Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
1. правотворчество-форма гос.дея-ти связан. с офиц. выржен-м и закрепл-м норм права кот. составл. нормат-прав. сод-е всех дей-х источников позит.права. деят-ть правотворч. органов по подготовке и принятию нпа или решений об отмене или изм-и дей-х норм права.
принципы:конституционности,соответствия, приор.общепризн.прин.м.п.,научности,системности,профес-м,защита прав и свобод, закон. интересов граждан, демократизм,гласность, оперативность.
виды прав-ва: по форме1) прямое гос. прав-во(нпа прин-ся органами гос-ва).2) принятие нпа непоср-но народом,путем референдума 3)заключение соглашений, конвенций, межд.договоров,сод-х нормы права.
по субъектам прав-ва- парламент, президент, правит-во, респ. органы гос. упр-я, прав-во местных органов упр-я и самоупр-я. по способам прав-ва: 1)нормотворчество (непоср. разработка и прин-е нормы права компетент. гос. органом.)2)санкцион-е (придание компет.гос.органом решению негос.орг-йхар-к нпа) 3) делегирование (наделение компет. гос. органом другого гос. органа рядом своих полномочий в разл. сферах регул-я общ.отн-й.)4)создание прав. или суд.прецедентов5)закл-е нормат. договоров(созд-е по согл-ю сторон нормы права обязат. для его участников).
2. субъекты правт-ва: гос.органы (должн. лица), негос.орг-и, (профсоюзы), народ, межд.орг-и.
виды легит.субъектов прв-ва: офиц(те кому законом пред-но право уст-ть соотв. источники права или проявл. законад.инициат. те кто осущ. контроль за рез-ми правоустановления), официозные(все гос и общ структуры, кот полномочны уст-ть нормы права. искл-суб.обл. правом законадат. инициат),юр(научно-иссл-е стрк-ры, зан-ся проблемами гос-ва и права, юр. уч.заведения и др),научные(из-за принципа-разработка проектов источников права),полит (уч-т в выработке политики, созд-т оппозицию в парл-те.в рб сущ-но не имеет значение), общ.объед-я;личностные(персонал.; гражданин в праве обр-ся в любой правоустан. орган с проектом нормат. акта). Особая роль и отв-ть нах-ся у субъектов, обл-х правом законадат. инициативы(по КРБ этим правом обладают- Пр.рб,депутаты палаты предст-ей, сов.респ, сов.мин. и граждане, обл.избир.правом в кол-ве не менее 50тыс чел.
стадии правот-ва: правотворч. дея-ть предс-т собой достаточно сложный и многогранный процесс, он по своему сод-ю скл-ся из необх., последовательно осущ-х орг-х дей-й (этапов), кот. в теории принято называть стадиями. в обобщенном виде можно выд-ть след. стадии прав-ва:1.прин-е решения о подготовке проекта акта;2. подготовка (разработка) проекта;3. обсуждение и принятие нормат. акта;4. санкц-е, промульгация и опубликование нпа.технология созд-я нпа в рб предусмотрена з. «о нпа рб»,в нем определены след. стадии нормотв. процесса (ст. 39):1.план-е нормотвор. дея-ти;2.нормотворч. инициат.; 3.подготовка проекта нпа;4.принятие (издание) нпа;5.включение нпа в нац. реестр прав. актов рб;6.опубл-е нпа. Сод-е каждой стадии правотворч. процесса опр-ся особенностями нпа его юр. природой, видом, назначением, хар-ом регул-х общ.отн-й.
3. Закон-во- система нпа, регул-х общ.отн-я. Критерии соверш-я зак-ва: УКАЗ ПР.РБ 10 апр. 2002 г. № 205О Концепции соверше-я закон-ва РБ. Конц-я соверш-я зак-ва РБ разр. на основе и во исп-е КРБ, Программы соц.-экон. развития РБ на 2001–2005 г., утвержденной Указом Пр. РБ от 8 августа 2001 г. № 427, в целях перспект. решения актуал. проблем функц-я нац. прав. системы и опр-я осн. Направ-й и способов соверш-я зак-ва РБ в соотв. с принципами дем. Соц. Прав.гос-ва. Реализация Конц-и будет способствовать стабилизации зак-ва.Зак-во РБ как прав. основа для построения демократического правового социального государства должно быть также достаточным для регулирования всего комплекса общественных отношений и соответствовать реальным политическим и социально-экономическим условиям.
4.систематизация законодательства – деят-ть по упор-ю нпа, приведению их в единую внутр. согласов. систему. При помощи сист-и достиг-ся соглас-ть прав.норм, устран-ся множ-ть и раздрол-ть НПА.Осущ. систем-ю комп.органы, отмен-е устаревшие нормы, устр-т пробелы в праве, а также проводят обновл-я в зак-ве. Все это обесп-т удоб-ть и дос-ть пользования прав. материалом. В науке и юр.практике разл.3 вида сист-и:1) инкорпорация 2) кодификация3) консолидация
Инкорпорация – вид систем-и, осущ. без изм-й устан. ими сод-я прав. регул-я, в т.ч. объединенные в сборники, собрания в определенном порядке (ст.1 закона о НПА). При этом виде сист-и в текст норм.актов вносятся офиц.изм-я, опускаются статьи, пункты, кот. имели временное значение либо потерявшие силу. Инкорпорацию осущ-т госорганы, негос. орга-и отд. лица. В зав-ти от этого она подраздел. на офиц. и неофиц.. Оф.инкорпорация – изд-е унифицир.сборников, собрание актов органами, принявшими эти акты. Неоф.инкорпорация может осущ-ся науч. и др.уч-ми, орг-ми, спец-ми по их собств.инициат.
Кодификация – вид системат-и НПА, сопровожд-ся перераб. устан. ими сод-я прав. регул-я, путем объед-я НПА в единый НПА, сод-й системат. изл-е прав. предписаний, направл. на урегул-е опр. обл-ти общ.отн-й. При кодиф. происх. сущ. переработка нормат-прав. мат-ла, отменяются устаревшие юр. нормы, разр-ся новые, устраняются пробелы в зак-ве, а также противоречия между актами. В рез-те кодиф. создается НПА. В наст. время наиболее распр. формами кодиф-и явл. кодексы, правила, уставы и положения. Консолидация-объединение в одном акте разрозненных актов, регул. один и тот же вид общ. отн-й. Особ-ть консолидации в том, что сводный акт прин. компет. правотвор.органом, поэтому он носит только оф.хар-р, в этом проявл.сходство с кодификацией. При помощи консолидации преодол. множ-ть и разрозненность по одному или нескольким взаимосвязанным вопросам. Некоторые авторы (Дробяско С.Г.) выд-т в кач-ве самостоят.систематизации свод законов.
5. Прав. возд-е- просх. совместно с др. соц. факторами. Выдел-т- ценностное и информац. Ценностоное-как самост.ценность право одновременно воплощает в себе и иные ценности(полит,морал,дух). В прав.нормах сод-е этих ценностей доводится до субъектов права и влияет на его собств-ю сист.ценностей Информац- основано на том, что право-это вид соц.нормат.инф-и;при помощи прав.норм до сведения участников дов-ся позиция гос-ва о необх.поведении, о средствах дост-я поставл.целей и о посл-ях нарушения прав.норм.
Прав. регул-е-спец.юр.дея-ть субъектов, надел-х властн. Полномочиями для целенаправл.упорядочевания общ.отн-й путем издания(принятия) прав.решений общего или индивид.хар-ра.
Предмет прав.регул-я- разнообр.общ.отн-я, кот.объкт. по своей природе, могут поддаваться организац.возд-ю и требуют такого возд-я в конкр.соц-полит.условиях, от сод-я предмета зависит содер-е прав.регул-я.; зависит от объекта общ.отн-й и от роли субъектов в данных общ отн-х. Метод прав.регул-я-сов-ть спосбов возд-я прав.норм на поведение людей(императ. и диспозит.)
7.Механизм прав. регул-я: хар-ка МПР имеет в осн. интрумент. значение, этот механизм- чисто юр. явл-е, кот.позволяет объединить в един.сист.всю сов-ть прав.средств и инструментов. Изучая элементы МПР можно оценить эффект-ть прав.регул-я, факторов, влияющих на такую эффект-ть.
Подходы к опр-ю МПР:1)инструментальный(спецю-юр., право как средство достижения цели; регул-е в праве общ. отн-й при помощи обязываний,дозволений,запретов.)2) психологический(внутр.возд-е МПР на поведение человека; влияние на его сознание с целью форм-я побуд. мотивов к правомерному поведению) 3)социальный МПР(соц.механизм дей-я права;доведение прав.нормы до всеобщего сведения, направл-е поведения субъектов права путем формулировки в праве соц-полезной цели;соц.контроль;форм-е в праве соц-полезных образцов поведения.
Элементы МПР: нормы права, правоотн-я( между ними Алексеев выд-т юр.факт), акты прим-я права, акты реал-и прав и обяз-ей. Весь МПР пронизывается 2мя идеал.факторами: правосознание и режим законности(правовой).
Эффект-ть МПР может анализ-ся как в юр. так и в соц. смыслах.ЮР:эффект-ть- реализация на практике конкр.прав. норм. СОЦ: эффект-ть имеет место когда цели законодателя совпадают с последствиями дей-я права в эконом,полит, культуре и др.
6.Способы прав.регул-я: 1)обязывание(связано с возл-м на лиц необх-ти совершить актив. указанные в законе либо договоре дей-я. Обяз-е как способ прав.регул-я ориент. на интересы управомоченного субъекта и представляет собой специф. приказ, долг совершать опр. дей-я). 2)дозволение(связано с предоставл-м субъектам возм-ти совершать опр. дей-я в собственных интересах. Дозвол-я весьма неоднородны,они могут выр-ся в таких формах, как субъект. право, свобода, закон. интерес. Каждая из названных форм имеет собств. природу и обладает соотв. степенью гарантированности).3)запрет( Запре-е связано с необх. возд-я от конкр.дей-й, с пассив. поведением.Запр-е есть разновидность обязывания, представл. собой опр. долженствование. Факульт. способом прав.регул-я явл. рекомендование как совет законодателя по поводу оптимальных форм поведения в опр. ситуации. В сферу прав.регул-я входят такие общ.отн-я: 1.отн-я по обмену ценностями(мат и дух)2.отн-я по управ-ю общ-ом. 3.отн-я по устан. и обеспеч. правопорядка. От предмета прав.регул-я зависят его способы и средства.
Стадии прав.регул-я: 1)издание нпа в кот.указ-ся прав.статусы субъектов права, круг их возможных прав и обяз-ей.2)возн-е и конкр-я прав и обяз-й приминительно к конкр.лицам или субъктам в рамках правоотн-й.3)реал-я персонифиц.прав и об-ей, их реальное вопл-е в жизнь. Иногда выд-т доп.стадию прим-я права, она может предшествовать возн-ю правоотн-я или обеспеч. его реал-ю.Объект- человек+юр. и все иные реальные условия в кот.человек живет и действует.
Процесс прав. регул-я осущ. опр. методами прав.регул-я, под кот. понимается сов-ть способов возд-я на поведение участников общ. отн-й. В зав-ти от преобладания того или иного способа регул-я выделяют: императивный метод;диспозитивный метод;
8. Реализация права-осущ-е юр.закрепл- и гарант.гос-ом возм-ей проведения их в жизнь в дея-ти людей и их орг-и; это такое поведение субъектов права, которое согласуется с предписаниями правовых норм и исходит из них, т. е. практическая их деятельность по осуществлению субъективных прав и выполнению юридических обязанностей.
Формы реализации: По субъективному составу участников правоотношений различают индивидуальную и коллективную формы реализации, когда правореализация возможна только при участии двух и более субъектов правоотношений. По характеру действий субъектов правоотношений, степени их активности выделяют соблюдение, исполнение, использование и применение. Использование норм права выражается в осуществлении участниками регулируемых правом общественных отношений своих субъективных прав. Исполнение норм права выражается в активном осуществлении возложенных на данного субъекта права юридических обязанностей. Соблюдение норм права выражается в воздержании от действий, запрещенных правом.
8.Классификация форм реализации права осуществляется по различным основаниям.
Различают «реализацию с точки зрения уровня (глубины) содержащихся в нормативных актах положений:
По субъективному составу участников правоотношений различают индивидуальную и коллективную формы реализации4, когда правореализация возможна только при участии двух и более субъектов правоотношений.
По характеру действий субъектов правоотношений, степени их активности выделяют соблюдение, исполнение, использование и применение5.
Использование норм права выражается в осуществлении участниками регулируемых правом общественных отношений своих субъективных прав. Речь идет, например, об использовании гражданами своих конституционных прав и свобод (свободы слова и печати, собраний, митингов и т. д.) о реализации правомочий организаций в пределах их компетенции (право суда прекратить в уголовном порядке дело). Использование может быть активным и пассивным.
Исполнение норм права выражается в активном осуществлении возложенных на данного субъекта права юридических обязанностей (каждый гражданин Республики Беларусь «обязан уважать достоинство, права, свободы, законные интересы других лиц» – ст. 53 Конституции Республики Беларусь; обязанность следователя, органа дознания, суда, прокурора при наличии поводов и оснований, предусмотренных законом, возбудить уголовное дело (ст. 175, 176 УПК Республики Беларусь).
Соблюдение норм права выражается в воздержании от действий, запрещенных правом. Реализация, например, гражданами и должностными лицами норм уголовного права заключается в воздержании от противоправного поведения квалифицированного законом как преступления.
Непосредственно реализация права осуществляется в 3 формах:
1) соблюдение запретов. Здесь реализуются запретительные и охранительные нормы (ни одно лицо не может быть представлено к назначению на должность судьи без согласия соответствующей квалифицирующей коллегии судей, либо нормы УК и КоАП).
2) исполнение обязанностей – это реализация обязывающих норм. В данном случае требуется активное поведение
3) использование субъективных прав – в такой форме реализуются управомачивающие нормы.
реализация права– это такое поведение субъектов права, которое согласуется с предписаниями правовых норм и исходит из них, т. е. практическая их деятельность по осуществлению субъективных прав и выполнению юридических обязанностей.
9 применение права– это особая форма реализации права, осуществляемая государственными органами или организациями в пределах их компетенции в форме властной организующей деятельности по индивидуализации правовых норм к конкретным субъектам и случаям на основе строгого соблюдения законности.
Применение права представляет собой единый процесс, охватывающий последовательный ряд относительно самостоятельных стадий. Применение права обладает рядом конкретных черт: во-первых, как властная деятельность государства; во-вторых, осуществляется в рамках «правоприменительных отношений», поскольку правовое положение участников различно; в-третьих, правоприменительная деятельность осуществляется «в особых установленных процессуальным законом формах»; в-четвертых, является сложной, поскольку ее осуществление проявляется в сочетании с иными формами правореализации; в-пятых, «это не однократное действие, а определенный процесс, имеющий начало и окончание и состоящий из ряда последовательных стадий реализации права»; в-шестых, – сопровождается всегда вынесением индивидуального правового акта»6.
Главная отличительная особенность применения права заключается в том, что оно носит организующий характер, совершается в интересах других лиц и направлено на обеспечение нормального хода правового регулирования поведения граждан и организаций.
Субъектами прим-я права выступают преимущ. (или исключительно) гос.органы и их должню лица, а в ряде случаев и общ. объединения граждан. 10.Можно логически выделить следующие стадии процесса применения права:
– анализ фактических обстоятельств дела;– выбор правовой нормы;– проверка подлинности текста нормы; анализ нормы с точки зрения ее законности, действия во времени, в пространстве и по кругу лиц;– толкование содержания нормы права (см. гл. XVI);– принятие акта о применении нормы права;– доведение содержания решения до сведения заинтересованных лиц и организаций.
Практически при разрешении конкретного дела лицо сначала знакомится с фактическими обстоятельствами сугубо предварительно, затем выбирает и изучает норму в зависимости от ее содержания, еще раз более детально изучает те признаки и стороны фактов, которые имеют правовое значение. На основе этого в дальнейшем правовая норма изучается еще более тщательно и всесторонне.
Без оценки и тщательного анализа признаков и особенностей рассматриваемого случая, без исследования фактических обстоятельств дела невозможен правильный выбор нормы, законное и обоснованное решение дела. Данная стадия применения права складывается из нескольких самостоятельных этапов. Начинается она с определения круга фактов, необходимых для решения дела. Затем идет собирание и процессуальное закрепление добытых фактов, собственно исследование таких фактов, установление их достоверности и достаточности и, наконец, оценка фактов с точки зрения их истинности или ложности, их наличия или отсутствия. Очевидно, что все указанные операции взаимно связаны и переплетаются друг с другом.Сбор, анализ и оценка фактов, необходимых для решения дела, обычно проводятся не любыми доступными способами, а при помощи определенных юридических средств в установленных законом форме и порядке.
В результате исследования фактических обстоятельств по делу должна быть достигнута объективная истина. Достижение истины является руководящим началом, принципом деятельности органов, применяющих правовые нормы, представляет собой цель исследования обстоятельств дела. Истина должна быть достигнута, в принципе, по каждому делу. Иной взгляд способен привести к субъективизму при применении права, открыть лазейки для развязывания произвола.
Выбор номы права осуществляется на основании правовой квалификации, т. е. решения вопроса о том, на основании какой нормы (норм) должен решаться определенный круг случаев с данным фактическим составом.
После установления подлинности текста нормативного акта правоприменитель должен проверить, законно ли издание этого акта: соответствует ли он предписаниям актов вышестоящих органов, не вышел ли нормотворческий орган за пределы своей компетенции, соблюдены ли установленные законом порядок и формы для изучения данного факта. Такой проверке подвергаются нормативные акты министерств и ведомств, местных органов власти и исполнительных органов.
Следующее действие, которое должен проделать применяющий право, – это проверка выбранной нормы с точки зрения ее действия во времени, в пространстве и по кругу лиц.
Анализом содержания нормы права (толкованием) завершается процесс всестороннего изучения найденной правовой нормы.
Принятие решения компетентным органом – решающая стадия применения права. Именно в издании на основе нормы (норм) права индивидуального акта властного характера проявляется применение права в собственном смысле слова, в то время как все предшествующие стадии подготавливают предварительные условия и материалы для окончательного решения. Вынесение решения представляет собой акт, связывающий норму права с конкретным случаем, властно распространяющий действие нормы на этот факт, устанавливающий права и обязанности конкретных субъектов права. На этой стадии окончательно решаются вопросы достаточности фактических данных для вынесения решения, их достоверности, соответствия избранной норме, устанавливаются требования, предъявляемые этой нормой к данному делу. Эти вопросы решаются и ранее, но сугубо предварительно, теперь же эти решения окончательно формируются, выводы всех предварительных стадий связываются воедино и анализируются. Затем принимается окончательное решение официальным лицом, применяющим право. Оно воплощается в определенном письменном документе, имеющем официальное значение. В результате осуществления всех предварительных стадий у лица, применяющего право, должно возникнуть внутреннее убеждение в том, что обстоятельства исследованы правильно и с достаточной полнотой, они достоверны и им дана правильная юридическая оценка, что по делу правильно избрана норма, и она полно и всесторонне изучена. Только после формирования такого убеждения возможно приступить к решающей стадии применения нормы права – вынесению решения.
Доведение содержания решения до сведения заинтересованных лиц и организаций – заключительная стадия процесса применения права. Иногда такая процедура осуществляется сразу после вынесения решения (например, оглашение приговора или решения суда), в других случаях потом. В каких бы формах доведение решения до сведения не проводилось, оно при строгом режиме законности обязательно должно иметь место. Государственные органы, организации и граждане должны знать обо всех правовых решениях, прямо их касающихся.
3
4
5
6