Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Правотворчество является важнейшей формой реализации правовой политики государства, поэтому естественно, что к этой деятельности, степени ее эффективности обоснованно предъявляются особые, повышенные требования. Право в законах и других правовых актах должно соответствовать своему предназначению, выражать интересы личности и государства. Поэтому важное значение для правотворческой деятельности имеет исследование, выяснение объективных закономерностей и тенденций, присущих не только правовому регулированию, но и правовому развитию в целом. В этой связи А.П. Коробова пишет: «Правотворчество является одной из форм реализации правовой политики государства наряду с правоприменением и правовым воспитанием». Данную точку зрения разделяет А.В. Малько, который считает, что правовая политика современной России должна складываться из следующих основных направлений, которые вполне могут считаться формами ее реализации: 1) правотворческая; 2) правоприменительная; 3) интерпретационная; 4) доктринальная; 5) правообучающая и т.п. В литературе отмечается, что любая политика вообще и правовая политика в частности нуждается в выражении вовне, реализации, воплощении на практике. Только тогда она будет выполнять свое социальное предназначение. При этом правовая политика, представляющая собой деятельность государства в сфере правового регулирования, должна иметь какую-то оболочку, то есть протекать в каких-то конкретных формах. По мнению ряда авторов, правовая политика реализуется в первую очередь в форме правотворчества. Это существенно влияет на правосозидательный процесс, поскольку правовая политика развивается: подвергается корректировке, конкретизируется, дополняется, обретает доступную для восприятия форму. Образно выражаясь, закон и другие нормативные правовые акты, подобно зеркалу, отражают в себе как удачи, так и просчеты генеральной линии государства в сфере правового регулирования. Думается, что правотворческую политику, безусловно, следует считать одним из определяющих факторов совершенствования правового регулирования. Подтверждается это тем, что правотворческая политика имеет свои определенные цели, осуществляется на основе определенных, в том числе присущих только ей, принципов, с использованием специфических форм и методов, направлена на достижение совершенно конкретных результатов, а именно: на создание научно-обоснованного, сбалансированного и непротиворечивого законодательства, соответствующего основным приоритетам российской правовой политики. По результатам (продукту) правотворческой деятельности – правовым нормам –наверняка можно судить о том, какова правовая политика, проводимая в Российском государстве, например, насколько она соответствует общепризнанным международным принципам и нормам в сфере правового регулирования, а также теории и практике построения правового государства. Более удачной является позиция С.В. Полениной, которая отмечает, что правовая политика, при всем многообразии характеристик и определений этого явления, понимается и воспринимается в обществе в первую очередь как политика правотворческая. Такое положение не случайно, поскольку, будучи закрепленной в преамбулах, определениях и статьях законов и иных нормативных правовых актов, правовая политика приобретает наиболее ясную и доступную для широкого обозрения и ознакомления населением форму. С этой точкой зрения не соглашается О.Ю. Рыбаков, который считает, что, хотя правотворческая форма реализации правовой политики – важнейшая функция, именно она во многом характеризует направленность, стратегические основы правовой политики, однако абсолютизировать, выделять ее в качестве самой главной формы реализации правовой политики вряд ли обоснованно. Ибо известно, что любые, самые правильные, справедливые, выверенные решения в области правотворчества останутся нереализованными в полной мере, если не будут подкреплены сильной политикой в области правоприменения. Вместе с тем нужно заметить, что никто и не настаивает на абсолютизации роли правотворческой политики. Такая политика призвана создавать условия для эффективной правотворческой (в том числе законотворческой) деятельности, участвовать в определении ее стратегических целей и тактических задач. В организационном аспекте действие политико-правового фактора законодательной деятельности выражается в функционировании различных элементов правовой системы, в первую очередь системы органов государственной власти. Как подчеркивает С.В. Поленина, именно эти органы и формируют правотворческую политику, которая, какие бы субъекты ни участвовали в ее образовании, всегда остается политикой государственной. Тактика правового развития может быть определена как система конкретных научных положений и основанных на них рекомендаций, а также правил, приемов и средств по формированию и осуществлению деятельности в направлении планомерного преобразования правовой жизни общества. Концепция правовой политики как тактическое решение – это способ достижения стратегических целей. Понимание правовой политики как стратегии и тактики правового развития российского общества является основой подготовки различных концептуальных, доктринальных, программных и иных документов, определяющих конкретные тактические цели, принципы и направления деятельности государства в правовой сфере. Правовая политика как стратегия и тактика правового развития российского общества может быть рассмотрена в трех взаимосвязанных аспектах: во-первых, правовая идеология, правовые идеи, которые влияют на характер правовой политики и формирование стратегии правового развития общества (идейно-аксиологический аспект); во-вторых, это конкретные программы, установки, цели, задачи и т.п. (теоретико-программный, телеологический аспект); в-третьих, совокупность реальных отношений, возникающих как результат осуществления правовой политики в реальности, фиксирующих момент правового развития общества (социально-практический аспект). Таким образом, правовое развитие совершается на основе стратегии и тактики планомерного преобразования механизма правового регулирования и совершенствования правовых средств и, как результат эффективной правовой политики, является реальным фактором повышения качества жизни человека и общества. Стратегическое и тактическое планирование правового развития российского общества связано с существенным увеличением количества нормативно-упорядочивающих предписаний, правовых актов, необходимостью совершенствования правовых средств в процессе укрепления демократических принципов и становления правового государства.
PAGE \* MERGEFORMAT 1