Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Королевство Испания – Reino de España. Слово, от которого происходит современное название страны Испания(на испанском España, на английском Spain) является римским наименованием Иберийского полуострова, на котором располагается современная Испания - Hispania. Девиз страны – Plus Ultra – дальше предела.
Испанская Конституция одобрена Генеральными Кортесами на пленарных заседаниях Конгресса Депутатов и Сената 31 октября 1978 года, утверждена испанским народом на референдуме 6 декабря 1978 года, подписана Его Величеством Королем перед Генеральными Кортесами 27 декабря 1978 года.
Конституция 1978 года кодифицированная, разработана Законодательной властью, одобрена народом и подписана Королем.
Структура Конституции: Преамбула (обеспечение либеральных прав и свобод народа, установление демократической формы государства); Вводная часть – основные положения о форме государства, статусе народа, символах, языках, важнейших политических аспектах, об уважении Конституции как основного закона государства. Раздел 1 – Об основных правах и обязанностях – гарантия демократических прав и свобод, обязанности, о гражданстве. Раздел 2 – О Короне – Король признается главой государства, символом его единства и преемственности, арбитром и примирителем в постоянной деятельности государственных органов, он осуществляет высшее представительство испанского государства в международных отношениях , особенно с народами, с которыми его связывает историческая общность, и осуществляет также функции, предоставленные ему Конституцией и законами. Раздел 3 – О Генеральных Кортесах – о парламенте, палатах, процессе разработки законов и о международных договорах. Раздел 4 – О правительстве и управлении государством. Раздел 5 – Об отношениях между Правительством и Генеральными Кортесами – степень ответственности их друг перед другом и перед Королем. Раздел 6 – О судебной власти. Раздел 7 – Экономика и финансы – о формах собственности, государственной инициативе, налогах, Счетной Палате. Раздел 8 – О территориальном устройстве государства – форма АТУ, местное самоуправление, об автономных сообществах. Раздел 9 – О Конституционном суде. Раздел 10 – О конституционной реформе – порядок внесения изменений в Конституцию, принятия новой Конституции. Дополнительные и переходные положения – об особенностях соблюдения конституции в автономиях, временные положения об автономиях. Отменяющие положения – отменяющие все предыдущие конституции, законы времен Франко и все законы, противоречащие Конституции. Заключительное положение – вступление в силу.
Конституционные реформы: 1) В связи с подписанием Испанией Маастрихских соглашений от 7 февраля 1992 г. в конституцию (п. 2 ст. 13) была внесена поправка о предоставлении на основе взаимности пассивного избирательного права иностранцам - гражданам государств-членов Европейского союза на выборах в муниципальные советы. 2) 25.02.2012 Король санкционировал проведение конституционной реформы. В новой 135-й статье конституции говорится, что верхняя граница бюджетного дефицита не может превышать лимита, установленного Евросоюзом для своих государств-членов. Эта норма вступает в силу с 2020 года. В Конституции не будут указаны конкретные цифры, однако поправки в документ будут сопровождаться специальным законом. В соответствии с ним лимит дефицита бюджета будет установлен на уровне в 0,4% ВВП. В 2015 и 2018 годах эта планка будет пересматриваться.
Помимо текста Конституции от 1978 года, в стране действует ряд Органических законов, которые также имеют статус основного закона государства. Из тематика: основные права и свободы. Статуты автономных сообществ, всеобщее избирательное право, статус Гос. Совета, Счетной Палаты, Конституционного Суда, Народного Защитника, основы организации вооруженных сил, избрания Конгресса Депутатов и Сената, организации судебной власти, границы избирательных округов и т.п.
Форма правления – парламентская (парламентарная) монархия. Кастильская форма престолонаследия: наследование престола осуществляется в обычном порядке первородства и представительства, отдается предпочтение предшествующей ветви перед последующими , в той же ветви — более близкой степени родства, при той же степени родства — мужчине перед женщиной, при том же поле — старшему перед младшим. Наследником престола (после Хуана Карлоса) является Фелипе, принц Астурийский, затем в порядке наследования его старшая дочь инфанта Леонор, затем старшая дочь Хуана Карлоса Елена и ее дети, затем Кристина и ее дети.
Король Испании - Хуан Карлос I Альфонсо Виктор Мария де Бурбон и де Бурбон. Родился 5 января 1938 в Риме, король Испании с 22 ноября 1975.
Полномочия: Полномочия Короля охватывают определенные Конституцией сферы деятельности. Прежде всего, это отношения с законодательной и исполнительной отраслями власти. Король санкционирует и промульгирует законы, одобренные Генеральными кортесами, однако Конституция не предоставляет ему права законодательной инициативы и права вето в отношении законов парламента. Король назначает выборы в Генеральные кортесы, созывает их на сессии, а также по предложению Правительства может досрочно их распускать. В случаях, предусмотренных Конституцией, Король назначает референдум в стране.
Взаимоотношения Короля с Правительством определяются тем, что он обладает полномочиями предлагать Конгрессу депутатов кандидатуру председателя Правительства, назначать его на должность и смещать в соответствии с конституционными положениями. По предложению председателя Правительства Король назначает и смещает с должности членов испанского Правительства. Король может председательствовать на заседаниях Правительства по просьбе председателя Правительства, когда сочтет это необходимым.
В области внешних сношений Король объявляет о принятии Испанией на себя международных обязательств, посредством договоров в соответствии с Конституцией и законами. С предварительного согласия Генеральных кортесов Король может объявлять войну и заключать мир. Король назначает послов и других дипломатических представителей Испании. Иностранные представители в Испании также аккредитованы при нем. Из других полномочий Короля необходимо отметить осуществление им верховного командования вооруженными силами страны, назначение на гражданские и военные должности, присвоение почетных званий, награждение орденами, осуществление права помилования, оказание высшего покровительства королевским академиям.
Избирательная система. Выборы в Испании всеобщие, равные, свободные, прямые при тайном голосовании. По пропорциональной системе избираются 350 членов нижней палаты Генеральных Кортесов – Конгресса Депутатов и 208 (из 266) членов верхней палаты – Сената (остальные 58 назначаются региональными законодательными органами). Так же выборными являются региональные органы законодательной власти (на уровне автономных сообществ, провинций, городов). Выборы проводятся раз в 4 года.
Активное избирательное право: все граждане Испании с 18 лет, дееспособные. Пассивное право: все граждане с 18 лет без ценза оседлости. Но! Депутаты Генеральных кортесов должны отвечать некоторым условиям избираемости и совместимости должностей. Так, они не могут быть одновременно членами Конституционного суда, установленными законом высшими должностными лицами государства, за исключением членов правительства; они не могут быть Народным защитником, профессиональными военнослужащими, служащими полиции и корпуса безопасности, магистратами, судьями, прокурорами, членами избирательных комиссий. Член одной из палат не может обладать мандатом другой.
Всенародные консультативные референдумы. Назначается Королем по предложению председателя Правительства, одобренному Конгрессом Депутатов. Проведенные референдумы: 6.12.1978 – принятие Конституции Испании (большинством голосов – «за»). 20.02.2005 – принятие Конституции ЕС (77% - «за»).
Административно-территориальное устройство государства. Согласно ныне действующей Конституции (принятой в 1978 году) Испания является унитарным государством. Территория страны для удобства управления, поддержания законного порядка, сбора налогов, экономического развития и решения других задач, разбита на семнадцать округов, называемых автономными сообществами, которые, в свою очередь, делятся на провинции, состоящие из муниципалитетов.
Всего автономных образований в составе страны девятнадцать: 17 сообществ и два населенных пункта на африканском континенте (Сеута и Мелилья), обладающие статусом автономных городов. Каждая автономия имеет свою столицу: Андалусия (Севилья), Арагон (Сарагоса), Астурия (Овьедо), Балеарские острова (Пальма-де-Мальорка), Валенсия (Валенсия), Галисия (Сантьяго-де-Компостела), Канарские острова (Лас-Пальмас-де-Гран-Канария, Санта-Крус-де-Тенерифе), Кантабрия (Сантандер), Кастилия — Ла-Манча (Толедо), Кастилия и Леон: Кастилия (Вальядолид), - Леон (Леон), Каталония (Барселона), Мадрид (Мадрид), Мурсия (Мурсия), Наварра (Памплона), Риоха (Логроньо), Страна Басков (Витория), Эстремадура (Мерида). Данные автономные сообщества, в свою очередь, делятся на 50 провинций. В силу привычки испанцы до сих пор продолжают чаще оперировать при указании, например, местонахождения какого-то населенного пункта категориями провинций, а не автономий. Провинциальное деление используется также в службе почтовой индексации, формировании избирательных округов и для присвоения телефонных кодов. Территориально провинции подразделяются на районы, своих органов власти не имеющие. Принадлежность к той или иной комарке определяет только место, в котором данная территория решает юридические вопросы.
Более мелкими административными единицами, составляющими провинцию, являются муниципалитеты, руководимые мэриями. Муниципалитеты сильно разнятся по территории и населению.
Асимметричность испанского унитаризма. Испанский унитаризм характеризуется не только высокой децентрализацией, но и асимметрией. Это находит свое выражение, в частности, в том, что автономные сообщества имеют неодинаковый статус, поскольку одни (Каталония, Галисия, Страна Басков и Андалузия) обладают полной автономией, о которой говорится в ст. 149 Конституции; другие — специальной автономией (Канарские острова, Наварра и др.); а третьи — сравнительно ограниченной автономией (ст. 148).Важно при этом отметить, что, согласно Конституции, различия в статусах разных автономных сообществ ни в коем случае не могут давать ни экономических, ни специальных преимуществ, а государство гарантирует эффективное осуществление принципа солидарности, заботясь об установлении адекватного и справедливого экономического равновесия между различными частями испанской территории, уделяя особое внимание специфическим обстоятельствам островных территорий (ст. 138).
По Конституции Испании автономные сообщества обладают достаточно широкими полномочиями. К их ведению относятся: организация своих органов самоуправления; изменение границ их муниципалитетов; территориальное, городское жилищное благоустройство; транспорт, общественные работы и дороги на их территории; земледелие и животноводство; леса и лесное хозяйство; охрана окружающей среды; развитие экономики автономного сообщества; охота и речное рыболовство; гидротехнические сооружения, каналы и системы ирригации; ремесла и местные ярмарки; здравоохранение и гигиена; социальное обеспечение; развитие культуры, науки и образования на языке автономного сообщества; музеи, библиотеки и памятники; развитие туризма, спорта и досуга; местная полиция и др. (ст. 148). К исключительному ведению государства относится: обеспечение равноправия и защита прав и свобод граждан, гражданство, миграция, вопросы, связанные с иностранцами, международные отношения, оборона и Вооруженные Силы, отправление правосудия, торговое, уголовное и исправительное право, государственные и общенациональные финансы, вопросы, имеющие общенациональный характер.
Государство может передавать или делегировать автономным Сообществам посредством принятия конституционного закона осуществление полномочий, относящихся к предметам государственного ведения, но которые, в силу своей природы, могут подлежать такому переводу или делегированию. В каждом случае закон предусматривает передачу соответствующих финансовых средств, так же, как и способы контроля, которые Государство оставляет за собой.
При всей высокой децентрализации и автономности государство сохраняет за собой строгий и широкий контроль за деятельностью автономных сообществ. Контроль за деятельностью сообществ ведут Конституционный Суд, Правительство, органы административного законодательства, Счетная Палата. Конституция, в частности, предусматривает, что их статуты рассматриваются и принимаются парламентом страны; что государственные нормы преобладают над нормами автономных сообществ по всем предметам, не относящимся к исключительному ведению последних; что государство может принимать законы, устанавливающие необходимые принципы для согласования нормативных узаконении автономных сообществ, даже по отношению к предметам, отнесенным к их ведению, если того требуют общие интересы.
Если автономное сообщество не выполняет обязательства, предусмотренные Конституцией или другими законами, либо его действия наносят серьезный ущерб общегосударственным интересам Испании, Правительство предупреждает председателя автономного сообщества и при отсутствии ответа с его стороны может с согласия абсолютного большинства Сената принять необходимые меры для выполнения автономным сообществом указанных обязательств в принудительном порядке или для защиты общегосударственных интересов. В осуществлении этих мер Правительство может давать соответствующие распоряжения любым органам автономных сообществ.
Местное самоуправление. Территориальная организация Испании состоит из муниципалитетов, провинций и региональных автономных объединений. Все элементы территориальной организации страны пользуются автономией при ведении своих дел.
Начальная территориальная единица Испании -- муниципалитет, обладающий всей полнотой прав юридического лица и управляемый выборными муниципальными советами. Советники избираются жителями соответствующего муниципалитета путем всеобщего, равного, свободного и тайного голосования. Самим советом или жителями избирается алькальд -- руководитель исполнительного органа муниципалитета.
Провинции также пользуются правами юридического лица и их границы могут изменяться только решением Генеральных кортесов. Представительный орган в каждой провинции -- избираемое путем всеобщего голосования собрание представителей.
Автономные области имеют свои органы власти и управления. Ведущим в этой системе является представительный орган населения области -- парламент. Парламент -- однопалатное учреждение, образуемое на основе всеобщих выборов на принципах пропорционального представительства, обладающее законодательной властью в пределах своей компетенции. Избирательным округом при выборах в парламент автономии является провинция. Парламент избирается сроком на 4 года и не может быть досрочно распущен. Его полномочия прекращаются по окончании срока избрания. В функции парламента входит и назначение или избрание главы правительства автономной области, который в свою очередь назначает Кабинет министров. В некоторых областях парламент имеет полномочия по назначению лица, осуществляющего в ряде зарубежных парламентов функции омбудсмана (народного защитника). В число функций парламента автономной области входит осуществление контроля за деятельностью правительства области. Председатель несет персональную ответственность перед парламентом за осуществление своих функций. Парламент может вынести ему вотум недоверия, за которым следует отставка председателя и всего состава правительственного совета.
Партийная система Испании – многопартийная без монопольно действующей партии. Последние же 10-15 лет четко прослеживается ситуация двухпартийной системы, с двумя партиями, поочередно сменяющими друг друга в ходе выборов.
Основные партии – Народная партия (правящая), Испанская социалистическая рабочая партия, Конвергенция и Союз, Баскская Националистическая партия.
Руководители партий: НП – Мариано Рахой, ИСРП – Хосе Антонио Гриньян, КиС – Артур Мас, БНП – Андони Ортузар.
Классификация партий: по социально-политическому критерию: - консервативная – НП; - реформистские – ИСРП, КиС; - революционная – БНП.
по идеологии: - НП - консервативная, христианская демократия; ИСРП – социал-демократическая (изначально – революционная марксистская); КиС – националистическая, социал-демократическая; БНП – националистическая.
по организации: оформленные.
Правительство состоит из председателя (президент правительства), его заместителей (вице-президенты), министров 13 министерств и других членов Правительства, предусмотренных законом. После каждого обновления состава Конгресса депутатов Король после предварительных консультаций с представителями политических групп, представленных в Парламенте, предлагает через председателя Конгресса кандидатуру на пост председателя Правительства. Кандидат представляет перед Конгрессом депутатов политическую программу Правительства в предлагаемом составе и запрашивает вотум доверия Палаты. Если Конгресс депутатов абсолютным большинством голосов его членов выражает вотум доверия предложенному кандидату, Король назначает его на пост председателя Правительства. Если же указанное большинство не будет получено, та же кандидатура ставится на голосование через 48 часов после первого, причем вотум доверия признается полученным при простом большинстве голосов.
Министерства: 1) Министерство сельского хозяйства, питания и окружающей среды (Miguel Arias Cañete); 2) Министерство иностранных дел и международного сотрудничества (José Manuel García-Margallo); 3) Министерство обороны (Pedro Morenés); 4) Министерство экономики и конкуренции (Luis de Guindos); 5) Министерство финансов и публичных администраций (Cristóbal Montoro); 6) Министерство образования, культуры и спорта (José Ignacio Wert Ortega); 7) Министерство занятости и социальной защиты (María Fátima Báñez García); 8) Министерство развития (Ana María Pastor Julián); 9) Министерство промышленности, энергетики и туризма (José Manuel Soria); 10) Министерство внутренних дел (Jorge Fernández Díaz); 11) Министерство юстиции (Alberto Ruiz-Gallardón); 12) Министерство здравоохранения (Ana Mato); 13) Министерство председательства правительства (связь между министерствами и председателем правительства) (Soraya Sáenz de Santamaría – вице-президент).
Существуют межминистерские комиссии, формируемые из представителей (обычно имеющих ранг ниже министра) различных министерств, заинтересованных в 4 общей проблематике. Речь идет об органах, создаваемых советом министров или делегатскими комиссиями правительства с целью "изучения и, в свою очередь, предложения правительству различных вопросов, затрагивающих несколько министерств".
Государственная служба. Французская модель – государственные служащие действуют на основании закона, а не контракта; критерии – профессиональные качества и выслуга лет. Регламентация основ службы относится к исключительному ведению государства. Закрепляется равенство всех граждан для поступления на гос. службу. Принципы деятельности публичной администрации: беспристрастная служба общим интересам, иерархия, децентрализация, деконцентрация, координация, подчинение закону и праву. В Испании выделяют 4 уровня государственной службы: центральная администрация, администрация региональных автономных сообществ, местная администрация, администрация полунезависимых агентств и предприятий в государственной собственности.
Правительство направляет в область своего представителя, назначается на должность королевским декретом по предложению председателя правительства. Он руководит деятельностью гражданских губернаторов и всей администрации государства, координирует ее деятельность с региональными администрациями. Государственные служащие подразделяются на непосредственно служащих и кадровых чиновников. Служащие формируют корпуса, кадровые чиновники разделяются по 30 разрядам. Их функция – выработка управленческих установок, готовят правительственные законопроекты и решения, разрабатывают инструкции, приводят деятельность администрации в соответствие с общей политикой государства.
Испанский аппарат чиновников является одним из самых громоздких и неуправляемых в Европе. Огромное количество служащих, уровней и подразделений, ответственных перед разными центрами, не позволяют проводить централизованную политику, автономные сообщества пытаются диктовать свои условия. Уже долгое время ходят разговоры о реформе.
Законодательная власть. Парламент в Испании с относительно ограниченной компетенций. С одной стороны, в Конституции зафиксирован перечень полномочий в исключительном ведении государства (т.е. законодательных органов). Но с другой, есть так же положения о переходящих полномочиях (компетенции, не зафиксированные в автономных статутах, положения, соотносящие законодательство автономий и центра, + сфера культуры). Но за рамки данных положений Кортесы выйти не могут.
Нижняя палата – Конгресс депутатов – состоит из 350 членов (это число может варьироваться от 300 до 400). Последние выборы в парламент прошли 20 ноября 2011 года. Состав: Народная партия (правящая) - 185 мест, Испанская Социалистическая Рабочая Партия (оппозиция) - 110 мест, Конвергенция и Союз - 16 мест, Объединенные левые - 11 мест, БНП и Союз Прогресс Демократия - по 5 мест, смешанная группа - 18 мест. Председатель палаты – Хесус Посада Морено (НП).
В соответствии с Основным Законом страны, король вправе распустить обе или одну из палат Парламента согласно предложению председателя правительства.
Законодательная деятельность. Генеральные Кортесы осуществляют свою деятельность посредством сессий, проводящихся два раза в год. Первая начинается в сентябре и завершается в декабре, а вторая длится с февраля по июнь. По требованию правительства, постоянной депутатской комиссии и абсолютного большинства членов одной из палат могут быть назначены внеочередные сессии: при этом непременно должна указываться причина их созыва. Таким образом, названные заседания имеют конкретную повестку, а их работа завершается лишь после рассмотрения всех необходимых вопросов. Сессии Генеральных Кортесов созывает король; в период их деятельности палаты, как правило, проводят раздельные заседания. Конституцией страны предусмотрены совместные сессии Конгресса и Сената: при коронации монарха, а также в других исключительных случаях. Подобное заседание ведет председатель Конгресса. Палаты проводят открытые сессии, однако по настоянию большинства их членов они могут быть и закрытыми.
Члены правительства имеют право принимать участие в открытых и закрытых заседаниях обеих палат, включая и сессии постоянных комиссий. Кроме того, Конгресс и Сенат могут потребовать обязательного участия членов правительства в заседаниях той или иной палаты. Конгресс еженедельно уделяет властям не менее двух часов для ответов на запросы и вопросы членов Парламента. В свою очередь, Сенат в начале каждой сессии также посвящает этой процедуре один час. Заседание палаты правомочно, если в нем участвует более половины от общего числа ее членов. Решение считается принятым, если за него проголосовало свыше 50 процентов присутствующих на сессии членов палаты. Однако в ряде случаев допускаются исключения. Так, постановления, связанные с пересмотром Конституции в целом, основными правами и свободами, а также институтом монархии принимаются при наличии 2/3 голосов "за" по обеим палатам; при внесении же изменений в отдельные части Конституции необходимы 3/5 голосов.
Право законодательной инициативы принадлежит Правительству, Конгрессу и Сенату в соответствии с Конституцией и регламентами Палат. Собрания автономных Сообществ могут обращаться к Правительству с просьбой о принятии законопроектов. Для народной инициативы требуется сбор не менее 500000 заверенных подписей.
Обсуждение. Все представленные законопроекты и законодательные предложения обсуждаются сначала в Конгрессе, а затем уже в Сенате. Разработки первоначально обсуждаются в соответствующей постоянной комиссии, куда любой депутат может направить предложения в течение 15 дней. После соблюдения указанной процедуры готовый материал представляется в Конгресс, где он проходит три чтения на общих заседаниях. В отдельных случаях, - по усмотрению Президиума палаты, - проект может быть принят окончательно уже в первом чтении После принятия обычного или органического законопроекта в Конгрессе депутатов председатель Конгресса сообщает немедленно об этом председателю Сената, который, в свою очередь, выносит законопроект на рассмотрение своей Палаты. Сенат в течение двух месяцев с момента получения текста может мотивированным посланием наложить вето или вносить поправки в текст. Вето принимается абсолютным большинством голосов, внесение или отклонение поправок - простым большинством голосов.
Сенат является Палатой территориального представительства. Всего 266 членов: 208 избираются и 58 назначаются. От каждой провинции избирается по четыре сенатора всеобщим свободным равным прямым и тайным голосованием ее избирателей на условиях, предусмотренных законом. В островных провинциях каждый остров или объединение островов, имеющие Кабильдо или островной Совет, образуют избирательный округ для избрания сенаторов. По три сенатора избираются от каждого из больших островов — Гран Канариа, Майорка и Тенерифе, — и по одному от следующих островов или групп островов: Ивиса, Форментера, Менорка, Фуертевентура, Гомера, Иерро, Лансароте и Ла-Пальма. Города Сеута и Мелилья избирают по два сенатора. Автономные сообщества назначают по одному сенатору и еще по одному от каждого миллиона населения, проживающего на их территории.
Последние выборы состоялись 20 ноября 2011 (одновременно с выборами в Конгресс Депутатов). НП - 133 избранных + 29 назначенных (162); ИСРП - 48 + 16 (64); КиС - 9 + 4; Каталонское соглашение прогресса - 7 + 3; БНП - 4 + 1; остальные - 7 + 5.
Президент Сената - Пио Гарсиа Эскудеро и Маркес (НП).
Законотворческая деятельность. После его принятия Конгрессом документ передается в Сенат, который должен в течение двух месяцев вынести свое решение. Те вопросы, которые правительство страны и Конгресс считают неотложными, Сенат может рассмотреть в 20-дневный срок. В этот период он выносит одно из нижеследующих решений: 1. Принимает проект в его изначальном варианте. 2. Предлагает внесение изменений в представленный документ. 3. Налагает на него вето. Король в 15-дневный срок подписывает и обнародует законы, утвержденные Генеральными Кортесами. Отметим, что у монарха отсутствует право налагать вето на принятые Парламентом законодательные акты.
Если не достигнуто согласие между Сенатом и Конгрессом, в обоих случаях и в целях достижения согласия образуется смешанная Комиссия в составе одинакового числа депутатов и сенаторов. Комиссия представляет текст, который выносится на голосование обеих Палат. Если и в этом случае согласие не будет достигнуто, вопрос решает Конгресс абсолютным большинством голосов.
Судебная система Испании. Судебную систему Испании нельзя четко отнести ни к одной модели. В Испании существует четкая иерархия и подчинение всех ветвей судебной власти одному суду – Верховному суду. Так же судебный прецедент легализован в качестве источника права, существуют суды присяжных. Но относят к романно-германской.
Правосудие от имени Короля отправляется судьями и членами судов, представляющими судебную власть. Судьи независимы, несменяемы, ответственны перед законом и подчиняются только закону. Осуществление судебной власти на всех стадиях отправления правосудия, вынесение судебных решений и приговоров и обеспечение их применения относится исключительно к ведению судей и судов, определенных законом, в соответствии с условиями полномочий и порядка судебного разбирательства, ими же установленными. Принцип единства судебной власти является основой организации и деятельности судов.
Структура судебной власти. Верховный суд состоит из 6 палат: 1) по гражданским делам; 2) по уголовным делам; 3) по административным спорам; 4) по социальным делам; 5) по трудовым делам; 6) военный. Имеются также Особая палата и Палата по вопросам управления. В составе каждой из палат - 10-12 членов и председатель. Ниже Верховного суда находится Национальный суд в составе пленума и 3 палат (по уголовным делам, административным спорам и социальным вопросам). Высшие суды правосудия действуют на территории автономных сообществ и выносят решения их именем. Они имеют в своем составе по 3 палаты - по гражданским и уголовным делам; по административным спорам; по социальным вопросам. Провинциальные суды созданы во всех 50 провинциях страны (15 из них считаются палатами соответствующих высших территориальных судов). Они рассматривают в коллегиях из 3 профессиональных судей либо дела о тяжких уголовных преступлениях в качестве судов первой инстанции, либо апелляционные жалобы на приговоры, вынесенные нижестоящими судами по уголовным делам. В 1988 г., согласно Органическому закону N 7, "в целях упрощения судебной процедуры по уголовным делам при соблюдении гарантий прав обвиняемого" была введена новая судебная инстанция- судьи по уголовным делам. Эти судьи рассматривают единолично уголовные дела, за которые может быть назначено наказание до 6 лет лишения свободы (в ряде случаев допускается и заочное разбирательство дела с согласия обвиняемого). В каждой провинции учреждаются также суды первой инстанции, совмещающие в себе функции следственных судов; суды по уголовным делам, по делам об административных спорах, по социальным делам, по делам несовершеннолетних и по пенитенциарному надзору (т.е. по надзору за местами лишения свободы). В тех муниципальных округах, где отсутствуют суды первой инстанции, назначаются мировые судьи, представляющие собой низшую судебную инстанцию. Они рассматривают единолично основную массу мелких гражданских споров, а также дела о малозначительных уголовных преступлениях. В отличие от других категорий судей, мировые судьи избираются сроком на 4 года Высшим судом правосудия данного административного сообщества. При этом кандидат не обязательно должен быть юристом.
Суд специальной юрисдикции. Высший контрольный орган финансовой отчетности и экономической деятельности государства - Счетный суд. Он подчиняется непосредственно Генеральным кортесам и осуществляет свои функции по поручению Кортесов при обсуждении и утверждении отчета о генеральном бюджете государства.
Суды присяжных рассматривают дела о преступлениях против личности, чести, свободы и безопасности человека, о должностных преступлениях и о поджоге (+ система хозяйственно-административных трибуналов). Состав трибунала включает председательствующего профессионального судью, 9 присяжных заседателей и 2 запасных.
Прокуратура и адвокатура. Прокуратура содействует юстиции в защите законности, прав граждан и охраняемого законом поличного интереса в силу своей функции или по ходатайствам заинтересованных лиц, а также следит за соблюдением независимости трибуналов и добивается перед ними удовлетворения публичного интереса. Будучи включена в систему судебной власти с функциональной автономией, прокуратура выполняет свою задачу в соответствии с принципами единства действий и иерархической зависимости и, во всяком случае, с принципами законности и беспристрастности (что означает и непринадлежность к политическим партиям). Органы прокуратуры действуют при судах вплоть до провинциального уровня включительно. Возглавляет их Генеральный прокурор государства, назначаемый Королем по представлению Правительства после заслушивания мнения Генерального совета судебной власти. В иерархии судебной власти он считается следующим лицом после председателя Верховного трибунала.
Согласно статьи 24 Конституции Испании каждый имеет право на защиту и содействие адвоката. Все адвокаты объединены в Генеральный совет адвокатов Испании, представляющий адвокатскую профессию на национальном уровне. Также в стране функционируют 83 местные коллегии адвокатов.
Обзор полицейской деятельности: В Испании существуют два ведомства, которые обладают полномочиями для осуществления полицейской деятельности: Национальная полиция – гражданские силы, действующие в основном в городах, и Гражданская гвардия – полицейское военизированное формирование. Оба ведомства находятся в подчинении Министерства внутренних дел. Автономные области Испании, такие как Страна Басков, Каталония и Наварра, имеют свои собственные полицейские силы, подчиняющиеся местным правительствам и действуют только в границах соответствующих административных территорий.
Религия в стране. Большую часть населения Испании (73,2 %) составляют католики, хотя доля ортодоксальных верующих невелика (13,7%). 22,2% населения не являются приверженцами какой-либо религии (определяют себя атеистами или неверующими). Существуют также мусульманские, протестантские и православные меньшинства, чье количество выросло в последнее время благодаря въездной миграции (суммарно около 2,3%), наряду с другими группами, такими как иудеи, буддисты, бахаи, мармоны и др.
Конституцией гарантируется свобода идеологии, вероисповедания и отправления культов для граждан и их объединений, без каких-либо ограничений, кроме тех, которые необходимы для поддержания общественного порядка. Никакое вероисповедание не может быть государственным. Власти принимают во внимание религиозные верования испанского общества и поддерживают соответствующие отношения сотрудничества с Католической Церковью и другими вероисповеданиями.
Эта статья явилась результатом консенсуса для решения религиозного вопроса в испанской политике, в результате чего произошел отказ от единой формы конфессионализма государства, традиционной для испанской истории.
Отношения с католической церковью регулируются рядом международных соглашений, подписанных между Королевством Испанией и Святым Престолом.
На практике Государство частично субсидирует (около 40%) Католическую Церковь по ряду причин: она является основополагающей для сохранения исторического наследия (соборы, храмы, базилики и т.д.); из-за общественной работы, которую ведет католическая церковь (культурные, духовные, социальные, санитарные..) (безусловно, другие религии также предлагают социальные услуги, но не сравнимы по размерам). Религиозные организации занесены в реестр религиозных организаций Министерства Юстиции.
Получение гражданства. 2 года для Латинской Америки, Португалии, Андорры, Филиппинских островов, Экваториальной Гвинеи; 10 лет – для всех остальных. Для первых есть институт двойного гражданства, для остальных нет.
СМИ Испании. Испанцы печатным СМИ предпочитают телевидение, радио и каналы интернета. Печатные издания - El Pais, El Mundo, La Razón, ABC. Телеканалы - La Primera и La Dos (государственные), Antena 3, La Cuatro, Telecinco and La Sexta (частные). Радиоканалы - Cadena SER, Los 40 Principales, M80, Cadena COPE.
В Испании независимые СМИ, но с ярко выраженным политическим спектром (в основном печатные издания): El Pais - свободно либеральное направление, El Mundo - свободно консервативное направление, La Razón и ABC- радикально консервативное направление.
Основные профсоюзные организации Испании. Профсоюзная конфедерация Рабочих комиссий (ПКРК) объединяет более 1 млн чел. Генеральный секретарь - Х.М.Фидалго. Всеобщий союз трудящихся (ВСТ) насчитывает около 700 тыс чел. Генеральный секретарь - К.Мендес. На профсоюзную конфедерацию Рабочих комиссий и ВСТ приходится около 70% всех членов профсоюзов Испании. Испанская конфедерация предпринимательских организаций (ИКПО) создана в 1977 г. Председатель - Х.М.Куэвас. Является выразителем предпринимательских интересов и в этом качестве участвует в "социальном диалоге" с правительством и профсоюзами. В ИКПО входят более 500 отраслевых и региональных объединений, в т. ч. Испанская конфедерация малых и средних предприятий.