Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
|
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ИЖЕВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ М. Т. КАЛАШНИКОВА» Факультет Экономика, право и гуманитарные науки Кафедра «Правовое регулирование экономических отношений в промышленности» КУРСОВАЯ РАБОТА Производство по разрешению заявлений, жалоб и предложений граждан Выполнил: студент гр. 3-411-5 бзо Прозорова Ю. С. Научный руководитель: Гафурова Э. Р Ижевск 2013 |
Оглавление
|
Введение ………………………………………………………………………..3 |
|
|
Глава 1 Понятие заявления, предложения, жалобы………………………..…4 |
|
|
Глава 2 Порядок рассмотрения предложений, заявлений, жалоб…………...7 2. 1 Общие правила рассмотрения заявлений, предложений, жалоб………..7 |
|
|
2.2 Право гражданина на жалобу………………………………………...........9 |
|
|
2.3 Производство по общим административным жалобам граждан…………………………………………………………………………15 |
|
|
Глава 3 Гарантии при рассмотрении обращений граждан………………….18 |
|
|
Заключение ……………………………………………………………………20 |
|
|
Список источников и литературы……………………………………………21 |
|
Введение
Управленческие процедуры распространяются не только на отношения, что регулируются различными отраслями права, но реализуются через государственную исполнительную деятельность. Эта особенность административно-процессуальной деятельности объясняет многочисленность административных производств, поскольку административный процесс обслуживает отрасли права, которые не имеют своих процессуальных форм.
Актуальность темы курсовой работы состоит в том, что вопрос о видах административных производств, представляет значительный интерес, прежде всего, с позиций практического применения административно-процессуальных норм.
Как известно, в административном порядке разрешаются дела по применению соответствующих правовых норм почти всех отраслей материального права.
Основная цель исследования состоит в изучении и анализе юрисдикционных видов административных производств.
Объектом являются общ. отношения между органами гос. власти и гражданами.
Предметом авляются жалоба, заявление, предложение граждан.
Глава 1. Понятие заявления, предложения, жалобы
Переход к гражданскому обществу и правовому государству, безусловно, выдвигает требование о том, чтобы обращения членов гражданского общества – граждан – постепенно становились одной из первых форм их участия в государственной и общественной жизни, важным источником информации о реальном состоянии дел на разных участках хозяйственной и социальной жизни. Они должны рассматриваться в срочном и оперативном порядке и по ним надлежит принимать необходимые меры.
Обращения граждан в государственные и иные организации имеют определенные формы, давно выработанные, широко применяемые на практике и традиционно закрепляемые в законодательстве.
В настоящее время, как граждане, так и органы, куда направляются обращения, руководствуются Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Об отдельных формах обращения граждан – заявлениях и особенно жалобах – и порядке их рассмотрения установлены специальные, частные правила, которыми и руководствуются соответствующие органы и должностные лица, например, в КоАП РФ определен порядок подачи, рассмотрения жалоб и исполнения принятых по ним решений (ст. 30.1-30.11)1
Итак, обращения граждан – устное и письменное, индивидуальное и коллективное – имеют формы заявления, предложения и жалобы.
Заявление – обращения граждан по поводу реализации прав и свобод, закрепленных Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации. Заявление гражданина содержит обычно просьбы об удовлетворении его личных прав, законных интересов, оказания помощи материальными или иными способами, приеме на работу (службу), поступлении в профессиональное учебное заведение, вступлении в общественное объединение и т.д. Словом, реализация прав гражданина, которые являются только правами, а не обязанностями, осуществляются в основном через заявления.
Предложение – обращения граждан, направленные на улучшение деятельности органов внутренних дел и должностных лиц, на совершенствование правовой основы государственной и общественной жизни, решение вопросов экономической, политической, социально-культурной и других сфер деятельности общества и государства. Предложение содержит мнения автора, которые могут быть и обоснованными: по борьбе с правонарушениями, совершенствованию и улучшению хозяйственных дел и социальной жизни деятельности государственного аппарата и по любому вопросу государственной и общественной жизни в плане ее улучшения.
Жалобы – обращения граждан с требованием восстановления нарушенного действиями (бездействием) и решениями органов или должностных лиц, другими гражданами их прав, свобод или иных законных интересов2. (2)
Жалобы гражданина имеют иное содержание и особый правовой статус:
а) основанием для обращения с жалобой служит только нарушение прав и законных интересов гражданина по его мнению, в заявлениях и предложениях, если и говорится о нарушениях закона, то для пояснения и обоснования просьб и предложений;
б) право подачи жалобы законодательству принадлежит лишь тому лицу, чьи права или законные интересы нарушены или от его имени его законному представителю (родителям, усыновителям, опекунам, попечителям) и адвокату;
в) для подачи жалобы обычно устанавливаются сроки, как правило, в 10 суток, например, по КоАП жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течении этого срока (ст. 30.3), а продлен срок может быть только по уважительным причинам;
г) для жалобы установлена письменная форма.
Также выделяется еще 3 формы обращений, но менее распространенные, чем вышеперечисленные:
1) ходатайства – письменные обращения граждан с просьбой о признании за физическими или юридическими лицами определенного статуса, прав, свобод.
2) коллективные обращения граждан – обращения двух или более граждан, в том числе обращения, принятые на митингах и собраниях.
3) петиции – коллективные обращения граждан в органы города о необходимости проведения общественных реформ или частичного изменения городского законодательства3. (3)
Глава 2. Порядок рассмотрения предложений, заявлений, жалоб
2. 1 Общие правила рассмотрения заявлений, предложений и жалоб установлены таким образом, чтобы обеспечить уяснение обращения, проверку (если необходимо) и принятие решения в кратчайшие сроки компетентными органами и лицами, с целью удовлетворения просьб и предложений гражданина в рамках закона.
Эти общие правила следующие:
1. Государственные и иные органы и организации обязаны принимать заявления, предложения и жалобы, рассматривать их, принимать меры и давать ответы заявителям.
Условием этой обязанности органа и организации является то, чтобы обращение гражданина по данному вопросу входило в компетенцию органа (организации), тем должностным лицам, к непосредственному ведению которых относится рассмотрение данного вопроса.
2. Граждане (в том числе – индивидуальные предприниматели) и организации вправе обращаться в суд (арбитражный суд) с заявлением по различным делам, вытекающих из административных и иных публичных правоотношений. Это – дела об оспаривании нормативных правовых актов, решений и действий (бездействий) органов государственной власти, муниципальных органов, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих и др. Порядок рассмотрения таких заявлений подробно регулируется процессуальными кодексами – ГПК РФ, АПК РФ.
3. Орган, получивший жалобу по вопросу, не относящемуся к его компетенции, вправе направить ее конкретному органу, но запрещено направлять жалобы граждан для разрешения тем органам и должностным лицам, действия которых обжалуются.
4. При рассмотрении жалобы необходимо разобраться в ее существе, в случае необходимости истребовать нужные документы, направлять работников на места для проверки, принимать другие меры для объективного разрешения вопроса, своевременно сообщать гражданам о результатах.
5. Определен срок рассмотрения и разрешения обращений граждан: заявлений и жалобы разрешаются в срок до одного месяца со дня поступления в орган (организацию), которые обязаны разрешить вопрос по существу, а не требующие дополнительного изучения и проверки – безотлагательно, но не позднее 15 дней.
Предложения граждан рассматриваются в срок до одного месяца, за исключением тех, где действуют уставы о дисциплине (транспорт, некоторые отрасли промышленности) может устанавливать дополнительные или иные особые, частные правила разрешения жалоб и заявлений – меньшие сроки, порядок вторичного обжалования и т.д.
В отдельных ведомствах с учетом специфики их деятельности, но в пределах правил общего порядка рассмотрения обращений граждан, действуют свои подробные инструкции о порядке рассмотрения предложений, заявлений, жалоб и организации приема граждан, например, в органах МВД, ФСБ, Российского агентства по патентам и товарным знакам и некоторых других.
Законодательство установило ответственность должностных лиц, вплоть до уголовной, за нарушение установленного порядка рассмотрения предложений, заявлений и жалоб, бюрократическое отношение к ним, волокиту, а также преследование граждан в связи с подачей обращений.
2.2 Право гражданина на жалобу
Право гражданина обжаловать акты субъектов власти – атрибут демократической организации государства, общества. Оно обусловлено особенностями властных отношений, ассиметричных, построенных на началах неравенства сторон. В таких правоотношениях одна из сторон, обладающая властными полномочиями, имеет право решать вопросы. Опыт развития человеческого общества свидетельствует о том, что акты субъектов власти могут быть дефектными. Причины дефектности различны: выбор не самого лучшего варианта из-за небрежности, пристрастности, некомпетентности; злоупотребление правом и др. Поэтому в интересах дела право одной стороны решать, использовать власть должно быть уравнено правом другой стороны обжаловать акт, требовать его пересмотра, отмены, изменения.
В административно-правовых отношениях права невластного субъекта, гражданина, защищаются главным образом его обращениями в государственные органы, правозащитные и иные общественные организации. Жалобы обеспечивают оперативную защиту прав граждан, оперативное устранение допущенных нарушений. С другой стороны, они способствуют устранению недостатков в работе субъектов власти, укреплению законности, а значит, улучшению работы администрации.
Для уяснения юридических свойств и процедур разрешения все жалобы граждан следует поделить на два типа:
1. административные, то есть рассматриваемые во внесудебном, в административном порядке.
2. судебные, рассматриваемые судами в процессе осуществления правосудия, в порядке уголовного, гражданского, арбитражного и конституционного судопроизводства. Иными словами, ко второму типу относятся обращения граждан в суд, решения по которым принимаются на основе норм УПК РФ, АПК РФ, ГПК РФ. К этому типу обращений относят и жалобы, рассматриваемые судами конституционной юрисдикции.
Обращения граждан в суд закон называет жалобами и исками. Их общее название – судебная жалоба – является в определенной степени условным. Среди них можно выделить:
- на административные акты, рассматриваемые в порядке административной юрисдикции;
- по делам частного обвинения;
- надзорные.
Эти жалобы граждан являются юридические фактами, приводящими в действие механизм правосудия, и результат рассмотрения которых – акт правосудия, решающий судьбу возбужденного жалобой уголовного или гражданского дела.
Среди административных жалоб по правовым признакам различаются общая и специальная.
Право на общую административную жалобу сейчас фактически является абсолютным, неограниченным неотчуждаемым правом гражданина.
Каждый дееспособный человек может подать ее по любому значимому для него поводу в любое время. Для реализации этого права не нужно чьего-либо предварительного согласия. Хотя в ст. 33 Конституции РФ говорится о праве граждан России на обращение, бесспорно, что право на обращение и его разновидность – право на жалобу – от гражданства не зависит. Его имеют и граждане, и иностранцы, и лица без гражданства.
Право на общую жалобу не ограничено по содержанию. Обжалованы могут быть любые действия, а также бездействие работников любых органов, предприятий, учреждений, организаций, расцениваемые как неправильные.
Предмет жалобы – не только незаконные, но и нецелесообразные или аморальные деяния. Предметом жалобы могут быть деяния, ущемляющие права и законные интересы как самого гражданина, так и других лиц.
Обращение гражданина может быть направлено на защиту не только чьих-то личных, но и общественных интересов. В федеральном законе "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" 14 декабря 1995 года N 197-ФЗ говорится об обжаловании действий должностных лиц, государственных и общественных органов.
На практике данное положение толкуется значительно шире. Нередко граждане пишут о бездействии служащих, о непринятии надлежащих мер к нарушителям общественного порядка, обжалуют действия работников, не являющихся должностными лицами. Можно найти немало писем, содержащих претензии граждан к работе аптек, больниц, клубов, школ и других учреждений.
Статья 4 федерального закона "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" называет адресатов жалоб. В ней сказано: «Гражданин вправе обратиться с жалобой… к вышестоящему в порядке подчиненности государственному органу, органу местного самоуправления, учреждению, предприятию или объединению, общественному объединению, должностному лицу, государственному служащему»4 (4).
Федеральным законом предусмотрено также, что органы прокуратуры, депутаты представительных органов рассматривают и проверяют жалобы граждан, а значит, общие административные жалобы могут быть направлены и этим адресатам.
Очень широки возможности для обжалования и с точки зрения формы их реализации. Общие административные жалобы граждане могут подавать лично, через своих представителей, используя средства связи. Такие обращения могут быть письменными и устными, индивидуальными и коллективными.
Подача общей административной жалобы не ограничена каким-либо сроком. В законе отсутствуют и количественные ограничения права на жалобу. По одному и тому же факту гражданин может обращаться много раз в один и тот же либо в разные органы, одновременно или в разное время. Представляется, что если в компетентную организацию непосредственно или из другой организации поступает повторное письмо, содержание которого аналогично первому, то очередную проверку можно не проводить.
Но в настоящее время существует ряд вполне оправданных ограничений для лиц, использующих право на общую административную жалобу.
1. Она должна быть изложена на государственном, то есть русском языке. Из этого общего правила возможны исключения.
Например, если в субъекте Федерации установлен еще и свой государственный язык; если лицо воспринимающее жалобу, способно понять смысл изложенного на ином языке.
2. Письменное обращение граждан должно быть им подписано с указанием фамилии, имени и отчества и содержать, помимо изложения существа предложения, заявления либо жалобы, также данные о месте его жительства, работы и учебы. Обращение, не содержащее этих сведений, признается анонимным и рассмотрению не подлежит.
3. Наличие акта правосудия блокирует производство и по общей, и по специальной административной жалобе.
4. Не рассматриваются обращения, содержащие выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц.
5. Средства массовой информации не обязаны отвечать на письма граждан.
Право на специальную административную жалобу чаще всего является еще одним способом защиты прав, оно не конкурирует с правом на общую административную жалобу, а дополняет его. В их числе:
- на действия и бездействия таможенных органов, подача и рассмотрение которых регулируется ст. 404 – 415 Таможенного кодекса РФ;
- на акты налоговых органов, подача и рассмотрение которых регулируется ст. 137 – 141 Налогового кодекса РФ;
- связанные с изобретениями, открытиями, рационализаторскими предложениями, порядок рассмотрения регламентируется федеральным законодательством;
- рассматриваемые в порядке производства по делам об административных правонарушениях;
- направляемые Уполномоченному по правам человека Российской Федерации и уполномоченному по правам человека субъектов Федерации;
- вытекающие из отношений, складывающиеся внутри коллективов организаций и общественных объединений, регулируемых федеральным законодательством, их уставами и положениями;
- иные жалобы, в отношении которых законодательством установлен специальный порядок рассмотрения
Специальные жалобы имеют такие особенности:
- наличие специальных норм, регулирующих основания и порядок работы с ними;
- специальные основания для обжалования (приказ руководителя, постановление по делу об административном правонарушении и т.д.), прямо названные в законе;
- четкое определение субъектов жалобы, признание таковыми, как правило, лишь определенных, лично заинтересованных в деле лиц и их законных представителей;
- четкое определение письменной формы и адресатов жалобы;
- специальные сроки подачи жалоб;
- особенности в производстве по конкретным видам жалоб.
Лицо, подавшее жалобу, до принятия решения может ее отозвать на основании письменного заявления. Отзыв жалобы лишает подавшее ее лицо на подачу повторной жалобы по тем же основаниям в тот же орган или тому же должностному лицу.
Праву граждан на жалобы корреспондирует обязанность государственных и муниципальных органов, организаций, должностных лиц и иных субъектов власти создавать условия для ее реализации. Они должны:
а) разъяснить гражданам такое право;
б) принимать и устные, и письменные жалобы;
в) информировать о работе с обращениями их авторов;
г) систематически обобщать обращения с целью изучения общественного мнения, совершенствования своей работы, своевременного выявления и устранения причин нарушений прав и законных интересов граждан.
За организацию работы с жалобами и иными обращениями граждан руководитель организации несет личную ответственность.
За плохую работу с жалобами он может быть подвергнут дисциплинарному взысканию. Сам руководитель вправе привлечь к дисциплинарной ответственности подчиненных работников.
2.3 Производство по общим административным жалобам граждан
В производстве по общим административным жалобам можно выделить четыре стадии.
Первая из них – стадия первичной обработки. Здесь получают письма, выслушивают устные обращения и регистрируют их. В пятидневный срок руководитель обязан обеспечить первичное движение жалобы, то есть определить, кто и как будет работать с жалобой, либо переслать ее в компетентную организацию. Если жалоба является повторной, то к ней необходимо приобщить все материалы предыдущего рассмотрения.
Вторая стадия – проверка жалобы (анализ ситуации). Прежде всего, должна быть собрана и проанализирована информация, необходимая для принятия решения. Иногда для проверки образуются специальные комиссии. К проверкам привлекаются специалисты, активисты.
Проверяющие могут использовать разнообразные, не запрещенные законом средства изучения ситуации: беседы с людьми, ознакомление с документами, ревизии, обследования, замеры и др.
На этой стадии лицо, подавшее жалобу, вправе:
1) лично изложить доводы лицу, рассматривающему обращение;
2) знакомиться с итоговыми материалами проверки;
3) представлять дополнительные материалы или ходатайствовать об их истребовании;
4) пользоваться услугами адвоката, переводчика.
Иногда по результатам проверки составляются справки, содержащие соответствующие выводы и предложения.
Третья стадия – принятие решения по жалобе. Следует отметить, что в любой властной деятельности принятие акта (решения, закона, приговора) является центральным моментом функционирования. А стадия принятия решения – главная в любом административном производстве.
Общий срок рассмотрения жалоб граждан – один месяц. Из этого правила установлены три исключения.
1. Заявления и жалобы, не требующие дополнительного изучения и проверки, решаются безотлагательно, но не позднее 15 дней.
2. Если для разрешения обращения необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов, либо принятие других мер, срок производства может быть продлен руководителем организации или его заместителем, но не более чем на один месяц.
3. Жалобы военнослужащих и членов их семей разрешаются в центральных органах в 15-дневный, а в местных – в 7-дневный срок. В случае необходимости срок может быть продлен, но не более, чем на 15 дней.
Закон четко определил начало течения срока разрешения жалобы – со дня ее поступления в государственную или общественную организацию, обязанную решить вопрос по существу.
Срок оканчивается в день принятия (подписания) решения, а если оно не принимается, концом срока следует считать дату подписания ответа на письмо гражданина. При этом, если окончание срока рассмотрения жалобы приходится на нерабочий день, днем окончания срока следует считать первый следующий за ним рабочий день.
В результате рассмотрения жалобы может быть принято решение:
а) о полном удовлетворении жалобы;
б) о частичном удовлетворении жалобы;
в) об отказе в удовлетворении жалобы (в связи с ее необоснованностью, истечением срока, невозможностью ее проверки и т.д.).
г) о разъяснении по поставленным вопросам (о их подведомственности, правовом регулировании).
Четвертая стадия производства по жалобам – исполнение принятого решения. Прежде всего необходимо выслать мотивированный ответ на письменную жалобу, а на устную можно ответить и устно. Конечно, нельзя считать жалобу разрешенной, если она частично или полностью удовлетворена, написан и выслан ответ, но фактически ничего не сделано. Субъект власти в таких случаях обязан принять необходимые меры для восстановления нарушенных прав гражданина, принести ему извинения. По просьбе гражданина о принятых мерах необходимо проинформировать заинтересованных в рассмотрении жалобы лиц.
Глава 3 Гарантии при рассмотрении обращений граждан
Обращение граждан – это только их право, не обязанность. Поэтому результат обращения будет положительным лишь тогда, когда есть определенные гарантии реализации такого права со стороны государства и должностных лиц.
В числе первых гарантий должна быть названа Конституции РФ. В ст. 33 закреплено право граждан на обращение в государственные и иные организации.
В ст. 55 общие для всех прав граждан гарантии, в ст. 19 прямо записано, что государство гарантирует права и свободы и их равенство для всех граждан.
Более глубокая гарантия определена в ст. 18 Конституции: права и свободы гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, практическую деятельность государственных и других органов и организаций. Следующая гарантия реальности обращений граждан это конкретный рычаг, живое организационное средство государства – правосудие.
В правовом государстве правосудие – первейшее и самое верное средство обеспечения прав и свобод членов гражданского общества. Ст. 18 Конституции Российской Федерации: права и свободы человека и гражданина обеспечиваются правосудием.
В обеспечении этой статьи Конституции действуют, как отмечалось, специальный федеральный закон "об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" 14 декабря 1995 года N 197-ФЗ, нормы ряда кодексов (КоАП РФ, ГПК РФ, АПК РФ) и других федеральных и региональных актов.
В качестве гарантий реализации права граждан на обжалование, действующих постоянно, следует назвать государственный контроль и государственный надзор.
Контрольные полномочия общественного характера и масштаба осуществляют в настоящее время ряд ведомств: Главное контрольное управление Президента, налоговые органы и др. В поле зрения этих органов находятся и обращения граждан.
Из числа надзорных органов ведущее место в осуществлении надзора занимает надзор органов прокуратуры.
Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» одной из задач ставит рассмотрение и разрешение в прокуратуре заявлений и жалоб граждан (ст. 10) и надзор за соблюдением порядка рассмотрения обращений граждан в других организациях (ст. 1)5. (5)
Заключение
В данной курсовой работе рассмотрен институт предложений, заявлений, жалоб. Возможность обращаться в государственные и другие органы с заявлениями предложениями и жалобами является не только правом любого человека и гражданина, но и неотъемлемой составляющей правового государства. Данное право гарантируется человеку и гражданину Конституцией Российской Федерации.
Более подробно рассмотрен институт жалоб, т.к. наравне с ним два остальных института менее распространены в повседневной жизни.
Полностью рассмотрен порядок подачи, рассмотрения и вынесения решений по жалобам. Законодатель установил широкий круг защиты граждан от противоправных действий (бездействий) в число которых и входит подача жалобы.
За нарушение требований к рассмотрению жалоб должностное лицо или орган может быть привлечено к дисциплинарной, а иногда и к уголовной ответственности.
За тем чтобы права граждан не были ущемлены государство создает контрольные и надзорные органы, в компетенцию которых входит выявление ошибок, недостатков, нарушений в действиях должностных лиц и органов.
Институт предложений, заявлений, жалоб играет значимую роль в жизни каждого человека, реализуя его права, закрепленные в нормативно-правовых актах. Он является одним из блоков фундамента демократического государства.
Список литературы
Нормативно-правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993// Российская газета от 25.12.1993 г. №237.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 08.12.2003), принят Государственной Думой ФС РФ 20 декабря 2001 г.
3. Федеральный закон "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" от 14 декабря 1995 года N 197-ФЗ.
4. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
5. Федеральный закон "О прокуратуре" от 17 января 1992 г. №2202-1.
Основная литература:
1. Алёхин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации. М., 2002.
2. Бахрах, Д. Н. Административное право : учебник для вузов / Д. Н. Бахрах, Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. - 3-е изд., пересм. и доп. - М. : Норма, 2007.
6. Манохин В.М., Адушкин Ю.С. Российское административное право: Учебник. 2-е изд., испр. и доп. – Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Сарат. гос. академия права», 2003.
Дополнительная литература:
1. Россинский Б.В. Административное право. Словарь-справочник. Учебное пособие для ВУЗов. Юнити. 2000 г.
1 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 08.12.2003), принят Государственной Думой ФС РФ 20 декабря 2001 г.
2 Алёхин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации. М., 2002.
3 Россинский Б.В. Административное право. Словарь-справочник. Учебное пособие для ВУЗов. Юнити. 2000 г.
4 Федеральный закон "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" от 14 декабря 1995 года N 197-ФЗ.
5 Федеральный закон "О прокуратуре" от 17 января 1992 г. №2202-1.