Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
1. Возникновение и периодизация МП
Международное право зародилось во время распада родоплеменных отношений и становления первых государств. В ту эпоху у древних людей уже накопился опыт межродовых и межплеменных отношений. Сложились определенные правила, регламентировавшие эти отношения, которые получили закрепление в обычаях. Свод этих правил, существовавший в первобытнообщинном обществе и регулировавший отношения между родами и племенами, с определенной натяжкой можно назвать догосударственным межплеменным "правом". Затем в ходе своего развития оно превратилось в международное право.
С образованием государств возникают и отношения между ними. Появляется потребность урегулирования межгосударственных отношений. Здесь и рождаются первые нормы международного права, в основе которых лежат уже существовавшие межплеменные правила.
В основе зарождения международного права лежит государственное разделение общества и необходимость связей между государствами. В свою очередь, межгосударственные связи обусловливаются такими причинами, как международное разделение труда, объединение усилий государств для решения общих проблем экономического, политического, военного и иного характера, время становления, формирования и развития государств, степень развития ремесел, промышленности, сельского хозяйства, религии и т.д.
Периодизацию развития международного права можно представить в видечетырех периодов:
1) международное право Древнего мира. Зарождение внешних сношений; формирование порядка заключения МД, правил ведения войны и их гуманизации, образование военных и оборонительных союзов.
2) международное право средних веков (6-16 века). Развитие права внешних сношений; регулирование торгового мореплавания и судоходства по международным рекам; формирование принципа мирного разрешения мирных споров; возникновение института обеспечения выполнения МД и др.
3) классическое международное право ( с конца средних веков до 2-й мировой войны). Зарождение права международных организаций; упорядочение практики внешних сношений; запрещение работорговли; развития принципа гуманизации средств и методов ведения войны
4) Современное международное право. Субъектам права признаются все государства, а также международные межправительственные организации; право государств на войну запрещено; основным источником становится МД.
2)Понятие,предмет и функции международного права
Международное право -это особая правовая система ,регулирующая отношения между субьектами посредством юридических принципов и норм.
Функции международного права:
1) координирующая – в нормах международного прав отражаются общепризнанные для государств стандарты поведения в различных областях взаимоотношений;
2) регулирующая – установление государствами четких правил поведения в соответствующих областях взаимодействия;
3) обеспечивающая – принятие норм, побуждающих государства соблюдать международные обязательства;
4) охранительная – защита законных прав и интересов государства.
Предмет международного права – отношения, возникающие между независимыми, суверенными государствами, а также международными организациями, международными органами и народами. Объектом международного права выступают межгосударственные отношения как материального, так и нематериального характера. Субъектами международного права являются прежде всего суверенные независимые государства, а также нации (народы), международные организации и международные органы. Источники международного права представляют собой волеизъявление не одного государства, а согласование воли нескольких государств. Методы международного права носят в основном диспозитивный характер, поскольку большинство его норм создается путем согласования волеизъявлений участников межгосударственных отношений, в то же время имеются и меры международного принуждения.
3)система и структура МП
Система международного права – это совокупность взаимосвязанных принципов и норм, регулирующих международно-правовые отношения.
В систему международного права входят, с одной стороны, общеправовые принципы и юридические нормы, с другой – отрасли как однородные комплексы норм и внутриотраслевые институты.
Таким образом, систему международного права можно разделить на следующие категории:
1) общепризнанные принципы международного права, которые составляют его ядро и имеют основополагающее значение для международно-правового механизма регулирования отношений;
2) нормы международного права, являющиеся общеобязательными правилами взаимоотношений государств или иных субъектов международного права;
3) общие для международного права институты, представляющие собой комплексы норм определенного функционального назначения. Институт международного права о международной правосубъектности, о международном правотворчестве, о международной ответственности, о правопреемстве государств;
4) отрасли международного права, которые являются наиболее крупными структурными подразделениями системы международного права и регулирующие наиболее обширные сферы общественных отношений.
Классифицировать отрасли международного права можно по различным основаниям. Отрасли в международном праве можно выделять как по основаниям принятым во внутригосударственном праве, так и по специфическим основаниям международно-правового характера. К общепризнанным отраслям международного права относят право международных договоров, право внешних сношений, право международных организаций, право международной безопасности, международное морское право, международное космическое право, международное право по охране окружающей среды, международное гуманитарное право.
В отрасль международного права могут входить подотрасли, если отрасль регулирует широкий круг отношений, институты данной отрасли, которые представляют собой мини-комплексы по регулированию каких-либо отдельных вопросов.
Подотраслями в праве международных сношений являются консульское и дипломатическое право, институтами данной отрасли права являются институты формирования представительств, функции представительств, иммунитеты и привилегии дипломатических представительств, в праве вооруженных конфликтов – группы норм, регламентирующих режимы военной оккупации, военного плена.
Из вышеизложенного следует, что система международного права – это совокупность взаимосвязанных элементов, общепризнанных принципов, юридических норм, а также институтов международного права.
Различное сочетание данных элементов образует отрасли международного права.
4. Субъекты МП :понятие и виды
Субъекты МП - участники международных отношения, обладающие международными правами и обязанностями и осуществление их в рамках и на основе международного права.
Субъекты МП не обязательно должны быть идентичны с точки зрения их правовой природы, а также объема международных прав и обязанностей. Главное состоит в том, что их участие в международных отношениях регулировалось непосредственно МП.
Виды:
1.первичные (суверенные) - самостоятельные и самоуправляемые образования, которые с самого начала, уже самим фактом своего существования становятся носителем международных прав и обязанностей. Таковыми являются государства и нации, борющиеся за независимость.
2. производные (несуверенные) - образования, источником правосубъектности которых являются соглашения или любые другие договоренности первичных субъектов МП. Таковыми являются: государственно-подобные образования; международные межправительственные и неправительственные организации.
Основные права и обязанности подразделяются на 2 группы: 1) основные общесубъективные права, присущие всем субъектам; 2) основные субъектно - видовые, свойственные определенной категории субъектов.
5. Международная правосубъектность: понятие и виды.
Международная правосубъектность — способность субъекта международного права быть участником международных правоотношений, в частности заключать и выполнятьмеждународные договоры.
Международная правосубъектность заключается в наличии соответствующих прав и обязанностей, установленных нормами международного права.
Правосубъектность первичных и вторичных субъектов международного права отличается. Так для государств правосубъектность является универсальной, они владеют ей в полном объеме с момента их создания. Нации и народы, которые борются за свое самоопределение, вправе претендовать на признание их субъектами международного права только при соблюдении определенных условий. Сама по себе международная правосубъектность не вытекает автоматически из реализации их права на самоопределение, закрепленного вУставе ООН.
Правосубъектность международной межправительственной организации ограничена учредительным документом этой организации. Таким образом, их международная правосубъектность носит функциональный характер, поскольку ограничена целями и задачами международной организации закрепленными в ее учредительных документах.
Международная правосубъектность по своему происхождению делится на фактическую и юридическую.
6.Государство как субъект МП: характеристика и признаки
Под государством в международном праве понимается страна со всеми присущими ей признаками суверенного государства. Но не всякая страна может быть государством в международно-правовом смысле и субъектом международного права (например, колониальные страны).
Государства выступают в международных отношениях как суверенные образования, над которыми нет какой бы то ни было власти, способной предписывать им юридически обязательные правила поведения. Нормы международного права, регулирующие взаимоотношения государств в сфере международного общения, создаются самими же государствами путем их соглашения (согласования воль) и направлены на строгое соблюдение государственного суверенитета в международных отношениях. Уважение суверенитета любого государства, признание суверенного равенства всех государств входят в число основополагающих принципов современного международного права.
Понятие суверенного равенства включает следующие элементы: государства юридически равны; каждое государство пользуется правами, присущими полному суверенитету; каждое государство обязано уважать правосубъектность других государств; территориальная целостность и политическая независимость государства неприкосновенны; каждое государство имеет право свободно выбирать и развивать свои политические, социальные, экономические и культурные системы; каждое государство обязано выполнять полностью и добросовестно свои международные обязательства и жить в мире с другими государствами.
Наиболее важными признаками государства являются суверенитет, территория, население и власть.
1.Государственный суверенитет — это присущее государству верховенство на своей территории и его независимость в сфере международных отношений. Таким свойством обладают только государства, что и предопределяет их главные характерные особенности как основных субъектов международного права.
2.Территория является неотъемлемым условием существования государства. Она закрепляется и гарантируется общепризнанными нормами и принципами международного права.
3.Население является постоянным признаком государства.
4.Публичная власть является одним из основных признаков государства. Оно в международном праве является носителем организованной суверенной власти. В каких бы отношениях ни выступали правительство государства и иные его органы, они всегда действуют от имени государства.
Как субъект международного права государство обладает следующими правами:
право на независимость и свободное осуществление всех своих законных прав, на осуществление юрисдикции над своей территорией и над всеми лицами и вещами, находящимися в ее пределах, с соблюдением признанных международным правом иммунитетов;
-равноправие с другими государствами;
-право на коллективную и индивидуальную самооборону против вооруженного нападения.
К основным международно-правовым обязанностям государства относятся:
-воздерживаться от вмешательства во внутренние и внешние дела других государств;
уважать права человека;
-устанавливать на своей территории такие условия, которые не угрожали бы международному миру;
решать все свои споры с другими субъектами международного права только мирными средствами;
-воздерживаться от угрозы силой или ее применения против территориальной целостности и политической независимости или иным образом, несовместимым с международным правом;
-добросовестно выполнять свои обязательства. и др.
7)Нация,борющаяся за независимость ,как субъект международного права:характеристика и признаки
Нации и народы, борющиеся за независимость, также могут быть сторонами в международных договорах. Чаще нации и народы, борющиеся за независимость, заключают международные договоры по вопросам образования самостоятельных государств.
Первичные субъекты международного права – это государства и нации и народы, борющиеся за независимость.
8. Международные организации, как субъект МП :характеристика, признаки
Международная организация - организация, учрежденная договором государств-членов, придавших ей статус международной организации. Международная организация, не обладая суверенитетом, источником своих прав и обязанностей в сфере реализации своей компетенции имеет международный договор, заключенный между заинтересованными государствами. Поэтому международные организации как субъекты международного права вторичны, производны по отношению к государствам. Организация становится субъектом, если государства-учредители наделяют организацию международными правами и обязанностями.
Признаки:
1) международная организация создается суверенными государствами;
2) международная организация создается и функционирует в рамках учредительного договора;
3) международная организация является постоянно действующей и обладает аппаратом постоянных органов;
4) международная организация обладает определенной совокупностью прав, которые присущи юридическомулицу;
5) международная организация уважает суверенитет государств-членов. Устав ООН является основополагающим источником для всей отрасли права международных организаций.
Процесс создания международной организации включает три стадии: принятие учредительных документов организации; создание ее материальной структуры; созыв главных органов - начало функционирования.
Международные организации разделяются на межправительственные и неправительственные.
Международная межправительственная организация - объединение государств, учрежденное на основе договора для достижения общих целей, имеющее постоянные органы и действующее в общих интересов государств-членов при уважении их суверенитета.
Признаки международных межправительственных организаций.
Членство не менее трех государств.
Постоянные органы и штаб-квартира.
Наличие учредительного договора.
Уважение суверенитета членов-государств.
Невмешательство во внутренние дела.
Установленный порядок принятия решений.
Международные неправительственные организации создаются не на основе межгосударственного договора и объединяют физических и/или юридических лиц.
9. Государственно-подобные образования как субъект МП :характеристика, виды, особенности
ГПО - особая политико-территориальная единица, которая на основе МД или международного признания имеет относительно самостоятельный международно-правовой статус.
ГПО создаются государствами на основе МД, поэтому являются производными субъектами. Они частично обладают суверенитетом.
ГПО получают свою правосубъектности по прямому волеизъявлению государств. ГПО вправе участвовать в экономических, культурных, политических, международных публичных правоотношениях. ГПО вправе самостоятельно участвовать в заключении международных соглашений, обмениваться официальными представительствами с другими государствами, предъявлять международные претензии.
В настоящее время ГПО со специфическим международно-правовым статусом являются:
1.Ватикан(святейший престол) - город-государство, резиденция католической церкви. Ватикан обладает почти всеми атрибутами государства: территория, население, имеет собственные органы власти и управления. Он поддерживет дипломатические отношения более чем с 80 государствами мира; в ООН имеет статус наблюдателя, является членом многих спец. учреждений ООН.
2.Мальтийский орден (Суверенный военный орден госпитальеров Святого Иоанна Иерусалимского, Родосса и Мальты). Это официальное историко-религиозное формирование с международно признанными благотворительными функциями. Имеет дипломатические отношения со многими государствами мира.
3. Вольные города - самостоятельное территориально-политическое нейтрализованное и демилитаризованное образование, правовой режим которого устанавливается международными договорами и гарантируется государствами или международными организациями. (Краков, Триест)
10. Международная правосубъектность физических лиц, организаций и объединений.
Международная правосубъектность индивида проявляется обычно в двух случаях:
1) наделение лиц в определенных ситуациях правами и обязанностями, но без признания за ними международной процессуальной правоспособности. Это касается сферы борьбы с преступностью, где индивид – субъект преступлений; права войны и защиты прав человека, где он может выступать и субъектом международных преступлений, и участником взаимоотношений с государством в вопросах гражданства, предоставления убежища и т. д.
2) предоставление физическим лицам на основе ряда международных договоров права непосредственного обращения в международные органы. Это могут быть как несудебные учреждения (например, право индивидуальных обращений в Комитет по правам человека и другие; право петиций по Уставу Международной Организации Труда и т.д.), так и судебные органы. Индивид не несет обычной ответственности за нарушения обязательств, налагаемых по обычному международному праву, так как эти обязательства могут в большинстве случаев нести только государства и правительства. Однако нет такой нормы права, которая исключала бы возможность обладания индивидом некоторой степенью правосубъектности, и он действительно обладает такой правосубъектностью для определенных целей
Таким образом, индивид как носитель международных прав и обязанностей участвует в международных правоотношениях, выполняет нормы международного права и несет ответственность за их нарушение. Единственное свойство, которым он не обладает, — это участие в создании принципов и норм международного права.
Международные организации являются субъектами меж¬дународного права особого рода. Их правосубъектность не иден¬тична правосубъектности государств, так как не проистекает из суверенитета.
Международная организация, не обладая суверенитетом, источником своих прав и обязанностей в сфере реализации своей компетенции имеет международный договор, заключенный ме¬жду заинтересованными государствами. Поэтому международ¬ные организации как субъекты международного права вторич¬ны, производны по отношению к государствам.
Организация становится субъектом, если государства-уч¬редители наделяют организацию международными правами и обязанностями. Ее компетенция имеет специфический характер в том смысле, что права и обязанности международной ор¬ганизации отличаются от прав и обязанностей государства. Если правосубъектность государства не ограничена ни в предмете правового регулирования, ни в объеме правомочий, то право¬субъектность организации определена теми конкретными зада¬чами и целями, которые установлены государствами в учреди¬тельном акте, создающем организацию. В связи с этим каждая международная организация имеет свой, присущий только ей, круг прав и обязанностей. Однако несмотря на различия в ха¬рактере и объеме прав и обязанностей, организации функцио¬нируют в рамках международного права и имеют признаки, обеспечивающие правосубъектность международной организа¬ции. Создание и функционирование международной организа¬ции имеют правомерную основу, если соответствуют нормам международного права, в первую очередь — его основным прин¬ципам. С одной стороны, ст. 5 Венской конвенции о праве меж¬дународных договоров 1969 г. вводит международные организа¬ции в сферу договорного регулирования, так как определяет применимость данной конвенции "к любому договору, являю¬щемуся учредительным актом международной организации". С другой стороны, ст. 53 указанной Конвенции объявляет договор ничтожным, если в момент заключения он противоречит импе¬ративной норме общего международного права. Международ¬ные организации обязаны, в частности, придерживаться прин¬ципов невмешательства во внутренние дела государства, суверенного равенства членов, добросовестного выполнения меж¬дународных обязательств.
Каждой международной организации присуща договорная правоспособность, специфика и объем которой определяются ее уставом.
В современный период
наиболее известными международ¬ными организациями являются Организация Объединенных Наций (ООН), Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО). Международная организация труда (МОТ), Всемирная организация здравоохра¬нения (ВОЗ), Организация африканского единства (ОАЕ), Со¬дружество Независимых Государств (СНГ) и другие.
В ряде случаев осуществляется правопреемство междуна¬родных организаций, при котором с целью поддержания непре¬рывности функций передаются определенные правомочия от прекратившей свое существование организации вновь учреж¬денной государствами организации. Так, ООН была преемни¬ком прав и обязанностей Лиги Наций по ряду международных договоров.
Международное право признает ответственность между¬народных организаций в случае нарушения ими общепризнан¬ных международно-правовых принципов и норм и заключен¬ных ими международных договоров, положений учредительных актов.
11)Международно-правовое признание:понятие,виды,значение
Междунаро́дно-правово́е призна́ние — односторонний акт государства, посредством которого юридически признаётся возникновение нового субъекта международного права с целью установления с ним дипломатических либо иных отношений.
Основные виды международно-правового признания следующие:
-Признание государства (государствоподобного субъекта международного права). Признание государства, сделанное другим государством, свидетельствует о том, что новое государство признаётся независимым и суверенным государством, полноправным участником международного общения.
-Признание правительства (в том числе и правительства в изгнании или другого ещё не обладающего реальной государственной властью, но намеренного обладать ей в будущем). Такое признание свидетельствует о том, что новое правительство теперь рассматривается как законное правительство данного государства, представляющее его на международной арене. Вопрос о таком признании может возникать при революциях или переворотах, но практически никогда не возникает при обычной смене власти в той или иной стране, например в результате демократических выборов.
--Признание восставшей (воюющей) стороны.
Признание борющихся за независимость наций или национально-освободительных движений.
-Признание организаций сопротивления.
Теории:
-Конститутивная -придает акту признания государства решающее значение в деле возникновения нового субъекта международного права.
-Декларативная-признание констатирует факт возникновения нового субъекта международного права и облегчает осуществлени с ним контактов.
Также существуют следующие формы международного признания:
-Признание де-юре — полное официальное признание государств (государствоподобных субъектов международного права) или их правительств. Установление либо поддержание дипломатических отношений всегда свидетельствует о таком признании, хотя не является обязательным для него.
-Признание де-факто — неполное и неокончательное признание. При таком признании дипломатические отношения не могут быть установлены, однако заключаются двусторонние торговые, финансовые, образовательные, экологические и другие соглашения. Применяется, когда у признающего государства нет уверенности в прочности нового субъекта международного права, либо когда сам субъект себя считает временным образованием. Следует при этом отметить, что в отличие от двусторонних договоров, сам факт участия двух государств в одном многостороннем международном договоре или международной организации не может свидетельствовать об их взаимном признании в какой-либо форме.
-Признание ad hoc — разовое временное признание, когда такой акт носит вынужденный характер для того, чтобы разрешить конкретные вопросы между государствами, которые официально не желают признавать друг друга.
12. Международное правопреемство: понятие, теории, объекты
Международное правопреемство - институт МП, в рамках которого осуществляется переход прав и обязанностей от одного государства к другому в связи с возникновением нового государства, вхождением 1-го государства в состав другого, при разделении государств и др.
Науке международного права известны следующие теории правопреемства государств: теория универсального правопреемства, теория частичного правопреемства, теория правопреемственности, теория "неправопреемственности", теория tabularasa, теория континуитета.
Согласно теории универсального (полного) правопреемства государство представляет собой юридическое лицо, состоящее из единства территории, населения, политической организации, прав и обязанностей, которые переходят к его правопреемнику прав.
Основное содержание частичного правопреемства сводится к следующему. Государство-предшественник сохраняет такие договорные права и обязанности, которые не предполагают сохранения суверенитета договаривающейся стороны над отторгнутой территорией. Государство-преемник не наследует таких прав и обязанностей ни при передаче территории, ни при отделении.
Сущность теории правопреемственности предполагает, что юридическое лицо государства аннулируется при изменении государственного строя. Новое юридическое лицо принимает на себя права и обязанности прежнего лица так, как будто они были его собственными.
Согласно теории «неправопреемственности» обязанности государства-предшественника не передаются государству-правопреемнику. Права же переходят в руки лица, стоявшего во главе государства.
В соответствии с теорией tabularasa («чистой доски») новое государство не связано международными договорами государства-предшественника.
По теории континуитета, наоборот, все существующие договоры остаются в силе. В случае континуитета нет необходимости признания со стороны иностранного государства и международной организации в качестве субъекта международного права. Достаточно признания факта правопродолжателя государства-предшественника. Например, 25 декабря 1991 г. страна — председатель ЕС (тогда Нидерланды) опубликовала заявление, в котором констатировалось, что с этого дня Россия считается имеющей международные права и несущей международные обязательства бывшего СССР, включая вытекающие из Устава ООН.
Объектом правопреемства выступают: международные договоры; государственная собственность, долг, архивы; границы; членство в международных организациях.
13. Источники МП: понятие и виды
Источники международного права – это установленная в процессе согласования воль государств форма существования межд.- правовых норм.
виды:
основные:
-Международный договор – международное соглашение, заключенное субъектами международного права в письменной форме и регулируемое международным правом независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе, в двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования.Международный договор является основным источником международного права и важным инструментом осуществления внешней функции государств.
-Международный (международно-правовой) обычай – форма воплощения норм международного права, возникающих стихийно в практике межгосударственного общения, которая не является письменной.
Вспомогательные:
В качестве вспомогательных источников международного права рассматриваются документы, принимаемые органами международных организаций (резолюции, декларации и др.), судебные решения, мнения наиболее видных специалистов в области международного права (доктрина). К судебным решениям, которые являются вспомогательными источниками, относятся решения Международного Суда ООН, других международных судебных и арбитражных органов,общие принципы права,внутригосударственные нормативно-правовые акты.
14. Международно-правовая норма: понятие, порядок создания и виды
Нормы международного права - общеобязательные правила поведения и взаимоотношений государств и других субъектов МП.
Процесс создания нормы представляет собой процесс согласования воль государств. Этот процесс имеет 2 стадии: согласование воль государств относительно содержания правила поведения и согласование воль государств относительно признания этого правила поведения юридически обязательным, имеющим характер нормы права. Для создания норм МП необходимо именно согласование, а не совпадение воль.
Основные черты процесса создания норм МП:
- согласованность воль государств, которая свидетельствует об их желании признать определенное правило поведения в качестве нормы;
-взаимообусловленность воль государств, т.е. их взаимосвязанность, выражение принципа взаимности, который заложен в основу создания норм МП и проявляется в процессе их реализации.
В настоящее время существуют различные виды международно-правовых норм. Эти нормы можно классифицировать по нескольким основаниям:
1) по характеру содержащихся в нормах предписаний: нормы-принципы; нормы-определения; нормы-правомочия; нормы-обязанности; нормы-запреты.
2) по роли в механизме международно-правового регулирования: регулятивные; охранительные.
3) по содержанию правил поведения: материальные; процессуальные.
4) по территории действия: универсальные; региональные; локальные.
Нормы-принципы устанавливают основы международного правопорядка, международного мира и сотрудничества.
Нормы-определения раскрывают содержание тех или иных понятий, используемых в международном праве.
Нормы-правомочия предоставляют их адресатам определенные субъективные права.
Нормы-обязанности устанавливают меры должного поведения субъектов международных правоотношений.
Нормы-запреты фиксируют запрет указанного в них поведения
Регулятивные нормы предоставляют субъектам право на совершение предусмотренных в них положительных действий.
Охранительные нормы выполняют функцию защиты международного правопорядка от нарушений, устанавливают меры ответственности и санкции по отношению к нарушителям.
Материальные нормы фиксируют права и обязанности субъектов, их правовой статус и т.д.
Процессуальные нормы регламентируют порядок реализации материальных норм.
Универсальные нормы охватывает своим участием большинство государств мира.
Региональные нормы действуют в пределах стран одного региона (право Европейского Союза, соглашения в рамках СНГ).
Локальные нормы регулируют взаимоотношения двух или нескольких субъектов международного права.
15.Соотношение МП и внутригосударственного права
Внутригосударственное и МП - 2 автономные по отношению к друг другу правовые системы, взаимосвязанные и активно взаимодействующие вплоть до проникновения норм в МП в национальное, и наоборот.
МП налагает обязательство на государство в целом, а национальное право регулирует, каким именно образом эти обязательства будут выполнены.
Внутригосударственное право должно соответствовать международным обязательствам государства.
Процесс осуществления норм МП на территории государства - это процесс национально -правовой имплементации. ЕЕ формы:
-рецепция - восприятие внутригосударственным правом норм МП без изменения их содержания.
-трансформация - преобразование нормы МП в норму внутригосударственного права посредством издания закона, который регулирует тот же вопрос, что и соответствующая международно-правовая норма.
-отсылка - включение государством в свое законодательство норм, отсылающих к МП и санкционирующих применение внутри страны его правил.
В процессе создания норм МП каждое государство исходит из принципов и норм своего национального права. Влияние внутригосударственного права на международное проявляется в различных формах:
-материальное влияние, когда содержание национального права влияет на содержание международного;
-процессуальное влияние, когда нормы национального права о порядке заключения межд. соглашений предопределяют действительность МД;
-социальное влияние, когда представители государства, заключающие МД, при определении содержания его норм используют юридические категории национального права.
16)СООТНОШЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ПУБЛИЧНОГО И ЧАСТНОГО ПРАВА
Международное публичное право и международное частное право тесно связаны между собой. Международное публичное право представляет собой самостоятельную правовую систему. Нормы международного публичного и международного частного права направлены на создание правовых условий всестороннего развития международного сотрудничества в различных областях. Международное частное право представляет собой совокупность норм, регулирующих частноправовые отношения, имеющие международный характер.
Различие между международным публичным и международным частным правом может быть проведено по следующим основаниям:
1) по содержанию регулируемых отношений общественные отношения, регулируемые международным публичным правом, носят межгосударственный характер. Отличительной их особенностью является специфическое качество, присущее их основному субъекту (государству), – суверенитет. Международное частное право регулирует отношения, складывающиеся между иностранными физическими и юридическими лицами, между физическими и юридическими лицами и иностранным государством в неполитической сфере;
2) по субъектам отношений – основными субъектами международного публичного права являются государства, а основными субъектами международного частного права выступают физические и юридические лица;
3) по источникам – источниками международного публичного права являются международные договоры, международно-правовые обычаи, акты международных организаций и акты международных конференций, в то время как источники международного частного права – внутреннее законодательство каждого государства, международные договоры, международно-правовые обычаи и судебные прецеденты;
4) в состав международного частного права входят нормы двух видов: материально-правовые (непосредственно устанавливающие права и обязанности) и коллизионные (отсылающие к национальному праву конкретного государства);
5) порядок рассмотрения споров – в международном публичном праве споры разрешаются либо на государственном уровне (межгосударственные споры), либо в специализированных органах по защите прав человека (споры, касающиеся нарушений в области прав человека);
6) международное частное право, в отличие от международного публичного права и национально-правовых систем, не составляет особую правовую систему. Правовые нормы, регулирующие международные немежгосударственные невластные отношения, являющиеся объектом международного частного права, по своему источнику находятся как в национальном праве различных государств, так и в международном публичном праве.
Отграничение международного частного права от международного публичного права не носит абсолютного характера. Тесная связь международного частного и международного публичного права вытекает из того, что в международном частном праве речь идет хотя и не о межгосударственных отношениях, но все же о таких отношениях, которые имеют место в международной жизни. Отсюда ряд основных начал международного публичного права имеют определяющее значение и для международного частного права.
17.Понятие, виды и содержание основных принципов МП
Принципы МП - руководящие, общие правила поведения субъектов, возникающие как результат общественной практики, юридически закрепленные начала МП.
К числу основных принципов международного права относятся:
1.принцип суверенного равенства государств. Данный принцип предполагает, что государства юридически равны, пользуются правами, присущими полному суверенитету, обязаны уважать правосубъектность других государств; территориальная целостность и политическая независимость государств неприкосновенны, каждое государство имеет право свободно выбирать свои политические, экономические и социальные системы, каждое государство обязано полностью и добровольно выполнять свои международные обязательства.
2.принцип неприменения силы и угрозы силой. Каждое государство обязано воздерживаться в своих международных отношениях от угрозы силой или ее применения против территориальной целостности и политической независимости других государств.
3.принцип нерушимости государственных границ. Предусматривает не только отказ от применения силы с целью изменения существующих границ, но и отказ от предъявления всяких претензий по пересмотру гос. границ.
4.принцип территориальной целостности государств. Государства обязаны уважать территориальную целостность др. государств; воздерживаться от любых действий против территориальной целостности, политической независимости или единства любого государства; воздерживаться от превращения территории др. государств в объект военной оккупации или территориальных приобретений.
5.принцип мирного разрешения международных споров. Согласно данному принципу государства обязаны разрешать возникающие между ними споры исключительно мирными средствами, с тем чтобы не подвергать угрозе мир и международную безопасность.
6.принцип невмешательства во внутренние дела государств. Ни одно государство или группа государств не имеют права вмешиваться прямо или косвенно во внутренние или внешние дела других государств. Ни одно государство не вправе содействовать применению или поощрять такие меры, которые направлены на подчинение одного государства другому государству.
7.принцип всеобщего уважения прав человека. Все государства обязаны уважать основные права и свободы людей, находящихся на их территории; государства обязаны не допускать дискриминации по признаку пола, расы, религии; обязаны содействовать всеобщему уважению прав и основных свобод человека.
8.принцип равноправия и самоопределения наций и народов. Все народы имеют право свободно определять свой политической статус, осуществлять свое экономическое и культурное развитие, свободно принимать решения по созданию своего государства.
9.принцип сотрудничества государств. Государства обязаны независимо от различия в их политических и экономических системах сотрудничать друг с другом в целях поддержания международного мира и безопасности, содействовать экономическому прогрессу в мире.
10.принцип добросовестного выполнения международных обязательств. Означает признание всеми государствами универсальных норм, выражающих юридические обязательства, государств; соблюдение и выполнение обязательств, вытекающих из общепризнанных норм МП.
18. Территория в МП: понятие, виды, режим
Под территорией в МП понимают такие пространства, как сухопутная и водная поверхность земного шара, его недра, воздушное пространство, а также космос, включая Луну и другие небесные тела.
В международном праве в соответствии с существующим правовым режимом различают три вида территорий:
1.Государственная территория - территория, которая находится под суверенитетом отдельного государства. Признаки: 1)принадлежность государству; 2)территориальное верховенство. Исключения: 1)военная оккупация; международно-правовая аренда. Состав: сухопутное, водное и воздушное пространство, недра.
2.Территория со смешанным режимом - территории, на которых действуют одновременно нормы МП и нормы внутригосударственного права прибрежных государств. Делится на 2 категории: 1)прилежащие и экономические зоны, и континентальный шельф прибрежных государств, которые не входят в состав государственной территории прибрежных государств, но они в этих пространствах имеют определенные суверенные права, зафиксированные МД и внутригосударственным законодательством. 2)межд. реки, международные морские проливы.
3.Территория с международным режимом - сухопутные, водные, воздушные пространства над ними, не находящиеся под суверенитетом какого-либо государства и являющиеся общим достоянием человечества, а также космическое пространство, Луна и др. небесные тела.
Правовой режим государственных территорий определяется прежде всего национальным законодательством каждого государства; международные договоры затрагивают отдельные аспекты правового статуса внутренних вод и территориального моря, устанавливают договорное прохождение государственной границы, определяют вопросы пограничного режима и т.д.
В пределах государственной территории государство осуществляет свое территориальное верховенство и национальную юрисдикцию. Государству принадлежит исключительное право владения, пользования и распоряжения соответствующей территорией и находящимися на ней ресурсами.
Современное международное право запрещает насильственное изменение государственной территории. Территория государства неприкосновенна и не может быть объектом военной оккупации или других насильственных действий. Не признаются никакие территориальные приобретения или иные выгоды, полученные в результате применения силы или угрозы силой.
Главное правовое основание изменений - право на самоопределение, которое может быть осуществлено путем плебисцита.
Плебисцит - выявление воли нации при решении вопроса о гос. принадлежности спорной территории. Плебисцит практически равнозначен референдуму, но референдум проводится в отношении конституции, политического устройства государства, а плебисцит только в отношении территориальных вопросов.
Иные законные основания изменения принадлежности гос. территории: цессия - передача небольших участков территории одним государством другому на основе договора; обмен территориями - обмен небольшими участками территории между сопредельным государствами с целью установления более удобного положения линии границ; применения мер ответственности за агрессию; возвращение незаконно отторгнутой территории; концессия - договор на сдачу в эксплуатацию на определённых условиях природных богатств, предприятий и др. хозяйственных объектов, принадлежащих государству или муниципалитетам.
19. Государственная территория в МП
Государственная территория - различные пространства, в пределах которых конкретные государства, которым принадлежат эти территории, осуществляют суверенитет, верховенство и юрисдикцию.
Состав гос. территории:
1)Сухопутная территория - объем суши, который расположен в пределах установленных границ (материковая часть, острова, анклавы, квазисгосударственная территории, арктические секторы)
2)Водная территория, к которой относятся: 1)национальные воды: реки, озера, каналы, внутренние моря;2)внутренние морские воды бухт, портов, рейдов, а также заливов берега которых принадлежат одному государству;3)исторические заливы;4)морские воды, расположенные в сторону берега от исходных линий, принятых для отсчета ширины территориального моря;5)воды территориального моря
3)Недра, находящиеся под сухопутной и водной поверхностями государства, принадлежат ему и могут разрабатываться на технически доступных глубинах, при соблюдении требований, вязанных с необходимостью сохранения окружающей среды
4)Воздушная территория государства включает в себя столб атмосферного воздуха высотой 100-110 км над уровнем моря, расположенный над сухопутной, водной и морской территориями государства.
Юрисдикция – государство обладает властью предписывать определенное поведение всем находящимся на его территории и обеспечивать любыми средствами реализацию своих предписаний.
Виды юрисдикции:
1.территориальная - в пределах собственной территории государство осуществляет юрисдикционные полномочия в полном объеме, если иное не предусмотрено его межд. соглашениями
2. личная
Способы изменения: возвращение незаконно отторгнутой территории; отторжение территории как санкция за агрессию; изменение территории результате национально-освободительной борьбы и реализации права на самоопределение; обмен территориями; цессия; концессия и др.
20. Государственная граница: понятие, виды, установление, режим
Государственная граница - действительная или воображаемая линия, ограничивающая территорию 1-го государства от определенной территории др. государства и обозначающая пределы государственного верховенства в пространстве.
Виды границ:
-сухопутные - линии, отделяющие территорию одного государства от территории соседнего;
-водные - устанавливаются на реках, озерах, морях. 1)Речные границы: судоходные реки - по тальвегу; по середине фарватера. 2) Несудоходные реки: по середине реки; по середине главного рукава. 3)Пограничные озера и иные подобные водоемы: если выход к ним имеют 2 сопредельных государства, то границы устанавливаются посредством проведения прямых линий, соединяющих выходы государственной границы к берегам; если выход к водоему имеют 3 и более государства - границы устанавливаются по соглашению сторон.4)Государственной границы на море является внешний предел территориального моря пограничных или противолежащих государств.
-воздушная граница - воображаемая вертикальная плоскость, проходящая по линии сухопутной и водной границ.
Процесс установления границ включает в себя две стадии:
1) делимитацию – установление линии гос. границы, которое осуществляется по крупномасштабным картам с подробным изображением рельефа, указанием населенных пунктов и т.п. Карта является составной частью договора о делимитации границ, в котором дается словесное описание границы
2) демаркацию – это обозначение линии границы на местности посредством установления специальных пограничных знаков. Эта деятельность осуществляется специально создаваемыми комиссиями из представителей определенных государств.
Понятие режима границы включает:
-содержание границы - порядок сохранения и поддержания в надлежащем состоянии пограничных знаков;
-пропуска через границу лиц и товаров;
-пересечение границы грузами, лицами, товарами через пограничный контроль специальных пропускных пунктов;
-порядок ведения на границе хозяйственной, промысловой и иной деятельности не должна причинять ущерб территории сопредельного государства
-порядок урегулирования с соседними государствами пограничных инцидентов, споров и конфликтов.
Пограничный режим - режим пограничной зоны, территориальных и внутренних вод, имеющих выход к гос. границе.
-въезд, временное пребывание, передвижение лиц и транспортных средств в пограничной полосе
21. Правовой режим Арктики и Антарктики
Антарктика – район земного шара, расположенный вокруг Южного полюса. Она включает в себя ненаселенный материк Антарктиду, прилегающие к нему острова, а также части Атлантического, Тихого и Индийского океанов, называемые нередко Южным, или Антарктическим, океаном. Общая площадь около 10% нашей планеты. Антарктика - международная территория, не находящиеся под юрисдикцией ни одного государства.
В Вашингтонском договоре об Антарктике (1.12.59г.) установлены принципы использования Антарктики.
1. Эта территория используется только в мирных целях - в Антарктике установлен режим демилитаризации. Она является безъядерной и нейтрализованной зоной.
2.Свобода научных исследований в Антарктике.
3.Контроль за соблюдением положений Договора осуществляется в форме инспекций со стороны любого государства-участника.
4. Замораживание территориальных претензий.
Договор об Антарктике предусматривает создание Консультативного совещания. Решение Консультативного совещания могут иметь обязательную силу для государств-участников.
Арктика - северные полярные области земного шара, охватывающие весь Северный Ледовитый океан, примыкающие части Тихого и Атлантического океанов, окраину материков Северная Америка и Евразия в пределах Северного полярного круга. Арктическим государствами являются Россия, Канада, Норвегия, Дания. Также считаются Франция и Швеция, Исландия (обладающие небольшой территорией или граничащие с Северным полярным кругом).
В МП существует секторальная теория, согласно которой приарктическое государство обладает особыми правами в своем полярном секторе. Однако данная теория не имеет общепризнанного характера.
В 2002 г. Россия установила пограничный столб( как примечание)
Полярные моря тесно связаны с побережьем соответствующих государств и практически не используются для международного судоходства. (Северо-Западный проход в Канаде и Северный морской путь в России).
Охрана природных ресурсов Арктики в основном регулируется национальным законодательством арктических стран. Правовой режим Арктики не урегулирован на универсальном уровне, поэтому международное сотрудничество основано на общих нормах Конвенции ООН по морскому праву.
По отдельным вопросам сотрудничества действуют многосторонние и двусторонние соглашения: российско-американское Соглашение о сотрудничестве в борьбе с загрязнением в Беринговом и Чукотском морях (1990г.).
В 1990г. был организован Международный арктический научный комитет - международная неправительственная организация, призванная содействовать развитию сотрудничества в Арктике.
22)Правовой режим международных рек
Международные реки – это реки, протекающие по территории двух или более государств, они неизбежно являются предметом международно-правовых отношений прибрежных государств.
Международная река, пересекающая или разделяющая территории нескольких государств, создает взаимосвязь интересов прибрежных государств, что и обусловливает их взаимные права и обязанности относительно данной реки. Каждое прибрежное государство должно использовать воды международной реки таким образом, чтобы при этом не наносить существенного ущерба правам какого-либо другого прибрежного государства на использование вод этой же реки. Все государства, в принципе, имеют равные права на использование вод международной реки.
Международные реки подразделяются на открытые для международного судоходства и пограничные реки, которые разделяют территории нескольких государств.
Режим судоходства по международной реке должен устанавливаться самими прибрежными государствами. Только прибрежное государство имеет право на проход своих судов через речные воды, входящие в состав территории другого государства. Однако прибрежные государства часто предоставляют свободу судоходства для торговых судов всех стран. Барселонская конвенция и Статут о режиме навигационных водных путей международного значения 1921 г. содержат положения относительно судоходства по международным рекам. На Хельсинкской конференции в 1966 г. некоторые статьи Барселонской конвенции были изменены. Так, «каждому прибрежному государству принадлежит право свободного судоходства на всем протяжении международной реки. Прибрежные государства могут предоставлять такое право и неприбрежным государствам».
В настоящее время условия и правила прохода иностранных судов по международным рекам определяются в каждом конкретном случае соответствующими соглашениями прибрежных государств.
В несудоходное использование международных рек входят строительство плотин для гидроэлектростанций и ирригации, сброс промышленных вод, рыболовство, лесосплав. Все вопросы несудоходного использования решаются на основе соглашения между прибрежными государствами.
Общие правила относительно урегулирования вопросов, возникающих при строительстве гидроэлектростанций на международных реках, содержатся в Женевской конвенции о гидроэнергии водных потоков, имеющих значение для нескольких государств, 1923 г. В соответствии с принципом справедливого использования вод прибрежное государство должно предотвращать любые формы загрязнения или увеличение степени существующего загрязнения, которое причинило бы существенный ущерб другому государству. Существует большое количество соглашений, которые основаны на этом принципе.
23)Международный договор:понятие ,виды,стороны
международный договор – международное соглашение, заключенное субъектами международного права в письменной форме и регулируемое международным правом независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе, в двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования.
Международные договоры классифицируют по различным основаниям:
1) по кругу участников:
а) двусторонние;
б) многосторонние, которые подразделяются на:
– универсальные (общие) договоры, в которых участвуют или могут участвовать все субъекты международного права, объект таких договоров представляет интерес для всех субъектов международного права;
– договоры с ограниченным числом участников – это региональные или партикулярные договоры, число участников в которых ограничено;
2) по объекту регулирования договоры подразделяются на договоры по политическим, экономическим, правовым вопросам, по вопросам транспорта и связи и т. д.;
3) исходя из возможности участия:
а) закрытые – уставы международных организаций, двусторонние договоры. Участие в таких договорах для третьих государств предполагает согласие их участников;
б) открытые – может участвовать любое государство, и такое участие не зависит от согласия сторон договора;
4) Закон РФ от 15 июля 1995 г. 101-ФЗ «О международных договорах РФ» предусматривает следующую классификацию договоров:
а) международные договоры, заключаемые от имени Российской Федерации;
б) межправительственные договоры, заключаемые от имени Правительства РФ;
в) межведомственные договоры, заключаемые ведомствами России в пределах своих полномочий.
24. Заключение МД
Заключение МД - процесс, состоящий из ряда последовательных стадий: согласование отдельных положений договора, принятие текста, установление аутентичности соглашения, выражение согласия государства, на обязательность для него договора.
Заключению договора предшествует договорная инициатива, т. е. предложение какого-либо государства или же группы государств или международной организации заключить определенный договор с одновременным представлением проекта текста договора. Договорная инициатива облегчает процесс заключения договора, прежде всего работу над самим текстом.
Этапы заключения:
1.Подготовка текста договора. Текст договора разрабатывается на переговорах, на конференциях или в рамках международных организаций.
Переговоры по выработке текста договора ведутся либо непосредственно, либо с использованием дипломатических средств. Международные конференции и международные организации используются государствами для выработки текстов многосторонних договоров.
2.Принятие текста договора. Для подтверждения того, что текст договора является окончательно согласованным (т. е. изменению не подлежит) и подлинным документам, необходимо соответствующим образом оформленное его принятие (установление аутентичности означает, что текст является подлинным и достоверным и не подлежит дальнейшим изменениям). Оно может быть предварительным и окончательным.
Предварительное принятие текста договора осуществляется посредством голосования, парафирования, подписания.
Путем голосования, принимается текст договора, подготовленный на международной конференции или в международной организации. Это решение оформляется актом — резолюцией международной конференции или соответствующего органа международной организации, которая принимается большинством голосов (простым или двумя третями в зависимости от правил, одобренных на конференции или в организации).
Парафирование — это скрепление инициалами уполномоченных лиц каждой страницы договора в знак согласия с текстом.
Подписание ad referendum — условное, предварительное, требующее подтверждения компетентного органа государства.
Форма окончательного принятия текста договора — подписание
Двусторонние договоры составляются на языках государств-участников, многосторонние — на языках по выбору участников.
3.Согласие на обязательность договора. Это — следующая стадия заключения международного договора, необходимая для вступления его в силу. Формы (способы) выражения такого согласия: а) подписание; б) обмен документами, образующими договор; в) ратификация; г) утверждение (принятие); д) присоединение к договору.
Обмен документами, образующими договор, — это упрощенная процедура его заключения. Должностные лица (или уполномоченные) направляют друг другу письма (ноты), в которых излагаются предварительно согласованные положения по существу вопроса. Обмен письмами означает согласие на обязательность этих положений.
Ратификация — это согласие государства на обязательность договора, выраженное высшим органом государственной власти в соответствии с процедурой, установленной национальным законодательством.
Утверждение — предусмотренная в договоре упрощенная процедура выражения согласия на обязательность договора.
Присоединение. Если государство по каким-либо причинам не участвовало в договоре, оно может к нему присоединиться. Порядок и условия присоединения оговариваются в договоре.
Оговорка к договору. Это одностороннее заявление государства, посредством которого оно намерено исключить или изменить определенные положения договора. Государство вправе заявить оговорку при подписании, ратификации или присоединении к договору: Такое действие невозможно, когда: оговорки запрещаются договором; договор предусматривает лишь определенные оговорки, в число которых данная оговорка не входит; оговорка противоречит объекту и цели договора.
4.Вступление договора в силу. Договоры вступают в силу в том порядке и в тот срок, которые указаны в договоре.
25.Вступление в силу и действие МД
Договор вступает в силу в порядке и с даты, предусмотренных в самом договоре или согласованных между участвующими в переговорах государствами.
Вступление договора в сила зависит от того, подлежит он ратификации или нет.
Если договор не подлежит ратификации: с момента подписания; по истечению определнного срока предписания; с указанной в договоре даты.
Если подлежит ратификации:
1.Двусторонние договоры: 1) в день обмена ратификационными грамотами; 2) по истечении установленного срока (часто — тридцати дней) со дня обмена грамотами.
2. Многосторонние договоры вступают в силу: 1) в день сдачи на хранение депозитарию определенной по счету ратификационной грамоты; 2) по истечении установленного срока после сдачи на хранение определенной по счету грамоты; 3) в день сдачи на хранение определенного количества грамот с указанием конкретных государств, чьи грамоты обязательно должны быть сданы.
Договор действует в отношении участников указанного соглашения и порождают межд. права и обязанности.
По общему правилу, договоры не имеют обратной силы и обязательны для каждого участника в отношении всей его территории, если не оговорено иное.
Действия договора по кругу лиц определяется либо критериями договора, либо конкретным указанием круга лиц на которое оно распространяется.
Каждый действующий договор обязателен для участников. Участники должны добросовестно выполнять принятые на себя по договору обязательства и не могут ссылаться на положения своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения ими договора
26)Толкование международных договоров:понятие, принципы,виды,способы.
ТОЛКОВАНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ - в международном праве установление подлинного смысла и содержания международного договора с целью наиболее полной и точной реализации его условий. Т.м.д. осуществляется на основе определенных принципов, учитывающих особенности договора как соглашения субъектовмеждународного права. Принципы Т.м.д. имеют общеобязательный характер; некоторые из них закреплены в Венской конвенции о праве международных договоров (1969 г.), другие основаны на международных обычаях.
Основные приемы (способы) толкования подразделяются на: грамматическое толкование (анализ договорного текста с точки зрения этимологии, лексики, синтаксиса и стилистики данного языка); логическое толкование (анализ положений договора с использованием законов и правил логики); систематическое толкование (анализ конкретной нормы договора наоснове исследования ее связей с др. его положениями, а при необходимости - с учетом др. договоров, иных норм международного права, применимых к отношениям участниковдоговора); историческое толкование (исследование положений договора в связи с конкретными историческими условиями его заключения); обычное (практическое) толкование (установление смысла нормы договора на основании практических действий контрагентов (для одного из них), поскольку эти действия свидетельствуют о понимании договорной нормы в определенном смысле).
Принципы
Нормы международного права должны добросовестно выполняться, а следовательно, и добросовестно толковаться.
- принцип эффективности. В уже упоминавшемся решении Международного Суда по спору между Ливией и Чадом 1994 г. сказано: "Один из основных принципов толкования договоров, которого последовательно придерживается международная судебная практика, - принцип эффективности"*(1803).
- принцип правомерности. Толкование должно осуществляться с учетом норм международного права и иных обязательств сторон, не вести к их нарушению. Толкование закона не порождает нарушения права (constructio legis non facit injuriam). Принцип имеет серьезное практическое значение. Как уже отмечалось, одностороннее толкование нередко используется для оправдания нарушения норм.
- принцип уважения прав субъектов. Этот принцип вытекает из принципа суверенного равенства государств. Результаты толкования не могут односторонне ограничивать права лишь одного из субъектов. Соответственно нормы, устанавливающие ограничения правомочий одного из субъектов, должны толковаться ограничительно. Правомочие должно толковаться ограничительно (potestas stricte interpretatur)..
- толкования многоязычных договоров - принцип единства текста на нескольких языках. Статья 33 Венских конвенций говорит о едином тексте, аутентичность которого установлена на двух и более языках. Это означает, что договор имеет единое содержание, находящее выражение в разноязычных текстах, а не разноязычные варианты этого содержания. Разумеется, это не касается случаев злоупотребления разноязычными текстами, когда по политическим соображениям в один из текстов вносят положения, отсутствующие в других.
-равноправие, равная значимость разноязычных текстов. Венские конвенции установили: "Если аутентичность текста договора была установлена на двух или нескольких языках, его текст на каждом языке имеет одинаковую силу..." (п. 1 ст. 33). Установление аутентичности текста осуществляется в результате применения такой процедуры, которая согласована между государствами, участвующими в его составлении. В большинстве случаев такой процедурой являются все виды подписания текста или заключительного акта конференции, содержащего текст (ст. 10 Венских конвенций). Из этого следует, что даже при отсутствии прямого указания на равную аутентичность текстов они являются равно подлинными, имеют одинаковую силу.
27.Недействительность МД: понятие, виды, основания и правовые последствия.
Недействительность МД-наличие порока в согласии государствана обязательностьдля негодоговора.
Различают виды недействительности международного договора:
абсолютная недействительность влечет устранение всего совершенного по договору. Основаниями абсолютной недействительности могут быть: обманные действия другого государства; подкуп представителя государства; принуждение представителя государства; принуждение государства в результате угрозы силой или ее применения; противоречие императивной норме общего международного права (jus cogens).
При относительной недействительности (недействительности с момента оспаривания) договора действия, совершенные добросовестно до ссылки на недействительность, не считаются незаконными лишь по причине недействительности договора.
Основаниями относительной недействительности являются: нарушение нормы внутреннего права; превышение представителем государства правомочий на выражение согласия на обязательность договора; ошибка, которая касается факта или ситуации, существовавших при заключении договора, если они представляли существенную основу для согласия на обязательность; Возникновение новой императивной нормы международного права также влечет недействительность противоречащих ей договоров или отдельных положений.
Если договор признан недействительным, то либо его участники полностью освобождаются от обязательств выполнения договора в дальнейшем, либо устраняются основания, которые послужили причиной недействительности договора, либо договор при согласии участников пересматривается весь или в какой-то его части.
28.Понятие, источники и субъекты права внешних сношений
Право внешних сношений - отрасль МП, представляет собой совокупность норм, регламентирующих статус и функции гос. органов внешних сношений.
Основные источники права внешних сношений: международный договор; международный обычай.
Источники национального законодательства РФ, регулирующие дипломатическую деятельность: Конституция РФ; ФЗ «О международных договорах»1995 г.; Положение о министерстве иностранных дел 2004 г.; Консульский устав 1976 г. ;Положение о дипломатических и консульских представительствах иностранных государств
В настоящее время главными документами права внешних сношений являются: Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г.; Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г.; Конвенция о специальных миссиях 1969 г. и другие универсальные документы.
29)Органы внешних сношений:понятие,виды
Органы внешних сношений - государтсвенные органы и должностные лица с помощью которых осуществляются связи с др. странами и межд. организациями.
Виды:
1.Внутригосударственные - гос. органы и должностные лица, которые постоянно находятся на территории данного государства (Президент, Федеральное Собрание, Правительство, МИД и др. минестерства). Разделяются на:1)конституциональные и специальные;2)общей (осуществляют представительство без спец. полномочий) и специальной компетенции (представляют государство только в одной конкретной области межд. связей)
2.Зарубежные - гос. органы и должностное лицо, которое находится за пределами данного государства (Дипломатические и консульские представительства, торговые представительства, специальные миссии). Делятся на 2 типа: 1)постоянные зарубежные органы - дипломатические представительства, консульские учреждения, представительства государства в межд. организациях. 2)Временные зарубежные органы - делегации государств на сессиях межд. организаций, на межд. конференциях, специальные миссии.
30. Дипломатические представительства: создание, состав, функции.
Дипломатическое представительство - постоянный гос. орган внешних сношений, находящийся на территории др. государства для осуществления официальных отношений между государствами.
Признаки: создается на взаимной основе; действуют на всей территории государства-пребывания
Функции: представительная (все вопросы решаются с послом); информационная; функция защиты прав и интересов аккредитующего государства и его граждан и юридических лиц; функция ведения переговоров с правительством государства-пребывания; функция поощрения дружественных отношений; консульская функция
Состав:
-глава дипломатического представительства;
-дипломатический персонал - лица, которые обладают дипломатическими рангами: посол, посланник, советник, секретарь 1-3, дипломатический аташе (являются гражданами аккредитующего государства)
-административно-технический персонал (секретари, референты, шифровальщики и др.)
-обслуживающий персонал (водители, повара и др.)
- выделяют частных домашних работников
Назначение главы дипломатического представительства:
1) аккредитующее государство запрашивает у компетентных властей страны агреман - согласие на принятие назначенного лица главой представительства;
2)аккредитующее государство принимает решение о назначении главы дипломатического представительства в соответствии с внутригосударственным законодательством;
3)выдача верительной грамоты - документ, адресованный властям страны пребывания, в котором содержится просьба верить ее обладателю, как лицу, которое представляет свое государство в государстве - пребывания.
31.Дипломатические иммунитеты и привилегии
Иммунитет - изъятия из под юрисдикции государства пребывания или освобождение от иностранной юрисдикции
Привилегии - это льготы ,преимущества которыми наделяются дипломатические и консульские представительства и их сотрудники
Привилегии и иммунитеты предоставляются зарубежным органом внешних сношений, их главам и сотрудникам, для того чтобы дипломатическое представительство могло беспрепятственно осуществлять свои функции.
Дипломатические привилегии и иммунитеты можно разделить на 2 категории: иммунитеты и привилегии дипломатического представительства в целом и личные иммунитеты и привилегии персонала.
Выделяют следующие привилегии и иммунитеты дипломатического представительства:
-неприкосновенность помещений - власти государства пребывания не могут вступать на территорию этих помещений; помещения представительства, его тр. средства пользуются безусловным иммунитетом от обысков, реквизиций, ареста.
-фискальный иммунитет- помещения освобождены от всех государственных, муниципальных сборов и пошлин.
-вся официальная корреспонденция неприкосновенна и не подлежит ни вскрытию, ни задержанию.
-свобода сношений представительства - дипломатические курьеры пользуются иммунитетом до момента доставки диплом. почты по назначению.
-таможенные привилегии - товарам, предназначенным для официального использования представительством, предоставляются льготы при ввозе и вывозе.
Государство пребывания несет обязанность принимать все меры для защиты помещений иностранных дипломатических представительств от любого вторжения, оскорбления его чести и достоинства.
Личные иммунитеты и привилегии: неприкосновенность личности; неприкосновенность жилища; иммунитет от юрисдикции (полный иммунитет от уголовной, гражданской, административной юрисдикции города пребывания); фискальный иммунитет; таможенный иммунитет.
32.Консульские учреждения: создание, состав, функции
Консульские учреждения - постоянный гос. орган внешний сношений, находящийся на территории иностранного государства в силу соответствующего межд. соглашения и выполняющий консульские функции по защите интересов своего государства, его граждан и юр. лиц.
Состав: глава консульства; консульские должностные лица; консульские служащие; работники обслуживающего персонала.
Функции:
-защита интересов и охрана своего государства, его граждан и юридических лиц;
-содействие развитию торговых, экономических, культурных и др. связей между своим государством и государством пребывания;
-сбор на законном основании информации о политической, экономической, правовой и научной жизни консульского округа;
-учет граждан своей страны, проживающих на территории консульского округа, и выполнение по отношению к ним административных и нотариальных функций;
-выполнение определенных обязанностей в отношении морских и воздушных судов, др. видов транспорта и их экипажей на территории консульского округа;
-информирование соотечественников, находящихся на территории консульского округа о законах и обычаях страны пребывания.
Назначение главы консульского учреждения осуществляется главами ведомств иностр. дел и аккредитуются при них:1) назначение; 2)выдача консульского патента - специальное удостоверение о его полномочиях;3)прибытие в государство пребывания; 4)получение консульской экзекватуры -это документ, выдаваемый иностранным государством, разрешающий выполнение консульских функций в консульском округе. С момента получения консулом экзекватура он приступает к выполнению своих полномочий.
33.Консульские иммунитеты и привилегии
Венская Конвенция о консульских сношениях устанавливает комплекс консульских привилегий и иммунитетов. Их классификация полностью совпадает с классификацией дипломатических привилегий и иммунитетов.
Иммунитеты и привилегии консульского представительства в целом:
-неприкосновенность помещений: власти государства пребывания не вправе вступать на территорию консульства иначе, чем с разрешения его главы.
-неприкосновенность архивов, документов, официальной переписки, имущества, средств передвижения
-освобождение от обысков, реквизиций, других исполнительных действий
-освобождение от всех налогов и пошлин - государственных и местных - на основе взаимности;
-таможенные привилегии - предметы, предназначенные для нужд консульства, освобождены от уплаты таможенных пошлин;
-свобода сношений с правительством, дипломатическим представительством и др. консульствами своего государства.
Личные иммунитеты и привилегии: личная неприкосновенность; освобождение от судебной и административной юрисдикции в отношении действий, совершенных при выполнении служебных функций; освобождение от налогов и сборов; таможенные привилегии.
34)Понятие и виды международных организаций и конференций.
Международная организация – это объединение суверенных государств, учреждаемое международным договором на постоянной основе, имеющее постоянные действующие органы, наделенное международной правосубъектностью и действующее для достижения общих целей в соответствии с принципами международного права (Организация Объединенных Наций).
Виды международных организаций:
1) по характеру членства:
а) межправительственные;
б) неправительственные;
2) по кругу участников:
а) универсальные;
б) региональные;
в) межрегиональные;
3) по компетенции:
а) общие;
б) специальные;
4) по характеру полномочий:
а) межгосударственные;
б) надгосударственные;
5) по способу приема в члены организации:
а) открытые;
б) закрытые.
Международная конференция - временный ,коллективный орган государств участников ,состоящий из официальных представителей каждое из котторых обладает одним голосом,с возможным участием наблюдателей от третьих государств,межправительственных и неправительственных организаций ,преследующий согласованные государствами цели и имеющий определенную организационную структуру и компентенцию.
Классификация:
по кругу участников: универсальные,региональные
п времени проведения: периодические ,ЭД ХОК
по уровню проведения:на высшем уровне,на уровне министров иностранных дел
по сфере деятельности:экономические,политические,дипломатические,смешанные,миротворческие.
35.Членство в межд. организациях: вступление, виды членства, выход из организации.
Учредительные акты практически всех организаций устанавливают, что прием в члены организации открыт для всех государств, разделяющих принципы этой организации.
порядок вступления:
- открытые универсальные — любое государство мира по своему усмотрению может вступить в такую ММПО (ООН, ее специализированные учреждения);
- открытые региональные — любое государство данного региона может вступить в такую организацию (Совет Европы, ОБСЕ, ОАЕ);
-функционально открытые —любое государство, заинтересованное в данной сфере деятельности и способное ее осуществлять, вправе вступить в данную организацию (ОИК);
- закрытые — прием в члены таких организаций производится только с согласия и по приглашению первоначальных членов организации — государств-учредителей (НАТО, ЕС).
Члены ММПО:
1)первоначальные члены(учредители) - государства, принимавшие участие в выработке учредительного акта организации;
2)присоединившиеся члены - государства, вступившие в организацию после начала ее деятельности посредством присоединения к ее учредительному акту;
3)частичные члены - государства, не являющиеся членами самой ММПО в целом, но входящие в состав ее отдельных органов;
4)ассоциированные члены(члены-сотрудники, неполноправные члены). Они не участвуют в голосовании, не избирают и не могут быть избраны в органы ММПО.
5) государства, ГПО, НБН, др. международные организации могут принимать участие в работе какой-либо ММПО, имея статус наблюдателя.
Способы прекращения членства государств в ММПО:
-добровольный выход из организации;
-автоматический выход — государство вынуждено прекратить свое членство в организации — например, если государство перестало быть членом МВФ, то оно автоматически выбывает из членов МБРР и других организаций группы Всемирного банка;
-исключение из организации — вид международных санкций. Как правило, является следствием систематического нарушения государством устава ММПО — например, в соответствии с Уставом Совета Европы из этой организации должно быть исключено государство, виновное в серьезных нарушениях прав человека;
- прекращение существования государства;
- ликвидация самой ММПО автоматически прекращает членство государств-участников.
36)ООН: история создания,цели,принципы деятельности,система.
Организа́ция Объединённых На́ций, ОО́Н — международная организация, созданная для поддержания и укрепления международного мира и безопасности, развития сотрудничества между государствами.
Согласно Уставу ООН ее целями являются:
1) поддержание мира и международной безопасности;
2) развитие дружественных отношений между нациями на основе принципа равноправия и самоопределения народа;
3) осуществление сотрудничества в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера;
4) поощрение и развитие уважения к правам человека и основным свободам для всех без различия расы, пола, языка или религии;
5) согласование действий наций в достижении общих целей.
Основные принципы деятельности ООН: суверенное равенство всех членов, добросовестность выполнения принятых обязательств, мирное разрешение международных споров, воздержание от угрозы силой. Устав ООН не дает права на вмешательство в дела, входящие во внутреннюю компетенцию отдельного государства.
История создания
Международные организации, создававшиеся в течение 02050XIX века, в основном решали отдельные задачи, такие, в частности, как налаживание почтовой службы, системы здравоохранения и средств сообщения. Предшественником 090909ООН в 02050XIX веке стал «002100050910080900010511%Европейский концерт» — первая попытка объединения государств с установкой на достижение политических целей прежде всего дипломатическими, а не военными средствами. «Европейский концерт» внес весомый вклад в формирование концепции международного права, включая правила ведения военных действий, международный арбитраж и вопрос о разоружении.
Но лишь после Первой мировой войны в 1919 была создана многоцелевая организация «для развития сотрудничества между народами и для обеспечения им мира и безопасности» в соответствии с Версальским договором. Эта организация, названная 0908030000010809Лига наций, подобно предшествующим межгосударственным союзам, была в основном ориентирована на Европу (и на Запад в целом). Она отражала перспективу развития колониальных держав и их союзников, в значительной степени оставляя на заднем плане интересы стран Африки, Азии, Ближнего Востока и Латинской Америки, большинство из которых все еще находилось под колониальным гнетом. В конечном счете Лига наций оказалась неспособной предотвратить Вторую мировую войну и в 1946 формально прекратила свое существование.
Название было предложено во время Второй мировой войны президентом США Франклином Д. Рузвельтом. Созданная 50 странами 24 октября 1945 г., ООН к 2005 г. объединила 191 страну.
Система ООН имеет сложную организационную структуру:
Главные органы ООН (собственно ООН).
Программы и органы ООН.
Специализированные учреждения и другие самостоятельные организации в рамках системы ООН.
Другие организации, комитеты и родственные органы.
Организации, не входящие в систему ООН, но связанные с ней соглашениями о сотрудничестве.
37.Генеральная ассамблея и Совет Безопасности ООН: характеристика и его функции.
Генера́льная Ассамбле́я ООН — учреждённый в 1945 году в соответствии с Уставом ООН[1] главный совещательный, директивный и представительный орган Организации Объединённых Наций
Совет Безопасности ООН— постоянно действующий орган Организации Объединённых Наций, на который, в соответствии со статьей 24 Устава ООН, возложена главная ответственность за поддержание международного мира и безопасности.
Генеральная Ассамблея является главным совещательным, директивным и представительным органом Организации Объединенных Наций, состоящим из 193 государств-членов .
Согласно Уставу Организации Объединенных Наций, Генеральная Ассамблея ООН имеет следующие функции и полномочия:
-рассматривать общие принципы сотрудничества в деле поддержания международного мира и безопасности, в том числе в вопросах разоружения, и делать соответствующие рекомендации;
-обсуждать любые вопросы, относящиеся к поддержанию международного мира и безопасности, и делать рекомендации в отношении таких вопросов, за исключением случаев, когда какой-либо спор или ситуация находятся на рассмотрении Совета Безопасности;
-организовывать исследования и готовить рекомендации в целях содействия международному политическому сотрудничеству, развития и кодификации международного права, осуществления прав человека и основных свобод и содействия международному сотрудничеству в экономической, социальной и гуманитарной областях и в области культуры, образования и здравоохранения;
-рекомендовать меры мирного улаживания любой ситуации, которая могла бы нарушить дружественные отношения между нациями;
-получать и рассматривать доклады Совета Безопасности и других органов ООН;
-рассматривать и утверждать бюджет Организации Объединенных Наций и устанавливать размер начисляемых взносов государств-членов;
-избирать непостоянных членов Совета Безопасности и членов других советов и органов ООН и, по рекомендации Совета Безопасности, назначать Генерального секретаря.
Каждое государство-член имеет в Ассамблее один голос. Решения по отдельным важным вопросам, таким, как рекомендации в отношении мира и безопасности и выборы членов Совета Безопасности, принимаются большинством в две трети государств-членов; решения же по другим вопросам принимаются простым большинством голосов.
Вспомогательный орган ГА - комитеты и комиссии по разным вопросам (7 главных комитетов)
СБ занимает особое место в системе главных органов ООН. СБ несет главную ответственность за поддержание межд. мира и безопасности, может принимать решения, юридически обязательные для всех государств - членов ООН.
СБ - орган ограниченного состава. В него входят 15 государств-членов. Решения СБ по непроцедурным вопросам принимаются большинством в 9 голосов, включая совпадающие голоса постоянных 5 членов. Все постоянные члены СБ обладают правом вето: если хотя бы один из них голосует против, решение не может быть принято.
Согласно Уставу, Совет Безопасности обладает следующими функциями и полномочиями:
-поддерживать международный мир и безопасность в соответствии с принципами и целями Организации Объединенных Наций;
-расследовать любой спор или любую ситуацию, которая может привести к международным трениям;
-выносить рекомендации относительно методов урегулирования подобных споров или условий их разрешения;
-вырабатывать планы в отношении определения существования угрозы миру или акта агрессии и выносить рекомендации в отношении необходимых мер;
-призывать членов Организации к осуществлению экономических санкций и других мер, не связанных с применением силы, для предупреждения или прекращения агрессии;
-предпринимать военные действия против агрессора;
-выносить рекомендации относительно приема новых членов и условий, на которых государства могут стать участниками Статута Международного Суда;
-осуществлять в «стратегических районах» функции Организации Объединенных Наций по опеке;
-выносить Генеральной Ассамблее рекомендации относительно назначения Генерального секретаря и совместно с Ассамблеей выбирать судей Международного Суда.
Вспомогательные органы СБ делятся на постоянные и временные. Постоянные - Военно-штабной комитет, Комитет по приему новых членов и др. Временные - Совет управляющих Компенсационной комиссией и др.
38.Совет по опеке, ЭКОСОС, Секретариат ООН: характеристика и функции
Совет по опеке ООН был организован для наблюдения за управлением подопечными территориями, включенными в международную систему опеки.
Совет по опеке состоит из пяти постоянных членов Совета Безопасности - Китая, Российской Федерации, Соединенного Королевства, Соединенных Штатов Америки и Франции - и действует под руководством Генеральной Ассамблеи. Создание международной системы опеки пришлось на время распада колониальной системы и образования новых независимых и суверенных государств.
Основные задачи системы опеки состоят в следующем:
-укреплять международный мир и безопасность;
-способствовать политическому, экономическому и социальному прогрессу населения территорий под опекой, прогрессу в области образования и прогрессивному развитию по пути к самоуправлению или независимости;
-поощрять уважение прав человека и основных свобод для всех без различия расы, пола, языка, религии; поощрять признание взаимозависимости народов мира.
ЭКОСОС - постоянно действующий орган. Он координирует экономическую и гуманитарную деятельность ООН.
ЭКОСОС наделен следующими функциями и полномочиями:
а) служить центральным форумом для обсуждения международных экономических и социальных проблем глобального или межотраслевого характера и для выработки рекомендаций в отношении политики по этим проблемам для государств - членов Организации и системы Организации Объединенных Наций в целом;
б) предпринимать или инициировать исследования, составлять доклады и давать рекомендации по международным вопросам в экономической и социальной областях, в области культуры, образования, здравоохранения и относящимся к ним вопросам;
в) поощрять уважение и соблюдение прав человека и основных свобод;
г) созывать международные конференции и составлять для представления Генеральной Ассамблее проекты конвенций по вопросам, входящим в его компетенцию;
д) вести переговоры со специализированными учреждениями относительно соглашений, определяющих их взаимоотношения с Организацией Объединенных Наций;
е) согласовывать деятельность специализированных учреждений посредством консультаций с ними и дачи им рекомендаций, а также путем дачи рекомендаций Генеральной Ассамблее и членам Организации Объединенных Наций;
ж) оказывать услуги, одобренные Генеральной Ассамблеей, членам ООН, а также специализированным учреждениям по просьбе последних;
з) консультироваться с соответствующими неправительственными учреждениями по вопросам, которыми занимается Совет.
ЭКОСОС состоит из 54 членов ООН, избираемых Генеральной Ассамблеей; 18 членов ЭКОСОС избираются ежегодно сроком на три года. Выбывающий член Совета может быть переизбран немедленно.
Секретариат — это международный персонал, работающий в учреждениях по всему миру и выполняющий разнообразную повседневную работу Организации. Он обслуживает и другие главные органы ООН и осуществляет принятые ими программы и политические установки. Во главе Секретариата стоит Генеральный секретарь, который назначается Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности сроком на 5 лет с возможностью переизбрания на новый срок.
Обязанности, выполняемые Секретариатом, столь же разнообразны, как и проблемы, которыми занимается ООН, — от руководства миротворческими операциями до посредничества в международных спорах, от составления обзоров экономических и социальных тенденций и проблем до подготовки исследований по правам человека и устойчивому развитию. Кроме того, персонал Секретариата ориентирует и информирует мировые средства информации о работе ООН; организует международные конференции по проблемам мирового значения; следит за выполнением решений органов ООН и осуществляет перевод выступлений и документов на официальные языки Организации.
39.Международный суд ООН: характеристика и его функции
МС ООН - главный юридический орган ООН. Он функционирует в соответствии с Уставом ООН и Статутом Международного суда.
Члены МС - независимые судьи, избираемые из числа лиц с высокими моральными качествами, которые удовлетворяют требованиям, предъявляемым в их странах для назначения на высшие судебные должности. В состав МС (15 членов) не могут одновременно 2 представителя с одного государства входить. МС не имеет вспомогательных органов.
На Суд возложена двойная функция: разрешение в соответствии с международным правом юридических споров, переданных ему на рассмотрение государствами, и вынесение консультативных заключений по юридическим вопросам. Согласно статье 96 Устава ООН, Генеральная Ассамблея ООН или Совет Безопасности ООН могут запрашивать у Международного Суда консультативные заключения по любому юридическому вопросу.
Кроме того, другие органы ООН и специализированные учреждения, которым Генеральная Ассамблея может дать в любое время разрешение на это, могут также запрашивать консультативные заключения Суда по юридическим вопросам, возникающим в пределах их круга деятельности.
40.Специализированные учреждения ООН и их функции
Специализированные учреждения ООН - это самостоятельные универсальные международные межправительственные организации специальной компетенции.
Признаки специализированных учреждений ООН:
- межправительственный характер их учредительных документов;
- наличие международной правосубъектности;
- возможность привлечения к международной ответственности
-универсальный характер членства и специальная предметная компетенция
-связь с ООН
1.Международный валютный фонд (МВФ) координирует валютно-кредитную политику государств-членов, способствует устранению валютных ограничений.
2.Международный банк реконструкции и развития (МБРР) предоставляет кредиты правительствам развивающихся государств или частным организациям, содействует частным иностранным инвестициям. Членами МБРР могут быть только государства - члены МВФ.
3. Международная финансовая корпорация (МФК) - филиал МБРР. Она финансирует инвестиции в частный и смешанный секторы экономики.
4. Международная ассоциация развития (МАР) создана для предоставления кредитов на более льготных условиях, чем МБРР.
5. Всемирная торговая организация (ВТО) создана для либерализации международной торговли, обеспечения ее справедливости и предсказуемости.
6. Международная морская организация (ИМО) обеспечивает сотрудничество между государствами в области регулирования любых технических вопросов, затрагивающих международное морское судоходство; содействует эффективности судоходства.
7.Международная организация гражданской авиации (ИКАО) разрабатывает принципы и методы международной аэронавигации, содействует планированию и развитию воздушного транспорта.
8.Международный союз электросвязи (МСЭ) основан в целях регулирования и координации сотрудничества в области электросвязи, включая космическую радиосвязь.
9.Всемирный почтовый союз основан для образования почтовой территории во всех странах.
10. Международная организация труда содействует установлению социальной справедливости, улучшению условий труда.
11.Всемирная организация здравоохранения учреждена в целях достижения всеми народами наиболее высокого уровня здоровья; борьбы за психическое здоровье.
12.Организация ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) призвана содействовать укреплению мира по средствам развития образования, науки и культуры; использовать СМИ в целях поощрения и развития прав и свобод человека.
13.Всемирная организация интеллектуальной собственности учреждена для охраны интеллектуальной собственности.
14.Международное агентство по атомной энергии в системе органов ООН занимает особое место, поскольку формально не является спец. учреждением ООН, но выполняет функции именно такой организации.
41)Содружество независимых государств:международно правовая характеристика.
Содру́жество Незави́симых Госуда́рств (СНГ) — региональная международная организация (международный договор), призванная регулировать отношения сотрудничества между государствами, ранее входившими в состав СССР. СНГ не является надгосударственным образованием и функционирует на добровольной основе.
Цели организации
СНГ основано на началах суверенного равенства всех его участников, поэтому все государства-участники являются самостоятельными субъектами международного права. Содружество не является государством и не обладает наднациональными полномочиями.[47]
Основными целями организации являются:
-сотрудничество в политической, экономической, экологической, гуманитарной, культурной и иных областях;
-всестороннее развитие государств-участников в рамках общего экономического пространства, межгосударственной кооперации и интеграции;
-обеспечение прав и свобод человека;
-сотрудничество в обеспечении международного мира и безопасности, достижение всеобщего и полного разоружения;
-взаимная правовая помощь;
-мирное разрешение споров и конфликтов между государствами-участниками организации.[48]
К сферам совместной деятельности государств-участников относятся:
-обеспечение прав и основных свобод человека;
-координация внешнеполитической деятельности;
-сотрудничество в формировании и развитии общего экономического пространства, таможенной политики;
-сотрудничество в развитии систем транспорта, связи;
-охрана здоровья и окружающей среды;
-вопросы социальной и миграционной политики;
-борьба с организованной преступностью;
-сотрудничество в области оборонной политики и охраны внешних границ.[49]
42. Совет Европы: характеристика
Совет Европы — международная организация, содействующая сотрудничеству между всеми странами Европы в области стандартов права, прав человека, демократического развития, законности и культурного взаимодействия. Будучи основанным в 1949 году, Совет Европы является старейшей в Европе международной организацией. В его состав входят 47 государств. В отличие от Евросоюза, Совет Европы не может издавать обязательные законы, однако эти две международные организации имеют некоторые общие символические атрибуты, например, гимн и флаг.
Наиболее известными органами Совета Европы являются Европейский суд по правам человека, действующий в соответствии с Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод, и Комиссия Европейской фармакопеи.
Одним из самых значительных достижений Совета Европы считается разработка и принятие Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.(1953г.)
Целью Совета Европы является осуществление более тесного союза между его членами для защиты и продвижения идеалов и принципов, являющихся их общим наследием, и содействовать их экономическому и социальному прогрессу.
43.Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе: характеристика
Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе - общеевропейская политическая организация, занимающаяся вопросами безопасности. Она объединяет 57 стран, расположенных в Северной Америке, Европе и Центральной Азии.
Основными органами организации являются:
-Саммит — периодически проводимая встреча глав государств и правительств стран ОБСЕ.
-Совет министров иностранных дел — ежегодная (кроме года встреч на высшем уровне) встреча министров иностранных дел государств-участниц ОБСЕ.
-Постоянный совет под руководством действующего председателя, занимающего этот пост в течение года. Проводит на регулярной основе политические консультации и принимает решения
-Форум по сотрудничеству в области безопасности — регулярно обсуждает вопросы контроля над вооружениями и МДБ
-Верховный комиссар по делам национальных меньшинств
-Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ
-Парламентская ассамблея ОБСЕ
-Представитель по вопросам свободы СМИ — наблюдает за развитием положения в области средств массовой информации в 56 государствах-участниках ОБСЕ.
Как международная конференция СБСЕ проводилось в соответствии с традиционно сложившимися в практике подобных встреч правилами, а также собственными правилами процедуры. Важными элементами этой процедуры стали следующие положения: Совещание проводится "вне военных союзов"; государства участвуют в Совещании "в условиях полного равенства"; решения Совещания принимаются на основе консенсуса, который определяется "как отсутствие какого бы то ни было возражения, высказанного каким-либо представителем и выдвигаемого им как представляющее препятствие для принятия решения по рассматриваемому вопросу".
44.Понятие и основание м-п ответственности.
Международно-правовая ответственность представляет собой юридические последствия, которые могут наступить для субъекта международного права в результате его действий или бездействий, если при этом нарушены применимые к данному правоотношению международно-правовые нормы.
Основания международно-правовой ответственности. Ответственность наступает при наличии определенных оснований, понимаемых в двух значениях - на основе чего и за что возникает ответственность. Основанием международно-правовой ответственности субъекта международного права является совершение им международного правонарушения.
Различают юридические, фактические и процессуальные основания международно-правовой ответственности. Между ними существует тесная связь. С одной стороны, если право не содержит обязанности определенных действий либо запрета, то не может идти речь о правонарушении и, следовательно, об ответственности. С другой - если в поведении субъекта нет признаков правонарушения, то постановка вопроса об ответственности также исключается.
Под юридическими основаниями понимают международно-правовые обязательства субъектов международного права, в соответствии с которыми то или иное деяние объявляется международным правонарушением. Иными словами, при международном правонарушении нарушается не сама международно-правовая норма, а обязательства субъектов соблюдать международное правило поведения. Юридическими основаниями ответственности являются: договор, обычай, решение международных судов и арбитражей, резолюции международных организаций, а также односторонние международно-правовые обязательства государств, устанавливающих юридически обязательные правила поведения для данного государства.
Фактические основания есть то, за что наступает ответственность. В силу этого необходимо четко установить элементы международного правонарушения, которое и выступает в качестве фактического основания ответственности. Международно-противоправное деяние, например, государства налицо в том случае, когда: а) какое-либо поведение, заключающееся в действии или бездействии, может согласно международному праву присваиваться государству и б) такое поведение представляет собой нарушение международного обязательства этого государства.
Процессуальные основания ответственности представляют собой процедуру рассмотрения дел о правонарушениях и привлечения к ответственности. В одних случаях эта процедура детально зафиксирована в международно-правовых актах, в других — ее выбор оставлен на усмотрение органов, применяющих меры ответственности.
45. Межд. правонарушение: понятие, признаки, виды
Международное правонарушение - это действие или бездействие субъекта международного права, нарушающего нормы международного права или международные обязательства и наносящего ущерб другому субъекту(ам) международного права материального или нематериального характера.
Признаки: межд. общественная опасность; противоправность; причинно-следственная связь; наказуемость
Виды международных правонарушений:
1. международные преступления: агрессия; военные преступления; преступления против человечности.
2. преступления международного характера: терроризм; захват заложников; распространение наркотиков и т.д.
3.Межд. деликты - противоправные действия, наносящие ущерб отдельному государству или ограниченному кругу субъектов.
Международные преступления - это особо опасные международные правонарушения, посягающие на интересы одного или всех государств и грубо нарушающие основные принципы международного права, подрывая тем самым международный мир и безопасность.
Преступления международного характера - это противоправные деяния, имеющие международную общественную опасность и посягающие на интересы одного или всех государств .К иным международным деликтам относят непринятие мер по пресечению противоправных действий в отношении дипломатических представителей, захват заложников, нарушение торговых обязательств и др.
46) Обстоятельства, освобождающие от международной ответственности
При квалификации поведения государств необходимо учитывать обстоятельства, наличие которых освобождает государства от ответственности Они могут быть двух видов — исключающие возникновение ответственности и исключающие реализацию ответственности. Первые представляют собой ситуации, при которых поведение государства, квалифицируемое в нормальных условиях как правонарушение, признается правомерным и не порождает ответственности. Вторые— это фактические ситуации, при которых порожденная правонарушением ответственность фактически не осуществляется.
Отличие между поведением государства при обстоятельствах, освобождающих от ответственности, и поведением, смежным с правонарушениями , состоит в том, что первое формально содержит все признаки состава, тогда как второе лишь внешне похоже на правонарушение, но не содержит всех его признаков.
Согласие, ответные меры, самооборона осуществляются самим государством и представляют волевое действие, осуществление права. В отличие от них форс-мажор, случай, бедствие, состояние необходимости — это объективные, внешние по отношению к поведению государства обстоятельства, не зависящие от его воли.
Согласие. Статья 29 проекта говорит, что данное одним государством другому государству согласие на отступление последнего от международного обязательства исключает противоправность в отношении первого государства. Согласие должно быть юридически действительным, т. е. не быть результатом ошибки, подкупа, насилия.
Контрмеры. Согласно ст. 30 проекта это — действия одного государства, вызванные международно-противоправным деянием другого. Контрмеры в принципе также могут нарушать международные обязательства. Но именно их ответный характер в отношении государства-нарушителя исключает ответственность за них.
Самооборона. Противоправность деяния исключается и в случае, если оно является законной мерой самообороны в соответствии с Уставом ООН (ст. 34 проекта статей). В ст. 51 Устава ООН закреплено неотъемлемое право государства на применение вооруженной силы в ответ на вооруженное нападение. Законность самообороны означает соответствие критериям, заложенным в ст. 51: должно произойти вооруженное нападение, самооборона должна быть предпринята до принятия мер Советом Безопасности, о ней должно быть сообщено Совету Безопасности, меры самообороны не должны затрагивать полномочий Совета. Безусловно, наличие агрессии — первое и непременное условие правомерности самообороны.
Форс-мажор и непредвиденный случай. Противоправность исключается, если деяние было вызвано непреодолимой силой или не поддающимся контролю государства непредвиденным событием, которое обусловило невозможность действий в соответствии с обязательствами. В случаях непреодолимой силы государство абсолютно лишено возможности предотвратить ущерб другому государству, проявить свою волю, чтобы изменить ситуацию. Подобные случаи характеризуются волевой непричастностью государства (например, разрушение объектов иностранной собственности на территории государства в результате землетрясения или военных действий). При непредвиденном случае государство действует в состоянии добросовестного заблуждения, не осознает, не понимает, что нарушает международное обязательство. Государство не может ссылаться на непреодолимую силу и случай, если само содействовало возникновению данных ситуаций.
Бедствие. Это ситуации, возникающие, когда представители государства под воздействием сил природы или аварий вынуждены не соблюдать международные обязательства, не имея другой возможности спасти свою жизнь или жизнь вверенных лиц (ст. 32 проекта). Речь идет о фактическом отсутствии свободы выбора поведения в экстремальных ситуациях.
Состояние необходимости. Статья 33 проекта статей не допускает ссылки на такое состояние, как на основание исключения ответственности, кроме случаев, когда деяние являлось единственным "средством зашиты существенного интереса государства от тяжкой и неминуемой угрозы и не нанесло серьезного ущерба другому государству.
47) Виды и формы международно-правовой ответственности
Видами ответственности являются материальная и нематериальная (политическая) ответственность. Каждый вид ответственности может выражаться в различных формах.
Материальная:Как гласит ст. 43 второй части проекта, потерпевшее государство вправе получить от государства-нарушителя реституцию в натуре, т. е. восстановление положения, которое существовало до совершения противоправного деяния. Она может выражаться в возвращении неправомерно захваченного имущества, оборудования, художественных ценностей, транспортных средств и т. д.
Потерпевшее государство вправе получить от совершившего международное правонарушение государства компенсацию за ущерб, причиненный таким деянием, когда ущерб не покрывается реституцией в натуре. Компенсация охватывает любой экономически оценимый ущерб, понесенный потерпевшим государством, и может включать проценты и упущенную выгоду (ст. 44). Компенсация означает репарацию в форме выплаты денег в качестве возмещения за причиненный вред.
Чрезвычайные репарации состоят в ограничении правомочий государства распоряжаться своими материальными ресурсами. Их цель не только в возмещении материального ущерба, но и в том, чтобы исключить факторы, способствовавшие совершению международных преступлений.
Политическая:
Сатисфакция — это удовлетворение нематериальных требований для возмещения вреда, причиненного прежде всего чести и достоинству потерпевшего государства, его политическим интересам.
На практике сатисфакция чаще всего облекается в форму официального выражения сожаления, сочувствия или соболезнования, принесения извинений, признания неправомерности совершенного действия, дезавуирования действий представителя государства, издания специальных законодательных, иных нормативных актов для обеспечения выполнения обязательств.
Согласно проекту в соответствующих случаях потерпевшее государство вправе получить от нарушителя заверения или гарантии неповторения подобного деяния в будущем. Данная форма близка к сатисфакции, иногда рассматривается как ее разновидность.
Реституция in integrum представляет собой восстановление прежнего правового положения (состояния) и несение издержек в связи с этим. Например, освобождение незаконно занятой территории и несение расходов, связанных с выводом войск, техники, демонтажем поселений и установок.
Чрезвычайные сатисфакции — это временные ограничения суверенитета и правоспособности государства. Ими могут быть: приостановление деятельности законодательных, исполнительных и судебных органов государства и осуществление верховной власти за него органами других государств, реорганизация политической системы, упразднение отдельных институтов (преступных политических партий), оккупация части или всей территории, контроль за использованием научного и промышленного потенциала, демилитаризация или сокращение вооруженных сил, промышленности, осуществление юрисдикции для наказания лиц, непосредственно совершивших международные преступления.
48) Реализация международно-правовй ответственности
два основных способа реализации ответственности:
добровольный (согласительный) и с использованием принудительных (обязательных) средств.
Институт ответственности включает международно-правовые санкции (контрмеры) и процессуальный механизм урегулирования (установленный порядок защиты нарушенных прав).
Санкции (контрмеры). Это ответные принудительные меры, призванные обеспечивать привлечение нарушителя к ответственности (ст. 47). Контрмеры не являются особой формой ответственности, они есть специальные меры обеспечения ее реализации в конкретной форме.
Практика позволяет выделить два вида контрмер (санкций): индивидуальные (самопомощь) и коллективные (в рамках международных организаций). Каждый вид имеет несколько форм: индивидуальные — реторсии, репрессалии, непризнание, разрыв отношений, самооборона; коллективные — отказ в членстве организации, приостановление прав члена организации, исключение из международного общения, коллективные вооруженные меры.
Реторсии — принудительные меры в ответ на недружественный акт. Они направлены на ущемление прав, не охраняемых международным правом: ограничение импорта, повышение таможенных пошлин, изъятие вкладов из банков государства, отзыв своего посла, ответное ограничение прав граждан государств, на территории которых граждане применяющего меры государства ущемлены в правах.
Репрессалии — принудительные меры, которые ограничивают права другого государства, охраняемые международным правом, в ответ на правонарушение. Без правонарушения такие действия сами были бы противоправным актом: их можно применять только как ответную меру. Современное международное право запрещает вооруженные репрессалии — бомбардировку, интервенцию, мирную блокаду.
Непризнание есть отказ признавать ситуацию, созданную неправомерными актами: непризнание юридической силы противоправных договоров, территориальных изменений в результате агрессивной войны, противоправных режимов и т. д.
Процессуальный механизм урегулирования. Четкое договорное оформление процессуального механизма урегулирования представляет собой 'необходимую предпосылку реальной силы норм международного права. Именно в этом усматриваются значительные возможности повышения их эффективности. Когда порядок защиты прав нормативно не закреплен, государству трудно заставить нарушителя нести ответственность. Третья часть "Урегулирование споров" проекта статей представляет собой попытку формулирования такого порядка и называет следующие меры: переговоры, добрые услуги и посредничество, примирение, согласительные комиссии, арбитраж.
49) Международные преступления: понятие, признаки, субъекты, особенности привлечения
Международное преступление - это особо опасное международное правонарушение, посягающеее на жизненно важные интересы государств и наций. тподрывающее основы их существования, грубо попирающее важнейшие основные принципы МП ,представляющее угрозу международному миру и безопасности и всему человечеству.
Признаки:
-совершается государствами, должностными лицами государств, использующими механизм государства в преступных целях
-Совершается в непосредственной связи с государством
-посягают на меж. Мир и безопасность, угрожают основам международного правопорядка
-влекут ответственность государства как субъекта МП и персональную ответственность исполнителя
Субъект: государства, должностными лицами государств, использующими механизм государства в преступных целях
Особенности ответственности: влекут ответственность государства как субъекта МП и персональную ответственность исполнителя
50) Преступления международного характера
Преступления международного характера- это деяние, имеющее меж. Общественную опасность, посягающее на интересы двух или нескольких государств, меж. организаций, физ. и юр. лиц
Признаки:
-затрагивает интересы двух или нескольких государств или других субъектов МП
-совершается отдельными физическими лицами вне связи с политикой государства
-влекут персональную ответственность правонарушителей в рамках национального законодательства
Субъект: физ. лицо
Особенности ответственности: влекут персональную ответственность правонарушителей в рамках национального законодательства
51) Международные стандарты в области прав человека
Под международными стандартами в области прав человека понимаются международно-правовые нормы, закрепляющие и развивающие принципы прав человека. В первую очередь, это обязательства государств предоставлять индивидам основополагающие права и свободы и не предпринимать действий, посягающих на эти права и свободы, не допускать какой-либо дискриминации, а также пресекать действия, нарушающие права человека. Помимо этого, устанавливается ответственность государств за невыполнение своих обязательств, определяются международные механизмы защиты прав человека.
Стандарты делятся на универсальные, т.е. признанные во всем мире (как правило, это нормативные акты, принятые ООН) и региональные, действие которых распространяется на определенный регион, обычно на территории какого-либо межгосударственного объединения (Совет Европы, Европейский Союз, СНГ и пр.) Региональные стандарты часто бывают более конкретными, предусматривающими более строгую ответственность в рамках межгосударственного объединения для государств-нарушителей этих стандартов.
Международные стандарты бывают в виде деклараций, международных договоров (пакты и конвенции), резолюций международных организаций, руководящих принципов.
К основополагающим документам в области прав человека относятся Устав ООН, Международный Билль о правах человека, Европейская конвенцию о защите прав человека и основных свобод и Европейская социальная хартия.
52)Универсальные международные механизмы защиты прав человека
Международная защита прав человека — это совокупность правовых норм, определяющих и закрепляющих в договорном порядке права и свободы человека, обязательства государств по практической реализации этих прав и свобод; а также международные механизмы контроля за выполнением государствами своих международных обязательств и непосредственной защиты нарушенных прав отдельного человека.
При этом следует учесть, что индивид не является, субъектом международного права и международное право обязывает государство обеспечить реализацию его прав. В исключительном случае, если государство не в состоянии обеспечить средствами внутреннего права реализацию основных прав и свобод граждан, международное право предусматривает непосредственное применение своих норм при помощи международных органов. Существует два уровня международной защиты прав человека:
-универсальный;
-региональный.
На универсальном уровне контроль осуществляет ООН (Генеральная Ассамблея, Экономический и социальный совет - ЭКОСОС, Комиссия по правам человека, Комиссия по правам женщин, верховный комиссар по правам человека, ЮНЕСКО, МОТ).
53)региональные международные механизмы защиты прав человека
Международная защита прав человека — это совокупность правовых норм, определяющих и закрепляющих в договорном порядке права и свободы человека, обязательства государств по практической реализации этих прав и свобод; а также международные механизмы контроля за выполнением государствами своих международных обязательств и непосредственной защиты нарушенных прав отдельного человека.
При этом следует учесть, что индивид не является, субъектом международного права и международное право обязывает государство обеспечить реализацию его прав. В исключительном случае, если государство не в состоянии обеспечить средствами внутреннего права реализацию основных прав и свобод граждан, международное право предусматривает непосредственное применение своих норм при помощи международных органов. Существует два уровня международной защиты прав человека:
-универсальный;
-региональный.
Примером регионального уровня защиты может служить работа Совета Европы. Первой инстанцией при рассмотрении дел в Совете Европы выступает Европейская комиссия по правам человека. Право на обращение в данную комиссию имеют государства, а также отдельные индивиды.
54)Международно-правовые вопросы гражданства
Гражданство – это устойчивая правовая связь физического лица с определенным государством, выраженная в обладании взаимными правами и обязанностями. Каждое государство в силу своего суверенитета самостоятельно регулирует вопросы приобретения и утраты гражданства.
Гражданство может быть приобретено следующими способами:
-по рождению (филиация) – в силу общих принципов и норм международного права каждый ребенок имеет право на гражданство. Филиация может иметь место на основе двух принципов:
а) национальный принцип, или «право крови» (jus sanguinis), определяет гражданство ребенка гражданством его родителей независимо от места рождения;
б) принцип «права почвы» (территориальный принцип – jus soli) – определяет гражданство по месту рождения независимо от гражданства родителей;
-в порядке натурализации (укоренение) – это добровольный акт волеизъявления натурализуемого лица, который выражается как в подаче заявления о натурализации по собственной воле, так и в молчаливом согласии при территориальных изменениях. Однако без согласия государства натурализация невозможна. Односторонние действия государства, направленные на навязывание своего гражданства гражданину другого государства или апатриду, с точки зрения международного права считаются противоправными. Принудительная натурализация является ничтожной;
-натурализация на основании закона, которая не основана на личном выборе лица, имеет место как правовое следствие усыновления, установления опеки, признания отцовства, поступления на военную или государственную службу; 4)приобретение гражданства на основании международного договора имеет место при заключении мирных договоров, специальных соглашений по территориальным вопросам: в связи с образованием новых государств в результате объединения двух или нескольких государств в одно (объединение ГДР и ФРГ) или разделения одного государства и образования нескольких (распад СССР).
Приобретение гражданства может иметь место также:
-при заключении соглашений о репатриации;
-при переходе части территории от одного государства к другому (цессия);
-при обмене отдельных участков территории между сопредельными государствами;
-при добровольном выборе гражданства (оптация) – население в индивидуальном порядке может выбрать гражданство, при этом оптант обязуется проживать на территории того государства, гражданство которого он избрал;
-при автоматическом изменении (трансферт) – население территории, переходящей от одного государства к другому, соответственно, переходит из одного гражданства в другое независимо от согласия;
-при территориальных изменениях.
Утрата гражданства возможна в случаях:
-экспатриации – в результате добровольного выхода;
-денатурализации – принудительное лишение гражданства натурализованных лиц государством;
-на основании положений международного договора;
-при перемене гражданства в случае натурализации, в связи со вступлением в брак, усыновлением и т. п.
55) Право убежища в международном праве
В международном праве закреплено право убежища. В соответствии со ст. 14 Всеобщей декларации прав человека, принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 г., каждый человек имеет право искать убежища от преследования в других странах и пользоваться этим убежищем. Это право не может быть использовано в случае преследования, в действительности основанного на совершении неполитического преступления, или деяния, противоречащего целям и принципам ООН. Следовательно, Право предоставления убежища лицам, преследуемым по политическим, национальным, расовым, религиозным или этническим мотивам, является одним из важных суверенных прав государства.
Различают территориальное и дипломатическое убежище.
Территориальное убежище — это предоставление убежища преследуемому лицу на территории иностранного государства. В 1967 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла Декларацию о территориальном убежище. В соответствии с этой Декларацией убежище, предоставляемое каким-либо государством в осуществление своего суверенитета лицам, имеющим основание ссылаться на ст. 14 Всеобщей декларации прав человека, включая лиц, борющихся против колониализма, должно уважаться всеми другими государствами. На право искать убежище и пользоваться убежищем не может ссылаться никакое лицо, в отношении которого существуют серьезные основания полагать, что оно совершило преступление против мира, военное преступление или преступление против человечества по смыслу тех международных актов, которые были выработаны для того, чтобы предусмотреть нормы относительно этих преступлений. Оценка оснований для предоставления убежища лежит на предоставляющем это убежище государстве.
Дипломатическое убежище — это убежище на территории посольства, консульства, на борту военных кораблей и воздушных судов, на территории военных баз и лагерей. Законодательство некоторых стран, а также ряд двусторонних договоров не признают дипломатическое убежище.
56) Понятие, принципы и объекты международного экологического права
Международное экологическое право - совокупность принципов и норм международного права, составляющих специфическую отрасль этой системы права и регулирующих действия его субъектов (в первую очередь государств) по предотвращению, ограничению и устранению ущерба окружающей среде из различных источников, а также по рациональному, экологически обоснованному использованию природных ресурсов.
принципы международного экологического права.
-Защита окружающей среды на благо нынешнего и будущих поколений. Его суть сводится к обязанности государств предпринимать все необходимые действия по сохранению и поддержанию качества окружающей среды, включая устранение отрицательных для нее последствий, а также по рациональному и научно обоснованному управлению природными ресурсами.
-Недопустимость нанесения трансграничного ущерба запрещает такие действия государств в пределах своей юрисдикции или контроля, которые наносили бы ущерб иностранным национальным системам окружающей среды и районам общего пользования.
-Принцип недопустимости радиоактивного заражения окружающей среды охватывает как военную, так и мирную область использования ядерной энергетики.
-Принцип защиты экологических систем Мирового океана обязывает государства: принимать все необходимые меры по предотвращению, сокращению и сохранению под контролем загрязнения морской среды из всех возможных источников; не переносить, прямо или косвенно, ущерб или опасность загрязнения из одного района в другой и не превращать один вид загрязнения в другой и т. д.
-Принцип запрета военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду в концентрированном виде выражает обязанность государств принимать все необходимые меры по эффективному запрещению такого использования средств воздействия на природную среду, которые имеют широкие, долгосрочные или серьезные последствия в качестве способов разрушения, нанесения ущерба или причинения вреда любому государству.
-Обеспечение экологической безопасности: обязанность государств осуществлять военно-политическую и экономическую деятельность таким образом, чтобы обеспечивать сохранение и поддержание адекватного состояния окружающей среды.
-Принцип контроля за соблюдением международных договоров по охране окружающей среды предусматривает создание помимо национальной также разветвленной системы международного контроля и мониторинга качества окружающей среды.
-Принцип международно-правовой ответственности государств за ущерб окружающей среде предусматривает ответственность за существенный ущерб экологическим системам за пределами национальной юрисдикции или контроля.
Объектом экологического права в самом широком смысле является природа (окружающая природная среда) как совокупность естественных условий существования человечества на нашей планете. Природа - интегрированный объект использования и охраны со стороны общества, представляющий собой комплекс разнообразных и взаимосвязанных элементов (земля, леса, воды, недра, животный мир и др.)
- экосистемы (закрытые единые совокупности элементов природы на общей территории, способные длительно устойчиво существовать при замкнутом кругообороте веществ);
- природные ресурсы (части природы, которые используются для удовлетворения экономических, материальных потребностей общества - земли, леса, воды, животный мир и др.);
- природные комплексы (системы взаимосвязанных природных элементов, которые охраняются как единое целое - заповедники, заказники, национальные парки, ландшафты и др.);
57) Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП)
Программа ООН по окружающей среде или ЮНЕП — созданная в рамках системы ООН программа, способствующая координации охраны природы на общесистемном уровне. Основной целью ЮНЕП является организация и проведение мер, направленных на защиту и улучшение окружающей среды на благо нынешнего и будущих поколений. Девиз Программы — «Окружающая среда в интересах развития».
Штаб-квартира ЮНЕП находится в Найроби, Кения. Также у ЮНЕП есть шесть крупных региональных офисов и офисы в различных странах. ЮНЕП несёт ответственность за разрешение всех связанных с экологией вопросов на глобальном и региональном уровне.
Деятельность ЮНЕП включает в себя различные проекты в области атмосферы Земли, морских и наземных экосистем. Также ЮНЕП играет значительную роль в развитии международных конвенций в области экологии и охраны окружающей среды. ЮНЕП часто сотрудничает с государствами и неправительственными международными организациями. Также ЮНЕП часто спонсирует и содействует имплементации связанных с экологией проектов.
В сферу деятельности ЮНЕП также входит разработка рекомендаций и международных договоров по таким вопросам, как потенциально опасные химикаты, трансграничное загрязнение воздуха и загрязнение международных судоходных русел.
58. Основные направления международного сотрудничества в экономической сфере.
К числу наиболее важных направлений международного экономического сотрудничества в настоящее время относится экология, дальнейшее разоружение, область освоения космоса и мирового океана, продовольственная проблема, стабильность мировой финансовой системы. Рассмотрим каждое из этих на¬правлений.
Экология и предотвращение загрязнения окружающей среды. В настоящее время человечество осознало, что существует кри¬зисная экологическая ситуация, которая выражается в загряз¬нении атмосферы, почвы, рек, морей, океана, в уменьшении зелёной среды (леса) на земле. В связи с этим с конца 60-х гг. экология становится широкой сферой международного сотруд¬ничества. Начало ему положил Римский клуб, созданный в 1968 г. и провозгласивший необходимость активного сотрудни¬чества в борьбе с загрязнением окружающей среды. Оконча¬тельно оно оформилось на стокгольмской конференции 1972 г. в виде «Стокгольмского плана действия». В результате в меж¬дународную практику были введены нормы экологического права, а защита окружающей среды стала сферой пристального внимания правительства и международной общественности.
Развитию международного сотрудничества в области эко¬логии способствовала система международных организаций в системе ООН, в частности Европейское агентство по охране окружающей среды (ЮНЕП), а также ряд организаций на не¬зависимой основе. Особую роль играют неправительственные организации и движения. Они являются независимыми и осу¬ществляют координацию деятельности как внутри страны, так и за ее пределами. В последние годы широкое распространение получила организация «Зеленый мир — Green peace», которая имеет своих представителей в различных странах, располагает собственной структурой управления и финансирования, а так¬же научной базой для оценки состояния окружающей среды и влияния на нее производственной и прочей деятельности чело¬века. «Гринпис», например, принимает активное участие в борьбе против сброса токсических и радиоактивных отходов, строительства производств, опасных для природы, животного мира и человека, а также продажи продуктов питания и быто¬вых товаров, которые созданы с экологическими нарушениями. Эта организация выступает и в акциях, связанных со спасением птиц и животных, подвергшихся опасности из-за разливов жидкого топлива (нефти), пожаров, наводнений, землетрясений и других стихийных бедствий.
Охрана окружающей среды и экологическая политика в на¬чале 90-х гг. становится неотъемлемой частью финансово-экономической политики большинства стран мира, а также ча¬стью современных международных экономических отношений. Активную работу по экологическим проблемам ведет институт Worldwatch — Всемирный наблюдатель, созданный в США еще в 1984 г., который проводит научные исследования, конферен¬ции и издает статистические ежегодники по экологическим проблемам. Аналогичные вопросы решает также международ¬ный Институт «Экотехника», разрабатывающий конкретные решения по преодолению экологических кризисов в различных регионах мира. В настоящее время большая часть экологиче¬ских вопросов решается в рамках ООН и Европейского союза.
Так, в 1992 г. была проведена международная конференция ООН по экологическим проблемам в Рио-де-Жанейро (Брази¬лия), где были сформулированы концепции устойчивого ста¬бильного развития мирового сообщества, которую подписало большинство стран мира, включая Россию. Основные положе¬ния этой конвенции сводятся к следующему: непротиворечи¬вость интересов настоящих и будущих поколений, равенство экологических прав народов всех стран; взаимопомощь и со¬трудничество в решении экологических проблем. И хотя кон¬цепция пока находится в стадии разработки, ее главная идея выглядит как абсолютно новая доктрина развития мира. По¬этому конференция прежде всего констатировала, что XXI в. для человечества должен быть «Веком Экологии», а не «Веком Экономики».
Ответственность за трансграничное влияние стала одним из наиболее
эффективных факторов межгосударственных отноше¬ний. В частности, в настоящее время строительство высотных труб, разносящих вредные вещества на большие расстояния, запрещено в большинстве стран. Такие организации, как ЮНЕП и Координационный центр по воздействию в Европей¬ском союзе, ежегодно проводят сессии, на которых подводятся итоги работы в области окружающей среды по каждой стране и разрабатываются новые проекты и программы совместных дей¬ствий. Они также осуществляют международное финансирова¬ние по линии охраны окружающей среды и оказывают необхо¬димую помощь многим развивающимся странам.
В 1994 г. ЕС разработал «Руководящие принципы по прове¬дению экологической политики» для стран с переходной эко¬номикой, включая Россию, для которых даются рекомендации по выбору и реализации основных мер в области защиты окру¬жающей среды с учетом специфики этих государств.
Активная экологизация международных экономических от¬ношений, международное сотрудничество в области окружаю¬щей среды привели к новой сфере деловой активности — «зеленому бизнесу». Это специфический сектор экономики, ко¬торый предусматривает ресурсосбережение, технологию защиты окружающей среды, различные экологические услуги. В США, Западной Европе, Японии и ряде других стран активно разви¬вается корпоративный экологический бизнес, который выража¬ется в росте числа компаний, производящих различное очисти¬тельное оборудование и технологии, альтернативные источники энергии, экологическую экспертизу, озеленение территорий. Годовой оборот природоохранных технологий составляет более 700 млрд долл., а к 2000 г. возрастет в 10 раз.
59. Международное сотрудничество в области торговли, промышленности, транспорта.
Торговые отношения — это важнейшая сфера экономического сотрудничества государств. Основным источником международного торгового права являются торговые договоры, которые определяют международно-правовые принципы и условия торговли между странами. Торговые договоры, именуемые также договорами о торговле и мореплавании, о торгово-экономическом сотрудничестве и т. п., устанавливают правовой режим (обычно режим наибольшего благоприятствования), который стороны предоставляют друг другу.
60. Международное сотрудничество в валютно-финансовой и налоговой деятельности.
Основное регулирование валютно-финансовых отношений между государствами и другими участниками международных финансовых отношений осуществляется двусторонними договорами. Основные положения, которые относятся к этой сфере, находятся в общих договорах по торговому и финансовому сотрудничеству.
Договоры о торгово-экономическом, промышленном и научно-техническом сотрудничестве в основном решают вопросы, связанные с финансированием совместных проектов, с долгосрочным кредитованием при строительстве крупных объектов, с оплатой импорта оборудования и т. д.
Очень большой круг валютно-финансовых вопросов решается соглашениями о товарообороте и платежах.
Клиринговые соглашения определяют порядок взаимных расчетов путем зачета взаимных требований и обязательств, которые возникают во внешнеэкономической сфере. Основная цель клиринговых соглашений – сбалансировать взаимные платежи. В силу неустойчивости курса валют в соглашения, как правило, включается валютная оговорка, которая позволяет пересчитать наличность при изменении курса валют. Иногда соглашениями предусматривается перевод в какой-то валюте остатков, которые образовались на счетах после зачета взаимных требований. Такие соглашения называются расчетно-клиринговыми соглашениями.
Платежные соглашения регулируют расчеты в согласованной валюте и устанавливают механизм расчетов.
Соглашения, определяющие условия займов, их форму, условия, называются кредитными соглашеними.
Валютно-финансовые отношения стали чаще всего регулироваться многосторонними договорами. Например, Соглашение о создании платежного союза государств – участников СНГ 1994 г., соглашения между странами Западной Европы о порядке взаимных расчетов в евровалюте.
61. Всемирная торговая организация (ВТО): международно-правовая характеристика.
Всемирная торговая организация (ВТО), созданная в 1995 году, заменила собой Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) в качестве единственного международного органа, занимающегося глобальными правилами торговли между государствами. Она не является специализированным учреждением, но у нее существуют механизмы и практика сотрудничества с Организацией Объединенных Наций.
Задачи ВТО состоят в оказании помощи в упорядочении процесса торговли в рамках системы, основанной на определенных правилах; объективном урегулировании торговых споров между правительствами; организации торговых переговоров. В основе этой деятельности лежат 60 соглашений ВТО — основные правовые нормы политики международной коммерции и торговли. Принципы, на которых основаны эти соглашения, включают отсутствие дискриминации (режим наиболее благоприятствуемой нации и положение о национальном режиме), более свободные условия торговли, поощрение конкуренции и дополнительные положения для наименее развитых стран. Одной из целей ВТО является борьба с протекционизмом.
Со времени своего создания деятельность ВТО служила форумом для успешных переговоров об открытии рынков в области телекоммуникаций, информационно-технологического оборудования и финансовых услуг. Она участвовала в урегулировании более 200 торговых споров и продолжает наблюдать за выполнением соглашений, достигнутых во время Уругвайского раунда всемирных торговых переговоров 1986–1994 гг. В 2001 году в Дохе (Катар) ВТО начала новый раунд многосторонних торговых переговоров, известных как Повестка дня в области развития, принятая в Дохе.
Руководящий орган ВТО — Конференция министров — созывается раз в два года; повседневной работой занимается Генеральный совет.
В регулировании международных финансовых отношений все возрастающую роль играютмеждународные финансовые организации:
Международный валютный фонд (МВФ) занимает центральное место в системе международных ва-лютно-финансовых организаций. Членами Международного валютного фонда являются все государства, включая Россию. Главная цель деятельности Международного валютного фонда заключается в координации валютно-финан-совой политики государств и предоставлении займов для поддержания их валютных курсов и платежных балансов. Право голоса каждой страны в его высшем органе – Совете управляющих – зависит от ее доли в уставном капитале;
Торговые отношения — это важнейшая сфера экономического сотрудничества государств. Основным источником международного торгового права являются торговые договоры, которые определяют международно-правовые принципы и условия торговли между странами. Торговые договоры, именуемые также договорами о торговле и мореплавании, о торгово-экономическом сотрудничестве и т. п., устанавливают правовой режим (обычно режим наибольшего благоприятствования), который стороны предоставляют друг другу.
62) Понятие и правовой режим внутренних морских вод и территориального моря
Внутренние морские воды представляют собой водное пространство, расположенное между береговой линией и теми исходными линиями, от которых отсчитывается ширина территориального моря.
Внутренние морские воды являются частью территории государства и на них распространяется его суверенитет. Государство в национальном законодательстве устанавливает границы своих внутренних морских вод с учетом правил Конвенции ООН по морскому праву и других норм международного права.
1. Воды портов до линии, соединяющей наиболее выдающиеся в море постоянные портовые сооружения. Прибрежные установки и искусственные острова не считаются постоянными портовыми сооружениями.
2. Воды заливов, бухт, губ, лиманов, берега которых принадлежат данному государству до линии естественного входа, если она не превышает 24 морских миль.
3. Воды заливов, бухт, губ, лиманов, морей и проливов, исторически принадлежащих данному государству, независимо от ширины линии естественного входа (заливы Петра Великого в России, Гудзонов в Канаде, Бристольский в Великобритании и т. д.; проливы — Гудзонов, Карские ворота; моря — Белое, Карское и др.).
4. Воды, расположенные в сторону берега от прямых исходных линий, принятых для отсчета ширины территориального моря, когда побережье глубоко изрезано или когда вдоль берега расположена цепь островов.
Правовой режим..Правовой режим внутренних морских вод представляет собой совокупность правил захода во внутренние воды и порты, пребывания в них и выхода из них. Он устанавливается внутригосударственным законодательством и международно-правовыми актами.
63) Правовой режим международных каналов и проливов
Международные проливы — это естественные морские сужения, проход судов через которые и пролет летательных аппаратов в воздушном пространстве над которыми регулируются нормами международного права. По правовому режиму навигации выделяются следующие виды международных проливов: 1) проливы, в которых устанавливается режим мирного прохода; 2) проливы, в которых устанавливается транзитный проход.
Проливы, в которых устанавливается режим мирного прохода, делятся на две разновидности: а) проливы, образованные континентальной частью государства и принадлежащим тому же государству островом (например, Мессинский пролив в Италии); б) проливы, ведущие из открытого моря в территориальные воды неприбрежных к этим проливам государств (например, Тиранский пролив, соединяющий Красное море с Акабским заливом).
Проливы, в которых устанавливается транзитный проход, также делятся на две разновидности: а) проливы, перекрываемые территориальными водами прибрежных государств (Гибралтарский, Малаккский, межостровные проливы в Эгейском море и др.); б) проливы, имеющие полосу вод открытого моря (например, пролив Па-де-Кале). Согласно Конвенции ООН по морскому праву, под транзитным проходом понимается осуществление свободы судоходства в целях непрерывного и быстрого транзита (ст. 38).
Осуществляя транзитный проход, суда и военные корабли обязаны воздерживаться от любой угрозы силой или ее применения, соблюдать общепринятые правила морского судоходства. Государства, граничащие с проливом, имеют широкие права по регулированию транзитного и мирного прохода: они могут устанавливать морские коридоры и предписывать схемы разделения движения для судоходства, принимать законы и правила, относящиеся к безопасности движения, предотвращению загрязнения вод пролива и др. Такие законы и правила не должны носить дискриминационный характер.
Международные каналы — это искусственные водные пути, проходящие по территории одного государства, находящиеся под его суверенитетом и используемые для международного судоходства. В основе регулирования правового положения таких каналов лежат следующие принципы: уважение суверенитета государства, по территории которого проходит канал; неприменение силы или угрозы силой при решении всех вопросов, касающихся канала, свобода судоходства невоенных судов и военных кораблей без всякой дискриминации; недопустимость использования канала во вред международной безопасности.
Режим Суэцкого канала определяется Константинопольской конвенцией 1888 г. и законодательными актами Египта, согласно которым канал открыт как в мирное, так и в военное время для невоенных судов и военных кораблей всех стран. Уведомление о прохождении военных кораблей направляется в МИД Египта не менее чем за 10 дней до даты их прибытия. Во время войны не допускаются никакие враждебные действия ни в пределах канала, ни в пределах трех миль от его входных портов; воюющим запрещается высаживать и принимать на военные корабли войска, боеприпасы и другие военные материалы. Военные корабли воюющих сторон должны проходить через канал без промедления и не задерживаться в портах Суэц и Порт-Саид более чем на 24 часа. К каналу нельзя применять право блокады.
Режим Панамского канала. По Договору между США и Панамой (1903 г.) США получили право владения каналом и зоной Панамского канала, которую они превратили в «государство в государстве». 7 сентября 1977 г. между США и Панамой были подписаны новые договоры о Панамском канале: Договор о Панамском канале и дополнительные соглашения, детализирующие некоторые его положения, и Договор о постоянном нейтралитете Панамского канала и его управлении, а также Протокол к этому договору, несколько приложений.
64)Открытое море и международный район морского дня
Открытое море — это водная часть морского пространства, находящаяся за пределами национальной юрисдикции, открытая для использования всеми государствами на основе норм международного права.
Правовой режим. В соответствии с Конвенцией ООН об открытом море 1958 г. и Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г. открытое море свободно для всех государств, как прибрежных, так и не имеющих выхода к морю (внутриконтинентальных).
Государства, не имеющие выхода к морю, должны иметь доступ к морю. С этой целью они заключают соглашения с государствами, имеющими выход к морю, о транзите через их территорию, доступе к морским портам и их использовании.
Никакое государство не вправе претендовать на подчинение какой-либо части открытого моря своему суверенитету.
Режим свободы открытого моря включает: а) свободу судоходства; б) свободу полетов; в) свободу прокладки подводных кабелей и трубопроводов; г) свободу возведения искусственных островов и других установок; д) свободу рыболовства и промысла; е) свободу научных исследований.
Каждое государство обязано осуществлять эти свободы с учетом требований норм международного права и интересов других государств.
Международный район морского дна - это морское дно и его недра, расположенные за пределами 5/исключительных экономических зон и континентального шельфа прибрежных государств. Его ресурсы Конвенция 1982 г. объявила «общим наследием человечества». При этом район открыт для эксплуатации исключительно в мирных целях. В Конвенции указано, что финансовые и экономические выгоды, получаемые от деятельности в международном районе, должны распределяться на основе принципа справедливости с особым учетом интересов и нужд развивающихся государств и народов, которые еще не достигли полной независимости или иного статуса самоуправления.
Определяя правовое положение Международного района морского дна, Конвенция устанавливает, что «ни одно государство не может претендовать на суверенитет или суверенные права или осуществлять их в отношении какой бы то ни было части района или его ресурсов и ни одно государство, физическое или юридическое лицо не может присваивать какую бы то ни было их часть».
Добыча ресурсов в Международном районе морского дна будет осуществляться самим Международным органом через свое предприятие, а также «в ассоциации с Международным органом» государствами - участниками Конвенции, либо государственными предприятиями, либо физическими или юридическими лицами, имеющими гражданство государств-участников или находящимися под эффективным контролем этих государств, если последние поручились за указанных лиц.
65) Понятие и правовой режим континентального шельфа и исключительной экономической зоны
Исключительная экономическая зона представляет морской район, находящийся за пределами территориального моря и прилегающий к нему, шириной не более 200 морских миль, отсчитываемых от тех же исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря.
Правовой режим исключительной экономической зоны включает права и обязанности как прибрежного государства, так и других государств в отношении этой части морского пространства. Он впервые определен Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г. и конкретизирован принятыми в соответствии с ее положениями законодательными актами государств.
Права, юрисдикция и обязанности прибрежного государства. Прибрежное государство в исключительной экономической зоне осуществляет, во-первых, суверенные права в целях разведки, разработки и сохранения природных ресурсов (живых и неживых) в водах, покрывающих морское дно, на морском дне и в его недрах и управления этими природными ресурсами, а также в отношении других видов деятельности по разведке и разработке этой зоны; во-вторых, юрисдикцию в отношении создания искусственных островов, установок и сооружений, морских научных исследований, защиты и сохранения морской среды.
Таким образом, прибрежное государство наделяется не полной верховной властью (суверенитетом) над этой территорией, а суверенными правами, причем целевого назначения. Это означает, что без согласия прибрежного государства никто не может осуществлять разведку и разработку природных ресурсов.
66) Правовой режим воздушного пространства
Существует три вида воздушного пространства в зависимости от правового режима их регулирования.
1. Воздушное пространство над открытым морем - подпадает под правовой режим самого открытого моря (Конвенция поморскому праву 1982 г.). Существует принцип свободы полетов над открытым морем как гражданских, так и военных судов.
2. Воздушное пространство над Антарктикой (Договор об Антарктике 1959 г.). Принцип полетов над Антарктикой гражданских и запрет полетов военных судов.
3. Государственное воздушное пространство – часть государственной территории, воздушное пространство, вертикальными границами которого является воображаемая вертикальная плоскость, проведенная над линией государственной сухопутной и водной границы.
Правовой режим воздушного пространства отдельного государства - это совокупность юридических норм, устанавливающих его права в отношении своего воздушного пространства, и порядок его использования, а также правила воздушных перемещений, правовое положение воздушных судов, их экипажей и пассажиров. Он устанавливается для обеспечения политических, экономических и оборонных интересов государства. Главной его составной частью является определение порядка предоставления права на полеты.
Существует два вида предоставления государством иностранным судам права полета над своей территорией:
право регулярных полетов - основано на заключении двусторонних межправительственных договоров;
право нерегулярных полетов - основано на основе добровольности. В 1956 г. была заключено Парижское соглашение о коммерческих правах в нерегулярном воздушном сообщении в Европе, посвященное пропуску на территорию государств-участников нерегулярных коммерческих воздушных судов.
67) Международно-правовое регулирование воздушных сообщений
в правовом регулировании международных воздушных сообщений активно участвовало национальное законодательство, выполнявшее две задачи. Первая заключалась в подтверждении естественной суверенной власти государства в отношении расположенного над государственной территорией воздушного пространства, осуществлении суверенных прав владения, пользования и распоряжения таким территориальным пространством в военных, гражданских, хозяйственных, экономических и иных целях, установлении правового режима использования суверенного воздушного пространства, режима полетов воздушных судов, определении статуса воздушных судов и его экипажа, авиационных предприятий, обеспечении авиационной безопасности, расследовании авиационного происшествия или инцидента, осуществлении поиска и спасания бедствующих воздушных судов.
Правовое обеспечение международных воздушных связей каждого государства является второй задачей национального законодательства. В совокупности решение первой и второй задач реализуется в воздушных кодексах государств. Нередко отдельные положения кодекса детализируются в специальных нормативных актах. Совместно они образуют «право внешних сношений», регулирующее многие вопросы установления и эксплуатации международных воздушных сообщений.
68)Международная организация гражданской авиации:международно правовая характеристика
Международная организация гражданской авиации (ИКАО от англ. ICAO — International Civil Aviation Organization) — специализированное учреждение ООН, устанавливающее международные нормы гражданской авиации и координирующее её развитие с целью повышения безопасности и эффективности.
ИКАО учреждена «Конвенцией о международной гражданской авиации». Международная ассоциация воздушного транспорта (IATA) не является ИКАО.
Международная организация гражданской авиации основана на положениях части ІІ Чикагской конвенции 1944 года. Существует с 1947 года. Штаб-квартира находится в Монреале, Канада. СССР вступил в члены ИКАО 14 ноября 1970 года.
Уставной целью ИКАО является обеспечение безопасного, упорядоченного развития международной гражданской авиации во всем мире и другие аспекты организации и координации международного сотрудничества по всем вопросам гражданской авиации, в том числе международных перевозок. В соответствии с правилами ИКАО международное воздушное пространство разделено на районы полетной информации — воздушное пространство, границы которого устанавливаются с учётом возможностей средств навигации и контроля за воздушным движением. Одной из функций ИКАО является присвоение аэропортам мира четырёхбуквенных индивидуальных кодов — идентификаторов, используемых для передачи аэронавигационной и метеорологической информации по аэропортам, планов полётов (флайт-планов), обозначения гражданских аэродромов на радионавигационных картах и т. д.
ИКАО:-принимает международные стандарты и рекомендации применяемых к констукциям и характеристикам самолетов,регламентирующие работу пилотов,летных экипажей,авиадиспетчеров и сотрудников наземных служб и служб технического обслуживания.
-Разрабатывает правила визуального пилотирования и пилотирования по приборам,в том числе системы авиационных телекоммуникаций,радиочастоты и меры безопасности
-облегчает движение самолетов,пассажиров ,экипажей,багажа,грузов и почтовых отправлений через границы за счет стандартизации таможенных ,иммиграционных ,санитарных правил.
69)Правовой режим космического пространства и небесных тел
Правовой режим космического пространства и небесных тел в основном идентичен, но в отношении последних следует отметить некоторую специфику.
Общими элементами правового режима космического пространства и небесных тел являются следующие.
Они открыты для исследования и использования всеми гос-вами без какой бы то ни было дискриминации на основе равенства и в соответствии с МП, при свободном доступе во все районы небесных тел; они свободны для научных исследований. Это означает признание космоса территорией общего пользования.
Космос и небесные тела не подлежат национальному присвоению ни путем провозглашения на них суверенитета, ни путем оккупации ни любыми другими средствами.
Космос является частично демилитаризированной зоной в силу того, что гос-ва обязались не выводить на орбиту вокруг Земли любые объекты с ядерным оружием или любыми другими видами оружия массового уничтожения, не устанавливать такое оружие на небесных телах и не размещать такое оружие в космическом пространстве каким-либо иным образом. В космосе запрещено производить любые испытательные взрывы ядерного оружия.
Деятельность неправительственных юр.лиц в космосе может осуществляться только с разрешения и под постоянным наблюдением соответствующего гос-ва. Разрешается деятельность в космосе м/у организаций.
Правовой режим Луны и других небесных тел в дополнение к общим элементам правового режима космоса включает их полную нейтрализацию – они могут использоваться исключительно в мирных целях. Это означает, что небесные тела не могут использоваться для военных действий даже в неагрессивных военных целях (самооборона).
70)Правовой режим космических объектов и космонавтов
Космический объект – это искусственное небесное тело, средства его доставки, другие его части, запущенные и сооруженные в космическом пространстве или на небесных телах для их исследования или использования в мирных целях. Право собственности на космические объекты и их составные части остается за ними во время их нахождения в космическом пространстве, а также и по возвращении их на Землю. Те космические объекты, которые были обнаружены по их возвращении вне пределов территории запустившего их государства, должны быть возвращены этому государству. Расходы, понесенные при проведении поиска космического объекта и по обнаружению его или его составных частей, покрываются государством – владельцем космического объекта.
Космонавтом – членом космического экипажа считается гражданин государства, запускающего космический корабль и выполняющий определенные функциональные обязанности во время полета космического корабля или нахождения на станции в космическом пространстве или на небесном теле.
Космонавт находится под юрисдикцией государства регистрации космического объекта.
В случае аварии или вынужденной посадки космического корабля, зарегистрированного в другом государстве, государство, на территории которого произошла посадка или авария, получив об этом сведения, информирует власти, осуществляющие запуск, и Генерального секретаря ООН и принимает меры по спасению космонавтов.
Космонавты, которые совершили вынужденную посадку, а также космический объект и его составные части должны быть в безопасности возвращены государству, в регистр которого занесен космический корабль.
При осуществлении космической деятельности космонавты одного государства должны оказывать любую возможную помощь космонавтам других государств.
Юрисдикция государства регистрации относительно зарегистрированного объекат и его экипажа сохраняется на весь период нахождения его в космосе, а точнее – в полете, имея в виду также нахождение его над территорией другого государства.
Права собственности на космический объект, его части, установленную на нем аппаратуру, образцы, открытия, иные ценности могут принадлежать нескольким государствам или международной организации.
Государства имеют право выводить космические объекты на околоземные и другие орбиты, размещать космические аппараты, оборудование, установки, орбитальные и неорбитальные станции в любом месте поверхности небесных тел или в их недрах, осуществлять посадку на небесных телах, запуск с них.
Государства обязуются информировать Генерального секретаря ООН о месте расположения космических объектов, их консервации или деятельности. Государства также обязаны информировать Генерального секретаря ООН о случаях обнаружения космических объектов и в кратчайшие сроки возвращать их государству – владельцу космических объектов. Части объектов, а также сами объекты, которые не имеют опознавательных знаков и которые не зарегистрированы должным образом, возврату не подлежат.
71)Ответственность в международном космическом праве
72)Международное уголовное право: общая характеристика отрасли
Международное уголовное право - совокупность международно-правовых принципов и норм,регулирующих сотрудничество государств в борьбе с преступлениями ,предусмотренными международными договорами.
Будучи отраслью международного права, МУП обладает всеми характерными чертами этого права. Но есть у него и существенная особенность - оно установило прямую уголовную ответственность физических лиц за нарушение наиболее важных норм международного права. Иначе говоря, оно вводит в механизм функционирования международного права уголовную ответственность. Без установления уголовной ответственности физических лиц непосредственно на основе международного права невозможно обеспечить международный правопорядок. Поэтому предметом международного уголовного права могут быть отношения, возникаю щие в борьбе с преступлениями, совершае мыми физическими лицами
принципы:
-Соблюдение:
основных прав и свобод человека.
-Взаимная правовая помощь по гражданским и уголовным делам
-неотвратимость ответственности
и т.д
73)Международная организация уголовной полици(Интерпол):международно-правовая характеристика.
Интерпо́л .Международная организация уголовной полиции — международная организация, основной задачей которой является объединение усилий национальных правоохранительных органов стран-участниц в области борьбы с общеуголовной преступностью.
Задачи.
Основной задачей является координация усилий отдельных стран и проведение единой политики в области борьбы с общеуголовной преступностью.
Среди других основных задач можно отметить координацию международного розыска, а также борьбу с: торговлей людьми, организованными преступными сообществами, контрабандой наркотиков, преступлениями в сфере экономики и высоких технологий, фальшивомонетничеством, подделкой ценных бумаг, и детской порнографией.
В последнее время большое внимание уделяется общественной безопасности и борьбе с терроризмом.
74) Правовая помощь в области борьбы с преступностью. Выдача преступников
Международная борьба с преступностью - одна из многих областей сотрудничества государств. Как и все сотрудничество, она развивается на единой базе исторически сложившихся в международном праве основных или общих принципов их общения. Эти принципы дисциплинируют сотрудничество, подчиняют себе правила и процедуры взаимодействия государств во всех областях, так как наделены свойством императивности.
Как высший критерий законности, они служат нормативной основой правотворческого и правоосуществительного процесса во всех сферах сотрудничества государств, в том числе и в их совместной борьбе с уголовной преступностью.
В отечественной доктрине под выдачей (экстрадицией) понимается основанный на международных договорах и общепризнанных принципах международного права акт передачи обвиняемого или осужденного государством, на территории которого он находится, другому государству, чьи интересы затронуты или гражданином которого он является, для привлечения его к уголовной ответственности или для приведения в исполнение приговора.
В международном праве различают три вида выдачи: а) выдача для уголовного преследования; б) выдача для исполнения приговора; в) выдача на время.
Выдача лица для осуществления уголовного преследования
Юридическим основанием направления иностранному государству запроса о выдаче лица для уголовного преследования или исполнения приговора является международный договор или принцип взаимности. Договорное регулирование выдачи в международном праве осуществляется на универсальном, региональном и двустороннем уровнях.
В соответствии с международным договором иностранному государству могут быть выданы иностранный гражданин или лицо без гражданства для преследования за деяния, которые являются уголовно
наказуемыми по законодательству обоих государств (ст. 2 Европейской конвенции о выдаче 1957 г.).
Отказ в выдаче. Сегодня общепризнанной является точка зрения, согласно которой выдача лица — это право государства, а не его обязанность. Соответственно, в договорах содержится перечень оснований, при наличии которых выдача не производится.
Выдача для исполнения приговора
По международным договорам выдача для приведения приговора в исполнение производится за деяния, которые в соответствии с законодательством запрашивающей и запрашиваемой сторон являются наказуемыми и за совершение которых лицо, выдача которого требуется, было приговорено к лишению свободы на срок не менее шести месяцев или к более тяжкому наказанию. По отдельным договорам назначенный судом срок лишения свободы должен превышать один год.
Нормы договоров достаточно подробно регламентируют условия осуществления этого вида выдачи. Они в принципе не отличаются от сформулированных для выдачи в целях привлечения к ответственности с тем дополнением, что к требованию о выдаче прилагается официальная копия вступившего в законную силу приговора и текст закона, по которому данное деяние признается преступлением; если осужденный частично уже отбыл наказание, сообщается также об этом.
Выдача на время
Международные договоры РФ предусматривают два варианта выдачи на время. В первом случае речь идет о выдаче для привлечения к ответственности, но с отсрочкой исполнения приговора: если отсрочка выдачи приведет к невозможности уголовного преследования в связи с истечением срока давности или может создать трудности в уголовном преследовании лица, выдача которого требуется, можно обращаться с просьбой о временной выдаче для осуществления уголовного преследования. Запрашивающая сторона должна вернуть выданное лицо немедленно по окончании предварительного или судебного следствия, не приводя приговор в исполнение, но не позднее трех месяцев со дня выдачи.
Другим вариантом является выдача для допроса в качестве свидетелей, потерпевших и лиц, находящихся под стражей на территории другого государства.
75) Международные споры: понятие, средства и условия разрешения
Международный спор – это специфические политико-правовые отношения, возникающие между двумя или большим числом субъектов международного права и отражающие противоречия, существующие в рамках этого отношения.
Декларация о принципах международного права 1970 г. указывает на то, что международные споры разрешаются на основе суверенного равенства государств и в соответствии с принципом свободного выбора средств мирного разрешения споров. Применение процедуры урегулирования спора или согласие на такую процедуру не должно рассматриваться как несовместимое с принципом суверенного равенства.
Согласно ст. 33 Устава ООН государства должны стремиться к скорейшему и справедливому разрешению своих международных споров путем:
переговоров;
обследования;
посредничества;
примирения;
арбитража;
судебного разбирательства;
обращения к региональным органам или соглашениям;
иными мирными средствами по своему выбору.
В поисках подобного урегулирования стороны должны согласовывать такие мирные средства, которые соответствовали бы обстоятельствам и характеру спора.
В своем развитии мирные средства разрешения споров не остаются неизменными. Они развиваются в зависимости от исторической эпохи и особенностей соотношения сил на международной арене.
Таким образом, к международно-правовым средствам решения споров (конфликтов) можно отнести:
1) Международные переговоры.
2) Консультации.
3) Международные следственные комиссии.
4) Примирительные комиссии.
5) Добрые услуги и посредничество.
6) Международный третейский суд.
7) Международные судебные органы:
Международный суд ООН
Международный трибунал по морскому праву.
Европейский суд по правам человека.
76)Согласительные средства разрешения международных споров
Согласительные средства играют главную роль в мирном урегулировании споров и разногласий во взаимоотношениях суверенных государств. Суть этих средств состоит в том, что спор улаживается в результате прямого контакта сторон и соглашения. Такими средствами являются переговоры, консультации, добрые услуги, посредничество, установление фактов, примирение.
Переговоры – это мирное средство разрешения спора с помощью представителей между государствами по существу достижения договоренности о применении иного мирного средства для разрешения спора. Цели, состав участников, уровень представительства на переговорах, их организационные формы согласовываются самими спорящими сторонами. Переговоры по разрешению спора должны вестись на равноправной основе, исключающей нарушение суверенной воли заинтересованных сторон.
Консультации - разновидность переговоров, отличающаяся простотой организации, меньшей формальностью. Зачастую они предшествуют официальным переговорам. Многие договоры предусматривают урегулирование разногласий путем консультаций и переговоров.
Добрые услуги означают деятельность третьей стороны по установлению прямого контакта между спорящими сторонами.
Посредничество - способ решения спора, при котором третья сторона участвует в целях согласования взаимных претензий и внесения собственных приемлемых для сторон предложений.Посредниками могут быть как государства, так и международные органы и организации, а также отдельные лица.Особенность процедуры посредничества - неформальность и конфиденциальность.
Установление фактов - процедура, применяемая в случае необходимости установления фактов, лежащих в основе спора, в частности фактов нарушения соглашения.В таких случаях обычно создается смешанная комиссия, состоящая из равного числа представителей сторон. В других случаях в комиссию включается и третья сторона. Иногда эти функции осуществляются отдельным лицом, в частности должностным лицом организации.
Примирение – это выяснение фактических обстоятельств спора и выработка конкретных рекомендаций для сторон.
77)Судебные средства разрешения международных споров
Разрешения международных споров
Судебные средства примирения осуществляются в формах:
международного арбитража - третейского суда для рассмотрения споров, сторонами которых являются государства и международные организации. Состав и порядок арбитража определяются соглашениями сторон;
Арбитраж создается для решения конкретного дела (арбитраж ad hoc) или действует постоянно. В первом случае его правовой основой является соглашение сторон в споре (компромисс), во втором - статут.
Компромисс определяет все стороны деятельности арбитража, включая его формирование, предмет спора, процесс и применимое право. Обычно за арбитражем признается право уточнять свою компетенцию и восполнять пробелы в процессуальных положениях компромисса.Существует ряд комплексов примерных правил арбитражного процесса <*>. Они используются при подготовке соглашений об арбитраже. Некоторые многосторонние и двусторонние договоры предусматривают использование арбитража в одних случаях как единственного средства решения споров, в других - как применимого в ситуациях, когда согласительные средства не дали результата.
международного суда - учреждения, действующего на постоянной основе, состоящего из независимых судей, призванного разрешать международные споры на основе международного права и принимать юридически обязательные решения.
Международный суд состоит из пятнадцати человек, образующих коллегию независимых судей, избранных вне зависимости от их гражданства из числа лиц высоких моральных качеств, удовлетворяющих требованиям, предъявляемым в их странах для назначения на высшие судебные должности, или являющихся юристами с признанным авторитетом в области международного права.
Суд избирает Председателя и вице-председателя на три года с правом их переизбрания.
Несмотря на высокое значение международного суда, его решения необязательны для сторон. Кроме того, суд не вправе рассматривать дела по собственной инициативе. Решения суда основаны на нормах международного права и на справедливости. Решения суда окончательны и обжалованию не подлежат.
Совет Безопасности несет главную ответственность за поддержание мира и ему принадлежит основная роль в решении споров в этой области. Совет может расследовать любой спор или ситуацию, которая может вызвать трения или спор между государствами. По взаимному согласию сторон спор может быть передан на рассмотрение Совета Безопасности. Любой член ООН вправе сообщить Совету о наличии ситуации или спора, имеющих существенное значение для поддержания мира.
Генеральная Ассамблея вправе обсуждать любой вопрос в пределах Устава ООН, включая и споры. Она может дать рекомендации по разрешению спора и ситуации. Генеральная ассамблея вправе привлечь внимание Совета Безопасности к ситуации.
Секретариат осуществляет функцию примирения через Генерального секретаря ООН.
В разрешении международных споров и ситуаций активное участие принимают и специализированные органы ООН.
Большая роль в разрешении споров принадлежит ОБСЕ. В рамках ОБСЕ в 1992 г. была учреждена Палата примирения и арбитража, которая состоит из Бюро, примирительной и арбитражной комиссий. До обращения в Палату стороны должны принять меры по переговорам. Только после этого возможна передача спора в комиссию по примирению, которая состоит из представителей сторон посредников. Деятельность комиссии не является судебной, а является политической. Результаты работы комиссии являются предложениями по мирному урегулированию спора. В случае согласия одной из сторон с этим решением они передаются на рассмотрение Совету министров ОБСЕ. Юрисдикция арбитража при Палате факультативна. Стороны могут передать спор на рассмотрение арбитража по своему согласию.
78)Процедуры разрешения споров в рамках международных организаций
Международным организациям принадлежит исключительно важная роль в решении споров. Их функции в этой области гораздо шире, чем у органов, единственной функцией которых является разрешение споров. Все большее место в их деятельности занимает предотвращение возникновения споров и конфликтных ситуаций.
Механизм разрешения споров организациями носит преимущественно политический характер, но при этом он, разумеется, опирается на международное право. Согласно Уставу ООН разрешение споров следует проводить "в согласии с принципами справедливости и международного права" (ст. 1). Политическая процедура носит в значительной мере согласительный характер. Она в основном направлена на достижение решения, приемлемого для всех сторон в споре. Кроме того, большинство организаций имеют органы, специально предназначенные для решения споров.
ООН
Генеральная Ассамблея и Совет Безопасности могут призвать спорящие государства использовать любое из мирных средств разрешения споров. Государство, не являющееся членом ООН, может сообщить Генеральной Ассамблее или Совету Безопасности о любом споре, в котором оно является стороной. Наблюдается тенденция к росту роли Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности в мирном разрешении споров.
Региональные организации
Региональные организации имеют весьма близкие по своему характеру механизмы разрешения споров. Уникальным является механизм, созданный в рамках ЕС. Он возможен лишь в условиях значительного уровня интеграции. Достаточно сказать, что Суд ЕС вправе лишить юридической силы законодательные и иные акты государств-членов, а также органы ЕС права рассматривать дела, связанные с невыполнением этими органами своих функций .
Довольно развитая система рассмотрения споров существует в рамках ОБСЕ. В соответствии с Будапештским документом 1994 г., преобразовавшим совещание в организацию, последняя имеет целью развивать возможности и активность превентивной дипломатии, увеличивать свою способность в урегулировании конфликтов и кризисов.
79)Начало войны и его правовые последствия.Театр войны.Театр военных действий.
Военные действия между государствами не должны начинаться без предварительного недвусмысленного предупреждения, которое будет иметь форму ультиматума с условным объявлением войны (ст. 1 Гаагской конвенции об открытии военных действий 1907 г.).
Объявление войны, даже если оно не сопровождается военными действиями, всегда приводит к состоянию войны и влечет за собой определенные правовые последствия. Это означает конец мирных отношений между соответствующими государствами:
-дипломатические и консульские связи прекращаются;
-персонал посольств и консульств отзывается;
-политические договоры (о ненападении, о нейтралитете, о военном, союзе) прекращают свое действие;
-некоторые многосторонние договоры приостанавливают свое действие в отношениях между воюющими государствами;
-международные многосторонние договоры, закрепляющие нормы и принципы права в период вооруженных конфликтов, начинают действовать и в отношениях между воюющими сторонами.
С началом войны начинается фактическое осуществление положений договоров и соглашений, которые регулируют отношения между государствами, вступившими в войну, с одной стороны, нейтральными и другими невоюющими государствами - с другой. К гражданам страны-противника может быть применен специальный режим; их право на выбор места жительства ограничивается; они могут быть интернированы или принудительно поселены в определенном месте.
Военные действия развертываются на определенных территориях воюющих государств. Под театром войны понимается вся территория воюющих государств (сухопутная, морская и воздушное пространство над ними), на которой они могут потенциально вести военные действия.(Запрещается использовать в качестве театра войны территорию нейтральных государств.). Под театром военных действий понимается территория, на которой вооруженные силы воюющих государств фактически ведут военные действия.
80)Запрещенные средства и методы ведения военных действий
Средства ведения военных действий – это оружие и иная военная техника, применяемые вооруженными силами воюющих для уничтожения живой силы и материальных средств противника, подавления его сил и способности к сопротивлению.
Методы ведения военных действий – это порядок, всевозможные способы использования средств ведения войны в указанных целях. Средства и методы ведения военных действий делятся на запрещенные и незапрещенные.
Согласно ст. 35 Дополнительного протокола I к Женевским конвенциям 1949 г. право сторон, находящихся в конфликте, выбирать методы и средства ведения войны не является неограниченным. Запрещается применять оружие, снаряды, вещества и методы ведения военных действий, способные причинять излишние повреждения или излишние страдания либо делающие смерть сражающихся неизбежной, а также ведущие к массовому разрушению и бессмысленному уничтожению материальных ценностей.
Международное право запрещает применение в вооруженных конфликтах таких видов оружия массового уничтожения, как химическое и бактериологическое. Запрещенным средством ведения войны является бактериологическое (биологическое) оружие, действие которого основано на использовании болезнетворных свойств микроорганизмов, способных вызывать эпидемии таких опасных болезней, как чума, холера, тиф и др.
Статья 25 IV Гаагской конвенции 1907 г. запрещает атаковать или бомбардировать каким бы то ни было способом незащищенные города, селения, жилища или строения.
Юридической основой запрещения применения данного вида оружия массового уничтожения является Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении 1972 г. Эта Конвенция обязывает государства не только не разрабатывать, не производить и не приобретать любые виды бактериологического оружия, но и уничтожить это оружие.
Запрещаются такие методы ведения военных действий, как отдание приказа «не оставлять никого в живых», незаконное использование отличительных эмблем Красного Креста, Организации Объединенных Наций, а также флагов, эмблем, форменной одежды нейтральных стран или государств, не участвующих в конфликте. Запрещается убивать, наносить ранения или брать в плен противника, прибегая к вероломству, под которым понимаются действия, направленные на то, чтобы вызвать доверие противника и заставить его поверить, что он имеет право на защиту согласно нормам международного права. Вместе с тем международное право не запрещает использование военной хитрости с целью ввести противника в заблуждение, побудить его действовать опрометчиво.
81)Правовой статус участников вооруженных конфликтов
Право вооруженных конфликтов регулирует статус участников международного конфликта, в основу их правового статуса заложен правовой статус человека и гражданина в соответствии с международным гуманитарным правом. В то же время правовой статус участников международного конфликта отличается значительной спецификой Он зависит от того, какую роль играют физические лица в вооруженном конфликте, степени, интенсивности и характера их участия.
Все участники международных конфликтов делятся на: комбатантов, не комбатантов, наемников, шпионов и лиц, находящихся под защитой права (см. рис. 1).
Комбатанты (от французского combatant - воин, боец) - это сражающиеся люди. На комбатантов распространяется действие законов и обычаев войны, если они удовлетворяют всем нижеследующим условиям:
- имеют во главе лицо, ответственное за своих подчиненных;
- имеют определенный и явственно видимый издали отличительный знак;
- открыто носят оружие;
- соблюдают в своих действиях законы и обычаи войны.
Ополчение или добровольческие отряды в тех странах, где они составляют армию или входят в ее состав, считаются армией.
Население незанятой территории, которое при приближении неприятеля добровольно возьмется за оружие для борьбы с вторгающимися войсками, признается воюющим, если открыто носит оружие и соблюдает законы и обычаи войны.
Некомбатанты - это не сражающиеся лица (например, медицинский персонал, священники) К некомбатантам относится гражданское население.
Во время военных действий часто возникает потребность в разграничении таких категорий, как военный шпион, военный разведчик, доброволец, наемник и др.
К незаконным участникам военных конфликтов относятся наемники.
Наемник - это лицо, специально завербованное на месте или за границей для того, чтобы сражаться в вооруженном конфликте, либо фактически принимающее непосредственное участие в военных действиях, либо принимающее участие в военных действиях, руководствуясь желанием получить личную выгоду, и которому обещано вознаграждение, существенно превышающее в награждение комбатантов того же ранга.
Наемник не является гражданином государства, участвующего в конфликте, не выполняет в нем официальных обязанностей от имени другого государства, не входит в личный состав вооруженных сил государства.
Наемники не находятся под защитой норм международного права вооруженных конфликтов.
Военный шпион (лазутчик) - это лицо, которое, действуя тайным образом или под ложными предлогами, собирает или собирается собрать сведения в районе действия одного из воюющих с намерением сообщить таковые противной стороне.
Если лицо из состава вооруженных сил собирает сведения на территории, контролируемой противной стороной, и носит при этом форменную одежду своих вооруженных сил, или не действует обманным путем, или преднамеренно не прибегает к тайным методам, то оно является не шпионом, а разведчиком.
Военный разведчик - это лицо, собирающее сведения в районе действия противника явно, не скрывая своей принадлежности к вооруженным силам воюющей страны (в форме с оружием). В случае если это лицо попадает в руки противника, на него распространяется режим военного плена.
Доброволец - это лицо, добровольно поступающее в действующую армию одной из воющих сторон. Международное право считает правомерными действия добровольца, если он вступает в армию государства, ведущую войну в защиту своей страны от иностранной агрессии и оккупации.
Понятие «раненые и больные» распространяется как на комбинатов, так и на некомбатантов. В отношении указанных лиц нельзя:
- посягать на жизнь и физическую неприкосновенность; брать в заложники; посягать на человеческое достоинство;
- без судебного решения осуждать и применять наказание.
Медицинские учреждения и медицинский персонал пользуются уважением и защитой, на них нельзя совершать нападение.
Попавшие во власть неприятеля раненые и больные воюющей армии считаются военнопленными, и к ним должен применяться режим военного плена.
Правовой статус военнопленных определен Конвенцией 1949 года «Об обращении с военнопленными». К этой категории лиц относятся попавшие е плен воюющие, т.е. комбатанты. Они находятся во власти неприятельского государства, а не отдельных лиц или воинских частей.
К военнопленным нельзя применять акты насилия, запугивания и оскорбления. Необходимо уважать их личность и честь. Нельзя совершать действия, которые могут привести к смерти военнопленного или угрожать его здоровью. Запрещается дискриминация военнопленного вследствие его расы, национальности, вероисповедания, политических убеждений. Эти требования относятся и к участникам вооруженного конфликта немеждународного характера.
82)Нейтралитет в войне.Правовое положение нейтрального государства
Нейтралитет в войне - особый международно-правовой статус, при котором государство не участвует в данном вооруженном конфликте и воздерживается от оказания какой-либо помощи воюющим сторонам.
Правовое положение нейтральных государств регламентируется V и XIII Гаагскими конвенциями 1907 г. Под нейтралитетом понимается правовое положение государства, при котором оно не участвует в войне и не оказывает непосредственной помощи воюющим.
В соответствии с ними территория нейтральных государств не может быть использована воюющими в военных целях, на нельзя создавать учреждения по формированию и вербовке военных отрядов, воюющие не должны допускать ввода своих войск на территорию нейтралов, любое посягательство на территорию нейтрального государства может быть отражено с помощью военной силы, причем такие действия не считаются враждебными.
Нейтральные страны не имеют права предоставлять воюющим боевую технику, вооружение, боеприпасы и предметы, служащие военным целям.
В вооруженном конфликте международного характера противоборствующие государства представлены своими вооруженными силами (п. 1 ст. 43 I Дополнительного протокола 1977 г.). Их можно разделить на две категории:
1. Комбатанты (сражающиеся) - непосредственно участвуют в боевых действиях, применяют военную силу
2. Некомбатанты (не сражающиеся) - личный состав, обслуживающий и обеспечивающий боевую деятельность вооруженных сил, но в боях не участвующий (медики, интенданты, юристы, журналисты, духовенство и т.д.).
83)международно-правовое регулирование окончания военных действий и состояния войны.
Военные действия между воюющими могут быть прекращены в результате перемирия или капитуляции одного из них. Перемирие может быть местным и общим.
Местное перемирие носит временный характер, оно предназначено для ограниченного театра войны (поле боя, крепость, остров) с конкретными ограниченными целями или задачами местного значения (подбор и транспортировка раненых, больных и убитых, обмен ранеными, вывод женщин и детей из осажденной крепости, переговоры с парламентером, празднование общенационального или религиозного праздника) и длится, как правило, короткое время (несколько часов, один или несколько дней).
Общее перемирие или общее прекращение огня полностью прекращает боевые действия воюющих. Оно, как правило, не ограничивается каким-либо сроком и продолжается до заключения мирного договора или мирного урегулирования. Нарушение общего перемирия отдельными военнослужащими является военным преступлением, за которое эти военнослужащие должны нести уголовную ответственность.
Капитуляция – это один из способов прекращения военных действий. В отличие от общего перемирия, при капитуляции побежденная сторона утрачивает даже формальное равенство с победителем (исключая почетную капитуляцию). Капитуляция может быть почетной, простой(обычной), общей и безоговорочной.
Почетная капитуляция – прекращение военных действий в связи с достигнутой договоренностью между воюющими сторонами, в соответствии с которой капитулирующая сторона имеет право покинуть свои позиции или осажденный город со знаменами, техникой и оружием и соединиться впоследствии со своими вооруженными силами, в том числе и для дальнейшего ведения боевых действий.
Простая капитуляция – прекращение военных действий на отдельном участке (сдача крепости, зоны), разоружение и пленение капитулирующих.
Общая капитуляция – повсеместное общее прекращение боевых действий с признанием капитулирующим государством своего поражения в войне.
Безоговорочная капитуляция – повсеместное общее прекращение боевых действий, разоружение и сдача всех вооруженных сил побежденного государства без каких бы то ни было условий.
Прекращение состояния войны между воюющими государствами оформляется, как правило, путем заключения мирного договора, принятия односторонней декларации или подписания двусторонней декларации.
Правовые последствия окончания войны (состояния войны) наступают как для воюющих сторон, так и для нейтральных и других невоюющих государств.
Для воюющих государств: прекращают действовать законы и обычаи войны и устанавливаются нормальные мирные отношения, в том числе дипломатические; возобновляется действие ранее заключенных международных договоров; заключаются новые договоры, производится репатриация гражданского населения.
Для нейтральных государств – прекращение нейтралитета. Для других невоюющих стран – прекращение соблюдения режима военных зон, восстановление безопасности воздушной и морской навигации, возвращение интернированных граждан.
84)Международно-правовая защита раненых и больных.
Международно-правовая защита раненых, больных в действующих армиях и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море предусмотрена I и II Женевскими конвенциями 1949 г. и Дополнительными протоколами I и II 1977 г.
Конвенции требуют от воюющих сторон:
а) обеспечивать медицинскую помощь и уход за ранеными и больными противника, которые считаются военнопленными, при этом запрещается добивать их или истреблять, преднамеренно оставлять без медицинской помощи или предумышленно создавать условия для их заражения;
б) разыскивать и подбирать раненых и больных, устанавливать их личность и ограждать их от ограбления и дурного обращения. Разыскивать мертвых и хоронить их, устанавливая их личность и препятствуя ограблению;
в) когда позволяют обстоятельства, заключать соглашения о перемирии, прекращении огня или местные соглашения с целью:
- подбора раненых и больных, оставшихся на поле боя;
- транспортировки раненых, больных;
- произведения обмена ими;
- эвакуации раненых и больных из осажденной или окруженной зоны;
- обмена ими и пропуска в эту зону направляющегося туда санитарного и духовного персонала и имущества;
г) разрешать местному населению (а на море - капитанам нейтральных торговых судов, яхт и мелких судов) без боязни преследования подбирать раненых и больных (в том числе из воды) и ухаживать за ними независимо от их национальности;
д) разрешать военным кораблям и летательным аппаратам нейтральных стран подбирать больных, раненых и потерпевших кораблекрушение, принимая впоследствии меры к тому, чтобы эти подобранные лица не могли снова принять участие в военных действиях;
е) разрешать госпитальным судам противника покидать захваченные порты;
ж) не нападать на постоянные санитарные учреждения и подвижные санитарные формирования и госпитальные суда, имеющие надлежащие отличительные знаки;
з) санитарный и медицинский персонал и священнослужители, состоящие при вооруженных силах, пользуются уважением и покровительством при всех обстоятельствах и не считаются военнопленными;
и) не нападать на санитарные летательные аппараты, несущие надлежащие отличительные знаки, если они будут летать на высоте, во время и по маршрутам, которые специально предусмотрены соглашением между воюющими сторонами;
к) возможно скорее доводить до сведения Центрального справочного агентства по делам военнопленных, учрежденного в нейтральной стране (Швейцария), все данные о раненых, больных и военнопленных, находящихся у воюющих сторон, и об их смерти.
85)международно-правовая защита военнопленных.Режим военного плена
Военнопленный - это обезоруженный противник, временно находящийся во власти не отдельного лица или командира воинской части, а во власти воюющего государства (стороны), которое и несет полную ответственность за его судьбу. Военнопленный не является и не может являться преступником за один лишь факт пленения.
Защита военнопленных предусмотрена Гаагской конвенцией 1907 г., III Женевской конвенцией 1949 г. и Дополнительными протоколами I и II 1977 г. Государства (стороны) обязаны гуманно обращаться с военнопленными:
- не подвергать их научному или медицинскому опыту, который не оправдывается соображениями лечения военнопленного и его интересами;
- не подвергать удалению тканей или органов для пересадки, за исключением случаев лечения военнопленного;
- защищать военнопленных от всяких актов насилия или запугивания, уважать их личность и честь;
- снабжать военнопленных водой, продовольствием, одеждой и другими принадлежностями первой необходимости, оказывать медицинскую помощь, оплачивать выполняемую ими работу;
- не применять к военнопленным никаких физических пыток и других мер принуждения для получения от них каких-либо сведений (военнопленный обязан сообщить только свои фамилию, имя, звание, дату рождения и личный номер);
- не привлекать их к опасным для здоровья и унизительного характера работам;
- запрещать коллективные наказания за индивидуальные проступки;
- дисциплинарные взыскания не должны быть бесчеловечными, жестокими или опасными для здоровья;
- за неудавшийся побег военнопленный несет только дисциплинарное взыскание;
- к военнопленным женщинам относиться со всем полагающимся их полу уважением и обращаться с ними во всех случаях не хуже, чем с мужчинами. Женщины-военнопленные должны содержаться отдельно от мужчин, им должны быть предоставлены лучшие санитарно-гигиенические условия, не должно быть посягательства на их честь, в случае беременности и родов женщине должны быть предоставлены дополнительное питание и медицинская помощь, она не должна разлучаться с рожденным ею ребенком;
- женщины-военнопленные не должны привлекаться к таким работам, на которых женщины собственного государства не используются;
- освобождать и репатриировать военнопленных тотчас же по прекращении военных действий.
Режим военного плена - комплекс мероприятий, проводимых с целью обезвреживания комбатанта и лишения его возможности дальнейшего участия в военных действиях. Эти мероприятия в своей совокупности составляют три большие группы. Это режим начала плена, режим пребывания в плену, режим окончания плена. Режим начала плена можно также условно разделить на несколько последовательных операций: захват, обыск, допрос, эвакуация, сообщение о взятии в плен. Военный плен начинается с момента, когда комбатант попадает во власть врага. Лицо, захватившее в плен военнослужащих противника, обязано немедленно обыскать их, изъять оружие, документы и военное снаряжение, разделить по званиям, полу и национальности, эвакуировать в тыл, запретить разговоры, тщательно охранять, чтобы исключить нанесение ущерба и побег.
86) Международно-правовая защита гражданского населения. Режим оккупированной территории
Правовой статус гражданского населения регулируется Конвенцией 1040 года «О защите гражданского населения во время войны». При этом защита гражданского населения осуществляется как в вооруженных конфликтах международного, так и немеждународного характера.
Гражданскому населению необходимо представлять права и свободы без дискриминации по признакам расы, национальности, религии и политических убеждений. Нельзя применять к гражданскому населению любые меры физического или морального воздействия в целях получения от них каких-либо сведений.
Международное гуманитарное право также направлено не защиту культурных ценностей Ома включает в себя охрану и уважение этих ценностей. В целях защиты культурных ценностей воюющие должны:
- запрещать использовать культурные ценности, сооружения для их защиты, а также непосредственно прилагающие к ним участки таким образом, чтобы это могло привести к разрушению или повреждению культурных ценностей;
- запрещать, предупреждать и пресекать любые акты кражи, грабежа или незаконного присвоения культурных ценностей, а также любые акты вандализма в отношении этих ценностей;
- запрещается реквизиция и принятие любых репрессивных мер, направленных против культурных ценностей.
Правовой режим военной оккупации определяется как временное занятие в ходе войны вооруженными частями одного государства территории другого государства и принятие на себя управления этой территорией, временная замена одной власти другой. Согласно нормам МГП суверенитет государства на территорию, которая временно за хвачена оккупантами, не переходит к оккупанту. Противник, оккупировав территорию, обязан восстановить и обеспечить общественный порядок. Оккупанты обязаны уважать жизнь семьи, честь, собственность, религиозные обряды и обычаи населения оккупированной территории, обращаться с населением гуманно, в частности охранять от любых актов насилия или запугивания. Население оккупированной территории нельзя принудить служить в вооружённых силах или вспомогательных частях оккупанта. Оккупант вправе привлекать население к работам только в пределах мест проживания населения оккупированной территории. Оккупационные власти могут временно пользоваться государственной собственностью противника, однако такую собственность нельзя присваивать или отчуждать.
87)Универсальная система коллективной безопасности
Коллективная безопасность - система совместных действий государств в целях предотвращения актов нарушения мира или агрессии
Система международной безопасности-совокупность средств обеспечивающих поддержание международной безопасности
Организацией универсальной системы коллективной безопасности является Организация Объединенных Наций, главной целью которой является поддержание международного мира и безопасности, для чего она уполномочена "принимать эффективные меры для предотвращения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира и проводить мирными средствами, в согласии с принципами справедливости и международного права, улаживание или разрешение международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира" (п.1 ст. 1 Устава ООН).
Устав ООН подробно регламентирует меры и способы поддержания международного мира и безопасности, выдвигая на первое место их мирный, предупредительный характер:
-мирное разрешение международных споров (п. 3 ст. 2, гл. IV);
-запрещение применения силы или угрозы силой (п.4 ст. 2);
-осуществление широкого сотрудничества в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера (п.3 ст. 1, гл. IV, IX);
-ограничение вооружений и разоружение (ст. 11, 26, 47).
-деятельность региональных организаций по поддержанию безопасности
-принудительные меры без использования вооруженных сил ООН
И только если эти предупредительные меры не принесут положительных результатов, принимаются меры принудительного характера:
-временные меры по пресечению нарушений мира, которые Совет Безопасности найдет необходимыми или желательными (ст. 40);
-меры, не связанные с применением вооруженных сил по ст. 41 (полный или частичный перерыв экономических отношений, железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио и других средств сообщения, разрыв дипломатических отношений);
-меры, связанные с использованием вооруженных сил для подавления агрессора и восстановления международного мира и безопасности (ст.42).
88)Региональная система коллективной безопасности
Устав ООН допускает возможность создания международных региональных организаций коллективной безопасности народного мира и безопасности на региональной основе.
При этом непременно должны выполняться следующие условия:
-действия на региональной основе должны быть совместимы с целями и принципами ООН, касаться только местных споров и не выходить за пределы данного района;
-никакие принудительные действия не должны предприниматься без полномочий от Совета Безопасности ООН;
-все местные споры, возникающие между государствами какого-либо региона, должны разрешаться только мирными средствами;
-Совет Безопасности должен быть всегда информирован о действиях, предпринятых или намечаемых в рамках региональных соглашений для поддержания международного мира и безопасности;
-любые действия на региональной основе не должны противоречить действиям в рамках универсальной системы международной безопасности ООН.
Принудительные действия с использованием вооруженной силы в регионе могут иметь место только для отражения уже совершенного нападения в порядке осуществления права на индивидуальную или коллективную самооборону по ст. 51 Устава ООН с немедленным сообщением об этом Совету Безопасности. Все это говорит о том, что любая региональная система коллективной безопасности может являться и является составной частью универсальной системы международной безопасности.
Региональными организациями коллективной безопасности на Европейском континенте являются:
-Организация Североатлантического договора (НАТО) с 1949 г.
-Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) с 1995 г.
-С 1955 по 1991 гг. действовала Организация Варшавского Договора (ОВД), которая в 1956 г. в Венгрии и в 1968 г. Чехословакии осуществила вооруженное вмешательство в их внутренние дела, приведшие к человеческим жертвам.
89)Международный контроль и меры по укреплению доверия
Меры укрепления доверия в качестве института права международной безопасности представляют совокупность норм, регламентирующих военную деятельность государств посредством установления мер информационного и контрольного характера с целью достижения взаимопонимания, предотвращения внезапного нападения или несанкционированного конфликта, а также обеспечения процесса разоружения..
Особого внимания заслуживают двусторонние договоры и соглашения, в которых меры укрепления доверия занимают доминирующее положение (Соглашение между СССР и США об уведомлениях о пусках межконтинентальных баллистических ракет и баллистических ракет подводных лодок 1988 г., Соглашение между Правительством СССР и Правительством США о взаимных заблаговременных уведомлениях о крупных стратегических учениях 1989 г. и др.). Эти меры представляют группу норм, входящих в институт мер укрепления доверия, которые можно охарактеризовать как сопутствующие безопасности и разоружению (уведомление, наблюдение, контрольная деятельность, информация).
Разработка и совершенствование мер укрепления доверия успешно осуществляются на региональном уровне. Это подтверждают некоторые документы СБСЕ, которые представляют самостоятельную группу мер укрепления доверия как института права международной безопасности.
Институт мер укрепления доверия имеет неразрывную связь с институтом международного контроля. Механизмы контроля, зафиксированные в договорах, сводятся к созданию контрольных органов в рамках международных организаций, учреждению государствами специальных контрольных органов, использованию национальных технических средств контроля.
Успешному осуществлению контроля способствуют согласованные дополнительные меры, такие, как оснащение военных объектов особыми опознавательными знаками (Договор между Россией и США о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений 1993 г.); согласованные правила подсчета систем вооружений; уведомление о предстоящих действиях; обмен количественными данными о вооружениях, местах их расположения и технических характеристиках.
Как метод контроля широко применяется инспекция, предусмотренная международными соглашениями.
90) Разоружение и ограничение вооружений
Одним из наиболее эффективных международно-правовых средств сохранения мира и предотвращения войны являются разоружение и ограничение вооружений.
В настоящее время имеется целый комплекс международно-правовых норм, способов и методов для успешного решения проблемы разоружения и сокращения вооружений как в полном объеме, так и по частям.
Договоры о запрещении ядерных испытаний
"Основные обязательства" сформулированы следующим образом:
1. Каждое государство-участник обязуется не производить любых испытательных взрывов ядерного оружия и любых других ядерных взрывов, а также запретить и предотвратить любой такой ядерный взрыв в любом месте, находящемся под его юрисдикцией или контролем.
2. Каждое государство-участник обязуется воздерживаться от побуждения, поощрения или какого-либо участия в проведении подобных ядерных взрывов.
Договор о нераспространении ядерного оружия.
В Договоре разграничиваются обязательства государств, обладающих ядерным оружием, и обязательства государств, не обладающих им. Государство, обладающее ядерным оружием и участвующее в данном договоре, "обязуется не передавать кому бы то ни было ядерное оружие или другие ядерные взрывные устройства, а также контроль над таким оружием или взрывными устройствами ни прямо, ни косвенно". Государства, не обладающие ядерным оружием, обязуются не производить и не приобретать каким-либо иным способом ядерное оружие или другие ядерные взрывные устройства, а также не принимать какой-либо помощи в производстве такого оружия (ст. 1, 2).
Договоры о демилитаризации отдельных территориальных пространств. Институт демилитаризации содержит группу международных договоров, которые запрещают размещение и использование всякого оружия или его наиболее опасных видов на определенной территории. В эту группу входят: Договор об Антарктике 1959 г., Договор о космосе 1967 г., Договор о запрещении размещения на дне морей и океанов и в его недрах ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения 1971 г.
Договоры об ограничении стратегических вооружений.
Договор об ограничении противоракетной обороны (ПРО) предусматривает обязательства сторон не развертывать системы ПРО на своей территории и ограничиться определенным числом (с учетом Протокола от 1974 г. — одним районом с каждой стороны) комплексов противоракетной обороны и пусковых установок противоракет, запрещает испытывать и размещать системы или компоненты ПРО морского, воздушного, космического или наземного мобильного базирования.
Договор 1987 г. предусмотрел ликвидацию всех ракет средней и меньшей дальности, пусковых установок к ним, вспомогательных сооружений и вспомогательного оборудования.
Конвенция о запрещении бактериологического и токсинного оружия. Женевский протокол 1925 г. — это запрещение применения на войне удушливых, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств. Между тем непрерывное совершенствование и накопление запасов химического и бактериологического оружия диктовали настоятельную необходимость создания соответствующих международно-правовых норм, запрещающих его производство и хранение.
Государства приняли на себя обязательство ни при каких обстоятельствах не разрабатывать, не производить, не накапливать, не приобретать каким-либо иным образом и не сохранять микробиологические или другие биологические агенты или токсины таких видов и в таких количествах, которые не имеют назначения для профилактических, защитных или других мирных целей, а также оружие, оборудование или средства доставки, предназначенные для использования таких агентов или токсинов во враждебных целях или в вооруженных конфликтах. Запрещена передача кому бы то ни было средств бактериологического и токсинного оружия.
Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении.
Каждое государство — участник Конвенции обязуется никогда, ни при каких обстоятельствах не разрабатывать, не производить, не приобретать, не накапливать и не сохранять химическое оружие и не передавать его прямо или косвенно кому бы то ни было. Оно обязуется не применять химическое оружие и не проводить любых военных приготовлений к применению химического оружия.
Каждое государство — участник Конвенции обязано уничтожить химическое оружие, которое находится в его собственности или владении или которое размещено в любом месте под его юрисдикцией или контролем или оставлено им на территории другого государства. Согласно Конвенции должны быть уничтожены любые объекты по производству химического оружия.