Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
PAGE \* MERGEFORMAT 2
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования обусловлена процессами усложнения и дифференциации общественных отношений в сфере гражданского оборота и их нормативно-правового регулирования. Участие граждан в различного рода сделках требует правовой грамотности. В наиболее сложных ситуациях участ ники гражданских правоотношений вправе воспользоваться услугами предста вителя. В этой связи остаются актуальными проблемы представительства, как в гражданском праве, так и в процессуальном праве.
Степень разработанности темы. Институт представительства неодно кратно исследовался учеными юристами как в цивилистике, так и в процессу альных отраслях права.
Наибольший вклад в исследование проблем представительства в граж данском праве внесли такие ученые как: В.А. Рясенцев, Б.Б. Черепахин, E.JI. Невзгодина, К.И. Скловский, М.И. Брагинский, Б.Д. Завидов, М.В. Карпычев, C.B. Мельник, О.В. Пантелишина, П.Н. Дурнева.
Ученые-процессуалисты также уделяли внимание проблемам представи тельства в судах общей и арбитражной юрисдикции. Наиболее значительный вклад внесли ученые: Л.Ф. Лесницкая, И.М. Ильинская, Я.А. Розенберг, В.М. Шерстюк, Е.А. Трещёва и др.
Объектом дипломного исследования являются общественные отношения представительства в сфере гражданско-правового и гражданско- процессуального регулирования.
Предметом дипломного исследования выступают нормы граж данского, гражданского процессуального и арбитражного процессуального права, регулирующие отношения представительства, а также проблемы теоретического и практического характера, связанные с реализацией норм о представительстве.
Цель и задачи дипломного исследования. Целью настоящей ра боты является исследование института представительства в современном граж данском праве, гражданском и арбитражном процессах России.
Поставленная цель достигается посредством решения следующих задач:
Методологическая основа исследования. Для достижения указанной цели и решения поставленных задач дипломное исследование основыва лось на положениях материалистической диалектики с использованием методов сравнительно-правового, системно-структурного, формально-логического, ис торического анализа.
Теоретическая значимость исследования состоит в том, что:
Практическое значение дипломного исследования состоит в том, что предлагаемые теоретические и законодательные новеллы будут способст вовать улучшению не только правоприменительной практики, но и послужат внедрению этих положений в учебный процесс, как по гражданскому праву, так и по гражданскому процессу.
Структура работы. Дипломная работа состоит из введения, двух глав, включающих шести параграфов, заключения и списка источников и литературы.
ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ СУДЕБНОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА.
1.1 Общая характеристика судебного представительства.
Судебное представительство наиболее важный правовой институт в системе процессуального права и поэтому его рассматривать отдельно от других процессуальных положений юридического смысла иметь не будет. Для выяснения содержания процессуальное представительство его нужно понимать с следующих юридических положений:
Представительство носит доверительный характере, что усматривается во взаимоотношениях представителя и клиента. Оно возникло еще в эпоху римского права в классическом виде. Во взаимоотношениях с другими лицами домовладыка представлял ее во всех отношениях и тем самым защищал юридически и фактически от посягательства третьих лиц без всяких оформленных полномочий, потому что сам статус главы семьи предполагал его правовое положение1. В ГПК РФ имеется четкое определение судебного представительства, под которым понимается совершение от имени представляемого юридических и фактических действий в пользу последнего. Институт судебного представительства осуществляет как правозащитную функцию, так и функцию содействия участникам судебного процесса в осуществлении деятельности судебных органов. Как правоотношение судебное представительство можно понимать как отношения складывающиеся между поверенным и представляемым лицом. Как процессуальный институт – это совокупность норм, регулирующих основания возникновения и прекращения представительства, виды и полномочия представителя, перечень лиц, кто может выступать в этом качестве. Как процессуальная деятельность представляет собой совокупность действий по осуществлению функций представительства. Отношение представительства как правоотношение не имеет формального содержания2. В состав представительства входит такие структурные элементы как право- и дееспособность, болезненное состояние, различные основания по которым лицо не может лично присутствовать. Признаками представительства являются:
Необходимо отличать представительство от иных аналогичных видов субъектов права, действия которых тождественны функциям представителей:
Таким образом, все они лишены самостоятельности и юридической силы своих действий. В этом и заключается важная особенность представителя от иных аналогичных участников гражданского оборота3. Процессуальное представительство имеет свои специфические черты:
Таким образом в отношениях процессуального представительства возникают две ситуации, юридические факты:
Необходимо отметить, что совершая юридически значимые действия представитель приобретает права и обязанности в интересах представляемого лица. Для возникновения института судебного представительства необходимо учитывать причины юридические и фактические. К юридическим относят:
К фактическим, которые препятствуют возникновению судебного представительства относят:
Целями и задачами представительства наиболее полное обеспечение защиты прав и интересов представляемого им лица. Это осуществляется предоставленными процессуальным законодательством следующих возможностей:
Представитель в общем смысле содействует обеспечение правосудия. В отношениях судебного представительства не присуще лично-доверительное отношение, а образуются они на основе опыта, знания, квалификации, компетентности, деловой характеристики и другое. Процедура судебного представительства устанавливается в цели полного выяснения и достижения истины по делу, всех обстоятельств по делу. Иногда судебное разбирательство по делу для лица оказывается невозможным в силу определенных причин, например, если представитель проживает в одному адресу места жительства а дело рассматривается в другом городе или населенном пункте, значительные материальные расходы и другое. В этой ситуации институт судебного представителя играет незаменимую роль. В юридических лицах, данную функцию исполняют наделенные соответствующими полномочиями органы ее. В этой связи необходимо выделить основные положения:
Некоторые ученые юристы утверждают, что представляемое лицо для осуществления и защиты прав и законных интересов делегирует свои полномочия представителю, разделяя правоспособность юридического лица. ГК РФ дает четкое и полное определение представительства, под которым понимается действия лица в пределах предоставленных полномочий в интересах представляемого или приобретает права и обязанности. Согласно действующей концепцией, в отношениях представителя и представляемого имеется как внутренняя взаимосвязь между ними так и внешняя, во взаимоотношениях между третьими лицами5. Таким образом, во взаимоотношениях представителя и представляемого имеется два уровня. Однако, некоторые юристы утверждают, что внешние отношения не порождают никаких правовых последствий и соответственно не имеют юридической силы. Данная точка не вполне обоснована, поскольку реализация полномочий представителя осуществляется в отношениях в основном с третьими лицами. Поэтому всегда важно выяснять объем полномочий представителя. Риск в такой ситуации несут обе стороны как представитель так и третье лицо, хотя в законе нет нормы, устанавливающей возможность проверки таких полномочий, в этом моменте полагается на разумность и осмотрительность сторон. Основаниями возникновения представительства являются:
1.Закон.
2. Договор или соглашение сторон.
3. Акт органа государственной власти или местного самоуправления.
В силу закона полномочия представителя определяются его правовым статусом. В материальном праве представительство определяется как возможность защищать нарушенные и оспариваемые права стороны. В процессуальном смысле объем полномочий и действий представителя в гражданском, уголовном и арбитражном судопроизводстве. Материально –правовые отношения всегда порождают процессуально-правовые отношения между представителем и представляемым лицом. А прекращение процессуальных правоотношений не влечет изменение материально-правовых отношений. Можно седлать из всего сказанного вывод о том, что институт представительства направлен прежде всего на защиту прав и законных интересов представляемого, в том числе и оказывать содействие суду в собирании и исследовании доказательств по возникшему юридическому конфликту и вынесения справедливого, законного, обоснованного и мотивированного решения. Вопрос о том, что можно ли отнести к лицам участвующим в деле представителя остается открытым, спорным6. Можно с полной убедительности отнести их к таковым, потому что представители в процессуальных отношениях обладают самостоятельными правами и обязанностями. Представитель обладает гражданской процессуальной правоспособностью. Важность правового статуса представителя заключается и в том что правоспособность у представителя существует одновременно с его дееспособностью. ГПК РФ наделяет представителей самостоятельными правами и обязанностями, указывает на основания их возникновения, к которым соответственно относятся: норма права, юридические факты и правосубъектность7. Эти предпосылки общие как и в теории права обязательны для возникновения института представительства. В этих отношениях важно учитывать три стороны – представитель, представляемый и третье лицо. Представляемый- физическое и юридическое лицо в интересах которого совершаются юридически значимые действия, защищаются нарушенные и оспариваемые права. Им может быть любое физическое лицо наделенное правосубъектностью, а также юридическое лицо, имеющее государственную регистрацию. Организация может принимать на себя роль представителя, если это соответствует целям и задачам его, указанным в учредительных документах. Третье лицо – физическое или юридическое лицо, с которым возникают, изменятся или прекращаются права и обязанности представляемого. Им может быть любое физическое и юридическое лицо, наделенное в соответствии с гражданским правом правосубъектностью. Дела юридических лиц ведут их органы в суде или иные представители. В гражданском и административном судопроизводстве представителями органов государственной власти и местного самоуправления могут быть только адвокаты, за исключением случает когда такие лица состоят в штате этих органов власти. Но ими могут быть не только лица имеющие высшее юридическое образование, но также и специалисты, обладающие необходимыми знаниями и навыками, но как свидетельствует практика, ими в основном являются юристы. Суд проверяет полномочия соответствующего представителя. Если адвокат является таким лицом, то его полномочия подтверждаются ордером или адвокатским удостоверением, полномочия представителя физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя устанавливаются доверенностью. А представителя организации или органа государственной власти и местного управления, если лицо состоит на службе или в трудовых отношениях, то свидетельством того что он имеется в штатном расписании. Представители филиалов подтверждают свои полномочия на основании доверенности от имени которой они осуществляют управление филиалом или представительством. Судьи, следователи и прокуроры, а в арбитражном процессе также и работники аппарата суда не могут быть представителями по делу, за исключением двух случаев:
Данный запрет установлен в отношении указанных лиц для реализации принципа несовместимости своей профессии с коммерческой и иной деятельностью, за исключением научной, преподавательской и иной творческой работой.
1.2 Полномочия судебного представителя
В силу особого положения представителя, который должен обладать мак симальным объёмом информации по делу, в котором он участвует, он наделя ется рядом процессуальных гарантий.
Прежде всего, представители по гражданскому делу не подлежат допросу в качестве свидетелей об обстоятельствах, которые стали им известны в связи с исполнением обязанностей представителя (п. 1 ч. 3 ст. 69 ГПК РФ).
Ч. 1 ст. 63 АПК РФ устанавливает обязанность арбитражного суда прове рить полномочия лиц, участвующих в деле, и их представителей. Ч. 2 ст. 161 ГПК РФ закрепляет аналогичное правило, согласно которому при проверке яв ки участников процесса председательствующий устанавливает личность явив шихся участников процесса, проверяет полномочия должностных лиц, их пред ставителей.
В арбитражном процессе правовым последствием такой проверки является решение вопроса о признании полномочий лиц, участвующих в деле, и их представителей и допуске их к участию в судебном заседании на основании ис следования документов, предъявленных указанными лицами суду (ч. 2 ст. 63 АПК РФ). ГПК РФ ничего не говорит о форме допуска представителя к уча стию в процессе. Считаем в этой связи необходимым аналогичные положения закрепить в ГПК РФ. Это повысит гарантии законности полномочий представи телей. Этими положениями подтверждается новый подход законодателя к уча стию в деле представителя. Для него, наряду с требованиями, предъявляемыми к участвующим в деле лицам, предъявляются лишь формальные требования вхождения в круг лиц, которые могут быть представителями в суде, а также об ладания представительскими полномочиями.
АПК РФ содержит ряд развивающих данные положения норм. В частно сти, документы, подтверждающие полномочия представителей, при необходи мости приобщаются к делу, или сведения о них заносятся в протокол судебного заседания (ч. 3 ст. 63).При этом обязательно должны быть приобщены к делу документы о полномочиях, имеющих разовый характер и относимость лишь к данному делу.8 В случае же непредставления представителем необходимых до кументов в подтверждение полномочий или представления документов, не со ответствующих требованиям, установленным АПК РФ и другими федеральны ми законами, а также в случае нарушения правил о представительстве, установ ленных статьями 59 и 60 АПК РФ, арбитражный суд отказывает в признании полномочий соответствующего лица на участие в деле, на что указывается в протоколе судебного заседания (ч. 4 ст. 63).
В отношении проверки в арбитражном процессе полномочий представите ля, являющегося штатным работником организации, непосредственно в период введения в действие АПК РФ 2002 года высказывались различные мнения. Особую трудность при этом испытывали судьи арбитражных судов, на которых была возложена обязанность проверки полномочий представителей. Соответст венно, они ожидали разъяснение Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ по данному опросу. Спустя некоторое время оно появилось, и закрепило следую щие положения. Полномочия «других представителей» на ведение дела в ар битражном суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформ ленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, - в ином документе. Следует иметь в виду, что в соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Россий ской Федерации» адвокат представляет доверителя на основании доверенности, а в случаях, предусмотренных федеральным законом,- на основании ордера, выдаваемого соответствующим адвокатским объединением.9
Таким образом, сущность правового интереса судебного представителя по зволяет выделить ряд представителей, обладающих как процессуально- правовым, так и материально-правовым интересом по делу. К ним относятся, в частности, родители, усыновители несовершеннолетних; лица, действующие в интересах содолжников или сокредиторов при множественности лиц в обяза тельстве, - так как решение по делу с участием представляемых ими лиц непо средственно отражается на правах и обязанностях таких представителей. Сле довательно, они могут быть отнесены к лицам, участвующим в деле.
Для возникновения предусмотренных процессуальным законом правовых последствий, действия представителей должны быть правомерными. Это выте кает из формализма процессуальных отраслей, в отличие, частности, от мате риального гражданского права. Опять же, следует оговориться, что не любые правомерные действия совершаются процессуальным представителем, а лишь юридические акты, то есть действия, совершаемые с намерением породить юридические последствия.10
М.А. Гурвич рассматривал полномочие представителя в составе названно го правоотношения как субъективное право. Исходя из теоретической посылки, содержащей важнейший общеправовой принцип нет права без обязанности, нет обязанности без права11, следует сделать вывод, что правомочию в составе полномочия должна соответствовать обязанность. Эту обязанность можно оп ределить как обязанность представляемого «принять на себя» юридические по следствия возможного волеизъявления представителя, порождающего обязательные юридические последствия для представляемого.
Объём полномочий судебного представителя определяется соответствую щим объёмом полномочий представляемого, а он, в свою очередь, по определе нию В.В. Яркова, определяется процессуальным положением представляемого: истца, ответчика, третьего лица без самостоятельных требований и т.д.12
Потому следует признать правильность вывода о том, что объём полномо чий судебного представителя зависит от двух фактических обстоятельств:
Полномочия представителя делятся на общие и специальные.
Общие полномочия представляют право представителю совершать от име ни доверителя весь комплекс процессуальных действий и осуществлять про цессуальные права, принадлежащие самому доверителю. При этом перечисле ния всего комплекса общих полномочий в доверенности не требуется, посколь ку представитель обладает ими в силу своего статуса. Например, таковым в гражданском процессе является правомочие признания представителем ответ чика обстоятельств, на которых основаны исковые требования истца.13
В.В. Ярков определяет общие полномочия судебного представителя как процессуальные действия, которые вправе совершать любой представитель, не зависимо от того, оговорены ли они в доверенности. Пленум Верховного Суда РФ разъяснил границы общих и специальных полномочий представителя в наиболее сложных ситуациях. В частности, было указано, что право признания обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принадлежит и представителю стороны, участвующему в деле в ее отсутствие, если это не влечет за собой полного или частичного отказа от иско вых требований, уменьшения их размера, полного или частичного признания иска, поскольку статья 54 ГПК РФ, определяющая полномочия представителя, не требует, чтобы указанное право было специально оговорено в доверенности.
Специальные ограничения существуют для адвоката, назначенного судом в качестве представителя ответчика (на основании ст. 50 ГПК РФ): суд не вправе при вынесении решения принять признание иска или признание обстоятельств, на которых истец основывает свои требования, совершенные таким представи телем, поскольку это помимо воли ответчика может привести к нарушению его прав. Такой представитель вправе обжаловать решение суда в кассационном (апелляционном) порядке и в порядке надзора, поскольку он имеет полномочия не по соглашению с ответчиком, а в силу закона и указанное право объективно необходимо для защиты прав ответчика, место жительства которого неизвест но.14 В.М. Шерстюк указывает, что адвокат при этом не имеет диспозитивных прав, принадлежащих ответчику, поскольку сторона в материальных (регуля тивных) отношениях адвокату этих прав не передавала. Назначение же адвока та в качестве представителя судом не означает, что право распоряжения объек том спора передано последнему самим судом.15 В.В. Ярков называет такое пред ставительство представительством по назначению, так как возникает оно в силу прямого указания закона, однако оформляется с использованием гражданско-правовых конструкций. Такой вид представительства имеет древние корни (от лат. Ex officio - по должности, по обязанности) и представляет собой вынуж денную подмену волеизъявления заинтересованного лица.
Многие из названных полномочий лиц, участвующих в деле, для пред ставителя могут стать обязанностями, вытекающими из «внутренних» от ношений представительства - между представителем и представляемым.
Представитель обязан своевременно ознакомиться и, при необходимости, высказать замечания на важнейший процессуальный документ - протокол су дебного заседания.
Совершение некоторых процессуальных действий направлено на возник новение, изменение и прекращение процессуальных прав и обязанностей.16 Г.Л. Осокина определяет специальные полномочия как дающие представителю пра во на совершение от имени представляемого лица процессуальных действий распорядительного характера.17 Е.В. Филькина и A.A. Титов утверждают, что это действия по распоряжению объектом процесса - материальным правом представляемого лица. Нельзя при этом не признать необходимость выделения специальных полномочий, так как, реализуя их, представитель действительно распоряжается принадлежащим другому лицу правом. Практическое же значе ние выделения специальных полномочий она видит в следующих аспектах:
Таким образом, при законном представительстве судебный предста витель приобретает все процессуальные права и обязанности представ ляемого. Но в исключительных случаях распорядительные действия мо гут совершаться лишь с согласия органов опеки и попечительства.
Трудно согласиться с предложением O.A. Рузаковой, по мнению которой специальные полномочия могут содержаться помимо доверенности, в заявле нии, предусмотренном ч. 6 ст. 53 ГПК РФ.19 Последний вывод противоречит и сложившейся судебной практике. В частности, Верховный Суд РФ разъяснил: часть 5 ст. 53 ГПК РФ устанавливает, что право адвоката на выступление в суде в качестве представителя удостоверяется ордером, выданным соответствую щим адвокатским образованием. Отдельные полномочия, перечисленные в ст. 54 ГПК РФ, могут быть осуществлены представителем только в случае непо средственного указания их в доверенности, выданной представляемым лицом. Следовательно, адвокат для совершения процессуальных действий, предусмот ренных ст. 54 ГПК РФ, от имени представляемого им лица должен быть упол номочен на это доверенностью.20
Учитывая специфику рассматриваемых арбитражными судами дел, и соот ветственно, категории лиц, участвующих в деле, и их представителей, арбит ражное процессуальное законодательство расширило перечень уполномочи вающих на совершение распорядительных действий документов. Кроме того, законодатель избрал здесь принципиально иной подход. В частности, граждан ско-процессуальные нормы предоставили любым представителям все процес суальные полномочия, но названные ниже специальные положения должны быть специально оговорены в доверенности, выданной представляемым лицом. Соответственно, при отсутствии доверенности представитель считается не об ладающим таким специальными полномочиями. Следовательно, законное представительство, в котором представитель получает полномочия не по дове ренности, возникает лишь в отношении общих процессуальных полномочий. Считаем позицию законодателя при формулировании нормы статьи 54 ГПК РФ более правильной. Весьма спорным представляется высказанное в юридической литературе предложение о предоставлении адвокатам специальных полномо чий в гражданском процессе на основании ордера.21
В нормах арбитражного процессуального законодательства также закреп ляется право представителя совершать от имени представляемого им лица все процессуальные действия, за исключением действий, указанных в части 2 ст. 62 АПК РФ, если иное не предусмотрено в доверенности или ином документе. Та ким образом, в данной отрасли специальные полномочия могут быть закрепле ны и в иных документах. Эта новелла АПК РФ свидетельствует о его динамич ном развитии, учитывающем современные правовые реалии. В АПК РФ 1995 г., как и в действующем гражданском процессуальном праве, говорилось о том, что специальные полномочия могут быть предоставлены представителю лишь на основании доверенности.
Перечень таких полномочий позволяет согласиться с высказанным в лите ратуре объяснением необходимости выделения специальных полномочий тем, что они связаны с распоряжением материальным правом представляемого.22 На звав указанную причину, главный консультант Конституционного Суда РФ В.В. Калинин дополнительно отметил в комментарии к АПК РФ, что произ вольное осуществление представителем указанных полномочий могло бы соз давать дополнительные трудности в решении задач судопроизводства, сформу лированных в ст. 2 АПК.
Специальные полномочия представителей сводятся к следующему.
1) Право на подписание искового заявления. Это правило корреспондирует нормам части 4 ст. 131 ГПК РФ и части 1 ст. 125 АПК РФ, согласно которым исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд. При не соблюдении данного требования в гражданском процессе судья возвращает ис ковое заявление (п. 4 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ), в арбитражном - суд оставляет вре менно исковое заявление без движения (ст. 128 АПК РФ), а если в срок, уста новленный судом, недостатки не будут устранены - возвращает его (п. 4 ч. 1 ст. 129 АПК РФ); а если суд уже принял исковое заявление, то должен оставить его без рассмотрения (ст. 222 ГПК РФ, ч. 7 ст. 148 АПК РФ).
Введение такого ограничения можно объяснить следованием принципу диспозитивности, в соответствии с которым возбуждение дела с целью защиты нарушенных или оспариваемых прав либо охраняемых законом интересов про изводится самим заинтересованным лицом - участником спорного материаль ного правоотношения.23 Далее не будем специально указывать на принцип дис позитивности, но рассматриваемые ограничения, содержащиеся в указании специальных полномочий представителя, практически все являются следовани ем принципу диспозитивности.
Данное правило распространяется не только на исковые заявления, но и на любое обращение к суду с целью возбудить гражданское дело. Например, заяв ление о вынесении судебного приказа также может быть подписано, помимо взыскателя, имеющим соответствующие полномочия его представителем. При этом к заявлению, поданному представителем, должен быть приложен доку мент, удостоверяющий его полномочия (ч. 3 ст. 124 ГПК РФ). В данном случае под соответствующими полномочиями следует понимать, на наш взгляд, именно рассматриваемое специальное полномочие на подписание искового за явления.
Соответственно, следует сделать ввод о том, что наличие полномочий на подписание искового заявления может служить лишь для подписания первона чального заявления, на основании которого возбуждается дело в суде первой инстанции. Для подписания жалоб (апелляционных, кассационных, надзорных) требуется специальная оговорка в доверенности рассматриваемого полномо чия. Такая оговорка может быть выражена без конкретизации инстанции: дос таточно указать, что представителю предоставлено право обжалования судеб ного постановления (судебного акта). Считаем неправомерным, в частности, оставление апелляционной жалобы без движения по причине отсутствия в до веренности указания именно на право подписания апелляционной жалобы (при наличии права на обжалование судебных актов).25 Следовательно, нормы ч. 3 ст. 322, ч. 3 ст. 339, ч. 5 ст. 378 ГПК РФ, п. 4 ч. 4 ст. 260, п. 4 ч. 4 ст. 277, ч. 3 ст. 294 АПК РФ должны применяться с учётом положений ст. 54 ГПК РФ и ст. 62 АПК РФ.
9) Право на получение присужденных денежных средств или иного иму щества.
В АПК РФ выделены следующие полномочия, входящие в гражданском процессе в состав общих полномочий представителя:
4) Право на подписание заявления о пересмотре судебных актов по вновь отрывшимся обстоятельствам.
Добросовестность представителя:
При осуществлении полномочий к представителю должны предъявляться те же требования, что и к лицам, участвующим в деле. В первую очередь это закреплённое в ч. 1 ст. 35 ГПК РФ требование добросовестности при использо вании принадлежащих им процессуальных прав.
Впервые в отечественное процессуальное право введено понятие зло употребление процессуальными правами. При этом лица, участвующие в деле, допустившие злоупотребление правом, несут предусмотренные АПК РФ небла гоприятные последствия. Считаем, что это понятие подлежит применению и к представителям, так как в процессе они наделяются процессуальными правами. Отрицание данного вывода может привести к тому, что недобросовестные уча стники арбитражного процесса смогут злоупотреблять процессуальными пра вами исключительно через представителя.
Гражданское процессуальное право страдает недосказанностью: в нём от сутствуют санкции на случай злоупотребления процессуальными правами. На ми вносится предложение ввести в гражданско-процессуальные нормы понятие злоупотребление процессуальными правами, дополнив ч. 1 ст. 35 ГПК РФ нормой, аналогичной закреплённой в абзаце втором части 2 ст. 41 АПК РФ: «Злоупотребление процессуальными правами лицами, участвующими в деле, влечёт за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом неблаго приятные последствия». А в целях обеспечения реализации принципа равенства и рассматриваемого требования добросовестности использования процессуаль ных прав предлагаем Пленуму Верховного Суда РФ и Пленуму Высшего Ар битражного Суда РФ разъяснить, что данное требование распространяется и на представителей лиц, участвующих в деле. Такое разъяснение необходимо в свя зи с тем, что данная норма расположена в главе «Лица, участвующие в деле», за пределами которой находятся номы о судебном представительстве.
Последнее относится и к исполнению судебными представителями своих обязанностей: на них должны распространяться нормы об исполнении обязан ностей лицами, участвующими в деле (ч. 2 ст. 35 ГПК РФ, ч. 3 ст. 41 АПК РФ).
Вообще введение в гражданский и арбитражный процессы категории «зло употребление процессуальными правами» требует специального исследования, выходящего за пределы темы настоящей работы.
В отношении передоверия полномочий судебного представителя должно действовать закреплённое в ГК РФ правило о необходимости нотариального удостоверения доверенности (ст. 187 ГК РФ).26 Например, Рассказова И.В. и Во робьева И.Б., представившие доверенности от 22 февраля 2002 г., не допущены судом кассационной инстанции в качестве представителей ООО «РОЭ Санкт- Петербург». Доверенности выданы техническим директором общества Жаро вым С.А., действующим на основании доверенности от 1 января 2002 г. № 5 с правом передоверия, однако в нарушение части 3 статьи 187 ГК РФ нотариаль но не удостоверены.27 Для осуществления передоверия представитель должен быть специально уполномочен представляемым на передоверие предоставлен ных ему полномочий.
Для некоторых категорий дел существуют особенности участия в них представителей. К числу таковых моно отнести дела об усыновлении (удочере нии) ребёнка, о лишении родительских прав.
По нашему мнению считаем целесообразным определить категории дел, по которым участие представляемого в судебном разбирательстве обязательно на ряду с представителем.
Критерием отнесения таких дел могут служить дела, связанные с защитой личных неотчуждаемых прав граждан.
Для надлежащего осуществления своих функций представитель должен быть надлежащим образом наделён не только полномочиями, но необходимо их оформить соответствующим образом.
Полномочия законных представителей подтверждаются представленными суду документами, удостоверяющими их статус (ч. 4 ст. 53 ГПК РФ и ч. 2 ст. 61 АПК РФ).
Полномочия добровольного представителя должны быть выражены в дове ренности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом (ч. 1 ст. 53 ГПК РФ). В юридической литературе отмечается, что доверенность су дебного представителя оформляется в соответствии с требованиями гражданско-правовых норм, то есть в соответствии со ст. 185 ГК РФ. В ч 4 ст. 61 АПК РФ содержится норма, аналогичная закреплённой в части 1 ст. 53 ГПК РФ, но дополнительно закреплено правило, согласно которому в случаях, предусмот ренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, полномочия представителя могут быть выражены в ином документе.
Выше были рассмотрены виды доверенностей в гражданском праве. В процессуальном праве также иногда проводятся соответствующие классифика ции. Так, Н.В. Кузнецов делит доверенности, уполномочивающие на судебное представительство на разовые - для ведения представителем одного дела в суде и генеральные - на ведение представителем любых судебных дел от имени представляемого.28
Но в настоящее время наблюдается процесс интеграции отечественного и международного права, одним из результатов которого является преимущест венное применение международно-правовых норм перед нормами националь ного права. Прямым результатом этого процесса является закрепление в ч. 2 ст. 1 ГПК РФ нормы, в силу которой при установлении международным договором Российской Федерации иных правил гражданского судопроизводства, чем те, которые предусмотрены законом, применяются правила международного дого вора. Следовательно, если в таких международно-правовых нормах будет со держаться указание на иной документ, подтверждающий полномочия добро вольного представителя, суд не вправе будет воспрепятствовать участию пред ставителя в процессе на основании такого документа. При этом следует разли чать две категории международных договоров, от которых зависит место их норм в соответствующей иерархии. Зависит это от формы акта, в котором вы ражено согласие на обязательность международного договора для России. Со ответственно можно выделить следующие их группы. Во-первых, правила дей ствующего международного договора Российской Федерации, согласие на обя зательность которого было принято в форме федерального закона, имеют при оритет в применении в отношении законов Российской Федерации. Во-вторых, правила действующего международного договора Российской Федерации, со гласие на обязательность которого было принято не в форме федерального за кона, имеют приоритет в применении в отношении подзаконных нормативных актов, изданных органов государственной власти, заключившим данный дого вор (часть 4 ст. 15, ст. 90, 113 Конституции РФ).29
В отношении оформления полномочий представителя организации в ар битражном и в гражданском процессе закреплены аналогичные по содержанию нормы (ч. 3 ст. 53 ГПК РФ, ч. 5 ст. 61 АПК РФ). В соответствии с ними дове ренность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скреп ленной печатью этой организации. Отличие формулировок указанных норм со стоит в том, что в гражданском процессе говорится о скреплении печатью под писи, а в арбитражном процессе - доверенности. Пожалуй, следует признать более правильной позицию законодателя при разработке арбитражно- процессуальных норм, так как печать является атрибутом самой организации, а не её органов и должностных лиц. Это должно быть учтено при совершенство вании действующих норм гражданского процессуального права.
Имеются особенности оформления полномочий адвоката на судебное представительство. В нормах гражданского процессуального права прямо уста навливается, что право адвоката на выступление в суде в качестве представите ля удостоверяется ордером, выданным соответствующим адвокатским образо ванием (ч. 5 ст. 53 ГПК РФ). В соответствии с ч. 3 ст. 61 АПК РФ полномочия адвоката на ведение дела в арбитражном суде удостоверяются в соответствии с федеральным законом. Таким образом, законодатель при формулировании норм арбитражного процессуального права отказался от прямого указания на ордер. Для полноценного рассмотрения вопроса полномочий адвоката необхо димо обратиться к законодательству об адвокатуре. В частности, п. 2 ст. 6 Фе дерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»30 закреп ляет правило, согласно которому в случаях, предусмотренных федеральным за коном, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый со ответствующим адвокатским образованием. Форма ордера утверждается феде ральным органом юстиции. В иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности. Никто не вправе требовать от адвоката и его дове рителя предъявления соглашения об оказании юридической помощи (далее также - соглашение) для вступления адвоката в процесс.
Из изложенного в отношении полномочий адвокатов на деятельность по судебному представительству можно сделать следующие выводы. Во-первых, законодательство об адвокатуре допускает представительство на основании ор дера лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами. Во- вторых, в гражданском процессе предусмотрено: Адвокат вправе осуществлять при этом лишь общие полномочия представителя. На совершение действий, выражающих специальные полномочия, адвокат может быть уполномочен лишь доверенностью. И ранее в литературе обращалось внимание на эту осо бенность.31 Последний вывод подтверждается и материалами судебной практики Верховного Суда РФ.32 В-третьих, в арбитражном процессе вообще недопусти мо использование адвокатом ордера в качестве уполномочивающего документа.
Считаем более верной позицию законодателя, выраженную в АПК РФ, так как ордер, как документ, исходящий от адвокатского образования, а не от пред ставляемого, не может служить уполномочием. Потому не вызывает возраже ний мнение А. Егорова о том, что специфика выдачи ордера препятствует его использованию в арбитражном процессе.33
Кроме перечисленных случаев, ч. 6 ст. 53 ГПК РФ устанавливает, что пол номочия представителя могут быть определены также в устном заявлении, за несенном в протокол судебного заседания, или письменном заявлении довери теля суде. Последний случай уполномочия позволяет выявить принципиаль ную новеллу действующего гражданского процессуального права, определить которую можно, лишь проведя сравнительный анализ с нормами прежнего за конодательства. Так, ч. 6 ст. 45 ГПК РСФСР 1964 г. устанавливала правило, со гласно которому полномочия представителей при добровольном представи тельстве могли быть выражены в устном заявлении доверителя на суде, зане сенном в протокол судебного заседания. Для возникновения представительства в этом случае необходимо было только устное заявление, занесённое в прото кол судебного заседания. Соответственно, сделать такое заявление можно лишь в судебном заседании. Но лица, участвующие в деле, нередко не могут или не хотят являться в заседания; например, предвидя возможные сильные душевные переживания от личной встречи с противной стороной. Причины этого могут быть совершенно разнообразными и, как правило, не имеющими какого-либо правового значения. При этом суд всё же остаётся связанным процессуальными сроками. В частности, максимальный срок рассмотрения дел районными суда ми составляет два месяца со дня поступления заявления в суд (один месяц - по делам о восстановлении на работе), мировым судьёй - один месяц (ст. 154 ГПК РФ). Поэтому в действующем ГПК РФ 2002 г. закреплено, что уполномочие на судебное представительство может быть закреплено также в письменном заяв лении доверителя в суде. Примечательно, что законодатель употребил формулу «письменное заявление в суде», не привязывая его к судебному заседанию. По лагаем, что такое заявление может быть сделано представляемым в суде в лю бое время, независимо от даты и времени судебного заседания, что существен но повышает гарантии надлежащей судебной защиты и своевременного рас смотрения дел.
Изложенное послужило, видимо, одной из причин, по которым законода тель отказался от нормы, закрепляющей возможность представительства по устному заявлению, внесённому в протокол судебного заседания, а также по доверенности лишь с соответствующего разрешения суда. Для представителей, уполномоченных на указанных основаниях, действовало правило, по которому суд, рассматривающий дело, мог допустить (или отказать в допуске) лицо к представительству по данному делу (ч. 7 ст. 44 ГПК РСФСР 1964 г.). В настоя щее время у суда отсутствует такое право. Тем более, не может служить осно ванием к отказу в допуске представителя к участию в процессе, в частности, образовательный ценз, так как подобные ограничения законодательством не предусмотрены.34 Следовательно, можно сделать вывод о том, что суд обязан допустить к участию в деле любого, надлежащим образом уполномоченного, представителя. А если представитель наделяется полномочиями в порядке час ти 6 ст. 53 ГПК РФ, то суду достаточно заявления лица, участвующего в деле, и проверки документа, удостоверяющего личность представителя, подтвер ждающего наличие процессуальной дееспособности. При наличии данных ус ловий у суда нет права отказать представителю в допуске к участию в процессе.35
Характеризуя полномочия судебного представителя, нельзя обойти вопрос о возможности последующего одобрения представляемым действий представи теля, совершенных им без полномочий.
Полагаем, что здесь возможная аналогия со ст. 183 ГК РФ. Но при этом следует учитывать особенности процессуальной формы.
По нашему мнению можно дополнить ГПК РФ нормой следующего содер жания:
Суд вправе вынести определение о последующем одобрении представ ляемым действий представителя, совершенных без полномочия, если представ ляемый лично участвовал в судебном заседании и одобрил действия представи теля. Одобрение заносится в протокол судебного заседания и подписывается представляемым.
Такие процессуальные действия сообразуются с положением ч. 6 ст. 53 ГПК РФ.
ГЛАВА 2. ВИДЫ СУДЕБНОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА.
2.1.Основания возникновения представительства, его виды.
В научной литературе различают следующие виды представительства в зависимости от оснований его возникновения:
Законное представительство означает, что не дееспособное или ограничено дееспособное либо частично дееспособное лицо не может в полной мере защищать свои нарушенные или оспариваемые права в суде и поэтому процессуальное законодательство наделяет осуществление этого их законных представителей, к каковым относятся родители, усыновители, опекуны и попечители. Его возникновение основывается на установленном процессуальном законодательстве фактическим составом правоотношения. Какого либо оформления своих полномочий законодатель для этих не предусматривает, всего лишь необходимо подтвердить статус соответствующий и указать на их родственную взаимосвязь.36 К примеру, если представителем в судебном процессе от имени малолетнего выступает папа, то ему достаточно всего лишь предъявить суду для подтверждения своих полномочий свидетельство о рождении ребенка и удостоверение личности, им может быть в соответствии с законодательством РФ паспорт гражданина РФ, заграничный паспорт, паспорт моряка, дипломатический паспорт, военный билет. Для иностранных граждан и лиц без гражданства таковыми могут быть свидетельство о временном проживании на территории РФ или проставление на паспорте иностранного гражданина визы или разрешения в форме установленной печать. Необходимо учитывать также что документы представляемые этими лицами в суд должны быть надлежащим образом заверенным способом переведены, должен иметься апостиль, для их легализации и придания юридической силы документу, в общем смысле иметь статус легализации. Юридические лица, функционирующие на территории РФ и международные организации иметь свой специфический статус. По ГК РФ необходимо различать полномочия и организационно правовое положение иностранной организации. Это важно для установления право и дееспособности, что непосредственно влияет на возможность совершения указанными лицами сделок и заключению договоров. Согласно доктрине международного частного права иностранные организации, по налоговому законодательству именуемые нерезиденты и резиденты, если имеют источник дохода на территории РФ, разделяются на следующие виды,исходя из теории происхождения этих юридических лиц на:
С выяснением личного закона организации можно применять нормы относящие к судебному представительству, в случае нарушения или оспаривания их прав. Возможны также возникновении коллизионных вопросов, потому немало в судебной практике возникали вопросы в связи с этим, например, основаниями возникновения судебного представительства были нормы одного государства, а регулирование объема полномочий и прекращение представительства законодательством другого государства. По личному закону можно прояснить организационно правовую форму организации, порядок создания, приостановления и прекращения ее деятельности, возмещение вреда, возврат неосновательно приобретенного и т.д. Коллизионные вопросы очень важны для разрешения правовых споров и установления правового статуса представителя. В ней необходимо определять привязку, объем нормы. Чаще всего при возникновении судебного представительства важно четко выяснить правоспособность и дееспособность, поскольку это может существенно влиять на круг правомочий и пределы действия компетенции представителя. Иностранные лица на территории РФ обладают правосубъектностью наравне с гражданами РФ, это означает, что у них такие же права и обязанности как и у российских граждан, однако, федеральным законодательством устанавливаются определенные ограничения из общего правила. Законные представители могут как самостоятельно вести дела своих подопечных, так и поручить их любое лицу, имеющему в области права специальных познаний, адвокатам и юрисконсультам37. Однако, наряду с ним законные представители также правомочны участвовать в судебном разбирательстве и защищать нарушенные и оспариваемые права своих детей. Законными представителями в суде могут быть только совершеннолетние граждане и обладающие полной дееспособностью. Но это положение не применимо для организаций. Хотя можно было так утверждать исходя из положений процессуального законодательства. Например, по договору ренты все права и обязанности, в том числе и по совершению сделок осуществляет плательщик ренты. Возможна такая ситуация законного представительства как разновидности опеки и попечительства. В отношении совершеннолетнего дееспособного лица, которое в силу немощного или иного болезненного состояния не может самостоятельно осуществлять свои права и нести обязанности. Вместо них этими правомочиями наделяется поверенный в форме патронажа. Он действует от имени представляемого на основании договора поручения и назначается с согласия органа опеки и попечительства и самого подопечного. Все фактические и юридические действия поверенный осуществляет в рамках договора поручения и гражданского законодательства. Возможна ситуация, когда в случае необходимости управления особо ценным движимым и недвижимым имуществом, например, акциями ,осуществляет управомоченное на то лицо на основании договора доверительного управления. В этом случае он представляет интересы соответствующего лица. По договору доверительного управления одно лицо – учредитель управления, передает другому лицу – доверительному управляющему, имущество в доверительную собственность, в соответствии с которым он осуществляет управление им в интересах учредителя управления или выгодоприобретателя. Это очень специфическая форма представительства получающая в настоящее время все более широкое представление. Доверительный управляющий вправе выступать в суде, заключать сделки и совершать иные действия, которые не приводили бы к уменьшению его состава, а больше извлекали прибыль. Учредителем управления может быть только собственник имущества, а в случаях указанных в законе иное управомоченное лицо выступающая на стороне собственника в отношениях с другими лицами. Доверительным управляющим может быть индивидуальный предприниматель или коммерческая организация, за исключением унитарного предприятия. Исходя из этого полностью представляется не соответствующей букве закона высказывания некоторых юристов, предполагающих, что представителем не может быть организация38. Выгодоприобретатель – любое лицо в отношении которого совершаются действия по извлечению прибыли доверительным управляющим. Важными элементами доверительного управления, что также принципиально для судебного представителя, которым в случае возникновения юридического конфликта, выступает доверительный управляющий, является четкое установление состава имущества, наименования сторон, размера вознаграждения, срока действия договора, который не может быть более 5 лет39. Однако, в отношении представителя в лице доверительного управляющего ГК РФ устанавливает ограничение его полномочий, а именно: все имущество, передаваемое в доверительное управление находится на отдельном балансе и по нему ведется самостоятельный учет, оно обособляется от имущества учредителя управления, но в двух случаях данное ограничение не имеет правовой силы- в случае банкротства и залога этого имущества. Этим самым компетенция в материальном смысле судебного представителя не представляется полным, нежели в других правоотношениях. Очень важно учесть основания прекращения действия договора доверительного управления, а тем самым и прекращение полномочий представителя доверительного управляющего:
Важной особенностью данного представительства является то, что в отличие от процессуального статуса судебного представителя, в случае если действия доверительного управляющего как представителя не привели к достижению целей договора, то он несет соответствующую ответственность, а именно: если третье лицо не знало и не должно было знать об объеме правомочий доверительного управляющего, то за все приобретенное отвечает лично представитель. Некоторую особенность представитель как доверительный управляющий имеет в отношении совершении по договору доверительного управления фактических и юридических действий паевых инвестиционных фондов, управления дорогами федерального значения. Также не допускается передавать в доверительное управление деньги, ценные бумаги, имущество находящееся в оперативном управлении или хозяйственном ведении. Такой же аналогичный статус наблюдается и в договоре коммерческой концессии, но тут представитель имеет статус коммерческого. Статус правосубъектности представителя совпадает в парво-и дееспособностью граждан, но в судебном разбирательстве имеется своя особенность: не могут ими быть судьи, прокуроры, следователи, работники суда. Перечень лиц, которые могут быть законными представителями в суде федеральным законодательством в исчерпывающем виде не представляется. Данный вид представительства может возникать по следующим основаниям:
Родители лишенные своих прав могут быть представителями в суде, в случае если суд сохранил родственную связь детей и родителей. Имеются в судебной практике случае законного представительства несовершеннолетних детей в отношении своего ребенка. В данной ситуации юридической фикций является эмансипация, т.е. признание полностью дееспособным родителя работающего по трудовому договору или занимающегося предпринимательской деятельностью либо признание в связи с вступлением в брак полностью дееспособным. Возможны ситуации когда между родителями и детьми имеются трудноразрешимые конфликты, в этом случае представителями выступают органы опеки и попечительства. По достижении ребенка возраста 18 лет, законное представительство родителей в отношении детей прекращается. В этом случае возникает договорное представительство. ГПК РФ указывается, что по договорному представительству судебным представителем может быть дееспособное совершеннолетнее лицо, с надлежащим образом оформленным полномочием. Представителями в суде над лицами находящимися под опекой и попечительством в государственных и муниципальных учреждениях может быть возложена на администрацию этих учреждений. В этом качестве может выступать управомоченый работник или руководитель соответствующей организации. В отношении несовершеннолетних и ограничено дееспособных устанавливается попечительство, а в отношении малолетних и недееспособных –опека. Законное представительство также имеет место и в случае ликвидации юридического лица.40 Представителем является в зависимости от стадии ликвидации (банкротства) управляющий. В этом случае к нему переходят все полномочия по управлению ликвидируемым юридическим лицом, в том числе и выступать в суде. Одним из видов представительства также является официальное представительство, т.е. возникающее в случаях установленных законом. Это видно на примере, в случае признания лица безвестно отсутствующим, назначенное лицо осуществляет управление этим имуществом. В случае открытия наследства возникает также официальное представительство. В этом случае назначается лицо для охраны наследственной массы и управления им. В кодексе торгового мореплавания имеются нормы, в которых указывается что капитан судна для представителем во взаимоотношениях с третьими лицами от имени судовладельца и грузовладельца, а в необходимости участвует в суде.
2.2 Договорное и официальное представительство.
Договорное представительство возникает на основе заключения договора поручения между соответствующими лицами, по которому одна сторона поручает ведение дела другой стороне, а она обязуется совершить все необходимые действия в рамках заключенного договора. Согласно этому договору поверенный совершает от имени и за счет доверителя конкретные юридические действия за установленное вознаграждение. При этом все права и обязанности приобретаемые в рамках действия по указанному договору возникает непосредственно у доверителя. Поверенный осуществляет свои действия в соответствии с требованиями доверителя, которые должны быть несомненно правомерными, конкретными и осуществимыми. Именно эти последние признаки характеризуют договорное представительство на условиях договора поручения. Особенность данного представительства заключается еще и в том, что в определенных случаях, когда поверенный не может лично исполнить возложенные на него обязанности, вместо него это может совершить заместителю. Поверенный как представитель вправе отступить от непосредственных указаний доверителя в том случае, если это требуется в интересах доверителя. При этом поверенный обязан испросить в разумный срок или когда представится соответствующая возможно разрешения на осуществление действий выходящих за рамки установленных договором ограничений. Представительство на основе договора поручения прекращается в случае:
В случае если поверенный выступает от имени организации и его реорганизации, доверитель также может отменить представительство его интересов.
Договорное представительство также может возникнуть и на основе трудовых отношений, в этом случае представителем может быть работник. Отношения по представлению интересов предприятия регулируются трудовым договором, заключенным работником организации и предприятием. Порядок его заключения, содержание, права и обязанности сторон регулируются нормами трудового и гражданского права. Перечень лиц, которые могут быть представителями по договору очень большой. Ими могут быть адвокаты, юрисконсульты, штатные работники специалисты в области права, а также по соответствующему поручению юридические фирмы, лица, занимающиеся частной юридической практикой без образования юридического лица или регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. В основном по договорному представительству в этом качестве выступают адвокаты. Ими могут быть граждане РФ, имеющие высшее юридическое образование, стаж работы по юридической профессии не менее двух лет, наличие сдачи квалификационного экзамена и разрешения на занятие адвокатской деятельностью. Адвокатскими образованиями в соответствии с федеральным законодательством могут быть – адвокатское бюро, коллегия адвокатов, юридическая консультация, адвокатский кабинет. Наиболее предпочтительной в настоящее время получили распространение деятельности адвокатов в форме адвокатских кабинетов, которые формируются путем открытия банковского счета, регистрации в этом качестве и наличия собственной печати. Юридическая консультация открывается в том случае, если на судебный район количество адвокатов на установленную численность населения недостаточно. Коллегия адвокатов- совместная деятельность адвокатов на основе партнерских соглашений. Адвокатской признается деятельность специалистов в области права, имеющих на это специальное разрешение за вознаграждение путем оказания квалифицированной юридической помощи. Адвокаты не только должны быть специалистами квалифицированными в области права но и иметь стаж работы в своей сфере деятельности. В перечень работы, дающей права заниматься адвокатской деятельности входит различная деятельность в области права и устанавливается Министерством Юстиции РФ. В процессуальном законодательстве РФ указывается перечень обстоятельств и ситуации, когда адвокат оказывает квалифицированную юридическую помощь. Однако, Конституционный Суд РФ в своем толковании ФЗ « Об адвокатуре и адвокатской деятельности в РФ» постановил, что они не могут быть отведены от участия в деле, если из-за отсутствия допуска к государственной тайне. Для оказания правовой помощи населению адвокат должен заключить в письменной форме гражданский договор с соответствующим лицом. Существенными условиями его являются следующие:
Адвокат может выступать представителем не только одного лица, но и нескольких, например, в случае процессуального соучастия. Обобщая сказанное, можно сделать вывод, что адвокат выступает в судебных разбирательствах только на основании договора поручения как представитель, а другие виды юридических услуг он оказывает на основании договора возмездного оказания услуг.41 Полномочия адвоката удостоверяются ордером. Данный документ предоставляет адвокату совершать процессуальные действия, за исключением тех, для которых требуется выдача доверенности. Это предусмотрено ст. 54 ГПК РФ. Доверенность бывает общей, специальной и генеральной. Общая выдается на совершение
неопределенного круга действий юридического характера. Специальная - на совершение конкретных действий. Генеральная на все виды действий. Срок выдачи доверенности составляет три года. Если срок действия в доверенности не указан, то составляет один год. Она должна быть нотариально удостоверенной. Различают также доверенности приравниваемые к нотариально удостоверенным. К ним относят доверенности, выданные военнослужащим, в местах их дислокации, удостоверенные командирами воинских частей, граждан по месту их учебы, работы, удостоверенные органами социальной защиты населения, стационарным лечебным учреждением, жилищно-эксплуатационной организацией, начальником администрации места лишения свободы. К доверенностям предъявляются требования, наличие которых придает ей юридическую силу:
Действие доверенности прекращается в связи с истечением срока ее действия, смерти доверителя, отмена доверителем, отказ представителя. Разовые доверенности подразделяются на три вида:
Полномочие на подписание искового заявления и предъявление его в суд должно быть специально оговорено в доверенности. Таким образом, исходя из процессуальных полномочий, доверенности бывают со специальными полномочиями и без таковых. Специальные полномочия оговорены в ст. 54 ГК РФ. Вознаграждение поверенному выплачивается если он совершил все обусловленные договором поручения действия, а также понесенные расходы за их исполнение. Размер вознаграждения определяется по соглашению сторон. Вознаграждение полученное адвокатом часть которого в качестве взноса начисляется в соответствующее адвокатское образование. В соответствии с ГК РФ действия лиц должны быть разумными и добросовестными. Размер вознаграждения если он превышает установленной нормы, должен быть мотивированным. В организациях в качестве договорного представителя может состоять соответствующий штатный сотрудник, специалист в области права, обладающий компетенцией и квалификацией для разрешения возникающих юридических споров и конфликтов.
Это очень новый вид представительства в защиту прав и законных интересов граждан и организаций и возникает в случаях указанных в федеральном законе. Он по своей сущности аналогичен законному и договорному представительству. Различают следующие виды официального представительства:
В Налогом Кодексе РФ содержатся нормы, в которых определяются случаи когда гражданам РФ квалифицированная юридическая помощь осуществляется бесплатно, а также освобождение или льготы по уплате государственной пошлины за совершение юридически значимых действий. В зависимости от волеизъявления судебное представительство бывает:
2.3.Уставное и общественное представительство.
Уставное представительство основано на учредительных документах юридического лица, уставе и иных документах об их создании и деятельности. В соответствии с процессуальным законодательством, полномочия представителя от имени организации и иного юридического лица подтверждается документами учредительными или иными удостоверяющими их служебное положение, статус. В данной ситуации суд вправе истребовать у лица для подтверждения своих полномочий выписки из учредительных документов или ее устав. В случае банкротства от имени ликвидируемого лица выступает уполномоченный от ликвидационной комиссии. Объем полномочий при уставном представительстве такой же как и при других основаниях. В соответствии с международным правом и Консульским уставом разрешается также консульское представительство, которые осуществляют защиту прав и законных интересов физических и юридических лиц. Особенностями этого представительства является следующее:
Необходимо также подчеркнуть, что консулы действуют в производстве по гражданским делам в отношении защиты своих граждан также без доверенности, но с учетом нормы ст.54 ГК РФ, предусматривающей специальные ограничения содержания доверенности и полномочиям представителя. Филиалы образовательной организации осуществляют все функции представляемого юридического лица.42 В соответствии с федеральным законодательством предусматриваются должности представителей Правительства и Президента РФ в Конституционном Суде РФ, Верховном Суде РФ, Высшем Арбитражном Суде РФ, а также назначаемые ими по отдельным, конкретным поручениям Председателя Правительства РФ адвокатов или граждан РФ, имеющих высшее юридическое образование и научную степень по специальности. В случае предъявления требований или иска к Правительству РФ или другим федеральным органам исполнительной власти соответственно уполномоченные ими лица. Полномочные представители Правительства РФ и руководители федеральных органов исполнительной власти в должности соответственно министра, директора или председателя осуществляют процессуальные правомочия без учета ограничений установленной ст. 54 ГПК РФ. Остальные должностные действуют на основании доверенности, выданной за подписью ее руководителя.
Под общественным представительством понимается осуществление действий управомоченным лицом по защите прав общественных объединений, а также граждан, которые осуществляют представительство их интересов. Под общественным объединением понимается добровольное, совместное участие двух и более лиц объединившихся на основе общности их интересов и целей, указанных в их уставе. Общественные объединения создаются в форме общественного движения, политической партии, общественного учреждения, общественного фонда и организации общественной самодеятельности. Они вправе осуществлять и представлять свои интересы во взаимоотношениях с органами государственной власти, органов местного самоуправления, суде. Данный вид представительства обеспечивается в полной мере при реализации прав на управление результатами интеллектуального творчества. Основанием возникновения указанного вида представительства является факт членства членства в данном общественном объединении на основании его устава. Его возникновение возможно только при наличии согласия представляемого. Интересы работников могут в суде представлять профессиональные союзы. В основном ими бывают квалифицированные специалисты с опытом соответствующей работы. Общественными представителями от имени разных организаций могут быть физические лица, уполномоченные на то законодательством РФ, уставом или положением о них.
2.4 Основания возникновения и прекращения представительства.
Судебное представительство как и соответствующее правоотношение возникает при условии наличия определенных предпосылок. В юридической литературе учеными цивилистами при исследовании вопроса о предпосылках возникновения судебного представительства как вида правоотношения не включают юридический факт или норму права как необходимый составляющий ее элемент. К юридическим фактам по общей теории права относят события и действия, т.е те обстоятельства наличие которых законодатель связывает возникновение, изменение или прекращение гражданских правоотношений в форме юридических фактов. На данный момент актуальной остается вопрос о проблематике возникновения юридических фактов, поскольку установление одного, а не принятие во внимание другого приводит к неверной оценке соответствующего правоотношения. Для возникновения законного представительства необходимы следующие юридические факты: родственная взаимосвязь, отсутствие у лица полной дееспособности, признание гражданина безвестно отсутствующим и передача его имущества в доверительное управление по решению органа опеки и попечительства.43 По ГК РФ органами опеки и попечительства являются органы субъектов РФ. На них возложена функция как одной из форм воспитания детей оставшихся без попечения родителей . Опекуном и попечителем может дееспособное совершеннолетнее лицо, которое по своих моральным качествам может выполнять обязанности опекуна или попечителя. Для назначения института опекунства или попечительства соответствующие органы осуществляют исследование данного вопроса, устанавливают и изучают все необходимые обстоятельства, после только в течении месяца со дня подачи заявления от лица, желающего исполнять обязанности опекуна и попечителя, принимают такое решение. Все сделки с недвижимостью и особо ценным движимым имуществом лицо осуществляет только с предварительного согласия органа опеки и попечительства. Остальные юридические и фактические действия, на сумму не более чем установленного для прожиточного минимума опекун или попечитель выполняет самостоятельно. Предусматриваются также основания для прекращения опеки и попечительства: смерть лица, являющегося опекуном или попечителем, достижение соответствующего лица определенного возраста, невозможность исполнения обязанностей по уважительным и иным причинам и другие. Этот институт правовой очень схож с рентой пожизненным содержанием с иждивением. Под рентой понимается передача в собственность имущества получателем ренты, а плательщик ренты взамен этого обязуется выплачивать в течении определенного срока платежи или предоставлять содержание в другой форме. Различают ренту постоянную, пожизненную и пожизненную содержанием с иждивением. По постоянной ренте получателями могут быть только граждане РФ и некоммерческие организации, исключением случаев указанных в законе.44 Данный договор подлежит обязательному нотариальному удостоверение, иначе юридической силы иметь не будет, а если передается недвижимое имущество, то подлежит также государственной регистрации. Имущество, которое отдается плательщику ренты оформляется платно или бесплатно. Если под выплату ренты передается недвижимое имущество то в отношении него устанавливается залоговое обеспечение. В случае передачи денежных средств или движимого имущества, то обязательно необходимо установить один из способов обеспечения исполнения обязательств – залог, неустойка, банковская гарантия, задаток, поручительство, удержание и другие виды в соответствии с договором или законом либо застраховать риск ответственности. Передаваемое недвижимое имущество обременяет право ренты, это означает что в случает отчуждения его все права и обязанности плательщика ренты переходят ее приобретателю. Рента прекращается в случае:
Пожизненная рента устанавливается на период жизни получателя ренты. В соответствии с ним передается плательщику ренты жилой дом, квартира иное недвижимое имущество, а плательщик ренты обязуется его содержать в течении его жизни. Размер содержания корректируется с учетом изменения прожиточного минимума и не должен быть менее двух размеров установленного по субъекту по месту жительства его размера прожиточного минимума. В обязательства по содержанию также входят обеспечение получателя ренты потребностей в пищи, питании, одежде, уход за ним. Возможно также с согласия лица, замена содержания выплатой установленных денежных сумм на период жизни получателя ренты. Получатель ренты может совершать любые сделки в отношении переданного под его управление имущества, в том числе и распоряжаться им, но и принимать все необходимые меры по сохранению имущества или недопущения действий, явно направленных на снижение его стоимости. Аналогичная ситуация наблюдается также по договору простого товарищества, в силу которого стороны договорили объединить свое имущество для общего управления им. При этом вкладом в имущество может быть не только деньги, ценные бумаги, движимое и недвижимое имущество, но и деловая репутация лица, знания, навыки , умения, интеллектуальные права. Представительство интересов от простого товарищества осуществляет уполномоченный один из его товарищей. При этом каждый из членов товарищества предварительно знает о наличии согласия другого на совершение действий юридических, но предполагает что они будут одобрены в силу того, что направлены на исполнение целей товарищества. Различают товарищество гласное и негласное. При негласном товариществе соответствующие лица осуществляют управление имуществом переданным, но для третьих лиц его существование не разглашается. Все права и обязанности приобретенные по договору простого товарищества обязательны для всех без исключения ее членов. Оно прекращается в основном, если в ее составе остался один товарищ, с достижением целей ее создания, выхода из ее состава. Основанием для возникновения обязательного представительства является решения суда, поскольку место жительства ответчика неизвестно или не имеется. Договорное представительство возникает в случае согласия организации, гражданина защищать нарушенные или оспариваемые права и законные интересы. Оно называется договорным, потому что возникает на основе заключения договора. Следует учесть что юридические факты не является единственным основанием по которому возникают отношения представительства, к ним также относят норму права, потому что она является основой любого правоотношения45. Правовая норма регулирует права и обязанности судебного представителя и его процессуальные правоотношения с судом и лицами, участвующими в деле. Законное представительство возникает в силу уполномочия закона. Например, в соответствии со ст.64 СК РФ, осуществление и защиту прав и законных интересов несовершеннолетних в суде и других органов государственной власти и местного самоуправления оформляют законные представители – родители, опекуны, попечители и усыновители. Исходя из изложенного, основаниями возникновения отношений представительства являются и норма права и юридический факт. Для этого необходимо, чтобы представитель обладал соответствующей правосубъектностью, а представляемый имел право на представительство в судебных инстанциях. Правом на представительство по делу обладают лица, участвующие в деле, то есть субъекты, обладающие материально-правовым интересом. При этом каждое такое лицо вправе иметь неограниченное количество представителей.
Судебными представителями могут быть лишь дееспособные физические лица, обладающие в силу наделения представляемым или законом соответст вующими полномочиями. Представительство также возникает из сложного юридического состава – материально- правовые нормы и процессуальные, определяющие порядок взаимоотношений судебного представителя с иными участниками судебного процесса и суда. Некоторые авторы делают на акцент на то, что основания возникновения представительства также являются основаниями возникновения полномочий у судебного представителя46. Правоотношения судебного представителя предполагают собой исполнение обязанностей и осуществление прав предоставленных процессуальным законодательством, но поскольку имеют место права и обязанности соответственно им корреспондируют полномочия, а следовательно они являются неотъемлемой частью ее. И конечно, исполнение прав и обязанностей осуществляется на основании возникновения отношений представительства и естественно полномочий, поскольку права и полномочия управомоченного лица тождественны по своему содержанию. Следовательно, для представительства необходимо наличие процессуальных или материальных норм, но это в полной мере не достаточно, очень важной составляющей является наличие правосубъектности лица, т.е. его право и дееспособности. Если лицо не обладает правосубъектностью, а значит не может осуществлять юридически значимые действия. Необходимо четко уяснить какие юридические акты порождают отношения судебного представительства. К ним относят:
ГК РФ устанавливает, что доверенность является сделкой, а для ее совершения достаточно простой письменной формы. Следующим видом основания возникновения представительства является указание на это закона. К примеру, СК РФ определяет, что законные представители несовершеннолетних детей осуществляют исполнение прав и обязанностей своих детей, в том числе обязательства по возмещению вреда, если таковое имело место. В ГК РФ, содержаться нормы о представительстве при установлении опеки и попечительства. Акты органов власти об установлении отношений представительства по своей сути многообразны. К ним можно отнести решение органа опеки и попечительства об установлении опеки над малолетним лицом или решение суда об установлении усыновления. Конечно, рассматривая вопрос о возникновении представительства нельзя оставить без внимания и основания для его прекращения. К ним гражданское законодательство относит:
Необходимо четко понимать, что возникновение и прекращение полномочий возможно только в случаях предусмотренных законом или по взаимной договоренности.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На основе проведённого исследования представляется возможным сделать следующие выводы.
Институт представительства имеет межотраслевой характер. Наиболее тес ная связь наблюдается между гражданско-правовым и судебным представи тельством по гражданским делам. Приведены аргументы в пользу межотрасле вого института представительства, сформулировано его определение: Межот раслевой институт представительства - это совокупность норм гражданского и гражданского процессуального права, регулирующих общественные отноше ния, возникающие в сфере представительства между субъектами гражданских и гражданских процессуальных отношений, обеспечивающих деятельность пред ставителя в интересах и от имени представляемого в гражданском обороте и в гражданском судопроизводстве.
Во все времена существования отношений представительства, их правовое регулирование основывалось на идее фидуциарности. Лично доверительный характер действительно необходимо учитывать при правовом регулировании представительства. Но этот признак характерен исключительно для отношений добровольного представительства.
В работе определены признаки гражданско-правового представительства и соотношение его со смежными правовыми явлениями.
В современном гражданском и арбитражном процессуальном праве пред ставительство является институтом, существенно отличающимся от других правовых институтов ввиду особенностей объекта правового регулирования. Процессуально-правовые отношения представительства существуют только во внешних отношениях между представителем и судом. Представитель и пред ставляемый между собой состоят лишь в материально-правовых отношениях. При этом возможна параллельная процессуальная деятельность представителя и представляемого, каждый из которых состоит в правоотношении с судом.
Отличия общегражданского и судебного представительства проводятся по целям деятельности представителей; по кругу лиц, которые могут быть пред ставителями; по основаниям возникновения и правовым последствиям осуще ствления представительства; по элементу замещения представителем представ ляемого; по характеру деятельности представителя; по правовым последствиям деятельности представителя; по объёму полномочий представителя и правилам их оформления. В то же время нельзя сказать об их абсолютной изолированно сти - представительство в процессуальном праве всегда имеет материально-правовые предпосылки, ряд норм материального права субсидиарно применя ются при регулировании судебного представительства. В частности, следует признать применимыми нормы о сроке доверенности; о ничтожности доверен ности, не содержащей даты её совершения; о нотариальной форме доверенно сти, выдаваемой в порядке передоверия. По действующему процессуальному законодательству к судебному представительству не применяются нормы о по следующем одобрении сделки, совершённой неуполномоченным лицом, так как это правило действует лишь в частноправовых отношениях. Соответственно, действия представителя, совершённые им за пределами имеющихся полномо чий, не имеют юридического значения. В работе впервые рассмотрен вопрос о возможности одобрения представляемым действий представителя, совершён ных им без полномочий. Обоснован процессуальный механизм таких действий и внесены законодательные предложения. Необходимо также отчетливо понимать сущность отношений представительства, в том числе основания его возникновения и прекращения, а также отличия представительства от аналогичных правовых статусов: комиссионеров, конкурсных управляющих, посланника, посредника, душеприказчика, рукоприкладчика. Для того, чтобы иметь ясное понимание в отличиях представительства от различных видов посредников, важно знать сущностные характеристики института представительства. Исходя из изложенного можно сделать следующие выводы:
Таким образом, представитель является важной процессуальной фигурой по обеспечению реализации прав физических и юридических лиц, предусмотренным законодательством РФ.
Список использованной литературы
Нормативно-правовые акты и документы
Монографии, учебники, учебные пособия и статьи
Судебная практика и арбитражная практика
1 Невзгодина Е.Л. Представительство. Договор поручения. Доверенность // Вопросы правово го регулирования в демократическом обществе. - Свердловск, 2008. - С. 22
2 Нерсесов Н.О. Представительство и ценные бумаги в гражданском праве. - М.: Ста тут, 2008. С. 32
3 Викут М.А., Зайцев И.М. Гражданский процесс России: Учебник. М. Юристъ, 2005. - С. 38
4 Власов A.A. Гражданское процессуальное право: Учебник. - М.: ТК Велби, 2004. - С. 34
5 Мейер Д.И. Русское гражданское право (в 2-х ч. Часть 1). По исправленному и до полненному 8-му изд., 1902. - М.: Статут (в серии «Классика российской цивилистики»), 2009.- С. 48
6 Завидов Б.Д. Договор коммерческого представительства // Российская юстиция. - 2013. -№ 1. С. 23
7 Невзгодина E.Л. Представительство по гражданскому праву. - Томск. 2006 - С. 12
8 Комментарий к АПК РФ / Под ред. В.Ф. Яковлева, М.К. Юкова. - М.: ООО «Горо- дец-издат», 2003. - С. 191 (автор главы - Н.Г. Лившиц).
9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 декабря 2012 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессу ального кодекса РФ» // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 2013. - № 2.
10 Общая теория права: Учебник для юридических вузов / Под общ. ред. A.C. Пиголкина. - М.: Изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана, 1997. - С. 247 (автор главы - A.B. Мицкевич).
11 Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. - М.: Юрист, 1994. - С. 141 (автор главы - А.Г. Братко).
12 Гражданский процесс: Учебник / Отв. ред. В.В. Ярков. - М.: Волтерс Клувер, 2009. - С. 116 (автор главы - В.В. Ярков).
13 Ответы Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ на вопросы судов по применению норм ГПК РФ: утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24 марта 2014 г. // Справочная правовая система «Консультант Плюс».
14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» // Российская газета. - 2003. - 26 декабря (№ 260).
15 Научно-практический комментарий к ГПК РФ / Под ред. В.М. Жуйкова, В.К. Пучинского, М.К. Треушиикова. - М.: ОАО «Издательский дом «Городец», 2009. - С. 173.
16 Пиксин Н., Смирнов Д. Правовой институт судебного представительства // ЭЖ- Юрист.-2010,- №38. С. 62
17 Осокина Г.Л. Гражданский процесс. Общая часть. - М.: Норма, 2008. - С. 287.
18 Комментарий к ГПК (постатейный) / Под ред. O.A. Краснопёровой. - М.: ТК Велби, КноРус, 2003. С. 69
19 Постатейный комментарий к ГПК РФ / Под ред. П.В. Крашенинникова. - М.: «Ста тут», 2012. - С. 139.
20 Комментарий к ГПК РФ (постатейный, научно-практический) / Под ред. М.А. Викут. - М.: ТОН-ДЭКСТРО, 2007. С. 138.
21 Лисицин Р. Для чего адвокату ордер? // Российская юстиция. - 2011. -№ 8. - С. 29.
22 Гражданский процесс: Учебник / Под ред. М.К. Треушникова. - М.: ООО «Городец-издат», 2007. - С. 168 (автор главы - В.М. Шерстюк).
23 Гражданский процесс: Учебник / Отв. ред. .В. Ярков. - 5-е изд. - М.: Волтерс Клувер, 2005. - С. 96 (автор главы - В.В. Ярцев).
24 Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18 августа 2012 г. по делу № Ф08-3729/2012 // Справочная правовая система «Консультант Плюс».
25 Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 31 марта 2013 г. по делу № Ф08-1258/2013 // Справочная правовая система «Консультант Плюс».
26 Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 января 2007 г. № 3030/07 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 2007. - № 4.
27 Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 ав густа 2012 г. № А56-6559/12 // Справочная правовая система «Гарант».
28 Пиксин Н., Смирнов Д. Правовой институт судебного представительства // ЭЖ - Юрист.- 2010. -№ 38. С. 45
29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международ ного права и международных договоров Российской Федерации // Российская газета. - 2003. - 2 декабря.
30 Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации: Федеральный закон от 31 мая 2002 г. в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ. // Собрание законо дательства РФ. - 2013. - № 23. - Ст. 202; 2013. - № 44. - Ст. 462.
31 Арбитражный процесс: Учебник для вузов / Под ред. М.К. Треушникова. - М.: Зер цало, 2007. С. 112.
32 Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2003 г. (по граж данским делам): утверждён постановлениями Президиума Верховного Суда РФ от 3 и 24 де кабря 2003 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2004. - № 3
33 Егоров А. Оформление полномочий процессуального представителя // ЭЖ-Юрист. - 2004. - № 7. С. 47
34 Обзор судебной практики рассмотрения гражданских дел по искам и жалобам воен нослужащих на действия и решения органов военного управления и воинских должностных лиц за 2013 год: подготовлен Отделом обобщения судебной практики Военной коллегии Верховного Суда РФ // Справочная правовая система «Консультант Плюс».
35 Обзор судебной практики рассмотрения гражданских дел по искам и жалобам воен нослужащих на действия и решения органов военного управления и воинских должностных лиц за 2013 год: подготовлен Отделом обобщения судебной практики Военной коллегии Верховного Суда РФ // Справочная правовая система «Консультант Плюс».
36 Шапп Я. Основы гражданского права Германии. Учебник. - М.: Издательство БЕК, 2012,- С. 41.
37 Халфина P.O. Значение и сущность договора в советском социалистическом граж данском праве. - М.: Издательство АН СССР, 1990. - С. 34.
38 Клеандров М.И. Арбитражный процесс: Учебник. -М.: Юристъ, 2003. - С. 36
39 Орлова М.М. Доверенность как письменное уполномочие // Бюллетень нотариаль ной практики. - 2013. - № 4. С. 10
40 Жилин Г.А. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ. Проспект, 2010 г - М., 2003. - С. 68
41 Егоров А. Оформление полномочий процессуального представителя // ЭЖ-Юрист. - 2004. - № 7. С. 19
42 Егоров А. Оформление полномочий процессуального представителя // ЭЖ-Юрист. - 2004. - № 7. С. 19
43 Белов В.Н. Коммерческое представительство и агентирование (договоры). - М.: Финансы и статистика, 2011.- С. 15
44 Викут М.А., Зайцев И.М. Гражданский процесс: Курс лекций. - Саратов: СГАП, 2006. С. 17
45 Алёхина С.А. Участие Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных обра зований в гражданском процессе: Автореф. дисс... канд. юрид. наук. - М., 2009. - С. 18
46 Дурнева П.Н. Добровольное представительство по гражданскому праву России: Ав- тореф. дисс. канд. юрид. наук. Краснодар. - 2007. - С. 18