Лекция 18. Информационноаналитические технологии в таможенном администрировании Рассматривается аналит

Работа добавлена на сайт samzan.net:

Лекция 18. Информационно-аналитические технологии в таможенном администрировании

Рассматривается аналитическая функция в управлении таможенными органами, аналитическое обеспечение принятия решений по управлению деятельностью таможенных органов. Раскрывается сущность анализа и оценки проблемных ситуаций в таможенной деятельности, формулируются задачи анализа и оценки обстановки, характеризуются ее элементы, а также этапы оценки обстановки. Представляются требования и критерии, предъявляемые к оценке, а также технологии подготовки и принятия управленческих решений.

Вопросы:

1. Информация как основа государственного управления.

2. Информационные качества управленческих решений.

3. Организация информации в системе государственного управления.

4. Информационные таможенные технологии в таможенном администрировании

Рекомендуемая литература:

1.  Беляцкий Н.П. Интеллектуальная техника менеджера: Учебное пособие. – М.: Новое знание, 2001.
2.  Букатова И.Л., Макрусев В.В. Современные информационные технологии управления: Монография. – М.: РИО РТА, 2003.
3.  Макрусев В.В. Основы системного анализа: Учебник. – М.: РИО РТА, 2006.
4.  Макрусев В.В. Основы системного анализа таможенного дела: направления, проблемы, методология: Монография. – М.: РИО РТА ГТК РФ, 2001.
5.  Общий и специальный менеджмент: Учебник / Общ. ред. А.Л. Гапоненко, А.П. Панкрухин. – М.: Изд-во РАГС, 2000.
6.  Фольмут Х.Й. Инструменты контроллинга от А до Я. – М.: Финансы и статистика, 1998.

1.  Информация как основа государственного управления.

Разумеется, что информация как совокупность каких-либо сведений, данных, фактов, характеристик о соответствующих предметах, явлениях, процессах, отношениях, событиях и т.д., собранных и систематизированных в пригодную для использования форму, составляет основу государственного управления. По существу, все управленческие процессы — это не что иное, как поиск, фиксация, анализ, оценка, закрепление, распространение социальной информации, т.е. той информации, которая связана с отражением, познанием и преобразованием различных форм жизнедеятельности людей. Но, и это самое важное, в управлении вообще и в государственном управлении в частности происходит взаимодействие не со всей информацией, а только с той, которая непосредственно необходима для формирования и реализации государственно-управляющих воздействий. Речь идет об управленческой информации.

Управленческая информация это часть социальной информации, которая выделена из ее общего массива по критериям пригодности к обслуживанию государственно-правовых процессов формирования и реализации управляющих воздействий.

Такая информация должна быть ориентирована, по крайней мере, по следующим направлениям: во-первых, по месту и роли государства в системе частной и общественной жизнедеятельности людей и соответственно по компетенции конкретных государственных органов (объем и содержание управленческой информации призваны кореллироваться с компетенцией государственных органов); во-вторых, по характеру и иерархии законов и иных нормативных правовых актов, подлежащих обязательной реализации в управленческих процессах (государственное управление во многом существует для исполнения законов, и ему нужна информация, раскрывающая состояние данных отношений); в-третьих, по свойствам, формам и закономерностям управляемых объектов, которые дифференцируют и конкретизируют управляющие воздействия различных государственных органов, а также формируют специфические виды правоотношений; в-четвертых, по восприятию управляющих воздействий и соответствующим изменениям под их влиянием, что свидетельствует о развитии управляемых объектов вследствие государственного управления и возникновению в них новых потребностей в новых управляющих воздействиях.

Рациональность и эффективность государственного управления напрямую обусловливаются качеством той информации, которая обозначается термином «управленческая информация».

Можно выделить следующие источники, объективно порождающие управленческую информацию:

а) нормы законодательных и иных актов, управомочивающие государственные органы и государственных служащих на принятие определенных управленческих решений или совершение управленческих действий в обозначенном временя и направлении (решения и действия по исполнению законов и иных нормативных правовых актов);

б) обращения граждан в государственные органы по реализации своих законных интересов и субъективных прав (обслуживание и защита прав и свобод граждан);

в) обязательные указания вышестоящих государственных органов, подлежащие исполнению нижестоящими и обеспечивающие реальность государственного управления (директивная управленческая информация);

г) факты, отношения, выявляемые в процессах контроля, которые отражают состояние управляемых объектов, а также уровень функционирования управляющих компонентов (управленческая информация об обратных связях в процессах государственного управления);

д) проблемные, конфликтные, экстремальные и иные сложные ситуации, нуждающиеся в оперативном и активном сильном вмешательстве государственных органов и должностных лиц (управленческая информация о кризисных состояниях общественных процессов).

Проблемная ситуация возникает тогда, когда обнаруживаются серьезные отклонения от заданных параметров деятельности управляемых объектов или подчиненных управляющих компонентов, появляются сомнения в возможностях достижения поставленных целей, особенно если речь идет о взаимосвязанной, кооперированной деятельности множества людей, становится явной необходимость в изменении заданных целей и параметров деятельности. В информационном отношении проблемная ситуация опирается (должна опираться) на первичные, фактологические сведения и данные, ибо каждый уровень обработки (передачи) ее преломляет, изменяет, интерпретирует, в результате чего в момент принятия необходимого решения она во многих случаях воспринимается иначе, чем есть на самом деле.

Конфликтная ситуация, состоящая в возникновении противоречий, которые участники управленческих и иных отношений не в состоянии разрешить самостоятельно, предполагает поиск специальной информации и использование в этих целях специальных форм и методов. Такая информация призвана обеспечивать объективный подход к выявлению, анализу и оценке причин конфликта, независимые экспертные заключения, достоверное знание позиций и мнений конфликтующих сторон, обоснованное привлечение действующих правовых норм. Самыми важными при разрешении конфликтных ситуаций являются устранение причин противоречий, разногласий, столкновений, введение их в русло позитивных, компромиссных взаимоотношений, создание гарантий преодоления конфликта и недопущения его в будущем.

В экстремальной (чрезвычайной) ситуации, создаваемой, как правило, стихийными бедствиями, авариями, массовыми беспорядками, организованной преступностью, государственные органы, должностные лица должны действовать в условиях обрывочной, частичной информации и высокой динамики происходящих процессов. Но и здесь следует стремиться к получению возможно большего объема достоверной первичной информации, собранной, так сказать, по «горячим» следам, тогда и решения, и действия будут более точными и адекватными ситуации.

Вся управленческая информация, из каких бы источников она ни шла и кто бы ни выступал ее носителем, непременно должна соответствовать требованиям актуальности, достоверности, достаточности, доступности и аутентичности.

Актуальность означает, что собранная информация отличается оперативностью сбора и передачи, новизной, соответствует задачам сегодняшнего дня и может способствовать их решению. Часто именно актуальность обусловливает потенциал информации.

Достоверность информации определяется ее способностью схватывать и отражать факты, события и особенно их причины и взаимосвязи. Ее получение представляет собой очень многогранные познавательный и аналитический процессы, требующие привлечения специалистов и использования современных научных процедур.

Достаточность свидетельствует о том, что информация получена по целому ряду системно увязанных вопросов, глубоко и всесторонне раскрывает исследуемый процесс, особенно его внутренние источники, движущие пружины и внешние детерминанты, характеризует процесс в целом, содержит предпосылки для прогнозирования и моделирования возможных новых состояний данного процесса.

Доступность информации связана с ее открытостью, гласностью» возможностью ее оперативного получения в нужном объеме. Часто информация есть, но она закрыта и используется очень узким кругом должностных лиц. В таком случае коэффициент ее полезного действия очень низок.

Аутентичность обусловливает текстуальное и словесное выражение информации в понятной людям форме, соответствие их познаниям в области языка. Засоренность информации различными узкоспециальными терминами или иностранными, к тому же редко употребляемыми, словами осложняет постижение и практическое использование информации.

2. Информационные качества управленческих решений

В массиве управленческой информации, обеспечивающей государственное управление, первостепенное место принадлежит той ее части, которая содержится в управленческих решениях. Именно в них, с одной стороны (в констатирующей части), фиксируются выявленные потребности, интересы и цели в управлении, описываются обстоятельства, факторы и причины, вызывающие необходимость формирования и реализации определенных государственно-управляющих воздействий, указываются конкретные ресурсы, возможности для изменения управленческой ситуации, а с другой (в постановляющей, резолютивной, директивной части) — выдвигаются требования и положения, нормы и правила, определенные действия, которые необходимо соблюдать и осуществлять в целях улучшения состояния какого-либо управляемого процесса, явления, отношения. Поэтому сила и результативность управленческих решений всецело зависят от того, какова управленческая информация и как она в них изложена.

Информационные качества (иными словами, информационный уровень) управленческих решений представляют собой сгусток информации, заключенный в решении, отражающий определенную управленческую ситуацию, задачу, проблему и содержащий «заряд» (потенциал) управляющих воздействий, призванный перевести их на новый уровень. Здесь вполне проявляется возможная и реальная объективная обусловленность, субъективная обоснованность и социальная эффективность управленческих решений.

С точки зрения информации, заложенной в управленческих решениях, к последним предъявляются следующие требования.

Прежде всего, необходимо, чтобы управленческое решение и в констатирующей, и в резолютивной частях отличалось полнотой информации, относящейся как к анализу и оценке, так и к последующему изменению, развитию рассматриваемого вопроса. Учитывая сложность управленческих проблем, на практике стремятся отразить в одном решении лишь их отдельные аспекты, стороны, взаимосвязи. Так легче готовить и принимать решения. Но при этом упускают из виду, что главный смысл информации в управленческом решении связан с будущим, с его влиянием на управляемые процессы. Для их преобразования как раз и нужна полная информация, выраженная в управленческом решении.

В органической связи с полнотой информации выступает требование плотности и чистоты записи информации. Имеется в виду количество записанной информации на единицу площади письменно выраженного управленческого решения (на одну, скажем, машинописную страницу текста). Плотность записи информации предполагает, что в тексте решения содержатся лишь те сведения, данные, нормы, наметки, планы, указания, требования и т.д., которые имеют непосредственно управленческий смысл и прямо относятся к соответствующему вопросу. Все, что косвенно касается данного решения, должно оставаться за его рамками. И факты, и их оценку, и способы решения поставленных задач следует выражать конкретно, точно и лаконичным языком. Нельзя не обратить внимания на важность правильного употребления слов, логичного построения предложений, адекватность используемых понятий, терминов, ясность и емкость формулировок, обоснованность и четкость адресных требований.

Неизбежное использование общемировой, континентальной или иной инонациональной терминологии в управленческих решениях обусловливает необходимость обязательное разъяснения, описания, комментирования непереводимых терминов, понятий, слов и смысловых образований.

Очень важно соблюдать требование о внутренней согласованности информации в каждом конкретном управленческом решении. Целесообразно, например, чтобы по содержанию, интонациям, акцентам, остроте и т.п. констатирующая и резолютивная (постановляющая) части решения соответствовали друг другу. Имеет значение и равномерное расположение информационного материала, ибо на практике приходится встречаться с решениями, в которых констатирующая часть занимает две-три, а то и более страниц, а резолютивная состоит из одного или двух небольших пунктов, или наоборот. Лучшему восприятию любого управленческого решения способствует выделение в нем посредством курсива, абзацев, подчеркивания или иным способом основной информации, заслуживающей пристального внимания исполнителей.

Поскольку решения являются основной формой выражения и закрепления управленческой деятельности и постоянно принимаются, дополняя, развивая или отменяя друг друга, то необходимо, чтобы информация, заложенная в каждом решении, имела системный характер, была содержательно и концептуально связана с предыдущими, ранее изданными и действующими актами, и с теми, которые предполагается или планируется принять. Соблюдение требований системности информации способствует выработке единого, типового и наиболее эффективного подхода к разрешению определенных проблем, позволяет на практике, причем в разных условиях, проверять рациональность различных элементов управленческой деятельности и отбирать из них лучшие, помогает совершенствованию нормативно-правовой основы управления, дисциплинирует работу управленческих кадров и благоприятствует совершенствованию других управленческих явлений. Системность информации, заключенной в управленческих решениях, служит также одной из необходимых предпосылок для формирования информационных систем на базе современной техники. Системность информации, наконец, экономит усилия, средства и время в управлении.

Рассматривая информационные требования к управленческим решениям, нельзя не выделить требование представления содержания решения в четкой логической форме, в модели действительного разрешения поставленного вопроса или проблемы. Плохо, когда в управленческих решениях много отсылочной информации к прошлому, к другим актам либо к будущему, когда вместо рассмотрения и выводов по существу даются поручения изучить вопрос, внести в перспективе предложения, разработать необходимые документы, положения и т.д. и т.п.

Проблема информационных качеств управленческих решений имеет место и на этапе их реализации, поскольку именно в нем проявляется действенность информационного содержания управленческих решений. Здесь тоже существуют условия, соблюдение которых способствует сохранению информационных «импульсов» и доведению их до «места назначения»:

а) передача информации, заключенной в управленческом решении. Важное значение имеет быстрота передачи информации, которая прямо связана с рациональностью и эффективностью управления, поскольку замедление, тем более существенное, ведет к потере информации, ее застареванию, снижению ее организующе-регулирующих возможностей. Ведь пока информация еле-еле движется до иерархии управляющей системы, могут коренным образом измениться условия и факторы, вызвавшие содержание данного решения. Не менее значимо и сохранение аутентичности управленческой информации при ее передаче. При проходе через многие звенья, особенно в случаях принятия решений «во исполнение», информация нередко получает такое толкование, которое может и отличаться от оригинала. Поэтому необходимо как можно быстрее и «прямее» направлять управленческие решения непосредственно исполнителям;

б) понимание, комментирование информации, выраженной в соответствующем управленческом решении. На первый взгляд все кажется просто: бери решение, читай и исполняй. Но в реальности возникает немало трудностей из-за того, что исполнители порой не понимают или понимают неадекватно смысл соответствующих решений, по-своему интерпретируют предъявляемые к ним управленческие требования. Свои проблемы возникают при переводе управленческих решений на национальные языки, при восприятия их людьми разной религиозной и правовой культуры, при их применении в специфических природных условиях и т.д. В результате исполнение решения начинает идти в ином направлении или иметь иной аспект, чем предусматривалось. Не всегда комментаторы точно улавливают смысл информации в управленческих решениях, особенно если комментарий делается лицами, которые не работают в государственном органе, принимавшем решение. Вывод: толкование, комментирование управленческого решения призван вести тот государственный орган, который его разрабатывал и принимал;

в) организация обратных информационных связей, оперативного информационного контроля, позволяющих своевременно и достоверно знать о том, как прошла передача информации, как она сохранилась и понята, как воспринята, усвоена и принята к исполнению. Такое знание создает возможности для повторного разъяснения (при необходимости), дополнительного комментирования, принятия иных мер, гарантирующих правильное начало реализации решения. Попутно следует отметить, что этап исполнения управленческих решений имеет и много других аспектов, кроме информационного, о которых уже кое-что говорилось и которые специально исследуются в теории управленческих решений. Здесь же обращено внимание только на моменты, относящиеся к обеспечению должных информационных качеств управленческих решений.

В любом отдельном случае необходимо «вписывание» решения в совокупность управленческих решений, принятых в рамках управляющей системы,  известных управляющих подсистем, соответствующего государственного органа. Столь же актуальна и взаимосвязь информации, заключенной в решении, с подготовительной и, в возможных пределах, с последующей (связанной с реализацией) информацией. Системная согласованность информации, содержащейся в решении, по вертикали (по иерархии решений) и по горизонтали (внутри органа и между этапами информационной деятельности) является важным условием эффективности информационного обеспечения управленческих решений.

Актуальна также нацеленность информационных качеств управленческих решений: комплексная постановка вопросов, конструктивный, созидательный характер, действительные модели, программы, способы, механизмы перевода явления, отношений, процесса, ситуации в новое состояние, обеспечение устойчивого прогрессивного развития управляемых объектов или подведомственных управляющих компонентов.

1.  Организация информации в системе государственного управления

Известно, что в государственном управлении циркулирует огромная по объему, разнообразию и динамике информация. Одна ее часть носит непосредственно управленческий характер, связана с формированием и реализацией управляющих воздействий, другая — по масштабам, очевидно, значительно большая — выражает взаимосвязи государства с обществом, его многочисленными проявлениями, с потребностями и интересами миллионов граждан. В данном случае речь идет об организации управленческой информации, хотя сказанное может быть соотнесено и с информацией вообще.

Сейчас признано не только у нас, но и за рубежом, практически во всех развитых государствах, что существует очень сложная проблема упорядочения управленческой информации, которая для своего решения требует общенациональных и мировых усилий, в том числе и по линии Интернета. В нескольких странах уже приняты законы о «борьбе с бумажной работой», но почти нет сдвигов к лучшему. Назовем только несколько направлений совершенствования организации управленческой информации, не требующих особых капиталовложений или сверхусилий и находящихся в пределах сегодняшних возможностей государственно-управляющей системы.

Прежде всего, речь идет о движении управленческой информации и ее параметрах. Как можно полагать, самым насущным вопросом движения управленческой информации является сжатие ее объема за счет изживания дублирующей, повторной и параллельной. Здесь, конечно, существуют трудности, проистекающие из того, что непросто сказать о том, будто информации достаточно и она адекватно отражает определенные явления, отношения и процессы. Всегда есть желание что-то узнать больше, откуда и идет стремление к получению избыточной информации. Надо бороться с такими «перестраховочными» настроениями. И то, что иногда компьютеры обладают все возрастающей емкостью, не меняет сущности вопроса.

Как уже отмечалось, необходимо исходить из одного принципа: характер и объем управленческой информации должен соответствовать компетенции государственных органов, функциям и полномочиям государственных должностей.

Важная роль в организации движения управленческой информации принадлежит обогащению содержания единицы информационных материалов: введению в них лишь тех сведений, данных, показателей, которые обладают информационными признаками, актуальными для управленческих решений и действий.

В принципе, для управления нужны данные, сведения, показатели, которые, во-первых, отражают качественные характеристики явлений, процессов, отношений, причем связанные, главным образом, с их сущностью, социальной ценностью» и, во-вторых, «снимают» (как бы фотографируют), непосредственно раскрывают конкретные явления, процессы, отношения. Это, бесспорно, не принижает роли статистики и статистических закономерностей, но еще раз подчеркивает, что и для статистики качественные данные гораздо надежнее и приемлемее, чем количественные.

Необходимо далее четко структурировать управленческую информацию. Ведь информация должна двигаться таким образом и иметь такие параметры, чтобы ею удовлетворялись информационные потребности государственных органов, должностных лиц, других участников управленческих процессов. Словом, управленческая информация должна иметь ту структуру, что и организационная структура государственного управления, в обслуживать последнюю.

С этой точки зрения следует различать информационные возможности (и проблемы) органов, действующих на принципе коллегиальности, и органов единоначальных. В первом случае каждый член коллегии может обрабатывать определенную информацию и выносить ее на обсуждение всей коллегии, отчего информационная емкость этих органов очень высока. В единоначальном же органе, если подходить к делу не формально, а по существу, всю входящую и выходящую информацию призван анализировать единолично руководитель (единоначальник). Между тем в такие разные органы, особенно находящиеся на одном уровне, часто поступает одинаковая по объему управленческая информация, с которой реально единоначальник не в состоянии ознакомиться. Дело поручается заместителям, помощникам, экспертам, аппарату, в результате чего руководитель не знает всей информации, она выходит из-под его контроля, а затем возникают сентенции о том, что, мол, аппарат «правит бал» и «подставляет» руководителей. На самом деле их подводит несоответствие организации государственного управления и организации движения управленческой информации.

Совершенствование работы с информацией в указанном аспекте видится в том, чтобы сосредоточивать ее поток (входящий и исходящий) в руках руководящего звена и подчинять его исключительно реализации компетенции государственных органов. Тогда и руководители будут подходить к ней более избирательно, критически и ответственно. Да и общество не будет тогда обвинять оперативно-исполнительский персонал во всех «грехах».

Новые информационные проблемы порождает реализация в управлении принципа федерализма и развертывание местного самоуправления. Ведь при всей самостоятельности государственных органов субъектов Федерации и органов местного самоуправления все они функционируют в едином информационном «поле» и должны знать о том, что и как делают другие. Предстоит глубже разобраться в потоках и каналах циркулирующей здесь управленческой информации, с тем, чтобы придать всему российскому обществу необходимую управляемость.

Свои нюансы, требующие анализа, существуют в информационном обеспечении законности в государственном управлении. Это входы и выходы и внутреннее движение управленческой информации по подсистемам государственных органов, по структурным подразделениям и должностям того или иного органа, распределение информации между руководителями в исполнительским персоналом, доступ к информации различных категорий государственных служащих и другие моменты, фиксирующие и характеризующие законность управленческих решений и действий. Bсe должно вершиться в правовых рамках со строгим соблюдением правового статуса государственных органов и действующих должностных инструкций.

Практика подсказывает также актуальность того, чтобы правовые нормы, их изменения и дополнения знали все государственные служащие, в той или иной мере связанные с реализацией компетенции соответствующего органа. Кроме того, желательно, чтобы с основными, принципиальными актами, принимаемыми руководителями, служащие аппарата тоже были своевременно и сполна информированы. Значимость обеспечения законности в государственном управлении требует не только контроля «сверху», со стороны руководителей, но и контроля «снизу», со стороны исполнительского персонала.

В овладении управленческой информацией большое место занимает также ее формализация в позитивном понимании этого слова.

Множественность повторяющейся, тождественной информации, необходимость правильной передачи и адекватного восприятия ее смысла, актуальность быстрого поиска нужной информации и другие причины обусловливают целесообразность унифицированных, стандартных форм ее выражения и закрепления, широкого использования типовой документации, повышения качественного уровня и уплотнения содержания информации в каждом ее носителе. Образцы, эталоны различных документов, в том числе и управленческих решений, особенно связанных с разрешением определенного класса задач, ситуаций, вопросов, существенно помогают в работе над информацией и повышают ее качество. Поэтому всем государственным служащим целесообразно хорошо знать документоведение.

Формализация работы с управленческой информацией создает предпосылки для более обоснованного распределения компетенции государственных органов. Ведь очевидно, что если какому-либо органу приходится обрабатывать много стандартной, однообразной, рутинной информации, то это означает ни что иное, как завышение уровня решения данного вопроса (или вопросов) и необходимость его передачи на нижестоящий уровень. При правильном распределении компетенции не может быть такого положения, при котором орган решает тот или иной вопрос по заведенному шаблону, вне интеллектуального профессионального поиска.

Состояние информационного обеспечения государственного управления во многом зависит от распределения информации внутри государственного органа в ее качества. На первом месте здесь стоит информационное обслуживание руководителей или руководящего звена. Эта категория должна очень хорошо владеть входящей и исходящей информацией. На второе место можно доставить вопрос о распределении информации между должностными лицами, в частности, о том, должен ли кто-либо еще, кроме непосредственного исполнителя, знакомиться с соответствующей информацией. Руководитель может и должен маневрировать движением информации в возглавляемом государственном органе, не допускать, чтобы кто-либо монопольно владел какой-то частью информации, так распределять информацию, чтобы она всегда рассматривалась объективно. Необходимо также добиваться доступности информации для всех должностных лиц этого органа, ибо подобное способствует лучшему исполнению служебных функций.

В информационной работе весомое место принадлежит контролю за информацией, точнее, контролю за воплощением в жизнь тех интересов, запросов, требований, задач и т.д., которые выражены и закреплены в информации. Можно назвать следующие направления контроля информации, контроль за аутентичностью понимания содержания информации; контроль за соответствующим (по принадлежности, назначению и т.п.) движением информации; контроль за превращением содержания информации в социальную практику — в конкретные поступки, действия, преобразования; контроль за соответствием отчетной информации директивной. Руководители государственных органов, специальные контрольные подразделения последних должны придавать контролю информации непрерывный характер, внимательно следить за передатчиками, приемниками и каналами связи информации, четко представлять контролируемые параметры информации и критические точки в ее реализации, уметь не только своевременно улавливать, но и предупреждать возможные отклонения, неувязки или ошибки в информационной работе.

4. Информационные технологии в таможенном администрировании

Центральное место в общей проблеме совершенствования таможенной службы занимает проблема эффективного управления, базирующегося на широкомасштабной автоматизации всех процессов таможенной области.

Основным предназначением информационных технологий и систем (ИТиС) является своевременная, достоверная и скрытная доставка оперативной и другой информации до соответствующих органов (объектов) управления, ее адекватное семантическое и формальное преобразование, а также ее своевременная подготовка вариантов принимаемых решений.

За последнее десятилетие существования Единой автоматизированной информационной системы (ЕАИС) Государственного таможенного комитета (ГТК) Российской Федерации достигнуты вполне определенные результаты в направлении формирования значительных объемов широкого спектра данных о процессах таможенной деятельности, то вопросы автоматизированной поддержки принятия решений, как в методическом, так и программно-техническом плане в достаточной мере еще не проработаны.

Этапы становления автоматизированного управления таможенной деятельностью. По существу, с момента создания и становления таможенных органов новой России процесс автоматизации управления развивался по объективным законам: поначалу (1990-95гг) он протекал в направлении позадачного подхода - создания автономных функциональных автоматизированных рабочих мест (АРМов) должностных лиц, автоматизации отдельных технологических процессов. Составляющая автоматизации  процессов  управления в этот период прослеживается весьма слабо.

Позадачный подход позволил достаточно быстро сформировать широкий спектр баз данных ЕАИС различной целевой направленности на всех уровнях организационной структуры таможенных органов от таможенного поста до ГТК. Вместе с тем этот подход породил "очаговую" автоматизацию, когда решались отдельные задачи, реализовывались отдельные функции и, за редким исключением, технологические процессы.

Так возник комплекс средств автоматизации таможенной деятельности, который не был объединен в строгую организационно-техническую систему, но функционально удовлетворял потребности должностных лиц. Этот комплекс получил название Единой Автоматизированной Информационной Системы ГТК России первой очереди.

По мере накопления опыта, становления и стабилизации законодательной, технологической, математической, программной и технической базы таможенных органов (1995 г.) возникли предпосылки к проектированию ЕАИС ГТК РФ  с позиций системного подхода, на базе новейших достижений информационных технологий. Этот проект получил документальное определение как ЕАИС второй очереди. В это время начинают решаться проблемы комплексной автоматизации. Примерами таких решений могут быть системы "АИСТ-РТ21", "ПОТОК-ПИЛОТ", "АСТО", "CUSTOMS FLOW"1, а также ряд других  систем, в которых,  в  той

или иной  мере,  нашли  отражение  принцип функциональной  полноты  при

реализации законченных технологических процессов таможенного оформления и контроля.

Следует отметить, что все системы, реализуя информационные таможенные технологии  формирования данных системы управления таможенной деятельностью, а также отдельные функции информационного обеспечения оперативного (тактического) управления, практически не затрагивают технологию поддержки принятия решений, которая подразумевает специальную обработку больших информационных массивов с целью выработки решений стратегического управления. В результате централизованных закупок средств вычислительной техники удалось в той или иной степени оснастить ими все функциональные подразделения Центрального аппарата ГТК России,  региональных управлений и таможен. Однако, следует учитывать тот факт, что достаточно большой парк персональных компьютеров, поставлен в систему до 1994г в настоящее время технически устарели. Состояние оснащенности системы средствами вычислительной техники приведено в  приложении 1.

Конец 2000 года и начало 2001 отмечено созданием и внедрением нового класса информационных систем, автоматизирующих непосредственно само управление таможенными органами и их деятельность. В соответствии с Целевой программой развития таможенной службы Российской Федерации на 2001-2003 годы проводится кардинальная модернизация таможенной службы Российской Федерации, осуществляются мероприятия по приведению ее в соответствие с растущим объемом и многообразием внешнеэкономической деятельности, адаптация к нормам, принятым в международной практике таможенной деятельности. Одним из рациональных, экономически целесообразных путей решения данной проблемы является проведение комплекса мероприятий по широкомасштабной автоматизации процедур таможенного оформления и таможенного контроля, передачи, хранения и обработки информации в электронном виде, внедрение ИТТ поддержки принятия решений.

Анализ современных подходов к решению проблем, связанных с повышением эффективности управления таможенной деятельностью, показывает, что в основе такого решения лежит контроллинг таможенной деятельности - направление интеграции методов, технологий, инструментальных средств автоматизированной подготовки и контроля системных управленческих решений в таможенной области2. В стратегической перспективе фундаментальную основу их решения составляет когнитивный (познавательный) подход3.

Контроллинг таможенной деятельности понимается как автоматизированное решение задач управления таможенной деятельности, то говоря о когнитивной составляющей процесса управления в теоретическом плане - речь идет прежде всего о парадигме формирования знаний для принятия решений и их адекватном использовании в целях управления.

В рамках такой методологической модели знание рассматривается и как объект и как инструмент и как результат управления, а человек - является лицом, принимающим решение по целенаправленному использованию знаний и контролю за объектом управления. В практическом плане современная тенденция совершенствования управления наиболее четко проявляется в поиске технологий формирования знаний (когнитивная составляющая процесса) и их использования (продуктивная составляющая процесса) с учетом реальных систем и процессов, потребностей и возможностей лица, принимающего решения.

Системная концепция автоматизированного управления таможенной деятельностью. Содержательно, системная концепция автоматизированного управления таможенной деятельностью приведена на рис.1.

Структура и параметры ВЭД                                                                Результат деятельности

Рис.1. Системная концепция автоматизированного управления таможенной деятельностью

В рамках представленной концепции объектом управления является таможенная деятельность, реализуемая в иерархической организационной системе таможенных органов, включающей в себя ГТК России, региональные таможенные управления (РТУ), таможни и таможенные посты. Таможенная деятельность являясь в данной структуре объектом управления, в то же время, относительно ВЭД в целом, является одним из инструментов ее регулирования, воспринимая ее структуру и параметры. Результат таможенной деятельности в общем контексте ВЭД, является управляющим воздействием таможенной системы, как инструмента управления.

Система управления таможенной деятельностью оперирует, с одной стороны, данными о состоянии ВЭД, а с другой - ресурсами таможенной деятельности и информацией о результатах таможенной деятельности, обеспечивая посредством управляющих решений достижение определенных целей управления. Результатом работы системы управления таможенной деятельностью, как, впрочем, и в другой системе управления являются управляющие воздействия, которые должны быть адекватными и оперативными. Под адекватностью управления понимается его соответствие целям управления и условиям существования объекта управления. Под оперативностью управления понимается то, насколько быстро формируется и реализуется управляющее воздействие при изменении условий функционирования объекта управления.

Процесс принятия адекватного решения базируется на данных о предметной области таможенной деятельности, которые формируются посредством соответствующей информационной таможенной технологии (ИТТ)4. Более высоким уровнем организации данных являются знания о предметной области, которые формируются механизмами ИТТ поддержки принятия решений, а также экспертами. Под знанием будем понимать структурированную информацию о внешнеэкономической и таможенной деятельности, включая различные модели и закономерности деятельности, а также технологии интеграции знаний5.

Информационные таможенные технологии поддержки принятия решений. На современном этапе развития системы управления таможенной деятельностью, ключевой ее компонентой становится ИТТ поддержки принятия решений, которая преобразует данные о предметной области в знания и на их основе обеспечивает информационную и интеллектуальную поддержку управленческой деятельности. Наличие в системе управления такой компоненты оказывает значительное влияние на ее организационно-функциональную структуру и технологию принятия решений.

Это означает, что в определенных условиях отдельные функции и задачи управления таможенной деятельностью могут быть реализованы средствами ИТТ поддержки принятия решений, в результате чего происходит перераспределение функций между человеком и автоматизированной системой, а также изменяется роль человека в процессе управления таможенной деятельностью. Другими словами, часть функций управления, которые в настоящее время традиционно реализуются человеком, могут быть в полном объеме или частично переданы автоматизированной управляющей системе6. Необходимость реализации ИТТ поддержки принятия решений вызвана требованиями качественного улучшения управления таможенной деятельностью. Возможность ее реализации обусловлена накопленным за десять лет в ЕАИС информационным потенциалом.

В ИТТ поддержки принятия решений  можно выделить два основных типа систем:

1.  Системы поддержки принятия оперативных и тактических решений;
2.  Системы поддержки принятия стратегических решений.

Системы первого типа (тактического управления) назовем их системами оперативного информирования (СОИ) - представляют собой, как правило, наборы предопределенных отчетов, экранных форм, построенных на основании данных информационных массивов систем оперативной обработки данных (СООД) и, в идеале, адекватно отражающих в режиме реального времени показатели определенных аспектов деятельности. Следует отметить, что в настоящее время управление таможенной деятельностью поддерживается в основном именно этим типом систем. Механизмы оперативного информирования реализованы практически во всех автоматизированных комплексах ТО и ТК.  Типичным представителем системы оперативного информирования является, активно развивающаяся в последнее время, система оперативного мониторинга ЕАИС. Мониторинг заключается в контроле основных параметров и характеристик работы таможенных подразделений различных уровней иерархии (от таможенного поста до РТУ): сведения о грузопотоках и оформлении товаров, поступление таможенных платежей, оперативная обстановка, нагрузка на пункты пропуска, доставка под таможенным контролем и др.

Основными функциями системы мониторинга являются:

•  автоматическая репликация оперативных данных (документы таможенного оформления, документы контроля доставки, ориентировки, информация по правоохранительной деятельности, информация об отклонении от штатной схемы взимания платежей) на все уровни иерархии таможенных органов ГТК России;
•  отображение основных параметров таможенного процесса оформления и контроля на различных уровнях иерархии таможенных органов ГТК России.

Схема отображения и передачи данных между уровнями иерархии таможенных органов приведена в приложении 2. Выборки из ГТД или других электронных таможенных документов (оперативные данные) шифруются и автоматически передаются на таможню, в состав которой входит таможенный пост. В таможне оперативные данные, поступающие из таможенных постов, агрегируются и автоматически реплицируются в РТУ, где они также агрегируются и автоматически реплицируются в ГТК. Результаты мониторинга на всех уровнях иерархии таможенных органов представляются в виде системы ситуационных табло, на которых отображаются оперативные данные в режиме реального времени (регламент обновления определяется руководством ГТК). Ситуационное табло уровня ГТК позволяет просматривать оперативные и статистические данные, собранные на уровне отдельных РТУ, ситуационное табло уровня РТУ – оперативные и статистические данные, собранные на уровне отдельных таможен, а ситуационное табло уровня таможни – оперативные и статистические данные, собранные на уровне таможенных постов.

Результаты мониторинга используются для поддержки принятия управленческих решений:

•  руководством ГТК и управлений ГТК и их заместителями;
•  начальниками РТУ и их заместителями;
•  начальниками таможен и их заместителями;
•  начальниками таможенных постов и его заместителями.

Системы второго типа (стратегического управления), назовем их системами анализа данных и поддержки принятия решений (САДППР) - предполагает гораздо более глубокую, нежели в СОИ, проработку большого количества информации из разных источников с привлечением, в том числе, сложных математико-статистических методов, математических методов моделирования и т. п. Оперативный анализ и прогнозирование (приложение 3) выполняются на основе показателей деятельности таможенных органов, полученных при мониторинге работы таможенных подразделений, а также в результате обработки сведений о рисках, нарушениях таможенных правил, правонарушениях сотрудников таможенных органов, деятельности участников ВЭД, сборах таможенных платежей и др.

Основными функциями подсистемы оперативного анализа и прогнозирования таможенной деятельности являются:

•  автоматическое формирование хранилищ аналитических данных из оперативных баз данных в соответствии с установленным регламентом;
•  анализ деятельности подчиненных ГТК таможенных органов всех уровней иерархии с целью повышения качества таможенного оформления и контроля и подготовки принятия управленческих решений;
•  прогнозирование деятельности таможенных органов и выявление тенденций их развития;
•  автоматическое формирование ответов на нерегламентированные запросы  руководства ГТК и управлений;
•  автоматизированное формирование аналитических сводок и отчетов;
•  автоматизированный анализ и прогнозирование рисков в деятельности таможенных органов с целью получения и модификации правил и критериев принятия автоматизированных решений при таможенном оформлении и контроле.

Результатами оперативного анализа и прогнозирования таможенной деятельности являются критерии принятия автоматизированных решений, причины НТП, прогноз сбора платежей, различные аналитические отчеты и другие материалы.

Результаты оперативного анализа и прогнозирования используются для выработки управленческих решений:

•  руководством ГТК и управлений ГТК и их заместителями;
•  начальниками отделов управлений ГТК;
•  аналитическими группами ГТК.

Средства подсистемы оперативного анализа и прогнозирования таможенной деятельности могут быть реализованы с использованием технологии On-line Analytical Processing (OLAP) и семейства инструментальных средств Oracle Express. Концепция построения аналитических систем поддержки принятия решений, предлагаемая Oracle, объединяет все компоненты, необходимые для создания и управления хранилищем данных, а также для использования накопленной в нем информации в аналитической работе таможенных органов7.

Информационные таможенные технологии в анализе и прогнозировании рисков. Правила и критерии принятия автоматизированных решений при таможенном оформлении и контроле, полученные с помощью подсистемы автоматизированного анализа и прогнозирования рисков, лежат в основе построения  программного комплекса таможенного оформления и таможенного контроля.

В этой схеме можно выделить три части:

•  прием документов;
•  селекция товаров, участников ВЭД и перевозчиков;
•  анализ рисков и принятие решений.

На этапе приема документов от участника ВЭД, перевозчика и сторонних организаций происходит их проверка на логическую корректность, внутреннюю непротиворечивость, полноту и достаточность для таможенного оформления.

Переход на автоматический прием и проверку документов, а также использование одинаковых средств и алгоритмов проверки документов при их подготовке и приеме, позволит сократить время обработки таможенных документов, обеспечит возможность предварительного декларирования и исключит необходимость проведения вторичного формально-логического контроля таможенных документов.

Для автоматического приема документов должна быть разработана система критериев, включающая в себя:

•  перечень и состав документов, необходимых для таможенного оформления, с учетом видов товаров, транспортных средств, данных об участниках внешнеэкономической сделки и таможенного режима (критерии полноты комплекта документов);
•  правила формирования и заполнения электронных документов (критерии форматно-логического контроля документов);
•  типы ошибок, обнаружение которых при проверке не позволяет принять и зарегистрировать документы (критерии отказа в приеме документов);
•  правила помещения документов в базу данных таможенных органов (критерии распределения документов).

Например, отсутствие учетной карты участника ВЭД или непредставление хотя бы одного из документов, необходимых для целей таможенного оформления, в настоящее время отнесены к перечню рисков в соответствии с приказом № 155 от14.02.2001.

После получения от участника ВЭД комплекта документов для таможенного оформления таможенная система становится их владельцем и обрабатывает их в системе автоматического приема, селекции и таможенного оформления. Результатом автоматического приема и проверки документов является информирование лица, предоставившего электронные документы об их приеме и регистрации или о причинах невозможности приема документов с перечнем ошибок. Если документы приняты, они помещаются в базу данных таможенных органов и в дальнейшем используются на этапе автоматической селекции.

Целью автоматической селекции товаров является определение товара, требующего специальных мер контроля. В качестве примеров критериев селекции товаров в соответствии с приказом № 155 от14.02.2001 могут выступать: страна происхождения товара, вес и стоимость товара, упаковка груза, характер товара и пункт назначения и т.д.

Селекция товаров необходима, но не достаточна для принятия решений при таможенном оформлении. Существенную роль играют результаты контроля участника ВЭД, перевозчиков и товаров. В автоматизированной системе критерии  используются для указания конкретного товара и мер его контроля, а история участника ВЭД, перевозчика и товара позволяют прослеживать, какие компании производили таможенные операции в прошлом.  Если  новый  товар не соответствует истории импортера, то это может быть веской  причиной для  проведения досмотра.  Если  же  это товар,  который компания уже много раз импортировала без нарушения таможенных правил, то, скорее всего, нарушения отсутствуют и при данной внешнеэкономической сделке.

Истории участников ВЭД, перевозчиков и грузов – это накопленные за определенный период времени знания, полученные  в результате последующего анализа данных таможенного оформления и используемые при последующем автоматическом принятии решений. История участника ВЭД представляет собой данные о его предыдущей внешнеэкономической деятельности и включает в себя следующие сведения:

•  статистические данные о кодах, наименованиях, странах происхождения и производителях товаров, с которыми работает участник ВЭД;
•  причины, количество и результаты досмотров, проведенных для участника ВЭД по каждому коду товара;
•  нарушения таможенных правил, допущенные участником ВЭД, и преступления в таможенной сфере, постановления по ним и результаты выполнения вынесенных постановлений;
•  данные о переименовании участника ВЭД, смене реквизитов, учредителей, акционеров и т.д.;
•  статистические данные о перевозчиках, услугами которых пользуется участник ВЭД;
•  факты занижения и завышения участником ВЭД таможенной стоимости товара и данные об обнаружении таких фактов и др.

Для перевозчиков основным критерием, с точки зрения истории, является полное соблюдение правил доставки товаров под таможенным контролем. В историю перевозчика включаются следующие сведения:

•  количество и результаты перевозок товаров, причины, приведшие к недоставке товаров, информация о параметрах перевозок (сроки, пункты отправления и назначения, отправитель и получатель и т.д.);
•  количество и результаты досмотров, проведенных для перевозчика;
•  данные о транспортных средствах, имеющихся у перевозчика, сформированные по регистрационной базе данных перевозчиков и сведениям, полученным из независимых источников;
•  уголовные преступления в таможенной сфере и нарушения таможенных правил, допущенные перевозчиком, постановления по ним и результаты выполнения вынесенных постановлений и др.;

История товаров формируется без привязки к конкретным внешнеэкономическим сделкам, участникам ВЭД и перевозчикам и содержит следующие статистические данные:

•  код товара и соответствующие ему наименование и страны происхождения;
•  статистические данные по изменению среднеконтрактных цен на товары с учетом сведений, поступающих из таможенных подразделений разных регионов;
•  данные о количестве и результатах досмотров по коду товара;
•  статистические данные об упаковке и транспортных средствах, используемых для перевозки товаров;
•  данные о рекомендуемых мерах контроля и проверки товаров;
•  статистические данные о количестве и характерных типах нарушений (занижение таможенной стоимости, невозврат валютной выручки, контрабанда, неправильная классификация и т.п.);
•  маршруты транспортировки товаров;
•  условия поставки товаров и т.д.  

История товаров используется в системе критериев для проверки следующих сведений о товарах:

•  код товара по ТН ВЭД, страна происхождения (риск неправильной классификации);
•  вес груза, упаковка, стоимость груза (риск контрабанды, при действии механизма разграничения полномочий при принятии решений при основном таможенном оформлении решение о досмотре принимается в обязательном порядке);
•  ставки таможенных платежей, льготы на товары (например, товары с минимальными  ставками таможенных платежей требуют обязательного досмотра, а с максимальными ставками в общем случае досмотра не требуют);
•  таможенный режим (например, при временном ввозе товаров досмотр обязателен, чтобы точно знать, что проверять при вывозе);
•  вид контракта, сделки (импорт, экспорт, бартер и т.д.);
•  условия поставки, определяющие распределение ответственности за транспортировку, страховку, доставку, оформление груза;
•  характер товара и пункт назначения (специфический товар с большой вероятностью будет доставлен в пункт назначения, так как будет затруднительно использовать его где-то в другом месте);
•  заявленная стоимость товара (существенное отличие заявленной стоимости товара от его реальной рыночной цены может послужить основанием для проведения углубленной проверки документов и досмотра);
•  результаты досмотра на границе (если товар был досмотрен на границе, и не было обнаружено никаких нарушений ни при досмотре, ни при доставке, то маловероятно, что такой товар необходимо досматривать при завершении доставки и основном таможенном оформлении) и т.д.

Кроме непосредственной селекции товаров на несовпадение с критериями, эффективной мерой проверки грузов является их контроль на совпадение с историей. Например, если исторически текстиль импортируется из Кореи и неожиданно его пытаются импортировать из Японии, то этот факт не найдет совпадения в истории товаров, что заставит таможенные органы принять решение о проведении физического досмотра. Таким образом, досмотру подвергаются нестандартные, неожиданные товары.

Кроме истории участника ВЭД, перевозчика и товара должны существовать дополнительные критерии проверки:

•  ориентировки (учет оперативной информации и данных о нарушениях таможенных правил);
•  льготы по платежам участников ВЭД (для участников ВЭД, имеющих льготы по платежам должна выполняться проверка наличия и подлинности лицензий и разрешений, проверка документов, а досмотр может выполняться случайно, так как мало вероятности, что, получив лицензию или разрешение на импорт или экспорт определенных товаров, участник ВЭД будет перемещать что-то другое);
•  вид деятельности получателя товара (если импортером является крупное предприятие, производящее специфическую продукцию и импортирующее запчасти или оборудование, то существует мало оснований для проведения фактического досмотра);
•  статус и благонадежность получателя  (фирмы-однодневки и фирмы, не имеющие достаточной истории должно досматриваться);
•  характеристики средства транспортировки груза (если перевозчик впервые использует для транспортировки специализированное транспортное средство, например, рефрижератор, а заявленный товар этого не требует, тогда существуют основания для проведения досмотра; другой пример – в большинстве случаев необходимо проводить досмотр тентовых транспортных средств, так как в них могут быть скрыты контейнеры и т.д.);
•  данные о выданных лицензиях, сертификатах и разрешениях, выданных таможенными органами и данные, полученные из независимых источников.

Кроме перечисленных видов селекции товаров и проверки участников ВЭД и перевозчиков, существенную роль при принятии решений могут играть данные, полученные от иностранных организаций, производителей товаров и транзитных таможен. Нет необходимости проводить досмотр грузов, если, например, получены подтверждения от производителей (отправителей) товаров и транзитных таможен о подлинности заявленных товаров и пломбы на транспортных средствах не вызывают сомнений.

После проведения селекции товаров и всех необходимых проверок участников ВЭД и перевозчиков выполняется анализ рисков и автоматическое принятия решений. На этом этапе каждому критерию может быть поставлен в соответствие вес, с которым он используется при анализе рисков и принятии решений. Система весов позволит сделать систему настраиваемой и даст возможность таможенным органам оперативно реагировать на изменение тенденций на рынках товаров и обстановки на пунктах пропуска и таможенных постах. Кроме результатов селекции при анализе рисков и принятии решений используются также данные досмотра и контроля оригиналов документов.

По результатам анализа рисков на этапах таможенного оформления автоматически может быть сформировано одно из следующих решений:

•  проведение физического досмотра товаров и транспортных средств;
•  проведение документального контроля;
•  заведение дела о НТП;
•  разрешение доставки товаров под таможенным контролем;
•  разрешение на выпуск товара в соответствие с заявленным таможенным режимом.

За инспектором остается право изменить решение системы в исключительных ситуациях.

Функционирование такой системы должно базироваться на обновляемых критериях, формируемым по результатам оперативного анализа внешнеэкономической деятельности.

Использование подсистемы анализа рисков и принятия решений позволит стандартизировать процесс таможенного оформления и полностью исключить субъективный подход к отдельным участникам ВЭД, различные интерпретации положений нормативных актов разными таможенными органами. Внедрение такой системы позволит перейти на безбумажную технологию, которая исключит необходимость представления бумажных документов при таможенном оформлении. На первом этапе внедрения безбумажной технологии бумажный экземпляр ГТД и товаросопроводительных документов может представляться таможенным органам после завершения электронного оформления для помещения их в архив и использования для вторичного контроля функциональными подразделениями. В дальнейшем, при условии признания юридической силы электронного документа, необходимость представления бумажных документов может быть полностью исключена.

Таким образом, именно на разработке технологий поддержки стратегических управленческих решений сегодня сконцентрировано основное внимание специалистов в области информационных технологий таможенного администрирования, и именно эти системы являются предметом бурного развития в последнее время.

Контрольные вопросы:

1.  Объясните роль и значение информации в системе государственного управления. Дайте определение.
2.  Перечислите возможные источников, которые могут содержать объективную управленческую информацию:
3.  Дайте характеристику основным требованиям, предъявляемым к управленческой информации.
4.  Раскройте сущность информационных качеств управленческих решений.
5.  Дайте характеристику информационным таможенным технологиям в таможенном администрировании.
6.  Что такое контроллинг?

1 Концепция информационно-технической политики ГТК РФ. Решение коллегии ГТК РФ. 28.08.01. Приказ ГТК РФ №1073 от 13.11.2001 г.

2 Макрусев В.В. Основы системного анализа таможенного дела: направления, проблемы, методология. Монография: РИО РТА, 2001

3 Макрусев В.В. Целостно-эволюционная автоматизация научных, проектных и экспериментальных исследований интеллектуальных информационных вычислительных систем. Дис. Докт. физ.-мат. наук, ИРЭ РАН, 1997.

4 Информационная таможенная технология (ИТТ) - совокупность приемов, способов и методов применения средств автоматизации для информационного обеспечения технологических процессов таможенных органов. - Концепция  реинженеринга подсистемы "Статистика" ЕАИС ГТК России. Научно-технический отчет. ГНИВЦ ГТК России, 2001

5 Макрусев В.В. Основы системного анализа таможенного дела: направления, проблемы, методология. Монография: РИО РТА, 2001, С. 120

6 Макрусев В.В. Основы системного анализа таможенного дела: направления, проблемы, методология. Монография: РИО РТА, 2001, - С.192

7 Гусев С. Л. совершенствование информационных технологий в таможенном деле. Материалы коллегии ГТК РФ. М.:02.1999.

PAGE  33

1. Энергетика теплотехнологий направления подготовки 140100 ~ Теплоэнергетика Б
2. ЛАБОРАТОРНАЯ РАБОТА 6 АНАЛОГОВЫЕ СХЕМЫ НА ОПЕРАЦИОННЫХ УСИЛИТЕЛЯХ Цель работы ' изучение некоторых схе
3. Даже очень бдительному человеку порой трудно избежать их всех
4. Антидоты Общие принципы оказания неотложной помощи отравленным В токсикологии как и в других облас
5. О побочном событии в лабораторном эксперименте
6. СТАТЬЯ Если ребенок плохо говорит В последние годы детские врачи неврологи логопеды отмечают неук
7. на тему любви и брака
8. Хлеб всему голова
9. Реферат- Ошибки, допускаемые при назначении пособий по беременности и родам
10. Первичный это реализация кредитного проекта и погашение срв за счет движя оборотн.
11. Средняя общеобразовательная школа 24 г
12. Організація Обєднаних Націй по промисловому розвитку ЮНІДО
13. Введение Каковы причины обращения автора этой книги к ее теме Первая из них ~ результаты наблюдения за и
14. Лабораторна робота 5 Мобільні електрифіковані кормороздавачі Мета роботи- вивчити будову процес роб
15. На тему- Теории происхождения человека Выполнил студент EL
16. методическая разработка для студентов инженерных и экономического факультетов
17. Блеск и нищета Римской империи
18. ны~ бас органы болып табылады ол ~йымны~ барлы~ м~шелерін ~амтып шешім ~абылда~ан кезде ~р~айсысы бір дауы
19. тематичне положення і ареал Онтогенез ехінацеї пурпурової Особливості цвітіння і плодоношення Тех
20. Характеристика деятельности автосалона ООО

Материалы собраны группой SamZan и находятся в свободном доступе