Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
|
[ |
|
1. Состояние экономики государств Содружества к началу 1997 г. Динамика экономического развития стран Содружества в 1992– 1996 гг. характеризуется значительным снижением объемов производства. Темпы этого снижения нарастали в 1992– 1994 гг., а начиная с 1995 г. стали замедляться. Валовой внутренний продукт. В 1992– 1996 гг. валовой внутренний продукт (ВВП) стран Содружества уменьшался в среднем на 10% в год (в большинстве стран Европейского сообщества он рос в этот период на 1– 2% в год). Темпы снижения дифференцированы по странам – от 4% среднегодовых в Узбекистане до 16% в Азербайджане. В результате в 1996 г. объем ВВП Беларуси, Казахстана, Кыргызстана и России стал сопоставимым с показателями начала 80-х годов, Украины – конца 70-х, Армении – середины 70-х, Таджикистана – начала 70-х, Молдовы и Грузии – конца 60-х, Азербайджана – начала 60-х годов. Рост реального ВВП наблюдался в Армении и Грузии с 1994 г., в Казахстане и Кыргызстане – с начала 1996 г., в Беларуси и Узбекистане – с середины 1996 г. Общий объем ВВП стран Содружества в 1996 г. составил 60% от уровня 1991 г. и 55% от максимального уровня 1989 г., что соответствует производству ВВП в 1977 г. В результате осуществления экономических реформ существенно изменилась макроотраслевая структура производства ВВП. В его структуре уменьшилась доля отраслей, производящих товары, и увеличилась доля оказываемых услуг, которая, по оценке, в 1995 г. составила в среднем по странам Содружества около половины ВВП. Однако этот рост обеспечен, главным образом, за счет расширения сферы финансовых и страховых операций и деятельности, связанной с доведением товаров до потребителя, а также активизации хозяйственной деятельности в секторах по общекоммерческому обеспечению функционирования рынка. Для стран Содружества характерны существенные различия в структуре производства ВВП. Так, доля сельского, рыбного и лесного хозяйства в ВВП составляет от 8% в России до 43% в Кыргызстане; доля промышленности и строительства – от 19% в Кыргызстане до 42% в Украине; отраслей, производящих услуги, – от 27% в Армении до 56% в Казахстане. Крайне низок уровень сбора налогов. Таможенные службы не контролируют значительную часть экспорта и импорта. Главным фактором роста неплатежей стал не дефицит денежной массы, возникший в первое время после либерализации цен, а падение объемов производства и финансовой дисциплины, нежелание или неумение руководителей многих предприятий и организаций приспосабливаться к жестким финансовым ограничениям, свойственным рыночному хозяйству. Происходящие в странах СНГ экономические преобразования затронули и структуру использования ВВП. В большинстве стран отмечается рост доли расходов на конечное потребление домашних хозяйств и снижение доли валового накопления основного капитала, что связано в основном со спадом объемов производства и соответственно – инвестиционной деятельности. В некоторых странах резкое снижение инвестиционной активности привело к структурному сдвигу, выразившемуся в превышении удельного веса изменения запасов материальных оборотных средств. Например, в 1993 г. в Молдове и Таджикистане на их долю приходилось три четверти валового накопления. Однако в дальнейшем эта диспропорция преодолена. Вместе с тем тенденции снижения доли сбережений и инвестиций в ВВП в большинстве стран СНГ при малом объеме производства и неустойчивом характере иностранных инвестиций не способствовали оживлению экономики и обеспечению экономического роста. В ряде стран отмечалось резкое изменение показателя сальдо экспорта и импорта товаров и услуг. Только две страны (Россия и Узбекистан) имели положительное внешнеторговое сальдо, и к 1996 г. доля его в ВВП заметно возросла. Причем в Узбекистане произошел структурный сдвиг от значительного отрицательного сальдо (9,3% в 1992 г.) к положительному, составившему около 3% ВВП в 1995 г. В республиках Закавказья отрицательное внешнеторговое сальдо достигло внушительных размеров: в Армении – около 40%, в Азербайджане – 21% от ВВП 1995 г. Усилилась дифференциация уровней экономического развития и структуры экономики стран Содружества. Так, если в 1991 г. Беларусь и Россия имели производство ВВП в текущих ценах в расчете на душу населения выше среднего по странам СНГ примерно в 1,2 раза, а в большинстве стран оно не превышало 80% от среднего уровня, то в 1996 г. Россия превысила средний по Содружеству уровень в 1,6 раза при уровне 20– 30% от средней величины во многих странах (в Таджикистане – 9%). Примерно такие же тенденции отмечаются в развитии промышленности и сельского хозяйства. Резко усилилась дифференциация стран Содружества по объемам розничного товарооборота в расчете на душу населения. Сравнение в рублевом эквиваленте свидетельствует, что, если в 1990 г. разрыв между наибольшей и наименьшей величиной этого показателя составлял по странам 2,4 раза, то в 1996 г. он достиг 21,5 раза. За 1992– 1996 гг. общий объем промышленной продукции в среднем по странам Содружества уменьшился до 50% к уровню 1991 г. и до 46% к максимальному объему 1989 г. Объем промышленной продукции, произведенной в странах СНГ в 1996 г., соответствует объему ее производства в 1972 г. Темпы снижения этого показателя замедлились с 1995 г. В 1996 г. по сравнению с 1995 г. промышленное производство возросло в большинстве стран Содружества за исключением Азербайджана, Молдовы, России, Таджикистана и Украины. В среднем по странам Содружества объем промышленной продукции в 1996 г. был на 4% ниже 1995 г. Продолжается снижение производства в отраслях, определяющих научно-технический прогресс, особенно в машиностроении. Добыча топлива в целом в странах Содружества сократилась в меньшем размере, чем общий объем промышленной продукции. В 1996 г. в странах Содружества добыто нефти в объеме 68% к уровню 1991 г., газа – 89%, угля – 65%. В Узбекистане за эти годы добыча нефти и газа увеличилась. Различия в темпах снижения и роста несколько изменили долю основных добывающих стран внутри Содружества: доля России в добыче нефти уменьшилась с 90% до 86%, а Казахстана возросла с 5,2% до 5,8%; в добыче газа доля России увеличилась с 79% до 84%, а Туркменистана снизилась с 10,4% до 4,6%; в добыче угля доля России выросла с 56% до 61%, Украины снизилась с 22% до 19%, Казахстана – с 21% до 19%. В 1996 г. по сравнению с 1995 г. добыча нефти и газа возросла в Казахстане, Узбекистане, Украине, газа – в России, Туркменистане, выработка электроэнергии – в Азербайджане, Грузии, Кыргызстане, Молдове, Таджикистане и Туркменистане, производство готового проката черных металлов – в Беларуси, Казахстане, Узбекистане и Украине, тракторов – в Казахстане, автомобильного бензина и дизельного топлива – в Казахстане и Туркменистане, топочного мазута – в Казахстане, Туркменистане и Узбекистане, минеральных удобрений – в Беларуси, Узбекистане и Украине, цемента – в Азербайджане, Беларуси, Кыргызстане. В легкой промышленности государств СНГ экономические реформы направлены на разгосударствление предприятий и создание производств с новой формой собственности. Большинство предприятий отрасли в государствах Содружества уже поменяли форму собственности. Так, в России в настоящее время приватизированы почти все предприятия легкой промышленности, в Кыргызстане – 90% предприятий, в Беларуси – около 70%, в Армении в основном все предприятия прошли первый этап приватизации. Однако изменение форм собственности практически не повлияло на адаптацию их к рыночным условиям. Появление в государствах Содружества большого количества новых предпринимательских структур не привело к активизации производства и крупным структурным изменениям в отрасли. За 1991– 1996 гг. выпуск тканей в государствах СНГ в целом сократился в 5 раз, обуви – в 10 раз. Во многих государствах выпуск отдельных товаров легкой промышленности практически прекратился. Так, в 1996 г. в Грузии производство обуви составило к уровню 1990 г. всего 0,3%, в Азербайджанской Республике – 3,3%, в Республике Казахстан и Кыргызской Республике – 4– 5%, в Республике Таджикистан и Украине – около 7%. Производство тканей в Грузии составило чуть более 1%, в Республике Армения – 2,2%, в Республике Казахстан и Украине – около 9%. Наименьший спад производства по сравнению с уровнем 1990 г. отмечен в Республике Узбекистан и Туркменистане. Производство продукции на душу населения в среднем по Содружеству сократилось по тканям с 43,4 кв. м в 1990 г. до 8,5 кв. м в 1996 г., обуви – с 2,9 до 0,3 пары, что значительно ниже уровня производства продукции на душу населения в промышленно-развитых странах и уровня рационального потребления. В то же время страны дальнего зарубежья играют значительную роль в обеспечении населения государств СНГ товарами легкой промышленности. Так, по экспертной оценке, в Российской Федерации на долю отечественных товаров легкой промышленности приходится не более 20– 30% общего объема реализации. Импорт кожаной обуви (даже без учета неорганизованной торговли) в 1996 г. почти на 32% превысил ее выпуск и составил 46,8 млн пар (выпуск – 35,5 млн пар). В связи с изменением структуры розничной торговли значительная часть объемов розничного товарооборота формируется в неорганизованном секторе и пополняется за счет “челночного” импорта. В Кыргызстане население приобретает на рынке 93– 95% (от всего объема покупок) одежды, чулочно-носочных изделий и обуви и 89% трикотажных изделий. В Казахстане, по оценке национальной статслужбы, на рынках и у частных лиц населением приобретены 81% одежды и 79% обуви. В России на рынках населением куплено 54– 74% одежды, трикотажа, обуви и около 34% чулочно-носочных изделий. Дезинтеграция между бывшими республиками, разрушение мощного промышленного потенциала, завязанного в единую технологическую цепочку, и рынка сырья способствуют организации различных посреднических финансово-торговых структур. Они используют желание предприятий иметь твердую валюту и сложности, возникающие между государствами Содружества при прохождении платежей и товарных потоков (предоплата, нарушение договоров, графиков поставки и т.д.), имеющие место взаимные неплатежи. Так, американские фирмы предлагают узбекский хлопок России, хлопчатобумажное производство которой было традиционно на него сориентировано. Значимым фактором изменения экономической ситуации стало усиливающееся конкурентное давление фирм третьих стран. В условиях перехода к рыночным отношениям государствами Содружества бюджетные средства на развитие отрасли практически не выделяются, а экономические условия для саморазвития предприятий легкой промышленности не созданы. Приватизация предприятий отрасли также не дала положительного результата, так как владельцы контрольных пакетов акций – трудовые коллективы не располагают средствами для инвестирования. Иностранный капитал помогает интегрироваться в мировую экономику, но делает это с учетом своих интересов: стимулирует развитие сырьевых отраслей и тормозит экспорт готовой продукции. Государства СНГ все сильнее втягиваются в международное разделение труда в качестве поставщиков сырьевых ресурсов и потребителей готовых промышленных изделий. В условиях финансового кризиса многие предприятия легкой промышленности Российской Федерации, Республики Беларусь, Украины, Республики Молдова (особенно обувные, швейные, кожевенные) вынуждены работать на давальческом сырье. При этом нередко в качестве их партнеров выступают известные западные фирмы, что предполагает реализацию продукции с торговой маркой зарубежных фирм. По экспертной оценке, до 30% из задействованных мощностей обувных предприятий России используется для переработки давальческого сырья. В легкой промышленности Республики Беларусь удельный вес такой продукции в общем объеме производства, по экспертной оценке, составил около 25%. Рентабельность подобной организации производства крайне низка и не позволяет предприятиям развиваться. В большинстве государств – участников СНГ в 1996 г. усилилось напряжение в сфере платежно-расчетных отношений. Во всех государствах Содружества по-прежнему велик объем бартерных операций. При этом снижение платежеспособного спроса населения, недостаточное и неравномерное финансирование бюджетных организаций – потребителей продукции привели к снижению спроса на нее. Расхождения в законодательстве, регулирующем внешнеэкономические отношения между государствами Содружества, трудности осуществления платежно-расчетных операций предопределяют экономические интересы государств – участников СНГ, направленную на развитие внешних связей с индустриально развитыми странами дальнего зарубежья. В государствах СНГ разрабатываются и осуществляются мероприятия, призванные изменить ситуацию в легкой промышленности, а также намечаются основные направления, критерии и приоритеты структурной перестройки отрасли. В качестве основного направления структурной перестройки в большинстве государств Содружества взят курс на доминирование в общем объеме производства готовых изделий, т.е. приведение структуры производства в соответствие с требованиями внутреннего рынка государств, а также на глубокую переработку отечественного сырья. В ряде государств СНГ начата переориентация производства с выпуска продукции производственно-технического назначения на выпуск бытовых тканей, швейных и трикотажных изделий. Другим важным направлением изменения структуры производства продукции легкой промышленности является импортозамещение и уменьшение зависимости от поставок сырья и материалов из других государств. При этом существенное изменение отраслевой структуры производства в легкой промышленности невозможно без повышения уровня химизации этой отрасли. Во многих государствах Содружества все большую озабоченность вызывает проблема перенасыщения рынка импортными потребительскими товарами. Поэтому наряду со структурной перестройкой производства решаются задачи защиты внутреннего рынка товаров легкой промышленности, селективной поддержки импорта и обеспечения экономической безопасности в части производства продукции легкой промышленности. Экономические реформы в легкой промышленности государств Содружества, стабилизация и экономический рост, а также структурная перестройка в отрасли невозможны без технического перевооружения и реконструкции предприятий. Для решения этой задачи в ряде государств СНГ проводится и предусматривается в дальнейшем селективная инвестиционная поддержка ведущих предприятий этой отрасли, создание предприятий, полностью оснащенных новой техникой. Перспективным направлением экономических преобразований, стабилизации промышленного производства и активизации инвестиционной деятельности в легкой промышленности является создание совместных предприятий, ассоциаций, корпораций, финансово-промышленных групп. Однако в настоящее время экономические условия в большинстве государств – участников СНГ остаются малопривлекательными для инвесторов. Перевозки грузов транспортом общего пользования (без трубопроводного) в 1996 г. в среднем по странам Содружества сократились до 25% к уровню 1991 г. По сравнению с годами максимального объема перевозок они составили в Узбекистане и Туркменистане – 53– 55%, России – 22%, Беларуси, Казахстане и Украине – 17– 18%, Азербайджане – 11%, в Армении, Кыргызстане, Молдове, Таджикистане – 3– 6%. В 1996 г. по сравнению с 1995 г. в среднем по странам Содружества перевозки грузов снизились на 22%, прирост их отмечен в Кыргызстане и Туркменистане. В структуре грузовых перевозок при общем их значительном сокращении возросла доля железнодорожного транспорта. Значительное повышение тарифов на грузовые автоперевозки привело к отказу многих потребителей от услуг автомобильного транспорта общего пользования (уменьшение грузоперевозок почти в 5 раз по сравнению с 1991 г.). Происходит перераспределение грузовых автоперевозок в пользу собственного автотранспорта предприятий, организаций и предпринимателей, особенно при перевозках грузов на небольшие расстояния. Доля перевозок грузов автомобильным транспортом необщего пользования составляет 70– 80% от всех автотранспортных грузоперевозок. Связь. В 1995 г. по сравнению с 1991 г. в среднем по странам Содружества снизилось количество отправленных газет и журналов (почти в 4 раза), посылок (в 6 раз), писем и телеграмм (почти в 3 раза). Вместе с тем возросло на 10% число телефонных аппаратов телефонной сети общего пользования или имеющих на нее выход, в том числе домашних – на 20%, число междугородных телефонных разговоров – на 5%. В январе– сентябре 1996 г. по сравнению с январем– сентябрем 1995 г. наблюдался рост отправлений газет и журналов в Армении и Беларуси, посылок – в Армении, Беларуси, Кыргызстане и России. Вместе с тем стали возникать и обостряться новые проблемы. Общий спад производства сменился отчетливо выраженным структурным кризисом: разная глубина спада в различных отраслях явно обусловлена различиями в степени спросовых ограничений. Наиболее остро ощущается кризис в отраслях обрабатывающей промышленности, особенно производящих продукцию с высокой добавленной стоимостью, наукоемких и высокотехнологичных, что создает серьезную угрозу потери накопленного научно-технического потенциала стран СНГ. В то же время в сырьевых отраслях, в производстве продовольствия спад заметно ниже. Спрос на продукцию этих отраслей, учитывая и возможности экспорта, более устойчив. Вследствие либерализации экономики и изменения структуры цен издержки предприятий, в том числе и в сырьевых отраслях, зачастую уже оказываются выше, чем у иностранных конкурентов. Поэтому проблема издержек и конкурентоспособности промышленной и другой продукции, не стоявшая столь остро в 1992– 1993 гг., в дальнейшем будет сильнее обостряться. В результате резко возрастает потребность всех стран Содружества в инвестициях на возмещение и обновление производственного аппарата. Проблема снижения издержек и повышения конкурентоспособности промышленной продукции возрождает в экономике внутренние стимулы к высокоэффективным производственным инвестициям. По мере улучшения условий накопления средств будет расти и предложение инвестиций. Предприятия постепенно адаптируются к работе в условиях спросовых ограничений внутреннего рынка и все в большей степени используют возможности, предоставляемые мировым рынком. Поставки продукции на экспорт служат одним из основных факторов замедления спада производства и перехода к росту как его отдельных видов продукции, так и целых отраслей. В рассматриваемый период финансовое состояние многих предприятий и организаций оставалось сложным. Несмотря на рост номинального размера прибыли, увеличивалась доля убыточных предприятий и организаций. В Беларуси количество убыточных предприятий и организаций за 1992– 1995 гг. возросло в 3,6 раза, Казахстане – в 3,3, Кыргызстане – почти в 2,6, в России – в 2,3 раза. В странах Содружества продолжался рост неплатежей между предприятиями и организациями, между нефинансовыми хозяйствующими субъектами и банками. Невыполнение обязательств по расчетам за поставляемую продукцию, сырье и оказываемые услуги составляет значительную часть дебиторской и кредиторской задолженности. С 1996 г. наметилась тенденция замедления темпов роста задолженности (с учетом инфляции) в Кыргызстане (дебиторской и кредиторской), Беларуси (дебиторской) и Казахстане (кредиторской). Большая часть дебиторской и кредиторской задолженности приходилась на расчеты между предприятиями и организациями внутри стран. На расчеты с предприятиями и организациями стран дальнего зарубежья приходилось дебиторской задолженности от 0,1% в Украине до 7% в Кыргызстане и кредиторской задолженности – от 0,1% в Украине до 13% в Казахстане. Основная задача в настоящее время состоит в том, чтобы закрепить наметившиеся положительные сдвиги. В то же время в связи с ростом цен промышленность и в дальнейшем будет ощущать трудности со сбытом продукции как на внутреннем, так и на внешнем рынке. Для анализируемого периода характерно активное развитие инфляционных процессов во всех странах Содружества, хотя в государствах они развиваются по-разному. Индекс потребительских цен за 1992– 1996 гг., по оценке, составил в Украине 42,5 тысячи раз, Беларуси – 39,6, Армении – 26,4, Казахстане – 21,6, Таджикистане – 15,4, Азербайджане – 13,5, Узбекистане – 4,7 (за 1992– 1995 гг.), Туркменистане – 4,2 (за 1992– 1994 гг.), России – 2,2, Молдове – 1,5 тысячи раз, в Кыргызстане – 941 раз. Максимальные приросты потребительских цен в России пришлись на 1992 г., а в Армении, Кыргызстане, Молдове, Таджикистане, Украине – на 1993 г, в Азербайджане, Беларуси, Казахстане, Узбекистане – на 1994 г. Затем темпы роста этих цен стали замедляться. Однако и 1995 г. был отмечен продолжением роста потребительских цен: в Беларуси – в 8,1 раза, Таджикистане – в 5,4, Азербайджане – в 5,1, Узбекистане – в 4,2, Армении, Казахстане и Украине – в 2,8, России – в 2,3, Кыргызстане – в 1,5, Молдове – в 1,3 раза по сравнению с 1994 г. В 1996 г. темпы роста потребительских цен еще более замедлились в большинстве стран. Так, среднемесячный прирост потребительских цен (к декабрю 1995 г.) в Азербайджане составил 0,6% (в соответствующем периоде 1995 г. – 5,2%), Армении – 0,5 (2,4), Беларуси – 2,8 (10,8), Казахстане – 2,1 (4), Молдове – 1,2 (1,8), России – 1,7 (7,2), Таджикистане – 2,9 (30,7), в Украине – 2,8% (9%). Валютный рынок. Завершился процесс становления национальных денежных систем стран Содружества. В 1992 г. вошли в обращение новый российский рубль и украинский карбованец, в 1993 г. – армянский драм, белорусский рубль, грузинский купон, казахский тенге, киргизский сом, молдавский лей, туркменский манат и узбекский сум-купон, в 1994 г. – азербайджанский манат и узбекский сум, в 1995 г. – грузинский лари и таджикский рубл, в 1996 г. – украинская гривна. В 1994 г. практически во всех странах Содружества имело место снижение курсов национальных валют по отношению к российскому рублю. В результате проведения жесткой денежно-кредитной политики национальными банками Кыргызстана и Молдовы оставались относительно стабильными киргизский сом и молдавский лей. В течение 1995 г. наблюдалась устойчивая тенденция повышения курсов национальных валют по отношению к российскому рублю в Азербайджане, Армении, Беларуси, Кыргызстане, Молдове при снижении курсов казахского тенге, туркменского маната, узбекского сума и украинского карбованца. К концу 1996 г. тенденция повышения курсов национальных валют по отношению к российскому рублю сохранилась в Азербайджане, Армении и Молдове, повысились курсы валют Грузии, Казахстана и Украины, в то же время курсы валют Беларуси, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана снизились. Произошли значительные изменения в структуре финансовых ресурсов. В большинстве стран Содружества уменьшилась доля ресурсов, которые аккумулируются в государственном бюджете, и увеличилась доля средств, находящихся у хозяйствующих субъектов и населения. Во всех странах Содружества существенно изменились функции и структура государственных бюджетов. В составе доходов государственных бюджетов большинства стран основным источником стали налоговые поступления, на которые в 1991 г. приходилось 10– 25% общей суммы бюджетных доходов, а в 1995 г. они составили, в частности, в Азербайджане 26,8%, Беларуси – 66,6, Казахстане – 37,8, России – 63, Туркменистане – 67,2, Узбекистане – 87, в Украине – 57%. Основная часть налоговых поступлений приходится на налог на прибыль, налог на добавленную стоимость, подоходный налог и акцизы. В таких странах, как Молдова, Россия и Украина, начиная с 1993 г., отмечена тенденция некоторого снижения доли налогов в доходах государственных бюджетов. В расходах государственных бюджетов большинства стран резко сократилось финансирование мероприятий по развитию экономики. В 1991 г. оно равнялось 30– 40% всех расходов бюджетов, а в 1995 г. в Азербайджане составило лишь 3,5%, Казахстане – 16,7, России – 28, в Украине – 10%. Рост доли бюджетных затрат на развитие экономики отмечен в Таджикистане и Туркменистане. Доля расходов на социально-культурные мероприятия в общих расходах государственных бюджетов имела тенденцию к снижению в Азербайджане, Армении, Казахстане, Молдове и Таджикистане, особенно начиная с 1993 г. Возрастала эта доля в Беларуси и Украине. Острыми проблемами для многих стран Содружества остаются несбалансированность государственного бюджета и покрытие его дефицита. Во всех странах в начальный период реформ возрос дефицит государственного бюджета, который покрывался кредитами центральных банков стран, Международного валютного фонда, а также нараставшей кредитно-денежной эмиссией. В 1995 г., благодаря жесткой денежно-кредитной и фискальной политике, во многих странах СНГ удалось существенно сократить отношение бюджетного дефицита к ВВП, прежде всего в Азербайджане, России и Туркменистане. Однако в 1996 г. только в Казахстане и Узбекистане произошло сокращение этого показателя. Налоговые системы большинства государств Содружества подошли к 1997 г. в кризисном состоянии. Бывшая система фискальных сборов, опиравшаяся на налог с оборота и акцизы на ликероводочную продукцию и товары долгосрочного пользования (прежде всего автомобили), утратила свою эффективность. Введение налога на добавленную стоимость, как главного источника пополнения доходной части бюджета в экономике переходного периода, в условиях обвального падения производства не переломило ситуацию. Основное налоговое бремя продолжает лежать на юридических лицах. Невыполнение обязательств субъектами хозяйствования и регионами перед федеральным бюджетом порождает трудности федерального бюджета по трансфертным платежам и, следовательно, задержку выплат пенсий и пособий на местах. Государства Содружества подошли к пониманию необходимости реформирования налоговых систем. Однако реформы должны сопровождаться ростом, а не падением производства, реальной заработной платы и доходов малого и среднего бизнеса. В этих целях в России разработан и готовится к внедрению новый налоговый кодекс, в Кыргызской Республике в экономической стратегии развития на период до 2005 года первым направлением является реформа налоговой и бюджетной политики. Налоговая политика в условиях открытой рыночной экономики является не менее действенным рычагом воздействия на экономику по сравнению с регулированием денежного обращения (монетарной политикой). Серьезным инструментом в рыночной экономике является страховое дело, которое существенным образом влияет на пропорции потребления и накопления, как индивидуального, так и корпоративного характера. Однако развитая страховая система предполагает высокий уровень доходов экономически активного населения, поэтому в государствах СНГ страховое дело находится в зачаточном состоянии и страховые схемы используются в основном юридическими лицами. В инвестиционной сфере государств Содружества в 1991– 1996 гг. ситуация складывалась под воздействием жестких бюджетных ограничений, высокого уровня инфляции, тяжелого финансового положения большинства предприятий. Общий объем инвестиций в основной капитал в 1996 г. в среднем по странам Содружества составил 27% от уровня 1990 г.: в Грузии, Казахстане и Молдове – 5– 14%, России и Украине – 20– 25, Беларуси – 34, Кыргызстане – 49, Узбекистане – 59, в Азербайджане – 93%. По сравнению с 1995 г. прирост капитальных вложений отмечен в Азербайджане (на 110%), Грузии (на 6%), Кыргызстане (на 19%), в Узбекистане (на 7%). Физический объем капитальных вложений в странах Содружества в 1996 г. соответствовал уровню 1964 г. В Казахстане объем таких инвестиций упал до уровня 1955 г., Молдове и Украине – 1958 г., в России – 1964 г. С начала 90-х годов во многих странах Содружества активно проходил процесс разгосударствления экономики. Капитальные вложения предприятий и организаций негосударственных форм собственности в общем объеме инвестиций в 1996 г. составили в Армении 57% (в 1994 г. – 8%), России – 76 (68), Кыргызстане – 75 (56), Азербайджане – 62 (9), в Казахстане – 69% (49%). В то же время государственный сектор экономики доминирует в Беларуси, Грузии, Таджикистане и Узбекистане, вложения в который превышают 70%. За годы реформирования экономики в странах Содружества наметилась устойчивая тенденция децентрализации инвестиционного процесса. Удельный вес капитальных вложений, финансируемых из бюджетных источников, уменьшается: в Беларуси в 1996 г. он составил 21% против 26% в 1995 г., России – 19 против 22, Кыргызстане – 3,5 против 5,1, в Украине – 15% против 22%. Большая часть инвестиций в основной капитал финансируется за счет собственных и привлеченных средств предприятий и организаций в Казахстане (79%),1 Украине (84%), Молдове (68%) и России (66%); примерно половина – в Беларуси, Таджикистане и Узбекистане; треть – в Азербайджане; четверть – в Грузии; 14– 19% – в Армении и Кыргызстане. Однако быстрое сокращение финансовых накоплений предприятий, рост цен на товары, невысокая результативность капитального строительства оказывают негативное влияние на инвестиционную деятельность предприятий. Ограничены возможности и в привлечении заемных средств из-за высоких ставок рефинансирования. Преобладающим является краткосрочное кредитование, как правило, в отрасли с небольшим сроком окупаемости и оборачиваемости вложений: торгово-посредническую и финансово-коммерческую деятельность. Доля краткосрочных кредитов превышает 85% в Азербайджане, Армении, Кыргызстане, России, Таджикистане и Украине. Вместе с тем, доля долгосрочных кредитов в 1996 г. в Узбекистане составила 28%, Туркменистане – 23, Беларуси – 20, Молдове – 17, в Казахстане – 16%. В Армении около 30% освоенных капитальных вложений в 1996 г. было прокредитовано Всемирным банком и Европейским банком реконструкции и развития. В 1996 г. во всех странах Содружества рост цен на строительные материалы зафиксирован на самом низком уровне за последние 6 лет. Прирост объема продукции в промышленности строительных материалов в 1996 г. по сравнению с 1995 г. отмечен в Азербайджане, Армении, Грузии, Кыргызстане, Молдове и Узбекистане. Наибольшее снижение наблюдалось в Таджикистане и Украине (на 34%), Казахстане (на 32%) и России (на 25%). Темпы снижения капиталообразующих инвестиций во многих странах СНГ с начала 90-х годов значительно превышают темпы сокращения производства, что серьезно снижает потенциал будущего экономического роста. При этом вложения в производственное строительство сокращаются в большей степени по сравнению с уменьшением инвестиций в целом. В среднем по странам Содружества доля вложений в производственное строительство сократилась с 70% в 1990 г. до 61% в 1996 г.: в Беларуси – с 69 до 63%, Грузии – с 67 до 49%, России – с 71 до 59%, в Украине – с 72 до 64%. Однако в остальных странах эта доля возросла и составила в Кыргызстане 89%, Азербайджане, Казахстане и Таджикистане – 75– 78%, в Армении, Молдове и Узбекистане – 58– 67%. В большинстве стран Содружества сохраняется дисбаланс между количеством сооружаемых объектов и потребностью в инвестиционных ресурсах для их строительства. В результате недостаточного или несвоевременного финансирования в Казахстане из 20 производственных и социальных объектов республиканской инвестиционной программы, предусмотренных к вводу в 1996 г., введено в действие 12 объектов (включая 2 частично введенных). В Кыргызстане ввод в действие основных фондов в 1996 г. составил лишь 31% от намеченного, а объем незавершенного строительства возрос в 1,7 раза. В Молдове почти треть общего объема инвестиций осталась в незавершенном строительстве. Федеральной инвестиционной программой России в 1996 г. было предусмотрено к вводу 415 важнейших производственных и социальных объектов, введено в действие 40 объектов (включая частичный ввод); техническая готовность большинства объектов не превысила 50%; на каждом четвертом объекте строительство не велось. Продолжалось изменение отраслевой структуры капитальных вложений. Практически во всех странах Содружества уменьшились инвестиции в аграрный сектор экономики. Доля вложений в сельское хозяйство в 1995 г. сократилась в Кыргызстане до 1% (против 20% в 1990 г.), Азербайджане и Казахстане – до 2% (против соответственно 14 и 22%), России – до 3% (15%), Узбекистане и Украине – до 8% (27 и 21%), Беларуси – до 9% (29%), в Молдове – до 11% (30%). В ряде стран увеличилась доля инвестиций, направляемых на развитие транспорта и связи. Так, в Беларуси в 1995 г. она составила 16% (в 1990 г. – 8%), Молдове – 10% (7%), России – 15% (12%), Таджикистане – 15% (7%), в Узбекистане – 8% (5%). Наиболее предпочтительными для инвестирования в 1995 г. были электроэнергетика и топливная промышленность, доля капитальных вложений в которые в общем объеме промышленных инвестиций в Азербайджане составила 90% (в 1990 г. – 71%), Беларуси – 26% (11%), России – 57% (39%), в Украине – 46% (31%). В то же время снижалась доля капитальных вложений в машиностроение. Так, в Азербайджане доля капитальных вложений в машиностроение снизилась с 12% в 1990 г. до 1% в 1995 г., Беларуси – с 38 до 17%, Кыргызстане – с 17 до 1%, Молдове – с 32 до 3%, в России – с 25 до 9%. Аналогичная ситуация сложилась в легкой промышленности. Доля капитальных вложений в легкую промышленность уменьшилась во всех странах Содружества: в Кыргызстане – с 6% в 1990 г. до 1% в 1995 г., Молдове – с 14 до 9%, России – с 3 до 1%, Узбекистане – с 13 до 8%, в Украине – с 5 до 1%. Высокими темпами идет привлечение в экономику прямых иностранных инвестиций в основной капитал: в Кыргызстане они составили в 1996 г. 68% от общего объема вложений, в Азербайджане – 58, Армении – 42, Грузии – 29, Узбекистане – 16, Казахстане – 13%. В то же время доля средств иностранных инвесторов незначительна и составляет в Беларуси 7%, Молдове – 6, России – 2, в Украине – 0,7%. По линии 23 федеральных министерств и ведомств США на осуществление 215 двусторонних программ помощи республикам бывшего СССР было ассигновано 5,4 млрд долл., из которых до конца 1994 г. было израсходовано 3,5 млрд долл. Кроме того, 10 млрд долл. было выделено на программы предоставления бывшим советским республикам займов, гарантий кредитов и страхования финансовых ресурсов. Если за период до 1995 г. в абсолютном исчислении почти половина всей помощи США была выделена на развитие российских программ (1,661 млрд долл., или 47,6% от общей суммы), то в пересчете на душу населения Россия оказалась лишь на восьмом месте. Первую тройку по этому показателю составили Армения, Грузия и Кыргызстан. В то же время необходимо отметить, что значительная часть средств из общих 10 млрд долл., ассигнованных на “кредитные” программы помощи, в действительности была получена американскими компаниями в результате оплаты их товаров или услуг бывшими советскими республиками. Одновременно США являются крупнейшим в мире экспортером частного капитала в виде прямых инвестиций. В настоящее время размеры американских прямых инвестиций за рубежом превышают 800 млрд долл. К сожалению, по привлекательности для иностранных инвесторов и степени рисков государства Содружества находятся в конце мирового списка, включающего примерно 150 стран. Сейчас наряду с отсутствием прочной законодательной базы в странах Содружества нет и надежного организационного механизма привлечения и защиты иностранных инвестиций. Так, например, в России от лица государства в той и иной степени пытаются этим заниматься по меньшей мере три крупные организации: Российское агентство международного сотрудничества и развития, Государственная инвестиционная корпорация и Российская финансовая корпорация. Стремление уменьшить инвестиционные риски побудило правительство США распространить государственные программы стимулирования и защиты национального капитала на американские компании, действующие в России и других государствах СНГ. Прямую поддержку компаниям США в их зарубежной деятельности оказывает Корпорация зарубежных частных инвестиций (ОPIC).1 К 1993 г. OPIC заключила двусторонние межправительственные соглашения со всеми 12 государствами СНГ. Анализ первых лет деятельности OPIC в странах СНГ свидетельствует о том, что эта организация способствует притоку американских прямых инвестиций в экономику региона, объем которых в 1994 г. составил 2,1 млрд долл., а в 1995 г. – около 2,8 млрд долл. В 1995 г. одна треть всех иностранных инвестиций в России была из США, причем значительная их часть поступила благодаря деятельности OPIC. США являются крупнейшим иностранным инвестором для ряда других стран СНГ, таких, как Украина, Кыргызстан, Казахстан, на которые также распространяются программы корпорации. Розничный товарооборот. За 1996 г. в среднем по странам Содружества объем розничного товарооборота официально зарегистрированных предприятий, включая общественное питание, составил (в постоянных ценах) 46% к уровню 1991 г. В сравнении с годами максимального объема товарооборота показатели 1996 г. (с учетом продаж на вещевых, продовольственных и смешанных рынках) равны в России 85%, Узбекистане – 65, Беларуси – 53, Азербайджане – 39, Кыргызстане – 34%; по зарегистрированным торговым предприятиям в Украине – 32, Казахстане – 18, Молдове – 14, Грузии – 10, в Туркменистане и Армении – 8– 9%. В 1996 г. по сравнению с 1995 г. в среднем по странам Содружества физический объем товарооборота снизился на 2% (учитывая все каналы реализации). Сократился он в Молдове, России, Украине (на 5– 11%) и в Таджикистане (на 40%). Все более значительную роль в создании полноценных рыночных экономических систем в государствах Содружества играет малое предпринимательство, растет объем производимых ими товаров и услуг. Именно малые предприятия способствуют повышению гибкости производства, обеспечивают активную инновационную деятельность, способствуют решению социальных проблем, формированию жизненных ориентиров людей, созданию широких возможностей для раскрытия их потенциала. Однако в своем развитии они сталкиваются со многими проблемами, особенно сложными в условиях переходного периода, когда конкурентная борьба еще не обрела цивилизованные правовые формы. Поэтому без государственной поддержки малый бизнес не может в полной мере противостоять крупному капиталу, отстаивать свои экономические и социальные интересы. В ряде государств Содружества ведется работа по подготовке государственных программ, формированию эффективной правовой базы по поддержке и развитию малого предпринимательства. Результатом этой работы должно быть создание режима наибольшего благоприятствования развитию этого сектора экономики, превращение его в одно из важнейших направлений социально-экономической политики. Совместная скоординированная деятельность соответствующих государственных и общественных структур, занимающихся вопросами поддержки малого предпринимательства, будет способствовать решению этой задачи. Краткие выводы В период 1991– 1995 гг. экономика всех государств СНГ переживала глубокий кризис. К началу 1997 г. наметились тенденции к стабилизации и выходу из кризиса в большинстве государств. В 1996 г. по сравнению с 1995 г. ВВП вырос в Азербайджане, Армении, Беларуси, Грузии, Казахстане, Кыргызстане, Туркменистане, Узбекистане. Снижение этого показателя произошло в Молдове, России, Таджикистане, Украине. Остается сложным финансовое положение предприятий. Не преодолена проблема неплатежей. Необходимо создать единую комплексную программу поддержки малого предпринимательства в государствах Содружества. Произошло замедление темпов инфляции. Однако при этом характерен переход от открытой формы инфляции к ее подавленной, скрытой форме. Во всех государствах СНГ завершился процесс становления национальных денежных систем. Вместе с тем предпринятые государствами шаги по укреплению национальных валют оказались недостаточными. Во всех странах Содружества существенно изменились функции и структура государственных бюджетов, методы покрытия их дефицитов. Тем не менее дефициты государственных бюджетов остаются значительными. Основными источниками их покрытия остаются кредиты национальных банков. В государствах продолжается инвестиционный кризис. Реальный сектор экономики остается малопривлекательным как для отечественных, так и для иностранных инвесторов. За годы реформ резко упал объем розничного товарооборота. |