Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
1. Понятие УИП, его принципы, задачи и цели. 2
3. Понятие и влияние уголовно-исполнительной политики на развитие УИП. 3
4. Понятие уголовно-исполнительного права и его связь с другими отраслями права. 4
5. Наука уголовно-исполнительного права, её предмет, метод, задачи. 4
6. История становления и развития пенитенциарного законодательства в России до 1917 года. 5
7. Этапы становления и развития советского исправительно-трудового законодательства. 6
8. Исправительно-трудовой кодекс РСФСР 1924 года, его общая характеристика и значение. 6
9. Исправительно-трудовой кодекс РСФСР 1933 года, его общая характеристика и особенности. 7
10. Основы исправительно-трудового законодательства СССР, их общая характеристика и значение. 7
11. Исправительно-трудовой кодекс РСФСР 1970 года, его общая характеристика и значение. 8
12. Положения о порядке и условиях исполнения в РФ уголовных наказаний, не связанных с мерами исправительно-трудового воздействия на осужденных 1984 г., их общая характеристика и значение. 8
13. Уголовно-исполнительный кодекс РФ 1997 года, его общая характеристика, значение и перспективы дальнейшего развития уголовно-исполнительного законодательства. 9
14. Понятие, структура и содержание уголовно-исполнительного законодательства, его источники. 10
15. Закон как основной источник уголовно-исполнительного права. 11
16. Подзаконные нормативные акты как источники уголовно-исполнительного права. Их виды и значение. 12
17. Международно-правовые акты как источники уголовно-исполнительного права, их виды и значение. 14
18. Принципы, цели и задачи уголовно-исполнительного законодательства. 15
19. Понятие, виды и структура норма уголовно-исполнительного права. 15
20. Действие уголовно-исполнительного законодательства в пространстве и во времени. 16
21. Действие уголовно-исполнительного законодательства в отношении осужденных военнослужащих. 16
22. Понятие и содержание правового положения лиц, отбывающих уголовные наказания. 16
23. Основные обязанности осуждённых, отбывающих наказание. 17
24. Основные права осужденных, отбывающих наказание. 18
25. Правовые последствия отбывания уголовных наказаний. 18
26. Правовое положение лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления. 19
27. Международные правовые акты о правах осужденных к уголовным наказаниям. 19
28. Правовое положение лиц, осужденных к лишению свободы в исправительных колониях общего режима. 20
29. Правовое положение лиц, осужденных к лишению свободы в исправительных колониях особого режима. 21
30. Правовое положение лиц, осужденных к исправительным работам. 22
31. Правовое положение лиц, осужденных условно с испытательным сроком. 22
32. Понятие, принципы деятельности, задачи уголовно-исполнительной системы. 23
33. Понятие, виды учреждений и органов, исполняющих наказание. Их правовое положение. 24
34. Правовое положение уголовно-исполнительных инспекций. 25
35. Правовое положение исправительных центров. 26
36. Правовое положение колоний-поселений. 26
37. Взаимодействие учреждений и органов, исполняющих наказание, с иными правоохранительными органами государства. 27
38. Содействие общественных объединений в работе учреждений и органов, исполняющих наказание. 28
39. Контроль и прокурорский надзор за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказание. 28
40. Категории лиц, относящихся к персоналу учреждений и органов, исполняющих наказания, и предъявляемые к ним требования. 29
41. Правовое положение персонала учреждений и органов, исполняющих наказания, отдельных его сотрудников и их социальная зашита. 30
42. Ответственность сотрудников учреждений и органов, исполняющих наказание, в том числе по нормам международного пенитенциарного права. 31
43. Понятие исполнения и отбывания наказания и его соотношение с исполнением приговора суда. 31
44. Понятие и содержание процесса карательно-воспитательного воздействия. 34
45. Понятие исправления осуждённых, отбывающих наказание, и его значение в уголовно-исполнительном праве. 36
46. Средства воспитательного воздействия на осуждённых. 36
48. Особенности педагогики и психологии исправления лиц, отбывающих уголовные наказания. 39
49. Порядок и условия исполнения наказания в виде обязательных работ. 40
50. Порядок и условия исполнения наказания в виде штрафа. 41
51. Порядок и условия исполнения наказания в виде лишения права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью. 42
52. Порядок и условия исполнения наказания в виде исправительных работ. 42
53. Ответственность за нарушение порядка и условий отбывания исправительных работ. 43
54. Порядок и условия исполнения наказания в виде ограничения свободы. 43
55. Ответственность за нарушение порядка и условий отбывания ограничения свободы. 44
56. Порядок и условия исполнения наказания в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина. 45
57. «Отложенные» виды наказания по Уголовно-исполнительному кодексу РФ. 45
58. Порядок и условия исполнения наказания в виде ареста. 46
59. Направление осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их прием в исправительные учреждения. 47
60. Классификация осуждённых к лишению свободы и их распределение по исправительным учреждениям. 47
61. Порядок и условия изменения вида исправительного учреждения. 49
62. Режим отбывания наказания в исправительных учреждениях и его основные требования. 49
64. Условия и порядок отбывания наказания осужденными к лишению свободы. 51
65. Условия и порядок передвижения осужденных к лишению свободы без конвоя или сопровождения. 52
66. Условия и порядок предоставления осужденным выездов за пределы исправительных учреждений. 53
67. Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы. 54
68. Медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы. 54
69. Особенности материальной и уголовной ответственности осужденных к лишению свободы. 55
70. Труд осужденных к лишению свободы и его правовое регулирование. 56
71. Профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных к лишению свободы. 57
72. Основные формы и методы воспитательной работы с осужденным к лишению свободы. 58
73. Меры поощрения, применяемые к осужденным к лишению свободы. 58
74. Меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы. 59
75. Особенности мер поощрения и взыскания, применяемых к несовершеннолетним, лишенным свободы. 60
76. Условия содержания осужденных к лишению свободы в штрафных изоляторах, помещениях каменного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах. 61
77. Понятие злостного нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденными к лишению свободы и его значение. 62
78. Порядок и условия отбывания лишения свободы в исправительных колониях общего режима. 62
79. Порядок и условия отбывания лишения свободы в исправительных колониях строгого режима. 63
80. Порядок и условия отбывания лишения свободы в исправительных колониях особого режима. 64
81. Порядок и условия отбывания лишения свободы в колониях-поселениях. 64
82 и 83. Порядок и условия отбывания лишения свободы в тюрьме на общем и строгом режиме. 65
84. Порядок и условия отбывания лишения свободы в воспитательных колониях. 66
85. Порядок и условия исполнения наказания в виде ограничения по военной службе. 67
86. Порядок и условия исполнения наказания в виде ареста в отношении осужденных военнослужащих. 67
87. Порядок и условия исполнения наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части. 68
88. Порядок и условия исполнения наказания в виде смертной казни. 69
89. Понятие, основания и виды освобождения от наказания по Российскому УИП. 70
90. Порядок освобождения наказания по отбытии его срока. 71
91. Условия и порядок условно-досрочного освобождения от отбывания наказания. 71
92. Условия и порядок предоставления отсрочки отбывания наказания осужденным беременным женщинам и осужденным женщинам, имеющим малолетних детей. 72
93. Условия и порядок освобождения от отбывания наказания по болезни. 73
94. Освобождение от отбывания наказания в порядке амнистии и помилования. 73
95. Правовое положение лиц, отбывших наказание, оказание помощи и контроль за освобожденными с непогашенной и неснятой судимостью. 74
96. Исполнение наказаний в некоторых зарубежных странах. 75
Уголовно-исполнительное право — самостоятельная отрасль права, представляющая собой систему юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе и по поводу исполнения всех видов уголовных наказаний и применения иных мер уголовно-правового воздействия.
В настоящее время УИП всеми авторами рассматривается как самостоятельная отрасль права, включающая в себя совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе и в связи с исполнением (отбыванием) уголовных наказаний. В определении предмета регулирования существует 3 подхода:
Группы общественных отношений, регулируемых уголовно-исполнительным правом:
Принципы уголовно-исполнительного права — это руководящие правовые идеи, выражающие основные правовые взгляды государства на характер уголовно-исполнительного права и регулирование общественных отношений при исполнении уголовных наказаний.
В Российском законодательстве принципы уголовно-исполнительного права закреплены в статье 8 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
К принципам уголовно-исполнительного права относятся:
Задачи уголовно-исполнительного права - определенная система, состоящая из общих и конкретных положений и реализуемая в деятельности специальных органов путем применения комплексных мер карательно-исправительного воздействия на осужденных.
Общие задачи уголовно-исполнительного права:
Частные задачи уголовно-исполнительного права - регулируют конкретные правоотношения или отдельные правовые институты:
Цели уголовно-исполнительного права:
2. Понятие, предмет и система курса УИП.
Предметом уголовно-исполнительного права (см. рис.) являются общественные отношения, возникающие в процессе и по поводу исполнения (отбывания) всех видов уголовных наказаний, а также применения и иных мер уголовно-правового воздействия (например, условного осуждения).
Уголовно-исполнительное право как учебная дисциплина традиционно разделяется на Общую и Особенную части, что соответствует структуре УИК РФ. В Общей части раскрываются основные понятия изучаемой отрасли права: предмет и метод правового регулирования; уголовно-исполнительное законодательство, история его формирования и развития; уголовно-исполнительные правоотношения; основные средства исправления осужденных; правовое положение лиц, отбывающих наказание; система учреждений и органов, исполняющих наказания, виды и формы контроля за их деятельностью. В Особенной части рассматриваются вопросы правового регулирования порядка и условий исполнения (отбывания) отдельных видов наказания, применения к различным категориям осужденных основных средств исправления, материально-бытового и медико-санитарного обеспечения осужденных, условия и порядка освобождения от отбывания наказания, контроля за поведением условно осужденных, а также исполнения уголовных наказаний в зарубежных странах и международного сотрудничества в сфере исполнения уголовных наказаний.
Таким образом, уголовно-исполнительное право является самостоятельной отраслью российского права, представляющей собой систему юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе и по поводу исполнения (отбывания) всех видов уголовных наказаний и применения иных мер уголовно-правового воздействия. Предметом уголовно-исполнительного права являются общественные отношения, возникающие в процессе и по поводу исполнения (отбывания) всех видов уголовных наказаний, а также применения и иных мер уголовно-правового воздействия (например, условного осуждения).
Уголовно исполнительная политика - направление деятельности государства в его специально уполномоченных органах, общественных организациях и граждан в сфере исполнения уголовного наказания.
Уголовно-исполнительная политика определяет: цели; принципы; стратегию; основные направления, формы и методы деятельности государства по обеспечению исполнения наказания, исправлению осужденных, предупреждению совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.
Социальные факторы:
Субъекты формирования и развития политики в сфере исполнения наказания:
Политика в сфере борьбы с преступностью представляет собой составную часть внутренней политики государства (ч. 3 ст. 80 Конституции РФ).
Президент РФ закрепляет стратегические и тактические основы развития уголовно-исполнительной системы, а также принимает важные политические решения о дальнейшем реформировании уголовно-исполнительной системы МВД РФ;
Уголовно-исполнительная политика реализуется в деятельности центральных и территориальных органов уголовно-исполнительной системы:
Уголовно-исполнительная политика реализуется в:
Реализуя уголовно-исполнительную политику, право закрепляет ее основные положения в своих конкретных нормах и правовых институтах, развивая их на содержательном уровне применительно как к общим положениям, относящимся к исполнению всех видов наказаний, так и к исполнению отдельных наказаний.
Уголовно-исполнительное право - самостоятельная отрасль российского права, которая характеризуется собственными предметом, методом, а также обособленной системой норм, закрепляющих цели, принципы, направления, основные формы и средства реализации политики государства в сфере исполнения уголовных наказаний.
Связь уголовно-исполнительного права с другими юридическими науками:
Наука уголовно-исполнительного права - отдельная область человеческих знаний о закономерностях и основных свойствах правового регулирования исполнения наказаний и определения использования основных средств исправления осужденных для наиболее эффективного достижения цели наказания.
Наука уголовно-исполнительного права:
Предмет науки уголовно-исполнительного права:
Методы - способ или прием, изучения общественного явления.
Частнонаучные методы - приемы и способы научного анализа социальных процессов и явлений, возникающих при исполнении уголовных наказаний.
Система методов:
Основные задачи науки уголовно-исполнительного права:
Следующие 8 вопросов про историю копипаста из лекций Маслова:
В качестве первого этапа выделяется пенитенциарное законодательство и право России допетровского периода (X—XVII вв.).
Формирование уголовно-исполнительного законодательства началось при становлении государственности Древней Руси. Самый известный памятник древнерусского права, содержащий нормы об уголовных наказаниях и их исполнении, — Русская Правда — комплексно рассматривается в курсе истории государства и права России.
Предписания Русской Правды основывались на обычаях и сложившейся практике наказания за опасные деяния. В большинстве статей Правды предусматривался денежный штраф.
Правоустановления об уголовных наказаниях и их исполнении носили единый характер и получили развитие в период образования и укрепления Русского централизованного государства, в комплексных законодательных источниках таких как: Судебник 1497 и 1550 гг., в которых, были объединены видоизмененные предписания Русской Правды, обычного права и судебно-прецедентной практики.
Источник 1550 г. именовался Судебником Царя и Великого Князя Иоанна IV (Грозного) ("Царским судебником") и действовал длительное время с учетом последующих изменений и дополнений.
Система наказаний и процесс их исполнения по Судебникам носила суровый характер, направленный на устрашение и предполагала публично-позорящий характер, "чтобы на то смотря иным не повадно было так делать".
Следующим этапом в формировании предписаний об уголовных наказаниях было Соборное Уложение Царя и Великого Князя Алексея Михайловича 1649 г., которое пошло по пути дальнейшего наращивания устрашающего, сословного начал наказания и его исполнения. Более 50 разновидностей преступных деяний могли караться смертной казнью, простой либо квалифицированной. Широкое распространение получили различные виды телесных наказаний: болезненных, членовредительских, позорящих и др. Действовали принципы талиона и неопределенности наказаний.
Важным историческим этапом становления уголовно-исполнительного законодательства являлся период правления Петра I (1699—1725 гг.)
В этот период было принято более 100 специальных актов пенитенциарного, в том числе военно-пенитенциарного характера и создан прообраз основ цивилизованной регламентации уголовно-исполнительных отношений. Об этом свидетельствует тот факт, что наиболее важные из них действовали без значительных изменений около 100 лет.
Основным комплексным источником предписаний о системе наказаний и их исполнении стал Артикул Воинский и Краткое изображение процессов или судебных тяжб 1716 г., в котором была произведена первая систематизация уголовно-правовых и уголовно-исполнительных норм.
Этот акт с учетом реалий того времени усиливал суровость наказаний, внес в них разнообразие и построил в определенной последовательности, т. е. системе (лестнице).
Существенный вклад в развитие пенитенциарного права внесла Екатерина Великая, ее проект об устройстве тюрем (Наказ Екатерины II 1782 г.) и другие просветительские идеи и взгляды, многие из которых были востребованы к жизни, но позднее.
В правление Александра 1 и Николая 1 совершенствуется и систематизируется законодательство об исполнении лишения свободы. Принимается в 1845 г. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных в, соответствии с которым, все наказания делились на два разряда: уголовные и исправительные.
В 1864 г. в контексте буржуазных реформ принимается Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями. К этому времени были отменены клеймение, телесные наказания для женщин, шпицрутены в армии, ограничивалось применение розг.
Дальнейшим развитием идей демократизма и гуманизма стало Уголовное Уложение 1903 г., предусматривающее следующую новую систему наказаний: смертная казнь, каторга, ссылка на поселение, заключение в исправительном доме, заключение в крепости, заключение в тюрьме, арест, денежный штраф.
К моменту Октябрьской революции 1917 г. пенитенциарная политика и право России получили дальнейшее развитие и впитали целый ряд прогрессивных демократических идей. К началу советского периода истории была создана законченная отечественная теория и законодательная основа уголовно-исполнительного права.
Никаких кодексов сперва не было, принимались отдельные нормативные документы.
Приказ Петроградского ВРК (военно-революционного комитета) о назначении комиссаров в тюрьмы Выборгского района.
Положение «О тюремных рабочих командах» 1918 года. Широко ставился вопрос о привлечении осуждённых к труду. Не только основное средство для исправления осуждённых, но и преследовались материальные интересы.
Было местное правотворчество.
1918 года Съезд комиссаров юстиции Сибири, Урала Туркестана, которые приняли решение о колониях для несовершеннолетних.
1918 год Постановление наркомюста о лишении свободы как вида наказания. Фактически это была инструкция, и в ней 25 мая 1918 года, было сказано, что отменяются все царские указы.
ИТК 1924 года. Регулировал два вида наказания – лишение свободы и исправительные работы. ИТК 1924 сыграл огромную положительную роль в осуществлении и дальнейшем развитии принципов советской исправительно-трудовой политики. Однако ИТК 1924 не лишен был и серьезных недостатков. Ряд формулировок ИТК 1924 отличался нечеткостью. За время с 1924 в него вносились крупные изменения в соответствии с изменениями уголовно-правовой политики на различных этапах диктатуры пролетариата. Тем не менее ИТК, изданный в первые годы восстановительного периода, оказался устаревшим в реконструктивном периоде. В особенности; же перестал он удовлетворять задачам исправительно-трудовой политики, когда со вступлением Союза ССР в период социализма возможности исправительно-трудового воздействия выросли.
ИТК 1933 года. Общее и особенности указать. Здесь три вида наказания – ссылка добавилась.
ИТК 1970 года. Но перед ним в 1958 году были приняты Основы Уголовного законодательства, а потом и УК. А потом 1969 году приняли Основы Уголовно-исполнительного законодательства. 11 июля 1969 г. были введены в действие Основы исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик, а 10 декабря 1970 г. принят Исправительно-трудовой кодекс (ИТК) РСФСР, регламентирующий исполнение лишения свободы, ссылки, высылки и исправительных работ без лишения свободы. С принятием кодекса завершилась направленная на восстановление законодательной базы регламентации исполнения наказаний, связанных с мерами исправительно-трудового воздействия на осужденных, реформа исправительно-трудового права. Недостаток кодекса заключался в том, что он не регламентировал наказания не связанные с трудовым принуждением, - ни регламентировались ведомственными нормативно-правовыми актами. К числу таки относилось положение от 15.03.1983 о порядке исполнения наказания не связанных с трудовым принуждением - лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, штраф, общественное порицание, конфискация, лишение воинского или иного звания, возложение обязанности загладить причиненный вред, увольнение от должности.
ИТК 1970 года не регламентировал все виды наказания. Были два положения – Положение об исполнении наказания, не связанных с исправлениями – штрафы и т.д.
Наш УИК 1996 года регулирует все виды наказания.
ИТК 1924 г. - первый уголовно-исполнительный кодифицированный закон, принятый при советской власти. Утвержден ВЦИК XI созыва 1924 г., действовал с некоторыми новациями до принятия нового ИТК в 1933 г., но последний не внес каких-либо серьезных изменений в сложившуюся систему мест лишения свободы. ИТК РСФСР 1924 г. состоял из «Общих положений» и последующих 10 отделов.
Задачей кодекса было установление правил «по осуществлению на территории РСФСР начал уголовной политики путем соответствующей организации лишения свободы и принудительных работ без содержания под стражей» (ст. 1). В ст. 3 устанавливалось, что исправительно-трудовые учреждения создаются: для приспособления преступника к условиям общежития путем исправительно-трудового воздействия, соединенного с лишением свободы, и для предотвращения возможности совершения дальнейших преступлений. Запрещалось причинять заключенным физические страдания и унижать их человеческое достоинство (ст. 6). В зависимости от общественной опасности совершенных преступлений, личности преступников, их возраста, состояния здоровья и классовой принадлежности устанавливались разные формы режимов и раздельное содержание заключенных (ст. 8). Были предусмотрены следующие виды мест лишения свободы: дома заключения; исправительно-трудовые дома; колонии (трудовые, ремесленные, фабричные); изоляторы специального назначения и переходные исправительно-трудовые дома. На практике это не было осуществлено. Развитие получили исправительно-трудовые колонии.
Значительное внимание ИТК РСФСР 1924 г. уделял деятельности распределительных и наблюдательных комиссий. После принятия ИТК РСФСР 1924 г. были приняты исправительно-трудовые кодексы в др. союзных республиках Союза ССР.
ИТК 1924 сыграл огромную положительную роль в осуществлении и дальнейшем развитии принципов советской исправительно-трудовой политики. Однако ИТК 1924 не лишен был и серьезных недостатков. Ряд формулировок ИТК 1924 отличался нечеткостью. За время с 1924 в него вносились крупные изменения в соответствии с изменениями уголовно-правовой политики на различных этапах диктатуры пролетариата. Тем не менее ИТК, изданный в первые годы восстановительного периода, оказался устаревшим в реконструктивном периоде. В особенности; же перестал он удовлетворять задачам исправительно-трудовой политики, когда со вступлением Союза ССР в период социализма возможности исправительно-трудового воздействия выросли.
Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР 1933 был утвержден и введен в действие ИТК РСФСР 1933. ИТК РСФСР 1933 состоит из 7 основных положений и 7 разделов, развивающих эти положения. В ст. ст. 1 и 2 основных положений формулируются принципы исправительно-трудовой политики. В статье 3 определяется основной тип места лишения свободы, исправительно-трудовая колония, и принципы размещения лишенных свободы применительно к их трудовым навыкам, в зависимости от их классовой опасности, социального положения, возраста и успешности исправления. В ст. 4 провозглашается вытекающая из Конституции обязательность труда для лишенных свободы, указывается на обязательность проведения среди них политико-воспитательной работы и определяется целевое назначение труда и политико-воспитательной работы. В ст. ст. 5 и 6 определяются задачи исправительно-трудовых работ и ссылки, соединенной с исправительно-трудовыми работами. В разделе I (ст. 8—27) говорится об исправительно-трудовых работах без лишения свободы. В разделе II (ст. 28—99) содержатся положения, определяющие отбывание лишения свободы. Раздел этот состоит из 13 глав. Глава 1 определяет профиль и целевое назначение различных мест лишения свободы (см. Исправительно-трудовые учреждения). Глава 2 "говорит о приеме и содержании лишенных свободы, причем в ст. 48 категорически запрещается прием в места лишения свободы больше установленного числа и дается твердое указание, что помещения для лишенных свободы должны быть сухими, светлыми и достаточно просторными. В главе 3 подробно говорится о внутреннем распорядке в местах лишения свободы, о правах заключенных, их пайке и заработке. ИТК вводит лишь те ограничения, которые с неизбежностью вытекают из самого характера места лишения свободы. Глава 4 устанавливает правила ведения политико-воспитательной работы на основе самодеятельности лишенных свободы. Ст. ст. 70—76 посвящены организации труда лишенных свободы на началах сохранения, повышения или получения трудовой квалификации. Условия труда лишенных свободы, как правило, определяются Кодексом законов о труде. В главе 6 излагаются меры поощрения и премирования (за ударную работу и общественно-полезную инициативу). Глава 7 говорит о дисциплинарных мерах, высшей из которых является перевод в другие места лишения свободы. Следующие главы говорят о медико-санитарных мероприятиях (гл. 8), внутренней охране (гл. 9), применении оружия, которое допускается в самых исключительных случаях и влечет обязательное составление протокола (гл. 10), самовольных отлучках и побегах (гл. 11), освобождении лишенных свободы (гл. 12), посещении мест лишения свободы (гл. 13).
В разделе III излагаются положения, относящиеся к ссылке, соединенной с исправит.-трудовыми работами (ст. 100—109). Раздел IV посвящен наблюдательным комиссиям. Раздел V посвящен условно-досрочному освобождению и зачету рабочих дней. Раздел VI говорит об управлении исправительно-трудовыми учреждениями. Раздел VII регулирует вопросы о средствах системы исправительно-трудовых учреждений, порядке распоряжения ими и отчетности.
В развитие ИТК РСФСР издан ряд инструкций НКЮ.—Вслед за новым ИТК РСФСР были изданы новые ИТК и в некоторых других союзных республиках.
Важнейшим этапом развития. явились принятые в июле 1969 Основы исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик — общесоюзного закона, определившего принципы и установившего общие положения исполнения и отбывания уголовного наказания, а также принятие исправительно-трудовых кодексов союзных республик. Широкое развитие в СССР получила наука И.-т. п., которая изучает не только нормы этой отрасли права и регулируемые ими общественные отношения, но и социально-экономические закономерности, обусловливающие развитие системы органов исполнения наказания, эффективность их работы, обобщает практику.
Основы исправительно-трудового законодательства и ИТК РСФСР относили режим отбывания наказания к основным средствам исправления и перевоспитания осужденных. Понятие режима законодательно не определялось. Устанавливались лишь его основные требования в местах лишения свободы, которые конкретизировались в отдельных институтах исправительно-трудового законодательства и применительно к различным видам учреждений, исполняющих наказания
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 8 февраля 1977 г. Основы исправительно-трудового законодательства были дополнены ст. 241 «Краткосрочные выезды за пределы мест лишения свободы». Соответствующая статья (261) появилась и в ИТК РСФСР. В соответствии с данной нормой краткосрочные выезды могли быть разрешены осужденным, отбывающим наказание в колониях-поселениях, исправительно-трудовых колониях общего режима, ВТК, в связи с исключительными личными обстоятельствами: смерть или тяжкая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного; стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному или его семье.
Основы исправительно-трудового законодательства (ст. 38), а вслед за ними и республиканские исправительно-трудовые кодексы предусматривали, что в исключительных случаях в исправительно-трудовых колониях осужденным, «твердо вставшим на путь исправления», по отбытии не менее одной трети срока наказания, а осужденным, к которым не применялось условно-досрочное освобождение, по отбытии не менее двух третей срока наказания могло быть разрешено передвижение без конвоя за пределами колонии, если это необходимо по характеру выполняемой осужденными работы.
ИТК РСФСР 1970 г. - систематизированный законодательный акт, регулирующий общественные отношения, возникающие в процессе и по поводу исполнения уголовных наказаний. ИТК РСФСР 1970 г. действовал с изменениями и дополнениями до 1997 г.
Состоял из 6 разделов, включавших: общие положения исполнения и отбывания уголовного наказания; порядок и условия исполнения наказания в виде лишения свободы; порядок и условия исполнения условного осуждения к лишению свободы и условного освобождения из мест лишения свободы с обязательным привлечением осужденного к труду; порядок и условия исполнения наказаний в виде ссылки, высылки и исправительных работ без лишения свободы; основания и порядок освобождения от отбывания наказания, порядок оказания помощи освобожденным из мест лишения свободы, наблюдения и надзора за ними; деятельность учреждений и органов, исполняющих приговоры к указанным видам наказания; положения об участии общественности в исправлении и перевоспитании осужденных.
С принятием кодекса завершилась направленная на восстановление законодательной базы регламентации исполнения наказаний, связанных с мерами исправительно-трудового воздействия на осужденных, реформа исправительно-трудового права. Недостаток кодекса заключался в том, что он не регламентировал наказания не связанные с трудовым принуждением, - ни регламентировались ведомственными нормативно-правовыми актами. К числу таки относилось положение от 15.03.1983 о порядке исполнения наказания не связанных с трудовым принуждением - лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, штраф, общественное порицание, конфискация, лишение воинского или иного звания, возложение обязанности загладить причиненный вред, увольнение от должности.
В настоящее время в РФ действует принятый Гос-ной Думой 1996 г. Уголовно-исполнительный кодекс РФ 1997 г.
Следующий исторический этап характеризуется восстановлением правовых начал регулирования уголовно-исполнительных отношений, возрождением исправительно-трудового права на базе мер по укреплению законности в деятельности правоохранительных органов.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 6 октября 1969 г. вводились в действие «Основы исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик, а 19 декабря 1970 г. был утвержден и 1 июля 1971 г. вступил в действие новый ИТК РСФСР.
Основы и кодексы расширили предмет исправительно-трудового законодательства так как они регулировали 4 вида наказаний - лишение свободы, исправительные работы, ссылку и высылку.
15 марта 1983 г. Указом ПВС СССР было принято Положение о порядке и условиях исполнения уголовных наказаний, не связанных с мерами исправительно-трудового воздействия на осужденных. Положение определяло правовые основы в виде лишения права занимать определенные должности, или заниматься определенной деятельностью, штрафа, общественного порицания, конфискации имущества, лишения воинского или специального звания. В качестве основных средств исправления и перевоспитания осужденных ИТК называет: режим отбывания наказания, общественно полезный труд, политико-воспитательную работу, общеобразовательное и профессионально-техническое обучение осужденных. В ИТК 1970 г. впервые были определены основы правового положения лиц, отбывающих наказания в виде лишения свободы, ссылки, высылки и исправительных работ. Кодекс закрепил принцип участия общественности в исправлении и перевоспитании осужденных.
ИТК отразил существовавшую ранее систему лишения свободы которая была установлена Положением об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах МООП РСФСР 1961 г. ИТК предусматривал случаи временного оставления осужденных в следственных изоляторах или тюрьме, если это было необходимо для производства следственных действий, а также для выполнения хозяйственных работ.
Указом ПВС СССР от 8 февраля 1977 г. был введен новый вид колоний-поселений, для лиц, совершивших преступления по неосторожности, осужденных к лишению свободы на срок не свыше 5 лет. В дальнейшем в ИТК-поселениях стали направляться все лица, впервые осужденные к лишению свободы за преступления, совершенные по неосторожности. В 1985 г. создается новый вид ИТК-поселений для осужденных впервые за умышленные преступления.
Тюрьмы по ИТК 1970 г. предназначались для содержания особо опасных рецидивистов. ИТК предусматривал исполнение наказания в отношении несовершеннолетних в воспитательно-трудовых колониях общего и усиленного режима.
Начиная с 1968 г. стало практиковаться единовременное условное освобождение из ИТУ отдельных категорий осужденных с направлением их на предприятия народного хозяйства. В 1977 г. Основы уголовного законодательства закрепили порядок условного освобождения из мест лишения свободы с обязательным привлечением к труду.
Положение о порядке и условиях исполнения в РСФСР уголовных наказаний, не связанных с мерами исправительно-трудового воздействия на осужденных, утверждённое Указом ПВС РСФСР от 16 июля 1984 г., регулировало исполнение наказаний в виде лишения права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью, штрафа, увольнения от должности, возложения обязанности загладить причинённый вред, общественного порицания, конфискации имущества, а также лишения воинского или специального звания.
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (УИК РФ) — кодифицированный нормативно-правовой акт (федеральный закон), основной источник уголовно-исполнительного права, регулирующий общественные отношения, возникающие в процессе и по поводу исполнения всех видов уголовных наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера на территории Российской Федерации.
Действующий Уголовно-исполнительный кодекс был принят Государственной Думой 18 декабря 1996 года, одобрен Советом Федерации 25 декабря 1996 года и подписан Президентом 8 января 1997 года.
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации представляет собой кодифицированный нормативный акт, состоящий из двух частей (восемь разделов) и приложения:
Общая часть
Основные положения уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации
Правовое положение осуждённых
Учреждения и органы, исполняющие наказания, и контроль за их деятельностью
Особенная часть
Исполнение наказания в виде обязательных работ
Исполнение наказания в виде штрафа
Исполнение наказания в виде лишения права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью
Исполнение наказания в виде исправительных работ
Исполнение наказания в виде ограничения свободы
Исполнение дополнительных видов наказания
Исполнение наказания в виде ареста
Исполнение наказания в виде лишения свободы
Исполнение наказаний в виде ограничения по военной службе, ареста и содержания в дисциплинарной воинской части в отношении осужденных военнослужащих
Освобождение от отбывания наказания. Помощь осужденным, освобождаемым от отбывания наказания, и контроль за ними
Исполнение наказания в виде смертной казни
Контроль за условно осужденными
Приложение: Перечень имущества, не подлежащего конфискации по приговору суда (утратил силу)
Разделы состоят из глав (24), которые, в свою очередь, делятся на статьи (190).
Главной целью уголовно-исполнительного законодательства РФ - является исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и другими лицами.
Основные задачи УИК РФ:
- регулирование порядка, условий исполнения и отбывания наказаний;
- определение средств исправления осужденных;
- охрана прав, свобод и законных интересов осужденных;
- оказание помощи в социальной адаптации для осужденных;
- строгое соблюдение гарантий защиты от пыток, насилия и жестокого обращения с осужденными и др.
Впервые урегулировано исполнение всех видов наказаний. По-новому определены цели и задачи уголовно-исполнительного законодательства, его соотношение и взаимосвязь с международно-правовыми актами, сформулирована система принципов этой отрасли законодательства.
УИК развил систему контроля за органами и учреждениями, исполняющими наказания. Впервые на уровне закона урегулировано исполнение всех видов наказаний в отношении военнослужщих, что позволяет с учетом специфики их правового статуса обеспечить применение средств исправления и воинского воспитания.
Уголовно-исполнительное законодательство – часть общероссийского законодательства, представляющая систему законов, регулирующих комплекс общественных отношений, возникающих по поводу и в процессе отбывания и исполнения уголовного наказания.
Уголовно-исполнительное законодательство - совокупность законов и подзаконных нормативных актов, регулирующих порядок и условия исполнения и отбывания уголовного наказания и применение к осужденным средств исправления.
Предмет законодательства - круг общественных отношений, регулируемых с помощью норм соответствующей отрасли законодательства, т. е. отношения между осужденными и государством в лице специально уполномоченных органов (должностных лиц), возникающие в период исполнения отбывания наказания.
Предмет регулирования - исполнение всех видов наказаний как соединенных, так и не соединенных с мерами исправительного воздействия, а также иных уголовно-правовых мер: принудительных мер воспитательного воздействия, применяемых к несовершеннолетним, принудительных мер медицинского характера и контроль за поведением условно осужденных.
Структура уголовно-исполнительного законодательства:
а) Уголовно-исполнительный кодекс РФ; б) Закон РФ от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совокупности преступлений» и др.;
Содержание уголовно-исполнительного законодательства:
Уголовно-исполнительное законодательство – это система законов, непосредственно регулирующих общественные отношения, возникающие по поводу и в процессе исполнения (отбывания) всех видов уголовных наказаний и применения иных мер уголовно-правового воздействия. Такой подход к определению рассматриваемого понятия получил официальное закрепление в УИК РФ, где ч. 1 ст. 2 устанавливает: «Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса и других федеральных законов».
Центральное место в системе уголовно-исполнительного законодательства занимает УИК РФ. В нем впервые в данной отрасли законодательства урегулировано исполнение всех видов наказаний и иных мер, предусмотренных УК РФ. УИК РФ как законодательный акт сводного характера охватывает всю важнейшую часть нормативного материала уголовно-исполнительного законодательства и на основе единых принципов достаточно детально, непосредственно и полно регулирует общественные отношения в сфере исполнения уголовных наказаний. УИК РФ – это закон, рассчитанный на длительный период действия и излагающий в систематизированном виде конкретные правовые нормы, определяющие общие положения реализации наказания и регулирующие исполнение всех видов уголовных наказаний. По сути дела, для регламентации каждого их отдельного вида, закрепленного в УИК РФ, мог бы быть издан отдельный закон. Связь между этими потенциальными законами в УИК РФ доведена до такой степени совершенства, что позволяет говорить о нем как о своеобразном отраслевом своде нормативных предписаний, пронизанных едиными подходами, обобщениями, принципами.
На сегодняшний день кроме УИК РФ в систему уголовно-исполнительных законов входят:
1) Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» – определяет принципы, задачи и правовые основы деятельности уголовно-исполнительной системы и ее организационную структуру, а также организационно-правовые основы деятельности учреждений, исполняющих наказания. Закон закрепляет права и обязанности персонала уголовно-исполнительной системы, их правовую и социальную защиту;
2) Федеральный закон от 8 января 1997 г. № 2-ФЗ «О введении в действие Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации» – содержит отлагательные нормы об исполнении наказаний в виде обязательных работ, ограничения свободы, ареста;
3) Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» – в дополнение к УИК РФ устанавливает порядок исполнения уголовного наказания в виде штрафа;
4) Федеральный закон от 28 декабря 2004 г. № 177-ФЗ «О введении в действие положений Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации о наказании в виде обязательных работ» – обеспечил практическое исполнение с 1 января 2005 г. уголовного наказания в виде обязательных работ;
5) федеральные законодательные акты, принятие которых прямо предусмотрено УИК РФ, в том числе: об общественном контроле за обеспечением прав осужденных в учреждениях и органах, исполняющих наказания, и о содействии общественных объединений их деятельности; о социальной помощи лицам, отбывшим наказание, и контроле за их поведением; о помиловании и др.
Особое положение в законодательстве, регламентирующем деятельность учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, занимает Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». С одной стороны, этот Закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Тем самым его предмет отличен от предмета уголовно-исполнительного законодательства. С другой стороны, на администрацию СИЗО наряду с реализацией мер уголовно-процессуального принуждения возложены функции исправительных учреждений по исполнению лишения свободы в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию СИЗО (ст. 16 Уголовно-исполнительного кодекса РФ), а также в отношении лиц, осужденных на срок не свыше 6 месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия (ч. 1 ст. 74 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).
Прямое действие федеральных законов, принятых по предметам ведения Российской Федерации, не исключает издание подзаконных актов Президентом и Правительством РФ, федеральными министерствами и ведомствами. При этом, однако, данные акты не могут противоречить законам и отменять их. Характерной особенностью подзаконных нормативных актов является издание их на основе и во исполнение закона.
1. Нормативные правовые акты Президента РФ. Кардинальные изменения организационного порядка, новый этап формирования уголовно-исполнительного права следует отнести ко времени принятия Указов Президента РФ от 8 октября 1997 г. № 1100 «О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации» и от 28 июля 1998 г. № 904 «О передаче уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации в ведение Министерства юстиции Российской Федерации», согласно которым УИС МВД России с входящими в ее состав центральным и территориальными органами, учреждениями, предприятиями, организациями и имуществом, используемым ею в своей деятельности, с 1 сентября 1998 г. была передана в ведение Минюста России. Согласно Указу Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» была образована ФСИН России, руководство которой осуществляет Президент РФ. Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. №1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» определил основные задачи, функции и полномочия этого нового федерального органа исполнительной власти. Все перечисленные документы повлекли за собой принятие многочисленных нормативных правовых актов в сфере исполнения уголовных наказаний.
2. Нормативные правовые акты Правительства РФ. Выделяют две группы правительственных актов по вопросам исполнения уголовных наказаний. Одна из них включает постановления, направленные на обеспечение жизнеспособности системы учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, ее нормальное функционирование на современном этапе. Другая группа состоит из нормативных актов, принятие которых делегировало Правительству уголовно-исполнительное законодательство.
Нормативные правовые акты первой группы принимаются по текущим вопросам деятельности учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, когда требуется решение проблемы на правительственном уровне. Среди них необходимо выделить постановления Правительства РФ от 30 октября 1998 г. № 1254 «Вопросы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации», от 5 апреля 1999 г. № 366 «О порядке и условиях выполнения учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации функции конвоирования осужденных и лиц, заключенных под стражу». Кроме того, Правительство РФ постановлением от 5 сентября 2006 г № 540 утвердило федеральную целевую программу «Развитие уголовно-исполнительной системы (2007 – 2016 годы)».
Принятие второй группы нормативных правовых актов входит в компетенцию Правительства РФ согласно уголовно-исполнительному законодательству. Это обусловлено исполнением Правительством РФ функций высшего органа исполнительной власти, в частности планирования, распределения и расходования средств федерального бюджета. В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 8 января 1997 г. № 2-ФЗ «О введении в действие Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации» Правительству РФ было поручено подготовить и утвердить Положения об уголовно-исполнительной инспекциях, о дисциплинарной воинской части, об арестных домах, об исправительных центрах. В настоящее время приняты Положение о дисциплинарной воинской части (утверждено постановлением Правительства РФ от 4 июня 1997 г. № 669) и Положение об уголовно-исполнительных инспекциях (утверждено постановлением Правительства РФ от 16 июня 1997 г. № 729).
3. Межведомственные нормативные правовые акты. Прямые ссылки на необходимость принятия нормативных правовых актов совместно несколькими органами федеральной исполнительной власти или одним из них по согласованию с другим содержатся в ст. 52, 101, 108, 112 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. Субъектами реализации данных предписаний помимо Минюста России являются Минздравсоцразвития России, Минобрнауки России и др.
Совместные акты в соответствии с полномочиями, делегированными этим органам УИК РФ, конкретизируют его положения, определяют организационные мероприятия, детализируют выполнение его требований в области медико-санитарного обеспечения осужденных, их общеобразовательного и профессионально-технического обучения и т.д. Например, приказ Минюста России № 61, Минобрнауки России № 70 от 27 марта 2006 г. «Об утверждении Положения об организации получения основного общего и среднего (полного) общего образования лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы в исправительных колониях и тюрьмах уголовно-исполнительной системы»; приказ Минздравсоцразвития России № 640, Минюста России № 190 от 17 октября 2005 г. «О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу»; приказ Минздрава России № 316, Минюста России № 185, Фонда социального страхования РФ № 180 от 14 августа 2003 г. «Об утверждении Порядка проведения экспертизы временной нетрудоспособности осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, и выдачи им документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность».
4. Ведомственные нормативные правовые акты. После принятия УИК РФ и других федеральных законов степень законодательной урегулированности отношений в сфере исполнения уголовных наказаний значительно возросла. Вместе с тем необходимость ведомственной нормативной регламентации в сфере исполнения уголовных наказаний остается для того, чтобы, с одной стороны, разгрузить закон от деталей «технологического», процедурного порядка, с другой стороны, передача УИС в ведение Минюста России потребовала по своей сути создания принципиально новой ведомственной нормативной базы.
Все ведомственные нормативные акты можно классифицировать по двум основаниям – по масштабу действия и специализации.
По масштабу действия их можно распределить на узковедомственные и надведомственные нормативные правовые акты.
Узковедомственные акты развивают и конкретизируют отдельные положения закона, связанные с функционированием УИС, порядком и условиями отбывания осужденными наказания и применения к ним мер исправительного воздействия. Большинство этих актов призваны разрешить соответствующие вопросы организационно-технического и процедурного характера, например приказ Минюста России от 23 июня 2005 г. № 95 «Об утверждении Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в воспитательных колониях Федеральной службы исполнения наказаний».
Надведомственные нормативные акты регулируют отношения ведомства и граждан. В области исполнения уголовных наказаний субъектами таких отношений являются не только администрация учреждений и осужденные, но и их родственники, близкие, должностные лица органов государственной власти и местного самоуправления, представители общественности и другие лица, связанные с осужденным либо администрацией теми или иными законными отношениями. Пример таких документов – Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Минюста России от 3 ноября 2005 г. № 205.
По специализации ведомственные нормативные правовые акты подразделяются на два вида.
1. Комплексные (универсальные) акты, регламентирующие общие вопросы исполнения (отбывания) уголовных наказаний. В частности, это приказ Минюста России от 12 апреля 2005 г. № 38 «Об утверждении Инструкции о порядке исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества». Данная Инструкция, принятая на основании и во исполнение УИК РФ, определяет организацию деятельности уголовно-исполнительных инспекций по исполнению наказаний в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательных работ, исправительных работ, осуществлению контроля за поведением условно осужденных, осужденных беременных женщин и женщин, имеющих детей до 14-летнего возраста, которым судом отсрочено отбывание наказания, а также по предупреждению преступлений и иных правонарушений лицами, состоящими на учете в инспекциях.
2. Специализированные акты, регулирующие отдельные направления деятельности учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания: охрану, надзор, воспитательную работу и т.п., например приказ Минюста России от 30 декабря 2005 г. № 259 «Об утверждении Положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний».
5. Постановления и иные решения высших судебных инстанций по вопросам применения нормативных правовых актов в сфере исполнения уголовных наказаний. В настоящее время в систему источников уголовно-исполнительного права необходимо включить решения Конституционного и Верховного Судов РФ по вопросам исполнения уголовных наказаний. Эти органы, согласно Конституции РФ и действующему законодательству, наделены правом осуществлять нормоконтроль, т.е. проверку соответствия Конституции РФ и федеральным законам нормативных правовых актов, в частности регулирующих деятельность учреждений и органов УИС. Признание нормативного правового акта или его отдельных норм не соответствующими конституционным или иным законодательным положениям влечет прекращение их действия. Так, согласно ч. 1 и 2 ст. 79 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» принимаемые постановления окончательны, не подлежат обжалованию, вступают в силу немедленно после провозглашения, действуют непосредственно и не требуют подтверждения другими органами и должностными лицами. Например, Конституционный Суд РФ своим Постановлением от 26 декабря 2003 г. № 20-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений частей первой и второй статьи 118 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой Шенгелая З.Р.» признал не противоречащими Конституции РФ положения ч. 1 и п. «г» ч. 2 ст. 118 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. По своему конституционно-правовому смыслу во взаимосвязи со ст. 89 Уголовно-исполнительного кодекса РФ указанные положения не предполагают, что установленные ими ограничения распространяются на свидания осужденных, находящихся в штрафных изоляторах и помещениях камерного типа, с адвокатами и иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, и тем самым не препятствуют получению ими квалифицированной юридической помощи.
Верховный Суд РФ в соответствии со ст. 27 ГПК РФ наделен правом рассмотрения в качестве суда первой инстанции гражданских дел об оспаривании нормативных правовых актов Президента и Правительства РФ, нормативных актов иных федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций. Так, Верховный Суд РФ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению X., пришел к выводу о том, что п. 83 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 3 ноября 2005 г. № 205, в части, предоставления свиданий с адвокатами только в нерабочее для осужденных время, не соответствует положениям Конституции РФ и УИК РФ. Своим решением от 2 марта 2006 г. № ГКПИ06-54 суд удовлетворил заявление X., признал недействующим со дня вступления решения суда в законную силу п. 83 Правил в части слов «в нерабочее для осужденных время».
Источниками УИП являются и международно-правовые акты. Это закреплено в ст. 3 УИК и в Конституции РФ. Если наше законодательство противоречит нормам в этих актах, то действуют международно-правовые акты.
Правовой статус осужденных базируется на предписаниях международных правовых актов о правах и свободах человека: Всеобщей декларации прав человека 1948 года, Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 года, Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах 1966 года, Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года и др. В 1989 году было заключено Венское соглашение о том, что СССР соблюдать будет международно-правовые акты.
В 1955 году ООН приняты Минимальные стандартные правила обращения с заключенными. Документ солидный, необходим этот документ, посмотреть. Тут говорится и о персонале (кто может быть сотрудником), а также говорится, каким требованиям должны отвечать эти места содержания человека. Все эти документы имеют отношения к тюремной системы, а у нас – колонии.
Есть единые тюремные правила Совета Европы в редакции 1987 года. Практически переписанные Минимальные стандартные правила обращения с заключёнными. Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка от 1979 года. Здесь перечислены многочисленные права и обязанности.
Некоторые из них имеют непосредственное отношение к исполнению наказаний и обращению с осужденными. Ст. 9 Всеобщей декларации прав человека гласит: "Никто не может быть подвергнут произвольному аресту, задержанию или изгнанию". В соответствии со ст. 5 Декларации и ст. 7 Пакта никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим его достоинство обращению и наказанию. Кроме того, ст. 7 Пакта запрещает привлечение человека к медицинским или научным опытам без его свободного согласия.
Закрепляя право каждого человека на свободу и личную неприкосновенность, Международный пакт о гражданских и политических правах определяет, что "никто не должен быть лишен свободы иначе как на таких основаниях и в соответствии с такой процедурой, которые установлены законом".
Принципиальное значение для уголовно-исполнительного законодательства и практики его применения имеет ст. 10 Пакта, в которой, в частности, говорится, что все лица, лишенные свободы, имеют право на гуманное обращение и уважение достоинства, присущего человеческой личности. В соответствии с данной статьей пенитенциарной системой для заключенных должен предусматриваться режим, "существенной целью которого является их исправление и социальное перевоспитание". Несовершеннолетних правонарушителей следует отделять от совершеннолетних и предоставлять им режим, отвечающий их возрасту и правовому статусу.
Действует Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Конвенция исходит из основных принципов Декларации и была принята Генеральной Ассамблеей ООН в 1984 г.
Конвенция предусматривает, что государства-участники должны рассматривать пытки в соответствующем национальном законодательстве как преступления. Она недвусмысленно запрещает любые ссылки в оправдание пыток на "приказ вышестоящего начальника или государственной власти" или "исключительные обстоятельства, какими бы они ни были, включая состояние войны или угрозу войны, внутреннюю политическую нестабильность или любое другое чрезвычайное положение".
Европейская конвенция о защите прав человека запрещает "принудительный или обязательный труд". Однако в этот термин не включается, в частности, "любая работа, которую обычно должно выполнять лицо, находящееся в заключении согласно положениям ст. 5 настоящей Конвенции или условно освобожденное от такого заключения".
Статья 8. Принципы уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации
Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.
Цели уголовно-исполнительного законодательства:
Задачи уголовно-исполнительного законодательства:
Норма уголовно-исполнительного права - модель должного поведения субъектов и участников правоотношений (государственных органов, организаций, общественных объединений, должностных лиц, осужденных и отдельных граждан). В нормах устанавливаются правила, в соответствии с предписаниями которых регулируются общественные отношения, возникающие по поводу и в процессе исполнения наказания и применения к осужденным мер исправительного воздействия.
Виды норм уголовного права.
1. По целевой направленности:
1. регулятивные (правоустановительные) - устанавливают права и обязанности субъектов и иных участников уголовно-исполнительных правоотношений. Они подразделяются:
а) обязывающие - устанавливают требования к субъектам совершать определенные действия, что обеспечивает соблюдение прав и законных интересов других субъектов;
б) запрещающие - устанавливают требования к субъектам воздержаться от определенных действий, которые оцениваются законом как неправомерные;
в) управомочивающие - предоставляют субъектам выбор варианта поведения в рамках, установленных законом;
2. правоохранительные - призваны обеспечивать защиту правоотношений, возникающих в процессе исполнения уголовного наказания, способствуют реализации иных норм уголовно-исполнительного права;
3. дефинитивные, которые подразделяются на:
а) нормы-принципы;
б) нормы-задачи;
в) нормы-дефиниции;
4. поощрительные — направлены на стимулирование одобряемого в законе поведения, исправления осужденных. Особенность поощрительных норм уголовно-исполнительного права состоит в том, что они предоставляют право на поощрение только одному субъекту - администрации учреждения или органа, исполняющего наказание;
2. По объему:
3. По содержанию:
Структура норм уголовно-исполнительного права:
Содержание норм уголовно-исполнительного права.
Права и обязанности субъектов, исполняющих и отбывающих наказание, регламентируют их деятельность в двух направлениях: при исполнении наказания и применении исправительного воздействия.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 УИК РФ нормы уголовно-исполнительного законодательства применяются на всей территории Российской Федерации. Акты, принятые по вопросам исполнения наказаний субъектами РФ и противоречащие УИК РФ - подлежат отмене. Принятие законодательства уголовно-исполнительного профиля - компетенция Российской Федерации.
В отличие от уголовного законодательства УИК РФ исходит из принципа, что исполнение наказаний, применение средств исправления осужденных и оказание помощи освобождаемым лицам осуществляются в соответствии с законодательством, действующим во время их исполнения. Следовательно, если происходит ужесточение порядка и условий отбывания наказания во время его исполнения, то применяется последняя правовая норма, предусматривающая такое ужесточение.
Наказания осуждённых военнослужащих исполняются в соответствии с УИК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, а также правилами отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими, утверждаемыми Министерством обороны по согласованию с Генеральной прокуратурой.
Осуждённые военнослужащие отбывают наказания и проходят военную службу в соответствии с законодательством РФ. На них распространяются ограничения, предусмотренные нормативными правовыми актами, указанными в УИК.
В случае осуждения военнослужащих к лишению свободы либо ограничению свободы, они утрачивают свой статус военнослужащего (досрочно увольняются со службы по дискредитирующим основаниям, предусмотренным Законом о воинской обязанности и военной службе), и наказания в отношении них исполняются по общим правилам УК и УИК без каких бы то ни было изъятий и исключений. В соответствии с уголовным законодательством к военнослужащим не применяются исправительные работы, а обязательные работы и ограничение свободы не назначаются военнослужащим, проходящим службу по призыву. Вся остальная система уголовных наказаний к военнослужащим применяется в полном объеме, и они исполняются по правилам УК и других федеральных законодательных актов уголовно-исполнительного характера.
Правовой статус осужденных - это закрепленные нормами различных отраслей права и выражение через совокупность прав, законных интересов и обязанностей положение осужденных во время отбывания наказания.
Правовое положение осужденных – комплекс гарантирующих прав и свобод граждан Российской Федерации с ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иными законами РФ.
Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.
Осужденные - иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности, которые установлены международными договорами РФ, законодательством РФ о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства, с изъятиями и ограничениями, предусмотренными законодательством РФ.
Права и обязанности, установленные для граждан РФ, распространяются на осужденных с ограничениями, имеющими 3 основания:
Различают 3 вида правового статуса личности:
Структурные элементы правового статуса осужденных:
Сущность правового положения осужденного заключается в предоставлении управомоченному лицу возможности определенного поведения или пользования социальными благами. Степень реализации такой возможности определяется содержанием субъективного права, включающим в себя:
Обязанности лиц отбывающих наказание - установленные в обязывающих и запрещающих нормах права меры необходимого, должного поведения осужденных во время отбывания наказания, которые обеспечивают достижение цели наказания.
Основные обязанности осужденных:
В зависимости от конкретных вводов наказаний обязанности у осужденных различны:
Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
Права осужденных - закрепленные законом возможности определенного поведения осужденных или пользование ими социальными благами, которые обеспечиваются юридическими обязанностями иных субъектов правоотношений.
Основные права осужденных:
Осужденные - иностранные граждане и лица без гражданства вправе давать объяснения и вести переписку, а также обращаться с предложениями, заявления ми и жалобами на родном языке или на любом другом языке, которым они владеют, а в необходимых случаях пользоваться услугами переводчика.
Ответы осужденным даются на языке обращения.
При отсутствии возможности дать ответ на языке обращения он дается на государственном языке РФ с переводом ответа на язык обращения, обеспечиваемым учреждением или органом, исполняющим наказания;
После отбытия наказания лицо несёт определенные неблагоприятные последствия. Лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Лицо, освобождённое от наказания, считается несудимым. Уголовным кодексом предусматривается, что судимость погашается:
1. в отношении лиц, условно осужденных, - по истечении испытательного срока
2. в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания
3. в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказаний.
4. в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания
5. в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления – по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или не отбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказания. В некоторых случаях возможно отступление от этого общего правила и по ходатайству осужденного при наличии безупречного поведения снятие судимости до истечения срока погашения судимости. Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью. До момента погашения или снятия судимости у лица могут возникнуть определенные трудности при устройстве на работу, поскольку трудовой договор в некоторых случаях может быть заключен только в отношении лиц со снятой или погашенной судимостью (сотрудники таможенных органов).
Подозреваемые и обвиняемые пользуются правами и свободами, на них возлагаются обязанности, установленные для граждан Российской Федерации. К числу ограничений, установленных для подозреваемых и обвиняемых, следует отнести правила, обеспечивающие их изоляцию от внешнего мира и внутри мест содержания под стражей, возможность личного обыска, дактилоскопирования и фотографирования, досмотра вещей, посылок и передач, цензуры. Подозреваемые и обвиняемые иностранные граждане и лица без гражданства, содержащиеся под стражей на территории Российской Федерации, выполняют определенные обязанности и пользуются правами и свободами наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных Конституцией рФ, федеральными законами и международными договорами Российской Федерации.
Подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, имеют право:
В соответствии со ст. 15 ч.4 Конституции РФ "Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора". В связи с этим ст.3 УИК РФ содержит в себе положение о том, что уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации учитывает международные акты, относящиеся к исполнению наказания и обращению с осужденными. Вышеупомянутые международные акты можно подразделить на два вида - международные договоры и международные стандарты.
Международные договоры - это соглашения (пакты, конвенции и т.п.) между государствами, обязательные для исполнения всеми участниками. Применительно к рассматриваемому вопросу наиболее известным примером таких договоров является "Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания", принятая Генеральной
Ассамблеей ООН 10 декабря 1984 года. Она ратифицирована
Россией.
Конвенция предусматривает создание Комитета против пыток, который вправе осуществлять контроль и проводить международные расследования, когда имеются достаточные основания полагать, что на территории какого-либо государства-участника систематически применяются пытки.
Международные стандарты представляют собой документы, содержащие нормы, принципы и предложения, касающиеся назначения уголовно-правовых мер, обращения с осужденными и деятельности органов, исполняющих наказания.
Главная цель этих документов - защита человеческих и гражданских прав лиц, привлекаемых к уголовной ответственности. Наряду с этим международные стандарты имеют своими задачами распространение прогрессивного мирового опыта, гуманизацию уголовной политики государств в области обращения с правонарушителями, максимально возможное сужение сферы применения наиболее репрессивных мер - смертной казни, лишения свободы, предварительного заключения под стражу и т.д.
В отличие от международных договоров международные стандарты носят рекомендательный характер. Как указано в ст.3 УИК РФ, их положения "реализуются в уголовно-исполнительном законодательстве при наличии необходимых экономических и социальных условий". Следует подчеркнуть, что Россия стремится к максимальному соблюдению международных стандартов в плане создания соответствующих материальных и иных условий для осужденных в той мере, в какой это способствует достижению целей наказания. Следует учитывать, что многие международные документы в части определения правового положения осужденных в значительной мере совпадают по своему содержанию.
На всех стадиях применения мер наказания должно обеспечиваться уважение человеческого достоинства осужденного, права которого не должны ограничиваться в большей степени, чем это санкционировано компетентным органом, вынесшим первоначальное решение. Исключается проведение медицинских или психологических экспериментов либо неоправданный риск причинения осужденному физической или душевной травмы.
В процессе применения мер, не связанных с лишением свободы, должно соблюдаться право осужденного на личную жизнь, а также личную жизнь членов его семьи. Личное дело (досье) осужденного должно вестись строго конфиденциально. Доступ к нему ограничивается только уполномоченными лицами. В отношении последних должны приниматься все возможные меры по повышению их квалификации и профессионального мастерства, обеспечения надлежащих окладов, льгот, возможностей продвижения по службе.
В исправительных колониях общего режима отбывают наказание:
В исправительную колонию общего режима могут быть переведены отрицательно характеризующиеся осужденные, достигшие 18 лет из воспитательной колонии, а также все осужденные, достигшие возраста 20 лет. Направление осужденных в исправительную колонию общего режима может быть осуществлено судом в порядке замены лишением свободы других видов наказания: ограничения свободы, исправительных работ.
В исправительных колониях общего режима осужденные содержатся в обычных жилых помещениях. Женщины содержатся от мужчин отдельно в специализированных исправительных колониях.
Содержание осужденных осуществляется:
Осужденным, отбывающим наказания в обычных условиях, разрешается: иметь 4 краткосрочных и 4 длительных свидания в течение года; ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, в размере 3 минимальных размеров оплаты труда; получать 6 посылок в течение года;
По постановлению начальника исправительной колонии за 6 месяцев до окончания срока осужденные, отбывающие наказания в облегченных условиях, могут быть освобождены из-под стражи с разрешением проживать и работать за ее пределами под надзором администрации колонии;
За хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучение, активное участие в работе самодеятельных организаций осужденных к осужденным могут применяться меры поощрения. За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным могут применяться меры взыскания.
Осужденные могут быть переведены из исправительной колонии общего режима в тюрьму, если они являются злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания.
В особых условиях отбывают наказание:
В исправительных колониях особого режима осужденные содержатся:
Осужденным, которые содержатся в обычных условиях, разрешается иметь 2 краткосрочных и длительных свидания в течение года; ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства в размере минимального размера оплаты труды; ежегодно получать 3 посылки;
В облегченных условиях отбывают наказание осужденные, переведенные из обычных условий, если они не нарушали порядка отбывания наказания и добросовестно относились к труду в течение не менее 1 года. Осужденные находятся в этих условиях до своего освобождения, если не совершают нарушений, которые делают их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания. Если осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, он переводится в обычные или в строгие условия отбывания наказания в зависимости от тяжести, числа совершенных нарушений и характеристики его личности;
Из исправительной колонии особого режима осужденные могут быть переведены в исправительную колонию строгого режима, если они отбыли в исправительной колонии особого режима не менее половины срока, назначенного по приговору суда. Осужденные, отбывающие наказание в исправительной колонии особого режима, могут быть представлены к условно-досрочному освобождению.
Исправительные работы назначаются осужденному, не имеющему основного места работы.
Устанавливаются на срок от двух месяцев до двух лет, несовершеннолетним – до одного года и отбываются в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с органами, ведающими исполнением исправительных работ, но в районе места жительства осужденного.
Исправительные работы не назначаются лицам, признанным инвалидами III степени, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей до трех лет, военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или контракту на воинских должностях рядового и сержантского состава.
Осужденный может отбывать исправительные работы на предприятии, в учреждении, организации любой формы собственности. Приговоренный к исправительным работампривлекается к отбыванию наказания не позднее 30 дней со дня поступления в уголовно-исполнительную инспекцию копии приговора.
В срок наказания не засчитывается время:
В период отбывания наказания осужденным запрещается увольнение с работы по собственному желанию. Они обязаны сообщать об изменении места жительства или работы в уголовно-исполнительную инспекцию в течение 10 дней.
Ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется продолжительностью 18 рабочих дней. Другие виды отпусков, предусмотренные по законодательству о труде, предоставляются осужденным на общих основаниях.
Лица, приговоренные к исправительным работам, привлекаются к отбыванию наказания не позднее 15 дней со дня поступления в уголовно-исполнительную инспекцию копии приговора.
Началом срока отбывания исправительных работ считается день выхода осужденного на работу. Срок исправительных работ исчисляется в месяцах и годах, в течение которых осужденный работал и из его заработной платы производились удержания.
На администрацию организации, в которой работает осужденный, возлагаются следующие обязанности:
Удержания из заработной платы осужденного производятся независимо от наличия к нему претензий по исполнительным документам и могут превышать 50 % и достигать 70 %. Удержания не производятся из пособий, получаемых в порядке социального страхования и социального обеспечения, из выплат единовременного характера, за исключением пособий по безработице и ежемесячных страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Пособия по временной нетрудоспособности осужденного исчисляются из его заработной платы за вычетом удержаний в размере, установленном приговором суда.
Осужденные к исправительным работам обязаны:
Одной из распространенных в судебной практике мер наказания, назначаемой за совершенные преступления, является условное осуждение. Если с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности виновного, смягчающих и отягчающих обстоятельств, суд придет к выводу о возможности исправления осужденного без реального отбывания наказания, он постановляет считать назначенное наказание условным.
При назначении условного осуждения судом устанавливается испытательный срок, продолжительность которого может составлять от шести месяцев до пяти лет. В течение этого срока условно осужденный должен своим поведением доказать свое исправление.
Контроль над поведением условно осужденного в течение испытательного срока осуществляется уголовно-исполнительными инспекциями по месту жительства осужденного, а в отношении военнослужащих - командованием их воинских частей. Осужденные обязаны отчитываться перед указанными органами о своем поведении, исполнять возложенные на них судом обязанности, являться по вызовам в уголовно-испол- нительную инспекцию.
В зависимости от того, как лицо соблюдает возложенные на него в связи с условным осуждением правоограничения, Уголовный кодекс РФ предусматривает несколько вариантов, имеющих как положительное, так и отрицательное значение для осушенного.
В качестве меры «поощрения» Уголовный кодекс РФ предусматривает возможность досрочной отмены условного осуждения со снятием судимости. Она применяется, если до истечения испытательного срока условно осужденный своим поведением доказал свое исправление: добросовестно исполнял возложенные на него обязанности, в установленное время являлся на регистрацию в уголовно-исполнительную инспекцию, не совершал административных правонарушений и новых преступлений. В этом случае суд по истечении не менее половины установленного испытательного срока может отменить условное осуждение и снять с осужденного судимость.
К нарушителям установленного порядка отбывания условного наказания Уголовный кодекс РФ предусматривает применение мер воздействия, таких как продление испытательного срока или отмена условного осуждения. В частности, суд может продлить испытательный срок, если условно осужденный уклонился от исполнения возложенных на него судом обязанностей или нарушил общественный порядок, за что на него наложено административное взыскание. Причем в соответствии с законом продление испытательного срока возможно при однократном совершении вышеуказанных действий.
Однако наиболее строгой мерой воздействия является отмена условного осуждения. Для лиц, осужденных условно к наиболее строгому виду наказания, это означает направление в места лишения свободы для реального отбывания назначенного судом наказания. Применение такой меры возможно в случаях, когда невыполнение возложенных на осужденного обязанностей является систематичным. По представлению органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного, суд может вынести решение об отмене условного осуждения и исполнении наказания, назначенного приговором суда, если осужденный в течение испытательного срока систематически нарушал общественный порядок, за что привлекался к административной ответственности, систематически не исполнял возложенные на него судом обязанности либо скрылся от контроля.
Под единой уголовно-исполнительной системой РФ следует понимать всю совокупность учреждений, органов, непосредственно исполняющих уголовные наказания и реализующих иные меры уголовно-правового воздействия, а также комплекс органов и организаций, обеспечивающих и содействующих исполнению уголовных наказаний.
Деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека. А так же на основе отраслевых принципов, включающих: дифференциацию и индивидуализацию исполнения наказания, рациональное применение мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирование их правопослушного поведения, соединение наказания с исправительным воздействием.
Задачами уголовно-исполнительной системы являются:
Согласно ст. 5 Закона РФ от 21 июля 1993 года «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» уголовно-исполнительная система России включает в себя:
Структура учреждений и органов государства, исполняющих наказания в виде лишения свободы.
Система исполнительных учреждений.
1. Исправительные колонии:
а) для лиц, совершивших преступления по неосторожности;
б) для лиц, впервые осужденных к лишению свободы за совершение умышленных преступлений небольшой и средней тяжести;
в) для положительно характеризующихся осужденных, переведенных в порядке меры поощрения по определению суда из исправительной колонии общего и строгого режима;
а) совершившие преступления при особо опасном рецидиве; б)осужденные к пожизненному лишению свободы;
в) осужденные, которым смертная казнь заменена лишением свободы.
Во всех исправительных колониях, кроме колоний-поселений, существует 3 вида условий содержания: обычные; строгие; облегченные.
2. Воспитательные колонии - в них отбывают наказание все несовершеннолетние осужденные, а так же осужденные, достигшие совершеннолетия, но оставленные в воспитательных колониях. Осужденные к лишению свободы, достигшие возраста 18лет, остаются в воспитательной колонии, но не более чем до достижения ими 21 года. В воспитательной колонии существуют 4 вида условий содержания: обычные; строгие; облегченные; льготные;
3. Тюрьмы - в них направляются только мужчины:
4. Лечебные исправительные учреждения - в них содержатся следующие категории осужденных: больные алкоголизмом или наркоманией, а также страдающие психическим расстройствами. Мужчины и женщины содержатся отдельно в санитарных палатах под вооруженной охраной;
5. Следственный изолятор - в СИЗО для работ по хозяйственному обслуживанию с согласия осужденного на основании приказа начальника СИЗО могут быть оставлены:
6. Арестные дома - это наказание заключается в содержании осужденных в камерах в условиях строгой изоляции от общества. Арест не назначается лицам, не достигшим к моменту вынесения приговора 16лет, беременным женщинам, женщинам имеющим детей до 14 лет.
Виды учреждений и органов, исполняющих иные виды уголовных наказаний
Виды учреждений и органов:
а) наказание в виде обязательных работ исполняют уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства осужденных на объектах, определяемых органом местного самоуправления. Уголовно-исполнительные инспекции ведут учет осужденных; разъясняют им порядок и условия отбывания наказания; согласовывают с органами местного самоуправления перечень объектов, на которых осужденные отбывают обязательные работы; контролируют поведение осужденных; ведут учет отработанного ими времени и контролируют своевременное перечисление в соответствующие бюджеты финансовых средств за выполненные работы;
б) наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, назначенное в качестве как основного, так и дополнительного видов наказаний к штрафу, обязательным работам или исправительным работам, при условном осуждении, исполняется уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства осужденного, исправительным центром, исправительным учреждением или дисциплинарной воинской частью;
в) наказание в виде исправительных работ исполняется уголовно-исполнительной инспекцией.
Исправительные работы отбываются по основному месту работы осужденного. Уголовно-исполнительные инспекции ведут учет осужденных;разъясняют порядок и условия отбывания наказания; контролируют соблюдение условий отбывания наказания; проводят с осужденными воспитательную работу; контролируют их поведение;
г) наказание в виде ограничения свободы исполняется учреждениями уголовно-исполнительной системы. Осужденные к ограничению свободы отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах в пределах территории субъекта РФ, в котором они проживали или были осуждены;
д) условно осужденные находятся под контролем уголовно-исполнительной инспекции;
а) наказания в виде штрафа и конфискации имущества исполняются судом, вынесшим приговор, судом по местонахождению имущества и судом по месту работы осужденного;
б) наказание в виде лишения специального, воинского или почетного званий, классного чина и государственных наград исполняется судом, вынесшим приговор. Требования приговора исполняются должностным лицом, присвоившим звание, классный чин или наградившим государственной наградой. Требования приговора исполняются соответствующими органами РФ;
Уголовно-исполнительные инспекции – учреждения, исполняющие в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством уголовные наказания в отношении лиц, осужденных без изоляции от общества. Инспекции в своей деятельности руководствуются Конституцией, ФЗ, Указами и распоряжениями Президента, постановлениями и распоряжениями Правительства, иными нормативными правовыми актами. В частности, постановлением Правительства «Об утверждении Положения об уголовно-исполнительных инспекциях и норматива их штатной численности» и приказом Минюста «Об утверждении Инструкции о порядке исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества».
Основными задачи уголовно-исполнительных инспекций являются:
Уголовно-исполнительные инспекции анализируют работу по исполнению наказаний и осуществлению контроля за поведениям осужденных, готовят в соответствии с ведомственными актами статистическую отчетность, а также информационно-аналитические и другие материалы для территориальных органов ФСИН Росси. Инспекции взаимодействуют с органами внутренних дел на основе разработки и осуществления совместных мероприятий по контролю за поведением осуждённых, соблюдением осужденными возложенных на них судом обязанностей, предупреждению преступлений и иных правонарушений, устранению причин и условий, способствующих их совершению, а также обмена соответствующей информацией. В этих целях инспекции: готовят и направляют в органы внутренних дел предложения по планам совместных мероприятий; принимают участие в мероприятиях, проводимых органами внутренних дел по проверке проведения осужденных по месту жительства и в общественных местах; систематически направляют в органы внутренних дел информацию об осужденных, состоящих на учетах.
Содержание ограничения свободы образует 3 элемента:
1.Пребывания осужденного в специальном учреждении – исправительном центре, который относится к учреждениям открытого типа. Т.е. это учреждения не имеющих признаков тюремной атрибутики (охраны, решеток и т.п.);
2.Осуществления за ними надзора. Это предполагает обязанность осужденных постоянно находится в пределах исправительного центра и не покидать его без разрешения администрации, проживать как правило в специально предназначенных для них общежитиях и покидать их в ночное время (с 22 до 7), постоянно иметь при себе документ удостоверяющий личность (вместо паспорта), выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров;
3.Обязательного привлечения к труду. Это объясняет невозможность назначения данного наказания инвалидам, беременным женщинам и т.п.
Сущность этого наказания заключается в том, что при ограничении свободы затрагиваются личная свобода осужденного, возможность распоряжения собой, свобода передвижения, выбора места жительства и места пребывания. Осужденный отрывается от своего прежнего социального окружения, семьи, коллег по работе и помещается в исправительный центр, где на него распространяется принудительный режим и где его поведение регламентируется нормами права.
Законодатель установил, что осужденные, как правило, направляются для отбывания наказания в исправительные центры, расположенные в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены, за исключением осужденных, которым ограничение свободы назначено в порядке замены иного вида наказания, а также если по месту жительства осужденного такой исправительный центр отсутствует. В этих случаях осужденные могут быть направлены в исправительные центры на территории другого субъекта РФ.
Направление осужденных в места ограничения свободы осуществляется в двух формах: самостоятельно и под стражей. Лица, осужденные к ограничению свободы, следуют в исправительный центр самостоятельно. Осужденные, которым не отбытая часть лишения свободы заменена ограничением свободы, могут быть направлены в исправительный центр под стражей. Решение об этом принимает суд при вынесении определения о замене одного вида наказания другим, более мягким видом наказания. В аналогичном порядке в места ограничения свободы может быть направлен осужденный к ограничению свободы в случаях его уклонения от получения предписания о выезде либо невыезде к месту ограничения свободы в установленный срок.
Режим ограничения свободы регулируется нормами УИК РФ и другими нормативными правовыми актами. В их числе — Правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые Министерством юстиции по согласованию с Генеральной прокуратурой.
Режимные правила ограничения свободы сформулированы законодателем путем закрепления в ст. 50 УИК обязанностей осужденных. Так, осужденные к ограничению свободы, согласно ч. 3 ст. 50 УИК РФ, обязаны выполнять Правила внутреннего распорядка исправительных центров, а также правила федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания этого наказания.
В колониях-поселениях отбывают наказание:
Виды колоний-поселений:
В колониях-поселениях могут содержаться мужчины и женщины, проживающие в общежитиях. Они могут арендовать, нанимать, иметь в собственности жилье, проживать с семьями, иметь наличные деньги.
В колониях-поселениях осужденные к лишению свободы:
Осужденные, отбывающие наказание в колонии-поселении, могут быть представлены к условно-досрочному освобождению или замене лишения свободы более мягким видом наказания.
Деятельность суда, государственных органов, ведущих борьбу с преступностью, учреждений и органов, исполняющих наказания, неразрывно связаны между собой. Эта взаимосвязь обусловливается стоящей перед ними общей задачей - борьбой с преступностью в стране.
Взаимодействие учреждений и органов, исполняющих наказания, с органами расследования. Органы расследования оказывают администрации учреждений и органов, исполняющих наказание, помощь в изучении личности осужденных. Особенно это значимо для организации воспитательной работы с несовершеннолетними осужденными. При совершении освобожденными от наказания или отбывшими наказание нового преступления администрация учреждения и органов, исполняющих наказание, содействует органам расследования в изучении личности обвиняемого, представляя на него развернутую характеристику. В исправительных учреждениях, арестных домах, исправительных центрах, дисциплинарных воинских частях могут отбывать наказания лица, скрывшие от органов расследования и суда другие совершенные ими преступления. Выявление их - важная задача как органов расследования, так и администрации учреждений и органов.
Взаимодействие учреждений и органов, исполняющих наказания, с судами. Основа взаимодействия судов, учреждений и органов, исполняющих наказания, закладывается уже в ходе судебного разбирательства, когда суд оказывает воспитательное воздействие на подсудимых, создавая тем самым предпосылки для организации с ними последующей эффективной воспитательной работы. Назначая наказания в виде лишения свободы, суд определяет вид исправительного учреждения и вид режима колонии, где должен отбывать наказание осужденный. Следовательно, индивидуализируя наказание, суд создает необходимые предпосылки и для индивидуализации его исполнения в местах лишения свободы. Суд также может содействовать учреждениям и органам, исполняющим наказание, в устранении недостатков их работы при рассмотрении уголовных дел по обвинению в новых преступлениях лиц, освобожденных от наказания. В процессе судебного разбирательства вскрываются такие факты, которые в процессе отбывания наказания характеризовались отрицательно, и ряд других причин и условий.
Взаимодействие учреждений и органов, исполняющих наказания, с органами государственной власти и органами местного самоуправления. Органы государственной власти субъектов РФ, местного самоуправления активно взаимодействуют с исправительными учреждениями в деле реализации гарантий правовой и социальной защиты их персонала. Законодательством предусмотрены определенные финансовые преимущества сотрудникам исправительных учреждений, льготы в обеспечении жильем, детскими садами, телефонной связью. Органы местного самоуправления определяют границы территорий, прилегающих к исправительным учреждениям, и устанавливают режимные требования на этих территориях. Взаимодействие с органами государственной власти и управления, органами местного самоуправления необходимо в проведении воспитательной работы с осужденными.
Статья 23. Участие общественных объединений в осуществлении общественного контроля за обеспечением прав человека. Содействие общественных объединений в работе учреждений и органов, исполняющих наказания
1. Общественный контроль за обеспечением прав человека в исправительных центрах, исправительных учреждениях и дисциплинарных воинских частях осуществляют общественные наблюдательные комиссии, образованные в субъектах Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 10 июня 2008 года N 76-ФЗ "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания", и их члены на основании и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 07.12.2011 N 420-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. Члены общественных наблюдательных комиссий при осуществлении общественного контроля за обеспечением прав человека в исправительных центрах, исправительных учреждениях и дисциплинарных воинских частях вправе беседовать с осужденными в условиях, позволяющих представителям администраций исправительных учреждений или представителям дисциплинарных воинских частей видеть их, но не слышать.
(в ред. Федерального закона от 07.12.2011 N 420-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3. Общественные объединения оказывают содействие в работе учреждений и органов, исполняющих наказания, принимают участие в исправлении осужденных в формах и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.
4. Для оказания содействия администрации исправительного учреждения в совершенствовании материально-технической базы исправительного учреждения, в решении вопросов социальной защиты осужденных, организации трудового и бытового устройства освобождающихся лиц, а также оказания помощи в организации учебно-воспитательного процесса в воспитательных колониях при исправительном учреждении может быть создан попечительский совет. Попечительский совет при исправительном учреждении осуществляет свою деятельность на безвозмездной основе. В состав попечительского совета при исправительном учреждении могут входить представители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, учреждений и организаций любых организационно-правовых форм, общественных объединений, граждане. Порядок формирования попечительского совета при исправительном учреждении, срок полномочий, компетенция и порядок деятельности указанного попечительского совета определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Основные виды контроля за исполнением наказаний и иных мер уголовно-правового характера, а также деятельностью учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания:
Международный контроль за исполнением наказаний и иных мер уголовно-правового характера, а также деятельностью учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания в РФ осуществляется международными организациями. Пределы контроля ограничиваются международными документами и нормативными актами в сфере исполнения уголовных наказаний.
Федеральные органы государственной власти осуществляют контроль за исполнением наказаний и иных мер уголовно-правового характера, а также деятельностью учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, на территории которых расположены данные учреждения. Порядок осуществления контроля регулируется законодательством РФ.
Суд контролирует исполнение наказаний при решении вопросов, подлежащих рассмотрению судом при исполнении приговора (о замене наказания в случае злостного уклонения от его отбывания; об изменении вида исправительного учреждения, назначенного по приговору суда осужденному к лишению свободы: об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания; об отсрочке исполнения приговора и др.)
Суд рассматривает жалобы осужденных и иных лиц на действия администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.
Учреждения и органы, исполняющие наказания, уведомляют суд, вынесший приговор, о начале и месте отбывания осужденными наказаний в виде ареста, содержания в дисциплинарной воинской части, лишения свободы и об исполнении наказаний в виде штрафа, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, обязательных работ, исправительных работ ограничения по военной службе, ограничения свободы, смертной казни.
Ведомственный контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, осуществляется вышестоящими органами и их должностными лицами в следующих формах: а) плановые, контрольные и внеплановые инспекторские проверки; б) проверки по фактам происшествий, заявлениям и жалобам осужденных и иных лиц; в) ознакомление с работой аппарата управления при посещении учреждений и органов, исполняющих наказания, руководителями вышестоящих органов управления и прием представителей персонала и осужденных по личным вопросам и др.
Прокурорский надзор.
Формы прокурорского контроля.
1. В порядке общего надзора органы прокуратуры контролируют:
2. Надзор за исполнением законов в местах содержания задержанных, в местах предварительного заключения под стражу, при исполнении наказания осуществляется Генеральным прокурором. Предметом надзора за соблюдением законов являются: законность нахождения лиц в исправительных учреждениях, соблюдение прав и обязанностей осужденных, порядок и условия их содержания.
Полномочия прокурора при осуществлении контроля направлены на:
Прокурор может давать распоряжения, которые обязательны к исполнению. Кроме того, прокурор:
Прокурору также поднадзорно проведение дознания в учреждениях и органах, исполняющих наказания.
Персонал - личный состав какого-либо учреждения, предприятия или часть этого состава, представляющая собой группу лиц, объединенную по профессиональным или иным признакам.
Персонал учреждений и органов, исполняющих наказания, различается в зависимости от оснований поступления на работу, должностного положения, выполняемых функций. Персонал дисциплинарных воинских частей состоит из военнослужащих. Персонал уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ включает сотрудников, имеющих специальные звания рядового и начальствующего состава, приравненного к начальствующему составу органов внутренних дал.
К персоналу из числа сотрудников уголовно-исполнительной системы предъявляются дополнительные требования к возрасту и уровню образования, профессиональным и нравственным качествам личности, здоровью и физическому развитию. Требования к персоналу учреждений и органов, исполняющих наказания, различаются в зависимости от функций, присущих той или иной должности или работе. Требования предъявляемые к персоналу:
Статус персонала.
Закон об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания определяет правовой статус персонала, работающего в таких учреждениях и органах. А судебные приставы – Законом о судебных приставах. Ст. 13 определяет круг их прав и обязанностей. По 1-му закону персонал и члены их семей находятся под защитой государства и их требования обязательны для исполнения всеми должностными лицами и гражданами. В целях личной безопасности не допускается обнародование в СМИ сведений о месте жительства сотрудников УИС, а сведения о прохождении ими службы могут предоставляться только с разрешения начальника учреждения или органа. Раньше безопасностью самих учреждений занимались внутренние войска. С 1994 г. по Указу РФ в системе УИС стали формироваться собственные подразделения охраны и сейчас внутренние войска не обеспечивают охрану в системе УИС.
Социальная защита персонала.
Персонал таких учреждений и органов нуждается в повышенной социальной защите. Заработная плата должна быть достаточно высокой, чтобы привлекать и удерживать на этой работе мужчин и женщин. Льготы предусмотрены Законом об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания.
- надбавки к окладам
- снижение пенсионного возраста (50 – женщины, 55 – мужчины) для рабочих и служащих. У сотрудников пенсия по выслуге лет, потому у них льготных зачет выслуги лет (например, в колониях с осужденными на пожизненное заключение 1 день засчитывается за 2)
- выплата единовременного пособия при увольнении – до 20 должностных окладов
- право на получение выплат на первоначальное обзаведение хозяйством (имеются ввиду выпускники образовательных учреждений)
- выплаты при переезде на новое место жительство в связи с переводом и связанное с этим право на компенсацию затрат при перевозке имущества до 20 тонн.
Эти выплаты осуществляются за счет средств федерального бюджета. Содержание уголовно-исправительной системы выделяется отдельной строкой в бюджете.
Применение сотрудниками уголовно-исполнительной системы физической силы, специальных средств и оружия с нарушением правил, влечет за собой установленную законодательством Российской Федерации ответственность.
Сотрудники уголовно-исполнительной системы имеют право применять физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы, для задержания осужденных, пресечения преступлений и административных правонарушений, совершаемых осужденными или иными лицами, если ненасильственным способом не обеспечивается выполнение их законных требований.
Порядок ношения оружия на территориях учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов и предприятий учреждений, исполняющих наказания, устанавливается территориальными органами уголовно-исполнительной системы.
При применении огнестрельного оружия сотрудники уголовно-исполнительной системы обязаны принять все возможные меры для обеспечения безопасности граждан, а также для оказания пострадавшим медицинской помощи.
Запрещается применять огнестрельное оружие в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения вооруженного либо группового нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан, а также в случаях, когда от этого могут пострадать посторонние граждане.
О каждом случае применения огнестрельного оружия сотрудники уголовно-исполнительной системы в течение 24 часов с момента его применения обязаны доложить непосредственному начальнику.
Администрация учреждения или органа уголовно-исполнительной системы о каждом случае применения огнестрельного оружия незамедлительно уведомляет прокурора.
Применение насилия, не опасного для жизни или здоровья осужденного, либо угроза применения насилия в отношении его с целью воспрепятствовать исправлению осужденного или из мести за оказанное им содействие администрации учреждения или органа уголовно-исполнительной системы -
наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.
Деяния, предусмотренные частью первой статьи 321 УК РФ, совершенные в отношении сотрудника места лишения свободы или места содержания под стражей в связи с осуществлением им служебной деятельности либо его близких, -
наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.
Деяния, предусмотренные частями первой и второй статьи 321 УК РФ, совершенные организованной группой либо с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, -
наказываются лишением свободы на срок от пяти до двенадцати лет.
Не вопрос, а вода.
Уголовное наказание - мера государственного принуждения, которая, как правило, влечет за собой лишение или ограничение прав и свобод осужденных.
Исполнение приговора - завершающая стадия уголовно-процессуальной деятельности суда. Обеспечение высокой эффективности применения уголовно-правовых мер в борьбе с преступностью предполагает своевременное и надлежащее исполнение приговора и иных судебных решений. Приговор по общему правилу вступает в законную силу по истечении установленного ст. 356 УПК РФ срока на кассационное обжалование. Стадия исполнения приговора может быть продолжительной по времени. Приговор будет считаться исполненным в полном объеме, когда осужденный отбудет назначенное наказание.
Вступившие в законную силу приговор, определение и постановление суда приобретают силу закона и подлежат обязательному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Обязательность исполнения указанных судебных решений обеспечивается:
а) учреждениями и органами, исполняющими наказания (исправительные учреждения; уголовно-исполнительные инспекции; исправительные центры; арестные дома; командование воинских и дисциплинарных воинских частей);
б) установлением в законе уголовной ответственности за уклонение от отбывания наказания в виде лишения свободы;
в) возможностью замены осужденному назначенного наказания другим, более строгим видом наказания в случае нарушения им порядка и условий его отбывания либо злостного уклонения от наказания.
Вступившие в законную силу приговор, определение, постановление суда обязательны для всех других органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, иных физических и юридических лиц.
За вынесением приговора следует обращение приговора к исполнению после которого, собственно, и происходит отбывание наказания.
Обращение приговора к исполнению - это действие, выражающееся в даче распоряжения об исполнении судебных решений, которое сопровождается направлением судьей учреждению или органу, исполняющему наказание, копии приговора и справки о времени вступления приговора в законную силу либо копии определения судебной инстанции, рассматривавшей дело в кассационном порядке.
В распоряжении суда, вынесшего приговор, обязательно указывается дата вступления приговора в законную силу. Это дает возможность органу, исполняющему наказание, исполнить его в срок, исчисляемый со дня вступления приговора в законную силу или со дня обращения его к исполнению.
Распоряжение об исполнении приговора направляется:
а) администрации места предварительного заключения, если осужденный к лишению свободы или аресту к моменту обращения приговора к исполнению содержался под стражей в порядке меры пресечения;
б) органу внутренних дел по месту жительства осужденного к лишению свободы или аресту, если осужденный к моменту обращения приговора к исполнению под стражей не содержался;
в) уголовно-исполнительной инспекции - в отношении осужденных к обязательным работам, исправительным работам, лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, а также осужденных условно;
г) исправительному центру - в отношении лиц, осужденных к ограничению свободы;
д) командованию воинской или дисциплинарной воинской части - в отношении осужденных к ограничению по военной службе или содержанию в дисциплинарной воинской части.
В соответствии с ФЗ от 21 июля 1997 г. (в последующих редакциях) «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов в Российской Федерации возлагается на службу судебных приставов-исполнителей органов юстиции субъектов РФ. Служба судебных приставов входит в систему Министерства юстиции РФ и возглавляется Главным судебным приставом РФ.
Непосредственное осуществление функций исполнения судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей, объединенных в районные, межрайонные подразделения судебных приставов во главе со старшими судебными приставами.
Требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации. При невыполнении требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные указанным выше Федеральным законом. Сопротивление судебному приставу-исполнителю при осуществлении им своих функций влечет ответственность, предусмотренную законодательством.
Ответственность за обращение приговора к исполнению возложена на судью. По его указанию и за его подписью направляется распоряжение об исполнении приговора, с приложением его копии.
Секретарь суда, выполняющий распоряжение судьи об обращении приговора к исполнению, ведет справочный лист, в котором отмечает все действия, связанные с исполнением. Этот лист заверяется подписью секретаря суда и приобщается к уголовному делу.
Председатель суда (судья) обязан лично проверить исполнение приговора (определения, постановления). Уголовное дело не может быть направлено для хранения в архив до получения ответа от тех органов, которым поручено исполнение приговора. Только по получении соответствующих сообщений приговор (определение, постановление) считается обращенным к исполнению.
Учреждения и органы, приводящие приговор в исполнение, обязаны извещать суд, постановивший приговор, о приведении его в исполнение. Суд должен знать, в каком месте отбывает наказание осужденный к лишению свободы, поскольку в течение всего периода отбывания наказания приговор может подвергнуться различного рода изменениям.
Исполнение лишения свободы наиболее детально урегулировано нормами УИК РФ. Такая всеобъемлющая регламентация исполнения этого вида наказания обусловливается необходимостью, с одной стороны, в максимальной степени обеспечить соблюдение прав и свобод осужденных, их законных интересов, а с другой - предоставить администрации исправительных учреждений необходимые правовые рычаги для эффективного достижения целей наказания, обеспечения порядка и дисциплины, предупреждения среди осужденных новых преступлений и иных правонарушений, а также их исправления Бухарев В.М. Концепция уголовно-исполнительного кодекса.// Юрист. 2002. №1..
Процесс отбывания лишения свободы ограничен определенным временным периодом, который определяет суд. В зависимости от времени нахождения в местах лишения свободы принято выделять три этапа отбывания: первоначальный (или адаптационный); основной, когда к осужденному применяются все средства исправительного воздействия; заключительный, связанный с подготовкой к жизни на свободе.
Содержание исполнения наказания включает в себя правовое положение осужденных, их права и обязанности.
В отличие от ранее действовавшего ИТК РСФСР, где лишь в общем виде определялось правовое положение осужденных, УИК РФ уделил этому важнейшему вопросу целую главу, состоящую из шести статей. Такой подход свидетельствует об изменении политики России в этой сфере в плане приближения ее к мировым стандартам. В настоящее время правовой статус осужденных, их основные права и обязанности закреплены законом, а не на уровне ведомственных нормативных правовых актов. Это обстоятельство имеет исключительно важное значение, в том числе и в аспекте неукоснительного соблюдения законности.
В ст. 10 УИК РФ провозглашается, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, правовую защиту и личную безопасность осужденных при исполнении наказаний. Это означает, что права и свободы граждан могут быть ограничены лишь приговором суда и только в той мере, в какой предусмотрено уголовным и уголовно-исполнительным законодательством. Остальные права и свободы осужденных лиц подлежат охране и защите наравне со всеми гражданами России.
Государство гарантирует охрану и защиту законных интересов осужденных. В последнем случае речь идет о законных интересах не только осужденных, но и их родственников, близких, членов трудовых коллективов, акционеров и других лиц, с которыми осужденный связан теми или иными правоотношениями. Наказывая виновного в конкретном преступлении, государство не может ущемлять интересы этих субъектов, никоим образом не связанных с совершенным деянием. Такое правило должно быть соблюдено и в практической деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания.
Законность реализации на практике средств исправления осужденных и правовая защита этих лиц обеспечиваются системой гарантий, включающей: право осужденных направлять предложения, заявления, жалобы и порядок их рассмотрения; контроль органов государственной власти и органов местного самоуправления, судебный и ведомственный контроль, прокурорский надзор, общественный контроль за соблюдением законов администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания; возможность посещения иными лицами этих учреждений и органов.
Личная безопасность осужденных к лишению свободы обеспечивается согласно ст. 13 УИК РФ, а при исполнении иных наказаний - территориальными органами юстиции, внутренних дел, прокуратуры и иными правоохранительными и судебными органами по месту обращения осужденного с просьбой обеспечить безопасность.
При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством. Никакие иные ограничения или ущемления их прав и свобод не допускаются. Осужденных нельзя освободить от исполнения гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (например, осужденные, отбывающие лишение свободы, не могут быть призваны в армию, лично не воспитывают своих детей). Осужденные могут на общих основаниях защищать в судебном порядке свои нарушенные права и интересы как лично, так и через представителей. Они, например, в полной мере выступают субъектами авторского и изобретательского права, правомочны даже поддерживать международные связи лично или через своих представителей и т.п. Все ограничения в отношении осужденных полностью отражены в законодательстве.
Обязанности осужденных вытекают из необходимости исполнить назначенное приговором суда наказание.
Уголовно-исполнительный кодекс не освобождает осужденного от исполнения своих гражданских обязанностей. Наоборот, учитывая, что осужденные не выполнили свою основную гражданскую обязанность - соблюдать законы государства, соблюдение юридических обязанностей является для них первостепенной задачей. Поэтому в процессе исполнения наказания на осужденного возлагаются дополнительные к имеющимся гражданским обязанности и осуществляется постоянный контроль за их исполнением.
В статье 11 УИК РФ (ч. 1) содержится требование о том, что осужденные несут установленные законодательством Российской Федерации обязанности ее граждан, должны соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, правила санитарии и гигиены. Следовательно, речь идет об исполнении общегражданских обязанностей. Данное положение создает как бы правовую основу для установления специфической обязанности осужденных по соблюдению, например, правил санитарии и гигиены в местах их проживания и работы со всеми вытекающими отсюда последствиями, включая специфическую дисциплинарную ответственность за ненадлежащее выполнение таких общегражданских обязанностей. Если в условиях свободы граждане вольны в установлении пределов санитарии и гигиены собственного жилища или тела, то в местах лишения свободы к этим аспектам их жизнедеятельности предъявляются определенные требования, соблюдать которые осужденные обязаны.
Следующей выступает обязанность осужденных соблюдать требования федеральных законов, а также принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний. Такие требования должны быть в полном объеме доведены до осужденных, чтобы они могли с ними ознакомиться, иметь соответствующие выписки. Особенно это относится к актам федеральных органов исполнительной власти, в которых детализируются общие положения, относящиеся к обязанностям и запретам. Значительное число таких предписаний должны знать родственники осужденных, которые приезжают на свидания, пересылают посылки и корреспонденцию, передают передачи и т.п. Например, передача осужденному любой корреспонденции, минуя цензуру, запрещена: это является нарушением режима со всеми вытекающими отсюда последствиями как для осужденного, так и для посетившего его родственника (свидание может быть прервано).
На осужденных возлагается специальная обязанность выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; без этого невозможно в полном объеме, точно и в срок исполнить наказание. Речь идет о выполнении осужденными законных требований, а не любых приказов и указаний. Законность предъявляемого требования следует определять исходя из его общей характеристики, а не из суждения о том, компетентен или нет данный сотрудник администрации требовать от осужденного конкретных действий. Конечно, в исправительных учреждениях устанавливаются единые режимно-педагогические требования, выполнение которых обеспечивается всем персоналом уголовно-исполнительной системы, независимо от занимаемой конкретным работником должности: все эти требования будут законными. Невыполнение предъявленного сотрудником указанной системы требования со ссылкой на его незаконность должно быть обоснованным (данное требование носит сугубо личный характер, не предусмотрено правовой нормой, противоречит закону и т.п.).
В целях обеспечения нормальных взаимоотношений между осужденными и персоналом в законе установлена специфическая обязанность осужденных вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным. Следует отметить, что последнее - поддерживать вежливые отношения между собой - удается далеко не всегда. На этой почве допускается больше всего нарушений режима и преступлений. Выполнению данной обязанности помогают жесткий надзор и контроль за осужденными в местах их нахождения, а также мероприятия воспитательного характера. Важным здесь является и пример взаимоотношений персонала, а также форма обращения со стороны его отдельных членов к осужденным.
Еще одной специфической обязанностью осужденных выступает необходимость являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, и давать объяснения по поводу того, как ими соблюдаются требования приговора. Такая обязанность специфична для осужденных без изоляции от общества, в отношении которых явка к соответствующему должностному лицу выступает формой и контроля, и проведения воспитательной работы. В случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу. Должностное лицо может предложить ему дать объяснения, как в устной, так и письменной форме; отказ от дачи объяснений влечет применение предусмотренных законодательством мер воздействия.
Исправление осужденных есть генеральная линия законодательства об исполнении уголовных наказаний (естественно, кроме смертной казни). Эта линия определена также требованиями международных стандартов обращения с осужденными, и ее осуществление является непосредственной задачей учреждений и органов, исполняющих наказания.
Все, что есть в сети по этому вопросу:
Карательно-воспитательный процесс — это системная деятельность в рамках исполнения уголовного наказания, предусматривающая исправление, перевоспитание осужденного.
Основные этапы процесса исправления:
1. Подготовительный этап.
При поступлении к месту отбывания наказания на основе полученных документов осужденного и беседы с ним проводится педагогическая диагностика. Выясняется, что представляет собой осужденный как личность, причины его девиантного поведения, позитивные аспекты личности, отношение к решению суда, к отбыванию наказания и др. Полученные данные позволяют воспитателям определить цели и задачи перевоспитательной работы на начальный и последующий периоды срока наказания, особенности взаимодействия с осужденным и возможности их реализации. На этой основе определяется вариант (методика) реализации функционирующей в данном пенитенциарном учреждении технологии перевоспитания каждого осужденного. Затем следует планирование реализации воспитательной деятельности с прибывшим осужденным.
2. Этап непосредственной реализации.
Реализация технологии начинается с деятельности по оказанию помощи осужденному в адаптации в новых для него условиях. В работе с рецидивистом учитываются особенности его вхождения в среду и возможности возникновения конфликта между ним и коллективом, группой и другим осужденным. В этом случае и характер педагогической деятельности имеет свое, специфичное содержание, определяемое средой и опытом воспитателей.
Постепенно осужденный вливается в общий сложившийся исправительно-воспитательный процесс на период назначенного ему срока. Завершается адаптация постепенным втягиванием осужденного в общий ритм труда, отдыха, взаимоотношений с окружающими. Собственно исправительный процесс включает ряд подэтапов.
В общем процессе реализации технологии исправления от воспитателей требуется особенно большое терпение, проявление гибкости, творчества, инициативы и оптимизма, уверенности в своей способности добиться позитивного результата в воспитательной работе с каждым осужденным. Действенность практической реализации исправительного процесса обеспечивается искусством педагогической деятельности воспитателей, его эффективность определяется степенью исправления осужденного.
По степени исправления осужденных выделяют три группы.
Первая группа — встал на путь исправления. Осужденные характеризуются положительным отношением к труду, соблюдением требований режима, положительным отношением к воспитательным мероприятиям, стремлением к повышению общеобразовательного и профессионального уровня, участием в общественной жизни учреждения и в работе самодеятельных организаций.
Вторая группа — твердо встал на путь исправления. Осужденные характеризуются проявлением инициативы в трудовой деятельности, соблюдением требований режима и положительным влиянием на других осужденных, непосредственным участием в проводимых воспитательных мероприятиях, положительным отношением к обучению в школе и к профессиональной подготовке, активным участием в работе самодеятельных организаций, признанием своей вины, раскаянием в совершенном преступлении.
Третья группа — доказал свое исправление. Осужденные, кроме вышеизложенного, отличаются самовоспитанием, самообразованием. Они, как правило, составляют руководящее ядро самодеятельных организаций, открыто осуждают свою прошлую преступную деятельность.
На практике встречается и более детальная классификация осужденных по степени исправления.
Выделяются и три группы лиц, не вставшие на путь исправления. Среди них:
Четвертая группа — «болото» (такое название ввел в свое время А.С. Макаренко) — это осужденные, которые характеризуются неопределенным поведением.
Пятая группа — грубые нарушители установленного порядка. Это лица, не желающие подчиняться требованиям администрации, допускающие грубые нарушения режима отбывания наказания, поддерживающие открыто или скрыто неформальных отрицательных лидеров.
Шестая группа — злостные нарушители. Это лидеры отрицательных группировок и их опора.
Выделяют иногда в отдельную группу тех осужденных, кто недостаточно изучен и не может быть отнесен к тем или иным.
Встречаются и другие классификации, например, стратификация, т.е. деление осужденными самих себя на слои, касты (страты).
Одна из исключительно важных проблем в работе с осужденными — это обеспечение связи их помыслов, чувств с семьей (если в ней есть хоть какой-то позитивный потенциал), с родственниками, наиболее близкими ему людьми. В каждом конкретном случае эта проблема носит индивидуальный характер.
Работа с заключенными требует от администрации и воспитателей достаточной гибкости, своевременного анализа действенности педагогической деятельности на каждом под этапе, коррекции своих усилий, обеспечения наибольшей индивидуализации воспитательной деятельности.
Следует отметить также, что подэтапы воспитательной деятельности по своему содержанию и направленности зависят от ряда факторов, в том числе:
— особенностей осужденного;
— срока пребывания в пенитенциарном учреждении, назначенного для осужденного;
— своеобразия коллектива осужденных, его позитивных воспитательных возможностей;
— педагогического опыта администрации и воспитателей;
— воспитательных возможностей самого учреждения. Данные факторы отражаются на качественно-количественных характеристиках протекания подэтапов педагогической деятельности по исправлению (перевоспитанию) осужденного; на времени протекания каждого подэтапа; на включенности самого осужденного в процесс самоисправления, самовоспитания и т. д.
Заключительный подэтап педагогической деятельности, как правило, носит особый характер. Он часто во многом зависит от предшествующей воспитательной работы с осужденным. В этот период возникают новые проблемы: предстоящее самообеспечение, восстановление связи с близкими для них людьми, наличие постоянного места жительства, трудоустройство и многие другие, если они не решены в процессе отбывания наказания.
В этот период особенно важны согласованные действия социального воспитания и социальной работы. Они во многом могут предопределять перспективы действенности всей исправительной деятельности.
3. Заключительный этап.
На данном этапе имеет место оценка действенности всей воспитательной работы с человеком и выводы для работы с другими. Такая оценка может быть дана далеко не сразу после отбывания срока осужденным. Для него начинается подэтап адаптации после отбывания наказания. Именно адаптационный период нередко определяет перспективы рецидивности бывшего осужденного. Данный факт зависит от действенности воспитания, осознания бывшим осужденным необходимости соблюдения правовых норм, а также от наличия места жительства, возможности трудоустройства, особенностей среды, в которой предстоит жить, ее нравственного климата, отношения к бывшему осужденному окружающих.
Исправительно-воспитательный процесс осуществляется в специфических условиях пенитенциарного учреждения. К таким условиям относятся:
а) Частичная или полная изоляция осужденных от общества.
б) Отдельное содержание в течение длительного времени мужчин или женщин.
в) Процесс перевоспитания в условиях исполнения уголовного наказания.
г) Жесткие правовые рамки жизни, учебы и труда, а также взаимоотношений осужденных с воспитателями и администрацией.
д) Специфический статус осужденных, регламентированный специальными правами и обязанностями.
В ч. 1 ст. 9 Уголовно-исполнительного кодекса РФ впервые на законодательном уровне дается определение понятия исправления осужденных. Исправление осужденных – это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Оно рассматривается как процесс изменения личности осужденного, который происходит под воздействием как внешних (объективных), так и внутренних (субъективных) условий ее развития. Внешнее влияние оказывают сотрудники учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, представители иных государственных и общественных структур, родственники и близкие лиц, отбывающих уголовные наказания, а также другие осужденные. Все они участвуют в процессе нравственного, правового, трудового, эстетического, интеллектуального и физического развития личности осужденного. Именно такая деятельность и охватывается термином «исправительное воздействие».
Исправление осужденных одновременно рассматривается и как результат исполнения наказания и применения средств исправительного воздействия. В настоящее время УК РФ связывает применение, например, условно-досрочного освобождения (ст. 79) с убежденностью суда в том, что для своего исправления осужденный не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания. Следовательно, речь идет об оценочном понятии. Его содержание будет зависеть от степени исправления осужденного, определять которую предстоит учреждениям и органам, исполняющим уголовные наказания. УИК РФ употребляет различные термины, устанавливающие данную степень. Так, ч. 2 ст. 56 определяет, что активное участие осужденных к ограничению свободы в проводимых мероприятиях воспитательного характера поощряется и учитывается при определении степени их исправления.
При определении понятия исправления законодатель акцентирует внимание на формировании у осужденных реально достижимых при исполнении наказания качеств личности – привитие элементарных привычек и навыков поведения в обществе: уважение к человеку, труду, нормам и правилам человеческого общежития.
В соответствии с ч. 2 ст. 9 Уголовно-исполнительного кодекса РФ к основным средствам исправления относятся: 1) установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим); 2) воспитательная работа; 3) общественно полезный труд; 4) получение общего образования; 5) профессиональная подготовка; 6) общественное
Понятие режима, который определяется как установленный порядок исполнения и отбывания наказания, ранее в исправительно-трудовом законодательстве употреблялось только применительно к исполнению лишения свободы. Режим исполнения и отбывания наказания многофункционален по своей направленности. Он выступает в качестве одного из средств исправления (ч. 2 ст. 9 Уголовно-исполнительного кодекса РФ), создает условия для применения других средств исправления (ч. 2 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ). Применительно к определенным видам наказаний режим приобретает конкретное содержание. Наиболее полно и всесторонне правила режима реализуются в исправительных учреждениях, арестных домах, дисциплинарных воинских частях и исправительных центрах. Он регламентирует весь образ жизни осужденных как во внерабочее время, так и в процессе трудовой деятельности. Он охватывает все сферы их жизнедеятельности в местах отбывания наказания.
Поскольку режимом определяется внутренний распорядок исправительных учреждений и других учреждений, исполняющих наказания, он включает в себя соответствующие требования по обеспечению правопорядка на территории указанных учреждений, соблюдению как осужденными, так и персоналом своих обязанностей и реализации их прав. Его нормы обращены также к другим лицам, посещающим эти учреждения (представителям органов власти, общественных объединений, служителям культа, родственникам осужденных).
При отбывании наказаний, не связанных с изоляцией от общества, совокупность основных элементов, образующих содержание режима, существенно сужает объем правоограничений осужденных, сокращается регламентация специфических правил их поведения. Однако при исполнении этих наказаний имеет место контроль за поведением осужденных, который выступает в качестве одного из основных элементов режима.
К числу основных средств исправления законодатель относит воспитательную работу, которая направлена на формирование у осужденных элементарных навыков социально одобряемого поведения: уважения к личности человека, обществу, господствующим в нем нормам, правилам поведения и традициям человеческого общежития, к труду и его результатам, к закону. Применительно к конкретным видам наказания УИК РФ определяет направления и основные формы воспитательной работы с осужденными (ст. 56, 109 – 110, 165). Воспитательная работа составляет основную часть профессиональной деятельности многих сотрудников учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания. Она основана на принципах гуманизма и педагогики: включения осужденных в активную общественно полезную деятельность; формирование в среде осужденных отношений, основанных на общечеловеческих ценностях; сочетание требовательности к осужденным с гуманным и справедливым отношением к ним; опора в воспитательной работе на положительные качества личности; комплексный подход к организации воспитательной работы; индивидуальный и дифференцированный подход в процессе воспитания. Воспитательная работа с осужденными включает в себя индивидуальную воспитательную работу, работу с отдельными группами и категориями осужденных, организацию нормального психолого-педагогического климата в их среде, использование воспитательного потенциала других средств исправления осужденных и др.
Общественно полезный труд традиционно является одним из основных средств исправления осужденных. Международные правовые акты о правах человека и обращении с осужденными признают обязательность труда осужденных (п. 2 ст. 71 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными). Новые Европейские пенитенциарные правила 2006 г. (п. 26.1) отмечают, что труд в местах заключения следует рассматривать как позитивный элемент внутреннего режима и никогда не применять в качестве наказания. Международный пакт о гражданских и политических правах (п. 3 ст. 8) не относит работу, которую выполняют лица, находящиеся в заключении на основании распоряжения суда, в категории принудительного труда. В ранее действовавшем исправительно-трудовом законодательстве и правоприменительной практике его роль гипертрофировалась: долгое время труд только формально рассматривался как основа исправления осужденных, а исправительные учреждения выступали по существу как промышленные предприятия, которые обязаны были выполнять производственный план и приносить прибыль. Сегодня сложилась противоположная ситуация. Кризис в экономике привел к тому, что многие осужденные из-за отсутствия работы не привлекаются к труду, а безделье, особенно в условиях изоляции от общества, способствует росту количества правонарушений среди осужденных. Но даже в этих условиях в УИК РФ общественно полезный труд рассматривается как обязанность осужденных (ч. 4 ст. 40, ч. 3 ст. 50, ч. 1 ст. 103, ч. 1 ст. 164). Значение общественно полезного труда для исправления осужденного состоит в том, что добросовестное отношение к трудовым обязанностям учитывается при определении степени исправленности конкретного осужденного; позволяет осужденным поддерживать свое физическое и душевное здоровье; является основой удовлетворения материальных потребностей не только осужденного, но и оказания им помощи семье, накопления необходимых средств для устройства после отбывания наказания; нередко трудовые навыки, приобретенные во время отбывания наказания, позволяют осужденному после отбытия наказания решить проблему трудоустройства.
К основным средствам исправления осужденных относятся получение ими общего образования и профессиональная подготовка. Международные акты об обращении с осужденными уделяют значительное внимание их общеобразовательному и профессиональному обучению и рассматривают их в качестве составного элемента воспитания. Этому вопросу посвящен специальный раздел Минимальных стандартных правил обращения с заключенными. В п. 2 ст. 77 подчеркивается, что «обучение заключенных следует по мере возможности увязывать с существующей в стране системой образования». Правило 28.7 Европейских пенитенциарных правил (2006 г.) конкретизирует данное положение. В нем говорится, что насколько это реально осуществимо образование заключенных должно: а) быть интегрировано в общенациональную систему образования и профессионального обучения с тем, чтобы после освобождения они могли без проблем продолжать свое образование и профессиональную подготовку; б) проходить под патронажем внешних учебных заведений. Такое внимание к организации обучения осужденных не случайно, поскольку реализует познавательную деятельность личности. Оно способствуют формированию интеллекта личности, ее жизненных перспектив, нравственному изменению осужденного. В современных условиях учреждения и органы, исполняющие уголовные наказания, совместно с органами образования вынуждены решать сложные вопросы ликвидации неграмотности среди осужденных, получения ими общего образования. Так, в исправительных учреждениях организуется обязательное получение осужденными к лишению свободы, не достигшими возраста 30 лет, общего образования. Осужденным, отбывающим наказания в виде ограничения или лишения свободы, не имеющим необходимой специальности, обеспечиваются получение начального профессионального образования или профессиональная подготовка. Формы и организация образовательного процесса регламентируются УИК РФ (ч. 4 ст. 53, ч. 4 ст. 129, ст. 108, 112, 141) и законодательством РФ об образовании. Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 194-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с установлением обязательности общего образования» установил обязанность администрации исправительного учреждения с учетом имеющихся возможностей оказывать содействие осужденным в получении высшего профессионального образования (ч. 4 ст. 108 УИК). Эта норма позволяет расширить возможности получения осужденными высшего образования посредством дистанционного и заочного обучения.
Повышение образовательного и профессионального уровней создает предпосылки для успешной социальной адаптации осужденного после освобождения от отбывания уголовного наказания.
Впервые в уголовно-исполнительном законодательстве в качестве одного из средств исправления осужденных закреплено общественное воздействие, хотя в ранее действовавшем исправительно-трудовом законодательстве участие общественности в исправлении осужденных предусматривалось в самых разнообразных формах. Положения ч. 2 ст. 9 Уголовно-исполнительного кодекса РФ нашли отражение в различных его статьях (ст. 14, 23, 142). Так, в ст. 23 подчеркивается, что общественные объединения оказывают содействие в работе учреждений и органов, исполняющих наказания, принимают участие в исправлении осужденных.
В ч. 3 ст. 9 Уголовно-исполнительного кодекса РФ подчеркивается, что все рассмотренные средства исправления должны применяться в комплексе, при этом должны учитываться вид наказания, характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность осужденного и его поведение. В данном положении отражается принцип дифференциации и индивидуализации исполнения наказания и применения средств исправления.
47. Дифференциация и индивидуализация исполнения наказания и применения средств воспитательного воздействия к осужденным.
Дифференциация исполнения наказания и процесса исправительного воздействия предполагает, что к различным категориям осужденных в зависимости от характера совершенных ими преступлений и степени общественной опасности, прошлой преступной деятельности следует применять различный объем карательного воздействия, правоограничений, а воспитательная работа с ними должна строиться с учетом типологических особенностей их личности, возраста, пола и иных психолого-педагогических особенностей.
Методом дифференциации исполнения наказания служит классификация осужденных на различные категории. Исполнение наказания и применения исправительного воздействия представляют единый карательно-исправительный процесс, вместе с тем дифференциация кары отличается от применения таких средств исправления, как труд, воспитательная работа, общее и профессиональное обучение осужденных.
Дифференциация исполнения наказания ограничивается существующими видами исправительных учреждений, а в их пределах - видами колоний. Она зависит также не только от степени изоляции осужденных от общества, объема ограничения их субъективных прав, но и от срока наказания, который надлежит им отбыть, от места отбывания наказания - в конкретном субъекте РФ, где они проживали, или за его пределами. Если дифференциация исполнения наказания в основном ограничивается рамками определенного вида исправительного учреждения, то дифференциация исправительного воздействия осуществляется в пределах конкретного исправительного учреждения с учетом типологических особенностей различных категорий осужденных сточки зрения возраста, пола и других признаков, а также степени социально-нравственной запущенности или степени исправления.
Дифференциации исправительного воздействия в отношении различных категорий осужденных может осуществляться в пределах вида исправительного учреждения как без изоляции, так и путем изоляции.
Дифференциация исправительного воздействия на осужденных проводится с учетом типологических особенностей различных их категорий в зависимости от пола, возраста, состояния здоровья, прошлой преступной деятельности.
Дифференцированное применение исправительного воздействия может строиться с учетом иных типологических признаков осужденных (возраста осужденного).
Индивидуализация исполнения наказания включает в себя средства исправления осужденных, применяемые с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденного, а также его поведения.
Индивидуализация исполнения наказания основывается на индивидуализации его назначения. Она реализуется в пределах одного вида исправительного учреждения путем изменения объема карательного воздействия на конкретного осужденного, его перевода с одних условий отбывания наказания на другие, более строгие или менее строгие, а также путем перевода из исправительного учреждения одного вида в другое.
При исполнении наказания к осужденным применяются средства исправления (ч. 2 ст. 2, ч. 2 ст. 9 УИК РФ).
Совокупность средств исправления осужденных при их применении образует исправительное воздействие, которое представляет собой особый вид воспитательного, педагогического процесса, осуществляемого при исполнении наказаний, то есть в условиях реализации мер государственного принуждения, ограничения прав, свобод и законных интересов осужденных. Они не присущи педагогическому процессу, проводимому, например, в учебных заведениях, в воинских частях и т. д.
Объем и характер средств исправления зависит от вида исполняемого наказания (ч. 3 ст. 9 УИК РФ). Даже при исполнении различных видов наказаний, связанных с изоляцией от общества, исправительное воздействие на осужденных отличается по своему содержанию. При исполнении ареста осужденные не привлекаются к общему и профессиональному образованию (ч. 2 ст. 69 УИК РФ), а трудовая деятельность их ограничивается хозяйственным обслуживанием арестного дома без оплаты. С осужденными, отбывающими пожизненное лишение свободы (ст. 126-127 УИК РФ), не предусматривается проведение воспитательной работы. При исполнении лишения свободы на определенный срок средства исправления осужденных применяются в полном объеме. При исполнении исправительных работ можно говорить о применении лишь отдельных элементов такого воздействия. При исполнении такого вида наказания, как содержание военнослужащего в дисциплинарной воинской части, имеет место применение средств и методов воинского воспитания. Поэтому понятие, общая характеристика и содержание исправительного воздействия будут излагаться далее применительно к условиям отбывания лишения свободы на определенный срок.
Исправительное воздействие отличается от обычного воспитания по своему объекту. Применительно к лишению свободы в качестве объекта для него выступают лица, осужденные к лишению свободы, представляющие наибольшую опасность для общества и запущенные в социально-нравственном отношении. Особенности объекта определяют направленность исправительного воздействия - не только формирование личности гражданина, но и его исправление.
Основанием для применения к осужденным исправительного воздействия является только приговор суда, вступивший в законную силу (ст. 7 УИК РФ). Поэтому исправление осужденных возложено на уполномоченные на то государственные учреждения и органы, а участие осужденных в проводимых воспитательных мероприятиях обязательно. Наконец, исправительное воздействие реализуется в рамках, установленных нормами этой отрасли права.
Вместе с тем исправительное воздействие основывается на принципах и методах общей и исправительной педагогики. Поэтому принципы исправления, система мер воспитания имеет единое с общей педагогикой содержание.
Уголовно-исполнительный кодекс проводит разграничение между порядком и условиями отбывания наказания (режимом) и применением средств исправления. Так, ч. 1 ст. 82 УИК РФ, определяющая основные элементы режима, не включает в его содержание труд осужденных, воспитательную работу и обучение. Они выделены в самостоятельные главы (14 и 15) УИК РФ. То же самое можно сказать и об исполнении ограничения свободы и содержании осужденных в дисциплинарной воинской части. Это разграничение, прежде всего, определяется тем, что наказание по своему содержанию является принуждением (карой), а воспитательный процесс, напротив, исключает кару. Он не может по своей сущности быть источником страдания и не должен лишать осужденных каких-либо благ. Исполнение наказания базируется на принципах уголовно-исполнительного права, а исправительное воздействие - на принципах педагогики.
Результатом применения исправительного воздействия должно быть исправление осужденного — уважительное отношение к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, правопослушное поведение.
Рассмотрим основные средства, образующие содержание исправительного воздействия. В теории уголовно-исполнительного права в его содержание включаются: воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональная подготовка и общественное воздействие. Как отмечалось, ст. 9 УИК РФ в число этих средств включает и режим. Поскольку режим по своей сущности многофункционален и содержит не только элементы принуждения (кары), ограничения прав осужденных, но и воспитания, которые не выражают правоограничительные и карательные меры, поэтому в содержание исправительного воздействия могут быть включены те его элементы, которые не выражают кару.
Воспитательная работа с осужденными направлена на формирование у них элементарных навыков социально одобряемого поведения – уважения к личности человека, обществу, господствующим в нем нормам, правилам поведения и традициям человеческого общежития, к труду и его результатам, к закону, правопослушного поведения.
Общее образование осужденных и их профессиональная подготовка, ее формы и организация регламентируются Уголовно-исполнительным кодексом в соответствии законодательством РФ об общем и профессиональном образовании. По своему содержанию и формам обучения они не содержат каких-либо карательных элементов.
Труд осужденных традиционно в уголовно-исполнительном законодательстве относился к числу основных средств их исправления.
Международные акты о правах человека и обращении с осужденными признают обязанность труда осужденных (п. 2 ст. 71 Минимальных стандартных правил обращения с осужденными). Международный пакт о гражданских и политических правах (п. 3 ст. 8) не относит работу, которую выполняют лица, находящиеся в заключении на основании распоряжения суда, к категории принудительного или обязательного труда. В УИК РФ общественно полезный труд рассматривается как обязанность осужденных (ч. 2 ст. 183, ч. 1 ст. 53, ч. 1 ст. 164).
Таким образом, международные правовые акты, а также уголовно-исполнительное законодательство рассматривают труд осужденных в качестве необходимого средства их исправления, а его обязательность не свидетельствует о том, что он является видом принудительного труда.
Как отмечалось, исполнение наказания детально и исчерпывающе регламентируется нормами уголовно-исполнительного права. Естественно, что исправительное воздействие, сопутствующее исполнению наказания, также должно регламентироваться правом, поскольку оно осуществляется в строго очерченных границах, устанавливаемых правилами режима. Они определяют допустимость применения тех или иных форм, методов и приемов воспитания. Так, например, свидания, телефонные переговоры осужденных рассматриваются как средства их воспитания, они допускаются законом, но порядок их предоставления строго регламентируется в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений. Поэтому формы уголовно-исполнительного права активно влияют на организацию и осуществление исправительного воздействия. Однако воспитательный процесс - творческий, он не терпит шаблона и предполагает самостоятельность и свободу воспитателя в выборе форм, методов и приемов педагогического воздействия на осужденных. Поэтому правовая регламентация применения каждого средства исправительного воздействия различна. Наиболее полно регламентируется нормами права труд осужденных, поскольку общественные отношения, возникающие в процессе трудовой деятельности, наиболее значимы, они затрагивают насущные интересы лиц, отбывающих наказание. Нормы права устанавливают обязанность труда осужденных, порядок привлечения к труду, его условия и оплату.
Поскольку труд осужденных - не только правовая, но и педагогическая категория, он не может в полном объеме регламентироваться правом. Поэтому вся совокупность вопросов нравственной и психологической подготовки и участия осужденных в труде относится к психолого-педагогической деятельности и не регламентируется правом.
Воспитательная работа с осужденными, общее обучение и профессиональная подготовка, а также общественное воздействие регламентируются нормами уголовно-исполнительного права в основных чертах. Они определяют ее задачи, принципы, важнейшие направления и формы. Ограниченный объем правовой регламентации применения данного средства исправления предоставляет необходимый простор в реализации методов психологии и педагогики. Общее и профессиональное обучение осужденных урегулировано правом также в общих чертах. Оно определяет лишь категории лиц, подлежащих обязательному обучению, порядок и условия освобождения осужденных от работы в связи с подготовкой и сдачей ими экзаменов. Воспитательное воздействие на осужденных оказывается при исполнении всех видов наказания - как со стороны органов, его исполняющих, так и общества в целом.
Наказание в виде обязательных работ исполняют уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства осужденного на объектах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями (п. 1 ст.25 УИК РФ).
Осужденные привлекаются к обязательным работам не позднее 15 дней со дня поступления в уголовно-исполнительную инспекцию. Уголовно-исполнительные инспекции:
Администрация организации, в которой осужденные отбывают обязательные работы, ежемесячно перечисляет в соответствующий бюджет финансовые средства за выполнение осужденными работ. Стоимость выполненных осужденными работ определяется по действующим в организации расценкам. В случае причинения увечья, связанного с выполнением обязательных работ, возмещение вреда осужденному производится в соответствии с законодательством РФ о труде. На администрацию организаций, в которой осужденные отбывают обязательные работы, возлагается контроль за выполнением осужденными определенных для них работ, уведомление уголовно-исполнительных инспекций о количестве проработанных часов или об уклонении осужденных от отбывания наказания.
Осужденные обязаны:
Предоставление осужденному отпуска по основному месту работы не приостанавливает исполнения наказания. В случае признания осужденным инвалидом I, II групп уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания, а в случае наступления беременности осужденной - представление об отсрочке отбывания наказания.
Время обязательных работ не может превышать 4ч в выходные дни, в дни, когда осужденный не занят на основной работе, службе, учебе, а в рабочие дни 2 ч после окончания службы, учебы. В течение недели время обязательных работ не должно быть меньше 12 ч.
За нарушение осужденным порядка и условий отбывания наказания, уголовно-исполнительные инспекции предупреждают его об ответственности. В отношении осужденных, злостно уклоняющихся от отбывания наказания, уголовно-исполнительные инспекции направляют в суд представление о замене обязательных работ другим видом наказания. Злостно уклоняющимся от отбывания обязательных работ признается осужденный:
Штраф устанавливается в размере от 2500 до 1 млн руб. или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период от двух недель до пяти лет.
Штраф в размере 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период свыше трех лет назначается только за тяжкие преступления.
Осужденный обязан уплатить штраф в течение 30 дней со дня вступления приговора в законную силу. В случае, если осужденный не имеет возможности единовременно уплатить штраф, суд по его ходатайству и заключению судебного пристава-исполнителя может отсрочить или рассрочить уплату штрафа на срок до трех лет.
Размер штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления и с учетом имущественного положения осужденного и его семьи, а также возможности получения осужденным заработной платы или иного дохода.
Приговоренный к штрафу без рассрочки выплаты обязан уплатить штраф в течение 30 дней со дня вступления приговора суда в законную силу.
Несовершеннолетнему штраф назначается как при наличии у него самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание, так и при отсутствии таковых.
Штраф, назначенный несовершеннолетнему осужденному, по решению суда может взыскиваться с его родителей или иных законных представителей с их согласия.
Штраф назначается в размере от 1 до 50 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода несовершеннолетнего осужденного за период от двух недель до шести месяцев.
В случае неуплаты штрафа взыскание производится принудительно. Оно может быть обращено на личное имущество осужденного, в том числе на его долю в общей собственности и в совместной собственности супругов.
Взыскание на имущество не обращается, если осужденный работает или получает пенсию или стипендию, а размер взыскания не превышает той доли месячной оплаты или иного заработка (пенсии, стипендии), на которую по закону может быть обращено взыскание. В этих случаях исполнительный лист направляется в соответствующую организацию.
Осужденный, не уплативший штраф в установленные сроки и скрывающий свои доходы, имущество от принудительного взыскания, может быть признан злостно уклоняющимся от уплаты штрафа. В отношении таких осужденных судебный пристав не ранее 10, но не позднее 30 дней со дня истечения продленного срока уплаты направляет в суд представление о замене штрафа другими видами наказания.
В случае злостного уклонения от уплаты штрафа, назначенного в качестве основного наказания, он заменяется в пределах санкции, предусмотренной соответствующей статьей Особенной части Уголовного кодекса.
Злостно уклоняющийся от отбывания наказания осужденный, местонахождение которого неизвестно, объявляется в розыск и может быть задержан на срок до 48 часов, данный срок может быть продлен судом до 30 суток.
Таким образом, УК РФ и УИК РФ не устанавливают меры соотношения невыплаченных сумм штрафа с конкретными сроками ареста, обязательных и исправительных работ. Суд решает этот вопрос по своему усмотрению. Важно лишь, чтобы указанные сроки не выходили за максимальные пределы, установленные соответствующей статьей Особенной части Уголовного кодекса.
Наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, назначенного как в качестве основного, так и в качестве дополнительного вида наказания к штрафу, обязательным работам или исправительным работам, а также при условном осуждении, исполняют уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства осужденных.
Данное наказание, назначенное в качестве дополнительного вида наказания к ограничению свободы, аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части или лишению свободы, исполняют учреждения и органы, исполняющие основные виды наказания, а после отбытия основного вида наказания - уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства осужденного.
В приговоре суда должно быть точно указано, какие должности осужденному запрещено занимать или какой деятельностью ему запрещено заниматься. Уголовно-исполнительная инспекция по месту жительства осужденных ведет их учет и контролирует соблюдение ими возложенных на них запретов занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, проверяет исполнение требований приговора администрацией организаций, в которых работают осужденные, а также органами, правомочными аннулировать разрешение на занятие определенной деятельностью, запрещенной осужденным, организует проведение с осужденными воспитательной работы.
Администрация организации, где работает осужденный, обязана:
Осужденные обязаны:
В случаях призыва или поступления осужденных на военную службу или их поступления на альтернативную гражданскую службу уголовно-исполнительные инспекции направляют в военный комиссариат или по месту службы копию приговора суда для исполнения данного наказания при прохождении службы.
Наказание в виде исправительных работ назначается приговором суда первой инстанции:
Уголовно-исполнительная инспекция осуществляет исполнение приговора суда, в соответствии с которым лицо обязано отбывать наказание.
Суд не позднее 3 суток со дня вступления приговора в законную силу направляет распоряжение об исполнении наказания и копии приговора в уголовного исполнительную инспекцию по месту жительства осужденного. После этого инспекция ставит осужденного на учет, и на него заводится личное дело. Виды учета:
Инспекция уточняет место работы осужденного и в течение 15 дней направляет копию приговора по месту работы. Если осужденный не работает, то ему предлагается самостоятельно или с помощью государственной службы занятости устроиться на работу. Администрация обязана удерживать часть заработной платы, перечислять удержанные суммы, сообщать инспекции о наложении взысканий и поощрений, об увольнении.
Со дня получения организацией предписания инспекции и приговора суда начинается течение срока отбывания наказания. В случае получения предписания, когда осужденный находится в отпуске, началом срока отбывания наказания будет день, когда он приступит к работе. Осужденный обязан отработать в течение месяца не меньше числа рабочих дней, приходящихся на каждый месяц. Если он проработал в данном месяце большее количество рабочих дней, то в срок отбывания наказания засчитывается 1 месяц, но из заработка за переработанные дни удержания по приговору суда не производятся. Если отработанное количество рабочих дней меньше, то этот срок продлевается до полного отбытия наказания. В срок отбывания наказания засчитываются: отпуск, исполнение государственных и общественных обязанностей, период болезни или ухода за больными. Не засчитывается в срок отбывания наказания время болезни, вызванной опьянением, время административного взыскания в виде ареста или исправительных работ, время заключения под стражу.
Администрация организации и осужденный имеют право заявлять в суд ходатайство о снижении размера удержаний в случае ухудшения материального положения осужденного.
Статья 46. Ответственность за нарушение порядка и условий отбывания исправительных работ и за злостное уклонение от их отбывания
1. Нарушением порядка и условий отбывания осужденным исправительных работ являются:
а) неявка на работу без уважительных причин в течение пяти дней со дня получения предписания уголовно-исполнительной инспекции;
б) неявка в уголовно-исполнительную инспекцию без уважительных причин;
в) утратил силу. - Федеральный закон от 08.12.2003 N 161-ФЗ;
г) прогул или появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.
2. За нарушение осужденным к исправительным работам порядка и условий отбывания наказания уголовно-исполнительная инспекция может предупредить его в письменной форме о замене исправительных работ другим видом наказания, а также обязать осужденного до двух раз в месяц являться в уголовно-исполнительную инспекцию для регистрации.
3. Злостно уклоняющимся от отбывания исправительных работ признается осужденный, допустивший повторное нарушение порядка и условий отбывания наказания после объявления ему предупреждения в письменной форме за любое из указанных в части первой настоящей статьи нарушений, а также скрывшийся с места жительства осужденный, местонахождение которого неизвестно.
4. Скрывшийся с места жительства осужденный, местонахождение которого неизвестно, объявляется в розыск и может быть задержан на срок до 48 часов. Данный срок может быть продлен судом до 30 суток.
5. В отношении осужденных, злостно уклоняющихся от отбывания исправительных работ, уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление о замене исправительных работ другим видом наказания в соответствии с частью четвертой статьи 50 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Ограничение свободы - содержание в специальном учреждении осужденного, достигшего к моменту вынесения приговора возраста 18 лет, без изоляции от общества в условиях осуществления за ним надзора.
Ограничение свободы назначается:
В случае злостного уклонения от отбывания наказания осужденным к ограничению свободы оно может быть заменено лишением свободы на срок ограничения свободы, назначенного приговором суда. Время отбытия ограничения свободы засчитывается в срок лишения свободы.
Ограничение свободы не назначается лицам, признанным инвалидами I или II групп, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 14лет, женщинам, достигшим 55-летнего возраста, мужчинам, достигшим 60-летнего возраста, а также военнослужащим, проходящим военную службу по призыву.
Ограничение свободы может быть назначено на срок менее 1 года в случае замены исправительных или обязательных работ.
Социально-правовая функция: снижение случаев применения лишения свободы по отношению к лицам, совершившим преступления, не представляющие большой общественной опасности.
Ограничение свободы может применяться:
Осужденные к ограничению свободы обязаны:
Статья 58. Ответственность за нарушение порядка и условий отбывания наказания в виде ограничения свободы и за уклонение от его отбывания
1. Нарушениями порядка и условий отбывания наказания в виде ограничения свободы являются:
а) неявка без уважительных причин осужденного в уголовно-исполнительную инспекцию для постановки на учет;
б) несоблюдение без уважительных причин осужденным установленных судом ограничений;
в) неявка осужденного в уголовно-исполнительную инспекцию по вызову без уважительных причин для дачи устных или письменных объяснений по вопросам, связанным с отбыванием им наказания;
г) неявка без уважительных причин осужденного в уголовно-исполнительную инспекцию для регистрации;
д) нарушение общественного порядка, за которое осужденный был привлечен к административной ответственности;
е) невыполнение осужденным требования, указанного в части третьей статьи 50 настоящего Кодекса.
2. За нарушение осужденным порядка и условий отбывания наказания в виде ограничения свободы уголовно-исполнительная инспекция применяет к нему меру взыскания в виде предупреждения. За совершение осужденным в течение одного года после вынесения предупреждения любого из нарушений, указанных в части первой настоящей статьи, уголовно-исполнительная инспекция применяет к нему меру взыскания в виде официального предостережения о недопустимости нарушения установленных судом ограничений.
3. В случае нарушения осужденным порядка и условий отбывания наказания в виде ограничения свободы, а также при наличии иных обстоятельств, свидетельствующих о целесообразности дополнения ранее установленных осужденному ограничений, начальник уголовно-исполнительной инспекции или замещающее его лицо может внести в суд соответствующее представление.
4. Злостно уклоняющимся от отбывания наказания в виде ограничения свободы признается:
а) осужденный, допустивший нарушение порядка и условий отбывания наказания в течение одного года после применения к нему взыскания в виде официального предостережения о недопустимости нарушения установленных судом ограничений;
б) осужденный, отказавшийся от использования в отношении его технических средств надзора и контроля;
в) скрывшийся с места жительства осужденный, место нахождения которого не установлено в течение более 30 дней;
г) осужденный, не прибывший в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства в соответствии с предписанием, указанным в части третьей статьи 47.1 настоящего Кодекса.
5. В случае злостного уклонения осужденного от отбывания наказания в виде ограничения свободы, назначенного в качестве основного наказания либо избранного в порядке замены неотбытой части наказания в виде лишения свободы в соответствии со статьей 80 Уголовного кодекса Российской Федерации, уголовно-исполнительная инспекция вносит в суд представление о замене ему неотбытого срока наказания в виде ограничения свободы наказанием в виде лишения свободы. Злостное уклонение осужденного от отбывания наказания в виде ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного наказания, влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6. Осужденный, место нахождения которого неизвестно, объявляется в розыск и подлежит задержанию органами внутренних дел на срок до 48 часов в целях решения вопросов, предусмотренных частью пятой настоящей статьи. Указанный срок может быть продлен судом до 30 суток.
7. После задержания осужденного, которому ограничение свободы назначено в качестве основного вида наказания или избрано в порядке замены неотбытой части наказания в виде лишения свободы, суд в соответствии со статьей 397 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации принимает решение о заключении осужденного под стражу и замене ограничения свободы лишением свободы в соответствии со статьей 53 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Специальные звания и классные чины присваиваются лицам, которые проходят службу в государственных органах, где установлены такие звания и чины: МВД России, МИД России, прокуратура, железнодорожный, морской, водный и воздушный транспорт, таможенная служба и др. К воинским званиям относятся звания солдата и матроса; сержанта и старшины; прапорщика и мичмана; младших, старших и высших офицеров.
Почетное звание - присвоенное за особые заслуги звание. К ним относятся: Герой Советского Союза, Герой Российской Федерации, народный артист, заслуженный врач и др.
Классный чин - должностной разряд, строго определенное положение лица в системе служебной иерархии. Классные чины могут присваиваться работникам органов юстиции с учетом занимаемой должности, знаний, опыта.
Государственная награда - поощрение граждан за выдающиеся заслуги в экономике, науке, культуре, искусстве, защите Отечества, охране здоровья, жизни и прав граждан, благотворительной деятельности и иные заслуги перед государством. К ним относятся ордена и медали, почетные звания.
При осуждении за тяжкое или особо тяжкое преступление как дополнительное наказание может назначаться лишение специального, воинского или почетного званий, классного чина и государственных наград.
Независимо оттого, какой орган или должностное лицо присвоили воинское, специальное или почетное звания, классный чин и государственные награды, суд самостоятельно по приговору может лишить осужденного этого звания. Суд не вправе лишать осужденного ученых степеней и ученых званий.
Суд выносит приговор о лишении осужденного специального, воинского или почетного званий, классного чина и государственных наград. После того как приговор вступит в законную силу, копия приговора направляется должностному лицу, присвоившему осужденному звание, классный чин или наградившему его государственной наградой. Должностное лицо вносит в соответствующие документы запись о лишении осужденного специального, воинского или почетного званий, классного чина или государственных наград, принимает меры по лишению его прав и льгот, предусмотренных для лиц, имеющих соответствующие звание, чин или награды. Должностное лицо сообщает в суд об исполнении приговора в течение 1 месяца со дня получения его копии. Копия приговора суда в отношении военнослужащего запаса направляется в военный комиссариат по месту воинского учета. С момента вступления приговора в законную силу происходит лишение званий и наград, утрата прав, льгот и преимуществ.
В том случае если, изменилась компетенция органа, который присваивал звание, классный чин или награждал государственной наградой, копия приговора направляется тому лицу, которое присваивало соответствующее звание, а если такого должностного лица не существует, то тому лицу, которое вправе присваивать такое звание.
Копипаста из сборника статей «Уголовное право в XXI веке»:
При принятии УК РФ 1996 г. был впервые применен отлагательный метод в отношении трех видов наказаний: обязательные работы, ограничение свободы, арест. Их введение было отложено до вступления в силу УИК РФ и создания необходимых условий для исполнения этих наказаний, но не позднее 2001 г.1 Что же сдерживает введение в действие каждого из трех перечисленных видов наказаний? Ответ прост — нет средств в бюджете государства, поскольку для отбывания ареста и ограничения свободы нужны арестные дома и исправительные центры, а их нужно строить, так как свободных объектов для этого нет. Стоит это очень дорого и трудно найти необходимые финансовые средства. Обязательные работы, которые как вид уголовного наказания (ч. 1 ст. 49 УК) заключаются в выполнении в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ, могут быть введены в действие без значительных затрат и в достаточно короткие сроки. Органы, которые будут исполнять это наказание, создавать не надо, поскольку они уже существуют, это уголовно-исполнительные инспекции. Однако согласно ст. 25, 28 УИК РФ обязательные работы бесплатны только для осужденных, а организация, которая будет использовать труд осужденных, обязана оплачивать его по действующим расценкам и перечислять эту оплату в соответствующий бюджет. Таким образом бесплатные обязательные работы превращаются в платные, при таком положении организовать обязательные работы с учетом их продолжительности (2—4 часа в день) крайне затруднительно. Поэтому они также продолжают не действовать. Прогнозы на введение в действие всех трех «отложенных» видов наказаний неутешительны. Государственная дума приняла в первом чтении Проект Закона об отложении всех названных видов наказаний на неопределенный срок и предполагается введение их разрозненно и постепенно.
Осужденные к аресту отбывают наказание в арестных домах по месту осуждения. Перевод осужденного из одного арестного дома в другой допускается в случае его болезни либо для обеспечения его личной безопасности, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном арестном доме (ч. 3ст. 68 УИК РФ).
Наказание в виде ареста заключается в содержании осужденных в камерах в условиях строгой изоляции от общества, от иных категорий лиц, содержащихся под стражей, а также содержатся раздельно: осужденные мужчины, осужденные женщины, несовершеннолетние осужденные, осужденные, ранее отбывавшие наказание в исправительных учреждениях и имеющие судимость.
Условия содержания для осужденных:
Направление осужденных к лишению свободы для отбывания наказания
В организации исполнения данного наказания важным является период, связанный с направлением осужденных для его отбывания в исправительные учреждения. Четкая регламентация этого процесса призвана, с одной стороны, предупреждать перегрузку следственных изоляторов осужденными, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу, а с другой - обеспечивать своевременное применение мер исправительного воздействия к осужденным непосредственно в учреждениях, исполняющих наказания.
Закон устанавливает правило, согласно которому осужденные к лишению свободы направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора суда в законную силу. В течение этого срока осужденный имеет право на краткосрочное свидание с родственниками или иными лицами. Порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется Министерством юстиции Российской Федерации.
Администрация следственного изолятора обязана поставить в известность одного из родственников по выбору осужденного о том, куда он направляется для отбывания наказания.
Прием осужденных к лишению свободы в исправительное учреждение.
Для успешной организации исполнения этого наказания исключительно важное значение имеет его первоначальный этап, связанный с приемом осужденного, проведением с ним определенной работы по адаптации. Прием осужденных к лишению свободы в исправительные учреждения осуществляется администрацией указанных учреждений на основании приговора суда, вступившего в законную силу, а также решения о направлении осужденного из следственного изолятора в данное исправительное учреждение, в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений:
Прием осужденных имеет не только правовое, но и воспитательное значение. Многое здесь зависит от вида исправительных учреждений. Естественно, наиболее сложно адаптируются лица, осужденные впервые.
Под классификацией осужденных к лишению свободы понимается разделение их на относительно однородные категории в зависимости от характера и степени общественной опасности совершенного преступления, прошлых судимостей, пола и возраста и других особенностей личности осужденных.
Классификация осужденных создает необходимые предпосылки для дифференциации исполнения наказания. Она в значительной мере влияет на формирование системы исправительных учреждений, обеспечивает изоляцию друг от друга различных по степени общественной опасности и характеру поведения осужденных. Наконец, она создает предпосылки для индивидуализации исполнения наказания.
Согласно ст. 67 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными целями классификации являются:
а) отделение заключенных от тех, кто в силу своего преступного прошлого или отрицательных черт характера грозит оказать на них плохое влияние;
б) разделение заключенных на категории, облегающие работу с ними в целях их возвращения к жизни в обществе.
Система классификации осужденных к лишению свободы тесно связана с классификацией преступлений в уголовном праве. Последняя в определенной мере предопределяет классификацию осужденных. В этом выражается единство и взаимосвязь указанных институтов с точки зрения оценки характера и степени общественной опасности преступлений при назначении и исполнения наказания.
Уголовное законодательство определяет категории преступлений (ст.15 УК РФ) и указывает, каким категориям осужденных надлежит отбывать наказание в тех или иных видах исправительных учреждений (ст. 58 УК РФ).
Таким образом, классификация осужденных к лишению свободы - смежный институт уголовного и уголовно-исполнительного права. При этом в уголовно-исполнительном законодательстве лишь развиваются положения уголовного закона.
К критериям классификации осужденных к лишению свободы относятся: возраст, пол, тяжесть совершенного преступления, форма вины, срок назначенного наказания, факт отбывания ранее наказания в виде лишения свободы, признание совершенного преступления особо опасным рецидивом преступлений. Рассмотрим более детально перечисленные критерии.
Несовершеннолетние традиционно отделяются от взрослых осужденных к лишению свободы. Выделение их в самостоятельную группу обусловлено необходимостью предотвращения отрицательного влияния на них более запущенных в социально-нравственном и криминальном отношении осужденных, психофизиологическими особенностями их личности, а также спецификой организации воспитательного процесса при исполнении наказания.
Женщины выделяются в самостоятельную категорию осужденных главным образом в целях обеспечения их личной безопасности, а также необходимости поведения с ними воспитательной работы с учетом психо-физиологических особенностей их личности. Объем карательного воздействия наказания при его исполнении в отношении указанных категорий осужденных к лишению свободы значительно снижен.
Уголовный и уголовно-исполнительный закон при назначении и исполнении наказания учитывает форму вины, т. е. было ли совершено преступление умышленно или неосторожно. При исполнении наказания в отношении лиц, совершивших преступления по неосторожности, применяется значительно меньшее по своему объему карательное воздействие. Соответственно указанная категория отбывает наказание в более льготных условиях.
Уголовное и уголовно-исполнительное законодательство выделяет такую категорию осужденных, как лица, осуждаемые впервые к лишению свободы. В данном случае учитывается только факт отбывания ранее судимым наказания в виде лишения свободы, если судимость не снята или не погашена, а также от формы вины и вида колонии, где наказание отбывалось (например, колония-поселение, воспитательная колония).
Самостоятельным критерием классификации осужденных является и срок лишения свободы; осужденные к лишению свободы на определенный срок и к пожизненному лишению свободы, которое может быть назначено как альтернатива смертной казни. Указанная категория осужденных содержится отдельно от иных осужденных к лишению свободы в колониях особого режима (ст. 58 УК РФ). Кроме этого, в колонии особого режима направляются осужденные при особо опасном рецидиве преступления.
Руководствуясь указанными категориями, уголовное и уголовно-исполнительное законодательство (ст. 58 УК РФ, ст. 80 УИК) устанавливает раздельное содержание мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых.
Впервые осужденные к лишению свободы мужчины содержатся отдельно от ранее отбывающих лишение свободы. Кроме того, раздельно содержатся осужденные иностранные граждане и лица без гражданства - от граждан Российской Федерации.
В разных колониях-поселениях содержатся лица, совершившие преступление по неосторожности и осужденные, переведенные в колонии-поселения для положительно характеризующихся осужденных.
Раздельно содержатся: несовершеннолетние, осужденные за умышленные преступления в период отбывания наказания в виде лишения свободы - от других осужденных, содержащихся в ВК усиленного режима; женщины, осужденные впервые к лишению свободы, - от женщин, ранее отбывавших лишение свободы.
В соответствии с указанными правилами раздельно содержатся осужденные в разных видах колоний-поселений. Впервые осужденные к лишению свободы содержатся в исправительных колониях общего режима, за исключением лиц, осужденных за совершение особо тяжких преступлений. Они отбывают наказание в исправительных колониях строгого режима. Лица, ранее отбывавшие наказание в местах лишения свободы, содержатся в исправительных колониях строгого режима. При особо опасном рецидиве преступлений и лица, которым наказание в виде смертной казни заменено в порядке помилования лишением свободы, осужденные к пожизненному лишению свободы содержатся в исправительных колониях особого режима.
Женщины при особо опасном рецидиве преступлений отбывают наказание в исправительных колониях строгого режима. Все иные категории женщин, осужденных к лишению свободы, содержатся в исправительных колониях общего режима, однако в пределах колонии данного вида режима раздельно содержатся впервые осужденные к лишению свободы и ранее отбывавшие наказания.
Каждая из указанных выше категорий осужденных в целях обеспечения дифференцированного применения мер исправительного воздействия может разделяться на категории по иным критериям, но в пределах одного вида режима. Такими критериями могут выступать криминологические признаки (криминальная запущенность и направленность личности), психолого-педагогические (поведение в период отбывания наказания), психофизиологические (психические отклонения, инвалидность) и т.д.
В процессе отбывания наказания в виде лишения свободы осужденным может быть изменен вид исправительного учреждения в зависимости от их поведения и отношения к труду.
Изменение вида исправительного учреждения осуществляет суд по месту отбывания наказания по представлению администрации учреждения.
Такие переводы могут быть направлены как на облегчение условий отбывания наказания осужденным – перевод из тюрьмы в исправительную колонию и из исправительной колонии в колонию-поселение, так и на их ужесточение.
Изменение вида исправительного учреждения, предусматривающее улучшение условий отбывания наказания, осуществляется судом по трем основаниям:
Вывод о хорошем поведении осужденного вытекает из психолого-педагогических показателей, требующих индивидуального подхода к оценке личности осужденного.
Добросовестное отношение к труду и обучению может выразиться в выполнении или перевыполнении норм выработки или установленных заданий, соблюдении трудовой дисциплины, стремлении получить общее и профессиональное образование.
Из исправительных колоний общего режима осужденные могут быть переведены в колонию-поселение – по отбытии осужденными, находящимися в облегченных условиях содержания, не менее 1/4 срока наказания.
Из исправительных колоний строгого режима по таким же основаниям осужденные могут быть переведены в колонию-поселение – по отбытии ими не менее 1/3 срока наказания, если осужденный отбывает наказание в облегченных условиях содержания.
Осужденные, ранее условно-досрочно освобождавшиеся от отбывания лишения свободы и совершившие новые преступления в период оставшейся не отбытой части наказания, при хорошем поведении и добросовестном отношении к труду могут быть переведены в колонию-поселение после отбытия не менее 1/2 срока наказания, а осужденные за совершение особо тяжких преступлений – по отбытии не менее 2/3 срока наказания.
При наличии совокупности трех названных выше оснований возможен перевод осужденного из тюрьмы в исправительную колонию – по отбытии осужденными в тюрьме не менее 1/2 срока, назначенного по приговору суда. Замена тюремного заключения содержанием в исправительной колонии не распространяется на осужденных, переведенных в тюрьму за злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания.
Из исправительной колонии особого режима осужденные могут быть переведены в исправительную колонию строгого режима – по отбытии половины срока наказания.
Не подлежат переводу в колонию-поселение:
Таким образом, существует четкий закрепленный перечень лиц, приговоренных к лишению свободы, которым могут изменить вид исправительного учреждения.
Режим в исправительных учреждениях – это установленный законом и соответствующими нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных.
В свою очередь, это постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализация их прав и законных интересов, личная безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, изменение условий отбывания наказаний.
Все они являются основными требованиями режима.
Исполнение указанных требований обеспечивается прежде всего средствами принуждения, силой закона, государства, всей системой охраны, надзора и контроля.
В то же время режим содержит ряд требований, выполнение которых также обеспечивается принудительно, но обусловливается это не задачами карательного воздействия, а прежде всего заботой обеспечения безопасности самих осужденных, персонала и иных лиц, посещающих исправительные учреждения, и необходимостью профилактики правонарушений.
Осужденные носят одежду единого образца.
Осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных – досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными.
Запрещенные предметы, вещества и продукты передаются на хранение либо уничтожаются по постановлению начальника исправительного учреждения.
Администрация исправительного учреждения вправе производить досмотр находящихся на территории исправительного учреждения и на прилегающих к нему территориях лиц, вещей, транспортных средств, а также изымать запрещенные вещи и документы.
Материальные нормы, определяющие содержание и признаки режима, а также его основные требования, предполагают наличие комплекса, регулирующего правовой механизм реализации режима.
В систему процедурных входят также нормы , устанавливающие средства обеспечения режима в исправительных учреждениях, они адресованы ко всем субъектам уголовно-исполнительных отношений, но прежде всего к администрации этих учреждений.
Средства обеспечения режима не входят в его содержание, их назначением является обеспечение соблюдения порядка и условий исполнения и отбывания наказания всеми субъектами и участниками уголовно-исполнительных правоотношений.
Указанные средства можно разделить на две группы: общего характера и специальные. Режим обеспечивается прежде всего соблюдением его требований персоналомисправительных учреждений, который в своей деятельности должен создавать условия для предупреждения нарушений правопорядка и законности в местах лишения свободы, прав и законных интересов осужденных.
Строгое выполнение предписаний закона, корректное поведение и педагогический такт создают необходимые предпосылки для обеспечения режима, соблюдения его требований со стороны осужденных.
Таким образом, свободы и законные интересы осужденных обеспечивают их правовую защиту и личную безопасность (ч. 1 ст. 10), а осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала, которому запрещается подвергать осужденных жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению (ч. 2 ст. 12).
63. Режим отбывания наказания в исправительных учреждениях и способы его обеспечения.
Режим в исправительных учреждениях - установленный УИК РФ и соответствующими закону нормативно-правовыми актами порядок исполнения и отбывания уголовного наказания.
Функции режима:
Кара — это причинение лицу, совершившему преступление, физических и моральных тягот и лишений. Комплекс правоограничений, выраженных в режиме, составляет содержание наказания. Карательное воздействие режима заключается уже в самом лишении свободы, изоляции осужденных от общества. Характер этих ограничений зависит от вида учреждения. Карательная функция не только устрашает, но и пробуждает у осужденных стремление сохранить те блага, которыми люди пользуются на свободе;
Карая преступников, режим выполняет и воспитательную функцию. Она проявляется в том, что он способен послужить толчком к нравственному совершенствованию личности в результате причинения осужденному переживаний, страданий. Режим в исправительных учреждениях способствует формированию у осужденного необходимых навыков, привычек, так как приучает его к систематическому, строгому соблюдению правил, содействует воспитанию у осужденных правосознания, помогает преодолеть негативные черты личности и осознать ценности утраченных благ. Воспитательная сторона режима проявляется в его дисциплинирующем воздействии на осужденного;
Режим обеспечивает охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними; точное и неуклонное исполнение осужденными возложенных на них обязанностей; реализацию их прав и законных интересов; личную безопасность осужденных и персонала и т. д.
Основные средства исправления осужденных:
С помощью режима и через режим к осужденным применяются все остальные средства исправления.
Все функции направлены на достижение целей наказания:
Способы обеспечения режима:
Осужденные к лишению свободы имеют право на:
Медицинские препараты не являются посылками и направляются в медчасть исправительного учреждения для лечения конкретных осужденных. Посылки, передачи и бандероли подвергаются досмотру;
Теле- и радиоприемники осужденными приобретаются за счет собственных средств либо получаются от родственников и иных лиц;
В исправительных учреждениях осужденным, выполняющим мелкие строительные работы, работы на транспортных средствах производственного назначения, обслуживающим энергоустановки, котельные, гаражи и тому подобное с разрешения начальника исправительного учреждения предоставляется право передвижения без конвоя или сопровождения.
Передвижение за пределами исправительного учреждения может быть разрешено положительно характеризующимся осужденным:
Данное право не распространяется на:
Для выхода за пределы исправительного учреждения осужденному выдается пропуск установленного образца.
Осужденные, которым предоставлено право передвижения без конвоя или сопровождения, размещаются в отдельных жилых помещениях; им может быть разрешено проживание в общежитии за пределами исправительного учреждения, но в границах, установленных администрацией исправительного учреждения.
Осужденные, проживающие вне исправительного учреждения обязаны:
Осужденным запрещается:
Правила поведения вместе с постановлением о предоставлении права передвижения без конвоя или сопровождения объявляются осужденному под расписку, которая приобщается к его личному делу.
Прекращение права передвижения осужденного без конвоя или сопровождения происходит в случаях:
Выезды за пределы исправительного учреждения разрешаются осужденным, содержащимся в исправительных колониях, в воспитательных колониях, оставленным в установленном порядке в следственных изоляторах и тюрьмах для ведения работ по хозяйственному обслуживанию.
Виды выездов:
Основания предоставления краткосрочных выездов:
Выезды за пределы исправительного учреждения запрещаются осужденным:
Выезды осужденных с психическими расстройствами, инвалидов I или II групп, нуждающихся в уходе, несовершеннолетних осуществляются в сопровождении родственников или сопровождающего лица.
Основанием для рассмотрения вопроса о выезде является письменное заявление осужденного, при рассмотрении которого начальником исправительного учреждения учитываются характер и тяжесть преступления, отбытый срок, личность и поведение осужденного.
Заявление и соответствующие документы (справка органов здравоохранения и другие официальные документы, удостоверенные органами внутренних дел) о выезде поличным обстоятельствам рассматриваются в течение суток. Длительные выезды предоставляются в соответствии с графиком предоставления отпусков. Нахождение осужденного за пределами исправительного учреждения засчитывается в срок отбывания наказания. Расходы в связи с выездом оплачиваются осужденным.
Осужденному выдается удостоверение установленной формы, разъясняется порядок выезда, правила поведения и отбирается подписка, предупреждающая об уголовной ответственности за уклонение от отбывания наказания, из его средств выдаются деньги и одежда гражданского образца.
По прибытии к месту назначения осужденному в течение суток необходимо сделать в органах внутренних дел отметку о прибытии и впоследствии об убытии в место отбывания наказания, заверяемые печатью органов внутренних дел.
При затруднении обратного выезда осужденного в установленный срок постановлением начальника органа внутренних дел уведомляется администрация исправительного учреждения о продлении срока пребывания до 5 суток. При заболевании и госпитализации осужденного его родственники срочно извещают администрацию исправительного учреждения и органа внутренних дел по месту пребывания.
При наличии оснований, свидетельствующих об уклонении от возвращения в исправительное учреждение, осужденный подлежит задержанию на срок до 30 суток для решения вопроса о конвоировании к месту отбывания наказания или привлечения к уголовной ответственности.
Материально-бытовое обеспечение - создание совокупности условий содержания осужденных, направленных на удовлетворение их потребностей в пище, одежде, жилище, медицинском обслуживании, которые призваны сохранить здоровье и обеспечить нормальное существование человека в исправительном учреждении.
Организация материально-бытового обслуживания возложена на начальников исправительного учреждения, его заместителей, начальников отделов интендантского снабжения и коммунально-эксплуатационного.
Отдел интендантского снабжения осуществляет деятельность по снабжению, хранению и учету интендантского имущества исправительного учреждения. Отдел интендантского снабжения организует работу столовых, складского хозяйства, обеспечивает выдачу осужденным положенного по нормам питания и вещевого имущества, ремонт одежды, обуви, постельных принадлежностей, выдачу средств личной гигиены, обеспечивает оборудование столовых и складских помещений, хранение и учет личных вещей осужденных, а также торговое обслуживание осужденных.
Коммунально-эксплуатационный отдел организует эксплуатацию объектов коммунально-бытового, медицинского оборудования, общежитий, инженерных сетей жилых зон, обеспечивает тепло-, водо-, газоснабжение, проводит противопожарные мероприятия, осуществляет текущий и капитальный ремонт зданий и сооружений, организует работу по благоустройству территории исправительного учреждения, учитывает и ведет проектно-сметную документацию.
В здании КПП оборудуются комнаты для длительных и коротких свиданий, гостиницы для длительных свиданий предусмотрены и за пределами исправительного учреждения.
В исправительных упреждениях выделяются 2 изолированные зоны:
Помещения общежитий должны быть сухими, вентилируемые с естественным и электрическим освещением, обеспеченные необходимым инвентарем. Каждому должны выдаваться бесплатно постельные принадлежности. Коммунально-бытовое обслуживание включает в себя 1 раз в 7 дней помывку в бане со сменой нательного и постельного белья, парикмахерское обслуживание, стирку, глажение и ремонт белья, чистку и ремонт обуви, хранение личных вещей осужденных, эти услуги предоставляются бесплатно. Осужденным 3 раза в сутки выдается горячая пища. Стоимость питания и одежды оплачивается осужденными из средств на их лицевых счетах. Несовершеннолетним, инвалидам I, II групп, беременным женщинам со сроком беременности свыше 4 месяцев, кормящим матерям, лицам пенсионного возраста и освобожденным от работы по болезни питание, одежда, белье, обувь и средства личной гигиены предоставляются бесплатно.
На администрацию исправительных учреждений возлагается ответственность за выполнение установленных санитарно - гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных. Лечебно - профилактическая и санитарно - профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации:
медицинское обследование осужденных с целью выявления заболеваний;
диспансерное наблюдение и учет осужденных;
лечение больных осужденных с использованием средств и методов, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения;
хранение и выдачу осужденным лекарственных средств, иных изделий медицинского назначения;
определение медицинских противопоказаний по профессиональной пригодности осужденных, привлекаемых к оплачиваемому труду;
проведение экспертизы временной нетрудоспособности.
На практике имеют место случаи отказов осужденных от приема пищи, в ряде случаев голодание угрожает их здоровью, а иногда и жизни. При объявлении осужденным голодовки его необходимо изолировать и организовать постоянный контроль, в том числе и медперсонала. По заключению врачей принимается решение о принудительном питании осужденного по медицинским показаниям. Форма введения пищи в организм может быть различной; она определяется медицинской службой в индивидуальном порядке.
В случае необходимости для оказания неотложной помощи пострадавшим осужденным привлекаются специалисты органов здравоохранения. Порядок оказания такой помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно - профилактических и санитарно - профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства юстиции РФ и Министерства здравоохранения РФ.
Ст. 102 УИК +
Материальная ответственность осужденных - наделение осужденных соответствующими обязанностями и правами, которые служат важной юридической гарантией от произвола, создают правовую базу для деятельности администрации исправительных учреждений по взысканию причиненного материального ущерба.
В случае причинения во время отбывания наказания материального ущерба государству, физическому, юридическому лицам осужденные несут материальную ответственность за ущерб, причиненный при исполнении трудовых обязанностей.
Материальная ответственность осужденных к лишению свободы наступает при наличии следующих 4 признаков:
Виды вины:
Осужденные несут полную или ограниченную материальную ответственность. Полную материальную ответственность несут:
Материальную ответственность несет исправительное учреждение, если при выполнении работ по хозяйственному договору осужденные причиняют материальный ущерб. Администрация после возмещения материального ущерба может предъявить регрессный иск к виновному.
Каждый осужденный обязан трудиться, кроме достигших пенсионного возраста, инвалидов I, II групп, женщин в период беременности и имеющих детей в домах ребенка. Осужденные привлекаются к труду с учетом их пола, трудоспособности, состояния здоровья, специальности.
Осужденных запрещается использовать на следующих видах работ:
Администрация исправительного учреждения определяет работы, на которых обязан трудиться осужденный к лишению свободы. При условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных они привлекаются к труду на предприятиях исправительных учреждений, на государственных предприятиях или предприятиях иных форм собственности. Осужденные вправе заниматься индивидуальной трудовой деятельностью.
Привлекаться к труду по желанию могут осужденные мужчины старше 60 лет и осужденные женщины старше 55 лет, а также осужденные являющиеся инвалидами I, II групп. Производственная деятельность осужденных не должна препятствовать выполнению основной задачи исправительных учреждений исправлению осужденных.
Осужденным запрещается производить работы и оказывать услуги следующего характера:
Осужденный привлекается без оплаты труда к работам по благоустройству исправительного учреждения и прилегающих к нему территорий, улучшению бытовых условий и вспомогательным работам по обеспечению исправительного учреждения. К этим работам они привлекаются в порядке очередности в нерабочее время, а их продолжительность не превышает 2 ч.
Осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда. Размер оплаты не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда при условии, если осужденный отработал полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнил установленную для него норму. При неполном рабочем дне или неполной рабочей неделе оплата труда осужденного производится пропорционально отработанному осужденными времени и в зависимости от выработки.
________________
Цель организации труда осужденных - использование его в качестве мощного воспитательного средства в интересах исправления осужденных.
Принципы организации труда осужденных:
Условия труда осужденных.
Администрация исправительного учреждения по согласованию с администрацией предприятия, на котором работают осужденные, определяет время начала и окончания работ (графики сменности). Для осужденных устанавливаются 8-часовой рабочий день и еженедельно 1 выходной. Они освобождаются от работы в праздничные дни, перечень которых установлен Трудовым кодексом РФ. Администрация исправительного учреждения по итогам календарного года производит учет отработанного времени. По решению администрации при систематическом уклонении осужденного от выполнения работы соответствующий период времени исключается из его общего трудового стажа. Время работы осужденных в исправительном учреждении засчитывается им в общий трудовой стаж.
Для несовершеннолетних рабочий день составляет:
Осужденные имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск с выездом или без выезда за пределы исправительного учреждения с продолжительностью в 12 рабочих дней. Для воспитательных колоний - 18 рабочих дней. Продолжительность отпуска может быть увеличена до 18 рабочих дней, а несовершеннолетним осужденным - до 24 рабочих дней в случаях:
Осужденные имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством РФ о труде. Их заработок не может быть ниже 1 минимального размера оплаты труда. Из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию. На лицевой счет осужденных в исправительных учреждениях не зависимо от всех удержаний зачисляется не менее 25 % начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов. На лицевой счет мужчин старше 60 лет, женщин старше 55 лет, осужденных, являющихся инвалидами I, II, групп, несовершеннолетних, осужденных беременных женщин и имеющих детей в домах ребенка - не менее 50 % начисленной им заработной платы.
На осужденных распространяется обязательное государственное страхование, а осужденные женщины также обеспечиваются пособиями по беременности и родам на общих основаниях.
В исправительных учреждениях для осужденных к лишению свободы устанавливается обязательное начальное профессиональное образование или профессиональная подготовка в том случае, если они не имеют профессии, по которой могли бы работать в исправительном учреждении и после освобождения из него. Пожеланию могут получить профессиональную подготовку или профессиональное образование инвалиды I и II групп и лица пенсионного возраста, осужденные мужчины старше 60 лет и осужденные женщины старше 55 лет.
Начальное профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных осуществляются в порядке, устанавливаемом Министерством юстиции РФ по согласованию с Министерством образования РФ. С учетом имеющихся возможностей администрация исправительного учреждения оказывает содействие осужденным в получении среднего (полного) общего образования и высшего, профессионального образования (ч. 4 ст. 108 УИК РФ).
Начальное образование - проводящееся без отрыва от производства первоначальное обучение профессии или специальности.
Цель образования: получение осужденными профессии, по которой они смогут работать в исправительном учреждении, а также после освобождения из него.
При осуществлении обучения соответствующей профессии необходимо учитывать:
Профессиональное образование и профессиональная подготовка являются основными средствами исправления осужденного, так как осужденный к лишению свободы обязан трудиться на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к общественно полезному труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и по возможности специальности. Осужденные вправе заниматься индивидуальной трудовой деятельностью.
Территориальные органы уголовно-исполнительной системы субъектов Федерации определяют форму начального профессионального обучения. Основными формами являются: профессионально-технические училища, курсы профессионального обучения, курсы целевого назначения и др.
Обучение в профессионально-технических училищах осуществляется без отрыва от производства в дневное или вечернее время в зависимости от режима работы предприятия. Продолжительность обучения составляет от 6 месяцев до 1,5 лет.
Осужденные, отбывающие пожизненное лишение свободы, получают профессиональную подготовку при условии принятия необходимых мер, которые обеспечивают безопасность персонала. Профессиональную подготовку они получают непосредственно на производстве.
Воспитательная работа с осужденными - система мер исправительного воздействия, направленная на устранение у осужденных ошибочных антиобщественных взглядов, формирование и привитие им положительных установок и убеждений.
Воспитательная работа, в отличие от режима лишена каких-либо карательных элементов, основывается на методах психолого-педагогического воздействия, однако она осуществляется в рамках режима отбывания наказания и является процессом, сопутствующим осуществлению наказания.
Воспитательная работа имеет свою специфику:
Воспитательная работа - совокупность объективных и субъективных факторов воздействия на осужденных.
Объективные факторы - социально-экономическая обстановка в стране и создаваемая государством в исправительных учреждениях материальная и производственная база.
Субъективные факторы - профессионализм и педагогическое мастерство персонала, их сознательная деятельность, направленная на исправление осужденных.
Задачи воспитательной работы с осужденными:
а) исправление осужденных;
б) устранение у них негативных антиобщественных черт личности;
в) воспитание осужденных в духе уважительного отношения к человеку, обществу, труду, соблюдения требований закона;
а) воспитание у них общественной активности;
б) формирование правосознания;
в) повышение культуры;
г) выработка положительных устойчивых навыков;
а) приучение осужденных к самоанализу и к самооценке;
б) воспитание чувств и умения поступаться личными интересами.
Виды воспитательной работы:
Организация воспитательной работы возлагается на администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания. Эту задачу выполняют и несут за нее ответственность те работники, которые прямо или косвенно осуществляют процесс исправления осужденных. К такому персоналу предъявляются повышенные требования: необходимый жизненный опыт, специальное образование, высокие нравственные качества, хорошая физическая подготовка.
Непосредственное руководство воспитательной работой в исправительных учреждениях осуществляют сотрудники воспитательной службы во главе с заместителем начальника исправительного учреждения.
Основным должностным лицом в исправительном учреждении, чьи обязанности укладываются в постоянное проведение воспитательных мероприятий среди осужденных, является начальник отряда.
С учетом возраста лиц, находящихся в воспитательных колониях, закон устанавливает особенности применения к ним мер поощрения и взыскания.
За хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучению, активное участие в работе самодеятельных организаций и воспитательных мероприятий к осужденным могут применяться следующие виды поощрения:
Досрочное снятие ранее наложенного взыскания допускается не ранее трех месяцев со дня начала отбывания взыскания в виде выговора и дисциплинарного штрафа и не ранее шести месяцев со дня начала отбывания взыскания в виде водворения в штрафной изолятор, помещение камерного типа, единое помещение камерного типа.
Также важно отметить предоставление возможности проведения выходных и праздничных дней за пределами территории колонии-поселения.
Немаловажно отметить перевод осужденных:
Как показывает практика, осужденные высоко ценят доверие, практически не используют выход за пределы колонии для побегов либо иных противоправных действий. Кроме того, это право предоставляется не всем осужденным, а лишь положительно характеризующимся.
К тому же возможные попытки предупреждаются и пресекаются не только воспитателями, но и самими осужденными, заинтересованными в доверии со стороны администрации колонии, на время выхода за пределы колонии осужденным выдается гражданская одежда.
Посещение осужденными культурно-зрелищных, спортивных мероприятий в ночное время не допускается. Продолжительность выхода за пределы воспитательной колонии устанавливается ее начальником, но при этом не может превышать 8 ч.
За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным, приговоренным к лишению свободы, могут применяться следующие взыскания:
Осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, могут быть переведены:
Злостными нарушениями установленного порядка отбывания наказания являются:
Злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию – водворению в штрафной изолятор.
Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка – со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения.
Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях – не позднее 30 дней со дня его наложения.
Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его заменяющего.
За нарушение установленного порядка отбывания наказания к несовершеннолетним осужденным (ст. 136 УИК) могут применяться п. «а» (выговор) и «б» (дисциплинарный штраф в размере до двух минимальных размеров оплаты труда) части первой ст. 115 УИК.
Основания применения мер поощрения:
Данные основания для перевода в облегченные условия отбывания наказания не являются обязательными в связи с тем, что при переводе должны отсутствовать взыскания за нарушения установленного порядка.
Меры поощрения:
При посещении мероприятий за пределами воспитательной колонии осужденным выдается гражданская одежда, так как ее отсутствие выделяло бы их среди других граждан, могло бы вызвать недоброжелательное отношение и привести к возникновению нежелательного морально-психологического состояния, что в свою очередь снизило бы воспитательное значение мер поощрения.
Применение меры поощрения с выходом за пределы воспитательной колонии возможно только при твердой уверенности, что осужденный не совершит нового преступления. Решение принимается только начальником воспитательной колонии.
Основанием применения мер взыскания является нарушение осужденным установленного порядка отбывания наказания.
Виды взыскания:
В период водворения в дисциплинарный изолятор осужденным запрещается пользоваться настольными играми, курить, осуществлять свидания и телефонные разговоры, приобретать продукты питания и предметы первой необходимости, получать посылки, передачи и бандероли. К ним могут применяться все меры взыскания, кроме водворения в дисциплинарный изолятор.
Досрочное освобождение из дисциплинарного изолятора является мерой поощрения либо осуществляется по состоянию здоровья. Решение принимает только начальник воспитательной колонии или лицо, его замещающее.
Правом применения мер взыскания и поощрения наделены:
Перевод осужденных в изолятор, единое помещение камерного типа и одиночную камеру производится с указанием срока содержания в них.
Осужденные женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет в доме ребенка исправительного учреждения, и осужденные женщины, освобожденные от работы по беременности и родам, а также осужденные, являющиеся инвалидами III группы, в штрафной изолятор и помещения камерного типа и единые помещения камерного типа не водворяются.
Штрафные изоляторы и одиночные камеры оборудуются откидными койками, закрепляющимися в дневное время на замок, тумбами, скамейками и столом, наглухо привинченными к полу.
Прием осужденных в штрафном изоляторе осуществляется дежурным младшим инспектором с участием дежурного офицера.
Водворяемые в штрафной изолятор подвергаются тщательному обыску. При обыске у них изымаются предметы, которые могут использоваться в качестве нападения на персонал учреждения либо на других осужденных, а также в целях членовредительства.
Осужденным запрещается брать с собой в штрафной изолятор продукты питания и личные вещи (за исключением полотенца, мыла, зубного порошка или пасты и зубной щетки). Им не разрешается пользоваться книгами, газетами, журналами и другой литературой.
Курение осужденным, водворенным в штрафной изолятор, запрещено.
Осужденные переодеваются в одежду, закрепленную за этими помещениями.
Водворенным в штрафной изолятор запрещаются свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания, получение посылок, передач, бандеролей.
Постельные принадлежности выдаются только на время сна.
Отличительной особенностью содержания осужденных в едином помещении камерного типа от просто помещения камерного типа является не только более продолжительный срок отбывания указанной меры взыскания – один год вместо шести месяцев, а также то, что осужденные в едином помещении камерного типа содержатся изолированно по видам режима (общий, строгий).
Осужденные, водворенные в помещение камерного типа, единое помещение камерного типа или одиночную камеру, имеют право:
К ним могут применяться иные виды взысканий.
К осужденным, содержащимся в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах, по их просьбе приглашаются священнослужители, принадлежащие к зарегистрированным в установленном порядке религиозным объединениям. В случае перевода осужденного из штрафного изолятора, помещения камерного типа, единого помещения камерного типа или одиночной камеры в лечебно-профилактическое учреждение срок их нахождения в указанном лечебном учреждении за-считывается в срок отбывания взыскания.
Досрочное освобождение осужденных, как правило, не производится, кроме случаев, когда оно осуществляется по медицинским показаниям либо по требованию прокурора.
Злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.
Злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.
Осужденный, совершивший указанные выше нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания в виде водворения и перевода.
Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.
Злостным нарушителям водворенным в штрафной изолятор, запрещаются свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания, получение посылок, передач и бандеролей. Они имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью один час.
Осужденные, переведенные в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа или одиночные камеры в порядке взыскания, имеют право:
а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 50 процентов установленного законом минимального размера оплаты труда;
б) получать в течение шести месяцев одну посылку или передачу и одну бандероль;
в) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа, а если осужденный, не допускает нарушений установленного порядка отбывания наказания в период нахождения в помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, время прогулки по постановлению начальника исправительного учреждения может быть увеличено до двух часов в день на срок до одного месяца;
д) с разрешения администрации исправительного учреждения иметь в течение шести месяцев одно краткосрочное свидание.
К осужденным, содержащимся в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах, по их просьбе приглашаются священнослужители, принадлежащие к зарегистрированным в установленном порядке религиозным объединениям, по выбору осужденных.
Осужденные, водворенные в штрафной изолятор, переведенные в помещения камерного типа или одиночные камеры, работают отдельно от других осужденных.
В случае перевода осужденных из штрафных изоляторов, помещений камерного типа, единых помещений камерного типа или одиночных камер в лечебно-профилактические учреждения уголовно-исполнительной системы срок их нахождения в указанных лечебных учреждениях засчитывается в срок отбывания взыскания.
В исправительных колониях общего режима отбывают наказание:
В исправительную колонию общего режима могут быть переведены отрицательно характеризующиеся осужденные, достигшие 18 лет из воспитательной колонии, а также все осужденные, достигшие возраста 20 лет. Направление осужденных в исправительную колонию общего режима может быть осуществлено судом в порядке замены лишением свободы других видов наказания: ограничения свободы, исправительных работ.
В исправительных колониях общего режима осужденные содержатся в обычных жилых помещениях. Женщины содержатся от мужчин отдельно в специализированных исправительных колониях.
Содержание осужденных осуществляется:
Осужденным, отбывающим наказания в обычных условиях, разрешается: иметь 4 краткосрочных и 4 длительных свидания в течение года; ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, в размере 3 минимальных размеров оплаты труда; получать 6 посылок в течение года;
По постановлению начальника исправительной колонии за 6 месяцев до окончания срока осужденные, отбывающие наказания в облегченных условиях, могут быть освобождены из-под стражи с разрешением проживать и работать за ее пределами под надзором администрации колонии;
За хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучение, активное участие в работе самодеятельных организаций осужденных к осужденным могут применяться меры поощрения. За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным могут применяться меры взыскания.
Осужденные могут быть переведены из исправительной колонии общего режима в тюрьму, если они являются злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания.
В строгих условиях отбывают:
Женщины, осужденные за совершение особо тяжких преступлений содержатся в общем режиме, но с определенными ограничениями.
В исправительную колонию строго режима могут быть переведены положительно характеризующиеся осужденные из тюрьмы, если они в тюрьме отбыли не менее половины срока наказания, назначенного судом, а также осужденные, признанные злостными нарушителями порядка отбывания наказания, из колоний-поселений.
В исправительных колониях строгого режима осужденные содержатся:
Осужденным разрешается иметь 3 краткосрочных и длительных свидания в течение года; ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства в размере 2 минимальных размеров оплаты труды; ежегодно получать 4 посылки;
Осужденным разрешается иметь 4 краткосрочных и длительных свидания в течение года; ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства в размере 3 минимальных размеров оплаты труды; ежегодно получать 6 посылок;
Осужденным разрешается: иметь 2 краткосрочных и 1 длительное свидания в течение года; ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, заработанные в период отбывания наказания.
Могут быть переведены из исправительной колонии строгого режима в тюрьму на срок не свыше 3 лет осужденные, которые являются злостными нарушителями порядка отбывания наказания. Осужденные за совершение особо тяжких преступлений или ранее условно-досрочно освободившиеся от отбывания лишения свободы и совершившие новые преступления в период оставшейся неотбытой части наказания, а также осужденные, которые положительно характеризуются, при отбытии ими не менее одной трети срока наказания могут быть переведены в колонию-поселение для дальнейшего отбывания лишения свободы.
Осужденные, отбывающие наказания в исправительной колонии строгого режима, могут быть представлены к условно-досрочному освобождению или замене лишения свободы более мягким видом наказания.
В особых условиях отбывают наказание:
В исправительных колониях особого режима осужденные содержатся:
Осужденным, которые содержатся в обычных условиях, разрешается иметь 2 краткосрочных и длительных свидания в течение года; ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства в размере минимального размера оплаты труды; ежегодно получать 3 посылки;
В облегченных условиях отбывают наказание осужденные, переведенные из обычных условий, если они не нарушали порядка отбывания наказания и добросовестно относились к труду в течение не менее 1 года. Осужденные находятся в этих условиях до своего освобождения, если не совершают нарушений, которые делают их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания. Если осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, он переводится в обычные или в строгие условия отбывания наказания в зависимости от тяжести, числа совершенных нарушений и характеристики его личности;
Из исправительной колонии особого режима осужденные могут быть переведены в исправительную колонию строгого режима, если они отбыли в исправительной колонии особого режима не менее половины срока, назначенного по приговору суда. Осужденные, отбывающие наказание в исправительной колонии особого режима, могут быть представлены к условно-досрочному освобождению.
В колониях-поселениях отбывают наказание:
Виды колоний-поселений:
В колониях-поселениях могут содержаться мужчины и женщины, проживающие в общежитиях. Они могут арендовать, нанимать, иметь в собственности жилье, проживать с семьями, иметь наличные деньги.
В колониях-поселениях осужденные к лишению свободы:
Осужденные, отбывающие наказание в колонии-поселении, могут быть представлены к условно-досрочному освобождению или замене лишения свободы более мягким видом наказания.
В тюрьмах отбывают наказание:
В тюрьмах осужденные содержатся:
а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах в размере минимального размера оплаты труда;
б) иметь 2 краткосрочных и 2 длительных свидания в течение года;
в) получать 2 посылки или передачи и 2 бандероли в течение года;
г) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью 1,5 ч.;
Запрещено содержание на строгом режиме осужденных беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей, осужденных, признанными инвалидами I, II групп. В тюрьме на строгом режиме осужденные отбывают наказания не менее 1 года. Они могут быть переведены на общий режим после отбытия не менее 1 года. Осужденным разрешается:
Осужденные не имеют права свободно передвигаться по территории тюрьмы, содержатся в запираемых общих камерах. Раздельно содержатся осужденные:
По условиям содержания в тюрьмах осужденные делятся на 2 группы:
Условия отбывания наказания в воспитательных колониях (ВК):
По истечении 6 месяцев отбывания наказания в строгих условиях при добросовестном отношении к труду и учебе и отсутствии взысканий осужденные переводятся в обычные условия. В облегченные условия переводятся:
Лица, признанные злостными нарушителями установленного порядка, переводятся в более строгие условия отбывания наказания. Перевод производится начальником воспитательной колонии по представлению учебно-воспитательного совета данной колонии. Решение о переводе в строгие условия может быть обжаловано в установленном порядке.
В обычных условиях разрешено:
В облегченных условиях разрешено:
В льготных условиях разрешено:
В льготных условиях разрешено проживание за пределами воспитательных колоний без охраны под надзором администрации, при этом разрешено:
В строгих условиях разрешено:
Для завершения среднего образования или профессиональной подготовки осужденные, достигшие 18-летнего возраста, могут быть оставлены в воспитательные колонии до достижения 21 года. На них распространяются все условия отбывания наказания, установленные для несовершеннолетних. Для оставления выносится постановление начальника воспитательной колонии, санкционированное прокурором.
Все осужденные, достигшие возраста 21 года, постановлением начальника воспитательной колонии переводятся для дальнейшего отбывания наказания в исправительную колонию общего режима.
В системе наказаний ограничение по военной службе указано после исправительных работ и назначается на срок от 3 месяцев до 2 лет только в качестве основной меры к военнослужащим за совершение преступлений против военной службы.
Наказание состоит в том, что осужденный в течение определенного времени не может быть повышен в должности и звании, срок наказания не засчитывается в выслугу лет для присвоения очередного воинского звания, из денежного содержания производятся удержания до 20 %.
Ограничение по службе не влияет на общую выслугу лет и другие социальные льготы (надбавки к окладу, квартальные и ежегодные премии, очередность на квартиру), а также на предоставление основного и дополнительных отпусков.
Реализация приговора оформляется приказом командира военной части, который доводится до сведения лиц и органов, а его копия в 3-хдневный срок направляется в военный суд. В приказе указываются основания и срок, на который осужденный не представляется к повышению в должности и звании, сроки, не засчитываемые в выслугу лет для присвоения звания.
Удержания осуществляются только из денежного содержания и не распространяются на иные виды заработка или доходов (от ведения личного хозяйства, оплачиваемой научной, педагогической и иной творческой деятельности).
Осуждение к ограничению по военной службе не является основанием для увольнения военнослужащего, понижения в должности или звании. Перемещения допускаются по служебной необходимости: в командировки, переводы на иные должности и места службы (без повышения и руководства подчиненными).
При переводе на другую должность удержания производятся с учетом нового должностного оклада, надбавок и других дополнительных денежных выплат.
Исполнения наказания в виде ограничения по военной службе прекращается:
Окончание срока устраняет все ограничения данного наказания. За 3 дня до истечения срока наказания издается приказ, копия которого направляется в военный суд. Основания досрочного освобождения:
Освобожденному от отбывания наказания вследствие отмены приговора разъясняются права на восстановление имущественных, трудовых, жилищных и иных утраченных во время отбывания наказания прав, приносятся официальные извинения от имени государства.
Проходящие службу по контракту досрочно увольняются в связи с:
Досрочное увольнение может быть при признании осужденного ограниченно годным к военной службе по заключению военно-врачебной комиссии, по семейным и иным обстоятельствам. При увольнении военнослужащий утрачивает свой статус и не может отбывать исполняемое в военной организации наказание.
Арест - содержание осужденного в условиях строгой изоляции от общества на срок от 1 до 6 месяцев. Отбывание наказания осуществляется на гауптвахте (специальном изолированном помещении по типу камер).
Осужденные из числа офицерского состава содержатся отдельно от других военнослужащих. Прапорщики, мичманы, сержанты и старшины, содержатся отдельно от рядового состава (матросов). Осужденные, проходящие военную службу по призыву, содержатся отдельно от проходящих службу по контракту.
Начальник гауптвахты при приеме арестованных военнослужащих производит личный досмотр, изымает поясные ремни, вещи и ценности, запрещенные в камере, служебные документы, записывает необходимые сведения в именной список. Перечень изъятых вещей и документов начальник гауптвахты заносит в книгу арестованных и выдает расписку о приеме.
В ходе ареста осужденные на занятия и работы не привлекаются. Для сна им выдаются шинели, матрацы и подушки, разрешается курение в отведенных местах.
Военные прокуроры, защитники по предъявлении удостоверения личности допускаются к арестованным. Свидания с защитником предоставляются наедине в условиях видимости.
Сохранение статуса военнослужащего предполагает поддержание на гауптвахте порядка несения воинской службы и правопорядка, выполнение арестованными требований дисциплины, распорядка дня и своих служебных обязанностей. Для реализации целей уголовного наказания возможно применение в качестве средства воздействия мер поощрения и взыскания, закрепленных в уголовно-исполнительном законодательстве.
Правом применения мер поощрения и взыскания к осужденным военнослужащим пользуются военный комендант и начальник гарнизона. При этом наказания засчитываются в срок военной службы только в качестве меры поощрения, применяемой начальником гарнизона по рапорту военного коменданта.
Оставаясь военнослужащим, осужденный тем не менее не может быть представлен к присвоению очередного воинского звания либо выдвинут на вышестоящую должность.
Поскольку во время отбывания ареста осужденный не исполняет своих специальных обязанностей по ранее занимаемой должности (он этой возможности в силу специфики рассматриваемого наказания лишен), ему в этот период выплачивается денежное содержание только в виде оклада по воинскому званию, а время ареста не засчитывается в общий срок военной службы, дающий право на получение различных льгот, в том числе на пенсионное обеспечение. Во время отбывания ареста эти сроки приостанавливаются.
Осужденный военнослужащий во время отбывания ареста не может быть уволен с военной службы, за исключением случаев признания его не годным к службе по состоянию здоровья. Данная норма призвана обеспечить стабильность приговора суда, которым назначен арест, поскольку, оставаясь субъектом военной службы, осужденный обязан отбыть назначенный ему срок наказания в полном объеме.
Вопрос о пригодности к военной службе на основании медицинского освидетельствования и расписания болезней и физических недостатков решается военно-врачебными экспертными комиссиями.
Содержание в дисциплинарной воинской части назначается на срок от 3 месяцев до 2 лет военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, по контракту на должностях рядовых и сержантов.
Основание - вступивший в силу приговор военного суда. Наказание является уголовным и отбывается в отдельных дисциплинарных батальонах или отдельных дисциплинарных ротах.
До направления в дисциплинарную воинскую часть осужденные содержатся на гауптвахте, а после вступления приговора в законную силу в 3-хдневный срок направляются в дисциплинарную часть под конвоем.
Осужденные военнослужащие имеют право на краткосрочные (2 раза в месяц сроком до 4 ч) и длительные свидания (4 раза в год сроком до 3 суток с проживанием в специальном помещении или за пределами части). При длительном свидании осужденные освобождаются от служебных обязанностей, работы и занятий.
По заявлению осужденному предоставляются свидания с адвокатами и иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, которые происходят наедине.
По их просьбе приглашаются священнослужители.
Осужденные вправе получать 1 посылку в месяц, передачу при свиданиях, бандероли без ограничения, которые вскрываются и досматриваются. Обнаруженные запрещенные предметы изымаются и хранятся с другими его вещами. Предметы, запрещенные в свободном обороте, осужденному не возвращаются.
Денежные средства зачисляются на лицевые счета осужденных.
Осужденные вправе получать и отправлять письма и телеграммы без ограничения. Вручение писем производится под контролем представителя части, осужденные обязаны их вскрыть, обнаруженные запрещенные вложения изымаются. Содержание писем и телеграмм осужденных военнослужащих цензуре не подлежат.
В связи с исключительными личными обстоятельствами может быть разрешен краткосрочный выезд из части продолжительностью до 7 суток, не считая времени проезда. Отпуска, предусмотренные для военнослужащих, осужденным военнослужащим не предоставляются.
Характеризующиеся примерным поведением по отбытии не менее одной трети срока наказания могут быть переведены в облегченные условия.
Отбывающим наказание в облегченных условиях разрешено:
Для осужденных военнослужащих создаются необходимые жилищно-бытовые условия. Они обеспечиваются продовольствием и вещевым имуществом. Нуждающиеся в лечении в стационарных условиях направляются в госпиталь под охраной и содержатся в специально оборудованных палатах, охрана которых осуществляется силами и средствами гарнизона по месту дислокации госпиталя.
Денежное содержание и компенсация взамен табачного довольствия зачисляются осужденным ежемесячно на их лицевые счета в размере должностного оклада или по первому тарифному разряду, установленному для солдат (матросов) первого года службы по призыву.
В соответствии с Конституцией РФ смертная казнь устанавливается только за особо тяжкие преступления, посягающие на жизнь:
В качестве альтернативы допускается пожизненное заключение и лишение свободы на срок до 20 лет.
Смертная казнь не назначается:
Сроки исполнения приговора не регламентированы и в ряде случаев исчисляются годами. Осужденные содержатся в одиночных камерах, расположенных в отдельном корпусе или в отдельном блоке под усиленной охраной с доступом ограниченного круга должностных лиц. Прием пищи организуется в камере, имеются канализация и умывальник. В некоторых случаях осужденные содержатся по двое, в этом случае с ними не могут содержаться лица, которые еще не осуждены, либо осуждены к другим видам наказания.
Прогулка осуществляется покамерно, изолированно от других осужденных. При выводе из камер и свиданиях с родственниками обеспечиваются надежная охрана и безопасность персонала и лиц, с которыми предоставляется свидание.
При вступлении приговора в законную силу осужденные переодеваются в одежду специального образца.
Приговор к смертной казни может быть обжалован. Дела о преступлениях, по которым назначается смертная казнь, рассматриваются только высшими судебными органами субъектов Федерации (Верховными судами республик, краев, областей) или Верховным Судом РФ. Приговоры всех судов подлежат кассационному обжалованию в Верховный Суд РФ, который может отменить приговор, изменить его в сторону смягчения наказания или оставить без изменения. Приговор, вынесенный Верховным Судом РФ подлежит обжалованию в Кассационную коллегию Верховного Суда РФ.
Осужденный может обратиться с ходатайством о помиловании к Президенту РФ. С ходатайством направляется приговор суда первой инстанции и определение суда кассационной инстанции. После получения материалов Комиссия о помиловании при Администрации Президента рассматривает ходатайство и высказывает Президенту свое совещательное мнение. Президент РФ принимает окончательное решение об удовлетворении или отклонении ходатайства.
При отказе осужденного от обращения с ходатайством о помиловании администрация места лишения свободы в присутствии прокурора составляет об этом акт, который направляется в Верховный Суд РФ и Генеральную прокуратуру РФ для проверки уголовного дела и составления заключения, которое представляется Президенту РФ. Исполнение приговора в этом случае приостанавливается.
Исполнение смертной казни приводится при наличии:
__________
По российскому законодательству смертная казнь приводится в исполнение единственным способом - путем расстрела. Категорически запрещено публичное исполнение смертного приговора либо его демонстрация по телевидению.
Перед исполнением приговора проверяется личность осужденного, а при исполнении смертного приговора в отношении нескольких лиц - проводится отдельно в отношении каждого и в отсутствие остальных.
При исполнении приговора присутствуют прокурор, представитель учреждения и врач. Запрещено присутствие во время казни представителей средств массовой информации, телевидения и т. п. Смерть осужденного констатируется врачом, о чем составляется протокол, подписываемый всеми лицами, присутствовавшими при исполнении приговора.
Администрация учреждения об исполненном приговоре извещает суд, вынесший его, и одного из близких родственников осужденного, который получает свидетельство о смерти. Тело для захоронения не выдается, о месте захоронения не сообщается.
При сомнении в психическом состоянии осужденного проводится его обследование 3 врачами-специалистами, о чем составляется протокол. При обнаружении психического расстройства исполнение приговора приостанавливается, и осужденный освобождается от исполнения наказания с принудительным лечением в психиатрическом стационаре. С учетом тяжести совершенного преступления решается вопрос о принудительном лечении в психиатрическом стационаре специализированного типа с интенсивным наблюдением.
В последующем освидетельствование осужденного проводится комиссией врачей-психиатров не реже 1 раза в полугодие.
Если комиссия придет к выводу об улучшении состоянии здоровья больного, применение принудительных мер медицинского характера отменяется, а если улучшения нет, - продлевается.
В случае выздоровления суд может постановить об исполнении смертной казни, если не истек срок давности обвинительного приговора, который по делам об особо тяжких преступлениях составляет 15 лет. Однако и по истечении 15 лет вопрос о применении смертной казни решается судом. При применении давности лицо освобождается от наказания, в противном случае смертная казнь заменяется лишением свободы на определенный срок.
Время пребывания в психиатрическом стационаре засчитывается в срок наказания. В соответствии с уголовным законодательством суд может назначить лишение свободы на срок 20 лет, при осуждении по совокупности преступлений - 25 лет, а при осуждении по совокупности приговоров - 30 лет, если выздоровление осужденного произойдет по истечении этих сроков, он считается отбывшим наказание и подлежит освобождению.
Следует иметь в виду, что Российская Федерация при вступлении в Европейский союз подписала протокол, обязывающий установить мораторий на исполнение смертных приговоров. Названный протокол будет обязательным для Российской Федерации, если его ратифицирует Государственная Дума, одобрит Совет Федерации и подпишет Президент. При вступлении России в Совет Европы для ратификации был установлен срок в 3 года с момента вступления в Совет Европы.
Освобождение от наказания - прекращение отбывания наказания и отмена всех правоограничений, связанных с наказанием, т. е. изменение правового статуса граждан. С отбыванием наказания заканчиваются все правовые последствия, кроме судимости.
Основания освобождения от наказания:
а) материальное основание - примерное поведение осужденного во время отбывания наказания;
б) формальное - отбытие им не менее одной трети назначенного срока наказания;
Отбывание лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста, лишения свободы на определенный срок, а также отбывание ограничения на военной службе и содержания в дисциплинарной воинской части прекращаются в последний день срока наказания с учетом тех изменений, которые могут быть внесены в срок наказания в соответствии с законом.
Осужденные к ограничению свободы, аресту и лишению свободы на определенный срок освобождаются в первой половине последнего дня срока наказания. Если срок наказания оканчивается в выходной или праздничный день, осужденный освобождается от отбывания наказания в предвыходной или предпраздничный день. При исчислении срока наказания в месяцах он истекает в соответствующее число последнего месяца, а если данный месяц не имеет соответствующего числа - в последний день этого месяца.
При освобождении осужденному выдаются принадлежащие ему вещи и ценности, средства, хранящиеся на его лицевом счете, личные документы и ценные бумаги, а также документы об освобождении осужденного от наказания и документы о его трудовой деятельности.
Паспорт освобождаемого от ограничения свободы, ареста или лишения свободы, его трудовая книжка и пенсионное удостоверение, хранящиеся в личном деле осужденного, выдаются ему на руки при освобождении. При отсутствии паспорта, трудовой книжки и пенсионного удостоверения в личном деле осужденного, а также в случае, если срок действия паспорта истек, администрация исправительного учреждения заблаговременно принимает меры по их получению. В случае необходимости получения нового паспорта расходы, связанные с его выдачей, удерживаются из средств, находящихся на лицевом счете осужденного. Если у осужденного отсутствуют средства на лицевом счете, расходы, связанные с выдачей нового паспорта, оплачиваются за счет государства.
Досрочное освобождение от отбывания наказания производится в день поступления соответствующих документов, а если документы получены после окончания рабочего дня - утром следующего дня.
Уголовно-исполнительная инспекция в день окончания срока исправительных работ, а при освобождении от этого наказания по другим основаниям - не позднее следующего рабочего дня после получения соответствующих документов обязана предложить администрации организации, в которой осужденный отбывал исправительные работы, прекратить удержания из его заработной платы. Освобожденному выдается документ об отбытии наказания или освобождении от него.
Осужденному, освобожденному от отбывания наказания вследствие отмены приговора в связи с прекращением уголовного дела, начальником учреждения или органа, исполняющего наказание, разъясняются его права на восстановление имущественных, трудовых, жилищных и иных утраченных на время отбывания наказания прав. В документе об освобождении указанному осужденному приносятся официальные извинения от имени государства.
Освободиться из мест лишения свободы раньше назначенного по приговору суда срока наказания, осужденному закон дает следующие возможности: помилование; амнистия; условно-досрочное освобождение; освобождение по состоянию здоровья.
Положения закона являются обязательными для исполнения всеми органами власти и учреждениями уголовно-исполнительной системы.
Ходатайствовать об условно-досрочном освобождении имеют право: сам осужденный; его адвокат или законный представитель (для несовершеннолетних осужденных законным представителем может быть кто-либо из родителей либо опекун).
Родственники совершеннолетнего осужденного не имеют права обращаться с ходатайством об условно-досрочном освобождении. Однако, они могут оказать иную поддержку сидельцу, о которой будет рассказано ниже.
Ходатайство об условно-досрочном освобождении направляется в суд по месту отбывания наказания. Решение о применении условно-досрочного освобождения принимает рассматривающий ходатайство судья единолично.
Однако, при подготовке процедуры условно-досрочного освобождения необходимо учитывать конкретные особенности того учреждения, в котором отбывает наказание осужденный. Решение об условно-досрочном освобождении выносит суд по месту отбывания наказания и главным документом, который влияет на решение судьи, является характеристика осужденного из исправительного учреждения.
Если осужденный имеет непогашенные взыскания, то шансов условно освободиться у него нет. Взыскания должны быть сняты.
Родственники могут оказать поддержку осужденному, если соберут справки, которые могут быть учтены при рассмотрении ходатайства, а именно: сложное материальное положение семьи; наличие у осужденного малолетних детей, находящихся у него на иждивении; справка от какой-либо организации, готовой принять осужденного на работу после освобождения (таковая справка не является обязательной, однако, если администрация рекомендует ее предоставить, лучше постараться это требование выполнить, тем более, что никаких обязательств на потенциального работодателя она не накладывает); состояние здоровья родителей или иных близких родственников, которые нуждаются в его моральной и материальной поддержке; состояние здоровья самого осужденного.
В случае, если срок наказания невелик либо если осужденный по той или иной причине переводился из одного учреждения УИС в другое, необходимо знать, что новые положения закона требуют лишь отбыть ту часть наказания, которая дает осужденному право на условно-досрочное освобождение.
Кроме того, согласно новому закону, по отбытии той части срока, которая дает осужденному право на условно-досрочное освобождение, администрация учреждения обязана инициировать данную процедуру по собственной инициативе.
Начальник исправительного учреждения, как только в отношении лица, отбывающего наказание, появляется возможность применения условно-досрочного освобождения, обязан изучить его личное дело и собрать комиссию по условно-досрочному освобождению. Комиссия состоит только из сотрудников исправительного учреждения и является исключительно консультативным (для решения суда) органом.
Комиссия составляет и направляет в суд представление на условно-досрочное освобождение. Начальник исправительного учреждения обладает значительными полномочиями. Так, он может направить в суд такое представление, в котором рекомендации об условно-досрочном освобождении осужденного отсутствуют.
Судья может либо отказать в условно-досрочном освобождении, либо освободить лицо, отбывающее наказание, как с наложением на него определенных законом обязанностей, так и без наложения подобных обязанностей.
Осужденным беременным женщинам и женщинам, имеющим детей, отбывающим наказание в исправительной колонии, судом может быть предоставлена отсрочка от отбывания наказания в период беременности и до достижения ребенком возраста 14 лет.
Отсрочка отбывания наказания не применяется к женщинам, осужденным на срок свыше пяти лет за совершение тяжких и особо тяжких преступлений против личности.
В законодательстве не установлен срок, требуемый для предоставления отсрочки отбывания наказания.
Администрация исправительного учреждения самостоятельно решает, когда осужденная женщина, имеющая малолетнего ребенка, может быть представлена к отсрочке от отбывания наказания.
Условием отсрочки является убежденность администрации исправительного учреждения в том, что женщина достигла необходимой степени исправления и может жить в условиях свободы. У осужденной женщины или у родственников должны быть жилье и другие условия, обеспечивающие ее нормальное проживание с ребенком.
Если осужденная женщина будет проживать в семье или с родственниками, то закон требует письменного согласия семьи или родственников принять осужденную с ребенком для самостоятельного проживания.
Администрация исправительного учреждения направляет в суд представление, к которому прилагаются характеристика осужденной, справка о согласии родственников принять ее и ребенка, предоставить им жилье и создать необходимые условия для проживания либо справка о наличии у нее жилья и необходимых условий проживания, медицинское заключение о беременности либо справка о наличии ребенка, а также личное дело осужденной.
Администрация исправительного учреждения, получив определение суда об отсрочке отбывания наказания в отношении осужденной, освобождает ее.
С нее берется подписка о явке в уголовно-исполнительную инспекцию в 3-дневный срок со дня прибытия.
Осужденная следует к месту жительства самостоятельно, за счет государства.
Уголовно-исполнительная инспекция, получив копию определения суда об отсрочке отбывания наказания, ставит осужденную на учет и осуществляет контроль за ее поведением, о чем в 3-дневный срок сообщает в исправительное учреждение по месту освобождения осужденной.
В случае неприбытия осужденной в 2-недельный срок уголовно-исполнительная инспекция осуществляет первоначальные розыскные мероприятия и при недостижении результатов объявляет розыск осужденной.
За повторное нарушение общественного порядка или трудовой дисциплины, если в первый раз применялись меры административного или дисциплинарного взыскания, либо при уклонении от воспитания ребенка и ухода за ним уголовно-исполнительная инспекция объявляет осужденной предупреждение.
Если осужденная отказалась от ребенка или продолжает уклоняться от его воспитания, уголовно-исполнительная инспекция вносит в суд представление об отмене отсрочки.
Осужденная считается уклоняющейся от воспитания ребенка, если она, официально не отказавшись от ребенка, оставила его в родильном доме или передала в детский дом, в том случае если ведет антиобщественный образ жизни и не занимается воспитанием ребенка и уходом за ним, либо оставила ребенка родственникам или иным лицам, либо скрылась, либо совершает иные действия, свидетельствующие об уклонении от воспитания ребенка.
Данный вид освобождения от наказания установлен в ст. 81 Уголовного кодекса Российской Федерации, которая описывает три случая:
С различными основаниями освобождения от наказания закон связывает различные правовые последствия. Объединяет все указанные случаи освобождения от наказания в связи с болезнью то, что такая болезнь наступает у лица после совершения преступления, в том числе и во время отбывания наказания.
Закон предусматривает освобождение от отбывания наказания осужденных, заболевших психическим расстройством или иной тяжкой болезнью.
Тяжелое психическое расстройство или иная тяжелая болезнь препятствуют участию лица, совершившего преступление, в следственных действиях и осуществлению им своего права на защиту либо отбыванию назначенного наказания. Освобождение от наказания лиц, совершивших преступления и заболевших после этого тяжелыми болезнями, включая психические расстройства, представляет собой прежде всего реализацию принципа гуманизма, закрепленного в ст. 7 УК РФ.
Кроме УК РФ, вопросы освобождения от наказания регулируются Уголовно-процессуальным кодексом.
Список болезней утвержден Министерством здравоохранения и Министерством юстиции РФ и имеется во всех колониях и судах. В постановлении Правительства от 6 февраля 2004 г.№ 54 «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью» утверждены правила медицинского освидетельствования осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью, перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания.
Представление об освобождении от отбывания наказания по болезни вносится в суд начальником органа, исполняющего наказание, на основе заключения врачебной комиссии. В суд направляются представление, заключение медицинской комиссии и личное дело осужденного. В представлении должны содержаться данные, характеризующие поведение осужденного в период отбывания наказания.
При заболевании психическим расстройством, лишающим осужденного возможности осознавать фактический характер и общественную опасность его действий (бездействия) либо руководить ими, осужденный подлежит освобождению независимо от характера совершенного преступления и поведения во время отбывания наказания и других обстоятельств.
Таким лицам суд может назначить принудительные меры медицинского характера.
При заболевании иной тяжкой болезнью суд учитывает характер болезни, тяжесть совершенного преступления, личность осужденного, а также другие обстоятельства дела.
На осужденных, в отношении которых отказано в освобождении по болезни, при ухудшении течения болезни материалы повторно направляются в суд независимо от времени отказа.
Освобождение осужденных по акту амнистии или помилования закрепляется рядом нормативных актов и проводится в особом порядке, предусмотренном Конституцией Российской Федерации 1993 г.
Помилование осуществляется по представлению комиссий по помилованию, созданных в каждом субъекте Федерации Президентом РФ.
В указе Президента называется конкретное лицо, на которое этот акт распространяется.
Амнистия – это нормативный акт органа высшей власти – Государственной Думы – о единовременном освобождении от уголовного наказания определенной категории осужденных.
Акт амнистии обычно издается в связи со знаменательными датами или знаменательными для государства событиями.
В постановлении об амнистии устанавливаются категории лиц, к которым она применяется, и указывается, какие виды смягчения участи осужденных или обвиняемых касаются тех или иных категорий.
Полное освобождение от наказания применяется чаще всего к лицам, совершившим менее опасные преступления и имеющим заслуги перед государством (участники войны, лица, награжденные орденами), либо к инвалидам I и II группы, женщинам, имеющим малолетних детей. Другим осужденным в большей или меньшей мере сокращается срок наказания.
В каждой амнистии содержится перечень категорий осужденных, на которых она не распространяется. Обычно это лица, судимые неоднократно, совершившие наиболее опасные преступления, те, кто уже освобождался по амнистии, но после этого вновь совершил преступление, а также злостные нарушители режима отбывания наказания.
Конкретным основанием освобождения по акту амнистии является персональное постановление администрации органа, исполняющего наказание, утвержденное Управлением исполнения наказаний и санкционированное соответствующим прокурором, или персональное постановление специально создаваемой комиссии, в состав которой включаются представители суда, прокуратуры, юстиции.
Помилование осуществляется по представлению комиссий по помилованию, созданных в каждом субъекте Федерации Президентом РФ. В его указе называется конкретное лицо, на которое этот акт распространяется.
Актом помилования лицо, осужденное за преступление, может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания. Наряду с этим актами помилования с лиц, отбывших наказание, может быть снята судимость.
С просьбой о помиловании могут обращаться сам осужденный, его адвокат, родственники и иные лица. Однако ходатайство о помиловании должно быть внесено учреждением или органом, исполняющим наказание. Обычно такие ходатайства направляются в отношении лиц, доказавших свое исправление и отбывших не менее половины срока назначенного наказания.
В том случае, если ходатайство удовлетворено, осужденному под расписку объявляется указ Президента России о помиловании. Данное основание освобождения указывается в документах, выдаваемых лицу при освобождении.
Об отклонении ходатайства осужденному также объявляется, в чем он расписывается. Повторные ходатайства о помиловании, как правило, могут подаваться не менее чем через шесть месяцев, а в отношении осужденных за особо тяжкие преступления – по истечении года со дня отклонения предыдущего ходатайства.
Работа по подготовке к освобождению начинается за 2 месяца до истечения срока ареста либо за 6 месяцев до истечения срока ограничения или лишения свободы и заключается в ознакомлении осужденного с законодательством о занятости населения, разъяснении порядка трудоустройства, прав и обязанностей в ходе поиска работы.
Возможность регистрации по месту жительства определяется наличием жилья и согласием родственников. В отношении несовершеннолетних, не имеющих родителей, у которых они могут проживать, информация направляется в комиссию по делам несовершеннолетних, которая принимает меры по устройству на работу, учебу и обеспечению жильем.
Лица, являющиеся инвалидами I или II групп, мужчины старше 60 лет, женщины старше 55 лет по их просьбам направляются в дома инвалидов и престарелых, им выдаются проездные документы до места, где находятся эти учреждения.
При освобождении осужденный обеспечивается бесплатным проездом к месту жительства его семьи или другому месту жительства, ему оплачивается проезд в общих жестких вагонах, в каютах 3-го класса пароходов. Нуждающимся в постороннем уходе, несовершеннолетним до 16 лет, беременным женщинам и женщинам, следующим с детьми, выдаются билеты в плацкартные вагоны или каюты 2-го класса. Если на данном направлении нет железнодорожного или водного транспорта, выдаются билеты на воздушный или автомобильный транспорт.
Осужденные обеспечиваются продуктами питания или деньгами на время пути, при этом больные, беременные женщины и женщины с детьми получают питание по нормам колонии. На ребенка выдается питание и 1 комплект белья, одежды и обувь по сезону. При отсутствии средств на приобретение одежды она выдается бесплатно. Выдается пособие из специального фонда.
О дате освобождения больных осужденных, несовершеннолетних, беременных женщин и женщин с малолетними детьми уведомляются родственники. В случае их неприбытия они направляются к месту жительства в сопровождении сотрудника исправительного учреждения. В справке об освобождении делается отметка о выдаче проездных документов и материального обеспечения.
Освобожденные имеют право первоочередного трудоустройства через органы службы занятости, в которых они получают консультацию по вопросам занятости, профориентации, профессиональной подготовки и переподготовки. Со дня обращения выплачивается пособие по безработице.
Не имеющие специальности направляются на бесплатное обучение новой профессии или на повышение квалификации, если есть специальность, то дает возможность трудоустроиться.
Размер пособия по безработице зависит от заработной платы осужденного за время отбывания наказания, не ниже минимального размера оплаты труда, но не более средней заработной платы данного лица за последний год. При наличии нетрудоспособных иждивенцев размер пособия увеличивается на 10 % на каждого иждивенца. При наличии выплаты алиментов, возмещения ущерба либо других удержаний они производятся из пособия по безработице на общих основаниях.
Контроль.
Контроль играет важную роль в закреплении результатов исправления и предупреждении рецидива со стороны лиц, отбывших уголовные наказания.
Действующее уголовно-исполнительное законодательство предусматривает четыре организационно-правовые формы контроля.
В отношении военнослужащих контроль осуществляется командованием воинских частей и учреждений. В ходе этого контроля проверяется, как условно-досрочно освобожденный выполняет обязанности, возложенные на него судом, – не менять место жительства, работы, учебы, не посещать определенные места, пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании, венерического заболевания, осуществлять материальную поддержку семьи и др.
За лицами, судимыми за тяжкие преступления или судимыми два или более раза за любые умышленные преступления либо ранее освобождавшимися из мест лишения свободы до полного отбытия назначенного судом срока наказания условно-досрочно и вновь совершившими умышленное преступление в течение неотбытой части наказания, устанавливается административный надзор. Он устанавливается на срок от шести месяцев до одного года.
При необходимости он может быть каждый раз продлен еще на шесть месяцев, но не свыше сроков, установленных для погашения или снятия судимости.
К лицам, в отношении которых установлен административный надзор, могут применяться ограничения в виде запрещения ухода из дома (квартиры) в определенное время, запрещения пребывания в определенных пунктах района, города, запрещения или ограничения времени выезда по личным делам за пределы района, города. Конкретные ограничения применительно к каждому лицу устанавливаются начальником органа внутренних дел в полном объеме либо частично в зависимости от поведения поднадзорного, его семейного положения, места и графика работы и других обстоятельств. Ограничения могут изменяться органом внутренних дел (в сторону смягчения или усиления) в зависимости от поведения поднадзорного, с учетом его личности, изменения характера или графика работы.
Контроль за поведением условно осужденных в течение испытательного срока осуществляется уголовно-исполнительной инспекцией, а в отношении военнослужащих – командованием их воинских частей.
К осуществлению контроля могут привлекаться работники других служб органов внутренних дел и юстиции.
Уголовно-исполнительной инспекцией осуществляется персональный учет условно осужденных и контролируется исполнение ими возложенных на них судом обязанностей.
Условно осужденный обязан отчитываться перед уголовно-исполнительной инспекцией и командованием воинских частей о своем поведении, исполнять возложенные на него судом обязанности, являться по вызову в уголовно-исполнительную инспекцию.
При неявке без уважительных причин условно осужденный может быть подвергнут приводу.
В случае уклонения условно осужденного от проверки уголовно-исполнительная инспекция проводит первоначальные мероприятия по установлению его места нахождения и причин уклонения.
Суд, назначая условное осуждение, может возложить на условно осужденного исполнение определенных обязанностей в соответствии с законодательством.
США. Исполнение наказаний, связанных с лишением свободы, регламентируется пенитенциарными нормами, а не связанным - предписаниями уголовного и уголовно-процессуального характера. Наиболее часто судами за совершенное преступление применяется пробация, штраф или лишение свободы (тюремное заключение).
Пробация - разновидность исполнения наказания, не связанного с лишением свободы и применяется в отношении лиц, совершивших преступление небольшой тяжести, за которое разрешено применение пробации. Назначается на срок не более 5 лет и не связано с лишением свободы.
Обязательное условие исполнения данного вида наказания - несовершение в течение всего срока нового преступления, а при дополнительном виде наказания в виде штрафа - его выплата.
В качестве дополнительных условий могут применяться:
При нарушении условий пробации принимается решение о продлении срока пробации либо применении иного вида наказания, предусмотренного за совершение преступления.
Выплата штрафа осуществляется гражданами и организациями и производится немедленно либо к указанному судом сроку, или по графику выплаты по частям.
Лишение свободы осуществляется в федеральных - тюрьмах, тюрьмах штатов и местных.
Виды безопасности исправительного учреждения:
Япония. За совершение преступлений применяется малый штраф, штраф, уголовный арест, лишение свободы без принудительного труда, лишение свободы с принудительным трудом, смертная казнь.
Малый штраф применяется при совершении незначительных правонарушений, а обычный - за более серьезные деяния.
Уголовный арест исполняется в арестном доме сроком до 30 дней за совершение преступлений небольшой тяжести.
Лишение свободы как с принудительным трудом, так и без такового назначается на срок от одного месяца до 15 лет, либо пожизненно.
Исправительные учреждения делятся на:
Тюремная система Японии в зависимости от классификации осужденных подразделяется на исправительные учреждения для:
Основным средством исправления является физический труд осужденных, действующий в рамках трудового законодательства. При применении мер воспитательного характера учитывается срок лишения свободы, преступная деятельность, личность преступника и др.
Франция. За совершение преступления назначается пожизненное заключение, заключение или заточение на срок от 10 до 30 лет. За уголовные проступки назначается тюремное заключение от 6 месяцев до 10 лет, штраф, штраф в виде штрафо-дней, неоплачиваемые работы, лишение ограничений и прав. При совершении уголовного нарушения назначается штраф или лишение или ограничение прав.
При назначении наказания штрафа в виде штрафо-дней осужденный вносит в казну сумму, исходя из ежедневного взноса в течение определенного срока, но не более 360 дней. При неуплате данной суммы в течение указанного срока осужденный заключается под стражу на срок до половины невыплаченных штрафо-дней.
Привлечение к выполнению работ в общественных интересах назначается на срок до 18 месяцев и заканчивается по выполнению всего объема работ.
Виды лишения и ограничения прав:
Осужденные могут быть лишены права голосовать и быть избранными, быть опекуном и попечителем, давать свидетельские показания.
Осужденные к лишению свободы до 45 суток содержатся в одиночных камерах.
Англия. Особенностями пенитенциарной системы является применение мер, не связанных с лишением свободы: отсрочка приговора, пробация, предоставление услуг обществу.
Отсрочка приговора осуществляется на срок до 6 месяцев в случае положительного поведения правонарушителя, возмещения нанесенного ущерба или принятия иных мер, направленных на ликвидацию вредных последствий преступления.
При наказании в виде пробации осужденный в течение срока (от года до 3 лет) находится под наблюдением службы пробации и выполняет определенные обязанности, способствующие его исправлению.
Предоставление услуг обществу, при этом осужденный выполняет бесплатные работы от 40 до 240 ч, и их выполнение производится в течение года.