Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
|
1. Содержание, роль и основные черты государственного бюджета? Бюджет – форма образования и расходования денежных средств, предназначенная для финансового обеспечения задачи, функций Государства и местного самоуправления. Федеративным(правовым) – Россия является конституцией федеративным правом где-он. Поэтому бюджет в России+ бюджет субъектов РФ. Материальное понимание Государственного бюджета это централизованный денежный фонд, который находиться в распоряжение соответствующие с органами власти. А экономическая сущность постоянна (это общественное отношение). Как экономическая категория бюджет представляет собой совокупность экономических отношений, возникающих в процессе: а) образования, б) распределения, в) использование центральных фондов денежных средств. Понятие Гос. Бюджета имеет и правовой (законод.) аспект, как финансовый план Государства. |
2. Функции государственного бюджет? а) распределительную. Эта функция бюджета проявляется через формирование и использование централизованных фондов денежных средств по уровням государственной и территориальной власти и управления (перераспределение). б) стимулирующую. С помощью бюджета государство регулирует хозяйственную жизнь страны, экономические отношения, направляя бюджетные средства на поддержку или развитие отраслей, регионов. в) социальную - состоит в аккумуляции средств в бюджете и использовании их на осуществление социальных программ, направленных на развитие здравоохранения, культуры, образования, поддержку малоимущих. г) контрольную. Эта функция бюджета предполагает возможность и обязательность государственного контроля за поступлением и использованием бюджетных средств. |
|
3. Нормативные акты, регулирующие бюджетные правоотношения? 1) Президент РФ издает указы, регулирующие бюджетные Правоотношения, указанные в пункте 1 статьи 1 настоящего Кодекса. 2) На основании и во исполнение настоящего Кодекса, иных актов, указанных В статье 2 настоящего Кодекса и пункте 1 настоящей статьи, Правительство РA принимает нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, предусмотренные статьей 1 настоящего Кодекса. 3) Федеральные органы исполнительной власти принимают акты, регулирующие бюджетные правоотношения, предусмотренные статьей 1 настоящего Кодекса, в случаях и пределах, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими актами, указанными в статье 2 настоящего Кодекса, пунктах 1 и 2 настоящей статьи. 4. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции. 5. Органы местного самоуправления принимают нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции. |
4. Содержание и задачи бюджетной политики государства? Бюджетная политика это выбор основных параметров бюджета. Такими параметрами могут быть 1) величина дефицита (или есть или нет), 2) размеры или отсутствие Государственного долга, а также время отводимое на ее погашение, 3) определение долей Федерации и субъектов Федерации в расходах и доходах субъекта. Бюджетная политика может быль легкой или жесткой. Бюджетная политика – это совокупность принимаемых решений, осущ органами закон. ( Гос. Дума), и исполнительной власти, связанных с определением основных направлений развитие и бюджетных отношений и выработкой конкретных путей их использование в интересах граждан, общества и Государства. Бюджетная политика начинается с определения концептуальных основ развития бюджета, установление его роли в общественном производстве, на соответствующих временном этапе 2) затем формируются цели и задачи бюджетной политики .3) завершающий этап вырабатываются конкретные пути решения поставленных целей и задач. Результативность бюджетной политики во многом зависит от 2 условий :1) политической стабильности в стране,2) высоко уровня профессионализма работника в бюджетной сфере. |
|
5. Этапы и принципы разработки бюджетной политики? Бюджетная политика – это совокупность принимаемых решений, осуществляемых органами законодательной (представительной) и исполнительной власти, связанных с определением основных направлений развития бюджетных отношений и выработкой конкретных путей их использования в интересах граждан, общества и государства. Бюджетная политика является частью финансовой политики государства и как таковая выступает средством осуществления экономической и социальной политики государства. Разработка бюджетной политики начинается с определения концептуальных основ развития бюджета, установления его роли в общественном воспроизводстве на соответствующем временном этапе. Затем формируются цели и задачи бюджетной политики, определяемые исходя из основных направлений использования бюджетных отношений в интересах граждан, общества и государства. На завершающем этапе бюджетной политики должны вырабатываться конкретные пути решения поставленных целей и задач, позволяющие реализовать основные направления использования бюджетных отношений на том или ином отрезке времени. Этапы разработки бюджетной политики. При проекте бюджета на очередной финансовый год пересматриваются не только задачи бюджетной политики, но и методы их решения, исходя из финансовых возможностей государства с учетом конечного результата от вложения финансовых ресурсов. Эффективность бюджетной политики непосредственно связана с последовательностью этапов ее разработки и их содержанием.В первую очередь важно определить концептуальные основы бюджета, его роль в общественном воспроизводстве. Далее — основная цель и задачи бюджетной политики на данном этапе. Четко сформулированная цель позволяют увязать мероприятия бюджетной политики в единый комплекс. |
6. Бюджетное устройство и бюджетная система Российской Федерации? Бюджетная система РФ – это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов1. Бюджетным устройством называют принципы организации и построения бюджетной системы, а также взаимосвязь между отдельными ее звеньями. Бюджетная система РФ, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, включает в себя три уровня: 1) федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов; 2) бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов; 3) местные бюджеты. Первый и второй уровни бюджетной системы, в соответствии с Бюджетным Кодексом, толкуются расширительно, т.е. включают в себя помимо непосредственно государственного бюджета бюджеты государственных внебюджетных фондов. Совокупность бюджета соответствующей территории с бюджетами государственных внебюджетных фондов принято называть бюджетом расширенного правительства. Федеральный бюджет РФ, по сути, представляет собой основной финансовый план государства, через который мобилизуются финансовые ресурсы, необходимые для последующего их перераспределения и использования для реализации целей государственной политики. Бюджетом субъекта РФ (или региональным бюджетом) в Бюджетном кодексе РФ называется форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для решения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта РФ. Предметы ведения РФ, субъектов РФ и совместного ведения РФ и субъектов РФ устанавливаются главой третьей Конституции РФ. Второй уровень бюджетной системы, помимо бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, включает бюджеты 89 субъектов РФ, среди которых 21 республиканский; 55 краевых и областных бюджетов; 2бюджета городов федерального значения; 1 бюджет автономной области и 10 бюджетов автономных округов. Местный бюджет (или бюджет муниципального образования) представляет собой форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления. К предметам ведения местного самоуправления относятся вопросы местного значения. Открытый перечень вопросов местного значения приведен в федеральном законе “Об общих принципах местного самоуправления в РФ”. |
|
7. Основные виды бюджетов и их характеристики? Основным методом, используемым для решения задачи планирования, является бюджетирование. Процесс составления организацией бюджета называется бюджетным циклом, который состоит из таких этапов, как: 1) Планирование, с участием руководителей всех центров ответственности, деятельности организации в целом, а также ее структурных подразделений; 2) Определение показателей, которые будут использоваться при оценке этой деятельности; 3) Обсуждение возможных изменений в планах, связанных с новой ситуацией; 4) Корректировка планов, с учетом предложенных поправок. В зависимости от поставленных задач различают следующие виды бюджетов: 1) генеральные и частные; 2) гибкие и статические. Бюджет, который охватывает общую деятельность предприятия, называется генеральным. Его цель — объединить и суммировать сметы и планы различных подразделений предприятия, называемые частными бюджетами. В результате составления генерального бюджета создаются: • прогнозируемый баланс; • план прибылей и убытков; • прогноз движения денежных средств. 10. Бюджетное право и его источники? Бюджетное право – совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают в связи с образованием, распределением и использованием денежных фондов, сосредоточенных в государственных и местных бюджетах. Источники бюджетного права. Основой всех правовых норм, регулирующих бюджетные отношения, является Конституция РФ. Ряд ее статей непосредственно устанавливают исходные начала и принципы бюджетной деятельности в РФ (ст. 71, 106). Помимо этого и конституционные нормы общего значения определяют основные принципы и формы взаимоотношений в области бюджета, основы организации бюджетной деятельности государства, защиты прав и законных интересов участвующих в ней субъектов. Среди действующих в данной сфере законодательных актов особо следует отметить БК РФ кодифицированный федеральный законодательный акт, регулирующий бюджетные отношения в стран. В нем установлены общие принципы бюджетного законодательства РФ, правовые основы функционирования бюджетной системы, включая федеральный бюджет, бюджеты субъектов Федерации и муниципальных образований, государственные внебюджетные фонды, определены правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, основы межбюджетных отношений, бюджетного процесса, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства. Ежегодно принимаемые законы о федеральном бюджете, помимо конкретных показателей его доходов и расходов, также содержат правила общего значения, т. е. нормы бюджетного права. В сфере бюджетных отношений, помимо законов, на федеральном уровне действуют указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, правовые акты Министерства финансов РФ, которым принадлежит важная роль в практической организации бюджетной деятельности государства. |
8. Принципы построения бюджетной системы Российской федерации? Бюджетная система РФ - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов. Состав бюджетной системы: 1) федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов; 2) бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов; 3) местные бюджеты. Принципы бюджетной системы: 1) Принцип единства - единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, принципов бюджетного процесса в РФ, санкций за нарушения бюджетного законодательства РФ; 2) Разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ - закрепление соответствующих видов доходов и полномочий по осуществлению расходов за соответствующими органами; 3) Самостоятельность бюджетов: а) право соответствующих органов самостоятельно осуществлять бюджетный процесс; б) наличие собственных источников доходов бюджетов каждого уровня бюджетной системы РФ; в) право соответствующих органов самостоятельно определять направления расходования средств и источники финансирования дефицитов бюджетов и т. д.; 4) Полнота отражения доходов и расходов – все доходы, расходы и иные обязательные поступления подлежат отражению в бюджетах в обязательном порядке и в полном объеме; 5) Сбалансированность бюджета - объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита; 6) Эффективность и экономность использования бюджетных средств - при составлении и исполнении бюджетов нужно исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств; 7) Общее (совокупное) покрытие расходов – все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита; 8) Принцип гласности: а) обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении; б) обязательная открытость для общества и СМИ процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов; 9)Достоверность бюджета - надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета; 10) Адресность и целевой характер бюджетных средств - бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. |
|
9 Понятие и роль консолидированного бюджета РФ? Понятие консолидированного бюджета впервые введено: в 1991 г. Определенно Федеральным законом РФ №1734-1 «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФР». В законе сказано, что единство бюджетной системы обеспечивается не только единой правовой базой и документации, но и предоставлением необходимой статистики и бюджетной информации для составление консолидированных бюджетов. Правовой К Б является бюджетных кодекс РФ. Консолидированный бюджет – это свод бюджетов всех уровней бюджетной системы на соответствующей системы на соответствующей территории. Составление К Б, а также разработку его прогноза осуществление Министерство Финансы РФ. К Б утверждается, они является в первую очередь статистикой сводом бюджетных показателей показатели по расходам и доходам. Используется: 1) для анализа формирования доходов и использования расходов, бюджетов страны и регионов; 2) при разработке прогнозов экономического и социального развития Государства; 3) при разработки норматива отчисления от налогов; 4) для определения степени централизации финансовых ресурсов отражаемых Федеральных бюджетных Государств. |
11. Бюджетные права органов государственной власти? Правовые акты классифицируются по юридическим актам: 1) нормативные акты, которые устанавливают общие правила для всех участников финансовых отношений; 2) финансовые-плановые акты, которые учреждений, для бюджетного права, включают в состав Федеральный бюджет РФ, Государственные бюджеты республик, финансовые планы других органов и кредитных учреждений, финансовые планы отраслевых министерств и ведомств, и сметы учреждений и организаций. Конституция РФ – основной Закон страны – определяет полномочия законодательных и исполнительных органов Государственной власти, а также предметы совместного ведения этих органов. Установленное единство денежной системы и Централ. Банка РФ- единственный эмиссионный центр. |
|
12. Бюджетные права органов власти субъектов РФ и местного самоуправления? Правовые акты классифицируются по юрид, актам: 1) нормативные акты, которые устанавливают общие правила для всех участников финансовых отношений. 2) финансово-плановые акты, которые характерны для бюджетного права, включают в состав Федерального бюджета РФ, государственные бюджеты республик, финансовые планы отраслевых министерств и ведомств, и сметы учреждений и организаций. Конституция РФ- основной закон страны –определяет полномочия законодательства и исполнительных органов Государственной власти, а также предметы совместного ведения этих органов. Установленное единство денежной системы и Ц. Б. РФ – единственный эмиссионный центр. Субъекты и нормы бюджетного права. Субъектами РФ являются: Государство, государственные и административно-территориальные образования, в том числе 1) Рф в целом; 2) субъекты РФ – республики(21), края(9), области(47), автономные округа(4) города Москвы и Санкт-Петербурге; 3) Местные административно-территориальные образования. Органов Государственной Власти, которые обязательно принимают участие в бюджетном процессе (Министерство, Департаменты, Фед, агентство, финансовые банки; 2) органов Государственной власти субъектов; 3) Президент; 4) правительство Рф. Особенности бюджетных отношений возникают: 1) в процессе планового образования; 2) распределение; 3) использование централизованных денежных фондов; 4) возникают между государством и организациями. |
|
|
13. Бюджетная классификация, ее структура? Бюджетная классификация - это законодательно устанавливаемая по однородным признакам группировка доходов и расходов бюджета, а также источников покрытия его дефицита, используемая для составления и исполнения бюджетов, обеспечивающая сопоставимость показателей бюджетов всех уровней. Бюджетная классификация включает: • классификацию доходов бюджетов Российской Федерации; • функциональную классификацию расходов бюджетов Российской Федерации; • экономическую классификацию расходов бюджетов Российской Федерации; • классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации; • классификацию источников внешнего финансирования дефицитов федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации; • классификацию видов государственных внутренних долгов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, видов муниципального долга; • классификацию видов государственных внешних долгов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также государственных внешних активов Российской Федерации; • ведомственную классификацию расходов федерального бюджета. |
14. Основные параметры федерального бюджета? Федеральный бюджет определяет объемы доходов и расходов государства на предстоящий финансовый год и на плановый период. В 2007 г. впервые утверждены показатели на очередной финансовый год (2008) и на плановый период 2009—2010 гг. Основные характеристики федерального бюджета отражают следующие данные: прогнозируемый объем внутреннего валового продукта; уровень инфляции; прогнозируемый объем доходов; прогнозируемый объем расходов; нормативная величина Резервного фонда; верхний предел государственного внутреннего долга; верхний предел государственного внешнего долга. Доходы и расходы федерального бюджета, стратегического звена бюджетной системы, являются важным индикатором развития экономики страны. При составлении бюджетов на текущий финансовый год решаются основные задачи экономической политики государства, которые вытекают из программы экономического развития страны и ее регионов. Среди важнейших задач можно выделить: обеспечение условий экономического роста; стабилизацию кредитной и денежной системы и курса рубля; снижение налоговой нагрузки, создание льготных условий для инвестирования, сокращение государственных заимствований на финансовых рынках; активизацию работы по возврату кредитов, полученных от иностранных государств, банков и фирм. |
|
15. Доходы и расходы субъектов РФ и местного самоуправления? Принципы БК: 1) функциональная классификация, 2) ведомственная, 3) экономическая, 4) классификация источников внутреннего финансирования дефицита бюджетов РФ, 5) классификация внешнего финансирования дефицита бюджета, 6) классификация видов Государства внутренних долгов РФ и видов внешних долгов. Доходы бюджетов – это денежные средства поступающие в безвозмездном и безвозвратной порядке в соответствии с законодательной в распоряжении органов Гос. власти соответствующего уровня. В соответствии с бюджетном кодексом доходы бюджетном подразделяются: на налоговые, не налоговые и на безвозмездные перечисления. БК подразделяют объекты классификации на группы, подгруппы, статьи и подстатьи. Бюджетные расходы – денежные средства направляемые на финансовое обеспечение задачи и функций государство и местного самоуправления. Подразделяются: 1) расходы фед, бюджета (обеспечивают деят, президента РФ фед, собрания счётной палаты, избирательной комиссии, фед, органов и их территориальных органов, международная деят. Национальная оборона, фундаментальные исследования, государственные поддержки), 2) расходы бюджетов субъектов РФ (обеспечивает органов исполнительной и законодательной власти субъектов Рф; обслуживание и погашение долга; обеспечения региональных целевых программ), 3) расходы местных бюджетов (содержание органов самоуправления; я, культура, физ. Культура, средств массовой информации. 17 Правовое регулирование, задачи и принципы исполнения бюджетов различных уровней? Бюджетный процесс — это регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением. Правовое регулирование. В статье 151 Бюджетного кодекса РФ определена система органов, обладающих бюджетными полномочиями, в которую входят финансовые органы, органы денежно-кредитного регулирования, органы государственного (муниципального) финансового контроля. Бюджетный процесс включает четыре стадии:1) составление проекта бюджета;2) рассмотрение и утверждение бюджета;3) исполнение бюджета;4) составление отчета об исполнении бюджета и его утверждение. Перед бюджетным процессом стоят следующие задачи: • максимальное выявление всех материальных и финансовых резервов в целях достижения существенного прогресса на пути к сбалансированному рынку; • определение доходов бюджета по отдельным налоговым и другим платежам, а также общего объема в соответствии с прогнозами и целевыми программами социально-экономического развития; • установление расходов бюджета по целевому назначению, а также общего объема исходя из потребности бесперебойного финансирования всех мероприятий общегосударственного значения, предусмотренных бюджетом; Организация бюджетного процесса построена на следующих принципах: 1) единства — выражается в единой правовой базе, единой бюджетной классификации, единстве форм бюджетной документации, необходимой для составления консолидированного бюджета РФ и территорий, единстве денежной системы; 2) самостоятельности бюджетного процесса каждого органа законодательной и исполнительной власти — обеспечивается наличием собственных источников доходов и правом определения направления их использования; 3) балансовом методе, который заключается в установлении правильного соотношения между доходами и расходами всех бюджетов. Важное условие данного метода — соответствие расходов бюджета его доходам, создание финансовых резервов. |
16. Основные этапы бюджетного процесса и их характеристика? В соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации, бюджетный процесс представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их использованием, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности. Бюджетный процесс в Российской Федерации регламентируется: 1) Бюджетным Кодексом РФ; 2) Соответствующим законом Федерации; 3) Соответствующими правовыми актами органа местного самоуправления. Бюджетному процессу присущи свои собственные принципы. 1) Принцип последовательности вступления в бюджетный процесс органов исполнительной и представительной власти. Стадии бюджетного процесса делятся примерно поровну между органами исполнительной власти.2) Принцип ежегодности бюджета - бюджет должен быть утвержден до начала планируемого бюджетного года. 3) Принцип публичности и гласности - имеет особое значение, т.к. бюджетный процесс, процедура абсолютно публичная и гласная, обсуждается в представительных органах открыто, освещается в СМИ. 4) Гласным должно быть и отклонение бюджета. В случае принятия решения об отклонении проекта бюджета или о неутверждении отчетов об исполнении бюджетов в средствах массовой информации должны быть опубликованы необходимые сведения о причинах принятия такого решения. 5) Принцип специализации бюджетных показателей основан на бюджетной классификации, на документе, который группирует все доходы и расходы бюджета по определенным основаниям. 6) Принцип специализации показателей бюджета осуществляется на всех стадиях бюджетного процесса. 18.Источники финансирования дефицитов бюджета? Согласно ст. 23 Бюджетного кодекса РФ классификация источников финансирования дефицитов бюджетов – группировка заемных средств, привлекаемых РФ, субъектами РФ и муниципальными образованиями для покрытия дефицитов соответствующих бюджетов.Экономическая классификация источников финансирования дефицитов бюджетов – группировка операций сектора государственного управления по их экономическому содержанию. Классификация источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов отражает: 1) поступление средств в виде кредитов, полученных от кредитных организаций; 2) поступление средств от реализации государственных займов, осуществляемых путем выпуска ценных бумаг, а также платежи в погашение основной суммы долга по государственным и муниципальным ценным бумагам; 3) поступление средств в виде бюджетных кредитов, полученных от бюджетов других уровней бюджет ной системы РФ, и платежей в погашение основной суммы долга; 4) поступление средств от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности; 5) сумму превышения доходов над расходами по государственным запасам; 6) изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета соответствующего уровня. Классификация источников внешнего финансирования дефицитов бюджетов включает в себя группы, подгруппы, статьи, подстатьи, элементы, программы (подпрограммы) и коды экономической классификации источников внешнего финансирования дефицитов бюджетов, код администратора источников внешнего финансирования дефицитов бюджетов. Классификация источников внешнего финансирования дефицитов бюджетов отражает: 1) получение финансовых и нефинансовых кредитов, предоставленных международными финансовыми организациями, а также платежи в погашение основной суммы долга по полученным и использованным финансовым и нефинансовым кредитам; 2) получение финансовых и нефинансовых кредитов, предоставленных правительствами иностранных государств, а также платежи в погашение основной суммы долга по полученным финансовым и нефинансовым кредитам правительств иностранных государств; 3) поступление средств от реализации внешних облигационных займов и платежи в погашение основной суммы долга по внешним облигационным займам; 4) изменение остатков средств бюджета на счетах в банках в иностранной валюте, включая курсовую разницу. |
|
19. Сущность, структура и функции консолидированного бюджета Российской Федерации? Консолидированный бюджет представляет собой свод бюджетов всех уровней на соответствующей территории. Он используется для расчетов и анализа финансовых ресурсов, аккумулируемых в рамках данной территории через действующие там бюджеты. Это имеет значение для прогнозирования социально-экономического развития страны в целом и ее территориальных подразделений, а также для формирования взаимоотношений с выше– и нижестоящими органами власти (межбюджетных отношений). Консолидированный бюджет Российской Федерации состоит из трех уровней: ПЕРВЫЙ УРОВЕНЬ: 1) Федеральный бюджет РФ; 2) Бюджеты государственных внебюджетных фондов. ВТОРОЙ УРОВЕНЬ: 1) Бюджеты субъектов РФ (региональных бюджетов); 2) Региональных внебюджетных фондов. ТРЕТИЙ УРОВЕНЬ: 1) Местные бюджеты; 2) Муниципальные внебюджетные фонды. Консолидированный бюджет, пропорциональность его деления на федеральный и территориальный бюджеты будут играть все более важную роль в бюджетном прогнозировании и бюджетном процессе как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Федерации, при регулировании бюджетных связей между областным (краевым, республиканским) и местным бюджетами. Роль и функции консолидированного бюджета и его пропорций целесообразно определить в законах о бюджетном процессе. Консолидированный бюджет субъекта федерации выполняет функцию объединения бюджетных показателей территории. Именно в консолидированном бюджете субъекта федерации и находят своё отражение условия сбалансированности доходов и расходов в целом по бюджету субъекта Федерации, а также результаты разработки и реализации бюджетно-финансовой политики в регионе. |
20. Бюджетное право: его сущность и содержание? Бюджетное право — основной раздел финансового права, включающий в себя финансово-правовые нормы, устанавливающие структуру бюджетной системы РФ, перечень бюджетных доходов и расходов, порядок распределения их между различными видами бюджетов, бюджетные права РФ, субъектов РФ, административно-территориальных единиц; регламентирующие бюджетный процесс, а также регулирующие формирование и использование государственных внебюджетных фондов в целях финансового обеспечения социально-экономического развития страны и других потребностей общества. Нормы бюджетного права по своему содержанию подразделяются нематериальные и процессуальные. Бюджетные материальные нормы закрепляют структуру бюджетной системы РФ, перечень доходов и расходов бюджетов, распределение их между различными бюджетами и т. д. К бюджетным процессуальным нормам относятся нормы, регламентирующие порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов государства и местных бюджетов, а также порядок составления и утверждения отчета об исполнении бюджета. Согласно положениям ст. 20 Бюджетного кодекса РФ классификация доходов бюджетов РФ – это группировка доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, основанная на законодательных актах РФ, определяющих источники формирования доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ. |
|
25. Классификация расходов бюджетов? Для составления отчетов об исполнении бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ используется единая бюджетная классификация РФ, утвержденная Федеральным законом от 15.08.1996 г. № 115-ФЗ «О бюджетной классификации РФ» с изменениями и дополнениями от 18.12.2006 г. |
22.Компетенция федеральных органов государственной власти Российской федерации в регулировании бюджетных отношений? Согласно БК РФ (ст.7) к компетенции органов государственной власти РФ в области регулирования бюджетных отношений относятся: 1) установление общих принципов организации бюджетной системы РФ, основ бюджетного процесса и межбюджетных отношений; 2) установление порядка составления и рассмотрения проектов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов; 3) установление порядка составления и представления в федеральные органы исполнительной власти сводов утвержденных бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов на очередной финансовый год; 4) установление порядка разграничения расходных обязательств РФ,субъектов РФ, муниципальных образований; 5) определение основ формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы РФ; 6) определение порядка установления нормативов отчислений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджеты бюджетной системы РФ; 7) установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета; 8) предоставление межбюджетных трансфертов из федерального бюджета; 9) временное осуществление отдельных бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов РФ; 10) установление оснований, видов ответственности и порядка привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства РФ; 11) установление порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ; 12) иные бюджетные полномочия, отнесенные настоящим Кодексом и иными федеральными законами к бюджетным полномочиям федеральных органов государственной власти. Органы государственной власти Российской Федерации в закрепленных Конституцией РФ пределах ведения вправе устанавливать основы федеральной бюджетной политики, бюджетного устройства, бюджетного процесса, которые конкретизируются в актах органов законодательной власти. Из рассмотренного перечня бюджетных прав Российской Федерации видно, что они действуют: а) в области бюджетных отношений, возникающих на территории Российской Федерации в целом; б) в отношении федерального бюджета Российской Федерации; в) в отношении бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов (в определенной мере). Содержание бюджетных прав Российской Федерации обусловлено ее суверенитетом, который распространяется на всю ее территорию. |
|
23. Компетенция органов власти субъектов РA в регулировании бюджетных отношений? Отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности, регулируются нормами финансового права. Как и нормы всех остальных отраслей права, устанавливаются государственными органами. Особенность финансово-правовых норм заключается в том, что они носят властный, императивный (требовательный), характер. В них предписываются правила поведения юридических и физических лиц в области финансовой деятельности. В процессе формирования и исполнения региональных бюджетов возникает широкий круг отношений, которые регулируются особым подразделением финансового права - бюджетным правом. В сущности бюджетное право - это большой раздел финансового права, в котором регулируются отношения бюджетного устройства, порядок формирования и исполнения бюджетов. Носителями бюджетного права России являются Конституция РФ, законы РФ, БК РФ.В БК РФ законодательно определены полномочия органов власти субъектов РФ и местного самоуправления по формированию своих бюджетов. К компетенции органов власти субъектов Российской Федерации в области регулирования бюджетных отношений относятся (ст.8 БК РФ): 1) установление порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов субъекта РФ и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов; 2) составление и рассмотрение проектов бюджета субъекта РФ; 3) установление порядка представления в исполнительные органы государственной власти субъектов РФ утвержденных местных бюджетов; 4) установление и исполнение расходных обязательств субъекта РФ; 5) установление порядка и условий предоставления меж бюджетных трансфертов из бюджета субъекта РФ; 6) предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта РФ; 7) установление общего порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов; 8) детализация объектов бюджетной классификации РФ в части, относящейся к бюджету соответствующего субъекта РФ; 9) временное осуществление отдельных бюджетных полномочий органов местного самоуправления. |
24.Классификация доходов бюджетов? Доходы бюджета субъекта РФ-это денежные поступления, формирующие доходную часть бюджета субъекта Российской Федерации как централизованного фонда денежных средств субъекта Российской Федерации. В зависимости от метода бюджетной деятельности доходы бюджета Классификация доходов бюджетов РФ- |
|
34.Бюджетные права органов местного самоуправления? Правовыми актами, регулирующими функционирование местных бюджетов, являются: - Конституция РФ; - Бюджетный кодекс РФ; - Закон РФ от 6 июля 1991 г. № 15501 "О местном самоуправлении»; - Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; - Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. № 126ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления»; - Налоговый кодекс РФ. Органы местного самоуправления самостоятельно формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы. В законе местным органам власти предоставлены права самостоятельно определять направления использования средств местного бюджета и в пределах имеющихся средств разрешено увеличивать сверх установленных норм расходы на ЖКХ, здравоохранение, образование, социальное обеспечение, правоохранительную деятельность, дополнительно устанавливать льготы и пособия отдельным категориям населения, образовывать резервные фонды, введение местных налогов и сборов, установление размеров налоговых ставок и льгот по уплате налогов в пределах прав, предусмотренных Налоговым кодексом РФ. |
26. Бюджетный процесс, принципы его организации и стадии? Бюджетный процесс - это регламентированная нормами процессуального бюджетного права деятельность государства и муниципальных образований по составлению, рассмотрению и утверждению бюджета, его исполнению и заключению, а также составлению и утверждению отчета о его исполнении. принципы: -единства бюджетной системы Российской Федерации; -разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации; -самостоятельности бюджетов; -полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов; -сбалансированности бюджета; -эффективности и экономности использования бюджетных средств; -общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов; -гласности; -достоверности бюджета; -адресности и целевого характера бюджетных средств (ст. 28. БК РФ). Деятельность государственных органов от начала составления государственного бюджета до утверждения отчёта о его исполнении длиться около трёх с половиной лет, и этот срок называется бюджетным циклом. Весь бюджетный цикл делится на стадии бюджетного процесса, которые последовательно сменяют одна другую. В частности это стадии: 1. Составления. 2. Рассмотрения. 3. Утверждения. 4. Исполнения и заключения. 5. Составления и утверждения отчёта об исполнении. |
|
27. Основы бюджетного устройства в зарубежных странах? Понятие бюджетного устройства и бюджетной системы В разных странах бюджетное устройство отличается своими особенностями, обусловленными государственным устройством, территориально-административным делением, уровнем развития экономики, ее структурными чертами. Известны две формы государственного управления: единое (унитарное) и федеративное. В унитарных государствах (Великобритания, Франция, Италия, Япония и др.) имеются два звена управления -- центральное и местное; в федеративных государствах (США, Канада, ФРГ, Швейцария и др.) -- три звена управления: центральное, членов федерации и местное. Главное место в бюджетном устройстве занимает бюджетная система, представляющая собой основанную на экономических отношениях и юридических нормах совокупность всех видов бюджетов страны. Бюджетные системы разных стран отличаются своей структурой, количеством отдельных видов бюджетов, т.к. во многом зависят от их государственного устройства и ее территориального деления. Особенно это касается структуры государственного бюджета, имеющего свои национальные особенности в каждой стране. Например, в США федеральный бюджет состоит из двух частей: собственно правительственный бюджет (или федеральные фонды) и доверительные (траст) фонды. Обычный бюджет финансирует текущие затраты на оборону, экономические и социальные цели, субсидии местным органам власти, выплаты процентов по государственному долгу, взносы в бюджет и другие фонды ЕС, платежи по "цивильному листу", которые включают содержание королевы и королевского двора. Из национального фонда займов осуществляются платежи по государственному долгу, долгосрочные кредиты на капиталовложения государственным предприятиям и местным органам власти. тов по государственному долгу. Средства инвестиционного бюджета предназначены для капиталовложений и займов государственным корпорациям и местным органам власти. |
28. Полномочия участников бюджетного процесса? Под бюджетными полномочиями органов государственной власти (органов местного самоуправления) понимаются установленные законодательством РФ права и обязанности органов государственной власти (органов местного самоуправления) по бюджетному регулированию. В соответствии с настоящим Бюджетным Кодексом Российской Федерации участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями на федеральном уровне, являются: -Президент Российской Федерации; -Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации; -Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации; -Министерство финансов Российской Федерации; -Федеральное казначейство; -органы, осуществляющие сбор доходов бюджета; -Центральный Банк Российской Федерации; -Счетная палата Российской Федерации; -государственные внебюджетные фонды; -главные распорядители и распорядители бюджетных средств; -иные органы, на которые законодательством Российской Федерации возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия. 33.Порядок исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации? Исполнение федерального бюджета, бюджета государственного внебюджетного фонда, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, местного бюджета обеспечивается соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией. |
|
29.Порядок составления проекта Федерального бюджета? Составление проекта федерального бюджета осуществляется Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом и начинается не позднее чем за 10 месяцев до начала очередного финансового года. 31.Порядок рассмотрения проекта Федерального бюджета в Государственной Думе? Порядок рассмотрения и утверждение бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов регламентируется правовыми актами субъектов РФ и муниципальных образований. Соответственно процедура рассмотрения проекта бюджета варьируется в значительной степени от субъекта к субъекту РФ и от муниципалитета к муниципалитету. 32.Порядок утверждения проекта Федерального бюджета в Государственной Думе? Порядок рассмотрения и утверждения бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов регламентируется правовыми актами субъектов РФ и муниципальных образований. Соответственно процедура рассмотрения проекта бюджета варьируется в значительной степени от субъекта к субъекту РФ и от муниципалитета к муниципалитету. |
30.Порядок внесения проекта Федерального уровня на рассмотрение в Государственную Думу? Проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период вносится в Государственную Думу одновременно со следующими документами и материалами:основными направлениями бюджетной политики Российской Федерации и основными направлениями налоговой политики Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;предварительными итогами социально-экономического развития Российской Федерации за истекший период текущего финансового года и ожидаемыми итогами социально-экономического развития Российской Федерации за текущий финансовый год;прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;оценкой ожидаемого исполнения федерального бюджета за текущий финансовый год;прогнозом основных параметров бюджетной системы Российской Федерации, в том числе консолидированного бюджета Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;пояснительной запиской к проекту федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;расчетами по статьям классификации доходов федерального бюджета и источников финансирования дефицита федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период;реестром расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета, в том числе за счет субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации;перечнем публичных нормативных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета, и расчетами по ним на очередной финансовый год и плановый период;методиками (проектами методик) и расчетами распределения межбюджетных трансфертов между субъектами Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде.Сроки внесения проекта бюджета в орган законодательной (представительной) власти на всех уровнях бюджетной системы устанавливаются правовыми актами соответствующего уровня — для федерального бюджета- Бюджетным кодексом РФ, для бюджетов субъекта РФ- законами субъектов РФ, для местных бюджетов - правовыми актами соответствующего муниципального образования. Сроки внесения проектов в значительной степени варьируются на разных уровнях бюджетной системы.Федеральный бюджет рассматривается в Государственной Думе в четырех чтениях. Первое чтение проходит в течение 30 дней со дня внесения проекта бюджета. Предметом рассмотрения в первом чтении являются: 1) доходы федерального бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов; 2) распределение доходов от федеральных налогов и сборов между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ; 3) дефицит федерального бюджета в абсолютных цифрах и в процентах к расходам федерального бюджета на очередной финансовый год и источники покрытия дефицита федерального бюджета ; общий объем расходов федерального бюджета на очередной фи4) нансовый год. |