Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
1. Апелляционные арбитражные суды
Арбитражные апелляционные суды являются судами по проверке в апелляционной инстанции законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов субъектов РФ, принятых ими в первой инстанции. Кроме того, они пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые ими и вступившие в законную силу судебные акты.
Арбитражный апелляционный суд действует в составе президиума арбитражного апелляционного суда; судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений; судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений. В составе арбитражного апелляционного суда по решению Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ могут быть образованы иные судебные коллегии по рассмотрению отдельных категорий дел, а также постоянные судебные присутствия, расположенные вне места постоянного пребывания арбитражного
апелляционного суда.
Арбитражные суды субъектов (АСС) РФ осуществляют судебную власть в границах соответствующего региона. На территории нескольких субъектов Федерации может быть создан один арбитражный суд. Судебную власть на территории одного субъекта Федерации могут осуществлять несколько арбитражных судов.
В АСС РФ действует президиум, и могут быть образованы судебные коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, и споров, возникающих из административных правоотношений.
Президиум АСС РФ рассматривает только вопросы организационной деятельности суда: утверждает по представлению председателя суда членов судебных коллегий и председателей судебных составов, рассматривает вопросы судебной практики, решает другие вопросы организационной деятельности суда.
Основную работу по осуществлению правосудия в первом звене системы арбитражных судов выполняют судебные коллегии и судебные составы из числа судей, входящих в состав соответствующей коллегии, а при отсутствии судебных коллегий – из числа судей этого суда. Судебные коллегии возглавляются заместителями председателя суда. Судебные составы формируются председателем суда, председатели судебных составов утверждаются президиумом суда.
Полномочия в сфере правосудия включают:
– рассмотрение в первой инстанции всех дел, подведомственных арбитражным судам, за исключением дел, отнесенных к компетенции ВАС;
– повторное рассмотрение в апелляционной инстанции дел, рассмотренных в этом суде первой инстанцией;
– пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам принятых данным судом и вступивших в законную силу судебных актов.
Председатель АСС РФ является судьей и осуществляет все установленные законом процессуальные полномочия. Как организатор деятельности арбитражного суда председатель распределяет обязанности между своими заместителями, формирует судебные составы, созывает президиум и председательствует на его заседаниях, осуществляет общее руководство аппаратом арбитражного суда.
Организационное обеспечение деятельности всех арбитражных судов осуществляется ВАС РФ, который производит подбор и подготовку кандидатов в судьи, организует работу по повышению квалификации судей и работников аппаратов, осуществляет финансирование арбитражных судов.
Материально-техническое снабжение и обеспечение служебными помещениями арбитражных судов, а также медицинское, жилищное и социально-бытовое обслуживание судей и работников аппаратов судов осуществляются соответствующим органом исполнительной власти по местонахождению арбитражного суда за счет средств федерального бюджета.
Работники аппарата арбитражного суда находятся на федеральной государственной службе. Права, обязанности, ответственность работников аппарата и условия прохождения ими государственной службы устанавливаются в соответствии с законами и нормативными правовыми актами о федеральной государственной службе.
Финансирование арбитражных судов производится за счет средств федерального бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральными законами.
Размер расходов на содержание федеральных арбитражных судов округов и арбитражных судов субъектов РФ устанавливается ВАС РФ.
3. Виды юридической помощи, оказываемой адвокатурой.
Общая задача адвокатуры - оказание юр.помощи - конкретизируется в отдельных видах этой помощи, к которым относятся:
1) консультации и разъяснения, устные и письменные справки по юр.вопросам;
2) составление заявлений, жалоб и др. документов прав.характера;
3) представительство в судах, других гос.органах и организациях по гражд.делам и делам об админ-ных правонарушениях;
4) участие в уголов.судопроизводстве в качестве защитника и представителя потерпевшего, гражд.истца и гражд.ответчика;
5) участие в качестве представителей в Конст-ном Суде РФ;
6) защита прав граждан при оказании им психиатрической помощи;
7) участие в качестве представителя доверителя в третейском суде, международ.коммерческом арбитраже и иных органах разрешения конфликтов;
8) представительство в судах и правоохр-ных органах иностранных гос-ств, международных суд.органах;
9) участие в качестве представителя в исполнительном производстве при исполнении уголов.наказания и в налог.правоотношениях;
10) иная не запрещенная законом помощь (например, разработка уставов и подготовка к регистрации юр.лиц, заключение контрактов, прав.контроль за учетом и отчетностью, прав.обслуживание коммерческих операций и др.).
Задача каждого адвоката и адвокатуры в целом - не оказание содействия суду, а защита прав и законных интересов лиц, обратившихся за юр.помощью.
4. Статья 33. Квалификационная комиссия
1. Квалификационная комиссия создается для приема квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката, а также для рассмотрения жалоб на действия (бездействие) адвокатов.
2. Квалификационная комиссия формируется на срок два года в количестве 13 членов комиссии по следующим нормам представительства:
1) от адвокатской палаты - семь адвокатов. При этом адвокат
- член комиссии должен иметь стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет;
2) от территориального органа юстиции - два представителя;
3) от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации - два представителя. При этом представители не могут быть депутатами, государственными или муниципальными служащими. Порядок избрания указанных представителей и требования, предъявляемые к ним, определяются законами субъектов Российской Федерации;
4) от верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа - один судья;
5) от арбитражного суда субъекта Российской Федерации - один судья.
3. Председателем квалификационной комиссии является президент адвокатской палаты по должности.
4. Квалификационная комиссия считается сформированной и правомочна принимать решения при наличии в ее составе не менее двух третей от числа членов квалификационной комиссии, предусмотренного настоящим пунктом.
5. Заседания квалификационной комиссии созываются председателем квалификационной комиссии по мере необходимости, но не реже четырех раз в год. Заседание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов квалификационной комиссии.
6. Решения квалификационной комиссии по вопросу о приеме квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката, принимаются простым большинством голосов членов квалификационной комиссии, участвующих в ее заседании, путем голосования именными бюллетенями. Форма бюллетеня утверждается советом Федеральной палаты адвокатов. Протокол заседания квалификационной комиссии подписывается всеми членами квалификационной комиссии независимо от позиции, занятой каждым членом при голосовании. Бюллетени для голосования, тексты письменных ответов на вопросы (тестирование) приобщаются к протоколу и хранятся в документации адвокатской палаты как бланки строгой отчетности в течение трех лет. Решение квалификационной комиссии объявляется претенденту немедленно после голосования.
7. Квалификационная комиссия по результатам рассмотрения жалобы дает заключение о наличии или об отсутствии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм кодекса профессиональной этики адвоката, о неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязанностей.
Заключение квалификационной комиссии принимается простым большинством голосов членов квалификационной комиссии, участвующих в ее заседании, путем голосования именными бюллетенями. Форма бюллетеня утверждается советом Федеральной палаты адвокатов. Адвокат и лицо, подавшее жалобу на действия (бездействие) адвоката, имеют право на объективное и справедливое рассмотрение жалобы. Указанные лица вправе привлечь к рассмотрению жалобы адвоката по своему выбору. Протокол заседания квалификационной комиссии подписывается всеми членами квалификационной комиссии независимо от позиции, занятой каждым членом при голосовании.
8. Адвокаты - члены квалификационной комиссии могут совмещать работу в квалификационной комиссии с адвокатской деятельностью, получая при этом вознаграждение за работу в квалификационной комиссии в размере, определяемом собранием (конференцией) адвокатов.
5. Квалификационные коллегии судей.
Формирование этих органов судейского сообщества.
Законом об органах судейского сообщества кардинально изменен порядок формирования квалификационных коллегий судей. Признано необходимым формировать эти коллегии из числа судей федеральных судов, судей судов субъектов РФ, представителей общественности и представителей Президента РФ. Так, согласно ст. 11 данного Закона Высшая квалификационная коллегия судей РФ формируется в количестве 29 человек, из которых 18 человек из числа судей федеральных судов, избираемых на съезде по соответствующим нормам представительства, 10 человек представители общественности, назначаемые Советом Федерации Федерального Собрания РФ, один - представитель Президента РФ, назначаемый главой государства.
Необходимо заметить, что судьи Конституционного Суда РФ не входят в состав Высшей квалификационной коллегии судей и на них не распространяется ее юрисдикция, поскольку в отношении указанных судей решение вопросов, связанных, в частности, с приостановлением или прекращением их полномочий, осуществляется в соответствии с Законом о Конституционном Суде.
Предусмотренная указанным Федеральным законом схема формирования Высшей квалификационной коллегии суден применяется и при образовании квалификационных коллегий судей субъектов РФ. Большинство этих коллегий формируется в количестве 21 человека, в том числе 13 человек это судьи, включая суден от судов субъектов РФ, избираемые в коллегию по предусмотренным Законом нормам представительства, семь человек представители общественности, назначаемые законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ в порядке, определяемом законами и иными нормативными правовыми актами субъекта РФ, один— представитель Президента РФ, назначаемый Президентом РФ.
Высшая квалификационная коллегия судей РФ и квалификационные коллегии судей субъектов РФ формируются соответственно на четыре года и на два года.
Полномочия квалификационных коллегий
Квалификационные коллегии судей наделены весьма широкими полномочиями. Согласно ч. 2 ст. 19 указанного Закона квалификационные коллегии судей субъектов РФ: а) рассматривают заявления лиц, претендующих на соответствующую должность судьи; 6) утверждают состав экзаменационных комиссий по приему квалификационного экзамена у кандидата на должность судьи соответствующего суда; в) приостанавливают, возобновляют либо прекращают полномочия, а также прекращают отставку судей соответствующих федеральных судов, членов соответствующих советов суден и квалификационных коллегий судей, председателей и заместителей председателей районных судов; г) осуществляют квалификационную аттестацию судей соответствующих судов; д) налагают дисциплинарные взыскания на судей за совершение дисциплинарного проступка; с) осуществляют иные полномочия.
В целом полномочия квалификационных коллегий судей (при всем разнообразии рассматриваемых вопросов) направлены на достижение определенных позитивных результатов. Реализация ими своих прав и обязанностей в конечном итоге имеет цели; сформировать корпус судей па конкурсной основе, провести их квалификационную аттестацию, приостановить либо прекратить полномочия судей, занимающих соответствующие должности. Наряду с этим указанные коллегии вправе присваивать судьям соответствующие квалификационные классы, а также налагать на судей дисциплинарные взыскания вплоть до прекращения их полномочий либо прекращения отставки судей.
Классные чины прокурорским работникам присваиваются с учетом занимаемой должности, срока пребывания в классном чине, результатов аттестации, с соблюдением последовательности и других условий, предусмотренных Положением.
Классные чины государственного советника юстиции 1, 2, 3-го класса присваиваются Президентом РФ по представлению Генерального прокурора РФ прокурорским работникам РФ, имеющим высшее юридическое образование, а по представлению первого заместителя Генерального прокурора РФ — Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ — работникам Следственного комитета при прокуратуре РФ, имеющим высшее юридическое образование.
Классный чин действительного государственного советника юстиции присваивается Генеральному прокурору РФ и Председателю Следственного комитета при прокуратуре РФ Президентом РФ.
http://схемо.рф/shemy/yurisprudencija/avdonkin-v-s-pravohranitelnye-organy-v-shemah-s-komentarijami-yeksmo-2010-g/90.html =если спросит он.
Мировой суд – это первичное (низшее звено) судебной системы (судов общей юрисдикции), рассматривающее в упрощенной процедуре незначительные гражданские, административные и уголовные дела.
Полномочия, порядок деятельности и создания должностей мировых судей устанавливаются Конституцией РФ, Законом о судебной системе, Законом о мировых судьях, УПК и ГПК. Своеобразие статуса мировых судов (мировых судей) проявляется и том, что в соответствии с перечисленными законами они наряду с конституционными (уставными) судами субъекта Федерации отнесены к числу возглавляемых ВС судов общей (гражданской) юрисдикции, входят в их подсистему, но при этом не являются судами федеральными. Мировые суды – это суды субъектов РФ.
Мировой судья – это низшее должностное лицо судебной системы, назначаемое (избираемое) на должность законодательным (представительным) органом субъекта РФ либо избираемое на должность населением соответствующего судебного участка, единолично рассматривающее дело в мировом суде. Срок полномочий мирового судьи устанавливается законом соответствующего субъекта РФ. Указанный Закон о мировых судьях определил только временные рамки этого срока.
Компетенция мировых судей определена достаточно широко. В соответствии со ст. 23 ГПК мировые судьи уполномочены единолично рассматривать следующие гражданские дела: 1)о выдаче судебного приказа;
2) о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;
3) дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества независимо от цены иска;
4) иные дела, возникающие из семейно-правовых отношений, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об установлении усыновления (удочерения) ребенка;
5) дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей пятисот минимальных размеров оплаты труда, установленных законом на день подачи заявления;
6) дела, возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе и дел о разрешении коллективных трудовых споров;
7) дела об определении порядка пользования имуществом;
8) иные дела, отнесенные федеральными законами к компетенции мировых судей.
Они также уполномочены пересматривать свои собственные решения по гражданским делам по вновь открывшимся обстоятельствам.
К компетенции мировых судей отнесено значительное количество дел об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 1 ст. 31 УПК мировым судьям подсудны уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы, за исключением уголовных дел о преступлениях, которые перечислены в содержащемся там же перечне.
Работу мирового судьи обеспечивает аппарат мирового суда, структура и штатное расписание которого устанавливаются законом субъекта РФ. В зале судебных заседаний мировых судей устанавливаются символы государственной власти РФ, соответствующего субъекта РФ. Мировой судья при осуществлении правосудия заседает в мантии и (или) имеет другой отличительный знак своей должности, предусмотренный законом соответствующего субъекта РФ.
Конституционный контроль – важный элемент системы разделения государственной власти в РФ, занимает ключевое место в государственно-правовом механизме защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия предписаний Конституции на всей территории России.
Сущность конституционного контроля состоит в выявлении правовых актов государственных органов и должностных лиц, противоречащих конституционным положениям, принятии мер по устранению этих отклонений.
Данный контроль в основном носит абстрактный характер, так как проверка конституционности акта не связана с его действием, применением этого акта в определенных правоотношениях. Такой контроль называется последующим, поскольку проверяется конституционность законов и других актов, вступивших в силу. Исключением из названных правил является конкретный контроль конституционности закона, примененного или подлежащего применению в определенном деле, а также предварительный контроль конституционности не вступивших в силу международных договоров.
Конституционный Суд РФ (КС) как специализированный орган судебного конституционного надзора был учрежден в декабре 1990 г. Конституция РФ 1993 г. и Федеральный конституционный закон от 23 июля 1994 г. «О Конституционном Суде РФ» определили роль и место КС в судебной системе России.
КС РФ, как гласит ст. 1 Закона, – судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Данная формулировка позволяет сделать вывод о двойственном характере правовой природы КС.
С одной стороны, КС – орган правосудия, составная часть судебной власти – с учетом своих полномочий меняет и толкует конституционные и иные нормы, в рамках которых действуют органы государственной власти, местного самоуправления и другие субъекты права; с другой – КС как федеральный орган независимой ветви государственной власти (ст. 10 Конституции РФ) в силу занимаемого им места может оказывать существенное воздействие на деятельность их ветвей власти, на установление объема их полномочий.
КС РФ является не только судебным органом, но и одним из высших конституционных органов, что отличает его от ВС и ВАС, которые по отношению друг к другу выступают органами одного уровня, являясь высшими судебными органами по конкретным делам.
Главная функция КС – обеспечение конституционного контроля – обусловила сущностные отличия КС от других судов. КС как орган конституционного правосудия осуществляет проверку нормативных правовых актов, но при этом им не устанавливаются фактические обстоятельства, исследование которых отнесено к компетенции других правоприменительных органов. Конституционный Суд решает исключительно вопросы права (ст. 3 Закона о Конституционном Суде).
Статус КС не предполагает обжалования принимаемых им решений. КС – единственный орган судебной системы РФ, который вправе проверять соответствие нормативных правовых актов Конституции РФ и в случае неконституционности лишать их юридической силы.
В отличие от назначаемых Советом Федерации председателей ВС и ВАС, председатель КС РФ избирается судьями КС.
В этой правозащитной деятельности состоит принципиально новое назначение прокуратуры. В ранее действовавших законах о прокуратуре на главное место ставились охрана и защита интересов государства.
Предметом этой отрасли прокурорского надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина как в органах и должностными лицами, в отношении которых осуществляется надзор за соблюдением законов, так и в органах управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Законодательство дает прокуратуре возможность осуществлять надзор за предприятиями и организациями только в части соблюдения прав и свобод человека. При этом органам прокуратуры запрещено вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность организаций, они не вправе подменять контрольные органы.
При осуществлении возложенных на него функций прокурор:
– рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина;
– разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод;
– принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.
В своей деятельности в этом направлении прокуратура взаимодействует с Уполномоченным по правам человека в РФ.
В этом направлении надзора особое внимание уделяется соблюдению законов органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также за деятельностью по оказанию населению психиатрической помощи.
В соответствии с Законом о прокуратуре надзор за исполнением законов при осуществлении полномочий судебными приставами осуществляют Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры.
Актами прокурорского реагирования в порядке прокурорского надзора служат:
– требования. Требования прокурора подлежат безусловному исполнению с сообщением прокурору о принятых мерах, их неисполнение влечет за собой установленную законом ответственность;
– представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения в течение месяца, и о результатах, принятых мерах должны сообщить прокурору в письменном виде;
– протест – это акт жесткой формы прокурорского реагирования, правовое средство устранения нарушений закона, выявленных при осуществлении прокурорского надзора. Протест подлежит обязательному рассмотрению в 10-дневный срок. Различаются: протест в порядке общего надзора, кассационный протест, частный протест, протест в порядке надзора;
– постановление о возбуждении уголовного дела, производства об административном правонарушении, об освобождении лица, незаконно подвергнутого административному задержанию на основании решения несудебного органа, выносится прокурором исходя из характера нарушения закона должностными лицами и рассматривается уполномоченным на то органом в установленном законом порядке;
– предостережение о недопустимости нарушения закона, имеющее профилактическое значение.
Прокурорский надзор сегодня – это осуществляемая прокурорами от имени РФ деятельность по исполнению действующих на ее территории законов. Как особый вид государственного контроля он распространяется на все нормативные акты, обладающие юридической силой, которая присуща законам.
Содержание надзора определено в ст. 21–34 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации».
Юридически различают четыре вида прокурорского надзора, которые можно сгруппировать по двум направлениям:
1) надзор за исполнением законов; 2)надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
Надзор за исполнением законов имеет три разновидности в зависимости от предмета надзора, адресатов надзора и полномочий органов прокуратуры.
Предметом надзора за исполнением законов является соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории РФ, федеральными министерствами и ведомствами, представительными и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами; он распространяется на всю деятельность этих органов и лиц.
Вне рамок прокурорского надзора находится исполнение законов Федеральным Собранием РФ, Президентом РФ, Правительством РФ, судебными органами.
Вторая разновидность этого направления – это прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.
Его предметом является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, осуществления трех названных видов деятельности.
К полномочиям прокурора по надзору в этой сфере относятся: проверка уголовных дел, дача письменных указаний, контроль за законностью решений о возбуждении уголовных дел или применении мер процессуального принуждения, утверждение обвинительного акта и направление уголовного дела в суд, прекращение уголовного дела.
В соответствии с Законом об оперативно-розыскной деятельности эта деятельность осуществляется оперативными подразделениями ОВД, ФСБ, федеральных органов государственной охраны.
Полномочия прокурора при осуществлении надзора за этой деятельностью включают: требование предоставления ему оперативно-служебных документов, прекращение незаконных и необоснованных оперативно-розыскных мероприятий. Прокурор вносит представления, опротестовывает акты, требует проведения проверки вышестоящими органами законности, возбуждает уголовные дела в случае обнаружения преступных нарушений закона.
В отдельный вид выделен прокурорский надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказания, и назначаемых судом мер принудительного характера администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.
Предметом данной отрасли являются: законность нахождения лиц в учреждениях УИС и мер принудительного характера, назначаемых судом; соблюдение установленных законодательством рФ прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания; законность исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы.
11 .
При производстве предварительного следствия подлежит доказыванию следующее:
1) время, место, способ и другие обстоятельства совершенного деяния;
2) совершено ли деяние, запрещенное уголовным законом, данным лицом;
3) характер и размер вреда, причиненного деянием;
4) наличие у данного лица психических расстройств в прошлом, степень и характер психического заболевания в момент совершения деяния, запрещенного уголовным законом, или во время производства по уголовному делу;
5) связано ли психическое расстройство лица с опасностью для него или других лиц либо возможностью причинения им иного существенного вреда.
12. Адвокатская палата.
Адвокатская палата субъекта РФ учреждается собранием (конференцией) адвокатов, на территории субъекта РФ может быть образована только одна АП, которая не имеет права образовывать свои структурные подразделения, филиалы и представительства на территорияхдругих субъектов. Образование межрегиональных и иных межтерриториальных АП также не допускается.
Собрание (конференция) адвокатов может решать любые вопросы, имеющие отношение к деятельности АП. В частности, оно (она) формирует совет АП, который наделен широкими полномочиями, необходимыми ему для осуществления повседневного управления жизнедеятельностью палаты.
Совет избирает, определяет полномочия президента АП, а по его представлению одного или нескольких вице-президентов; представляет АП в органах государственной власти и местного самоуправления, общественных объединениях и в иных организациях; порядок выплаты вознаграждения за счет средств АП адвокатам, оказывающим юридическую помощь гражданам РФ бесплатно; обеспечивает доступность юридической помощи на всей территории субъекта РФ, принимает решения о создании по представлению органов государственной власти субъекта РФ юридических консультаций, направляет адвокатов и финансирует ее деятельность; содействуя повышению профессионального уровня адвокатов, организует их информационное обеспеченние, обмен опытом работы; занимается методической деятельностью.
Деятельность совета АП строится на основе коллективного руководства, гласности, регулярной отчетности перед собранием адвокатов.
Для приема квалификационных экзаменов у претендующих на присвоение статуса адвоката, а также для рассмотрения жалоб на их действия создается квалификационная комиссия.
13. Статья 3. Требования, предъявляемые к судье
1. Судья обязан неукоснительно соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы и федеральные законы. Судья конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации, мировой судья обязаны также соблюдать конституцию (устав) субъекта Российской Федерации и законы субъекта Российской Федерации.2. Судья при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности.В случае возникновения конфликта интересов судья, участвующий в производстве по делу, обязан заявить самоотвод или поставить в известность участников процесса о сложившейся ситуации.Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность судьи влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью судьи и правами и законными интересами граждан, организаций, общества, муниципального образования, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества, муниципального образования, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации.Под личной заинтересованностью судьи, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей, понимается возможность получения судьей при исполнении должностных обязанностей доходов в виде материальной выгоды либо иного неправомерного преимущества непосредственно для судьи, членов его семьи или иных лиц и организаций, с которыми судья связан финансовыми или иными обязательствами.3. Судья не вправе:
1) замещать иные государственные должности, должности государственной службы, муниципальные должности, должности муниципальной службы, быть третейским судьей, арбитром;
2) принадлежать к политическим партиям, материально поддерживать указанные партии и принимать участие в их политических акциях и иной политической деятельности;
3) публично выражать свое отношение к политическим партиям и иным общественным объединениям;
4) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе принимать участие в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы;
5) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, занятие которой не должно препятствовать исполнению обязанностей судьи и не может служить уважительной причиной отсутствия на заседании, если на то не дано согласия председателя соответствующего суда (для мировых судей - председателя соответствующего районного суда, для председателей судов - президиумов соответствующих судов, а в случае отсутствия таких президиумов - президиумов вышестоящих судов). При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации с соответствующими судами иностранных государств, международными и иностранными организациями;
6) быть поверенным или представителем (кроме случаев законного представительства) по делам физических или юридических лиц;
7) допускать публичные высказывания по вопросу, который является предметом рассмотрения в суде, до вступления в законную силу судебного акта по этому вопросу;
8) использовать в целях, не связанных с осуществлением полномочий судьи, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные для служебной деятельности;
9) разглашать или использовать в целях, не связанных с осуществлением полномочий судьи, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к информации ограниченного доступа, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с осуществлением полномочий судьи;
10) получать в связи с осуществлением полномочий судьи не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) от физических и юридических лиц. Подарки, полученные судьей в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются федеральной собственностью или собственностью субъекта Российской Федерации и передаются судьей по акту в суд, в котором он занимает должность судьи, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Судья, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, со служебной командировкой и с другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации;
11) принимать без разрешения соответствующей квалификационной коллегии судей почетные и специальные (за исключением научных и спортивных) звания, награды и иные знаки отличия иностранных государств, политических партий, иных общественных объединений и других организаций;
12) выезжать в служебные командировки за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Совета судей Российской Федерации, конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации с соответствующими судами иностранных государств, международными и иностранными организациями;
13) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов действующих на территории Российской Федерации иностранных некоммерческих неправительственных организаций и их структурных подразделений, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации с соответствующими судами иностранных государств, международными и иностранными организациями;
14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора.4. Судья, пребывающий в отставке и имеющий стаж работы в должности судьи не менее 20 лет либо достигший возраста 55 (для женщин -
50) лет, вправе работать в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, в профсоюзных и иных общественных объединениях, а также работать в качестве помощника депутата Государственной Думы или члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации либо помощника депутата законодательного органа субъекта Российской Федерации, но не вправе занимать должности прокурора, следователя и дознавателя, заниматься адвокатской и нотариальной деятельностью. На судью, пребывающего в отставке, не распространяются требования, установленные подпунктами 6, 11 и 12 пункта 3 настоящей статьи.В период осуществления деятельности, которой судья, пребывающий в отставке, вправе заниматься в соответствии с настоящим пунктом, на него не распространяются гарантии неприкосновенности, установленные статьей 16 настоящего Закона, членство указанного судьи в судейском сообществе на этот период приостанавливается.
15.обязанности адвоката
Статья 14. Обязанвости адвоката
1. Адвокат обязан в своей деятельности соблюдать требования законодательства, использовать все не запрещенные законом средства и способы защиты прав, свобод и интересов клиента.
2. Адвокат не вправе принимать поручение об оказании юридической помощи в случаях, если он по данному делу оказывает или ранее оказывал такую помощь лицам, интересы которых противоречат интересам ли' ца, обратившегося за помощью, либо он участвовал в данном деле в качестве судьи, прокурора, следователя, лица, производившего дознание, эксперта, специалиста, переводчика, потерпевшего, свидетеля или понятого, а .также если в расследовании или судебном рассмотрении дела принимало или принимает участие должностное лицо, с которым адвокат состоит в родственных отношениях.
3. Адвокат не вправе занимать по делу правовую позицию, противоречащую интересам клиента.
4. В случаях, предусмотренных законом, каждый адвокат на равных основаниях с другими адвокатами обязал осуществлять защиту по назначению органов дознания, предварительного следствия, прокурора или суда. Уклонение без уважительных причин -от выполнения поручения об осуществлении защиты по назначению влечет ответственность, установленную настоящим Законом. Адвокат не вправе разглашать данные предварительного следствия, если об этом у него отобрана подписка.
5. Адвокаты и стажеры не могут состоять на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой раба' той, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельности. Исключение может быть допущено президиумом коллегии адвокатов для адвокатов, работающих в районах, в которых заработок адвоката ниже среднего уровня оплаты труда в данной коллегии адвокатов.
1. Адвокат имеет право:
1) участвовать в уголовном судопроизводстве в качестве защитника или представителя;
2) представлять клиента в судах, государственных и иных органах, предприятиях, учреждениях и организациях;
3) собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе у граждан с их согласия, а также запрашивать справки, характеристики и иные документы из государственных и иных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций любых форм собственности, которые обязаны в установленном порядке выдавать эти документы или их копии;
4) запрашивать с согласия клиента мнение специалистов для разъяснения возникающих в связи с оказанием юридической помощи вопросов, требующих специальных познаний,
5) с момента допуска к участию в деле беспрепятственно общаться со своим клиентом наедине, в том числе и в случае содержания его под стражей. Оснаванием для этого служит ордер, выдаваемый адвокату
16. Понятие и система органов дознания.
Органами дознания являются учреждения, гос-ные органы и должностные лица, уполномоченные УПЗ на осущ-ение предвар.расследования преступлений по делам, отнесенным к их компетенции. Главное отличие органов дознания от органов предвар.следствия в том, что для следователя расследование преступлений является единственной функцией, а для органов дознания - не только не единственной, но даже не основной (за исключением милиции). Производство предвар.расследования для них является вспомогательной функцией, необходимой для решения основных задач, стоящих перед ними. Органы дознания проводят расследование уголов.дел, возникающих в своем большинстве в сфере их админ-ной деят-сти. Органами дознания являются не только должностные лица - начальники исправительных учреждений, командиры воинских частей, но и органы в целом -милиция, органы гос-ного пожарного надзора и т. д. Перечень органов и должностных лиц, уполномоченных на производство дознания, их полномочия установлены УПК и различными спец.законами: "О милиции", "О фед-ных органах налоговой полиции", Тамож.кодексом и др. Организация дознания в тех или иных органах определяется ведомственными нормативными актами.
Задачами органов дознания, как и органов предвар.следствия, являются быстрое и полное раскрытие преступлений, изобличение виновных, обеспечение правильного применения закона с тем, чтобы каждый совершивший преступление был подвергнут справедливому наказанию и ни один невиновный не был привлечен к уголов.ответственности и осужден.
В настоящее время к органам дознания относятся:
- милиция;
- командиры воинских частей, соединений и начальники воен.учреждений - по делам о преступлениях, совершенных подчиненными им военнослужащими, а также военнообязанными во время прохождения ими сборов, по делам о преступлениях, совершенных рабочими и служащими ВС РФ в связи с исполнением служебных обязанностей или расположении части, учреждения;
- органы ФСБ по делам о преступлениях, отнесенным законом к их ведению;
- начальники исправительных учреждений и следственных изоляторов - по делам о преступлениях, совершенных сотрудниками этих учреждений в связи с исполнением ими служебных обязанностей, а равно по делам о преступлениях, совершенных в расположении указанных учреждений;
- органы гос-ного пожарного надзора - по делам о пожарах и о нарушениях противопожарных правил;
- органы Фед-ной погран.службы РФ - по делам о нарушениях режима Гос-ной границы РФ, погран.режима и режима в пунктах пропуска через Гос-ную границу РФ, а также по делам о преступлениях, совершенных на континентальном шельфе РФ;
- капитаны мор.судов, находящихся в дальнем плавании, начальники зимовок - в период отсутствия транспортных связей с зимовкой;
- фед-ные органы налоговой полиции - по делам, отнесенным законом к их ведению;
- тамож.органы РФ - по делам о преступлениях, предусмотренных ст. 188-190, 193, 194 УКРФ.
Органы дознания осущ-яют дознание в двух формах: дознание по делам, по которым предвар.следствие не обязательно, и дознание по делам, по которым производство предвар.следствия обязательно. При производстве дознания по делам, по которым производство предвар.следствия не обязательно, орган дознания возбуждает уголов.дело и производит расследование посредством тех же процесс-ных действий, что и следователь. Разница заключается только в окончании расследования. Следователь знакомит с материалами дела всех участников процесса, а орган дознания - только обвиняемого, остальные просто уведомляются о том, что расследование закончено и дело направляется в суд. Кроме того, органы дознания не имеют права вести предварительное расследование дел в отношении несовершеннолетних и лиц, признанных невменяемыми или заболевших после совершения преступления психической болезнью, которая делает невозможным назначение или исполнение наказания. Поэтому орган дознания может закончить предварительное расследование либо составлением обвинительного заключения, либо прекращением дела. Более широкими полномочиями обладает в отношении органов дознания прокурор. Все его указания подлежат исполнению. Их обжалование не приостанавливает исполнения. Дознание по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, состоит в производстве неотложных следственных действий. В случае обнаружения признаков преступлений, дела о которых расследуют следователи, орган дознания возбуждает уголов.дело, производит следственные действия, направленные на закрепление следов преступления (осмотр места происшествия, задержание и допрос подозреваемого, обыск и др.), и в 10-дневный срок передает дело следователю по подследственности. После этого орган дознания может осущ-ять по этому делу следственные и розыскные действия только по поручению следователя. Органы дознания осущ-яют прием, проверку и разрешение заявлений и сообщений о преступлениях. В случае установления обстоятельств, исключающих производство по делу, орган дознания выносит постановление об отказе в возбуждении уголов.дела. Если же обнаруживает признаки преступления, отнесенного законом к подследственности органов предвар.следствия, а указанных выше обстоятельств не выявит, то орган дознания либо возбуждает уголов.дело, либо передает заявление с материалами проверки следователю по подследственности. В случае обнаружения признаков преступления, перечисленных в ст. 414 УПК РСФСР, орган дознания может осущ-ить подготовку материалов в протокольной форме. Она осуществляется в 10-дневный срок без возбуждения уголов.дела и производства следственных действий. По окончании подготовки материалов составляется протокол, утверждая который начальник органа дознания одновременно возбуждает и уголов.дело, после чего оно направляется прокурору для утверждения и направления дела в суд. Если же обстоятельства преступления невозможно установить без производства следственных действий, то уголов.дело возбуждается сразу и расследование осущ-ется в общем порядке. Органы дознания осущ-яют производство отдельных следственных действий и розыскных мероприятий по письменному поручению следователя. Это поручение является для органов дознания обязательным. Как правило, это поручение допросить каких-либо свидетелей, произвести обыск и т. д. В органы дознания выделяются две процесс-ные фигуры - начальник органа дознания и лицо, производящее дознание (дознаватель). Последний является лицом, которому начальник органа дознания поручает вести дознание. Он осущ-яет свои действия в соответствии с УПК, но все основные решения по делу (о возбуждении уголов.дела, о его прекращении, о привлечении в качестве обвиняемого, о направлении дела в суд и т. д.) принимает не самостоятельно, а совместно с начальником органа дознания. Эти решения имеют юр-кую силу после утверждения их начальником органа дознания, который разделяет с лицом, производящим дознание, ответственность за их законность и обоснованность. Милиция является основным органом дознания. В соответствии с Законом "О милиции" она подразделяется на криминальную милицию и милицию общественной безопасности. В криминал.милицию входят оперативные службы, чьими главными задачами являются выявление и пресечение преступлений, по которым обязательно производство предвар.следствия, розыск лиц, скрывшихся от следствия. В соответствии с этим сотрудники оперативных служб криминал.милиции осущ-яют проверку заявлений и сообщений о преступлениях, по которым обязательно производство предвар.следствия. В случае обнаружения признаков преступления заявление с материалами проверки передается следователю либо возбуждается уголов.дело, проводятся неотложные следственные действия, а затем дело направляется по подследственности. Криминал.милиция также выполняет поручения следователя о производстве следственных и розыскных действий. Начальником органа дознания выступает начальник криминал.милиции, который поручает оперативным работникам проверку заявлений (сообщений), производство дознания, утверждает их решения. К компетенции милиции общественной безопасности относится дознание о большинстве преступлений, по которым не обязательно производство предвар.следствия. Поэтому в связи со значительным объемом УПД в районных (городских) ОВД, линейных отделах (отделениях) внутренних дел на транспорте действуют дознаватели, назначаемые начальником на постоянную работу в качестве лица, производящего дознание. Дознаватель осущ-яет дознание по делам, по которым не обязательно производство предварительного следствия, подготовку материалов в протокольной форме. На сотрудников милиции общественной безопасности возлагается также прием, проверка заявлений и сообщений по делам, по которым предварительное следствие не обязательно. Дознание поручается и отдельным работникам милиции общественной безопасности (как правило, участковым инспекторам). Начальником органа дознания выступает начальник милиции общественной безопасности. В вышестоящих ОВД существуют отделы дознания, осуществляющие контрольно-методическое руководство дознавателями. Командиры воинских частей и подразделений, начальники воинских учреждений, начальники исправительных учреждений, следственных изоляторов сами не осущ-яют дознание. Они назначают дознавателей из числа наиболее подготовленных офицеров и др. сотрудников, которые впоследствии и осущ-яют дознание по делам, отнесенным законом к компетенции этих органов дознания, а начальники контролируют их деят-сть, утверждая (или не утверждая) основные решения по уголов.делу. В таком же порядке организуется дознание и в др. органах дознания, предусмотренных законом. Надзор за точным и неуклонным исполнением УПЗдательства органами дознания осущ-яет прокуратура. Прокурор имеет право проверять уголов.дела, находящиеся в производстве органа дознания, в случае необходимости передать их в орган предвар.следствия, отменять принятые по ним решения, давать обязательные для исполнения указания. Прокурор также регулярно проверяет материалы проверок заявлений и сообщений о преступлениях, по которым принято решение об отказе в возбуждении уголов.дела и, при обнаружении нарушения закона, отменяет эти решения и возбуждает уголов.дело. Прокурор также рассматривает жалобы на незаконные действия органа дознания. Суд.контроль осущ-ется при рассмотрении уголов.дел, предвар.расследование или подготовка в протокольной форме по которым осущ-ись органами дознания. Суды также рассматривают жалобы на незаконное и необоснованное применение органом дознания меры пресечения - заключения под стражу. Ведомственный контроль осущ-ется сотрудниками вышестоящих подразделений в ходе контрольно-методических проверок. О выявленных нарушениях докладывается начальнику органа дознания и вышестоящему начальнику.
17.Система органов предварительного следствия. Полномочия и процессуальная самостоятельность следователя.
Орган предварительного следствия — это должностное лицо, уполномоченное на осущ-ние деят-сти, направленной на досуд.установление всех обстоятельств, подлежащих доказы- ванию по уголов.делу (ст. ст. 73, 421, 434 УПК), впитавшей в себя максимум предусмотренных законом гарантий соблюдения прав и законных интересов личности на досуд.стадиях уголов.процесса. Органу предвар. следствия подследственны дела, по которым обязательно производство предвар.следствия. По общему правилу предвар.следствие производится следователями, которые обладают процесс-ной самостоятельностью. Между тем предвар.следствие может осущ-ять и группой следователей, расследующих одно дело ( следств.группой). Правом производства предвар.следствия также обладают начальник следственного отдела и прокурор. Соответственно следователи и группа следователей, расследующих одно дело, являются, а начальник следственного отдела и прокурор м/б органом предварительного следствия. Следственные подразделения в настоящее время имеются в прокуратурах, а также в органах внутрен.дел, органах ФСБ и органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Следователь как субъект уголов.процесса — это лицо, законно состоящее в должности следователя (старшего следователя, следователя по особо важным делам, старшего следователя по особо важным делам) прокуратуры, ОВД, органов ФСБ, или органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Незаконно состоящим в должности, к примеру, считается следователь прокуратуры, не являющийся гражданином России 186 , так как согласно ст. 40 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурорами и следователями м/б только граждане РФ. Процесс-ным статусом следователя обладает также начальник следственного отдела, производящий предвар. следствие самостоятельно (ст. 39 УПК), руководитель следственной группы. Несколько ограничен процес-ный статус следователя у следователя-члена следственной группы (ст. 163 УПК). Назначением следователя в уголов.процессе является осущ-ние предварительного следствия по уголов.делу. В связи с чем следователь вправе: 1) с согласия прокурора возбуждать уголов.дело;2) принимать уголов.дело к своему производству или передавать его прокурору для направления по подследственности; 3) самостоятельно направлять ход расследования, принимать решения о производстве следственных и иных процесс-ных действий, за исключением случаев, когда в соответствии с законом требуется получение суд.решения и (или) санкции прокурора; 4) давать по расследуемым им делам органу дознания в случаях и порядке, установленных УПК, обязательные для исполнения пис-ные поручения о проведении любых оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процесс-ных действий, а также получать содействие при их осущ-нии. Следователь вправе поручить производство любого следственного действия и оперативно- розыскного мероприятия; 5) в любой момент приступить к производству предвар.следствия, по делам, по которым предварительное следствие обязательно, не дожидаясь выполнения органами дознания действий, предусмотренных ст. 157 УПК; 6) осущ-ять иные полномочия, предусмотренные законом. Постановления, требования, поручения и запросы следователя в соответствии с законом по находящимся в его производстве уголов.делам, обязательны для исполнения без какого-либо исключения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами (ч. 4 ст. 21 УПК). На следователя закон возложил и ряд обязанностей. Он обя- зан: 1) в каждом случае обнаружения признаков преступления принимать предусмотренные УПК меры по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления (ч. 2 ст. 21 УПК); 2) принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах своей компетенции вынести по нему решение (ч. 1 ст. 144 УПК); 3) выявлять обстоятельства, способствовавшие совершению преступления (ч. 2 ст. 73 УПК); 4) выносить постановление о прекращении уголов.преследования, принимать некоторые иные процесс-ные решения при наличии в его распоряжении соответствующих оснований. Указанный перечень обязанностей следователя не исчерпывающий. Статус следователя отличается от правового положения дознавателя (органа дознания). Ни один из следователей не обладает правом на принятие оперативно-розыскных мер (ст. 40 УПК), хотя такие полномочия имеются у некоторых органов дознания. Между тем следователь обладает такой процес-ной самостоятельностью, которой нет у дознавателя. Процесс-ная самостоятельность следователя заключается в следующем. Прокурор согласно ст. 37 УПК уполномочен давать следователю (органу дознания, дознавателю) обязательные для исполнения пис-ные указания. Однако, когда следователь не согласен с указаниями прокурора:- о привлечении лица в качестве обвиняемого;- о квалификации преступления;- об объеме обвинения;- об избрании меры пресечения либо отмене или изменении меры пресечения, избранной следователем в отношении подозреваемого или обвиняемого;- об отказе в даче согласия на возбуждение перед судом ходатайства об избрании меры пресечения или о производстве иных процесс-ных действий, предусмотренных п.п. 2 — 11 ч. 2 ст. 29 УПК;- о направлении уголов.дела в суд или его прекращении;- об отводе следователя или отстранении его от дальнейшего ведения следствия;- о передаче уголов.дела другому следователю, он вправе представить дело вышестоящему прокурору с пис-ным изложением своих возражений. Исходя из положений ч. 3 ст. 37 УПК обжалование следователем вышестоящему прокурору одного из названных указаний приостанавливает его
исполнение до рассмотрения жалобы. В этом случае прокурор или отменяет указание нижестоящего прокурора, или поручает производство следствия по этому делу другому следователю (ч. 4 ст. 38 УПК). Аналогичным образом обстоят дела с адресованными следователю указаниями начальника следственного отдела. Только они обжалуются надзирающему, а не вышестоящему прокурору. И обжалование указания начальника следственного отдела приостанавливает исполнение меньшего числа указаний. Речь идет об указаниях, касающихся:- изъятия уголов.дела и передачи его др.следователю,- привлечения лица в качестве обвиняемого,- квалификации преступления, - объема обвинения,- избрания меры пресечения,- производства следственных действий, которые допускаются только по суд.решению (ч. 4 ст. 39 УПК). Система следственных подразделений ОВД, ФСБ, прокуратуры и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ РФ. Иногда, говоря о системе следственных подразделений ОВД, ФСБ, прокуратуры и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ РФ, авторы называют ее структурой соответствующих органов. Органами предварительного следствия являются следователи и у них структура отсутствует. Предвар.следствие могут осущ-ять группы следователей, созданные для расследования одного уголов.дела. Они могут иметь структуру. Здесь есть руководитель группы. В зависимости от количества следователей ее составляющих м/б заместители, руководители различных направлений. Однако когда в некоторых программах по правоохр-ным органам упоминается о структуре органов предвар.следствия, подразумевается структура того или иного ведомства, обладающего следственным аппаратом, и, соответственно, структура самих следственных подразделений данного ведомства. В каждом админ-вно-территориальном ОВД, органе ФСБ, прокуратуры, органе по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ имеется следственное отделение (отдел, управление, группа следователей) или хотя бы один следователь. В нижестоящих учреждениях (для ОВД, к примеру, в районных и городских ОВД) все следователи занимаются расследованием преступлений. Если штат следственного подразделения позволяет, следователи специализируются на расследовании конкретных уголов.дел (раскрытых и нераскрытых преступлений, уголов.дел о преступлениях несовершеннолетних, хоз.преступлениях). Подобное разграничение специализации следователей имеет место и у следователей следственной части следственного подразделения ОВД субъекта РФ. Однако на уровне субъекта фед-ции в следственных подразделениях помимо следственных частей создаются контрольно-методические отделы (отделения, управления), которые занимаются контролем за соблюдением законности при осущ-нии УПД нижестоящими следственными подразделениями. Аналогична структура Следственного комитета МВД РФ и территориальных следственных подразделений ФСБ, прокуратуры и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
18.Основания приостановления полномочий судьи
Полномочия судьи приостанавливаются решением квалификационной коллегии судей при наличии одного из следующих оснований:
1) признание судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;
2) возбуждение уголовного дела против судьи либо привлечение его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу;
3) участие судьи в предвыборной кампании в качестве кандидата в состав органа законодательной (представительной) власти РФ или органы законодательной (представительной) власти субъекта РФ;
4) избрание судьи в состав органа законодательной (представительной) власти РФ пли органа законодательной (представительной) власти субъекта РФ.
При этом важно иметь в виду, что приостановление полномочий судьи (за исключением случая, когда в отношении пего избрана мера пресечения в виде заключения под стражу) не влечет прекращения выплаты заработной платы. Решение о возобновлении полномочий судьи принимает квалификационная коллегия судей, приостанавливающая его полномочия.
В отношении судей Конституционного Суда существуют особенности приостановления их деятельности. Во-первых, это касается оснований приостановления, предусмотренных Законом о Конституционном Суде. Полномочия судьи согласно указанному Закону могут быть приостановлены в случаях, если:
1) было дано согласие Конституционного Суда на арест судьи или привлечение его к уголовной ответственности;
2) судья по состоянию здоровья временно не способен выполнять своп обязанности.
19.Прекращение полномочий судьи – это полное отстранение его от исполнения должностных функций решением квалификационной коллегии судей по установленному законом перечню оснований:
– письменное заявление судьи об отставке;
– неспособность по состоянию здоровья или по другой уважительной причине;
– письменное заявление о переходе на другую работу;
– истечение срока полномочий, если они были ограничены определенным сроком;
– увольнение судьи военного суда с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе;
– прекращение гражданства РФ;
– занятие деятельностью, не совместимой с должностью;
– вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении судьи;
– вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности судьи либо о признании его недееспособным;
– смерть судьи или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим;
– отказ судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением или реорганизацией суда;
– достижение предельного возраста пребывания в должности судьи.
Обжаловать решение квалификационной коллегии судья может в Верховном Суде РФ.
Важно, что приостанавливает и прекращает полномочия судьи решение квалификационной коллегии судей, а назначает Президент РФ. Тем самым закреплена высокая степень доверия внутри судейского корпуса.
Прекращение полномочий судей судов общей юрисдикции по п. 1,2,3,4,5,9,11,12 считается отставкой, т. е. почетным уходом или почетным удалением с должности судьи. Каждый судья имеет право на отставку по собственному желанию независимо от возраста. За судьей, пребывающим в отставке, сохраняется звание судьи, гарантии неприкосновенности и принадлежность к судейскому корпусу, он может быть повторно назначен судьей. Прекращение отставки возможно по следующим основаниям: невыполнение требований, предъявляемых к судьям; совершение проступка, порочащего его и умаляющего авторитет судебной власти.
При прекращении отставки судья имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством РФ.
20.Приостановление и прекращение статуса адвоката
Приостановление статуса адвоката, ( в т.ч. осуществления им адвокатской деятельности) может осуществляться по следующим основаниям:
-избрание адвоката в орган государственной власти или орган местного самоуправления на период работы на постоянной основе;
-неспособность адвоката исполнять свои обязанности более шести месяцев;
-призыв адвоката на военную службу;
-признание адвоката безвестно отсутствующим в установленном федеральным законом порядке.
Кроме вышеизложенных оснований, если судом принять решение о применении к адвокату мер медицинского характера, то он может рассмотреть вопрос о приостановлении статуса адвоката.
Приостановление статуса адвоката влечет приостановление в отношении адвоката гарантий, за исключением гарантий, установленных п. 2 ст. 18 Федерального закона РФ “Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации”. Решение о приостановлении статуса адвоката принимает совет адвокатской палаты того субъекта РФ, в региональный реестр которого внесены сведения об этом адвокате.
После прекращения действия оснований для приостановления статуса адвоката статус адвоката по решению совета, который принимал решение о приостановлении статуса адвоката, на основе личного заявления адвоката, статус которого был приостановлен. Решение об отказе в возобновлении статуса адвоката может быть обжаловано в суд. Совет адвокатской палаты обязан в пятидневный срок со дня принятия им решения уведомить об этом в письменном виде территориальный орган юстиции для внесения соответствующих сведений в региональный реестр. В течение десяти дней со дня получения такого уведомления территориальный орган юстиции вносит в региональный реестр сведения о приостановлении или возобновлении статуса адвоката
Статья 27. Подведомственность дел арбитражному суду
1. Арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
2. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).
3. К подведомственности арбитражных судов федеральным законом могут быть отнесены и иные дела.
4. Заявление, принятое арбитражным судом к своему производству с соблюдением правил подведомственности, должно быть рассмотрено им по существу, хотя бы в дальнейшем к участию в деле будет привлечен гражданин, не имеющий статуса индивидуального предпринимателя, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
5. Арбитражные суды рассматривают подведомственные им дела с участием российских организаций, граждан Российской Федерации, а также иностранных организаций, международных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, осуществляющих предпринимательскую деятельность, организаций с иностранными инвестициями, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
http://www.advocat-rus.ru/arbitration_case1.html
22. http://схемо.рф/shemy/yurisprudencija/avdonkin-v-s-pravohranitelnye-organy-v-shemah-s-komentarijami-yeksmo-2010-g/33.html
Военные суды Российской Федерации (далее - военные суды) являются федеральными судами общей юрисдикции, входят в судебную систему Российской Федерации, осуществляют судебную власть в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее также - органы), и иные полномочия в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами.
2. Военные суды создаются по территориальному принцип.
23. полномочия адвоката.
Адвокат вправе:
– осуществлять адвокатскую деятельность на всей территории РФ без какого-либо дополнительного разрешения;
– осуществлять свою деятельность только в одном адвокатском образовании, одновременно являться членом адвокатской палаты только одного субъекта РФ, сведения о нем вносятся только в один региональный реестр;
– осуществлять свою профессиональную деятельность независимо от каких-либо влияний, руководствуясь собственным правосознанием и действующим законодательством;
– состоять в политических партиях и общественных движениях;
– участвуя в качестве представителя или защитника физического или юридического лица в уголовном или административном судопроизводстве, проводить адвокатское расследование;
– оказывать правовую помощь за плату, размер которой определяется соглашением. Законодательство устанавливает ряд ограничений, связанных с профессиональной деятельностью адвоката. В частности, адвокат:
– не может быть допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах, которые стали известны ему в связи с исполнением обязанностей защитника;
– не вправе принять поручение по делу, если он ранее оказывал помощь лицам, чьи интересы противоречат интересам нового поручителя;
– не вправе разглашать сведения, сообщенные ему доверителем, в связи с оказанием юридической помощи.
Главная обязанность адвоката – точно и неуклонно соблюдать требования действующего законодательства, использовать все предусмотренные законом средства и способы защиты прав и законных интересов юридических и физических лиц, обратившихся к нему за помощью.
Нотариат – это система органов, на которые возложено удостоверение сделок, оформление наследственных прав и совершение других действий, направленных на юридическое закрепление прав граждан и юридических лиц и предупреждение их возможного нарушения в дальнейшем.
Согласно Конституции РФ нотариат находится в совместном ведении Федерации и ее субъектов. Правовым актом, регламентирующим его деятельность, являются Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. Важными подзаконными нормативными актами являются Инструкция о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами, а также Инструкция о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти. Руководствуясь указанными нормативными правовыми актами, нотариат в РФ призван обеспечить защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени РФ.
В состав нотариата входят:
– государственные нотариальные конторы;
– частнопрактикующие нотариусы;
– должностные лица, наделенные правом выполнять нотариальные действия (начальники исправительных учреждений, СИЗО, главные врачи больниц и др.). Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли.
Компетенция нотариусов, занимающихся частной практикой, и нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, за некоторым исключением, одинакова. Их объединяют правила совершения нотариальных действий и правовая сила нотариальных актов. Нотариус, занимающийся частной практикой, имеет личную печать с изображением герба РФ и совершает нотариальные действия от имени государства.
Основные задачи нотариата:
– охрана прав и законных интересов граждан, государственных и негосударственных учреждений, организаций, общественных объединений;
– охрана всех форм собственности;
– предупреждение правонарушений путем предварительного и своевременного удостоверения договоров и иных сделок, совершения исполнительных действий и т. д.
Основная задача нотариата определена в Законе так: "призван обес-
печивать... защиту прав и законных интересов граждан и юридических
лиц". Решение этой задачи достигается путем совершения нотариусами
предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от
имени Российской Федерации... Его деятельность направлена на юридическое закрепление гражданских прав.
Государственные нотариальные конторы образуются и упраздняются Минюстом РФ или по его поручению министерствами юстиции республик в составе РФ, органами юстиции краев, областей, автономной области, автономных округов, Москвы и Санкт-Петербурга. Они же осуществляют и руководство деятельностью всей системы государственных органов нотариата.
Нотариус осуществляет свою деятельность на определенной территории – нотариальном округе.
Организационная структура частнопрактикующих нотариусов включает Федеральную нотариальную палату и ее органы, а также нотариальные палаты в субъектах РФ.
28.Понятие и задачи предвар.расследования.
В РФ до рассмотрения уголов.дел в суде производится их предвар.расследование. Оно в соответствии с УПЗ представляет собой правоохр-ную деят-сть органов предвар.следствия и дознания, направленную на собирание доказательств, раскрытие и пресечение преступлений, изобличение и привлечение виновных к уголов.ответственности. Закон также обязывает данные органы принимать меры, направленные на предупреждение преступлений. Эта деят-сть в конечном итоге является основой последующей суд.деят-сти по рассмотрению и разрешению уголов.дел, поскольку в процессе суд.разбирательства суд, несмотря на его независимость и самостоятельность, при исследовании доказательств использует данные, полученные в ходе предвар.расследования. Основной формой предварительного расследования является предвар.следствие, которое осущ-ется по большинству уголов.дел. Предварительное следствие производят следователи прокуратуры, следователи органов ФСБ, следователи следственных подразделений при ОВД и следователи Фед-ной службы налоговой полиции. Компетенция следователей указанных ведомств (подследственность) определена УПЗ (ст. 151 УПК РФ) по предметному принципу (т. е. с учетом квалификации совершаемых преступных деяний).
Следователи - уполномоченные гос-ом должностные лица, которые призваны в соответствии с законом устанавливать событие преступления, заниматься розыском и изобличением виновного (виновных) в совершении преступления, принимать меры по возмещению причиненного преступлением ущерба (вреда), устранению причин и условий, способствовавших совершению преступления, предупреждению совершения новых преступных деяний. Для выполнения этого следователи наделены спец.полномочиями, перечень которых дан в УПК. И если следователем собраны доказательства виновности лица в совершенном преступлении, то он, изложив свои выводы в обвинительном заключении, направляет затем материалы уголов.дела через надзирающего прокурора в суд, который решает вопрос о виновности или невиновности лица в совершении преступления, а также о назначении виновному соответствующей меры наказания.
С учетом указанных полномочий следователя можно сделать вывод о важности его деят-сти не только по осущ-нию предварительного следствия по уголов.делам, но и созданию предпосылок для реализации судом предоставленной ему Конституцией РФ суд.власти. Именно от своевременных, квалифицированных и в соответствии с законом проведенных следственных действий во многом зависят законность, обоснованность и справедливость суд.приговора. Согласно Закону о прокуратуре прокуратура осущ-яет уголов.преследование и проводит расследование по делам о преступлениях, отнесенных законом к ее компетенции. В соответствии со ст. 37 УПК прокурор вправе принять к своему производству уголов.дело или передать его от одного органа предварительного расследования другому с соблюдением правила подследственности. Прокурору предоставлено право лично участвовать в производстве предварительного следствия и в необходимых случаях проводить отдельные следственные действия или же расследование, как отмечалось, в полном объеме по любому уголов.делу. В последних случаях, т. е. при производстве предварительного следствия, прокурор в полном объеме пользуется правами следователя, одновременно сохраняя при этом за собой полномочия, предоставленные исключительно прокурору. Все эти права, предоставленные прокурору, вытекают из полномочий по осущ-нию надзора за исполнением законов органами предварительного следствия и дознания. К компетенции следователей прокуратуры относится расследование уголов.дел о наиболее опасных преступлениях против жизни (различные виды убийств), о половых преступлениях, о должностных преступлениях и о некоторых иных преступных деяниях, перечисленных в ч. 2 ст. 151 УПК, а также по уголов.делам о преступлениях, совершенных судьями, прокурорами, следователями и должностными лицами ФСБ, ОВД, налоговой полиции, таможенных и некоторых др.органов, военнослужащими и по уголов.делам о преступлениях, совершенных в отношении указанных лиц в связи с их служебной деят-стью. Следует отметить одну из новелл нового УПЗдательства, заключающуюся в том, что соответствии с одним из признаков подследственности - персональным - УПК РФ сейчас определяет подследственность следователей прокуратуры по уголов.делам о преступлениях, совершенных членами Совета Фед-ции и депутатами Гос.Думы, депутатами законодательного органа субъекта Фед-ции, депутатами, членами выборного органа местного самоуправления, судьями, прокурорами, следователями, адвокатами и по преступлениям, совершенным в отношении указанных лиц. В составе прокуратуры имеется воен.прокуратура, следователи которой расследуют уголов.дела о преступлениях, совершенных военнослужащими ВС РФ, а также призванными на сборы военнообязанными; воен.строителями; др.лицами, приравненными по своему правовому положению к военнослужащим ВС, ФСБ и Службы внешней разведки РФ; лицами гражданского персонала ВС РФ в связи с выполнением ими служебных обязанностей либо в расположении воинской части, учреждения, воен.образовательного учреждения, предприятия или организации ВС, а также дела о преступлениях, совершенных в отношении этих лиц. Если расследуется уголовное дело в отношении группы лиц, в составе которой имеются военнослужащие и гражд.лица, или, например, если дело о совершенных преступлениях подследственно следователю воен.прокуратуры в одной части, а в др. - следователю соответствующих подразделений при ОВД, то все дело расследуется следователем воен.прокуратуры с соблюдением установленных УПЗ правил относительно соединения и выделения уголов.дел. Следственный аппарат при ОВД был образован на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 6 апреля 1963 г. «О предоставлении права производства предварительного следствия органам охраны общественного порядка». Следователям этого аппарата подследственны уголов.дела о преступлениях против личности, против собственности, против общественной безопасности и общественного порядка, большинство уголов.дел о преступлениях в сфере эконом.деят-сти, в сфере компьютерной информации и о некоторых иных преступлениях, указанных в п. 3 ч. 2 ст. 151 УПК. В соответствии со ст. 12 ФЗ «Об органах ФСБ в РФ», принятого Гос-ной Думой 22 февраля 1995 г., правом производства предварительного следствия по уголов.делам, отнесенным УПЗ к их компетенции, наделены следователи органов ФСБ. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 151 УПК следователи этих органов ведут предварительное следствие по делам о преступлениях, расследование которых отнесено к их ведению, а именно: уголов.дела о большинстве преступлений против основ конституционного строя и безопасности гос-тва (гос-ная измена, шпионаж, диверсия, вооруженный мятеж и др.), о незаконном пересечении границы РФ, о производстве или распространении оружия массового поражения. Кроме того, им подследственны уголов.дела о гос-ной измене, шпионаже, разглашении гос-ной тайны и утрате документов, содержащих гос-ную тайну, совершенных военнослужащими и иными лицами, перечисленными в подп. «в» п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК. Органы ФСБ в соответствии с законодательством РФ осущ-яют оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию шпионажа, террористической деят-сти, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотиков, терроризма, бандитизма и др. преступлений, предварительное следствие и дознание по которым отнесены законом к их ведению, а также по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию групп и сообществ, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конст-ного строя РФ. ФЗ от 17 декабря 1995 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О фед-ных органах налоговой полиции" и УПК РСФСР» следственный аппарат был образован в фед-ных органах налоговой полиции. На следователей этих органов возложено проведение предварительного следствия по уголов.делам о производстве, приобретении, хранении, перевозке или сбыте немаркированных товаров и продукции, уклонении физических лиц от уплаты налогов или страховых взносов в гос-ные внебюджетные фонды, уклонении от уплаты налогов или страховых взносов в гос-ные внебюджетные фонды с организации, об изготовлении, сбыте поддельных марок акцизного сбора, спец.марок или знаков соответствия либо их использовании. Помимо этого, в соответствии с УПК следователи налоговой полиции производят предварительное следствие и по ряду др.преступлений, если их расследование связано с преступлениями, по которым возбуждено уголов.дело и оно не м/б выделено в отдельное производство. Осущ-ние предварительного следствия является основной, главной функцией следователей всех этих ведомств. Следователи не вправе производить ОРД. В случае необходимости производства оперативно-розыскных мероприятий по расследуемым ими уголов.делам они в соответствии с УПК и ФЗ «Об ОРД» обязаны направить отдельное поручение об их проведении руководителям соответствующих органов. Следователи наделены законом полномочиями по рассмотрению поступающих заявлений и сообщений о преступлениях. Некоторые особенности в этой части касаются следователей прокуратуры, которые вправе рассматривать и разрешать заявления и сообщения о преступлениях, если они: приняты непосредственно ими в отсутствие прокурора; имеют непосредственное отношение к находящимся в их производстве уголов.делам; получены ими вне пределов прокуратуры. В остальных случаях данная деят-сть осущ-ется прокурорами. Правом осущ-ения предварительного следствия по уголов.делам наделены также руководители следственных подразделений (ч. 2 ст. 39 УПК). При производстве предварительного следствия указанные должностные лица обладают полномочиями следователя и (или) руководителя следственной группы, предусмотренными соответственно ст. 38 и 163 УПК РФ.Задачи органов предварительного следствия и дознания в УПК РФ в полной мере не сформулированы. Лишь на основе ст. 6 в общем виде можно сделать вывод о том, что это назначение состоит в том, чтобы обеспечить: - защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений;
- защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод.
Одной из форм предварительного расследования является дознание, производство которого основывается на том же УПЗдательстве, что и предварительное следствие. Вместе с тем, кроме расследования уголов.дел, на органы дознания возложено также осущ-ние ОРД, направленной на обнаружение преступлений и лиц, совершивших данные преступления. Статья 40 УПК РФ дает перечень органов дознания, к которым относятся:
1)ОВД РФ,а также иные органы,испол.власти,наделенные в соответствии с ФЗ полномочиями по осущ-нию ОРД;
2) Главный суд.пристав РФ, главный воен.судебный пристав, главный суд.пристав субъекта РФ, их заместители, старший суд.пристав, старший воен.суд.пристав, а также старшие суд.приставы Конст-ного Суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ;
3) командиры воинских частей, соединений, начальники воен.учреждений или гарнизонов;
4) органы Гос-ной противопожарной службы.
К первой группе органов дознания в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 40 УПК отнесены ОВД. В их структуре основной объем выполняемой процессуальной деят-сти приходится на милицию, которую в литературе справедливо называют универсальным органом дознания, поскольку закон не ограничивает ее компетенцию определенными категориями уголов.дел, как это сделано в отношении остальных органов дознания. В соответствии с Законом РСФСР от 18 апреля 1991 г. «О милиции» милиция в РФ подразделяется на криминал.милицию и милицию общественной безопасности. В своей деят-сти милиция подчиняется МВД РФ, МВД и УВД республик, краев и областей - субъектов РФ. Милиция общественной безопасности, кроме того, подчиняется еще соответствующим органам гос-ной власти субъектов Федерации и органам местного самоуправления. В состав криминальной милиции водят оперативно-розыскные, научно-технические и некоторые иные подразделения, которые необходимы для выполнения стоящих перед ней задач и для оказания помощи милиции общественной безопасности. В соответствии с УПК основными задачами криминал.милиции являются: выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия обязательно, т. е. наиболее опасных преступлений; организация и осущ-ние розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголов.наказания, без вести пропавших и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством. Для милиции общественной безопасности основными задачами являются: обеспечение безопасности личности, общественной безопасности; охрана собственности, общественного порядка; выявление, предупреждение и пересечение преступлений и админ-ных правонарушений; раскрытие преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия не обязательно; розыск отдельных категорий лиц, установление места нахождения которых отнесено к компетенции МОБ. Милиция обязана принимать любые заявления и сообщения о преступлениях и разрешать их в порядке, установленном УПЗ. Милиция, как универсальный орган дознания, в соответствии сп. 12 ст. 11 Закона «О милиции» вправе задерживать военнослужащих, подозреваемых в совершении преступления, до передачи их воен.патрулям, воен.коменданту, командирам воинских частей или воен.комиссарам. В то же время милиция не должна подменять иной орган дознания, к компетенции которого относится решение вопроса о возбуждении уголов.дела и производство дознания по первичному материалу о преступлении. Процессуальными полномочиями органа дознания обладают начальники криминал.милиции и милиции общественной безопасности, а также территориальных и линейных отделов (отделений) милиции и их заместители. Данные лица поручают проведение дознания и следственных действий по поручениям следователей подчиненным работникам из числа начальствующего состава (оператив.уполномоченным, участковым уполномоченным милиции, инспекторам ГАИ - ГИБДД и др.). Проверка заявлений и сообщений о преступлениях, которые не требуют проведения оперативно-розыскных мероприятий, а также дознание, проводимое в полном объеме, поручаются дознавателям специализированных подразделений дознания, которые функционируют в составе милиции общественной безопасности с 1992 г. В отношении др.органов испол-ной власти, осущ-ющих функции дознания, законодатель ограничился ссылкой на критерий отнесения их к органам дознания, в качестве которого указано на наличие у них полномочий по осущ-нию ОРД (п. 1 ч. 1 ст. 40 УПК РФ). В соответствии со ст. 13 ФЗ об ОРД от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ право осущ-лять ОРД предоставлено оперативным подразделениям: ОВД; органов ФСБ; фед-ных органов налоговой полиции; фед-ных органов гос-ной охраны; органов Погран.службы РФ; Тамож.органов РФ; Службы внешней разведки РФ; Мин.юста РФ. Сюда же следует относить теперь и подразделения уголовно-испол-ной системы Минюста (начальники исправительных учреждений, следственных изоляторов), в 1998 г. переданные из МВД в Минюст. И в то же время, для большинства из перечисленных органов испол-ной власти, осущ-щих дознание, выполнение функции дознания не является одной из ведущих как, к примеру, это просматривается у милиции. Пункт 2ч. 1 ст. 40 УПК РФ к органам дознания относит суд.приставов ряда суд.органов, что обусловлено различием места деят-сти указанных лиц. Например, в Департаменте суд.приставов Минюста РФ создан отдел дознания, дознаватели которого расследуют уголов.дела о преступлениях против правосудия. Командир воинской части, соединения, начальник воен.учреждения или гарнизона в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 40 УПК РФ действуют в качестве органа дознания с момента поступления к ним заявлений и сообщений о совершенном преступлении или в случае непосредственного обнаружения признаков преступления, по которому он вправе, в соответствии с законом, возбудить уголов.дело. Но в силу различных обстоятельств эти должностные лица не всегда в состоянии осущ-лять дознание. Поэтому Мин-вом обороны в ведомственном порядке предусмотрено назначение дознавателей из числа наиболее подготовленных офицеров. Командир воинской части, соединения, начальник воен.учреждения или гарнизона своим приказом назначает из числа таких лиц дознавателей, которые затем осущ-яют дознание по уголов.делам, а также иную процессуальную деят-сть, входящую в компетенцию органов дознания (выполняют отдельные поручения следователей и т. д.). В исправительных учреждениях Минюста РФ органом дознания являются начальники исправительных колоний, воспитательных колоний и тюрем. Руководители указанных учреждений также своим приказом назначают дознавателем специально выделенного подготовленного работника из числа среднего или старшего начальствующего состава. Органам ФСБ, как органам дознания, присущи те же полномочия, которые имеются у других органов дознания, с той лишь разницей, что их компетенция в качестве органов дознания огранивается производством по делам, подследственным в соответствии со ст. 151 УПК РФ следователям этого ведомства. Каких-либо особенностей при осущ-нии дознания оператив.органами системы Фед-ной погран.службы РФ, а также капитанами мор.судов не имеется. Их компетенция четко ограничена УПЗдательством. В общем порядке проводят дознание фед-ные органы налог.полиции, компетенция которых, как уже отмечалось, жестко очерчена законом (ст. 151 УПК РФ). В тамож.органах РФ в качестве органа дознания выступают Гос-ный тамож.комитет РФ, региональные тамож.управления, таможни и тамож.посты. Данные органы обладают всеми необходимыми процессуальными полномочиями, предусмотренными УПЗдательством. Непосредственно функции дознания реализуются подразделениями по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил. Они действуют исключительно в пределах своей компетенции, обозначенной УПЗдательством. В соответствии с действующим законодательством в настоящее время гос-ный пожар.надзор как спец.вид гос-ной надзорной деят-сти возложен на должностных лиц Гос-ной противопожар.службы МЧС РФ. В составе МЧС РФ функционирует Главное управление Гос-ной противопожар.службы (ГУГПС), а в республиках, краях и областях- субъектах РФ - управления Гос-ной противопожар.службы. Руководители этих органов по должности являются гос-ными инспекторами по пожар.надзору, на которых теперь в соответствии с действующим; УПЗдательством (п. 4 ч. 1 ст. 40 УПК РФ) вновь возложено производство дознания по уголов.делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожар.безопасности. В соответствии с ч. 2 ст. 40 УПК РФ определены направления процессуальной деят-сти органов дознания, а именно: - во-первых, проведение дознания по уголов.делам, по которым предварительное следствие необязательно (проведение всего расследования по делу). К юрисдикции органов дознания отнесены дела о преступлениях, подпадающих под признаки 132 составов преступлений. Помимо этого, в соответствии с пис-ным указанием прокурора расследование в форме дознания, как предписано в законе, может быть осущ-но и по делам об иных преступлениях небольшой и средней тяжести (п. 2 ч. 3 г. 150 УПК РФ);
- во-вторых, выполнение неотложных следственных действий по уголов.делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, т. е. при наличии поводов и оснований по таким преступлениям орган дознания в соответствии со ст. 146 УПК РФ возбуждает уголов.дело и проводит неотложные следственные действия (ст. 157 ШК РФ).
В ч. 3 ст. 40 УПК РФ законодатель (не определяя их органом дознания) Называет круг должностных лиц, на которых частично возлагается проведение дознания в виде неотложных следственных действий по уголов.делам о преступлениях, совершенных на объектах, находящихся в их ведении (капитаны мор. и реч.судов, руководители геологоразведочных партий и зимовок, глав дипломат.представительств и консульских учреждений). В данном случае речь идет о преступлениях, по которым производство предварительного следствия обязательно. УПД органов дознания в процессе предварительного расследования подчина решению следующих задач: путем производства следственных действий по собиранию доказательств раскрыть преступление, объективно установить фактические обстоятельства дела, изобличить виновного и обеспечить привлечение его к уголов.ответственности; возмещение причиненного преступлением ущерба; выяснение условий, способствовавших совершению преступления, принятие мер к их устранению; подготовка материалов к судебному разбиательству.
Органы дознания осущ-яют следующие уголовно-процессуальные функции, обозначенные законом:
- рассмотрение и разрешение заявлений и сообщений о преступлениях;
- дознание;
- производство следственных и розыскных действий по поручения и указаниям следователей;
- оказание помощи следователям в проведении ими отдельных следственных действий;
- поддержание (по поручению прокурора) от имени гос-тва обвинения в суде по делу, по которому лицо, производило дознание (п. 5 ст. 5, ч. 4 ст. 37 УПК РФ).
Таким образом, расследование преступлений (в отличие от органов предварительного следствия) не является единственной функцией органов дознания. И тем не менее в их процессуальной деят-сти производство дознания занимает наибольший объем. При этом все органы дознания обладают равными процессуальными полномочиями, действуя в пределах своей компетенции. Процессуальные акты органов дознания имеют такую же юр-кую силу и значение, как и акты следователя. В УПЗ специально подчеркнута самостоятельность дознавателя в проведении следственных и иных процессуальных действий (п. 1 ч. Зет. 41 УПК РФ). В процессе освещения вопросов организации и деят-сти различных органов дознания употребляются термины «орган дознания» и «дознаватель». По закону в качестве органа дознания по уголов.делу выступает соответствующий руководитель (начальник). Он вправе лично расследовать уголов.дело, принимать самостоятельно по нему любые предусмотренные УПЗ решения. При поручении расследования подчиненному должностному лицу он имеет право осущ-ять контроль за действиями и решениями лица, производящего дознание.
Дознаватель - это должностное лицо, которому начальник органа дознания поручил производство дознания по уголов.делу. Следует иметь в виду, что именно с этого момента указанное лицо приобретает предусмотренные УПЗ процессуальные права и обязанности. Данное лицо принимает дело к своему производству, осущ-ляет УПД, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном рассмотрении обстоятельств дела в их совокупности, руководствуясь законом и своим правосознанием. Обладая определенной самостоятельностью, дознаватель вместе с тем осущ-яет свои полномочия под контролем начальника органа дознания.
При поручении расследования подчиненному должностному лицу начальник органа дознания в то же время в полной мере несет ответственность за решение процессуальных задач, касающихся раскрытия преступления, изобличения виновных, обеспечения возмещения причиненного материального ущерба и др. Он также несет ответственность за качество и сроки проведения дознания. Необходимо отметить, что в соответствии с нормами УПК наиболее важные решения по делу принимает именно орган дознания. Ответственность за решения и действия, относящиеся к компетенции органа дознания, должны нести как начальник органа дознания, так и дознаватель.
Судебная система Российской Федерации — система специализированных органов власти (судов), осуществляющих правосудие на территории Российской Федерации.
Структура судебной системы РФ:
и иные приравненные к ним суды
. Под судебной системой понимается установленная Конституцией и принятым на ее основе федеральным конституционным законом совокупность судов разных уровней, организованных и действующих в соответствии с их компетенцией, с учетом федеративного и административно-территориального деления страны.
Все суды подразделяются на федеральные и суды субъектов Российской Федерации. Порядок образования и деятельности федеральных судов устанавливается на основе Конституции РФ федеральными конституционными законами, а судов субъектов Федерации – с учетом федерального законодательства законами субъектов РФ.
1. Федеральные суды разделяются на три подсистемы: Конституционный Суд РФ, суды общей юрисдикции и арбитражные суды.
Конституционный Суд РФ занимает особое место в судебной системе страны, выполняет функции высшего органа судебной власти по защите основ конституционного строя, прав и свобод человека и гражданина, обеспечению верховенства и прямого действия Конституции на всей территории государства. Конституционный Суд выполняет судопроизводство самостоятельно, независимо от иных государственных структур и других подсистем судебной власти.
Суды общей юрисдикции Российской Федерации, возглавляемые Верховным Судом РФ, включают федеральные суды в субъектах рФ и военные суды.
К федеральным судам в субъектах РФ относятся: верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды.
Систему военных судов составляют окружные (флотские) военные суды и гарнизонные военные суды. Их состав, компетенция, порядок образования, полномочия должностных лиц определяются Законом о военных судах. Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» предусматривает создание специализированных федеральных судов общей юрисдикции по рассмотрению гражданских и административных дел.
2. Суды субъектов Российской Федерации включают: конституционные (уставные) суды и мировых судей. Последние относятся к судам общей юрисдикции.
Конституционные (уставные) суды субъектов рФ могут создаваться самими субъектами Федерации для разрешения вопросов соответствия законов и нормативных правовых актов органов власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления конституциями (уставами) субъектов Федерации, а также для толкования соответствующих региональных конституционно-правовых норм.
Мировые судьи входят в общую систему судов РФ. Их полномочия, порядок создания и деятельности определяются Федеральным законом «О мировых судьях в Российской Федерации». Порядок избрания и некоторые вопросы обеспечения их деятельности устанавливаются законами субъектов рФ. В компетенцию дел мировых судей включается рассмотрение дел о менее опасных уголовных преступлениях, некоторых имущественных споров, отдельных трудовых и семейных дел, а также дел об административных правонарушениях.
Судебная власть в соответствии с теорией разделения властей – одна из трех ветвей государственной власти, закрепленных в ст. 10 Конституции РФ. Функционирование судебной власти регулируется гл. 7 Конституции РФ.
Судебная власть – это самостоятельная независимая ветвь государственной власти, осуществляемая судами, которые выполняют возложенные на них законом полномочия посредством установленного судопроизводства. В соответствии с Конституцией РФ судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
Как вид власти судебную власть теоретически нельзя отождествлять с судами, судебной системой. Судебной властью надлежит считать не орган (суд) или должностное лицо, а то, что они могут и в состоянии сделать, какими для этого способностями и возможностями обладают.
Одна из важнейших функций судебной власти – осуществление правосудия, т. е. производимой в процессуальном порядке правоприменительной деятельности суда по рассмотрению и разрешению гражданских, административных и уголовных дел, а также экономических споров в целях охраны прав и интересов граждан, организаций и государства.
Контролирующие полномочия судебной власти реализуются в первую очередь в форме контроля за соответствием федеральных законов, законов субъектов РФ и нормативных актов всех уровней положениям Конституции РФ, осуществляемым Конституционным Судом РФ. Широко осуществляется нор-моконтроль и судами общей юрисдикции всех уровней.
Контролирующие функции судебной власти реализуются также в форме контроля за законностью решений местных представительных и всех исполнительных органов, в государственном управлении путем:
– рассмотрения жалоб граждан и организаций на действия и решения органов (должностных лиц), нарушения их прав и свобод, жалоб и протестов на постановления по делам об административных правонарушениях;
– проверки при рассмотрении уголовных дел качества предварительного расследования;
– рассмотрения жалоб и протестов о признании незаконными правовых актов управления;
– проверки при рассмотрении уголовных, гражданских, административных дел законности и дисциплины в деятельности органов, организаций и их должностных лиц, законности правовых актов управления, имеющих значение для разрешения дела.
Контрольная деятельность также представляет собой:
– обеспечение исполнения приговоров, иныхсудебных решений;
– разбирательство и решение дел об административных правонарушениях подведомственным судам;
– разъяснение действующего законодательства по вопросам судебной практики;
– реализацию Верховным Судом РФ права законодательной инициативы.
Контроль за законностью и обоснованностью действий и решений всех исполнительных органов и органов государственного управления, правоохранительных органов в процессе выявления и раскрытия преступлений, задержания подозреваемых в совершении преступлений, их ареста, совершения действий, связанных с ограничением права гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых и иных сообщений, а также права на неприкосновенность жилища, правомерность прекращения уголовных дел и т. д., свидетельствуют о том, что судебная власть – равновесная ветвь среди других ветвей государственной власти.
Судебная власть характеризуется следующими основными признаками.
1. Судебная власть – вид государственной власти. Она – одна из трех самостоятельных ветвей государственной власти.
2. Судебная власть осуществляется только специальными государственными органами – судами. Они являются ее непосредственными носителями. Федеральный суд – орган государственной власти, который создается и упраздняется только Конституцией РФ или федеральным конституционным законом. Суды субъектов РФ создаются и упраздняются законами субъектов РФ. Суд состоит из судей, работающих на профессиональной основе, в его состав могут входить представители народа в качестве присяжных народных и арбитражных заседателей.
3. Исключительность судебной власти. Никакие другие органы и лица, кроме суда и судей, не вправе принимать на себя осуществление правосудия.
4. Единство судебной власти находит свое выражение в общих принципах организации и деятельности судов. Исчерпывающий перечень судов установлен Конституцией РФ и Законом о судебной системе. Изменение его возможно только на основе изменения этих актов. Основной закон запрещает создание и деятельность чрезвычайных судов.
5. Независимость, самостоятельность и обособленность судной власти. При выполнении своих функций суды подчиняются только Конституции РФ и закону. Вмешательство в деятельность суда в какой бы то ни было форме в целях воспрепятствовать осуществлению правосудия влечет за собой уголовную ответственность. Судебная власть неделима, решение суда не требует дополнительного утверждения. Суды образуют обособленную систему, организационно никому не подчиненную.
6. Судебная власть осуществляется путем судопроизводства (форма реализации судебной власти), что определено ст. 118 Конституции РФ и ст. 5 Закона о судебной системе.
В соответствии с законом (ч. 2 ст. 118 Конституции РФ) судебная власть осуществляется посредством следующих видов судопроизводства: конституционного, гражданского, административного, уголовного, арбитражного (разновидность гражданского и административного).
7. Процессуальный порядок деятельности. Этот порядок определяет только закон, изданный на основе Конституции РФ. Процессуальный порядок, регулирующий правила судебной процедуры, является важной гарантией законности деятельности судебной власти, обоснованности и справедливости судебных решений.
8. Подзаконность судебной власти – действие в пределах предоставленной компетенции в соответствии с законом либо на его основе и во исполнение закона. Судьи независимы и подчиняются только Конституции рФ и федеральному закону (ст.120 Конституции, ч. 1, 2 ст. 5 Закона о судебной системе).
Подзаконность судебной власти распространяется как на все ее проявления, так и на все органы, ее осуществляющие.
9. Обязательность постановлений судебной власти для всех без исключения государственных органов, организаций, должностных лиц и граждан. Решение суда подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Федерации.
10. Народное представительство в осуществлении судебной власти. Участие граждан в осуществлении правосудия в качестве присяжных и арбитражных заседателей предусмотрено ч. 5 ст. 32 Конституции РФ.
31.Понятие и система правоохранительных органов.
Органы, составляющие систему правоохр-ных органов. Фед-ные суды общей юрисдикции и фед-ные арбитражные суды, мировые суды;
• Конституционный Суд РФ и конституционные суды субъектов РФ;
• органы, осущ-щие организационное обеспечение деят-ти судов: Служба суд.приставов Минюста РФ, иные службы Минюста РФ, Судебный департамент при Верховном Суде РФ и т. п.;
• прокуратура;
• органы дознания и предварительного следствия (милиция, следователи ОВД и т. п.);
• органы, оказывающие юридическую помощь (адвокатура, нотариат).
Правоохр-ная деят-сть является одним из видов гос-ной деят-ти. Статья 1 Конституции РФ определяет РФ как правовое гос-во. Это означает, что гос-во в лице его органов осущ-яет свою деят-сть на основе норм права, обеспечивает верховенство закона, охрану законных интересов личности, взаимную ответственность гос-ва и граждан. В ст. 2 Конституции России права и свободы человека провозглашаются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод объявляются обязанностью гос-ва. Таким образом, гос-во обязывает все свои органы, учреждения уважать и соблюдать законные права и свободы граждан. Все органы законодательной, исполнительной и суд.власти должны принимать меры для поддержания законности и правопорядка в гос-ве. Строго соблюдая законы, обеспечивая реализацию своих прав гражданами, отстаивая законные гос-ные интересы, гос-ные органы тем самым косвенно участвуют в правоохр-ной деят-сти, то есть способствуют охране права от нарушений. Однако это важная, но далеко не единственная сторона деят-сти большинства гос-ных органов. В основном, они решают конкретные хозяйственные, культурные, социальные задачи, для достижения которых они и создаются. А для постоянной охраны права от нарушений, для выявления, пресечения и предупреждения правонарушений, применения различных санкций к правонарушителям гос-во создает спец.органы, для которых правоохр-ная деят-сть является главной. Эти органы уполномочиваются особыми законами осущ-ять правоохр-ную деят-сть в установленной законом форме. Таким образом, можно говорить о правоохр-ной деят-сти в широком и узком смыслах. В широком смысле - это деят-ть всех гос-ных органов, обеспечивающих соблюдение прав и свобод граждан, их реализацию,законность и правопорядок. В узком смысле - это деят-ть специально управомоченных органов по охране права от нарушений, осущ-мая в установленной законом форме, в соответствии с компетенцией того или иного органа. Как уже указывалось, гос-во создает спец.органы, чьей основной целью является защита права от нарушений, выявление, пресечение и предупреждение правонарушений, применение к правонарушителям мер принуждения. Эти органы именуются правоохр-ными. Следует указать, что в законодательстве нет понятия правоохр-ного органа, нет и перечня тех органов, которые относятся к правоохр-ным. В связи с этим в юр.литературе выработан ряд признаков, которым должен соответствовать гос-ный орган для того, чтобы его м/б считать правоохр-ным:1. Правоохр-ный орган уполномочивается законом для осущ-ния правоохр-ной деят-сти. Как правило, это закон, специально посвященный задачам организации и деят-ти этого органа.2. Правоохр-ный орган осущ-ет свою деят-ть не в произвольной форме, а с соблюдением установленных законом правил и процедур. Нарушение этих правил сотрудниками правоохр-ных органов влечет дисциплинарную, админ-ную, материальную или уголовную ответственность.3. Правоохр-ные органы в процессе своей деят-ти имеют право применять меры гос-ного принуждения к лицам, допустившим правонарушение. Эти меры различаются в зависимости от компетенции органа и тяжести совершенного правонарушения.4. Законные и обоснованные решения, принятые правоохр-ными органами, подлежат обязательному исполнению должностными лицами и гражданами. Неисполнение этих решений образует самостоятельное правонарушение, влекущее дополнительную ответственность. Традиционно к правоохр-ным органам относят суд, прокуратуру, ОВД, органы предварительного расследования, органы юстиции. В последние годы, в связи с развитием системы правоохр-ных органов к ним прибавились таможенные органы, органы обеспечения безопасности, органы налоговой службы, налоговой полиции.
Правосудие – это высшая юрисдикционная деятельность, осуществляемая непосредственно судами от имени государства, на основании Конституции и действующего законодательства РФ.
Для определения понятия правосудия надо прежде всего установить отличительные черты, характерные для данного вида государственной деятельности.
Первым отличительным свойством правосудия является его осуществление только судом. Правосудие вправе осуществлять только указанные в Конституции и федеральных конституционных законах суды, что должно исключить возможность присвоения его функций иными государственными органами и общественными объединениями. А воплощать в жизнь правосудие вправе только судьи, наделенные в законном порядке полномочиями и выполняющие свои обязанности на профессиональной основе, а также, как отмечалось, в установленных законом случаях представители населения.
Вторым отличительным свойством правосудия является рассмотрение дел в определенной форме, в соответствии с установленными законом правилами. Оно происходит в форме судебных заседаний непрерывно, устно и открыто. В нем участвуют стороны, наделенные равными правами для защиты своих интересов.
Третьим отличительным свойством правосудия является то, что оно может осуществляться только определенными законом способами, а именно путем рассмотрения и разрешения в судебных заседаниях в установленном законом порядке юридическихдел.
Порядок рассмотрения различных дел в судах именуется судопроизводством. Конституция РФ предусматривает четыре вида судопроизводства (ч. 2 ст. 118): конституционное, гражданское, административное и уголовное. Федеральное законодательство знает также арбитражное судопроизводство.
Следующим отличительным признаком правосудия является то, что этот вид государственной деятельности может осуществляться только с соблюдением особого порядка (процедуры), который детально определен процессуальным законодательством.
Процессуальный порядок судебного разбирательства призван создать оптимальные условия для установления истины, обеспечивать обоснованность и законность, объективность и справедливость судебных решений, недопущение и устранение ошибок (система обжалования, пересмотр дела по вновь открывшимся обстоятельствам, в порядке надзора и др.), является важной гарантией защиты прав и интересов участников процесса. При осуществлении правосудия судьи обязаны быть беспристрастными и справедливыми (ст. 8 Закона о статусе судей).
Судопроизводство не совпадает с правосудием, являющимся основной формой осуществления судебной власти, ибо первое может закончиться и без осуществления правосудия. Правосудие не исчерпывает всего объема судебной деятельности.
Таким образом, правосудие – это совершаемая в процессуальном порядке правоприменительная деятельность суда по рассмотрению и разрешению гражданских и уголовных дел, подведомственных судам административных дел, а также экономических споров в целях охраны прав и интересов граждан, организаций и государства.
Отправление правосудия осуществляется на основе принципов независимости судей и подчинения их только закону, несменяемости судей, их неприкосновенности, открытости судопроизводства, состязательности и равноправия сторон.
Понятие звена судебной системы и
понятие судебной инстанции
Звено судебной системы — совокупность судов, обладающих однородными полномочиями и занимающих равное место в судебной системе.
В России система судов общей юрисдикции состоит из четырех звеньев:
Трёхзвенную систему имеют также военные суды:
Судебная инстанция — стадия рассмотрения дела в суде с определенной компетенцией.
В Российской Федерации в гражданском и уголовном процессе различают суды первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций.
Понятие первой инстанции. Суды первой инстанции.
Суд первой инстанции — суд, управомоченный на непосредственное исследование и установление в судебном заседании обстоятельств дела и вынесение по нему соответственно решения или приговора.
Судебный акт суда первой инстанции, как правило, может быть обжалован в кассационном или апелляционном порядке в вышестоящий суд.
В Российской Федерации судами первой инстанции являются:
Единство судебной системы предусматривает многообразие внутренних отношений, которые определяются организационными и функциональными связями. Организационные связи регулируются законодательством о судоустройстве, функциональные – законодательством о судопроизводстве.
С точки зрения организационных связей систему судов принято делить на звенья. Под звеном судебной системы понимаются суды, наделенные одинаковой компетенцией, включающей все многообразие функций судебной власти. С этих позиций всю систему судов можно разделить на три звена: основное, среднее и высшее.
Применительно к территориальным судам общей юрисдикции:
– основное звено – районные суды;
– среднее звено – верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов;
– высшее звено – Верховный Суд РФ. Военные суды:
– основное звено – гарнизонные военные суды;
– среднее звено – окружные (флотские) военные суды;
– высшее звено – Верховный Суд РФ (Военная коллегия Верховного Суда).
Арбитражные суды:
– основное звено – арбитражные суды субъектов РФ;
– среднее звено – окружные арбитражные суды;
– высшее звено – Высший Арбитражный Суд РФ. Судебной инстанцией считается суд или его структурное подразделение, выполняющие ту или иную функцию правосудия исходя из целей разбирательства дела.
Правосудие по первой инстанции – это рассмотрение дела по существу с целью осуждения или оправдания подсудимого по уголовному делу и удовлетворения в иске или отказе в нем по гражданскому и арбитражному делам. Дела по первой инстанции рассматривают все суды. Большинство уголовных и гражданских дел рассматривается по первой инстанции районными судами, а арбитражных – арбитражными судами в субъектах рФ. Наиболее сложные дела рассматривают по первой инстанции и суды второго звена, и очень небольшое число дел попадает на рассмотрение по первой инстанции в высшее звено судебной системы.
Кассационное разбирательство осуществляется, как правило, в судах второго звена. Проверка приговоров и решений суда первой инстанции производится по кассационной жалобе или кассационному протесту прокурора. По итогам проверки дела в кассационной инстанции судом выносится определение, в котором дается оценка законности и обоснованности приговора или решения суда первой инстанции и принимается одно из двух решений: оставить приговор (решение) в силе или отменить его и направить дело на новое рассмотрение в тот же или соответствующий ему другой суд.
Апелляционная инстанция имеет особенность: отменив решение суда первой инстанции, этот же суд может заново рассмотреть дело с вынесением нового решения или приговора.
Рассмотрение дел в порядке надзора возможно после того, как ранее вынесенный приговор или решение вошли в законную силу и не были опровергнуты в обычном (кассационном) порядке. Исключительный (надзорный) порядок имеет целью устранить ранее допущенные нарушения в связи с возникновением вновь открывшихся обстоятельств, ранее не известных суду. Пересмотр дел в порядке надзора осуществляется только по протесту ограниченного круга лиц, прямо перечисленных в законе, в структурных подразделениях судов среднего звена или в судах высшего звена.
Задачи, стоящие перед правосудием, решаются на основе его принципов, т. е. общих руководящих, основных, исходных правовых положений, определяющих организацию и деятельность государственных органов, осуществляющих судебную власть.
Принципы правосудия характеризуются следующими основными чертами (признаками).
1. По своей природе принципы имеют объективно-субъективный характер. Объективный аспект принципов (исходные, основополагающие начала) отражен и закреплен в нормах различных отраслей законодательства, регулирующих правоохранительную деятельность, и в силу этого является мощным фактором правовой действительности. Принципы отражают наиболее общие закономерности организации судебных органов и пронизывают регламентацию всех стадий судопроизводства. При этом в уголовном судопроизводстве, в частности, принципы проявляются не только в судебном разбирательстве, но и на предшествующих ему этапах (дознание, предварительное следствие).
Субъективный аспект принципов выражается в том, что они определенным образом отражены в общественном и индивидуальном правосознании отдельных граждан, представителей правоохранительных и законодательных органов, юридической (судебной) практике и имеют самостоятельное и притом немаловажное значение.
2. Принципы правосудия являются руководящими положениями, т. е. они обязательны для соблюдения как всеми судебными инстанциями, так и лицами, участвующими в судебном разбирательстве (прокурором, защитником, подсудимым, истцом, ответчиком и др.). В целях исключения противоречивости правовой системы принципами правосудия руководствуются и законодатели в правотворческом процессе с тем, чтобы положения, содержащиеся в новых законах, им не противоречили.
3. Принципы правосудия носят общий характер, поскольку закрепляют основные направления организации и деятельности судебных органов. Кроме того, все принципы правосудия закреплены в законе, в силу чего они приобретают точность формулировок и становятся общеобязательными для соблюдения.
4. В совокупности принципы образуют систему основополагающих положений, которые пронизывают все нормативное содержание правосудия. Хотя каждый принцип имеет свое собственное содержание, действуют они в неразрывной связи друг с другом. Каждый из принципов является гарантией реализации других.
Принципы организации и осуществления правосудия:
– принцип законности правосудия;
– принцип осуществления правосудия только судом;
– принцип доступности судебной защиты;
– принцип осуществления правосудия на началах равенства всех перед законом и судом;
– принцип участия граждан в осуществлении правосудия;
– принцип состязательности и равноправия сторон;
– принцип обеспечения подозреваемому, обвиняемому и подсудимому права на защиту;
– принцип презумпции невиновности;
– принцип независимости судей и подчинение их только Конституции РФ и федеральному закону;
– принцип открытого разбирательства дел во всех судах;
– национальный язык судопроизводства.
состав и компетенция
Квалификационные коллегии судей — это предусмотренные зако-
ном выборные, коллегиальные, организующие и осуществляющие те-
кущую деятельность рабочие органы судей, предназначенные для ре-
шения кадровых и внутренних вопросов судейского сообщества.
П о р я д о к ф о р м и р о в а н и я к в а л и ф и к а ц и о н н ых
к о л л е г и й судей
Квалификационные коллегии судей формируются из числа судей
федеральных судов, судей субъектов РФ, представителей общественно-
сти и представителей Президента РФ.
В состав Высшей квалификационной коллегии РФ входит 29 членов
коллегии. Нормы представительства от судей федеральных судов опре-
делены в ст. 11 ФЗ "Об органах судейского сообщества в РФ".
Судьи в состав Высшей квалификационной коллегии избираются
тайным голосованием на Всероссийском съезде судей.
Десять представителей общественности в состав Высшей квалифи-
кационной коллегии судей назначаются Советом Федерации Федераль-
ного Собрания РФ. Представитель Президента назначается Президен-
том РФ.
Высшая квалификационная коллегия формируется на 4 года.
Порядок формирования квалификационных коллегий судей субъек-
тов РФ закреплен ст. 11 ФЗ "Об органах судейского сообщества в РФ",
где в ч. 4 этой статьи определяются нормы представительства судей от
федеральных судов и судов субъектов. Судьи в состав квалификацион-
ной коллегии субъекта РФ избираются тайным голосованием на конфе-
ренции судей.
Формируется коллегия из числа судей федеральных судов общей
юрисдикции субъектов РФ, судей арбитражного суда, гарнизонных во-
енных судов, районных судов, судей Конституционного (Уставного)
суда субъекта РФ и мировых судей, которые действуют на территории
данного субъекта, а также представителей общественности населения
субъекта РФ и Президента РФ. Нормы представительства от различных
судов и порядок выбора в члены коллегии установлены в названном
Законе.
В состав квалификационных коллегий не могут быть избраны пред-
седатели и заместители председателей судов. Судья не может быть из-
бран одновременно в Совет судей и квалификационную коллегию судей
одного уровня, а также не может быть членом квалификационных кол-
легий судей разных уровней.
В состав квалификационных коллегий судей субъектов РФ входят
также семь представителей общественности, которые назначаются за-
конодательным (представительным) органом государственной власти
субъекта РФ, и представитель Президента, который назначается Прези-
дентом.
Для представителей общественности в квалификационных коллеги-
ях судей установлены определенные требования, которым они должны
отвечать. Ими могут быть граждане РФ, достигшие 35 лет, имеющие
высшее юридическое образование, не совершившие порочащих их по-
ступков, не занимающие государственные или муниципальные должно-
сти, должности государственной или муниципальной службы, не яв-
ляющиеся руководителями организаций и учреждений, независимо от
организационно-правовых форм и форм собственности, а также адвока-
тами и нотариусами.
Представителями Президента РФ в квалификационных коллегиях
судей могут быть граждане РФ, имеющие высшее юридическое образо-
вание, не совершившие порочащих поступков.
Представитель общественности, представитель Президента в ква-
лификационных коллегиях судей при осуществлении своих полномочий
должны избегать всего того, что могло бы умалить авторитет судебной
власти или вызвать сомнения в их объективности и беспристрастности.
Если они совершили порочащий поступок или же систематически
не исполняют обязанности члена квалификационной коллегии судей, их
полномочия могут быть досрочно прекращены соответственно органа-
ми, которыми они назначены.
Э к з а м е н а ц и о н н ы е к о м и с с и и . Для определения юридиче-
ской и профессиональной подготовки претендентов на должность судьи
при квалификационных коллегиях судей образуются экзаменационные
комиссии. В ее состав входят наиболее опытные судьи, ученые-
правоведы и преподаватели по юридическим дисциплинам. Количест-
венный состав и персональный список экзаменационной комиссии ус-
танавливается соответствующей квалификационной коллегией судей29.
Основы организации работы экзаменационной комиссии закрепле-
ны в Положении об экзаменационных комиссиях30.
В организационный состав экзаменационной комиссии входят пред-
седатель, его заместитель (заместители), секретарь, члены экзаменаци-
онной комиссии.
К о м п е т е н ц и я ( п о л н о м о ч и я ) к в а л и ф и к а ц и о н н ой
к о л л е г и и судей.
В ходе своей практической деятельности квалификационные колле-
гии судей решают определенный круг вопросов, отнесенный к ее ком-
петенции (полномочиям), а именно:
1) рассматривают заявления лиц, претендующих на соответствую-
щую должность судьи, и с учетом квалификационного экзамена дают
заключения о рекомендации данных лиц на должность судьи либо об
отказе в такой рекомендации;
2) утверждают состав экзаменационной комиссии по приему квали-
фикационного экзамена у кандидатов на должность судьи соответст-
вующего суда;
3) объявляют в СМИ об открытии вакантных должностей председа-
телей, их заместителей, а также судей соответствующих федеральных
судов; организуют проверку достоверности биографических и иных
сведений, представленных кандидатами на вакантные должности;
4) приостанавливают, возобновляют либо прекращают полномочия,
или отставку судей соответствующих федеральных судов;
5) осуществляют квалификационную аттестацию судей и присваи-
вают судьям квалификационные классы;.
6) рассматривают вопросы, связанные с неприкосновенностью су-
дей (дают согласие на возбуждение уголовного дела в отношении су-
дьи, с согласия квалификационной коллегии судей исполняется реше-
ние об избрании в отношении судьи меры пресечения в виде заключе-
ния под стражу);
В соответствии с Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» все судьи в РФ обладают единым статусом и различаются между собой лишь компетенцией. Различие по компетенции не нарушает общего принципа единого статуса.
Единство статуса означает равенство всех судов внутри судейского сообщества. На них одинаково распространяются меры государственной защиты, гарантии независимости и недопустимость вмешательства в их деятельность, материальное и социальное обеспечение. Вместе с тем единство правового статуса не исключает особенностей правового положения судей, связанных с разным объемом полномочий и спецификой их деятельности.
Статус судьи обеспечивается государственными гарантиями его независимости, которые включают: определенные законом процедуры осуществления правосудия; несменяемость судьи; порядок приостановления и прекращения полномочий и его право на отставку; неприкосновенность судьи и предоставление ему за счет государства материального и социального обеспечения. К гарантиям обеспечения полноправной судебной деятельности относится также деятельность системы органов судейского сообщества.
Процедура осуществления правосудия, предусмотренная законом, – одна из важнейших гарантий независимости судьи. В нормах процессуального законодательства и федеральных законодательных актах детально излагаются правила проведения судопроизводства по уголовным, гражданским, арбитражным делам, а также порядок осуществления конституционного контроля. Следование этим нормам объективно обеспечивает устранение из процедуры правосудия посторонних влияний, а всякое вмешательство в процессуальную деятельность судьи преследуется по закону.
В соответствии со ст. 121 Конституции РФ судьи несменяемы. Они не подлежат переводу на другую должность или в другой суд без их согласия. Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены решением квалификационной коллегии судей и не иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом.
Неприкосновенность судей – важнейший элемент судейского иммунитета. Личность судьи неприкосновенна. Неприкосновенность судьи распространяется также на его жилище и служебное помещение, используемые им транспорт и средства связи, его корреспонденцию, принадлежащие ему имущество и документы. Неприкосновенность судьи обеспечивает его защиту от преступного мира и «обиженных» в гражданском процессе сторон, а также от бюрократического администрирования со стороны государственных органов и вышестоящих судей.
Материальное и социальное обеспечение судей – важная составляющая их независимости.
Государственная защита призвана обеспечивать независимость и неприкосновенность судьи с учетом важности и значимости выносимых им решений.
Помимо мер правовой и социальной защиты, установлена система мер обеспечения безопасности судей.
Для выражения интересов судей как носителей судебной власти образуются органы судейского сообщества (Всероссийский съезд судей, конференции судей субъектов РФ, Совет судей РФ, советы судей субъектов РФ, общее собрание судей судов, Высшая квалификационная коллегия судей РФ, квалификационные коллегии судей субъектов РФ) – важнейший институт обеспечения независимости судей.
37. Частная детективная и охранная деятельность
частная детективная и охранная деятельность определяются как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам предприятиями, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел, в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.
На граждан, осуществляющих частную детективную и охранную деятельность, действие законов, закрепляющих правовой статус работников правоохранительных органов, не распространяется.
Граждане, занимающиеся частной детективной деятельностью, не вправе осуществлять какие-либо оперативно-розыскные действия, отнесенные законом к исключительной компетенции органов дознания.
Частный детектив и частный охранник - это физические лица, отвечающие определенным требованиям, имеющие государственную лицензию и выполняющие услуги, составляющие содержание частной сыскной или частной охранной деятельности.
Ими могут быть граждане Российской Федерации, достигшие двадцати одного года и пригодные по состоянию здоровья заниматься соответствующей деятельностью, имеющие юридическое образование либо прошедшие специальную подготовку, отличающиеся безусловной социальной репутацией и законопослушным поведением. Отсутствие юридического образования может быть заменено наличием стажа практической работы не менее трех лет: в оперативных или следственных подразделениях правоохранительных органов (для лица, претендующего на работу в качестве частного сыщика) или в органах внутренних дел, либо органах Федеральной службы безопасности (для лица, претендующего на работу в качестве частного охранника).
Не допускаются к частной детективной и охранной деятельности граждане, состоящие на учете по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании; имеющие судимость за совершение умышленного преступления; которым предъявлено обвинение в совершении преступления (до разрешения вопроса об их виновности в установленном законом порядке); уволенные с государственной службы, из судебных, прокурорских и иных правоохранительных органов по компрометирующим их обстоятельствам и др.
Обязательным условием для работы в качестве сыщика или охранника является получение разрешения (лицензии) органа внутренних дел, которое выдается в течение месяца со дня подачи заявления на три года. Одновременно гражданину, получившему лицензию, выдается удостоверение личности охранника (детектива). За один месяц до истечения срока действие лицензии по ходатайству заявителя продлевается на пять лет.
Получение лицензии гражданином еще не делает его частным детективом или охранником. Таковым он становится после заключения трудового договора (контракта) с соответствующим предприятием. Лицензия на работу в качестве детектива дает возможность ее обладателю зарегистрировать индивидуальное частное детективное предприятие. Работа в качестве частного детектива или охранника должна быть основным видом деятельности. Совмещение ее с государственной службой либо с выборной оплачиваемой должностью в общественных объединениях не разрешается. На указанных лиц статус работников правоохранительных органов не распространяется. Им запрещается проведение каких-либо оперативно-розыскных мероприятий. Частный сыщик и охранник не вправе вызывать граждан и требовать объяснений, проверять у них документы, производить личный досмотр, досмотр личного транспорта, входить в жилые и иные помещения и т.п. Особенно широкими полномочиями наделен частный детектив, который может проводить устный опрос граждан и должностных лиц (с их согласия); наводить справки, изучать предметы и документы (с письменного согласия их владельцев), проводить внешний осмотр строений, помещений и других объектов, а также наблюдение.
Содержанием деятельности частного охранника является предупреждение и пресечение противоправных посягательств на жизнь и здоровье граждан, на имущество собственников. И если такое посягательство будет совершено, охранник обязан применить к правонарушителю принуждение в соответствии с правилами необходимой обороны и крайней необходимости, установленными Уголовным кодексом. Охранник также вправе задержать лицо, застигнутое на месте совершения преступного посягательства, с незамедлительной передачей задержанного в орган внутренних дел (в милицию).
При осуществлении частной детективной и охранной деятельности допускается использование видео-, кино-, фотоаппаратуры, средств аудиозаписи, оперативной радио- и телефонной связи и иных технических средств при условии, что они не будут причинять вред жизни и здоровью граждан и окружающей среде.
В случае необходимости оказания услуг, сопряженных с опасностью для жизни и здоровья частных детективов и охранников, им разрешается использовать специальные средства: защитный жилет. пистолет, наручники.
Охранники имеют право применять огнестрельное оружие. Законом установлены не только случаи, когда частные охранники (сыщики) могут применять специальные средства и огнестрельное оружие, но и условия, а также порядок их применения.
Деятельность частных детективов и охранников должна осуществляться при неукоснительном соблюдении законности. В определенных случаях закон допускает возможность аннулирования органами внутренних дел лицензий, выданных как предприятиям, так и частным лицам.
38. Предмет и система дисциплины «Правоохранительные органы Российской Федерации»
Предметом изучения учебной дисциплины «Правоохранительные органы Российской Федерации» выступают государственные и негосударственные образования, деятельность которых связана с охраной правовой системы государства, а также с защитой прав, свобод и законных интересов граждан. Цель данной учебной дисциплины – информировать студентов о ключевых моментах деятельности и регулирующих ее нормативных правовых актах.
Структурно дисциплину «Правоохранительные органы Российской Федерации» можно представить в виде трех органически связанных между собой разделов. Первый раздел включает следующие основные понятия: понятие правоохранительных органов, их система, принципы, нормативные основы деятельности и т. д. Без их тщательного изучения невозможно составить системное представление о правоохранительных органах России и основных тенденциях и закономерностях их развития.
Второй раздел содержит информацию о судебной системе Российской Федерации: о действующих в стране судах, их задачах, компетенции, структуре, а также о правовом статусе судей и органов судейского сообщества.
Третий раздел охватывает все иные правоохранительные органы, выходящие за рамки судебной системы. Так же как и в предыдущем разделе, рассматриваются задачи, принципы деятельности, компетенция, структура и особенности формирования кадровой политики в этих правоохранительных структурах.
Освоение студентами учебной дисциплины «Правоохранительные органы Российской Федерации» способствует лучшему пониманию положений специальных юридических дисциплин: уголовного права и уголовного процесса, административного права и административной деятельности, оперативно-розыскной деятельности, гражданского процесса, конституционного права и др.
39. Прекращение статуса адвоката.
Статус адвоката прекращается по следующим основаниям:
– личное заявление адвоката в письменной форме о прекращении статуса адвоката;
– вступление в законную силу решения суда о признании адвоката недееспособным или ограниченно дееспособным;
– смерть адвоката или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим;
– совершение поступка, порочащего честь и достоинство адвоката или умаляющего авторитет адвокатуры;
– неисполнение либо ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем, а также неисполнение решений органов адвокатской палаты, принятых в пределах их компетенции;
– вступление в законную силу приговора суда о признании адвоката виновным в совершении умышленного преступления.
Решение о прекращении статуса адвоката принимает совет адвокатской палаты того субъекта РФ, в региональный реестр которого внесены сведения об этом адвокате.
Законность – это принцип точного и повсеместного исполнения всеми органами государства, должностными лицами и гражданами требований закона. Такое определение этого универсального правового принципа вытекает из ч. 2 ст. 15 Конституции РФ. Правоприменитель должен руководствоваться не духом закона, а его буквой. Законность – важнейшее проявление демократии, поскольку власть народа реализуется в установленном и надлежащем исполнении законов и иных правовых актов.
Применительно к принципу законности правосудия использование нормативной правовой базы имеет свои особенности.
Во-первых, правосудие осуществляется на основе Конституции и законов, т. е. актов, принятых законодательными органами РФ и ее субъектов. Подзаконные акты (указы Президента, постановления Правительства, акты других органов государственной власти) применяются в пределах, установленных законами, и если они им не противоречат.
Таким образом, главное назначение принципа законности в том, чтобы обеспечить верховенство (приоритет) федеральной Конституции и федеральных законов по отношению ко всем другим актам, процедуру самого судопроизводства подчинить федеральным законам.
Во-вторых, при осуществлении правосудия должны учитываться важные для оценки правонарушения правила о действии закона во времени.
1. Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.
2. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признава-
' лось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (ст. 54 Конституции РФ).
Принцип законности правосудия требует, чтобы по каждому вынесенному судом приговору и решению была ссылка на соответствующую норму материального права и было мотивировано ее применение с учетом обстоятельств дела и характеристики его участников. Принимая решение (приговор) по уголовному делу, суды руководствуются нормами Уголовного кодекса РФ, и никакие другие законы и подзаконные акты не могут быть применены. По гражданскому (арбитражному) делу, кроме норм Гражданского (Арбитражного) кодекса РФ, суды применяют нормы других отраслей права (трудового, семейного, жилищного) и используют подзаконные акты, если они не противоречат закону.
В содержание принципа законности правосудия входит и требование точного соблюдения судами норм процессуального права. Здесь следует иметь в виду два обстоятельства. С одной стороны, только путем строгого соблюдения правил судебной процедуры всеми участниками судебного процесса суд может успешно выполнять правоохранительную функцию укрепления законности и правопорядка, с другой – именно с помощью установленных процедур суд получает объективные материалы для применения соответствующей нормы материального права и в итоге может вынести законное и обоснованное решение.
Принцип законности правосудия – универсальный принцип. Его широкое и разностороннее содержание помогает формулировать и определять отдельные стороны других принципов правосудия. Соблюдение же всех принципов правосудия в конечном итоге будет свидетельствовать и о торжестве законности в правосудии.
Конституционный принцип независимости судей нашел отражение и развитие во многих актах федерального законодательства, регламентирующих разные стороны осуществления правосудия и деятельности судов: в федеральных конституционных законах «О Конституционном Суде Российской Федерации», «Об арбитражных судах в Российской Федерации», «О военных судах в Российской Федерации», «О судебной системе Российской Федерации», в уголовном, гражданском и арбитражном процессуальном законодательстве.
Суд относится к числу государственных учреждений, деятельность которых часто находится в поле зрения различных органов, должностных и частных лиц. Проблема обеспечения независимости судей связана с их взаимоотношениями с другими государственными структурами, хозяйственными и иными организациями, должностными лицами и гражданами. Независимость судей проявляется также и во внутрисудебных отношениях с другими участниками процесса и с вышестоящими судебными органами. Судьи по закону обеспечиваются условиями для беспрепятственного и эффективного осуществления их прав и обязанностей, реальными гарантиями независимости и введением ответственности за незаконное вмешательство в их деятельность.
Указанные положения относятся не только к деятельности профессиональных судей, но и к гражданам, привлекаемым к осуществлению правосудия: присяжным, народным и арбитражным заседателям.
Сама формула подчинения судей «только Конституции» имеет основополагающее значение. Конституция РФ обладает высшей юридической силой, является актом прямого действия, и никакие другие правовые акты, применяемые на территории страны, не должны ей противоречить. Упомянутая формула определяет некоторую специфическую сторону деятельности судей, связанную с правом судов, опираясь на Конституцию, контролировать законность правовых актов, применяемых при осуществлении правосудия.
Судьи вправе использовать положения Конституции, когда конституционная норма не требует дополнительной регламентации и не содержит указания на возможность ее применения при условии принятия федерального закона.
Судам общей юрисдикции также предоставлено право при рассмотрении конкретных дел давать оценку легитимности законов субъектов Федерации и в случае их неконституционности признавать их недействующими, т. е. не подлежащими применению, что влечет необходимость приведения этого закона в соответствие с федеральным законодательством.
Согласно Федеральному закону «О статусе судей в Российской Федерации» судьи несменяемы; судье гарантируется неприкосновенность и предоставление материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу, также предусматривается ответственность за незаконное вмешательство в их деятельность.
В соответствии с Уголовным кодексом РФ установлена повышенная уголовная ответственность: за воспрепятствование осуществлению правосудия (ст. 294); посягательство на жизнь судьи, иных лиц, осуществляющих правосудие (ст. 295); угрозу или насильственные действия в связи с осуществлением правосудия (ст. 296); неуважение к суду (ст. 297); клевету в отношении судьи (ст. 298).
Данный принцип отражен в ряде положений Конституции РФ. В широком подходе речь идет о государственных гарантиях защиты прав и свобод человека и гражданина и устанавливается, что каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ст. 45). Конституция специально выделяет право граждан на защиту, когда это связано с правосудием. В соответствии со ст. 48 Конституции каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления, имеет право на получение квалифицированной юридической помощи.
Уголовно-процессуальное законодательство конкретизирует содержание конституционной нормы применительно к перечню, в ней приводимому.
Подозреваемым признается лицо, задержанное по подозрению в совершении преступления, а также лицо, к которому применена мера пресечения до предъявления обвинения. Подозреваемый, в отношении которого избрана мера пресечения в виде ареста, может находиться под стражей не более 10 дней, после чего ему либо должно быть предъявлено обвинение, либо изменена мера пресечения.
Обвиняемый – лицо, в отношении которого в установленном порядке вынесено постановление о привлечении в качестве обвиняемого. В случае, если он арестован, закон устанавливает возможные сроки его содержания под стражей и порядок их продления. Если избрана иная мера пресечения, то до окончания расследования и передачи дела в суд.
Подсудимым именуется обвиняемый, в отношении которого дело принято к производству судом. В за' висимости от характера вынесенного судом решения (приговора) подсудимый именуется осужденным или оправданным.
В целом содержание рассматриваемого принципа находит выражение во всей совокупности прав подозреваемого, обвиняемого и подсудимого, которыми они наделены для своей защиты.
Важная сторона обеспечения права на защиту – оказание квалифицированной юридической помощи в уголовном судопроизводстве. Право пригласить защитника возникает с момента задержания, предъявления обвинения, ареста или при передаче дела в суд.
В качестве защитника в уголовный процесс, кроме адвоката, судом могут быть допущены также представители профсоюзных и иных общественных организаций по делам членов этих организаций, а также иные лица в случаях, предусмотренных законом (родители, попечители). Если в ситуациях, предусмотренных законом, защитник не приглашен самим обвиняемым или по его поручению, следователь, прокурор или суд обязаны обеспечить участие адвоката в деле.
Таким образом, реализация принципа обеспечения права на защиту базируется на следующих основных положениях:
– наделение подозреваемых, обвиняемых, подсудимых правом самим эффективно защищать свои интересы на предварительных и судебных стадиях уголовного процесса;
– широкие возможности использовать квалифицированную юридическую помощь в случаях задержания, ареста, предъявления обвинения и передачи дела в суд;
– обязанности суда в рамках использования предписанных законом процедур судопроизводства оказывать необходимое содействие участникам процесса в реализации конституционного права на защиту.
Принцип осуществления правосудия только судом закреплен в ст. 118 Конституции РФ. Этот принцип в той или иной формулировке воспроизводится во многих законодательных актах, регулирующих вопросы правосудия.
Суд является единственным органом, уполномоченным осуществлять правосудие как особую функцию государственной власти.
В соответствии с Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» правосудие осуществляется Конституционным Судом РФ, Верховным Судом РФ, Высшим Арбитражным Судом РФ, верховными судами республик в составе Российской Федерации, судами краев, областей, городов Федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области, автономных округов, районными судами, окружными военными судами и гарнизонными военными судами, а в системе арбитражных судов – окружными и судами субъектов рФ. Кроме перечисленных федеральных судов, правосудие осуществляют конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов РФ.
Упомянутый федеральный конституционный закон предусматривает возможность создания специализированных федеральных судов с целью рассмотрения гражданских и административных дел. Эти категории дел будут рассматриваться по существу, т. е. в первой инстанции, а принимаемые решения подлежат проверке в установленном порядке в федеральных судах второго звена.
Учреждение иных судов возможно только путем внесения изменений в указанные акты.
Акты правосудия (приговоры и иные судебные решения) после вступления в законную силу приобретают обязательную силу. Решения суда могут изменить или отменить только вышестоящие суды, круг которых четко ограничен указанными выше законами.
Рассматривать и разрешать гражданские и уголовные дела суд способен, если он законен, компетентен и беспристрастен. Существенное значение в обеспечении перечисленных свойств на этом направлении имеет определение законом состава суда на основе единоличного и коллегиального начал, который должен рассматривать конкретное дело. Состав суда определяется федеральным законом и зависит от инстанции, в которой рассматривается дело.
Законодательством установлено положение, в соответствии с которым каждое дело должно быть рассмотрено одним и тем же составом суда.
Содержание принципа «осуществление правосудия только судом» включает осуществление судебной деятельности во всех ее формах, т. е. разрешение дел по существу в первой инстанции, разбирательство в кассационной (апелляционной) инстанции и в надзорном порядке (в том числе и по вновь открывшимся обстоятельствам).
Функционирование системы судебного контроля – важная составляющая обеспечения правосудия строго в рамках закона. Особая роль принадлежит Верховному Суду РФ и Высшему Арбитражному Суду рФ, которые обобщают судебную практику, анализируют причины допускаемых нарушений и дают судам необходимые разъяснения, публикуя свои документы для широкого использования в Бюллетене Верховного Суда РФ и Вестнике Арбитражного Суда РФ.
Некоторые совместные документы двух высших судов уточняют вопросы распределения полномочий по рассмотрению дел так, чтобы во всех случаяхправосудие осуществлялось только судом.
Слово «презумпция» в переводе с латинского означает «предположение, основанное на вероятности». Суть принципа презумпции невиновности в Конституции РФ сформулирована следующим образом: «Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда» (п. 1 ст. 49).
Принцип презумпции невиновности отражен в ряде международно-правовых актов. Так, в ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах сказано, что каждый обвиняемый в уголовном преступлении имеет право считаться невиновным, пока его виновность не будет доказана согласно закону. Аналогичная по смыслу формулировка содержится и во Всеобщей декларации прав человека. В российском законодательстве принцип презумпции невиновности официально был внесен поправкой к Конституции РСФСР в 1992 г.
Согласно принципу презумпции невиновности суду предписывается обязательная проверка выводов органов предварительного расследования о предполагаемой вине того или иного лица в совершении преступления и запрещается отождествлять эти предположения с достоверно установленной судом виной данного лица.
Уголовно-процессуальное законодательство формулирует презумпцию невиновности как принцип и детально раскрывает его содержание. Принципиальная позиция изложена в норме о задачах уголовного судопроизводства. В УПК РФ записано, что задача уголовного судопроизводства – быстрое и полное раскрытие преступлений, с тем чтобы каждый преступник был подвергнут справедливому наказанию и ни один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности и осужден.
В соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса РФ содержание принципа презумпции невиновности может быть сведено к следующим основным положениям:
– никто не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
– никто не может быть признан виновным в совершении преступления, а также подвергнут уголовному наказанию иначе как приговору суда и в соответствии с законом (ст. 13);
– обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Суд, прокурор, следователь и дознаватель обязаны полно, всесторонне и объективно исследовать обстоятельства дела, не перелагая эти свои обязанности на обвиняемого (ст. 20);
– при осуществлении правосудия недопустимо пользоваться доказательствами, полученными с нарушением закона. Они признаются не имеющими юридической силы и не могут быть положены в основу обвинения (ст. 69);
– запрещено домогаться показаний обвиняемого путем насилия, угроз и иных незаконных мер, а признание обвиняемым своей вины может быть положено в основу обвинения лишь при подтверждении признания совокупностью имеющихся доказательств (ст. 77);
– арест, предъявление обвинения и предание обвиняемого суду не решает вопроса о его виновности, она должна быть доказана и подтверждена в суде (ст. 309);
– все неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого (п. 3 ст. 49 Конституции РФ).
Конституция РФ (ст. 19) провозглашает равенство всех перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина во всех сферах политической и социально-экономической жизни государства независимо от пола и расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» (ст. 7), адресуя эту норму судам, внес в нее дополнение о том, что суд может принимать во внимание и другие обстоятельства, связанные с необоснованным ограничением прав человека, не указанные в федеральном законе. Таким образом, судам предоставлена возможность признавать и иные обстоятельства, кроме тех, которые перечислены в ст. 19 Конституции РФ.
Равенство перед законом включает двоякий подход к проблеме.
Во-первых, оно означает одинаковое применение норм, закрепленных в законе, ко всем гражданам.
Во-вторых, принцип равенства перед законом относится и к законотворческой деятельности, диктуя необходимость исключать нормы, дискриминирующие стороны по каким-либо признакам, запрещенным Конституцией РФ.
Равенство перед судом предусматривает, что правосудие должно осуществляться на основе единого суда для всех, т. е. всем участникам процесса предоставляются одинаковые права защищать свои интересы.
Таким образом, единое для всех равенство перед законом дополняется и единством суда. Не допускается создание каких-либо специальных судов, осуществляющих правосудие для отдельных групп населения по социальным, национальным или иным признакам, а также создание чрезвычайных судов.
Известно, что действующее законодательство предусматривает особенности судопроизводства, касающиеся порядка возбуждения дел в отношении военнослужащих, а также некоторых категорий должностных лиц.
В сфере правосудия по делам военнослужащих эти особенности влияют лишь на определение подсудности с учетом воинского звания. Однако процедура в суде осуществляется по единым правилам, поскольку военные суды – часть судов общей юрисдикции и их деятельность регламентируется единым материальным и процессуальным законодательством.
Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Предание их суду возможно только после лишения депутатской неприкосновенности на основании решения соответствующей палаты парламента, по представлению Генерального прокурора РФ (ст. 98 Конституции РФ).
Неприкосновенность депутатов представительных органов субъектов РФ носит более ограниченный характер. Она не распространяется на действия депутатов, связанные с преступлениями против личности, а также на иные действия, не относящиеся к их депутатским полномочиям.
Одной из гарантий соблюдения принципа равенства всех перед законом и судом является установление уголовной ответственности за нарушение равенства граждан в зависимости от их социального, имущественного и других отличий, причинившее вред их правам и интересам (ст. 136 УК РФ).
Согласно Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (п. 3 ст. 123). Под сторонами понимаются: подсудимый (его защитник) и обвинитель в уголовном процессе; истец и ответчик – в гражданском и арбитражном процессах.
Сущность рассматриваемого принципа заключается в таком построении судебной процедуры, которое обеспечивает при рассмотрении гражданских и уголовных дел равные возможности сторон по отстаиванию защищаемых ими интересов. При этом суд наделяется всеми необходимыми полномочиями, обеспечивающими именно такой порядок процедуры соответствующего судопроизводства.
Противоположность (несовпадение) интересов сторон при их процессуальном равноправии обеспечивает состязательный характер их участия в процессе, а отделение функций суда от прав и обязанностей противоборствующих участников процесса гарантирует законность и объективность правосудия.
Конституционный принцип состязательности и равноправия сторон находит развитие в соответствующих процессуальных положениях, регламентирующих рассмотрение уголовных, гражданских и арбитражных дел. Ст. 14 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, гарантируя состязательность и равноправие сторон, обеспечивает их равные права по представлению документов и участию в их исследовании в суде.
Суд, сохраняя беспристрастность, создает необходимые условия для всестороннего и полного исследования обстоятельств дела.
В уголовном судопроизводстве принцип равноправия и состязательности сторон выражен следующим образом: обвинитель, подсудимый, защитник, а также потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители в судебном разбирательстве пользуются равными правами по представлению доказательств, участию в их исследовании и заявлению ходатайств (УПК РФ).
Принцип состязательности и равноправия сторон находит наиболее полное воплощение при рассмотрении дела в судебном заседании по первой инстанции. Данный принцип прослеживается и в вышестоящих инстанциях. В кассационной инстанции на жалобу одной стороны другая может представить свои возражения. При явке сторон они привлекаются к процедуре кассационного рассмотрения.
Вместе с тем нельзя не заметить, что содержание конституционного принципа состязательности и равноправия сторон нуждается в дальнейшем развитии в нормах соответствующего процессуального законодательства. В условиях отсутствия системного подхода в судебной процедуре по уголовным делам все еще наличествуют элементы прошлого обвинительного уклона. Процесс начинается с того, что обвинение оглашает судья. А если принять во внимание, что значительное число уголовных дел рассматривается без участия прокурора, то судья, по существу, вынужден выполнять часть его функций: допрашивать свидетелей, выяснять, почему они изменили показания, данные на предварительном следствии, производить очные ставки, по собственной инициативе оглашать документы, изобличающие подсудимого, и, наконец, не располагая мнением стороны обвинения, выносить приговор.
Неслучайно Конституционный Суд РФ вынужден принимать решения о внесении исправлений и дополнений в уголовно-процессуальное законодательство в целях реального обеспечения конституционных принципов правосудия.
47.Принципы организации и деятельности прокуратуры.
Прокуратура РФ представляет собой единую фед-ную централизованную систему органов, осущ-щих надзор за исполнением действующих на ее территории законов. О важности деят-сти прокуратуры свидетельствует тот факт, что констит-ные нормы, закрепляющие организацию прокуратуры (ст. 129), следуют непосредственно за нормами, посвященными суд.власти. Прокуратура занимает особое место среди правоохр-ных органов, поскольку не относится ни к законодательной,ни к исполнительной,ни к суд.власти. Она является независимым правоохр-ным органом, обеспечивающим соблюдение законности в гос-ве. Организация и деят-сть прокуратуры, помимо Конс-ции РФ,регламентирована Законом РФ "О прокуратуре РФ", а также ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ"О прокуратуре РФ".Цели деят-ти прокуратуры заключаются в обеспечении верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и гос-ва.Основное содержание деят-ти прокуратуры составляет прокур.надзор. Помимо него прокуратура осущ-яет уголовное преследование лиц, совершивших уголовно наказуемые деяния, координацию деят-ти правоохр-ных органов в борьбе с преступностью, участвует в правотворческой деят-ти. Прокуроры участвуют в рассмотрении дел судами. Принципами организации и деят-ти прокуратуры являются централизация, независимость, законность и гласность.
Принцип централизации органов прокуратуры означает, что эти органы составляют единую централизованную систему, возглавляемую Ген.прокурором РФ. Органы прокуратуры имеют четкую иерархию, нижестоящие органы прокуратуры подчиняются всем вышестоящим и Ген.прокурору РФ. Вышестоящие прокуроры могут давать подчиненным прокурорам обязательные для них указания и поручения, брать на себя исполнение каких-либо их обязанностей. Перед прокурорами стоят общие, единые для всей прокурор.системы задачи.
Принцип независимости в организации и деят-ти прокуратуры заключается в том, что ее органы осущ-ют свои полномочия независимо от фед-ных органов гос-ной власти, органов гос-ной власти субъектов РФ, органов гос-ного самоуправления, общественных объединений. Чтобы оградить независимость функционирования органов прокуратуры, закон запрещает прокурорам и следователям прокуратуры быть членами выборных и иных органов, образуемых органами гос-ной власти и органами местного самоуправления. Прокуроры не м/б членами общественных объединений, преследующих политические цели, и принимать участие в их деят-ти.
Принцип законности означает, что органы прокуратуры осущ-ют свои функции в строгом соответствии с действующими на территории РФ законами.
Принцип гласности в организации и деят-ти прокуратуры выражается в оповещении в печати о назначении прокуроров, о которых идет речь в Конс-ции РФ,в обязанности информирования фед-ных органов власти, органов власти субъектов РФ и органов местного самоупр-ния, а также населения о состоянии законности. Органы прокуратуры обязаны действовать гласно в той мере,в какой это не противоречит требованиям фед-ных законов об охране прав и свобод граждан,а также законод-ва о гос-ной и иной спец.охраняемой законом тайне.
48. приобретение статуса адвоката.
Порядок наделения адвокатскими полномочиями. Лицо, отвечающее необходимым требованиям, вправе обратиться в квалификационную комиссию с заявлением о присвоении ему статуса адвоката.
Квалификационная комиссия при необходимости организует проверку достоверности документов и сведений, представленных претендентом. После завершения проверки квалификационная комиссия принимает решение о допуске претендента к квалификационному экзамену. Решение об отказе в допуске к квалификационному экзамену может быть обжаловано в суд.
Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена и оценки знаний претендентов, а также перечень вопросов, предлагаемых претендентам, разрабатываются и утверждаются советом Федеральной палаты адвокатов. Квалификационный экзамен состоит из письменных ответов на вопросы (тестирование) и устного собеседования. Претендент, не сдавший квалификационный экзамен, допускается к его повторной сдаче не ранее чем через год.
Квалификационная комиссия в трехмесячный срок со дня подачи претендентом заявления о присвоении ему статуса адвоката принимает решение о присвоении либо об отказе в присвоении претенденту статуса адвоката.
Статус адвоката присваивается претенденту на неопределенный срок и не ограничивается определенным возрастом адвоката.
В порядке, установленном адвокатской палатой, претендент, успешно сдавший квалификационный экзамен, приносит присягу следующего содержания: «Торжественно клянусь честно и добросовестно исполнять обязанности адвоката, защищать права, свободы и интересы доверителей, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законом и кодексом профессиональной этики адвоката». Со дня принятия присяги претендент получает статус адвоката и становится членом адвокатской палаты.
Территориальный орган министерства юстиции ведет реестр адвокатов субъекта РФ. О присвоении претенденту статуса адвоката квалификационная комиссия в семидневный срок со дня принятия соответствующего решения уведомляет территориальный орган юстиции, который в месячный срок со дня получения уведомления вносит сведения об адвокате в региональный реестр и выдает адвокату соответствующее удостоверение.
Адвокат может одновременно являться членом адвокатской палаты только одного субъекта РФ, сведения о нем вносятся только в один региональный реестр, и он вправе осуществлять свою деятельность только в одном адвокатском образовании, учрежденном в соответствии с федеральным законодательством.
49.Прокур.надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказания, и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.
Предметом прокур.надзора за исполнением законов админ-циями органов и учреждений, исполняющих наказания и назначаемые судом меры принудительного характера, админ-ями мест содержания задержанных и заключенных под стражу являются:
- законность нахождения лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения, исправительных и иных органах и учреждениях, исполняющих наказание и меры принудительного характера, назначаемые судом;
- соблюдение установленных законодательством РФ прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания;
- законность исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы.
При осущ-нии этого надзора прокурор вправе посещать в любое время указанные выше органы и учреждения, опрашивать задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера; знакомиться с документами, на основании которых лица задержаны, заключены под стражу, осуждены или подвергнуты мерам принудительного характера, с оперативными материалами. Он имеет право требовать от администрации создания условий, обеспечивающих права задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, проверять соответствие законодательству РФ приказов, распоряжений, постановлений админ-ции соответствующих органов и учреждений, требовать объяснений от должностных лиц. При обнаружении нарушений закона прокурор вправе вносить протесты и представления, возбуждать уголовные дела или производство по админ-вным правонарушениям. До рассмотрения протеста действие опротестованного акта админ-ции учреждения приостанавливается. Прокурор вправе отменить дисциплинарное взыскание, наложенное в нарушение закона на лиц, заключенных под стражу, осужденных, немедленно освободить их своим постановлением из штрафного изолятора, помещения камерного типа, карцера, одиночной камеры, дисциплинарного изолятора. Прокурор или его заместитель обязан немедленно освободить своим постановлением каждого содержащегося без законных оснований в учреждениях, исполняющих наказание и меры принудительного характера, либо в нарушение закона подвергнутого задержанию, предварительному заключению или помещенного в судебно- психиатрическое учреждение. Постановления прокурора относительно исполнения установленного законом порядка и условий содержания задержанных, заключенных под стражу, осужденных, лиц, подвергнутых мерам принудительного характера или помещенных в судебно-психиатрические учреждения, подлежат обязательному исполнению админ-цией, а также органами, исполняющими приговоры судов в отношении лиц, осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы.
http://be5.biz/pravo/pfav1/07.htm - на всякий случай.
Прокуроры, осуществляющие надзор за оперативно-розыскной деятельностью, обеспечивают защиту сведений, содержащихся в пред¬ставленных документах и материалах.
С данной отраслью надзора тесно соприкасается такое направление деятельности прокуратуры, как расследование преступлений. В соответствии с уголовно-процессуальным законодательством следователи органов прокуратуры расследуют особо опасные преступления, должностные преступления, преступления, имеющие особое общественное значение, а также преступления, совершенные судьями, прокурорами, следователями и должностными лицами органов внутренних дел, налоговой полиции и таможенных органов, и преступления, совершенные в отношении указанных лиц в связи с их служебной деятельностью.
51. Процессуальная форма — это закрепленная уголовно-процес-суальным правом структура всего процесса и отдельных его стадий, а также установленные условия, последовательность и порядок совершения процессуальных действий./
Она неразрывно связана с содержанием, задачами деятельности и принципами процесса, призвана обеспечить установление объективной истины по делу и правильное применение закона.
Процессуальная форма — необходимое условие правильности расследования и разрешения уголовных дел. Она служит гарантией установления истины, безошибочности применения уголовного наказания.
Процессуальный документ — органическая и неотъемлемая часть любой правоприменительной деятельности, неизменный атрибут процессуальной формы правосудия. Процессуальный документ неизменно является важнейшим элементом процессуальной формы, которая призвана, во-первых, приводить в известность юридически значимые факты, закреплять и удостоверять полученные фактические данные — доказательства, и тем самым содействовать установлению объективной истины, в силу чего в самой процессуальной форме законодательно воплощается выработанный человечеством опыт познания; во-вторых, служить средством реализации участниками процесса своих прав и обязанностей;в-третьих, быть гарантией обеспечения законности.
процессуальные гарантии — это система правовых средств, обеспечивающих правильное осуществление по каждому уголовному делу правосудия, возможность всем субъектам уголовного процесса реализовать свои обязанности и права, ограждающих граждан от необоснованных стеснений их законных прав и интересов.
Процессуальный документ — неотъемлемый атрибут процессуального действия или решения, органическая часть процессуального акта. Недопустимо осуществление какого-либо процессуального действия без составления предусмотренного законом процессуального документа и наоборот.
Районный суд является основным звеном системы федеральных судов общей компетенции(юрисдикции). Он действует на территории судебного района, которая обычно совпадает с территорией административно-территориальной единицы.
В их ведении решения по многим вопросам как досудебного производства, так и послесудебного разбирательства дел. Объем выполняемых ими судебных действий свидетельствует, что районные суды – суды основного звена.
Решение об образовании районного (ему равного) суда в каждом случае принимается местной администрацией по представлению управления (отдела) судебного департамента и при участии судей субъекта РФ.
Районный суд состоит из профессионалов-судей, количество которых должно определяться нагрузкой на судей по разрешению дел.
Внутреннее устройство – структура районного суда как государственного учреждения обусловлена целями и задачами, стоящими перед ним.
При небольшом объеме работы в районный суд назначается один судья. Но в большинстве районных (им равных) судов работают несколько судей, один из которых является председателем суда.
Судьи районных (им равных) судов назначаются на должность Президентом РФ по представлению Председателя ВС РФ с учетом законодательного (представительного) собрания соответствующего субъекта РФ. Судьи районных судов впервые назначаются сроком на три года, по истечении которого они могут быть избраны в том же порядке без ограничения срока их полномочий. Предельный возраст пребывания в должности судьи – 65 лет.
Председатели, заместители председателей районных судов назначаются на должность Президентом РФ сроком на шесть лет по представлению Председателя ВС РФ при наличии положительного заключения соответствующей квалификационной коллегии судей субъектов РФ.
Для четкой, слаженной работы районного суда необходим вспомогательный аппарат, работой которого руководит председатель. Аппарат суда включает консультантов, судебных приставов, старшего секретаря (завканцелярией), секретарей судебных заседаний, архивариуса, бухгалтера, завхоза, машинистку.
Полномочия районного суда:
– осуществление правосудия при разбирательстве по первой и апелляционной инстанции гражданских, уголовных дел и дел об административных правонарушениях. Рассмотрение дел в районном суде по первой инстанции осуществляется единолично или коллегиально. Рассмотрение дел в апелляционном порядке осуществляется судьей районного суда единолично;
– рассмотрение всех гражданских дел, за исключением дел, подсудных военным судам и иным специализированным судам, судам среднего звена и Верховному Суду рФ;
– рассмотрение большей части уголовных дел, за исключением отнесенных к подсудности мирового судьи, судов среднего звена и ВС РФ;
– контроль за действиями органов, занимающихся выявлением и раскрытием преступлений;
– обращение к исполнению вынесенных решений по гражданским делам, приговоров по уголовным делам в части, касающейся удовлетворения гражданских исков и конфискации имущества;
– обращение к исполнению вынесенных приговоров, которые вступили в законную силу. Районные суды функционируют в настоящее время как суды первой инстанции, но законодательство предусматривает возможность их работы в качестве суда второй (апелляционной) инстанции.
53. Система арбитражных судов.
Система арбитраж.судов возникла с принятием Закона "Об арбитраж.суде" от 4 июля 1991 г. Порядок деят-сти и компетенция арбитраж.суда регулируются также АПК РФ, действующим с 15 апреля 1992 г. В соответствии со ст. 127 Конституции РФ арбитраж.суды представляют собой самостоятельную ветвь суд.власти, входящую в суд.систему РФ. На них возложено осущ-ние правосудия при разрешении дел об эконом.спорах и в некоторых других, определенных законом случаях. Организация и деят-ость арбитраж.судов регулируется как общими суд.законами - Законом "О статусе судей в РФ", Законом "О суд.системе РФ", так и специальными - ФКЗ "Об арбитраж.судах в РФ", АПК РФ.
Задачами арбитражных судов являются защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной эконом.деят-сти, содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в сфере предпринимательской и иной эконом.деят-сти.Согласно АПК (ст. 22) арбитраж.суду подведомственны дела по эконом.спорам, возникающим из гражданских, административных и иных отношений:
1) между юр.лицами, гражданами, осущ-ющими предпринимательскую деят-сть без образования юр.лица и имеющими статус ИП, приобретенный в установленном законом порядке;
2) между РФ и субъектами РФ, между субъектами РФ.
Арбитраж.суды чаще всего разрешают споры о разногласиях по договору, ненадлежащем исполнении обязательств, нарушении прав собственника и возмещении убытков, об обжаловании отказа в гос.регистрации, о несостоятельности (банкротстве) организаций и граждан.Арбитраж.суды образуют централизованную систему, возглавляемую Высшим Арбитраж.Судом РФ. Арбитраж.суды, обладающие одинаковой структурой и имеющие равную компетенцию, образуют звенья. Среднее звено составляют фед-ные арбитраж.суды округов, третье (низшее) звено – арбитраж.суды республик, краев, областей, городов фед-ного значения, автономной области и автономных округов (эти суды для краткости именуются арбитраж.судами субъектов РФ).
http://схемо.рф/shemy/yurisprudencija/avdonkin-v-s-pravohranitelnye-organy-v-shemah-s-komentarijami-yeksmo-2010-g/152.html
Совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации является коллегиальным исполнительным органом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации.Совет адвокатской палаты субъекта РФ является постоянно действующим, выборным органом адвокатской палаты субъекта РФ, действующим в пределах своих полномочий.
Совет адвокатской палаты субъекта РФ избирается собранием (конференцией) адвокатов тайным голосованием в количестве не более 15 человек из состава членов адвокатской палаты и подлежит обновлению (ротации) один раз в два года на одну треть. В состав совета адвокатской палаты субъекта РФ входят президент, вице-президент (вице-президентов может быть несколько) и члены совета.
Лучше из схемы в ссылке.
Это добавления. Совет адвокатской палаты субъекта РФ:
1) избирает из своего состава президента адвокатской палаты сроком на четыре года и, по его представлению, одного или нескольких вице-президентов сроком на два года, определяет полномочия президента и вице-президентов. При этом одно и то же лицо не может занимать должность президента адвокатской палаты более двух сроков подряд;
2) в период между собраниями (конференциями) адвокатов принимает решения о досрочном прекращении полномочий членов совета, статус адвоката которых прекращен или приостановлен. Данные решения вносятся на утверждение очередного собрания (конференции) адвокатов;
3) определяет норму представительства на конференцию и порядок избрания делегатов;
4) обеспечивает доступность юридической помощи на всей территории субъекта Российской Федерации, в том числе юридической помощи, оказываемой гражданам Российской Федерации бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В этих целях совет принимает решения о создании по представлению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации юридических консультаций и направляет адвокатов для работы в юридических консультациях в порядке, установленном советом адвокатской палаты;
5) определяет порядок оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда; доводит этот порядок до сведения указанных органов, адвокатов и контролирует его исполнение адвокатами;
6) определяет порядок выплаты вознаграждения за счет средств адвокатской палаты адвокатам, оказывающим юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно;
7) представляет адвокатскую палату в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;
8) содействует повышению профессионального уровня адвокатов, в том числе утверждает программы повышения квалификации адвокатов и обучения стажеров адвокатов, организует профессиональное обучение по данным программам;
9) рассматривает жалобы на действие (бездействие) адвокатов с учетом заключения квалификационной комиссии;
10) защищает социальные и профессиональные права адвокатов;
11) содействует обеспечению адвокатских образований служебными помещениями;
12) организует информационное обеспечение адвокатов, а также обмен опытом работы между ними;
13) осуществляет методическую деятельность;
14) созывает не реже одного раза в год собрания (конференции) адвокатов, формирует их повестку дня;
15) распоряжается имуществом адвокатской палаты в соответствии со сметой и с назначением имущества;
16) утверждает регламенты совета и ревизионной комиссии, штатное расписание аппарата адвокатской палаты;
17) определяет размер вознаграждения президента и вице-президентов, других членов совета адвокатской палаты и членов ревизионной и квалификационной комиссий в пределах утвержденной собранием (конференцией) адвокатов сметы расходов на содержание адвокатской палаты;
18) ведет реестр адвокатских образований и их филиалов на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;
19) дает в пределах своей компетенции по запросам адвокатов разъяснения по поводу возможных действий адвокатов в сложной ситуации, касающейся соблюдения этических норм, на основании кодекса профессиональной этики адвоката.
Заседания совета созываются президентом адвокатской палаты по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Заседание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов совета.
Решения совета принимаются простым большинством голосов членов совета, участвующих в его заседании, и являются обязательными для всех членов адвокатской палаты.
Совет адвокатской палаты не вправе осуществлять адвокатскую деятельность от своего имени, а также заниматься предпринимательской деятельностью.
Адвокаты обязаны исполнять решения Совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, принятые в пределах его компетенции[1].
Высший Арбитражный Суд РФ (ВАС) является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами. ВАС осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики. Полномочия ВАС РФ включают вопросы, непосредственно связанные с осуществлением правосудия и с обеспечением организации деятельности системы арбитражных судов страны. В сфере правосудия ВАС РФ:
– рассматривает в первой инстанции дела о признании недействительными ненормативных актов Президента РФ, Правительства РФ, Совета Федерации и Государственной Думы, не соответствующих закону и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан;
– разрешает экономические споры между РФ и ее субъектами, а также между субъектами РФ;
– рассматривает дела в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, решения по которым, принятые арбитражными судами любого уровня, вошли в законную силу;
– изучает и обобщает практику применения арбитражными судами законодательства, регулирующего отношения в экономической сфере, и дает разъяснения в целях обеспечения единства судебной практики. Реализуя возложенную на него функцию по созданию условий деятельности арбитражных судов, ВАС принимает меры по кадровому, организационному, материально-техническому и иным видам обеспечения; разрабатывает предложения по совершенствованию законов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; решает в пределах своей компетенции вопросы, вытекающие из международных договоров России.
ВАС действует в составе: Пленума ВАС, Президиума, Судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений.
Пленум ВАС решает важнейшие вопросы деятельности арбитражных судов:
– рассматривает материалы изучения и обобщения практики применения законов и иных нормативных правовых актов арбитражными судами, дает разъяснения по вопросам судебной практики;
– решает вопросы о выступлении с законодательной инициативой и об обращении в Конституционный Суд РФ о проверке конституционности законов;
– утверждает по представлению Председателя членов судебных коллегий и председателей судебных составов ВАС, а по представлению председателей федеральных арбитражных судов округов и арбитражных судов субъектов РФ – судей, входящих в состав президиумов соответствующих судов.
В полномочия Пленума ВАС не входит рассмотрение конкретных арбитражных дел. Эту функцию выполняет Президиум ВАС РФ.
Основная обязанность судебных коллегий ВАС – рассмотрение дел по первой инстанции, изучение и обобщение судебной практики, разработка предложений по совершенствованию законов и иных нормативных актов, анализ судебной статистики, осуществление иных полномочий, предусмотренных регламентом арбитражных судов.
При ВАС создан Совет председателей арбитражных судов, который является совещательным органом, рассматривающим вопросы организационной, кадровой и финансовой деятельности арбитражных судов.
Для подготовки научно обоснованных рекомендаций по вопросам, связанным с формированием практики применения законов и разработки предложений по их совершенствованию, при ВАС действует Научно-консультативный совет.
56.
Адвокат вправе иметь помощников. Помощниками адвоката могут быть лица, имеющие высшее, незаконченное высшее или среднее юридическое образование, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 9 настоящего Федерального закона.
2. Помощник адвоката не вправе заниматься адвокатской деятельностью.
3. Помощник адвоката обязан хранить адвокатскую тайну.
4. Помощник адвоката принимается на работу на условиях трудового договора, заключенного с адвокатским образованием, а в случае, если адвокат осуществляет свою деятельность в адвокатском кабинете, — с адвокатом, которые являются по отношению к данному лицу работодателями.
5. Социальное страхование помощника адвоката осуществляется адвокатским образованием, в котором работает помощник, а в случае, если адвокат осуществляет свою деятельность в адвокатском кабинете, — адвокатом, в адвокатском кабинете которого работает помощник. Помощник адвоката принимается на работу на условиях трудового договора, заключенного с адвокатским образованием. — не вправе претендовать на должность помощника адвоката лица:1) признанные недееспособными или ограниченно дееспособными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
2) имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления.
Адвокат, имеющий адвокатский стаж не менее пяти лет, вправе иметь стажеров. Стажерами адвоката могут быть лица, имеющие высшее юридическое образование, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 9 настоящего Федерального закона. Срок стажировки — от одного года до двух лет.
2. Стажер адвоката осуществляет свою деятель-
ность под руководством адвоката, выполняя его отдельные поручения. Стажер адвоката не вправе самостоятельно заниматься адвокатской деятельностью.
3. Стажер адвоката обязан хранить адвокатскую тайну.
4. Стажер адвоката принимается на работу на условиях трудового договора, заключенного с адвокатским образованием, а в случае, если адвокат осуществляет свою деятельность в адвокатском кабинете, — с адвокатом, которые являются по отношению к данному лицу работодателями.
57.
Требования, предъявляемые к кандидатам в судьи
Одним из основных признаков судьи в соответствии с положениями
ст. 1 Закона РФ "О статусе судей в РФ" является соблюдение конститу-
ционного и установленного федеральным законом порядка наделения
лица полномочиями осуществлять правосудие и исполнение обязанно-
стей судьи на профессиональной основе. Соответственно, чтобы пре-
тендовать на эту предусмотренную Конституцией РФ (ст. 119) долж-
ность, лицо должно отвечать определенным в законе требованиям и
пройти специальную процедуру отбора и назначения на должность.
Кандидат, претендующий на должность судьи, должен соответство-
вать установленным в законе требованиям. Целый ряд законодательных
актов во главе с Конституцией РФ предусматривают общие и специаль-
ные требования (цензы) к кандидатам на должность судьи: ст. 119 Кон-
ституции РФ; ст. 4 Закона РФ "О статусе судей в РФ"; ст. 8 ФКЗ РФ "О
Конституционном Суде РФ"; ст. 27 ФКЗ РФ "О военных судах РФ";
ст. 5 ФЗ РФ "О мировых судьях в РФ".
1. Претендовать на должность судьи может только лицо, имеющее
гражданство РФ.
2. Предусмотрен образовательный ценз - наличие высшего юриди-
ческого образования и квалификационный ценз - претендент на долж-
ность судьи должен сдать специальный квалификационный экзамен.
Для судей Конституционного Суда РФ квалификационный ценз форму-
лируется более жестко - наличие "признанной высокой квалификации в
области права".
Еще два не менее важных дифференцированных ценза подчеркива-
ют необходимость наличия у претендента жизненного и профессио-
нального опыта.
3. Возрастной ценз кандидата:
- в судьи арбитражного суда субъекта РФ, конституционного (ус-
тавного) суда субъекта РФ, районного суда, гарнизонного военного су-
да, а также в мировые судьи - 25 лет;
- в судьи верховного суда республики, краевого, областного суда и
равного им судам, окружного (флотского) военного суда, федерального
арбитражного суда округа - 30 лет;
- в судьи Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ -
35 лет.
4. Наличие опыта и стажа работы по юридической профессии у кан-
дидата:
Раздел 2. Судоустройство 65
- в судьи арбитражных судов субъектов РФ, конституционных (ус-
тавных) судов субъектов РФ, районных судов, гарнизонных военных
судов, а также в мировые судьи — не менее 5 лет;
- в судьи верховных судов республик, краевых, областных и равных
им судов, окружных (флотских) военных судов, федеральных арбит-
ражных судов округов - не менее 7 лет;
- в судьи Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ -
не менее 10 лет;
- в судьи Конституционного Суда РФ — не менее 15 лет.
5. Для кандидатов в судьи, например, военного суда или в мировые
судьи предусмотрен нравственный ценз — не допустить порочащих его
проступков, а в судьи Конституционного Суда РФ - лицо должно обла-
дать "безупречной репутацией". Несмотря на изъятие этого положения
из закона "О статусе судей в РФ", оно, думается, должно распростра-
няться на все категории судей.
6. У кандидата в судьи не должно быть заболеваний, препятствую-
щих назначению на должность судьи, и он должен пройти медицинское
освидетельствование.
Перечень заболеваний, препятствующих назначению на должность
судьи, утверждается решением Совета судей РФ на основании пред-
ставления федерального органа исполнительной власти в области здра-
воохранения.
Статья 4 Закона РФ "О статусе судей в РФ" устанавливает, что фе-
деральными законами могут быть предусмотрены дополнительные тре-
бования к кандидатам в судьи. Так, для кандидатов в судьи военных
судов, о чем уже говорилось, установлены дополнительные требования
- ими могут быть лишь лица, имеющие офицерское звание и заклю-
чившие контракт о прохождении военной службы.
Лицо, отвечающее указанным выше требованиям, считается канди-
датом на соответствующую судейскую должность при представлении
Суды округов составляют среднее звено системы федеральных арбитражных судов. Федеральные арбитражные суды округов (ФАСО) являются судами по проверке в кассационной инстанции законности решений арбитражных судов субъектов РФ, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях.
Согласно Федеральному конституционному закону «Об арбитражных судах в Российской Федерации» на территории страны действуют 10 ФАСО.
Федеральные арбитражные суды округов образованы по зональному принципу с учетом экономико-географических особенностей регионов.
Юрисдикция ФАСО распространяется на арбитражные суды субъектов РФ, входящие состав соответствующего округа.
ФАСО действует в составе президиума и судебных коллегий по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, и по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.
Основное полномочие ФАСО – проверка в кассационной инстанции законности судебных актов по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов РФ в первой и апелляционной инстанциях.
В отличие от гражданского и уголовного судопроизводства, кассационная жалоба подается после вступления в силу решения нижестоящего суда. Отсюда и особенности кассационного производства в вышестоящем суде. Рассмотрев кассационную жалобу, ФАСО может принять следующие решения: оставить решение первой инстанции или постановление апелляционной инстанции без изменений; отменить решение первой или постановление апелляционной инстанций и передать дело для повторного рассмотрения в соответствующую инстанцию суда субъекта РФ; отменить полностью или частично решение и постановление арбитражного суда субъекта РФ и принять новое решение; изменить решение первой инстанции или постановление апелляционной инстанции.
ФАСО наделены полномочиями пересмотреть по вновь открывшимся обстоятельствам принятые ими ранее и вступившие в законную силу судебные акты. К их полномочиям также относятся изучение и обобщение судебной практики, анализ судебной статистики и подготовка предложений по совершенствованию законов и иных нормативных актов.
Президиум ФАСО не наделен полномочиями по рассмотрению конкретных судебных дел и выполняет функции организационного плана: утверждает членов судебных коллегий и председателей судебных составов, рассматривает другие вопросы организации работы суда.
Судебные коллегии ФАСО, возглавляемые заместителями председателя суда, проверяют в кассационной инстанции законность судебных актов, вступивших в законную силу, по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов РФ. В коллегиях формируются судебные составы из числа судей, входящих в соответствующую коллегию.
Председатель ФАСО является судьей и осуществляет процессуальные полномочия, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ. К его обязанностям относятся распределение полномочий между заместителями, формирование судебных составов, организация работы президиума, общее руководство аппаратом суда, назначение на должность и освобождение от должности сотрудников аппарата и другие полномочия, установленные федеральными законами.
В соответствии со ст. 20 Закона об адвокатуре формами адвокатских образований являются: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация. Все адвокатские образования являются некоммерческими организациями.
Закон предоставляет каждому адвокату полную свободу выбора формы адвокатского образования и места осуществления адвокатской деятельности. О своем выборе адвокат обязан уведомить совет адвокатской палаты субъекта Федерации, членом которой он является.
Адвокатский кабинет – это присутственное место адвоката, принявшего решение осуществлять адвокатскую деятельность индивидуально. Адвокатский кабинет не является юридическим лицом.
Два и более адвоката вправе учредить коллегию адвокатов и адвокатское бюро.
Коллегия адвокатов – это негосударственная, независимая, самоуправляемая и самоконтролируемая организация профессиональных юристов, добровольно объединившихся в целях оказания квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам.
Коллегия адвокатов действует на основании устава и учредительного договора, вправе создавать филиалы на всей территории рФ, а также на территории иностранного государства, если это предусмотрено законодательством данного иностранного государства.
Адвокатское бюро – форма взаимоотношений некоммерческого партнерства между адвокатами-партнерами, обязавшимися соединить свои усилия для оказания юридической помощи от имени всех партнеров. Адвокаты, учредившие адвокатское бюро, заключают между собой партнерский договор, в котором указываются: срок его действия, порядок принятия партнерами решений; порядок избрания управляющего партнера и его компетенция; иные существенные условия. Ведение общих дел адвокатского бюро осуществляется управляющим партнером. Адвокатское бюро может быть преобразовано только в коллегию адвокатов.
Юридическая консультация – коллектив адвокатов, учреждаемый адвокатской палатой для организации работы по оказанию юридической помощи населению и обеспечения его доступа к правосудию. Инициаторами создания консультации выступают органы государственной власти соответствующего субъекта РФ (территориальные органы Минюста России или Судебного департамента) в том случае, если на территории одного судебного района общее число адвокатов во всех адвокатских образованиях, расположенных на территории данного судебного района, составляет менее двух на одного федерального судью.
Вопросы создания, реорганизации, преобразования, ликвидации и деятельности юридической консультации наряду с Законом об адвокатуре регулируются ГК, Федеральным законом «О некоммерческих организациях».
Адвокатское сообщество управляет своими делами самостоятельно. Самоуправление является реальным проявлением демократизма построения адвокатского общества. Оно тесно связано с их независимостью от суда, прокуратуры, ФСБ, органов дознания, недопустимостью какого-либо вмешательства в их дела со стороны органов государства, общественных организаций и отдельных лиц. Адвокатура является самоконтролируемой организацией.
Адвокатские образования обеспечиваются собственными средствами, образуемыми из сумм, получаемых за оказание юридической помощи физическим и юридическим лицам.