Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
1. Экономика социальной работы, ее основные принципы, особенности и отличия от экономики производственной деятельности, их взаимовлияние и взаимообусловленность.
Экономика социальной работы – это экономическая деятельность всей структуры социальной защиты населения по производству нематериальных услуг. Экономическая деятельность проявляется в экономической функции социальной работы. В свою очередь, под экономической функцией понимается деятельность субъектов системы социальной защиты населения, направленная на создание ресурсной базы, комплекса условий, обеспечивающих средства существования и развития личности, семьи, общества в целом. Основные принципы экономики СР: К основным принципам, которые реально находятся в основе экономики социальной работы, относятся: – принцип гуманизма - признание человека высшей ценностью, защиту его прав, создание условий для социально-экономического благополучия чел; принцип общественной целесообразности – основываясь на этом принципе, государство должно оказывать поддержку гражданам, которые в силу объективных причин не могут себя обеспечить; принцип приоритета государственных начал в социальной защите населения заключается в том, что государство гарантирует гражданам экономическое обеспечение на минимальном уровне; на основе принципа экономической эффективности – соотношение объема социальных расходов и размера отчислений на их финансирование, отчисления на социальную сферу должны соотноситься с макроэкономическими показателями. Отличия эк. СР от экономики производственной деятельности. продукт (предметы потребления) этой эк. СР выступает не в виде товара, а в виде определенной деятельности (услуги), т. е. труд «...оказывает услуги не в качестве вещи, а в качестве деятельности...* в эк. Ср не происходит характерный для экономики производственной деятельности переход из формы деятельности в форму продукта, и процесс производства услуг почти всегда совпадает с процессом их потребления. экономика производственной деятельности и эк. СР взаимовлия создают ресурсную базу, комплекс условий, обеспечивающих средства существования и развития личности, семьи, общества в целом.
2. Понятие, сущность, общая характеристика, структура, основные функции экономического пространства социальной работы. государственный и негосударственный элемент соц пространства.
В социальном пространстве осуществляются экономические связи контакты, выражаются многообразные экономические формы и способы сосуществования и взаимодействия целостных социальных субъектов тем самым образуя своеобразное экономическое пространство. Экономическое пространство это постоянно развивающаяся социальная система, экономическое взаимодействие институтов социальной защиты, ее субъектов и объектов, обеспечивающих условия для нормальной жизнедеятельности членов общества, удовлетворения их потребностей. Понятие экономического пространства связано с понятием социальная сфера. В структуре реализации экономических механизмов этого пространства выделяются два основных элемента: государственный (федеральный, региональный и местный) и негосударственный. Экон. пространство СР включает экономику системы соц. защиты населения, эк-ку здравоохр., образ., сферы труд.отношений. Соц.сфера, с одной стороны зависит от государства, а, с другой – влияет на развитие всего общества. СР осуществляется в учреждениях соц. защиты различных типов и видов. Экон. деят-ть соц. служб во многом зависит от других субъектов экономики. изучение экономич. пространства социальной работы позволит определить экономические связи субъектов и совершенствовать их экономические отношения. стр-ра экон пространства: 1.сфера соц попечит 2.здравоохран 3.система образ 4.культура и искусство 5.сфера труда и быта 6.благотворит фонды, обществ организац Функции эконом. пространства: создание комплексной базы для обеспечения средств существ.и гармонич. развития личности;изучение эконом.потребностей субъекта; познавательная, практическая, мировоззренческая, методологическая.изучение эконом.пространства, определение объема ресурсов для оказания помощи.
3. Экономические права и обязанности клиентов социальных служб. Неделимость и взаимозав. эконом., соц., культ., гражд. и политич. прав.
Выделяют права граждан на обжалование действий (бездействия) госуд. органов, должностных лиц и социальных служб, ущемляющих права и свободы граждан в области социального обслуживания. Закон РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-1:
– право потребителей на просвещение в области защиты прав потребителей
– право на информ. о товаре, услуге, на своеврем. и качеств.оказание услуг, работ, соответст. объема;
– право на судебную защиту прав потребителей и т.д.
Право на социальное обеспечение – одно из соц. прав человека; право на помощь со стороны гос-ва в виде выплаты пенсий и пособий по старости, временной или постоянной нетрудоспособности, по случаю потери кормильца, по безработице, по бедности. Закреплено в статье 12 Европ.соц. хартии. и статьёй 39 в констит. России.
Комитет по эк., соц. и культ. правам выделяет следующие элементы права на соц.обеспечение: наличие системы соц. обеспечения; охват девяти основных аспектов соц. обеспечения (охрана здоровья, болезнь, старость, безработица, производ. травма, помощь семье и детям, материнство, инвалидность, потеря кормильца и сиротство); адекватность пособий по размеру и продолжительности; доступность; взаимосвязь с другими правами.
4. Эконом. права и обязанности работников социальных служб.
– правочастной собств-ти на землю, интеллектуальные продукты и т.д.;
– п. на труд, безоп-е и здор-е условия труда, право на своб-ый выбор профес., на достойное вознагр.;
– п. на справедливую оплату труда;
– п. на свободу труда и др. права, в том числе на забастовку, на участие в управл. предпр;
– п. на свободу предприним. деятельности (хозяйственной инициативы).
Социальный работник имеет право:Вносить предложения по вопросам, относящимся к компетенции службы, по вопросам улучшения социального обслуживания населения. Получать любую методическую помощь со стороны заведующего отделением социального обслуживания на дому. На обеспечение спецодеждой, спецобувью, моющими и обезвреживающими средствами и другими средствами индивидуальной защиты. Обратиться в тарификационную комиссию о повышении квалификационного разряда и повышении оплаты труда. На условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены. Социальный работник обязан: Осуществлять выявление пенсионеров, инвалидов, одиноких лиц, перенесших тяжелые заболевания, многодетных семей, семей одиноких матерей и других лиц, нуждающихся в обслуживании на дому. Выполнять социально-бытовые услуги, предоставляемые гражданам пожилого возраста и инвалидам согласно действующего перечня гарантированных и дополнительных услуг в порядке, определяемом органом исполнительной власти субъекта РФ. Соблюдать правила поведения при обслуживании граждан на дому. Соблюдать конфиденциальность в отношении информации, полученной от обслуживаемых граждан, никогда не использовать указанную информацию для личной выгоды либо в интересах третьих лиц. Оказывать содействие в поддержании контактов с родными и близкими обслуживаемого. Оказывать клиентам помощь в поддержании личной гигиены; иметь постоянный контакт с лечащим врачом обслуживаемого. Производить прием и расчет денежных средств от клиентов за оказание платных услуг с оформлением отчетности. Координировать работу по оказанию социальной помощи по месту жительства; участвовать в организации и проведении благотворительных мероприятий. Выполнять разовые поручения заведующего отделением, руководства Центром. Соблюдать трудовую дисциплину. Соблюдать правила охраны труда и техники безопасности, противопожарной безопасности. Незамедлительно информировать руководство ГУ СО ЦСО обо всех чрезвычайных ситуациях, произошедших как с обслуживаемыми, так и лично с работниками.
5.Взаимосвязь и взаимозависимость экономической и социальной политики государства, их роль в эффективном функционировании сфера соц.защиты населения и системы соц.обслуживания
Эффективность реализации социальной политики любого уровня (федерального, регионального, корпоративного), как известно, во многом зависит от экономики, бюджетного обеспечения, финансовых ресурсов государства, субъектов Федерации, муниципалитетов, предприятий и т.д. Без достаточных финансовых средств сложно говорить об адекватном развитии образования, здравоохранения, культуры, жилищно-коммунального сектора, рынка труда, об обеспечении социальной защиты населения, о своевременной выплате заработной платы, пенсий, пособий и т.д.
Неудовлетворительное развитие социальной сферы, рост нищеты, безработицы, в т.ч. в скрытых формах, провалы в обеспечении жилищно-коммунальными услугами населения, живущего прежде всего на территориях российского Севера, другие острые социальные потрясения во многом объясняются экономическими проблемами и ошибками формирования расходной части бюджетов, когда на финансирование социальных мероприятий предусматривают необоснованно ограниченные средства.
При правильном подходе сама социальная политика и социально-трудовая сфера, являющаяся ее основой, могут и должны оказывать активное влияние на экономический рост, финансовые потоки и бюджетную политику. Логика обоснования этого тезиса следующая.
Выход России и ее регионов из кризиса связан прежде всего с решением проблем развития производства. Именно в этот вопрос упирается и проблема формирования доходной части бюджетов, дефицита финансов и денежных ресурсов, в том числе для реализации социальной политики. Формула Фишера наглядно свидетельствует о том, что в обществе денег должно быть столько, сколько создано (в денежном выражении) товаров и услуг:
M • V = Q • P, где
М – объем денежной массы в стране;
V – скорость оборота денежной массы;
Q – объем товаров и услуг (ВВП);
Р – средняя цена товаров и услуг.
Вполне очевидно, что социальная политика и социально-трудовая сфера не пассивны. Они, требуя значительных финансовых средств на самозапуск и развитие, в то же время активно влияют на экономику, экономический рост, динамику ВВП, траекторию движения общества к прогрессу. Например, предельно ясно, что без эффективной занятости, организации системы мощных стимулов труда, систем образования, здравоохранения, культуры и т.д. нельзя развивать производство, увеличивать объемы товаров и услуг (Q), других микро- и макроэкономических показателей. А это требует соответствующего отношения к социально-трудовой сфере и социальной политике со стороны государства, его законодательных и исполнительных органов, работодателей, предпринимателей и собственников.
Примеров обратного влияния социальной политики и социально-трудовой сферы на общество, экономику можно привести много. Вот один из них. Государство, работодатели затрачивают огромные средства на разработку и реализацию пенсионной системы. Казалось бы, это чисто социальная мера, не имеющая выхода на экономическую составляющую. Ведь пенсионер уже не работает, он не производит продукцию, не участвует в создании ВВП и т.д. Но это поверхностный взгляд. На самом деле, если пенсионная система отработана с позиций социальной справедливости, если размер пенсии напрямую зависит от результатов и качества «прошлого» труда в допенсионном возрасте и об этом знает работник, то такая пенсионная система будет хорошим стимулом производительного труда и развития производства.Аналогичная взаимосвязь существует между экономической эффективностью, с одной стороны, и решением проблем занятости, охраны труда, социального страхования, развития отраслей культуры, здравоохранения, науки, образования – с другой. Таким образом, экономика и социальная политика органично взаимосвязаны и взаимозависимы, что требует правильного и взвешенного выбора приоритетов их согласованного развития как на федеральном, так и на региональном уровне.
6.Сферы соц.защиты, соц.обслуживания как важнейшие составные части экономической политики и государства. Социальные гарантии государства.
Система социальной защиты, как показывает практика, вовлечена в систему рынка и является его неотъемлемым элементом. Через нее реализуется принцип социальной справедливости. Социальная поддержка тех, кто объективно не имеет возможности обеспечить себе достойный уровень жизни, -это, по существу, необходимая плата за возможность предпринимательской деятельности и получение дохода в стабильном обществе.
«В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается постоянная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты».(Ст.7 Конституции Российской Федерации)
Социальные гарантии
– это механизм долговременного действия, предусмотренные законом обязательства государства, направленные на реализацию конституционных прав граждан;
– это социально-экономические нормативы, гарантирующие населению признанный обществом уровень потребления, то есть обеспечивающие минимальный стандарт уровня жизни в соответствии с возможностями экономики.
Задачами системы государственных социальных гарантий являются:
• сокращение уровня социально-экономической бедности среди населения;
• укрепление безопасности граждан в социальном плане;
• инвестирование средств в национальные проекты здравоохранения, жилья, образования и др.;
• доступность медицинской помощи, образования и социального обеспечения для всех категорий граждан;
• создание благоприятных экономических условий трудоспособному населению для достойного уровня жизни;
• формирование эффективной системы социальной защиты для нуждающихся в поддержке граждан.
Социальные гарантии выполняют ряд функций:
• алиментарно-компенсационную, которая обеспечивает поддержание потребления на определенном уровне;
• защитную, которая обеспечивает сохранение условий труда и проживания;
• стимулирующую, которая стимулирует получателя на рост трудовой и деловой активности.
Государственные минимальные социальные стандарты
Государственные минимальные социальные стандарты – это устанавливаемые и регламентируемые государством качественные и количественные характеристики важнейших социальных потребностей человека на минимально необходимом уровне, доступность которых гарантируется государством их бесплатностью или доступностью платы за счет средств бюджетов, внебюджетных фондов, страховых фондов и иных средств.
Государственные минимальные социальные стандарты устанавливаются и применяются для решения следующих основных задач
- социальной защиты населения и удовлетворения важнейших потребностей человека в материальных благах и социальных услугах в целях обеспечения социальной стабильности и устойчивого развития общества;
- совершенствование механизма реализации основных консти¬туционных прав граждан;
- определения видов и качества гарантированных социальных выплат и услуг, предоставляемых за счет средств бюджетов и государственных внебюджетных фондов;
- укрепления единого социального пространства Российской Федерации и относительного выравнивания уровня социального развития на территории ее субъектов;
- нормативного обеспечения формирования и использования бюджетных и внебюджетных средств на социальные нужды;
- совершенствования межбюджетных отношений и государственной поддержки местных бюджетов в части обеспечения финансирования социального развития;
концентрации ресурсов для реализации приоритетных направлений государственной социальной политики;
- оценки уровня социального развития на территории Российской Федерации при разработке и реализации социальной политики, экономических и социальных программ.
Основные типы государственных минимальных социальных стандартов
прожиточный минимум;
минимальные доходы в виде минимального размера оплаты труда и др.;
минимальные размеры массовых социальных пособий и выплат;
номенклатуру, перечни и наборы бесплатных и частично платных общедоступных услуг, оказываемых населению за счет финансирования из бюджетной системы РФ;
перечни контингентов населения, имеющих право на оказание социальной помощи;
стандарты необходимого уровня содержания, требований и технологий предоставления социальных услуг;
нормы обеспечения населения социальными услугами и соответствующими учреждениями;
нормы кадрового, материально-технического и другого обеспечения учреждений социального обслуживания населения.
Социальные гарантии
гарантированное бесплатное медицинское обслуживание
социальные пенсии (инвалидам с детства; детям-инвалидам; инвалидам, не имеющим трудового стажа; детям, потерявшим одного или обоих родителей; лицам, старше 65 (мужчины) и 60 (женщины) лет, не имеющим трудового стажа);
общедоступность и бесплатность образования
пособия (при рождении ребенка, по уходу за ребенком и.т.д.)
МРОТ, пенсии
СГ в области здравоохранения
Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ
«ОБ ОСНОВАХ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Предоставление гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи
первичная медико-санитарная помощь, в том числе доврачебная, врачебная и специализированная;
специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь;
скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь;
паллиативная медицинская помощь в медицинских организациях.
СГв области образования
Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ
«ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Гарантируется право каждого человека на образование.
Гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые
СГ гражданам, имеющим детей
Федеральный закон от 19 мая 1995 № 181-ФЗ
«О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОСОБИЯХ ГРАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ»
пособие по беременности и родам;
единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
единовременное пособие при рождении ребенка;
ежемесячное пособие по уходу за ребенком;
ежемесячное пособие на ребенка;
единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;
единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
Гарантии погребения умершего. Федеральный закон от 2 января 1996 года N 8-ФЗ
«О ПОГРЕБЕНИИ И ПОХОРОННОМ ДЕЛЕ»
Гарантии погребения умершего с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожелания родственников
гарантии предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего
Социальные гарантии в области трудовых отношений
Материальные гарантии в виде выплат в размере среднего заработка:
- для работников, обязанных проходить медицинское обследование, на период такого обследования,
- за время ежегодного основного и дополнительных отпусков;
- при временной нетрудоспособности (пособие по временной нетрудоспособности),
- при несчастном случае на производстве либо профессиональном заболевании (страховые выплаты).
- для беременных женщин, если в соответствии с медицинским заключением они должны быть переведены на работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов,
- для работников, являющихся донорами, когда они освобождаются от работы в день сдачи крови и когда им в связи со сдачей крови предоставляется дополнительный день отдыха, и т.д.
Нематериальные (процедурные) гарантии
- необходимость учета преимущественного права на оставление на работе при сокращении численности или штата работников,
- обязанность работодателя предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность),
- обязанность работодателя предупредить работников о предстоящем увольнении персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.
Социальные гарантии в области оплаты труда
Федеральный закон 19 июня 2000 года № 82-ФЗ от
«О МИНИМАЛЬНОМ РАЗМЕРЕ ОПЛАТЫ ТРУДА»
Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже размера прожиточного минимума трудоспособного человека.
С 1 января 2013 года размер минимальной заработной платы на территории РФ установлен в сумме 5205 руб. в месяц (прежняя величина МРОТ – 4611 руб.)
Социальные гарантии в области занятости населения
Федеральный закон от 19 апреля 1991 года № 1032-1
«О ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Гражданам Российской Федерации гарантируются:
свобода выбора рода деятельности, профессии (специальности), вида и характера труда;
защита от безработицы;
бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости;
информирование о положении на рынке труда.
Безработным гражданам гарантируются:
социальная поддержка (пособие по безработице, стипендия на период профподготовки);
осуществление мер активной политики занятости населения;
бесплатное медицинское освидетельствование при направлении органами службы занятости на профессиональное обучение;
возможность участия в оплачиваемых общественных работах
7. Цели государственной социальной политики в области соц.защиты, соц.обслуживания по Концепции социально-экономического развития РФ до 2020 г.
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (далее – КДР-2020) разработана в соответствии с поручением Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации, состоявшегося 21 июля 2006 г. и утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р.
Цель разработки КДР-2020 - определение путей и способов обеспечения в долгосрочной перспективе
(2008 - 2020 годы) устойчивого повышения благосостояния российских граждан, национальной безопасности, динамичного развития экономики, укрепления позиций России в мировом сообществе.
В соответствии с этой целью в Концепции сформулированы:
• основные направления долгосрочного социально-экономического развития страны с учетом вызовов предстоящего периода;
• стратегия достижения поставленных целей, включая способы, направления и этапы;
• формы и механизмы стратегического партнерства государства, бизнеса и общества;
• цели, целевые индикаторы, приоритеты и основные задачи долгосрочной государственной политики в социальной сфере, в сфере науки и технологий, а также структурных преобразований в экономике;
• цели и приоритеты внешнеэкономической политики;
• параметры пространственного развития российской экономики, цели и задачи территориального развития.
8. Нормативно-правовые основы экономической деятельности в системе соц.защиты населения. Составные элементы законодательства РФ в области СО.
Экономические основы:
Всемирная Декларация прав человека, Пакт об эк,соц,культурных правах человека, Пакт о гражданских и политических правах человека, Конвенция «О правах ребенка»
Конституция РФ, Гражданский кодекс, Бюджетный кодекс, Налоговый кодекс РФ
ФЗ от 10.12.1995 N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в РФ"
ФЗ от 02.08.1995 N 122-ФЗ "О соц. обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов"
"Жилищный кодекс РФ" от 29.12.2004 N 188-ФЗ.ст 96. Назначение жилых помещений в домах системы соц. обслуж. Населения
Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»
ФЗ от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профил. безнадзор. и правонар. несоверш."
Федеральный закон 19 июня 2000 года № 82-ФЗ от
«О МИНИМАЛЬНОМ РАЗМЕРЕ ОПЛАТЫ ТРУДА»
Федеральный закон от 19 апреля 1991 года № 1032-1
«О ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
ГОСТ Р 52495–2005 «Социальное обслуживание населения. Термины и определения» от 30 декабря 2005 г.
Законодательство в сфере СО
ФЗ от 10.12.1995 N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в РФ"
ФЗ от 02.08.1995 N 122-ФЗ "О соц. обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов"
Федеральный закон № 5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах»;
Федеральный закон № 181-ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
Федеральный закон № 122-ФЗ от 02.08.1995 года «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»;
Федеральный закон № 4301-1 от 15.01.2003 года «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы Федеральный закон №5-ФЗ от 09.01.1997 года «О предоставлении социальных гарантий Героям социалистического труда и полным кавалерам ордена Трудовой славы»;
Федеральный закон № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;
Федеральный закон № 175-ФЗ, от 26.11.1998 года «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча»;
ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ»
ФЗ «О медицинском страховании граждан в РФ»
Указы Президента РФ: «О размере пособия по временной нетрудоспособности»; «О Фонде социального страхования»; «О мерах по социальной поддержке отдельных категорий граждан»; «О дополнительных мерах по социальной защите беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, уволенных в связи с ликвидацией организации» и т. д.;
Постановления Правительства РФ: «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития РФ»; «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и др.;
Иные нормативные акты: постановление Минтруда РФ «Об утверждении порядка установления стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций»; Приказ Мин-здравсоцразвития России «Об утверждении формы индивидуальной программы реабилитации инвалида, выдаваемой федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы».
9. Основные международные соц-эконом. документы. Основные соц-эконом.права закрепленные в ней.
Всеобщая Декларация прав человека (1948)
Статья 17
1) Каждый человек имеет право владеть имуществом как единолично, так и совместно с другими.
2) Никто не должен быть произвольно лишен своего имущества.
Статья 22
Каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.
Статья 23
1) Каждый человек имеет право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы.
2) Каждый человек, без какой-либо дискриминации, имеет право на равную оплату за равный труд.
3) Каждый работающий имеет право на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное человека существование для него самого и его семьи, и дополняемое, при необходимости, другими средствами социального обеспечения.
Статья 25
1) Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.
2) Материнство и младенчество дают право на особое попечение и помощь. Все дети, родившиеся в браке или вне брака, должны пользоваться одинаковой социальной защитой.
Европейская конвенция о защите прав и свобод человека (1950)
Европейская конвенция и ее протоколы защищают:
• право на жизнь, свободу и неприкосновенность личности
• свободу распоряжаться своей собственностью
Европейская конвенция и ее протоколы особо запрещают:
• рабство и подневольный труд
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966)
Ст.1.2. Все народы для достижения своих целей могут свободно распоряжаться своими естественными богатствами и ресурсами без ущерба для каких-либо обязательств, вытекающих из международного экономического сотрудничества, основанного на принципе взаимной выгоды, и из международного права. Ни один народ ни в коем случае не может быть лишен принадлежащих ему средств существования.
Статья 6
1. Участвующие в настоящем Пакте государства признают право на труд, которое включает право каждого человека на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который он свободно соглашается, и предпримут надлежащие шаги к обеспечению этого права.
2. Меры, которые должны быть приняты участвующими в настоящем Пакте государствами в целях полного осуществления этого права, включают программы профессионально-технического обучения и подготовки, пути и методы достижения неуклонного экономического, социального и культурного развития и полной производительной занятости в условиях, гарантирующих основные политические и экономические свободы человека.
Статья 7
Участвующие в настоящем Пакте государства признают право каждого на справедливые и благоприятные условия труда, включая, в частности:
a) вознаграждение, обеспечивающее, как минимум, всем трудящимся:
i) справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности без какого бы то ни было различия, причем, в частности, женщинам должны гарантироваться условия труда не хуже тех, которыми пользуются мужчины, с равной платой за равный труд;
ii) удовлетворительное существование для них самих и их семей в соответствии с постановлениями настоящего Пакта;
b) условия работы, отвечающие требованиям безопасности и гигиены;
c) одинаковую для всех возможность продвижения в работе на соответствующие более высокие ступени исключительно на основании трудового стажа и квалификации;
d) отдых, досуг и разумное ограничение рабочего времени и оплачиваемый периодический отпуск, равно как и вознаграждение за праздничные дни.
Статья 9
Участвующие в настоящем Пакте государства признают право каждого человека на социальное обеспечение, включая социальное страхование.
Статья 11
1. Участвующие в настоящем Пакте государства признают право каждого на достаточный жизненный уровень для него и его семьи, включающий достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни.
10. Нормативно-правовая база экономической деятельности автономных учреждений СО: имущество, финансы, ресурс автономных учреждений.
1. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ
Ст. 120, п.2. Государственное или муниципальное учреждение может быть автономным, бюджетным или казенным учреждением.
2. Федеральный закон от 03.11.2006 N 174-ФЗ (ред. от 03.12.2012) "Об автономных учреждениях".
Автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, средств массовой информации, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами (в том числе при проведении мероприятий по работе с детьми и молодежью в указанных сферах).
Статья 3. Имущество автономного учреждения
1. Имущество автономного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества автономного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.
2. Автономное учреждение без согласия учредителя не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним учредителем или приобретенными автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества. Остальным имуществом, в том числе недвижимым имуществом, автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не предусмотрено частью 6 настоящей статьи.
3. Для целей настоящего Федерального закона под особо ценным движимым имуществом понимается движимое имущество, без которого осуществление автономным учреждением своей уставной деятельности будет существенно затруднено.
8. Доходы автономного учреждения поступают в его самостоятельное распоряжение и используются им для достижения целей, ради которых оно создано, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
10. Имущество (в том числе денежные средства), закрепляемое за автономным учреждением при его создании, должно быть достаточным для обеспечения возможности осуществлять им предусмотренную его уставом деятельность и нести ответственность по обязательствам, возникшим у государственного или муниципального учреждения до изменения его типа.
Среди источников их финансовых ресурсов в настоящее время, помимо традиционного бюджетного финансирования, неотъемлемыми становятся поступления из других источников, и в частности, – от предпринимательской деятельности.
11. Ресурсы сферы социального обслуживания.
Федеральный закон от 10.12.1995 N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации"
Глава V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
Статья 22. Имущественное обеспечение социальных служб
Социальные службы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, обеспечиваются земельными участками, имуществом, необходимыми для выполнения их уставных задач.
Статья 23. Финансовое обеспечение социального обслуживания и учреждений социального обслуживания
Социальное обслуживание населения, осуществляемое в соответствии с нормами, устанавливаемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации, и финансовое обеспечение учреждений социального обслуживания являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Статья 24. Предпринимательская деятельность учреждений социального обслуживания
1. В соответствии с законодательством Российской Федерации учреждения социального обслуживания имеют право вести предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы.
2. Предпринимательская деятельность учреждений социального обслуживания подлежит льготному налогообложению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 25. Кадровое обеспечение социальных служб
1. Эффективность деятельности социальных служб обеспечивают специалисты, имеющие профессиональное образование, соответствующее требованиям и характеру выполняемой работы, опыт работы в области социального обслуживания и склонные по своим личным качествам к оказанию социальных услуг.
2. Меры социальной поддержки работников государственной системы социальных служб определяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с их полномочиями.
3. Медицинским работникам государственной системы социальных служб, непосредственно занятым социально-медицинским обслуживанием, могут предусматриваться меры социальной поддержки в порядке и на условиях, которые предусмотрены законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации для медицинских работников государственных учреждений здравоохранения.
4. Работникам учреждений социального обслуживания государственной системы социальных служб, непосредственно осуществляющим социальную реабилитацию несовершеннолетних, могут предусматриваться меры социальной поддержки в порядке и на условиях, которые предусмотрены законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации для педагогических кадров образовательных учреждений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и специальных учебно-воспитательных учреждений для несовершеннолетних.
5. Меры социальной поддержки работников социальных служб иных форм собственности устанавливаются их учредителями самостоятельно на договорной основе.
В рыночной экономике одним из наиболее важных видов ресурсов учреждений социального обслуживания является земля, на которой расположено само учреждение и его хозяйственные и другие постройки, гаражи, детские и спортивные площадки, сады, огороды, парки и др.
Внутри материальных ресурсов социальных учреждений отдельно выделяют топливно-энергетические ресурсы (ТЭР), к которым относится совокупность всех природных и преобразованных видов топлива и энергии, используемых в хозяйственной деятельности, при оказании услуг.
Ресурсы СО, традиционно выделяемые экономической наукой, пополнились новыми видами как материальных, так и нематериальных ресурсов, таких, например, как наука, знание, образование, интеллектуальная собственность, информационные технологии, информационно-коммуникационные и энергетические системы и др. Знание, наука, научно-технический прогресс в СО превращаются в один из главных ресурсов настоящего и будущего развития. Интенсивное развитие СО должно обеспечиваться все больше за счет экономии живого труда на основе научно-технических достижений, новых технологий.
12. Ресурсосбережение в системе СО, отрасли СЗ.
Стратегия ресурсосбережения — это комплекс принципов, факторов, методов, мероприятий, обеспечивающих неуклонное снижение расхода совокупных ресурсов на единицу валового внутреннего продукта (в рамках страны) при условии обеспечения безопасности страны, экосистемы, регионов, предприятий, человека.
Методы ресурсосбережения — конкретные технологические способы, организационные и экономические технологии снижения потребления ресурсов на единицу полезного эффекта (работы) по новому варианту конкретного инвестиционного проекта (мероприятия) по сравнению с заменяемым вариантом.
Методы ресурсосбережения реализуются через организационно-технические мероприятия, например — по замене физически или морально устаревших технологий, оборудования, организационных проектов по совершенствованию структуры и качества трудовых ресурсов, экономические меры и другие мероприятия в рамках функционирующей системы менеджмента конкретного предприятия, комплекса, участка.
При принятии решения о реализации ресурсосберегающих мероприятий необходимо оценивать эффективность такого рода мероприятий. Различают следующие основные составляющие эффективности мероприятий при формировании программ ресурсосбережения: коммерческую, бюджетную, эколого-экономическую, социально-экономическую эффективность.
Учреждения СО становятся все более заинтересованными в том, чтобы добиться достаточной эффективности своей деятельности, контролируя как свои доходы, так и затраты. Политика ресурсосбережения начинается с заявления социального учреждения о намерениях и принципах, связанных с ее общей эффективностью ресурсосбережения, которое служит основанием для действия и установления целевых и плановых показателей ресурсосбережения .
Политика ресурсосбережения создает основу, с помощью которой социальное учреждение устанавливает свои целевые и плановые показатели ресурсосбережения. Целевой показатель ресурсосбережения — общий целевой показатель состояния ресурсосбережения, вытекающий из политики ресурсосбережения, который учреждение стремится достичь и который выражается количественно, если это реально.
Плановый показатель ресурсосбережения — детализированное требование в отношении эффективности, выраженное количественно там, где это реально, предъявляемое учреждению или его частям, которое вытекает из целевых показателей ресурсосбережения и которое должно быть установлено и выполнено для того, чтобы достичь целевые показатели .
Каждый вид ресурсов имеет свои особенности в целях, средствах и направлениях их сбережения. Например, энергетические ресурсы составляют одну из основ ресурсного потенциала. Поэтому проблемы и направления ресурсосбережения в сфере СО рассматриваются и проводятся на примере энергосбережения.
Существуют различные методы ресурсосбережения в СО, но все они основываются на программно-целевом подходе.
Существенная черта программно-целевого метода — наличие конкретных программных органов и конкретных исполнителей, полностью отвечающих за выполнение программы, строгое разграничение прав и ответственности, определение периода работы по программе и необходимых для ее исполнения ресурсов. Этот метод управления ресурсосбережением СО обеспечит приоритет интересов клиентов социальных учреждений, наиболее рациональное использование имеющихся ресурсов и резервов, сбалансированность элементов ресурсосбережения в различных частях объекта управления, увязку их по времени и реализацию единой стратегии совершенствования ресурсопотребления в СО.
На основе проведенного анализа литературы по процессам ресурсосбережения в материальной производственной сфере можно сформулировать факторы, влияющие на процессы ресурсосбережения в социальном обслуживании, выделив объективные, технико-экономические, организационные, административно-правовые, личностные факторы.
Т а б л и ц а 3
Факторы ресурсосбережения отрасли социального обслуживания
Группы факторов
1. Объективные:
Структурные сдвиги в оказываемых услугах
Изменение цен на услуги
Структурные изменения в составе ресурсов
Изменение покупных цен, тарифов на ресурсы
2. Технико-экономические:
Материально-техническая база
Научно-технический прогресс
Применение более эффективных видов ресурсов
Уровень применения новых перспективных технологий и техники
Качество оказываемых услуг
Степень обновления ассортимента оказываемых услуг
3. Организационные:
Нормирование учета и контроля расхода материальных и финансовых ресурсов
Организация технического обслуживания учреждения
Регламентация прав, обязанностей и ответственности работников: подбор состава, движение, квалификационный опыт, навыки и дисциплина
Материальное и моральное стимулирование: формы и системы заработной платы, системы поощрения за качественный труд, системы ответственности за неисполнение
Обеспечение благоприятного климата для привлечения инвестиций
Повышение уровня образования в сфере ресурсосбережения
Информационное обеспечение, формирование полного банка данных по ресурсосберегающим мероприятиям
Финансовое обеспечение ресурсосберегающих мероприятий у социальных служб
Институциональная вертикаль органов, ответственных за ресурсосбережение
Временной
4. Административно-правовые:
Трудовое законодательство
Законодательство в области ресурсосбережения
Система нормативов и стандартов
Применение инструментов налоговой политики для стимулирования ресурсосбережения
5. Личностные (поведенческие):
Профессиональная компетентность работника
Отношение к труду и степень осознания своей ответственности
Мотивы, побуждающие к труду
Уровень самодисциплины и самоконтроля
Способность работника организовывать свой труд, к обучению
Работоспособность
Таким образом, осуществление процессов ресурсосбережения в СО — объективная необходимость, вызванная многими причинами. Ресурсосбережение СО как сложный процесс зависит от многих факторов. Влияние этих факторов определяется в процессе разработки и реализации программно-целевых мероприятий по реализации процессов ресурсосбережения в СО. При этом учитываются цели, задачи всей системы СО, обслуживаемых клиентов и социальных учреждений.
13. Энергосбережение в системе социального обслуживания, отрасли социальной защиты. Основные разделы и проекты по энергосбережению
ФЗ № 261 от 23 ноября 2009 г «ОБ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИИ И О ПОВЫШЕНИИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РФ»2
энергосбережение - реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования (в том числе объема произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг)
это можно взять, что должны делать соц службы Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности
К полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относятся:
1) разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
2) установление требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций коммунального комплекса, цены (тарифы) на товары, услуги которых подлежат установлению органами местного самоуправления;
3) информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
4) координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями.
Это можно отнести к основным разделам и проектам Статья 3. Законодательство об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности
Законодательство об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Статья 4. Принципы правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности
Правовое регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности основывается на следующих принципах:
1) эффективное и рациональное использование энергетических ресурсов;
2) поддержка и стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
3) системность и комплексность проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
4) планирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
5) использование энергетических ресурсов с учетом ресурсных, производственно-технологических, экологических и социальных условий.
Статья 9. Государственное регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности
Государственное регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется путем установления:
1) требований к обороту отдельных товаров, функциональное назначение которых предполагает использование энергетических ресурсов;
2) запретов или ограничений производства и оборота в Российской Федерации товаров, имеющих низкую энергетическую эффективность, при условии наличия в обороте или введения в оборот аналогичных по цели использования товаров, имеющих высокую энергетическую эффективность, в количестве, удовлетворяющем спрос потребителей;
3) обязанности по учету используемых энергетических ресурсов;
4) требований энергетической эффективности зданий, строений, сооружений;
5) обязанности проведения обязательного энергетического обследования;
6) требований к энергетическому паспорту;
7) обязанности проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
8) требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг, размещение заказов на которые осуществляется для государственных или муниципальных нужд;
9) требований к региональным, муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
10) требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием государства или муниципального образования и организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности;
11) основ функционирования государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
12) обязанности распространения информации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
13) обязанности реализации информационных программ и образовательных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
14) порядка исполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
15) иных мер государственного регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Государственная программа Российской Федерации
«Энергоэффективность и развитие энергетики» на 2013-2020 годы
14. Добровольчество, волонтерство как дополнительный инвестиционный ресурс сферы социальной защиты населения. Экономическая, социальная, социально-экономическая эффективность волонтерства. (из автореферата макаровой взяла)
Необходимо выделить привлечение нефинансовых инвестиций. Данные инвестиции, полученные учреждениями социального обслуживания РТ, практически не контролируются. Наиболее потенциальной формой нефинансовых инвестиций является волонтёрство. Волонтёрство – огромный инвестиционный ресурс, который имеет экономическое обоснование (экономию средств (при оценке труда волонтёра исходя из трудочаса), привлечение дополнительных средств (добровольцы организуют сбор средств от граждан)), позитивный социальный эффект (помощь нуждающимся). Применение в оказании услуг социального обслуживания в России может найти волонтёрство с использованием профессиональных умений, знаний и опыта специалистов, работающих в компаниях и организациях (помощь юриста, экономиста, финансиста, инженера, квалифицированного менеджера и др.) – секондмент. В зарубежных странах в секондмент входит оплата компанией времени своих работников по стандартным корпоративным ставкам в то время, когда сотрудники осуществляют профессиональную деятельность в благотворительных мероприятиях. Это направление волонтёрства пока в России практически не развито.
Существующее многообразие методов регулирования инвестиционной деятельности в сфере социального обслуживания используется далеко не всё. Например, не развиты кредитные отношения, не используются инструменты денежно-кредитной политики, ценных бумаг, антимонопольной политики и т.д. Методы государственного регулирования, применяемые в сфере социального обслуживания, для наглядности представлены нами в виде схемы (рис.1).
Наиболее активно в сфере социального обслуживания применяются методы прямого государственного регулирования, а именно такие методы, как формирование нормативно-законодательной базы, регламентирование норм и стандартов, формирование категорий получателей услуг социального обслуживания.
Социально-экономическую эффективность волонтёрства можно оценить по сопоставлению результатов и затраченных на их достижение усилий. Если результатом (Р) является предоставление услуг какому-то количеству граждан, а основным средством достижения результата – привлечённые волонтёры (В), то социально-экономическая эффективность (Э) рассчитывается по формуле: Э = Р/В. Например, эффективность акции «А» для 24 000 участников, которую организовывает 60 добровольцев составит 400 ед. Эффективность акции составляет 400 ед. (24000 : 60). Также можно рассчитать экономическую эффективность (ЭЭ) волонтёрства по формуле: ЭЭ = ВЗпЧ, где В – количество волонтёров, Зп – средний уровень оплаты специалистов данного профиля в час (необходимого для осуществления деятельности), Ч – количество отработанных часов. Таким образом, если для акции «А» привлечены студенты-волонтёры, встречающие и рассаживающие гостей, среднюю заработную плату мы примем за 100 руб./час, то экономическая эффективность их деятельности составит 30 000 руб.
15.Благосостояние населения: понятие сущность показатели влияние отношений собвственности на благосостояние населения. (не изменяла)
Благосост.-обеспечение населения необходимым для жизни матер. и соц., в том числе культурными благами, средствами существ-я, т.е. предметами, услугами и условиями, удовлетворяющими опред.потреб. чел.-ка ¬это сосотяние физ-го, эмоц. комфорта и эконом. безопасности, а также усилия общества по оказанию помощи своим гражданам в достижении этого состояния.
Характер-ся уровнем и динамикой доходов, потреблением мат.благ, обеспеч. жильем, коммунал., бытов., транспорт., и др.услугами, развитием просвещения, здравоохр., культ.обслуж., соц.обеспеч., соц.стах., продолж.раб.днчя и своб.времени
Факторы влияющ. на благосост. экономич( занятость, инфляция, налоги, уровень цен,); Социальные( сзоровье, образ-е, занятость, пенсион.обеспеч соц стах, жилье); Психологические ( стресс, поведение,эмоции семья, межличност-е отношения) Физиологич-е(здоровье переутомление физ-я сила)
Природно-климатич.(климат, окружающая сркда.)
среди факторов влияющ. на благосост.насел. базисными яыляются отношения собвственности на благосостояние населения:
• определяет социальную структуру и положение людей в обществе.
• влияет на распеределение доходов, оразующихся у того или иного эконом-го субъекта
• расширяет возможность эконом. самост-ти и эконом. положения эконом. субъекта, каждого человека, групп лиц.
• укрепляет и развивает соц. статус людей
• развивает объекты соц.инфраструктуры за счет раздичных источников средств
показатели благосост. населения ВВП, ВНП, Нац.доход, Нац. богатство, Чистое. эк-е благосост. Индекс разв.человеч. потенциала.
16. Уровень жизни - уровень благосостояния населения, потребления благ и услуг, совокупность условий и показателей, характеризующих меру удовлетворения основных жизненных потребностей людей, обычно определяется величиной ВВП или ВНП на душу населения, средними доходами семьи, человека в сравнении с прожиточным минимумом в данной стране и в других странах, с потребительским бюджетом семьи.
- комплексная социально-экономическая категория, которая отражает уровень развития физических, духовных, экономических и социальных потребностей, степень их удовлетворения и условия в обществе для развития и удовлетворения этих потребностей.
Система показателей уровня жизни, рекомендуемых ООН. (это из схем, количественных и качественных показателей там нет)
рождаемость, смертность и др демографические характеристики населения, санитарно-гигиенические условия жизни, потребление продовольственных товаров, жилищные условия, образование и культура, условия труда и занятости, доходы и расходы населения, стоимость жизни и потребительские цены, транспортные цены, социальное обеспечение, свобода человека.
Система показателей уровня жизни населения, предложенная министерством экономики рф.
1. Обобщающие показатели. - критерии уровня жизни, индекс стоимости жизни, валовой национальный продукт в расчете на душа населения.
2. Доходы населения.- реальные общие доходы населения, реальные располагаемые доходы населения, совокупные доходы населения, личные доходы населения, личные располагаемы доходы населения, денежные доходы населения, средний доход и средняя заработная плата работников, средний размер реальной заработной платы, средний размер пенсии, пособия, стипендии
3. Потребления и расходы населения. - общий объем потребления населения материальных благ и услуг, денежные расходы населения, потребительские расходы населения, потребление населением основных продуктов питания, покупательная способность средней заработной платы, покупательная способность средней пенсии
4. денежные сбережения. - сумма денежных сбережений
5. накопленное имущество и жилище - стоимость накопленного домашнего имущества
жилищные условия жизни
6. соц дифференциация населения - распределение населения по размеру среднедушевого совокупного дохода, индекс концентрации доходов, потребление основных продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг населением с разным уровнем среднедушевого совокупного дохода и до.
17. Качество жизни.
Качество жизни - субъективная оценка степени удовлетворения материальных и духовных потребностей людей, включающая следующую параметрическую структуру: качество жизнедеятельности; качество условий проживания; качество среды обитания; качество коммуникационного обеспечения.
интегральные показатели качества жизни- индекс развития человеческого потенциала- средняя величина трех показателей, инд. интелектуального потенциала общества отражает уровень образования населения и состояние науки в стране, человеческий капитал на душу населения отражает уровень затрат гос-ва, предприятий и граждан на образование, здравоохранение и др.на душу населения., коэф-т жизнеспособности населения характеризует возможности сохранения генофонда, интелектуального развития населения в условиях проведения конкретной соц эконом. политики.
частные показатели качества жизни.
соц. демографические (продолжиетельность, жизни, рождаемость, смертность, динамика заболеваемости)
экономической активности населения (уровеня безработицы, миграция населения и ее причины)
развитие соц сферы (доля расходов на образование, науку, здравоохранение)
соц напряженности (участие в забастовках)
экологические показатели (содержание вредных веществ)
18. Трактовка термина качества жизни.экономика- социально-экономическая категория, включает в себя не только уровень потребления материальных благ и услуг, но и удовлетворение духовных потребностей, здоровье, продолжительность жизни, условия окружающей человека среды, морально-психологический климат, душевный комфорт.
философия - бытие, которое проявляется через способность удовлетворять конкретную совокупность потребностей.
социология - количественный уровень и разнообразие тех материальных и духовных потребностей. которые способен удовлетворить человек в условиях определенного общества.
медицина- субъективная оценка человеком собственного благополучия, на которую оказывают влияние внешние и внутренние факторы ( состояние здоровья, окражающая среда, общественная жизнь и тд)
психология- совокупность объективных и субъективных характеристик, отражающих ощущение жизненного комфорта, физического и сексуального благополучия, психологические особенности личности в виде степени фрустрированности, бытовой и трудовой активности
основные критерии качества жизни, рекомендованные ВОЗ
физические - сила, энергия, усталость, боль, дискомфорт, сон, отдых
психологические - положительные эмоции, мышление, изучение, запоминание, самооценка, внешний вид, негативные переживания
уровень независимоти - повседневна активность, работоспособность, зависимость от лекарств, лечения
общественная жизнь - личные взаимоотношения, общественная ценность, сексуальная активность
окружающая среда - благополучие, безопасность, быт, обеспеченность, доступность и качество медицинского и социального обеспечения, доступность информации, экология, досуг
духовность - личные убеждения, религия
Критерии, определяющие качество жизни. рекомендованные ООН
благосостояние, здоровье, образование, жилищные условия, качество продукции и услуг, экологическая ситуация в регионе, правовая защищенность, духовность
Интегральные показатели качества жизни- индекс развития человеческого потенциала- средняя величина трех показателей, инд. интелектуального потенциала общества отражает уровень образования населения и состояние науки в стране, человеческий капитал на душу населения отражает уровень затрат гос-ва, предприятий и граждан на образование, здравоохранение и др.на душу населения., коэф-т жизнеспособности населения характеризует возможности сохранения генофонда, интелектуального развития населения в условиях проведения конкретной соц эконом. политики.
Частные показатели качества жизни.
соц. демографические (продолжиетельность, жизни, рождаемость, смертность, динамика заболеваемости)
экономической активности населения (уровеня безработицы, миграция населения и ее причины)
развитие соц сферы (доля расходов на образование, науку, здравоохранение)
соц напряженности (участие в забастовках)
экологические показатели (содержание вредных веществ)
19. Потенциал индивидуального развития человека (ПИЧР) как обобщающий показатель благосостояния населения страны.
Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) — интегральный показатель, рассчитываемый ежегодно для межстранового сравнения и измерения уровня жизни, грамотности, образованности и долголетия как основных характеристик человеческого потенциала исследуемой территории. Он является стандартным инструментом при общем сравнении уровня жизни различных стран и регионов.
Используется оон в ежегодном отчете по развитию чел-го потенциала.
При подсчёте ИРЧП в ООН учитываются 3 вида показателей:
• Средняя продолжительность предстоящей жизни при рождении— оценивает долголетие.
• Уровень грамотности взрослого насел. страны (2/3 индекса) и совок. доля учащихся (1/3 индекса).
• Уровень жизни, оценённый через ВВП на душу населения при паритете покупательной способности (ППС) в долларах США.
ИРЧП Разработана и научно обоснована обобщенная система показателей, характеризующая количественные и качественные характеристики социально-экономической дифференциации социального развития, включающая:
• коэффициент дифференциации индекса развития человеческого потенциала, характеризующий степень различия в социально-экономическом развитии анализируемых стран, регионов внутри страны, социальных групп;
• коэффициент дифференциации индекса здоровья (долголетия), показывающий, насколько состояние здоровья в одной стране, регионе лучше, чем в другом;
• коэффициент дифференциации индекса образования. Такой показатель определяет степень превышения уровня образования населения в одной стране (регионе или другом объекте исследования) над уровнем образования (грамотности) населения другой страны;
• коэффициент дифференциации индекса дохода, определяющий степень экономической дифференциации анализируемых стран или регионов;
• коэффициент дифференциации индекса смертности, как показатель различий в состоянии здоровья сравниваемых стран или регионов;
• коэффициент дифференциации уровня профессионального образования, отражающий различия в степени охвата обучением второй и третьей ступени образования в исследуемых странах или регионах.
20. Потребление, его структура. Минимальный уровень потребления. Рациональный уровень потребления. Физиологический уровень потребления. Система потребительских бюджетов.
Потребление - это общее количество товаров, купленных и потребленных в течение определенного периода.
Потребление зависит от двух факторов: субъективного и объективного. К субъективному фактору относится психологическая склонность людей к потреблению, а к объективным факторам - уровень дохода, наличные средства, цены, норма процента, запасы богатства и др.
Потребление — использование продукта в процессе удовлетворения потребностей. В экономике потребление приравнивается к приобретению благ или услуг. Потребление становится возможным вследствие получения дохода или траты сбережений.
Структура потребления — соотношение между потреблениями какого либо потребителя.
Структура потребностей постоянно меняется, потому что постоянно меняются сами потребности.
«Минимальный уровень потребления» - это потребительский набор, рассчитываемый исходя из минимального уровня потребностей. Его величина определяется набором товаров и услуг для воспроизводства рабочей силы неквалифицированного работника и его иждивенцев. При исчислении потребительской корзины для минимального уровня потребления берутся наиболее низкие цены, не учитываются деликатесы, предметы роскоши, алкогольные напитки.
«Физиологический уровень потребления» означает уровень потребления, ниже которого человек не может существовать физически. В этой связи вводится так называемая «черта бедности». Доля населения, находящаяся за «чертой бедности», характеризует общий уровень жизни населения в стране. Для определения этой доли введен показатель «уровень бедности».
«Рациональный уровень потребления» определяется исходя из удовлетворения разумных потребностей человека. Входящий в него набор товаров и услуг обеспечивает полное и гармоничное физиологическое и социальное развитие индивида. При определении наборов потребительской корзины используются данные различных наук, изучающих физические и социальные потребности человека..
Система потребительских бюджетов формируется на основе ограниченного количества типовых бюджетов, которые обеспечивают различный уровень удовлетворения потребностей. В качестве основополагающих бюджетов выделяют:
- прожиточный минимум,
- минимальный потребительский бюджет,
- бюджет высокого достатка.
21.Доходы населения, их виды, источники формирования. Причины дифференциации доходов.
Доходы населения – это совокупность денежных и натуральных поступлений, получаемых отдельным лицом или семьей (домохозяйством) из различных источников в течение определенного периода и расходуемых на потребление, накопление, различные сборы и налоги.
– как экономическая категория представляют собой совокупность отношений, возникающих между хозяйствующими субъектами и государством, с одной стороны, домохозяйствами и индивидами, с другой, по поводу присвоения, распределения и перераспределения части вновь созданной стоимости
Классификация доходов населения
Признаки Виды доходов
Форма выражения – денежные, натуральные
Характер получения – трудовые и нетрудовые доходы
Законность получения – официальные (законные, легальные) и теневые доходы
Степень реальности – номинальные, располагаемые, реальные доходы
Вероятность получения – перманентные (постоянные) и временные
По формам собственности – заработная плата, рента, процент, прибыль и предпринимательский доход
В соответствии с теорией факторов – факториальные доходы
С точки зрения распределения доходов – первичные (факториальные) доходы; вторичные (социальные трансферты)
Степень мобильности – мобильные и иммобильные доходы
Регулярность поступления – систематические и эпизодические
Субъекты присвоения – физические лица, домохозяйства, государство
По принципам распределения – по количеству, качеству и результатам труда; по собственности; по принципу социальной справедливости; присвоение лично исполнителем
Вариант использования – доход, идущий на потребление различных благ и услуг; доход, идущий на накопление
В зависимости от влияния налогообложения – общие доходы, располагаемые доходы
По источникам получения – основные и дополнительные доходы
Основные виды доходов.
Номинальный доход - Общее количество денег, полученных за определенный период - «Начисленные» доходы
Располагаемый доход- Номинальный доход за минусом налогови других обязательных платежей – « Чистые» доходы
Реальный доход - Те товары и услуги, которые куплены на сумму располагаемого дохода - Отоваренные» доходы
Социальные трансферты или трансфертные платежи – это денежные или натуральные выплаты (в виде услуг или товаров), осуществляемые обществом без получения какого-либо эквивалента взамен;
Цель выплаты социальных трансфертов – социальная защита и повышение качества жизни населения, а также развитие человеческого потенциала страны. Типичными примерами социальных трансфертов являются пенсии, пособия, стипендии, другие выплаты и услуги из средств социальных фондов или иных источников. Источниками средств для выплаты социальных трансфертов являются федеральный и местный бюджеты, внебюджетные фонды социального страхования, средства общественных организаций.
Основные и дополнительные источники получения доходов населения
Основные : Доход, получаемый по основному месту работы, по основному источнику средств (заработная плата, премии, социальные выплаты на предприятии, в организации и др.)
Дополнительные : Доход, получаемый помимо основного источника средств (работа по совместительству, получение наследства, подарки, доходы по ценным бумагам и др
Источники получения доходов населения:
– трудовая деятельность работающих по найму, лиц свободных профессий;
– предпринимательская деятельность;
– собственность;
– средства государства и организаций, фирм, распределённые в соответствии с принадлежностью к определённой социальной группе и категории персонала;
– трансфертные платежи;
– личные подсобные хозяйства (ЛПХ);
– финансово-кредитная сфера;
– теневая, нелегальная деятельность
– другие источники
Дифференциация доходов или дифференциация заработной платы- Различия в уровне доходов на душу населения или заработной платы на одного занятого
Факторы, влияющие на формирование, изменение и дифференциацию
доходов населения
– социально-политические;
– социально-экономические;
– социально-демографические;
– социально-профессиональные;
– социально-географические, природно-климатические особенности места жительства и работы;
– плотность и характер расселения;
– национальные, религиозные, этнические, культурные и др. особенности региона, менталитет проживающего в нём населения;
– социальный статус человека: занят или не занят общественно-полезной деятельностью; живёт в семье или без семьи; является ребёнком, подростком, учащимся, наёмным работником; род занятий или деятельности; вид производства; условия труда; уровень формирования экономической политики в целом и политики доходов и заработной платы в частности (государственный, региональный, местный, внутрифирменный);
Факторы, связанные с самим человеком :
Его жизненная позиция, его человеческий капитал и трудовой потенциал (здоровье, образование, квалификация, опыт, предпринимательские способности, вид занятости, должностной статус, затраты и результат труда, наличие профессионального и должностного (карьерного) роста);
владение собственностью (жильё, земля, акции, средства производства, финансы и пр.);
умственные, физические и творческие способности человека;
состав семьи (количество членов семьи, работающих и неработающих);
Факторы, связанные с местом работы, с трудовой деятельностью
Его место работы, отрасль, в состав которой входит его предприятие, учреждение, организация, фирма; форма собственности и организационно-правовая форма фирмы; положение фирмы на товарном, финансовом, трудовом и других рынках; техническая и технологическая оснащенность; место расположения, развитость социально-трудовых отношений в коллективе и др
Факторы, связанные с экономикой страны в целом и региональной экономикой
Экономический потенциал; эффективность общественного производства; величина валового национального продукта и национального дохода; ценовая политика; система налогообложения; развитость институтов социального партнёрства и др.
22. Показатели дифференциации доходов: коэффициент Лоренца, кривая Лоренца, коэффициент, индекс Джини, децильный коэффициент. (есть в наших схемах)
Кривая Лоренца
Американский статистик и экономист О. Лоренц (1876–1959) развил закон Парето, предложив его графическое изображение в виде кривой («лука») Лоренца.
(Короче: в схеме где отклонение от абсолют равенства по другому это отклонение от равномер распределения, там где линия абс. Равенста – равномер распределение )
Если зарплата или доходы равномерно распределяются между единицами совокупности (т.е. попарные доли населения и доходов совпадают: 20% населения имеют 20% совокупного дохода, 40% населения – 40% дохода и т.д.), то все точки на графике будут находиться на линии абсолютного равенства доходов. Эта ситуация означает полное отсутствие концентрации доходов в руках какой-либо группы населения, чего в реальной жизни не бывает.
Чем более неравномерно распределении (т.е. чем выше концентрация доходов у некоторых групп населения), тем дальше отходит кривая Лоренца от линии абсолютного равенства, тем более выпуклой она становится. Абсолютное неравенство – это гипотетический случай, когда все население не имеет доходов, кроме одного человека или одной семьи, которые получают весь доход. В реальной жизни пределом натяжения «лука» Лоренца (по некоторым оценкам) считается момент, когда на долю беднейших 40% населения приходится 12-13% общей суммы доходов семей страны, а разрыв в уровнях доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения начинает превышать 10 раз. Эта ситуация считается границей социальной стабильности. В России эти показатели превышают названные пределы, что свидетельствует о социальной напряженности в обществе.
Коэффициент Лоренца
В практических целях широко используются коэффициент Лоренца и коэффициент Джини (индекс Джини)
Коэффициент Лоренца показывает относительное неравенство в распределении доходов населения и часто используется для оценки региональной дифференциации доходов (по различным регионам страны):
где Yi – доля доходов i-й социальной группы населения в совокупном доходе (или доля доходов населения i-й региона страны);
Xi – доля населения i-й социальной группы в общей численности населения (или доля населения i-й региона);
n – число социальных групп.
Экстремальные значения коэффициента Лоренца:
KL = 0 – в случае полного равенства в распределении доходов;
KL = 1 – при полном неравенстве.
Коэффициент Джини (индекс Джини)
Об относительном неравенстве в распределении дохода свидетельствует и коэффициент Джини, который был выведен итальянским экономистом К. Джини (1884–1965) и назван коэффициентом концентрации доходов. Он определяется после графичеcкого построения кривой («лука») Лоренца как отношение площади заштрихованной области к площади треугольника OFA.
Кривая («лука») Лоренца
Коэффициент Джини изменяется в пределах от 0 до 1. Чем ближе он к 1, тем в большей степени доходы сконцентрированы в руках отдельных групп населения, тем сильнее неравенство, тем выше степень поляризации общества по уровню доходов.
К. Джини предложил и математическую формулу расчета коэффициента концентраци доходов:
KG = 1-2 +
где i = от 1 до n;
X1 – доля населения в совокупной численности;
Y1 – доля дохода I-й группы населения в совокупном доходе;
сumYi – кумулятивная (нарастающая) доля дохода.
Чем ближе KG к 0, тем выше уровень равенства дохода.
При изучении уровня и границ бедности устанавливается граница дохода, обеспечивающего потребление на минимально допустимом уровне, т.е. определяется стоимостная величина прожиточного минимума, с которой сравниваются фактические доходы отдельных слоев населения
Децильный коэффициент
В практике анализа степени расслоения населения по уровню доходов чаще используются относительные отклонения квартилей (квантилей, децилей), называемые коэффициентами дифференциации доходов. Они показывают, во сколько раз минимальные доходы 25% (20 или 10%) самого богатого населения превышают максимальные доходы 25% (20 или 10%) наименее обеспеченного населения.
При этом различают:
а) коэффициент фондов как соотношение между средними значениями доходов внутри сравниваемых групп населения или их долями в общем объеме доходов;
б) квартильный коэффициент дифференциации показывает различия в доходах 25% наиболее и 25% наименее обеспеченных групп населения. Он свидетельствует о степени расслоения населения по уровню доходов;
в) квантильный коэффициент дифференциации показывает различия в доходах 20% наиболее и 20% наименее обеспеченных групп населения;
г) децильный коэффициент дифференциации показывает различия в доходах 10% наиболее и 10% наименее обеспеченных групп населения. Конкретная величина децильного коэффициента дифференциации статистически определяется как отношение девятого дециля к первому децилю. Позволяет провести более глубокий анализ изменений в распределении работников (или населения в целом) по уровню заработной платы (или доходов).
23. Государственная политика доходов является составной частью социальной политики и направлена на решение двух главных задач: оказание прямой помощи наиболее уязвимым слоям населения через систему социального обеспечения и нейтрализацию инфляционного обесценивания доходов и сбережений населения.
Государственная политика доходов заключается в перераспределении их через госбюджет путем дифференцированного налогообложения различных групп получателей дохода и социальных выплат. При этом значительная доля национального дохода переходит от слоев населения с высокими доходами к слоям с низкими доходами. Ныне все развитые страны мира создали системы социальной поддержки малоимущих.
Формы государственное регулирование доходов
Материальные
зависят от объёмов национального производства и размеров той доли, которая перераспределяется централизованно через государственный бюджет Институциональные
связаны с организацией процесса перераспределения и деятельности соответствующих учреждений Концептуальные
опираются на использование той или иной теории в правительственной социальной политике
– бюджетная;
– налоговая;
– денежно-кредитная
Формы гос. Регулирования доходов проявляется через методы гос. регулирования
Методы государственное регулирование доходов
По характеру воздействия
Экономические Определение минимального размера оплаты труда; налоговая политика; регулирование оплаты труда работников бюджетной сферы и государственных служащих, занятости и др.
Законодательные Разработка законодательной и нормативной базы
Согласительные Социальное партнёрство – согласование действий правительства, предпринимателей и наёмных работников по вопросам динамики оплаты труда и социальных трансфертов. Находят широкое распространение, считаются самыми экономичными и бескровными
Административные Не связаны с созданием дополнительного материального стимула или риска экономического (финансового) ущерба. Базируются на силе власти, включают в себя меры запрета, разрешения или принуждения.
По способу воздействия
● прямые ● косвенные
Инструменты государственного регулирования доходов
– социальные трансферты;
– индексация и компенсация доходов;
– прогрессивное налогообложение совокупных доходов;
– налоговые льготы;
– установление минимальной заработной платы;
– финансирование социальных программ;
– система социального партнёрства;
– регулирование денежной массы;
– регулирование цен на социально значимые товары и услуги и др.
Распределение в узком смысле означает определение размера дохода, получаемого отдельными участниками экономической деятельности и социальными группами.
Распределение доходов в любом обществе не бывает строго равномерным: одни социальные группы (предприниматели, высококлассные специалисты) получают высокие доходы, другие (работники невысокой квалификации, пенсионеры) — имеют сравнительно низкие доходы, третьи — средний класс, т.е. подавляющая часть квалифицированных работников и членов их семей, — получают доходы, обеспечивающие достаточное качество жизни, сложившийся в обществе жизненный стандарт.
Распределение доходов, как и сама категория доходов, представляет собой достаточно сложную и противоречивую картину. В «иерархии» доходов различают: личные и совокупный, национальный, номинальные и реальные, валовые и чистые, выплачиваемые и располагаемые доходы.
Первичное распределение (по факторам) не всегда справедливо с социальной точки зрения и недостаточно эффективно с экономической. Поэтому оно дополняется вторичным распределением (перераспределением) через систему налогов, субсидий, страховых взносов, последующих выплат из государственного бюджета, общественных фондов. Первичное распределение осуществляется через механизм рынка, процесс перераспределения протекает при активном участии государства.
Перераспределение
– процесс изменения существующего в обществе распределения доходов или богатства в целях достижения большей социальной справедливости;
– является единственной сферой экономических отношений, где основанием для государственного вмешательства может служить не аргумент повышения эффективности, а аргумент социальной справедливости.
Отрицательные эффекты перераспределения
1. редко приводит к росту удовлетворенности или полезности обоих индивидов (по Парето). Чаще всего благосостояние одних индивидов улучшается за счет ухудшения благосостояния других.
2. Передача части доходов богатых бедным может осуществляться, по образному выражению А. Оукена, в «дырявом ведре». Поэтому, как показывает мировой опыт, перераспределение доходов в целях борьбы с бедностью, сокращения неравенства является необходимым, но не достаточным условием государственного вмешательства.
3. Могут возникать побочные эффекты. Поэтому планирование любой социальной программы требует учета не только сиюминутных выгод от нее, но и долгосрочных последствий.
4. от перераспределения возникает проблема искажений, состоящая в том, что в результате налогового перераспределения доходов индивиды могут изменить свое рыночное поведение, что трансформирует рыночную систему цен, делая невозможным достижение экономикой ситуации равновесия.
Индексация доходов
– государственный механизм, направленный на поддержание и восстановление покупательной способности полученных трудовых и иных доходов.
Индексация доходов особенно важна для социально уязвимых слоев общества (пенсионеров, инвалидов, многодетных семей и т.д.) и должна быть дифференцированной по группам населения.
Индексация осуществляется как на уровне общегосударственном, так и отдельных предприятий через коллективный договор Она предусматривает дифференцированный подход в зависимости от величины доходов: от полной компенсации самых низких до близкой к нулю компенсации самых высоких.
В России индексация денежных доходов установлена законом от 24 октября 1991 г. (ЗАКОН ОБ ИНДЕКСАЦИИ ДЕНЕЖНЫХ ДОХОДОВ И СБЕРЕЖЕНИЙ ГРАЖДАН В РСФСР) (УТРАТИЛ СИЛУ) и распространяется на заработную плату работников бюджетной сферы, а также на пенсии, стипендии и пособия.
Индексация доходов имеет и существенные недостатки. Гак, она может отрицательно сказаться на стремлении к более напряженному труду, а также не способствует проведению антиинфляционных мер.
24. Бедность
– социально-экономическое состояние части общества (человека, семьи, региона, государства), при котором определенные слои населения не имеют минимальных, по нормам данного общества, средств к существованию;
– крайняя недостаточность имеющихся у человека, семьи, региона, государства имущественных ценностей, товаров, денежных средств для нормальной жизни и жизнедеятельности. Порогом, чертой бедности называют нормативно устанавливаемый уровень денежных доходов человека, семьи за определенный период, который обеспечивает физический прожиточный минимум
– бедность«сильных» (трудоспособных) работников является результатом их рационального и суверенного (свободного) выбора;
– бедность «слабых» (нетрудоспособных) обусловлена физиологическими и социальными причинами, не имеющими отношения к распределительной эффективности рынка. Для этой формы бедности нужны нерыночные перераспределительные меры и социальная защита государства.
Абсолютная концепция бедности базируется на установлении минимального перечня основных потребностей (прожиточного минимума) и размера ресурсов, требуемых для удовлетворения этих потребностей. Если семья или человек не имеют средств для удовлетворения основных потребностей в пище, одежде, жилище (минимального стандарта потребления), то они считаются бедными. В РФ в качестве значения такого порога принят прожиточный минимум. Он характеризует абсолютную бедность
Относительная концепция бедности .. В этой концепции уровень благосостояния соотносится не с минимальными потребностями, а с преобладающим уровнем материальной обеспеченности в той или иной стране. Бедными являются те, чьи доходы ниже уровня жизни, достигнутого в обществе, что не позволяет вести общепринятый образ жизни. Важное различие между двумя концепциями: абсолютная концепция в терминах биологического существования позволяет устранить бедность путем увеличения доходов до черты бедности, а относительная концепция делает бедность неустранимой.
Характеристики абсолютной бедности
Нищета - состояние людей, живущих ниже порога бедности, доходы и накопленные ресурсы которых не позволяют удовлетворить самые элементарные физиологические и социальные потребности. Крайняя форма бедности, определяемая отсутствием средств к существованию. При оценке нищеты ООН использует два вида составных индексов нищеты населения: ИНН – 1 (для развивающихся стран) и ИНН – 2 (для 21 выбранной страны с самым высоким рейтингом индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП))
Нужда – средний уровень бедности, охватывает те группы населения, которым хватает средств на простейшие физиологические потребности, минимальные потребности, обеспечивающие биологическую выживаемость, но кто не может удовлетворить даже самые элементарные социальные потребности. Количественным критерием бедности выступает порог (черта) бедности – значение уровня дохода, необходимого для удовлетворения минимальных потребностей человека
Необеспеч-сть – недостаточность средств к существованию
Уровни бедности
Абсолютная черта бедности – набор товаров и услуг, достаточных для удовлетворения потребностей человека
Относительная черта бедности – это показатель минимальной потребительской корзины (черта бедности) относительно среднего уровня достатка в этой стране
Закон Энгеля
Закон Энгеля
это закономерность, в соответствии с которой при увеличении дохода потребители повышают расходы на предметы роскоши в большей степени, а расходы на товары первой необходимости в меньшей степени, чем увеличивается доход.
Вывод из закона Энгеля: при прочих равных условиях доля дохода, расходуемая на пищу является показателем уровня благосостояния данной группы населения
2 Закон http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=132068