Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
ОППОЗИЦИЯ КАЗАХСТАНА: РЕАЛЬНОСТЬ И ПЕРСПЕКТИВЫ
Сабит ЖУСУПОВ,
Бауржан ЖУСУПОВ
Казахстанский Институт стратегических исследований при Президенте Республики Казахстан
Понятие "оппозиция" прочно вошло в наш обиход еще в советское время. Достаточно вспомнить период перестройки, когда бурный рост политических партий во многом содействовал центробежным тенденциям. С тех пор в ряде стран СНГ, особенно в России, оппозиция приобрела немалый вес, оказывая влияние на решения, принимаемые органами управления. В Казахстане, как показывают результаты экспертного опроса, проведенного группой "VIProblem" (В состав группы входят сотрудники еженедельной газеты "Панорама", Казахстан-ского института стратегических исследований. Республиканского центра изучения общественного мнения. Ими на регулярной основе проводятся опросы 50 экспертов, среди которых 10 процентов работников Администрации Президента, 20 процентов ведущих ученых, 10 процентов работников Аппарата Парламента и парламентариев, 14 процентов лидеров политических партий и общественных объединений, 26 процентов работников министерств, 10 процентов журналистов, 10 процентов бизнесменов.), ситуация несколько иная.
I. Оппозиция - 96. Краткий портрет.
По мнению экспертов как политический феномен оппозиция возникла в республике еще в 80-е годы. Многие увязывают ее истоки с декабрьскими событиями 1986 года, а также с периодами становления политических партий Казахстана. Известно, что функционирование оппозиции как политического института возможно лишь при наличии определенных характеристик, таких к примеру, как основательная социальная база поддержки, соответствующая организационная структура, наличие ярких лидеров и т.д. Оппозиция-96, будучи локализованной в Алматы и отдельных областных центрах, лишь отчасти соответствует этим критериям.
Табл. 1. "Какие характеристики присущи сегодня казахстанской оппозиции" (в процентах)
|
Да |
Отчасти да |
нет |
|
|
Организационно оформившаяся (центральные органы, областные филиалы и т.д.) |
10 |
60 |
24 |
|
Имеющая ярких лидеров |
10 |
74 |
14 |
|
Имеющая солидную социальную |
10 |
44 |
40 |
|
Имеющая свои каналы влияния в масс-медиа |
8 |
62 |
28 |
|
Имеющая базу поддержки среди разных слоев населения |
18 |
64 |
8 |
Нестандартна также и форма проявления ее активности. Из-за отсутствия фракций в Парламенте она полностью сосредоточена во внепарламентской деятельности, хотя в идеале ее направленность должна быть иной. Адресат оппозиционных высказываний - правительство и местные исполнительные структуры. Причины же возникновения оппозиции, по мнению экспертов, вполне объективны:
Табл. 2. Причины возникновения оппозиции-96 (в процентах)
|
Снижение уровня жизни населения |
76 |
|
Коррумпированность чиновников разных уровней |
70 |
|
Неудовлетворительное состояние социальной сферы |
60 |
|
Низкая дееспособность органов управления |
48 |
II. Содержательные характеристики оппозиции
Согласно экспертным оценкам оппозиция-96, если и не достаточно конструктивна в альтернативной правительственной программе действий, то весьма своевременна.
Табл. 3. Характеристики оппозиции-96
|
Да |
Отчасти да |
нет |
|
|
Конструктивна, то есть имеет |
24 |
40 |
32 |
|
Нацелена на критику Правительства без |
18 |
32 |
36 |
|
Своевременна |
74 |
18 |
6 |
|
Является деструктивным, дестабилизирующим элементом |
- |
18 |
74 |
|
Является центристски ориентированной |
8 |
54 |
28 |
|
Способствует становлению гражданского общества |
54 |
38 |
2 |
|
Использует цивилизационные нормы в |
46 |
52 |
- |
|
Ориентирована на консолидацию |
44 |
40 |
8 |
|
Тяготеет к соблюдению Конституционных норм |
46 |
46 |
2 |
В ряде стран мира (ФРГ, Франция, США и т.д.) как политический институт преобладает системная оппозиция, то есть оппозиция, программные установки которой не отвергают доминирующую систему ценностей, их деятельность не направлена на дискредитацию функционирующих институтов государственной власти, подрыв их легитимности и нарушение хода политического процесса. Оппозиция-96 не вполне соответствует этим критериям. Этот вывод подтверждается также анализом типологии оппозиции.
III. Типология оппозиции-96
В политических науках выделяют несколько типов оппозиции:
- "принципиальная оппозиция", программные установки которой противоречат нормам существующего строя;
- "лояльная оппозиция", программные установки во многом отличаются от ориентиров правительства, но находятся в соответствии с принципами функционирования политической системы;
- "политическая оппозиция" - с партией врасти объединяет общность стратегических целей, наряду с этим она по иному представляет пути и методы их достижения.
Согласно нашим данным, политические партии Казахстана, за исключением партии Народного единства Казахстана и Демократической партии, представляют разные типы оппозиции. Доминирующей является лояльная оппозиция.
Табл.4. Типология политических партий и движений Казахстана (в процентах)
|
Принципиальная |
Лояльная |
Политическая |
Не является оппозицией |
Затр. ответить |
|
|
Коммунистическая партия |
86 |
6 |
- |
6 |
2 |
|
Социалистическая партия |
2 |
48 |
24 |
10 |
16 |
|
Республиканская партия |
2 |
18 |
20 |
30 |
30 |
|
НКК |
- |
28 |
24 |
32 |
16 |
|
ПНЕК |
- |
10 |
6 |
78 |
6 |
|
Демократическая партия |
- |
14 |
6 |
60 |
20 |
|
Независимые профсоюзы |
16 |
40 |
24 |
6 |
14 |
|
Федерация профсоюзов |
- |
54 |
18 |
24 |
4 |
|
Объединение "Азамат" |
14 |
54 |
28 |
- |
4 |
|
Объединение "Республика" |
18 |
24 |
14 |
10 |
34 |
О тяготении оппозиции-96 к лояльной свидетельствуют и следующие ее характеристики.
Табл. 5. Дескрипторы оппозиции-96 (в процентах)
|
-1 |
-0,5 |
0 |
0,5 |
1 |
||
|
радикализм в действиях |
6 |
10 |
36 |
36 |
10 |
Умеренность в действиях |
|
экстремизм в требованиях |
2 |
2 |
38 |
30 |
24 |
Логичность требований |
|
авантюризм в замыслах |
6 |
8 |
40 |
24 |
16 |
Реалистичность замыслов |
IV. Основные функции оппозиции-96
В мировой практике определен содержательный набор функций оппозиции. Она может выступать в качестве фактора политического обновления общества, как противоядие возникновению острых социальных конфликтов и кризисных ситуаций, а также в других, не менее значимых, амплуа. В этой связи большой интерес вызывает экспертная оценка как сегодняшних, так и возможных функций оппозиции.
Табл. 6. Реальные и проективные функции оппозиции (в процентах)
|
Может выполнять в "идеале" |
Выполняет сейчас |
Предрасположена выполнять в будущем |
|
|
Основной канал выражения недовольства существующим |
28 |
76 |
18 |
|
Фактор будущих перемен политического обновления общества |
46 |
14 |
40 |
|
Своеобразныйограничитель злоупотребления властью, нарушения гражданских и |
64 |
22 |
38 |
|
Противоядие возникновению |
38 |
14 |
8 |
Как видно из приведенных данных, спектр функций у оппозиции сейчас весьма узок, эта ситуация, согласно экспертным оценкам, в будущем может измениться в лучшую сторону.
V. Роль и место оппозиции в политической системе Казахстана.
В настоящее время оппозиция не является влиятельной политической силой. Этот факт не в последнюю очередь обусловлен отсутствием диалога между оппозицией и правительством, а также областными администрациями.
Табл. 7. "Можно ли сказать, что к мнению оппозиции прислушиваются... (в процентах)
|
Да |
В определенной мере |
нет |
|
|
Правительство |
6 |
32 |
62 |
|
Парламент |
10 |
64 |
22 |
|
Областные администрации |
6 |
30 |
60 |
|
Масс-медиа |
32 |
64 |
8 |
|
Население |
24 |
68 |
6 |
Вместе с тем около 80% экспертов убеждены, что у оппозиции есть ресурсы роста влиятельности.
VI. Возможные сценарии развития политической системы
Действия оппозиции, по мнению большинства экспертов, приведут скорее всего либо к корректировке курса правительства, либо поиску компромисса между ним и оппозицией.
Табл. 9. "К чему скорее всего приведут действия оппозиции?" (в процентах)
|
к корректировке курса Правительства |
30 |
|
к поиску компромисса между Правительством и оппозицией |
30 |
|
приведут к отставке Правительства |
18 |
|
обусловят только рост напряженности |
16 |
|
к самороспуску оппозиции |
2 |
Но это как бы промежуточный итог. Более важным представляется вероятная динамика политической системы в направлении повышения значимости политических объединений и фактического становления двухпартийной системы "оппозиция - проправительственные партии".
VII. Перспективы оппозиции
Необходимость конструктивной оппозиции признают сегодня многие. Не являются исключением и эксперты. В настоящий момент оппозиция держит своеобразный экзамен на содержательность собственных действий.
Табл. 10 "Являются ли "Азамат"и "Республика" объединениями достаточно..." (в процентах)
|
"Азамат" |
"Республика" |
|||||||
|
Да |
Отчасти, да |
Нет |
Затр. отв |
Да |
Отчасти, да |
Нет |
Затр. отв |
|
|
Монолитными |
10 |
44 |
40 |
6 |
2 |
6 |
48 |
44 |
|
Стабильными |
6 |
38 |
36 |
20 |
2 |
24 |
36 |
38 |
|
Идейно-консолидированными |
14 |
48 |
28 |
10 |
8 |
28 |
28 |
36 |
|
Конструктивными |
18 |
36 |
8 |
38 |
- |
36 |
22 |
42 |
В соответствии с приведенными данными можно констатировать наличие сложных проблем становления оппозиции в Казахстане. Но именно от действий оппозиционных блоков будет зависеть станут ли они в будущем влиятельной политической силой. Пока же, по мнению экспертов, этот вопрос является открытым.