Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
17
ПРОЕКТ ПЕРВОЙ РЕДАКЦИИ КОНЦЕПЦИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАДИАЦИОННОЙ, ХИМИЧЕСКОЙ И БИОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЛИЧНОГО СОСТАВА, НАСЕЛЕНИЯ И ОБЪЕКТОВ МО РФ
Введение
Концепция обеспечения РХБ безопасности (РХББ) личного состава, населения и объектов ВС РФ (далее-Концепция) представляет собой систему сложившихся в Вооруженных Силах Российской Федерации представлений о принципах, направлениях и задачах обеспечения радиационной, химической и биологической безопасности личного состава войск, населения и объектов МО РФ в мирное и военное время.
Основание для разработки Концепции- принятие законов РФ “О безопасности” и “Охране окружающей среды”.
Заказывающий орган- Управление начальника войск РХБ защиты МО РФ.
Действующие юридические акты, являющиеся основой разрабатываемого документа:
1. Закон РФ “ О безопасности ”, №2446/1-1 от 5.03.92г.;
2. Закон РФ “ Об охране окружающей среды ”, №2060-1 от 19.12. 91г.;
3. Закон РФ “ О статусе военнослужащих “;
4. Закон РСФСР “ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения ”;
5. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (1993 г.);
6. Федеральный Закон РФ “ О радиационной безопасности населения “, №3-Ф3 от 9.01.96г.;
7. Федеральный Закон РФ “ Об использовании атомной энергии” - 1995 г.
8. Нормы радиационной безопасности НРБ-96, Госкомсанэпиднадзор, 1996г.;
9. Постановление Правительства РФ от 5 ноября 1995 г. №1113 “ О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций “
Назначение Концепции-обеспечение радиационной, химической и биологической безопасности личного состава, населения и объектов МО РФ, выработке на её основе нормативно-правовых документов, в том числе межведомственного характера, для улучшения координации в деятельности различных министерств и ведомств, органов государственной власти всех уровней на основе единых подходов к решению общей проблемы обеспечения РХБ безопасности войск и населения России. Она (Концепция) представляет собой элемент системы принятых в ВС РФ взглядов на безопасность военной службы и организацию работы по её обеспечению в повседневной деятельности войск (сил). Распространяется на личный состав, население и объекты ВС РФ, функционирующие в потенциально опасных, с точки зрения воздействия РХБ факторов, условиях, а также привлекаемые к предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе, во взаимодействии с другими войсками, с формированиями (службами) других министерств и ведомств.
Концепция является основой формирования федеральных целевых программ по обеспечению РХБ безопасности личного состава, населения и объектов Вооруженных Сил Российской Федерации.
Область распространения - Вооруженные Силы Российской Федерации.
Необходимость разработки Коцепции обусловлена:
1. Наличием постоянно действующих факторов войсковой деятельности, отрицательно влияющих на окружающую природную среду, здоровье личного состава и населения и необходимость комплексного решения экологических проблем;
2. Усиленным вниманием международных организаций, органов государственной власти, общественности к вопросам экологической безопасности на промышленных и военных объектах;
3. Участием ВС РФ в программе уничтожения химического оружия;
4. Необходимостью учета влияния РХБ обстановки на деятельность ВС РФ в мирное и военное время;
5. Большим количеством источников РХБ опасности в Вооруженных Силах, необходимостью безусловного выполнения новых, более жестких норм РХБ безопасности, уменьшения последствий возможных техногенных и природных чрезвычайных ситуаций для личного состава, населения и объектов Вооруженных Сил Российской Федерации.
6. Вероятность возникновения аварий на РХБОО, несмотря на планово-профилактические мероприятия, не уменьшается и это объясняется прежде всего естественным старением оборудования, кадровыми проблемами, обеспеченностью необходимыми материальными средствами, низкой заработной платой, а в конечном счете, недостаточным и не систематическим финансированием.
7. Возможность проведения террористических акций (шантажа), диверсий, в отношении БОО.
8. Тенденция к сокращению до крайне низких пределов, производства средств медико-биологической защиты.
1. Общие положения
1.1. Основные определения, составляющие терминологическую (понятийную) базу Концепции:
Концепция обеспечения РХБ безопасности личного состава, населения и объектов ВС РФ - система взглядов, принципов и общих положений, определяющих на определенный период цели и конкретные задачи. замысел создания и структуру системы предупреждения и действий по обеспечению РХБ безопасности, формирования ее органов управления, сил и средств с целью защиты личного состава, населения, объектов МО РФ и экономического комплекса страны, окружающей среды от вредного воздействия радиационных, химических и биологических факторов;
РХБ безопасность личного состава, населения и объектов МО РФ - состояние защищенности жизненно важных интересов военнослужащих, членов их семей, гражданского персонала, населения и объектов МО РФ от неблагоприятного воздействия РХБ факторов;
РХБ факторы - составляющие опасных (поражающих) явлений или процессов, вызванные источниками РХБ опасности и характеризуемые, физическими, химическими и биологическими действиями или проявлениями , которые определяются или выражаются соответствующими параметрами;
Биологические факторы (биологически опасные факторы, факторы биологической опасности) - проявления поражающих свойств агентов биологической природы (биологических поражающих агентов), составляющих биологическую опасность для здоровья личного состава и населения объектов МО РФ, для технического состояния вооружения и военной техники, средств защиты, оборудования и других техногенных объектов ВС РФ, для экологического состояния окружающей среды.
Биологические поражающие агенты (БПА) - патогенные, промышленные, технофильные микроорганизмы и опасные биологические вещества, способные вызывать заболевания и гибель людей, животных и растений, наносить повреждение техногенным объектам, оказывать неблагоприятное воздействие на экологическое состояние окружающей среды.
Патогенные биологические агенты (ПБА) - бактерии, вирусы, риккетсии, грибы, простейшие, микоплазмы, токсины и яды биологического происхождения или материал, подозрительный на их содержание, а также любые микроорганизмы, включающие фрагменты генома названных ПБА и представляющие опасность для человека, животных и растений (СП 1.2.036-95).
Биологически опасные объекты (БОО) - предприятия, организации, научно-исследовательские и испытательные институты, центры, полигоны, учреждения здравоохранения, отдельные лаборатории, станции, установки, транспортируемые емкости и любые другие объекты, в производственных циклах или процессах научно - производственной деятельности которых используются патогенные, промышленные и технофильные микроорганизмы, опасные биологические вещества, способные при возникновении чрезвычайной ситуации вызывать поражение людей, животных и растений, повреждение техники и материалов, порчу продовольствия и воды, а также биологическое заражение окружающей среды.
Биологическое заражение окружающей среды - попадание патогенных, промышленных и технофильных микроорганизмов, опасных биологических веществ на природные и техногенные объекты окружающей среды в количествах, создающих опасность поражения людей, животных и растений, повреждение техники и материалов, порчу продовольствия и воды.
Жизненно важные интересы – совокупность потребностей людей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства;
Угроза безопасности - совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства. Реальная и потенциальная угроза объектам безопасности, определяет содержание деятельности по обеспечению внутренней и внешней безопасности;
Опасное вещество - вещество, которое в следствие своих физических, химических, биологических или токсинологических свойств представляет собой опасность для жизни и здоровья людей, для сельскохозяйственных животных и растений;
Предельно допустимая концентрация опасного вещества - максимальное количество опасных веществ в почве, воздушной или водной среде, продовольственном, пищевом сырье и кормах, измеряемое в единице объема или массы. которое при постоянном контакте с человеком или при воздействии на него за определенный промежуток времени практически не влияет на здоровье людей и не вызывает неблагоприятных последствий;
Система предупреждения и действий в Чрезвычайных ситуациях - совокупности территориальных, функциональных и отраслевых подсистем с входящими в них силами и средствами, предназначенными для осуществления комплекса мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями, катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, эпизоотиями, эпифитотиями и воздействием современных средств поражения, а также по защите личного состава, населения, объектов МО РФ и экономического комплекса страны, а также окружающей природной среды при их возникновении и ликвидации.
Чрезвычайная ситуация, ЧС - состояние, при котором в результате возникновения источника чрезвычайной ситуации на объекте, определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природной среде (ГОСТ Р 22.0.02-94).
Чрезвычайное обстоятельство - негативное событие вызванное источником чрезвычайной ситуации либо массовым беспорядком и приведшее к угрозе жизни и здоровью войск и населения, ущербу государственной, военной и другим видам собственности, личному имуществу граждан и окружающей природной среде на определенной территории.
Особое положение - правовой режим временного административного управления на ограниченной территории или в отдельных местностях, где возникла чрезвычайная ситуация, вводимый в соответствии с существующим законодательством либо нормативным актом в целях принятия неотложных мер по обеспечению жизни и здоровья людяй, сохранения материальных ценностей и окружающей природной среды.
Защита от чрезвычайных ситуаций - комплекс организационных, экономических, инженерно-технических и специальных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения источников чрезвычайных ситуаций, подготовку к преодолению вызванных ими опасностей и ликвидации их последствий с целью сохранения жизни и здоровья людей, снижения потерь и разрушений в экономическом комплексе страны и личного имущества граждан, а также на ограничение ущерба окружающей природной среде при чрезвычайных ситуациях.
Эпидемия - массовое, прогрессирующее во времени и пространстве распространение инфекционного заболевания в пределах определенного региона, значительно превышающее спорадическую заболеваемость данного региона.
Эпизоотия - одновременное распротранение инфекционного заболевания среди большого числа одного или многих видов животных, значительно превышающее обычный уровень заболеваемости, характерный для данной местности.
Эпифитотия - широкое распространение инфекционной болезни растений и сельскохозяйственных культур на значительной территории в течении определенного времени.
Радиационная, химическая и биологическая обстановка - обстановка, возникающая в результате применения ядерного, химического, биологического оружия и аварий на РХБ опасных объектах и оказывающая влияние на действия и боеспособность войск. Является элементом общей (боевой) обстановки.
Факт радиационного, химического и биологического заражения - достоверное событие, состоящее в превышении установленных предельных значений определенных показателей, характеризующих физические явления, сопровождающие процесс воздействия радиоактивных, отравляющих, сильнодействующих ядовитых веществ и биологических средств на личный состав, вооружение, военную технику и окружающую среду.
Масштабы радиационного, химического и биологического заражения - количественные и пространственные характеристики зон (зоны) заражения.
Зоны радиационного, химического и биологического заражения - район местности (акватории) или область воздушного пространства, зараженные радиактивными, химическими веществами или биологическими возбудителями заболеваний в опасных для человека, животных или растений пределах.
Техногенная чрезвычайная ситуация; техногенная ЧС: Состояние, при котором в результате возникновения источника техногенной чрезвычайной ситуации на объекте, определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природной среде.
Примечание: различают техногенные чрезвычайные ситуации по месту их возникновения и по характеру основных поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.
Источник техногенной чрезвычайной ситуации; источник техногенной ЧС: Опасное техногенное происшествие, в результате которого на объекте, определенной территории или акватории произошла техногенная чрезвычайная ситуация.
Примечание: к опасным техногенным происшествиям относят аварии на промышленных объектах или на транспорте, пожары, взрывы или высвобождение различных видов энергии. (ГОСТ Р 22.0.05-94)
Источник чрезвычайной ситуации; источник ЧС: Опасное природное явление, авария или опасное техногенное происшествие, широко распространенная инфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также применение современных средств поражения, в результате чего произошла или может возникнуть чрезвычайная ситуация (ГОСТ Р 22.0.02-94).
Авария: Опасное техногенное происшествие, создающее на объекте, определенной территории или акватории угрозу жизни и здоровью людей и приводящее к разрушению зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств, нарушению производственного или транспортного процесса, а также к нанесению ущерба окружающей природной среде.
Примечание: крупная авария, как правило с человеческими жертвами, является катастрофой. (ГОСТ Р 22.0.05-94)
Техногенная опасность: Состояние, внутренне присущее техничесой системе, промышленному или транспортному объекту, реализуемое в виде поражающих воздействий источника техногенной чрезвычайной ситуации на человека и окружающую среду при его возникновении, либо в виде прямого или косвенного ущерба для человека и окружающей среды в процессе нормальной эксплуатации этих объектов. (ГОСТ Р 22.0.05-94)
Поражающий фактор источника техногенной чрезвычайной ситуации; поражающий фактор источника техногенной ЧС: Составляющая опасного происшествия, характеризуемая физическими, химическими и биологическими действиями или проявлениями, которые определяются или выражаются соответствующими параметрами.
Поражающее воздействие источника техногенной чрезвычайной ситуации; поражающее воздействие источника техногенной ЧС: Негативное влияние одного или совокупности поражающих факторов источника техногенной чрезвычайной ситуации на жизнь и здоровье людей, на сельскохозяйственных животных и растений, объекты экономического комплекса страны и окружающую природную среду.
Потенциально опасное вещество; опасное вещество: Вещество, которое вследствие своих физических, химических, биологических или токсикологических свойств предопределяет собой опасность для жизни и здоровья людей, для сельскохозяйственных животных и растений.
Предельно допустимая концентрация опасного вещества; ПДК Максимальное количество опасных веществ в почве, воздушной или водной среде, продовольствии, пищевом сырье и кормах, измеряемое в единице объема или массы, которое при постоянном контакте с человеком или при воздействии на него за определенный промежуток времени практически не влияет на здоровье людей и не вызывает неблагоприятных последствий.
Зона заражения: Территория или акватория, в пределах которой распространены или куда привнесены опасные химические или биологические вещества в количествах, создающих опасность для людей, сельскохозяйственных животных и растений в течение определенного времени.
Примечание: выделяют зоны химического и биологического заражения.
Промышленная авария: Авария на промышленном объекте, в технической системе или на промышленной установке. (ГОСТ Р 22.0.05-94)
Промышленная катастрофа: Крупная промышленная авария, повлекшая за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей либо разрушения и уничтожение объектов, материальных ценностей в значительных размерах, а также приведшая к серьезному ущербу окружающей природной среде. (ГОСТ Р 22.0.05-94)
Промышленная безопасность в чрезвычайных ситуациях; промышленная безопасность в ЧС: Состояние защищенности населения, производственного персонала, объектов экономического комплекса страны и окружающей природной среды от опасностей, возникающих при промышленных авариях и катастрофах в зонах чрезвычайной ситуации. (ГОСТ Р 22.0.05-94)
Обеспечение промышленной безопасности в чрезвычайных ситуациях; обеспечение промышленной безопасности в ЧС: Принятие и соблюдение правовых норм, выполнение экологозащитных, отраслевых или ведомственных требований и правил, а также проведение комплекса организационных, технологических и инженерно-технических мероприятий, направленных на предотвращение промышленных аварий и катастроф в зонах чрезвычайной ситуации. (ГОСТ Р 22.0.05-94)
Радиационная авария: Авария на радиационно опасном объекте, приводящая к выходу или выбросу радиоактивных веществ и (или) ионизирующих излучений за предусмотренные проектом для нормальной эксплуатации данного объекта границы в количествах, превышающих установленные пределы безопасности его эксплуатации.
Радиоактивное загрязнение: Загрязнение поверхности Земли, атмосферы, воды либо продовольствия, пищевого сырья, кормов и различных предметов радиоактивными веществами в количествах, превышающих уровень, установленный нормами радиационной безопасности и правилами работы с радиоактивными веществами.
Радиационно-опасный объект: Объект, на котором хранят, перерабатывают, используют или транспортируют радиоактивные вещества, при аварии на котором или его разрушении может произойти облучение ионизирующим излучением или радиоактивное загрязнение людей, сельскохозяйственных животных и растений, объектов народного хозяйства, а также окружающей природной среды.
Зона радиоактивного загрязнения: Территория или акватория, в пределах которой имеется радиоактивное загрязнение.
Примечание: в зависимости от степени радиоактивного загрязнения различают зоны умеренного, сильного, опасного и чрезвычайного опасного загрязнения.
Режим радиационной защиты: Порядок действия населения и применения средств и способов защиты в зоне радиоактивного загрязнения с целью возможного уменьшения воздействия ионизирующего излучения на людей.
Радиационный контроль: Контроль за соблюдением норм радиационной безопасности и основных санитарных правил работы с радиоактивными веществами и иными источниками ионизирующего излучения. а также получение информации об уровнях облучения людей и о радиационной обстановке на объекте и в окружающей среде.
Примечание: выделяют дозиметрический и радиометрический контроль.
Химическая авария: Авария на химически опасном объекте, сопровождающаяся проливом или выбросом опасных химических веществ, способная привести к гибели или химическому заражению людей. продовольствия, пищевого сырья и кормов, сельскохозяйственных животных и растений, или к химическому заражению окружающей природной среды.
Химическая безопасность Вооруженных Сил РФ: Комплекс нормативных проектных, технических, санитарно-гигиенических, организационных и правовых мероприятий по защите человека и объектов окружающей природной среды в мирное и военное время от вредного воздействия сильнодействующих ядовитых веществ (СДЯВ), а также обеспечивающих безопасное применение химических веществ и соединений в различных сферах войсковой деятельности.
Химическое заражение: Распространение опасных химических веществ в окружающей природной среде в концентрациях или количествах, создающих угрозу для людей, сельскохозяйственных животных и растений в течение определенного времени.
Опасное химическое вещество: Химическое вещество, прямое или опосредованное, воздействие которого на человека может вызвать острые и хронические заболевания людей или их гибель.
Выброс опасного химического вещества: Выход при разгерметизации за короткий промежуток времени из технологических установок, емкостей для хранения или транспортирования опасного химического вещества или продукта в количестве, способном вызвать химическую аварию.
Пролив опасных химических веществ: Вытекание при разгерметизации из технологичеких установок, емкостей для хранения или транспортирования опасного химического вещества или продукта в количестве, способным вызвать химическую аварию.
Химически опасный объект: Объект, на котором хранят, перерабатывают, используют или транспортируют опасные химические вещества, при аварии на котором или при разрушении которого может произойти гибель или химическое заражение людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также химическое заражение окружающей природной среды.
Зона химического заражения: Территория или акватория, в пределах которой распространены или куда превнесены опасные химические вещества в концентрациях или количествах, создающих опасность для жизни и здоровья людей, для сельскохозяйственных животных и растений в течение определенного времени.
Биологическая авария: Авария, сопровождающаяся распространением опасных биологических веществ в количествах, создающих опасность для жизни и здоровья людей, для сельскохозяйственных животных и растений, приводящих к ущербу окружающей природной среде.
Опасное биологическое вещество: Биологическое вещество природного или искуственного происхождения, неблагоприятно воздействующее на людей, сельскохозяйственных животных и растения в случае соприкасания с ними, а также на окружающую природную среду.
Зона биологического заражения: Территория или акватория, в пределах которой распространены или куда привнесены опасные биологические вещества, биологические средства поражения людей и животных или патогенные микроорганизмы, создающие опасность для жизни и здоровья людей, для сельскохозяйственных животных и растений, а также для окружающей природной среды.
Федеральный регистр потенциально опасных химических и биологических веществ: Государственный регистр, в котором производится обязательная запись или постановка на государственный учет по единой форме потенциально опасных химических и биологических веществ, а также содержится исчерпывающая информация об их номенклатуре, производстве, применении и токсичных свойствах, предназначенная для использования в целях защиты людей, сельскохозяйственных животных и растений, окружающей природной среды от поражающих факторов и воздействий этих веществ.
Примечание: государственной регитрации не подлежат химические и биологические средства защиты растений, регуляторы роста сельскохозяйственных растений и лесных насаждений, а также фармацевтические препараты.
Потенциально опасные химические и биологические вещества: Химические и биологические вещества природного и исскуственного происхождения, производимые на территории Российской Федерации и закупаемые за рубежом для использования в экономическом комплексе страны и быту, негативно воздействующие на жизнь и здоровье людей, сельскохозяйственных животных и растения, а также на окружающую природную среду, в связи с чем обязательно включаемые в федеральный регистр потенциально опасных химических и биологических веществ.
1.3 Основные принципы обеспечения РХБ безопасности
1.3.1. Обеспечение РХБ безопасности в ВС РФ является составной и неотъемлемой частью военной доктрины России и безопасности военной службы.
Основными принципами обеспечения РХБ безопасности:
РХБ безопасность является составной и неотъемлемой частью национальной безопасности России;
государственная политика, любые федеральные и региональные, военные, научно-технические программы в области экологической безопасности РФ учитывают и предусматривают решение сопутствующих проблем РХБ безопасности;
установленные государством, субъектами Федерации, МО РФ уровни воздействия на природную среду и человека предусматривают соблюдение норм РХБ безопасности, поддержание надлежащего уровня технологической и технической оснащенности, охраны и пожарной безопасности РХБ опасных объектов, учреждений, предприятий и организаций;
в полной мере гарантируются и реализуются права человека на безопасность среды его обитания;
законность;
соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства;
взаимная ответственность личности, общества и государства по обеспечению РХБ безопасности;
интеграция с международными системами РХБ безопасности;
личный состав ВС РФ и население объектов МО РФ в доступной форме обеспечиваются информацией о существующих и потенциальных РХБ угрозах среде обитания человека и его здоровью;
все находящиеся на территории РФ физические и юридические лица несут ответственность за любые действия, связанные с превышением установленных государством и субъектами Федерации уровней воздействия на природную среду и человека, влекущие за собой появление или усиление РХБ опасности для человека и окружающей среды;
наиболее сложные и специфические задачи обеспечения РХБ безопасности личного состава ВС РФ и населения, требующие особой подготовки личного состава и применения специальной техники, решаются войсками РХБ защиты;
определяющие влияние стратегии и тактики применения войск (сил) в бою и операции на формирование организационных основ системы обеспечения РХБ безопасности- принцип соответствия системы задачам, организационной структуре, стратегии и тактике действия войск;
сохранение (уточнение) фундаментальных положений действующей системы РХБ безопасности применительно к современным условиям военного строительства - принцип исторической преемственности в развитии форм и методов обеспечения РХБ безопасности;
проведение технического переоснащения органов обеспечения РХБ безопасности и рационального использования их сил и средств, исходя из особенностей военного конфликта и условий обстановки- принцип развития форм и методов обеспечения РХБ безопасности;
комплексный характер организации системы РХБ безопасности, направленной как на совершенствование и поддержание её жизнеспособности, так и повышение эффективности обеспечения войск-принцип взаимности элементов системы;
организация штатных формирований служб обеспечения РХБ безопасности на основе оптимизации и сбалансированности их по составу основных (функциональных) подразделений, подразделений тыла, технического обеспечения, охраны и связи укомплектования их высокопрофессиональными кадрами - принцип комплектности и целостности элементов системы;
формирование специального “комплекта” сил и средств обеспечения РХБ безопасности постоянной готовности для обеспечения действий войск в локальных войнах и миротворческих операциях, участие в ликвидации последствий экстремальных ситуаций и других условиях - принцип специфичности построения системы;
организация оперативно- стратегических командований (направлений) с учетом развития военной инфраструктуры и оперативного оборудования территорий, планируемого мобилизационного и оперативного развертывания войск и их перегруппировок, потребности решения задач мирного времени, включая обеспечение войск при возникновении кризисных ситуаций - принцип территориальности построения системы обеспечения РХБ безопасности;
принцип нормирования (непревышение допустимых уровней радиационного, химического и (или) биологического воздействия на индивидуум со стороны любого из имеющихся РХБ опасных источников загрязнения внешней среды);
принцип обоснования (запрещение всех видов деятельности с использованием источников ионизирующих излучений, высокотоксичных химических веществ и возбудителей инфекционных и паразитарных заболеваний, при которых полученная для человека и общества польза не превышает риск возможного вреда, причиненного этими видами деятельности);
принцип оптимизации (поддержание на возможно низком и достижимом с учетом экономических и социальных условий уровне воздействия на индивидуум со стороны любого из используемых источников ионизирующих и других электромагнитных излучений, высркотоксичных химических веществ и возбудителей инфекционных или паразитарных заболеваний;
построение системы управления органами (службами) обеспечения РХБ безопасности на основе строгой централизации и четкого разграничения функций, эффективного взаимодействия и относительной самостоятельности-принцип оптимизации управления системой.
1.3.2. Государственная военная политика, концепции и программы развития, перевооружения и реформирования ВС РФ, отдельных видов ВС и родов войск учитывают и предусматривают одновременное решение проблем РХБ безопасности.
Управление войсками и объектами ВС РФ осуществляется с учетом обеспечения РХБ безопасности.
Мероприятия РХБ безопасности в ВС РФ планируются и осуществляются с учетом установленных государственных, отраслевых и ведомственных норм и уровней воздействия на человека и окружающую среду.
Государство обеспечивает гарантии и реализует через Министерство обороны РФ права военнослужащих, членов их семей, гражданского персонала в области РХБ безопасности, включая права на получение полной и достоверной информации о существующих и потенциальных источниках РХБ угрозы среде обитания людей и их здоровью.
Военнослужащие, члены их семей, гражданский персонал несут ответственность в рамках законодательства России и нормативно-правовой базы ВС РФ за любые действия, связанные с превышением установленных норм и уровней воздействия РХБ факторов на человека и окружающую среду.
1.3.3. Целью Концепции является выработка современного подхода к организации деятельности по обеспечению РХБ безопасности личного состава, населения и объектов МО РФ.
1.3.4. РХБ безопасность обеспечивается:
проведением комплекса мер правового, организационного, инженерно-технического, санитарно-гигиенического, медико-профилактического, воспитательного и образовательного характера;
осуществлением органами управления Вооруженных Сил Российской Федерации, воинскими частями, соединениями, учреждениями, организациями, предприятиями, личным составом и населением мероприятий по соблюдению правил, норм и нормативов в области РХБ безопасности;
информированием личного состава и населения о РХБ обстановке и мерах по обеспечениюРХБ безопасности;
обучением личного состава и населения жилых городков Министерства Обороны Российской Федерации в области обеспечения РХБ безопасности.
Вся совокупность документов, регламентирующих организацию обеспечения в ВС РФ (в том числе и нормативно-технических, документов, определяющих требования на этапах проектирования объектов, и материалов представляющих радиационную, химическую и биологическую опасность), должна представлять собой систему, единство и целостность которой достигается скоординированной и последовательной разработкой документов различных уровней в направлении от государственного к министерскому и далее вплоть до объектового. При этом от уровня к уровню должна быть обеспечена согласованность требований, как условие адаптации требований вышестоящих уровней и их практической выполнимости.
1.3.5. Финансирование обеспечения РХБ безопасности осуществляется за счет:
федерального бюджета, в части касающейся фундаментальных вопросов РХБ безопасности, нормативно-правовой деятельности и обеспечения безопасного функционирования предприятий экономического комплекса страны и объектов Вооруженных Сил, а также ликвидации последствий РХБ аварий и прошлых неблагоприятных РХБ событий (испытаний), социальной защиты населения и реабилитации загрязненных (зараженных) территорий;
региональных бюджетов, в части социальной защиты населения, реабилитации загрязненных (зараженных) территорий и здравоохранения;
страховых фондов, в части здравоохранения и защиты окружающей среды от РХБ воздействия.
Объем финансирования уточняется при составлении проектов бюджетов на соответствующий год.
2. Условия, определяющие необходимость разработки Концепции
Принятие законов РФ “О безопасности”, “Об обороне”, “Об охране окружающей природной среды”, “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения”, “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”, “О государственном регулировании генно-инженерной деятельности”, “ Об использовании атомной энергии”, “О радиационной безопасности населения ”,“ Нормы радиационной безопасности (НРБ-96) ”,
Проведение военной реформы в России, совершенствование структуры и задач ВС РФ.
Необходимость выполнения Российской Федерацией международных обязательств по соблюдению Конвенций 1972г. и 1993г.
Сохранение вероятности применения эвентуальным противником (террористами, диверсантами) оружия, основанного на поражающих свойствах РХБ факторов.
Функционирование на территории РФ (в том числе в ВС РФ), в приграничных районах сопредельных государств РХБ опасных объектов, представляющих потенциальную угрозу для личного состава войск, населения и объектов МО РФ при возникновении чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, при развязывании локальных или крупномасштабных военных конфликтов, при осуществлении террористических или диверсионных актов.
Ухудшение санитарно-эпидемиологической и экологической обстановки в Российской Федерации.
Участие ВС РФ в программах утилизации радиоактивных отходов, уничтожения химического оружия.
Проведение в ВС РФ оборонных, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, связанных с использованием РХБ опасных материалов.
Эксплуатация в войсках отдельных образцов и материалов, представляющих радиационную и химическую опасность.
Законодательно закрепленная обязанность участия ВС РФ в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера как самостоятельно, так и во взаимодействии с другими войсками и формированиями (службами) других министерств и ведомств в рамках государственных систем обеспечения безопасности (ЕГСЭМ, РСЧС, ЕСВОП и др.).
3. Расширение круга задач, решаемых Вооруженными Силами РФ в современных условиях
В мирное время:
уничтожение запасов химического оружия;
экологический мониторинг в районах дислокации и боевой подготовки войск, расположения объектов хранения и уничтожения ядерного и химического оружия,радиационно опасных объектов, биологически опасных объектов в части выявления патогенных, технофильных, промышленных микроорганизмов и опасных биологических веществ, загрязненности окружающей среды радиоактивными, отравляющими, биологическими веществами и экотоксикантами и принятия оперативных мер по нормализации обстановки;
участие в ликвидации аварий на предприятиях ядерной энергетики, ядерного оружейного комплекса и радиационно опасных объектах, химической и микробиологической промышленности и биологически опасных объектах, а также на объектах хранения и уничтожения ядерного и химического оружия;
участие в восстановлении экологического статуса в районах дислокации войск и сил флота.
В военное время:
участие в ликвидации аварий на предприятиях ядерной энергетики, радиационно опасных объектах, химической и микробиологической промышленности и биологически опасных объектах, а также на объектах хранения и уничтожения ядерного и химического оружия;
выявление районов опасных РХБ загрязнений;
контроль за возможностью применения противником оружия массового поражения и новых видов средств поражения;
выявление масштабов заражения местности радиоактивными продуктами ядерных взрывов и аварий (разрушений) объектов ядерной энергетики и радиационно опасных объектах;
определение и идентификация отравляющих веществ (боевых токсичных химикатов) биологических поражающих агентов;
обнаружение и определение химически опасных веществ, высвободившихся при авариях (разрушениях) на промышленных предприятиях;
выявление патогенных, технофильных и промышленных микроорганизмов, опасных биологических веществ, высвободившихся при авариях (разрушениях) на предприятиях микробиологической промышленности и биологически опасных объектах, либо внесенные в окружающую среду преднамеренно (в результате применения противником биологического оружия или террористических актов);
выявление поражающих факторов нетрадиционных видов оружия, действие которых вызывается опасными для человека излучениями физической природы или токсичными веществами при их попадании в организм.
4. Цели, объекты РХБ безопасности.
Поддержание высокой боеготовности личного состава, подразделений, частей и соединений ВС РФ, нормального функционирования объектов МО РФ в мирное и военное время.
Формирование и поддержание благоприятной для здоровья личного состава и населения объектов МО РФ РХБ обстановки.
Целями обеспечения РХБ безопасности в Вооруженных Силах России являются:
1. Создание условий службы, проживания личного состава, населения, функционирование объектов, при которых уровни облучения (ПДК) личного состава и населения, загрязнения окружающей среды не превышают установленных пределов (норм).
2. Постоянное снижение дозы радиоактивного облучения (в том числе за счет уменьшения радиоактивного загрязнения продуктов питания) при одновременном ослаблении ограничений привычного образа жизни при дополнительном повышении естественного и техногенно измененного радиационного фона для данной местности.
3. Максимальное ослабление воздействия РХБ аварий и их последствий на здоровье и сложившийся образ жизни личного состава и население, на окружающую среду.
Объектами обеспечения РХБ безопасности в Вооруженных Силах России являются личный состав (вольнонаемные работники), население, а также объекты Минобороны России, содержащие источники РХБ опасности или могущие попадать в зоны техногенных и природных чрезвычайных ситуаций.
5. Основные задачи РХБ безопасности.
Приоритетными задачами обеспечения РХБ безопасности считать:
в мирное время:
разработка и проведение комплекса технических мер и организационных мероприятий на объектах МО РФ, содержащих РХБ опасные образцы, гарантируещего выполнение правил, норм и нормативов в области РХБ безопасности;
паспортизацию объектов народного хозяйства и военных объектов, аварии и разрушения на которых могут привести к опасному для войск заражению (загрязнению) окружающей среды;
разработку планов РХБ безопасности войск в повседневной деятельности и в операциях, планирование которых осуществляется в мирное время;
обеспечение боевой подготовки подразделений всех родов войск (сил) Вооруженных Сил РФ, специальных войск и тыла методическими материалами и техническими средствами РХБ защиты;
внедрение международных, государственных и отраслевых регламентов по защите личного состава, населения и окружающей природной среды от опасного воздействия РХБ факторов;
экологический мониторинг с целью выявления РХБ загрязнений окружающей среды;
выявление районов, опасных в экологическом отношении для кратковременного и длительного пребывания в них войск;
сертификация объектов МО РФ в части конструктивного и организационного обеспечения РХБ безопасности
участие в ликвидации последствий аварий (разрушений) на объектах хранения и уничтожения ядерного и химического оружия, ядерной энергетики и радиационно опасных объектах, химической и микробиологической промышленности и биологически опасных объектах;
накопление стратегических, оперативных и войсковых запасов вооружения и средств РХБ защиты, организацию хранения, эксплуатации и ремонта этих средств;
поддержание сил, привлекаемых к предупреждению и ликвидации ЧС, в постоянной боевой готовности;
сбор, обобщение и анализ данных об обстановке на РХБ опасных объектах;
прогнозирование и моделирование чрезвычайных ситуаций, связанных с воздействием РХБ факторов, обоснование и выдача предложений по составу сил и средств, порядку и перечню мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий ЧС;
разработку, производство и создание необходимых запасов лечебных и профилактических средств, других специфических и неспецифических средств РХБ защиты личного состава, населения и объектов МО РФ;
участие в организации и проведении эвакуационных и режимно-ограничительных мероприятий (карантин и обсервация) при возникновении эпидемий, эпизоотий и эпифитотий, при других ЧС природного и техногенного характера;
разработку координационных планов, проведение совместных мероприятий, учений и осуществление совместных действий соединений, частей и подразделений МО РФ, формирований (служб) других войск, министерств и ведомств в реальной обстановке предупреждения и ликвидации ЧС.
в военное время:
разработку и реализацию планов РХБ защиты Вооруженных Сил РФ;
выявление фактов и анализ масштабов и последствий применения противником ОМП, оружия, основанного на новых физических, химических и биологических принципах, а также разрушений объектов хранения ядерного и химического оружия, ядерной энергетики и радиационно опасных объектов, предприятий химической и микробиологической промышленности, биологически опасных объектов;
организацию оповещения о возможных РХБ угрозах, о фактах применения ОМП и о чрезвычайных ситуациях;
подготовку предложений соответствующим командирам (начальникам) всех уровней по действиям войск в условиях РХБ заражения, в целях максимального снижения потерь войск (сил) при действиях в зонах радиоактивного, химического и биологического заражения, а также загрязнения местности и воздуха другими токсичными веществами;
планирование мероприятий, расчет необходимых сил и средств и ликвидация последствий аварий (разрушений) на объектах хранения и уничтожения ядерного и химического оружия, ядерной энергетики, радиационно опасных объектах, химической и микробиологической промышленности и на биологически опасных объектах;
участие в организации и проведении эвакуационных и режимно-ограничительных мероприятий (карантин и обсервация, охрана объектов) при применении противником ОМП, при возникновении ЧС на РХБ опасных объектах;
организация взаимодействия сил и средств МО РФ, формирований (служб) других войск, министерств и ведомств по предупреждению и ликвидации ЧС.
6. Система РХБ безопасности в Вооруженных Силах РФ
6.1. Принципы организационного построения, управления и функционирования системы
Система РХБ безопасности (система РХББ) в ВС РФ, строится по многоуровневому, принципу как система мероприятий, реализуемых существующими специализированными и неспециализированными органами (подразделениями, службами) и вновь создаваемым коордирирующим Центром.
Система РХББ организуется как функциональная подсистема РС ЧС и ЕСВОП и использует каналы связи этих систем, строится как сеть организационно и функционально связанных военных и гражданских (федеральных, региональных и местных) органов управления, войсковых частей, предприятий и организаций, располагающих соответствующей материально-технической базой и подготовленными кадрами.
Для координации деятельности составляющих системы РХББ на базе службы РХБ безопасности УНВ РХБЗ создается Центр РХБ безопасности ВС РФ (ЦРХББ ВС РФ).
ЦРХББ ВС РФ на основании анализа информации войсковых частей и органов военного управления о РХБ обстановке на объектах МО РФ и в районах дислокации войск, а также информации других заинтерисованных войск, министерств и ведомств, готовит предложения Министру Обороны РФ и Начальнику ГШ ВС РФ.
Централизованное управление СРХББ осуществляется через МО РФ и ГШ ВС РФ путем издания соответствующих приказов, директив, указаний и т.п. в области РХБ безопасности личного состава, населения и объектов МО РФ.
ЦРХББ наделяется полномочиями инспектирующего органа МО РФ.
6.2. Этапы организации системы РХБ
Первый этап- создание первой очереди системы обеспечения РХБ безопасности в Вооруженных Силах РФ на базе действующих служб (отделов, подразделений), объединенных в единую систему на основе организационно-технической и информационной совместимости, а также разработка и освоение производства медико-биологических средств, необходимых для обеспечения РХБ безопасности.
Второй этап-создание системы обеспечения РХБ обеспечения РХБ безопасности Вооруженных Сил РФ в полном объеме на сонове интеграции ее информационных, функциональных и технических возможностей.
6.3. Порядок организации радиационного, химического и биологического мониторинга ВС РФ в системе государственного экологического мониторинга
Порядок организации радиационного, химического и биологического мониторинга ВС РФ в системе государственного экологического мониторинга включает в себя:
разработку подсистемы автоматизированного контроля радиационной, химической и биологической обстановки (ПАК РХБО) ВС РФ на базе существующих и разрабатываемых АСУ, вычислительных центров(пунктов) и измерительных комплексов и систем войск и сил флота.
создание в рамках ПАК РХБО ВС РФ системы оповещения о чрезвычайных ситуациях и оперативного управления действиями сил ликвидации последствий аварий (катастроф) на РХБ опасных объектах.
разработку и издание директивных и нормативно-технических документов, регламентирующих функционирование ПАК РХБО ВС РФ, разработку и внедрение специального математического, программного и материально-технического обеспечения ПАК РХБО ВС РФ.
обеспечение функционирования ПАК РХБО и её информационное сопряжение с государственной системой экологического мониторинга и ведомственными подсистемами.
контроль, анализ и прогноз РХБ обстановки в ВС РФ и представление информации о ней заинтересованным органам.
7.Ликвидация последствий воздействия РХБ факторов на окружающую природную среду, возникшего в процессе повседневной деятельности ВС РФ, проведения учений, специальных работ, аварий и катастроф на объектах МО РФ (первоочередные задачи).
Первоочередными задачами ликвидации последствий воздействия РХБ факторов является:
Разработка и обоснование приоритетных направлений и комплексных программ по восстановлению окружающей природной среды при воздействии РХБ факторов в районах дислокации и боевой подготовки войск и сил флота.
Разработка и внедрение системы организационно-технических мероприятий по восстановлению окружающей природной среды после воздействия на нее вредных РХБ факторов.
Создание новых и совершенствование существующих подразделений (формирований) ликвидации последствий аварий и катастроф на РХБ опасных объектах.
Организация и проведение аварийно-спасательных работ на военных объектах, в военных городках и на закрепленных за ВС РФ территориях и акваториях.
8.Принципы применения Вооруженных Сил РФ при решении задач РХБ безопасности в условиях мирного и военного времени
Обеспечение РХБ безопасности является элементом повседневной деятельности ВС РФ в мирное и военное время.
Законодательную и нормативно-правовую основу применения ВС РФ при решении задач РХБ безопасности составляют соответствующие положения законов РФ, распоряжений Президента РФ, постановлений Правительства РФ, Приказ МО РФ “Об обеспечении РХБ безопасности ВС РФ”, Положение “Обеспечение РХБ безопасности ВС РФ”, положения действующих в ВС РФ приказов, директив, уставов и наставлений по РХБ защите войск.
Привлечение ВС РФ для решения задач РХБ безопасности при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное время осуществляется законодательным порядком по решению Президента РФ.
Выполнение задач РХБ безопасности частями и подразделениями ВС РФ осуществляется как самостоятельно, так и во взаимодействии с частями и подразделениями других войск, формированиями (службами) других министерств и ведомств.
Координация действий ВС РФ по обеспечению РХБ безопасности личного состава, населения и объектов МО РФ с другими войсками, формированиями (службами) других министерств и ведомств осуществляется на основе единой законодательной и нормативно-правовой базы, единых подходов и норм, закрепленных в совместно разрабатываемых и взаимосогласованных концепциях, программах, планах, положениях и т.п.
Основу сил ВС РФ, привлекаемых для решения задач РХБ безопасности личного состава, населения и объектов МО РФ, составляют войска РХБ защиты и создаваемый при них координационный Центр РХБ безопасности ВС РФ. Отдельные подразделения, воинские части и соединения Вооруженных Сил Российской Федерации, только специально обученные действиям в условиях РХБ заражения (загрязнения) окружающей среды, привлекаются к ликвидации последствий РХБ аварий в случаях, когда недостаточно сил и средств войск радиационной, химической и биологической защиты.
9.Взаимодействие с государственными и
ведомственными органами и
международное Сотрудничество по обеспечению
РХБ безопасности военной деятельности
Приоритетными направлениями взаимодействия ВС РФ с другими войсками, министерствами и ведомствами РФ, органами федерального, регионального и местного управления России являются:
разработка и координация совместных концепций, программ, планов, положений и другой законодательной и нормативно-правовой документации по обеспечению РХБ безопасности;
обеспечение единого подхода и единых требований и норм РХБ безопасности при разработке ведомственной нормативно-технической и технологической документации;
координация НИОКР в области обеспечения РХБ безопасности в МО РФ с аналогичными работами в других войсках, министерствах и ведомствах;
координация планов и действий командиров (начальников) соединений, частей, подразделений и объектов МО РФ по обеспечению РХБ безопасности с федеральными, региональными и местными органами управления, с территориальными структурами, формированиями, службами РХБ безопасности других войск, министерств и ведомств;
подготовка на базе ВВУЗов МО РФ специалистов в области РХБ безопасности для других войск, министерств и ведомств;
разработка совместных с другими войсками, министерствами и ведомствами, с федеральными, региональными и местными органами управления финансово-экономических проектов по обеспечению РХБ безопасности.
Приоритетными направлениями международного сотрудничества по обеспечению РХБ безопасности военной деятельности являются:
изучение, обобщение и внедрение международного опыта по выполнению обязательств государств, предусмотренных международными соглашениями, по организации систем РХБ безопасности в других странах, по разработке и внедрению новых организационно-технических решений, средств и методов РХБ безопасности за рубежом;
участие в международном инспекционном контроле за соблюдением Конвенции 1972 года и Конвенции 1993 года, за состоянием РХБ опасных объектов и эпидобстановкой в приграничных районах сопредельных государств;
создание в рамках ОВС СНГ рабочей группы специалистов с задачами взаимного обмена, анализа и обобщения информации, и подготовки согласованных предложений штабу ОВС СНГ по обеспечению РХБ безопасной деятельности войск в сопредельных государствах.
10. Первоочередные мероприятия по обеспечению РХБ безопасности в Вооруженных Силах РФ
Первоочередными мероприятиями по обеспечению РХБ безопасности в Вооруженных Силах РФ являются:
анализ существующей системы функционирования (эксплуатации) РХБ опасных объектов (материалов, изделий) в Вооруженных Силах РФ и разработка комплекса организационных и технических мер, обеспечивающих выполнение норм безопасности.
подготовка законодательной и нормативно-правовой базы, необходимой для создания централизованной системы РХБ безопасности ВС РФ (СРХББ ВС РФ).
Организационное оформление системы РХББ ВС РФ.
Основой создания системы РХББ ВС РФ является:
паспортизация РХБ опасных объектов в составе МО РФ и на территории России в зоне деятельности ВС РФ и ближнего зарубежья.
создание централизованного автоматизированного банка данных РХБ опасных объектов.
разработка единой для системы РХББ нормативной методологической базы оценки степени риска воздействия РХБ факторов на население и окружающую среду, выявления фактов, оценки последствий и планирования мероприятий по ликвидации последствий ЧС, связанных с РХБ опасностью.
Создание ПАК РХБО ВС РФ и системы оповещения о ЧС на РХБ опасных объектах.
Координация планов и деятельности различных подсистем, звеньев и элементов системы РХББ ВС РФ.
11. Военно-научное и военно-техническое
обоснование основных направлений обеспечения РХБ безопасности в Вооруженных Силах РФ.
Основными направлениями военно-научной и военно-технической политики в области РХБ безопасности являются:
выявление объектов и исследование факторов неблагоприятного воздействия на окружающую природную среду радиационных, химических и биологических средств, используемых в ВС РФ, с целью оценки возможного ущерба и обеспечения РХБ безопасности;
разработка и обоснование методологии оценки степени риска воздействия РХБ факторов на личный состав и население а районе дислокации войск, сил флота, военных объектов при проведении учений, специальных работ, авариях, катастрофах и стихийных бедствиях;
разработка и реализация научно-обоснованных принципов, методических приемов и средств снижения неблагоприятного воздействия РХБ факторов;
разработка специализированных и адаптация существующих нормативно-правовых и организационных документов в области обеспечения РХБ безопасности ВС РФ;
разработка научных основ и рекомендаций для планирования и оснащения работ по восстановлению окружающей природной среды в районах расположения и боевой подготовки войск и сил флота;
разработка методологии прогноза характера и оценки масштабов возможных аварийных ситуаций на РХБ опасных объектах, обоснование и планирование мероприятий по их предотвращению и снижению уровня вероятных потерь личного состава и населения, а также организационно-технических мероприятий по ликвидации последствий аварий и катастроф;
разработка и внедрение информационно-аналитических систем для обеспечения радиационного и химического мониторинга, а также управления мероприятиями по защите личного состава и населения;
разработка и совершенствование средств и методов защиты личного состава, населения и объектов МО РФ от неблагоприятного воздействия РХБ факторов;
разработка и реализация целевой комплексной программы “Радиационная, химическая и биологическая безопасность ВС РФ”;
приоритетное использование потенциала НИУ и ВВУЗов Вооруженных Сил в реализации военно-научного и военно-технического обеспечения РХБ безопасности личного состава населения и объектов МО РФ.
12. Законодательные и нормативно-правовые основы
защиты прав личного состава и населения
при решении задач РХБ безопасности.
Защита прав военнослужащих, членов их семей и гражданского населения объектов МО РФ на обеспечение безопасных условий службы, работы и проживания в зонах размещения РХБ опасных объектов и деятельности ВС РФ обеспечивается российским законодательством.
Военнослужащим и гражданскому персоналу, привлекаемому к работе (службе) на РХБ опасных объектах в условиях неблагоприятного воздействия РХБ факторов, устанавливаются, в соответствии с условиями прохождения службы и трудовым законодательством, нормы безопасного для здоровья и жизни воздействия и бесплатное лечебно-профилактическое обеспечение.
Превышения установленных норм неблагоприятного воздействия РХБ факторов на личный состав, население и объектыВС РФ, окружающую природную среду не допускаются.
Компенсационные нормативные выплаты, размеры и порядок возмещения экологического ущерба окружающей природной среде при превышении установленных норм воздействия от деятельности РХБ опасных объектов ВС РФ устанавливаются действующим законодательством.
ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СУЩЕСТВУЮЩИХ И СОЗДАНИЮ НОВЫХ СТРУКТУР, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ РХБ БЕЗОПАСНОСТЬ В ВС РФ
Сложившаяся в Вооруженных Силах РФ обстановка требует системного решения проблем обеспечения РХБ безопасности личного состава, населения и объектов МО РФ. С этой целью предлагается создать в ВС РФ систему РХБ безопасности (СРХББ), построенную по многоуровневому, функционально-иерархическому принципу. СРХББ должна объединять весь перечень мероприятий, выполняемых в МО РФ как специализированными, так и неспециализированными органами (подразделениями, службами) и способствовать улучшению их взаимодействия с формированиями (подразделениями) других войск, министерств и ведомств. Будучи функциональной подсистемой РСЧС и ЕСВОП, СРХББ усилит и расширит возможности этих систем, позволит усовершенствовать управление войсками (силами) в мирное и военное время для предупреждения и ликвидации последствий ЧС и при применении противником ОМП.
Для достижения устойчивого функционирования СРХББ и координации ее деятельности с другими структурными и функциональными системами обеспечения безопасности государства предлагается на базе соответствующей службы УНВ РХБЗ создать Центр РХБ безопасности Вооруженных Сил, наделив его полномочиями инспектирующего органа МО РФ.
Центр на основании анализа информации войсковых частей и органов военного управления о РХБ обстановке на объектах МО РФ и в районах дислокации войск, а также информации других заинтересованных войск, министерств и ведомств, готовит предложения Министру обороны РФ и Начальнику ГШ ВС РФ.
Централизованное управление СРХББ осуществляется через МО РФ и ГШ ВС РФ путем издания соответствующих приказов, директив, указаний и т.п., утверждения обязательных для ВС РФ положений, инструкций, нормативов и т.п. в области РХБ безопасности личного состава, населения и объектов МО РФ.
Деятельность Центра предлагается организовать на основе вводимого Приказом МО РФ “Положения о Центре РХБ безопасности Вооруженных Сил”.
Стержневую основу организационной поддержки деятельности ЦРХББ на всех уровнях системы РХБ безопасности составляют управления (отделы, службы) РХБ защиты, службы (отделы) специальной и общепромышленной техники безопасности на РХБ опасных объектах.
Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Центра предлагается возложить на Начальника войск РХБ защиты, для чего Минобороны РФ необходимо выделять средства целевого назначения.