тема экологического права
Работа добавлена на сайт samzan.net: 2016-03-13
Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
Экологическое право
Экологическое право, как отрасль права России, история правового регулирования экологических отношений.
- Общая характеристика экологических проблем в современной России.
- Понятие, предмет и метод экологического права.
- Основные исторические этапы правового регулирования экологических отношений в России.
- Принципы экологического права.
- Система экологического права.
1 вопрос.
До сих пор вопросы охраны окружающей среды и проблемы защиты прав граждан на её благоприятное качество остаются без должного внимания представителей органов публичной власти. Выделяют 2 причины такой ситуации:
- объективная – охрана окружающей среды является процессом финансово-затратным, а в условиях множества расходных статей бюджетов всех уровней, вопрос обеспечения благоприятного качества окружающей среды остаётся второстепенным для представителей органов власти всех уровней,
- субъективная – низкий уровень эколого-правовой культуры.
Основные экологические проблемы России:
- загрязнение водных объектов (Поволжье, Урал, Кузбасс, Северный Кавказ),
- загрязнение атмосферного воздуха (Норильск, Нижний Тагил, Магнитогорск, Череповец),
- постоянно увеличивающееся количество токсичных отходов,
- загрязнение почв, опустынивание и деградация растительного покрова, сокращение видового состава флоры и фауны.
К глобальным экологическим проблемам относят:
- потепление климата на Земле,
- появление озоновых дыр,
- загрязнение мирового Океана отходами промышленного (а особенно атомного) производства,
- экология космоса.
По данным ВОС экологическая смертность на сегодняшний день составляет цифру 25%, каждая 3-я смерть на Земле – от загрязнения Земли.
К сожалению, принятие 10 января 2002 года ФЗ «Об охране окружающей среды» не приблизила нас к решению проблемы экологической безопасности, экологических проблем.
Концепции выхода из экологических проблем:
- концепция устойчивого развития; устойчивое развитие – развитие, при котором удовлетворение потребностей ныне существующих поколений не ставит под угрозу существование следующих поколений, несмотря на признание данной концепции большинством стран, она не имеет должного эффекта,
- концепция невмешательства в природу – отказ от технократии, возврат к натуральному сельскому хозяйству, развитие эко-поселений и использование альтернативных источников энергии,
- «жить на проценты»; природные богатства – это наследство, которое досталось нам от предыдущих поколений, многие природные ресурсы возобновляются, природа способна к самовосстановлению и т. д.
2 вопрос.
Разнообразие подходов к определению экологического права, признание его самостоятельности в системе права России, обусловило дискуссионный характер определения его предмета и метода.
Предмет.
Одни авторы полагают, что предметом экологического права являются следующие 2 группы общественных отношений (Петров В.В.):
- отраслевые – земельно-, лесо-, водоохранительные,
- комплексные.
Другие авторы полагают, что предмет российского экологического права образуют отношения собственности на природные объекты и ресурсы, отношения природопользования и отношения по охране окружающей среды от различных форм деградации в законных интересах физических и юридических лиц (Бринчук М.М.).
Навасардова П.С. считает, что предметом экологического права являются все общественные отношения, возникающие по поводу воздействия на окружающую и природную среду.
На наш взгляд, в предмет экологического права входят следующие 3 группы общественных отношений:
- отношения, по поводу воздействия человека на состояние окружающей среды в различных сферах деятельности,
- отношения, по поводу охраны отдельных видов природных объектов,
- отношения, по поводу установления особого эколого-правового режима на отдельных территориях.
Метод (Веденин М.М.)
Одни учёные полагают, что в экологическом праве применяются только административно-правовой и гражданско-правовой метод (императивный и диспозитивный). Во многих учебниках говорится о методе экологизации, его надо понимать, как проявление общего экологического подхода ко всем без исключения явлениям общественного бытия, как проникновение глобальной задачи охраны окружающей среды во все сферы общественных отношений, регулируемых правом.
По нашему мнению, в экологическом праве реально действует 2 метода: императивный и диспозитивный, причём, господствующим является императивный.
Таким образом, экологическое право – самостоятельная отрасль российского права, представляющая собой совокупность, основанных на эколого-правовых идеях, правовых норм и правоотношений, складывающихся по поводу соблюдения экологических требований, технических регламентов, иных правил и стандартов, в ходе осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях обеспечения благоприятного качества окружающей среды в интересах настоящего и будущего поколений.
3 вопрос.
Имеется 2 основных точки зрения на историю экологического права.
Известный автор Краснов А.Н. считает, что уже в «Русской правде» есть нормы по экологическому праву (за повреждение борта). Краснов считает, что этапов 3:
- дореволюционный (до 1917),
- советский (до 1992),
- современный.
Авторы второй точки зрения не разделяют вышеизложенного подхода, но считают, что надо действительно выделять 3 этапа, но иных:
- конец 19 => начало 20-го века – этап консервативной охраны окружающей среды,
- начало 20-х годов 20-го века => 1991 год – природоресурсовый,
- 1991 год => по настоящее время – современный.
4 вопрос.
Принципы:
- Принцип права человека на благоприятную экологическую среду;
- Принцип обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека;
- Принцип научно-обоснованного сочетания экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды;
- Принцип охраны воспроизводства и рационального использования природных ресурсов, как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;
- Принцип ответственности органов государственной власти РФ, органов субъектов РФ, органов МСУ за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях;
- Принцип платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде;
- Принцип независимости контроля в области охраны окружающей среды;
- Принцип презумпции экологической опасности, планируемой хозяйственной и иной деятельности человека;
- Принцип обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решения об осуществлении хозяйственной и иной деятельности человека;
- Принцип обязательности проведения в соответствии с законодательством РФ проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, т.е. создать угрозу жизни, здоровью человека, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды;
- Принцип учета природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
- Принцип приоритета, сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;
- Принцип допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности, на природную среду исходя из требований охраны окружающей среды;
- Принцип обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов;
- Принцип обязательности участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственных власти РФ, органов субъектов РФ, органов МСУ; общественных и коммерческих объединений юридических и физических лиц;
- Принцип сохранения биологического разнообразия;
- Принцип обеспечения интегрированного и индивидуального подходов к установлению требований в области охраны окружающей среды к субъектам хозяйственной и иной деятельности;
- Принцип запрета хозяйственной деятельности, последствия которой непредсказуемы для окружающей среды;
- Принцип соблюдения прав граждан на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений касающихся их прав;
- Принцип ответственности за нарушение законодательства об охране окружающей среды;
- Принцип организации и развития системы экологического образования, воспитания, формирования эколого-правовой культуры;
- Принцип участия граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в охране окружающей среды;
- Принцип международного сотрудничества в области охраны окружающей среды.
5 вопрос.
Система экологического права включает в себя:
- общая часть экологического права – включает в себя:
- институт экологических прав и обязанностей граждан и их объединений;
- институт государственного и муниципального управления охраны окружающей среды;
- институт экологического образования, просвещения, воспитания, культуры;
- институт ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды,
- особенная часть - складывается из институтов и норм, содержащих требования к субъектам экологического права в отдельных сферах деятельности и на определенных территориях, в частности устанавливает:
- экологические требования в процессе осуществления хозяйственной и иной деятельности, требований к строительству, эксплуатации;
- особенности природоохранной деятельности в городской и сельской местности;
- институт, регулирующий особо охраняемые экологические территории, правовое положение зон экологического бедствия;
- особенности правовой охраны отдельных видов природных объектов,
- специальная часть экологического права включает в себя международный правовой механизм сотрудничества в области охраны окружающей среды.