Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Раздел 3
Принципы международного права. 9
31. Что представляют собой принципы международного права? Каковы их характерные особенности?
Принципы международного права — это руководящие правила поведения субъек тов, возникающие как результат обществен ной практики, юридически закрепленные начала международного права. Принцип международного права — это прежде всего норма международного права.
От принципов права следует отличать принципы правосознания — субъективные представления людей, общественных движе ний, политических партий и т.п.
/(^^ "142 ответа на 142 возможных вопроса» 21
Принцип права в широком смысле сло ва — это нормативное отражение объектив ного порядка вещей, общественной практи ки, закономерностей общественного разви тия.
Соблюдение принципов международного права является строго обязательным. Отме нить принцип международного права мож но только отменив общественную практику, что не под силу отдельным государствам или группе государств. Поэтому любое го сударство обязано реагировать на попытки в одностороннем порядке «поправить» об щественную практику с помощью нарушения принципов.
Принципы международного права фор мируются обычным и договорным путем. Они выполняют одновременно две функции: способствуют стабилизации международных отношений, ограничивая их определенными нормативными рамками, и закрепляют все новое, что появляется в практике междуна родных отношений.
Характерной особенностью принципов международного права является их универ сальность. Это значит, что все субъекты международного права обязаны строго со блюдать принципы, поскольку любое их нарушение будет с неизбежностью затраги вать законные интересы других участни ков ме^кдународных отношений. Это зна чит также, что принципы международного
22 Экзамен по международному публичному праву _^"^.
права являются критерием законности всей системы международно-правовых норм.
Основные принципы международного права зафиксированы в Уставе ООН. Ши роко признано, что принципы Устава ООН носят характер jus cogens, то есть являются обязательствами высшего порядка, которые не могут быть отменены государствами.
Наиболее авторитетными документами, раскрывающими содержание принципов современного международного права, явля ются Декларация о принципах между народного права, касающихся дружествен ных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 24 октября 1970 г., и Декларация прин ципов, которыми государства-участники будут руководствоваться во взаимных от ношениях, содержащаяся в Заключитель ном акте Совещания по безопасности и со трудничеству в Европе от 1 .августа 1975 г.
12. Что означает принцип суверенного равенства государств^
Поддержание международного правопо рядка может быть обеспечено лишь при полном уважении юридического равенства участников. Это означает, что каждое госу-
о 142 ответа на 142 возможных вопроса»
дарство обязано уважать суверенитет дру гих участников системы, то есть их право в пределах собственной территории осуществ лять законодательную, исполнительную, административную и судебную власть, са мостоятельно проводить свою внешнюю политику. Суверенное равенство государств составляет основу современных междуна родных отношений, базис международного сотрудничества.
Основное социальное назначение прин ципа суверенного равенства — обеспечить юридически равное участие в международ ных отношениях всех государств, незави симо от различий экономического, социаль ного, политического или иного характера. Согласно Декларации 1970 года, поня тие суверенного равенства включает следу ющие элементы:
1) Государства юридически равны.
2) Каждое государство пользуется пра вами, присущими полному суверенитету.
3) Каждое государство обязано уважать правосубъектность других государств.
4) Территориальная целостность и по литическая независимость государства не прикосновенны.
5) Каждое государство имеет право сво бодно выбирать и развивать свои полити ческие, социальные, экономические и куль турные системы.
Z4 Экзамен по международному публичному праву ^+1 —•i-u-
6) Каждое государство обязано выпол нять полностью и добросовестно свои меж дународные обязательства.
33. Что означает принцип неприменения силы и угрозы силой?
Демократизация международных отно шений с неизбежностью приводит к огра ничению применения силы и угрозы силой. Впервые эта объективная закономерность была закреплена в качестве принципа меж дународного права в Уставе ООН. Согласно п. 4 ст. 2 Устава «все Члены Организации Объединенных Наций воздерживаются в их международных отношениях от угрозы си лой или ее применения против территори альной неприкосновенности или политичес кой независимости любого государства».
Обязанность неприменения силы распро страняется на все государства, поскольку необходимость поддержания международ ного мира и безопасности требует, чтобы все государства придерживались в отношени ях друг с другом указанного принципа.
В Заключительном акте СБСЕ прямо указывается, что государства-участники будут «воздерживаться от всех проявлений силы с целью принуждения другого госу дарства-участника», «воздерживаться от лю бого акта экономического принуждения».
'142 ответа на 142 возможных вопроса»
В ст. 42—47 и 51 Устава ООН говорит ся также о случаях законного применения вооруженной силы, а в ст. 41 и 50—о за конном применении невооруженной силы. В них перечисляются, например, такие меры, как «полный или частичный перерыв эко номических отношений, железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио — или других средств сообщения, а также разрыв дипломатических отноше ний». Устав ООН предусматривает лишь два случая правомерного применения вооружен ной силы: в целях самообороны (ст. 51) и по решению Совета Безопасности ООН в случае угрозы миру, нарушения мира или акта агрессии (ст. 39 и 42).
Применение вооруженной силы в поряд ке самообороны правомерно только в том случае, если произойдет вооруженное напа дение на государство. Что касается Совета Безопасности, то он, в случае, если рекомен дованные для разрешения конфликтов меры невооруженного характера посчитает не достаточными, «уполномочивается осуществ лять такие действия воздушными, морски ми или сухопутными силами, какие окажут ся необходимыми для поддержания или вос становления международного мира и безо пасности».
Экзамен по международному публичному праву ^f^
на 142 возможных вопроса»
34. Что означает принцип нерушимости государственных границ^
Принцип нерушимости государственных границ составляет одну из важнейших ос нов безопасности европейских государств.
Принцип нерушимости границ был сфор мулирован в Заключительном акте Совеща ния по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 года, который, в частности, гла сит, что «государства-участники рассматри вают как нерушимые все границы друг дру га, так и границы всех государств в Европе, и поэтому они будут воздерживаться сейчас и в будущем от любых посягательств на эти границы».
Поэтому признание этого принципа оз начает также и отказ от каких-либо терри ториальных притязаний.
Государства — участники СБСЕ тем са мым выразили свое признание или подтвер ждение существующих границ европейских государств. Это признание является между народно-правовым, что влечет определенные юридические последствия, в частности это признание нельзя аннулировать.
Таким образом, основное содержание принципа нерушимости границ можно све сти к трем элементам:
1) Признание существующих границ в качестве юридически установленных в со ответствии с международным правом.
2) Отказ от каких-либо территориаль ных притязаний на данный момент или в будущем.
3) Отказ от любых иных посягательств на эти границы.
15» Что означает принцип территориальной целостности государств?
Этот принцип утвердился с принятием Устава ООН. Наименование принципа окон чательно не установилось, поэтому можно встретить упоминание как территориаль ной целостности, так и территориальной неприкосновенности.
Устав ООН запретил угрозу силой или ее применение против территориальной целостности (неприкосновенности) и поли тической независимости любого государ ства. В Декларации о принципах междуна родного права 1970 года при раскрытии содержания формулировки п. 4 ст. 2 Уста ва ООН были отражены многие элементы принципа территориальной целостности (неприкосновенности), хотя сам этот прин цип отдельно не упоминался. В частности, устанавливалось, что каждое государство:
23 Экзамен по между народному публичному праву ^t^,
1. «Должно воздерживаться от любых действий, направленных на нарушение на ционального единства и территориальной целостности любого другого государства или страны».
2. «Территория государства не должна быть объектом военной оккупации, явив шейся результатом применения силы в нарушение положений Устава».
3. «Территория государства не должна быть объектом приобретения другим го сударством в результате угрозы силой или ее применения».
Следующим этапом в развитии данно го принципа явился Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудниче ству в Европе 1975 года, который содержит отдельную и наиболее полную формулиров ку принципа территориальной целостнос ти государств: «Государства-участники бу дут уважать территориальную целостность каждого из государств-участников. В соот ветствии с этим они будут воздерживаться от любых действий, несовместимых с целя ми и принципами Устава Организации Объе диненных Наций, против территориальной целостности, политической независимости или единства любого государства-участни ка и, в частности, от любых таких действий, представляющих собой применение силы или угрозу силой. Государства-участники будут равным образом воздерживаться от
'142 ответа на 142 возможных вопроса»
того, чтобы превратить территорию друг друга или в объект военной оккупации, или других прямых или косвенных мер приме нения силы в нарушение международного права, или в объект приобретения с помо щью таких мер или угрозы их осуществле ния. Никакая оккупация или приобрете ние такого рода не будет признаваться за конной» .
16. Что означает принцип мирного разрешения международных споров?
В соответствии с современными концеп циями международного права государства обязаны разрешать свои споры только мир ными средствами.
Согласно п. 3 ст. 2 Устава ООН «все члены Организации Объединенных Наций разрешают свои международные споры мир ными средствами, таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир, безопасность и справедливость, путем пе реговоров, обследования, посредничества, примирения, арбитража, судебного разбира тельства, обращения к региональным орга нам или соглашениям или иными мирны ми средствами по своему выбору».
В целом можно считать, что последние годы отмечены возрастанием удельного веса
мирных средств разрешения международ ных споров.
17. Что означает принцип невмешательства во внутренние дела?
Данный принцип зафиксирован в п. 7 ст. 2 Устава ООН и конкретизирован в ав торитетных международных документах: Декларации о принципах международного права 1970 года. Заключительном акте СБСЕ) Декларации ООН о недопустимости вмешательства во внутренние дела госу дарств, об ограждении их независимости и суверенитета.
Так, в соответствии с п. 7 ст. 2 Устава ООН Организация не имеет права «на вме шательство в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого госу дарства».
Однако некоторые события, происходя щие в пределах территории государства, могут квалифицироваться Советом Безо пасности как не относящиеся исключитель но к внутренней компетенции последнего. Так, например, если Совет Безопасности ООН констатирует, что они угрожают междуна родному миру и безопасности, такие собы тия перестают быть внутренним делом дан-
• / 42 ответа на 142 возможных вопроса»
ного государства и действия Объединенных Наций в отношении этих событий не будут вмешательством во внутренние дела госу дарства.
Концепция невмешательства не означа ет, что государства могут произвольно от носить к своей внутренней компетенции любые вопросы. Международные обязатель ства государств, в том числе и их обяза тельства по Уставу ООН, являются крите рием, который позволяет правильно подхо дить к решению этого вопроса.
18. Что означает принцип всеобщего уважения прав человека?
Становление принципа связано непосред ственно с принятием Устава ООН. В ст.1 Устава в качестве цели членов Организации говорится о сотрудничестве между ними «в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии». Важнейшее значение имеет ст.55 Устава, согласно которой «Организация Объединен ных Наций содействует:
1) Повышению уровня жизни, полной занятости населения и условиям экономи ческого и социального прогресса и разви тия.
32 Экзамен по международному публичному праву ^"^
2) Всеобщему уважению и соблюдению прав человека и его основных свобод ...».
Нетрудно заметить, что обязательства государств изложены здесь в самой общей форме, поэтому государства стремятся кон кретизировать нормативное содержание принципа всеобщего уважения прав чело века. С наибольшей полнотой и универсаль ностью это сделано во Всеобщей деклара ции прав человека 1948 года и двух пактах, принятых в 1966 году: Международном пакте о гражданских и политических пра вах и Международным пакте об экономи ческих, социальных и культурных правах. Отмеченная обязанность носит всеобщий характер. Это значит, что права и свободы человека подлежат соблюдению во всех го сударствах.
Целью международного сотрудничества в этой области является не унификация национальных законодательств, а разработ ка стандартов (моделей), которые служат для государств своеобразной отправной точ кой для выработки собственного националь ного законодательства.
Таким образом, непосредственная регла ментация и защита прав и свобод человека по-прежнему остаются внутренним делом каждого государства. Международные нор мы в области прав человека в подавляю щем большинстве не могут применяться непосредственно на территории государства
"142 ответа на 142 возможных вопроса'
и требуют от него определенных шагов по своей имплементации (обеспечению).
19. Что означает принцип самоопределения народов и наций^
Безусловное уважение права каждого народа свободно выбирать пути и формы своего развития является одной из прин ципиальных основ международных отно шений.
Принцип самоопределения народов и на ций в качестве обязательной нормы полу чил свое развитие после принятия Устава ООН. Одна из важнейших целей ООН — «развивать дружественные отношения меж ду нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов ...» (п. 2 ст. 1 Устава). Указанная цель конкре тизируется во многих его положениях.
Вместе с тем и сегодня принцип самооп ределения является основным при решении проблем колониальных и зависимых наро дов, поскольку субъектом самоопределения являются не государства, а народы и нации.
В документах ООН выражено главное в отношении нормативного содержания прин ципа самоопределения. Так, в Декларации о принципах международного права 1970 года подчеркивается: «Создание суверенно го и независимого государства, свободное
'.. Зак. 318
ЗЦ Экзамен по международному публичному праву .^Г^1
присоединение к независимому государству или объединение с ним, или установление любого другого политического статуса, сво бодно определенного народом, являются фор мами осуществления этим народом права на самоопределение».
Право национального самоопределения не исчезает, если нация образовала само стоятельное государство или вошла в со став федерации государств. Субъектом нра ва на самоопределение являются не только зависимые, но и суверенные нации я наро ды. С достижением национальной самосто ятельности право на самоопределение лишь меняет свое содержание, что находит от ражение в соответствующей международ но-правовой норме.
20. Что представляет собой принцип международного сотрудничества^
Идея международного сотрудничества государств независимо от различий в их политическом, экономическом и социаль ном строе является основным положением в системе норм, содержащихся в Уставе ООН.
Принцип сотрудничества был зафикси рован в уставах многих международных ор-
«142 ответа
142 возможных вопроса*
ганизаций, в международных договорах, мно гочисленных резолюциях и декларациях.
Так, в соответствии с Уставом государ ства обязаны «осуществлять международ ное сотрудничество в разрешении между народных проблем экономического, соци ального, культурного и гуманитарного ха рактера» .
Разумеется, конкретные формы сотруд ничества и его объем зависят от самих го сударств, их потребностей и материальных ресурсов, внутреннего законодательства и принятых на себя международных обяза тельств. Однако анализ политико-правовых документов, отражающих намерения госу дарств, показывает стремление государств придать принципу сотрудничества универ сальный характер. Обязанность всех госу дарств действовать в соответствии с прин ципами ООН со всей очевидностью пред полагает их обязанность сотрудничать в решении различных международных про блем.
21. Что означает принцип добросовестного выполнения международных обязательств^
Этот принцип возник в форме междуна родно-правового обычая pacta sunt servanda
36 Экзамен по международному публичному праву ]^^\.
на ранних стадиях развития государствен ности, а в настоящее время находит отра жение в многочисленных двусторонних и многосторонних международных соглаше ниях.
В качестве общепризнанной нормь^ по ведения субъектов указанный принцип за креплен в Уставе ООН, преамбула которого подчеркивает решимость членов ООН «со здать условия, при которых могут соблю даться справедливость и уважение к обяза тельствам, вытекающим из договоров и других источников международного права».
Развитие международного права со всей очевидностью подтверждает универсальный характер рассматриваемого принципа. Со гласно Венской конвенции о праве между народных договоров, «каждый действующий договор обязателен для его участников и должен ими добросовестно выполняться».
Сфера действия рассматриваемого прин ципа заметно расширилась в последние годы, что получило отражение в формулировках соответствующих международно-правовых документов: Декларации о принципах меж дународного права 1970 г.. Декларации прин ципов Заключительного акта СБСЕ 1975 г.