экономика таможенного дела

Работа добавлена на сайт samzan.net:

Предмет: Экономика таможенного дела – Кузовенко Тамара Леонтьевна,экзамен

05.09.13

Методические указания по написанию курсовой работы по экономике таможенного дела.

Андрейчук-экономика таможенного дела.

Вопрос: предмет ,объект, задачи курса, дисциплины, экономика таможенного дела.

Объектом изучения экономики таможенного дела является одна из отраслей экономики – таможенное дело.

Предмет изучения данной дисциплины- это сущность и формы проявления в таможенном деле объективных экономических законов , условий и факторов обеспечивающих в процессе таможенной деятельности достижения намеченных результатов при оптимальных затратах.

Важнейшей задачей курса является изучение целей , методов и средств экономической стратегии в таможенном деле, таможенной политике, основных направлений развития экономики таможенного дела, методов анализа прошлого опыта  и формирование задач на перспективу.

В курсе экономика таможенного дела изучаются следующие основные проблемы:

1)внешняя экономическая деятельность таможенных органов , которая включает : оказание таможенных услуг участникам ВЭД ; формирование доходной части федерального бюджета за счёт взимания таможенных платежей; участие таможенных органов в разработке и реализации таможенной политики;  обеспечение экономической безопасности РФ являющееся экономической основой её суверенитета и защитой экономических интересов РФ; защита экономических прав и интересов граждан предприятий учреждений и организаций; применение средств таможенного регулирования торгово- экономических отношений и прочие задачи.

2)внутренняя экономическая деятельность таможенных органов, которая включает следующие задачи: реализация единой финансово- хозяйственной политике ; развитие материально- технической и социальной базы таможенных  органов; создание необходимых условий труда для работающих в таможенных органах; подготовка переподготовка и повышение квалификации специалистов таможенного дела и прочие задачи.

3)синтез двух этих проблем т е гармоничное сочетание внешних экономических целей и задач таможенного дела с эффективным развитием таможенных органов .

Вопрос: Таможенное дело в системе отраслей национальной экономики .

В соответствии с ФЗ  №311ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» от 27 ноября 2010 года  таможенное дело в РФ это совокупность средств и методов обеспечения соблюдения мер таможенно- тарифного регулирования , а так же запретов и ограничений при ввозе товаров в РФ и вывозе товаров из РФ.

В формировании мер таможенно- тарифного регулирования ВЭД участвует ряд федеральных органов законодательной , исполнительной и судебной власти. Реализация комплекса таможенно- тарифных мер регулирования ВЭД возложена на ФТС РФ, которая составляет единую систему и включает центральный аппарат ФТС ,РТУ, таможни , таможенные посты, представительства ФТС за рубежом. ФТС России является федеральным органом исполнительной власти осуществляющим в соответствии с законодательством РФ функции по контролю и надзору в области таможенного дела , а так же функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой и административными правонарушениями.

(Функции таможенных органов смотреть в 311ФЗ.)

Таможенное дело это особая область деятельности ,часть национальной экономики , её государственного сектора в которой таможенные органы  и другие подведомственные ФТС России предприятия осуществляют на основе единой технологии таможенные работы и услуги обеспечивающие реализацию регулятивных , контрольных , экономических  и информационно- аналитических функций .

Цели таможенного дела:

1)регулятивные – которые достигаются по средствам установления ставок экспортных и импортных пошлин на товары перемещаемые через таможенную границу , а так же путём установления запретов и ограничений на ввоз и вывоз товаров , лицензирование , выдачи разрешений на ввоз и вывоз отдельных товаров и рядом иных мер.

2)экономические – достигаются по средствам пополнения государственного бюджета путём взимания таможенных платежей при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу .

3)правоохранительные- которые заключаются в защите государственной безопасности страны , общественного порядка , жизни и здоровья людей , нравственности, моральных устоев и культурных ценностей общества , в охране животных растений и окружающей природной среды , в обеспечении интересов потребителей ввозимых товаров , в борьбе с незаконным оборотом через таможенную границу  наркотических средств , оружия , предметов художественного и исторического  и археологического достояния и т д.

Вопрос: Таможенная политика как составная часть таможенного дела.

Таможенная политика – это система государственных экономических и иных таможенно- правовых мер по регулированию внешней торговли , защите национальной экономики  и решению фискальных задач.

Существует 2 основных вида таможенной политики- протекционистская таможенная политика и политика свободной торговли.

Протекционистская политика направлена на создание наиболее благоприятных условий для развития отечественного производства и внутреннего рынка. Её основные цели достигаются путём установления высокого уровня таможенного обложения на импортируемые товары.

Политика свободной торговли - предполагает минимальный уровень таможенных пошлин  и направлена на всемерное поощрение ввоза иностранных товаров на внутренний рынок страны .

В настоящее время в РФ государственная таможенная политика формируется экспертным путём в ходе выработки комплекса таможенно- тарифных мер регулирования ВЭД. Органы законодательной власти принимают нормативные акты  регламентирующие этот вид деятельности , президент страны издаёт соответствующие указы и распоряжения , правительство РФ основываясь на действующих законах указах и распоряжениях президента принимает соответствующие постановления. Непосредственный контроль за соблюдение таможенно- тарифных мер регулирования мер внешней торговли  осуществляет ФТС РФ.

06.09.13

Вопрос:Методы реализации таможенной политики:

1)таможенно-тарифное регулирование- это процесс государственного воздействия  на различные параметры внешнеторгового обмена с помощью таможенного тарифа и системы таможенных пошлин

2)нетарифное регулирование- это механизм государственного регулирования внешней торговли товарами , осуществляемый путём введения количественных ограничений и запретов экономического характера

Элемент таможенной политики- это валютный контроль.

Валютный контроль- это система государственных мер  по обеспечению реализации единой государственной валютной политики , а так же устойчивости валюты РФ и стабильности внутреннего валютного рынка РФ как факторов прогрессивного развития национальной экономики и международного экономического сотрудничества .

Элементы таможенно- тарифного регулирования:

1)таможенный тариф

2)таможенная пошлина

3)страна происхождения товаров

4)товарная номенклатура ВЭД

5)таможенная стоимость товаров

6)тарифные преференции

7)тарифные льготы и др элементы

Элементы нетарифного регулирования: лицензирование, квотирование, экспортный контроль , технические меры (сертификация, требования к упаковке маркировке, требование устанавливаемые санитарно-ветеринарными и здравоохранительными органами, требования экологического характера и другие).

Принципы валютного контроля – смотреть 173 ФЗ,ст3 (5 принципов).

Важным экономическим и политическим событием для страны , а так же и для деятельности таможенных органов связанной с реализацией таможенной политики России стало создание Таможенного союза с республиками Белоруссии и Казахстан в 2010 году. В результате деятельность таможенной службы в настоящее время осуществляется в условиях действия таможенного союза.  Правительство государств членов таможенного союза в целях обеспечения благоприятных условий для эффективного функционирования таможенного союза проводят согласованную внешнеторговую политику путём применения единой нормативно-правовой базы в области таможенного дела. Например соглашение о едином таможенно- тарифном регулировании от 25 января 2008 года ,соглашение о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран от 25 января 2008 года и другие нормативные правовые акты и документы.

Дальнейшее развитие таможенной политики РФ в условиях таможенного союза происходит по направлениям отражённым в стратегии развития таможенной службы РФ до 2020 года, утверждённой распоряжением правительства РФ №2575Р от 28 декабря 2012 года «Стратегия развития таможенной службы до 2020 года».

Направления развития таможенной политики РФ в условиях Таможенного союза:

1)совершенствование таможенного регулирования

2)совершенствование таможенного контроля после выпуска товаров

3)совершенствование реализации фискальной функции

4)совершенствование правоохранительной деятельности

5)содействие развитию интеграционных процессов и развитие международного сотрудничества

6)совершенствование системы государственных услуг  

7)совершенствование таможенной инфраструктуры

8)совершенствование информационно- технического обеспечения

9)укрепление кадрового потенциала и усиление анти- коррупционной деятельности

10)развитие социальной сферы

11)совершенствование организационно- управленческой деятельности

12.09.13

Вопрос: организационная структура таможенных органов.

Таможенное дело непосредственно осуществляют таможенные органы РФ, которые составляют единую федеральную централизованную систему , включающую ФТС, РТУ, таможни и таможенные посты .

В настоящее время есть 8 РТУ :

1) центральное таможенное управление(г. Москва) ,в этом управлении 15 таможен,115 таможенных постов   

2) северо- западное таможенное управление (г. Санкт- Петербург) ,12 таможен, 109 таможенных постов

3) южное таможенное управление ( г. Ростов на Дону), 8 таможен, 49 таможенных постов

4) приволжское таможенное управление ( г. Нижний Новгород), 9 таможен, 49 таможенных постов

5) уральское таможенное управление (г. Екатеринбург), 8 таможен, 48 таможенных постов

6) сибирское таможенное управление (г. Новосибирск), 12 таможен, 68 таможенных постов

7) дальневосточное таможенное управление (г. Владивосток), 12 таможен, 49 таможенных постов

8) северо- кавказское таможенное управление (г. Минеральные воды), 4 таможни, 18 постов

Таможни непосредственно подчинённые ФТС России:  внуковская, домодедовская, Шереметьевская, центральная энергетическая ,  центральная базовая таможня, кинологический центр ФТС Росси, центральная акцизная таможня.

Таможен 87, таможенных постов 505.

Структура центрального аппарата ФТС России (8 главных управлений, 13 управлений):

1) Главное организационно- инспекторское управление

2) Главное управление информационных технологий

3) Главное управление организации таможенного оформления и таможенного контроля

4) Главное управление по борьбе с контрабандой  

5) Главное управление тылового обеспечения

6) Главное управление федеральных таможенных доходов и  тарифного регулирования

7) Главное управление финансово- экономическое управление

8) Главное управление таможенного контроля после выпуска товаров

1) управление таможенных расследований и дознания

2) правовое управление

3) управление торговых ограничений валютного и экспортного контроля

4) управление делами

5) управление государственной службы и кадров

6) управление по связям с общественностью

7)  управление по противодействию коррупции

8) управление таможенного сотрудничества

9) управление таможенной статистки  и анализа

10) контрольно- ревизионное управление

11) управление товарной номенклатуры

12) аналитическое управление

13) управление рисков и оперативного контроля

           Содержание таможенного дела определяет его функции и задачи. Под функциями следует понимать объективно  обусловленные основные цели таможенной системы , а под задачами набор проблем решение которых приводит к достижению поставленных целей т е реализации функций.

Задачи таможенных органов смотреть в статье 6 ТК ТС.

Функции таможенных органов смотри в статье 12   311ФЗ от 27 ноября 2010 года.

 Вопрос: Принципы и факторы оптимального размещения таможенных органов.

Размещение таможенных органов зависти  от многих факторов.

К экономическим факторам относят :

1) сложившуюся территориальную организацию производства

2) роль отдельных территорий с точки зрения перспектив экономики России и интересов сопредельных стран

3) состояние  транспортных коммуникаций

4) общественную потребность в таможенных услугах и степень её удовлетворения за счёт имеющихся таможенных органов

5) возможность использования в таможенном деле достижений научно- технического прогресса

6) имеющиеся финансовые ресурсы и затраты необходимые для создания и развития таможенной инфра- структуры

7) наличие и квалификация трудовых ресурсов

К природным факторам относят:

1) географическое положение территории

2) рельеф местности

3) ценность земель и возможность осуществления строительства объектов таможенной инфраструктуры

Таможенные органы находятся в пунктах пропуска через государственную границу РФ и таможенного союза  , другие места  определяются исходя из объёма пассажиров и товаро - потоков интенсивности развития внешне- экономических связей отдельных регионов , потребностей транспортных организаций  и участников ВЭД.

Таможенные органы располагаются в местах пересечения таможенной границы с транспортными магистралями , в морских , речных портах и аэропортах открытых для международного сообщения, в крупных городах , где высока концентрация участников ВЭД , а так же при крупнейших промышленных предприятиях экспортёров- например московский и Рязанский нефтеперерабатывающие заводы , челябинский и Новолипецкий металлургические комбинаты и другие.

ФТС России постоянно ведёт поиск оптимального территориального развития таможенных органов.

Принципы размещения таможенных органов:

1) планомерное размещение таможенных организаций т е наиболее эффективное использование природных, трудовых , финансовых ресурсов всех экономических регионов России.

2) поддержание рационального  территориального разделения труда , стимулирование развития отраслей специализации региона

3) содействие комплексному развитию экономических районов , гармоничному сочетанию их производственной и не производственной сфер, содействие повышению уровня жизни  отстающих территорий за счёт успешной внешнеэкономической деятельности.

В зависимости от территориального расположения таможенные органы подразделяются на пограничные и внутренние . У пограничных и внутренних таможенных органов разный объём деятельности и задач.

Вывод: рациональное размещение таможенных органов по территории РФ и на её границах является одним  из факторов оказывающих влияние на эффективность работы таможенной службы. Во первых рациональное размещение таможенных органов позволяет осуществлять таможенное оформление и контроль ;  во вторых рациональное размещение таможенных органов способствует более быстрому товарообороту  как импорта так и экспорта ; в третьих при рациональном размещении таможенных органов создаются предпосылки для снижения затрат участников ВЭД перемещающих грузы через таможенную границу; в четвёртых от размещения таможен и таможенных постов зависит эффективность мероприятий по предотвращению потока контрабанды через таможенную границу .

Вопрос: Концентрация таможенной деятельности . Уровень концентрации.

Концентрация в таможенной сфере – это процесс сосредоточения таможенной деятельности в относительно крупных таможнях .

Процесс концентрации обусловлен техническим прогрессом , возможностью увеличить мощность отдельных объектов в том числе и таможен . Концентрация создаёт условия для более эффективного использования техники , программных продуктов , баз данных для роста производительности труда и централизации управления.

Процессу концентрации способствует рост потребности в таможенных услугах в быстро развивающихся промышленных и торговых центрах , а так же стандартизация и унификация таможенных документов технологических процедур , оборудования таможен .

Объектом стандартизации в таможенном деле являются документы , нормы , требования , методы , термины, обозначения.

Унификация предполагает  единообразие в технологии оформлении и наборе документов , при оказании таможенных услуг одинакового назначения.

Уровень концентрации в таможенном деле характеризуется экономическими показателями объёма таможенных услуг и работ используемых ресурсов в среднем в расчёте на один таможенный орган.  

Экономические Показатели характеризующие концентрацию- число таможенных деклараций, вес или стоимость товаров перемещаемых через таможенную границу , суммы таможенных платежей, стоимость производственных основных средств, численность должностных лиц и другие показатели.

19.09.13

Высокая степень концентрации товарных потоков на некоторых направлениях приводит к соответствующей концентрации услуг по таможенному оформлению . Таможенный пост МАПП «Нехотеевка» это белгородская таможня контролирует почти 30% всего автотранспортного потока пересекающего российско-украинскую границу в обоих направлениях. А таможенные посты МАП «Торфяновка» и МАП «Брусничная» выборгская таможня почти 90% грузов прибывающих автомобильным транспортом из стран ЕС. Например в ЦТУ 3 таможни южная центральная акцизная и подольская оформляют более 35% всего массива таможенных деклараций . В зоне ответственности ЦТУ СЗТУ и ЮТУ проживают более 50% жителей РФ , в данной зоне зарегистрировано 60% участников ВЭД.  Степень концентрации в таможенном деле на каждом этапе развития должна соответствовать потребностям в таможенных услугах, уровню развития таможенных технологий и оборудования а так  же обеспечивать эффективное использование выделенных ресурсов . при поиске оптимального уровня концентрации таможенного дела необходимо исходить из внешних и внутренних факторов. К внешним факторам относят : мощность товарных потоков , стоимость строительства или обустройства , наличие необходимых для этого трудовых ресурсов и другие внешние факторы. Учёт внутренних факторов  предполагает максимальное использование всех имеющихся в распоряжении таможни производственных ресурсов.

Вопрос: специализация в таможенном деле. Уровень специализации.

Специализация- это сосредоточение основной деятельности таможенного органа на выполнении узкого круга работ и услуг .

 Специализация в таможенном деле осуществляется в трёх формах:

1) предметная специализация- означает что в таможенном органе оказывают услуги конечного потребления т е технологически процесс таможенного оформления окончен . Предметная специализация может быть реализована по нескольким признакам-  например по группе оформляемого товара ( пример-центральная энергетическая таможня оформляет нефть газ нефтепродукты ; таможенные посты аэропорт Магадан , таможенный пост Малахит екатеринбургской таможни это таможенные посты по оформлению драгоценных металлов и драгоценных камней ; центральная акцизная таможня специализируется на оформлении подакцизных товаров и т д). Создаются таможенные посты , признаком специализации которых является предназначение товара или способ его перемещения через таможенную границу ( например таможенный пост выставочный московской северной таможни; международный почтамт московской таможни; Шереметьевская таможня ; домодедовская таможня).

2) подетальная специализация – это сосредоточение определённых промежуточных операций и документов а так же выполнение отдельных внутренних технологических процессов для реализации таможенными органами их функций  ( например- отдел таможенной статистики и анализа; отдел валютного контроля; отдел контроля таможенной стоимости; отдел бухгалтерского учёта; отдел тылового обеспечения ; автотранспортный отдел и т д).

3) технологическая специализация- это превращение отдельных работ связанных  с совершением таможенных операций и контролем или их обеспечением  в самостоятельные производства. ( например- для лучшего ведения оперативно- розыскной деятельности выявления пресечения и раскрытия преступлений в таможенном деле созданы оперативные таможни ; в составе оперативных таможен организованы специализированные отделы по борьбе с контрабандой , оперативно- розыскной , отдел дознания, кинологический отдел и т д)

Специализированные региональные таможенные управления  :

1) региональное оперативно- поисковое управление

2) региональное таможенное управление радио-электронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры

3) центральное информационно-техническое таможенное управление

4) центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление

Вывод: специализация позволяет создать возможность для полного использования оборудования и инструментов на основе унификации стандартизации работ технологий и  документов , быстрое накопление опыта и в конечном итоге роста производительности труда. Уровень специализации характеризуется долей специализированных таможен или таможенных постов в их общем числе количестве оформленных таможенных деклараций, численности личного состава.

Вопрос : кооперирование таможенных органов . Виды кооперирования.

Таможенные органы осуществляют свои функции самостоятельно и во взаимодействии с иными государственными органами .  Для выполнения своих функций таможенные органы вступают в тесные деловые связи с другими таможенными и правоохранительными органами , органами государственного и местного управления , международными организациями  . В результате возникают внутриотраслевое и межотраслевое кооперирование  . Полученная в результате кооперирования информация необходима для принятия решений при совершении таможенных операций и может являться составной частью документов выдаваемых участниками ВЭД. Уровень кооперирования определяется удельным весом документов, ресурсов  получаемых по кооперированию, в общем объёме документов услуг.  Межотраслевое кооперирование – соглашение ФТС с Рос Фин Надзором, соглашение между ФТС и ФНС, технологическая схема по взаимодействию с Рос Потреб Надзором, соглашение по взаимодействию с МВД, соглашение с пограничным управлением и т д.

!!!!!!!!!!!!!!!!!!(Д З)  Вопрос: планирование в таможенном деле. Виды планов, уровни планирования.

План- это документ с заранее намеченной системой мероприятий для достижения определённой цели в установленные сроки и с заданными ресурсами .

Функция планирования представляет собой важнейшую составную часть управления заключающуюся в разработке и осуществлении планов . Планирование объединяет усилия личного состава таможенных органов и подчиняет их деятельность определённой цели ; является средством установления пропорций между потребностью во всех видах ресурсов и их финансированием . Планирование позволяет добиться желаемого результата с относительно меньшими затратами т е работать эффективно; планирование выступает средством стабилизации , способом защиты от неопределённости внешней среды, позволяет наметить темп развития системы . Таможенные органы выполняют разные виды деятельности , задачи решаемые ими требуют неодинакового времени , ресурсов , различные по уровню компетенции поэтому в своей деятельности таможенные органы используют систему планов .

Виды планов:

1) стратегические планы – их разрабатывает ФТС Росси

2) тактические планы- разрабатывает РТУ

3) оперативные планы – разрабатывают таможни, таможенные посты

4) планы совместной работы и личные планы- разрабатывают руководители подразделений , должностные лица таможенных органов

Стратегия – это высшее управленческое и плановое искусство , которое состоит в определении долгосрочных целей развития направленных на реализацию общих задач таможенной службы.

Стратегические цели являются прерогативой ФТС России и имеют долгосрочный горизонт планирования. Они формулируются в первую очередь.

26.09.13

Долгосрочные цели по основным направлениям таможенного дела отражают стратегический план (целевую программу) развития таможенной службы. Формированию долгосрочных (стратегических) целей предшествует разработка концепции . Под концепцией развития следует понимать систему взглядов на будущее состояние и роль таможенной службы.

Стратегический план- это система мероприятий направленных на реализацию концепции развития таможенной службы .

Тактический план – развивает идею стратегического плана, дополняет систему его мероприятий конкретными заданиями, показателями необходимых ресурсов. В нём установлены сроки исполнения мероприятий и ответственные службы , обозначен ожидаемый эффект.

Оперативные планы разрабатываются в таможнях, в том числе тыловых региональных таможенных управлениях. По времени они приближены к событию, это могут быть планы закупки предметов снабжения, планы проведения текущего или капитального ремонта, планы размещения заказов  на производство технических средств таможенного контроля и их поставки.

В зависимости от длительности периода в течении которого предполагается решить поставленные задачи планы могут быть:

1) долгосрочными (5 и более лет)

2)  среднесрочными ( от 1 года до 5 лет)

3) текущими ( до года)

В зависимости от характера решаемых задач планы могут быть:

1) организационные планы

2) целевые программы развития

3) планы- задания по перечислению таможенных платежей

В таможенной службе РФ применяют различные виды организационных планов :

1)На уровне ФТС и РТУ – план организационных мероприятий ( на год или месяц) ; календарный план работы на квартал; план работы коллегии ФТС России или РТУ ( на полугодие) ; план командировок для аппарата ФТС России ( на квартал) ; план проведения документальной проверки финансово хозяйственной деятельности подведомственных таможенных органов на календарный год; план обучения должностных лиц ( разрабатывается на год) ; план проведения научных исследований разрабатывает ГНИФВЦ

2) на уровне таможни планы разрабатываются- план организационных мероприятий ; план комплексных и целевых проверок участников ВЭД ( на год); план работы начальника отдела , личный план работы сотрудника таможенного органа; план повышения квалификации кадров

Целевые программы развития направлены на улучшение материально- технической и социальной базы таможенных органов , подготовку кадров , оснащение таможенных органов техническими средствами, совершенствование информационных систем.

План и задание направлены на реализацию таможенными органами экономической ( фискальной функции). Этими планами для таможенных органов устанавливаются суммы перечисления таможенных пошлин и сборов в доход федерального бюджета.

Стадии планирования :

1) предплановая разработка

2) составление планов

3) контроль выполнения планов

Уровни планирования :

1)правительство для ФТС России

2)ФТС России для РТУ и таможен центрального подчинения

3) РТУ для таможен

4) таможни для таможенных постов

ФТС России осуществляет разработку и реализацию целевых программ развития таможенного дела в стране.

РТУ разрабатывают развёрнутые планы реализации программ развития с учётом региональных особенностей.

РТУ в совей работе учитывают предложения таможен по составлению проектов планов .

Вопрос: проблемно целевые программы.

В таможенном деле накоплен опыт разработки и реализации комплексных целевых программ развития . Наиболее значимой в середине 90х годов была «Федеральная целевая программа развития таможенной службы России на 1996-1997 годы и на период до 2000 года» . Она была утверждена постановлением правительства РФ от 1.09.96 года №1052. Цель этой программы: создание условий обеспечивающих завершение становления и полномасштабное функционирование таможенной службы РФ в условиях осуществления рыночных реформ. Задачи в этой программе: строительство и оборудование международных автомобильных пунктов пропуска , служебно- производственных зданий и сооружений , закупка технических средств таможенного контроля вооружения спец одежды других материально технических ресурсов; создание представительств ГТК России в государствах участниках таможенного союза и другие мероприятия.

Приказом ГТК России №1256 от 29.12.2000 года утверждена «Целевая программа развития таможенной службы РФ на 2001- 2003 годы». Цель данной программы- повышение качества таможенного администрирования.

Для достижения данной цели поставлены следующие задачи: упрощение процедур таможенного оформления и контроля; максимальное развитие информационных технологий и автоматизированных систем управления ; своевременное и полное выявление пресечение экономических преступлений и правонарушений наносящих ущерб безопасности страны; установление эффективного контроля за внешне- торговыми операциями ; повышение роли таможенной службы в совершенствовании и реализации таможенно- тарифной политики ; развитие института таможенных брокеров; развитие партнёрских отношений между таможенными органами и деловыми кругами ; усиление борьбы с коррупцией; обновление нормативно- правовой базы таможенного дела.

Приказом ФТС России №403 от 20.12.2004 года утверждена целевая программа развития таможенной службы РФ на 2004- 2008 годы. Стратегическая цель данной программы заключается : реализация общегосударственных задач в области таможенного дела и обеспечение безусловного и полного соблюдения таможенного законодательства в РФ в целях экономического процветания и социального благополучия нации Тактические Задачи для достижения данной цели: всемерное содействие развитию внешней торговли за счёт сокращения издержек связанных с перемещением товаров и пассажиров через таможенную границу; наполнение доходной части федерального бюджета в РФ; уменьшение потенциальных угроз государству вызванных перемещением запрещённых или нелегальных товаров  , которые могут нанести вред обществу или подорвать экономику страны; совершенствование системы управления таможенными органами.

03.10.13

Программы называются целевыми потому что они направлены на достижение заранее намеченных целей: проблемными называются так как по средствам их предполагается решать какие то проблемы. Проблемы называются комплексные так как в них рассмотрены в единстве социальные , экономические , технические и экологические вопросы  .

Структура программы представляется в виде совокупности следующих основных блоков :

1) целевой – это система целей и целевых задач

2) исполнительный- это система мероприятий

3) ресурсный блок- это ресурсы и их источники

4) организационный- организация разработки и выполнения программы

Вывод: таким образом под целевой экономической программой понимается совокупность мероприятий социального , научно- технического , производственно- технологического и природно- охранного характера , увязанных в пространстве и времени по содержанию, ресурсам , исполнителям  ориентированных на достижение единой цели , решение единой экономической проблемы.

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! ДЗ Вопрос:  концепция развития таможенных органов РФ до 2010.

Распоряжением правительства РФ от 14.12.2005 года №2225Р «О концепции развития таможенных органов РФ»  одобрена данная концепция . Концепция развития таможенных органов РФ определяет основные цели, задачи и направления развития таможенных органов .

Концепция является основой  для разработки программ и планов развития таможенных органов РФ на среднесрочную и долгосрочную перспективу. Концепция разработана в соответствии с конституцией РФ, федеральными законами  и иными нормативными правовыми актами РФ а так же на основе международных правовых актов в области таможенного дела.

Целью концепции является определение наиболее эффективных методов реализации задач в области таможенного дела в соответствии с международными стандартами и законодательством РФ.  

Достижение указанной цели обеспечивается путём решения следующих задач :

1) повышение качества таможенного регулирования , способствующее созданию условий для привлечения инвестиций в российскую экономику , поступлений доходов в федеральный бюджет , защиты отечественных товаропроизводителей, охраны объектов интеллектуальной собственности и максимальное содействие внешнеторговой деятельности

2) совершенствование таможенного администрирования  в том числе развитие СУР на основе осуществления таможенных процедур в соответствии с международными стандартами основанными на последних достижениях в области информационных и управленческих технологий

3) укрепление взаимодействия с российскими , зарубежными и международными органами и организациями в борьбе с терроризмом , контрабандой оружия , наркотиков и контрафактной продукцией а так при обеспечении экономической , экологической и радиационной безопасности

Эффективность развития таможенных органов РФ оценивается по следующим показателям:

1) уровень контроля соблюдения таможенного законодательства участниками внешне торговой деятельности

2) затраты времени для прохождения таможенных формальностей при таможенном оформлении товаров и транспортных средств перемещаемых физическими и юридическими лицами при условии обеспечения эффективного таможенного контроля

3) правоохранительная деятельность

В целях реализации новых подходов в работе таможенных органов РФ необходимо осуществить следующие мероприятия по совершенствованию таможенного администрирования :

1) обустройство государственной границы РФ

2) создание современных складских таможенно- логистических терминалов

3) размещение таможенных органов РФ только в помещениях являющихся федеральной собственностью

4) развёртывание сети стационарных и передвижных инспекционно- досмотровых комплексов

5) внесение изменений в таможенный кодекс и иные нормативные правовые акты

6) внедрение новых информационно- технических средств обеспечения деятельности таможенных органов РФ

7) создание единой межведомственной автоматизированной системы сбора хранения и обработки информации при осуществлении всех видов государственного контроля

8) совершенствование технологии формирования и ведения данных таможенной статистики в соответствии с международными стандартами и другие мероприятия .

Реализацию концепции планируется осуществлять в два этапа:

1) 2005- 2007 годы , предусматривается дальнейшая гармонизация законодательства РФ с общепризнанными нормами в области таможенного дела

2) 2008- 2010 и последующие годы – в данный период в основном будут завершены строительства и обустройства объектов таможенной инфраструктуры и развитие различных информационных внедрений и ресурсов

Вывод: комплексная реализация концепции позволит сформировать современную систему обеспечения интересов государства в сфере таможенного дела , оказывать эффективное противодействие угрозам безопасности РФ  , решать социально- экономические задачи , создать благоприятные условия  для деятельности торговых сообществ физических и юридических лиц .

Вопрос: стратегия развития таможенной службы РФ до 2020года.

Данная стратегия утверждена распоряжением правительства от 28 декабря 2012 года №2575Р.  

Стратегической целью таможенной службы РФ является повышение уровня экономической безопасности РФ, создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в российскую экономику, полного поступления дохода в федеральный бюджет , защиты отечественных производителей , охраны объектов интеллектуальной собственности и максимального содействия внешнеторговой деятельности на основе повышения качества и результативности таможенного администрирования .

К основным направлениям развития таможенной службы РФ относятся:

1) таможенное регулирование

2) осуществление фискальной функции

3) правоохранительная деятельность

4) предоставление государственных услуг и осуществление контрольно- надзорных функций

5) содействие интеграционным процессам и международному сотрудничеству

Для обеспечения основных направлений требуется совершенствование следующих вспомогательных направлений:

1) таможенная инфраструктура

2) кадровый потенциал и анти коррупционная деятельность

3) социальная сфера

Основные стратегические направления развития таможенной службы РФ (их 11) смотреть в лекции таможенная политика или в стратегии.

1)совершенствование таможенного регулирования

2)совершенствование таможенного контроля после выпуска товаров

3)совершенствование реализации фискальной функции

4)совершенствование правоохранительной деятельности

5)содействие развитию интеграционных процессов и развитие международного сотрудничества

6)совершенствование системы государственных услуг  

7)совершенствование таможенной инфраструктуры

8)совершенствование информационно- технического обеспечения

9)укрепление кадрового потенциала и усиление анти- коррупционной деятельности

10)развитие социальной сферы

11)совершенствование организационно- управленческой деятельности

Этапы реализации стратегии:

1) 2013-2014 годы нацелен на создание необходимых институциональных основ и технологических условий , системного перевода таможенной службы РФ на качественно новый уровень развития

2) 2015-2020 годы предполагает дальнейшее повышение эффективности деятельности таможенной службы РФ в рамках этого этапа будет продолжено развитие и совершенствование таможенной инфра структуры , создание новой технологической базы а так же развитие социальной сферы в таможенных органах

10.10.13

Тема : материально- техническое обеспечение таможенных органов.

Вопрос: Основные средства и не материальные активы в таможенном деле. коэффициенты обновления и выбытия основных средств.

Имущество которым располагает то или иное учреждение для выполнения своих функций носит название активы.

Активы в зависимости от их материального содержания , источников формирования , способов возмещения и методов планирования подразделяются на финансовые и не финансовые .

Финансовые активы таможенных органов формируются за счёт средств федерального бюджета и поступают на счета таможенных органов для финансирования их расходов . Часть денежных средств может находиться в кассах таможен и используется для выплаты денежного довольствия , командировочных , отпускных, компенсаций в связи с увольнением, мелких хозяйственных расходов и т д.

Не финансовые активы таможенных органов – это средства размещённые в материально- вещественных объектах и не материальных активах .

К нефинансовым активам относятся:

1) основные средства : жилые помещения , не жилые помещения, сооружения, машины и оборудование , транспортные средства , производственный и хозяйственный инвентарь , библиотечный фонд и прочие основные средства.

2) не материальные активы: эксклюзивные права , вытекающие из договоров на научные разработки  , на использование программных продуктов , на использование баз  данных .

3) материальные запасы: медикаменты и перевязочные материалы , горюче- смазочные материалы , строй материалы, продукты питания, мягкий инвентарь  и прочие материальные запасы.

4) не произведённые активы : земля .

С 1 января 2005 года основными средствами являются материальные объекты которые используются в процессе деятельности учреждения при выполнении работ или оказании услуг не зависимо от стоимости со сроком полезного использования более 12 месяцев.

Основные средства ФТС РФ можно разделить на 2 группы  :

1) основные средства для выполнения функций таможенного дела

2) основные средства прочих видов деятельности –санатории, поликлиники и т д.

Основными  целями функционирования объектов основных средств являются : создание условий для деятельности таможенных органов , обслуживание участников ВЭД и пассажиров , осуществление таможенных процедур, передача информации , обеспечение координации между структурными подразделениями  , создание бытовых социальных условий жизнедеятельности кадров таможенных органов.  

Имущество таможенных органов находится в федеральной собственности и передано таможенным органам в оперативное управление .

Жилые помещения- это здания полностью  или преимущественно предназначенные под жильё .

Не жилые помещения- это служебно- производственные здания , помещения складов  , гаражи, здания учебных, медицинских и санаторно- курортных учреждений и т д.

Под сооружениями понимают дороги , внешние ограждения территорий , ямы и навесы для досмотра авто транспорта , передаточные устройства ( участки линий электропередачи , трубопроводов кабелей связи и т д).

Машины и оборудование- силовые машины и оборудование, насосные станции, измерительные приборы, досмотровые комплексы , лабораторное оборудование , технические средства таможенного контроля , вычислительная техника , орг техника , средства связи медицинское оборудование ,все виды специальных военных машин и оборудования .

К транспортным средствам относятся все виды средств передвижения предназначенные для перемещения людей грузов ,это автомобильный транспорт, морские и речные таможенные суда, вертолёты , транспорт для внутри складского перемещения грузов и все виды специального транспорта.

Производственный и хозяйственный инвентарь включает мебель , спортивный инвентарь, ручной строительный инструмент , хозяйственный инвентарь –ковры, вешалки для одежды, предметы противопожарного назначения .

Библиотечный фонд – это научная учебная литература, периодические издания , данный фонд существует в организациях ФТС России где действуют библиотеки с утверждённым штатом работников.

Группу прочих основных средств формируют служебные животные , оружие , наручники, резиновые дубинки, многолетние насаждения  и  т д.

Каждому объекту основных средств , кроме объектов стоимостью до 1000 рублей включительно , а так  же мягкого инвентаря и посуды не зависимо от стоимости присваивают инвентарный порядковый номер .

Все основные средства должны находиться на ответственном хранении  должностных лиц назначенных приказом руководителя таможенного органа .

Основные средства классифицируются и включаются в амортизационные группы, всего 8 групп, номер группы зависит от срока полезного использования.

Замена изношенных основных средств таможенных органов и рост их числа осуществляется путём приобретения новых объектов или капитального строительства служебно- производственных помещений ,складов, боксов для досмотра автотранспорта , объектов социально- культурного назначения.

Техническую оснащённость труда должностных лиц таможенных органов характеризует показатель фонда вооруженности, он рассчитывается как отношение среднегодовой стоимости основных средств к среднегодовой численности персонала W=ОС\Ч.   

Для характеристики процесса движения основных средств определяют показатели: Квыб =ОСл/ОСн, определяется как отношение основных средств ликвидируемых к основным средствам на начало периода.

Коэффициент обновления- стоимость основных средств вводимых на стоимость основных средств на конец периода Кобн=ОСв\Оск.

Метод баланса основных средств(или основных фондов)- Фн+Фв-Фл=Фк,-  фонды на начало периода, фонды вводимые, фонды ликвидируемые, фонды на конец периода.

С целью анализа эффективности использования основных средств применяется показатель фондоотдача-  Фо=К(Ст-ть),или ТП или ТД/ОС. Количество товара либо стоимость товара либо сумма платежей( могут быть другие показатели) делённая на стоимость основных средств.

К нематериальным активам таможенных органов относятся эксклюзивные права , возникающие из авторских и иных договоров на научные разработки на использование программных продуктов для ЭВМ , баз данных.

Материальные запасы- часть не финансовых активов таможенных органов , составляют запасы материалов к которым относятся предметы со сроком полезного использования до одного года не зависимо от их стоимости , а так же некоторые объекты со сроком использования более 12 месяцев , но не относящиеся к основным средствам в соответствии с общероссийским классификатором основных фондов.

Таможенные органы занимают участки земли для своей деятельности которые входят в не произведённые активы .

17.10.13

Тема: Капитальное строительство в таможенном деле.

Капитальное строительство в таможенном деле

Под капитальным строительством в таможенном деле понимается деятельность направленная на строительство объектов необходимых для осуществления функций таможенного дела а также создание бытовых социальных культурных условий жизнедеятельности кадров таможенных органов.

Капитальное строительство производится в соответствии с единой хозяйственной политикой ФТС России, определенными приоритетными направлениями развития таможенной инфраструктуры необходимости совершенствования материально технической базы таможенных органов, Подготовкой предложений   и разработкой перспективных программ капитального строительства капитального ремонта и эксплуатации объектов таможенной инфраструктуры а также приобретением имущества и оснащением таможенных органов занимается главное управление тылового обеспечения (ГУТО) ФТС России.

ФТС России осуществляет функции государственного заказчика в вопросах капитального строительства , реконструкции и расширения объектов таможенной инфраструктуры.

Для реализации поставленных задач в сфере капитального строительства ГУТО наделено рядом полномочий при реализации которых оно выполняет следующие задачи :

1) обеспечивает подготовку и утверждение заданий на проектирование таможенных объектов

2) организует разработку согласования и утверждения проектно- сметной документации на капитальное строительство и капитальный ремонт таможенных объектов

3) осуществляет государственную экспертизу  пред проектной документации и технико- экономических обоснований строительства

4) планирует финансирование капитального строительства за счёт средств федерального бюджета , контролирует эффективность использования выделенных средств  , подготавливает предложения об оптимизации затрат на эксплуатацию объектов таможенной инфраструктуры

5) осуществляет сбор заявок и расчёт потребности в техническом оснащении объектов таможенной инфраструктуры

6) осуществляет планирование необходимых средств на финансирование программ , приобретение и строительство жилья для таможенных органов

7) проводит конкурсные торги в целях обеспечения объектов таможенной инфраструктуры

Перечень строек и объектов для федеральных государственных нужд формирует министерством экономического развития торговли РФ для каждого государственного заказчика исходя из объёмов государственных капитальных вложений . Для ФТС России заказчиками- застройщиками являются РТУ , таможни ,РТА и другие учреждения подведомственные ФТС России.

ФТС России на основе предварительных объёмов государственных капитальных вложений представляет в министерство МЭРТ РФ предложение о включении в государственный перечень планируемых строек объектов таможенной и социальной инфраструктуры с обоснованием их экономической целесообразности , а так же объёма капитальных вложений сроков их осуществления .  После утверждения правительством РФ перечень строек и объектов является основанием для организации и проведения конкурсов на выполнение работ и оказание услуг в строительстве , по итогам конкурсов определяются подрядные организации и заключаются государственные контракты .  Государственные заказчики и заказчики застройщики несут ответственность за целевое и эффективное использование выделенных в их управление средств федерального бюджета , ввод в действие объектов в установленные сроки , своевременное представление отчётности о выполненных работах и услугах .  ГУТО направляет в таможенные органы   рекомендации по вопросам норм капитального строительства , материально- технического обеспечения , обобщает заявки , а так же собирает информацию о подрядчиках и возможных исполнителей таких работ .  Основным документом определяющим деятельность ГУТО является сводный план капитального строительства ФТС России . Этот документ  включает в себя: план проектно изыскательских работ для строительства объектов таможенной инфраструктуры ФТС России ,данный план бывает сводный и по РТУ ; План капитального строительства объектов таможенной инфраструктуры ФТС РФ – сводный и по РТУ; план долевого участия ФТС России в строительстве ; план капитального ремонта объектов таможенной инфраструктуры ФТС России – сводный и по РТУ.

Основными показателями сводного плана капитального строительства являются :

1) объём финансирования

2) мощность объекта

3) год начала проектирования

4) год окончания строительства

При осуществлении деятельности связанной с капитальным строительством реконструкцией и ремонтом таможенные органы должны анализировать эффективность капитальных вложений , анализ эффективности инвестиций предполагает: проведение конкретных технико-экономических обоснований ; анализ объёма капитальных вложений ; анализ динамики использования бюджетных ассигнований ; анализ расходов на текущее обслуживание объектов капитальных вложений ; оценка экономического эффекта о данных инвестиционных вложений.

 Вопрос: организация материально- технического обеспечения таможенных органов .

Под материальными ресурсами понимают природные ресурсы а так же все средства производства и предметы труда используемые в производстве продукции , выполнении работ, оказании услуг.  К ним относятся земля , здания сооружения , инструменты , оборудование , материалы , энергетические и водные ресурсы.

Обеспечение таможенных органов материальными ресурсами является задачей тыловой службы .  

Выделяют следующие направления тылового обеспечения  :

1) строительство капитальный ремонт и эксплуатация объектов таможенной инфраструктуры

2) техническое оснащение таможенных органов

3) вещевое медицинское продовольственное и социальное обеспечение

4) эксплуатация технических средств

5) организация конкурсных торгов

6) планирование , учёт поступления и контроль за использованием выделенных бюджетных ассигнований по направлениям тылового обеспечения

ГУТО ФТС России выполняет следующие основные задачи:

1) определяет сводную потребность в продукции функционально- служебного и хозяйственно- бытового назначения

2) рассчитывает расходы связанные с эксплуатацией автомобильной авиационной и морской техники   

3) формирует сводный план расходов на эксплуатацию зданий и сооружений

4) разрабатывает ежегодные планы приобретения продукции для материально- технического оснащения таможенных органов

5) обеспечивает деятельность конкурсной комиссии ФТС России по проведению торгов на поставку товаров

6) оперативно контролирует таможенные органы в вопросах рационального   и эффективного использования материально- технических ресурсов

7) обеспечивает поставку в таможенные органы материально- технических ресурсов и иной централизованно планируемой и приобретаемой продукции

8) организует продовольственное обеспечение сотрудников лечебных и оздоровительных учреждений и другие задачи.

Материальное обеспечение таможенных органов строится на плановой основе ,для расчёта плановой потребности в материальных ресурсах таможенные органы используют утверждённые в централизованном порядке нормы и нормативы .

Нормы это плановые технико- экономические показатели , которые характеризуют удельные величины расхода ресурсов .

Нормативами называют величины, используемые при расчёте норм или поэлементные составляющие норм . Нормы могут быть абсолютными ( например ежедневный рацион питания служебных животных , нормы пайкового довольствования сотрудников , топливо на 100 км пробега автотранспорта  и другие нормы) ; относительные нормы ( например потребность в спортивном инвентаре  в процентах к штатной численности личного состава , нормы создания резервных запасов в процентах от потребности в материальных ресурсах ); к материальным нормам относят нормы затрат материала  и основных средств, нормы затрат материалов определяют планируемую величину расхода канцелярских товаров , боеприпасов , топлива , электроэнергии , комплектующих и других материалов . Нормы положенности по материалам в таможенных органах установлены в расчёте на одного сотрудника одно транспортное средство , единицу площади служебно- производственных помещений  , единицу расхода горюче- смазочных материалов , единицу оружия.

Повторить стратегию до 2020

24.10.13

Научно- технический прогресс(НТП) в таможенном деле.

НТП представляет собой планомерное системное непрерывное развитие и совершенствование средств труда технологических процессов , систем управления осуществляемые в целях повышения качества таможенного администрирования эффективности использования ресурсов , улучшение условий труда сотрудников .

Выделяют 2 формы НТП :

1) эволюционная форма НТП – это накопление новых научных результатов с использованием известных и устоявшихся научных теорий , разработка новых устройств и технологий на основе применяющихся технических и организационных принципов

2) революционная форма НТП-  это переход к качественно новым типам устройств и технологий основанным на фундаментальных открытиях науки и техники и обеспечивающим скачок в росте экономической эффективности

Новый этап НТП начался с конца 90х годов 20 века . Содержание НТП качественно изменилось в связи с развитием новых наукоёмких отраслей и технологий. Информационные системы и информационные технологии составляют главное содержание революционных преобразований во всех сферах деятельности . Они меняют экономическую организацию , материально- техническую базу производства товаров и услуг  и ведут к социальным переменам.

В таможенном деле существует 2 направления НТП :

1) совершенствование информационных технологий в таможенном деле

2) модернизация технических средств таможенного контроля (ТС ТК)

Вначале процесса компьютеризации таможенной системы создавались автоматизированные рабочие места ( АРМ) таможенных инспекторов .  Новое качество таможенная деятельность приобретает в результате широкого использования комплексных , автоматизированных систем управления ( АСУ) , внедряется система видеосвязи ФТС России с РТУ , внедрена комплексная автоматизированная система таможенного оформления АИСТ-РТ-21 ( действует до сих пор) . По каналам связи данная система своевременно обеспечивает персонал правовой нормативной и справочной документации .Данная система является единой информационной средой объединяющей таможенные органы различного ранга .

В системе органов ФТС России вопросами информационного обеспечения таможенной деятельности занимается главный научно- информационный вычислительный центр ФТС России (ГНИВЦ ТС) –специализированное государственное учреждение является самостоятельным структурным подразделением и находится в прямом подчинении ФТС .

Основные задачи ГНИВЦ :

1) проведение научно- исследовательских и опытно- конструкторских работ по автоматизации и информационному обеспечению деятельности таможенных органов  , разработка и внедрение единой автоматизированной информационной системы ЕАИС в соответствии с планами ФТС России

2) информационное обеспечение деятельности таможенных органов , федеральных органов государственной власти и организации

3) участие в разработке и внедрении программного и технического обеспечения ЕАИС в таможенных органах

4) защита информации и обеспечение её достоверности участие в разработке и реализации единой научно- технической политики ФТС РФ, оказание методической помощи , информационно- техническим подразделениям таможенных органов в обеспечении функционирования ЕАИС и другие задачи .

Информационные технологии- это система методов сбора накопления информации ,хранения,  поиска и обработки информации основанных на применении средств вычислительной техники .

Информационные системы , информационные технологии и средства их обеспечения разрабатываемые таможенными органами или приобретённые ими находятся в федеральной собственности . ЕАИС это один из компонентов информационно- технической инфраструктуры таможенных органов и представляет собой совокупность информационных программных , информационно- вычислительных и телекоммуникационных систем и сетей . создание ЕАИС начало происходить в конце 80х годов 20 века . Главным составным элементом ЕАИС является ведомственная интегрированная телекоммуникационная сеть  (ВИТС ФТС РФ), которая служит средством перемещения информации внутри ЕАИС .  

Уровни ВИТС:

1) центральный уровень связи, объединяющий центральные объекты ФТС в городе Москва

2) магистральная сеть РТУ и таможен непосредственно подчинённых ФТС

3) региональная сеть, которая соединяет таможни с РТУ

4)сеть, объединяющая таможни и таможенные посты

Одним из примеров внедрения информационных технологий является электронное декларирование , эксперимент по внедрению электронного декларирования начат ФТС России в октябре 2002 года . Российская таможенная служба стала шестой в мире , которая использует электронную цифровую подпись . Первая электронная грузовая таможенная декларация с применением электронной подписи была подписана в ноябре 2002 года на таможенном посту Каширский московской южной  таможни .  

На сегодняшний день используется два варианта системы электронного декларирования :

1) электронное декларирование с подключением к ведомственной локально- вычислительной сети таможни ( ЭД -1) внедрено в 2002 году.

2) электронное декларирование с подключением ГНИВЦ ФТС РФ через сеть интернет ( ЭД-2) , внедрено в 2008 году.

Технические средства таможенного контроля – это комплекс специальных технических средств применяемых таможенными органами непосредственно в процессе оперативного таможенного контроля всех видов перемещаемых через государственную  границу объектов с целью выявления среди них предметов материалов и веществ запрещённых к ввозу вывозу или несоответствующих декларируемому содержанию  . Преимуществами ТСТК являются сокращение времени таможенного контроля , возможность контроля транспортных средств , возможность выявления запрещённых предметов и возможность не скрывая объект таможенного контроля получать полную информацию об объекте .

31.10.13

Приказом ФТС от 21 декабря 2010 года №2509 утверждён перечень ТС ТК , применяемый таможенными органами РФ при проведении таможенного контроля и порядок его применения . В составе ТС ТК выделяют 7 самостоятельных , но взаимосвязанных классов ТС ТК :

1) технические средства предназначенные для оперативной диагностики документов , представляющих для таможенного оформления объектов , перемещаемых через таможенную границу с целью выявления подделки ( допечатка, подчистка, замена листов , подделка печатей, штампов , подписей

2) второй класс включает технические средства предназначенные для дистанционной оперативно технической инспекции объектов таможенного контроля т е с помощью инспекционно досмотровых комплексов (ИДК) производится контроль объёмов и количество стратегически важных сырьевых товаров и выявляются среди них предметы таможенных правонарушений .

3) включает в себя технические средства необходимые для проведения таможенного поиска тайников и сокрытий , досмотра товаров и транспортных средств , а так же применение технических средств для отбора проб содержимого объекта таможенного контроля

4) включает технические средства , которые обеспечивают выполнение оперативно технических действий

5) класс ТС ТК который необходим для таможенного оформления , перемещаемых через таможенную границу товаров и транспортных средств , включая наложенные на них и на документы средства таможенного обеспечения

6) класс включает ТС ТК которые предназначены для выполнения функций визуального наблюдения за действиями лиц находящихся в зонах таможенного контроля .

7) класс включает ТС ТК которые обеспечивают получение данных о информации перемещаемой через таможенную границу с целью выявления материалов запрещённых к такому перемещению .

Тема: кадровое обеспечение деятельности таможенных органов.

Вопрос : кадры ( личный состав) таможенных органов.

Кадры ( личный состав, персонал) таможенного дела это совокупность всех работающих в таможенных органах и занимающих должности сотрудников федеральных государственных служащих и работников бюджетной сферы , сотрудники и федеральные гос служащие таможенных органов являются должностными лицами и должностные лица установлены ФЗ № 58 от 27 мая 2003 года «О системе  государственной службы РФ ». Количество должностей сотрудников ФГС и работников бюджетной сферы в таможенной системе в целом определяется правительством РФ , а в таможенных органах учреждениях и предприятиях подведомственных ФТС России руководителем ФТС . Современный уровень кадровой работы требует прогнозирования потребности в кадрах для таможенной службы , формируется резерв в том числе руководящего состава на выдвижение, оптимально используются все штатные единицы , стимулируется служебный рост . В этих целях оценивают кадровый потенциал таможенных органов .

Под кадровым потенциалом понимают способность персонала таможенных органов эффективно и своевременно выполнять поставленные перед ними задачи . кадровый потенциал обусловлен такими факторами как численность занятых , эффективность их использования , средний возраст и стаж работы , уровень образования , квалификация , заинтересованность в результатах труда . кадровый потенциал в немалой степени зависит от расстановки кадров , оплаты труда , его организации , степени социальной защищённости , престижа профессии .

По сравнению с 1991 годом численность занятых в таможенной системе увеличилась  более чем в 15 раз  и составляет более 60 тысяч человек .  

Около 40 % штатной численности в таможенных органах составляют занятые на таможенных постах и в подразделениях по совершению таможенных процедур . На экономические финансовые подразделения тылового обеспечения приходится около 1\4 штатной численности, другие должностные лица обеспечивают деятельность правоохранительных подразделений , собственную безопасность, таможенную охрану , информационно- техническую службу , выполняют административную функцию .

Для таможенной системы важно сбалансировать рабочие места с имеющимися трудовыми ресурсами , как по количеству так и по профессиональному составу . Источниками пополнения кадров для таможенной службы являются Российская таможенная академия и её филиалы ( Санкт- Петербург, Ростов на Дону, Владивосток) , другие высшие учебные заведения страны , правоохранительные органы и вооружённые силы.  

Главная составляющая экономической эффективности затрат живого труда , его производительность .

Под производительностью труда  понимают количество оказанных услуг или выполненных работ одним среднесписочным штатным должностным лицом в единицу времени .

Для измерения производительности труда используют следующие показатели в расчёте на одного работающего в таможне или отделе  ( непосредственно занимающихся таможенным оформлением) .

Показатели в расчёте на одного работающего это количество обработанных таможенных деклараций , суммы таможенных доходов перечисленных в бюджет , число пропущенных физических лиц через таможенную границу , количество оформленных автомобилей , количество иных оформленных в таможенных целях документов . На производительность труда ( загруженность ) ФГС и сотрудников таможенных органов оказывают влияние следующие основные факторы :

1) трудоёмкость операций с различными видами документов

2) широта номенклатуры товаров , представленных в таможенных декларациях

3) необходимость углублённой проверки по товарам относимым к группам риска

4) степень внедрения современных информационных технологий

5) качество программных продуктов

6) возможности используемых ТС ТК

7) вид транспорта на котором доставлен и предъявлен к таможенному контролю товар

8) квалификация и профессиональный опыт должностных лиц

Правовой статус должностных лиц таможенных органов регламентируется ФЗ 114 от 21.07.97 года  «О службе в таможенных органах РФ» и ФЗ 79 от 27.07. 2004 «О государственной гражданской службе РФ».  

И правовой статус работников бюджетной сферы определяется трудовым кодексом 122ФЗ от 22 августа 2004 года.

К сотрудникам относятся руководство  таможенных органов и правоохранительный блок ( отдел административных расследование, отдел дознания, оперативно розыскной отдел, криминалистический отдел, отдел таможенной охраны оперативно- дежурный отдел) а к ФГС относятся отдел таможенных процедур и таможенного контроля, отдел контроля за таможенным транзитом , экономический блок , отдел таможенной статистки . К работникам относится автотранспортный отдел .

Этапы прохождения сотрудниками государственной службы в таможенных органах РФ :

1) поступление на государственную службу в таможенные органы

2) испытание

3) заключение контракта о службе в таможенных органах

4) назначение сотрудника на должность

5) присвоение специального звания

6) принятие присяги

7) аттестация

8) прекращение службы в таможенных органах

Этапы прохождения службы в таможенных органах ФГГС :

1) поступление на гражданскую службу для замещения должности ФГГС

2) конкурс

3) назначение победителя конкурса на вакантную должность гражданской служьы

4) заключение служебного контракта

5) испытание

6) присвоение классного чина

7) аттестация ФГГС

8) прекращение служебного контракта, освобождение от должности замещаемой ФГГС, увольнение с гражданской службы

Коррупция в таможенных органах мой доклад.

07.11.13

Вопрос6 планирование штатной численности кадрового состава.

Планирование численности должностных лиц и работников в таможенных органах осуществляется с учётом объёмов таможенных услуг , показателей производительности труда и норм обслуживания.

Основные документы разрабатываемые в процессе планирования труда в таможенных органах – это штат и штатное расписание.

Штатное расписание таможенного органа составляется в соответствии со штатом и структурой таможенного органа утверждённым приказом ФТС России.  

Штатная численность- это установленная приказом общая численность кадров таможенного органа , в том числе количество единиц должностей сотрудников, количество единиц должностей государственных служащих и количество единиц должностей работников .  

Организационная структура таможенного органа это перечень самостоятельных подразделений таможенного органа . Структура и штатное расписание таможенного органа со статусом юридического лица утверждаются руководителем этого таможенного органа в пределах установленного ФТС России фонда оплаты труда и численности .

Структура центрального аппарата ФТС России включает в себя руководство ( руководитель и его заместители ), помощников ( советников) и структурные подразделения по основным направлениям деятельности – это главные управления и управления .   

Структурными подразделениями таможни , таможенного поста являются отделы и иные структурные подразделения . общую численность работающих в ФТС устанавливает правительство РФ , так же устанавливает в целом число должностных лиц таможенных органов имеющих специальное звание , количество заместителей руководителя ФТС РФ  .

Руководитель ФТС представляет правительству РФ предложения о предельной численности и фонде оплате труда должностных лиц, утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата службы в пределах установленных правительством РФ  , фонды оплата труда и численности кадров , утверждает численность кадров и фонд оплаты труда РТУ  таможен и таможенных постов , организаций находящихся в ведении службы и представительств службы за рубежом в пределах показателей  установленных правительством РФ.

РТУ утверждает штатное расписание в пределах установленной ФТС России численности и фонда оплаты труда должностных лиц и работников РТУ , представляет руководителю ФТС России предложение по структуре численности и фонде оплаты труда.

Таможни представляют в РТУ  предложения о структуре численности и фонде оплаты труда должностных лиц.

Штатное расписание составляется по единой для всех таможенных органов форме , оно включает в себя :

1) наименование и код таможенного органа , его местонахождение

2) категория таможенного органа

3) наименование структурных подразделений

4) перечень должностей сотрудников ФГС и работников по каждому подразделению

5) наименование специальных званий соответствующих каждой должности сотрудников и квалификационных разрядов ФГС

6) размеры месячных должностных окладов ФГС сотрудников и работников

Основной метод планирования труда  нормативный .

Все таможенные органы ведут рабочую , справочную и аналитическую документацию по организационно- штатным вопросам . Предложения о внесении изменений в штаты таможенных органов разрабатывает отдел кадров и направляет в организационно- структурную комиссию ФТС России в составе главного организационно- инспекторского управления ФТС России при разработке предложений об изменении штатов должны быть указаны цель и обоснование предлагаемых изменений организационной структуры и штатной численности таможенного органа.

В соответствии с ФЗ №114 от 21 июля 1997 установлены специальные звания сотрудникам , которые делятся на группы :

1) младший состав : прапорщик таможенной службы , старший прапорщик таможенной службы

2) средний начальствующий состав: младший лейтенант ТС , лейтенант ТС , старший лейтенант ТС, капитан ТС

3) старший начальствующий состав: майор ТС, подполковник ТС, полковник ТС

4) высший начальствующий состав: генерал майор ТС, генерал лейтенант ТС, генерал полковник ТС , действительный государственный советник ТС РФ .

Специальные звания сотрудников это первое и очередные .

Во исполнение ФЗ №79 от 27 июля 2004 года устанавливаются категории , группы и классные  чины гражданской службы . Группы долджностей гражданской службы:

1) категория руководители: высшие главные ведущие группы

2) помощники ( советники) : высшие главные ведущие группы

3) специалисты : высшие главные ведущие старшие группы должностей гражданской службы.

4) обеспечивающие специалисты : главные ведущие старшие младшие

Классные чин гражданской службы :

1) действительный государственный советник РФ 1 ,2 или 3 класса

2) государственный советник РФ 1,2 или 3 класса

3) советник государственной гражданской службы РФ 1, 2 и 3 класса

4) референт государственной гражданской службы РФ 1, 2 или 3 класса

5) секретарь государственной гражданской службы РФ 1, 2 и 3 класса

Классный чин гражданской службы устанавливается как первый или очередной.

При отнесении должностей государственных гражданских служащих к категории специалисты или обеспечивающие специалисты учитывают должностные регламенты т е задачи функции и работы выполняемые этими служащими.

В тыловой службе РТУ , тыловых подразделениях таможни и тылового таможенного поста на специалистов возложено исполнение следующих функции:

1) выполнение задач заказчика , застройщика в области капитального строительства и капитального ремонта объектов таможенной инфраструктуры

2) охрана труда и гражданская оборона

3) организация работы по распоряжению федеральным имуществом

4) укрепление и развитие материально- технической базы

5) социальная защита и организация медицинского обеспечения

Обеспечивающий специалист ( старшая и младшая группы) выполняет виды работ по обеспечению рабочих мест должностных лиц и условий для выполнения должностными лицами их функций .

Должностями категории обеспечивающие специалисты заменяются должности государственных гражданских служащих :

1) в подразделениях тыловой финансово- бухгалтерской , информационно- технической служб РТУ и в соответствующих подразделениях в таможнях

2) в подразделениях документационного обеспечения всех таможенных органов

Проекты штатных расписаний рассматриваются  организационно- структурной комиссией ФТС , проекты приказов по ним готовит управление кадров и учебных заведений ФТС России .

14.11.13

Тема: оплата труда и социальное обеспечение сотрудников, ФГС , работников таможенных органов.

Трудовые отношения в таможенных органах регулируются конституцией РФ , гражданским кодексом РФ, постановлениями правительства РФ, приказами ФТС России.

Организация заработной платы включает следующие элементы :

1) форма оплаты труда

2) тарифная система

3) доплаты и надбавки

4) система премирования

В таможенном деле используется повременно- премиальная форма оплаты труда. Ежемесячный заработок сотрудника начисляется по окладу за фактически отработанное им рабочее время и включает как правило премию .

Тарифная система оплаты труда представляет собой совокупность нормативов при помощи которых дифференцируется и регулируется уровень оплаты труда работающих в зависимости от квалификации , условий , интенсивности и ответственности выполняемых работ .

Премия представляет собой одну из форм материального поощрения работающих за достигнутые успехи в работе . Главное назначение премии стимулировать индивидуальную и коллективную заинтересованность в выполнении плановых заданий в эффективном таможенном контроле в предотвращении нарушений таможенных правил , рациональном использовании ресурсов .

Заработная плата не однородна по структуре , разные её части выполняют различные функции . основная часть заработной платы ( оклад , ежемесячные надбавки) относительно постоянно в течении определённого времени и учитывает уровень квалификации сотрудников , сложность и степень ответственности их работы , условия и интенсивность труда.

Денежное довольствие сотрудников таможенных органов  состоит из окладов денежного содержания месячных и иных надбавок , а так же дополнительных денежных выплат .  

Оклад месячного денежного содержания = оклад по должности + оклад по званию.  

Оклад по должности по званию устанавливается приказами ФТС .

Надбавки и доплаты , стимулирующего характера:

1) Надбавка за выслугу лет- надбавка за выслугу лет , начисляется от оклада месячного денежного содержания в процентах при выслуге лет -от 0,5 до 1 года – 5%; от1 до 2 лет- 10%; от 2 до 5 лет 25%; от 5 до 10 лет 40%; от 10 до 15 лет – 45%; от 15 до 20 лет – 50%; от 20 до 22 лет- 55%; от 22до 25 лет – 65%; 25 лет и более-70%.

Надбавка установлена ФЗ№78 от 30 июня 2002 года пункт 6 .

2) надбавка за учёную степень – кандидат наук 10% от должностного оклада ; доктора наук 25% от должностного оклада ; профессор 25 % от должностного оклада; доцент 10% от должностного оклада.

3) надбавка за шифровальную работу- от должностного оклада при стаже до 3 лет -15 %; от 3 до 6 лет 20%; 6 лет и более – 30 %.

4) надбавка за работу со сведениями имеющими степень секретности «особой важности»-50-75% от должностного оклада; совершенно секретно  - 30-50% устанавливает руководитель приказом ; секретно- от 5 до 15%.  

5) надбавка за сложность ,напряжённость и специальный режим службы ( установлена ФЗ№78, пункт 8)- 120% от должностного оклада .

6)надбавка- ежемесячное денежное поощрение (ЕДП) – у сотрудников 2 оклада на основании указа президента №177 от 18.02 .2005 года , указ президента № 513 от 7.05.2005 года, приказ ФТС №533 от 10.06.2005 года.

7) надбавка за работу в подразделениях по защите государственной тайны- при стаже работы от 1 года до 5 лет -10%; от 5 до 10 лет – 15%; от 10 лет и выше- 20%.

8) надбавка за безаварийную работу ( водители правоохранительных подразделений) в размере до 150% о должностного оклада.

Надбавки доплаты компенсирующего характера:

1) районные коэффициенты – (уральский коэффициент 15%) , районные коэффициент начисляется на всё, кроме разовых премий

2) за стаж работы в отдельных местностях, в районах крайнего севера, и других регионах с тяжёлыми климатическими и экологическими условиями

3) за работу во вредных условиях

4) за работу в ночное время и выходные дни  

5) надбавка сотрудникам юридических служб в размере до 50%  должностного оклада , но не менее 20%

6) надбавка за знание иностранных языков – от 10 до 20%

Единовременные денежные выплаты :

1) текущие премии по результатам работы- устанавливается расчётным путём в соответствии с ФЗ№78 и приказами ФТС , установлена расчётным путём 25% у сотрудников о оклада денежного содержания.

2) вознаграждение по итогам года – выплачивается в размере 3 окладов денежного содержания ФЗ№78 пункт 8.

3) материальная помощь – выплачивается как правило к очередному отпуску в размере не мене двух окладов денежного содержания

4) дополнительная материальная помощь -  устанавливается приказами ФТС, в случае : 1) смерти близких родственников в размере до 4 окладов денежного содержания 2) при рождении ребёнка в размере до 2 окладов денежного содержания  3) в связи с утратой или повреждением имущества в результате стихийного бедствия, пожара , кражи и т д  в размере до 4 окладов денежного содержания 4) в случае острой необходимости в размере до 2 окладов денежного содержания  5) премии к юбилейным датам ( 50,55,60 лет) выплачиваются в размере до двух окладов денежного содержания .  6) выходное пособие при увольнении – выплачивается в зависимости от выслуги лет в размере от 5 окладов месячного денежного содержания  до 20 окладов месячного денежного содержания.  

5) прочие денежные выплаты:

1) при поощрении правительством РФ в размере месячного денежного содержания , при поощрении президента РФ 2 оклада, при присвоении почётных званий РФ и награждении знаками отличия РФ в размере 3 окладов месячного денежного содержания , при награждении орденами и медалями РФ в размере 5 окладов , при награждении знаком особого отличия медалью знаком золотая звезда 10 окладов, а так же при объявлении благодарности до 1000 рублей , при награждении почётной грамотой ФТС России до 2000 тысяч рублей , и награждение нагрудными знаками и медалями ФТС России в размере до 3 тысяч рублей

21.11.13

В соответствии с приказом ФТС №1258 от 11.10.2007 года сотрудникам установлено материальное стимулирование ( премии) за квартал. Данные суммы устанавливаются расчётным путём в зависимости от вклада каждого сотрудника таможенного органа .

Элементы денежного содержания государственных гражданских служащих:

1) должностной оклад , оклад за классный чин ( устанавливается в соответствии с приказами ФТС )

2) надбавки и доплаты стимулирующего характера :

А)надбавка за выслугу лет – 79ФЗ ст 50 п 5 . При стаже от года да пяти лет 10%, от 5 до 10 лет 15%,от 10 до 15 лет 20%, свыше 15 лет 30%. Надбавка устанавливается  к должностному окладу .

Б) надбавка за шифровальную работу (устанавливается как у сотрудников)

В) надбавка за работу со сведениями имеющими степень секретности устанавливается так же как у сотрудников

Г) надбавка за работу в подразделениях по защите государственной тайны  ( устанавливается так же как у сотрудников)

Д) надбавка за особые условия гражданской службы – указ президента 763 от 25.072006 года п 5 , устанавливается от 60% до 200% в зависимости от группы к которой относится должность гражданского служащего . По ведущей  группе должностей гражданской службы ( например начальники таможенных постов , зам начальника таможенного поста , главный государственный таможенный инспектор) – от 90 % до 120%  должностного оклада. По  старшей группе ( старший государственный таможенный инспектор  и государственный таможенный инспектор ) – от 60% до 90% должностного оклада . По младшей группе ( обеспечивающие специалисты) до 60 % должностного оклада.

3)Ежемесячное денежное поощрение – указ президента№513 от 07.05.2005 года , приказ ФТС №533 от 10.06.2005  года- 2 оклада . Указ президента № 763 от 25.07.2006 года – 1 оклад .

4) Надбавки и доплаты компенсирующего характера :

А) районные коэффициенты

Б) надбавка за работу в ночное время и выходные дни

В) надбавка за стаж работы в районах крайнего севера и других регионах с тяжёлыми климатическими условиями

Г) надбавка за работу в юридических подразделениях устанавливается руководителем до 70% но не менее 30 %

5) единовременные денежные выплаты :

А) текущие премии по результатам работы  79 ФЗ устанавливается расчётным путём , в настоящее время 16,6%  от оклада денежного содержания

Б) материальная помощь – выплачивается к отпуску и устанавливается в размере одного оклада денежного содержания

В) дополнительная материальная помощь и премии к юбилейным датам устанавливаются так же как у сотрудников

Г) выходное пособие при увольнении устанавливается расчётным путём в размере 4 месячного денежного содержания

Д) материальное стимулирование- премия за квартал приказ ФТС 1258 от 11.10.2007 года

Е) прочие денежные выплаты устанавливаются как у сотрудников

Оплата Труда работников бюджетной сферы состоит из тарифно- квалификационных справочников , тарифные сетки , тарифные ставки ( оклады) и районные коэффициенты заработной платы .

Работники могут занимать должности специалистов (бухгалтер, программист , психолог, инструктор по спорту), технические исполнители(кассир, секретарь), а так же водители в таможенных органах и медицинский персонал.

Элементы заработной платы работников таможенных органов :

1) должностной оклад ( тарифная ставка ) в соответствии с установленным разрядом на основании приказа ФТС

2) надбавки и доплаты стимулирующего характера :

А)надбавка за выслугу лет при стаже свыше 1 года 5%, свыше 2 лет 10%, свыше 3 лет 15%, свыше 5 лет 20%, свыше 10 лет 30%, свыше 15 лет 40%;

Б) надбавка за учёную степень и учёное звание

В) надбавка за сложность , интенсивность и высокие результаты работы устанавливается до 50%, водителям 20%. Медикам 30%

Г) единовременное денежное поощрение (ЕДП)-  устанавливается работнику до 1 должностного оклада

Д) премии по итогам работы за квартал – 25%, водителям за безаварийную работу в размере до 150% должностного оклада , медицинским работникам выплачивается надбавка за продолжительность стажа непрерывной работы от 10% до 80%

3) надбавки и доплаты компенсирующего характера:

А) районные коэффициенты

Б) надбавка за работу во вредных условиях до 24%

В) надбавка за работу в ночное время и выходные дни – 35% часовой тарифной ставки ( должностного оклада за час работы) за каждый час работы в ночное время, в выходные и праздничные дни выплачивается двойная ставка

Г) надбавки за шифровальную работу и за работу со сведениями имеющими степень секретности устанавливаются так же как у сотрудников и ФГС

4) единовременные денежные выплаты

А) текущие премии по результатам работы 25%

Б) вознаграждение по итогам года

В) материальная помощь в размере 2 должностных окладов выплачивается к очередному отпуску

Г) дополнительная материальная помощи и премии к юбилейным датам установлены так же как у сотрудников и ФГС

Система социального обеспечения включает:

1) поощрения труда

2) предоставление отпусков

3) медицинское обслуживание

4) санаторно- курортное лечение

5) обеспечение жилыми помещениями

6) пенсионное обеспечение

Виды предоставляемых отпусков должностным лицам таможенных органов:

1) сотрудникам :

А)очередной ( 30 календарных дней, без учёта времени следования к месту проведения отпуска)

Б) ежегодный

2) по личным обстоятельствам 15 календарных дней

3) отпуск по болезни

4) дополнительный отпуск при выслуге лет 10 лет 5 календарных дней , при выслуге 15 лет 10 календарных дней , при выслуге 20 лет и более 15 календарных дней

5) и другие отпуска например учебный

28.11.13

Виды отпусков для ФГС:

1) ежегодный основной оплачиваемый – гражданским служащим замещающим высшие и главные должности гражданской службы предоставляется основной отпуск продолжительностью 35 календарных дней , должность гражданской службы и иных групп предоставляется 30 календарных дней

2) ежегодный дополнительный оплачиваемый за выслугу лет , сумма основного и дополнительного не должна превышать для высших групп должностей 45 календарных дней , для всех остальных групп 40 календарных дней, для гос служащих за каждый год дополнительный добавляется 1 день .

3) дополнительный отпуск в связи с тяжёлыми вредными и опасными условиями гражданской службы в том числе в связи со службой в местностях с особыми климатическими условиями

4) отпуск без сохранения денежного содержания

Виды отпусков для работников:

1) ежегодный отпуск

2) ежегодный дополнительный оплачиваемый

3) без сохранения заработной платы

Пенсионное обеспечение должностных лиц таможенных органов осуществляется на условиях и нормах , которые предусмотрены законодательством РФ. Организация пенсионного обеспечения возлагается на пенсионную службу ФТС РФ.

Пенсию за выслугу лет от таможенных лет имеют :

1)уволенные со службы сотрудники таможенных органов имеющие на день увольнения выслугу 20 лет и более

2) уволенные со службы по достижению предельного возраста пребывания на службе , по болезни , по сокращению штатов если выслуга в таможенных органах более 12,5 лет

Пенсия за выслугу лет назначается в следующих размерах:

1) при выслуге в таможенных органах 20 лет пенсия составляет 50% денежного довольствия

2) при выслуге более 20 лет пенсия составляет 50% денежного довольствия + 3% за каждый год сверх 20 лет , но не более 85% денежного довольствия . При общем трудовом стаже 25 календарных лет и более из них не менее 12,5 лет в таможенных органах пенсия составляет 50% денежного довольствия .

Подоходный налог взимается на основании налогового кодекса РФ часть2 ст. 218 . С начала года применяется льгота для должностных лиц:

1)400 рублей на сотрудника или ФГС

2)1000 рублей на каждого ребёнка до 18 лет или студента дневного отделения ( до 24 лет) . При накоплении 40000 рублей доходов льгота отменяется на сотрудника , 280 тысяч рублей доходов льгота отменяется на ребёнка . Не облагается подоходным налогом материальная помощь . Имеют льготу афганцы, чернобыльцы независимо от дохода .  Родителям детей инвалидов, вдовам льготы.

Вопрос: смета расходов таможенных органов . Классификация расходов.

Для расчёта потребности в денежных средствах и в целях их эффективного использования ФТС России и подведомственные организации составляют смету расходов . Смета расходов является основным плановым документом определяющим объём , целевое направление и поквартальное распределение средств , выделяемых из бюджета на содержание бюджетных учреждений и осуществление мероприятий по их развитию.  Расходы таможенных органов финансируются за счёт средств федерального бюджета поэтому их содержание следует рассматривать с точки зрения принятой классификации расходов бюджетов РФ.

Классификация расходов федерального бюджета утверждается приказом министерства финансов РФ и подразделяется на виды:

1) ведомственная классификация расходов федерального бюджета является группировкой расходов отражающей распределение бюджетных средств по главным распорядителям средств федерального бюджета ( ФТС ) .  

2) экономическая классификация расходов- это группировка расходов в зависимости от экономического содержания операций осуществляемых в секторе государственного управления .

Экономическая классификация расходов бюджетов РФ состоит из следующих групп:

А) 200 – расходы – дл таможенных органов

Б) 300- поступление нефинансовых активов – для таможенных органов

В) 500- поступление финансовых активов

Г) 600-выбытие финансовых активов

Данная классификация состоит из статей и соответствующих подстатей , отражающих наиболее детальное распределение расходов .

Рассмотрим содержание расходов таможенных органов по статьям и подстатьям экономической классификации .  Пример: статья 210 «Оплата труда и начисления на оплату труда » данная статья включает в себя следующие под статьи : 211 – заработная плата; 212- прочие выплаты; 213- начисления на оплату труда.

Пример: Ст.220 приобретение услуг таможенными органами включает в себя следующие подстатьи: 221- услуги связи ; 222- транспортные услуги; 223 – коммунальные услуги ; 224 – арендная плата за пользование имуществом ; 225 услуги по содержанию имущества ; 226- прочие услуги.

Ст 260 – социальное обеспечение , подстатьи: 261- пособие по социальному страхованию населения; 262 – пособие по социальной помощи населению; 263- пенсии и пособия . .

Группа 300 «поступление не финансовых активов » статьи 310 – увеличение стоимости основных средств; 320- увеличение стоимости не материальных активов; 340- увеличение стоимости материальных запасов.

Разработка сметы расходов ведётся по принципу снизу вверх от таможенных постов и таможен к РТУ от РТУ в ФТС . Расходы таможенной службы рассчитанные по экономическому содержанию должны быть распределены субъектами планирования ( Рту, РТА ,ФТС РФ) по целям задачам и ведомственным целевым программам , аналитическое распределение расходов осуществляют исходя из численности должностных лиц , их фонда оплаты труда , необходимых социальных выплат , расходов связанных с содержанием служебных помещений , капитальным ремонтом объектов таможенной инфраструктуры и другие расходы.

На этапе обоснования расходов параллельно проводят расчёты поступлений в федеральный бюджет России таможенных  иных платежей от деятельности таможенных органов и учреждений подведомственных ФТС России . ФТС России утверждает сметы расходов РТУ , а РТУ сметы расходов подчинённых таможен.  Составленный финансовым экономическим отделом проект сметы расходов таможни передаётся в РТУ , которая обобщает и уточняет проекты подчиненных таможен , планирует расходы на содержание управления и представляет общую по ТУ смету расходов ФТС России . ФТС России составляет сводную смету расходов для всей таможенной службы на необходимые объёмы бюджетных ассигнований . Правовое значение сметы состоит в том , что она определяет права и обязанности начальника таможенного органа по целевому использованию средств федерального бюджета . ФТС России имеет право вносить изменения в утверждённую смету .

05.12.13

Функциональные классификации расходов таможенных органов.

Функциональная классификация расходов федерального бюджета отражает направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства.

Функциональная классификация имеет 4 уровня:

Первый уровень функциональной классификации расходов бюджета РФ –это разделы , которые определяют на какие функции будут израсходованы бюджетные средства . Чтобы рационально использовать свои финансовые ресурсы государство присвоило каждому финансовому потоку , который направлен на выполнение той или иной государственной функции свой индивидуальный цифровой признак (код) .

Функциональная классификация содержит 11 разделов. За счёт федерального бюджета государство обеспечивает финансовыми ресурсами исполнение следующих своих функций (разделов) :

1)0100 Общегосударственные вопросы  ( касается таможенных органов)

2)0200 Национальная оборона

3)0300 Национальная безопасность и правоохранительная деятельность

4)0400 Национальная экономика

5)0500 Жилищно- коммунальное хозяйство ( относится к таможенным органам)

6)0600 Охрана окружающей среды

7)0700 Образование ( относится к таможенным органам)

8)0800 Культура

9)0900 Здравоохранение и спорт ( относится к таможенным органам)

10)1000 Социальная политика ( относится к таможенным органам)

11)1100 Межбюджетные трансферты

Второй уровень – это подразделы. Структура подразделов построена по принципу выделения подфункций , в каждом разделе выделено от 4 до 15 подразделов и всего их 84. Они конкретизируют направление бюджетных средств на выполнение функций государства в пределах разделов .

Третий уровень целевые статьи . указывается семизначный код который отражает целевую статью. Целевые статьи отражают финансовые ресурсы для конкретных направлений деятельности главных распорядителей бюджетных средств на реализацию различных целевых программ и подпрограмм .  Например направление деятельности  2010000 материально- техническое обеспечение . 1000000 код целевой статьи  Федеральные целевые программы. 0300000 Международное сотрудничество.

Четвёртый уровень функциональной классификации это вид расходов. Он детализирует финансовые ресурсы как по целевым статьям так и по целевым программам расходов . Выполнение функций и реализация целевых программ в области таможенного дела требуют финансовых ресурсов . 005 центральный аппарат , оо6 территориальные органы, 220 вещевое обеспечение , 221 продовольственное обеспечение , 239 военный персонал и сотрудники правоохранительных органов имеющих специальное звание , 240 гражданский персонал и так далее.

Вопрос : Финансовое планирование в таможенных органах .

Обеспечение деятельности таможенных органов и учреждений подведомственных ФТС России осуществляется за счёт расходных обязательств федерального бюджета , государственных внебюджетных фондов и других источников разрешённых законодательством .

Федеральный бюджет это формообразование и расходование денежных средств в расчёте на финансовый год предназначенных для исполнения расходных обязательств РФ. Расходные обязательства это обусловленные законом и иным нормативным документом договором или соглашением обязанности РФ предоставлять органам государственной власти физическим или юридическим лицам органам местного самоуправления средства соответствующего бюджета .

Расходные обязательства исполнение которых предусмотрено законом о бюджете на соответствующими финансовый год называются бюджетными обязательствами.

Свои функции государство реализует через конкретные органы государственной исполнительной власти  ( федеральное министерство , агентство и службы), законодательные и судебные органы РФ , генеральную прокуратуру РФ , счётную палату РФ и другие, которые являются главными распорядителями ( администраторами) средств федерального бюджета. Главный распорядитель средств федерального бюджета  это орган государственной власти РФ  , имеющий право распределять средство федерального бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств  . в число главных распорядителей входит ФТС России. Распорядителями бюджетных средств которые имеют право распределять бюджетные средства по находящимся в их распоряжении таможням и таможни являются получателями бюджетных средств.

Часть денежных средств ФТС России получает от государственных внебюджетных фондов РФ например Фонд социального страхования , федеральный фонд обязательного медицинского страхования . Таможенная служба при обосновании потребностей в финансовых ресурсах для выполнения своих функций представляет в правительство и министерство финансов РФ доклад , который содержит :

1) основные цели и задачи таможенной службы в соответствии с приоритетами государственной политики

2) расходные обязательства таможенной службы и оценку объёмов доходов федерального бюджета , которыми управляет ФТС России

3) достигнутые в отчётном периоде и планируемые на среднесрочную перспективу т е до трёх лет, измеримые результаты а так же ориентированные на их достижение бюджетные программы

4) распределение бюджетных средств по целям задачам и программам

5) оценка результативности бюджетных расходов обоснование мер по её повышению

Министерство финансов РФ составляет проект федерального бюджета и представляет его в правительство РФ . Проект федерального бюджета на очередной финансовый год с необходимыми материалами и обоснованиями правительство РФ вносит в государственную думу федерального собрания РФ. Дальше утверждение закона о федеральном бюджете означает принятие РФ в том числе обязательств по обеспечению деятельности ФТС из средств федерального бюджета в установленной сумме .  Министерство финансов РФ составляет сводную бюджетную роспись федерального бюджета и доводит её до главных распорядителей средств федерального бюджета. Бюджетная роспись это документ о поступлении доходов в Федеральный бюджет в разрезе администраторов доходов федерального бюджета и о распределении расходов бюджета между главными распорядителями бюджетных средств в соответствии с бюджетной классификацией РФ.

Лимиты бюджетных обязательств ФТС утверждает министр финансов РФ в размере ассигнований установленных сводной росписью в разрезе функциональной и экономической классификаций расходов бюджетов РФ.  Бюджетные ассигнования это бюджетные средства предусмотренные бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств  .  министерство финансов РФ представляет в федеральное  казначейство лимиты бюджетных обязательств для доведения их путём казначейского уведомления главным распорядителям средств федерального бюджета. Министерство финансов РФ организует исполнение федерального бюджета. Федеральное казначейство РФ открывает и ведёт лицевые счета главных распорядителей и получателей средств федерального бюджета доводит для ФТС России , показатели сводной бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств.  

Таким образом процесс финансового планирования в таможенных органах включает следующие этапы:

1) анализ выделенных финансовых ресурсов и их использование по основным направлениям затрат и сроком в соответствии с достигнутым результатом

2) расчёт потребностей таможенных органов в объёмах финансирования на планируемый период в том числе по целям и программам .

3) обоснование заявки таможенной системы на бюджетный ассигнования

4) распределение бюджетных ассигнований по направлениям и программам

5) разработка процедуры внесения изменений в систему планов

6)создание и поддержание действенной системы контроля

Освоение бюджетных средств таможенными органами должно производиться в полном объёме без образования остатков средств федерального бюджета на лицевых счетах и сверхнормативных материальных запасов на складах таможенных органов , финансово- хозяйственная деятельность должна осуществляться так чтобы исключить образование кредиторской задолженности случаев не целевого и не эффективного использования бюджетных ассигнований .

12.12.13

Вопрос: Финансовый контроль деятельности таможенных органов.

России действует система контроля за использованием бюджетных средств. Которая включает внешний ( государственный) и внутренний (ведомственный) контроль.  ФТС осуществляет внутренний контроль за соблюдением таможенными органами и подведомственными организациями требований бюджетного законодательства, за составлением и исполнением смет доходов и расходов , финансовым состоянием и эффективным использованием материальных и финансовых ресурсов , а так же правильным ведением бухгалтерского учёта и отчётности.

По типу контрольных мероприятий внутренний контроль делится на предварительный , текущий  и последующий.

Предварительный контроль осуществляется на всех уровнях ФТС и включает следующие мероприятия:

1) анализ экономической целесообразности бюджетных заявок таможен на предстоящий  год

2) проверку законности хозяйственных и рассчётно- финансовых операций

3) проверку обоснованности договорных обязательств , их соответствии смете расходов

К текущему контролю на всех уровнях ФТС относят контроль :

1) соблюдение лимитов бюджетных обязательств

2) содержание проводимых финансовых операций и их соответствия кода бюджетной классификации РФ

3) наличие у получателей средств федерального бюджета необходимых нормативно- правовых документов

4) сохранности денежных средств и материальных ценностей в местах их хранения и эксплуатации

Функции последующего внутреннего контроля возложены на контрольно- ревизионное управление ФТС России и контрольно- ревизионные отделы РТУ.

Последующий контроль соблюдения требований бюджетного законодательства осуществляется в форме ревизии финансово- хозяйственной деятельности таможенных органов ( комплексная проверка) или тематической проверки ( по одному из вопросов ) .

Цель последующего контроля , устранение и предотвращение финансовых нарушений в частности предотвращение не эффективного и не правомерного использования бюджетных средств , не соответствия процедуры учёта имущества таможенного органа требования законодательства и иных нормативных актов.  В результате последующего контроля должны быть проведены мероприятия направленные на возмещение необоснованно- выплаченных или недоплаченных денежных средств , восстановление в учёте необоснованно списанных затрат таможенного органа, погашение дебиторской и кредиторской задолженности длительного характера и другие мероприятия.

Результаты внутреннего контроля должны быть обобщены в отчёте и сгруппированы по видам финансовых нарушений а именно: не целевое, не эффективное , не правомерное или иное финансовое нарушение с указанием мер принятых по результатам проведённых контрольных мероприятий.  

Правом осуществлять внешний, предварительный и текущий финансовый контроль за использованием федеральных средств согласно бюджетному кодексу обладают :

1) министерство финансов РФ

2) федеральная служба федерального казначейства  

3) федеральная служба финансово- бюджетного надзора

4) счётная палата РФ

Министерство финансов РФ на ряду с другими полномочиями в бюджетном процессе представляет в федеральное казначейство  лимиты бюджетных обязательств по главным распорядителям средств федерального бюджета, устанавливает единый план счетов бюджетного учёта  и единую методологию бюджетного учёта, организует исполнение федерального бюджета, представляет отчёт об исполнении федерального бюджета в правительство РФ .

Федеральное казначейство обеспечивает исполнение федерального бюджета , основная его задача осуществление непрерывного контроля за использованием бюджетных средств по целевому назначению.  Федеральное казначейство открывает в банке России и кредитных организациях счета по учёту средств федерального бюджета , устанавливает режим этих счетов , устанавливает порядок кассового обслуживания исполнения бюджета , режим открытия и ведения лицевых счетов главных распорядителей  и получателей средств федерального бюджета. Предварительный казначейский контроль предшествует расходованию средств бюджета и принятию каких- либо решений по финансовым вопросам.  Федеральное казначейство начинает контроль уже на стадии принятия денежных обязательств путём регистрации договоров .

Текущий казначейский контроль осуществляется в процессе исполнения бюджета путём анализа оперативных данных об исполнении бюджета .  Одной из форм текущего контроля может быть проверка целевого использования бюджетных средств после совершения таможенным органом кассового расхода в пределах действующего года , в пределах договора либо соглашения.

Контроль федерального казначейства заключается в контроле сохранности средств федерального бюджета и является наиболее эффективным так как охватывает все бюджетные организации через их лицевые счета.  Казначейство может произвести взыскание т е списание бюджетных средств использованных не по целевому назначению , заблокировать осуществление расходов , применить к начальнику таможенного органа меры административного воздействия.

Федеральная служба финансового- бюджетного надзора является федеральным органом исполнительной власти , осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово- бюджетной сфере , а так же функции органа валютного контроля.   Данной службой осуществляется контроль и надзор за использованием средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов , а так же материальных ценностей находящихся в федеральной собственности.

Вопрос: таможенное инспектирование участников ВЭД.

Таможенные органы инспектируют деятельность участников ВЭД . Целью таких проверок является контроль за полным и своевременным внесением в государственный бюджет всех установленных законом пошлин и платежей от внешне- экономической деятельности , а так же осуществление контроля за товарами и транспортными средствами после их выпуска в соответствии с заявленной таможенной процедурой. При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности , при выборе форм таможенного контроля используется система управления рисками , основной целью таможенного контроля товаров после их выпуска или условного выпуска является подтверждение правильности уплаты таможенных платежей .

В этом случае формами таможенного контроля могут быть:

1)проверка маркировки товаров специальными марками , наличие на них идентификационных знаков

2) осмотр помещений и территорий и таможенная проверка

( самостоятельно прочитать по таможенным проверкам ТК ТС ст. 122, 131,132)

 

15.11.13

СЕМИНАР

показатели	годы
1	2	3
1. Численность, чел.	430	440	450
2. Там. Платежи, млн. рублей	1280	1290	1340
3. Основные фонды, млн. рублей	460	480	495
4.Производительность труда, млн. рублей на 1 человека	2,98	2,931	2,977
5.Фондовооружённость, млн. рублей на 1 человека	1,07	1,09	1,1
6. Фондоотдача, рублей на 1 рубль основных фондов	2,78	2,69	2,71
7.Темпы роста фондовооружённости к первому году ,( %, Пт)		101,9	102,8
8.Темпы динамики производительности труда к первому году, %		98,3	100,0
9.Темпы прироста ( падения) фондоотдачи к предыдущему году		-3,2	+0,7

 

показатели	годы
1	2	3
1. ТП, млн. рублей	1340	1360	1390
2. Количество ТД, ед.	11300	11800	12200
3. ОФ, млн. рублей	128	132	142
4.Фо1	10,5	10,303	9,7202
5.Фо2, ед. /на 1 млн. рублей	88,3	89,4	85,3
6.фе1, (фондоёмкость)	0,096	0,097	0,103
7.Фе2, (фондоёмкость)	0,011	0,011	0,012
8. Темпы динамики , Фо1 к первому году, %		98,1	92,4
9.Темпы динамики, Фо2 к первому году , %		101,2	96,6
10.Темпы прироста, Фе1 к предыдущему году		+1	+6,2
11.Темпы прироста ,Фе2 к предыдущему году		0	+9,1
12.Темпы динамики, Фе1 к предыдущему году		101,0	106,2
13.Темпы динамики,Фе2, к предыдущему году		100,0	109,1

22.11.13

Семинар

показатели	годы
1	2	3
1.численность	420	430	436
2.Таможенные платежи, млн. рублей	1270	1280	1300
3.Стоимость фондов, млн. рублей	320	330	340
4. производительность труда, млн. рублей	3,02	2,97	2,98
5.фондовооружённость на 1 человека	0,76	0,77	0,78
6.фондоотдача	3,97	3,9	3,82
7.Темпы роста фондовооружённости к первому году ,%		101,3	102,6
8.Темпы роста или темпы падения производительности труда к первому году ,%		98,7	98,7
9. темпы прироста или падения фондоотдачи к предыдущему году, %		97,7	98,4

Задача 2

1. должностной оклад (ДО) – 6566 рублей	(6566+3232)*55%=
2. оклад по званию(ОЗ)-  3232 рублей	6566*120%=
3. выслуга- 55%	5388,9 рублей
4. сложность- 120%	7872,2 рублей
5. секретность- 50%	3283 рублей
6. премия- 25%	2449,5 рублей
7.премия к празднику- 19596 рублей

Задача 3

ДО – 4660
Чин- 1729 Выслуга- 30%
Особые условия службы- 120%
Секретность- 50%
Премия – 16,67%
Премия к празднику – 11500,20
	46867

1. тема была выбрана мной не случайно так как правление Ивана IV Грозного играет немаловажную роль в истории Рос
2. Курсовой проект по учебной дисциплине
3. Роль общения со взрослыми в развитии ребенка
4. Смоковница обыкновенная
5. практикум по Microsoft Excel Часть 1 Уфа 2008 УДК 681
6. Тема 11- Правовая охрана и использование объектов животного мира
7. реферат дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата архітектури.1
8. по теме- Маркетинговая политика фирмы
9. Аттестация муниципальных служащих
10. Сид ты не понимаешь того что большая часть нашей жизни определяется бессознательным
11. Неравномерность психического развития
12. это положение на операционном столе
13. Реферат- Экономическое регулирование охраны окружающей среды
14. Биоэнергетика мышечной деятельности
15. Лабораторная работа 5
16. Речь идет о перевозках двух видов продукции- и B
17. Переработка мяса
18. Конфликт и этапы его развития
19. 3 Юбка Барби изготовлена из белого воздушного бисквита заварного крема взбитых сливок с кусочками
20. сырых данных и осмысленную информацию проверка ошибок; кодирование для компьютерного анализа данн

Материалы собраны группой SamZan и находятся в свободном доступе