить наступление сомалийцев.
Таким образом, новый эфиопский режим во главе с Менгисту Хай ле Мариамом смог устоять, но советское присутствие в Сомали было уничтожено. Эфиопия требовала все новой советской помощи, по скольку в Эритрее возникло движение за независимость. Обострились отношения режима с народом оромо, проживающим на юге, и с на родом тыграи, проживающим на северо-западе страны. В результате экономические затраты на содержание просоветского режима в Эфи опии становились непомерными.
Интерес СССР к югу Африки стал проявляться во второй половине 1970-х гг. До этого военная помощь повстанческим движениям в Роде зии, Намибии, в португальских колониях была минимальной. Круше ние колониального господства Португалии в Африке вызвало крупные потрясения. В Мозамбике лидер ФРЕЛИМО Самора Машел создал бы ло однопартийное государство с левой ориентацией, но вскоре против правительства выступило МНС, конфликт с которым вылился в долгую гражданскую войну.
Наиболее сложной оказалась ситуация в Анголе: там накануне про возглашения независимости в 1975 г. началась борьба между различны ми политическими организациями: МПЛА, ФНЛА и УНИТА. В октяб ре 1975 г. в эту борьбу вмешались южноафриканские войска, начавшие вторжение в Анголу и выступавшие на стороне УНИТА. Когда была провозглашена независимость в ноябре 1975 г., руководство МПЛА объявило себя Временным правительством страны, что сразу же было признано большинством африканских государств. Лидер МПЛА Агос-тиньо Нето обратился за помощью к СССР и Кубе. Кубинские войска стали прибывать в Анголу уже в ноябре 1975 г.; их общая численность вскоре составила 30 тыс. человек.
В Анголу были переброшены также большие партии советского оружия, прибыли советские военные и экономические советники, за частили высшие военные чины. Так началось длительное противосто яние с Западом, который в разразившейся гражданской войне оказы вал помощь другим политическим силам.
Война в Анголе парализовала экономику и быстро привела к дегра дации всей страны, ее последствия сказываются до сих пор. Присутст вие кубинских войск в Анголе закончилось лишь в 1991 г., когда они бы ли выведены в соответствии с Браззавильским соглашением 1988 г.
Центром советского влияния в Южной Африке стало в 1976 г. по сольство в Замбии, куда был направлен послом В.Г. Солодовников. Очевидно, под влиянием СССР режимы на Мадагаскаре, Коморских и Сейшельских островах обнаружили тенденцию «полевения». До 1976 г. ежегодная военная помощь СССР Африке составляла не более 350 млн. долларов, в 1977 г. она резко возросла до 1,5 млрд. долл., а в 1978 г. уве личилась еще на 1 млрд. долл..
Но экономический потенциал СССР был уже на пределе; вскоре его возможности воздействия на Африку резко сократились. Особенно явственно это обнаружилось в 1980-е гг.
II. Роль Китая в Африке
Долгое время КНР не проводила самостоятельной внешней полити ки в Африке, хотя посольство в Египте было открыто китайцами еще в 1955 г. КНР установила дипломатические отношения с Суданом и Ганой в 1959 г., признала Фронт национального освобождения Ал жира (ФНО) в 1958 г., предложила экономическую помощь Гвинее (26 млн. долл.) и Мали (19,5 млн. долл.) на выгодных условиях.
С обострением советско-китайских отношений китайская полити ка активизировалась — возникло искушение вставлять палки в колеса СССР в Африке. Премьер-министр КНР Чжоу Энлай в 1963—1964 гг. совершил визиты в 10 африканских стран и сумел установить там оп ределенные контакты.
КНР стремилась поддерживать разного рода повстанческие органи зации в Африке, помогала в обучении партизан, провоцировала восста ния. В бывшем Бельгийском Конго (Заире) в начале 1960-х гг. Китай поддерживал движение Антуана Гизенги, затем обучал партизан Пьера Мулеле.
В 1963 г. китайцы вмешались в волнения в Бурунди, где беженцы-тутси из соседней Руанды замыслили возвращение на родину. Пра вительство Бурунди выслало китайскую дипломатическую миссию. Аналогичные события произошли и в бывшем французском Конго (Браззавиле), где китайцев обвинили в провоцировании военного пе реворота в 1966 г.
«Культурная революция» в самом Китае привела к почти полному сворачиванию его деятельности в Африке: в 1966 г. были отозваны ки тайские послы из 18 африканских стран.
Единственная страна, с которой у Китая сохранились теплые от ношения, была Танзания. Китайцы начали устанавливать отноше ния с этой страной после 1964 г. В 1965 г. Чжоу Энлай и Д. Ньерере обменялись визитами. Вскоре страны стали совместно вести строи тельство железной дороги «Танзам» (Танзания—Замбия), чтобы об легчить вывоз полезных ископаемых из Замбии, минуя португаль скую колонию Мозамбик. Соглашения о начале строительства были подписаны в 1967 и в 1970 гг. Железная дорога «Танзам» протяженно стью 2 тыс. км стала витриной Китая в Африке. На ее строительстве работали 15 тыс. рабочих из Китая, которые в ходе общения с афри канцами поднимали престиж своей страны. Строительство велось под руководством китайцев и было закончено на 2 года раньше намечен ных сроков.
Однако Китаю так и не удалось спровоцировать какие-либо рево люционные волнения в Африке. КНР не могла соперничать даже с СССР в оказании экономической помощи африканским странам, а последние, нуждаясь в военной помощи, предпочитали обращаться к СССР. Очевидно, интерес Китая к Африке не был так уже велик, а поддержка разного рода партизанских движений осуществлялась слишком слабо.
III. Международные конфликты в Африке в 1980-1990-е гг.
Многие из конфликтов, разгоревшиеся в 1980-е гг., тянулись еще с 1970-х гг., когда они были закамуфлированы «политически» под про тивостояние двух систем.
Так, в конце 1975 г., когда Испания оставила свою колонию Рио де Оро, последнюю поделили между собой две страны: 2/3 достались Ма рокко, 1/3 — Мавритании. Но возникла организация фронт ПОЛИСА-РИО, которая выступала за независимость этой территории. Она сумела заручиться поддержкой соседних стран — Алжира и Ливии; в 1976 г. была провозглашена Сахарская Арабская Демократическая Республика.
Началась долгая война, в которой ПОЛИСАРИО получил поддержку от СССР (через Алжир), а Марокко — от Франции и США.
Столкнувшись с неразрешимыми экономическими проблемами, Мавритания в 1979 г. отказалась от притязаний на свою часть Рио де Оро; эту территорию взяли под контроль марокканские войска. Однако война все больше заходила в тупик: Марокко вынуждено бы ло возвести огромный пограничный вал вдоль всей контролируемой территории, содержать 100-тысячную армию, нести ежедневно расхо ды, составлявшие 750 тыс. долл.
В 1983 г. король Хасан II заключил с М. Каддафи соглашение, по ко торому Ливия отказалась от поддержки фронта ПОЛИСАРИО в обмен на обещание Марокко не вмешиваться в дела Чада. Правда, в 1986 г. Хасан II вынужден был денонсировать договор с Ливией, поскольку он не устраивал правительство США.
В 1987 г. было достигнуто соглашение с Алжиром; финансовая поддержка ПОЛИСАРИО прекращена. Среди его лидеров произо шел раскол. К тому времени весь политический камуфляж был сор ван: противостояние Восток—Запад осталось позади и это создало условия для разрешения вооруженного конфликта в Западной Сахаре. К сожалению, пока не удается организовать референдум о самоопре делении народа этой территории, но прежнего военного противосто яния уже нет.
Другой крупный вооруженный конфликт начался в Чаде еще во времена первого президента Француа Томбалбая. Ему в 1966 г. броси ла вызов организация ФРОЛИНА, штаб-квартира которой находилась в Ливии. Благодаря военному вмешательству Франции, Ф. Томбалбаю удавалось сохранить власть, но в 1975 г. он был убит, а война продол жалась.
Тем временем французы ушли, а среди лидеров ФРОЛИНА про изошел раскол: образовались две группировки лидеров — Гукуни Уэддея и Хиссена Хабре. Первого поддержали ливийцы: в 1980 г. они совер шили бросок в направлении столицы Чада Нджамены и помогли Г. Уэддею захватить власть. В благодарность за это Ливии была обеща на полоса Ауза, богатая, как предполагалось, ураном.
Война продолжалась. В 1986 г. ливийцы отказали Г. Уэддею в под держке, и в 1987 г. верх одержал X. Хабре. Но в 1990 г. Ливия оказала помощь соратнику Хабре Идрису Дуби, и он сверг своего шефа.
Нестабильная обстановка сохранялась в Чаде; ситуация ослож нялась постоянным вмешательством извне: Ливия, Франция, США,
Израиль — все пытались как-то воздействовать на эту страну. Одна ко острота военного противостояния в Чаде постепенно сошла на нет, а в полосе Ауза так и не был обнаружен уран. В 1989 г. спор меж ду Чадом и Ливией в отношении полосы Ауза передан в Междуна родный суд.
В Западной Африке в период гражданской войны, начавшейся в Либерии в 1990 г. и угрожавшей перекинуться на соседнюю республи ку Сьерра-Леоне, 5 африканских государств создали объединенные вооруженные силы (ЭКОМОГ). Эти силы должны были положить ко нец междоусобной борьбе; в Либерию был направлен 5-тысячный контингент, состоявший в основном из войск Нигерии и Ганы. С боль шим трудом удалось в 1995 г. достичь соглашения о разграничении вла сти в стране. Это была первая успешная попытка разрешения конфликта самими африканцами без вмешательства других держав. Впрочем, еще в 1978 г. в Заире французские и бельгийские десантники были замене ны смешанным контингентом войск Марокко, Сенегала, Берега Сло новой Кости, Того и Габона.
В Восточной Африке поддержка СССР режима Менгисту Хайле Мариама вызвала кризис в соседней стране — Сомали. Засуха, голод и болезни ускорили распад государства, начавшийся в 1982 г. Между народная помощь была хаотичной, нерегулярной, хотя в 1980-е гг. около 20 гуманитарных организаций вели работу в Сомали.
В 1991 г. был свергнут президент Сомали Сиад Барре и страна по грузилась в хаос. В 1992 г. в Сомали, по решению Совета Безопасно сти, направлены Силы ООН по поддержанию мира. К тому времени страна уже распалась на враждующие кланы и требовалось разоружение сторон.
Операция ООН в Сомали обернулась крупным провалом, хотя кон тингент вооруженных сил в 1993 г. достиг 26 тыс. человек, из них аме риканцы составляли 8 тыс. Произошло несколько инцидентов, в ходе которых силы ООН понесли потери. В 1994 г. американский президент Б. Клинтон окончательно отозвал американцев из Сомали. 16 месяцев спустя силы ООН полностью покинули эту страну, оставив ее в том же положении, в котором она находилась в 1992 г.
Сейчас на территории бывшей Сомали существуют множество квазигосударств, опирающихся на поддержку своих соседей: Сомали-ленд, Пунтленд и др. 25 августа 2000 г. избран «временный президент» Абдулкасим Салад Хасан, который провозгласил курс на возрождение единого Сомалийского государства. Пример этой страны служит пре достережением мировому сообществу и показывает, как далеко может зайти процесс деградации в Африке.
В Эфиопии Менгисту Хайле Мариам безуспешно вел борьбу с Эри-трейским фронтом, одновременно пытаясь совладать с восстаниями внутри страны. С приходом в СССР М.С. Горбачева на пост Генераль ного секретаря ЦК КПСС советская помощь стала быстро сокра щаться. В 1989 г. начались переговоры с Эритрейским фронтом при посредничестве бывшего президента США Д. Картера.
В 1991 г. Менгисту был свергнут, а Эритрея в мае 1993 г. стала не зависимым государством. Правда, вскоре участились пограничные конфликты между Эфиопией и Эритреей, которые переросли в вой ну 1998—2000 гг. Несомненным итогом этой войны стало возрожде ние сепаратистских настроений у племени афар, стремящегося к со зданию своего государства на территориях Эритреи, части Эфиопии и Джибути. Таким образом, территориальные проблемы здесь пере плетаются с проблемами сепаратизма, что ныне затрагивает многие государства в Африке.
На протяжении 1980-х гг. в Мозамбике шла настоящая война, причем ЮАР поддерживала в ней антиправительственные силы Мо-замбикского национального сопротивления (МНС). В 1984 г. был за ключен договор в Нкомати, по которому Южная Африка обещала прекратить помощь МНС в ответ на прекращение помощи Мозам бика АНК. Но помощь МНС продолжалась; продолжалась и война в Мозамбике.
В войну было втянуто и соседнее государство — Зимбабве: МНС объявил ему войну в 1986 г., поскольку правительство Зимбабве сфор мировало специальный отряд особого назначения для защиты от пар тизан МНС. Таким образом, военные действия перекинулись и на восточную провинцию Зимбабве — Маникаленд.
В 1986 г. президент Самора Машел погиб в авиационной катастро фе и новым президентом Мозамбика стал Жаоким Чиссано. Ему уда лось в 1990 г. склонить Южную Африку к соглашению. Затем ООН было предпринято посредничество; в Мозамбик прибыли междуна родные наблюдатели. В октябре 1992 г. заключено соглашение о пре кращении огня, а через 2 года состоялись выборы, в которых приняла участие и МНС.
В Мозамбике воцарился мир: стало расти промышленное произ водство, в концу 1990-х гг. его темпы достигли 10% в год. Но в декаб ре 1999 г. состоялись новые выборы, которые показали рост влияния МНС. Хотя ему и не удалось получить большинство голосов, но исход выборов усилил противостояние между ФРЕЛИМО, правящей пар тией, и МНС, а особенно между их лидерами — Жоакимом Чиссано и Альфонсу Длакомой.
В настоящее время МНС сохраняет свои позиции в северной и цен тральной части Мозамбика, но страна постепенно оправляется после долгой войны.
В Анголе в 1980-е гг. продолжалась гражданская война, причем США поддерживали УНИТА, оказывая Ж. Савимби значительную по мощь, а СССР — правительство, возглавляемое после смерти А. Нето в 1979 г. президентом Эдуарду душ Сантушем. В войну были вовлечены вооруженные силы и Кубы, и Южной Африки. В результате перегово ров было заключено соглашение 1988 г. о взаимном выводе кубинских и южноафриканских войск.
В дальнейшем, в 1991 г., при посредничестве Португалии, США и СССР были подписаны Бисесские соглашения, которые позволили на определенное время приостановить гражданскую войну в Анголе. Еще в марте 1991 г. в Анголе принят закон о политических партиях. В стране создано около 100 партий; в Конституции закреплен прин цип многопартийной демократии.
В сентябре 1992 г. под контролем ООН в Анголе проведены парла ментские и президентские выборы: МПЛА получила в парламенте 129 мест, УНИТА — 70. На президентских выборах Эдуарду душ Сан-туш получил 49,5% голосов, а Ж.Савимби — 40%; был необходим второй тур выборов. Но Савимби отказался признать результаты вы боров и возобновил гражданскую войну. Лишь в октябре 1994 г. под писано соглашение о прекращении гражданской войны и возобнов лении мирных переговоров.
В апреле 1997 г. в Анголе было создано правительство Национально го примирения, но в декабре 1998 г. Ж. Савимби начал новую войну. На сей раз позицию УНИТА единогласно осудили ООН, ОАЕ, Евро пейский парламент и даже бывший союзник — США.
Правительство Анголы сумело добиться перелома в военных дей ствиях, организовав контрнаступление во второй половине 1999 г. Ре шающие победы были одержаны правительством в сентябре 1999 г. — взяты базы УНИТА. В 2000 г. наступление продолжено, и в настоящее время под контролем правительства уже находится свыше 90% терри тории страны.
Многие видные руководители УНИТА перешли на сторону прави тельства. Покинули Ж. Савимби даже его дети, а сам он продолжает сопротивление, скрываясь в лесах. Но в любом случае наиболее ост рая фаза военного конфликта в Анголе преодолена.
В 1990-е гг. военные действия велись на территории 15 африкан ских государств. Особенно большие разрушения войны принесли на территории Анголы, Мозамбика, Эфиопии, Сомали, Чада, Либерии, Западной Сахары. Преодоление последствий войны, очевидно, потребу ет многих десятилетий. Остается реальной И возможность рецидивов конфронтации. В настоящее время серьезный конфликт происходит в Заире, где противостоят друг другу армии Уганды, Бурунди, Анголы, Зимбабве, Намибии, Чада.
Обострились отношения Судана со своими соседями — Эфиопией, Эритреей и Угандой, которых он обвиняет в провоцировании выступ лений (с начала 1997 г.) сепаратистских сил на юге страны. Обостри лись территориальные споры и в отношениях между Камеруном и Ни герией, Экваториальной Гвинеей и Нигерией, Намибией и Ботсваной.
Многие государства региона оказались вовлеченными в конфликт между народами тутси и хуту, проживающими в Руанде и Бурунди. Можно привести и другие примеры нестабильности, которую питают проявления религиозной нетерпимости, межплеменная рознь, сепа ратистские тенденции, споры из-за территорий, амбициозные устремления африканских лидеров.
Но следует отметить и некоторые позитивные тенденции последних лет. С окончанием «холодной войны» ожесточенность большинства вооруженных конфликтов пошла на убыль, так как исчезла заинтере сованность великих держав в их сохранении.
Это подтверждает опыт урегулирования конфликтов в Анголе, Ли берии, Мозамбике, Чаде. Удалось мирным путем разрешить террито риальный спор между Ливией и Чадом из-за полосы Аузу, урегулиро вать споры между Нигерией и Камеруном, Намибией и Ботсваной. Все большую роль в урегулировании конфликтов играют межнацио нальные воинские подразделения самих африканских стран, как это произошло, например, в Либерии, где используются силы ЭКОМОГ.
В настоящее время стоит вопрос о создании межафриканских миро творческих сил. США, например, уже подготовили по батальону во оруженных сил из Сенегала и Уганды; сейчас готовятся батальоны из Ганы, Малави, Мали, Туниса и Эфиопии.
Может значительно снизить уровень военного противостояния и сокращение военных расходов. В среднем африканские страны тра тят на военные нужды более 15 млрд. долл. в год, причем крупные военные бюджеты часто имеют страны, нестабильные в экономиче ском и политическом отношениях. 12 стран Африки расходуют на военные цели более 5% ВНП, а некоторые (Ангола, Марокко, Кабо-Верде) — даже 12% ВНП, что в несколько раз выше, чем показатели стран — членов НАТО.
Содержание одного африканского солдата обходится в сумму, выделяемую на лечение, социальное обеспечение и просвещение 364 гражданских лиц. Огромные военные расходы не только создают угрозу международных конфликтов, но и поглощают и без того огра ниченные ресурсы Африки.
В заключение, подводя итоги фактически 40-летнему независимо му развитию Африки, следует отметить так называемый афропесси-мизм — разочарование результатами независимости. Несмотря на не которые положительные тенденции последних лет (возобновившийся экономический рост, уменьшение числа международных конфлик тов), в настоящее время всерьез обсуждаются разные варианты воз рождения попечительско-мандатной системы.
Очевидно, что многие из африканских проблем вызваны отнюдь не колониализмом, а связаны со слабым государственным управлени ем, некомпетентным и коррумпированным. Во многих африканских государствах все общественные структуры ныне развалились, приме ром чему может служить ситуация в Сомали. Поэтому многие специ алисты ставят ныне вопрос о воссоздании системы опеки, на сей раз по линии Организации Объединенных Наций, под контролем Совета Безопасности. Существуют различные варианты предложений: от со здания основ государственного управления до обеспечения внутрен ней безопасности, контроля над обращением валюты и экономикой.
Но есть и другие взгляды; их выражает, в частности, нынешний президент ЮАР Табо Мбеки, автор концепции «африканского Рен-нессанса»: он видит свидетельства возрождения континента. В 2000 г. в Ломе (столице Того) подписан пакт о создании Африканского сою за — эта организация должна заменить со временем ОАЕ. В настоя щий момент предпринимаются усилия для создания АС (Африкан ского союза). В 2002 г. он создан; председателем Африканского союза избран Табо Мбеки, президент ЮАР. Организация Африканского единства, столь много сделавшая для завоевания независимости аф риканскими государствами, перестала существовать. Будет ли какая польза от этого, покажет будущее.
В любом случае Африка оказалась в чрезвычайной ситуации: там самый низкий в мире доход на душу населения, самая высокая дет ская смертность, устрашающие темпы распространения СПИДа, без работица. Поэтому Африка нуждается в чрезвычайной международ ной помощи.
Выводы
1. «Холодная война» сказалась и на развитии международных отношений в Аф рике, многие конфликты были политически окрашены под противостояние «социализма» и «империализма». СССР пытался распространить свое влия ние на различные регионы Африки, в надежде обрести союзников по «некапи талистическому пути» развития. Но ограниченность экономического потен циала не позволила СССР оказывать достаточную для этого помощь, что и привело к серии серьезных неудач в Северной и Западной Африке.
Хронология основных событий
1. Антиколониальное движение в Индии
1928, февраль прибытие в Индию английской комиссии Саймона.
1935, август принятие новой Конституции Индии.
1942, март провал миссии Крипса.
1942, август «августовская революция».
1944, май освобождение лидеров национального движения из тюрем.
1946, август призыв М. Али Джинны к прямой борьбе за выход Пакистана из состава Индии.
1947, август провозглашение независимости Индии и Пакистана.
2. Национальное движение и гражданские конфликты в Китае
1919, май начало движения «4-го мая».
1931, сентябрь оккупация Маньчжурии японскими войсками.
1934, октябрь начало «Великого похода» отрядов Красной армии КНР.
1937, апрель подписание соглашения о прекращении гражданской войны.
1937, июль начало Японией крупномасштабной войны против Китая.
1941, декабрь массированная помощь США правительству Китая.
1949, октябрь победа КПК и провозглашение КНР.
3. Япония между двумя мировыми войнами
1920 послевоенный экономический кризис в Японии.
1924 начало экономического оживления в Японии.
1924—1925 всеобщее избирательное право и «ответственное правительство».
1927, апрель ухудшение экономического положения и смена правительства Японии.
1929, ноябрь начало мирового экономического кризиса.
1931, сентябрь захват Маньчжурии у Китая.
1933, февраль выход Японии из Лиги наций.
1937, март превращение Японии в тоталитарное государство.
1941, июль оккупация Индокитая японскими войсками.
1944 переход США к активным операциям на Тихом океане.
1945, март начало массированных бомбардировок территории Японии.
1945, август окончательный разгром Японии.
4. Реформы Мустафы Кемаля в Турции
1920, август Севрский мирный договор в отношении Турции.
1922, сентябрь окончательное поражение греческих войск в Турции.
1931 принятие программы Народно-республиканской партии («6 стрел»).
1938, ноябрь смерть Мустафы Кемаля Ататюрка.
5. Реформы Реза-шаха в Иране
1919, август подписание англо-иранского договора.
1921, февраль военный переворот Реза-шаха в Тегеране.
1921, февраль подписание советско-иранского договора.
1937 ухудшение отношений с СССР.
1941, август ввод в Иран советских и английских войск.
1941, сентябрь отречение Реза-шаха от престола.
1942 усиление влияния США в Иране.
1943, сентябрь вступление Ирана во Вторую мировую войну.
6. Афганистан между двумя мировыми войнами
1919, февраль провозглашение Амануллы-хана королем Афганистана.
1919, май третья англо-афганская война.
1921, февраль заключение афгано-советского договора.
1923 усиление сопротивления реформам Амануллы-хана.
1926 Наманганский договор с СССР «О ненападении и нейтралитете»
1928 зарубежная поездка Амануллы-хана.
1929, февраль отречение Амануллы-хана от престола.
1931, ноябрь принятие Конституции Афганистана королем Надир-шахом.
1933, ноябрь убийство короля Надир-шаха.
1933, декабрь «осторожная модернизация» короля М.Захир-шаха.
7. Палестина под мандатом Великобритании (1920-1948)
1917, ноябрь Декларация Бальфура в отношении Палестины.
1920, апрель Великобритания получает официальный мандат на Палестину.
1933 усиление иммиграции в Палестину евреев из Германии.
1936, апрель восстание арабов против еврейского присутствия в Палестине. 1939, май отказ Великобритании от Декларации Бальфура.
1941 возобновление сотрудничества англичан с еврейскими организациями.
8. Арабские государства между мировыми войнами
1920, апрель мандаты Лиги наций на управление Сирией и Ливаном получила Франция, Ираком и Палестиной — Великобритания.
1921 объединение Киренаики и Триполитаники в Ливию.
1922, июль отделение Трансиордании от Палестины.
1922 провозглашение независимости Египта.
1932, сентябрь провозглашение королевства Саудовская Аравия.
1934 признание Англией независимости Йемена.
1934 начало добычи нефти в Кувейте.
1934 создание X. Бургибой партии «Новый Дустур» в Тунисе.
1938 начало добычи нефти в Саудовской Аравии компанией «АРАМКО».
1943 предоставление независимости Сирии и Ливану.
1946, май провозглашение независимости Иордании.
9. Африка в 1918—1945 гг.
1920 получение Великобританией мандата на управление Танганьикой.
1920 передача ЮАС мандата на управление Юго-Западной Африкой.
1923 передача мандата на управление бывшей германской колонией Руанда-Урунди Бельгии.
1930 воздействие мирового кризиса на африканские колонии.
1935, октябрь начало итало-эфиопской войны.
1940, август поддержка Французской Экваториальной Африкой движения «Свободная Франция».
1941, август Атлантическая хартия США и Великобритании.
1941—1942 военные действия английских войск в Северной и Восточной Африке.
1942, ноябрь высадка вооруженных сил США в Алжире и Марокко.
10. Индия в годы независимости
1950, январь провозглашение Индии «светской республикой».
1956, ноябрь новое территориальное деление в Индии.
1962 война Индии с Китаем в Тибете.
1969, июнь раскол в партии ИНК, выход из правительства М. Десаи.
1971, август подписание советско-индийского договора.
1971, декабрь война с Пакистаном; победа Индии.
1975, июнь политический кризис, введение чрезвычайного положения.
1977, март победа оппозиции на всеобщих выборах.
1984, октябрь убийство И. Ганди сикхским сепаратистом.
1989, ноябрь поражение премьер-министра Р. Ганди на выборах.
1991, май убийство Р. Ганди тамильским террористом.
1991, июнь возвращение ИНК(И) к власти после победы на выборах.
1998, февраль уход ИНК(И) в оппозицию, создание коалиционного правительства во главе с А.Б. Ваджпаи.
1998, май ядерные испытания в Индии и Пакистане.
11. Китай после 1949 г.
1950 кампания «борьбы с контрреволюцией».
1952, декабрь решение ЦК КПК о «генеральной линии в строительстве социализма».
1953-1957 первый пятилетний план в КНР.
1958, июль курс на «большой скачок».
1961 -1962 политика «урегулирования» в КНР.
1963 движение «социалистического перевоспитания».
1966, май начало «культурной революции».
1969, апрель фактическое окончание «культурной революции».
1979, март начало реформ «четырех модернизаций».
1989, июнь разгон демонстрации на площади Тяньаньмэнь. Генеральным секретарем ЦК КПК избран Цзян Цзэминь.
1989—1992 пауза в проведении реформ.
1992, октябрь возобновление реформ в Китае.
1997, февраль смерть Дэн Сяопина.
2001, июль подписание Договора о дружбе с Россией во время визита Цзянь Цзэминя в Москву.
12. Япония в период 1945—2000 гг.
1945—1947 реформы в Японии американской военной администрации.
1947, май вступление в силу Конституции Японии.
1947—1949 экономические реформы администрации США в Японии.
1972 принятие Программы реконструкции Японских островов.
1974—1975 экономический спад в Японии в результате «нефтяного шока».
1976 начало нового экономического подъема.
1976, сентябрь скандал вокруг компании «Локхид», начало серии коррупционных дел.
1979—1981 воздействие «второго нефтяного шока» на Японию.
1980, май уход в отставку правительства ЛДП в результате вотума недоверия.
1982 возобновление экономического роста.
1983, ноябрь решение суда по делу К. Танака.
1987 рост экономики за счет внутреннего рынка.
1987, ноябрь реформа профсоюзного движения.
1993, июнь раскол в ЛДП, формирование коалиционного правительства во главе с М. Хосакавой (без участия ЛДП).
1994, июнь создание коалиционного правительства ЛДП и Социалистической партии Японии во главе с Т. Мураямой.
1994, сентябрь самороспуск крупнейших оппозиционных партий Японии.
1994, декабрь образование «Партии новых рубежей».
1996, январь отставка Т. Мураямы; правительство возглавил Р. Хасимото (ЛДП).
1996, октябрь укрепление позиций ЛДП на выборах, неудача оппозиции.
1998, июнь правительство возглавил К. Обута (ЛДП).
13. Турция в 1945-2000 гг.
1945, март денонсация советско-турецкого договора 1925 г., ухудшение отношений с СССР.
1947 соглашение с США об оказании Турции военной помощи.
1950, май победа Демократической партии (ДП) на выборах.
1952 вступление Турции в НАТО.
1960, май военный переворот в Турции, отстранение ДП от власти.
1965 приход к власти Партии справедливости (ПС).
1971, май военный переворот, отстранение правительства С. Демиреля.
1973 отмена чрезвычайного положения, передача власти гражданским лицам.
1974 резкое ухудшение экономической ситуации.
1975—1980 нарастание политической напряженности в Турции.
1980, сентябрь военный переворот, власть оказалась в руках Совета национальной безопасности (СНБ) во главе с К. Эвреном.
1989, октябрь избрание Т. Озала президентом.
1993, май смерть Т. Озала; новым президентом стал С. Демирель.
1998, январь вмешательство военных в политическую жизнь: отстранение Н. Эрбакана, роспуск ПБ; правительство возглавил Б. Эджевит (Демократическая левая партия).
14. Иран после Второй мировой войны
1946, декабрь роспуск автономных правительств Азербайджана и Курдистана
1951, март решение меджлиса о национализации АИНК.
1953, август смещение премьер-министра М. Моссадыка.
1959, декабрь принятие первого закона об аграрной реформе.
1963, январь референдум о реформах в Иране.
1973, ноябрь национализация всех нефтепромыслов Ирана, повышение цены на нефть странами ОПЕК.
1979, февраль прибытие в Тегеран аятоллы Хомейни.
1980, сентябрь начало ирано-иракской войны.
1981, июнь ликвидация всех светских структур в Иране.
1988, январь разрешено воссоздавать политические партии.
1989, июль ликвидирован пост премьер-министра.
1997, май избрание президентом М. Хатами.
2000, февраль победа сторонников М. Хатами на парламентских выборах.
15. Афганистан в 1945—2000 гг.
1953 Афганистан получает советскую экономическую помощь.
1964, ноябрь принятие новой Конституции Афганистана.
1973, июль свержение монархии и провозглашение республики.
1979, декабрь ввод советских войск в Афганистан.
1992, апрель свержение правительства М. Наджибуллы моджахедами. 1994, сентябрь появление движения «Талибан» в Афганистане.
1996, сентябрь взятие талибами Кабула.
1998, ноябрь прорыв талибов на Север Афганистана.
2001, октябрь начало антитеррористической операции США против талибов в Афганистане.
2002, июнь избрание Хамида Карзая президентом Афганистана.
2002, июль убийство вице-президента Афганистана Х.А. Кадира.
16. Палестинская проблема
1949, июнь поражение арабских стран в первой войне с Израилем.
1964, январь создание ООП Ахмедом Шукейри.
1967, июнь «6-дневная война».
1970, сентябрь война палестинцев с иорданцами.
1982, июнь вторжение израильских войск в Ливан.
1987, декабрь начало интифады на Западном берегу и в Газе.
1991 прекращение «холодной войны», установление дипломатических отношений между СССР и Израилем.
1998, ноябрь новое соглашение между Израилем и ООП о расширении «Палестинской автономии».
2001, февраль премьер-министром Израиля избран Ариэль Шарон.
17. Арабские государства в 1945—2000 гг.
Египет
1952, июнь свержение монархии короля Фарука.
1956, июнь решение Г.А. Насера о национализации Суэцкого канала.
1970, сентябрь смерть Г.А. Насера.
1972, июль разрыв А. Садата с СССР.
1981, октябрь убийство А. Садата исламским экстремистом.
1987 восстановление дипломатических отношений Египта с арабскими странами.
Сирия
1946 завершение вывода французских войск.
1958, февраль образование Объединенной Арабской Республики (ОАР).
1961, сентябрь выход Сирии из ОАР.
1966, февраль приход к власти генерала С. Джадида.
1970, декабрь отстранение С. Джадида X. Асадом.
1973, март принятие новой Конституции.
1992 начало переговоров с Израилем.
2000, июнь смерть Хафеза Асада; новый президент — Башир Асад.
Ливан
1970 штаб-квартира ООП перенесена в Ливан.
1982, июнь вторжение израильских войск в Ливан.
1985, июнь вывод израильских войск из Ливана.
1989, ноябрь Таифские соглашения о прекращении гражданской войны в Ливане.
1990 капитуляция христианской армии М. Ауна перед сирийскими войсками.
1992 правительство Ливана приступило к осуществлению Плана реконструкции и развития Ливана на 15 лет.
1998, октябрь избрание президентом Ливана Э. Лахуда.
Иордания
1951, июль убийство короля Абдаллы исламским экстремистом.
1958, октябрь английские войска покинули территорию Иордании.
1967, июнь отторжение от Иордании Западного берега в результате «6-дневной войны».
1970, сентябрь столкновения иорданской армии с отрядами ООП.
1974, ноябрь отказ короля Хусейна от претензий Иордании на Западный берег в пользу палестинцев.
1985—1987 гг. попытка короля Хусейна создать федерацию Иордании и Палестины.
1988 прекращение финансовой поддержки Иордании со стороны богатых арабских стран.
1991 преодоление финансовых трудностей при поддержке МВФ и ЕС.
1994, октябрь подписан мирный договор с Израилем.
1999, февраль смерть короля Хусейна; новый король — Абдалла бен аль-Хусейн.
Ирак
1958, июнь убийство короля Фейсала и премьер-министра Нури Сайда.
1968, июль ликвидация монархии и провозглашение республики.
1968, июль приход к власти партии БААС во главе с X. аль-Бакром.
1994, ноябрь Ирак официально признал суверенитет Кувейта.
1996, сентябрь удары американской авиации по военным объектам в Ираке.
1998, декабрь начало операции «Лиса в пустыне».
2002, сентябрь подготовка США и Великобритании к ударам по Ираку.
Саудовская Аравия
1950 соглашение с кампанией « АРАМКО» о добыче нефти.
1953 смерть короля Абдель Азиза, коронация Сауда.
1957 поддержка Саудом режима короля Хусейна в Иордании.
1964, ноябрь смерть короля Сауда, коронация Фейсала.
1969 создание Организации «Исламская Конференция».
1973 резкий рост доходов от нефти.
1975, март смерть короля Фейсала, коронация Халеда.
1979 инцидент с захватом святых мест в Мекке племенем отенба.
1993 созыв Консультативного совета при короле Фахде.
Йемен
1963 свержение монархии, провозглашение республики в Йемене.
1963 начало гражданской войны в Йемене.
1967, ноябрь провозглашение независимости НДРЙ (Южного Йемена).
1972 началась война между ЙАР и НДРЙ (Северным и Южным Йеменом).
1980 улучшение отношений НДРЙ с ЙАР и Оманом.
1986 —1987 внутренние беспорядки в НДРЙ.
1990, май объединение ЙАР и НДРЙ в Йеменскую Республику.
1994, июль победа Севера в вооруженном противостоянии с Югом.
Государства Западной части Персидского и Оманского заливов
1961, февраль провозглашение независимости Кувейта.
1970, июль приход к власти султана Кабуса в Омане, начало гражданской войны.
1971, август провозглашение независимости Бахрейна.
1971, сентябрь провозглашение независимости Катара.
1971, декабрь образование федерации Объединенных Арабских Эмиратов.
1975 победа султана Кабуса в гражданской войне в Омане.
1994, ноябрь признание Ираком суверенитета и целостности Кувейта.
18. Государства Юго-Восточной Азии
Вьетнам
1946, декабрь начало колониальной войны Франции во Вьетнаме.
1954, май капитуляция французских войск под Дьенбьенфу.
1954, июль Женевские соглашения по Индокитаю.
1956, январь провозглашение республики в Южном Вьетнаме.
1960 вмешательство ДРВ в гражданскую войну в Южном Вьетнаме.
1969, июль начало постепенного вывода американских войск из Вьетнама.
1973, январь Парижские соглашения о прекращении огня во Вьетнаме.
1989, сентябрь вывод вьетнамских войск из Камбоджи.
1991 курс на рыночные реформы, VII съезд КПВ.
1993 отмена экономического эмбарго Вьетнама.
1995 нормализация отношений Вьетнама с США и Европейским союзом.
Камбоджа
1970, март свержение принца Н. Сианука генералом Лон Нолом, провозглашение Кхмерской Республики.
1970, май ввод в Камбоджу войск США и Южного Вьетнама.
1975, апрель захват «красными кхмерами» власти в Камбодже.
1978, декабрь ввод вьетнамских войск в Камбоджу, конец режима Пол Пота.
1989, сентябрь вывод вьетнамских войск из Камбоджи.
1991, октябрь Парижская конференция по Камбодже.
1993, сентябрь восстановление монархии в Камбодже, коронация Н. Сианука.
1998, июль всеобщие выборы в Камбодже.
1999 возвращение в страну принца Н. Ранарита.
1999 Камбоджа вступила в АСЕАН.
Лаос
1946 возвращение в Лаос французских войск.
1949 создание левых сил (Патет Лао, принц Суфанувонг).
1960, август начало гражданской войны в Лаосе.
1971, февраль ввод в Лаос южновьетнамских войск.
1973, февраль соглашение о восстановлении мира в Лаосе.
1975, май захват власти левыми силами в Лаосе.
1975, декабрь упразднение монархии, провозглашение республики.
1991 рыночные реформы в Лаосе.
1997 вступление Лаоса в члены АСЕАН.
Малайзия
1948, февраль создание Малайской федерации.
1948, июнь началось коммунистическое восстание.
1952 использование тактики охраны поселений в борьбе с партизанами.
1957, август независимость Малайи.
1960 окончательное подавление коммунистического восстания.
1963 образование Федерации Малайзии.
1965, август выход Сингапура из Федерации Малайзии.
1969 столкновения между малайцами и китайцами в Малайзии.
1973 объединение всех общин в Национальный фронт ТА. Разаком.
1981 правительство Малайзии возглавил М. Махатхир.
1995, апрель победа Национального фронта на всеобщих выборах.
Индонезия
1945, август провозглашение независимости доктором Сукарно.
1947, июль попытки Нидерландов проводить в Индонезии полицейские акции.
1949 признание Нидерландами независимости Индонезии.
1950 превращение Индонезии в унитарное государство.
1959 провозглашение Сукарно режима «направленной
демократии».
1975 оккупация Восточного Тимора индонезийскими войсками.
1989 сокращение доходов от нефти.
1990 проявления исламского фундаментализма в Индонезии.
1997—1998 экономический кризис в Индонезии.
Филиппины
1946, июль предоставление США независимости Филиппинам.
1946—1952 коммунистическое восстание «Хукхалахап».
1960 оживление мусульманского сепаратизма на острове Минданао.
1963—1965 напряженные отношения с Малайзией.
1965 избрание президентом Ф. Маркоса.
1972 начало превращения режима Ф. Маркоса в диктатуру.
1983, август убийство лидера оппозиции Б. Ахио.
1986 свержение режима Ф. Маркоса, избрание президентом К. Акино.
1992, январь ликвидация на Филиппинах американских военных баз.
1992 избрание президентом Филиппин Ф. Рамоса.
1996 соглашение о прекращении войны на острове Минданао.
1998, июнь избрание президентом Д.Э. Эстрада.
2001, январь Верховный суд признал президентом Глорию Магапагал Арройо.
Таиланд
1957, декабрь установление в Таиланде режима правления военных.
1964 размещение на территории страны американских войск и военных баз.
1973, октябрь восстановление гражданского правления в результате
студенческих волнений.
1973, ноябрь начало вывода американских войск из страны.
1973—1983 коммунистические восстания Патриотического фронта.
1976 возвращение к власти военных.
1994 вмешательство короля в политическую жизнь, назначение
гражданского правительства.
1997, октябрь принятие новой Конституции Таиланда.
1997, ноябрь приход к власти правительства Ч. Ликпая.
1997—1998 экономический кризис затронул Таиланд.
Бирма
1948 начались восстания мусульман и коммунистов.
1953 отказ Бирмы от военной помощи Запада.
1962, март установление режима генерала Не Вина.
1977 начало репрессивной кампании против мусульман.
1987, март массовые выступления против режима, уход Не Вина.
1989 переименование Бирмы в Мьянму.
1990, май победа Су Чжи на парламентских выборах и ее арест.
организаций Мьянмы.
Республика Корея
1948, август провозглашение независимости Республики Корея.
1950, июнь нападение КНДР на республику Корея; СБ ООН принимает решение об оказании срочной военной помощи.
1950, октябрь вмешательство в конфликт войск КНР.
1953, июль прекращение войны в Корее.
1979, октябрь убийство генерала Пак Чжон Хи.
1980, май восстание в Кванчжу, приход к власти Чон Ду Хвана.
1988, март победа Ро Дэ У на президентских выборах.
1994, июль смерть Ким Ир Сена.
1997, декабрь победа на президентских выборах кандидата от оппозиции Ким Дэ Чжуна.'
2000, июнь встреча лидеров КНДР и Республики Корея в Пхеньяне.
19. Тенденции в международных отношениях в Азии и в исламском мире
1947, март I конференция в Дели по вопросам международных отношений в Азии.
1954, ноябрь принципы «панча шила» зафиксированы в договоре Индии с Китаем.
1955 перенос деятельности «Братьев мусульман» из Египта в Саудовскую Аравию.
1961, сентябрь конференция неприсоединившихся стран в Белграде;
постепенный отход от принципов неприсоединения.
1972 отход от политики ориентации на СССР ряда арабских стран.
1979, январь свержение шахского режима в Иране.
1981, октябрь убийство президента А. Садата исламским фундаменталистом, начало серии террористических актов.
1989 провозглашение «исламской государственности» в Судане.
1992 террористическая война исламских экстремистов по всему миру.
1995 акции правительства Саудовской Аравии против организации «Братья мусульмане».
1996 захват Кабула фундаменталистами из организации «Талибан».
2001, 11 сентября террористический акт в Нью-Йорке.
2001, ноябрь захват Кабула войсками «Северного альянса».
20. Крушение колониализма в Африке
1951, декабрь предоставление независимости Ливии.
1962, март Эвианские соглашения о прекращении войны и предоставлении независимости Алжиру.
1963, май создание Организации Африканского единства (ОАЕ).
1965, ноябрь одностороннее провозглашение «независимости» правительством Яна Смита в Южной Родезии.
1974—1975 провозглашение независимости португальских колоний.
1979, декабрь конференция в Лондоне по урегулированию кризиса в Южной Родезии.
1980, апрель предоставление независимости Южной Родезии (Замбии).
1990, январь провозглашение независимости Намибии.
21. Ликвидация апартеида в Южной Африке
1948, май приход к власти Националистической партии Д.Ф. Малана.
1949—1954 принятие наиболее одиозных законов апартеида.
1955, июнь утверждение «Хартии свобода» на съезде АНК в Кейптауне.
1956— премьер-министром ЮАС стал И.Г. Стрийд.
1958 премьер-министром стал Х.Ф. Фервуд.
1963 арест Нельсона Манделы.
1967, октябрь премьер-министром ЮАР стал Б.И. Форстер.
1972 резкий рост цен на золото, быстрый экономический рост в ЮАР.
1975 осуждение ООН идеи бантустанов-
1976,июнь массовые выступления негритянского населения в Соуэто.
1978, сентябрь премьер-министром ЮАР становится Питер Бота.
1984, сентябрь введение трехпалатного парламента по новой Конституции.
1991 работа Конференции за демократическую Южную Африку
(КОДЕСА).
1994, январь принятие КОДЕСА Временной Конституции ЮАР. Г
1994, апрель победа АН К на всеобщих выборах в ЮАР;, .,-,
1994, май Нельсон Мандела стал президентом ЮАР.
1999, октябрь президентом ЮАР избран Табо Мбеки.
22. Проблемы стран независимой Африки
1955, август начало восстания на юге Судана.
1961, январь убийство П. Лумумбы в Конго (Заир). г.
1961, декабрь разрыв Гвинеи с СССР. ,. : \
1965, июнь свержение режима Бен Беллы в Алжире.
1966 установление диктатуры полковника Бокасса в Центрально-Африканской'Республике (ЦАР).
1967, май провозглашение «независимости» Биафры, начало гражданской войны в Нигерии.
1971 установление диктатуры И. Амина в Уганде.
1975 война в Западной Сахаре.
1977, март провозглашение в Ливии Джамахерии.
1979, март свержение диктатуры И. Амина в Уганде.
1979, сентябрь свержение «императора» Бокассы в ЦАР.
1983 введение исламского законодательства в Судане.
1989, февраль курс на рыночную экономику и многопартийную демократию в Алжире.
1992, январь отмена военными выборов в Алжире перед лицом угрозы фундаментализма:
1993 введение санкций ООН против Ливии.
1997, май свержение президента Мобуту в Конго.
23. Международные отношения в Африке
1963—1964 визиты главы правительства КНР Чжоу Эньлая в Африку.
1964, июнь решение ОАЕ о признании нынешних границ в Африке.
1966 отзыв китайских послов из Африки.
1966 вмешательство Ливии во внутренний конфликт в Чаде.
1969, май переворот Д. Нимейри в Судане.
1969, сентябрь приход к власти М. Каддафи в Ливии.
1969, октябрь переворот С. Барре в Сомали.
1972, июль разрыв египетского президента А. Садата с СССР.
1977, февраль начало войны между Эфиопией и Сомали из-за Огадена.
1977, март прибытие в Эфиопию кубинских войск, поставки советского оружия.
1979, июль Мавритания отказалась от притязаний на Западную Сахару.
1987 соглашение Марокко и Алжира о прекращении финансовой поддержки фронта ПОЛИСАРИО.
1988, декабрь подписано соглашение о выводе кубинских войск из Анголы.
1990, октябрь прекращение внутреннего конфликта в Мозамбике.
1990 начало гражданской войны в Либерии.
1992—1995 операция ООН в Сомали, провал миссии ООН.
1995, сентябрь прекращение гражданской войны в Либерии с помощью
ЭКОМОГ.
1997, апрель создание правительства национального примирения
в Анголе.
Терминологический словарь
Акали Дал сикхская партия в Пенджабе (Индия).
Алавйты шиитская община в Сирии.
Аль-Фатах крупнейшая из палестинских организаций, созданная в 1965 г. Ясиром Арафатом.
Амаль просирийская организация в Ливане.
Аматэрасу богиня солнца; согласно официальной японской мифологии, мать первого императора Японии — Дзимму.
Анахронизм пережиток прошлого.
Андхра народ в Южной Индии.
Анклав территория или часть территории одного государства, окруженная со всех сторон территорией другого государства.
Аннексия включение в состав.
Апартеид политика разделения рас.
Ас-Сайка просирийская палестинская организация.
Аум Сенрикё радикальная религиозная секта в современной Японии.
Ахимса ненасилие в Индии.
Ахмедзаи пуштунский клан в Афганистане.
Ашар «десятина» в мусульманской Турции; взималась натурой.
Ашрам резиденция проповедника в Индии.
Базари ремесленники и торговцы традиционного сектора в Иране.
Байхуа новый письменный язык в Китае, распространившийся в 1920-е гг.
Баконго народ в Конго (Заир).
Бакр-ид мусульманский праздник в Индии.
Балуба народ в Конго (Заир).
Балунда народ в Конго (Заир).
Бания каста сельских ростовщиков в Индии.
Банту негритянские народы в Африке
Бантустан основная идея апартеида в ЮАР; объединение резерваций для коренного африканского населения в «псевдогосударства».
Бедуины арабские кочевые племена.
Бёст право убежища в мечетях.
Биафра государство народа ибо, провозглашенное в период гражданской войны в Нигерии (1967—1970).
Брахманы группа высших каст в Индии, лица интеллектуального труда.
Буры потомки голландских поселенцев в Южной Африке.
Бхаратия джаната парти политическая партия, стоящая во главе правительства в современной Индии.
Вакуф имущество (земля), предоставленное в виде дара религиозным учреждениям, не подлежащее налогообложе нию и отчуждению.
Вафд националистическая политическая партия в Египте.
Ваххабиты последователи аскетического учения в исламе.
Вилайет административный округ в Турции.
Вьетконг партизаны Южного Вьетнама.
Вьетмин государство, провозглашенное коммунистами во Вьетнаме,
Ганьбу партийные и государственные работники в Китайской Народной Республике.
Гетто районы проживания по этническому признаку.
Гильзаи пуштунская племенная группа в Афганистане.
Гоминьдан Национальная партия в Китае, созданная Сунь Ятсеном.
Гуркхи население Непала и Северо-Восточных районов Индии
Гяуры (кафиры) «неверные», лица, не перешедшие в ислам.
Далай-лама титул первосвященника ламаистской церкви в Тибете, почитаемого в качестве живого бога в образе человека.
Далиты низкие касты в Индии.
Дари таджикский язык, вариант персидского языка в Афганистане.
Дацзыбао стенные газеты в Китае.
Деколонизация процесс предоставления независимости.
Депонсация досрочное прекращение договора.
Дервиши странствующие мусульманские проповедники.
Джамахирия форма государственного устройства в Ливии.
Джаната дал политическая партия в Индии.
Джаната парти политическая партия, находившаяся у власти в Индии в 1977-1980 гг..
Джана сангх религиозно-коммуналистская организация в Индии.
Джихад священная война против «неверных» за обращение в ислам.
Дзайбацу крупнейшие концерны, финансово-монополистические группы в Японии.
Диаспора (рассеяние) пребывание значительной части народа (этнической общности) вне страны его происхождения.
Доминион самоуправляющаяся колония в составе Британской империи.
Друзы мусульманская община в Ливане.
Дуррани пуштунская племенная группа в Афганистане.
Дустур политическая партия в Тунисе.
Дуцзюни военные губернаторы в Китае.
Заминдари система землевладения в Индии.
Зулусы народ в Южной Африке.
Зулюм гонение на модернизацию в Османской империи.
Ибо народ в Восточной Нигерии.
Йена национальная валюта;Японии.
Инката партия зулусов в ЮАР, лидер М. Бутелезе.
Интифада восстание палестинцев.
Йоруба народ в Западной Нигерии.
«Иргун-бет» радикальная еврейская организация в Палестине.
Камикадзэ солдаты-смертники во время Второй мировой войны в Японии.
Каннибализм людоедство.
Касты специфический элемент социальной системы в Индии; объединялись по профессиональному признаку, но сохраняли особую культуру, отличались строгой ие рархией.
«Катаиб» маронитская партия в Ливане.
Качины народ, проживающий в Бирме.
Киббуцы сельскохозяйственные еврейские коммуны в Палестине.
Кикуйю народ в Кении.
Кланы родовые объединения, элемент социальной системы; очень влиятельны во многих странах Востока.
Кодоха «группа императорского пути», радикальная политическая группировка в Японии в 1930-е гг.
Кокутай официальная идеология тоталитарного режима в Японии.
Коллаборационист изменник родины, лицо, сотрудничавшее с фашистским режимом в оккупированной стране в годы Второй мировой войны (1939—1945).
Коммунализм политическое течение, выступающее за превращение Индии в индуистское государство.
Кондоминимум (кондоминат) совместное обладание, господство; совместное осуществление на одной Территории государственной власти двумя или более государствами.
Копты египетские христиане.
Коран священная книга мусульман.
Коса народ в Южной Африке.
Красные кхмеры левая группировка в Камбодже.
Креатура ставленник кого-либо, тот, кто выдвинулся благодаря чьей-то протекции.
Ксенофобия ненависть к чужакам, иностранцам.
Кхади индийская ткань,: изготовлявшаяся кустарным способом.
Кхмеры древнее название камбоджийцев.
Курды народ, проживающий на стыке границ Турции, Ирана,
Ирака.
Лехи крайне радикальная еврейская организация.
Ликуд блок правых партий в Израиле.
Лоя-джирга чрезвычайный съезд вождей племен в Афганистане.
Магриб Тунис, Алжир и Марокко, страны Северной Африки.
Марвари каста преуспевающих предпринимателей из Западной Индии.
Марониты христианская община в Ливане.
Махараджа титул индуистского правителя в Индии.
Меджлис парламент в мусульманских странах (Турции, Иране).
Медресе исламские учебные заведения.
Минпонсюги японское учение С. Ёсино о демократии.
Минсэйто политическая партия в Японии, связанная с «Мицубиси».
Младотурки партия «Единение и прогресс» в Турции.
Моджахедины левая молодежная организация в Иране.
Моджахеды исламские повстанцы в Афганистане, вообще — повстанцы в мусульманских странах.
Мопла низшая каста народности малаяли на юге Индии.
Морча кампания гражданского неповиновения в Индии.
Мулла мусульманский религиозный служитель, учитель, проповедник.
Муфтий высшее духовное лицо у мусульман, имеющее право решать религиозно-юридические вопросы, давать разъяс нения по применению шариата.
Мьянма новое название Бирмы (с 1989 г.)
Наксалиты левацкая террористическая организация в Индии.
«Нахда» партия фундаменталистов в Тунисе.
Ндебеле народ в Южной Родезии.
Негритюд теория, подчеркивающая превосходство черной расы.
Ненасилие тактика борьбы за независимость.
Неприкасаемые низшие касты в Индии; с 1932 г. — «хариджане».
Низам мусульманский правитель в Индии.
Нуристанцы потомки греков в Афганистане.
Омото-ке религиозная секта, призывавшая вернуться к традициям земледельческой жизни, критиковавшая западные цен ности и образ жизни в Японии 1920-х гг.
Отенба племя в Саудовской Аравии.
Палмах еврейские части особого назначения, созданные в Палестине в годы Второй мировой войны.
Панафриканизм движение народов африканского происхождения.
Панча шила пять принципов мирного сосуществования.
Панчаяты выборные органы в каждой индийской деревне и касте.
Панчен-лама второе лицо в иерархии правителей Тибета после далайламы; обладает лишь духовной властью.
Парда обычай затворничества мусульманских женщин в Индии.
Парсы каста в Индии выходцев из Персии, играют огромную роль в бизнесе, тесно сотрудничали с Великобританией.
Парчам фракция в Народно-демократической партии Афганистана. Пасдары отряды «стражей исламской революции» в Иране.
Патет-Лао левые силы в Лаосе.
Пашту (пушту) один из двух государственных языков в Афганистане.
Протекторат форма колониального господства; государство или территория, находящееся в зависимости.
Пуштуны жители Афганистана, основная национальная группа.
Разакары отряды мусульманских добровольцев.
Рам Раджья паришад индийская политическая организация коммуналистского толка.
Раштрия Сваямсевак Сангх шовинистическая организация индуистов.
Рупия национальная валюта в Индии.
Сабхи крестьянские организации в Индии.
Сати обычай самосожжения вдов в Индии.
Сатьяграха «упорство в истине», тактика ненасильственных действий, бойкоты.
Саудиды династия королей Саудовской Аравии.
Свадежи «свое производство», лозунг экономической независимости Индии от колониальных властей.
Сварадж самоуправление для Индии.
Сегрегация вид расовой дискриминации, отделение негров и других цветных народов от белых.
Сёгун буквально, «военачальник императора» правитель Японии.
Сеттльменты районы, не подчиняющиеся национальному правительству.
Сикхи религиозная группа и народность в Индии, возникшая
в ХV-ХVI вв.
Синтоизм средневековая религия японцев, впоследствии принявшая форму обожествления императорской династии; с 1868 по 1946 г. — государственная религия Японии.
Совет Генро внеконституционный орган в Японии до 1945 г.
Сото народ в Южной Африке.
Сунниты основная ветвь ислама, объединяющая около 90% всех
мусульман.
Сэйюкай политическая партия в Японии, связанная с «Мицуи».
Тавхид аль-йслам проиранская организация в Ливане.
Талибан движение фундаменталистов в Афганистане.
Танзам железная дорога, построенная Китаем в Танзании.
Тосэйха «группа контроля», умеренная группировка в японской армии.
Трайбализм(трибализм) племенная или этническая рознь.
Тутси народ в Центральной Африке.
Уджамаа официальная идеология общинности в Танзании.
Урду язык мусульманского населения Индии, имеет арабскую письменность, хотя и связан с хинди.
Федаины марксистская молодежная организация в Иране.
Феска национальный головной убор в Турции (до 1925 г.).
Фетва письменное заключение высшего религиозного авторитета, имеющее для мусульман силу закона.
Фулани народ на Севере Нигерии.
Фундаменталисты сторонники возврата к традиционным ценностям.
«Хагана» военизированная еврейская организация в Палестине.
Хазарейцы потомки монголов в Афганистане.
Халистан «государство чистых», идея создания государства сикхов.
Халифат единый институт религиозной власти у мусульман.
Хальк фракция в Народно-демократической партии Афганистана.
Хамас организация исламских экстремистов.
Хартал прекращение деловой активности в Индии.
Хауса народ на Севере Нигерии.
Хашимиты клан потомков шерифа Мекки на Арабском Востоке.
Хесболла радикальная исламская партия в мусульманских странах.
Хиджаб мусульманская женская одежда в Иране.
Хинди язык в Индии, на котором говорит почти 30% населения.
Хинду махасабха шовинистическая индуистская организация.
Хоммити радикальная религиозная секта в Японии в 1920-х гг.
Хукхалахап коммунистическая организация на Филиппинах.
Хунвэйбины объединенная в отряды учащаяся молодежь в Китае в годы «культурной революции».
Хуту народ в Центральной Африке.
Хэ-халуцим молодежная еврейская организация.
Цзаофани объединенная в отряды рабочая молодежь в Китае в годы «культурной революции».
Чадра (паранджа) накидка на голову у мусульманских женщин.
Чжэнфэн кампания по перевоспитанию руководителей в КПК.
Чучхе идеи Ким Ир Сена в Северной Корее.
Шаны народ, проживающий в Бирме.
Шариат мусульманское право, основанное на Коране.
Шейх мусульманский религиозный титул; у арабов — глава рода, племени; представитель высшего духовенства.
Шив Сена шовинистическая индуистская организация в Индии.
Шииты радикальное течение в исламе, последователи имама Али.
Шона народ в Южной Родезии.
Эмир правитель в мусульманских странах.
Этатизм активное участие государства в экономической жизни,
один из программных пунктов кемализма.
«Эцел» радикальная военизированная еврейская организация.
Рекомендуемая литература
Общие работы, учебники
Литература, посвященная отдельным странам и регионам
Китай
Дэн Сяопин. Основные вопросы истории Китая: речи и беседы 1982—1987 гг. / Пер. с кит. М: Политиздат, 1988.
Егоров К.А. Китайская Народная Республика: политическая система и политичес кая динамика (80-е гг.). М.: Наука, 1993.
Жуков В.В. Китайский милитаризм 10—20-е гг. XXвека. М.: Наука, 1983.
Китай в период войны против японской агрессии. (1937—1945). Юрьев М.Ф. и др. М.: Наука, 1988.
Китайская культура 20—40-х гг. и современность: Сб. статей. М.: Наука, 1993.
Мамаева Н.Л. Гоминьдан в национально-революционном движении Китая (1923— 1927гг.). М.: Наука, 1991.
Миликсетов А.В. Победа китайской революции (1945—1949). М.: Наука, 1989.
Мировицкая Р.А. Советский Союз в стратегии Гоминьдана (20—30-е гг.). М.: Наука, 1991.
Молодцова Л.И. Китай углубляет реформу. М.: Наука, 1995.
Новейшая история Китая. 1917—1927. М., 1983.
Новейшая история Китая. 1928—1949. М., 1984.
По дорогам Китая, 1937—1945: Воспоминания советских военных советников и специалистов. М.: Наука, 1989.
Пу И. Первая половина моей жизни / Пер с кит. М., 1968.
Сидихменов В.Я. Китай: общество и традиции. М.: Знание, 1990.
Сухарчук Г.Д. Социально-экономические взгляды лидеров Китая первой половины XX века. М., 1983.
Сюй Цзызэ, Цай Женьсюнь. Специальные экономические зоны Китая / Пер. с кит. Новосибирск: Наука, 1993.
Тихвинский С.Л. и др. Китай: история в лицах и событиях. М.: Политиздат, 1991.
Тихвинский С.Л. Путь Китая к объединению и независимости. М.: Наука, 1996.
У Цзыньлянь. Экономическая реформа в Китае /Пер. с кит. М.: Наука, 1990.
Фицджеральд,С. Китай: краткая история культуры /Пер с англ. СПб: Евразия, 1998.
Цунео И. Право и политика современного Китая (1945—1975) / Пер. с яп. М., 1978.
Экономическая реформа в КИР: преобразования в деревне (1978—1988): Документы / Пер. с кит. М.: Наука, 1993.
Яковлев М. 17лет в Китае. М.: Наука, 1981.
Япония
Сила-Новицкая Т.Г. Культ императора в Японии. М.: Наука, 1990.
Сэнсон Дж. Япония: краткая история культуры / Пер. с англ. СПб.: Евразия, 1999.
Тацуно Ш. Стратегия — технополисы / Пер. с англ.. М.: Прогресс, 1989.
Вербицкий СИ. Япония в поисках новой роли в мировой политике. М.; Наука, 1992.
Шерман Ф. Война на Тихом океане: авианосцы в бою / Пер. с англ. М., 1999.
ЭйдусХ.Т. Очерки истории Японии с древнейших времен до наших дней. М, 1968.
Яно С. Японская экономика на пороге XXIвека / Пер. с яп. М.: Прогресс, 1972.
Япония. Ежегодник. Издается с 1973 г. М.: Наука.
Индия
Ганди М.К. Моя жизнь/ Пер. с англ.. М.: Наука, 1969.
Гелышев Д.Е. Джаяпракаш Нараян: политическая биография. М.: Наука, 1992.
Гопал С. Д. Неру: биография: Т. 1-3. / Пер с англ. М.: Прогресс, 1989.
Горев А.В. Махатма Ганди. М.: Международная жизнь, 1989.
Горев А.В., Зимянин В.М. Неру. М.: Молодая гвардия, 1988.
Гусева Н.Р. Индия: общество и традиции. М.: Знание, 1990.
14.Индия 80-х годов: тенденции социально-политического развития / Под ред. А.Г. Вельского. М.: ИНИОН, 1990.
Турция
Иран
4. Годс М.Р. Иран в XXвеке: политическая история / Пер. с англ. М.: Наука, 1994.
5. Иванов М.С. Новейшая история Ирана. М., 1965.
6. Иранская революция, 1978— 1979:причины и уроки / Под ред. А.З. Арабаджян. М.: Наука, 1989.
Афганистан
1. Афганистан: история, культура: Сб. статей. М.: Наука, 1984.
2. Давыдов А.Д. Афганистан: войны могло не быть. Крестьяне и реформа. М.: Наука, 1993.
3.История Афганистана. М.: Наука, 1982.
Арабские страны и исламский фундаментализм
3. Малышева Д.Б. Религиозный фактор в вооруженных конфликтах современности. М.: Наука, 1991.
Сюкияйнен Л.Р. Мусульманское право. М., 1989.
Федоров В.П. Эволюция тоталитарных режимов на Востоке: М., Наука, 1992.
Палестинская проблема и Израиль
5. Кудрявцев А.В. Исламский мир и палестинская проблема. М.: Наука, 1990.
6. Меир Г. Моя жизнь: автобиография / Пер. с иврита. Чимкент, 1997.
7. Перес Ш. Новый Ближний Восток / Пер. с англ. М.: Прогресс, 1994.
Страны Юго-Восточной Азии
6. История Индонезии: Учебник для вузов. 4.2. М.: МГУ, 1992—1993.
Новейшая история Кампучии. Бектимирова Н.Н. и др. М.: Наука, 1989.
Хоакин Н. Четыре дня в начале года / Пер. с англ. М.: Наука, 1992.
Шнайдер Б. Золотой треугольник / Пер. с чеш. М.: Наука, 1989.
Африка
4. Чигорин АЗ. Египет нашего времени. М: ИВИ РАН, 1998.
19. Эволюция политических структур / Под ред. А.М. Васильева. М.: Наука, 1990.
20. Южная Африка: борьба против апартеида / Под ред. А.А. Громыко. М.: Наука, 1991.
601