Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Основы землепользования и землеустройства
59. Земля как природный ресурс, недвижимое имущество и товар.
60. Особенности оборота земель.
61. Государственное регулирование земельно-имущественных отношений.
62. Формы землепользования в Российской Федерации.
63. Способы приобретения и изменения прав на землю.
64. Категории земель по целевому назначению.
65. Разрешенные виды функционального использования земель.
Земля обладает двойственной природой и может рассматриваться как природный ресурс или некая территория, используемая для разных целей, и как объект недвижимости, имущественные права на который могут выступать в качестве товара. Как природный ресурс земля обладает социальной и экономической ценностью, величина которой зависит от тех функций, которые она выполняет. Как товар земля обладает стоимостью, которая также может быть измерена и определена.
Товаром являются земельные участки и отдельные права на них. Как товар земля обладает определенной спецификой, обусловленной ее природой.
К особенностям земли как товара относится: ее ограниченность и невосполнимость.
Ограниченность и невосполнимость земли проявляется в том, что земельный участок не может быть создан рукотворно. Вследствие этого предложение земельных участков отличается относительной стабильностью.
Характеристика земли как природного ресурса: -территория(имеет границы)
- рельеф (очертание верх. поверхности Зем)
- почва (верх.часть, кот произ-т растения)
- растительность
- животный мир
Характеристика земли как НИ: - неперемещаемость
- долговечность
- многофункциональность
- разрешенные виды использования
- растущая стоимость
Оборот земли — это перераспределение земли между собственниками экономическими методами на основе спроса и предложения. Оборот обеспечивает передачу прав на земельный участок от одного лица к другому.
Выделяются три категории земель по отношению к их возможности вовлекаться в сделки:
1. земельные участки, оборот которых разрешен;
2. земли, изъятые из оборота;
3. земли, частично изъятые из оборота(?).
Земли, изъятые из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Но для них разрешены сделки с иными вещными правами.
Земли, изъятые из оборота, занятые:
1. государственными природными заповедниками и национальными парками;
2. зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, войска Пограничной службы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы;
3. зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены военные суды;
4. объектами организаций федеральной службы безопасности;
5.объектами организаций федеральных органов государственной охраны;
6. объектами использования атомной энергии, пунктами хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ;
7. объектами, в соответствии с видами деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования (ЗАТО);
8. фед. службой исполнения наказаний;
9. воинскими и гражданскими захоронениями;
10. объектами гос. границы РФ.
Ограничены в обороте ЗУ:
В пределах:
-ООТ (особо охраняемых территорий)
- лесного фонда
-водного фонда
-санитарных зон водных объектов
-зарезервированных земель
-подвергшихся деградации земель.
Занятые объектами:
- культурного наследия (особо ценными)
-оборонной промышленности, таможни
-ЗАТО (не изъятые из оборотов)
- транспорта
-связи
-космической инфраструктуры
-гидротехнических сооружений
-производства ядовитых и наркотических веществ
Земельный кодекс - Статья 27. Ограничения оборотоспособности земельных участков
Из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами:
1) государственными природными заповедниками и национальными парками (за исключением случаев, предусмотренных статьей 95 настоящего Кодекса);
2) зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы;
3) зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены военные суды;
4) объектами организаций федеральной службы безопасности;
5) объектами организаций федеральных органов государственной охраны;
6) объектами использования атомной энергии, пунктами хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ;
7) объектами, в соответствии с видами деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования;
8) объектами учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний;
9) воинскими и гражданскими захоронениями;
10) инженерно-техническими сооружениями, линиями связи и коммуникациями, возведенными в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации.
Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки:
1) в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи;
2) из состава земель лесного фонда;
3) в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности;
4) занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия;
5) предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные в пункте 4 настоящей статьи;
6) не указанные в пункте 4 настоящей статьи в границах закрытых административно-территориальных образований;
7) предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров;
8) предоставленные для нужд связи;
9) занятые объектами космической инфраструктуры;
10) расположенные под объектами гидротехнических сооружений;
11) предоставленные для производства ядовитых веществ, наркотических средств;
12) загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся деградации земли;
13) расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;
14) в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
6. Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Образование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регулируется настоящим Кодексом и Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
7. Пункт 6 настоящей статьи не распространяется на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также на земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями.
8. Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.
http://www.consultant.ru/popular/earth/17_6.html#p490
Земельно-имущественные отношения – область деятельности, обеспечивающая проведение учетной, инвентаризационной и оценочной деятельности, установление рыночной, инвестиционной, ликвидной или иной стоимости имущества, земли, информации, а также нематериальных благ.
Земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость) — федеральный орган исполнительной власти в ведении Министерства экономического развития Российской Федерации. Упразднено 1 марта 2009 г.
Полномочия:
В соответствии с Указом Президента РФ от 25 декабря 2008 г. N 1847 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" реорганизовано с 1 марта 2009 год в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии
Федера́льная слу́жба госуда́рственной регистра́ции, када́стра и картогра́фии (Росреестр) (до 30.12.2008 — Федера́льная регистрацио́нная слу́жба (Росрегистрация)) — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по организации единой системы государственного кадастрового учёта недвижимости, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.
Согласно Изменению к перечню полных и сокращённых наименований федеральных органов исполнительной власти (распоряжение Администрации Президента Российской Федерации и Аппарата Правительства Российской Федерации от 16 июля 2008 г. № 943/788) от 2 марта 2009 г. № П41-6596 сокращённое наименование Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии - Росреестр.
Росреестр подведомственен Министерству экономического развития РФ, ранее Министерству юстиции РФ (по указу Президента РФ №724 от 12.05.08 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти)].
Полномочия и деятельность службы
К полномочиям Росреестра относятся функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации.
В рамках своих полномочий, Росреестр:
http://www.rosreestr.ru/
На сайте Росреестра размещен проект приказа «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета».
Наделить федеральные государственные учреждения «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, согласно Плану-графику соответственно с 1 июля 2010 года, с 15 сентября 2010 года и с 1 декабря 2010 года.
http://www.gisa.ru/60738.html
ФГУП "Федеральный кадастровый центр "Земля"
(ФКЦ "Земля")
Наименование: Федеральное государственное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, "Федеральный кадастровый центр "Земля"
Сокращенное наименование: ФГУП "ФКЦ "Земля"
Подведомственное предприятие Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии
Год образования: 1991
Состав: 12 филиалов
Краткая справка: с 1991 по 1996 год предприятие называлось Российский центр по научному обеспечению земельной реформы (РосНИЦ "Земля"). В связи с развертыванием работ по созданию в Российской Федерации автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра (АС ГЗК) в 1996 году РосНИЦ "Земля" был преобразован в Федеральный кадастровый центр "Земля". В 2001 году к ФКЦ "Земля" присоединен Российский институт мониторинга земель и экосистем.
Основным направлением деятельности ФКЦ "Земля" является создание автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости (АИС ГКН), включая разработку нормативно-правового, программного и информационного обеспечения автоматизированной системы, проведение исследований, разработок и внедрение системы. Центр является головной организацией отрасли по созданию методологических основ ведения ГКН нормативно-правового, программного и информационного обеспечения автоматизированной системы. Совместно со своими Филиалами ФКЦ "Земля" осуществляет научно-техническое сопровождение внедряемых информационных технологий и программных средств, а также обеспечение ее эксплуатации.
Центр отвечает за весь комплекс вопросов разработки методологии и проведения государственной кадастровой оценки земель.
Приказом Госкомзема России ФКЦ "Земля" определен головной организацией по всему комплексу вопросов информационной безопасности системы ГКН.
ФКЦ "Земля" является координатором международных проектов в области кадастра недвижимости и оценки земель.
http://www.fccland.ru/
Земельный кодекс:
Статья 9. Полномочия Российской Федерации в области земельных отношений
1. К полномочиям Российской Федерации в области земельных отношений относятся:
1) установление основ федеральной политики в области регулирования земельных отношений;
2) установление ограничений прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, а также ограничений оборотоспособности земельных участков;
3) государственное управление в области осуществления мониторинга земель, государственного земельного контроля, землеустройства;
4) установление порядка резервирования земель, изъятия земельных участков, в том числе путем выкупа, для государственных и муниципальных нужд;
5) резервирование земель, изъятие земельных участков, в том числе путем выкупа, для нужд Российской Федерации;
6) разработка и реализация федеральных программ использования и охраны земель;
7) иные полномочия, отнесенные к полномочиям Российской Федерации Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, федеральными законами.
2. Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).
Статья 10. Полномочия субъектов Российской Федерации в области земельных отношений
1. К полномочиям субъектов Российской Федерации относятся резервирование, изъятие, в том числе путем выкупа, земель для нужд субъектов Российской Федерации; разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов Российской Федерации; иные полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации или к полномочиям органов местного самоуправления.
2. Субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.
Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений
1. К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
2. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
62. Формы землепользования в Российской Федерации
Землепользование - пользование землей в установленном обычаем или законом порядке.
Формы землепользования:
- собственность (права собственников: использовать общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, пруды; возводить постройки; отчуждать ЗУ)
- пожизненное наследуемое владение (сохраняется, но сейчас не предоставляется; субъекты - только физ. лица; распоряжение - только по наследству; можно приватизировать)
- постоянное бессрочное пользование ( безвозмездное, только земельный налог; субъекты - физ. и юр. лица; физ. лица могут приватизировать; юр. лица обязаны переоформить в собственность или аренду; ПБП предоставляется только гос. и мун. учреждениям, казенным предприятиям, органам власти)
- сервитут (виды: частный, публичный, срочный, постоянный)
Земе́льный сервиту́т — право ограниченного пользования чужим земельным участком, зданием, сооружением и другим недвижимым имуществом.
Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.
Собственник участка, обремененного сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено законом, требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком. Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.
При этом выделяют частный сервитут и публичный сервитут. Публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний.
Сервитут может быть срочным или постоянным.
В российском праве основная масса норм о сервитутах содержится в Гражданском кодексе РФ (статьи 216, 274-277, 553, 613 и 694) и Земельном кодексе РФ (статья 23 и др.). Отдельные нормы содержатся в природоресурсном законодательстве (Водный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ и др.), а также в Федеральном законе № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
2. Основанные на обязательственных правах (по договору):
- аренда — форма имущественного договора, при которой собственность передаётся во временное владение и пользование или во временное пользование арендатору за арендную плату
- безвозмездное срочное пользование (только для гос. и мун. учреждений, казенных предприятий, органам власти не более, чем на 1 год; частные ЗУ- гражданам по договору, в виде служебного надела).
Одно из ограниченных вещных прав в отношении земельного участка. Согласно ст. 24 Земельного кодекса РФ в безвозмездное срочное пользование могут предоставляться земельные участки:
a) из земель, находящихся в гос. или муниципальной собственности, исполнительными органами гос. власти или органами местного самоуправления гос. и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, на срок не более чем один год;
б) из земель, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, иным гражданам и юридическим лицам на основании договора;
в) из земель организаций отдельных отраслей экономики гражданам в виде служебного надела;
г) из земель, находящихся в гос. или муниципальной собственности, исполнительными органами гос. власти или органами местного самоуправления религиозным организациям.
http://base.garant.ru/10164072-017.htm
!!! Более подробно в земельном кодексе - Глава IV. Постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение земельными участками, ограниченное пользование чужими земельными участками (сервитут), аренда земельных участков, безвозмездное срочное пользование земельными участками.
http://www.consultant.ru/popular/earth/
1. Приобретение права собственности на основании договора. Наиболее распространенный вариант подразумевает наличие договора между сторонами, например, купли/продажи, мены, аренды с правом выкупа.
2. Приобретение права собственности в порядке наследования.
3. Приобретение права собственности в результате дарения объекта.
4. Приобретение права собственности на земельный участок на основании сделки по отчуждению недвижимого имущества, расположенного на нем. Из приведенной формулировки следует, что данная причина применима только для земельных участков.
5. Приобретение права собственности в результате первичного предоставления объекта - в настоящий момент чаще применяется для земельных участков.
6. Приобретение права собственности в результате приватизации.
7. Приобретение права собственности в результате реорганизации юридического лица. При реорганизации предприятия происходит разделение имущества, находящегося у него на балансе. В этом случае необходимо быть особенно внимательным, чтобы избежать проблем в будущем. В случае разделения объекта на более мелкие надо обратить внимание на правильность определения сервитутов. В противном случае может возникнуть ситуация, при которой, например, собственник какого-то из вновь выделенных объектов недвижимости не получит возможности прохода или подъезда к своему объекту. Не менее запутанная ситуация может возникнуть и в случае регистрации права на долю в общей собственности. Судебные разбирательства после такой реорганизации могут затянуться на годы, в течение которых не будет возможности пользоваться своим помещением или зданием.
8. Приобретение права собственности в результате создания юридического лица. При создании предприятия объект недвижимости может быть внесен в уставный капитал. Правильность оформления документов позволит избежать возможных спорных ситуаций в будущем.
9. Приобретение права собственности на основании актов судебных органов (решений, определений, постановлений).
10. Приобретение права собственности на землю, находящуюся в государственной и муниципальной собственности.
Правило существующего земельного законодательства - возмездное приобретение участков, которое осуществляется двумя способами:
1) продажа на торгах (конкурсах или аукционах) участков или права на заключение договора аренды;
2) продажа участка или заключение договора аренды без торгов.
Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории (Статья 7 ЗК РФ):
-земли сельскохозяйственного назначения; (23,6%)
-земли населенных пунктов; (1,1 %)
-земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения; (1%)
-земли особо охраняемых территорий и объектов; (2%)
-земли лесного фонда; (64,6%)
-земли водного фонда; (1,6%)
-земли запаса. (6,1%)
Вышеуказанные цифры взяты из презентации Васильевой Н.В. по землепользованию(2007г).
Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую осуществляются в зависимости от их форм собственности Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном Земельным кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
Перевод земель иных категорий в земли особо охраняемых территорий и объектов осуществляется путем установления или изменения в порядке, установленном Земельным кодексом и законодательством Российской Федерации об особых экономических зонах, границ туристско-рекреационной особой экономической зоны.
(Земельный кодекс Российской Федерации: От 25.10.2001 № 136-ФЗ.-В ред. от 08.11.2007.-Ст. 7, 8)
Более подробно: Главы 14-18 Земельного кодекса РФ
http://www.consultant.ru/popular/earth/
|
Вид функционального использования земель |
Вид разрешенного использования ЗУ |
|
1. Земли под жилыми домами многоэтажной и повышенной этажности застройки |
Для размещения жилого дома (жилых домов) |
|
2. Земли под домами индивидуальной жилой застройки |
Для размещения индивидуального жилого |
|
3. Земли дачных и садоводческих объединений граждан |
Для размещения дач и садоводчества |
|
4. Земли гаражей и автостоянок |
Для размещения объектов транспорта |
|
5. Земли под объектами |
Для размещения объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, ритуальной деятельности и т.п. |
|
6. Земли учреждений и |
Для размещения объектов здравоохранения и социального обеспечения, культуры и искусства, религиозных объектов |
|
7. Земли под промышленными |
Для размещения объектов коммунального |
|
8. Земли под административно-управленческими и |
Для размещения административно-управленческих и общественных объектов, объектов науки, пенсионного обеспечения, страхования, финансово-кредитных |
|
9. Земли под военными |
Для размещения объектов специального |
|
10. Земли под объектами |
Для оздоровительных и рекреационных целей |
|
11. Земли сельскохозяйственного использования |
Для сельскохозяйственного использования, животноводства, огородничества, для рыбного хоз-ва |
|
12. Земли под лесами в |
Для природно-заповедных целей, для лесов |
PAGE 1