Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Вопросы:
1. Основные этапы становления и развития экономической теории.
2. Главные направления современной экономической мысли.
3. Краткая характеристика российской экономической мысли.
4. Предмет и методология.
Вопросы экономики неизменно привлекают внимание людей, поэтому экономическая теория занимает видное место в системе наук. Американский экономист, лауреат Нобелевской премии П. Самуэльсон утверждает: “Экономическая теория - королева наук”.
Сегодня приходится отмечать, что отечественная экономическая теория находится в сложном положении. Сформировавшиеся в советский период школы и направления экономической мысли выполняли социальный заказ - исследование процессов планового хозяйства, выработка рекомендаций по совершенствованию плановой экономики, критический анализ капиталистического хозяйства. Исследования политэкономов базировались на экономическом учении К. Маркса. Шоковый распад плановой экономики, переход к рыночным принципам хозяйствования обусловил необходимость пересмотра принципов отечественной экономической науки.
Следует отметить, что кризисный период в развитии науки - частная форма проявления кризиса экономики, общества в целом. При всем том кризис - это не катастрофа, его можно рассматривать и как катарсис, очищение науки от конъюнктурных элементов, удержание в ней только того, что имеет подлинную ценность и обеспечивает ее дальнейшее прогрессивное развитие.
Нельзя утверждать, что теория К. Маркса - ненаучная, полностью утратившая свое значение сегодня. О значении марксистской экономической мысли свидетельствует хотя бы то, что П. Самуэльсон выделяет в истории экономической мысли лишь три имени: А. Смита, К.Маркса, Дж. М. Кейнса, которых он характеризует как интеллектуальных гигантов.
Сегодня отечественная экономическая наука активно использует выводы и рекомендации зарубежной экономической теории. И это не случайно. Выход России из социально-экономического кризиса большинство ученых и политиков видят в становлении социально ориентированной рыночной экономики, то есть такой экономической системы, которая преобладает в большинстве современных экономически развитых стран. Значит необходимо изучать не только отечественный, но и зарубежный опыт экономического развития. Надлежит пересмотреть принципы экономической науки с учетом всего ценного, что выработано на протяжении длительной истории становления и развития экономической теории и на основе современных достижений мировой экономической науки.
1. Основные этапы становления и развития экономической теории
Истоки экономической науки мы находим уже в учениях мыслителей древнего мира. Так, в древнеиндийских “Законах Ману” (IV - III в. до н.э.) отмечается существование общественного разделения труда, отношений господства и подчинения. В трудах Конфуция (551 - 479 г.г. до н.э.) мы обнаруживаем различение умственного и физического труда; причем, по убеждению мыслителя, первый - монополия высших слоев общества, второй - удел простолюдинов.
Экономические взгляды древнегреческих мыслителей: Ксенофонта (430 - 345 г.г. до н.э.), Платона (427 - 347 г.г. до н.э.), Аристотеля (384 - 322 г.г. до н.э.) - можно охарактеризовать как исходные пункты современной экономической науки, так как в них содержатся следующие важные положения :
· идея о полезности как основе ценности благ,
· оценка стоимости продукта также и трудом;
· рассмотрение товарного обмена как обмена эквивалентов.
Термин “экономия” (oikonomia) был введен в оборот Аристотелем, исследовавшим рабовладельческие хозяйства. “Ойкос” - дом, хозяйство; “номос” - учение, закон. Сегодня в русском языке понятие “экономия” используется в другом значении, оно замещено термином “экономика”, используемым в следующих значениях:
a) хозяйство (страны, района, группы стран);
b) научная дисциплина, изучающая хозяйство;
c) исторически определенная совокупность экономических отношений, складывающихся в процессе производства, распределения, обмена и потребления и образующих определенную экономическую систему.
Все древние мыслители физический, производительный труд считали неприличным занятием для свободного гражданина.
Христианство совершило переворот в общественном взгляде на хозяйственную деятельность. По христианскому учению, труд - необходимое и святое дело. В библии мы можем выделить размышления по поводу принципа справедливой цены, общественной, а не индивидуальной оценки ценности благ, о собственности, о богатстве и др. экономических проблемах. Но все эти взгляды в общей сложности не представляли целостного учения.
Как наука экономическая теория возникла в ХVI- XVIII веках. Это - период становления капитализма, зарождения мануфактуры, развития общественного разделения труда, формирования внутренних рынков и мировой торговли, интенсификации денежного обращения. В это время создается первая значительная школа в мировой экономической науке - меркантилизм (меркантильный - денежный).
Сущность их учения - в специфическом определении источника происхождения богатства. Этот источник меркантилисты выводили из сферы обращения, отождествляя богатство с деньгами, первоначально - только с золотом. Решение многих экономических проблем они видели в запрещении вывоза благородных металлов, ограничении импорта, поощрении хозяйственной деятельности, связанной с притоком в страну денег, поддерживали идею активного торгового баланса. Составляющая меркантилизма - политика протекционизма, направленная на защиту национальной экономики от зарубежных конкурентов.
Наиболее известные меркантилисты - Томас Ман (1571 - 1641 г.г.) и Антуан Монкретьен (1575 - 1621 г.г.). Последний ввел в научный оборот термин “политическая экономия”, опубликовав “Трактат по политической экономии” в 1615 г. Первая часть термина проистекает от греческого “политейя” - “государственное устройство”. Дословно политэкономия переводится как законы хозяйствования в государстве. Появление термина связано с усилением роли государства в экономической жизни. С тех пор понятие используется с разной интенсивностью как обозначение общей экономической теории.
Англия XVII века была самым экономически развитым европейским государством. Не случайно здесь появилось немало мыслителей - экономистов, среди них - Вильям Петти (1623 - 1686 г.г.). Важнейшие его работы: “Трактат о налогах и сборах” (1662 г.), “Политическая арифметика” (1646 г.), “Кое-что о деньгах” (1682 г.). Знаменитый афоризм Петти: “Труд есть отец и активнейший принцип богатства, а земля - его мать”.
Шотландец Джон Ло (1671 - 1729 г.г.), современник В. Петти, впоследствии ставший генеральным контролером финансов Франции, известен экономистам как “отец инфляции”. Понимая, что деньги не являются реальным богатством, он считал, что увеличение количества денег в стране способствует стимулированию предпринимательства, экономическому процветанию. Ло предпринял попытку введения в обращение бумажных денег. Однако в то время еще не созрело понимание необходимости жесткого контроля за денежным обращением и попытка оказалась неудачной: деньги упали в цене десятикратно, это расстроило даже крупные состояния и экономику страны в целом.
Французский экономист Франсуа Кенэ ( 1694 - 1774 г.г.) - глава школы физиократов (термин произошел от греческих слов: phisis - природа, kratos - власть). В центре теоретической системы физиократов - сельское хозяйство, производительным они считали лишь земледельческий труд. “Экономические таблицы” ( 1758 г.) Ф. Кенэ - попытка анализа общественного воспроизводства с позиции установления пропорциональности натуральных и денежных потоков в движении общественного продукта.
Анн Робер Жак Тюрго - французский экономист, финансист, представитель школы физиократов. И сегодня сохраняет ценность “закон убывающего плодородия”, который расширительно сегодня трактуется как “закон убывающей производительности (отдачи)”. Согласно Тюрго, увеличение приложения труда к земле приводит к тому, что каждая последующая затрата труда оказывается менее производительной.
Основоположником классической школы в экономической науке является Адам Смит (1729 - 1790 г.г.). Основной его труд - “Исследование о природе и причинах богатства народов” (1776 г.). Центральная идея - идея либерализма в экономике - минимальное вмешательство государства, рыночное саморегулирование на основе свободного движения цен. Экономические регуляторы Смит назвал “невидимой рукой рынка”. А. Смит считал, что хозяйственная деятельность осуществляется людьми, склонными к реализации прежде всего собственной выгоды, в этой связи ввел термин “экономический человек”. Ориентация на реализацию личного интереса обусловливает, согласно взглядам Смита, упорядоченность в экономических отношениях.
Смит утверждал: “Для того, чтобы поднять государство с самой низкой ступени варварства до высшей ступени благосостояния, нужны лишь в меру легкие налоги и терпимость в управлении: все остальное сделает естественный ход вещей”.
А. Смит заложил основы трудовой теории стоимости (но не был последовательным ее сторонником), показал значение разделения труда как условия повышения его производительности, четко сформулировал принципы рационального налогообложения.
Давид Рикардо (1772 - 1823 г.г.) - другой представитель английской классической политической экономии. Основной труд Рикардо - “Начала политической экономии и налогового обложения” (1817 г.). Отличительная черта его научной системы - признание закона стоимости фундаментом, на котором выстраивается в единое целое теория политической экономии. Рикардо считал, что единственный источник стоимости - труд рабочего, который лежит в основе доходов различных классов (заработной платы, прибыли, процента, ренты). Из этого он сделал социальный вывод: прибыль - результат неоплаченного труда рабочего. Рикардо выявил тенденцию нормы прибыли к понижению, раскрыл механизм образования дифференциальной ренты.
Принцип сравнительных издержек, выдвинутый Рикардо, и сегодня используется для обоснования эффективности международной специализации и кооперирования производства.
Жан Батист Сэй - французский экономист (1767 - 1832 г.г.). Маркс называл его одним из первых представителей вульгарной политической экономии. Сэй - сторонник свободной торговли и невмешательства государства в экономику. Он идеализировал систему свободного рынка, отрицал возможность экономических кризисов, допускал возможность перепроизводства лишь отдельных товаров. Сформулировал так называемый “Закон Сэя”: “Предложение рождает свой спрос”. Иными словами, спрос в рыночной экономике, в конченом счете, определяется предложением, следовательно, экономика всегда достигает равновесия.
Джон Стюарт Милль (1806 - 1873 г.г.) - английский экономист, философ, общественный деятель. “Основания политической экономии и некоторые приложения ее к социальной философии”, его главная работа, была написана в 1848 г. Милль дал развернутое и систематизированное изложение положений классической школы. Основной формой преодоления пороков капитализма считал реформирование принципа частной собственности путем ограничения права наследования. Считал необходимым ради улучшения капиталистической системы осуществлять перераспределение доходов. Обосновал принципы рационального налогообложения. Заложил основы буржуазного реформизма.
Марксизм - направление в теоретической экономике, представляющее собой всестороннее исследование законов развития капиталистического общества и концепцию социализма (коммунизма) как новой экономической системы. Карл Маркс (1818 - 1883 г.г.) - основоположник марксизма, немецкий ученый, социолог, экономист, общественный деятель. Главный его труд - “Капитал”, первый том которого был издан в 1867 г. Важнейшие открытия:
· учение об общественно-экономических формациях;
· выявление исторически преходящего характера капитализма как социально-экономической системы;
· теория воспроизводства и экономических кризисов;
· учение о двойственном характере труда, воплощенного в товаре; противоречиях товара;
· учение о прибавочной стоимости, выявление сущности наемного труда и капиталистической эксплуатации;
· оригинальный анализ эволюции форм стоимости и истории возникновения денег;
· сущность абсолютной ренты.
Главное внимание К. Маркс уделял социальным аспектам экономических отношений, антагонизму классов. Практических рекомендаций по усовершенствованию капиталистических отношений не дал, так как не видел их. Опирались на исследования Маркса не только его последователи, но и критики. Догматизм “марксистов” оказал не менее негативное влияние на развитие отечественной экономической мысли, чем критика марксизма.
Социальными аспектами экономических отношений современные экономисты - теоретики Запада только начинают активно заниматься. При этом им неизбежно приходится обращаться к истокам - учению К.Маркса.
Теория маржинализма была сформулирована во второй половине XIX века.
Маржинализм (от английского marginal, “предельный”) - теория, представляющая экономику как систему взаимосвязанных хозяйствующих субъектов и объясняющая экономических процессы, исходя из использования крайних ( предельных) величин и состояний.
Первые попытки введения маржинального анализа были сделаны в середине XIX века французским математиком, философом и экономистом Антуаном Курно (1801-1877 г.г.). В 40-е годы он опубликовал “Исследования математических принципов теории богатства”, где и обозначил основные положения маржинального (предельного) анализа. Работа осталась незамеченной современниками.
Развитие идей маржинализма было осуществлено австрийскими учеными. Укажем их имена и основные работы:
Карл Менгер (1840 - 1921 г.г., - основоположник австрийской школы), “Основания политической экономии” - 1871 г.,
его ученики:
Фридрих фон Визер (1851 - 1926 г.г., “Теория общественного хозяйства” - 1914 г.),
Евгений Бем-Баверк (1851 - 1914 г.г., “Капитал и прибыль” - 1884 - 1889 г.г.).
Наиболее значимым вкладом “австрийцев” в экономическую теорию было использование принципиально нового - субъективного - подхода к определению стоимости, суть которого - определение стоимости блага с позиций индивидуальной оценки. По теории предельной полезности, ими разработанной, цена блага определяется полезностью последней, имеющейся в наличии, единицы продукта.
Маржинализм опирается на количественный анализ и использует экономико-математические методы и модели. Математический аппарат анализа предельных величин разрабатывался представителями так называемой математической школы:
швейцарцем Леоном Вальрасом (1834 - 1910 г.г.). Математик по образованию и научным интересам, он применил математический аппарат к экономическому анализу, разработал модель общего экономического равновесия;
английским экономистом Уильямом Стенли Джевонсом (1835 - 1882 г.г.). Джевонс сформулировал математическую интерпретацию предельной полезности, которая используется и поныне;
американским экономистом Джоном Бейтсом Кларком (1848 - 1938 г.г.). Он систематизировал и развил взгляды маржиналистов, сформулировал теорию предельной производительности, которая используется в современной экономической науке для обоснования распределения доходов.
Современная экономическая теория в западных странах преимущественно называется “Экономикс” и представляет попытку синтеза маржинализма и классической политической экономии. Название “Экономикс” ввел в научный оборот Альфред Маршалл (1842-1924 г.г.), профессор Кембриджского университета. Главный труд А. Маршалла - “Принципы экономикс” - 1890 г., оставался основным учебником по экономической теории в западных странах вплоть до окончания второй мировой войны. Дж.М. Кейнс - ученик А. Маршалла - назвал его величайшим экономистом XIX века. Маршалл пришел к выводу, что ни спрос, ни предложение не имеют приоритета в определении цен; использовал понятие рыночного равновесия для характеристики баланса спроса и предложения, разработал концепцию эластичного спроса.
Эволюция терминов “экономика”, “политическая экономия”, “экономикс” и “общая экономическая теория” обусловлены историческими причинами, но, по-существу, являются названиями одной и той же постоянно развивающейся науки - науки об экономической жизни отдельных людей, групп и общества в целом.
Джон Мейнард Кейнс (1883 - 1946 г.г.) - сторонник “регулируемого капитализма”, его теория служит важнейшим обоснованием государственного регулирования рыночной экономики посредством финансовой и кредитно-денежной политики. С помощью этого регулирования можно влиять на инфляцию, занятость, объемы национального производства, подавлять экономические кризисы. Основной труд Кейнса - “Общая теория занятости, процента и денег”(1936 г.). Эта теория имеет многочисленных сторонников, она послужила основой для выработки экономических политики развитых государств Запада. Кейнса считают основоположником современного макроэкономического анализа. Главный элемент концепции Кейнса - принцип эффективного спроса.
2. Главные направления современной экономической мыслиОсновные направления современной экономической теории:
· кейнсианство (неокейнсианство);
· институционально - социологическое (институционализм);
· неоклассический синтез;
· монетаризм;
· неолиберализм.
Кейнсианство - направление в современной экономической науке, представители которого развивают принципы теории Кейнса. Всем кейнсианцам присуще понимание, что рыночный механизм не является идеальным регулятором, экономические колебания, кризисы - неотъемлемая черта рыночного хозяйства, свидетельство его несовершенства.
Джоан Робинсон (1903 - 1983 г.г.) - английский экономист. последовательница Кейнса, автор теории несовершенной конкуренции. Показала, что реально имеет место несовершенство конкуренции, при которой фирмы продают свои товары по более высоким ценам, чем при совершенной конкуренции, получают большие прибыли, а потребитель терпит убытки. Это приводит к застойным явлениям в экономике, порождает спад производства и безработицу.
Кейнс имеет своими последователями как европейских, так и американских экономистов. Это - Михаил Паркин, Грегори Н. Мэнкью и др. Особую ценность представляет их внимание к микроэкономическим основам макроэкономики. Наиболее значимы следующие их разработки:
· теория эффективной заработной платы, которая дает объяснения фактам безработицы среди отдельных групп рабочих;
· выявление скрытой связи между несовершенной конкуренцией в микроэкономике и макроэкономическими постулатами кейнсианства.
Институционально-социологическое направление (институционализм). Представители: Торстейн Веблен (1857 - 1929) - основоположник, Уэсли Митчелл (1874 - 1948 г.г.) - специалист в области промышленных циклов, Джон Гэлбрейт (р.1909).
Принципы институционализма:
· Экономическая наука должна учитывать весь комплекс условий и факторов, влияющих на хозяйственную жизнь, - правовых, социальных, психологических, политических. Правила государственного управления оказывают не меньшее влияние на экономику, чем рыночный механизм.
· Рынок не является нейтральным (справедливым) механизмом распределения ресурсов. Рынок и государство совместно способствуют обогащению крупных корпораций, монополистов.
· В современных экономических системах диктату предпринимателей необходимо противопоставлять организованные действия профсоюзов и государственных органов
По Веблену, экономическая наука не должна быть только наукой о ценах и рынках. Предметом политэкономии является человеческая деятельность во всех ее проявлениях. На поведение людей оказывают влияние не только рациональные экономические мотивы, но и такие факторы, как мотивы демонстративного престижного потребления, завистливого сравнения, инстинкт подражания, закон социального статуса и пр. склонности. Он считал, что институты, или “принятая в настоящее время система общественной жизни”, определяют непосредственные цели, подчиняющие себе поведение людей.
Веблен прославился книгой “Теория праздного класса” (1899) с ярко социальной направленностью. Веблен различал индустрию и бизнес. Под индустрией он понимал сферу материального производства, основанную на машинной технике, под бизнесом - сферу обращения (биржевых спекуляций, торговли, кредита и т.п.). В индустриальной сфере функционируют слои, необходимые для общества, а бизнес персонифицирован в праздном классе, не несущем блага хозяйству и обществу. Жажда бизнесменов к наживе толкает их на беспринципные поступки: недобросовестную конкуренцию, ограничение выпуска товаров. Веблен был идеологом радикально настроенной интеллигенции, хотя в личной был обречен на духовное одиночество и смерть в нищете. Но, по выражению современного экономиста: “Вебленов костюм носится хорошо и мало устарел”.
Согласно взглядам институционалистов, историческая эволюция - это последовательная смена стадий: аграрной, индустриальной, постиндустриальной, информационной. В основе эволюции - изменения в производительных силах. По мнению сторонников институционализма, научно-технический прогресс ведет к преодолению социальных противоречий, к прогрессу общества. Наиболее ярко это прослеживается в трудах Дж. Гэлбрейта, предложившего теорию конвергенции.
Неоинституционализм или новая институциональная экономика представлены в трудах:
· Рональд Коуза (р.1910, Великобритания, США). Его основные достижения связаны с развитием экономической теории прав собственности, проблем трансакционных издержек, то есть издержек рыночного обмена, обоснованием природы фирм;
· Джеймса Бьюкенена (р.1919, США) - известного американского экономиста и политолога, одного из основателей теории общественного выбора. Предмет этой теории - роль демократического государства в экономике, а конкретнее - государственные финансы, объем и структура которых, по мнению Бьюкенена, определяются не рациональным выбором, а взаимодействием различных общественных групп, выявляемым с помощью голосования. В 1986 году Бьюкенен стал лауреатом Нобелевской премии по экономике за “ исследование договорных и конституционных основ теории принятия экономических и политических решений”.
Джон Хикс (р. 1904), Пол Самульсон (р.1915) - представители направления неоклассического синтеза.
Суть их взглядов - в том, что, в зависимости от состояния экономики, предлагается использовать либо кейнсианские рекомендации государственного регулирования экономики, либо классические рецепты. Лучшим регулятором они считают денежно-кредитные инструменты. Считают, что рыночная экономика во многом саморегулируема, но государственное вмешательство необходимо.
Основные достижения школы неоклассического синтеза:
· исследования по проблемам экономического роста;
· развитие теории общего экономического равновесия;
· обстоятельное обоснование современной теории и практики налогообложения.
Монетаризм - теория стабилизации экономики, в которой определяющую роль играют денежные факторы. Влияние государства на экономику монетаристы ограничивают контролем за денежной массой. Лозунг монетаристов “назад, к Смиту”. Милтон Фридмен (р. 1912 г.) - глава новой монетаристской школы. Его рекомендации использовались для обоснования рейгановской экономической политики и для экономической стабилизации в Чили во времена Пиночета. У нас политику Гайдара связывают с монетаристской теорией. Монетаристская концепция используется в денежно-кредитном регулировании экономики.
Экономический либерализм, или неолиберализм - теория, согласно которой вмешательство государства в экономику должно быть минимальным, а предпринимательству должна быть предоставлена максимальная свобода. Основные представители - американский экономист австрийского происхождения Людвиг фон Мизес (1881 - 1973г.г.) и его ученик - Фридрих фон Хайек (1899 - 1992 г.г.). По мнению Мизеса, социалистическая экономика не может функционировать на длительных временных интервалах, так как у нее нет внутренних механизмов развития. “Регулируемая экономика социализма - царство произвола составителей планов”. Централизованно устанавливаемые цены не отражают спроса и предложения, перестают служить указателем, в каком направлении следует развиваться производству, чтобы обеспечить экономическое равновесие.
В своей работе “Дорога к рабству” Хайек доказывает, что отказ от экономической свободы, от рыночного ценообразования ведет к диктатуре, рабству. Социалистические идеи регулируемой экономики губительны по своей природе. Хайек отстаивает принцип максимальной свободы человека. Со стороны государства не должно быть никакого вмешательства, принуждения. Государство не обязано заниматься ни социальным страхованием, ни просвещением, ни ставками квартплаты. Максимум, что можно допустить - это сохранение пособий по безработице и пенсий по старости.
Основываясь на теории неолиберализма, немецкий теоретик, государственный и политический деятель ФРГ Л.Эрхард (1897 - 1977 г.г.) создал собственную теорию социально ориентированного рыночного хозяйства, воплотил ее на практике в послевоенной Германии. При непосредственном участии Эрхарда был осуществлен переход от централизованной к регулируемой рыночной экономике в этой стране. Основные положения теории Эрхарда: необходимость свободных цен, свободной конкуренции, равновесия в экономике. Государство призвано гарантировать эти условия в рыночном хозяйстве и обеспечить социальную направленность развития. Эта теория изложена в книге “Благосостояние для всех”. Эрхард не был чистым “неолибералом”: он широко использовал государственные рычаги для перехода на принципы либерализма.
3. Краткая характеристика российской экономической мыслиПробуждение экономической мысли в России относят к XVII веку.
Афанасий Лаврентьевич Ордин-Нащокин (1605 - 1680 г.г.) - экономист, государственный и военный деятель, родился в семье псковского дворянина. Он был блестяще образован, владел европейскими языками. Экономические взгляды Ордина-Нащокина - первое проявление русского меркантилизма. У него не было специальных экономических работ, но высказывания, письма и донесения царю свидетельствуют о незаурядных экономических взглядах: он считал, что народное хозяйство страны составляет единое целое, уделял много внимания торговле как орудию развития экономики и главному источнику пополнения казны; под его редакцией был составлен “Новоторговый устав”, который определил основные направления внутренней и внешнеторговой политики России; был сторонником частного предпринимательства; призывал использовать передовой опыт более развитых государств, но критически его осмысливать.
С именем А.Л. Ордина-Нащокина связывают становление банковского дела в России. В 1665г. Ордин-Нащокин был воеводой в своем родном Пскове. Владея обширными знаниями по западноевропейской политике, экономике и торговле, он видел основным недостатком русской торговли с иноземцами нехватку капиталов, взаимное недоверие купцов и отсутствие удобного кредита. Для их устранения он осуществляет ряд преобразований, способствующих улучшению торговли русских купцов. По его рекомендации создаются торговые товарищества, для обеспечения деятельности которых земская изба выдавала из городских сумм ссуды. Таким образом, управа становилась ссудным банком, на выгодных условиях кредитующим местных купцов при закупке русских вывозных товаров.
Иван Тихонович Посошков (1652 - 1726 г.г.) происходит из семьи ремесленников, но в конце жизни приобрел имение с крепостными. Был самоучкой. Обладая выдающимися способностями, выдвинулся в ряд виднейших экономистов мира того времени. Главная работа - “Книга о скудости и богатстве” (1724 г.), в ней изложены его экономические взгляды и проект реформ, направленных на улучшение жизни в России. Посошков признавал получение прибыли внутри страны, ставил ее в зависимость от производительности труда и уровня заработной платы, защищал активный торговый баланс. Источником богатства считал труд. Причиной скудости - недостаточное развитие промышленности, неудовлетворительное состояние торговли, слабость протекционизма. В 1725 году Посошков был арестован, заключен в крепость, где и умер через полгода.
XVIII век в истории российской экономической мысли связывают с именами В. Татищева и М. Ломоносова.
Василий Никитич Татищев (1686 - 1750 г.г.) - историк, географ, экономист, философ, этнограф, лингвист. С позиций дворянства поддерживал и защищал Петровские преобразования, поддерживал развитие торговли, купечества, выступал за политику протекционизма.
Михаил Васильевич Ломоносов ( 1711 - 1765 г.г.) - просветитель, ученый - энциклопедист сказал свое слово и в экономической науке. Ломоносов связывал прогресс России с всесторонним развитием отечественного производства, разработкой естественных богатств страны, рациональным размещением промышленности, развитием путей сообщения, обучением населения “ремесленным делам”, развитием торговли как важнейшим фактором роста богатства страны. Требовал ограждения национального производства от иностранной конкуренции путем таможенных тарифов. Государство рассматривал как руководящую силу экономического развития.
XIX век. Представителями русской классической экономической школы можно считать Мордвинова и Сперанского.
Николай Семенович Мордвинов (1754 - 1845 г.г.) - государственный и общественный деятель, президент Вольного экономического общества, адмирал, морской министр, граф, единственный из членов Верховного уголовного суда, отказавшийся подписать смертный приговор декабристам. Выступал за развитие промышленности в России, превращение ее в мощную аграрно-индустриальную страну, усиление экономической роли дворянства, применение принудительного труда крепостных в промышленности, необходимость промышленного протекционизма для России (последнее - в противовес учению Смита). Вся его программа была предназначена для расчистки путей развитию капитализма в России. Подготовил денежную реформу 1830 - 1843 г.г., теоретически обосновал необходимость девальвации российской денежной единицы.
Михаил Михайлович Сперанский (1772 - 1839 г.г.) - государственный деятель, граф, автор нескольких проектов государственных реформ в области денежного обращения, кредита и бюджета. Основные экономические рекомендации Сперанского: придать госбюджету законодательный характер, устранить бюджетные дефициты, подушные подати заменить подоходным налогом, от винных откупов перейти к акцизной системе, создать центральный банк, выпустить кредитные деньги, организовать кредитные операции в целях развития промышленности, торговли и сельского хозяйства.
Сергей Юльевич Витте (1849 - 1915 г.г.) граф, министр финансов (окончил физико-математический факультет Новороссийского университета, г. Одесса), внес существенный вклад в развитие отечественной экономической мысли и практику реформирования экономики. Активно занимался внедрением протекционистских мер таможенной политики. Создал обширную программу индустриализации страны (полностью повторенную Лениным в программе социал-демократов). Характерная черта экономической политики Витте - усиление государственного хозяйства. Часть программы Витте - финансовая реформа (1895 - 1897 г.г.). Ввел казенную винную монополию, которая стала одним из основных источников доходов бюджета. Широко привлекал иностранные капиталы в банки, промышленность, строительство железных дорог, заключил ряд внешнеторговых займов. Важнейшее экономическое мероприятие, проведенное под руководством С.Ю. Витте - введение золотого денежного обращения и свободного размена кредитных билетов на золото.
Петр Аркадьевич Столыпин (1862 - 1911 г.г.) - вдохновитель и руководитель аграрной реформы 1907 - 1911 г.г., председатель Совета Министров. Основное содержание аграрной реформы Столыпина - утверждение частной крестьянской земельной собственности, разрушение общинного землевладения, создание хуторских (фермерских) хозяйств. На покупку земли для владельцев хуторов и отрубов на льготных условиях выдавались банковские ссуды (деятельность Крестьянского банка). Правительство Столыпина способствовало переселению деревенской бедноты на окраины России, особенно в Сибирь. Идеи реформы - хороши, но результаты - неоднозначны: в 1911 году голод охватил 30 млн. населения России.
Владимир Ильич Ленин (1870 - 1924 г.г.) - последовательный марксист. Экономическим вопросам посвящена большая часть работ 1890-х годов. Создал теорию империализма как развитие марксистской теории на материалах нового этапа капитализма. Развил идеи Маркса о воспроизводстве, об аграрных капиталистических отношениях, разрабатывал вопросы формирования экономических основ НЭПа, плановой экономики.
Михаил Иванович Туган-Барановский (1865- 1919), ученый - энциклопедист, дворянин. Окончил физмат Харьковского университета, экстерном - юридический. Из-за политической неблагонадежности не получил профессорской кафедры. Работал приват-доцентом кафедры политэкономии Петербургского университета. Был участником и активным сторонником кооперативного движения, одним из основателей украинской академии наук. По выражению Ленина - ученый экономист, “развившийся из марксиста в либерала” (“легальный марксист”).
Наибольший интерес представляет исследование Туган-Барановским промышленных кризисов. Он считал их причиной особенности движения ссудного капитала и ограниченность банковских ресурсов. Туган - Барановский был первым экономистом, высказавшимся за соединение трудовой теории стоимости с теорией предельной полезности. Отстаивал идеи кооперативного социализма (“Социальные основы кооперации”, 1916 г.).
В начале ХХ века в России были сильны позиции исторической школы политической экономии. Несмотря на то, что в западном мире уже господствовали идеи маржинализма, англо-американской экономической теории “экономикс”, русские политэкономы издают ряд фундаментальных пособий по экономической теории, само название которых свидетельствует о господстве традиционных подходов в экономической науке. В 1902 году В.Я.Железнов выпускает “Очерки политической экономии”, в 1911 г. выходит “Курс политической экономии” А.И.Чупрова, “Основы политической экономии” М.И. Туган-Барановского.
Ведущие отечественные экономисты первой половины ХХ века - Александр Васильевич Чаянов (1888 - 1937), Николай Дмитриевич Кондратьев (1892 - 1938), Леонид Наумович Юровский (1884 - 1938 г.г.).
Биографы называют Чаянова одним из последних энциклопедистов (написал более 200 книг). Отец ученого происходил из крестьян, мать - из образованной семьи. Чаянов учился в Московском сельхозинституте (Петровской академии). По образованию и профессии он - ученый-аграрник. Никогда не занимался политикой, но, изучив опыт зарубежных стран, создал систему теоретических принципов аграрной реформы, состоящую из 3-х основных частей: концепцию трудового хозяйства отдельной крестьянской семьи, теорию крестьянской кооперации, теорию организации аграрного сектора в целом. Чаянов - сторонник вертикальной кооперации, способной сочетать высокую трудовую мотивацию отдельной крестьянской семьи и преимущества добровольно создаваемых кооперативов. Он разработал методику определения оптимальных размеров сельхозпредприятия на основе минимизации издержек производства и обращения. В конце жизни центр внимания в исследованиях перенес на организацию крупных и крупнейших сельскохозяйственных предприятий по производству зерна, в овощеводстве, льноводстве, хлопководстве.
Кондратьев - по происхождению - крестьянин, выпускник экономического отделения юридического факультета Петербургского университета. На период НЭПа приходятся наиболее интересные экономические работы. С 1920 года - директор Конъюнктурного института - научного центра мирового значения. Убежденный сторонник товарно-рыночной модели социалистического хозяйства. В 1928 г. увольняется с поста директора института (вскоре закрывшегося). В 1930 году арестовывается как глава “Трудовой крестьянской партии”, в 1932 г. приговаривается к 8 годам заключения. В тюрьме активно работает, но слепнет. В 1938 г. расстрелян.
При активном участии Кондратьева был разработан первый в истории перспективный план развития сельского хозяйства (на 1923 - 1928 г.г.). Он выдвинул концепцию параллельного равновесного развития сельского хозяйства и промышленности. Кондратьев исходил из необходимости сочетания рыночного и планового начал в экономическом развитии страны. Его программа ориентировалась на первоочередную поддержку крепких семейных трудовых хозяйств, способных стать основой экономического подъема в стране.
Задачу планирования видел в том, чтобы обеспечить не только более быстрый, но и сбалансированный рост производства. Настаивал на использовании генетического (экстраполяция основных тенденций развития) и телеологического (целевого) подходов к составлению планов. Критиковал концепцию первого пятилетнего плана, считал, что недостаточный рост аграрного производства может сорвать программу индустриализации. Фактически уже в 20-х годах подошел к концепции индикативного (рекомендательного) планирования.
Мировой экономической науке Кондратьев известен прежде всего как автор теории больших циклов хозяйственной конъюнктуры (кондратьевских циклов). На основе анализа статистики ведущих капиталистических стран за 140 лет, вывел существование двух с половиной циклов экономической динамики, обосновал их причины, связанные с определенными этапами научно-технической революции, выявил характерные черты подъемов и спадов (повышательной и понижательной волн).
Юровский - экономист - практик и теоретик, ученик Чупрова, Туган-Барановского, Струве. Считал несостоятельными как трудовую теорию стоимости, так и теорию предельной полезности. Все внимание сосредоточивал на теории цены. Особое значение придавал применению в экономической теории математических методов. Представление о “динамическом равновесии”, анализ несовершенной конкуренции (монопольных цен), сформулированное Юровским, намного опередило время и разработано в мировой науке гораздо позднее неокейнсианцами. Юровский настаивал на необходимости учета объективных факторов в установлении государственных цен, на товарности социалистического хозяйства, защищал идею равновесия в плановом хозяйстве.
Юровский - идеолог денежной реформы 1922 - 1924 г.г. Главную причину трудностей в денежном обороте и экономическом развитии в целом видел в завышенных темпах планируемой Госпланом индустриализации, не опиравшейся на реальные ресурсы.
Канторович Леонид Витальевич (1912 - 1986 г.г.) - лауреат Нобелевской премии по экономике, единственный отечественный экономист, удостоенный этой высокой награды.
В 1939 году при решении производственной задачи по экономичному раскрою материала Канторовичем был разработан специальный метод, который положил начало новому разделу математики - линейному программированию. Математически эта задача состояла в нахождении экстремума линейной функции на допустимом множестве, задаваемом линейными ограничениями и неравенствами. Алгоритм решения задачи, предложенный Канторовичем, оказался полезным при решении широкого круга проблем, таких как: наиболее полное использование механизмов, максимальное уменьшение отходов, наиболее рациональное использование топлива, наилучшее выполнение плана строительства, наилучшее распределение посевной площади, наилучший план перевозок и др.
В СССР использование математических методов в экономике вплоть до шестидесятых годов рассматривалось как чуждое, используемое для апологетики капитализма. Не случайно открытие Канторовича не было оценено в своей стране, ученый долго не был известен и в мире. Лишь когда в пятидесятые годы американские ученые стали развивать методы линейного программирования, к разработкам Канторовича в СССР отнеслись более внимательно, но ряд западных ученых ставили под сомнение его приоритет в открытии линейного программирования. Тем не менее, в 1975 году ему совместно с американским экономистом Купмансом была присуждена Нобелевская награда. Следует отметить, что сам Т.Купманс высоко ценил вклад Канторовича в экономическую науку.
Особое место в истории экономической мысли и современной экономической теории занимают работы Василия Васильевича Леонтьева (р. 1906 г.) американского экономиста, лауреата Нобелевской премии 1977 года по экономике. Начав свою научную и педагогическую деятельность в России, он а конце 20-х годов покидает ее, уезжает сначала в Европу, а затем в Америку. Делом жизни Леонтьева явилось создание и постоянное совершенствование метода “затраты-выпуск”, макроэкономической модели, позволяющей определить и повысить эффективность народного хозяйства в целом и его отдельных звеньев.
4. Предмет и методологияПредмет экономической теории формировался в результате развития, длительной эволюции науки, выявления и преодоления противоречий между различными научными школами.
Предметом научных исследований меркантилистов было богатство, национальное богатство.
Продолжили их традицию и физиократы, перенеся научные интересы из сферы обращения в сельскохозяйственное производство.
Представители классической школы расширили предмет экономической теории до исследования условий производства и накопления, а также распределения богатства, создаваемого во всех отраслях материального производства.
Понимание сущности национального богатства, его форм и условий создания в экономической мысли менялось. Если меркантилисты в качестве реального богатства рассматривали только деньги, а еще лучше - золото, то классики считали богатством материальный продукт производства. В современных экономических системах все большее значение приобретают услуги - невещественный результат экономической деятельности. В развитых обществах в национальное богатство стали включать информацию, другие виды интеллектуального продукта.
Несколько особняком в определении предмета экономической теории стоит марксистская политическая экономия. Предметом марксистской политэкономии рассматриваются производственные отношения, то есть отношения между людьми в процессе производства, распределения, обмена и потребления благ. Причем главными признаются отношения между классами и социальными группами общества, обусловливающиеся, по мнению марксистов, в конечном счете, отношениями собственности на средства производства.
Впоследствии и представители других направлений экономической науки стали уделять все больше внимания отношениям людей (экономических субъектов) в процессе их экономической деятельности и в общественной жизни в целом, так как результативность экономического развития во многом предопределяется характером отношений между людьми.
А. Маршалл определил предметом экономической теории “Исследование нормальной жизнедеятельности человеческого общества: исследование богатства и частично человека, точнее стимулов к действию...”.
П. Самуэльсон в своем знаменитом учебнике “Экономика” пишет: “Экономика - наука о повседневной деловой жизни и деятельности людей”.
В западных учебниках по экономической теории достаточно распространено понимание предмета экономической теории как изучение редкости, ограниченности ресурсов. Действительно, только в условиях редкости и ограниченности ресурсов, на основе которых создаются блага, возникают проблемы экономического характера. Экономические проблемы не возникают, если объемы благ и ресурсов, с помощью которых удовлетворяются человеческие потребности, неограниченны.
Все определения предмета экономической теории раскрывают его с разных сторон, ибо в них за основу берутся многообразные отдельные аспекты экономической и социальной деятельности людей.
Сегодня наиболее полным признано следующее определение предмета экономической теории:
Общая экономическая теория - это общественная наука, которая изучает поведение людей и групп людей в производстве, распределении, обмене и потреблении материальных благ в целях удовлетворения потребностей при ограниченных ресурсах, что порождает конкуренцию за их использование.
В этом определении содержатся следующие ключевые характеристики предмета экономической теории:
· присутствует поведенческий аспект,
· подчеркивается редкость и ограниченность ресурсов,
· выделяется то, что экономическая теория изучает закономерности и факторы экономического развития и роста в пофазной динамике воспроизводства: в производстве, распределении, обмене и потреблении.
Экономическая теория включает в себя микроэкономику (поведение отдельных экономических субъектов) и макроэкономику (функционирование национальной экономики в целом); выделяются также мезоэкономика (поведение подсистем национальной экономики) и метаэкономика (поведение мировой экономики в целом).
Экономическая теория является методологической основой для целого комплекса конкретных экономических наук: отраслевых (экономика промышленности, транспорта, строительства, непроизводственной сферы); функциональных (финансы, кредит, маркетинг, менеджмент); межотраслевых (экономическая география, демография, статистика), историко-экономических.
Экономическая теория является основой экономической политики. Вместе с тем не стоит отождествлять экономическую теорию и экономическую политику.
Экономическая политика - это целенаправленная система мероприятий государства по регулированию национального социально-экономического развития.
В экономической политике используются рекомендации и выводы экономической теории. Какие средства следует использовать для преодоления инфляции, стабилизации экономики в условиях ее кризисного развития? Следует ли применять ограничения во внешней торговле по отношению к иностранным партнерам? Какие меры способствуют росту благосостояния населения? На все эти вопросам в арсенале экономической науки имеются полезные рекомендации. Задача политиков, да и населения выбрать те меры, которые наиболее адекватны создавшимся условиям. Для этого важно глубокое знание экономической теории.
Результаты теоретических исследований в экономике имеют важное значение для предпринимательства. Понимание макроэкономических тенденций, овладение методологией микроэкономического анализа важны для принятия оптимальных хозяйственных решений в бизнесе.
Методология общей экономической теории
Методология экономической теории - это наука о методах изучения хозяйственной жизни, экономических явлений.
Следует иметь в виду как субъективный, так и объективный подходы.
Методы - инструменты, совокупность приемов исследования в науке и воспроизведения их в системе экономических категорий и законов.
Экономическая теория использует общенаучные методы познания, такие как:
· метод научной абстракции
· анализ и синтез
· индукцию и дедукцию
· исторический и логический методы.
Все эти методы и инструменты используются в единстве.
При исследовании экономических явлений делаются многие упрощения, которые принято определять как метод научной абстракции.
При этом исследователь отвлекается от всего второстепенного, чтобы выявить наиболее существенные стороны явлений, повторяющиеся черты. Так возникают понятия: производство вообще, потребности, распределение, обмен и т.д.
Логические понятия, отражающие наиболее общие и существенные стороны экономической жизни общества, называются экономическими категориями.
В экономике, несмотря на внешний хаос и случайности, действуют определенные, типичные, характерные связи.
Внутренние существенные, повторяющиеся, устойчивые, необходимые, постоянные, качественно и количественно определенные причинно-следственные связи между экономическими явлениями и процессами называются экономическими законами.
Экономическая теория призвана устанавливать эти причинно-следственные связи.
Анализ - мысленное расчленение изучаемого явления на составные части и исследование каждой из этих частей отдельно. Путем синтеза воссоздается целостная картина процесса или явления. Например, при изучении механизма рыночного ценообразования мы будем изучать сначала отдельные стороны рыночного механизма: спрос и предложение, а затем перейдем к синтезу этих частей и исследованию процесса формирования рыночной цены.
Посредством индукции обеспечивается переход от изучения единичных фактов к общим положениям и выводам. Дедукция - переход от общего к частному.
Оба метода имеют равное значение в экономических исследованиях и дополняют друг друга. Отмечают, что для традиционной отечественной экономической теории характерно стремление к более активному использованию дедуктивных умозаключений: изучив общие закономерности в развитии экономических процессов, имевших место в отечественной или зарубежной экономической истории и хозяйственной практике, исследователи формулируют рекомендации и выводы. Западные экономисты более активны в использовании индукции как метода познания. Для них характерна оценка экономических процессов с позиций отдельного человека: потребителя или предпринимателя.
Используя исторический метод, экономическая теория исследует экономические явления и процессы в той последовательности, в которой они в самой жизни возникали, развивались и сменялись одно другими. Исторический метод показывает, что в природе и обществе развитие идет от простого к сложному. Логический (теоретический) анализ также есть восхождение от простого к сложному. То есть имеет место единство исторического и логического, но это не означает их полного совпадения.
Изучение экономической действительности допускает проведение экспериментов, правда, их возможности существенно ограничены по сравнению с естественными и точными науками. Сознательное массовое экспериментирование на микроуровне связано с деятельностью Р. Оуэна[1], Ф. Тэйлора[2], на макроуровне - с именами Дж.М.Кейнса и М. Фридмена. Многократные эксперименты на макро- и микроуровне проводились и в нашей стране.
В силу нежелательности проведения частых экспериментов, особую роль в экономических исследованиях играет моделирование.
Экономическая модель состоит из предпосылок и условий, которые служат для установления взаимосвязей между экономическими переменными.
Переменные, значения которых принимаются в модели в качестве заданных, - это параметры модели. С помощью логики, графических построений и математики моделирование позволяет выявить влияние предпосылок и условий на явление, которое экономическая теория стремится объяснить.
Ключевая поведенческая предпосылка в моделях, используемых в современной экономической науке, заключается в том, что в качестве главного мотива экономической деятельности рассматривается желание получить максимальную выгоду (максимальную прибыль, максимальную полезность и т.п.). Этим предопределяется рациональное экономическое поведение каждого человека. Предположение о максимизации выгоды - упрощение. Наряду с рациональными мотивами человек в экономической жизни руководствуется и иррациональными мотивами. Особенно это присуще потребителям. Вместе с тем ориентация на максимизацию выгоды доминирует в современной экономической жизни, что делает данную предпосылку достаточно удобной и эффективной.
В современной экономической теории широко распространен предельный анализ - технический прием в экономическом моделировании, в соответствии с которым исследуется, каким образом каждое дополнительное действие влияет на цель, к которой стремится в своей экономической деятельности человек. Например, покупатель приобретет дополнительную единицу блага, если предельная (дополнительная) выгода, которую он получит, превысит предельные (дополнительные) издержки. Применение предельного анализа показывает, что он является мощным орудием принятия решений.
При изучении экономических проблем часто используют позитивный и нормативный подходы. Позитивный анализ означает изучение экономической реальности, то есть того, что было или есть и составление на основе наблюдаемых явлений экономических прогнозов. С помощью позитивного анализа мы делаем утверждения “.. если, то..”. Например, позитивный анализ того, как изменяются доходы бюджета Российской Федерации в 1997 году может быть применен для выяснения того, как будут финансироваться бюджетные расходы этого года. Это - прогноз государственных расходов при определенных тенденциях в формировании доходов. При увеличении доходов против плановых повысятся возможности запланированных бюджетных выплат, а если доходы не собираются в полной мере, то и расходы придется сократить. Позитивный анализ не содержит в себе положительных или отрицательных оценок того, что произойдет или произошло. Позитивные утверждения не всегда бывают верными, но их можно проверить фактами.
Нормативный анализ используется для оценки и выдачи рекомендаций, что должно иметь место. Для нормативного анализа характерно следующее утверждение: “следует сделать это или то..”. Пример: “Для структурной перестройки экономики необходимо проводить селективную поддержку предприятий.” Нормативные утверждения чаще всего выводятся из позитивных, но имеющимися фактами нельзя доказать их истинность или ложность.
Экономическая теория формулируется в виде позитивных утверждений, но большинство расхождений между экономистами возникает при рассмотрении вопросов нормативного плана.
В изучении экономической теории большое значение имеет графическая интерпретация экономических явлений, поэтому рассмотрим исходные понятия, необходимые для построения графиков и их чтения.
Приложение. Графики и их значение.
График - наглядное изображение зависимости между двумя переменными.
Зависимость обычно задается в виде таблицы, например:
Точки
Доход
Потребление
A 0 50 B 100 100 C 200 150 D 300 200 E 400 250
Потребление
С
D
E
А
В
400
300
200
100
0
100 200 300 400
Доход (тыс.руб.)
Потребление (тыс.руб.)
Порядок построения графиков:
1. Строим оси координат.
2. Закрепляем за осями конкретную переменную.
3. Выбираем масштаб.
4. Для нахождения точек графика восстанавливаем перпендикуляры из точек, соответствующих значениям переменных на осях, находим пересечение этих перпендикуляров.
Прямая (положительная) зависимость - однонаправленное изменение переменных.
Обратная (отрицательная) зависимость - разнонаправленное изменение переменных.
Наклон прямой (тангенс угла) - отношение вертикального изменения к горизонтальному.
Например, для нашей прямой: +50/+100=+1/2
b - наклон прямой;
y - зависимая переменная (функция);
x - независимая переменная (аргумент).
Уравнение прямой: y=a+bx, где а - вертикальное пересечение (при х=0);
Рисунок 1.
Наклон кривой в любой точке - измеряется наклоном касательной к кривой в этой точке.
Глава 2. Экономические системы и экономические ресурсы.Вопросы:
1. Экономическая система общества и экономические ресурсы
2. Ограниченность ресурсов и концепция производственных возможностей
Экономическая система общества: сущность и структура.Объект исследования экономической теории - экономика, экономические (хозяйственные) системы, хозяйство.
В качестве экономических систем рассматривают и предпринимательскую фирму, и экономику региона, и национальное хозяйство.
Экономические системы включают в себя совокупность экономических субъектов, объектов и систему связей между ними, т. е. систему производственных отношений.
Экономическая система - это упорядоченная система связей между производителями и потребителями материальных и нематериальных благ.
Экономические системы отличаются от прочих видов систем своими специфическими функциями: они осуществляют производство, обмен и распределение благ, доводя их до потребителя.
Люди занимаются экономической деятельностью ради создания благ, способных удовлетворять их разнообразные потребности. Потребности - движущая сила экономической жизни общества. Стремление людей их реализовать заставляет производить разнообразные блага.
Потребность - состояние неудовлетворенности, нужды, которое человек стремится преодолеть.
Экономисты, социологи и психологи занимаются изучением и систематизацией потребностей. Существует деление потребностей на абсолютные и относительные, первичные и вторичные, физические и духовные и т.п.
Отметим, что потребности не остаются неизменными, они развиваются по мере развития человеческого общества. Кроме того, они обладают свойством ненасыщаемости (каждая удовлетворенная потребность порождает новую). В соответствии с этими свойствами можно сделать вывод о необходимости постоянного возобновления процесса производства ради удовлетворения изменяющихся и, в принципе, ненасыщаемых потребностей.
Однако, между производством и потреблением в экономических системах лежат связующие их сферы: распределение и обмен. Таким образом, экономические системы включают четыре воспроизводственных сферы:
· производство - процесс создание материальных и духовных благ, воздействие на объекты природы и произведенные трудом объекты.
· распределение - определение доли, количества, пропорции, в которой каждый хозяйствующий субъект принимает участие в произведенном продукте;
· обмен - движение материальных благ и услуг от одного субъекта к другому, форма общественной связи производителей и потребителей;
· потребление - использование результатов производства для удовлетворения определенных потребностей.
Экономические системы – это единство сфер производства: производства, распределения, обмена и потребления.
Экономика может развиваться прогрессивно при постоянном развитии взаимодействии, взаимопереплетении, сбалансированности всех воспроизводственных сфер. Вместе с тем разные экономические школы часто придают наибольшее, приоритетное значение той или иной сфере воспроизводства.
Марксизм утверждает примат производства. Согласно марксистской теории, производство - исходный пункт экономической деятельности, потребление - конечный пункт, распределение и обмен - опосредующие стадии. Производство служит потреблению, но возникновение самих потребностей обусловлено производством (появление новых продуктов вызывает соответствующую потребность). Распределение и обмен служат связи между производством и потреблением, но распределять и обменивать можно лишь то, что произведено.
Безусловно, здесь присутствует логика рассуждений. Более того, для экономики европейских стран первой половины XIX века главной проблемой был рост объемов производства ради насыщения рынка. Это же обусловило и положительную оценку Закона Сэя (“Предложение рождает спрос”). Догматическое восприятие тезиса примата производства теоретиками и практиками в нашей стране привело к формированию “самоедской” экономики, в которой производство порой осуществлялось ради производства.
Сегодня далеко не все экономисты придерживаются мнения о примате производства. Есть сторонники постановки в центр экономических систем сферы обмена, рынка, в частности, С.В.Брагинский, Я.А.Певзнер пишут: “Экономическая наука как наука начинается не с производства, а с обмена, с торговли, c рынка...”[3]. Ряд исследователей считают приоритетной сферу потребления.
Представляется, что все сферы экономических систем равнозначны, недоразвитие и дисбаланс каждой из них обусловливает сбои во всей экономике.
Экономические системы можно охарактеризовать как постоянно развивающиеся. Это связано с тем, что они постоянно сталкиваются с необходимостью преодоления большого спектра внутренних и внешних противоречий. Среди последних можно выделить основное.
Основное противоречие экономических систем состоит в том, что потребности людей в товарах и хозяйствующих субъектов в производственных ресурсах, в принципе, не ограничены, способны бесконечно расширяться. Вместе с тем ресурсы, с помощью которых удовлетворяются эти потребности, то есть средства, с помощью которых производятся товары и услуги в целях удовлетворения потребностей, ограничены, зачастую редки и даже невоспроизводимы.
Экономические ресурсы: типы, виды, ограниченность.Экономические ресурсы (факторы производства) - средства для производства товаров и услуг, условия и необходимые составляющие экономической деятельности.
Анализ состава и свойств экономических ресурсов может быть облегчен при использовании классификации экономических ресурсов, представленной в виде схемы на рисунке 2.
Все материальные ресурсы, как естественные, так и произведенные человеком, ограничены. Действительно, когда речь идет о тех ресурсах, которые могут быть вовлечены в производство, встает проблема ограниченности пахотных земель, залежей полезных ископаемых, лесных угодий, пригодных к разведению рыб озер и рек. Лимитировано и использование в производстве станков и инструментов нужного ассортимента и качества, адекватных потребностям производства технологических характеристик, компьютеров необходимой производительности, программных средств, способных эффективно заменить человека на производстве. Несмотря на широкое развитие транспортных средств, всякий предприниматель ощущает определенную недостаточность их для целей своей деятельности.
Рисунок 2. Классификация экономических ресурсов
Фактор ограниченности имеет место и в отношении человеческих ресурсов. В самом деле, несмотря на высокий уровень безработицы, в периодической печати постоянно публикуются объявления о приглашении на работу, о конкурсах на вакантные места. Это значит, что, наряду с проблемой занятости, существует дефицит определенных видов трудовых ресурсов. К примеру, при том, что выпускники педагогического института не трудоустроены, в школах области ощущается острая нехватка педагогических кадров.
Нехватка людей, способных к цивилизованной предпринимательской деятельности, особенно остро ощущается в нашей экономике. Это связано с отсутствием, а точнее, забвением отечественных предпринимательских традиций, недостаточной квалификацией людей, занявшихся бизнесом, неадекватной потребностям современного бизнеса правовой, экономической и социально-политической средой.
Наряду с ограниченными, экономическими ресурсами, существуют и блага, не являющиеся ограниченными, распределяемыми и присваемыми определенными людьми (атмосферный воздух). Такие ресурсы, в отличие от экономических, называют свободными.
Учитывая , что ресурсы общества ограничены, встает вопрос о производственных возможностях,
то есть проблема технологического выбора, решения вопроса о том, какие блага и в каких количествах производить, чтобы в максимальной степени удовлетворить общественные потребности. В этих целях необходимо задействовать все имеющиеся ресурсы и возможности. Попробуем разобраться в этой проблеме с использованием простой графической модели.
Как предпосылки анализа будем рассматривать следующие:
1) неизменное количество и качество ресурсов, которыми на данный момент располагает экономическая система;
2) полную занятость ресурсов, то есть все материальные и людские ресурсы, пригодные для производства, которыми располагает общество, используются на 100 %;
3) неизменность технологий, то есть будем пренебрегать фактором научно-технического прогресса, который, несомненно, имеет место в реальных экономических системах;
4) для простоты будем рассматривать экономику, производящую два продукта: пушки и масло.
Рассмотрим таблицу производственных возможностей:
Таблица A. Производственные возможности
Виды благ и единицы измерения
А
B
C
D
E
F
1
2
3
4
5
6
7
Пушки (тыс.шт.) 15 14 12 9 5 0 Масло (млн.т.) 0 1 2 3 4 5
Построим график, соответствующий комбинациям благ, описанным в таблице. Мы получаем кривую производственных возможностей.
Кривая производственных возможностей показывает, какой максимальный объем производства товара или услуги может быть получен при данном объеме производства другого товара.
Рисунок 3. Кривая производственных возможностей
В экономике полной занятости для увеличения производства одного товара всегда необходимо поступиться производством другого товара. Чтобы произвести больше масла, надо “жертвовать” пушками и наоборот, это графически отражено в нисходящем характере кривой. Таким образом, форма графика показывает своеобразную цену одной товарной единицы, выраженную в альтернативном количестве другого товара.
Здесь мы впервые встречаемся с понятием цены в изложении системы категорий и законов экономической теории. Обычно цена - сумма денег, которую необходимо уплатить за товар.
Категория цены связана с понятием определенного количества другого блага которое необходимо при обмене отдать взамен данного блага.
Модель производственных возможностей позволяет прокомментировать понятие альтернативных (вмененных) издержек (альтернативной стоимости). Ресурсы, используемые для производства данного блага, могут быть использованы и в создании другого блага. Если мы затрачиваем ресурсы на производства данного продукта, это значит, что мы отказываемся от их использования в создании другого ( альтернативного) продукта и недополучаем какое-то количество последнего.
Количество альтернативного товара, которым надо поступиться ради производства дополнительной единицы данного товара, называется альтернативными (вмененными) издержками или альтернативной стоимостью.
Поскольку технологии производства разных товаров в общем случае не являются взаимозаменяемыми, то производство каждой последующей единицы данного товара вызывает потребность в сокращении производства альтернативного товара в большей степени. Например, точкой B характеризуется национальное производство пушек в количестве 14 тыс. шт. и масла в количестве 1 млн.т. Чтобы перевести национальное производство в более мирное русло, обеспечив производство 2 млн.т. масла, требуется поступиться производством 2 тыс. шт. пушек, при этом новое состояние экономики будет характеризоваться производством в точке С. Для дальнейшей конверсии и увеличения производства масла еще на один млн. т. потребуется “пожертвовать” уже тремя тыс. шт. пушек и т.д. Таким образом, можно сделать вывод, что в силу невзаимозаменяемости технологий альтернативные издержки возрастают.
Закон возрастания вмененных издержек - свойство экономических систем увеличивать производство одного блага только на основе сокращения производства другого блага, причем дополнительный прирост объемов производства одного блага вызывает необходимость все возрастающего сокращения объемов производства альтернативного блага.
Из закона возрастания вмененных издержек проистекает вогнутость по отношению к началу координат кривой производственных возможностей.
Заметим, что внутренняя область, ограниченная кривой производственных возможностей (например, точка Х), характеризует доступные обществу объемы производства, а внешняя (например, точка Y) - невозможные при сделанных предпосылках результаты. Объемы производства типа Х означают недоиспользование экономических ресурсов. Для того чтобы перейти к объемам производства типа Y, требуется увеличить предложение экономических ресурсов в национальной экономике, либо использовать инновации, достижения научно-технического прогресса.
Проблема выбора, возникающая в каждой экономической системе из-за ограниченности ресурсов, порождает необходимость решения основных вопросов “Что? Как? Для кого?”.
Всякая экономическая система призвана решать основные (фундаментальные) вопросы тем или иным способом. Традиционно выделяются три фундаментальных вопроса:
1.Что производить и в каких количествах ?
Решение этого вопроса экономической системой предполагает существование в ней такого механизма, который обеспечивает производство товаров и услуг в соответствии со сформированными на данный момент потребностями общества. В административной экономике эту проблему пытались решить на основе системы централизованного директивного планирования. В капиталистической экономике ее призвано решить саморегулирование хозяйственных процессов посредством рыночного механизма.
2.Как производить и с какими затратами ?
Экономическая система должна располагать механизмом отбора наилучших технологических способов производства, позволяющих в оптимальные сроки и с наименьшими затратами сырья, материалов, человеческого труда производить необходимую для общества продукцию. Хозяйственные системы разных типов по-разному формируют механизмы, обеспечивающие решение этого вопроса.
3.Для кого производить и как распределять произведенные блага?
Жизнеспособная экономическая система располагает механизмами распределения доходов, которые и определяют, кому, в конечном счете, предназначены произведенные товары и услуги.
Модели и организации экономической системы
Наибольшее распространение в современной экономической теории получила классификация хозяйственных систем по двум основным признакам:
1. по господствующей форме собственности;
2. по способу координации хозяйственных связей.
Различают два способа координации:
· рыночная координация
· плановая координация
На основе этих критериев выделяют две диаметрально противоположных системы хозяйства - командную (плановую) экономику и рыночную экономику свободной конкуренции (чистый капитализм).
Большинство современных экономик можно охарактеризовать как смешанные. Эта “смешанность” предполагает приоритет рыночных начал. Дело в том, что рыночная система оказалась наиболее соответствующей современному уровню социального и экономического развития различных государств мира. Она является в значительной степени саморегулируемой, способна достаточно гибко перестраиваться, приспосабливаться к изменяющимся внутренним и внешним условиям. Современные требования научно-технического прогресса также лучше реализуются в рамках рыночной системы.
Вместе с тем нельзя полностью отрицать положительные свойства командной системы хозяйства. При определенных предпосылках и условиях она обнаруживает свою эффективность и необходимость. В частности, практически все страны прибегают к командным методам хозяйствования в экстремальных ситуациях (войны, стихийные бедствия и т.п.). Однако, функционирование командной экономики на длительных исторических интервалах признано неэффективным.
Смешанные экономические системы иначе сегодня называют “современный капитализм”, “Современная рыночная экономика”. Они характеризуются отсутствием монополии одной формы собственности, строятся на полиморфизме собственности и многообразии форм хозяйствования. В деятельности фирм типичным является планирование, маркетинг. Характерна активная роль государства в социально-экономическом развитии. Государство проводит антициклическую политику, реализует отраслевые и общенациональные программы, обеспечивает социальные гарантии. Более подробно современные рыночные системы мы будем изучать в последующих курсах ОЭТ.
Существенные особенности экономических систем связаны с национальной экономической культурой. В этой связи в рамках систем современного рыночного хозяйства выделяют национальные модели: американскую, шведскую, японскую и т.п.
Таблица B Основные типы экономических систем
Основные черты
Командная
Рыночная
Смешанная
1. Преобладающая форма собственности
Государственная Частная Полиморфизм собственности2. Способ координации хозяйственных связей
Централизованное директивное планирование Рыночный механизм Рыночная координация и государственное регулирование3. Положение экономических субъектов
Самостоятельность предприятий отсутствует. Свобода потребителя ограничена. Свобода предпринимательства. Суверенитет потребителя. Самостоятельность негосударственного сектора. Суверенитет потребителя.4. Конкуренция
Отсутствует. Государственный монополизм. Много конкурирующих предпринимателей Преобладают формы несовершенной конкуренции5. Личный интерес
Первичны интересы государства, коллектива, личный интерес вторичен Основной мотив экономической деятельности, придающий упорядоченность экономике Приоритет личного интереса, учет общественных интересов6. Цены
Устанавливаются централизованно (плановые) Свободные, формирующиеся на основе взаимодействия спроса и предложения Преобладают свободные цены. Имеет место государственное регулирование цен и тарифов.7. Распределение доходов
Уравнительное Доходы формируются на рынках ресурсов Рыночное регулирование дополняется системой государственных трансфертов.8. Роль государства
Государство полностью контролирует экономику и социальную жизнь Ограниченная роль правительства Государственное регулирование экономики для стимулирования спроса и предложения, предотвращения кризисов и безработицы. Глава 3. Собственность и модели организации экономической системы.Вопросы:
1. Собственность как экономическая категория и право собственности.
2. Формы собственности в современном рыночном хозяйстве.
3. Приватизация: сущность, цели, этапы, результаты и проблемы.
1. Собственность как экономическая категория и право собственности.Мы уже встречались с понятием «институты» при кратком обзоре направлений современной экономической мысли. Оно было введено в научный оборот представителями институционально - социологического направления Т. Вебленом, У. Митчеллом и их последователями.
В современной экономической теории и практике термин «институты» строго не определен, но обычно понимается как совокупность созданных людьми и реализованных с помощью особых механизмов правил и норм, выступающих как условия и ограничения для экономической деятельности.
Некоторые из этих правил и норм действуют как традиционные для данного общества, они не закреплены юридически, но, как правило, выполняются. Другие правила и нормы экономических отношений в целях упорядоченности и преодоления противоречий между экопомичсскимп субъектами требуют юридического закрепления.
Среди экономических институтов ключевое значение имеет институт собственности. Это связано с тем, что:
· от характера собственности, ее форм и структуры во многом зависят формы и эффективность производства, распределения, обмена и потребления в обществе;
· от собственности зависит положение людей, слоев и классов общества;
· эффективная система собственности способствует экономической и социальной стабильности и прогрессу;
· собственность тесно связана с экономической властью. Обладание собственностью обеспечивает возможность влияния на все стороны экономической жизни: чем больше масштабы собственности, тем сильнее эта возможность.
· От собственности зависит положение людей, слоев и классов общества.
В экономической мысли долгое время господствовало представление, что собственность - это отношение человека к вещи, причем стремление человека к обладанию вещами рассматривалось как природный, неотъемлемый инстинкт, или, как принято и сегодня говорить, “неотъемлемое, естественное право” Это представление о собственности соответствует обыденному мышлению, то есть мышлению, которое формирует в нас окружающая жизнь.
Мы говорим: «Эта книга - моя», непосредственно указывая на присвоение вещи данным конкретным человеком. Но в таком утверждении косвенно содержится отрицание собственности других лиц (подтекстом звучит: «Никто другой не является собственником данной вещи»). Присвоение объекта предполагает его отчуждение от другого лица, то есть лишение возможности использовать вещь другим лицом (группой лиц).
По мере развития общества, представления о собственности стали меняться в сторону все большего признания не природной, а социальной ее основы.
С позиций экономической науки мы рассматриваем собственность как систему отношений между людьми в связи с присвоением благ.
Кроме обозначенной нами выше проблемы «присвоение-отчуждение» в этом определении указывается, что собственность воплощает собой не отдельно взятое отношение, а систему отношений.
Действительно, присвоение блага не есть простая констатация принадлежности этого блага определенному лицу (группе лиц), оно реализуется через систему экономических отношений, складывающихся при применении данного блага.
Отношения собственности есть объектно - субъектные отношения.
Субъектами собственности выступают люди: отдельный человек или группы людей, объединенные общими целями, интересами и задачами: семьи, товарищества, ассоциации, производственные коллективы, представители государства и местного самоуправления, члены общественных организаций и т.п.
Объектами собственности выступают материальные условия производства и жизни людей, а также результаты производства.
Среди объектов присвоения в конкретных исторических и экономических условиях выделяются приоритетные (часто их называют «высшие блага»), обладание которыми определяющим образом влияет на характер социально-экономических отношений в целом.
В качестве высшего блага на разных этапах развития общества рассматривались средства производства. Собственность на средства производства охватывает отношения, складывающиеся во всех воспроизводственных сферах: в процессе производства, использования произведенных на их основе продуктов для обмена, получения дохода, распределения полученного дохода, потребления.
В структуре средств производства на разных этапах развития производительных сил общества как наиболее значимые выделялись различные объекты. Исторически первым приоритетным объектом присвоения выступала земля. Затем, наряду с землей, в качестве важнейшего объекта собственности стал рассматриваться капитал (его вещественные элементы). В современных наиболее развитых в экономическом отношении странах среди материальных экономических ресурсов особую значимость приобретает информация и информационные ресурсы.
Для обыденного мышления характерно особое внимание к присвоению предметов потребления. Однако объемы и структура присвоения предметов потребления во многом проистекают из принадлежности средств производства определенным лицам, группам и социальным слоям.
Существенно различаются формы реализации собственности на средства производства и предметы потребления. Если с последними все довольно ясно и просто: их присвоение осуществляется через непосредственное употребление (вплоть до уничтожения), то с материальными экономическими ресурсами дело обстоит сложнее. Присвоение средств производства осуществляется в двух основных формах:
1) собственность на средства производства реализуется владельцем через их использование в процессе труда и присвоение результатов собственного труда. На базе этой формы присвоения средств производства развивается натуральное и простое товарное производство;
2) собственность на средства производства экономически реализуется посредством присвоения результатов наемного труда, использующего эти средства производства для производства товаров и услуг. Эта форма присвоения средств производства связана с развитием крупного индустриального производства. Современное рыночное хозяйство имеет в своей основе такую форму присвоения средств производства. Подобная форма присвоения предполагает отчуждение наемного
работника от собственности на средства производства и присвоение владельцем средств производства результатов наемного труда только через сферу обращения.
Марксисты и сторонники социалистических идей рассматриваю} вторую обозначенную нами форму присвоения средств производства как эксплуатацию, придавая термину «эксплуатация» негативный этический оттенок.
Такова, в общих чертах, исходная характеристика экономического содержания собственности.
Проблема собственности - это во многом и юридическая проблема, так как реализация отношений собственности происходит с учетом и на основе их правовой регламентации.
Право собственности - это система юредических норм, закрепляющих отношения собственности.
Подчеркнем, что законы закрепляют отношения, которые фактически сложились в обществе в обществе (это справедливо отмечалось еще в законах Солона, причисленного к семи древнегреческим мудрецам (594 г. до нашей эры). Вместе с тем, хотя законы и не создают отношений собственности, они дают простор развитию этих отношений или, напротив сдерживают их развитие.
При определении правовых характеристик собственности следует выделить субъекты права собственности. Ими, согласно Гражданскому кодексу РФ, являются (статья 212):
a) гражданин (физическое лицо);
b) юридическое лицо - организация (объединение лиц, фирма, учреждение);
c) государство и муниципальные образования (органы местного самоуправления).
Достаточно типичной является юридическая классификация объектов собственности как недвижимого имущества, движимого имущества, интеллектуальной собственности.
К недвижимому имуществу относятся: производственные и непроизводственные помещения, дороги, транспортные сооружения, различные объекты инфраструктуры (линии электропередач, газо- и нефтепроводы и т.п.). Один из важнейших объектов недвижимости -земля.
Движимость - это имущество, допускающее свободное перемещение: машины, станки, оборудование, инструменты, автомобили, мебель, ценные бумаги и т.д.
Интеллектуальная собственность - изобретения, средства программного обеспечения, рукописи, достижения в науке, искусстве, другие продукты человеческого интеллекта.
Отечественное гражданское право предусматривает закрепление за собственником трех первоочередных функций: владения, пользования, распоряжения.
Владение - это возможность иметь у себя данное имущество, содержать его, фактически обладать им. Это правомочие собственника всегда охраняется законом. Законное владение имуществом всегда имеет правовое основание (закон, договор, административный акт).
Пользование - право производительно или лично потреблять вещь в зависимости от ее назначения. Например, право использовать автомобиль как личный транспорт или для перевозки пассажиров.
Распоряжение - это право изменять принадлежность имущества. Оно чаще всего осуществляется посредством совершения различных сделок (купли-продажи, обмена, дарения).
Выше названная триада прав собственника была сформулирована уже в римском праве. С развитием социально-экономических отношений и права в западных странах, прежде всего, в Англии и США, к ним стали добавляться существенные характеристики:
· право на основу, или "капитальную стоимость" вещи (на отчуждение, потребление, изменение, физическое уничтожение);
· право на доход, возникающий в результате использования или управления объектом собственности;
· бессрочность прав собственности (Это право стало закрепляться в связи с национализацией, имевшей место во многих странах в XX веке);
· право на безопасность - также защита от экспроприации под тем или иным благовидным предлогом;
· запрещение вредного использования вещи - защита от отрицательных последствий использования вещи (отрицательных внешних эффектов, возникающих в связи с использованием объекта собственности) стало особенно актуальным в связи с обострением экологических проблем.
В последние десятилетия широкое распространение получила экономическая теория прав собственности. Начало ее разработке положили американские ученые Р. Коуз и А. Алчян[4]. Эта теория изучает влияние прав собственности на развитие хозяйственной системы.
Согласно экономической теории прав собственности, развиваемой ими и их последователями, не объект является собственностью, а пучок или доля прав по использованию этого объекта. В соответствии с экономической теорией прав собственности, современные проблемы собственности заключены не столько в поиске и обосновании эффективности определенных форм собственности, сколько в поиске и обосновании эффективности детального закрепления полномочий
уже в римском праве. С развитием социально-экономических отношений и права в западных странах, прежде всего, в Англии и США, к ним стали добавляться существенные характеристики:
· право на основу, или "капитальную стоимость" вещи (на отчуждение, потребление, изменение, физическое уничтожение);
· право на доход, возникающий в результате использования или управления объектом собственности;
· бессрочность прав собственности (Это право стало закрепляться в связи с национализацией, имевшей место во многих странах в XX веке);
· право на безопасность - также защита от экспроприации под тем или иным благовидным предлогом;
· запрещение вредного использования вещи - защита от отрицательных последствий использования вещи (отрицательных внешних эффектов, возникающих в связи с использованием объекта собственности) стало особенно актуальным в связи с обострением экологических проблем.
В последние десятилетия широкое распространение получила экономическая теория прав собственности. Начало ее разработке положили американские ученые Р. Коуз и А. Алчян[5]. Эта теория изучает влияние прав собственности на развитие хозяйственной системы.
Согласно экономической теории прав собственности, развиваемой ими и их последователями, не объект является собственностью, а пучок или доля прав по использованию этого объекта. В соответствии с экономической теорией прав собственности, современные проблемы собственности заключены не столько в поиске и обосновании эффективности определенных форм собственности, сколько в поиске и обосновании эффективности детального закрепления полномочий
2. Формы собственности в современном хозяйстве.Экономисты выдвигают в качестве основы современного рыночного хозяйства многообразие форм собственности (полиморфизм). Но ГК РФ, часть 1 которого была введена в действие с 1995 года, устанавливает, что многообразие форм - юридически не вполне корректное определение. Юристы считают, что наличие разных “форм собственности” неизбежно влечет появление разных прав собственности, как это было в социалистическом хозяйстве: личная форма собственности гарантировала собственнику иные возможности, чем государственная. Это касалось круга объектов собственности, форм ответственности за ее использование и др.
В принципе, нет непреодолимого противоречия в понимании проблемы форм собственности между экономистами и юристами.
Придерживаясь критериев классификации собственности с объектно-субъектных позиций, рассмотрим допустимые и эффективные формы в современной рыночной экономике, особенности их регламентации российским законодательством, проблемы реализации на практике.
Субъекты собственности - это, согласно ГК РФ, граждане, юридические лица, федерация, ее субъекты и муниципальные образования. Не могут выступать в качестве субъектов собственности образования, не являющиеся субъектами гражданского права. В частности, трудовые и иные коллективы, различные общины и другие объединения граждан, не имеющие собственного имущества, обособленного от других участников, не могут выступать в качестве субъектов собственности. Как таковой, коллективной формы собственности Гражданский кодекс не предусматривает. Возможны только следующие формы собственности (по субъектам):
· частная (граждан или организаций);
· государственная в двух вариантах (федеральная и субъектов федерации):
· муниципальная (местных органов власти).
Развитие рыночных отношений и федеративного государственного устройства с развитым местным самоуправлением обусловливает необходимость не упразднения государственной собственности, а четкого определения необходимых ее масштабов, формирования ее многоуровневости.
В современном мире нет ни одной страны, где бы государство и местные сообщества не имели в своей собственности хозяйственные объекты, природные ресурсы, историко-культурные ценности и т.д. Публичные формы собственности применяются в тех сферах, где:
· объективно велика потребность в прямом, централизованном управлении (железнодорожный транспорт, почтовая связь и т.п.);
· ориентация на прибыльность не может быть критерием, достаточным для функционирования в общественных интересах (система образования и здравоохранения, дорожное строительство, коммунальное хозяйство).
Доля госсектора в экономике западных стран определяется следующими данными: для Австрии – 25 %, Франции - 22,8 %, Греции - 22,3 %, Италии - 20 %, ФРГ – 14 %[6]. Очевидно, что государственная собственность сохранится в определенных секторах и сферах экономики и в России, причем. Если учесть традиции национальной экономической культуры, справедливо предположить необходимость ее сохранения в достаточно больших масштабах.
Рыночные реформы, сопряженные с трансформацией государственного устройства России, становлением федерализма и местного самоуправления, направлены на преобразование монолита государственной собственности, причем оно состоит не только в становлении частных форм, но и в обособлении присвоения в региональном плане, становлении, наряду с федеральной собственностью, собственности субъектов федерации и муниципальной собственности.
Объектами региональной собственности становятся те ресурсы, средства производства, объекты социальной инфраструктуры, которые в определяющей степени воспроизводятся на уровне регионов, в наибольшей мере способствуют реализации задач регионального развития и местного самоуправления.
Поскольку местное самоуправление не является формой государственного управления, муниципальная собственность не является разновидностью государственной собственности, а выделяется как самостоятельная форма собственности.
Всякая собственность, не являющаяся государственной или муниципальной - это частная собственность. Преимущества частной собственности, ее наибольшее соответствие рыночным принципам состоит в том, что она развивается спонтанно, для частного собственника характерно стремление использовать ее эффективно, с наибольшей отдачей.
В политических дискуссиях при трактовке частной собственности допускают по крайней мере две типичных погрешности.
1. частная – это собственность одного лица (семьи)
и
2. частная – значит ничем не ограниченная собственность.
Внимательный взгляд на современные отношения собственности отвергает такой подход.
Во-первых, современные хозяйственные системы отошли от монополии собственности отдельных лиц (семей). Большинство из них базируются на различных формах долевой, паевой собственности: акционерной, партнерской, кооперативной. Экономисты считают, что по содержанию это - коллективные формы собственности. Но их существенное отличие от прежних представлений о коллективном присвоении как “ничейном” состоит в том, что права собственности в них персонифицированы, строго оговорены. Это возможно на основе использования закрепленных Гражданским кодексом Российской Федерации организационно-правовых форм предпринимательской деятельности. Наиболее значимой для современных экономических отношений является акционерная собственность, в максимальной степени соответствующая крупному машинному производству - основе современной экономики.
Во-вторых, юридическое определение собственности указывает на исключительность прав собственника в отношении имущества, но это не означает, что права собственника ничем не ограничены и юридический собственник монопольно реализует свои имущественные права. Более того, можно согласиться с теми экономистами, которые считают, что в современных хозяйственных системах любая форма собственности является по сути общественной.
Формально не обобществленные (не национализированные) объекты собственности сегодня функционально обобществлены. Государство (и местные органы власти) получают часть дохода предпринимателей - собственников, аккумулируя его в бюджетах разных уровней и во внебюджетных фондах. Современное государство и органы местной власти регулируют вопросы распоряжения собственностью, контролируя отношения аренды, наследования, купли - продажи имущества, проводя антимонопольную политику и т.д. Следовательно, справедливо мнение, что в современных социально-экономических системах имеет место функциональное разделение прав собственности, реальное обобществление всех форм присвоения, обусловленное уровнем социального и экономического развития индустриальных стран мира, зрелостью их как правовых обществ, степенью развитости их социально-политических систем.
Как уже указывалось выше, с точки зрения объекта присвоения, особый интерес для экономистов представляют такие формы, как интеллектуальная собственность, собственность на средства производства и на землю. Действительно, с экономических позиций владение производственными ресурсами наиболее значимо.
Сегодня общепринятой считается эффективность частного владения средствами производства. Лишь немногие исследователи придерживаются противоположной точки зрения[7] и настаивают на преимуществах огосударствления средств производства.
Как уже было указано выше, основу экономики современных экономически развитых стран составляет акционерная собственность. Однако, с социально-экономических позиций, с точки зрения экономической эффективности и социальной стабильности, важно учитывать распределение уставного капитала между собственниками и работниками. Думается, что перспективно развитие форм собственности, основанных на вовлечении работников во владение средствами производства, на которых они трудятся.
Передача значительной части имущества в коллективно - долевую собственность работников стала глобальной мировой тенденцией. Это, с одной стороны:
1) повышает общую социальную стабильность, а, с другой,
2) стимулирует трудовую мотивацию работников, становящихся совладельцами производства. Инновационный тип экономического роста, переход к которому, в конечном счете, и обусловил необходимость радикальной перестройки прежнего хозяйственного механизма, объективно требует передачи хотя бы части прерогатив собственника лицам наемного труда, превращения их в совладельцев и в соуправителей.
В наиболее законченном виде концепция "предпринимательского коллектива" оформилась в американской программе ESOP (ESOP - Employer Stock Ownership Plan - программе распределения акций для приобретения собственности работниками). Для нее характерны объединение членами трудовых коллективов функций собственника, предпринимателя и наемного работника, а это означает обеспечение единства интересов, как правило, противоречивых в традиционном варианте с разделенными функциями.
Работники - совладельцы трудятся более продуктивно, чем наемные работники в обычных компаниях, западная статистика отмечает, что они менее, чем наемные работники участвуют во всякого рода социальных конфликтах. Двадцатилетний опыт реализации программы ESOP в США и других развитых странах позволил выработать механизмы функционирования предприятий с рабочей акционерной собственностью, позволяющие избежать проедания ими доходов и эффективно работать в условиях рыночной конкуренции.
Механизм образования этой собственности таков. Компания создает доверительный фонд, в котором каждый наемный работник имеет свой индивидуальный счет. Компания вносит в этот фонд свои новые акции или деньги для покупки существующих акций. Она может получить у государства заем на эти цели на льготных условиях. При этом компания делает периодические денежные взносы, чтобы фонд мог рассчитываться по займу. Эти взносы налогами не облагаются. Таким образом, компания, решившая применить собственность работников, попадает в льготные условия. Именно это обстоятельство в большинстве случаев является главным при принятии компаниями такого решения.
Работники не вкладывают свои собственные сбережения в покупку акций компаний. Акции бесплатно распределяются по индивидуальным счетам работников в размере суммы их заработной платы.
При образовании такой собственности преследуются две основные цели: повысить мотивацию к труду и заинтересовать рабочих в делах компании. Это закладывается в принцип формирования собственности и распоряжения ею. Установлено. что мотивация к труду выше, если акции продают только своим рабочим. Поэтому, чтобы не допустить посторонних, компания предпочитает сама выкупить акции у тех рабочих. которые по какой-то причине решили их продать. Контрольные функции коллектива определяются его долей в капитале компании. Чтобы не снизить эту долю, устанавливаются ограничения в распоряжении акциями. Так, право продажи акций предоставляется спустя определенный срок - от 5 до 7 лет. Работники могут получить свои акции только при увольнении или при уходе на пенсию.
Американцы подчеркивают, что собственность работников не является групповой, коллективной собственностью: рабочие владеют акциями не совместно, а каждый имеет акции на своем счету. Но находится эта собственность в коллективном употреблении. К началу 90-х годов численность наемных работников США, охваченных программами ESOP, составила 10 млн. человек, или более 10 % всей рабочей силы страны[8].
Сложной для России проблемой является собственность на землю. До сих пор не принят Земельный Кодекс - основной документ, регулирующий земельные отношения в стране. Кодекс принят Государственной Думой, однако, как считают специалисты, шансов провести его через Совет Федерации немного из-за неотработанности проблем оборота земли.
Сторонники радикальных перемен настаивают на закреплении права частной собственности на землю, включающей право свободной купли - продажи. Другая часть политиков и исследователей настаивает на сохранении государственной собственности на землю.
Не вдаваясь в глубины аргументации, заметим, что земельный рынок, собственность на землю, как показывает мировой опыт, являются наиболее регламентируемыми объектами государственного и регионального регулирования. Закрепление права собственности на землю сопряжено с необходимостью выполнения частными владельцами требований охраны окружающей среды, соблюдения режима водопользования. Во многих странах собственник земли должен иметь определенный ценз натурализации в этой стране, образовательный ценз; владение землей увязывается с ее целевым использованием, выполнением специальных условий, вплоть до согласия владельцев соседних участков. В большинстве государств в целях пресечения спекуляции законодательно устанавливается ограничение продажи купленной земли на определенный срок: 10 - 12 лет - в Испании, до 30 лет - в Италии, 3 года - в Японии.
Специалисты по земельному законодательству отмечают, что в мире идет переход к разрешительной системе земельных отношений, отказ от принципа “разрешено все, что не запрещено”. В отношениях земельной собственности переплетаются интересы государства, региональных структур, жителей и хозяйствующих субъектов. Рыночное их согласование не всегда эффективно, зачастую сопряжено с социально-политическими конфликтами и требует дополнения регулирующим воздействием государственных и местных властных структур.
С учетом выше сказанного, можно предположить, что наиболее приемлема для России частная собственность на землю с достаточно детальной регламентацией полномочий собственника.
Объектами интеллектуальной собственности являются творения человеческого разума, интеллекта. Владение знанием, информацией, другими результатами интеллектуального труда - необходимая предпосылка и условие современных видов экономической деятельности.
Обычно под интеллектуальной собственностью понимают промышленную собственность (изобретения, полезные модели, промышленные образцы и товарные знаки) и авторское право (главным образом то, что относится, к науке, культуре и искусству, сюда же относятся компьютерные программы).
В нашей Конституции гарантируется охрана интеллектуальной собственности. Этот общий принцип развивается в федеральных законах. Но традиции интеллектуальной собственности только еще формируются, права интеллектуальной собственности довольно часто нарушаются. Достаточно вспомнить “пиратство” на видеорынках, рынках программных средств. По оценкам специалистов, потери от незаконного оборота нелицензированных программных средств в России в 1995 году исчислялись в 1 млрд. долл. Все это требует особого внимания к проблеме защиты интеллектуальной собственности в России[9].
3. Приватизация: сущность, цели, этапы, результаты и проблемы.
Наиболее сложной проблемой в системе рыночных преобразований является приватизация государственной и муниципальной собственности. Под приватизацией принято понимать "передачу государственной или муниципальной собственности за плату или безвозмездно в частную собственность"[10].
Процессы приватизации, которые развиваются в России и других постсоциалистических странах, не являются уникальными в мировом хозяйственном развитии. Причины широкомасштабной приватизации 70х, 80-х годов в западном мире многогранны, являются конкретно-историческими. Западноевропейская приватизация обусловлена определенной стадией экономического развития, сменой общественных приоритетов, в том числе, отказом от идеологии "государства благоденствия", в определенной мере, - недостаточной эффективностью работы госсектора.
Западный мир накопил значительный опыт осуществления приватизации, который необходимо анализировать и использовать. Однако, ни темпы, ни масштабы, ни цели и условия их приватизации несоизмеримы с российскими. К примеру, широко пропагандируемый опыт британской приватизации ограничивается преобразованием в частные нескольких десятков государственных предприятий в течение полутора десятков лет. Существенным ограничением для России в заимствовании форм и механизмов приватизации является то, что имевшийся до сих пор мировой опыт приватизации базируется на рыночной экономике.
Начатую в нашей стране с 1 октября 1992 года приватизацию называют “чековой”, или “ваучерной”, так как основным платежным средством на первом этапе выступали приватизационные чеки. Применение приватизационных чеков ограничивалось объектами государственной собственности. Муниципальная собственность не могла быть приватизирована путем использования приватизационных чеков.
Начало чековой приватизации было положено Указом Президента РФ “О введении в действие системы приватизационных чеков в Российской Федерации” от 14 августа 1992 года № 914.
Первый этап приватизации, определенный Государственной программой приватизации, поставил следующие социально-экономические цели этого процесса:
1. Формирование слоя частных собственников, содействующих созданию социально ориентированной рыночной экономики.
2. Повышение эффективности деятельности предприятий путем их приватизации.
3. Социальная защита населения и развитие объектов социальной инфраструктуры за счет средств, поступивших от приватизации.
4. Содействие процессу стабилизации финансового положения в Российской Федерации.
5. Создание конкурентной среды и содействие демонополизации народного хозяйства.
6. Привлечение иностранных инвестиций.
7. Создание условий и организационных структур для расширения масштабов приватизации на последующих этапах.
Реальная экономическая результативность приватизации 1992 - 1994 г.г. не может быть оценена однозначно. Трудно выделить специфическое воздействие фактора приватизации на кризисный спад экономики. Одной из проблем оценки эффективности приватизационных процедур, последствий и результатов приватизации является отсутствие необходимой статистики. Государственные органы статистики собирают и обобщают статистику хода приватизации, не ориентируясь на ее социально-экономическую результативность.
Официальная оценка результатов первого этапа приватизации Госкомимуществом была весьма оптимистичной. “Приватизация в России состоялась... Создан обширный класс собственников... Создан фондовый рынок... Россия может рассчитывать на быстрый экономический подъем в самое ближайшее время”.
Однако, это мнение не разделяли не только экономисты - исследователи, но и федеральные властные структуры, региональные и местные органы власти, деловые круги России, указывая на нереализованность поставленных Государственной программой стратегических целей, проблемы и провалы ее конкретных шагов[11].
Общая картина экономического положения в Псковской области, по завершении первого приватизационного этапа, выглядит весьма неблагоприятно. В 1995 году значительно увеличилось количество убыточных предприятий, удельный вес которых составил 45 процентов (1994 г. - 44 %, 1993 г. – 11 %, 1992 г. - 24 %, 1991 - 6 %). В 1991-1995 гг. наблюдался заметный спад промышленного производства в области: объем промышленного производства 1995 года составил 34 % к 1990 г.
Таблица C. Динамика объемов промышленного производства в Псковской области (в процентах к предыдущему году)[12]
1991
1992
1993
1994
1995
1998
1999*
Продукция промышленности 95 86 90 59 79 107 119 Производство товаров народного потребления 109 84 93 67 69 104 144в том числе:
продовольствен-ные товары 91 72 100,3 73 71 102 146 непродовольствен-ные товары 123 100 86 59 64 106 119
* данные девяти месяцев
Понятно, что сжатые сроки разработки программ, недостаток опыта подобной работы и дефицит квалифицированных специалистов обусловили слабость аналитического обоснования приватизационных программ, отсутствие в них рекомендаций по формам и методам приватизации, учитывающим региональную и производственную специфику, мировой опыт ее осуществления. Все это в значительной мере предопределило результаты первых приватизационных мероприятий и их последствия. К недостаткам первого этапа приватизации следует отнести следующее:
· Из-за слишком поспешного преобразования государственных предприятий в акционерные общества, последние оказались неподготовленными к работе в условиях рынка.
· При проведении чековой приватизации практически нерешенной оказалась задача защиты прав и интересов владельцев приватизационных чеков. Выпуск приватизационных чеков был осуществлен в нарушение Закона “Об именных приватизационных счетах и вкладах”, при этом полностью отсутствовал контроль со стороны органов государственной власти за деятельностью чековых инвестиционных фондов и других организаций, работавших с приватизационными чеками граждан, что создало основу для финансовых афер, обмана граждан и других злоупотреблений.
· Характерно приобретение за бесценок контрольных пакетов акций лицами (чаще всего, из администрации предприятий), которые не обеспечили хотя бы сдерживания спада производства на купленных предприятиях.
Значительная часть акций приватизированных предприятий, в соответствии с моделями приватизации использованными в Российской Федерации, осталась в собственности государства. По итогам российской приватизации в 1995 году совокупный частный сектор по числу впервые превысил государственный (50,5 и 49,5 % соответственно). По доле произведенной продукции в ВВП этот рубеж не был преодолен.
Следовательно, многие организации с точки зрения экономических форм собственности, превратились в смешанные. По завершении акционирования встает проблема управления смешанными предприятиями при сохранении контроля государства над ними, или при необходимости, реализации пакета акций, закрепленных за государством.
Кратко остановимся на финансовых аспектах приватизации. Федеральные и местные программы предусматривали определенные нормативы распределения средств по бюджетам разных уровней. Учитывая "ваучерный" характер первого этапа нашей приватизации, нельзя было и ожидать поступления значительных средств от приватизации государственного имущества. Они действительно оказались весьма незначительными, что подтверждается как данными по Российской Федерации в целом, так и по Псковской области, представленных в таблице и диаграммах.
Таблица D. Доходы от приватизации в Российской Федерации (млрд. руб.)[13]
1993 г.
1994 г.
Общая сумма доходов от приватизации
310.1
734.7
В т.ч. в федеральный бюджет 62.6 113.5 В бюджеты территорий 247.6 621.2 Доля доходов от приватизации в общем объеме налоговых поступлений 0.8 0.5Совокупный федеральный доход от приватизации в 1995 г. составил 7,6 трлн. рублей, а по итогам 9 мес. 1996 г. - 1 трлн. рублей.
Доходы от приватизации в Псковской области оказались на уровне среднероссийских показателей и не превысили одного процента от доходов бюджета:
Несмотря на незначительную величину средств, полученных от приватизации на первом этапе, следует иметь в виду, что полученные доходы - специфический вид финансовых ресурсов государства, регионов и приватизируемых предприятий. Это надлежит учесть на втором (денежном) этапе приватизации. Нецелесообразно использовать полученные доходы на покрытие текущих бюджетных расходов и пополнение оборотных средств, что чаще всего имело место. Уместно привести замечание бывшего премьер-министра Великобритании лорда Макмиллана, сравнившего приватизацию с распродажей фамильного серебра. Доходы от приватизации - единовременный источник, по завершении программ приватизации он исчезает, а вместе с ним исчезает и улучшенная за ее счет сбалансированность бюджетов всех уровней, стабилизация финансового положения предприятий. Кроме того, следует иметь в виду, что приватизация имущества не создает дополнительного продукта в вещественной форме. "Накачка" приватизационных денег в обращение - дополнительный фактор инфляции.
С 1 июля 1994 года начался новый этап приватизационных процессов - денежная приватизация. Указом Президента РФ введены в действие “Основные положения Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года”.
На новом этапе приватизации определены следующие приоритеты:
· продажа пакетов акций не менее 25 процентов уставного капитала крупным инвесторам;
· привлечение иностранных инвестиций;
· совершенствование системы управления государственной и муниципальной собственностью;
· решение вопросов приватизации сельскохозяйственных земель;
· поддержка социальной сферы при приватизации предприятий;
· развитие рынка ценных бумаг;
· отработка схемы взаимодействия органов государственного управления с неплатежеспособными предприятиями в совершенствовании процедур банкротства.
Не исключено, что второй этап приватизации может явиться лишь логическим продолжением ваучерного этапа. Экономическая эффективность, заявленная как цель второго этапа, может оказаться такой же недостижимой, как и социальная справедливость, провозглашенная официальной идеологией первого этапа. Озабоченность такой перспективой высказывается многими политическими деятелями и экономистами - исследователями[14].
РАЗДЕЛ II. ОСНОВЫ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ Глава 1. Основные черты становления и функционирования рыночного хозяйстваВопросы:
1. Условия становления, сущность и функции рынка.
2. Товар и его свойства.
3. Деньги: их функции и формы.
4. Многокритериальный характер структуры рынка.
5. Экономическая роль государства в современной рыночной экономике.
1. Условия становления, сущность и функции рынка.Рынок - одна из основных категорий в экономической теории. Вместе с тем существуют многообразные и зачастую противоречивые трактовки этого понятия как в теории, так и на практике. Эти расхождения чаще всего связаны с применением термина “рынок” к различным явлениям и сферам экономики.
Первоначально рынок рассматривался как базар, место розничной торговли, рыночная площадь.
Сегодня характерно понимание термина «рынок» как - форма обмена, осуществляемого на основе свободной купли - продажи товаров и услуг.
В конце 80-х - начале 90-х годов в России термином “рынок” стали обозначать экономическую систему, основанную на преобладании негосударственных форм собственности, координация хозяйственных связей в которой осуществляется на основе рыночного механизма. Это понятие (“рынок”) заместило прежде общепринятое обозначение таких экономических систем как “капиталистических”.
Рынок - это не только особым образом организованный обмен товарами, но и целостная экономическая система, представляющая собой единство воспроизводсвенных сфер: производства, распределения и потребления, определяемое рыночным обменом.
Чаще всего мы и будем использовать термин "рынок" в таком значении. Синонимом термина «рынок» в отечественной экономической науке следует рассматривать категорию товарного производства.
Категория товарного производство рассматривается в нашей экономической теории как альтернатива натуральному хозяйству, сущностью которого является производство продукции и услуг для собственного потребления. В условиях товарного производства (рынка) блага производятся главным образом для обмена посредством купли-продажи.
Сущность рынка находит свое выражение в главных его экономических функциях.
Функции рынка:
I. Ценообразующая. Рынок устанавливает ценностные эквиваленты для обмена продуктов, выявляет действительную ценность блага, соизмеряя не только затраты труда на производство товара, но и полезность последнего.
II. Информационная. Через механизм цен и тарифов рынок постоянно дает участникам экономических отношений информацию о действительном спросе, необходимом количестве и ассортименте товаров и услуг, которые поставляются на рынок. Стихийный рыночный обмен можно сопоставить с гигантским компьютером, собирающим и перерабатывающим гигантские объемы информации, посылающим информационные сигналы всем заинтересованным во владении такой информацией.
III.Регулирующая. Рынок регулирует экономические пропорции, согласовывает структуру результатов производства со структурой общественных потребностей, балансирует спрос и предложение по объему и структуре.
IV.Стимулирующая. Рынок побуждает к эффективному хозяйствованию. Заставляет производить и обменивать товары с наименьшими затратами, стимулируя внедрение достижений НТП в производство и коммерцию. Кроме того, рыночный обмен стимулирует рациональное, экономичное потребление, заставляет соизмерять потребности с доходами.
V.Санирующая. Рынок вымывает неконкурентоспособных производителей и посредников. Рынок - жесткая система, с помощью конкуренции очищающая общественное производство от неустойчивых, нежизнеспособных фирм, дающая простор развитию эффективным технологиям и формам хозяйствования. В результате такого “естественного отбора” повышается средний уровень всего хозяйства.
В предыдущей теме, классифицируя современные хозяйственные системы, мы определили основные предпосылки функционирования рыночной системы хозяйства, рынка. Мы выделили такие черты рыночной экономики, как:
· преобладание частной собственности,
· рыночный механизм координации хозяйственных связей,
· свобода предпринимательства,
· суверенитет потребителя,
· много конкурирующих предпринимателей,
· доминирование личного интереса при вступлении в экономические отношения
· формирование цен на основе взаимодействия спроса и предложения,
· формирование доходов на рынках ресурсов,
· ограниченную роль правительства (laissez faire).
Такого рода условия функционирования рыночной экономики считаются общепринятыми, приводятся во всех учебниках по современной экономической теории. Наряду с этими условиями необходимо выделить исходные, ключевые параметры, с необходимостью обусловливающие потребность в рыночном обмене. Это:
· во-первых, общественное разделение труда, возникшее в глубокой древности. (Первые ступени: отделение земледелия от скотоводства, выделение ремесла и т.д.) Различные группы производителей занимаются особыми видами деятельности, производят различные товары и услуги. Специализация дает повышение эффективности производства, но вместе с тем порождает необходимость в обмене результатами труда;
· во-вторых, это - обособление собственности. Если бы специализация осуществлялась в рамках единой собственности, то необходимости в возмездном, эквивалентном обмене не было. Пример - специализация в рамках домашнего хозяйства. В то же время различные собственники добровольно обмениваются произведенными благами только на возмездной основе. Возникновение частной собственности в глубокой древности с необходимостью обусловило становление рыночного обмена.
Наряду с основополагающими предпосылками возникновения рыночных отношений для современного рыночного хозяйства характерно широкое использование средств производства и применение денег.
Прежде всего, о применении средств и орудий труда, машин, станков, инструментов и пр. Современные экономические системы - индустриальные, с развитой производственной базой, производственным аппаратом. Использование средств производства обусловлено более низкой эффективностью ручного труда. Однако применение средств производства означает необходимость их производства в достаточных объемах, что влечет относительное сокращение производства потребительских товаров (вспомним концепцию производственных возможностей).
Все современные экономические системы характеризуются не только как формы товарного производства, но и как товарно-денежные хозяйства. Обмен с использованием денег обладает существенными преимуществами перед бартерным. Деньги и их функции рассмотрим в следующем вопросе, а пока конкретизируем понятие товара.
2. Товар и его свойстваРыночное хозяйство характеризуется прежде всего тем, что товарный обмен приобретает всеобщий характер. Блага, создаваемые в условиях рыночного хозяйства предназначены не для непосредственного их потребления производителем (как это было в натуральном хозяйстве), а для обмена, продажи на рынке.
Вот почему справедливыми можно считать слова Маркса о том, что мельчайшей клеточкой капиталистического хозяйства является товар.
Традиционным в отечественной экономической теории, следующей марксистской традиции является определение товара как продукта труда, предназначенного для обмена.
В то же время в современной теории рыночного хозяйства в качестве товара рассматривается всякое благо, способное удовлетворять человеческие потребности и предлагаемое для продажи, приобретения, потребления.
Представляется, что первое определение - более узкое, ограничивающее объекты товарных отношений только благами', созданными людьми. В соответствии с этим определением естественные блага, природные ресурсы не могут быть объектом товарных сделок, что противоречит реальности.
Товар представляет собой единство основных свойств (его главных сторон):
1) способности удовлетворять человеческие потребности;
2) способности обмениваться на другие блага.
В марксистской терминологии первое свойство принято называть потребительной стоимостью. В современной зарубежной экономической теории это свойство обычно формулируют как полезность.
Товар должен обладать общественной потребительной стоимостью, или общественной полезностью, то есть быть полезным, способным удовлетворять потребности не только того, кто его произвел, но и других (потенциальных покупателей).
Способность товара в определенных количественных отношениях обмениваться на другие блага принято называть меновой стоимостью.
Чем определяется меновая стоимость? Что и чему равно при рыночном обмене? Обмен невозможен без равенства, соизмеримости.
Марксистская теория отвечала на этот вопрос однозначно: затраченным на производство товара трудом. По Марксу стоимость товара - сгусток труда, овеществленный (воплощенный) в товаре труд.
Однако, как вам уже известно из истории экономической мысли это -лишь одна из точек зрения по данному вопросу: стоимость определяется не только затратами труда, но и затратами других факторов производства. Позднее мы детальнее рассмотрим и другие концепции стоимости.
3. Деньги: их функции и формыДеньги - привычный элемент нашей жизни, это то, с чем мы сталкиваемся повседневно. Вместе с тем, деньги - сложнейший инструмент рыночного хозяйства, оказывающий определяющее воздействие на все стороны экономической жизни. По проблемам сущности денег написано множество книг. В то же время, в денежном обращении часто происходят непредсказуемые, порой чрезвычайно неприятные нарушения, которые сказываются как на функционировании национальных хозяйств, так и на материальном положении отдельных людей. Это привело к тому, что деньгам с древних времен приписываются мистические свойства.
Рассмотрим научные концепции, по-разному определяющие происхождение и сущность денег. Субъективно-психологический подход породил рационалистическую концепцию денег, которая объясняет происхождение денег как результат соглашения между людьми. Эта концепция господствовала на ранних этапах развития экономической науки и разделяется многими современными экономистами Запада (П. Самуэльсоном, Дж. К. Гэлбрейтом и др.). В соответствии с эволюционной концепцией возникновение денег - результат развития общественного разделения труда, товарного обмена и рыночного хозяйства. В результате развития обмена и форм стоимости из мира товаров выделился особый товар - всеобщий эквивалент (товар, который можно обменять на любой другой товар).
Наиболее типичен в современных условиях подход к раскрытию сущности денег через их функции. К примеру, Дж.Хикс утверждает: “деньги - это то, что используется как деньги”.
Исходными функциями денег являются:
1) деньги как мера стоимости;
2) деньги как средство обращения.
Другие функции -
3) средства накопления и
4) средства платежа -
являются производными и, строго говоря, необязательными. Хотя с развитием рыночного хозяйства, накоплением общественного и личного богатства, становлением кредитных отношений они закрепляются за деньгами во всякой развитой экономической системе.
Итак, первая функция денег состоит в том, что ими выражается стоимость товаров. Деньги являются мерой стоимости. Выражение стоимости товаров в деньгах делает товары сравнимыми, качественно однородными. Денежное выражение стоимости товара - это его цена. Деньги выступают масштабом для измерения стоимости товаров и услуг. Удобство использования денег в качестве меры стоимости и привели к закреплению за ними этой функции. Заметим, что для выполнения функции меры стоимости реальные деньги не нужны. Назначение цены - это мысленный процесс, который связан с реальным меновым процессом, но не идентичен ему.
В кризисной экономике в качестве меры стоимости часто используют свободно конвертируемую валюту.
Преимущества денежного обращения обусловили использование денег в качестве средства обращения. А. Смит и Д. Рикардо считали, что средство обращения - главная функция денег, все другие функции производны от нее.
С функцией денег как средства обращения связаны формы денег. Первоначально в разных странах неодинаковые товары выполняли роль денег. Чаще всего в качестве посредника в обмене использовали скот (недаром слово “capital” переводится как “скот”; на Руси в давние времена государственная казна называлась “скотница”). Зачастую в качестве всеобщих эквивалентов народы использовали меха, раковины, табак и т.п.
Зачастую в качестве всеобщих эквивалентов народы использовали меха, раковины, табак и т.п. У земледельческих племен - зерно; у пастушеских - скот; охотничьих - меха; у народов приморья - ракушки.
Постепенно во многих странах роль денег стали выполнять драгоценные металлы: серебро и золото. Закрепление за ними функций средства обращения связано с такими свойствами как делимость, хорошая сохранность, транспортабельность, значительная стоимость, воплощенная в небольшом объеме и весе.
И все же развитие торговли, массовость рыночных операций обусловили появления новых форм денег - неполноценных (бумажных и монет). Они отличаются от полноценных тем, что сами по себе есть лишь некий символ, реальная цена их существенно ниже той суммы, которая на них обозначена и признана в данном национальном хозяйстве. Необходимость замены денег из драгоценных металлов, представляющих собой действительное богатство, суррогатами связана с тем, что в процессе использования такие деньги изнашиваются, теряют в весе, а следовательно, и в стоимости. Возможность замены полноценных денег денежными знаками связана с мимолетностью выполнения деньгами функции средства обращения, тем что деньги постоянно находятся в движении.
Первые монеты появились в Китае в VII в. до н.э., в Персии - в V в. до н.э. Бумажные деньги стали использовать значительно позднее: в Китае - в VI - VIII в.в.; в России впервые бумажные деньги были выпущены во времена Екатерины II в 1769 г. под наименованием ассигнаций. С появлением денежных суррогатов связана проблема инфляции.
Если выпуск неполноценных денег, денег-символов превышает потребности товарооборота, то они обесцениваются, что является проявлением инфляции. Важной функцией правительства является выпуск (эмиссия) денег. Необходимое количество денег в обращении может быть интерпретировано с помощью следующего уравнения:
M V = P Q, где:
M - масса обращающихся денег;
V - скорость обращения денег;
P- цена товара;
Q - количество обращающихся товаров.
Представленное уравнение называют уравнением обмена. Из него следует, что любое изменение количества денег может обусловить изменение уровня цен, повлиять на реальный выпуск товаров, занятость. Следовательно, с помощью контроля за денежной массой правительство может воздействовать на ключевые макроэкономические показатели. Эту проблему мы будем анализировать в последующих вопросах темы.
В истории дореволюционной России явления инфляции всегда были связаны с чрезмерной эмиссией. Так, в период войны с Турцией (1768 -1774 гг.) денежная масса возросла в 1,5 раза (со 100 млн. руб. до 150 млн. руб.). В 1810 г. М.М. Сперанский предложил уничтожить ассигнации и основать банк с правом эмиссии банкнот, размениваемых на серебро.
Во время Отечественной войны 1812 г. была осуществлена 4-х кратная эмиссия, что вызвало 4-х кратный рост цен.
В 1853 - 1856 гг. во время Крымской войны эмиссия увеличила дс нежную массу в 2,5 раза, рост цен был двукратным.
Так, вплоть до денежной реформы Витте, Россия имела расстроенные финансы.
Выполнение деньгами функции меры стоимости и средства обращения говорит о том, что они являются воплощением богатства. Постепенно, по мере развития товарно-денежных отношений деньги стали выполнять функцию средства накопления (сбережения). Средствами накопления могут быть и другие вещи: драгоценности, недвижимость и т.п. По сравнению с другими формами сбережения накопленного богатства деньги обладают одним существенным достоинством: они абсолютно ликвидны (могут быть быстро реализованы, обменены при необходимости на любой товар без дополнительных затрат средств и времени). Однако, у денег как средства сбережения есть существенный недостаток - они не приносят дохода, по крайней мере наличные. Более того, в условиях инфляции деньги обесцениваются, что приводит к обесценению сбережений в целом. Необходимость использования денег как средства сбережения и желание получать доход от этого обусловливает потребность в хранении денег в специальных финансовых учреждениях - банках, или использовать другие формы сбережения.
Функция денег - средство платежа, обусловленное развитием кредитных отношений, продажей товаров в кредит (с отсрочкой платежа). Сущность продажи товаров в кредит состоит в том, что время покупки и время платежа различны: оплата товара осуществляется по прошествии определенного срока. Деньги как средство платежа используются и при погашении финансовых обязательств: займов, налогов.
Из функции денег как средства платежа возникли кредитные деньги: векселя, банкноты, чеки.
Вексель - это обязательство расплатиться в определенный срок за полученные в кредит товары. Первоначально вексель обращался только между должником и кредитором, но постепенно векселя стали использоваться в товарном обороте, то есть фактически превращаться в род денег. (В современной России векселя используются как средство разрешения проблемы неплатежей.)
О современных формах денег почитать дополнительную литературу.
В современном хозяйственном обороте большое значение имеют безналичные деньги. Они представляют собой записи на текущих счетах клиентов в банках. Эти деньги называют также банковскими деньгами. Функционирование этих счетов обеспечивается через чековое обращение.
Чек - документ, содержащий безусловное указание владельца текущего счета в банке о выплате указанной в нем суммы определенному лицу, иначе говоря, это - переводной вексель, выставленный на банк и оплачиваемый по предъявлению. В России вместо чеков в безналичном обороте используются платежные поручения.
Безналичные деньги в отличие от наличных по существу не являются платежными средствами, но в любое время могут превратиться в наличные, гарантированные кредитными институтами. Практически же безналичные деньги выступают наравне с наличными и даже имеют некоторые преимущества перед ними. В самом деле, наличные деньги связаны с бумагой и металлом. Они имеют реальные высокие издержки хранения и транспортировки, а также могут быть потеряны или подделаны.
Эволюция денежного обращения обусловила процесс устранения денег в их традиционной непосредственной форме, расширением использования кредитных денег, причем из оборота постепенно уходят носители денежных функций - банкноты, чеки, которые замещаются кредитными карточками. Последние предназначаются для покупки товаров с использованием банковского кредита, а также для получения товаров в налично-денежной форме. Главная особенность этой карточки - открытие банком кредитной линии, которая используется автоматически всякий раз, когда проводится покупка товара, или берется кредит в денежной форме. Кредитная линия действует в пределах установленного банком кредита.
В нашей стране используются, к примеру, такие кредитные карточки, как “Виза”, “Мастеркард”. Они относятся к разряду возобновляемых и применяются в основном для расчета в магазинах, предприятиях обслуживания. При покупке товаров и услуг последние не оплачиваются, при этом как бы берется ссуда у банка, выпустившего эту карточку. Одновременно с покупкой отдается распоряжение перечислить полученные взаймы у банка средства на счет магазина. Карточка имеет заранее установленный лимит. После погашения задолженности карточка возобновляется.
В системе электронных денег используются дебетные (дебетовые) карточки, позволяющие отказаться от наличности. Дебетные карточки внешне очень похожи на кредитные. Но, предъявляя дебетную карточку продавцу, вы даете непосредственное распоряжение банку перечислить средства с вашего счета на счет продавца. Если магазин связан с банком непосредственно системой электронных денег, то перевод осуществляется немедленно.
Процесс развития электронных денег находит свое выражение в системе “SWIFT”. Это - система электронной передачи информации по международным банковским расчетам через спутниковую связь. Сейчас в ней участвуют более 60 государств Западной Европы и Северной Америки и др.
Главное управление Центрального банка Российской Федерации по Псковской области явилось идеологом и инициатором усовершенствования расчетов в области. Это потребовало значительных усилий и затрат, благодаря которым совместно с международной компанией “NCR” (“AT&T”) была создана автоматизированная система межбанковских расчетов в регионе. Региональная система расчетов (РСР) базируется на новейшем техническом и программном обеспечении, объединяет уже существовавшие локальные сети коммерческих банков и управления Центрального банка в единую систему. Она позволит уже в ближайшее время производить межбанковские расчеты в пакетном режиме и в недалеком будущем - в режиме реального времени. РСР дала возможность выйти региону и на международную систему межбанковских расчетов SWIFT, явилась основой для перехода ко второму этапу расчетов “банк - клиент”. а также развития расчетов с помощью кредитных и дебетных карточек.
4. Многокритериальный характер структуры рынка.Структура рынка - это внутреннее строение, расположение, порядок отдельных элементов рынка, их удельный вес в общем объеме рынка.
Можно выделить следующие основные критерии для характеристики структуры рынка:
1. по объектам;
2. по субъектам;
3. по географическому положению;
4. по степени ограниченности конкуренции.
Объектную структуру рынка характеризуют:
1) Потребительский рынок - рынок потребительских товаров и услуг. Он включает рынки продовольственных товаров, рынок бытовых, коммунальных, транспортных услуг, рынок услуг культуры, образования, здравоохранения. Рыночный характер, платность социальных услуг вызывает значительное неприятие в нашей стране, что связано с бесплатным их предоставлением в рамках советской системы. Однако повышение качества услуг социальной сферы в современных условиях невозможно без расширения платных услуг такого рода.
2) Рынок недвижимости до недавнего времени в нашей стране существовал в виде купли-продажи частных домов, дач, и других владений такого же типа. Продавали и кооперативные квартиры. В связи с приватизацией государственного и муниципального жилищного фонда, а также с продажей квартир в новых домах постепенно формируется полноценный рынок жилья.
3) Рынок рабочей силы, вообще говоря, в России отсутствовал в связи отсутствием свободного найма (государственное распределение, оргнаборы) и увольнений, а также в связи с отсутствием свободы передвижения, рынка жилья и т.д. Нетоварная форма рабочей силы признавалась в качестве достижения социализма, однако в действительности это сковывало свободный перелив рабочей силы между производствами, отраслями и регионами, а, следовательно, было одним из факторов низкой эффективности советской экономики.
4) Рынок земли - один из самых регулируемых в современных рыночных системах рынок. Он требует тщательной спецификации прав собственности на землю, развитого земельного законодательства.
5) Рынок инвестиционных товаров (средств производства, движимых и недвижимых) - важнейшая составляющая рынка экономических ресурсов, необходимое условие формирования рыночной системы хозяйства.
6) Финансовые рынки: рынок денег (кредитный рынок), валютный рынок, фондовый рынок (рынок ценных бумаг: акций, облигаций, векселей и т.п.). Кредитный рынок в советской экономике был монополизирован государством, а валютного и фондового просто не существовало. Мы - свидетели трудного формирования национальных финансовых рынков.
7) Рынок интеллектуальных продуктов: инноваций, информационного продукта (научного, культурного, духовного, образовательного) находится в стадии формирования. У нас нет традиций реализации интеллектуальной собственности - самого ценного объекта собственности.
Структуру рынка по субъектам можно рассматривать в самом общем виде как взаимодействие на рынках интегрированных субъектов:
1) домохозяйств - так принято условно обозначать потребителей, одновременно являющихся поставщиками необходимых для функционирования экономики ресурсов;
2) фирм (сектора бизнеса) - производителей товаров и услуг и потребителей экономических ресурсов.
Современные экономические системы, характеризующиеся как смешанные, предполагают еще один активный экономический субъект: государство, являющееся, с одной стороны, самым крупным потребителем, с другой - самым крупным поставщиком и производителем товаров и услуг, часто совершенно особых. О роли государства подробно будем беседовать в связи с последним вопросом темы.
Рассмотрев объектно-субъектную структуру рынка, мы можем представить воспроизводственную структуры рыночного хозяйства, использующего деньги, как упрощенную схему кругооборота продукта и дохода.
Верхняя половина диаграммы дает картину рынка ресурсов. На нем домохозяйства прямо и косвенно (через находящиеся в их собственности фирмы) владея всеми экономическими, поставляют эти ресурсы фирмам, осуществляют предложение ресурсов. Предпринимательский сектор является здесь покупателем, то есть предъявляет спрос на ресурсы, с помощью которых производятся товары и услуги.
В обмен на предложенные ресурсы домохозяйства получают денежные доходы в виде:
· заработной платы - дохода от продажи рабочей силы;
· ренты - дохода от предоставления земли, недвижимости;
· процента - дохода от предоставления предпринимательскому сектору временно свободных денежных ресурсов;
· прибыли как вознаграждения за предпринимательскую деятельность и т.п.
На рынке продуктов роли покупателя и продавца меняются на противоположные. Домохозяйства предъявляют спрос, выступают теперь покупателями потребительских товаров и услуг, тратя денежные доходы, полученные на рынке ресурсов, а фирмы осуществляют предложение, становятся поставщиками и продавцами товаров и услуг, получают взамен проданных благ доходы.
Взаимодействие спроса и предложения лежит в основе определения цен на товары.
В результате взаимодействия домохозяйств и фирм на товарном и ресурсном рынках, в рыночном хозяйстве идет:
1) кругооборот ресурсов и продукта. Он на схеме изображен как движение против часовой стрелки. Это - реальный (или материальный) поток.
2) кругооборот доходов и расходов, изображенный как движение по часовой стрелке. Это - денежный поток.
Это - одновременные и бесконечно повторяющиеся потоки. Поэтому мы говорим о кругообороте, а не об обороте.
Территориальная структура рынка - это рассмотрение рыночной структуры по критерию географических и административных границ. В этой связи различают:
1) местный рынок;
2) национальный рынок;
3) мировой рынок.
Местный рынок отличается не только локальным характером, но и специфическим характером продуктов, обмениваемых на нем. Товарами местного оборота являются трудно транспортируемые (кирпич, песок, торф) и скоропортящиеся товары (молоко, яйцо, клубника и т.п.). Специфику местного рынка определяют местные традиции, географическое положение, климатические особенности, а также система местных хозяйственных норм и местные особенности рыночной инфраструктуры.
Национальный рынок - система рынков, складывающихся в рамках современных государств. Национальные рынки большинства государств являются составными частями мирового рынка. Однако мировой рынок - это не просто совокупность национальных рынков, но и качественно новый уровень. На мировом рынке действует специфическая система законов и связей, правил международной торговли и других форм рыночного обмена.
По степени ограниченности конкуренции выделяют четыре типа рынков, на которых могут действовать хозяйствующие субъекты:
1) рынок чистой (совершенной) конкуренции;
2) рынок монополистической конкуренции;
3) олигополистический рынок;
4) монополизированный рынок.
Для характеристики этих рыночных структур будем использовать таблицу, предложенную К. Макконнелом[15]:
Характеристика
Чистая конкуренция
Монополистическая конкуренция
Олигополия
Чистая монополия
Число фирм
Очень большое число Много Несколько ОднаТип продукта
Стандартизованный Дифференцированный Стандартизированный или дифференцированный Уникальный, нет заменителейКонтроль над ценой
Отсутствует Слабый Взаимная зависимость (следование за лидером); значительный при тайном сговоре ЗначительныйУсловие входа на рынок
Свободный вход и выход Сравнительно легкие Наличие существенных ограничений БлокированоНеценовая конкуренция
Отсутствует Инструменты маркетинга Типична при дифференциа-ции продукта Public RelationsПримеры
Сельское хозяйство Розничная торговля, производство одежды, обуви, продовольствия Производства стали, машин, компьютеров, автомобилей. Электрические сети 5. Экономическая роль государства в современной рыночной экономике.Даже в условиях раннего капитализма, господства свободного саморегулируемого рыночного хозяйства государство не стояло в стороне от экономических и социальных проблем. Государство формирует правовое поле для реализации экономических отношений; берет на себя функции эмиссии денег и регулирования денежного обращения; способствует достижению принципов социальной справедливости.
В условиях современного развитого рыночного хозяйства вмешательство государства в экономику связано с необходимостью реализации триады функций: эффективности. справедливости, стабильности[16].
Эффективность. Государство призвано создать условия для эффективного функционирования экономики.
Экономическая практика и ее теоретические обобщения позволяют сделать вывод о том, что наибольшая экономическая эффективность достигается в условиях конкуренции. Именно конкурирующие производители минимизируют издержки и цены, стремятся произвести как можно большее количество продукции, соответствующей общественным потребностям. Вместе с тем развитие рыночного хозяйства, его эволюция приводят к развитию несовершенных форм конкуренции, ее ограничению и монополизации производства товаров и услуг. Государство поощряет и защищает конкуренцию с помощью мер антимонопольной политики.
С проблемой эффективности связано производство так называемых “общественных товаров” и “внешние эффекты”.
Экономистам известно. что рыночная система, по крайней мере, в двух случаях оказывается неэффективной, она:
1. либо производит “не те” товары и услуги,
2. либо не может выделить достаточно ресурсов для производства благ, входящих в структуру общественных потребностей.
В первом случае речь идет о так называемых “внешних, или побочных эффектах”, то есть о побочных продуктах экономического развития. Внешние эффекты могут быть как отрицательными, так и положительными. Классический пример отрицательного эффекта: строительство плотины в верховьях реки ухудшает условия рыболовства в нижнем течении реки. Пример положительного внешнего эффекта: строительство фермером дороги к своим полям позволяет улучшить сообщение с соседними поселениями без вложения капитала. Проблемы составляют, главным образом, отрицательные внешние эффекты, часто связанные с экологическим аспектом производства. Государство применяет для их нейтрализации корректировочные меры.
Второй случай несовершенства рыночного механизма - недопроизводство “общественных товаров”. Особенностью общественных благ является неисключаемость из потребления, то есть они достаются всем потребителям (независимо от того, оплачены ими или нет) и часто потребляются коллективно. Классический пример общественного товара - маяк, который светит всем и предостерегает корабли от коварной мели. Услуга маяка дает значительную выгоду, но выделять на него ресурсы рыночная система не станет. Другая категория общественных благ - то, что является необходимым для всего общества, но не может оплачиваться отдельными людьми. Пример - школы, услуги здравоохранения. Чтобы общество могло получать эти необходимые блага, их производство должно обеспечить государство. Улицы и автомагистрали, библиотеки и музеи, медицинское обслуживание и общее образование - предмет не просто государственной заботы. Их создание, производство, финансирование - задача государства.
Справедливость. Рынок обеспечивает формирование доходов населения на рынках товаров и экономических ресурсов. По законам рынка справедливы доходы тех, кто преуспел в конкуренции. Рынок не считается с другими принципами справедливости. В современном мире всякое государство берет на себя функцию перераспределения доходов через налоги, а также поддержание нетрудоспособных, престарелых, безработных, гарантирует минимальный уровень доходов.
Стабильность. Развитие экономики, основанной на рыночных принципах, носит циклический характер. Экономические спады, кризисы означают неполную занятость ресурсов, появление безработицы, в современных условиях дополняемой инфляцией. Государство берет на себя функцию поддержания макроэкономической стабильности, проводит антициклическую политику.
Помимо этих глобальных проблем государство:
· поддерживает некоторые сферы и сектора экономики, например, малый и средний бизнес, новые перспективные отрасли производства;
· обеспечивает развитие фундаментальных научных исследований;
· способствует решению региональных проблем.
Таким образом, государственное регулирование дополняет, корректирует рыночный механизм. Следует подчеркнуть необходимость осуществлять государственное вмешательство лишь в допустимых пределах. Нельзя допускать при таком вмешательстве деформации рыночного механизма. В экономической теории существуют разные точки зрения по поводу допустимых границ вмешательства государства. Но все экономисты сходятся на том, что экономическими регуляторами следует пользоваться осторожно, не ослабляя рыночные стимулы. Нет идеальных регуляторов: каждый из них, давая положительный эффект в одной сфере, обнаруживает негативный эффект в другой.
Выделяют два типа регуляторов экономики:
1. административно-правовые: система законов и норм, а также мер по их реализации;
2. экономические.
К экономическим регуляторам относятся:
· бюджетно-налоговые меры: систему налогообложения и государственных расходов;
· денежно-кредитная политика;
· валютная и таможенная политика;
· функционирование государственного сектора и поставка товаров и услуг, произведенных государством, фирмам и населению;
· государственные закупки и заказы;
· реализация целевых программ, индикативное (рекомендательное) планирование.
С учетом роли государства кругооборот продукта и дохода может быть представлен в новом варианте. Заметим, что жирные линии обозначают материальные потоки, а тонкие - денежные.
Кругооборот ресурсов, продукта и дохода и государственный сектор.
Глава 2. Рыночный механизм. Основы теории спроса и предложения
Вопросы:
1. Теории стоимости и цены.
2. Анализ рыночного спроса.
3. Анализ рыночного предложения.
4. Рыночное равновесие.
5. Эластичность спроса по цене: понятие и типы. Факторы эластичности.
1. Теории стоимости и ценыНа протяжении многих столетий категория стоимости занимала центральное место в экономических исследованиях. Она введена в научный оборот много столетий назад, но по-разному трактовалась исследователями. Формирование основных концепций стоимости происходило в течение XVIII - XIX в.в. Проблема стоимости, с одной стороны, концентрирует в себе вопросы, связанные с выявлением того, что лежит в основе пропорций обмена в сделках купли-продажи, то есть что является первоосновой цены. С другой стороны, проблема стоимости имеет социальный аспект, поскольку признание того или иного фактора в качестве ценообразующего означает закрепление за его владельцем права на получение “справедливого” дохода.
А. Смит сводил стоимость товара к труду, затраченному на производство товара. Но он не был последовательным сторонником признания труда в качестве единственного ценообразующего фактора. Он считал также, что стоимость определяется издержками производства, суммой цен ресурсов, необходимых для производства данного товара. Здесь он смыкается со сторонниками теории трех факторов производства (труда, средств производства и земли), трактовавшими стоимость как сумму заработной платы, прибыли и земельной ренты.
К. Маркс был последовательным сторонником трудовой теории стоимости и считал, что в конечном счете всякое благо - результат труда (живого или овеществленного в экономических ресурсах), поэтому единственным справедливым доходом является заработная плата. Все другие виды доходов - это доли прибавочной стоимости, созданной трудом рабочих и незаконно присвоенные владельцами других факторов производства.
Несмотря на существенные различия в трудовой теории стоимости и теории факторов производства, у них есть общая черта: они рассматривают проблему стоимости односторонне - только со стороны затрат ( труда или других экономических ресурсов), то есть с объективной стороны. Вместе с тем, на рынке действуют и субъективные факторы, влияющие на величину стоимости. Покупатель действует, руководствуясь не столько объективными критериями, сколько субъективными предпочтениями. Оценивая стоимость блага, он исходит, прежде всего, из его полезности, то есть способности удовлетворить потребность. Идея измерения стоимости полезностью довольно стара. Ее поддерживали ученые древнего мира, отчетливую формулировку она приобрела в XVIII в. благодаря работам Э.Б. Кондильяка, Ж. Б. Сэя. В наиболее развитом виде концепция определения стоимости товара полезностью была разработана экономистами австрийской школы политической экономии - Менгером, Визером, Бём-Баверком. Они сформулировали теорию предельной полезности, согласно которой стоимость блага определяется его предельной полезностью.
Под предельной полезностью понимается добавочная полезность, или удовлетворение, извлекаемое из дополнительной единицы блага.
В рамках ограниченного интервала времени предельная полезность падает. Рассмотрим пример, поясняющий понятие предельной полезности. Предположим, Робинзон, находясь на необитаемом острове, располагает источником, из которого он может извлечь не более 20 литров воды. При наличии этого количества он распределяет воду следующим образом:
1 л - для утоления жажды;
2 л - для приготовления пищи;
10 л - для полива огорода, где он выращивает необходимые продукты;
5 л - для стирки;
2 л - для полива цветочной клумбы.
В случае, если кто-либо появится на острове и попросит у него воды, Робинзон, действуя рационально, будет оценивать воду, исходя из полезности для него последней ее единицы, имеющейся в наличии. Если у него будет 18 л, он попытается компенсировать в назначенной цене свои потери от невыстиранного белья. Если же у него останется 3л, он очень высоко оценит спрашиваемую воду, последний литр будет оценен безгранично высоко.
На первый взгляд, затратная концепция и концепция полезности являются взаимоотрицающими. Вместе с тем они и взаимообусловлены. Синтез теорий стоимости осуществил А. Маршалл. Он отошел от поиска единственного источника стоимости и соединил теорию предельной полезности и теорию издержек производства в теории цены, формирующейся на основе взаимодействия рыночного спроса и предложения. Маршалл осуществил поворот в экономической теории от субстанциального (сущностного) анализа к функциональному. Основное внимание в своих исследованиях он уделил рыночному механизму, проблемам формирования рыночной цены - основного регулятора рыночного хозяйства. Теория цены Маршалла с небольшими усовершенствованиями перенесена во все современные учебники по экономической теории.
Основными элементами рыночного механизма являются спрос, предложение, цена. Для начала мы будем рассматривать индивидуальные рынки, то есть рынки, на которых продаются товары одного вида. Причем, для простоты будем полагать, что имеем дело с совершенно конкурентными рынками.
2. Анализ рыночного спросаАнализ спроса включает рассмотрение вопросов его сущности и факторов, влияющих на спрос.
Спрос, с качественной стороны, - потребность людей в каком-либо товаре, подкрепленная покупательной способностью.
Для рынка имеют значение только такие потребности. Потребность в товаре и возможность ее удовлетворения зависят от многих факторов. Наиболее важную роль при этом играет цена товара, на который предъявляется спрос.
Величина спроса - количество товара, которое будет куплено по соответствующей цене за ограниченный промежуток времени.
P
Обычно чем ниже цена, тем больше величина спроса. Взаимосвязь между ценой товара и величиной предъявляемого спроса может быть интерпретирована с помощью следующего примера. Рассмотрим местный рынок, на котором продаются яблоки. Исследование рынка дало информацию о потребительском спросе, представленную в следующей таблице:Таблица E. Спрос покупателей на яблоки
Цена за 1 ц (усл. ед.)
Объем спроса (ц/мес.)
5 10 4 20 3 40 2 70 1 120Построим по данным таблицы точки, характеризующие покупательский спрос, и соединим их. На рисунке представлена полученная кривая спроса.
Рисунок 4. Кривая спроса
Кривая спроса - линия, характеризующая закон спроса, то есть зависимость между ценой товара и величиной спроса на него.
Кривая спроса имеет отрицательный наклон.
Закон спроса утверждает, что повышение цены товара обусловливает снижение спроса на него. Закон спроса отражает отрицательную (обратную) связь между спросом и ценой.
При объяснении закона спроса учитывают по крайней мере следующие аргументы:
1. Склонность покупателей приобретать больше дешевых товаров.
2. Убывание предельной полезности: с накапливанием блага у потребителя на ограниченном временном интервале полезность каждой последующей единицы снижается.
3. Эффект дохода: при более низкой цене покупательная способность повышается.
4. Эффект замещения: покупатели предпочитают покупать более дешевые товары, способные удовлетворять одни и те же потребности.
Спрос не остается неизменным. Происходят изменения как в самом спросе (характере спроса), так и в величине спроса. Величина спроса меняется только при изменении цены данного товара. На графике это интерпретируется движением вдоль кривой спроса.
Изменение других факторов означает изменение характера спроса (спроса) и на графике иллюстрируется как смещение кривой спроса вправо (возрастание спроса) или влево (снижение спроса).
Рисунок 5. Смещение кривой предложения - изменение спроса
Изменения в спросе обусловлены воздействием следующих существенных факторов (неценовых детерминант):
· изменение цен товаров-заменителей обусловливает изменение спроса на данный товар в том же направлении;
· изменение цен товаров-дополнителей (комплементарных благ) вызывает изменение спроса в противоположном направлении;
· изменение доходов потребителей вызывает однонаправленное изменение спроса на товары высшей категории и изменение спроса в противоположном направлении на товары низшей категории;
· перемены во вкусах и предпочтениях, связанные, например, с влиянием моды, могут поколебать спрос в том или ином направлении;
· ожидания потребителей являются одним из важных факторов, обусловливающих поведение покупателей на рынке. Так, инфляционные ожидания влияют в сторону увеличения текущего спроса;
· изменение количества покупателей, часто связанное с миграционными процессами предопределяет соответствующее увеличение или уменьшение спроса.
3. Анализ рыночного предложенияПредложение - готовность произвести и поставить на рынок товар в обмен на другое благо, обычно, - деньги.
Величина предложения - количество поставляемых на рынок товаров в единицу времени по каждой данной цене.
Основной фактор, влияющий на предложение, - цена товара.
Таблица F. Предложение яблок на рынке
Цена за 1 ц
(усл. ед.)
Объем предложения (ц/мес.)
1 10 2 25 3 40 4 45 5 50Построим по данным таблицы точки, характеризующие предложение на данном локальном рынке, и соединим их. На рисунке представлена полученная кривая предложения.
Рисунок 6. Кривая предложения
Кривая предложения - линия, характеризующая зависимость между ценой на товар и величиной предложения его на товарном рынке.
Кривая предложения имеет положительный наклон.
Закон предложения отражает прямую (положительную) зависимость между ценой товара и величиной предложения.
Действие закона предложения связано с тем, что принципы рационального поведения заставляют производителей блага поставлять его в большем объеме по более высокой цене: при более высоких ценах увеличивается доходность продаж.
Предложение может меняться, то есть по ряду причин при данной цене возможна поставка на рынок товаров в большем (кривая предложения смещается при этом вправо) или меньшем объеме (кривая предложения смещается влево).
Рисунок 7. Смещение кривой предложения - изменение предложения
Изменение в характере предложения связано с влиянием неценовых факторов (неценовых детерминант), таких как:
· изменение цены ресурсов: снижение цен на ресурсы приводит к увеличению предложения;
· внедрение новых технологий: применение более эффективных технологий увеличивает предложение;
· перемены в природно-климатических условиях важны для ряда товарных рынков, например, благоприятные погодные условия увеличивают предложение сельскохозяйственной продукции;
· изменения бюджетно-налоговой политики: увеличение налогового бремени действует в сторону снижения предложения, а предоставление дотаций производителям, напротив, стимулирует увеличение предложения;
· перемены в ожиданиях производителей и продавцов также отражаются на товарных рынках: ожидания понижения цен увеличивают текущее предложение;
· изменение количества поставщиков изменяет предложение в соответствующем направлении.
4. Формирование рыночной цены. Рыночное равновесиеРыночная цена формируется в результате взаимодействия спроса и предложения. Совместим данные, приведенные в таблице, характеризующей спрос и предложение на рынке яблок.
Таблица G. Цена, спрос и предложение
Объем предложения в месяц (ц/мес.)
Цена за 1 ц. (усл. ед.)
Объем спроса в месяц (ц/мес.)
Избыток (+)
или дефицит (-)
(ц/мес.)
50 5 10 +40 45 4 20 +25 40 3 40 0 25 2 70 -45 10 1 120 -110
Дадим графическую интерпретацию формирования рыночной цены. Совместим кривые спроса и предложения на одном графике.
Рисунок 8. Рыночное равновесие
Рыночное равновесие (Е) характеризуется равновесной ценой (в нашем примере 3 усл. ед.), которая уравнивает величину спроса и предложения на рынке, а также равновесным объемом продаж (в примере - 40 ц. в мес). Любое отклонение от цены равновесия вызывает либо дефицит на рынке (при снижении цены против равновесной), либо излишек (при завышении цен). Вместе с тем, при наличии конкуренции одно лишь отклонение от равновесной цены приводит в действие рыночные силы, которые возвращают рынок в прежнее равновесное состояние. Доказано, и это подтверждает экономическая жизнь, что рыночное равновесие устойчиво.
Однако, изменения спроса или предложения под воздействием неценовых факторов вызывают изменения параметров рыночного равновесия. Так, увеличение спроса приводит к росту рыночной равновесной цены и увеличению объема продаж, а снижение предложения - к снижению цены равновесия и сокращению количества продаваемых товаров на данном рынке.
5. Эластичность спроса и предложенияАнализ спроса и предложения показывает тесную зависимость между объемом спроса и предложения и ценой товара. В экономических исследованиях, в хозяйственной практике возникает вопрос: какова степень зависимости (мера реакции) предложения и спроса на изменение цены.
Рассмотрим спрос. Насколько чутки потребители к изменению цены? Чтобы измерять реакцию спроса на изменение цены используют показатель эластичности.
Эластичность спроса по цене (ED ) показывает, на сколько процентов увеличится спрос, если цена снизится на 1 процент.
процентное изменение объема спроса
ED = ------------------------------------------------------
процентное изменение цены
В математической записи мы получаем при этом следующую формулу для исчисления эластичности:
ED=(DQ/Q) : (DP/P) = (DQ/DP) * (P/Q), где
Р, Q - первоначальные значения спроса и цены;
DQ - прирост объема спроса;
DР - прирост цены.
Это - основная формула для исчисления так называемой точечной эластичности. Однако, при значительных колебаниях цены и спроса используют более сложную формулу для вычисления эластичности:
ED= (DQ/DP) * ((P1 + P2)/ (Q1 + Q2)), где
Q1(P1) - первоначальный объем (цена);
Q2(P2) - измененный объем (цена);
Это - формула дуговой эластичности.
Заметим, что обычно цена и спрос изменяются в противоположном направлении, поэтому эластичность, как правило, - отрицательная величина. Мы для простоты будем пренебрегать знаком при определении коэффициента эластичности.
Рассмотрим зависимость изменения величины дохода (общей выручки) от изменения цены товара.
Пусть TR - валовой доход (общая выручка, совокупные расходы потребителей). По определению, она равна TR= P * Q.
Пусть имеются некоторые сведения о величине спроса на товар. Вычислим для каждой точки кривой спроса величину дуговой эластичности и валовой выручки (дохода).
Таблица H. Эластичность спроса по цене
Цена
Объем спроса
Эластичность спроса
Величина дохода
А
5 3 15B
4 6 3 24C
3 9 1,4 27D
2 12 0,71 24E
1 16 0,43 16Рисунок 9. Валовой доход и эластичность спроса
Из примера видно, что эластичность связана с изменением валового дохода. Понижение цены на одну и туже величину - одну единицу- обусловливает различные изменения в величине спроса. Причем, при коэффициенте эластичности, большем единицы, снижение цены приводит к росту валового дохода, а при эластичности, меньшей единицы, спрос изменяется в относительно меньшей степени, что и обусловливает снижение общей выручки.
Выделяют три основные типа эластичности:
1.Эластичный спрос: ED > 1. Увеличение цены обусловливает снижение выручки и снижение цены обусловливает увеличение расходов покупателей на данный товар.
2. Неэластичный спрос: ED < 1. Увеличение цены обусловливает увеличение выручки и наоборот.
3. Единичная эластичность: ED = 1. Изменение цены в ту или иную сторону вызывает пропорциональное изменение спроса, так что выручка остается неизменной.
Факторы эластичности спроса:
· Количество заменителей товара. Чем больше заменителей, тем эластичнее спрос.
· Доля расходов на данный товар в бюджете потребителя. Чем выше доля расходов на данный товар в бюджете потребителя, тем более эластичен спрос на него
· Категория товара. На товары первой необходимости спрос неэластичен. На предметы роскоши спрос эластичен.
· Фактор времени. Спрос тем эластичнее, чем длиннее период времени для принятия решения о покупке.
В качестве факторов, которые, наряду с ценой, в наибольшей степени влияют на спрос, можно выделить также доходы потребителей и цены других товаров. В этой связи выделяют показатель эластичности спроса по доходу:
ED= (DQ/DI) * (I/Q),
где I - доход потребителей.
Довольно часто используют показатель перекрестной эластичности спроса. Он замеряет влияние изменения спроса на данный товар (допустим, i) в зависимости от изменения цены другого товара (допустим, j). Формула для исчисления перекрестной эластичности спроса следующая:
ED = (DQi/DPj) * (Pj/Qi)
Концепция эластичности спроса находит широкое применение в хозяйственной практике:
· в маркетинговой стратегии фирм, особенно в ценовой политике;
· в антимонопольной политике государства;
· в налоговой политика;
· в государственной политике ценообразования.
Рассмотрим проблему эластичности предложения. Она состоит в определении того, насколько чутки производители к изменению цены.
Эластичность предложения по цене (Es ) показывает, на сколько процентов увеличится спрос, если цена снизится на 1 процент.
процентное изменение объема предложения
Es = -----------------------------------------------------------------
процентное изменение цены
Формула для исчисления эластичности предложения:
Es=(DQs/Qs) : (DP/P) = (DQs/DP) * (P/Qs).
В отличие от эластичности спроса, самым важным фактором эластичности предложения является фактор времени. Предложение не может измениться мгновенно в ответ на ценовые сигналы. Ни увеличение, ни снижение цены в результате действия факторов, вызывающих изменение спроса, не может заставить производителей резко изменить предложение в короткие временные промежутки. Лишь по прошествии времени производство постепенно приспосабливается к рыночным сигналам. Следующие графики иллюстрируют зависимость предложения от увеличения спроса.
Рисунок 10. Эластичность предложения в мгновенном периоде равна 0 (Es=0).
Увеличение рыночного спроса в мгновенном (кратчайшем) периоде обусловливает повышение рыночной цены, однако поставщики не могут мгновенно увеличить предложение. Эластичность предложения при этом равна 0 (Es=0).
Рисунок 11. Эластичность предложения в коротком периоде принимает положительные значения.
Рост рыночного спроса в коротком периоде времени, когда можно дополнительно произвести и поставить на рынок товар, обусловливает одновременное повышение рыночной цены и увеличение предложения. Эластичность предложения при этом принимает положительное значения.
Рисунок 12. Эластичность предложения в длительном периоде стремится к бесконечности (Es=¥).
В длительном периоде времени можно существенно увеличить предложение за счет расширения производственных мощностей, создания новых производств. Рост спроса приводит, в конечном счете к соответствующему расширению предложения, но не вызывает повышения цены. Эластичность предложения при этом стремится к бесконечности (Es=¥).
РАЗДЕЛ III. МИКРОЭКОНОМИКА Глава 1. Микроэкономика как часть экономической теорииСовременная экономическая теория подразделяется на две ключевые части: микро- и макроэкономику.
Микроэкономика как самостоятельная научная дисциплина сформировалась в последней трети XIX века. Создание микроэкономики связано с именами крупных зарубежных экономистов: Леона Вальраса (швейцарского математика-экономиста), Карла Менгера и других представителей австрийской школы политической экономии, англичанина У. Ст. Джевонса. С их именами связывают «маржиналистскую революцию»[17], в результате которой неоклассическое направление стало доминирующим в экономической науке.
«Принципы экономике» кембриджского профессора Альфреда Маршалла и монография американского экономиста Дж. Б. Кларка «Распределение богатства» окончательно оформили неоклассическую парадигму.
Неоклассики очертили целостную концепцию функционирования рыночного хозяйства в условиях совершенной конкуренции. Особенно внушительных успехов они достигли в исследовании проблем экономического равновесия, формирующегося на основе механизма свободного ценообразования. В целом уже в первой трети XX века микроэкономический анализ приобрел практически современный вид.
Вклад русских и советских экономистов в микроэкономику не мог быть очень крупным, поскольку отечественная экономическая наука XX века была заметно оторвана от мировой. Вместе с тем в мировой науке признан немаловажным вклад выдающегося русского математика и экономиста Е. Слуцкого (1880-1948 гг.), который при исследовании потребительского спроса впервые получил выражение, которое в современной экономической литературе называют показателем эффекта замещения. Позднее Аллен и Хикс, используя анализ Слуцкого, сформулировали условия потребительского равновесия. Микроэкономическим исследованиям были посвящены работы В. Войтинского, А. Билимовича и др. русских экономистов начала XX в. Можно утверждать, что по качеству и глубине исследований российская экономико-математическая мысль того времени была на мировом уровне. Этот задел позволил советским экономистам в 20-х - 30-х гг. иметь приоритет в создании моделей межотраслевого баланса народного хозяйства.
В начале 90-х годов Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов одним из первых в стране ввел в учебные планы подготовки экономистов всех направлений преподавание современной общей экономической теории и продвинутых курсов микро- и макроэкономики. Преподавателями СП6ГУЭФ были выпущены первые отечественные книги по микроэкономике:
· Гальперин В.М., Игнатьев С.М., Моргунов В.И. Микроэкономика: в 2-х т. / СПб, 1996.
· Гребенников П.И., Леусский А.И., Тарасевич Л.С. Микроэкономика / СПб, 1996.
Микроэкономика[18] занимается исследованием поведения отдельных экономических субъектов.
Экономические субъекты (агенты) - это потребители
(покупатели товаров и услуг); фирмы, производящие товары и услуги; наемные рабочие; вкладчики капитала; землевладельцы. Экономические субъекты разнятся по масштабам и функциям в экономических процессах, но роль каждой из названных групп экономических субъектов существенна и необходима.
Микроэкономика объясняет, как и почему принимаются экономические решения на низшем уровне. Например, как влияют изменения цен и доходов на приобретение товаров, каким образом фирмы планируют масштабы производства, почему рабочие решают, где и сколько им необходимо работать.
Микроэкономика изучает взаимодействие субъектов экономики на отраслевых рынках (рынках, на которых обращаются однородные товары), объясняет механизмы рыночного ценообразования, влияние государственной политики на деятельность экономических субъектов.
Сегодня границы между микро- и макроэкономикой размываются, тем не менее микроэкономический анализ сохраняет свою специфику, развивается вглубь.
Центральной микроэкономической проблемой является проблема ценообразования, формирования рыночной цены. Логическая структура курса «Микроэкономика» включает рассмотрение вопросов, детально и всесторонне описывающих
механизмы рыночного ценообразования. Как известно из курса «ОЭТ», факторами, определяющими рыночную цену, являются:
· потребительский спрос (и, следовательно, поведение потребителей);
· предложение предпринимательских фирм (и поведение последних);
· поведение владельцев факторов производства на рынках ресурсов;
· экономическая политика государства.
Микроэкономика подробно исследует все эти ценообразующие факторы.
Рабочая программа курса Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов предусматривает изучение микроэкономики в следующей последовательности: сначала излагается теория поведения потребителей, затем - производителей (фирм), после этого дается анализ рынков ресурсов. В заключительных темах исследуется общее экономическое равновесие и несовершенства рынка (внешние эффекты). Данная последовательность изложения принята в зарубежной практике преподавания микроэкономики.
Учебник Гребенникова и др. первые две темы переменяет местами. В этом отражена позиция авторов, считающих необходимым сделать акцент на значении производительного сектора экономики (традиционная для отечественных экономистов точка зрения). Западные экономисты считают, что современная экономика должна строиться «от потребителя», поскольку имеет место не только «суверенитет потребителя», но и доминирование «рынка покупателя».
1. Методология и основные понятия микроэкономикиКак и любая наука, микроэкономика занимается объяснением и прогнозированием наблюдаемых явлений.
Экономисты, специализирующиеся на микроэкономическом анализе, наблюдают экономические процессы, систематизируют полученные знания, то есть развивают позитивное направление. Экономическая наука в основном является позитивной. Позитивный анализ предполагает объяснение и прогнозирование явлений в экономике. Например, правительство расширило валютный коридор. Что произойдет с ценами на ГСМ внутри страны? Как скажется на их сбыте? Какое влияние это окажет на положение потребителей, их поведение, как скажется на рынках труда? Ответы на эти вопросы дает позитивное направление экономической теории. Позитивный (положительный) анализ актуален. Дж. М. Кейнс подчеркивал, что «и возможно, и желательно изучение экономических единообразий (в современной терминологии -закономерностей - Т.П.) независимо от экономических идеалов и без формулирования экономических предписаний (но не наоборот)».
Действительно, позитивный анализ - основа. Только на этой основе и формируется нормативное направление микроэкономики. Нормативный подход предполагает, например, ответ на вопрос «Нужно ли снижать налоги на доходы населения?» Не владея знаниями экономической ситуации, положения и мотивов деятельности экономических субъектов в данных конкретных условиях, ответить на поставленный вопрос невозможно.
Рекомендуя те или иные меры, экономист должен определить, каким путем их можно реализовать, какие побочные последствия они могут вызвать. Тем самым проблема выбора, возникающая у каждого экономического субъекта, облегчается, а сам выбор становится более ответственным, совершенным «со знанием дела». Нормативный анализ особенно важен для менеджеров, архитекторов государственной политики.
Основным методом исследования, используемым в современной микроэкономике, является моделирование экономических явлений и процессов.
Экономическая модель - это упрощенное представление об экономической действительности.
Различают детерминистские и стохастические модели. Первые предполагают описание и учет всех внешних (экзогенных) и внутренних (эндогенных) факторов, влияющих на изучаемое явление. Результат развития экономических процессов, описываемых такими моделями, получается однозначным, предопределенным, детерминированным. Но, поскольку экономическая жизнь крайне стохастична, зависима от случайностей, то прогноз, полученный на основе использования таких моделей, оправдывается далеко не всегда.
Более адекватными экономической жизни являются стохастические (вероятностные) модели. Тем не менее в нашем курсе во избежание излишних сложностей будем использовать преимущественно детерминистские модели. Учет риска и неопределенности при принятии экономических решений на микроуровне будет изучаться вами в курсах «Экономика предприятия (фирмы)», «Корпоративные финансы», «Страховое дело» и др.
Микроэкономические модели можно также классифицировать как оптимизационные и равновесные. Первые используют при исследовании поведения отдельных экономических субъектов, ориентированных на достижение их индивидуальных целей. Вторые применяют для представления результата взаимодействия совокупности субъектов и необходимости согласования целей при этом.
Реальная экономическая жизнь насыщена неравновесными состояниями, однако в силу сложности анализа неравновесных состояний они не излагаются в стандартном курсе микроэкономики. Более того, равновесные состояния - это идеал, норматив, вокруг которых следует искать наилучшие варианты развития экономических процессов.
Еще одна классификация микроэкономических моделей -разбиение их на статические и динамические. Статические модели изучают экономические явления как бы застывшими, вне их развития. Динамические модели учитывают фактор времени и рассматривают экономическую жизнь в ее развитии, как процесс.
Моделирование предполагает формулирование определенных предпосылок, описание условий, переменных, которые принимаются во внимание.
В методологии микроэкономики важнейшую роль играет предпосылка о рациональном поведении экономических субъектов. Экономический человек, действуя рационально, стремится к максимуму результата при заданных средствах и минимуму затрат на получение определенного результата. Так, в моделях потребительского поведения используется предпосылка о стремлении потребителя максимизировать полезность, а при
изучении поведения фирм ключевой является предпосылка о стремлении к максимизации предпринимательской прибыли.
В современных теоретико-экономических исследованиях предпосылка рациональности существенно развита и уточнена. Существует полярные взгляды на природу экономической рациональности, вплоть до ее полного отрицания[19].
При преподавании микроэкономики используют три взаимодополняемых способа изложения: вербальный (словесный), алгебраический и графический.
Глава 2. Поведение потребителей в рыночной экономикеВопросы:
1. Принципы рационального поведения потребителя. Потребительские предпочтения. Кривая и карта безразличия.
2. Бюджетные ограничения. Изменение покупательной способности потребителя. Условие потребительского равновесия.
1. Принципы рационального поведения потребителя. Потребительские предпочтения. Кривая и карта безразличия.Рассмотрение микроэкономических проблем мы начинаем с изучения поведения потребителя, несмотря на то что производители представляются “главными действующими лицами” в экономических отношениях. Дело в том, что в рыночной экономике роль потребителя не пассивна. Экономисты говорят о “суверенитете потребителя”, то есть его способности воздействовать на производителя через свободный выбор и приобретение товара или отказ от его покупки.
В анализе мы будем опираться на рациональное поведение потребителя, то есть будем считать, что потребитель стремится к максимизации полезности при ограниченном доходе, то есть старается расходовать имеющиеся у него средства самым эффективным способом.
При анализе потребительского поведения нам придется столкнуться с проблемой полезности и ее измерения. Как известно, активное использование категории полезности в экономическом анализе было применено экономистами маржиналистского направления. В исследованиях маржиналистов важное место занимала проблема количественного измерения величин предельной полезности. В зависимости от ответа на вопрос об измерителе полезности экономисты разделились на два основных направления: кардиналистов (сторонников поиска абсолютных показателей измерения полезности: У. Джевонс, А. Маршалл и др.) и ординалистов, считавших достаточным сопоставление благ по их полезности. Взгляды последних сегодня являются более признанными и сформулированы как порядковая теория полезности. Наибольший вклад в разработку порядковой теории полезности внесли Ф. Эджуорт, В. Парето, И. Фишер. Эта теория приобрела более развитый вид в работах Р. Аллена и Дж. Хикса.
Вслед за ординалистами мы делаем следующие предположения:
1) Предпочтения сформированы: потребитель может сравнивать и упорядочивать различные наборы данных с точки зрения их предпочтительности, большей или меньшей полезности для него (аксиома полной упорядоченности):
A предпочтительнее B: A >B;
А хуже В: А< В;
А и В равноценны: А ~ В.
2) Предпочтения транзитивны: Если А>B, а В>С, то А>С (аксиома транзитивности).
3) Предпочтение всегда отдается большему количеству любого товара: (аксиома ненасыщаемости).
Для примера возьмем следующие комбинации благ.
Таблица I. Наборы потребительских товаров
Ассортиментные
наборы благ
Количество
продуктов питания
Количество
одежды
А 20 30 B 10 55 C 40 20 D 30 45 E 10 20 F 10 45При анализе будем использовать двумерные графики, однако основные выводы, легко могут быть распространены на ситуацию со сколь угодно большим числом товаров.
Рисунок 13. Кривая безразличия
В нашем примере набор А более предпочтителен, чем набор Е (по трем предпосылкам анализа), набор D более предпочтителен, чем набор А. Набор А легко сравнивать с наборами в заштрихованных областях: в области I более предпочтительные, по сравнению с А наборы, а в области III - менее. По поводу точек в областях II и IV необходимо дополнительное исследование. Сравнение А с наборами B,F, C возможно только на основе информации об их оценке конкретным потребителем. Наш потребитель одинаково оценивает наборы А, В и С. Но тогда F - менее предпочтительный набор.
Можно соединить плавной линией точки, соответствующие наборам В, А и С. Полученная линия - кривая безразличия.
Кривая безразличия - кривая, показывающая совокупность наборов продуктов, обладающих равной полезностью для потребителя.
Исследуя потребительские предпочтения более полно, можно построить карту безразличия.
Карта безразличия - множество кривых безразличия, которые характеризуются равными полезностями на одной линии и разными - на разных.
Рисунок 14. Карта безразличия потребителя
Кривые безразличия, отстоящие дальше от начала координат, характеризуют наборы с большей полезностью. Карта безразличия дает полную информацию о системе предпочтений потребителя, не требуя абсолютного количественного измерения полезности.
Свойства кривых безразличия:
1) Нисходящий характер. Для сохранения того же уровня полезности увеличение потребления одного блага должно компенсироваться сокращением потребления другого блага.
2) Кривые безразличия не могут пересекаться.
Рисунок 15. Невозможность пересечения кривых безразличия.
Обратное предположение нарушает предпосылки: на рисунке набор А должен быть равноценен набору В, так как они находятся на одной кривой безразличия. Наборы В и С включают одинаковое количество одежды, но набор В более предпочтителен. Этот набор включает большее количество продуктов питания, следовательно, в силу предпосылки о ненасыщаемости он предпочтительнее. Отсюда, в силу предпосылки о транзитивности, набор А предпочтительнее набора С. Но это противоречит предположению об эквивалентности наборов А и С.
3) Кривые безразличия являются вогнутыми. Это связано с принципом убывающей предельной полезностью, согласно которому, чем большим количеством данного блага располагает потребитель, тем меньшим количеством другого блага он готов пожертвовать, чтобы получить больше данного блага.
На следующем рисунке приведена иллюстрация убывающей предельной полезности. При переходе от набора А к набору В (увеличении количества продуктов питания на единицу) потребитель готов поступиться шестью единицами одежды. При движении от D к Е он готов пожертвовать только одну единицу одежды. Для измерения количества “жертвы” используют меру, названную предельной нормой замещения.
Предельная норма замещения (MRS - Marginal rate of substitution) - максимальное количество блага, от которого потребитель готов отказаться, чтобы получить дополнительную единицу данного блага.
Рисунок 16. Убывание предельной нормы замещения.
MRS = - DY / DX (U=const)
В формуле исчесления предельной нормы замещения используется знак “-”, так как DY< 0. По абсолютному значению предельная норма замещения равна наклону кривой безразличия. Поскольку предельная норма замещения убывает (в нашем примере: 6; 4; 2; 1), это свидетельствует об убывании наклона касательной, что и характеризует вогнутость кривой безразличия.
Предельная норма замещения показывает предельную полезность (выгоду), которую обеспечивает дополнительная единица блага (в нашем случае - продовольствия).
Формы кривых безразличия могут быть довольно разнообразными, показывать на разные степени желательности замены одного товара другим.
Задание! Нарисуйте кривые безразличия:
· для полностью взаимозаменяемых благ:
· для абсолютно взаимодополняемых благ;
· для иллюстрации абсолютного безразличия потребителя к одному из благ.
2. Бюджетные ограничения. Изменение покупательной способности потребителя. Условие потребительского равновесияПредпочтения не полностью объясняют поведение потребителя. На индивидуальный выбор влияет также покупательная способность потребителя, которая определяется, с одной стороны, бюджетом потребителя, с другой - уровнем цен.
Предположим:
I - доход покупателя, который может быть потрачен на одежду и питание;
X - количество продуктов, которое может быть приобретено им;
Y - количество предметов одежды, которое может быть закуплено этим покупателем;
PX - цена единицы продовольствия;
PY - цена единицы одежды.
Тогда:
PX * X - сумма денег, затраченная на питание;
PY * Y - сумма средств, затраченная на приобретение одежды.
Весь доход расходуется на эти цели, значит покупательная способность может быть описана уравнением:
I = PX * X + PY * Y (*)
Это уравнение принято называть уравнением бюджетной линии.
Из уравнения бюджетной линии можно заключить, что:
(I / PX ) - максимальное количество продовольствия, которое может приобрести потребитель;
(I / PY ) - максимальное количество одежды, которое может приобрести потребитель.
Выразим из уравнения (*) Y:
Y = I / PY - (PX / PY )* X;
-(PX/PY ) - угловой коэффициент бюджетной линии, отрицательное отношение цен товаров.
Приведем пример.
Предположим, доход потребителя составляет I=40 тыс. ден. ед.;
цена товара X составляет PX = 1 тыс. ден. ед.;
цена товара Y PY = 2 тыс. ден. ед.
Согласно условиям, наш потребитель имеет покупательную способность, которую можно описать следующим уравнением:
X +2 Y = 40
Угловой коэффициент бюджетной линии равен -1/2.
При этих условиях можно приобрести следующие комбинации потребительских товаров.
Таблица J. Доступные потребительские наборы
Ассортиментные
Наборы товаров
Питание (X)
Одежда (Y)
A
0 10B
10 15C
20 10D
30 5E
40 0Представим покупательную способность потребителя на диаграмме. Построим по точкам из вышеприведенной таблицы линию. Это и есть бюджетная линия потребителя.
Рисунок 17. Бюджетная линия потребителя.
Бюджетная линия интерпретирует покупательную способность потребителя, его возможности приобретения желаемых благ при имеющемся доходе и существующих ценах.
Изменение дохода и цен изменяют покупательную способность. Проанализируем эти изменения последовательно.
· Изменение дохода
Увеличение дохода увеличивает покупательную способность, что графически интерпретируется смещением бюджетной линии вправо. Снижение дохода отражается в смещении бюджетной линии влево.
Рисунок 18. Изменение дохода смещает бюджетную линию.
· Изменение цен товаров. Если изменяется цена одного товара, например, продуктов питания, то меняется отрезок, отсекаемый бюджетной линией на оси Х: цена растет в 2 раза, значит отрезок будет меньше в 2 раза; при снижении цены в 2 раза отрезок, отсекаемый на горизонтальной оси бюджетной линией будет в 2 раза больше.
Рисунок 19. Изменение цены товара обусловливает вращение бюджетной линии.
Если изменяются обе цены, все зависит от соотношения цен. Если оно неизменно, угол наклона останется прежним, то есть новая бюджетная линия пройдет параллельно старой.
Проанализировав как желания, так и возможности покупателя, совместим результаты наших исследований и выясним, какая комбинация товаров из всех, доступных потребителю, будет для него наиболее предпочтительной.
· Потребительский выбор.
Оптимальный набор потребителя должен отвечать двум требованиям:
1. Он должен находиться на бюджетной линии (слева от бюджетной линии - область, где доход не расходуется полностью, справа - наборы, не доступные в рамках данного дохода).
2. Набор товаров должен обеспечить наибольшую полезность. Из всех доступных наборов потребитель выберет тот, который принадлежит наиболее удаленной от начала координат кривой безразличия.
Рисунок 20. Оптимум потребителя
Потребитель не выберет набор В, так как это - точка пересечения бюджетной линии с кривой безразличия U1 , лежащей ближе к началу координат, чем U2 и U3. Точка С не доступна для потребителя, как недоступна и любая точка на кривой безразличия U3. Оптимальным для потребителя набором будет А, который содержит 20 единиц продуктов питания и 10 единиц одежды.
В точке А наклоны бюджетной линии и кривой безразличия совпадают. Напомним, что наклон бюджетной линии равен -(PX / PY ), а наклон кривой безразличия равен - MRS. Следовательно, в точке оптимума выполняется равенство:
MRS= PX / PY
Условием равновесия потребителя является равенство предельной нормы замещения отношению цен товаров, иными словами:
соотношение, в котором при данных ценах потребитель способен замещать один товар другим, равно соотношению, в котором потребитель согласен замещать один товар другим без изменения уровня своего удовлетворения.
Вспомним, что предельная норма замещения показывает предельную полезность (выгоду), которую обеспечивает дополнительная единица блага (в нашем случае - продовольствия). Она измеряет количество одежды, от которого отказывается потребитель ради еще одной единицы продовольствия. Отношение цены продовольствия к цене одежды показывает предельные затраты на продовольствие, выраженные в количестве одежды, от которой действительно приходится отказаться ради получения дополнительной единицы продовольствия.
Потребитель, максимизирующий полезность, покупает товары таким образом, что их предельные полезности в расчете на одну денежную единицу, равны.
Глава 3. Фирма в системе рыночных отношений. Организационная структура предпринимательства.Вопросы:
1. Фирма как субъект рыночного хозяйства.
2. Организационная российского бизнеса;
· Индивидуально-частное предпринимательство;
· Товарищества;
· Общества;
· Акционерные общества;
· Производственные кооперативы;
· Государственное предпринимательство в условиях рыночной экономики.
1. Фирма как субъект рыночного хозяйства.Предпринимательство - особый вид экономической активности (целесообразной деятельности, направленной на извлечение прибыли), которая основана на самостоятельной инициативе, ответственности и инновационной предпринимательской идее.
Основной единицей предпринимательской деятельности выступает фирма.
Фирма - это:
· производственно - технологический и имущественный комплекс, ориентированный на производство конкретного товара или услуги,
· коллектив людей с особыми экономическими интересами в получении прибыли и личного дохода.
На уровне фирмы совершаются основные микроэкономические процессы; они производят абсолютное большинство товаров и услуг, которые распределяются, обмениваются и доводятся фирмами и предпринимателями до потребителя.
В собственности фирм находится основная часть национального богатства - средства производства, информационные и другие интеллектуальные ресурсы общества.
На принадлежащих фирмам предприятиях, научных центрах, лабораториях, конторах и агентствах работает подавляющая часть кадров ученых, инженеров, квалифицированных рабочих и служащих.
Необходимо различать фирму и предприятие, их место в рыночных отношениях, правомочность участия в имущественном обороте.
Предприятие - это производственная единица, территориально и технологически обособленная. Предприятие не является собственником имущества, последним предприятие может владеть лишь на основе договора аренды, лизинга или др. с фирмой. Предприятие входит в состав какой-либо фирмы (иногда фирма включает лишь одно предприятие). Не являясь собственником, предприятие не является и самостоятельным участником рыночного оборота, рыночных отношений, не может выступать субъектом имущественного права. На рынке предприятие действует как представитель фирмы или иного собственника.
Фирма – экономически и юридически самостоятельная предпринимательская единица (это - юридическое лицо). Фирма является субъектом рыночных отношений, бизнес - деятельности.
Фирма самостоятельно:
· выбирает партнеров по хозяйственным связям,
· несет ответственность за результаты хозяйственной деятельности;
· определяет ассортимент и объемы производства;
· осуществляет ценовую политику,
· ведет конкурентную борьбу, выбирая конкретные формы;
· осуществляет распределение прибылей и доходов.
В отличие от внутрифирменных связей между предприятиями, то есть взаимоотношений в рамках общего капитала, рыночные отношения - это связи между различными, “автономными” капиталами, то есть связи между фирмами.
Существование фирм как организационных форм предпринимательства обусловлено рациональным экономическим поведением.
В работе “Природа фирмы” американский экономист, лауреат Нобелевской премии Р. Коуз обосновал причину появления фирм в экономике, строящейся на специализации и обмене:
Если бы издержки по рыночному обмену (трансакционные издержки, transactio - сделка(лат.) были равны нулю, то не было бы необходимости создавать фирмы, объединяющие ряд предприятий.
Однако, рыночные издержки – ненулевые:
· необходимо найти поставщиков ресурсов, провести переговоры,
· заключить с ними договор на поставку,
· потратить средства на перевозку и реализацию товаров потребителям промежуточной продукции, созданной предприятием ...
Хотя на некоторых рынках, например, на товарных биржах, разработана техника сведения до минимума этих издержек, но они не устранены.
Выявляя критерий оптимизации размеров фирмы, Коуз отмечает: “...фирма будет расширяться до тех пор, пока издержки на организацию одной дополнительной трансакции внутри фирмы не сравняются с издержками на осуществление той же трансакции через обмен на открытом рынке или с издержками на организацию ее через другую фирму”[20].
Различают вертикально и горизонтально интегрированную фирму.
Вертикальная интеграция предполагает объединение фирм на основе осуществления последовательных стадий технологического процесса производства и реализации товаров. Например, интеграция в агрофирмах обычно объединяет этапы производства сельскохозяйственной продукции, ее переработку, транспортировку и доставку в торговую сеть, а иногда и реализацию потребителю.
Горизонтальная интеграция сопровождается приобретением одной фирмой других (подобных ей по сферам приложения капитала или ассортименту выпускаемой продукции) или их добровольное объединение на основе экономической заинтересованности. Обычно горизонтальная интеграция осуществляется в целях повышения конкурентоспособности, устойчивости фирмы в конкурентной борьбе. Разновидностью горизонтальной интеграции выступает диверсификация ( diversification - разнообразие, многообразие). Она представляет проникновение фирмы в последовательно технологически не связанные отрасли. Например, фирма может объединять производство лекарств, химудобрений, химволокон.
Фирмы различаются между собой:
· по ассортименту выпускаемой продукции,
· по количеству входящих в них предприятий,
· по сферам приложения капитала (производство, посредничество, торговля),
· по масштабам (мелкий, средний и крупный бизнес),
· по организационно-правовым формам.
2. Организационно-правовые формы предпринимательства.· Индивидуально-частное предпринимательство
Индивидуально-частное предпринимательство (единоличное владение) - наиболее типичная форма начала бизнеса, многочисленный по количеству предпринимательских единиц сектор экономики в развитых странах (в США – 70 % от общего числа фирм; объем продаж – 6 %). В качестве экономической основы чаще всего использует индивидуально-частную собственность. Единоличное владение обеспечивает наибольшую свободу предпринимателю, максимальную материальную заинтересованность, ориентирует на экономное, рачительное использование ресурсов, ибо весь доход, за исключением внешних выплат, является собственностью предпринимателя.
В соответствии с российским законодательством, гражданин может заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица применяются правила, регулирующие аналогичную деятельность юридических лиц.
Для регистрации гражданин-предприниматель должен подать заявление, составленное по установленной форме, и документ об оплате регистрационного сбора. Личная явка для регистрации необязательна, документы могут быть высланы и по почте. В качестве предпринимателя регистрируются и крестьянские (фермерские) хозяйства. Предприниматель несет по своим обязательствам неограниченную ответственность, то есть ответственность всем принадлежащим ему имуществом, за исключением того, в отношении которого, в соответствии с законом, не может быть наложено взыскание (например, жилой дом в сельской местности, если должник и его семья постоянно проживают в этом доме, а их основное занятие - сельское хозяйство). В развитых странах неограниченная ответственность расценивается как гарантия этичного поведения частного предпринимателя, форма снижения риска взаимодействия с начинающими фирмами.
Если предприниматель не зарегистрировал свою деятельность, то при возникновении долгов к нему применяются правила, регулирующие ответственность предпринимателя.
Если индивидуальный предприниматель хочет образовать самостоятельную фирму, то он регистрирует свою фирму как общество с ограниченной (или с дополнительной) ответственностью.
· Хозяйственные товарищества
Наряду с индивидуальным предпринимательством довольно широко используемой формой начального бизнеса в странах с рыночной экономикой являются товарищества - коммерческие организации с разделенными на доли (вклады) учредителей.
Российское хозяйственное законодательство различает полное товарищество, товарищество на вере (смешанное, коммандитное)
Полное товарищество действует только на основании учредительного договора. Его участниками могут быть как граждане, так и юридические лица, но при этом граждане должны иметь статус индивидуального предпринимателя, а юридические лица должны быть коммерческими организациями. Каждое лицо может быть участником только одного товарищества. По обязательствам полного товарищества его участники несут субсидиарную ответственность (ответственность своим имуществом).
Каждый из участников вправе действовать от имени товарищества, если в учредительном договоре не будет установлено, что дела ведутся совместно всеми его участниками, либо по их поручению отдельными его участниками. Таким образом, может оказаться, что коммерческий договор от имени полного товарищества может быть заключен по усмотрению одного из участников, но ответственность по этому договору будут нести все участники товарищества, в том числе, и не переданным в качестве вклада в товарищество имуществом.
Товарищество основано на лично-доверительных отношениях. Не случайно товарищества появились и развивались как форма семейного предпринимательства. Ответственность полного товарищества - неограниченная, субсидиарная (т.е. может дополнительно распространяться на имущество участников) и солидарная (долг может быть взыскан с одного из участников, как правило наиболее обеспеченного).
Товарищество на вере (коммандитное) отличается тем, что состоит из двух групп участников. Наряду с участниками, являющимися полными товарищами, в него могут входить участники-вкладчики, (коммандитисты), которые несут ответственность в пределах своих вкладов в имущество товарищества и не принимают участия в предпринимательской деятельности товарищества. На полных товарищей распространяются правила об участниках полных товариществ, а на коммандитистов - по-существу, правила об участниках хозяйственных обществ.
· Общества с ограниченной и дополнительной ответственностью.
Хозяйственные общества могут создаваться в форме общества с ограниченной ответственностью, общества с дополнительной ответственностью и акционерного общества (п.3 ст. 66 ч.1 ГК РФ)
Общество с ограниченной ответственностью (ООО) учреждается одним или несколькими лицами, при этом капитал делится на определенные учредительными документами доли. Участники ООО не отвечают по его обязательствам и несут риск ответственности в пределах стоимости внесенных вкладов. Уставный капитал ООО не является объектом долевой собственности. В действительности, участники вообще не отвечают по долгам, а несут лишь риск утраты вкладов.
Если общество учреждается одним лицом, его учредительный документ - только устав, иначе - учредительный договор и устав. Высший орган управления ООО - общее собрание, а исполнительный, в зависимости от числа участников и в соответствии с уставом, - либо коллективный (совет, правление), либо единоличный - (директор, управляющий).
ООО - объединение капиталов, не требующее личного участия своих членов в делах общества. Общества с ограниченной ответственностью - наиболее типичная форма “компании одного лица” и в развитых зарубежных странах.
Общество с дополнительной ответственностью является разновидностью ООО. Поэтому на его правовое положение распространяют свое действие практически все правила об ООО (п.3 ст. 95 ГК) за одним главным исключением.
При недостаточности имущества такого общества для уплаты по долгам участники общества с дополнительной ответственностью могут быть привлечены к имущественной ответственности их личным имуществом, причем, в солидарном порядке. Однако, размер такой ответственности ограничен: он касается не всего их личного имущества, как в полном товариществе, а только его части - одинакового для всех кратного сумме внесенных вкладов размера к сумме внесенных вкладов (например, в размере трехкратного, пятикратного вклада).
· Акционерные общества
Совместное предприятие, или, сокращенно, СП, уже достаточно прочно, хоть и недавно, вошло в российский финансово-экономический быт. А когда вообще на Руси впервые возникло совместное с иностранцами дело?
Самое первое акционерное общество возникло в Лондоне четыре с половиной века назад - в 1553 году. Английские купцы, желая расширить свою торговлю, устремились на Восток, в загадочный для европейцев Китай. Дальнее путешествие требовало огромных средств. Была открыта подписка, и выпущены акции по 25 фунтов стерлингов каждая. Удалось собрать 6000 фунтов. На эти деньги снарядили три судна, и 10 мая 1553 года они отчалили от берегов Темзы. Командовал экспедицией сэр Хью Виллоуби. Суда поплыли на север, в поисках «северо-восточного прохода в Китай". Однажды сильнейший шторм разбросал их. Два судна, под началом Виллоуби и Дерфорта, укрылись в бухте устья реки Варзуги, но были скованы льдами. На следующий год их обнаружили поморы: все путешественники погибли от цинги.
Третьему судну, во главе с капитаном сэром Ричардом Ченслером, повезло. Не дождавшись в условленном месте отставшие корабли, моряки вышли в Белое море и достигли земли в бухте Св. Архангела (нынешний Архангельск). Местные жители повезли их в Москву, ко двору Ивана Грозного. Русский царь хотел торговать с Западом, и потому гости были приняты весьма радушно. Для Ченслера и его людей устраивали щедрые застолья. Вернулся домой Ченслер героем - не достиг Китая, зато привез договор с русским царем, по которому британским купцам давалась свобода торговли.
Было организовано совместное предприятие, которое дословно называлось так: «Московская тайная компания торговых путешественников для открытия регионов, доминионов, островов и неизвестных мест». Компания эта также стала акционерным обществом.
Акционерные общества (корпорации) - доминирующая форма предпринимательства в развитых индустриальных странах. По численности они не составляют большинства, но в них создается основная масса продукции. Например, в США акционерные компании составляют 20 % от общего числа фирм, но обеспечивают до 90 % от общего объема продаж. Акционерные общества - испытанный временем механизм организации бизнеса: впервые акционерные компании возникли в Англии (В экономической истории первым акционерным обществом считается английская Ост- Индская торговая компания, созданная в 1600г. В России первое акционерное общество было основано во время царствования Елизаветы Петровны - в 1757 г. Это была “Российская в Константинополе торгующая компания”.
Именно акционерная форма организации бизнеса позволяет разрешать противоречие между положительным эффектом масштаба производства и ограниченностью индивидуального капитала.
Акционерные общества находятся во владении лиц, которые приобрели доли его собственности (капитала). АО организуется по совместному решению двух или нескольких лиц (граждан или фирм). Это учредители. Доли собственности АО – акции, они должны быть равными. Акции одного выпуска имеют одинаковую номинальную стоимость.
Акционерные общества близки к обществам с ограниченной ответственностью, но разница состоит в иной организации уставного капитала. В АО соблюдается полное равенство долей и обязательное оформление их акциями. Из всех форм частного бизнеса только акционерному обществу разрешено выпускать акции (п. 7 ст. 96 ГК).
Выйти из акционерного общества можно лишь одним способом - продав свои акции другому лицу, следовательно, акционерное общество (в отличие от ООО) гарантировано от уменьшения своего имущества.
Другие отличия связаны с более сложной структурой управления, наличием развитого специального законодательства, предупреждающего возможности злоупотреблений.
Если акционерные общества разделяют доли собственности только между учредителями, они называются закрытыми (ЗАО). Участники подобных обществ пользуются правом преимущественной покупки акций, продаваемых другими акционерами, что призвано сохранить заранее ограниченный состав участников.
Если учредители намерены распространять акции среди публики, такое акционерное общество регистрируется как открытое (ОАО). Участники акционерного общества вносят свои средства в уставный капитал общества в различных формах: денежные средства, оборудование, здания и сооружения, инвалюта, интеллектуальная собственность. Весь капитал АО и доля каждого из его участников так или иначе переводится в акции.
Акция - ценная бумага, свидетельствующая о владении частью собственности корпорации и дающая право на получение определенного вида дохода - дивиденда.
Дивиденд - доход на акцию, часть общей прибыли акционерного общества. Обычно он определяется как доход от номинальной стоимости акции.
По характеру учета принадлежности акций конкретным лицам акции делятся на:
· именные - покупаются или продаются только с обязательной регистрацией смены владельца, такими акциями, как правило размещаются первые выпуски. Именные акции нередко не выпускаются на бумажных носителях, а “эмитируются” в виде записей в памяти ЭВМ на специальных счетах. При этом ведутся реестры акционеров. Права акционера может также удостоверять сертификат акций, имеющий свойства ценной бумаги;
· на предъявителя - допускаются к свободной купле-продаже. Они могут существовать только в традиционной бумажной форме.
Существует другая классификация акций, которая предполагает их деление на простые и именные. Различия между ними в России заключаются в порядке выплаты дивидендов и в праве на участие в управлении.
· простым (обыкновенным) акциям дивиденд заранее не определен, но они являются голосующими, каждая акция дает один голос на общем собрании акционеров;
· привилегированным акциям (префакциям) дивиденд фиксируется заранее, по сравнению с простыми акциями они имеют более высокий приоритет при выплате дивидендов и оплате доли в случае ликвидации АО, но привилегированные акции не дают права голоса.
Акции приобретаются не только ради получения дивидента, но и с целью хранения накоплений. Различают номинальную и реальную (курсовую, рыночную) цену акций. Как доля собственности учитывается только номинал, но купить акцию по номиналу практически нельзя. Рыночный курс акции находится в прямой зависимости от доходности компании, дивидендов, выплачиваемым по акциям и в обратной зависимости от банковского процента.
Имущество и ответственность акционерного общества отделены от имущества и ответственности акционеров. Последние несут ограниченную ответственность. АО в целом также несет ответственность по долгам только собственностью (капиталом) акционерного общества.
Владение голосующими акциями позволяет участвовать в управлении акционерным обществом.
Высший орган управления - общее собрание акционеров. На ежегодном собрании акционеры, как правило, решают следующие вопросы:
· принимают устав (решение об его изменении);
· принимают решения о выпуске дополнительных акций (эмиссии);
· принимают решения о слиянии с другими фирмами (ликвидации);
· избирают Совет директоров.
Главная функция Совета директоров - общее управление и защита интересов акционеров. Они принимают решения об общей политике компании, назначают управляющих (менеджеров). Владение и текущее управление в акционерных обществах отделены. Менеджеры - исполнительный орган АО - осуществляют текущее управление в соответствии с задачами, поставленными Советом директоров и акционерами. Они могут быть уволены по результатам голосования акционеров. Менеджеры могут владеть каким - либо числом акций, но, как правило, небольшим.
Для акционерных обществ актуальна проблема контрольного пакета акций. Кто им владеет, тот распоряжается делами общества. Гарантия контроля - 51 %. Но чем больше акционеров, чем выше распыленность акций, тем меньшей долей может быть обеспечен контроль. Причина - бездеятельность типичного держателя акций. На Западе, как правило, владение акциями ограничивается пределом 5 - 10 % от уставного капитала. Ограничение количества акций у одного акционера у нас может быть установлено в уставе АО.
Корпоративная форма организации бизнеса позволяет акционерным обществам получать заемный капитал за счет выпуска облигаций.
В последнее время все больше и больше становится в нашей стране финансово-промышленных групп, своего рода крупных концернов в российском исполнении, первые упоминания о которых появились всего лишь 3 года назад. Что же повлияло на стремительный рост количества этих групп в России?
В России действительно в последние 3 года наблюдается сравнительно большой рост количества финансово-промышленных групп (ФПГ), которые являются результатом слияния финансово-банковского и промышленного капитала. Так, если в 1993 году де-юре существовала только одна ФПГ, в 1994-м - 6, в 1995-м -30, то на 1 января 1997 года уже зарегистрировано 46 групп, на долю которых сегодня приходится 10% ВВП России. Кроме того, ряд ФПГ находится в процессе регистрации, а более 100 инициативных групп заявили о своем намерении зарегистрироваться в качестве ФПГ. В действительности же таких структур, реально существующих, но официально не зарегистрированных, намного больше - порядка нескольких сотен. Так, например, из 2580 банков 80% созданы в складчину промышленными, торговыми, инвестиционными, страховыми компаниями и действуют как интегрированные механизмы.
Сравнительно быстрое развитие финансово-промышленных групп в современной российской экономике обусловлено следующими объективными тенденциями. Во-первых, функционирование предприятий в условиях, когда инфляция "съела" их оборотный капитал, амортизационные отчисления, накопления прибыли, заставляет производителей искать устойчивые источники финансовых ресурсов, что значительно легче сделать в условиях вхождения в ФПГ. Во-вторых, в последние годы существенно изменилась структура оборотных средств предприятий, главным образом за счет существенного сокращения доли запасов и многократного роста доли финансовых активов.
Добавим, что общая численность работников занятых на зарегистрированных ФПГ, составила в 1995 году 2,5 млн. человек, а годовой объем производства в том же году превысил 50 трлн рублей.
Среди первых, устойчиво набирающих темпы развития, можно отметить следующие ФПГ: "Международные моторы", в числе учредителей которой 44 крупных российских и украинских предприятия авиастроения; "Российский авиационный консорциум", в которую вошли "Аэрофлот", ульяновский завод "Авиастар", АО "Пермские моторы" АО "Авиадвигатель", транспортная компания АО "Универсал" и Промстройбанк; "Нижегородские автомобили", созданную по инициативе снизу и включающую в себя такие банки, как АвтоВАЗбанк, Автобанк, МБР.
Вообще появление и рост количества концернов подобных ФПГ, закономерно для стран с технико-технологически разбитой экономикой. В Западной Европе и США процесс создания крупных корпораций в течение десятилетий шел снизу в качестве естественного развития рыночной экономики. А в азиатских странах, прежде всего Японии, Китае, Южной Корее, Тайване, крупные корпорации создавались с активной помощью государства, в связи с чем процесс их формирования шел значительно более быстрыми темпами.
Облигации - это ценные бумаги, выпускаемые АО как дополнительные источники кредитования. Это особый вид долговых обязательств, ценная бумага, по которой ее владельцу гарантируется получение прибыли в течение определенного периода времени (до момента ее выкупа по номинальной стоимости обществом, выпустившим ее). Облигация не дает права владения собственностью АО. Облигация предполагает возврат ее владельцу стоимости с выплатой процентов через определенные промежутки времени. Владелец облигации пользуется первоочередным правом на получение доходов от корпорации.
Акционерная форма собственности позволяет осуществлять функциональное взаимодействие самостоятельных фирм без прямого их слияния. Имеется в виду создание единого центра принятия стратегических решений, связанное со стремлением максимизировать прибыль всех входящих звеньев через общее руководство, контроль и финансирование со стороны единого центра. Роль такого центра выполняют холдинговые компании.
Холдинг - это разновидность АО. Холдинг ставит своей целью осуществление контрольных, управленческих, финансово-кредитных и иных функций по отношению к тем компаниям, контрольными пакетами акций которых он располагает. Входящие в холдинг компании сохраняют юридическую и оперативно-хозяйственную самостоятельность. Развитие этой формы акционерного капитала привело к образованию головных холдинговых компаний, контролирующих целый ряд фирм, включая и промежуточные холдинговые компании, в свою очередь, владеющие контрольными пакетами акций отдельных фирм. В роли головных холдинговых компаний обычно выступают инвестиционные фонды или компании.
· Производственный кооператив
В зарубежной практике кооперативы обычно не предусматривают в качестве первоочередной задачи получение доходов, прибыли. Главная их особенность - оказание помощи, содействия членам. С середины 80-х годов в результате перестройки в нашей стране возродились производственные кооперативы. Они предусматривают как личное трудовое или иное участие членов в деятельности, так и имущественные паевые взносы.
Производственный кооператив - это добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности (ст. 107 ч.1 ГК РФ) Разновидностью производственного кооператива является артель. Члены кооператива несут по своим обязательствам субсидиарную ответственность, размер которой оговаривается в уставе. Число членов кооператива не может быть менее пяти.
Имущество кооператива образуется за счет паевых взносов его членов. При выходе из кооператива стоимость пая возвращается.
Наиболее значимые различия между кооперативом и обществом:
1. При управлении кооперативом каждый участник имеет один голос независимо от размера имущественного взноса.
2. Для кооперативов не устанавливается зависимость доходов его членов от величины паевых взносов. Индивидуальные заработки членов кооператива определяются их трудовым вкладом и размером той части дохода кооператива, которая идет на оплату труда.
3. Различен состав учредительных документов для кооператива и общества.
Кооперативному движению мешает крупный бизнес.
К такому мнению склонялись многие участники прошедшей 2 июля пресс-конференции, организованной инициаторами кооперативного движения в России.
Встреча с журналистами посвящалась Международному дню кооперации, отмечаемому 5 июля.
Сейчас в России существует 10— 15 тыс. только производственных кооперативов, а кроме того — значительное количество кооперативов потребительских. В том числе действующих в области торговли, заготовок, гаражного строительства, ЖК, ЖСК и т.д. Таким образом, можно утверждать, что в стране наконец создан так называемый "третий сектор" социально ориентированной рыночной экономики.
Не секрет, что явление кооперации (а подчас даже само слово "кооператор") до сих пор трактуется в сознании россиян, как правило, отрицательно. Однако вряд ли стоит переносить не всегда удачный кооперативный опыт "перестроечных" лет на кооперацию вообще. Достаточно вспомнить, что кооперативы — весомая часть экономики большинства развитых стран. Так, по словам заместителя министра РФ по внешним связям и торговле Николая Лунея, в государствах — членах ЕС сегодня насчитывается более 120 тыс. кооперативных предприятий, а в США их 47 тыс. И это вполне нормально: ведь основное достоинство кооператива — его демократичность, привлекающая сюда наименее защищенные слои населения. Если в АО можно вступить, лишь обладая определенным начальным капиталом, то членами кооператива как раз для того и становятся, чтобы заработать здесь деньги. Кроме тою, как отметила заведующая сектором кооперативною права Института государства и права РАН Тамара Абова, член кооператива является одновременно трудящимся, собственником и управляющим, то есть работает исключительно в своих интересах и на себя. К тому же в этом движении главенствует принцип равенства: один человек — один голос.
В России в советское время большинство видов кооперативов были запрещены. В 1988 г. наконец появился Закон "О кооперации в СССР" с массой недостатков, но по тем временам очень важный. Однако уже в 1991 г. Закон "О предприятиях и предпринимательской деятельности" отменил само понятие "кооператив", вынудив работников перерегистрировать свои предприятия, называя их товариществами и тем самым лишаясь основных преимуществ, с учетом которых предприятие и создавалось.
"Вторую жизнь" в кооперативы вдохнули сначала федеральный закон "О потребительской кооперации в РФ" (принят в 1992 г.), а затем Гражданский кодекс РФ (ГК РФ) 1994 г., вновь законодательно закрепивший эту форму предпринимательства, и федеральный закон "О производственных кооперативах", вступивший в силу 8 мая 1996 г. Вместе с тем практически все участники вчерашней пресс-конференции отметили, что несомненное социальное значение кооперации в России осознается по сей день весьма слабо. Так, правительство разрабатывает многочисленные проекты коммунально-жилищной реформы, совершенно не обращаясь при этом к опыту российских ЖСК.
Трудной оказалась судьба федерального закона "О кредитных потребительских кооперативах граждан (кредитных потребительских союзах)". Еще в апреле 1995 г. законопроект был представлен в Госдуму РФ и принят ею в первом же чтении подавляющим большинством голосов. С тех пор он дважды отклонялся Б. Ельциным, дорабатывался, и 25 апреля Дума, а 14 мая и Совет Федерации проголосовали за преодоление президентскою вето. Казалось бы, теперь закон выйдет. Ан нет: президент России вновь отказался его подписывать!
В то же время, по мнению одного из разработчиков законопроекта, главы Центра развития кредитных союзов Дины Плахотной, закон этот сегодня просто необходим. Хотя ГК РФ и вводит такую разновидность кооперативов, как кредитные союзы, в правовое поле, но не предусматривает никаких ограничений, гарантирующих, скажем, сохранность сбережений его членов. Вместе с тем кредитный союз мог бы стать для малоимущих граждан удобным, а главное — надежным способом брать краткосрочные займы. По сути дела, речь идет о своеобразных кассах взаимопомощи в условиях рынка, позволяющих избегать услуг сомнительных финансовых структур. С начала 90-х годов эта форма кооперации в России, правда, возрождается: сейчас в стране действует около 200 подобных союзов. Однако закон защитил бы членов кредитных союзов от нападок со стороны властей, часто безосновательно утверждающих, будто те подменяют собой банковские структуры. Кстати, г-жа Плахотная не исключает вмешательства банков и "финансовых пирамид" в законодательный процесс.
· Государственное предпринимательство в условиях рыночной экономики
В связи с необходимостью производства общественных благ и по причинам экономической эффективности (при определенных условиях) максимальной централизации управления существует потребность в государственном секторе хозяйства. Он представлен предприятиями, полностью находящимися в собственности государства, и компаниями, доля собственности государства (местного самоуправления) в которых позволяет иметь приоритет при принятии экономических решений.
Значительная часть государственного сектора - это унитарные предприятия. Унитарным предприятием признается коммерческая организация - несобственник. Унитарность предполагает неделимость имущества ни на какие вклады, паи или доли, в том числе собственников, поскольку оно целиком принадлежит собственнику-учредителю.
Такая особая организационно-правовая форма сохранена ГК РФ только для государственной и муниципальной собственности. Государственная собственность - это собственность федерации и ее субъектов. Муниципальная собственность - собственность местного самоуправления.
В Гражданском кодексе Российской Федерации термин “предприятие” сохранен только в отношении хозяйственных звеньев, имущество которых находится государственной (федеральной или субъектов федерации) или муниципальной собственности.
Унитарное предприятие должно иметь фирменное наименование с указанием собственника его имущества, например, “федеральное государственное предприятие”; “областное государственное предприятие”, “муниципальное предприятие”. Унитарное предприятие имеет определенный уставный фонд, размер которого не может быть меньше минимума, определенного специальным законом (при отсутствии регулирующего закона - не менее 1000-кратного размера минимальной оплаты труда в месяц).
Унитарное предприятие не отвечает по обязательствам своего учредителя-собственника. Последний не несет ответственности по обязательствам унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, но может быть привлечен к дополнительной ответственности по долгам предприятия, основанного на праве оперативного управления.
Унитарные предприятия могут выступать в двух формах:
· основанные на праве хозяйственного ведения;
· основанные на праве оперативного управления (казенные).
Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения
К имуществу такого предприятия предъявляются повышенные требования, так как здесь исключена дополнительная ответственность собственника-учредителя по долгам. Поэтому уставный капитал не может быть меньше определенного минимума. Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, может учреждать дочерние предприятия.
Унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления
У таких предприятий еще более узкие права по сравнению с правом хозяйственного ведения. Поэтому их называют казенными. Потребность в такой разновидности предприятий связана с наличием организаций, действующих от имени и в интересах государства. Таковы, например, государственное производственное объединение “Гознак”, предприятия связи, некоторые оборонные предприятия.
В западноевропейских странах по отношению к государственному сектору проводится политика, максимально приближающая его к условиям и критериям работы частных фирм, вследствие чего в целом в странах ЕС функции государственных предприятий не противоречат ни концепции рыночной экономики, ни существованию динамичного частного сектора.
Для российской экономики актуальной задачей является приведение системы управления государственными предприятиями в соответствие с реалиями перехода к рыночной экономике. Часть государственных предприятий должна работать на базе норм публичного имущественного права, т.е. как "казенные", неакционированные[21]. Их управление будет осуществляться на основе хозяйственного расчета, использовавшегося в отечественной экономике в 60-е - 80-е годы, адаптированного к условиям рыночной экономики.
Представляется, что решающую массу российских государственных предприятий составят государственные акционерные общества (ГАО). Их деятельность во многом будет определять уровень экономического развития России, оказывать ключевое воздействие на ход экономических реформ. Изменения в управлении ГАО в России должны быть направлены на сокращение прямого, непосредственного участия органов государственного управления или их представителей в руководстве предприятиями. Одним из эффективных вариантов управления ГАО представляется передача государственных акций в трастовое управление непосредственному руководству предприятия, назначаемому по контракту.
Глава 4. Теория издержек. Предпринимательский капиталВопросы:
1. Экономический и бухгалтерский подход к определению издержек и прибыли.
2. Постоянные и переменные издержки.
3. Средние и предельные издержки производства.
4. Предпринимательский капитал.
1. Экономический и бухгалтерский подход к определению издержек и прибыли.В анализе поведения фирм наибольшее значение имеют условия обеспечения максимальной доходности бизнес-деятельности. Фирма, ориентированная на прибыль, наиболее типична для предпринимательской деятельности.
Величина прибыли в определяющей мере зависит от издержек фирмы, поскольку прибыль - это выручка фирмы за вычетом издержек.
Поэтому проблема издержек – исходная в теории фирмы.
Издержки - это денежное выражение стоимости ресурсов, необходимых для производства и реализации производимой фирмой продукции и услуг
Издержки производства, которыми оперирует экономическая теория, отличаются от стоимости затрат, исчисляемой бухгалтерами.
Экономические издержки - это оценка издержек владельцем фирмы.
В условиях ориентации на максимально прибыльную работу это предполагает оценку наиболее доходного использования каждого вовлеченного в производство ресурса.
Экономические издержки - стоимость ресурса при наилучшем из возможных вариантов его применения.
Экономические издержки - это идеал, норматив, к которому стремится фирма.
Бухгалтерские издержки включают только денежные платежи, понесенные фирмой на приобретение ресурсов у внешних поставщиков. Бухгалтерские издержки еще называют внешними, или явными.
Например, заработная плата наемных рабочих, менеджеров, оплата сырья, приобретенного на стороне, выплата процентов банку по ссуде и т.п.
В производстве товаров и услуг используются не только приобретаемые на стороне, но и внутренние ресурсы фирмы: собственная продукция, здания и сооружения, земля и другие объекты, которые являются собственностью данной фирмы и могут быть проданы или сданы в аренду другим лицам, в результате чего фирма может получить дополнительные доходы.
Кроме того, владелец бизнеса, как правило, сам занимается предпринимательской деятельностью, часто при этом использует труд членов семьи.
Учет альтернативного, наиболее рентабельного применения этих ресурсов означает необходимость учета в издержках рыночной цены внутренних ресурсов, иными словами, альтернативных издержек, или издержек упущенных возможностей.
Экономические издержки, наряду с внешними, или бухгалтерскими, включают цену внутренних издержек.
Другой подход к определению экономических издержек предполагает специфическое исчисление прибыли предпринимателем-собственником. Любой владелец бизнеса будет заниматься им в данной отрасли только до тех пор, пока будет получать нормальную, или среднюю прибыль. В случае относительного снижения доходности бизнеса, он переключится на другую деятельность, более прибыльную. Не случайно в современной российской экономике основная часть предпринимательского капитала сосредоточена в сфере обращения. Сегодня условия бизнеса таковы, что слишком мало производств, обеспечивающих прибыль, равновеликую посреднической или банковской.
Экономические издержки включают среднюю, или нормальную прибыль. Только прибыль выше средней может рассматриваться владельцем бизнеса как действительная экономическая прибыль.
В бухгалтерские издержки прибыль предпринимателя вообще не входит.
Рассмотрим в качестве примера оценку владельцем фермы издержек, понесенных им на производство сельхозпродукции. Фермер использует труд наемных рабочих, выплачивает им зарплату 40 000 долл. в год. Для приобретения семян и удобрений взята ссуда в банке, по ней необходимо выплатить 10 000 долл. Стоимость основного капитала (тракторов, др. техники и сооружений) составляла 100 000 долл. Предположим, что капитал служит 5 лет. Тогда амортизационные расходы за текущий год составят 20000 долл. Расходы на приобретение материалов, семян, удобрений, страхование и др. составили 20 000 долл. Все эти издержки - бухгалтерские.
Фермер-собственник, оценивая полученную в расчете информацию, считает альтернативные издержки по ведению бизнеса.
Предположим, фермер сам работает полный рабочий день, хотя имеет предложение работать управляющим за 30 000 долл. в год. Кроме того, в хозяйственный оборот вовлечена земля, которая могла быть сдана в аренду за 40 000 долл. Половину рабочего дня на ферме трудится жена. В другом месте за ту же работу она могла бы получить 10 000 долл. Наконец, рыночная стоимость оборудования и сооружений, используемых на ферме – 80000 долл. Если бы фермер его продал его и, прекратив бизнес, выплатил банковский кредит в 50 000 долл., у него осталось бы еще 30 000 долл. Он мог бы положить эти деньги в банк и получать процент в 3 000 долл. ежегодно. Сумма бухгалтерских и альтернативных издержек дает экономические издержки.
Таблица K. Бухгалтерские и экономические издержки
(в тыс. долл.)
Наименование
Бухгалтерские издержки
Экономические издержки
Заработная плата 40 40 Процент по ссуде 10 10 Амортизация 20 20 Материалы, сырье, страховка и пр. 20 20 Неявный заработок предпринимателя 0 30 Неявный заработок жены 0 10 Неявная земельная рента 0 40 Неявный процент на собственный капитал 0 3Всего издержек
90
173
2. Постоянные и переменные издержки. Закон убывающей предельной отдачи.Для практики наибольшее значение имеет деление издержек на постоянные и переменные. Такое деление справедливо лишь на ограниченном временном интервале, или в краткосрочном периоде, при сравнительно незначительных изменениях масштабов производства, по причине невозможности быстрого изменения производственных мощностей или количества других ресурсов, используемых фирмой. В краткосрочном периоде также считается невозможным полностью прекратить бизнес в данной отрасли или открыть новое производство.
В долгосрочном периоде все издержки становятся переменными.
В краткосрочном периоде постоянные издержки FC (fixed costs) - это те затраты, которые несет фирма независимо от колебаний в количестве производимой продукции и услуг.
К постоянным издержкам относятся:
· рентные платежи, затраты на аренду зданий, сооружений, оборудования;
· расходы на амортизацию, то есть на возмещение стоимости изнашиваемых средств производства;
· страховые взносы;
· оплата обязательств по займам (кредитным или облигационным);
· зарплата управленческого персонала;
· выплата налогов на недвижимость и др.
Графическим изображением постоянных издержек будет прямая линия FC, параллельная оси, отражающей количество предлагаемой фирмой продукции.
Для анализа переменных издержек необходимо усвоить сущность закона убывающей предельной производительности.
Закон убывающей предельной производительности (отдачи) гласит, что по мере возрастания использования какого-либо производственного фактора при неизменных остальных производственных факторах, достигается точка, начиная с которой дополнительное вовлечение переменного ресурса приводит к снижению дополнительного (предельного) объема выпуска продукции.
Обозначим:
· TP - общий объем производства (количество производимой продукции) (D TP - прирост TP);
· D L - прирост какого-либо переменного ресурса, например, ресурса труда;
· MP - предельный (дополнительный) продукт, производимый за счет дополнительного вовлечения ресурса L, тогда:
MP = D TP / D L
Характер зависимости количества производимого продукта от количества привлекаемого дополнительно переменного ресурса может быть графически интерпретирован тремя участками кривой общего объема производства.
Рисунок 21. Закон убывающей производительности.
На I фазе кривая поднимается вверх с увеличивающимся наклоном, что свидетельствует о возрастающей предельной отдаче переменного ресурса, так как здесь имеет место сравнительный избыток постоянных ресурсов.
На II фазе наклон кривой снижается, отдача растет, но замедляющимися темпами. Каждая добавочная единица переменного ресурса вносит в общий объем производства меньшую отдачу по сравнению с предшествующей. Общий объем производства достигает максимума, когда предельная отдача ресурса равна нулю.
На III фазе наклон кривой становится отрицательным, предельная отдача ресурса также принимает отрицательные значения, наблюдается абсолютный спад производства из-за дополнительного вовлечения переменных ресурсов.
Для большинства типов производств характерно сокращение предельной производительности вовлекаемых переменных ресурсов при неизменности части ресурсов, например, производственной мощности и технологии промышленного предприятия или размеров земельного участка агрофирмы.
Переменные издержки (variable costs) - VC - это издержки, величина которых зависит от объемов производства и реализации продукции.
К переменным издержкам относятся:
· затраты на заработную плату производственных рабочих,
· стоимость сырья и основных и вспомогательных материалов,
· налог на прибыль, налог на добавленную стоимость,
· транспортные расходы и т.п.
Графическим изображением постоянных издержек будет прямая линия РС, переменных издержек - кривая УС, характер которой определяется действием закона убывающей отдачи. Форма кривой переменных издержек зеркально отражает форму кривой общего количества продукта труда. Сначала переменные издержки растут медленнее объемов производства (до точки А), затем скорость их роста стабилизируется. Начиная с точки В идет опережающий рост издержек из-за нарушения оптимальных размеров предприятия.
Общие валовые издержки (total costs) - TC - сумма постоянных и переменных издержек в краткосрочном периоде.
График валовых издержек TC получается суммированием графиков постоянных и переменных издержек и представляет собой кривую, по форме повторяющую график переменных издержек, смещенную вверх на количество единиц постоянных издержек.
Рисунок 22. Графики постоянных, переменных и валовых издержек
3. Средние и предельные издержки производстваДля предпринимателей важным является измерение средних издержек производства.
Совокупные, или валовые средние издержки - АТС -(average total costs) - валовые издержки, приходящиеся на единицу продукции:
ATC = TC/Q
Аналогично рассчитываются средние постоянные (AFC) и средние переменные (AVC) издержки:
AFC = FC/Q; AVC= VC/Q; ATC = AFC+AVC
Рисунок 23. Графики кривых средних валовых, средних переменных и средних постоянных издержек.
Средние постоянные издержки (AFC) убывают по мере роста предложения продукции, так как с увеличением объема производства на единицу продукции будет приходиться все меньшая их величина. Кривая средних постоянных издержек - гипербола.
Средние переменные издержки, первоначально достаточно высокие, с ростом объемов производства начинают снижаться и достигают своего минимума при некотором объеме, начиная с которого они растут вследствие действия закона убывающей отдачи. Поэтому кривая средних переменных издержек - U-образная линия.
Средние валовые издержки зависят от средних постоянных и переменных. Первоначально они, представляя сумму двух убывающих функций, также убывают, но, начиная с некоторого объема (большего, нежели тот, при котором достигается минимум средних переменных издержек), убывание средних постоянных издержек начинает перекрываться возрастанием средних переменных издержек, то есть суммарные средние издержки также начинают возрастать. Кривая средних валовых издержек - U- образная линия, расположенная выше кривой средних переменных издержек.
Для принятия решений об оптимальном объеме используется категория предельных издержек.
Предельные издержки MC (marginal costs) - это дополнительные издержки, необходимые для производства дополнительной единицы продукции.
MC = DTC/Q
Рисунок 24. График кривых предельных издержек
Кривая предельных издержек, подобно двум выше описанным кривым средних издержек, имеет U- образную форму. При чтении графика следует обратить внимание на то, что:
1) предельные издержки меньше средних до тех пор, пока последние убывают;
2) предельные издержки больше средних, как только последние начинают возрастать;
3) предельные издержки равны средним при объемах производства, обеспечивающих минимумы соответствующих средних издержек.
4. Предпринимательский капитал.
Предпринимательский капитал.
Капитал, различные трактовки, сущности и формы.
Как в повседневной жизни, так и в экономической теории понятие
«капитал» многозначно.
- различные методологические подходы
- различные контексты
Исследуя капитал, К. Маркс дифференцировал такие понятия, как:
· постоянный капитал - средства производства; то есть средства и предметы труда;
· переменный капитал - средства, идущие на привлечение рабочей силы;
· деньги -денежный капитал;
· товары - товарный капитал.
По мнению Маркса, сущность капитала определяется следующими основными моментами:
a) капитал - это не вещь, а определенное общественное отношение, отношение между владельцем средств производства и наемными рабочим ( в единичном случае) или (в более широком смысле) отношение между капиталистами и наемными рабочими;
b) капитал находится в постоянном движении, только тогда деньги или
c) материальные объекты превращаются в капитал;
d) капитал - это самовозрастающая стоимость, то есть деньги, приносящие дополнительные деньги.
Большинство экономистов рассматривают капитал как экономический ресурс (фактор производства), при этом имеют в виду, прежде всего, его натуральную форму, так называемый физической капитал. Под ним понимаются: станки, машины, здания, сооружения, запасы материалов и сырья, полуфабрикатов и т.п.
На финансовых рынках под капиталом понимают денежный капитал, то есть деньги, приносящие доход в виде процента.
Для осуществления предпринимательской деятельности необходимо осуществлять вложения капитала. Так для начала бизнеса необходим
стартовый капитал, который представляет собой сумму первоначально вложенного физического и денежного капитала и текущих расходов на начальной стадии производства.
Источниками стартового капитала и предпринимательского капитала в общем случае могут быть собственные и заемные средства.
Собственные средства - это уставный капитал, прибыль от основной деятельности, прибыль от финансовых операций, амортизационный фонд, задолженность покупателей за отгруженные товары, выручка от реализации выбывшего имущества и пр.
Уставный капитал - это первоначальная сумма капитала фирм, предусматриваемая уставом или договором об их основании.
Заемные средства - это кредиты и ссуды.
Всякая национальная экономическая система включает совокупность, с одной стороны, обособленных, с другой -взаимосвязанных фирм, осуществляющих индивидуальное воспроизводство.
Индивидуальное воспроизводство - это непрерывно повторяющийся процесс производительного соединения экономических ресурсов с целью создания товаров и услуг и получения дохода.
В основе индивидуального воспроизводства лежит кругооборот капитала.
Кругооборот капитала - это последовательная смена капиталом его функциональных форм: денежной, производительной и товарной.
Кругооборот капитала может быть описан следующей формулой:
РС
Д-Т ............П...........Т'-Д'
СП
1 стадия 2 стадия 3 стадия
Каждая из стадии кругооборота выполняет определенную функцию.
На 1 стадии формируются условия производства.
На 2 стадии осуществляется производство товаров и услуг.
На 3 стадии происходит реализация товаров и услуг и получение прибыли.
За один кругооборот, как правило, возвращается не вся стоимость вложенного капитала. В этой связи вводится понятие оборота капитала.
Оборот капитала - это совокупность непрерывно сменяющих друг друга кругооборотов, за которые весь авансированный капитал возвращается предпринимателю в денежной форме.
Оборот различных элементов капитала происходит за разные временные промежутки. По этой причине капитал делится на основной
и оборотный.
Оборотный капитал - это часть хозяйственных средств предприятия, стоимость которого переносится на готовый продукт за один производственный цикл (кругооборот). Оборотный капитал - это
сырье, материалы и затраты на рабочую силу. Затраты на эти элементы капитала окупаются за один производственный цикл.
Основной капитал - это здания, сооружения и т.п. стоимость
основного капитала переносится на готовый продукт по частям, за несколько кругооборотов капитала (основной капитал только в определенной части потребляется за один производственный цикл).
Понятия основного и оборотного капитала, приведенные выше, отражают понимание этих категорий в отечественной экономике. Они используются и в зарубежной экономической теории и практике, но их трактовка несколько отличается от нашей. Это связано с особенностями бухгалтерской отчетности, принятой в различных странах.
Так, в книге "Экономика фирмы" датских авторов Ворста и Ревентлоу указывается: «Основной капитал - это активы, рассчитанные на использование их предприятием в течение длительного периода времени. .. Оборотным капиталом называют те активы, которые при нормальной хозяйственной деятельности меняют свои формы в относительно короткий срок (менее чем за 1 год)...
основной капитал;
нематериальные активы;
материальные активы;
финансовые активы;
оборотный капитал;
товарные запасы;
дебиторская задолженность;
ценные бумаги и прочие краткосрочные финансовые вложения; денежные средства»[22].
Процесс переноса стоимости основного капитала по мере его износа в течение срока его службы на готовый продукт называется амортизацией.
Амортизация связана с износом основного капитала. Различают физический и моральный износ.
Физический износ - это процесс, в результате которого основной капитал становится физически непригодным для его дальнейшего использования. Физический износ означает разрушение, поломку и т.п. явления. Он происходит как в результате производительного использования основного капитала, так и во время его простоя.
Моральный износ - это процесс обесценивания основного капитала по причине устаревания. Моральный износ может происходить по двум следующим основным причинам:
1. из-за создания аналогичных, но более дешевых средств труда;
2. из-за выпуска более производительных средств труда по той же цене.
Стоимость износа основного капитала, возмещаемая по частям, накапливается в амортизационном фонде. Амортизационные отчисления предназначены для ремонта или замены изношенных средств труда.
Б условиях современного высокотехнологичного производства чрезвычайно важно нейтрализовать фактор морального износа. Б этой связи в экономически развитых странах применяют политику так называемой ускоренной амортизации.
Прежде чем ввести понятие ускоренной амортизации укажем, что норма амортизации - это отношение годовой суммы амортизации к стоимости основного капитала.
Пример: К осн.=1 млн. руб., А=200 тыс. руб.
200
А’=------´100=20 %
1000
Ускоренная амортизация - это повышение норм амортизации и ускоренный перенос стоимости средств труда на производимые товары и услуги в целях быстрейшего обновления производственного аппарата и нейтрализации фактора морального износа.
Ускоренная амортизация является одним из важнейших средств государственного регулирования экономики. Подробнее об ускоренной амортизации следует читать в учебнике "Экономика" под ред. Булатова А.С.. М.: ВЕК, 1996. С.274-277
В заключение рассмотрим важнейшие показатели использования основного и оборотного капитала.
Обобщающим показателем использования основного капитала является фондоотдача (ФО):
П
ФО=------,где
К осн.
П - стоимость продукции;
К осн. - стоимость основных производственных фондов (основного капитала).
Желательной является растущая фондоотдача как для отдельной предпринимательской фирмы, так и для национального хозяйства в целом.
Использование оборотного капитала отражает показатель материалоемкости (ME):
К об.
МЕ= ------- , где
П
К об. - стоимость оборотных производственных фондов (оборотного капитала).
Желательной как для отдельной предпринимательской фирмы, так и для национального хозяйства в целом является снижающаяся материалоемкость.
Глава 5. Оптимальное поведение фирмы в различных моделях рынкаВопросы:
1. Равновесие конкурентной фирмы.
2. Условие максимизации прибыли монополистом.
3. Социально-экономические последствия монополии. Антимонопольная политика государства.
1. Равновесие конкурентной фирмы· В анализе поведения фирм мы исходим из их ориентации на получение максимума прибыли.
· Для фирм, осуществляющих предложение своих товаров в различных рыночных структурах, по-разному складывается характер спроса. От этого существенно зависят условия равновесия фирм, то есть условия максимизации их прибыли.
Рассмотрим сначала рациональное поведение конкурентной фирмы.
Pr - (Profit) -прибыль фирмы;
TR - (Total Revenue) - валовой доход, который зависит от уровня цен и объемов продаж:
TR= P * Q;
MR - (Marginal Revenue) - предельный доход, то есть прирост валового дохода, приходящегося на единицу прироста объема продаж:
MR= D TR / D Q.
Рисунок 25. Формирование спроса на продукцию конкурентной фирмы
Для фирм, осуществляющих предложение на совершенно конкурентных рынках, спрос на их товары представляется как не зависящий от их собственных объемов предложения.
Конкурентные фирмы считаются ценополучателями, так как цена на их товары формируется на основе взаимодействия всех фирм, действующих в данной отрасли.
Сколько бы продукции не поставляла фирма на рынок, цена (P*) отдельной единицы будет величиной постоянной. Соответственно, доход, получаемый фирмой от производства и поставки на рынок дополнительной единицы продукции (предельный доход, MR) будет также величиной постоянной, равной цене единицы товара:
MR = D (P*Q) / D Q = (P * D Q) / D Q = P;
MR = P
Таким образом, у конкурентной фирмы остается только один параметр, который может изменить величину прибыли: объем предложения продукции. Для выявления оптимального объема предложения, позволяющего максимизировать прибыль, будем использовать предельный анализ.
Сопоставим величины предельного дохода и предельных издержек для разных объемов производства. Очевидно, поставлять на рынок дополнительную единицу продукции имеет смысл при условии, что издержки будут покрываться доходом, то есть рыночной ценой продукции. Следовательно, до тех пор, пока предельные издержки не сравняются с рыночной ценой необходимо осуществлять поставку продукции.
Рисунок 26. Равновесие в условиях совершенной конкуренции.
Рассмотрим более детально состояние равновесия конкурирующей фирмы. Для этого обратимся к анализу средних издержек и их сопоставлению с рыночной ценой товара. Здесь возможны три варианта решения:
а). Если рыночная цена (P) сложилась на уровне, который позволяет фирме покрывать совокупные средние издержки (ATC) при данном (Q0) объеме производства, следовательно, от каждой поставленной единицы продукции фирма получает прибыль, а производство в объеме Q0 обеспечивает максимизацию прибыли.
Рисунок 27. Максимизация прибыли конкурентной фирмой
б). Если рыночная цена (P) сложилась на уровне, меньшем совокупных средних издержек (АТС), но большем переменных средних издержек (AVC), то необходимо осуществлять производство в объеме Q0.
Рисунок 28. Минимизация убытков конкурентной фирмой
Если фирма не будет осуществлять предложение в этих условиях и прекратит производство, ее убытки будут больше на величину (P0 - AVC0) * Q0. Производство в данном объеме будет обеспечивать минимизацию убытков: доходы будут полностью покрывать переменные издержки и частично постоянные. Если предложение не осуществлять, то убытки, понесенные фирмой, будут больше: постоянные издержки не будут оплачены ни на копейку.
в). Если же цена (Р) не покрывает даже переменных издержек, то фирма будет минимизировать убытки, прекратив предложение. Тогда убытками будет величина постоянных издержек.
Прекращение предложения конкурентной фирмой
Анализ рационального поведение конкурентной фирмы - это одновременно и обоснование закона предложения: выделив все точки объема предложения, обеспечивающего максимизацию прибыли или минимизацию убытков, мы получаем краткосрочную кривую предложения фирмы.
Краткосрочная кривая предложения фирмы показывает количество продукции, которое будет предлагать фирма при каждом значении цены, чтобы максимизировать прибыль (минимизировать убытки).
Рисунок 29. Кривая предложения конкурентной фирмы в коротком периоде
Напомним, что длительный период в деятельности фирмы - это временной интервал, на котором фирма может изменить производственные мощности, полностью закрыть производство или организовать совершенно новое.
Анализ поведения конкурентной фирмы в длительном периоде (разобрать самостоятельно: Макконмелл К.,, Брю С. Экономикс: Принципы, проблема и политика. Т.2, с. 79- 84) показывает, что конкурирующая фирма осуществляет предложение на долговременном интервале в объеме, соответствующем минимуму средних издержек.
Таким образом, общее условие равновесия конкурентной фирмы может быть описано следующим равенством:
P = MC = ATC
Это соотношение позволяет сделать следующие выводы:
1. Деятельность конкурентной фирмы характеризуется производственной эффективностью.
Равновесие фирмы при соблюдении равенства P=ATC означает, что конкурентный производитель всегда стремится к производству с минимальными затратами ресурсов, то есть стремится к производству наименее дорогостоящим способом.
2. Конкурентная фирма наиболее эффективно распределяет ресурсы, применяя их в производстве благ в том объеме, который соответствует общественным потребностям.
Издержки, использованные в производстве данного товара, могли бы пойти на изготовление и предложение других благ .
Равенство P=MC указывает на то, что производитель использует на производство данного продукта ресурсы только до тех пор, пока потребители готовы оплачивать его издержки.
Если бы предложение осуществлялось в объемах, соответствующих неравенству P<MC это означало бы избыточное привлечение ресурсов на производство данного товара. Цена, в которой выражена предельная полезность блага для потребителей, ниже предельных издержек, затраченных на это благо.
Аналогично, если бы имело место условие равновесия P>MC, это означало бы недостаточное направление ресурсов на производство данного товара. Цена спроса, отражающая предельную полезность, большая предельных издержек, подсказывает производителю, что потребители готовы платить за дополнительное количество именно этого товара.
2. Условие максимизации прибыли монополистомРавновесие фирмы в условиях монополистического рынка отличается от равновесия конкурентной фирмы. Монополист является единственным субъектом, осуществляющим предложение на рынке данного товара. Следовательно, возможности влияния монополиста на рыночную конъюнктуру значительны.
Монополия позволяет диктовать рыночную цену, но установление цен монополистом происходит в соответствии с рыночным спросом.
Кривая спроса на продукт монополиста - нисходящая линия.
Рисунок 30. Спрос и предельный доход монополиста
Если новый объем предложения (Q2) только на одну единицу больше прежде предлагавшегося объема (Q1), то дополнительно получаемый доход (MR) будет меньше новой цены товара (P2), так как и весь предыдущий объем предложения придется реализовать по более низкой цене P2..
MR = P2 - (P 1 - P2)*Q1 < P2
Рисунок 31. Кривые спроса и предельного дохода монополиста
Условие равновесия:
MR = МС
Оно сохраняется и для монополиста. Действительно, фирме резонно предлагать дополнительную единицу продукта только при условии получения дополнительного дохода на уровне, не меньшем, чем предельные издержки.
а). Рассмотрим равновесие монополиста, позволяющее ему максимизировать прибыль в краткосрочном периоде. Будем исходить из того, что издержки монополиста не отличаются от издержек конкурентного производителя.
Рисунок 32. Максимизация прибыли монополистом.
Равновесие монополиста интерпретируется точкой Еm. При Qm фирма - монополист максимизирует прибыль. Продукция реализуется по цене Pm. Поскольку в данном случае ATCm < Pm , то прибыль, исчисленная по формуле Pr = (Pm - ATCm) * Qm принимает положительные значения.
б). В краткосрочном периоде может случиться так, что монополист будет вынужден осуществлять предложение товаров, чтобы минимизировать убытки.
Это может произойти в случае, если соотношение между рыночной ценой и издержками в точке равновесия описывается неравенством: AVCm < Pm < ATCm. Если монополист не будет осуществлять предложение в этих условиях и прекратит производство, его убытки будут больше на величину (Pm - AVCm) * Qm. Таким образом, фирма - монополист минимизирует убытки, производя в краткосрочном периоде объем Qm.
Рисунок 33. Минимизация убытков монополистом
3. Социально-экономические последствия монополии. Антимонопольная политика государства.В сравнении с конкурентной фирмой равновесие монополиста менее эффективно.
Рисунок 34. Сравнение равновесия монополиста с равновесием конкурентных производителей
Потери в эффективности из-за монополизма, как видно из графика, следующие:
· Монополист “недораспределяет” ресурсы: Pm > MC. Предельная полезность продукта, выраженная его ценой, превосходит предельные издержки. Равновесный объем предложения монополиста, обеспечивающий ему максимум прибыли, ниже предложения конкурирующей фирмы: Qm > Qc.
· При максимизации прибыли монополист не минимизирует издержки (ATCm > ATCmin).
При анализе поведения монополиста мы исходили из того, что издержки фирмы-монополиста не отличаются от издержек конкурирующей фирмы.
Некоторая компенсация потерь в эффективности происходит из-за того, что монополия - чаще всего крупное производство, и монополист имеет экономию издержек благодаря положительному эффекту масштаба.
Однако есть факторы, препятствующие минимизации издержек монополиста:
· расходы на поддержание монополистических барьеров;
· отсутствие угрозы конкуренции.
Одним из нежелательных проявлений монополизма является установление демпинговых цен[23], которое используется для того, чтобы вытеснить возможных конкурентов.
В силу нежелательных для экономики и общества потерь от монополизма все современные государства проводят антимонопольную политику.
Начало государственному регулированию монополизма было положено в США: в 1890 году в Америке был принят Антитрестовский закон Шермана. В последующем в США и других странах с рыночной экономикой антимонопольное законодательство развивалось и сегодня представляет собой систему тонкой настройки экономики на эффективное развитие.
Плановая экономическая система способствовала формированию монополизма в масштабах всей национальной экономики бывшего СССР. Проблемы перехода к рыночной системе хозяйства существенно обострены у нас в связи с этими гигантскими масштабами монополизма.
Под антимонопольное законодательство подпадают следующие действия:
· монополизация рынка явным ооразом;
· фиксирование цен;
· слияние компаний, в результате которого возможна монополизация рынка;
· переплетающиеся директораты, если в совокупности АО могут доминировать на рынке;
· осуществление ценовой дискриминации (дифференциации цен, не обусловленной различиями в издержках);
· связанные и исключительные контракты.
Гарантия государственной защиты конкуренции закреплена в Конституции Российской Федерации 1993 г.
В 1991 году в Российской Федерации был принят Закон “О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках”.
Закон запрещает такие действия, как:
· принятие актов, ограничивающих самостоятельность предпринимателей при производстве и реализации продукции;
· изъятие товаров из обращения для создания или поддержания дефицита на рынке, либо повышения цен;
· создание препятствий доступу на рынок (выходу с рынка) другим хозяйствующим субъектам;
· включение в договор дискриминирующих условий, которые ставят контрагента в неравное положение по сравнению с другими хозяйствующими субъектами;
· отказ от заключения договоров с определенными продавцами или покупателями;
· раздел рынка по территориальному принципу, по ассортименту производимых товаров, либо по кругу продавцов или покупателей
· другие.
Реализация антимонопольной политики была возложена на ГКАП РФ (Государственный Антимонопольный Комитет Российской Федерации).
В его функции входит:
· контроль за соблюдением антимонопольных требований при создании, реорганизации и ликвидации хозяйствующих субъектов;
· выработка рекомендаций органам власти и управления о проведении мероприятий, способствующих поддержанию конкуренции;
· разработка и осуществление мер по демонополизации производства и обращения;
· контроль за крупными продажами и покупками акций, которые могут привести к доминирующему положению хозяйствующих субъектов.
Доминирующим признается положение фирмы, доля которой на рынке определенного товара превышает величину, устанавливаемую ежегодно ГКАП РФ, за исключением случаев, когда хозяйствующий субъект докажет, что несмотря на превышение предельной величины, его положение на рынке не является доминирующим. Доминирующим не может быть признано положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара не превышает 35 %.
В антимонопольном Законе предусматривается ответственность за его нарушения:
· принудительное разделение хозяйствующих субъектов;
· применение штрафных санкций;
· регулирование цен и тарифов естественных монополий[24];
· уголовная ответственность (в крайних случаях).
Ценовая политика естественных монополий регулируется тарифными комиссиями. Для иллюстрации мотивов определения цен на продукцию естественных монополистов рассмотрим рисунок.
Рисунок 35. Регулирование цен естественных монополий
· R: Установление общественно оптимальной цены: PR=МС. Общественно оптимальная цена вызовет эффективное распределение ресурсов, но может привести к возникновению убытков, покрытие которых должно взять на себя государство.
· F: Установление цены, обеспечивающей “справедливую” прибыль: цена, установленная из соотношения PF=ATС позволяет монополии покрывать издержки и получать нормальную прибыль.
Существуют трудности в реализации антимонопольной политики в целом. Они связаны с количественным определением монополии, а также с недостаточной эффективностью регулирования, высокими затратами на осуществление регулирующих воздействий.
Глава 6. Рынки факторов производства и распределение доходов. Заработная платаВопросы:
1. Спрос на экономические ресурсы.
2. Рынок труда и заработная плата.
3. Монополизм на рынке труда. Деятельность профсоюзов в условиях рыночного хозяйства.
1. Спрос на экономические ресурсыМы переходим к рассмотрению рынков экономических ресурсов (факторов производства). Здесь предпринимательский сектор выступает в роли покупателя и предъявляет спрос на экономические ресурсы, а домохозяйства являются продавцами первичных производственных факторов: труда, земли, капитала, осуществляют их предложение.
Мы допускаем определенное упрощение, разделяя роли домохозяйств и предпринимательских фирм на рынке ресурсов. Известно, что многие виды товаров и услуг производятся и потребляются только предпринимательским сектором. К ним относятся: сталь, производственное оборудование, комплектующие изделия, технологии и т.п. Такие товары и услуги принято называть промежуточными продуктами, в отличие от конечных продуктов, которые реализуются потребителям.
Анализ рынков ресурсов актуален по той причине, что образование цен на экономические ресурсы - это одновременно и определение доходов владельцев факторов производства, то есть доходов всех экономических субъектов, практически - абсолютного большинства населения.
Следует отметить, что в данной теме мы рассматриваем функциональное распределение доходов, микроэкономические мотивы их формирования. Конечное распределение доходов в обществе связано с макроэкономическими факторами, деятельностью государства по реализации функции справедливости. Поэтому вопросы распределения доходов будут подниматься нами также и в разделе “Макроэкономика”.
Цены на экономические ресурсы выступают в следующих основных формах:
1. Заработная плата
- цена труда2. Рента
- цена за использование земли и других природных ресурсов3. Процент
- цена, уплачиваемая за использование денег, капитала4. Прибыль
- цена осуществления предпринимательских функций.Прежде чем анализировать проблему формирования доходов, отметим важную классификацию доходов, их деление на номинальные, чистые и реальные:
номинальный доход - это общая сумма полученных денег;
располагаемый, или чистый доход - это остаток от номинальной суммы после выплаты налогов;
реальный доход- чистый доход с поправкой на изменение цен.
Важным свойством экономических ресурсов является их взаимозаменяемость. Это предполагает возможность использования различных экономических ресурсов или разнообразия их сочетания при производстве благ. Например, при выращивании овощей может быть применен ручной труд или использована техника, возможно сочетание этих факторов: использование частичной механизации.
Спрос на экономические ресурсы является производным. Он зависит от спроса на конечные товары и услуги, порождается потребительским спросом. Производственные ресурсы приобретаются только в той мере, в какой они необходимы для производства потребительских благ. Понимание этого факта важно как для осознания условий предпринимательской деятельности, так и для осуществления эффективного государственного регулирования экономики.
Первоначально мы рассмотрим конкурентные рынки факторов производства. Это рынки, на которых имеется большое число покупателей и продавцов экономических ресурсов, причем отдельный продавец и покупатель не может повлиять на цены, спрос и предложение ресурсов.
Начнем с анализа спроса на экономический ресурс отдельных фирм, так как рыночный спрос есть совокупный, суммарный спрос, предъявляемый фирмами.
При анализе спроса на ресурс мы будем, в основном, опираться на примеры по рынку труда. Но выводы, полученные при анализе спроса на труд, справедливы и для характеристики спроса на другие факторы производства.
Методологической основой анализа спроса на ресурсы является теория предельной производительности, разработанная Дж.Б. Кларком и развитая А.Маршаллом и др.
Для анализа спроса на ресурсы вспомним убывающей отдачи. Его суть состоит в том, что дополнительно применяемые затраты одного фактора при неизменном количестве других дают все меньший объем дополнительной продукции и совокупного дохода.
По-прежнему используем обозначение MP для предельного продукта, произведенного помощью дополнительной единицы ресурса X: MP = D TP / D X.
Если в качестве ресурса рассматривается труд (L), то формула приобретает вид: MP L = D TP / D L.
Принимая решение о найме дополнительного работника, фирма исходит из того, чтобы доход, полученный ею при этом был не ниже издержек, которые она несет по найму.
Введем обозначение:
MRP - Marginal revenue product - предельная доходность ресурса, дополнительный доход, который получает фирма от вовлечения добавочной единицы ресурса в производство.
MRP = D TR / D X.
Предельную доходность труда обозначим MRPL:
MRPL = D TR / D L.
Поскольку прирост валового дохода связан как с предельным доходом, так и с приростом объемов созданного при помощи ресурса продукта, то
MRP = MR * MP , или MRPL= MR * MPL
Предельная доходность ресурса является убывающей, то есть с ростом масштабов вовлечения ресурсов в производство дополнительный доход снижается.
Это обусловлено следующими причинами:
1. Действием закона убывающей производительности.
2. Тем, что предельный доход конкурентной фирмы есть величина постоянная и равная цене продукта, а предельный доход несовершенного конкурента убывает, причем складывается на более низком, по сравнению с ценой, уровне.
Рисунок 36. Спрос на труд со стороны предпринимательской фирмы
Предельная доходность ресурса показывает, сколько фирма готова заплатить за наем дополнительного рабочего (привлечение дополнительного ресурса).
Таким образом, максимизирущим прибыль условием спроса на труд является:
W=MRPL=MR * MPL (1)
Это - условие, характеризующее оптимальную численность занятых.
Кривая mrpl характеризует спрос фирмы на ресурс (труд).
Если обозначить K - капитал, T - земля, а rK и rT - доходы от земли и капитала соответственно, то
rK =MR * MPK (2)
rT =MR * MPT (3)
Из равенств 1,2 и 3 следует условие оптимального сочетания ресурсов:
W/MPL = rK/MPK = rT/MPT = MR=MC (4)
Для минимизации издержек производства при любом данном объеме выпуска отношение издержек использования фактора к величине его продукта должно быть одинаково для всех факторов и равно предельному доходу. Для максимизирующей прибыль фирмы оно должно быть, кроме того, равно предельным издержкам.
Это условие используется при принятии решений о комбинации факторов производства, например, при решении вопросов о замещении труда капиталом. Оно же позволяет объяснить факт более широкого использования труда в странах с дешевой рабочей силой.
Вместе с тем из равенства (4) следует, что каждый из владельцев экономических ресурсов получает доход, равный его вкладу в доход фирмы.
Изменение спроса на ресурсы интерпретируется графически как сдвиг кривой спроса влево (снижение спроса) и вправо (увеличение спроса).
Рисунок 37. Изменение спроса на труд
Причинами изменений спроса на труд являются следующие факторы:
· спрос на продукцию фирмы. Чем больше спрос на товары, тем выше спрос на труд;
· изменение цен на другие ресурсы:
- если растет цена на замещающий ресурс (например, на оборудование, заменяющее ручной труд), повышается спрос на данный;
- если растет цена на дополняющий ресурс (например, на электроэнергию, используемую в производственном процессе), то снижается спрос на данный ресурс.
· изменение производительности (отдачи) ресурса при неизменности других факторов: рост отдачи ведет к росту спроса на ресурс и наоборот.
В заключение изложения проблемы спроса на ресурс укажем, что рыночный спрос на ресурс есть сумма объемов спроса на ресурс со стороны всех фирм при каждой данной цене на него.
2. Рынок труда и заработная платаВ этом вопросе мы рассмотрим основы формирования цены труда, то есть заработной платы. Рыночное формирование равновесной ставки заработной платы означает взаимодействие сил спроса и предложения на труд. Поэтому обратимся теперь к анализу предложения труда.
Рыночное предложение любого ресурса обычно находится в прямой зависимости от уровня цен на ресурс, то есть кривая рыночного предложения обычно является восходящей. Но на рынке труда продавцами являются не фирмы, стремящиеся максимизировать прибыль, а люди, стремящиеся к максимальному удовлетворению своих потребностей ( а не только дохода).
Типичной кривой предложения является восходящая линия, что связано с необходимостью отвлечения нанимаемого работника от других видов деятельности путем выплаты более высокой зарплаты. Но существуют и обратные кривые предложения труда. На них отражается альтернатива - досуг, который выбирают наемные работники при достаточно высоком уровне оплаты труда.
Рисунок 38. Кривые предложения труда
Статистика показывает, что рыночные кривые предложения труда имеют тенденцию к росту: в целом предложение услуг труда растет по мере роста средней заработной платы.
Равновесная ставка реальной заработной платы и равновесный объем занятости достигаются при пересечении кривых спроса и предложения на труд.
Рисунок 39. Формирование равновесной ставки заработной платы на конкурентном рынке труда
Заработная плата - это такой вид цены ресурсов, который имеет жизненно важное значение для каждого человека.
Заработная плата является основным видом доходов населения в современных странах. 90 % населения США получают как основной доход заработную плату. Заработная плата - это затраты производителей на привлечение рабочей силы, она составляет основную часть издержек производства – 75 %.
Существуют значительные различия в оплате труда. Они связаны со следующими причинами:
· различным уровнем квалификации и образования;
· различными условиями и привлекательностью труда;
· региональными факторами и другие.
В условиях современной России есть свои особенности и проблемы формирования цены труда:
· более низкий уровень оплаты труда по сравнению со странами с развитой рыночной экономикой. Это связано с относительно низкой производительностью труда, низким создаваемым трудом предельным продуктом;
· определенная и значительная часть фонда заработной платы имеет у нас, по существу, совсем иное содержание, чем вознаграждение за труд. Заработная плата выплачивается по социальным мотивам, а не по реальной отдаче труда. Это, скорее, пособие по безработице, особенно в случаях вынужденного долговременного простоя производства;
· несвоевременная выплата заработной платы в условиях инфляции обесценивает реальные доходы населения. А сама невыплата в срок заработной платы позволяет относить работников, ее не получавшим, к категории безработных по классификации Международной Организации Труда (МОТ).
3. Монополизм на рынке труда. Деятельность профсоюзов в условиях рыночного хозяйства.В случаях, когда на каком-либо рынке труда основным нанимателем работников данной специальности является единственная фирма, возникает ситуация, которую принято называть монопсонией (монополией одного покупателя).
При этом наниматель может диктовать свои условия данному рынку труда, то есть определяет ставку заработной платы, сообразуясь с собственными интересами максимизации прибыли. Это приводит к тому, что монопсонист максимизирует прибыль, выплачивая среднюю заработную плату ниже, чем конкурентный наниматель, и привлекая относительно меньшее количество работников.
Деятельность профсоюзов также порождает монополизм на рынке труда, но уже со стороны наемных работников, предлагающих свою рабочую силу на рынке труда.
Как правило, действия профсоюзов осуществляются в следующих основных направлениях:
Рисунок 40. Профсоюзы на рынке труда
Повышение спроса на труд (1) наиболее желательно, так как при этом достигается как увеличение занятости, так и рост ставки заработной платы. Профсоюзам удается этого добиться через следующие действия:
1. Стимулирование спроса на продукт.
2. Рост производительности труда.
3. Поддержку политики низких цен на дополняющие труд ресурсы: электроэнергию, другие средства и условия производства.
Все формы стимулирования спроса на труд трудно реализуемы, и поэтому профсоюзы чаще используют регулирование предложения труда (2). Ограничения предложения труда удается добиться при реализации следующих мер:
1. Установление иммиграционных барьеров.
2. Установление максимальной продолжительности рабочего времени.
3. Установление продолжительного срока обучения и строгое соблюдение образовательного ценза при приеме на работу.
Если профсоюзы сумели вовлечь в свои ряды основную массу рабочих данной отрасли, они оказывают на предпринимателей непосредственное давление при определении ставок заработной платы (3). Это давление обеспечивает более высокую ставку заработной платы, но, в конечном счете приводит к сокращению занятости.
Глава 7. Рыночные отношения в аграрном производстве. Земельная рента и ее виды.Вопросы:
1. Аграрное производство и аграрные отношения.
2. Земельная рента: сущность и формы.
1. Аграрное производство и аграрные отношенияАграрное производство является основополагающим для жизни людей и общества в целом. Недаром физиократы считали его единственным производительным сектором экономики.
Условия и результаты аграрного труда связаны с функционированием растительного и животного мира. Главным отличием аграрного сектора экономики от других сфер национального хозяйства является его тесная зависимость от природно-климатических условий и естественного биологического цикла.
Основным средством производства (материальным экономическим ресурсом) здесь является земля.
Земля, в отличие от других экономических ресурсов, является невоспроизводимым фактором производства. Земля абсолютно ограничена поверхностью земной суши, и, кроме того, она имеет относительное ограничение как объект сельскохозяйственного использования. Предложение земли неэластично. Поэтому центральными в аграрных отношениях являются проблемы землевладения (земельной собственности) и землепользования (владения землей как объектом хозяйствования).
В странах с рыночной экономикой аграрные отношения строятся на использовании различных форм собственности на землю: частной, государственной, муниципальной и коллективной.
Частная собственность на землю сформировалась значительно позднее частной собственности на другие факторы производства и до сих пор не является доминирующей.
В Нидерландах, например, частной собственности на землю не существует, причем, сельскохозяйственное производство в этой стране функционирует весьма эффективно, а урожайность зерновых и продуктивность скота являются наиболее высокими в Европе. Более того, следует отметить, что рыночная экономика впервые сложилась именно в Голландии. В Израиле 90 % земель находится в собственности государства. Коллективные хозяйства (кибуцы), созданные на этих землях, весьма продуктивны.
Особое место в системе аграрного хозяйствования занимает арендная форма. Справедливым является утверждение о наличии прямой зависимости развития свободного предпринимательства в аграрном секторе от становления механизма передачи земли в аренду. Широкое распространение эта форма хозяйствования получила в зарубежных странах. Аренда применяется как для частных, так и для государственных земель. В США, например, примерно 45 % используемых земельных площадей обрабатывается арендным способом, во Франции – 50 %, в Бельгии – 70 %, в Голландии - 100 %.
“Самобытность России в большей степени определялась особенностями деревенского уклада, основанного на культурно-нравственных традициях российского крестьянства.”[25] Система земельных отношений до начала ХХ века в России включала три типа отношений: государственную собственность на землю, частное землевладение и общинное землепользование. Для общинного уклада было характерно исключение земли из товарного оборота, артельная взаимопомощь.
В 1906 г. началось реформирование деревенского уклада в России. Реформа была нацелена на укрепление индивидуальной собственности на землю. Обеспечивался свободный выход из общины, сохранялась крупная помещичья собственность, поддерживалось переселение крестьян на свободные целинные земли. Индивидуальный собственник мог прикупить земли, продать свою землю, заложить ее в Крестьянский банк. В 1914 г. в Европейской России в частной собственности находилось 25 % сельскохозяйственных земель, из них более половины - в собственности дворян, 13 % - у купцов, столько же у крестьян, крестьянские общества и товарищества владели 12 % земли. Земельные собственники задолжали банкам 3,5 млрд. руб. золотом, что составляло 80 % стоимости их земли. За 10 лет реформы взяли свои наделы в частную собственность немногим более 20 % домохозяйств, порвали связь с общиной лишь 10 %. Годы реформ сопровождались крестьянскими волнениями, что явилось одной из предпосылок Октябрьской революции.
В настоящее время в Российской Федерации формируются новые земельные отношения. С 1990 года они регулируются основами законодательства о земле, согласно которому земля является достоянием народа, проживающего на данной территории, а полномочия распоряжения землей передаются местным администрациям. Они предоставляют участки во владение и пользование фермерам, ассоциациям крестьянских хозяйств и другим юридическим лицам.
Владение позволяет организовывать производство, быть собственником произведенного продукта, значительной части дохода и прибыли. Не может владелец лишь свободно продать или отдать в залог выделенный ему участок. Это и является предметом дискуссий при принятии нового Земельного Кодекса в Российской Федерации.
Уровень доходности зависит от размеров аграрного производства. В 80-е годы в США, Франции и Германии экономическая эффективность обеспечивалась размером хозяйства в 15 - 20 га земли. В 2000-м году 57 % всех сельхозугодий в США будет принадлежать фермам с площадью не менее 800 га.
В США в начале 90-х годов примерно 300 тыс. фермерских хозяйств (13,7 % от общего их числа) имели годовой объем реализации свыше 100 тыс. долларов на одну ферму. Они давали 71,1 % всей товарной сельскохозяйственной продукции. Только фермы, входящие в эту группу, можно отнести к категории рентабельных. Известно, что средний доход на одну американскую семью составлял в начале 90-х годов 30 тыс. долл. Чтобы иметь такой же достаток фермер должен производить товарной продукции не менее чем на 100 тыс. долл.
В то же время 1,6 млн. ферм, чьи годовые доходы составляют до 40 тыс. долл. (73 % от общего числа ферм) производят примерно 15 % совокупного объема сельхозпродукции. Эти хозяйства следует рассматривать как подсобные, их владельцы в получении дохода рассчитывают, главным образом, на занятость вне фермы. [26]
Фермерству в США оказывается государственная поддержка, которая носит избирательный характер. Широко используется так называемая концепция паритетных цен. Суть ее в том, что соотношение между ценами на продукцию сельского хозяйства и ценами на товары и услуги, которые оно потребляет, должны оставаться неизменными. Бюджетные ассигнования в сельское хозяйство в США в 6 раз превышают инвестиции фермеров. В Швейцарии дотируется из бюджета 75 % затрат, в Норвегии - 74 %, в Японии и Финляндии - 72 %. В целом по 24 странам бюджетные ассигнования сельскому хозяйству составляют около половины затрат населения этих стран на продукты питания.
В результате развития индустриальной основы аграрного производства, а также в связи с развитием потребностей общества в переработке произведенного в аграрном секторе первичного продукта во всем мире в ХХ веке происходит ликвидация социально-экономической обособленности сельского хозяйства от остальной экономики. Происходит интеграция аграрного и промышленного производства, формируется аграрно-промышленный комплекс (АПК).
Структуру АПК образуют:
Ресурсообразующая сфера - промышленные отрасли, создающие средства производства для всех сфер АПК, и система подготовки кадров АПК.
Сфера сельскохозяйственного производства.
Отрасли, обеспечивающие доведение аграрной продукции до потребителя (заготовка, переработка, хранение, транспортировка, реализация).
В структуре цен на продукцию АПК преобладают затраты несельскохозяйственных отраслей. Так, в цене хлеба стоимость зерна составляет менее 20 %.[27]
Аграрная политика, проводимая в последнее десятилетие в Российской Федерации, проводится без учета передовых мировых тенденций в этой сфере. Идет разрушение АПК. С 1986 по 1995 год производство зерна сократилось с 118 до 65 млн. тонн, картофеля - с 43 до 38 млн. тонн, поголовье крупного рогатого скота - с 60 до 43 млн. голов, свиней - с 39 до 25 млн. голов. Производство тракторов сократилось в 14 раз, минеральных удобрений - более чем наполовину.
2. Земельная рента: сущность и формыОграниченность и неэластичность предложения земли, различия в ее плодородии обусловливают особенности ценообразования в сельском хозяйстве. Это положение признается всеми экономическими школами в их подходах к проблемам земельной ренты. В остальном подходы разных школ и направлений к рентным проблемам существенно различаются.
Рассмотрим традиционную для отечественной экономики концепцию земельной ренты. Она опирается на МАРКСИСТСКИЙ ПОДХОД и, представляется, не утратила своего значения.
В условиях рыночного хозяйствования, сформированного рынка земли и землепользования существуют два вида монополии на землю: монополия собственности на землю и монополия на землю как на объект хозяйствования. Полный собственник сельскохозяйственных угодий осуществляет первый вид монополии: он волен сдать землю в аренду предпринимателю (фермеру) для осуществления сельскохозяйственного производства или оставить ее неиспользуемой. Если земля сдана в аренду, то конкретный землепользователь осуществляет монополию на землю как на объект хозяйствования.
Всякая монополия на землю приносит ее обладателю дополнительный доход, который принимает экономическую форму земельной ренты.
Монополия собственности на землю порождает абсолютную земельную ренту, монополия хозяйства - дифференциальную земельную ренту. Оба вида рентного дохода получает собственник земли.
Абсолютную ренту получает всякий земельный собственник, так как арендная плата взимается за всякие земли, в том числе, и за худшие.
Владельцы лучших по качеству земель получают дифференциальную ренту.
Как известно, на конкурентных рынках, каковыми выступают рынки сельскохозяйственной продукции, цены на товары складываются по формуле “средние издержки плюс средняя прибыль”, поскольку как издержки, так и прибыль выравниваются в процессе конкуренции. В условиях ограниченности земли в оборот вводятся не только лучшие, но и худшие земельные участки, издержки производства на которых выше, чем на лучших. При этом в качестве средних издержек производства выступают издержки, которые приходится осуществлять на худших участках (они являются “точкой отсчета” в определении средних издержек, так как в случае, если за основу будут взяты издержки на относительно лучших землях, владельцы худших участков ничего не получат от предоставления земли в аренду).
При этом на лучших участках издержки относительно ниже, что позволяет извлекать их владельцам дополнительный чистый доход, который и принято называть дифференциальной рентой.
Различают два вида дифференциальной ренты: ДРI и ДРII. Дополнительный доход первого рода (ДРI) выступает как результат разной отдачи земельных участков, различающихся по плодородию или местоположению. Дополнительный доход второго рода (ДРII) - результат искусственного улучшения плодородия земли путем инвестирования средств в ее мелиорацию, удобрение и т.п. ДРII возникает в результате интенсивного ведения аграрного производства, что характерно для развития сельского хозяйства. В современных условиях в развитых значение ДРII возрастает, чем снимается различие в естественном плодородии. При этом повышение урожайности (отдачи) земель позволяет выводить из сельскохозяйственного оборота худшие земли.
Еще один важный вывод связан с анализом образования дифференциальной ренты II. Он выявляет полярно разные цели в отношении определении сроков аренды земли. Поскольку до окончания договора аренды доход от дополнительных капиталовложений присваивается арендатором, последний стремится максимально продлить сроки арендного договора. Интересы же собственников земли в этом вопросе прямо противоположны. Они заинтересованы в сокращении сроков аренды ради последующего присвоения ДРII. С развитием практики аренды, с совершенствованием механизмов заключения арендных договоров это противоречие находит разрешение, но не снимается полностью с повестки дня.
Современные зарубежные исследователи пользуются НЕОКЛАССИЧЕСКИМ ПОДХОДОМ в объяснении земельной ренты. При этом для неоклассиков центральным вопросом является определение количественного параметра - величины земельной ренты.
Наиболее типичным подходом к определению величины ренты является рассмотрение рынка землепользования и формирования на нем ставки арендной платы (основную часть которой составляет рента) как цены, уравновешивающей спрос и предложение земли.
Как указывалось выше, землепользование является характерным в системе аграрных отношений для большинства экономически развитых стран. Кроме того, следует учесть, что в определении экономических издержек всякий собственник земли учитывает неявную арендную плату.
В своем анализе неоклассики исходят из того, что предложение земли неэластично. Действительно, в развитых хозяйствах площадь сельскохозяйственных земель ограничена и, как следствие этого, всегда находится в чьей-либо собственности. Причем собственник, желая извлечь доход от владения землей, непременно стремится сдать ее в аренду или организовать собственное производство. Следовательно, все земельные участки заняты и вовлечены в экономический оборот (предлагаются в аренду). Графической интерпретацией такого положения дел будет вертикальная кривая предложения земли St.
Рисунок 41. График определения земельной ренты.
Спрос на землю, как и на другие экономические ресурсы, будет определяться ее предельной доходностью. Следовательно, кривая спроса на землю - нисходящая, отражающая обратную связь между величиной ренты и величиной спроса на земельные участки, предъявляемого со стороны сельхозпроизводителей (Dt). Равновесие на земельном рынке устанавливается в точке Е, ей соответствует уровень земельной ренты Rt. Итогом исследования этого вопроса являются два вывода:
Уровень земельной ренты непосредственно и прямо определяется неэластичностью предложения.
Уровень ренты зависит от предельной доходности земли, которая, в свою очередь, определяется спросом на сельхозпродукцию, ценами на средства производства, применяемые в сельском хозяйстве и уровнем оплаты труда сельскохозяйственных рабочих.
В рыночной экономике формируется рынок земли, на котором земля выступает объектом купли-продажи, а не только сдачи в аренду. На этом рынке земля также обретает равновесную цену. Выводы экономической теории относительно рыночной цены земли состоят в следующем.
Цена земли находится в прямой зависимости от земельной ренты, которую можно получить, став собственником земли.
Цена земли находится в обратной зависимости от уровня ссудного процента, ибо альтернативой приобретению земли в собственность и получению рентного дохода является размещение денежных средств в банке и получение процента. Более высокий процент, при прочих равных условиях (при неизменности ренты, в частности), заставляет владельцев денежного капитала уходить с земельного рынка и размещать деньги в кредитных учреждениях.
Позиции разных экономических школ по вопросу цены земли сходны.
Раздел IV. МАКРОЭКОНОМИКА Глава 1. Введение в макроэкономикуВопросы:
1. Макроэкономика: понятие, цели, инструменты анализа
2. Воспроизводственная и отраслевая структура национальной экономики
3. Метод "затраты-выпуск" и модель межотраслевого баланса в анализе и прогнозировании структурных взаимосвязей в экономике.
1. Макроэкономика: понятие, цели и инструментыТермин «макроэкономика» сегодня используется в двух смыслах: как раздел общей экономической теории и как совокупность взаимосвязанных национальной экономики производителей и потребителей товаров и услуг.
Макроэкономика - это часть общей экономической теории, в которой явления и процессы хозяйственной жизни рассматриваются с позиций функционирования национальной экономики в целом.
Макроэкономика - не простая сумма своих подсистем (фирм, потребителей, отраслей и т.п.), а целостное образование, которое обладает свойствами и признаками, не присущими ни одной отдельно взятой ее части.
Макроэкономическое (национальное) хозяйство - совокупность определенным образом организованных ресурсов фирм, домохозяйств и государства для производства, обмена, распределения и потребления продуктов и услуг в целях удовлетворения потребностей всего общества.
Макроэкономика как наука изучает макроэкономику как хозяйственную систему.
Для анализа и описания макроэкономических процессов требуется особая система категорий, показателей, методических приемов.
Макроэкономика, также как и другие разделы экономической теории, изучает вопросы эффективного поведения субъектов при производстве, обмене, распределении и потреблении благ, необходимых для удовлетворения потребностей, в условиях ограниченности экономических ресурсов.
Свойство ограниченности ресурсов означает, что их меньше, чем необходимо для удовлетворения совокупности предъявляемых потребностей общества при данном уровне экономического развития. В силу ограниченности ресурсов возникает необходимость в их эффективном использовании, то есть получения максимума благ для общества в целом на их основе. При этом в макроэкономике встают вопросы народнохозяйственной эффективности.
В макроэкономике на первый план выходят проблемы, касающиеся всей совокупности экономических субъектов, удовлетворения не частных, а общественных потребностей. В этой связи возникает необходимость использования агрегативных показателей, выступающих в качестве обобщенных характеристик макроэкономических процессов. В макроэкономике используют такие агрегаты как:
· национальный продукт, национальный доход;
· индекс цен, показывающий изменение общего уровня цен в национальной экономике;
· уровень занятости и безработицы;
· объем национальных инвестиций;
· темп роста и т.п.
Макроэкономические выводы и рекомендации являются основой экономической политики государств. Этим предопределяется актуальность макроэкономических исследований.
Макроэкономический подход к анализу экономики выдвигает в качестве основной проблему удовлетворения общественных потребностей, решение которой предполагает ориентацию на достижение основных целей макроэкономической политики.
Как было установлено в прошлых темах нашего курса, современное государство при проведении экономической политики берет на себя широкий круг полномочий, связанных с обеспечением эффективности и стабильности национальной экономики, справедливости в распределении доходов. При этом здраво ведущее себя государство ориентируется на систему целей совокупной хозяйственной деятельности.
Макроэкономическая цель - это оценочное суждение, принятое в настоящее время наукой за норму желаемого состояния какого-либо общехозяйственного процесса.
Традиционно в качестве основных макроэкономических целей выделяют так называемый «магический четырехугольник» - четыре цели: экономический рост; оптимальную занятость; стабильный уровень цен; неотрицательный внешнеторговый баланс.
Разумеется, систему макроэкономических целей можно интерпретировать и шире. Так, целесообразно включать в нее задачи поддержания экономической эффективности, обеспечения экономической свободы, справедливого распределения доходов и др.
Экономический рост - обеспечение положительной динамики национального производства товаров и услуг на длительных временных интервалах.
Для оценки динамики экономического роста в качестве базового используют показатель темпа роста национального продукта. Не вдаваясь в детали методики измерения национального продукта (это - тема следующая), введем формулу для измерения данного показателя:
НП t Tt - темп роста национального продукта;
Tt =-----------, где НП t и НП t-1 - национальный продукт
НП t-1 текущего (t) и предыдущего (t-1) периода.
Для расчета направленности экономической динамики используют также показатель темпа прироста национальной экономики (DТt):
НПt - НПt-1 DНПt
D Тt = --------------- = -------- - Тt –1
НПt-1 НПt-1
Показатель темпа роста при увеличении объемов национального продукта принимает значения, большие единицы ( в процентах - больше 100). В этом случае показатель темпа прироста принимает положительные значения, говорит о «положительной экономической динамике».
Большинством экономистов и политиков признается необходимость обеспечения положительных темпов экономического роста. Экономический рост как правило сопровождается накоплением общественного богатства, приумножением имущества граждан и фирм, ростом капиталов, повышением уровня жизни граждан, прогрессивным социальным развитием.
В качестве проблемных состояний роста экономики рассматривают нулевой и отрицательный рост.
Проанализируем нулевой рост, когда Tt = 1, a DTt = 0. Такое состояние может быть вызвано стагнацией (застоем) экономики, либо же определенными структурными сдвигами: положительной динамикой высокотехнологичных отраслей и отрицательной динамикой устаревающих производств. При этом считается, что нулевой рост оправдан. Однако, важно, чтобы в тенденции такая структурная перестройка экономики привела к последующей долговременной положительной экономической динамике.
Отрицательный рост (Tt <1, а DTt < 0) называют «экономический спад (кризис)». Экономические кризисы сопровождаются такими нежелательными явлениями как массовые банкротства, утрата общественного капитала, безработица, другие социальные проблемы. В последующих темах, при более детальном анализе проблем экономических кризисов, мы выявим и очищающую роль экономических кризисов, подключающих защитные механизмы развитого рынка.
В связи с экономическим ростом встает проблема так называемого устойчивого развития (развития, ориентированного на долгосрочную перспективу). Ряд ученых, видных общественных деятелей мира выступают за необходимость сбалансированного развития экономики, природы и общества[28]. По их мнению, глобальные проблемы, встающие все более остро перед человечеством, ставят пределы экономическому росту. Экономический рост, преследуемый как «цель в себе», может приводить к загрязнению окружающей среды, росту заболеваемости населения и т.п. проблемам. В современных, особенно экономически развитых странах, считают они, приемлемы нулевые и даже отрицательные темпы экономического роста.
Вторая макроэкономическая цель - оптимальная занятость -обеспечение подходящей работой всех, кто желает и способен работать. Поддержание занятости в необходимых для обеспечения общественной стабильности масштабах в рыночных национально-хозяйственных системах - не частная, а общегосударственная проблема;
Третья макроэкономическая цель - стабильный уровень цен. Инфляция (обесценение денег) - бич современной рыночной экономики. Антиинфляционная политика - одно из наиболее актуальных и сложных направлений макроэкономического регулирования. В то же время определенную проблему представляет и дефляция (удорожание денег). От нее также страдает национальное хозяйство.
Индекс изменения цены одного конкретного товара рассчитывается по формуле:
Pt ИЦt - индекс цен;
ИЦt = -----------, где Pt и Pt-1 - цена товара
Pt-1 в текущем (t) и предыдущем (t-1 ) периоде.
Измерение общего уровня динамики цен осуществляется с помощью двух основных индексов: Пааше и Ласпейреса. Индекс Пааше оценивает изменение общего уровня цен в составе национального продукта, исходя из количества материальных благ, производимых в текущем периоде:
n
å Pit ´ qit ИЦП - индекс цен Пааше;
i=1 Pit и Pio - цена единицы i-го товара
ИЦП = ---------------- , где в текущем (t) и базовом (0) периоде;
n n - общее количество благ и их цен.
å Pio ´ qit
i=1
Индекс цен Ласпейреса оценивает изменение общего уровня цен по уровню базисного периода:
n
å Pit ´ qio ИЦл- индекс цен Ласпейреса;
i=1 Pit и Pio - цена единицы i-го товара
ИЦл = ------------------, где где в текущем (t) и базовом (0) периоде;
n qio - количество единиц i-го товара в
å Pio ´ qio базисном периоде;
i=1 n - общее количество благ и их цен .
В ряде стран для измерения уровня цен применяют индекс Пааше (США), в других (Великобритания и Россия) - индекс Ласпейреса.
Внешнеэкономическое равновесие как макроцель означает баланс экспорта и импорта, стабильность обменного курса национальной валюты. Эта цель становится все более значимой, поскольку все развитые национальные хозяйства активно вовлечены в мирохозяйственные связи.
Основоположником современной макроэкономической теории считают Дж. М. Кейнса. Его работа "Общая теория занятости, процента и денег" произвела переворот в экономической мысли. Благодаря его исследованиям, были внесены существенные коррективы в понимание экономической роли государства, пересмотрены направления и методы регулирования рыночной экономики. Инструменты и категории, введенные Кейнсом в научный оборот, используются экономистами всех современных школ и направлений.
Макроэкономика как наука сегодня - это достаточно математизированная теория, представляющая собой систему разнообразных макроэкономических моделей. Большинство из них являются моделями равновесия.
Макроэкономическое равновесие - центральный тезис макроэкономики. Равновесие в национальной экономике - это сбалансированность и пропорциональность производства и потребления, предложения и спроса, производственных затрат и результатов в общенациональном масштабе. Экономическое развитие идет через постоянное нарушение равновесия, отклонение от равновесного состояния, тем не менее эффективно развивающаяся экономика функционирует в некоторой окрестности равновесия.
Равновесное функционирование национальной экономики означает одновременное установление равенства спроса и предложения на всех взаимосвязанных рынках. На рынках товаров и услуг равновесие означает максимизацию фирмами прибылей, а потребителями - полезности. На рынках экономических ресурсов равновесие свидетельствует, что ресурсы задействованы (заняты), а доход владельцев ресурсов равен предельной доходности ресурсов. Равновесие на денежном рынке характеризует ситуацию, при которой денежное предложение точно соответствуя потребности в денежных средствах всех экономических субъектов.
Ситуацию, при которой денежное предложение точно соответствует потребности в денежных средствах всех экономических субъектов.
Идея макроэкономического равновесия уходит своими корнями в работы экономистов XVIII в. Одной их первых моделей макроэкономического равновесия была "Экономическая таблица" Ф. Кене[29]. Кене впервые осуществил попытку исследовать общественное воспроизводство. В ней был исследован вопрос реализации общественного продукта (продукта, созданного в хозяйстве Франции XVIII в.). Ф. Кене пытался установить определенные количественные взаимосвязи между натуральными и стоимостными элементами общественного продукта. Он проследил, как протекает обращение годового продукта страны между тремя классами общества:
a). фермерами и сельскими наемными рабочими (классом производительным);
b). собственниками земли - феодалами и
c). промышленниками, наемными рабочими, ремесленниками и купцами (бесплодным классом). Кене представил, как возмещаются использованные ресурсы сельского хозяйства и промышленности, и показал что это возмещение служит предпосылкой возобновления производства в последующем году.
Экономическая таблица неоднократно издавалась и толковалась в трудах самого Кене и его учеников. Она существует в нескольких вариантах, но во всех них представлено одно и то же: в ней описывается с помощью числового примера и графика, как создаваемый в земледелии продукт обращается в натуральной и денежной форме между тремя классами общества.
Говоря современным языком, главная проблема, которой занимался Кене, - проблема народнохозяйственной пропорциональности, или общего экономического равновесия (макроэкономического равновесия).
Общее экономическое равновесие, достижимое в национальной экономике в условиях совершенной конкуренции, было впервые математически описано швейцарским экономистом XIX века JI. Вальрасом. Он выразил макроэкономическое равновесие системой линейных уравнений, каждое из которых выражает баланс спроса и предложения на конкретном рынке (частичное равновесие).
Модель Л. Вальраса описана в учебнике «Макроэкономика» Шишова А.Л. -М., 1997, с.78-86. (Доклад к семинару).
2. Воспроизводственная и отраслевая структура национальной экономикиПонятие макроэкономического равновесия тесно связано с вопросами макроэкономических пропорций, то есть количественных соотношений между параметрами макроэкономики.
Система макроэкономических пропорций характеризует структуру национальной экономики.
Отечественная экономическая наука традиционно уделяет значительное внимание рассмотрению проблем народнохозяйственной пропорциональности. Существуют различные системы классификации макроэкономических пропорций. Так, выделяют:
· общеэкономические пропорции (между величиной национального продукта и инвестициями; между потреблением и накоплением; производством инвестиционных и потребительских товаров);
· межотраслевые - пропорции между различными отраслями национального производства, фиксирующие их долю в объеме производства и распределении производственных и финансовых ресурсов;
· внутриотраслевые - количественные соотношения между подотраслями производства (производством легковых и грузовых автомобилей в автомобилестроении; растениеводством и животноводством в сельском хозяйстве и т.п.);
· межрегиональные - отражающие удельный вес отдельных регионов в производстве и потреблении национального продукта, региональном распределении национальных инвестиций и т.д.;
Для определения долгосрочных тенденций развития национальной экономики важное значение имеет рассмотрение воспроизводственной и отраслевой структуры национального продукта.
Воспроизводственной называется структура, отражающая деление составных частей национального продукта в зависимости от их функционального назначения.
Выше мы говорили о необходимости обеспечения устойчивого экономического роста как макроэкономической цели. Каковы основные пропорции производства и распределения национального продукта, обеспечивающие такую устойчивость, то есть каковы условия нормального общественного воспроизводства?
Вопросы воспроизводства в масштабах национальной экономики поднимались К. Марксом. Маркс проанализировал воспроизводственную структуру экономики на упрощенной модели, которую и сегодня оценивают достаточно высоко. Рассмотрим ее вкратце.
Структура национального продукта включает два основные вида ^ благ: а), средства производства, необходимые для производства материальных благ и б), предметы потребления. Группа отраслей ^ национальной экономики, производящей средства производства, называется 1 подразделением, а отрасли, производящие средства производства, обозначены как II подразделение.
Введем категории простого и расширенного воспроизводства, они часто употребляются экономистами и политиками. Простое ^ воспроизводство - возобновление процесса национального производства в неизменных масштабах (оно сочетается с нулевым ростом). Расширенное воспроизводство - это возобновление процесса производства в увеличивающихся размерах. Для простого воспроизводства необходимо, чтобы 1 подразделение
производило своей продукцией ровно столько, чтобы покрыть \ потребности 1 и 11 подразделений в средствах производства, а II подразделение производило потребительских товаров столько, чтобы ^ обеспечить ими потребительский спрос получателей доходов обоих подразделений.
Условия расширенного воспроизводства Маркс описал как неравенства и указал, что для его обеспечения необходим опережающий рост 1 подразделения.
В.И. Ленин развил теорию воспроизводства К. Маркса и сформулировал условия расширенного воспроизводства в виде равенств, то есть точных пропорций между частями продукции первого и второго подразделений экономики.
Тем не менее, принцип опережающего развития первого подразделения является наиболее важным выводом марксистской теории воспроизводства. Именно преимущественный рост 1 подразделения обеспечивает экономический рост, так как его главной движущей силой последнего является НТП. Только на основе ускорения НТП возможно осуществлять эффективное развитие II подразделения, то есть отраслей, обеспечивающих население страны потребительскими благами.
Условия равновесия общественного производства были выведены Марксом на основе анализа капиталистической экономики. Тем не менее, активно использовались в системе социалистического планового хозяйства в качестве принципов планирования. Думается, в этом неосторожном и недостаточно обоснованном использовании, буквальном понимании весьма общих подходов, справедливых в конкретных исторических и социально-экономических условиях, - одна из причин неудач советской плановой экономики.
Структура национального продукта включает два основные вида благ: а), средства производства, необходимые для производства материальных благ и б), предметы потребления. Группа отраслей национальной экономики, производящей средства производства, называется 1 подразделением, а отрасли, производящие средства производства, обозначены как II подразделение.
Введем категории простого и расширенного воспроизводства, они часто употребляются экономистами и политиками. Простое воспроизводство - возобновление процесса национального производства в неизменных масштабах (оно сочетается с нулевым ростом). Расширенное воспроизводство - это возобновление процесса производства в увеличивающихся размерах.
Для простого воспроизводства необходимо, чтобы 1 подразделение производило своей продукцией ровно столько, чтобы покрыть потребности 1 и II подразделений в средствах производства, а II подразделение производило потребительских товаров столько, чтобы обеспечить ими потребительский спрос получателей доходов обоих подразделений.
Условия расширенного воспроизводства Маркс описал как неравенства и указал, что для его обеспечения необходим опережающий рост 1 подразделения.
В.И. Ленин развил теорию воспроизводства К. Маркса и сформулировал условия расширенного воспроизводства в виде равенств, то есть точных пропорций между частями продукции первого и второго подразделений экономики.
Тем не менее, принцип опережающего развития первого подразделения является наиболее важным выводом марксистской теории воспроизводства. Именно преимущественный рост 1 подразделения обеспечивает экономический рост, так как его главной движущей силой последнего является НТП. Только на основе ускорения НТП возможно осуществлять эффективное развитие II подразделения, то есть отраслей, обеспечивающих население страны потребительскими благами.
Условия равновесия общественного производства были выведены Марксом на основе анализа капиталистической экономики. Тем не менее, активно использовались в системе социалистического планового хозяйства в качестве принципов планирования. Думается, в этом неосторожном и недостаточно обоснованном использовании, буквальном понимании весьма общих подходов, справедливых в конкретных исторических и социально-экономических условиях, - одна из причин неудач советской плановой экономики.
Отраслевая структура производства характеризует сложившуюся систему распределения производственных ресурсов по основным видам деятельности, а также долю отраслей в общем объеме национального производства.
Отраслевая структура экономики нестатична. Изменения межотраслевых пропорций происходит на длительных временных интервалах (10-20 и более лет). Эти изменения в мировом хозяйстве происходят в соответствии с определенными закономерностями:
· опережающий рост промышленности по сравнению с сельским хозяйством;
· снижением доли добывающей промышленности в общем объеме производства;
· повышением доли сферы услуг, в том числе интеллектуальных, информационных и т.п.
Научно-техническая революция XX века основательно изменила отраслевую структуру общественного производства. Со второй половины столетия возникли невиданные прежде отрасли, такие как атомная энергетика, полимерная химия, производство средств автоматизации и вычислительной техники и т.д. С другой стороны, развитие НТР требует создания межотраслевых комплексов, на стыке традиционных и новых производств: топливно-энергетического, химико-лесного, ракетно-космического комплексов. Вместе с тем развитие НТР привело к упадку ряда традиционных отраслей, таких как торфяная, угольная промышленность, черная металлургия и др.
Изменение политической ситуации в мире требует реорганизации ВПК, занимающего центральное место в экономике ведущих стран мира. Проведение конверсии - перевода военного производства на выпуск мирной гражданской продукции - важнейшая задача стабилизации отраслевой структуры экономики развитых стран мира
Реформу структуры экономики надлежит осуществлять по следующим основным направлениям:
· смещение центра тяжести экономики в сторону производства;
· развитие процессов конверсии;
· ускорение роста наукоемких производств;
· преимущественное развитие обрабатывающей промышленности по сравнению с добывающей;
· развитие на качественно новой основе производства потребительских товаров и сферы услуг.
О проблемах структурной перестройки экономики Российской Федерации см. «Экономическая теория» под ред. Тарасовича и Добрынина (с. 261 - 264).
3. Метод "затраты-выпуск" и модель межотраслевого баланса в анализе и прогнозировании структурных взаимосвязей в экономикеМетод «затраты-выпуск», или балансовый метод, был разработан в США для практического анализа макроэкономического равновесия. В его создании большая роль принадлежит В. Леонтьеву. Он предложил макроэкономическую модель общего равновесия, построенную на основе структурных зависимостей всех фаз воспроизводства: производства, распределения, обмена и потребления. Суть метода состоит в двойственном рассмотрении различных отраслей и секторов экономики: с одной стороны - как потребляющих продукцию, с другой - как выпускающих те или иные виды товаров и услуг для собственного потребления и нужд других отраслей и секторов экономики.
Количественные связи между объемами спроса, предъявляемого на продукцию, и объемами ее производства отражаются через систему технологических коэффициентов (коэффициенты прямых затрат), показывающих величину средних затрат продукции данного сектора или отрасли, необходимых для выпуска единицы продукции в каждом из выделенных структурных звеньев экономики.
Детализированная схема межотраслевого баланса включает в себя четыре раздела (квадранта). В первом отражается текущее производственное потребление (промежуточный продукт); во втором -конечный продукт по характеру его использования (по расходам); в третьем - структура добавленной стоимости (амортизация, заработная плата, прибыль, другие доходы, налоги на бизнес), в четвертом -распределение национального дохода (на фонд потребления и накопления с детализацией структуры).
· МОБ позволяет определить параметры равновесия отдельной отрасли, межотраслевого равновесия, общего равновесия.
· Из модели могут быть получены данные для анализа основных макроэкономических пропорций, в том числе прогнозируемых.
· С помощью МОБ могут быть осуществлены вариантные расчеты темпов развития и пропорций национальной экономики.
· Разрабатываются стоимостные, натуральные и натурально-стоимостные балансы.
· Наряду с макроэкономическими балансами могут быть рассчитаны и региональные балансы, внутриотраслевые межпродуктовые балансы.
· Для анализа межотраслевых связей, эффективности структурных сдвигов в материальном производстве и осуществления прогнозных расчетов исчисляют коэффициенты полных затрат, характеризующие затраты какого-либо продукта на производство единицы другого продукта по всей цепи взаимосвязанных отраслей. Так, полные затраты электроэнергии на производство одной тонны алюминия складываются не только из расхода электроэнергии непосредственно на электролиз алюминия и на производство глинозема, криолита, но также из расхода электроэнергии на производство материалов, поступающих из других отраслей промышленности, в частности, химикатов, топлива и т.п. Коэффициенты полных затрат находят путем обращения матрицы коэффициентов прямых затрат.
· МОБ позволяет получать обобщающие характеристики энергоемкости, топливоемкости, металлокемкости национального производства и его отдельных отраслей.
· Коэффициенты полных затрат находят все большее применение для оценки эффективности международного разделения труда, международных сопоставлений уровня экономического развития.
· В. Леонтьев в конце 80-х предлагал нашему Правительству с помощью балансового метода просчитать «правильные» цены на базовые виды продукции и установить их административным путем, лишь затем постепенно высвобождать их.
Первый межотраслевой баланс был опубликован в США в 1936 г. в разрезе 41 отрасли экономики. На идею Леонтьева повлиял опыт составления баланса советской экономики за 1923/24 гг. В то же время первый отчетный баланс в СССР был рассчитан к 1961 г. по данным 1959 г. Первый плановый МОБ был разработан на 1962 г. Современные прогнозные расчеты по модели включают до 600 - 800 отдельных отраслей, в Японии - до 2000.
Глава 2. Национальная экономика: результаты и их измерение. Валовой национальный продукт.Вопросы:
1. Характеристика основных макроэкономических показателей.
2. Структура и измерение валового национального продукта (ВНП).
3. Макроэкономические показатели как измерители национальной экономической динамики.
1. Характеристика основных макроэкономических показателей.Макроэкономика изучает вопросы развития национальных экономических систем в целом. Среди них центральным является вопрос экономического роста. Прогрессирующая, растущая национальная экономика - основа благополучия нации, успешного решения социальных, политических, демографических и экологических проблем любой страны. Для оценки тенденций роста экономики в каждой стране существует система статистических показателей.
Традиционно (до конца 80-х годов) отечественная национальная статистика использовала в качестве основных измерителей объемов национального производства такие показатели как совокупный (валовой) общественный продукт (СОП) и национальный доход.
Для определения этих и ряда других важных показателей народнохозяйственного развития в плановой экономике рассчитывался баланс народного хозяйства (БНХ). В его основе лежала концепция трудовой стоимости, а в качестве производительной (создающей национальный доход) рассматривалась только сфера материального производства.
Страны с рыночной экономикой отказались от использования совокупного общественного продукта и национального дохода в качестве основных характеристик во второй половине двадцатого века, ибо они неудовлетворительно отражали реальные изменения в национальном хозяйстве по следующим причинам:
a) расчет СОП включал в себя повторный счет. Поясним это утверждение на примере. Предположим, в некоторой национальной экономике производится только один тип конечной продукции - хлеб. Прежде чем продукт поступает в потребление, он проходит ряд стадий производства, осуществляемых различными фирмами. Представим экономическую сторону такого производства в виде таблицы (измерения осуществляются в условных денежных единицах):
Таблица L. Конечный, промежуточный и валовой продукт при производстве хлеба
Стадия производства
Выручка от продажи
Стоимость промежуточных материалов или товаров
Добавленная стоимость
(2 - 3)
1
2
3
4
Пшеница 4 0 4 Мука 6 4 2 Испеченный хлеб 12 6 6 Хлеб, доставленный к месту покупки 20 12 8Итого
42
22
20
Расчет СОП предполагает суммирование выручки от продажи на всех стадиях производства. В нашем примере СОП равен 42, то есть наша гипотетическая экономика производит продукции на сумму 42 денежные единицы. Заметим, что чем глубже общественное разделение труда, тем в большей мере в СОП накапливается счет промежуточной продукции, то есть можно сказать, что показатель СОП значительно завышает действительные результаты национального производства.
b) Показатели СОП и национального дохода учитывали результаты только материального производства, вместе с тем современная стадия экономического развития предполагает высокий удельный вес сферы нематериального производства: в развитых странах до 60% национального производства обеспечивает сфера услуг (интеллектуальных, бытовых и пр.).
В зарубежной экономической статистике и макроанализе с 1953 года в качестве основного используется показатель валового национального продукта (ВНП).
При этом стандартную система сбора и обработки статистических данных по измерению ВНП и других, связанных с ним показателей, называют системой национальных счетов (СНС).
Более 100 стран мира сегодня применяют систему национальных счетов, разработанную статистической комиссией ООН, а с 1989 года она поэтапно вводится и в отечественную практику статистического учета.
Валовой национальный продукт представляет собой совокупную рыночную стоимость всего объема производства товаров и услуг в экономике за определенный период времени, обычно за год.
При расчете валового национального продукта используются следующие подходы:
· применяется денежное, а не натуральное измерение результатов деятельности всех хозяйственных единиц и доходов экономических субъектов, что позволяет учитывать разнообразные товары и услуги, производимые в национальной экономике в едином показателе, “позволяет сложить яблоки с апельсинами”;
· величину ВНП определяет стоимость не только товаров, но и услуг, то есть в ВНП учитываются результаты и нематериального производства;
· при расчете ВНП исключается двойной счет, то есть учитывается стоимость только конечных товаров и услуг. Промежуточные товары, такие, которые используются для производства других товаров в расчетный период, при подсчете ВНП исключаются из рассмотрения. Чтобы избежать двойного счета, необходимо на каждом этапе вычисления ВНП использовать только добавленную стоимость (рыночную цену объема продукции, произведенной фирмой за вычетом внешних издержек, то есть стоимости материалов и ценностей. Добавленная стоимость - это дополнительные затраты фирмы на создание конкретного продукта: заработная плата, прибыль, амортизация, процент за кредит, расходы на транспорт, рекламу данного предприятия и т.п.). В нашей гипотетической экономике величина ВНП, согласно этому правилу, равна 20 условным денежным единицам, то есть в ВНП учитывается только стоимость хлеба, доставленного для продажи потребителям, но не промежуточные продукты: пшеница или мука, пошедшие на изготовление этого хлеба;
· ВНП исключает непроизводительные сделки, как то:
Þтрансфертные (переводные) платежи (выплаты по социальному страхованию и социальному обеспечению), ибо они производятся безвозмездно, не являются вознаграждением за вклад в общественное производство в текущем периоде;
Þсделки с ценными бумагами, которые лишь косвенно могут влиять на результат общественного производства в расчетном периоде;
Þстоимость продаж комиссионных товаров.
Государственный комитет по статистике Российской Федерации в качестве основного показателя объемов национального производства в 90-е годы публикует сведения о валовом внутреннем продукте (ВВП) страны.
Валовой внутренний продукт представляет собой совокупную рыночную стоимость товаров, произведенных фирмами и домохозяйствами в данной стране независимо от их национальной принадлежности.
ВВП можно рассматривать как своеобразный вариант ВНП, отражающий результаты экономической деятельности на территории данной страны. ВВП не учитывает принцип резидентства экономических субъектов. При расчете ВВП, с одной стороны, из ВНП вычитается сумма доходов от использования ресурсов данной страны за рубежом, с другой стороны, прибавляются аналогичные доходы иностранцев, получаемые в данной стране.
ВВП и ВНП количественно для ведущих стран Запада расходятся не более чем на 1 %.
2. Структура и измерение валового национального продукта (ВНПВаловой национальный продукт можно рассчитать, по крайней мере, двумя способами: либо суммируя все расходы на конечный продукт, либо складывая все доходы от производства годового объема продукции.
Доходы и расходы в совокупности равны между собой: все расходы на приобретение товаров являются доходами производителей этих товаров. Если происходит изменение расходов, то это изменяет и доходы соответствующим образом. В принципе, можно считать ВНП одним из способов - либо по расходам, либо по доходам. Однако, двойная бухгалтерия повышает точность счета.
Рассмотрим структуру ВНП по расходам. В системе национальных счетов расходы в составе ВНП делятся на четыре большие группы:
· Потребление (С) - совокупность товаров и услуг, приобретаемых домохозяйствами, то есть товары кратковременного и длительного пользования и услуги;
· Инвестиции (I) - состоят из трех компонент:
1) производственные капиталовложения, то есть стоимость всех конечных покупок машин и оборудования предпринимателями;
2) все строительство, в том числе и жилищное;
3) изменение запасов - прирост стоимости товарных запасов фирм (если запасы сокращаются, то величина инвестиций в запасы - отрицательная);
Более точно инвестиции как элемент совокупных расходов следует обозначать как валовые частные внутренние инвестиции. Термин “валовые” означает включение в “инвестиции” не только капиталовложений, направленных на увеличение основного капитала (чистые инвестиции), но и стоимость производства тех инвестиционных товаров, которые предназначены для замещения потребленных в текущем периоде машин, оборудования и сооружений.
Ежегодные отчисления, идущие на возмещение потребленного в процессе производства капитала, принято называть амортизацией.
Термин “частные” говорит о том, что речь идет о расходах частных компаний, а не государственных организаций, а определение “внутренние” уточняет национальную принадлежность фирм, осуществляющих вклад в производство ВНП: производство иностранных компаний в расчет не берется;
· Государственные расходы (G) - общая стоимость товаров и услуг, приобретаемых государством, региональными и местными органами власти и управления;
· Чистый экспорт (XN) - разность стоимости экспорта и импорта товаров и услуг, результат торговли с другими странами. Если нация имеет положительное сальдо экспорта (продает иностранцам больше, чем покупает), то она таким образом осуществляет инвестиционные вложения за границу.
Расчет ВНП по доходам предполагает подсчет добавленной стоимости в национальном масштабе путем сложения заработной платы, процента, ренты, прибыли корпораций, доходов собственников (индивидуальных производителей и товариществ). Кроме указанных видов доходов в счет по доходам входят такие компоненты как амортизация и косвенные налоги на бизнес, которые не являются доходами экономических агентов, но относятся к затратам фирм, необходимым для производства. Поэтому иногда такой подсчет ВНП называют расчет по затратам.
Рассмотрим структуру ВНП по доходам более детально.
· Амортизация - стоимость износа основного капитала - отчисления на покупку инвестиционных товаров, потребленных в течение года. Для осуществления воспроизводства в неснижающихся объемах часть ВНП должна быть отложена для замещения в будущем изнашивающегося оборудования, зданий, сооружений. Количественно амортизационные отчисления равны разнице между валовыми и чистыми инвестициями в национальной экономике.
· Косвенные налоги на бизнес представляют собой разницу между ценой, которую платит за товар потребитель, и продажной ценой фирмы. Это такие налоги, как например, налог с продаж, акцизы, таможенные пошлины. Фирмы не получают эту разницу, она не является частью их дохода, но они рассматривают эти налоги как часть затрат и включают их в цену товара. Государство получает косвенные налоги, не внося никакого вклада в обмен на их поступление.
· Заработная плата, точнее оплата труда наемных работников, которая включает в себя заработную плату, премии, различные начисления и налоги на заработную плату, выплачивается фирмами и государством тем, кто предлагает свой труд. Это - основная часть доходов, составляет до 70 - 80 процентов от совокупной их величины в национальном хозяйстве развитых стран.
· Рентный доход получают владельцы недвижимости, обеспечивающие экономику необходимыми ресурсами (землей, помещениями под производство и офисы и т.п.). Сюда же включается и условно начисленная арендная плата, которую предприниматели и фирмы - владельцы собственной недвижимости “платят” сами себе.
· Процент - сумма процентных платежей по ссудам фирм данной страны за вычетом суммы полученных ими процентов (выплаты фирм поставщикам денежного капитала).
· Прибыль корпораций (акционерных обществ) - существенная часть доходов, так как акционерные общества в современном хозяйстве являются основной формой предпринимательства, обеспечивающей производство доминирующей части национального продукта. В расчет берется та часть прибыли, которая остается в распоряжении акционерных обществ после платежей наемным работникам и кредиторам. При расчете ВНП берется вся прибыль до распределения, включающая налоги на прибыль, поступающие государству, и дивиденды, выплачиваемые акционерам, а также нераспределенные прибыли, идущие на инвестиции, увеличение реальных активов фирм.
· Доходы собственников - чистые доходы некорпорированных предприятий (предпринимателей, товариществ) выделяются в особую компоненту доходов.
Если обозначим суммарную величину ВНП, исчисленную по доходам, символом Y, то можно записать следующее равенство:
Y = C + I + G + XN - тождество национальных счетов.
3. Макроэкономические показатели как измерители национальной экономической динамики.Поскольку ВНП имеет стоимостное измерение, то его величина может изменяться, чаще всего увеличиваться из-за роста цен. При повышении цен, например, в два раза величина ВНП также увеличится в два раза при неизменном количестве произведенной продукции и услуг.
ВНП, в составе которого стоимость товаров и услуг измерена в текущих ценах, называется номинальным ВНП.
Чтобы точно отразить состояние экономики, измеритель количества произведенной продукции и услуг не должен зависеть от колебаний цен. В этих целях используется показатель реального ВНП, исчисленного в постоянных ценах. Чтобы рассчитать реальный ВНП, выбирают базисный год, например, 1991. Затем стоимость всех товаров рассчитывается в ценах 1991 г. и суммируется.
Реальный ВНП - это сумма стоимости произведенной продукции в ценах базисного года.
Если обозначить цену i-го товара Pi, а его количество - Qi, индекс 91 - базисный 91-й год, то реальный ВНП по всей совокупности производимых в национальной экономике в данном году товаров (всего - N) в ценах базисного 1991 года, может быть рассчитан по следующей формуле:
N
реальный ВНП= å P91i * Qi
i=1
Поскольку действительный результат национального производства - количество произведенной продукции и услуг, а не его цена, то реальный ВНП является более точной характеристикой развития экономики по сравнению с номинальным.
На основе номинального и реального объемов ВНП можно рассчитать индекс цен ВНП или дефлятор ВНП, который определяется следующим образом:
номинальный ВНП
дефлятор ВНП=
реальный ВНП
Дефлятор ВНП показывает изменение уровня цен в национальной экономике в данном году по отношению к базисному году.
Другим, часто используемым для интерпретации изменения уровня цен показателем является индекс потребительских цен (ИПЦ), который рассчитывается на основе изменения стоимости “потребительской корзины” семьи. Подчеркнем основные различия между ИПЦ и дефлятором ВНП:
1) дефлятор ВНП отражает стоимость всех произведенных товаров и услуг, в то время как в индексе потребительских цен учитываются только цены товаров, приобретаемых потребителями;
2) в дефляторе ВНП учитываются только товары, произведенные национальными производителями, в то время как ИПЦ учитывает изменения цен всех товаров, приобретаемых на внутреннем рынке, независимо от места их производства;
3) ИПЦ рассчитывается для постоянного набора товаров, в то время как в дефляторе предполагается изменение набора товаров в соответствии с изменением состава ВНП.
На практике динамика индекса потребительских цен очень близка к динамике дефлятора ВНП. Оба показателя отражают сходную картину темпов повышения цен.
Динамика ВВП в 1989-1996 г.г. свидетельствует о кризисе экономики России.
Таблица M. ВВП и ИПЦ Российской Федерации 1989 - 1996 г.г.
Показатели
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1. Валовой внутренний продукт.трл.р
в % к предыдущему году
в % к 1989 г.
-
100
-
98
1,4
95
93,1
19
85,6
79,7
171,5
91,3
72,8
611
87,4
63,4
1659
96
61,0
2256
94
57,3
2. Индекс потребительских цен
-
-
260
2610
940
320
230
122
Для сравнения - за годы первой мировой войны ВВП России сократился почти на 1/4, во время гражданской войны (1918 - 1922 г.г.) -на 23%, за годы второй мировой войны - на 21%.
Наряду с показателями ВНП и ВВП в системе национальных счетов используются и другие, отличающиеся от них по некоторым компонентам. С практической точки зрения различия между показателями не имеют большого значения, так как их динамика однонаправленна. Тем не менее следует знать различные показатели, поскольку, с одной стороны, они приобретают приоритетное значение при исследовании отдельных макроэкономических процессов, с другой стороны, довольно часто используются в экономических обозрениях СМИ.
Рассмотрим наиболее распространенные измерители результатов национального производства: чистый национальный продукт, национальный доход и располагаемый доход.
Чистый национальный продукт (ЧНП) представляет собой ВНП, уменьшенный на сумму амортизационных отчислений.
ЧНП характеризует чистый результат экономической деятельности, лучше отражает то, что в данном периоде производство действительно прибавило к благосостоянию общества, ибо он очищен от искажающего влияния стоимости износа основного капитала, включаемого в ВНП.
Национальный доход (НД) в системе национальных счетов показывает совокупность доходов, получаемых всеми экономическими агентами, и представляет собой ЧНП за вычетом косвенных налогов.
Национальный доход - это заработанный доход общества, так как включает доходы всех экономических агентов за данный период.
При проведении социальной политики, при прогнозировании платежеспособного спроса в национальной экономике и в ряде других случаев необходимо отслеживать величину личного дохода, совокупного дохода, получаемого домохозяйствами. Он исчисляется следующим образом:
Личный доход = национальный доход
- прибыль корпораций
- процент
- взносы на социальное страхование
+ дивиденды
+ трансфертные платежи, полученные от государства населением
Для характеристики доходов, которые население страны может тратить по своему усмотрению, используется показатель располагаемого дохода.
Личный располагаемый доход - средства, остающиеся в распоряжении домохозяйств после уплаты налогов.
Показатели системы национальных счетов используются и для международных сопоставлений:
уровень ВНП(ВВП) характеризует экономическую мощь страны;
величину ВНП(ВВП) в расчете на душу населения рассматривают как характеристику уровня экономического развития.
Следующая таблица дает представление об экономической мощи и уровне экономического развития ряда стран в 1990 году.
Таблица N. Валовой внутренний продукт ряда стран мира 1990 года в ценах 1985 г.
ВВП 1990 г. в ценах 1985 г.
Страны
общий объем (в млн.долл.США)
на душу населения (в долларах США)
1. США 4612273 18347 2. Япония 1819649 14729 3. Чехословакия 90859 5802 4. Польша 148943 3901 5. Турция 232982 3970 6. СССР 1433110 4953 7. Россия 870075 5867 8. Эфиопия 17464 353 9. Корея(С) 45685 2241 10.Корея(Ю) 255587 5973По размеру валового внутреннего продукта Россия в 1993 г. занимала 45-е место в мире. В стоимостном выражении объем ее ВВП был почти в 40 раз меньше американского. По показателю ВВП на душу населения в 1993 г. Россия занимала 39 место в мире.
За период с 1971 по 1994 г. мировой ВВП в абсолютных размерах увеличился почти в девять раз - с 2,8 трлн. до 23,6 трлн.долл. По предварительным оценкам МВФ в 1996 г. мировой ВВП достиг 31,8 трлн.долл.
Глава 3. Экономический ростВопросы:
1. Цели, эффективность и качество экономического роста
2. Факторы и типы экономического роста
3. Основные модели экономического роста
1. Цели, эффективность и качество экономического роста«Экономический рост нужен не сам по себе, он приносит людям достаток, позволит решить важнейшие социальные проблемы»
Экономический рост - обеспечение положительной динамики национального производства товаров и услуг на длительных временных интервалах.
Это определение было дано в предыдущих темах курса. Мы также указывали на желательность экономического роста, как необходимого условия социально-экономического развития.
В принципе, рыночная система постоянно ориентирует своих агентов на экономический рост, однако усилия отдельных экономических субъектов по максимизации собственной прибыли часто приводят к конфликту интересов и вызывают сбои в экономической динамике. По этой причине проблема роста является важнейшей проблемой экономической политики во всех странах.
Экономический рост, с одной стороны, способствует разрешению основного экономического противоречия - между ограниченностью экономических ресурсов и безграничностью общественных потребностей , с другой стороны, воспроизводит это противоречие на новом уровне. Закон возвышения потребностей обусловливает необходимость постоянного экономического роста в форме увеличения объема производимого национального продукта и улучшения его структуры.
Детализация главной цели экономического роста - повышения уровня жизни населения страны - позволяет сформулировать следующую систему составляющих:
1. Увеличение среднедушевых доходов населения. Степень достижения этой цели измеряется темпами роста национального дохода на душу населения.
Темп роста ВВП на душу населения (1994 г./1990 г.)
Великобритания 112 Германия 119 Греция 124 Италия 117 Китай 131 Польша 137 США 116
Как правило, динамика основных видов доходов и ВНП совпадает. Так, на протяжении 1950 - 1980 гг. среднегодовые темпы роста реального ВНП и реальной заработной платы составляли примерно 2%.
1. Увеличение свободного времени. Как известно, досуг - одно из важнейших жизненных благ - не находит отражения в показателях ВНП и НД. Для оценки качества экономического роста необходим учет этой его составляющей, то есть необходимо принимать во внимание изменение продолжительности рабочего дня и рабочей недели, общей продолжительности трудовой деятельности работающего населения.
2. Обеспечение более равномерного распределения НД среди различных слоев населения. Рост ВНП и увеличение дифференциации доходов не расценивается как улучшение удовлетворения общественных (макроэкономических) потребностей. В 1997 г. на долю 10 % наиболее обеспеченного населения РФ приходилось 31,2 % денежных доходов, а на долю 10% наименее обеспеченных - 2,4%. Массовая нищета превращает в фикцию все остальные права, дарованные человеку природой и обществом.
3. Улучшение качества и рост разнообразия выпускаемых товаров и услуг. Эта составляющая находит в условиях рыночного хозяйствования стоимостную оценку, поскольку на товары более высокого качества и соответствующего вкусам покупателей ассортимента предъявляется повышенный спрос, что позволяет увеличивать цены продаж. Вследствие этого, совокупный объем продаж, выраженный в ВНП, возрастает.
Эффективность роста свидетельствует не только о приросте макроэкономических показателей, но и то, какой ценой он был достигнут.
С одной стороны, под эффективностью экономического роста подразумевают все составляющие, характеризующие эффективность производства, такие как:
· углубление специализации и разделения труда, в том числе, международного;
· улучшение размещения производительных сил и ресурсов по отраслям и регионам;
· освоение новых технологий, позволяющих минимизировать издержки производства и т.п.;
· рост производительности труда (ВНП на одного работающего);
· рост фондоотдачи (отношение стоимости ВНП к стоимости основных производственных фондов и оборотных средств);
· снижение материало - и энергоемкости (отношение стоимости используемых на производство материалов и энергии к стоимости созданного ВНП) и т.п.
С другой стороны, эффективность роста национальной экономики характеризуется не только положительной динамикой макроэкономических показателей, но и тем, что происходящие сдвиги в повышении общественного благосостояния не ухудшают положение отдельных членов общества, групп населения. Такой характер изменений называют Парето-эффективностью (по имени итальянского экономиста В. Парето). Учет этой стороны эффективности экономического роста требует гармонизации экономических и гуманистических целей экономической политики.
Понятие качества экономического роста связывают с усилением его социальной направленности. При этом выделяют такие параметры:
· развитие отраслей социальной инфраструктуры: здравоохранения, образования, культуры;
· обеспечение безопасности условий труда и жизни населения;
· поддержание полной и эффективной занятости;
· социальная защищенность безработных и нетрудоспособных.
Между целями экономического роста и задачами повышения качества роста существуют как единство, так и противоречия, то есть качество роста не достигается автоматически. Оно обеспечивается целенаправленной социально-экономической политикой государства.
2. Факторы и типы экономического ростаФакторами экономического роста называются те явления и процессы, которые определяют масштабы увеличения реального объема производства, возможности повышения его эффективности и качества.
Существуют прямые и косвенные факторы экономического роста. К прямым относят увеличение масштабов вовлечения в экономический оборот различных категорий и видов экономических ресурсов, а также улучшение качества их использования. К косвенным факторам экономического роста относят стимулирующие меры экономической политики, такие как проведение антимонопольной политики, регулирование цен на ресурсы, снижение налогового бремени, расширение возможности получения кредитов.
В качестве основных факторов роста российской экономики в ближнесрочной перспективе в Послании Президента РФ Федеральному Собранию обозначены привлечение инвестиций и развитие внутреннего рынка.
Первый тип макроэкономического роста - экстенсивный (лат. extensivus - расширяющийся) достигается за счет расширения, дополнительного вовлечения в производство экономических ресурсов: труда, основного капитала, сырья, материалов, природных ресурсов.
Экстенсивный тип экономического роста - исторически первый путь повышения уровня экономического развития. У него есть определенные преимущества: он способствует быстрому освоению природных ресурсов, способствует повышению уровня занятости, широкомасштабному расширению производственного аппарата и нового строительства.
Вместе с тем экстенсивный тип экономического роста имеет серьезные недостатки: он обусловливает технический застой, который сопряжен с такими нежелательными параметрами экономического роста как неснижающаяся фондоотдача, высокая материалоемкость производства, низкая производительность труда. Все эти недостатки характеризуют низкую эффективность экстенсивного типа экономического роста.
Опора на экстенсивный путь экономического роста предполагает наличие в стране достаточного количества неиспользуемых материальных и людских ресурсов. Экономика при опоре на экстенсивные факторы роста обязательно носит затратный характер. Такой путь неминуемо ухудшает условия воспроизводства, приводит к быстрому исчерпанию в результате неэффективного использования невоспроизводимых факторов производства. В конце концов экстенсивный тип экономического роста ввергает национальное хозяйство в тупик, чем и исчерпывает себя.
Выходом из такой ситуации является переход к интенсивному типу экономического роста.
Интенсивный тип экономического роста - более сложное явление. Его главное содержание - повышение результативности общественного производства на основе научно-технического прогресса (НТП).
Увеличение масштабов национального производства достигается при этом за счет применения более прогрессивной техники и технологий, достижений науки, использования более качественных предметов труда, повышения квалификации работников. Интенсивный тип экономического роста сопряжен с повышением качества продукции, ростом производительности труда, ресурсосбережением, улучшением использования имеющейся материальной базы производства.
Интенсивный тип экономического роста - более прогрессивный. Он обусловлен повышением качества рабочей силы, следовательно способствует развитию человеческих способностей. Интенсивный рост смягчает проблему ограниченности естественных и людских ресурсов, позволяет получать большие макроэкономические результаты с минимумом затрат.
Различают трудосберегающий и капиталосберегающий тип интенсивного экономического роста. Трудосберегающий тип предполагает, что новая техника вытесняет из производства рабочую силу. При этом прирост производства достигается частично или полностью за счет повышения производительности труда. Такой тип роста характерен на стадии индустриализации и связан с вытеснением рабочей силы из производства и обострением проблемы занятости.
Капиталосберегающий тип интенсификации связан с применением более экономичных машин и оборудования, позволяющих уменьшить расходование сырья и материалов, машин и оборудования.
В реальной экономической практике экстенсивный тип экономического роста неизменно совмещается с интенсивным. Качественное совершенствование факторов, вовлекаемых в производство, как правило, сочетается с их количественным ростом. Наряду с этим, рост рабочей силы и расширение средств производства часто сопряжены с изменением их качественных параметров. В силу этого на практике говорят о преимущественно интенсивном или экстенсивном типе экономического роста.
3. Основные модели экономического роста
Модели экономического роста призваны выявлять условия и тенденции экономического роста.
Исходными моделями экономического роста являются так называемые производственные макроэкономические функции. Они классифицируются как неоклассические модели роста.
Производственная функция показывает зависимость величины национального продукта от создающих его факторов производства.
Математически производственная функция в общем виде может быть представлена как функция многих переменных в следующем виде:
Y = F(a1, а2, ..., an), где Y - национальный доход;
a1, а2, ..., an - объемы вовлечения в производство национального дохода факторов производства: 1-го, 2-го, ... n-го типов.
Частный случай производственной функции - функция Кобба -Дугласа:
Y = A ´ La ´ К1a-1, где
L -труд; К - капитал;
А - постоянный коэффициент, находится расчетным путем;
a - коэффициент эластичности (a<1);
Коэффициенты эластичности производственной функции - это степенные коэффициенты факторов производства, показывающие, как возрастет объем продукции, если фактор производства изменится на единицу. Коэффициенты эластичности находят эмпирически. Различают производственные функции с постоянными и переменными коэффициентами эластичности. Мы привели пример с постоянными коэффициентами эластичности.
В 1928 г. Ч. Кобб и П. Дуглас на основе эмпирических данных по обрабатывающей промышленности США за период 1899 - 1922 гг. представили конкретный вид производственной функции:
Р=1,01 ´ L0,75 ´ К0,25
С помощью производственных функций можно решать следующие проблемы:
1. Определять потенциально возможные темпы роста в зависимости от динамики объемов вовлекаемых экономических ресурсов.
2. Выявлять долю того или иного фактора в производстве и росте национального продукта.
3. Устанавливать величину вознаграждения факторов производства, исходя из их предельной производительности.
4. Выбирать оптимальные комбинации факторов производства, обеспечивающие определенную величину выпуска продукции. Производственные функции дают возможность оценить, во что обществу обойдется замена единицы одного фактора на определенную величину другого. Допустим, в условиях приведенной модели Кобба -Дугласа стоит задача увеличить выпуск продукта на 5 млрд. долл. Это можно сделать двумя способами:
· увеличить капитал, оставив без изменения затраты труда, что потребует прироста капитала в размере ^20 млрд. долл.
· увеличить затраты труда, оставив без изменения затраты капитала, что потребует прироста трудовых затрат в размере ^6,7 млрд. долл.
Впоследствии производственная функция Кобба - Дугласа была видоизменена в связи с введением фактора технического прогресса.
Под техническим прогрессом понимают увеличение национального продукта, вызванное качественными изменениями капитала, рабочей силы и других факторов производства.
Такими качественными изменениями являются:
· рост квалификации занятых;
· инновации - научно-технические достижения, используемые в производстве;
· совершенствование организации производства и т.п.
Впервые производственную функцию с учетом фактора технического прогресса ввел голландский экономист, лауреат Нобелевской премии, Ян Тинберген (1942 г.).
Он вывел следующий вид производственной функции:
Y = A ´ La ´ К1-a ´ еrt, где
еrt - фактор времени.
Дальнейшее развитие моделей производственной функции с учетом технического прогресса связаны с именами Солоу, Дж. Мида, Э. Денизон.
Изучением этих моделей мы будем заниматься в курсе «Макроэкономика».
Кроме моделей неоклассического направления существует группа так называемых кейнсианских моделей экономического роста. Макроэкономическую теорию Кейнса и кейнсианскую модель мы будем разбирать в последующих темах нашего курса. Основная идея Кейнса состоит в том, что для вывода экономики из депрессии на положительную экономическую динамику необходимо нарастить совокупный спрос, главным образом, за счет дополнительных инвестиций. Инвестиции дадут мультипликационный эффект, то есть вызовут кратный рост национального продукта.
Кейнс рассматривал только краткосрочный период экономического развития, а его последователи сняли это ограничение, разработав целый ряд неокейнсианских моделей экономического роста. Наиболее известны модели Харрода и Домара. См. «Экономическая теория» под ред. Тарасовича и Добрынина (с. 299 - 303).
Глава 4. Макроэкономическое равновесие на рынке благ.Вопросы:
1. Совокупный спрос.
2. Совокупное предложение.
3. Макроэкономическое равновесие в модели AD -AS.
1. Совокупный спросАнализ макроэкономического равновесия осуществляется при помощи агрегирования, то есть формирования совокупных показателей, называемых агрегатами. Важнейшими агрегатами являются:
· реальный объем национального производства;
· уровень цен (агрегатные цены) всей совокупности товаров и услуг.
Когда речь идет об агрегатных показателях, то часто в расчет берутся не абсолютные их значения, а темпы роста (прироста). В частности, если рассматривают уровень цен в национальной экономике, то учитывают дефлятор ВНП (национального дохода).
Совокупный спрос (AD) - это количество произведенной продукции, на которую предъявляется покупательский спрос в национальной экономике.
Наиболее важным фактором, влияющим на величину совокупного спроса, является уровень цен в национальной экономике. Между уровнем цен и объемом национального производства, на который предъявляется спрос, существует обратная, отрицательная связь.
Рисунок 42. Кривая совокупного спроса
Кривая совокупного спроса (AD) показывает зависимость между уровнем цен в национальной экономике (Р) и совокупным спросом на товары и услуги (Y). Кривая совокупного спроса построена для заданного уровня богатства общества.
Нисходящий характер кривой совокупного спроса связывают с:
· эффектом богатства: падением покупательной способности с ростом уровня цен при неизменном уровне общественного богатства;
· эффектом процентной ставки: повышение уровня цен обусловливает рост ставок по коммерческому кредиту, следовательно, возможности заимствования потребителями, фирмами, государством снижаются, снижается и совокупный спрос;
· эффектом импортных закупок: если уровень цен в национальной экономике повышается, потребители стремятся переключить спрос на импортные товары, следовательно, спрос на продукцию национального производства сокращается.
Основными составляющими совокупного спроса являются: потребительские расходы, инвестиции, государственные закупки и чистый экспорт. Изменения в совокупном спросе связаны с изменением какой-либо из этих составляющих или их совместным изменением. Графически изменение совокупного спроса интерпретируется смещением кривой совокупного спроса вправо (AD1 - рост совокупного спроса) или влево (AD2- его снижение).
Рисунок 43. Изменение совокупного спроса
Смещение кривой совокупного спроса может быть связано с изменением по крайней мере одной из его составляющих, как-то:
· изменение в потребительских расходах, которое может произойти по причинам:
a. изменения благосостояния потребителей вследствие изменения рыночной цены акций или реальной стоимости недвижимости и земли. Это - значимый фактор в национальных хозяйствах развитых стран, где значительная часть населения вкладывает свои сбережения в акции и недвижимость;
b. изменения ожиданий потребителей (инфляционных ожиданий или ожиданий увеличения доходов);
c. накапливаемой задолженности потребителей. Этот фактор, влияющий на изменение потребительского спроса, важен для тех государств, где активно используется кредитование потребителей. Если накопилась большая потребительская задолженность по кредитам, то потребители сокращают текущий спрос;
d. изменений в налогообложении индивидуальных доходов. Снижение налогов на доходы населения стимулирует потребительский спрос, а увеличение дает противоположный эффект.
· изменения в инвестиционных расходах в связи со следующими основаниями:
e. изменения процентных ставок по кредитам, которые происходят по не зависящим от изменения уровня цен причинам. Такие изменения могут быть связаны, например, со сжатием денежной массы в обращении;
f. ожиданием прибылей от вложений в производство. Хорошие перспективы бизнеса, к примеру, стимулируют инвестиционные расходы;
g. изменением налогообложения бизнеса. Снижение налогового бремени увеличивает прибыли и побуждает к инвестированию;
h. научно-техническим прогрессом. Научно-технические достижения и изобретения, которые могут дать заметный экономический эффект, побуждают частных предпринимателей закупать средства производства, необходимые для внедрения достижений в производство;
· изменения в государственных расходах. Они, как правило, связаны с переориентацией в государственной внутренней или внешней политике;
· изменения в чистом экспорте, происходящие в связи с:
i. изменениями в национальном продукте других стран, чаще - соседних. Рост национального продукта других стран обусловливает расширение возможностей экспорта нашей страны;
j. изменением курса национальной валюты: повышение курса определяет сужение возможностей экспорта, расширение импорта. Напротив, снижение курса национальной валюты делает экспорт более выгодным, а возможности импорта при этом сужаются.
2. Совокупное предложениеСама по себе кривая совокупного спроса не определяет равновесный уровень цен и объем национального производства: она показывает лишь возможные соотношения между двумя этими переменными. Для определения значения уровня цен и объема национального производства необходимо проанализировать совокупное предложение.
Совокупное предложение (AS) - это количество товаров и услуг, предлагаемых всеми национальными производителями.
По поводу характера зависимости существуют существенные расхождения во мнениях экономистов.
В учебнике Макконнелла и Брю “Экономикс” кривая предложения представлена как линия, состоящая из трех отрезков:
1) горизонтального (кейнсианского);
2) восходящего (промежуточного);
3) вертикального (классического).
Авторы не увязывают характер зависимости с фактором времени и считают, что при низких объемах производства занятость ресурсов низкая и увеличение предложения может быть получено без повышения цен на ресурсы. Это характеризует горизонтальный участок кривой предложения.
Если же все ресурсы заняты, то никакое повышение цен не приведет к увеличению объема производства. Участок кривой предложения, соответствующий полной занятости ресурсов, вертикален. На независимости совокупного предложения от уровня цен настаивали представители классической школы экономической теории (Д. Рикардо, Дж. Милль, А.Маршалл и др.).
При приближении к полной занятости рост производства связан с возникновением “узких мест”, дефицита некоторых видов ресурсов, что может вызвать повышение цен на ресурсы и общий рост цен. Это определяет восходящий характер промежуточного участка кривой совокупного предложения.
Рисунок 44. Кривая совокупного предложения
Кроме цен, на характер предложения могут повлиять и другие факторы (детерминанты):
1. Изменение цен на ресурсы (в сторону их повышения или понижения).
2. Изменения в производительности труда, что чаще всего связано с влиянием научно-технического прогресса.
3. Налоги и субсидии, государственное регулирование экономики. В частности, снижение налогов и предоставление субсидий предпринимателям увеличивает совокупное предложение.
Эти факторы сдвигают кривую предложения влево (AS1 - при воздействии, увеличивающем предложение), или вправо (AS2 - при воздействии, снижающем предложение).
Рисунок 45. Изменение совокупного предложения
Общепризнанно, что характер предложения в решающей мере определяется временным интервалом анализа.
Большинство современных экономистов сходится на том, что в долгосрочном периоде справедливо мнение представителей классической школы экономической теории, которые полагали, что объем производства не зависит от уровня цен. Аргументом здесь выдвигается то, что в конечном счете, количество произведенной и предлагаемой продукции определяется затратами ресурсов, имеющимися в обществе, прежде всего, затратами труда и капитала, а также используемыми в экономике технологиями.
Объем национального производства, который определяется количеством имеющихся в обществе ресурсов, называется естественным уровнем производства, или уровнем производства при полной занятости (Y*).
Рисунок 46. Долгосрочная кривая совокупного предложения.
3. Макроэкономическое равновесие в модели AD -ASВ зависимости от конкретной формы кривой совокупного предложения, общее рыночное равновесие будет складываться при различных макроэкономических параметрах. Используя объединенную кривую предложения, можно проанализировать, по крайней мере, три возможных ситуации макроэкономического равновесия: на промежуточном, классическом и кейнсианском отрезках.
Равновесие на промежуточном отрезке формируется при уровне цен, равном PE . Равновесный объем производства - Y E . При цене P1 совокупный спрос превышает совокупное предложение на величину (Y2 - Y1 ) и конкуренция потребителей позволит поднять уровень цен до PE, что позволит увеличить реальный объем производства до Y E .
Рисунок 47. Равновесие на промежуточном участке кривой совокупного предложения.
Равновесие на кейнсианском отрезке формируется независимо от уровня цен. Равновесный объем производства - YE . Если объем производства будет больше YE, совокупный спрос будет меньше совокупного предложения на величину (Y2 - YE) и этот объем произведенной продукции нельзя будет продать. Y1 также не может быть равновесным объемом, так как совокупный спрос превышает предложение и требуется расширение объемов национального производства.
Рисунок 48. Равновесие на кейнсианском участке кривой совокупного предложения
Равновесие на классическом участке характеризуется уровнем цен PE, который обусловливает равенство совокупного спроса совокупному предложению в национальной экономике. Экономика работает на пределе производственных возможностей, и всякое отклонение цены от равновесной (P1 или P2) означает несоответствие спроса совокупному предложению.
Рисунок 49. Равновесие на классическом участке кривой совокупного предложения
Равновесие в национальной экономике может изменяться как под воздействием изменений в совокупном спросе, так и при изменении совокупного предложения.
Рассмотрим случай увеличения совокупного спроса.
· Если оно происходит на кейнсианском участке, то при неизменных ценах будет стимулировать рост национального производства.
· На классическом участке кривой совокупного предложения растущий спрос обусловит возникновение инфляции в национальной экономике, при этом увеличения объемов производства не произойдет (чистый инфляционный эффект).
· При росте совокупного спроса на восходящем участке рост цен будет сочетаться с ростом производства.
Уменьшение совокупного спроса будет определять несколько иные условия макроэкономического равновесия:
· На кейнсианском участке при неизменных ценах будет снижаться объем национального продукта.
· На промежуточном и классическом участке будет действовать так называемый “эффект храповика”. (Этот термин экономисты взяли из механики. Храповик - это механизм, не позволяющий делать обратный ход.) Это связано с негибкостью цен в сторону понижения. В результате более низкий объем национального производства будет сочетаться с прежним достаточно высоким уровнем цен.
Изменение совокупного предложения обусловливает соответствующие изменения в макроэкономическом равновесии:
· Уменьшение совокупного предложения приводит к росту цен и снижению реального объема производства.
· Увеличение совокупного предложения означает рост реального объема национального производства и снижение уровня цен в национальной экономике.
Модель AD - AS позволяет анализировать многие макроэкономические проблемы, такие, например, как инфляция, безработица. Вместе с тем эта модель не отвечает на многие макроэкономические вопросы. Выделим их:
· каковы механизмы обеспечения полной занятости;
· как обеспечить стабильность цен;
· какова роль государства в обеспечении макроэкономического равновесия, сочетающего полную занятость и стабильность цен;
· в чем заключается роль финансовой и банковской систем, внешнеэкономической политики при обеспечении макроэкономического равновесия;
· какова интерпретация макроэкономической нестабильности.
Это обусловливает необходимость изучения и других моделей, используемых для анализа макроэкономических проблем. Их мы рассмотрим в следующих темах.
Глава 5. Макроэкономическая нестабильность: экономические циклыВопросы:
1. Экономические циклы.
2. Безработица: типы, измерение, социально-экономические последствия.
3. Инфляция: измерение, причины, формы и последствия.
1. Экономические циклыМакроэкономике свойственно не только равновесие, но и состояние не равновесия, то есть несбалансированности производства и потребления в целом.
Мы отмечали, что современным странам присуще расширенное воспроизводство, положительная экономическая динамика. Однако, поступательное развитие, присущее на длительных интервалах всем национальным хозяйствам и мировой экономике в целом, не является равномерным и неуклонным. На протяжении более чем 170 лет (начиная с 1825 г., когда первый экономический кризис охватил промышленное производство в Англии) рыночная экономика развивается “волнообразно”: периоды экономических подъемов перемежаются спадами, депрессиями.
Экономисты называют колебания объема национального производства и занятости экономическими циклами.
Неуклонный экономический рост – миф, порожденный директивной плановой системой хозяйства, созданной и поддерживавшейся в нашей стране на достаточно длительном историческом периоде протяженностью около семидесяти лет. То, что она оказалась в итоге нежизнеспособной и была подвергнута радикальным преобразованиям, подтверждает, что неуклонно растущая экономика может производиться лишь на весьма ограниченных периодах времени. Большинство современных экономистов считают, что цикл - неотъемлемая характеристика экономики. Поскольку типичная черта цикличности – не повторение, а, выход на новый, более высокий уровень, следовательно, цикличность – форма прогрессивного развития.
Тем не менее, резкие экономические колебания, глубокие спады экономики - также нежелательное явление, влекущее за собой серьезные экономические и социальные последствия. Поэтому современное общество стремится взять под контроль экономический цикл с помощью соответствующей экономической политики.
В экономических циклах отмечаются две главные фазы :
1)спад (кризис)
2)подъем (расширение) производства
и две точки:
1)пик подъема
2)максимальный спад (нижняя точка спада)
Рисунок 50. Динамика реального объема национального производства во время экономического цикла
Некоторые экономические школы в фазе подъема выделяют периоды оживления и собственно подъема, происходящего в экономике вслед за достижением прежнего, докризисного уровня экономического развития.
Реальные экономические циклы имеют значительные особенности. Например, в отдельных случаях экономика на протяжении длительного периода времени не может преодолеть нижнюю точку спада, и тогда эта точка трансформируется в длительную фазу депрессии.
Характерные черты:
Спада
Подъема
· Относительное перепроизводство товаров
· Обесценивание товаров (при длительных спадах)
· сокращение прибылей
· массовые банкротства
· снижение уровня национального производства
· снижение уровня занятости
· сокращение производственных инвестиций
· массовое падение курса ценных бумаг
· увеличение доходности бизнеса
· рост деловой активности
· увеличение инвестиций, строительство и модернизация предприятий
· цен повышение занятости
· рост
· активизация финансовых рынков
Картина циклов обычно развивается таким образом что предшествующая фаза создает условия для наступления другой. Так, по достижении низшей точки спада, последний приостанавливается, прекращается падение цен, постепенно уменьшаются запасы товаров. Вследствие некоторого повышения спроса, увеличиваются возможности расширения производства некоторых видов товаров. Туда начинают направляться капиталы, привлекаются дополнительные ресурсы и работники. Повышается прибыль производства. Растут курсы ценных бумаг, возрастает процентная ставка. Но так происходит не бесконечно. По достижении определенного уровня национального производства, через некоторое время, возникает проблема массовой реализации производимых услуг, превышения над платежеспособным спросом со всеми вытекающими последствиями.
Наиболее известными типами циклов, классифицируемых по продолжительности, являются :
· Длинноволновые (Кондратьевские), которые охватывают несколько десятилетий (40 – 60 лет);
· Нормальные или средние, (7 - 12 лет) циклы. Их называют еще промышленными, или циклами Жуглара[30]1. Именно они чаще всего рассматриваются в качестве проблемы макроэкономики и экономической политики.
Первый промышленный кризис разразился в Англии в 1825 году, и затем на протяжении всего XIX века следовали промышленный циклы продолжительностью 10 - 12 лет. В XX веке продолжительность промышленных циклов сократилась до 7 - 9 лет. Самое разрушительное воздействие на экономику оказала «Великая депрессия» 1929 – 1933 гг., охватившая большинство стран мира, отличавшаяся особо глубоким и длительным падением производства.
Наряду с нормальными, или средними по продолжительности экономическими циклами, как уже отмечалось выше, экономическому развитию свойственны и долгосрочные колебания. Идею о существовании больших циклов (длинных волн) выдвинул русский экономист Н.Д. Кондратьев. На основе обработки статистики экономического развития Англии, Франции, Германии и США примерно за 140 лет (с конца XVIII века до начала XX века) он пришел к выводу о наличии в рамках этого периода двух с половиной больших циклов конъюнктуры, каждый продолжительностью около 50 лет. Каждый цикл проходит в своем развитии “повышательную” и “понижательную” волны.
Начало повышательной волны Н. Д. Кондратьев связывал с массовым внедрением в производство принципиально новых технологий.
На “повышательной” волне происходят серьезные изменения в экономической жизни общества: изменения в технике, производстве и обмене, в денежном обращении; для этой волны характерно вовлечение новых стран в мирохозяйственные связи, активизация мировой торговли. Депрессий средних и малых циклов на этой волне меньше, подъемы более интенсивны. Активно развивается политическая картина мира: на повышательной волне происходит наибольшее число войн и революций.
Исследование больших циклов позволило Н.Д. Кондратьеву предсказать “Великую депрессию” - самый глубокий кризис перепроизводства, охвативший мировое капиталистическое хозяйство в конце 20-х - в 30-х годах XX века. Примерно через полвека – в 1974 – 1975гг. произошло самое глубокое за послевоенный период падение производства. Это вновь заставило обратиться экономистов к наследию Н. Д. Кондратьева.
Переосмысливая наследие Н.Д. Кондратьева, современные отечественные и зарубежные ученые формируют новую теорию циклической динамики. Так, С. Ю. Глазьев в монографии «Теория циклической динамики. Экономического развития» (М. 1993) дает следующую классификацию технологических укладов:
Номер технологического уклада Характеристика уклада 1 2 3 4 5 Период 1770-1830 г 1830-1880 г 1880-1930 г 1930- 1980г 1980 - 2030? Технологические лидеры Великобритания, Франция, Бельгия Великобритания, Франция, Бельгия, Германия, США Германия, США, Великобритания, Франция, Бельгия, Швейцария, Нидерланды ЕАСТ, Канада, Австралия, Япония, Швеция, Швейцария Япония, США, Германия, Швеция, ЕЭС, Тайвань, Корея, Канада. Австралия Ядро технологического уклада Текстильная промышленность, текстильное машиностроение, выплавка чугуна, обработка железа, строительство каналов, водяной двигатель Паровой двигатель, железнодорожное строительство, транспорт, Машино-, пароходостроение, угольная, станкоинструментальная пром-ть, черная металлургия Электротехническое, тяжелое машиностроение, производство и прокат стали, линии электропередач неорганическая химия Автомобиле-, тракторостроение, цветная металлургия, производство товаров длительного пользования, синтетические материалы, органическая химия, производство и переработка нефти Электронная промышленное ть, вычислительная, оптико-волоконная техника, программное обеспечение, телекоммуникации, роботостроение, производство и переработка газа, информационные услуги. Ключевой фактор Текстильные машины Паровой двигатель Электродвигатель, сталь Двигатель внутреннего сгорания, нефтехимия Микроэлектронные компоненты Преимущества данного уклада по сравнению с предшествующим Механизация и концентрация производства на фабриках Рост масштабов и концентрация производства на основе использования паровых двигателей Повышение гибкости производства на основе использования электродвигателя, стандартизация производства, урбанизация Массовое и серийное производство Индивидуализация производства и потребления, повышение гибкости производства, преодоление экологических ограничений по энерго- и материалопотреблению на основе АСУ, дезурбанизация на основе телекоммуникационных технологийМнения о природе и причинах экономических циклов весьма противоречивы. Одни экономисты считают цикл внешним (экзогенным) по отношению к экономике явлением, полагают, что экономические колебания имеют природную, политическую, психологическую и т.п. заданность. Например, У.С. Джевонс связывал экономические циклы с интенсивностью солнечных пятен. Другие исследователи причинной обусловленности циклов обращают внимание на их внутреннее, эндогенное по отношению к экономике, происхождение. Остановимся на некоторых из таких подходов.
Отечественные экономисты, опираясь на марксистские исследования, чаще всего обращали внимание на внутреннее противоречие рыночного хозяйства: общественный характер производства и частную форму присвоения.
Необходимость обновления основного капитала, то есть сооружений, оборудования, транспортных и других средств производства, и сегодня признается большинством экономистов в качестве основной причины циклических кризисов рыночной экономики. Доказано, что движение инвестиций, обновление основного капитала выполняет “очистительную” функцию в экономике. Обесценение основного капитала во время спадов создает условия для обновления производственного аппарата, побуждает к обновлению капитала на новой технической базе, так как требует снижения издержек производства, что возможно только на новой технической базе. Таким образом, кризис толкает экономику к переходу на новый, превосходящий прежний, технико-экономический уровень.
Определенную ценность в объяснении причин цикличности экономического развития сохраняют взгляды западных экономистов XIX века (Т. Мальтуса, Ж. Сисмонди, Дж. Гобсона и др.), опиравшихся на концепцию недопотребления. Они объясняли кризисы недостаточностью потребляемого дохода в сравнении с произведенным доходом. Теории недопотребления придерживались в России народники.
Выдающийся английский экономист Дж.М. Кейнс в работе “Общая теория занятости, процента и денег” (1936 г.) синтезировал предшествующие теории и разработал собственную макроэкономическую концепцию, важнейшим элементом которой явилась кейнсианская теория цикла. Кейнс видел причины экономических кризисов в недостаточности совокупного спроса. Он доказывал, что отсутствие спроса, низкая покупательная способность населения и предпринимательского сектора, низкие доходы обусловливают недостаточность текущих инвестиций, что предопределяет снижение объемов производства в будущем.
Кейнсианской теории делового цикла противостоит монетарная теория цикла (М. Фридмен), согласно которой главную роль в динамике национального дохода играет нестабильность денежного предложения.
В последние годы в западной экономической науке разработана теория реального экономического цикла, которая объясняет колебания деловой активности воздействием реальных нарушений (шоков) на стороне совокупного предложения. В качестве наиболее важных нарушений, определяющих деловой цикл, сторонники этой теории выделяют шоки производительности (рост производительности труда в результате появления более совершенной техники и технологии) и правительственных расходов.
Полярные взгляды на природу экономических циклов постоянно порождают дискуссии, горячие споры экономистов, что находит отражение и в экономической политике стран с развитым рыночным хозяйством.
Антициклическая политика является непременным элементом государственного воздействия на экономическое развитие. Вместе с тем, направления антикризисного регулирования экономического развития, предлагаемые экономистами разных школ, могут существенно различаться. О конкретных инструментах антикризисного регулирования экономики будет рассказано в последующих темах курса.
Подчеркнем, что цикличность - атрибут рыночной экономики. Возникающие в плановой экономике колебания экономики обычно обусловлены внеэкономическими причинами. Российская экономика за годы реформ претерпела глубокий спад: с 1989 г. внутренний рынок сжался на 60 - 65 процентов, сбыт на внешних рынках - на 35 %; промышленное производство упало более чем наполовину. Большинство экономистов указывают на нециклический характер этого спада, указывают, что он порожден специфическими последствиями разрушения плановой экономики.
Большинство исследователей указывают, что для выхода российской экономики из кризиса нужны гигантские капиталовложения, активная структурная политика государства, воссоздание управляемости национального хозяйства. В то же время только со становлением эффективной рыночной системы хозяйства возможно саморегулирование национальной экономики, а экономические циклы, дополненные корректным государственным регулированием, смогут выполнять не только разрушительную, но и очистительную функцию.
2. Безработица: типы, измерение, социально-экономические последствияСнижение занятости - одно из самых серьезных социально-экономических последствий циклической динамики. Безработица оказывает наиболее сильное и непосредственное воздействие на каждого человека, существенно снижает жизненный уровень, наносит тяжелую психологическую травму. Экономисты изучают безработицу для определения ее причин, а также совершенствования мер государственной политики, влияющих на занятость.
Вместе с позитивными переменами в социально-экономическом развитии, которые несет современный научно-технический прогресс, напряженность на рынке труда постоянно возрастает. В последние годы безработица носит устойчивый и массовый характер в странах с полноценной рыночной экономикой. Становление рыночной экономики в России, сопровождающееся экономическим спадом, также ставит проблему занятости в число наиболее актуальных.
Заметим, что прежде широко распространявшаяся в отечественных нормативных документах установка на полную и эффективную занятость является неприемлемой в условиях рынка декларацией и недостижимой целью. В изменившихся условиях уместно придерживаться понятия “полная занятость”, которое не означает стопроцентную занятость, а предполагает существование нормальных, экономически и социально оправданных типов незанятости.
Для уточнения понятия “полная занятость” определим различия между отдельными типами безработицы. Одна из причин безработицы заключается в необходимости затрат времени для установления соответствия между структурой рабочей силы и свободными рабочими местами. Несмотря на наличие вакансий, поиск работы каждым отдельным человеком требует времени, так как каждый работник при смене места работы стремится найти такое рабочее место, которое подходило бы ему как по уровню квалификации, условиям труда, так и по оплате.
Форма временной незанятости, вызванная тем, что установление соответствия между работниками и рабочими местами требует времени, называется фрикционной безработицей.
Определенный уровень фрикционной безработицы неизбежен и в определенной степени желателен, так как в каждом конкретном случае работники ищут и, как правило, находят более высокооплачиваемые места, где они, к тому же, могут работать более производительно.
Известный уровень безработицы предопределяется структурными сдвигами, постоянно происходящими в национальных хозяйствах. Одни отрасли экономики сжимаются или отмирают, другие получают опережающее развитие, создаются новые сектора хозяйства. Соответственно, меняется спрос на труд в различных отраслях и регионах.
Безработица, вызванная структурными изменениями в экономике, называется структурной безработицей.
Структурные сдвиги обусловливают высвобождение работников в сокращающихся отраслях и необходимость их переквалификации для обеспечения работой, поэтому структурная безработица является более серьезной проблемой как для отдельного человека, так и для общества в целом. Вместе с тем и этот тип незанятости неотвратим и объективно обусловлен экономическим прогрессом.
Наиболее тяжелой формой безработицы является незанятость, вызванная циклическими спадами деловой активности, которую и принято называть циклической.
Экономисты считают полной занятостью тот уровень занятости, который достигается при отсутствии циклической безработицы.
Уровень безработицы при полной занятости принято называть естественным уровнем безработицы. Уровень национального производства при полной занятости называют потенциальным объемом производства.
В каждый период времени естественный уровень безработицы - трудно устанавливаемая величина, ее определяют весьма условно как средний уровень безработицы на длительном временном интервале. Как показывает статистика последних десятилетий, в западных странах наблюдается тенденция к росту естественного уровня безработицы.
Уровень безработицы - это процент безработных в численности рабочей силы
Обычно уровень безработицы выражается в процентах исчисляется по следующей формуле:
Из формулы видно, что численность рабочей силы - это совокупное количество занятых и безработных, то есть численность трудоспособных в данном национальном хозяйстве или регионе.
В 1996 году уровень безработицы в Псковской области составил:
Это - один из самых высоких показателей безработицы в России (средний уровень безработицы в Российской Федерации в 1996г. был 3,4 %). По городу Пскову уровень безработицы за тот же период составил 7 процентов.
Безработица пагубно сказывается на всей экономической жизни общества. Прежде всего, она ведет к экономическим потерям, снижает уровень национального производства, который мог бы быть достигнут при полной занятости. При наличии безработицы экономика не достигает потенциального объема производства.
В западной экономической науке и практике исчисление потенциальных потерь продукции и услуг в результате вытеснения рабочей силы оценивают с помощью закона Оукена, названного так по имени американца А. Оукена, который выявил обратную зависимость между уровнем безработицы и реальным объемом ВНП. Он установил, что сокращение уровня безработицы на один процентный пункт дает дополнительный прирост реального объема ВНП примерно на 2 процента.
Пример. Допустим, естественный уровень безработицы составляет 6%. В 1995 г. уровень безработицы был 9,5%. (3,5 % превышения). Значит было недопроизведено примерно 7% от потенциального объема регионального производства. Экономика области в 1995 г. произвело продукцию на 4 436 млрд. рублей. Значит, потенциальный объем производства составил бы (4436*107)/100 = 4746,5 млрд. рублей.
Среди социальных последствий безработицы следует иметь в виду потерю квалификации неработающими специалистами, снижение доходов средних и низших слоев, падение морали в обществе, увеличение преступности. Бремя безработицы распределяется неравномерно: в наибольшей степени от нее страдают молодежь, женщины, в западных странах - национальные меньшинства.
В условиях рыночной экономики защита от безработицы не вменяется в обязанность частных предпринимателей и фирм. Вместе с тем, незанятость является предметом постоянной заботы государства и местных органов власти.
В Российской Федерации для решения проблем безработицы создана Государственная служба занятости, имеющая свои подразделения в регионах страны. Она осуществляет регистрацию безработных, организует общественные работы, способствует трудоустройству обратившихся в нее неработающих граждан, реализует программы профессиональной переподготовки безработных, занимается вопросами выплаты пособий по безработице, информирует об имеющихся в регионах вакансиях.
3. Инфляция: измерение, причины, формы и последствия
Проявлением макроэкономической нестабильности, несоответствия между совокупным спросом и совокупным предложением является инфляция.
Инфляция (inflatio – вздутие) - это обесценение денег, переполнение каналов денежного обращения бумажными знаками, покупательная способность которых падает.
Инфляция проявляется чаще всего в форме повышения уровня цен. Возможность инфляции связана с появлением денежных суррогатов - бумажных и металлических денег. Если обращается большее, чем необходимо для реализации предлагаемых товаров и услуг количество денег, то появляется возможность роста цен. Такая ситуация может возникнуть из-за резкого сокращения производства или в связи с излишней денежной эмиссией.
Инфляцию обычно измеряют индексом потребительских цен (ИПЦ) или индексом цен ВНП (дефлятором ВНП).
Для определения тенденций инфляционного процесса в расчет берут темпы инфляции, которые рассчитываются по формуле:
В зависимости от величины индекса цен различают следующие виды инфляции:
· ползучую (5 - 10 % в год). Обычно ползучая инфляция не оказывает отрицательного воздействия на национальное производство. Рост цен является обычным явлением (и даже фактором) при умеренном росте экономике.
· галопирующую (двузначные цифры в год). Такая инфляция – свидетельство серьезных диспропорций в экономике;
· гиперинфляцию (двузначная в месяц, трех -четырехзначная в год).гиперинфляция агрессивно разрушает экономику. Резкое обесценение денег «съедает» сбережения населения, обесценивается вложенный предпринимателями капитал. Инфляционные ожидания препятствуют инвестициям и развитию производства.
Гиперинфляция агрессивно разрушает экономику. Резкое обесценение денег “съедает” сбережения населения, обесценивается вложенный предпринимателями капитал. Инфляционные ожидания препятствуют инвестициям и развитию производства.
В условиях административно устанавливаемых цен может иметь место подавленная (скрытая) инфляция, которая проявляется в форме товарного дефицита. При свободном формировании цен на основе спроса и предложения инфляция приобретает открытый характер и проявляется в повышении уровня цен.
Открытая инфляция может порождаться различными макроэкономическими факторами. С этих позиций различают инфляцию спроса и инфляцию предложения.
Инфляция спроса возникает при полной занятости экономических ресурсов общества, когда производственные возможности данного периода исчерпаны. Увеличение спроса приводит к росту уровня цен. Мы отмечали такую возможность, рассматривая изменение макроэкономического равновесия из-за роста совокупного спроса в модели AD - AS на классическом участке кривой совокупного предложения.
Рисунок 51. Инфляция спроса. Рост совокупного спроса (AD1 ® AD2) приводит к чистому росту цен (P1 ® P2) в национальной экономике.
Инфляция спроса - это проявление несоответствия денежного спроса и товарной массы. Что может причиной внезапного и резкого увеличения совокупного спроса?
· чрезмерные потребительские расходы, связанные с высокими инфляционными ожиданиями;
· опережающий рост заработной платы по отношению к росту производительности труда;
· установление государственных цен ниже равновесных;
· избыточные инвестиции, обусловленные необоснованными оптимистическими ожиданиями;
· непомерные государственные расходы, не обусловленные ростом государственных доходов;
· дополнительная денежная эмиссия;
· внешнеэкономические факторы (удешевление рубля относительно других национальных валют).
Инфляция спроса самовоспроизводится, часто порождая ажиотажный спрос.
Возможно возникновение инфляции со стороны совокупного предложения. Резкий рост издержек производства рождает инфляцию предложения. Инфляцию предложения может вызвать:
· внезапное удорожание цен сырья (мировой энергетический кризис 70-х годов, повышение цен на энергоносители в России в 90-е годы);
· активное давление профсоюзов, требующих повышения оплаты труда;
· введение дополнительного налогообложения, главным образом, косвенных налогов, акцизов.
Рисунок 52. Инфляция предложения. Шоковое сокращение совокупного предложения (AS1 ® AS2) приводит к росту уровня цен (P1 ® P2) в национальной экономике.
Анализ инфляционных процессов в современной России обнаруживает “взаимное подкармливание” двух форм инфляции.
1. Инфляция приводит к непрогнозируемому и необоснованному перераспределению национального дохода в обществе.
2. Инфляция обусловливает снижение инвестиций в производство (так как заставляет кредиторов повышать процентные ставки). Длительное сокращение инвестиций приводит к снижению реального объема производства.
3. Инфляция обусловливает высокие риски в предпринимательской деятельности. На это предпринимательский сектор отзывается резким сокращением сроков кредитования: уходом из реального сектора экономики.
4. Инфляция снижает политическую стабильность, обусловливает социальную напряженность.
5. Высокая инфляция разрушает национальную денежно-кредитную систему, обусловливает использование СКВ на внутреннем рынке. В современной экономической теории различают прогнозируемую (ожидаемую) и непрогнозируемую инфляцию.
Ожидаемая инфляция приводит к следующим последствиям:
1. Реальное количество денег на руках у населения сокращается. Приходится часто посещать банк для снятия денег. (Издержки «стоптанных башмаков»).
2. Приходится чаще менять ценники. «Издержки меню».
3. Приходится менять налоговое законодательство. (Подоходный налог).
Непрогнозируемая инфляция обусловливает следующие негативные последствия:
1. Спекулятивное перераспределение богатства общества (через долгосрочные кредитные и арендные договоры, коммерческие контракты, в которых указаны номинальные стоимостные величины).
2. Бьет по людям, получающим фиксированные доходы.
3. Идет утечка национального капитала за границу.
4. Инфляция - самый тяжелый налог, особенно на средне- и малоимущие слои. Она обесценивает трудовые доходы и доходы от предпринимательской деятельности.
Инфляция может увеличить реальные доходы, обусловить получение выгоды следующими категориями субъектов:
· посредниками, занятыми перепродажей товаров, ценных бумаг, валюты
· лицами, получившими кредиты или недвижимость по долгосрочным договорам
· людьми, вложившими средства в недвижимость и ценности;
· лицами, олицетворяющими государственно-монополистические структуры.
Глава 6. Теоретические основы макроэкономического регулирования рыночной экономики
Вопросы:
1. Классическая и кейнсианская макроэкономические концепции
2. Потребление, сбережения, инвестиции и инвестиции. Эффект
3. Кейнсианская модель макроэкономического равновесия . мультипликатора
4. финансовая политика государства: интерпретация с помощью кейнсианской модели
1 Классическая и кейнсианская макроэкономические концепцииОпределенная часть ведущих экономистов мира и сегодня придерживается основных принципов классической экономической школы и утверждает, что экономике внутренне присуще равновесие. Идеи классиков развивают экономисты неоклассического и нового классического направлений, сторонника монетаризма и неолиберализма.
В этой связи представляется актуальным рассмотрение ключевых позиций классической школы по макроэкономическим проблемам. Перечислим важнейшие из них:
· классики выдвигают на первый план производство, предложение товаров в национальной экономике, рассматривают предложение в качестве мотора экономического роста;
· классическая школа считает справедливым Закон Сэя. Так обозначена вербальная формула французского экономиста Ж. Б. Сэя, согласно которой предложение автоматически рождает спрос. При этом предлагается простой аргумент: реализуя свой товар, продавец получает доходы, которые затем использует на приобретение товаров и услуг, то есть превращается в покупателя. Поскольку все полученные доходы тратятся на приобретение товаров, то все произведенные в национальной экономике товары раскупаются;
· логическим следствием Закона Сэя является утверждение о невозможности кризисов перепроизводства. Нарушения экономического равновесия, что классики, конечно, допускают - явление локальное и временное;
· механизмом, обеспечивающим равновесие национальной экономики, являются механизм рыночных цен. Цены же, по мнению классиков, абсолютно гибки: при плохой рыночной перспективе всякий рациональный продавец скорее согласится на снижение цен, чем на то, чтобы товар остался нереализованным ;
Рисунок 53. Классическая теория в модели AD - AS
На графике показано, что кривая совокупного предложения «по классикам» вертикальна. Это – иллюстрация того положения классической теории, что национальное производство осуществляется на уровне полной занятости и не зависит от уровня цен. Совокупный спрос стабилен изависит только от денежного предложения. Если все же совокупный спрос понижается, то гибкость цен обуславливает снижения их общего уровня (Р1®Р2).
· рыночный механизм, считают классики, обеспечивает сбалансирование спроса и предложения на уровне полной занятости и полного использования остальных экономических ресурсов;
· откровенная нелогичность классического подхода проявляется уже в том, что не все доходы, полученные от реализации продуктов и услуг, идут на потребление, часть из них сберегается. Однако, развитие классических воззрений позволило преодолеть это противоречие.
Рассмотрим кратко аргументацию последователей классических взглядов. Они прибегают к дихотомии (рассечению) рынка на два сектора: рынок товаров и денежный рынок. При этом выводят, что сбережения - это не “мертвый” капитал, а средства, предлагаемые на денежном рынке. Домохозяйства сберегают часть доходов, не тратя их на товары и услуги. Сэкономленные деньги хранятся в банках или других финансовых учреждениях. В то же время предпринимательский сектор, нуждаясь в денежных средствах, заимствует недостающий для вложений в производство денежный капитал на финансовых рынках, используя его для приобретения инвестиционных товаров.
Таким образом, то, что для одних лиц является сбережением, для других становится инвестициями, причем ставка банковского процента уравнивает сбережения и инвестиции.
Рисунок 54. Равновесие на денежном рынке в интерпретации классиков: сбережения и инвестиции уравниваются процентной ставкой.
Сбережения находятся в прямой зависимости от ставки процента: население сберегает больше средств при высоких ставках по вкладам. Предприниматели, наоборот, охотнее инвестируют, если ставка процента понижается. По метафоре экономистов, экономика - “гигантская ванна”. Утечка через сливную трубу сбережений возвращается в эту ванну через кран инвестиций. Ставка процента соединяет их.
Практический вывод классиков состоит в следующем: поскольку макроэкономическое равновесие восстанавливается спонтанно, как зеркало водной глади от брошенного камня, нет необходимости во вмешательстве государства в экономику. Экономические спады обусловлены исключительно неэффективной политикой государственного экономического регулирования. Поэтому нужно не “регулирование” экономики, а забота о том, чтобы политические воздействия не наносили ей прямого вреда.
Классики предписывали исключительно следующие направления государственного вмешательства в экономику:
1. поддержание конкуренции;
2. поддержание стабильной покупательной способности денег;
3. ориентация на бездефицитность бюджета;
4. ограниченное вмешательство в чрезвычайных обстоятельствах: войны, стихийные бедствия и тому подобное.
Джон Мейнард Кейнс, опираясь на анализ кризисного развития экономики западноевропейских стран в 20-х - 30-х годах ХХ века, вывел, что утверждения классиков расходятся с экономическими реалиями. Опубликованный Кейнсом в 1936 г. главный труд “Общая теория занятости, процента и денег” обозначил революционный переворот в развитии экономической мысли.
Макроэкономическая теория Дж.М.Кейнса - абсолютная альтернатива классической концепции. Она создавалась на фоне исключительно острых проблем, охвативших мировое капиталистическое хозяйство: крайне низкого объема производства, массовой безработицы и хронического недоиспользользования производственных мощностей.
Выделим основные принципы теории Кейнса:
· Закон Сэя не действует из-за несоответствия инвестиционных планов и планов сбережений; мотивы инвестиций и сбережений различны:
уровень инвестиций во многом определяется ожиданием прибылей,
а уровень сбережений - планированием будущих расходов.
Вследствие этого процентная ставка не является механизмом уравновешивания сбережений и инвестиций (сливная труба сбережений и кран инвестиций не соединяются);
· цены не являются достаточно гибкими, они не обязательно будут падать при кризисном сокращении производства. Во многом уровень цен предопределяют тенденции в оплате труда. Но даже в условиях значительной безработицы снижение заработной платы нетипично. Реальнее сохранение прежнего уровня заработной платы или даже его повышение. Неэластичность цен связана также с монополизацией товарных рынков и активной деятельностью профсоюзов. Таким образом, макроэкономическое равновесие в условиях рынка может сформироваться и при наличии значительной инфляции;
· равновесие в национальной экономике может достигаться и при неполной занятости. Полная занятость - желаемая цель и необходимое условие стабильности всякого развитого общества - скорее исключение в капиталистической экономике, чем правило;
· совокупный спрос нестабилен, значит при его снижении безработица может быть долговременной;
· исходная посылка Кейнса: именно спрос создает предложение. Теория Кейнса - теория эффективного спроса. Таким образом, Кейнс “перевернул” причинно-следственную связь между предложением и спросом;
· практический вывод Кейнса состоит в том, что необходимо активное государственное регулирование совокупного спроса.
На графике показано, что кривая совокупного предложения “по Кейнсу” горизонтальна. Совокупный спрос нестабилен; цены и заработная плата неэластичны в направлении понижения. Снижение спроса приводит к падению объема производства (Y1 ® Y2) и занятости, а не уровня цен.
Рисунок 55. Кейнсианская теория в модели AD - AS:
2. Потребление, сбережения, инвестицииИтак, важный вывод Кейнса состоит в определяющем воздействии совокупного спроса на экономическую динамику. Действительно, предприниматели будут производить такой объем продукции, на который будет предъявлен покупательский спрос, то есть на который запланированы расходы. В этой связи рассмотрим более внимательно компоненты совокупных расходов.
Агрегатные переменные “потребление”, “сбережения” и “инвестиции” были введены в научный оборот Дж.М. Кейнсом. Сегодня эти категории широко используются в макроэкономическом анализе. Первоначально в нашем исследовании мы, вслед за Кейнсом, абстрагируемся от государственного экономического регулирования: будем считать для простоты, что государство не взимает налогов и не осуществляет расходов. Кроме того, примем как упрощение, что национальная экономика - закрытая система и внешнеэкономические связи отсутствуют. Тогда из возможных компонентов совокупных расходов остаются лишь потребление и инвестиции.
Потребление является важнейшей составляющей совокупных расходов. По данным Госкомстата Российской Федерации, в 1995 - 1996 г.г. расходы домашних хозяйств на конечное потребление составили 48 и 49 % от ВВП соответственно.
Потребление (С) - это общее количество потребительских товаров и услуг, приобретенных в данном национальном хозяйстве в течение определенного периода (обычно, года).
Маштабы потребление определяется как субъективными, так и объективными причинами. В качестве главного объективного фактора, определяющего величину потребления, экономисты рассматривают уровень дохода (в макроэкономике - совокупного дохода). Поэтому можно рассматривать потребление как функцию от национального дохода (Y):
C= C(Y).
Отметим, что потребление находится в прямой зависимости от дохода.
Вместе с тем, на потребление влияют и субъективные факторы, к которым относят, в частности, “психологическую” склонность людей к потреблению. Субъективную готовность использовать определенную часть дохода на потребление измеряют с помощью показателя предельной склонности к потреблению (MPC). Последний выражает отношение любого изменения в потреблении к тому изменению в доходе, которое его вызвало.
Рисунок 56. График функции потребления - прямая, наклон которой определяется предельной склонностью к потреблению (MPC).
Линия “45” - биссектриса, другое ее название - линия дохода, линия равного спроса и предложения. Приведенная модель потребления введена в макроэкономику Хансеном и Самуэльсоном. Отрезок линии потребления, расположенный выше линии дохода, характеризуется как “жизнь в долг”, поскольку соответствующие значения дохода недостаточны для поддержания минимально необходимого уровня потребления.
Доходы не только потребляются, но и сберегаются.
Сбережения (S) - та часть доходов, которая не потребляется.
Сбережения делают ради осуществления крупных покупок в будущем, для обеспечения старости и наследства и т.дТаким образом, процентная ставка не является главным фактором, определяющим уровень сбережений.
По мере роста доходов увеличиваются и возможности сбережения. Но мотивы сбережений, также как и потребления, в определенной степени обусловливаются психологической склонностью к сбережениям. Предельная склонность к сбережению (MPS) определяется аналогично MPC:
Поскольку сбережения - часть доходов, не использованная на потребление (C + S = Y), то легко заметить, что справедливо соотношение: D С+D S = D Y, откуда следует, что:
MPC + MPS = 1.
Рассмотрим график функции сбережения.
Рисунок 57. График функции сбережения - прямая, наклон которой определяется предельной склонностью к сбережению MPS. График сбережений строится путем вычитания значений потребления из соответствующих значений дохода.
Кейнс считал, что с ростом дохода склонность к потреблению снижается, что может интерпретироваться графиком потребления со снижающимся наклоном. Большинство современных экономистов находят, что для экономики в целом МРС и МРS относительно стабильны. Статистика зарубежных стран, экспертные оценки, исследования наших экономистов[31], в основном, подтверждают этот вывод. В нашем анализе мы будем исходить из постоянной склонности к сбережению и примем, что графики потребления и сбережений - прямые.
Расходы в национальной экономике осуществляются не только на потребление, но и на расширение производства товаров и услуг, то есть на инвестирование.
Приобретение фирмами капитальных благ (средств производства) называется инвестированием, а средства, идущие на эти цели называются инвестициями (I).
Являясь важным условием экономического прогресса, инвестиции составляют заметную часть в национальном доходе экономически развитых стран. Однако, спад российского производства обусловил заметное снижение инвестиционной активности. Так, если в 1994 году инвестиции в целом по России составляли 18 % от ВВП, в 1995 году - 16 %, то в 1996 г. - 15 % от ВВП. Реальный объем инвестирования в стране за период с 1991 по 1996 г.г. сократился почти вчетверо.
Установлено, что уровень инвестиций определяется двумя основными факторами:
1) ожиданием прибылей (ожидаемой чистой нормой прибыли, то есть уровнем доходов на вложенный капитал). Чем выше норма прибыли, тем более привлекательно инвестирование. Однако, инвестиционных проектов, обеспечивающих высокую норму прибыли не так уж много. Поэтому, чем выше норма прибыли, тем меньшим оказывается потенциальный объем инвестиций;
2) ставкой банковского процента. Инвестирование производится лишь до тех пор, пока ожидаемая норма прибыли не меньше процента по ссудам. По этой причине имеет место обратная зависимость между ставкой процента и инвестициями.
Между уровнем доходов и величиной инвестиций существует положительная связь, но она не является устойчивой. Поэтому допустимо наше упрощение: будем считать, что инвестиционные расходы не зависят от уровня национального дохода. Это - предположение об автономности инвестиций.
Рисунок 58. График инвестиций - горизонтальная линия. Это обусловлено упрощающим предположением о независимости инвестиций от уровня национального производства и дохода.
3. Кейнсианская модель макроэкономического равновесия и инвестиции. Эффект мультипликатора.Итак, совокупный спрос, предъявляемый на внутреннем рынке, - это сумма планируемых расходов всех категорий покупателей на отечественные товары и услуги для каждого из уровней совокупного дохода. В условиях закрытой экономики, в которой отсутствует государственное бюджетно-налоговое регулирование, совокупный спрос - это спрос домохозяйств на потребительские товары и спрос фирм на инвестиционные товары. Совокупное предложение в национальном хозяйстве - это величина произведенного национального продукта (национального дохода).
Равновесие в экономике достигается при равенстве совокупного спроса и совокупного предложения. Согласно нашему упрощению, существуют только два типа расходов: потребление и инвестиции, значит условием макроэкономического равновесия будет равенство спроса, представленного суммой потребительских и инвестиционных расходов, величине произведенного национального продукта:
Y = C + I
Рисунок 59. Равновесие в национальной экономике, устанавливаемое через равенство национального продукта потреблению и инвестициям.
В данной модели макроэкономическое равновесие достигается при объеме национального производства YE. При объемах, меньших YE, совокупный спрос превышал бы предложение, следовательно, такие объемы не являются равновесными. Если бы осуществлялся объем производства, больший YE, равновесие также не достигалось бы, так как это означало недостаточность совокупного спроса для реализации произведенного продукта.
В нашем примере объем равновесного национального дохода (YE) меньше объема при полной занятости (потенциального, естественного, Y*). В таком случае принято говорить о рецессионном (дефляционном) разрыве, то есть о недостаточном уровне совокупных расходов для обеспечения равновесного объема производства при полной занятости.
Возможно формирование равновесия при уровне совокупных расходов, превышающем безинфляционный. Такое равновесие характеризуется как инфляционный разрыв.
Представленная модель обозначена в экономической теории как “Кейнсианский крест”, хотя правильнее было бы называть ее диагональным крестом Самуэльсона, ибо графическая интерпретация кейнсианской теории была осуществлена П.Самуэльсоном. Анализ диагонального креста позволяет в общем виде представить соотношение между инвестициями, потреблением и национальным доходом.
Кейнс утверждал, что если изменяются составляющие совокупных расходов, то это порождает изменение равновесного уровня национального дохода. Наиболее изменчивым компонентом совокупных расходов являются инвестиции, поэтому рассмотрим первоначально доходообразующее воздействие инвестиций.
Важным элементом экономической теории Дж.М.Кейнса является так называемый мультипликатор. Суть концепции мультипликатора заключается в том, что между изменениями автономных инвестиций и национального дохода существует устойчивая зависимость. Последняя проявляется в том, что прирост инвестиций на определенную величину приводит к росту национального производства в объеме, большем, чем исходный прирост инвестиций.
Рисунок 60. Графическая интерпретация эффекта мультипликатора.
Рост инвестиций на величину (I2 - I1 ) приводит к большему (на величину (Y2 - Y1) приросту национального дохода. На графике видно, что при инвестиционном спросе I1 совокупные расходы (С+I1), а равновесный объем производства - Е1. Если инвестиции возрастут до I2, то уровень совокупных расходов составит (C+I2) и равновесие будет достигаться в точке Е2. Аналогично, снижение инвестиций определяет падение равновесного национального дохода.
Таким образом, при изменении инвестиций на определенную величину равновесный объем национального производства меняется в том же направлении, но в значительно больших масштабах. Этот эффект называют мультипликативным.
Кейнс доказал, что дополнительные инвестиции обусловливают увеличение национального дохода на величину, кратную приросту инвестиций. Коэффициент кратности и называется мультипликатором.
Мультипликатор (Mult) показывает отношение изменения равновесного объема национального производства к первоначальному изменению в расходах.
Значение мультипликатора можно выразить следующей формулой:
Изменение в доходе DY DY
Mult = --------------------------------------------------- = ---------- = -------
Первоначальное изменение в расзодах D(C+I) DI
DC
DY = --------- DY=M*DI
MPC
Кейнс связывал мультипликационный эффект с тем, что увеличение покупок инвестиционных товаров означает увеличение доходов тех, у кого эти товары приобретены. Увеличение доходов продавцов инвестиционных товаров, в свою очередь, порождает расширение потребления. Рост потребления приводит к возрастанию эффективного спроса, а следовательно, и дохода. За первичным приростом дохода следует вторичный и т.д.
Для иллюстрации мультипликативного эффекта рассмотрим пример. Предположим, исходные значения макроэкономических показателей составляют:
Y = 400; MPC=0,75; I= 100.
Допустим, в результате научно-технического прогресса инвестиции возросли на 50 единиц. Первоначально на эту же величину увеличится и доход, что вызовет рост потребительских расходов на
DС = D Y * MPC = 50 * 0,75 = 37,5.
Но если потребление выросло, то вырос совокупный спрос, а, следовательно, и национальный доход. Вторичное увеличение дохода на 37,5 вызовет рост потребительских расходов на 28,1. Развитие мультипликационного эффекта иллюстрирует следующая схема:
DY
50 37,5 28,1 21,1 15,8 11,9 8,9 ...DI
50 DC 37,5 28,1 21,1 15,8 11,9 8,9 ... ...Из приведенной схемы видно, что мультипликационный эффект имеет тенденцию к затуханию, что можно установить и с помощью алгебраической интерпретации:
DY = DI + DI * MPC + DI * MPC2 + DI * MPC3 + ... + DI * MPCN + ... = DI (1 + MPC + MPC2 + MPC3+ ... + MPCN + ...);
при N® ¥ и 0<MPC<1 получаем:
1
DY = ------------ DI, откуда выводим формулу мультипликатора:
1 - MPC
Таким образом, мультипликатор инвестиций представляет величину, обратную предельной склонности к сбережению.
Из последней формулы математически следует, что чем больше доля сбережений в совокупных расходах, тем меньше величина мультипликатора, иначе, чем меньше склонность к сбережениям, тем больше мультипликативный эффект.
Это позволило сформулировать Кейнсу так называемый “парадокс бережливости”, согласно которому более низкая доля сбережений в национальном хозяйстве обусловливает более сильные потенциальные возможности экономического роста.
Кейнс разрабатывал концепцию мультипликатора применительно к депрессивной экономике с большой безработицей и недоиспользованием производственных мощностей. Как раз в этих условиях и проявляется эффект мультипликатора. Кейнс доказал, что выводы классиков о необходимости меньше потреблять и больше сберегать справедливы только для условий полной занятости и производства национального дохода на максимально возможном уровне. В условиях кризиса экономики стремление каждого экономического агента больше сберегать и меньше потреблять усугубляют картину кризисов, способствуют замедлению экономического роста. То, что хорошо для отдельного человека, не есть благо для всех.
Эффект мультипликатора действует и в обратном направлении. Кейнсианцы считают, что основной причиной кризиса 1929 - 1933 г.г. было снижение уровня инвестиций
4. Финансовая политика государства: интерпретация с помощью кейнсианской моделиТеперь введем усложняющий фактор в наш анализ. Будем считать, что государство проводит активную бюджетно-налоговую политику. Это направление государственной экономической политики принято называть финансовой, или фискальной политикой.
Различают дискреционную и автоматическую финансовую политику. Начнем рассмотрение влияния государства на динамику экономического роста с дискреционной политики.
Дискреционная финансовая политика - целенаправленная политика государства по изменению совокупного спроса и объема национального производства посредством изменения государственных расходов (G) и налогов (Т).
Рассмотрим, в первую очередь, влияние государственных расходов (закупок) на равновесный объем национального производства.
Рисунок 61. Графическая интерпретация влияния увеличения государственных расходов на равновесный объем национального производства.
Рост государственных расходов на величину G приводит к сравнительно большему, на величину (Y2 - Y1), приросту национального дохода. Это происходит потому, что государственные расходы увеличивают совокупный спрос и обусловливают рост национального производства. Изменения государственных расходов обусловливают действие эффекта мультипликатора.
Увеличение государственных расходов Кейнс не связывал с ростом налоговых поступлений, следовательно, государственные расходы могут вызвать бюджетный дефицит. Рекомендация Кейнса нетрадиционна: необходимо дефицитное финансирование экономики для преодоления циклического спада.
Воздействует на величину равновесного национального производства и налогообложение. Но, в отличие от расходов, увеличение налогов приводит к мультипликативному снижению национального производства, занятости и дохода.
Для простоты мы будем полагать, что государство применяет только налогообложение личных доходов, что сказывается на величине совокупного потребления. Такое налогообложение вызывает сокращение доходов, отчего расходы на потребление снижаются на величину, обусловленную предельной склонностью к потреблению. Если уровень расходов на потребление после введения налогов обозначить Ca, то изменение равновесия в национальной экономике можно интерпретировать следующим графиком:
Рисунок 62. Графическая интерпретация влияния увеличения налогов на доходы на равновесный объем национального производства.
Равное увеличение государственных затрат и налоговых поступлений приводит к росту национального дохода на ту же величину. Этот эффект известен в экономической теории как теорема Т.Хаавельмо. Ряд ученых-экономистов используют для обозначения этого эффекта термин “мультипликатор сбалансированного бюджета”.
Краткий анализ дискреционной финансовой политики позволяет сделать следующий вывод: для стабилизации национальной экономики целесообразно использовать следующие меры:
· при спадах следует расширять государственные расходы, сокращать налоги. Рост совокупных расходов и снижение налогового бремени рассматриваются как элементы стимулирующей финансовой политики;
· при инфляции надлежит ограничить совокупные расходы, а также увеличить масштабы налогообложения. Эти меры классифицируются как сдерживающая финансовая политика.
Главная задача дискреционной политики - противодействие циклическим изменениям совокупного спроса и объема национального производства, что способствует решению проблем безработицы и инфляции. Наибольший эффект дискреционная фискальная политика имеет при длительных спадах производства.
Если имеет место инфляция, то финансовая политика должна ориентироваться на положительное сальдо госбюджета.
Изменение государственных расходов и масштабов налогообложения может происходить не только в результате целенаправленных действий правительственных органов. В определенной мере, их величины корректируются в нужном направлении автоматически, с помощью так называемых встроенных стабилизаторов.
Государственные расходы и налоговые поступления имеются в любом современном национальном хозяйстве. Современные налоговые системы построены так, что в периоды экономического роста они обеспечивают большую массу налоговых поступлений, чем в периоды спадов. В то же время выполнение государственных функций требует определенного, достаточно стабильного, уровня государственных расходов, независимо от тенденций экономического роста.
В период процветания налоговые поступления автоматически возрастают, что способствует созданию бюджетного излишка, сдерживанию экономического подъема.
Во время спада налоговые поступления снижаются, возникает дефицит бюджета, а это означает, что закладываются основы для преодоления спада.
Рисунок 63. Встроенная стабильность бюджетно-налоговой системы.
При объемах национального производства выше потенциального (Y1) возникает превышение доходов бюджета над расходами (избыток). При величине национального продукта меньше потенциальной (Y2) имеет место дефицит бюджета.
Встроенные стабилизаторы уменьшают амплитуду колебаний делового цикла. Степень влияния встроенных стабилизаторов зависит от действующей налоговой системы, экономической политики государства. Признано, что для существенной коррекции деловой конъюнктуры необходимо проводить дискреционную финансовую политику.
При реализации фискальной политики возникают существенные проблемы, которые обусловливают критическую оценку фискальной политики определенной частью экономистов и политиков. Наиболее сложные проблемы - следующие:
· лаг распознавания. Точная диагностика тенденций экономического развития затруднена. Случаются ошибки, запоздалое выявление вхождения экономики в определенную фазу экономического цикла;
· административный лаг. Процедура принятия мер фискальной политики связана с необходимостью получения санкции на применение этих мер у представительных властных структур;
· функциональный лаг. На реализацию принятых мер также требуется время (издание нормативных актов, доведение их до исполнителей, реализация проектов и т.п.);
· склонность к стимулирующим мерам. Стремление политических лидеров завоевать доверие избирателей и поддерживать его обусловливает принятие популистских решений, требующих значительных расходов, ориентированных на ослабление налогового бремени. Существует обоснованное мнение о политической заданности деловых циклов;
· открытость национальной экономики. Национальные правительства не в состоянии существенно повлиять на процессы в мировом хозяйстве, вследствие чего возможны шоки, обусловленные внешнеэкономическими факторами, оказывающие неблагоприятное воздействие на национальное хозяйство. Например, может произойти резкое сокращение чистого экспорта, нейтрализующее меры фискальной политики;
· эффект вытеснения. При проведении мер фискальной политики государственные инвестиции могут вытеснить частные. На финансовых рынках при увеличении государственных закупок инвестиционных товаров возникает недостаток кредитных ресурсов (государство конкурирует за заемные средства для финансирования бюджетного дефицита), что вызовет повышение процентных ставок, а, следовательно, снижение частных инвестиций.
Глава 7. Государственные финансы. Бюджетная и налоговая система в условиях рыночного хозяйства.Вопросы:
1. Государственные финансы: сущность, функции, структура.
2. Государственный бюджет. Бюджетная система. Бюджетный федерализм.
3. Принципы и задачи налогообложения. Виды налогов. Налоговая система Российской Федерации.
1. Государственные финансы: сущность, функции, структура.Термин «финансы» происходит от латинского «financia» - денежный платеж. В широком смысле «финансы» - совокупность всех денежных средств, которыми обладают домашние хозяйства, предприятия и государство.
На уровне микроэкономики - в предпринимательском секторе образуются первичные финансы. Здесь осуществляется производство благ на основе преобразования экономических ресурсов в целях получения доходов, в том числе, в денежной форме.
Первичные финансы служат фундаментом финансовой системы страны, основой для формирования вторичных финансов, то есть государственных финансов.
Для осуществления своих экономических и социальных задач государство нуждается в значительных средствах. В этих целях в государстве формируются фонды денежных средств, через которые распределяется и перераспределяется немалая часть произведенного в обществе национального продукта
Вся совокупность денежных средств государства и система связанных с ними экономических отношений называется государственными финансами.
Впервые термин «государственные финансы для обозначения государственных доходов и расходов был применен во Франции в XVI веке.
Государственные финансы выступают важнейшим рычагом воздействия государства на экономическую жизнь.
Государственные финансы включают в себя:
a) государственный бюджет;
b) специальные внебюджетные фонды (социального страхования, занятости населения, обязательного медицинского страхования, пенсионный фонд и другие.)
Через государственные финансы перераспределяется значительная часть ВВП: Японии и России - около 1/3, во Франции и Нидерландах примерно 1/2, в Швеции - более 2/3.
Особенностью финансовой системы России является наличие в ней значительных по объему внебюджетных фондов. Внебюджетные фонды создаются для аккумулирования значительных денежных ресурсов и их использования для- решения определенных социально-экономических целей и задаче По существу специальные взносы и отчисления во ~) .внебюджетные фонды являются целевыми прямыми или косвенными .налогами. '
В соответствии с уровнем управления различают федеральные, региональные и местные внебюджетные фонды.
Наиболее значимы федеральные фонды, такие как: Пенсионный фонд; Фонд занятости; Фонд обязательного медицинского страхования; Фонд социального страхования; Фонд социальной поддержки населения. В совокупности их объемы составляют около 40 процентов расходов федерального бюджета.
Специальные внебюджетные фонды могут пополняться за счет государственных дотаций. Специальные фонды могут также прибегать к займам, выпускать собственные ценные бумаги; они сами временно помещают свои средства в кредиты, инвестиции, недвижимость.
Внебюджетные фонды выполняют особые функции в финансовой / системе:
· положительная их роль состоит в том, что они независимы от состояния бюджета и выполняют свою целевое назначение и при дефиците государственного бюджета. Например, они гарантируют выполнение таких важных социально-экономических задач как строительство и содержание дорог, выплату пенсий престарелым. Поскольку внебюджетные фонды неподотчетны представительным органам власти они дают исполнительной власти возможность маневрировать финансовыми ресурсами.
· минусом внебюджетных фондов является то, что они позволяю) манипулировать показателями исполнения бюджета, в частности, покрывать бюджетный дефицит за счет средств фондов. Это приводит к невыполнению финансовых обязательств государства, но ответственность за эти нарушения более мягкая и «отсроченная» (по сравнению с ответственностью за неисполнение бюджета). Поскольку процесс разработки, утверждения и исполнения внебюджетных фондов находится вне поля зрения представительных органов власти, это порождает волюнтаризм в их формировании и использовании. Значительная часть специалистов считает необходимым ввести средства этих фондов в систему государственного бюджета и выделить их специальным разделом в бюджете, тем более, что в большинстве экономически развитых стран такие фонды входят в систему государственного бюджета.
В. Г. Пансков отмечает: «Вопрос о статусе государственных целевых фондов далеко не праздный, если вспомнить, что по своим размерам они сопоставимы с федеральным бюджетом»[32].
2. Государственный бюджет. Бюджетная система. Бюджетный федерализм.Главным звеном финансовой системы является -государственный бюджет, который, во-первых, представляет собой крупнейший централизованный денежный фонд, предназначенный для обеспечения реализации задач и функции органов государственной власти и местного
самоуправления.
С другой стороны, бюджет - основной финансовый план соответствующего уровня государственной власти или местного самоуправления, где указываются их доходы и расходы.
Более полное определение экономического содержания бюджета предлагает И. Подпорина: Бюджет «представляет собой систему экономических отношений не только формальных, по поводу образования и расходования фондов денежных средств, но и по реализации взаимосвязей между элементами бюджетной системы, организацией бюджетного устройства и бюджетного процесса. Это система, посредством которой осуществляется распределение и перераспределение национального дохода на экономическое и социальное развитие Федерации в целом и ее субъектов, в частности. С ее помощью государство стремится воздействовать на макроэкономические процессы посредством косвенного влияния на рыночный механизм»[33].
Бюджетные отношения можно объединить в три группы:
1. Отношения по поводу бюджетного устройства и бюджетной системы.
2. Отношения по поводу разграничения доходов и расходов между бюджетами .
3. Отношения по поводу формирования и исполнения бюджета (бюджетного процесса).
Построение бюджетной системы страны определяется типом государственного устройства.
Бюджетная система представляет собой основанную на экономических отношениях и юридических нормах совокупность бюджетов, существующих на территории страны.
Бюджет РФ (консолидированный)
Федеральный бюджет
Бюджеты субъектов Федерации (консолидированные)
Республиканский, краевой, областной, окружной бюджеты (89)
Бюджеты закрытых городов и поселков (36)
Бюджеты городов и районов республиканского, краевого, областного, окружного подчинения (консолидированные)
Бюджеты городов республиканского, краевого, областного, окружного подчинения (650)
Бюджеты районов городских (325)
Бюджеты районов республиканского, краевого, областною, окружного подчинения (консолидированные) ( 1868)
Районный бюджет районов
Бюджеты городов района (437)
Бюджеты поселков (2022)
Бюджеты сел (24037)
Бюджеты формируются по мере получения статуса муниципального образования
Федеративное государственное устройство, утверждающееся в России, предполагает выделение в составе государственного бюджета следующих относительно самостоятельных звеньев:
· федеральный (республиканский) бюджет;
· бюджеты субъектов федерации (региональные бюджеты);
· местные бюджеты (бюджеты муниципальных образований).
Консолидированные бюджеты - свод бюджетов нижестоящих территориальных уровней и бюджета соответствующего национально-государственного или административно-территориального образования, используемый для расчетов и анализа.
Бюджет организуется в виде баланса доходов и расходов за определенный период.
Доходы бюджета формируются за счет источников, которые можно классифицировать по многообразным критериям.
Различают внутренние и внешние источники доходов. К внутренним относятся источники доходов, которые связаны с внутренним (национальным) производством товаров и услуг. Внешние источники доходов - это заемные средства, предоставляемые другими государствами или между народными организациями. Для бюджетов Российской Федерации основными являются внутренние источники доходов.
Доходы делятся также на закрепленные и регулирующие.
Закрепленные - это доходы, которые полностью или в твердо фиксированной доле на постоянной или долговременной основе поступают в соответствующий бюджет.
Регулирующими называют доходы, которые поступают в бюджет территории как доли доходных источников вышестоящих бюджетов. Эти доли (проценты, нормативы) утверждаются при принятии бюджета вышестоящего звена бюджетной системы.
Большинство налогов являются закрепленными доходными источниками.
Если использование регулирующих доходов не позволяет сбалансировать бюджеты территориальных образований, то для минимизации дефицитов региональных бюджетов применяются дотации и субвенции. Дотации - суммы, выделяемые из вышестоящего бюджета для осуществления бюджетных расходов в объеме минимальной достаточности. При предоставлении дотации целевое использование финансовых средств не оговаривается. Субвенция - сумма, выделяемая на определенный срок из вышестоящего бюджета на конкретные цели, способствующие выравниванию социально-экономического развития соответствующего региона.
Расходы бюджетов всех уровней подразделяются на две группы: расходы текущего (оперативного) характера - бюджет текущих расходов и расходы капитального (инвестиционного) характера, или бюджет развития.
Важной проблемой бюджетных отношений является сбалансированность бюджета, что означает равенство доходной и расходной частей бюджета. Превышение расходов над доходами составляет дефицит бюджета. При наличии дефицита бюджета в первую очередь финансируются расходы, включаемые в бюджет текущих расходов.
Для обеспечения стабильности бюджетных отношений соответствующими представительными органами власти могут устанавливаться предельные размеры дефицита бюджета.
Если в процессе исполнения бюджета происходит превышение допустимого уровня дефицита, то вводится механизм секвестра расходов, который заключается в пропорциональном снижении расходов ежемесячно по всем статьям бюджета в течение оставшегося времени текущего финансового года.
Дефицит государственного бюджета - неоднозначное явление. По мнению сторонников кейнсианства, умеренный дефицит - благо: увеличение государственных расходов способствует выходу экономики из кризиса. Вместе с тем накапливаемый бюджетный дефицит - проблема, ложащаяся на плечи будущих поколений. Дефицит бюджета порождает проблему государственного долга (суммарной величины непогашенных дефицитов государственных бюджетов, накопленной за все время существования страны). При возникновении дефицита бюджета встает проблема управления государственным долгом, то есть выпуск государственных займов, выплата процентов по ранее выпущенным займам и т.п.
Бюджеты разных уровней имеют различную структуру доходов и расходов. Объективной основой распределения доходов и расходов по разным уровням бюджетной системы является закрепление функций и полномочий за органами государственной власти и местного самоуправления.
Рассмотрим основные доходные и расходные статьи федерального бюджета Российской Федерации на 1996 год.
В соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 1996 г.» были установлены постоянные, на 3 года (1996 - 1998 гг.) доли поступлений от федеральных налогов, зачисляемых в бюджеты субъектов Федерации - по акцизам, НДС, подоходному налогу с физических лиц.
Было установлено, что доходы федерального бюджета на 1996 г. формируются за счет:
75% доходов от НДС на товары (работы и услуги), производимые на территории РФ;
100% доходов от НДС на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации, а также на драг. металлы и драг. камни, отпускаемые из Гос. Фонда драг. металлов и драг. камней РФ;
100 % доходов от акцизов на нефть, газ, бензин; 100% доходов от акцизов на товары, ввозимые на территорию РФ; 50% доходов о акцизов на спирт, водку, ликероводочные изделия, производимые на территории РФ; лицензионного сбора на право производства, разлива и хранения алкогольной продукции;
налога на прибыль (доходы) предприятий и организаций (13%); 10% от подоходного налога с физических лиц; таможенных пошлин и пр. Поступлений от ВЭД; отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы; средств земельного налога и арендной платы за земли городов и поселков в размере 30% для финансирования централизованных мероприятий;
платежей за пользование природными ресурсами; доходов от приватизации; прибыли Центрального Банка РФ за 1995 г.; налога на операции с ценными бумагами;
средств, перечисляемых субъектами Федерации для финансирования целевых бюджетных фондов Государственной налоговой службы РФ и Федеральной службы налоговой полиции РФ в объеме 0,9 % сумм 1.1 фактических поступлений налогов и других обязательных платежей в их бюджеты;
прочих налогов и сборов, подлежащих зачислению в федеральный бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В доходы федерального бюджета на 1996 г. включаются средства целевых бюджетных фондов: Федерального дорожного фонда, Федерального экологического фонда и др.
Анализ расходов федерального бюджета показывает, что наиболее значимыми являются расходы на оборону (18,4%); на народное хозяйство (15%); на социально-культурную сферу расходы федерального бюджета незначительны (около 6 %), так как их основная часть приходится на бюджеты субъектов Федерации. Заметную долю в структуре расходов составляет обслуживание государственного долга (13,3%). Особо в структуре расходов федерального бюджета выделяется ФФПР, на долю которого в 1996 году было запланировано более 12% расходов. Расходы целевых бюджетных фондов составляют более 6 °/о от общей суммы расходов.
Таблица O Федеральный бюджет Российской Федерации на 1998 г.[34]
Доходы = 367,5млрд.руб.
Расходы = 499,9 млрд. руб.
Дефицит = 4,7 % ВВП
Статьи доходов
млрд. руб.
%от доходов
Статьи расходов
млрд руб.
% от расхо-дов
Налог на прибыль (доходы) предприятий и организаций 48,1 13,1 Государственное управление 12,0 2,4 Подоходный налог с физических лиц - - Международная деятельность 14,5 2,9 Налог на добавленную стоимость 141,2 38,4 Национальная оборона 81,7 16,4 Акцизы 78,7 21,4 Органы правоохраны и государственной безопасности 41,6 8,3 Платежи за пользование прир. ресурсами 8,4 2,3 Федеральная судебная система 4,4 0,9 Таможенные пошлины 27,0 7,4 Фундаментальные исследования и НТП 11,1 2,2 Налоговые доходы - всего 306,9 82,5 Пром-ть, энергетика и строительство 27,4 5,5 Доходы от госсобственности 5,3 1,5 С/х-во и рыболовство 12,0 2,4 Доходы от ВЭД 6,8 1,9 Охрана окружающей среды 2,9 0,6 Неналоговые доходы – всего 98,5 7,8 Образование 17,2 3,4 Доходы целевых бюджетных фондов 32,1 8,7 Культура, СМИ 3,5 0,7 Другие не налоговые доходы 16,2 4,4 Здравоохранение и физическая культура 9,4 1,9 Обслуживание государственного долга 124,1 24,8 Финансовая помощь субъектам федерации 51,7 10,4Расходы целевых бюдж. Фондов
32,0 6,4В условиях инфляции и спада производства обеспечение исполнения бюджета затруднено. В течение года в бюджет неоднократно вносятся изменения и окончательный вариант складывается лишь к концу финансового года..
· законодательное разграничение бюджетной ответственности и расходных полномочий между федеральными, региональными и местными органами власти и управления;
· соответствие финансовых ресурсов органов власти и управления выполняемым ими функциям (обеспечение вертикального и горизонтального выравнивания доходов нижестоящих бюджетов);
· формализованные (имеющие четкую правовую основу) методы регулирования межбюджетных отношений и предоставления финансовой помощи.
Одной из центральных проблем бюджетного федерализма является бюджетное выравнивание (сбалансированность). Различают вертикальную и горизонтальную сбалансированность.
Когда речь идет о "вертикали", имеется в виду обеспечение соответствия между расходными функциями региональных бюджетов и поступлениями, закрепленными за данным бюджетным уровнем. На центр при этом возлагается обеспечение (средствами из федерального бюджета) достаточности региональных бюджетов для выполнения закрепленных за регионами государственных функций. Регионы при этом должны нести ответственность за финансовое обеспечение закрепленных за ними полномочий и предоставление населению необходимых благ и услуг.
Горизонтальная сбалансированность означает пропорциональное распределение доходов между субъектами Российской Федерации. Эта задача особенно сложна для современной России в силу большой дифференциации бюджетных возможностей региональных и местных органов власти.
Существует несбалансированность распределения по вертикали бюджетных расходов и доходов. Данные о распределении консолидированного бюджета Российской Федерации по уровням бюджетной системы (без учета перераспределения средств из бюджетов одного уровня в другой) приведены в таблице 2.
Таблица P Распределение консолидированного бюджета РФ за 1996 в%%
Бюджеты
Расходы
ДоходыОтклонения
Федеральный 48,4 52,3 +3,9Консолидированный субъектов Федерации, в том числе:
51,6 47,7 -3,9 · региональные 20,6 23,4 +2,8 · местные 31,0 24,3 -6,7Всего
100
100
Горизонтальное выравнивание бюджетов страны сегодня реализуется через ФФПР в соответствии с принятой методикой выделения трансфертов.
Вместе с тем, в западных странах в термин "бюджетный федерализм" вкладывают несколько иное понимание. В учебнике Макконнелла К. и Брю С. фискальный (или бюджетный) федерализм определяется как система межправительственного перераспределения средств между федеральным бюджетом, бюджетами штатов и местных органов власти. В словаре понятий и терминов того же учебника указано: "Фискальный федерализм (fiscal federalism) - система трансфертов (дотаций), на основе которой федеральное правительство делится своими доходами с правительствами штатов и местными органами власти; разделение доходов"[35]. Таким образом, в федерализации финансовых отношений в западных странах акцент сделан преимущественно на функции централизации и перераспределения бюджетных средств.
Межбюджетные отношения внутри субъекта Российской Федерации (отношения между региональными и местными бюджетами) юридически выпадают из отношений бюджетного федерализма, так как органы местного самоуправления не входят в систему государственной власти. Однако, реальный бюджетный федерализм и развитие местного самоуправления требуют упорядочения и этой части межбюджетных отношений.
Становление бюджетного федерализма заключается в установлении нормативно-правовых основ бюджетных отношений между федерацией и регионами, параметров их взаимодействия на всех стадиях бюджетного процесса, механизмов перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы и регионами.
В качестве основных принципов бюджетного федерализма выделяются:
· самостоятельность бюджетов разных уровней, которая предполагает:
Ø закрепление за каждым уровнем власти и управления источников
Ø доходов; вправо самостоятельно определять направления расходования
Ø бюджетных средств на каждом бюджетном уровне;
Ø недопустимость изъятия дополнительных доходов и неиспользованных или дополнительно полученных средств в вышестоящие бюджеты;
Ø вправо на компенсацию расходов, возникающих в результате решений, принятых вышестоящими органами власти и управления;
Ø вправо предоставления налоговых и иных льгот только за счет собственных доходов и т.д.
Бюджетный процесс представляет собой регламентированную законом деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов.
Составление и исполнение бюджетов являются функциями органов исполнительной власти; рассмотрение, утверждение и контроль за исполнением бюджетов - функциями соответствующих представительных органов власти.
Финансовый год в Российской Федерации устанавливается в 12 месяцев (с 1 января по 31 декабря). Бюджетный процесс состоит из нескольких стадий, каждая из которых, в свою очередь, состоит из ряда этапов.
На первой стадии бюджетного процесса (которая начинается за 18 месяцев до начала бюджетного года) исполнительными органами власти соответствующих уровней составляется проект бюджета в соответствии с информацией от вышестоящих органов об особенностях составления расчетов к проектам бюджетов.
На второй стадии исполнительный орган власти вносит в соответствующий орган представительной власти проект бюджета для его рассмотрения. На уровне Российской Федерации Президент Российской Федерации представляет в высший законодательный орган бюджетное послание. Заканчивается стадия санкционированием представительным органом расходов бюджета, на основании этого решения исполнительный орган власти дорабатывает проект бюджета.
Третья стадия бюджетного процесса заключается в утверждении проекта бюджета. После рассмотрения в представительном органе власти, внесения поправок стадия заканчивается утверждением бюджета в форме закона или решения.
Четвертая стадия бюджетного процесса - исполнение бюджета возложено на соответствующие исполнительные органы власти. Исполнение бюджета заключается в обеспечении полного и своевременного поступления предусмотренных бюджетом доходов и в финансировании соответствующих мероприятий.
Совокупность принципов и механизмов бюджетно-финансовых отношений между различными уровнями власти и управления в федеративных государствах принято обозначать термином "бюджетный федерализм".
Также как государственный федерализм для России означает, прежде всего, децентрализацию государственной власти, передачу и разграничение полномочий между уровнями государства, так и становление бюджетного федерализма в нашей стране предполагает как исходный момент децентрализацию финансовой системы, расширение бюджетных прав регионов.
Однако пока механизм финансового выравнивания на основе распределения помощи субъектам федерации из фонда финансовой поддержки пока не заработал эффективно, фонд не стал основным каналом поступления федеральных дотаций: трансферты из фонда финансовой поддержки регионов в 1996 году составили 47% перечислений из федерального бюджета.
Остальные средства поступали через неформализованные и плохо контролируемые каналы, главным образом через взаимные расчеты между бюджетами разных уровней (объем ФФПР в 1996 г. оказался практически равным средствам, перечисленным в регионы в порядке взаимных расчетов).
Основные недостатки межбюджетных отношений продолжают сохраняться, имеющий наибольшее значение - предоставление дотаций и субвенций на основе практики субъективной индивидуализации межбюджетных отношений. В межбюджетных отношениях Российской Федерации сложилась ассиметричность, в результате двусторонних договоров РФ с рядом национальных республик в составе России (Татарстан, Башкортостан, Карелия, Якутия и др.) и регионов осуществлено введение особых режимов межбюджетных отношений.
В нарушение принципов бюджетного федерализма сохраняется тенденция передачи существенной части расходов вниз по бюджетной системе без соответствующего подкрепления доходными источниками, что приводит к дотационности многих, сбалансированных ранее бюджетов.
Интересна бюджетная статистика 1995 года, взятая за основу расчетов НИИ ЦБ РФ. Традиционно Псковская область считается регионом - реципиентом финансовой поддержки, существующим за счет доходов других территорий. Но, как следует из таблицы 3, область имеет положительное сальдо по расчетам с федеральным бюджетом, то есть больше «дает Центру», чем берет от него. Совсем другое положение в той же группе, например, у Республики Бурятии и Еврейской АО. Следовательно, можно считать, что причина дефицита бюджета Псковской области в неблагоприятной системе распределения доходов, взимаемых с ее территории.
Становление бюджетного федерализма требует коренной реформы всей налоговой системы страны, принятия Налогового Кодекса РФ, устанавливающего базовые принципы налоговой системы России в соответствии с требованиями Конституции РФ и условиями становления рыночного хозяйства. Современные вопросы формирования и функционирования бюджетной системы России представлены в принятом Бюджетном кодексе РФ[36].
3. Налоговая система
О важности налогов и необходимости их уплаты метко выразился в свое время Бенджамин Франклин: "Платить налоги и умереть должен каждый". Налоги - плата за цивилизованность, необходимое условие существования государства.
Налог - это устанавливаемая законом форма отчуждения собственности физических и юридических лиц в пользу субъектов государственной или местной власти, строящаяся на основе безвозмездности, безвозвратности, обязательности.
Налог - это:
1) обязательный взнос в бюджет;
2) изъятие части дохода или собственности субъекта, не сопровождающееся каким-либо обязательством со стороны налоговых органов;
3) определенный по размерам и срокам платеж;
4) юридически устанавливаемый платеж.
Налоговая система - это:
1) совокупность налогов, законно взимаемых на территории страны;
2) система методов и принципов налогообложения;
3) система распределения платежей по звеньям бюджетной системы;
4) государственные налоговые органы, обеспечивающие сбор налогов.
Современные системы налогообложения сложились в результате длительной эволюции. Налоги знали еще в древности. В разные времена вводились довольно экзотические виды налогов: на окна и дымовые трубы, на соль, на бани и огороды и пр.
Современные системы налогообложения ориентированы на эффективность. Но эффективность налоговой системы достижима лишь при условии ее построения с учетом принципа справедливости. То есть налогообложение должно быть справедливым в глазах общественного мнения. Это определяет следующие основные принципы установления налогов:
· Принцип полученных благ. В соответствии с этим принципом те, кто получает большую выгоду от предоставления государством благ и услуг, должны их в большей мере и оплачивать. Примерами налогов, взимаемых в соответствии с этим принципом, являются налоги на владельцев транспортных средств, сборы с владельцев собак и другие виды налогов, которые используются на целевое финансирование каких-либо мероприятий.
· Принцип платежеспособности. В соответствии с ним тяжесть налогов должна быть поставлена в зависимость непосредственно от конкретного дохода и уровня благосостояния. Чем больше доходов получает -человек или юридическое лицо, чем больше благосостояние, тем выше должны быть налоги. Примеры: налог на прибыль (доходы) предприятий и организаций, подоходный налог с физических лиц и т.п. Это - основной принцип установления налогов.
· Налогообложение должно носить однократный характер. Многократное обложение дохода или капитала недопустимо. Так, в качестве примера несправедливого применения налогообложения обычно приводят взимание налогов с прибыли акционерных обществ, включающей дивиденды, а затем с дивидендов - в составе доходов акционеров.
· Принцип простоты. Налоги должны быть простыми, понятными и удобными для налогоплательщика и экономичными для учреждений, собирающих налоги.
Существуют различные признаки классификации налогов.
По методу взимания различают прямые и косвенные налоги.
Прямые - это налоги, устанавливаемые непосредственно на доход или имущество, поэтому их называют еще подоходно-поимущественными.
Так, подоходный налог уплачивается с полученного дохода, налог на имущество уплачивают собственники определенных видов имущества.
Косвенные налоги - это налоги на товары или услуги, оплачиваемые в цене товара, или включенные в тариф. Косвенные налоги называют еще налогами на потребление.
Это такие налоги как акциз, налог на добавленную стоимость, таможенные пошлины. Хотя они попадают в бюджет разными путями, но в итоге оплачиваются потребителем товаров, так как включаются в стоимость последних.
Прямые налоги преобладают в ФРГ, Канаде, США, Японии, а косвенные - во Франции и Италии.
В зависимости от того, какой уровень власти устанавливает, взимает и распоряжается полученными средствами, налоги подразделяются на федеральные, субъектов Федерации и местные.
С позиций роли в формировании доходов региональных бюджетов налоги подразделяются на закрепленные и регулирующие.
Закрепленные фиксируются полностью или частично на длительный период как доходный источник определенного уровня бюджета, поступают непосредственно в региональные и местные бюджеты.
Регулирующие "дополняют" региональные бюджеты до уровня "необходимой достаточности", они ежегодно перераспределяются между бюджетами разных уровней с целью покрыть дефицит.
В качестве регулирующих, например, используются акцизы, налог на добавленную стоимость, подоходный налог.
Введем ряд понятий, необходимых для характеристики системы налогообложения. Это - элементы налога. Каждый налог содержит такие элементы как: субъект, объект, предмет, налоговая база, налоговая ставка, налоговые льготы.
Субъект налогообложения (налогоплательщик) - это лицо, на котором лежит обязанность уплатить налог за счет собственных средств.
Согласно принципу постоянного местопребывания (резидентства) налогоплательщиков делят на лиц:
· имеющих постоянное местопребывание в определенном государстве (резиденты);
· не имеющих в нем постоянного местопребывания (нерезиденты).
· Важное различие их состоит в том, что резиденты платят налоги на все доходы, полученные на территории данного государства, нерезиденты
· только на доходы, полученные из источников в данном государстве. Они несут ограниченную налоговую обязанность.
Субъекты налогообложения различаются и по другим признакам:
· организационно-правовая форма предпринимательства. Так, различается налогообложение АО, товариществ и индивидуальных предпринимателей.
· форма собственности. В силу декларированного Конституцией равенства форм собственности, это деление не может использоваться широко, однако для достижения фактического равенства в условиях экономической деятельности государственных и приватизированных предприятий, первым предоставляются налоговые льготы.
· по численности работающих. При соответствии по численности критерию малого предприятия устанавливаются определенные льготы.
· по видам хозяйственной деятельности. Для предприятий отдельных отраслей предлагаются налоговые льготы в целях стимулирования производства, структурной перестройки. Это - одна из форм селективной поддержки.
Объект налогообложения - это те юридические причины, которые обусловливают обязанность уплатить налог.
Например, право собственности на землю обусловливает необходимость уплаты собственником земельного налога; перепродажа ценных бумаг, получение наследства и т.д. влекут за собой необходимость уплаты соответствующих налогов.
Предмет налогообложения - это признаки фактического характера, которые обосновывают взимание соответствующего налога.
К примеру, земельный участок - предмет налогообложения, но объект, как уже было указано, - право собственности на него.
Налоговая база (основа налога) - часть предмета налогообложения, на которую начисляются налоги.
Налоговая база всегда меньше предмета налогообложения.
Ставка налога - размер налога на единицу налогообложения.
По методу установления различают твердые ставки и долевые. При методе твердых ставок на каждую единицу налогообложения устанавливается абсолютная сумма налога (например, 1000 р. за 1 га пашни). Долевые ставки выражаются в определенных долях объекта обложения. Установленные в сотых долях объекты ставки называются процентными. Они характерны для налогообложения прибыли, дохода (например, 12 процентов с каждого рубля зарплаты).
Метод налогообложения - это порядок изменения ставки налога в зависимости от роста налоговой базы.
Выделяют три основных метода налогообложения, в соответствии с которыми формируются три типа налогов: пропорциональные, прогрессивные и регрессивные.
При пропорциональном налогообложении для каждого налогоплательщика равна ставка (а не сумма) налога. Пропорциональный налог означает неизменность ставки при изменении величины базы налогообложения. Пример пропорционального налогообложения - налог на прибыль. Ставка налога одинакова для плательщиков, имеющих прибыль в любых размерах. Исторически пропорциональные налоги рассматривались как справедливые.
Налог является прогрессивным, если его средняя ставка повышается по мере возрастания налоговой базы. Он предусматривает не только большую абсолютную сумму, но также и большую долю взимаемого дохода по мере роста налоговой базы. Примером прогрессивного налога является подоходный налог с физических лиц (граждан).
Регрессивный налог предполагает понижение ставки по мере роста дохода. Он может приносить большую абсолютную сумму, но составлять меньшую долю по мере роста доходов налогоплательщика. В экономическом смысле регрессивными являются косвенные налоги (например, акцизы, налог на добавленную стоимость, таможенные пошлины) которые представляют собой надбавку к цене товара. Покупатели одного и того же товара платят одинаковую сумму с единицы товара, обложенного косвенным налогом. Поскольку часто люди с разными доходами приобретают одни и те же товары, то в доходах более состоятельных людей они составляют меньшую долю.
Налоговые льготы - полное или частичное освобождение от налогов субъекта в соответствии с действующим законодательством.
Различают три вида налоговых льгот: изъятия, скидки, налоговые кредиты.
Изъятия - это налоговая льгота, направленная на выведение из-под налогообложения отдельных объектов налогообложения. Например, не подлежит налогообложению прибыль, полученная от производства продуктов детского питания.
Скидки - это льготы, так же как и изъятия направленные на сокращение налоговой базы. Скидки часто связаны не с доходами, а с расходами налогоплательщика. Например, при взимании налога на прибыль в 1997 г. исключается часть прибыли, идущая на развитие производства и жилищное строительство.
Налоговые кредиты - льготы, направленные на уменьшение налоговой ставки или суммарного налога. Большинство видов налогового кредита является безвозвратным и бесплатным (в отличие от банковского кредита). Применяют такие формы налогового кредита, как:
· снижение ставки налога. Например, для предприятий, в штате которых не менее 50 % составляют инвалиды, ставка налога на прибыль на 1997 г. снижена в 2 раза.
· сокращение суммарного (валового) налога. Сокращение может быть частичным и применяться на определенное время или бессрочно. Возможно и полное освобождение от уплаты налога на определенный период (налоговые каникулы). Так, в первые два года с момента регистрации полностью освобождаются от налога на прибыль малые предприятия по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.
· Отсрочка или рассрочка уплаты налога. Например, подоходный налог может быть уплачен по заявлению налогоплательщика в рассрочку до 1 года уплатой процентов.
В цивилизованной рыночной экономике налоговая система должна выполнять следующие функции:
1. фискальную, то есть обеспечения бюджета необходимыми доходами для финансирования государственных социально-экономических функций . Эта задача была единственной на ранних этапах становления налоговых систем. Она превалирует в развивающихся странах в ущерб другим функциям;
2. социальную, то есть налоговая система должна способствовать реализации принципов социальной справедливости. Признано, что косвенное налогообложение несет потенциал социальной несправедливости. Несправедливость косвенных налогов усматривается и в том, что они стимулируют инфляцию. В связи с задачами реализации принципа социальной справедливости и стимулирования экономической деятельности актуальна проблема двойного налогообложения. Она возникает при неурегулированности налогообложения АО при параллельном налогообложении всей прибыли акционерных компаний и дивидендов акционеров этой же компании. В современной практике двойное налогообложение чаще всего связано с проведением фирмами зарубежных операций, которые могут подпадать под несогласованное налогообложение двух или нескольких стран.
3. регулирующую, то есть функцию стимулирования экономической деятельности. Особенно актуальна эта задача в отношении прямых налогов. Так, в теории и практике западного налогообложения признано, что изъятие посредством налогообложения более 50 % прибыли подрывает стимулы частнопредпринимательской деятельности;
Налоги все больше используются для регулирования отраслевой и территориальной структуры производства.
Синтетическим показателем степени тяжести налогов для компаний, граждан, страны в целом является налоговое бремя, то есть доля всех уплачиваемых налогов в годовом доходе какой-либо группы субъектов.
В 90-х годах в Российской Федерации стала формироваться налоговая система, соответствующая требованиям социально ориентированной рыночной хозяйственной системы и федеративного государственного устройства.
В 1991 году был принят Закон РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации". Закон установил перечень налогов, сборов и пошлин, определил права, обязанности и ответственность налогоплательщиков и налоговых органов. В соответствии с Законом впервые налоги были разделены на три вида: федеральные; субъектов федерации; местные. Существенные изменения были внесены Указом Президента РФ № 2268 от 22 декабря 1993 г. Современная налоговая система и перечень основных видов налогов даются в новом Налоговом кодексе Российской Федерации[37].
Рассмотрим основные виды налогов, применяемых в Российской Федерации.
· Подоходный налог с физических лиц (граждан) - прямой прогрессивный налог, взимаемый со всей совокупности доходов граждан. В Российской Федерации с 1999 года основная ставка - 12 %. При доходах свыше 50 тыс.руб. применяется прогрессивная ставка. Подоходный налог является регулирующим налогом.
· Налог на прибыль (доходы) предприятий и организаций - прямой пропорциональный налог. Налоговая ставка распределена между бюджетами.
· Налог на добавленную стоимость - косвенный, следовательно, регрессивный налог. (Добавленная стоимость - цена продажи за вычетом затрат на покупку экономических ресурсов.) Регулирующий налог, составляет значительную часть доходов федерального бюджета и, во многих случаях, региональных. По оценкам экономистов, НДС оказывает сдерживающее влияние на экономический рост.
· Акцизы - сборы, взимаемые при продаже особых (подакцизных) товаров. Утверждаются особым законом. Обычно устанавливаются на табачные изделия, алкоголь, драгоценности, нефтепродукты и т.д. Это -косвенный, регрессивный, регулирующий налог, устанавливаемый на товары с неэластичным спросом. Ставки дифференцированы.
· Поимущественные налоги - на личное имущество граждан и имущество (фонды) предприятий (юридических лиц). Поимущественные налоги в большинстве стран закрепляются за региональными и местными бюджетами. Это - прямые, пропорциональные, закрепленные (собственные) налоги.
Существует острая необходимость в радикальной реформе действующей налоговой системы России. Основные недостатки существующей в Российской Федерации налоговой системы:
1. Чрезмерная тяжесть налогового бремени (особенно на предпринимательский сектор)
2. Нестабильность и запутанность нормативной базы и процедур налогообложения, приводящие к большим затратам на содержание налоговой системы.
3. Односторонняя направленность налогообложения на изъятие доходов, недостаточная стимулирующая составляющая.
4. Значительные возможности уклонения от уплаты налогов.
В силу наличия указанных и других недостатков в российской налоговой системе предполагается ее реформирование. Одним из главных условий реформы является принятие Налогового кодекса Российской Федерации. Основные направления налоговой реформы:
· упрощение налоговой системы Российской Федерации;
· уменьшение числа налогов, сборов и платежей путем их объединения или частичного упразднения (в 5-6 раз по сравнению с действующей налоговой системой, главным образом, за счет налогов, введенных на региональном и местном уровне);
· сокращение налогового бремени на предпринимательский сектор, усиление стимулирующей функции;
· отмена налогов, уплачиваемых со всей выручки (таких как налог на пользователей автомобильных дорог, местный налог на содержание социальной сферы);
· сокращение и упорядочение налоговых льгот;
· существенное расширение прав местных администраций в области льготного налогообложения малого бизнеса;
· установление стабильных нормативов распределения налоговых поступлений между бюджетами различных уровней.
Глава 8. Банковская система и денежно-кредитная политика государстваВопросы:
1. Кредит в рыночной экономике
2. Двухуровневая банковская система: Центральный и коммерческие банки
3. Денежный рынок
4. Денежно-кредитная политика: цели и инструменты
Говорят, Ленин считал, что разложение системы денежного обращения – лучший способ уничтожения капиталистического строя… Ленин был безусловно прав. Нет более верного и действенного способа ниспровержения основ существующего общественного устройства, чем подрыв денежной системы.
Дж .М. Кейнс
Наряду с финансовым регулированием немаловажным направлением макроэкономической политики является денежно-кредитная политика государства. Инструментом денежно-кредитной политики является изменение величины денежной массы, обращающейся в стране, и изменение «цены кредита», то есть ссудного процента. Следовательно, рассмотрение денежно-кредитной политики требует предварительного ознакомления с кредитными отношениями и условиями формирования ссудного процента на денежном рынке, а также анализа структуры и механизма функционирования современных банковских систем.
1. Кредит в рыночной экономикеКредит в дословном переводе означает доверию (credo - верю).
Понятие кредит в экономических отношениях берет начало от латинского creditum и означает «ссуда, долг».
Кредит - это система экономических отношений, выражающаяся в движении денежного капитала между кредитором и заемщиком. Кредит предоставляется на условиях: возвратности, срочности, обеспеченности и платности.
Лицо, предоставляющее капитал в кредит – кредитор, а берущее – заемщик.
Необходимость и возможность кредита связана с тем, что у одних экономических субъектов появляются временно свободные средства, которые выступают как источник кредита, а у других возникает потребность в них.
В условиях развитого рыночного хозяйства основным содержанием кредитных отношений становится движение ссудного капитала, то есть предоставление денежного капитала в долг, во временное пользование за плату.
Возвратность является неотъемлемой чертой кредита и отличает кредит от других форм движения капитала. Возвратность связана с временным характером высвобождения средств кредиторами.
Срочность кредитования - необходимая форма достижения возвратности кредита. Принцип срочности означает, что кредит должен быть не просто возвращен, а возвращен в строго определенный срок.
Принцип обеспеченности кредита чаще всего понимается как материальная обеспеченность. Это означает, что ссуды обычно выдаются под конкретные материальные ценности, что гарантирует реальность возврата кредита. В современных условиях в качестве обеспечения кредита принимаются залоговые обязательства, гарантии и поручительства платежеспособных юридических и физических лиц, а также страховые полисы.
Платность означает, что каждый заемщик вносит определенную плату за право пользования ссудой. Реализация этого принципа на практике осуществляется главным образом через уплату банковского процента, который устанавливается в виде определенной доли от величины ссуженного капитала.
Важнейшие источники кредита:
1) средства, предназначенные для восстановления основного капитала (зданий, сооружений, оборудования, транспортных средств и т.п.) и накапливаемые по мере перенесения его стоимости в форме отчислений в амортизационные фонды ;
2) часть оборотного капитала (средства от реализации продукции, идущие на закупку сырья, привлечение рабочей силы и т.п.), высвобождаемая в связи с несовпадением времени продажи товаров и покупки сырья, топлива, выплаты заработной платы;
3) часть прибыли, предназначенная на расширение производства;
4) средства бюджетов и других финансовых фондов;
5) доходы и накопления граждан.
Формы кредита дифференцируют по различным критериям. Одним из важных критериев систематизации является субъектный. По этому признаку различают следующие формы кредита:
1. Коммерческий кредит - предоставляемый одними предпринимателями другим в виде продажи товаров с отсрочкой платежа. Такие кредиты оформляются векселем. Его объектом является товарный капитал, а целью - ускорение реализации товаров и заключенной в них прибыли. Коммерческое кредитование в плановой экономике было отменено реформой 1930 - 1933 годов. Возрождение коммерческого кредита в переходной экономике России идет с большими сложностями. Развитие коммерческого кредитования позволяет разрешать проблему взаимной задолженности предпринимательских фирм.
2. Банковский кредит - предоставляется банками, специальными финансово-кредитными учреждениями предпринимателям и фирмам в форме денежных ссуд. Это - основной вид кредита в рыночной экономике. Границы банковского кредита шире коммерческого, так как он не ограничен направлением, сроком и суммами кредитных сделок, что делает кредит более эластичным, расширяет его масштабы, повышает обеспеченность.
Банковские кредиты делятся на краткосрочные (сроком до одного года) и долгосрочные, выдаваемые на срок больше года.
3.Потребительский кредит предоставляется населению при покупке потребительских товаров. Широкое развитие потребительского кредита способствует расширению производственных возможностей, так как увеличивает платежеспособный спрос.
3. Государственный (муниципальный) кредит - особая форма кредитования. Здесь заемщиком выступает государство и местные органы власти по отношению к гражданам или юридическим лицам. Традиционная форма этого кредита - выпуск государственных (муниципальных) займов.
Роль кредита в рыночной экономике определяется следующими его функциями.
1. Кредит разрешает противоречие между пребыванием части капиталов в виде праздно лежащих денег и природой капитала, не терпящей отсутствия движения. (Капитал лишь тогда является таковым, если он приносит дополнительный доход.)
2. Кредит содействует расширению производства, развитию инвестиционных процессов, решает проблему недостатка собственных источников финансирования бизнеса.
3.Кредит способствует развитию процессов накопления и концентрации производства.
4.Благодаря кредиту происходит перераспределение капиталов между отраслями и регионами, структурная перестройка экономики. Производительный капитал закреплен в каждой предпринимательской единице в конкретной материальной форме (вложен в конкретные машины, сырье, оборудование и т.д.) и не может свободно перемещаться из одной фирмы в другую. Денежные капиталы, в соответствии с принципом максимальной выгоды, направляются в те сферы, где они дают наибольшую отдачу.
2. Двухуровневая банковская система: Центральный и коммерческие банки.Банки – это экономические институты, которые обслуживают систему кредитных отношений.
Считается, что первые банки возникли на основе меняльного дела - обмена денег различных городов и стран. Это подтверждают этимологические корни слова “банк”, его происхождение от итальянского “banco” (стол, на котором средневековые итальянские менялы раскладывали свои монеты).
Действовавшая у нас до 1986 года банковская система коротко могла быть охарактеризована как одноуровневая. Банковское дело было монополизировано Государственным Банком СССР, наряду с которым существовала сеть специализированных банков: Сбербанк, Промстройбанк и др. Последние были, по существу, филиалами Госбанка.
Активное использование кредитных отношений в рыночном хозяйстве требует развития обширной банковской сети. Для стран с развитой рыночной экономикой характерно построение банковского сектора как двухуровневого.
Двухуровневая банковская система основывается на взаимоотношениях между банками в двух плоскостях: по вертикали и по горизонтали. По вертикали - отношения подчинения между Центральным банком как руководящим, управляющим и контролирующим центром и низовыми звеньями - коммерческими и специализированными банками, другими кредитными институтами; по горизонтали - отношения равноправного партнерства между различными низовыми звеньями.
Необходимость создания двухуровневой системы банков обусловлена противоречивым характером рыночных отношений: с одной стороны, они требуют свободы предпринимательства и распоряжения частными финансовыми средствами, и это обеспечивается элементами нижнего уровня банковской системы - коммерческими банками и кредитными учреждениями; с другой стороны, этим отношениям необходимо регулирование: контроль и целенаправленное воздействие, что требует функционирования особого института в виде Центрального банка.
В 90-х годах в России была создана двухуровневая банковская система, в основном определены и разграничены функции Центрального банка и коммерческих банков.
Рисунок 64. Двухуровневая банковская система Российской Федерации.
Основными функциями Центрального банка являются:
· денежная эмиссия. (От латинского «emissio”- выпуск). Центральный банк пользуется монопольным правом выпуска национальных денежных знаков в обращение. Центральный банк осуществляет эмиссию в соответствии с потребностями хозяйственного оборота;
· функция банка правительства. Центральный банк обязан поддерживать государственные экономические программы, обслуживать бюджетные расчеты, способствовать управлению государственным долгом, проведению денежно-кредитной политики;
· функция банка банков. Центральный банк является кредитором последней инстанции, он предоставляет национальным кредитным институтам возможность рефинансирования на определенных условиях при временном дефиците у них кредитных ресурсов. Центральный банк является расчетным центром;
· роль органа надзора за коммерческими банками и финансовыми рынками.
Низовое звено банковской системы состоит из сети коммерческих банков, непосредственно выполняющих функции кредитно-расчетного обслуживания клиентов на коммерческих принципах. Основной его составляющей являются универсальные коммерческие банки. Важнейшими их функциями традиционно являются:
· аккумуляция временно свободных денежных средств, сбережений и накоплений;
· осуществление и организация расчетов в народном хозяйстве;
· кредитование отдельных хозяйственных единиц, юридических и физических лиц;
· учет векселей и операций с ними;
· хранение финансовых и материальных ценностей;
· доверительное управление имуществом клиентов (трастовые операции); и др.
Операции по аккумулированию временно свободных денег называются пассивными, а рамещение средств, коммерчески выгодное их вложение относят к активным операциям. По обоим типам операций в качестве оплаты выступает процент. Процент по активным операциям как правило превышает размер процента по пассивным операциям, разность между этими процентами (маржа) и составляет основу доходов банков.
Наряду с универсальными коммерческими банками в систему коммерческих банков могут входить и специализированные банки, которые ориентированы на предоставление, в основном, одного-двух видов услуг для большинства своих клиентов.
Например, инвестиционные и инновационные банки специализируются на аккумуляции денежных средств на длительные сроки, в том числе, посредством выпуска облигационных займов и предоставления долгосрочных ссуд. Они выступают в качестве организаторов первичного и вторичного обращения ценных бумаг.
Сберегательные банки строят свою деятельность за счет привлечения мелких вкладов на определенный срок.
Ипотечные (земельные) банки осуществляют кредитные операции по привлечению и размещению средств на долгосрочной основе под залог недвижимого имущества.
Создание и деятельность коммунальных банков или банков, обслуживающих местное хозяйство, получили распространение в немногих странах. Цель создания коммунальных (муниципальных) банков - содействие развитию и кредитно-финансовое обслуживание местного хозяйства. Учредителями и участниками данных банков могут выступать местные органы власти, ведомства, общественные организации, страховые общества и банки, то есть организации, которые в наибольшей степени заинтересованы в развитии местной инфраструктуры и чей бизнес в существенной степени зависит от этого.
Несмотря на различия в названиях, современные коммерческие банки в России слабо специализированы и, в основном, занимаются сходными проблемами и операциями: аккумулируют временно свободные денежные средства и предоставляют кредиты, используют также и другие каналы коммерчески выгодного вложения аккумулированных средств, например, осуществляют операции на рынке ценных бумаг.
На 1 октября 1999 года в Российской Федерации было зарегистрировано 2408 банков, из них с участием иностранного капитала – 139. На территории страны действовало 3914 филиалов банков, в том числе: Сбербанка России – 1698.
На 1 августа 1999 года общий объем кредитов , выданных хозяйству, банкам, населению в рублях и иностранной валюте (на тот же период) – 180,3 млрд. рублей .
Вклады населения составили (на тот же период) всего – 160,7 млрд. рублей, из них в Сбербанк – 138,7млрд. рублей (86,3 %).
Низовой уровень двухуровневой банковской системы, наряду с банками, входят и специализированные кредитно-финансовые институты, которые осуществляют более узкий круг финансовых операций. К специализированным кредитно-финансовым учреждениям можно отнести ломбарды, кредитные товарищества и общества.
Ломбарды представляют собой кредитные учреждения, выдающие ссуды под залог движимого имущества. Специализация ломбардов - потребительский кредит под обеспечение в виде залога движимого имущества, включая драгоценные металлы и камни (как правило, за исключением ценных бумаг). Ссуды выдаются в основном краткосрочные (до 3 мес.) в размере от 50 до 80 процентов стоимости закладываемого имущества.
Общества взаимного кредита (ОВК) - вид кредитных учреждений, близких по характеру деятельности к коммерческим банкам, обслуживающим мелкий и средний бизнес. Наибольшее распространение имели в дореволюционной России, предоставляя различные виды кредитно-расчетного обслуживания частным промышленникам и торговцам. При вступлении каждый из членов ОВК вносит определенный процент (например, 10 - 30 %) открытого ему кредита в качестве оплаты своего паевого взноса. При выбытии из ОВК его участник погашает, во-первых, сумму основного долга (с уплатой причитающихся обществу процентов); во-вторых, приходящуюся на него часть убытков общества, если таковые имеются. После этого выбывающему возвращаются его вступительный взнос и заложенное имущество.
Кредитные товарищества создаются в целях кредитно-расчетного обслуживания своих членов, кооперативов, предприятий малого и среднего бизнеса, физических лиц. Капитал кредитных товариществ формируется путем покупки паев и оплаты обязательного вступительного взноса, который при выбытии не возвращается.
Необходимость активизации малого предпринимательства в Российской Федерации обусловливает потребность в развитии кредитных товариществ и обществ взаимного кредита.
Роль банковских систем в экономике развитых стран возрастает. Характерны следующие современные тенденции в развитии банковского сектора экономики:
1. Углубляется процесс централизации и концентрации банковского капитала. Например, в США уже к концу 80-х годов 4о от общего числа коммерческих банков имели активы более 500 млн. долл. и владели 74% всех банковских активов. В Российской Федерации на 1 декабря 1997 года большинство коммерческих банков (86%) имело уставный капитал менее 30 млрд. руб. (неденоминированных, то есть менее 5 млн. долл.). Средний размер активов составлял 36 млн. долл. - на порядок меньше, чем в развитых странах. Перед российской банковской системой стоит задача укрупнения банков, так как мелкие банки неустойчивы, низкодоходны и неспособны осуществлять инвестиции.
2. Крупнейшие современные банки представляют клиентам обширный спектр услуг - более 200 видов. Это - не только новые депозитно-ссудные операции, но и факторинг, начисление и удержание налогов, амортизационных отчислений, оказание информационных, аудиторских и консалтинговых услуг, выдача гарантий и поручительств, лизинговые операции, работа с кредитными карточками и т.д.
3. Развивается электронизация банковских услуг. Создаются мощные компьютерные сети, позволяющие осуществлять расчеты и платежи в режиме реального времени.
3. Денежный рынокДенежный рынок - ключевой сектор рыночной экономики. Он представляет собой совокупность отношений, которые складываются между банковской системой, создающей деньги и «публикой», то есть экономическими субъектами, предъявляющими спрос на них.
Равновесие денежного рынка влияет не только на денежную сферу, но и на макроэкономическое равновесие в целом. Здесь, как и на товарных рынках, основными сторонами рыночного механизма являются спрос, предложение и цена. Однако, все эти категории обретают на денежном рынке специфические черты, так как в отличие от товарных рынков, на денежном рынке обращается особый товар – деньги, пронизывающий всю систему рыночных отношений. Не зря говорят : «деньги – это кровь экономики».
На денежном рынке спрос на деньги и их предложение уравновешивает процентная ставка, цена денег. Этому способствует сеть финансовых институтов, обеспечивающих взаимодействие спроса и предложения денег. Спрос на деньги предъявляется со стороны всех экономических субъектов, действующих в данном национальном хозяйстве. Предложение денег регулируется правительством.
Рассмотрение механизмов денежного рынка начнем с предложения денег.
Предложение денег - это денежная масса в обращении на данный момент времени, то есть совокупность всех денежных средств, функционирующих в данной национальной экономике в наличной и безналичной формах и обеспечивающих потребности хозяйственного оборота.
При рассмотрении форм денег мы указывали, что денежный оборот в современной экономике включает оборот наличных денег (монет и казначейских билетов) и безналичных денег - записей на счетах в банках Значительное разнообразие форм финансовых средств в современных хозяйственных системах определяет многообразие трактовок состава и структуры денежного предложения.
При определении денежной массы в качестве ее измерителей применяются различные агрегаты.
Таблица 17. Денежные агрегаты
Обозна-чение агрегата
Включаемые активы
Краткая характеристика
М0
Наличные деньги В большинстве повседневных операций в качестве средства обращения используются наличные деньги – бумажные и металлические.М1
Сумма наличных денег (М0), денег на расчетных и текущих счетах, вкладов и депозитов до востребования Деньги М1 называют “деньги для сделок”, или операционные деньги. Для совершения разного рода сделок купли-продажи и платежей в современных условиях широко используются вклады до востребования, средства, имеющиеся на текущих и расчетных счетах. Эти вклады удобны почти также, как и наличные деньги. Средства, имеющиеся на них, могут быть использованы для платежей непосредственно в безналичной форме и без перевода на другие счета. Для расчетов с помощью средств, размещенных на этих счетах, их владельцы выписывают либо платежные поручения (преобладающая форма расчетов в российской экономике), либо чеки и аккредитивы.М2
Сумма М1, сберегательных и срочных вкладовАгрегат М2, кроме М1, включает сберегательные и срочные вклады. Срочные вклады - средства, помещенные на хранение на заранее определенный срок. По срочным вкладам банками выплачиваются более высокие проценты. Сберегательные вклады - наиболее распространенная форма срочных вкладов населения. При стабильном экономическом развитии использование средств сберегательных и срочных вкладов часто откладывается на годы. Срочные и сберегательные вклады не являются в прямом смысле деньгами, так как их нельзя непосредственно использовать для сделок купли-продажи. Изъятие их со счетов подчинено определенным условиям, но они могут довольно легко быть выброшены на рынок товаров и услуг, что говорит об их способности в конечном счете выполнять функцию средства обращения. Кроме того, они выполняют функцию денег как средства сбережения.
М3
Сумма М2, крупных срочных депозитов, депозитных сертификатовДепозитные сертификаты - разновидность срочного вклада, оформленного с помощью специальных бланков. Если сертификаты выданы на предъявителя, они могут обращаться на рынке ценных бумаг.
Агрегат М3 включает в себя еще менее подвижную часть денежной массы, но при определенных условиях и он рассматривается как суммарное предложение денег, хотя давление М3 на товарный рынок еще слабее, нежели М2, М1 и тем более М0.
Обратим внимание, что М0 - абсолютно ликвидный агрегат, М1 обладает меньшей ликвидностью и т.д.
Иногда динамика измерителей денежной массы оказывается разнонаправленной. М2 и М3 более точно отражают тенденции в развитии экономики, чем М1. Резкие изменения в этих агрегатах часто сигнализируют об аналогичных изменениях в ВНП. Вместе с тем единого мнения о том, какой показатель денежной массы лучше, не существует.
В силу неразвитости инструментов денежного рынка российские денежные агрегаты существенно отличаются от используемых в развитых рыночных системах. Существенно ниже ликвидность российских “почти денег”.
При исследовании воздействия денег на экономику в зарубежных странах рассматривают агрегаты М1 или М2. При проведении денежно-кредитной политики в Российской Федерации для контроля за денежной массой чаще всего используется агрегат М2. На 1 декабря 1997 года денежный агрегат М2 в Российской Федерации составил 371,1 млрд. руб.
В условиях широкомасштабных наличных расчетов в нашем национальном хозяйстве важно отслеживать динамику М0. В динамике состава денежной массы заметно преувеличена доля наиболее высоколиквидных денежных агрегатов М0 (на 1.01.95 - 37,3 % от М2; на 1.01.96 - 36,6; на конец 1996 г. - около 35 %), а также и М1 (на 1.01.95 - 64,6 % от М2; на 1.01.96 - 60,2)[38].
Это связано со следующими причинами:
1. Высокими темпами инфляции, низкой инвестиционной активностью.
2. Отсутствием инструментов денежного рынка, страхующих от высоких темпов инфляции и рисков потерь сбережений.
3. Стремлением предпринимателей уклониться от уплаты налогов через наличные расчеты по коммерческим сделкам.
Рассмотрим денежный рынок со стороны предложения. Контроль за денежным предложением осуществляет центральный банк страны, в России - Центральный Банк Российской Федерации. Центральный банк стремится поддерживать предложение денег на стабильном уровне, не зависящем от изменений рыночной ставки процента. Графически предложение денег (Sm) интерпретируется как вертикальная прямая.
Рисунок 65. Графическая интерпретация денежного предложения.
Спрос на деньги вытекает из их двух функций - быть средством обращения и средством накопления. Первая функция денег обусловливает спрос на деньги для сделок купли-продажи. Такой спрос называют трансакционным. Спрос на деньги для сделок определяется преимущественно величиной номинального ВНП. Если же выявлять зависимость спроса на деньги для сделок со ставкой банковского процента, то общепризнанно, что наблюдается его абсолютная неэластичность. Графически это интерпретируется следующей диаграммой, отражающей независимость трансакционного спроса на деньги от процентной ставки.
Рисунок 66. График спроса на деньги для сделок (трансакционного спроса).
Функция денег как средства сбережения обусловливает спрос на деньги для приобретения финансовых активов: облигаций, акций, векселей. Этот спрос обусловлен стремлением получить доход в форме дивидендов или процентов и изменяется обратно пропорционально уровню процентной ставки.
Эта зависимость отражается на кривой спроса Da:
Рисунок 67. График спроса на деньги со стороны активов.
Кривая спроса на деньги со стороны активов отражает обратную зависимость этой части спроса на деньги от ставки процента.
Совокупный (суммарный) спрос на деньги показывает общее количество денег, необходимое для товарных сделок и приобретения ценных бумаг, других финансовых активов при каждой возможной ставке процента.
Рассмотрение спроса на деньги как совокупности составляющих было предложено Дж. М. Кейнсом. При этом он считал, что люди прежде всего ценят свойство ликвидности денег, то есть имеет место предпочтение ликвидности. Предпочтением ликвидности объясняется желание хранить часть богатства людьми в форме денег. Спрос на деньги для приобретения в форме активов Кейнс расценивал как спекулятивный спрос, обусловленный желанием избежать потерь капитала, вызываемый хранением активов в форме облигаций в периоды ожидаемого повышения норм ссудного процента.
Общий спрос на деньги интерпретируется смещением по горизонтальной оси прямой спроса на деньги со стороны активов Da, на величину, равную спросу на деньги для сделок, Dt.
Рисунок 68. График суммарного спроса на деньги (Dm).
Рассмотрим равновесие на денежном рынке с помощью графической интерпретации.
Рисунок 69. Равновесие на денежном рынке.
Объединив графики спроса и предложения денег, мы можем показать, как складывается равновесие на денежном рынке. Исходное равновесие денежного рынка Е сложилось при спросе на деньги Dm и денежном предложении Sm. Оно сформировалось при процентной ставке r.
Рассмотрим реакцию денежного рынка на изменение предложения денег. Если предложение денег увеличится до S1, то результатом будет снижение процентной ставки до r1. Это связано с тем, что излишек предложения денег население и предпринимательский сектор инвестируют в ценные бумаги и другие финансовые активы. Это обусловит рост курса ценных бумаг, который находится в обратной зависимости с процентной ставкой. Процессы примут противоположный характер при снижении денежного предложения до S2.
Регулирование денежного предложения осуществляется с помощью системы мер денежно-кредитной политики.
4. Денежно-кредитная политика: цели и инструментыУчастники финансовых рынков, предпринимательские круги внимательно следят за действиями центральных банков, проводящих денежно-кредитную политику государства, поскольку денежная политика может оказать большое влияние на развитие инфляционных процессов, динамику национального производства, уровень безработицы.
Кредитно-денежная политика государства состоит в изменении денежного предложения (количества денег в обращении) в целях изменения спроса, уровня цен в национальной экономике, объема национального производства и занятости.
Главными целями денежно-кредитной политики являются :
· снижение денежного предложения в периоды инфляции;
· расширение количества денег в обращении в периоды спадов и безработицы.
Изменение денежного предложения осуществляется, главным образом, не путем увеличения или сокращения эмиссии наличности, а посредством воздействия на объемы коммерческого кредитования. Денежно-кредитная политика может быть направлена либо на стимулирование кредита (кредитная экспансия), либо на его сдерживание и ограничение (кредитная рестрикция)
Основные инструменты кредитно-денежной политики реализует Центральный банк, проводя:
· политику минимальных резервов;
· политику открытого рынка (операции с государственными ценными бумагами);
· учетную политику.
Основной проблемой российской экономики 90-х годов была жесткая инфляция. В этой связи основными мерами государственной денежно-кредитной политики были действия, направленные на снижение денежной массы.
а) Политика минимальных резервов
Мы уже отмечали, что коммерческие банки должны хранить в Центральном банке обязательные резервы. Минимальные резервы выполняют две основные функции в регулирование банковской системы. Первая состоит в том, что они как ликвидные средства служат обеспечением обязательств коммерческих банков по депозитам клиентов. Изменяя нормы обязательных резервов, Центральный банк поддерживает ликвидность коммерческого банка на минимально допустимом уровне в соответствии с экономической ситуацией.
Другая функция минимальных резервов состоит в реализации целей денежно-кредитной политики. Посредствам изменения нормативов резервирования Центральный банк регулирует масштабы кредитной эмиссии коммерческих банков.
Отметим важное свойство банковской системы: банковская система в целом обладает способностью к изменению денежного предложения. Это связано с тем, что не все средства, аккумулируемые в банках, хранятся в них непосредственно.
В условиях нормального функционирования банковской системы приток новых вкладов в каждый данный момент примерно равен обычно по объему снимаемым со счетов средствам, поэтому потребности в 100 % резервировании вкладов нет. Вместе с тем Центральный банк обязывает коммерческие банковские учреждения резервировать часть вкладов, то есть устанавливает обязательные нормы резервирования как процент от активов.
Рассмотрим пример. Допустим, что обязательная резервная норма. (rr) составляет 20 %, или 1/5 (в долях). Рассмотрим баланс коммерческого банка, назовем этот банк Первым. Пусть сделан новый вклад на текущий (расчетный) счет Первого банка в 1 000 млн. рублей. Тогда из этих 1 000 млн. рублей, находящихся на счетах Первого банка, 800 млн. могут быть направлены на кредитование. Предположим, что часть средств с банковских счетов направляется на кредитование - например, семей для покупки жилья или фирм для инвестиций.
Баланс Первого коммерческого банка
Актив Пассив Обязательные резервы 200 млн. руб. Депозиты 1 000 млн. руб. Кредиты выданные 800 млн. руб.
Обратим внимание, что выдавая кредит, Первый банк увеличивает предложение денег на 800 млн. рублей: вкладчики по-прежнему имеют 1 000 млн. рублей на текущих (расчетных) счетах, но теперь еще 800 млн. руб. наличности находится на руках у заемщиков. Операциями Первого банка процесс создания денег не завершается. Если заемщик вносит полученные 800 млн. руб. на счет во Второй банк, то происходит следующее. Приняв вклады на 800 млн. руб., 20 % банк помещает в резервы и выдает кредиты на 640 млн. руб. Если эти 640 млн. руб. положить в Третий банк, то он поместит 128 млн. руб.(20 %) в резервы и сможет выдать кредиты на 512 млн. руб. Каждый новый вклад и новый кредит увеличивают денежную массу.
Баланс Второго коммерческого банка
Актив Пассив Обязательные резервы 160 млн. руб. Депозиты 800 млн. руб. Кредиты выданные 640 млн. руб.
Баланс Третьего коммерческого банка
Актив Пассив Обязательные резервы 128 млн. руб. Депозиты 640 млн. руб. Кредиты выданные 512 млн. руб.В процессе создания денег участвует огромное количество банков, поэтому можно предположить, что рост предложения денег не ограничен. Новый депозитный вклад в 1 000 млн. рублей может породить цепочку кредитов и следующее изменение в предложении денег:
Сумма первоначального вклада = 1 000 млн. рублей
Кредиты Первого банка = (1 - rr) * 1 000 млн. рублей
Кредиты Второго банка = (1- rr)2 * 1 000 млн. руб.
Кредиты Третьего банка = (1- rr)3 * 1 000 млн. руб.
..........................................
DМ = (1 + (1- rr) + (1- rr)2+(1- rr)3 + ...)1 000 = (1/ rr) * 1 000 млн. рублей
Каждый помещенный в банк 1 млн. рублей может создать новых денег (1/rr) млн. рублей. В нашем примере первоначальному вкладу в 1 000 млн. рублей соответствует рост денежной массы на 5 000 млн. рублей. Мы видим, что банковская система мультиплицирует новые депозитные вклады.
Обозначим величину (1/ rr) через m, и назовем ее денежным мультипликатором.
Денежный мультипликатор действует и в обратном направлении, то есть в случае изъятия депозитов должно произойти столь же многократное сокращение их общего объема. на практике изменения ввиду погашающего влияния ряда рыночных факторов более умеренны. тем не менее мультипликационный характер денежных импульсов сохраняется.
Итак, эмиссию наличности осуществляет Центральный банк страны, но безналичная эмиссия Центральным банком не производится и не контролируется им непосредственно.
Если ЦБ РФ стремится к увеличению денежной массы, ему следует снизить норму обязательных резервов. Уменьшение нормы расширяет возможности кредитования банков и способствую созданию новых денег в соответствии с величиной денежного мультипликатора.
Впервые метод обязательных резервов был использован в 1913 г. в США, а затем воспринят многими странами, в том числе, Германией после второй мировой войны, Францией - в 1967 г., в Великобритании был введен в 1961 году, однако используется гораздо меньше.
В 1992-1995 гг. обязательное резервирование было основным инструментом денежно-кредитной политики Центрального банка Российской Федерации. Активное использование этого инструмента было связано с неразвитостью национального рынка ценных бумаг и ограниченностью рефинансирования. В 1992 - 1996 гг. Центральный банк по нескольку раз в год менял резервные требования, то есть порядок и нормы резервных отчислений.
В настоящее время как в отечественной, так и в мировой практике наблюдается общая тенденция к отходу от активного использования резервных требований. Это связано с чрезмерной жесткостью данного инструмента. Увеличение резервных норм резко снижает объем работающих активов коммерческих банков, их прибыльность. Использование этого инструмента в таких странах как Великобритания, Япония, Голландия и Франция требует одобрения правительства, что создает административные лаги.
Исследованием воздействия резервной политики на динамику денежной массы занимались видные западные ученые, специалисты в этой области, такие как Л. Харрис, М. Фридман. Как сильный фактор регулирования денежного предложения, имеющий прямой характер действия, хотя и чреватый побочными эффектами, минимальные обязательные резервы они относят к мерам долгосрочного характера, то есть к мерам, не подлежащим частым изменениям.
Учитывая указанные особенности нормирования минимальных резервов, в зарубежной практике денежно-кредитного регулирования этот инструмент используется довольно редко и, как правило, в последнюю очередь. Так, Федеральная Резервная Система США с 1980 года не пересматривала свои требования к уровню обязательных резервов, за исключением небольшой корректировки в 1990 году[39].
В современных условиях, увеличивая в целом нормы резервирования, Центральный банк России стимулирует долгосрочные инвестиции, устанавливая для последних минимальные резервные ставки.
Нормативы резервных требований устанавливаются дифференцирование в зависимости от видов депозитов. На конец 1996 года действовали следующие нормативы обязательных резервов:
· по счетам до востребования и срочным обязательствам до 30 дней включительно – 16%;
· по срочным обязательствам от 31 до 90 дней включительно - 13%;
· по срочным обязательствам свыше 90 дней -10%;
· по валютным вкладам - 5%.
Зарезервированные коммерческими банками средства находятся в распоряжении Центрального банка, который может их использовать по своему усмотрению. Например, перераспределить депонированные коммерческими банками средства на резервных счетах, предоставляя их в качестве ссуд по своей официальной процентной ставке банковским институтам, испытывающим потребность в кредите.
Политика открытого рынка
Политика открытого рынка сводится к купле-продаже государственных ценных бумаг: облигаций и казначейских векселей. Главными контрагентами (покупателями или продавцами) здесь чаще всего выступают коммерческие банки, обладающие крупным портфелем ценных бумаг, но возможны эти операции и с населением непосредственно. Покупка и продажа осуществляются по свободным ценам, формирующимся на основе взаимодействия спроса и предложения.
Расширение продаж ценных бумаг частично “сковывает” денежную массу, находившуюся в обращении, она “не давит” на товарный рынок, тем самым сдерживается инфляция спроса.
Операции с ценными бумагами являются основной формой кредитно-денежного регулирования в современных индустриально развитых странах. У нас рынок ценных бумаг только формируется, вместе с тем государственные ценные бумаги на сегодняшний день - наиболее привлекательные ценные бумаги на отечественном фондовом рынке. Масштабы продаж ГКО/ОФЗ возрастают. Так, если на начало 1994 г. было продано ГКО/ОФЗ на сумму менее 0,2 трлн. руб., то к концу 1996 г. – почти на 30 трлн. рублей. Вместе с тем операции с государственными ценными бумагами составили не более 1% от активов коммерческих банков.
Следует отметить, что антиинфляционный эффект продажи государственных ценных бумаг достигается лишь в том случае, если собранные Центральным банком средства от продажи ценных бумаг не расходуются. Несмотря на это средство от продажи ГКО/ОФЗ в последние годы направлялись, в основном, на финансирование бюджетного дефицита, что привело к финансовому кризису в августе 1998 года.
Процентная политика.
Процентная политика является важнейшим инструментом кредитного регулирования: она применяется с середины XIX века. Возникновение этого метода денежно-кредитной политики связано с превращением центрального банка в кредитора коммерческих банков. Последние переучитывали у него векселя или получали кредиты под собственные долговые обязательства.
Процентная политика проводится путем установления и пересмотра официальной процентной ставки двух основных видов: ставки по редисконтированию (переучету ценных бумаг) и ставки по рефинансированию (кредитованию банковских учреждений).
Изменяя ставки по рефинансированию и редисконтированию, Центральный банк влияет на величину денежной массы, регулирует спрос коммерческих банков на кредит. Повышение официальных учетных ставок затрудняет для коммерческих банков получение кредитных ресурсов, что сдерживает их возможности расширения операций с клиентурой. Официальные процентные ставки оказывают косвенное влияние на рыночные процентные ставки, определяемые коммерческими банками самостоятельно, в соответствии с конъюнктурой рынка кредитных ресурсов.
Размер процентных ставок Центрального банка не всегда должен изменяться в соответствии с динамикой рыночных процентных ставок коммерческих банков. Возможно отклонение от нее в ту или иную сторону. Наряду с этим установление Центральным банком уровня официальных ставок процента является для коммерческих банков одним из главных ориентиров, характеризующих основные изменения политики Центрального банка в контроле за динамикой денежной массы.
При проведении сдерживающей инфляцию политики Центральный банк поднимает уровень официальной ставки; ужесточает условия учета и переучета векселей:
· повышает требования к качеству векселей;
· устанавливает ограничения контрагентов переучета;
· вводит лимиты переучета (например, запрещение учета векселей неперспективных отраслей) и т.д.
Стимулирование конъюнктуры достигается противоположными методами.
Наибольшей популярностью учетная политика пользовалась в конце XIX - начале XX в.в. В 30-х годах нашего столетия Центральные банки проводили рекомендованную Кейнсом политику низких процентных ставок и обильного кредитования. Так, в Англии в 1932 - 1951 г.г. учетная ставка сохранялась на уровне 2%, в США с 1937 по 1948 гг. – 1%.
В условиях высокой инфляции 90-х годов Центральный банк РФ проводил линию на ужесточение ставок рефинансирования. Учитывая замедление в 1996-1997 гг. темпов инфляции, Банк неоднократно изменял ставку рефинансирования, снизив ее со 160 до 21 процента. В конце 1997 года в условиях высоких инфляционных ожиданий, связанных с предстоящей деноминацией, ЦБ РФ поднял ставку рефинансирования до 28%. 2 февраля 1998 произошло еще одно повышение ставки рефинансирования - уже до 42%. Текущая ставка рефинансирования (на 12.04.98) установлена на уровне З0% годовых.
В современных условиях рефинансирование коммерческих банков Центральный банк РФ осуществляет посредством так называемых ломбардных кредитов, то есть кредитов под залог государственных ценных бумаг (ГКО/ОФЗ). Эта мера позволяет поддерживать необходимый уровень ликвидности и стабильности банковской системы.
Представим в таблице рекомендации по применению инструментов кредитно-денежной политики.
Политика дешевых денег
(спад, безработица)
Политика дорогих денег
(инфляция)
1. Скупка государственных ценных бумаг Центральным банком 1. Продажа государственных ценных бумаг Центральным банком 2. Снижение нормы обязательных резервов 2. Увеличение нормы обязательных резервов 3. Снижение учетной ставки Центрального банка 3. Повышение учетной ставки Центрального банкаИнтерпретация стимулирующей денежно-кредитной политики может быть представлена следующими графиками
Рисунок 70. Меры Центрального банка по увеличению денежного предложения приводят к снижению процентной ставки коммерческих банков.
Снижение процентной ставки вызовет рост инвестиционной активности на величину
DI=I1-I2
Рисунок 71. Рост инвестиций при снижении процентной ставки
Рост инвестиций означает увеличение совокупного спроса на величину Л1, что вызовет мультипликационное увеличение объема национального производства на величину DY=Y2-Y1.
Рисунок 72. Рост инвестиций при увеличении совокупного спроса.
В условиях финансовой стабилизации, снижения темпов инфляции в Российской Федерации важнейшей задачей денежно-кредитной политики становится преодоление спада, увеличение инвестиций в национальную экономику, стимулирование деловой активности. Значит, следует ожидать применения инструментов политики дешевых денег. Однако она должна применяться гибко, с тем, чтобы не повлечь очередной всплеск инфляционных процессов.
БЮЛЛЕТЕНЬ БАНКОВСКОЙ СТАТИСТИКИ № 1(56)
Таблица 18. Ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации
Период действия % 1.01.91-09.04.92 2010.04.92-22.05.92
23.05.92-29.03.93
30.03.93-01.06.93
50
80
100
02.06.93-21.06.93 110 22.06.93-28.06.93 12029.06.93-14.07.93
15.07.93-22.09.93
140
170
23.09.93-14.10.93 18015.10.93-28.04.94
29.04.94-16.05.94
17.05.94-1.06.94
2.06.94-21.06.94
22.06.94-29.06.94
210
205
200
185
170
30.06.94-31.07.94 1551.08.94-22.08.94
23.08.94-11.10.94
150
130
12.10.94-16.11.94 170 17.11.94-5.01.95 1806.01.95-15.05.95
16.05.95-18.06.95
19.06.95-23.10.95
200
195
180
24.10.95-30.11.95 170 1.12.95-9.02.96 160 10.02.96-23.07.96 120 24.07.96-18.08.96 110 19.08.96-20.10.96 8021.10.96-1.1296
2.12.96-9.02.97
10.02.97-27.04.97
28.04.97-15.06.97
16.06.97-5.10.97
6.10.97-10.11.97
11.11.97-1.02.98
2.02.98-
60
48
42
36
24
21
28
42
Глава 9. Современные макроэкономические проблемы и концепцииВопросы:
1. Кривая Филлипса. Стагфляция
2. Современные макроэкономические концепции
1. Кривая Филлипса. СтагфляцияВ конце 50-х годов английский экономист А.Филлипс на основе анализа статистики за 100 лет обобщил связь между нормой безработицы и ставками заработной платы в Великобритании. Он выявил, что, когда безработица опускается ниже естественного уровня, наблюдается быстрый прирост заработной платы и наоборот.
В дальнейшем, с учетом сильной корреляционной зависимости между ростом зарплаты и ценами, данная зависимость была переформулирована П.Самуэльсоном и Солоу как обратная зависимость безработицы и темпов роста цен (инфляции). Это совпало с положением кейнсианской теории о том, что инфляция может быть высокой только при незначительном уровне безработицы.
Кривая Филлипса хорошо подтверждалась эмпирическими исследованиями 50-х - 60-х годов. По мере роста производства и сокращения безработицы, в большинстве развитых стран наблюдался рост цен, а снижение темпов инфляции сопровождалось увеличением безработицы.
Рисунок 73. Кривая Филлипса
При разновременном возникновении инфляции и безработицы кейнсианские рекомендации по государственному экономическому регулированию срабатывали достаточно эффективно.
Но в 70-е годы экономика капиталистических стран столкнулась с новым явлением - стагфляцией, то есть инфляцией, развивающейся на фоне экономического спада и растущей безработицы. Возникновение стагфляции экономисты связывали с шоковыми срывами предложения, чему содействовали следующие факторы:
· шоковый рост цен на энергоносители в результате мер ОПЕК;
· снятие контроля над ценами и зарплатой, введенного правительствами демократов;
· опережающий рост заработной платы по сравнению с производительностью труда и др.
Задание! К семинарскому занятию продумать причины стагфляции (шокового сокращения предложения) в российской экономике.
Было выведено, что традиционные кривые Филлипса справедливы только для краткосрочных периодов. Инфляция предложения обусловливает сдвиг кривой Филлипса вправо. В долгосрочном периоде появляется семейство кривых Филлипса.
2. Современные макроэкономические концепцииКейнсианские макроэкономические принципы господствовали в практике регулирования экономики развитых капиталистических стран до 70-х годов. Модели кейнсианского креста и другие математические интерпретации его теории рассматривались как общепринятые в обучении экономической теории. Для прогнозирования макроэкономических тенденций и выработки мероприятий по государственному регулированию экономики использовались большие макроэкономические модели, концептуально опиравшиеся на подходы Кейнса.
Особенности экономического развития западных стран в 70-е годы заставили критически переосмыслить принципы и рекомендации Кейнса и его последователей. Кейнсианская теория и рекомендации оказались неприемлемыми в сложившихся условиях стагфляции. Прежнее единство во взглядах на макроэкономические проблемы было разрушено.
Вместе с тем макроэкономика получила новый импульс к развитию. Оформились новые самостоятельные направления научных исследований, были выработаны новые подходы к анализу и предложены полезные рекомендации по преодолению негативных явлений в экономике.
Рассмотрим важнейшие, альтернативные кейнсианству, макроэкономические концепции. Главной альтернативой кейнсианству стал монетаризм. Возникновение монетаризма восходит к 50-м годам, когда группа ученых Чикагского университета во главе с Милтоном Фридменом выступила с критикой кейнсианства.
Как правило, монетаризм рассматривают как вариант денежной теории. Действительно, исследования в области теории денег - наиболее значимый вклад монетаризма в развитие современной макроэкономической теории.
Но принципиальное отличие монетаризма от кейнсианства - в том, что монетаристы, реставрируя классические подходы, утверждают, что государственное регулирование экономики разрушает способность рыночной экономики к саморегулированию. Они считают допустимыми лишь косвенные формы воздействия на экономику, прежде всего, посредством денежно-кредитной политики Центрального банка.
Как известно, кейнсианцы рассматривают в качестве наиболее эффективной формы макроэкономического регулирования финансовую (фискальную) политику, а влияние денежно-кредитной политики считают менее эффективным, опосредованным воздействием ставки банковского процента на величину инвестиций. Последние, являясь элементом совокупного спроса порождают изменение равновесного объема национального производства.
Рисунок 74. Кейнсианский взгляд на денежно-кредитную политику
Монетаристы считают денежное предложение единственным фактором, определяющим уровень производства, занятости и цен. Они полагают, что рост денежного предложения непосредственно влияет на все составляющие совокупного спроса.
Рисунок 75. Монетаристский взгляд на денежно-кредитную политику
По мнению монетаристов, если государство будет строго контролировать предложение денег, не допускать резких колебаний в объеме денежной массы, то стабильность экономического развития будет обеспечена.
Рассматривая денежно-кредитную политику в качестве сильного инструмента влияния на макроэкономическое равновесие, М.Фридмен и другие монетаристы считают, что правительство не должно использовать ее в качестве меры макроэкономической стабилизации. Они считают, что дискретная денежно-кредитная политика неэффективна из-за временных лагов. К примеру, сокращение денежного предложения как антиинфляционная мера, может обусловить снижение совокупного спроса в тот период, когда требуются уже меры противоположного порядка - по стимулированию экономики.
Монетаристы предлагают правительствам соблюдать так называемое
“монетарное правило” - поддерживать постоянный темп роста денежной массы.
Рационально, по их мнению, обеспечивать устойчивый рост денежного предложения на 3-5% в год. Постоянно растущее денежное предложение обусловливает расширение совокупного спроса и стабильный экономический рост.
Рекомендации монетаристов стали применяться на практике в капиталистических странах в начале 80-х годов. Наиболее последовательно они использовались в США и Великобритании в системе мер рейганомики и тетчеризма. Результатом явилось сокращение темпов инфляции. Однако с помощью проводившейся политики не удалось решить многие сложные проблемы: справиться с бюджетным дефицитом, обеспечить выполнение социальных программ и т.п.
Монетарное регулирование возможно лишь при определенных условиях. Денежно-кредитная политика предполагает наличие развитого финансового рынка и его институтов, таких как банки и финансово-кредитные учреждения; фондовые биржи и внебиржевой рынок ценных бумаг; разнообразные формы кредитных денег: депозиты, векселя; курс национальной валюты, отражающий ее покупательную способность.
Учитывая отсутствие или недостаточное развитие вышеперечисленных институтов финансового рынка в отечественной экономике, многие аналитики считают неприемлемыми меры денежно-кредитной политики и другие рекомендации монетаристов для экономической стабилизации в нашей стране.
Даже в развитом рыночном хозяйстве монетарная политика имеет ограниченный диапазон применения: в основном, она используется для борьбы с инфляцией при отсутствии глубокого спада в экономике и относительно стабильном курсе национальной валюты.
Сокращение денежной массы обусловливает падение покупательского спроса населения. При умеренной инфляции это приводит к стабилизации цен и незначительному спаду производства. Но в условиях галопирующей и, тем более, гиперинфляции сдерживающая монетарная политика грозит глубоким спадом в экономике.
Спад производства в России за годы реформ по своим масштабам и продолжительности превысил все известные в истории кризисы мирного времени, включая Великую депрессию 1929-1933 г.г. При общем падении производства более чем на 40 % в ведущих отраслях экономики: машиностроении, промышленном строительстве, легкой и пищевой промышленности производство сократилось в 4-5 раз.
Известный отечественный экономист Н.Шмелев считает, что это - следствие “сознательно проводившейся в 1992-1995 г.г. политики резкого сокращения денежной массы и платежеспособного спроса. За эти годы цены в стране выросли примерно в 8,5 тыс. раз, количество же наличных и безналичных денег в обороте увеличилось в 230 раз.”[40] “... действием этого фактора можно объяснить до 57% общего объема падения производства.”[41]
В известном учебнике по экономической теории П.Хейне “Экономический образ мышления” указывается: “Монетаристские меры имеют довольно узкий диапазон применения (не годятся в условиях спада) и не всегда достигают цели. Монетаристская концепция имеет антисоциальную направленность, ставит во главу всего деньги, их добывание, утверждает социальный эгоизм”.
В 1976 г. М.Фридмен получил Нобелевскую премию в области экономики, но в 80-е годы рекомендации монетаристов перестали давать надлежащий эффект, что обусловило волну критики со стороны экономистов и политиков.
В последние десятилетия в западных странах получило развитие новое классическое направление экономическое теории, которое обозначило себя как “теория рациональных ожиданий”.
Суть теории рациональных ожиданий (ТРО) сводится к следующим основным положениям:
· потребители, предприниматели и рабочие понимают, как функционирует экономика, они способны оценить будущие результаты политических и других изменений и ведут себя в соответствии с принципами рациональности так, чтобы извлечь из этого максимум выгоды (иметь минимум потерь);
· когда люди реагируют на ожидаемые результаты стабилизационной политики, эффективность ее сводится к нулю. Поэтому сторонники ТРО выступают против проведения дискретной бюджетной или денежно-кредитной политики.
Рассмотрим принципы ТРО на примере политики дешевых денег. Пусть в целях увеличения объемов производства и занятости правительство намерено увеличить денежную массу. Если правительство заблаговременно оповестило население о необходимости проведения экспансионистской денежно-кредитной политики, то экономические агенты, опасаясь инфляционных потерь, предпримут защитные меры:
· рабочие будут требовать повышения заработной платы;
· фирмы - повышать цены на выпускаемую продукцию;
· кредиторы - поднимать уровень процентной ставки.
Денежный импульс в этих условиях вызовет лишь пропорциональное увеличение цен и заработной платы, а реальный национальный доход и занятость останутся на прежнем уровне. Другими словами, эффективность денежно-кредитной политики будет близка к нулю.
Среди наиболее популярных макроэкономических концепций в последние десятилетия также рассматривают теорию экономики предложения. Ее сторонники считают, что кейнсианство не может справиться с проблемой стагфляции потому, что придает ключевое значение совокупному спросу. Действительно, в кейнсианской теории производственные издержки и совокупное предложение играют пассивную роль.
Известно, что, согласно кейнсианству, важнейшим направлением государственного регулирования является бюджетно-налоговая политика. Так, более высокий уровень налогов сокращает покупательную способность и совокупный спрос, следовательно, имеет антиинфляционный эффект.
Приверженцы теории экономики предложения убеждены, что большая часть налогов в конечном счете трансформируется в издержки предпринимателей и перекладывается на потребителей через цены. Налоги ускоряют инфляцию издержек.
Сторонник теории экономики предложения Артур Лаффер вывел, что более низкие ставки налогов вполне совместимы с прежними, или даже большими налоговыми поступлениями. Его концепция интерпретируется “кривой Лаффера” - моделью, указывающей на взаимосвязь между налоговыми ставками и суммарными налоговыми доходами государства.
На рисунке представлено, что до точки М возрастание налоговой ставки способствует увеличению поступлений налогов в бюджет. Но дальнейшее увеличение налоговой ставки приведет к снижению стимулов деловой активности, а также к стремлению уклониться от уплаты налогов. В результате суммарные налоговые поступления снизятся.
Рисунок 76. Кривая Лаффера
Определение оптимальной ставки налогообложения - сложная задача экономического анализа и налоговой политики.
Рекомендации теории экономики предложения использовались администрацией Р.Рейгана для стабилизации американской экономики.
В условиях стагфляции 70-х - 80-х годов для нормализации экономики применялся “коктейль” мер, с одной стороны, направленных на сдерживание роста денежной массы, а с другой - на расширение предложения вследствие сокращения налоговых ставок. Последнее обстоятельство привело к увеличению бюджетного дефицита и росту государственного долга, что, вкупе с высокими процентными ставками, содействовало высокой инфляции и росту безработицы. Однако в дальнейшем темпы роста цен замедлились, а безработица постепенно рассосалась. Тем не менее такой путь избавления от стагфляции является слишком тяжелым.
Альтернативой неоклассическому подходу борьбы со стагфляцией может быть использование системы мер воздействия на кривую совокупного предложения:
· целевое финансирование и кредитование;
· селективная поддержка отраслей;
· протекционистские меры;
· элементы политики доходов.
Такие меры обусловливают меньшие социальные издержки.
Представляется. что преодоление спада российской экономики требует внимательного изучения разнообразных подходов к макроэкономической стабилизации. Наш опыт макроэкономического регулирования 90-х годов показал применимость монетарной политики дорогих денег для обуздания инфляции и низкую эффективность монетаристских мер для преодоления экономического спада. Проведение антициклической политики в современных условиях России требует большего внимания к мерам, стимулирующим спрос и предложение в национальной экономике, их гибкого применения и динамичной тонкой настройки.
Глава 10. Введение в региональную экономику. Региональная экономическая политика в российской федерацииВОПРОСЫ:
1. Предмет и задачи курса «Региональная экономика». Территориальное развитие и региональная экономика
2. Государственное регулирование территориального развития. Региональная экономическая политика государства
Предмет, цели и задачи курса «Региональная экономика», ее связь с другими дисциплинами.
Вклад отечественных и зарубежных ученых в разработку теории региональной экономики.
Территориальное развитие и региональная экономика. Государственное регулирование территориального развития; необходимость, цели и механизмы.
Регион как субъект и объект региональной экономической политики Российской Федерации.
Правительственные программы региональной экономической политики 90-х годов: содержание и результативность.
1. Предмет и задачи курса «Региональная экономика». Территориальное развитие и региональная экономикаДоминантой современного развития нашей страны, наряду с переходом к рыночному хозяйствованию, является утверждение нового порядка отношений между федеральным центром и регионами, заметное расширение прав н ответственности территорий в решении собственных социально-экономических и других проблем.
Каждый гражданин России все в большей мере ощущает себя как «Homo regionalius», испытывает как в быту, так и в профессиональной деятельности свою зависимость от условий территориального развития, от того, в каком регионе он живет и работает.
Значительно изменились задачи и функции работников региональных органов власти. Прежняя ориентация на скрупулезное выполнение установок вышестоящих инстанций, Центра не является гарантией успеха дела, которому служат управленцы. Для принятия эффективных управленческих решений необходимо основательное знание:
a) местных проблем,
b) отечественного и зарубежного опыта управления региональными социально-экономическими процессами,
c) научных достижений в области регионального анализа и управления
С учетом этого во многих вузах страны, прежде всего, в региональных филиалах академии госслужбы, в соответствии с государственным образовательным стандартом вводится курс «Региональная экономика». К сожалению, по курсу отсутствуют не только учебно-методические пособия, но и типовая программа. Предлагаемый нами вариант структуры курса был утвержден в Северо-западной Академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.
Ряд исследователей считают региональную экономику разделом экономической географии или аналогом отраслевых экономик (экономики сельского хозяйства, экономики промышленности). Мы придерживаемся точки зрения, согласно которой региональная экономика является ветвью общей экономической теории, относящейся к разделу «Мезоэкономика», то есть рассматриваем региональную экономику как часть крупную подсистему национальной экономики (Макроэкономики).
Курс методологически опирается на основы экономической теории и органически связан с конкретными экономическими дисциплинами, такими как экономическая география, менеджмент, маркетинг, финансы и кредит, экономика отраслей, статистика и др.
Целью темы является изучение системы экономических условий территориального развития. Позднее мы укажем на нетождественность территориального развития и роста экономического потенциала регионов. Однако, в большинстве случаев, благоприятное региональное развитие опирается на растущую экономику регионов.
Задачами темы являются:
· выявление экономических условий становления федерализма и местного самоуправления в Российской Федерации;
· анализ региональной экономической политики России 90-х годов;
· рассмотрение условий становления региональной собственности и региональные аспекты приватизации государственной собственности;
· анализ финансовых проблем регионального развития: вопросов становления бюджетного и налогового федерализма, формирования местных бюджетов;
· исследование форм и методов регулирования региональной экономики в условиях становления рыночного хозяйствования и регионального самоуправления.
За рубежом известны работы таких специалистов в области региональной экономики как Вигман Ф., Изард У., Перлофф Г., Ричардсон X. и др., ряд этих работ переведены на русский язык. На наш взгляд, непосредственное использование разработок зарубежных исследователей для выработки рекомендаций по региональной экономике затруднено: все они ориентированы на условия развитого рыночного хозяйства, "привязаны" к специфике национальных государственных отношений, построены на основе сложившейся системы региональной статической отчетности.
Представляется проблематичной целесообразность простого копирования зарубежного опыта в российской региональной экономике.
Рассмотрение региональных экономических проблем требует уточнения понятия "регион". В советской экономической науке понятие «регион» было введено академиком Н. Некрасовым. Существует много точек зрения на это понятие. По-латыни "regio" - страна, область. В этом смысле чаще всего "регион" отождествляют с некоторой абстрактной территорией, частью территориального пространства страны, не выделяя каких-либо факторов, кроме пространственного.
В некоторых случаях под регионами подразумевают крупные экономические районы, то есть группу соседних административно- и национально-территориальных образований, таких как Урал, Западная Сибирь, Дальний Восток, Север и т.п. В других - субъекты федерации: края, области, автономии. В третьих - районы, города, городские районы в крупных городах, села и т.д.
В монографии классика американской региональной экономики У.Изарда "Методы регионального анализа" регион характеризуется как открытая экономическая единица в пределах данного государства[42]. Социальное управление. Словарь. /Под ред. В.И. Добренькова, И.М. Слепенкова. - М., Изд-во МГУ, 1994. - С. 134:
«В настоящее время понятие «регион» широко трактуется в научных исследования и повседневной практике. В узком смысле под регионом понимается относительно самостоятельная часть, подсистема единого народнохозяйственного комплекса страны, выделившаяся в процессе территориального разделения труда.»
Федоров Ю.И. Ассамблея европейских регионов. // Регионология. - 1995, № 1.-С. 43:
«В соответствии со ст.3 Устава Ассамблеи Европейских регионов термин «регион» относится к уровню правительства, следующего сразу после центрального, с политическим представительством, гарантированным существованием выборного Регионального Совета или, при его отсутствии, ассоциацией или органом, учрежденным на региональном уровне местными властями на следующем за ними более высоком уровне.»
Обоснованной представляется точка зрения, выраженная в коллективном труде "Системное регулирование территориального развития: экономико-правовой аспект"[43] По мнению авторов монографии,
регион есть часть экономического, социального, природно-ресурсного, экологического, культурно-исторического, собственно пространственного потенциала государства в границах властно установленных административно - территориальных единиц, имеющих управленческие структуры, призванные обеспечить интересы регионального развития.
Подобный подход к определению понятия "регион" используется и в работах ведущих специалистов по региональным социально-экономическим проблемам.[44]
Опираясь на этот методологический подход, мы будем рассматривать в составе регионов следующие уровни территориальных образований:
1) регионы областного уровня (субъекты федерации), т.е. республики, края, области, города федерального значения;
2) сельские районы, города, городские районы в крупных городах, сельские поселения и объединения последних, то есть то, что принято называть «муниципальные образования».
Именно им в наибольшей мере присуща целостность, нарастающее единство экономических, социальных, демографических и иных процессов. Эти регионы наделены определенным юридическим статусом, они обладают определенными правомочиями в сфере власти и управления, имеют органы власти и управления.
Выделенные уровни региональных образований существенно отличаются по пространственным масштабам, степени замкнутости воспроизводственных экономических, социальных, демографических и экологических процессов. Однако, преобразования территориальных социально-экономических отношений, происходящие сегодня в России, имеют в значительной степени схожие черты и проявления на указанных уровнях региональной структуры государства.
Понятие «региональная экономика» в управленческой практике чаще всего используется в значении «хозяйство региона», то есть совокупность региональных экономических и финансовых ресурсов и хозяйственных организаций.
Региональная экономика как наука имеет несколько иное определение.
Основоположник отечественной регионологии Некрасов Н.Н. считал, что региональная экономика изучает совокупное? фонетических и социальных факторов в каждом регионе страны, а главной задачей региональной экономики как научной дисциплины является исследование вопросов рационального размещения производительных сил. В рамках централизованно планируемой экономики это был целесообразный и эффективный подход.
Однако развитие региональной экономики как науки, исследующей проблемы территориального развития в условиях перехода к рыночному хозяйствованию, заставляет взглянуть на предмет региональной экономики под иным углом зрения.
При использовании классификации «цель - средства» совершенно очевидно, что целью является региональное развитие, а средством, одним из важнейших условий ее реализации, является региональная экономика.
Развитие региональной экономики, рост экономического потенциала не может быть самоцелью, ибо экономический рост сам по себе может быть и причиной деградации территорий.
Для формулирования предмета и задач региональной экономики как науки прежде всего определим, в чем состоит действительный смысл регионального развития.
Территориальное развитие должно быть ориентировано на позитивную динамику уровня и качества жизни населения, достигаемую на основе устойчивого и сбалансированного воспроизводства социального, хозяйственного, ресурсного и экономического потенциалов регионов.
В условиях, когда регионы страны гораздо в большей степени озабочены физиологическим выживанием, а государство по отношению к регионам осуществляет режим «поддержки», которая в крайне малой степени способствует выходу их из бедственного положения, подлинный смысл развития территорий отодвинут на задний план.
Но только таким образом трактуемая цель регионального развития, ориентация на обозначенную выше взаимосвязанную систему характеристик может являться нормой и смыслом регионального бытия. Любое отклонение от указанных характеристик будет означать деградацию, депрессию и т.п.
Устойчивость - важнейший признак регионального развития -предполагает длительность сохранения условий воспроизводства потенциала территорий в режиме сбалансированности и социальной ориентации. Поэтому, например, чрезмерное изъятие природных ресурсов (даже обещающее мощное одноразовое обогащение территории) никак не укладывается в концепцию регионального развития.
Сбалансированность - соблюдение для каждого региона пропорции вышеуказанных составляющих его потенциала, обеспечивающей устойчивость и социальную ориентацию системы. В современных условиях наиболее уязвимыми являются экологическая, природоресурсная, а во многих регионах и социальная составляющая потенциала территориального развития. Так, возросшая социальная нагрузка на территорию Псковской области вследствие изменения геополитической ситуации требует дополнительных финансовых ресурсов для обеспечения устойчивого социально ориентированного развития.
Социальная ориентация - обеспечение необходимого уровня и качества жизни населения региона, которые характеризуются реальным уровнем потребления социальных благ, параметрами физического и духовного здоровья, образования и т.п. Социальная доминанта является приоритетной, но она также должна быть устойчиво сбалансирована с ресурсами территории. Временное благополучие может быть обеспечено и за счет строительства атомного полигона, и за счет захоронения радиоактивных отходов, и за счет развития теневой экономики.
Таким образом, территориальное развитие в современном осмыслении не может отождествляться с рациональным размещением производительных сил. Эффективное с народнохозяйственной точки зрения размещение производства, обеспечивающее рост экономического потенциала территории без учета требований территориального развития часто сопровождается деградацией всей системы ресурсов территории, доводит регионы до бедственного положения. Такова сегодня ситуация в районах индустриального Крайнего Севера, в центрах оборонной, металлургической, горнодобывающей и химической промышленности.
Таким образом, мы можем сформулировать следующее определение педмета региональной экономики.
Региональная экономика - это наука, занимающаяся исследованием экономических условий обеспечения территориального развития.
Региональная экономика изучает явления и процессы, связанные с нормированием, использованием и развитием ограниченного хозяйственного и финансового потенциала территорий в целях обеспечения стойчивого, сбалансированного, социально ориентированного развития регионов.
Региональная экономика является наукой, которая позволяет срабатывать эффективные рекомендации по управлению экономикой региона.
2. Государственное регулирование территориального развития. Региональная экономическая политика государстваОтечественные и зарубежные исследования регионалистов показывают, что обеспечение территориального развития требует активного государственного регулирования. Причем, чем больше масштабы государства, тем более разнородны его регионы по экономическим, экологическим, социальным, политическим параметрам. Устойчивость, сбалансированность и социальный прогресс, в конечном счете, целостность государства нереальны при наличии глубоких региональных диспропорций, при соседстве относительно процветающих и безнадежно депрессивных регионов. Поэтому региональная политика государства - это прежде всего средство сглаживания территориальных диспропорций, приводящих к территориальной дезинтеграции страны.
Территориальные различия естественны, более того, они являются необходимым условием экономического и социального развития. Формируя условия межрегиональной конкуренции, территориальные различия способствуют повышению эффективности размещения производства, оптимизируют структуру расселения и рынков труда.
Однако, стихийное саморазвитие зачастую приводит к территориальным различиям, которые приходится признавать аномальными, нежелательными. Они обусловливают массовую миграцию, политические выступления, порождают сепаратистские устремления.
Аномально высокая территориальная дифференциация - характерная черта современной российской действительности. Так, в 1995-1996 годах существовали следующие различия между отдельными субъектами Федерации:
· продолжительность жизни различалась на 17 лет у мужчин и на 12 лет у женщин;
· доля пенсионеров в населении различалась в 3,5 раза,
· среднемесячные доходы населения различались в 14,
· средняя оплата труда с учетом социальных выплат - в 1 1,5,
· стоимость набора девятнадцати основных продуктов питания - в 4,2 раза,
· отношение этой стоимости к средней заработной плате - в 7,3 раза,
· разница между покупательной способностью населения (отношения среднедушевых доходов к региональному прожиточному уровню) в 1996 году была шестикратной и продолжает расти,
· более чем в 10 раз различаются показатели официально зарегистрированной безработицы;
· в «разы» отличаются субъекты Федерации по насыщенности дорогами, развитию систем связи, энерго-, топливо-, и водоснабжению,
· то же относится и к социальной инфраструктуре, к потреблению населением социальных услуг.
В условиях отсутствия единого рыночного пространства, слабости всех государственных институтов идет стихийное рассечение страны на атомарные образования, нередко с антагонистическими интересами. По большинству параметров наиболее резко начинает выделяться Москва как уникальный финансовый и социальный центр.
Традиционно главной движущей силой «самовыравнивания» территориального развития была социальная мобильность населения. Люди сами снижали социальную нагрузку на худшие территории, переселяясь в более благоприятные места. Классическим примером в этом отношении являются США. Но, вопреки расхожему мнению, русские «всегда были легки на подъем», иначе не состоялось бы самостоятельное заселение огромных пространств России. В настоящее время «голосование ногами» теряет свою прежнюю значимость как фактор «саморегулирования». Основная часть населения неблагополучных регионов не имеет финансовых возможностей переезда из депрессивных территорий: переезд семьи из 3-х человек на расстояние в 1000 км потребует He менее 500 минимальных зарплат. Кроме того, ни в одном регионе переселенцев не ждут как необходимую рабочую силу.
Столь же маловероятно и направление частных инвестиций в депрессивные регионы: спад экономики в них формирует плохие ожидания прибылей. Отсюда ясна необходимость государственного регулирования регионального развития. Более типично сейчас обозначение государственного регулирования территориального развития как проведение региональной политики государства.
Региональная политика государства в широком смысле слова - это правовая, экономическая и социальная деятельность центральных и региональных властей по оптимизации взаимодействия Федерации и регионов для обеспечения устойчивого, сбалансированного и социально ориентированного развития регионов.
С учетом того, что наше государство многоуровневое, регулирующие воздействия могут быть также многоуровневыми и осуществляться:
· федеральным центром;
· органами субъектов Федерации;
· местными органами.
В силу того что Конституция РФ закрепила самостоятельность местного самоуправления, государственное регулирование и государственную региональную политику следует рассматривать в федеральном и субфедеральном уровнях. Остановимся первоначально на федеральном уровне региональной политики, или, иначе говоря региональной политике Центра.
Федеральная региональная политика представляет собой систему намерений и действий, позволяющих реализовать общенациональные интересы в отношении регионов.
Проведение федеральной региональной политики необходимо осуществлять с учетом того, что регионы - не только объекты, но и реальные субъекты реформ, имеющие специфические региональные интересы, далеко не всегда тождественные общегосударственным. В отличие от последних, региональные интересы, которые в нормальных условиях, прежде всего, ориентированы на стабильное воспроизводство и приумножение социального (в том числе национально-этнического), природноресурсного и экологического, демографического, хозяйственного потенциала региона.
Поскольку поддержка конкретного субъекта Федерации, с одной стороны, полезна для всей Федерации, а, с другой, она идет, по крайней мере частично, за счет прочих субъектов Федерации, федеральная региональная политика должна быть результатом решений всей Федерации, всех ее субъектов, а не одного лишь Центра.
В Правительственных Программах 90-х годов региональная политика занимает довольно значительное место. Проследим эволюцию их регионального аспекта.
Раздел «Региональный аспект реформы» содержался уже в «Программе углубления экономических реформ» (1992-1995 гг.). В ней указывалось, что региональная политика призвана ослабить внутренние социальные напряжения, сохранить целостность и единство страны. В экономической сфере ставилась цель рационального использования многообразия экономических возможностей регионов, объективных преимуществ территориального разделения труда и экономической кооперации регионов.
Кроме традиционных стратегических задач, таких как:
· реконструкция экономики старопромышленных районов,
· преодоление депрессивного характера АПК Нечерноземья, Южного Урала, Сибири и Дальнего Востока;
· создание условий для возрождения малочисленных народов;
· развитие межрегиональных и региональных инфраструктурных систем и т.п. были сформулированы новые задачи региональной политики:
· переспециализация новых приграничных районов, создание здесь новых рабочих мест и ускоренное развитие социальной инфраструктуры;
· стимулирование развития экспортных зон, формирование свободных экономических зон, технополисов и региональных центров внедрения достижений отечественной и мировой науки;
· осуществление региональных программ создания новых экономических форм, адаптированных к местным условиям (приватизация, аграрная реформа, рыночная инфраструктура и т.д.).
В Программе предусматривался перенос центра тяжести с административных регуляторов на экономические. В качестве форм прямого участия предусматривались:
1) региональные программы, реализуемые за счет средств федерального бюджета и федеральных внебюджетных средств;
2) осуществление особо важных структурообразующих инвестиционных проектов;
3) размещение заказов на поставку продукции для общегосударственных нужд.
Однако преобладающей формой государственного экономического регулирования территориального развития должно было стать финансовое, денежно-кредитное, налоговое регулирование. В примерный перечень экономических регуляторов были включены:
· создание специального фонда регионального развития (его источником предполагалась дифференциальная рента, частично изымаемая у предприятий и регионов, использующих благоприятные природные и географические факторы, эффект прежних государственных инвестиций);
· стимулирование привлечения частных отечественных и иностранных инвестиций в регионы за счет налоговых льгот, льготных кредитов и т.п.;
· введение ускоренной амортизации для предприятий, расположенных в регионах со сложными условиями и т.д.
Для осуществления региональной политики, согласованной на всех уровнях, Программа предусматривала разработку Комплексного прогноза развития и размещения производительных сил Российской Федерации на период до 2000 года.
Программа создавалась в ситуации, когда угроза дезинтеграции России была весьма реальной, а правовые нормы общероссийского рынка еще отсутствовали. Поэтому задачей-минимумом ставились:
· сохранение внутреннего рынка, общей денежно-кредитной системы, единства ключевых инфраструктурных сетей.
· недопущение введения регионами явочным порядком одноканальной системы налогообложения,
· недопущение полной децентрализации экономического механизма природопользования,
· содействие снятию ограничений межрегионального движения товаров и услуг, капиталов и труда,
· недопущение отказа от поставок продукции другим регионам и иных подобных шагов.
Программа поддержала инициативу «снизу» по созданию региональных и межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия, по разработке и осуществлению совместных программ по возрождению малых городов. заповедных зон и т.п.
Программа «Реформы и развитие российской экономики в 1995-1997 годах» (1995 г.) включала раздел «Региональная экономическая политика»
В программе отмечалось, что общий спад производства, галопирующая инфляция, кризис неплатежей и др. негативные макроэкономические факторы оказывают решающее влияние на ухудшение социально-экономического положения регионов. Вместе с тем, кризисные явления имели значительные региональные особенности.
Наибольший спад был характерен для трех групп регионов.
· с высокой концентрацией отраслей с сокращающимся спросом (особенно оборонной промышленности и тяжелого машиностроения),
· не выдержавших конкуренцию внешнего рынка («текстильные» регионы),
· удаленных от основных поставщиков и потребителей (Крайний Север и Дальний Восток).
Продолжала усиливаться территориальная дезинтеграция.
Из экономического кризиса первыми начали выходить крупные городские агломерации - центры банковского и торгового капитала, регионы с развивающейся рыночной инфраструктурой межрегионального значения, регионы, экспортирующие продукцию с высокой валютной эффективностью.
В Программе региональная экономическая политика характеризуется как «часть общей региональной политики, создающая экономические основы целостности Российского государства, всех жизненно важных направлений развития российского общества»[45].
В Программе были определены долговременные цели региональной экономической политики центра:
1) повышение уровня и качества жизни населения, обеспечение примерно равных условий социального развития во всех регионах России;
2) укрепление экономического единства страны на основе принципов федерализма, местного самоуправления и общероссийского рынка;
Документ содержал конкретизацию этих стратегических целей региональной политики, подробный список проблем, выделенных в качестве приоритетных на ближайшие годы.
Программа содержала положения о необходимости государственного регулирования регионального развития на основе экономических методов: через бюджетно-финансовые рычаги, государственное финансирование федеральных программ регионального развития, размещение федеральных заказов.
Приоритетным направлением региональной политики была выделена поддержка проблемных регионов, в качестве которых были определены:
- отстающие в экономическом отношении, имеющие низкий уровень среднедушевых доходов населения, слабо развитую производственную базу и недостаточный налоговый потенциал;
- депрессивные регионы, обладающие достаточным экономическим потенциалом, но испытывающие непреодолимый в среднесрочной перспективе спад производства, связанный с перестройкой структуры национальной экономики;
- кризисные регионы, в которых проблемы экономического, социально-политического и экоприродного порядка оказались крайне острыми вследствие чрезвычайных обстоятельств;
- регионы особого стратегического значения, к которым отнесены Крайнего Севера, Дальнего Востока и нового приграничья[46].
Указывалось, что федеральное содействие развитию проблемных регионов может осуществляться через финансовую поддержку на основе разработанных федеральных программ. Большинство проблемных регионов требовало государственного содействия в кредитовании, привлечении частных инвестиций, предоставлении налоговых льгот, в переподготовке кадров, техническом переоснащении производства и в других формах.
Развитие экономического федерализма и межрегиональной интеграции - вторая важнейшая задача региональной политики, выдвинутая Правительством на 1995 - 1997 гг. Она требовала развития бюджетно-налоговой системы, разделения государственной собственности и доходов от собственности (включая приватизацию) между федеральным, региональным и муниципальным уровнями, уточнения разграничений предметов ведения и экономической ответственности между федеральными органами, органами субъектов Федерации и местного самоуправления.
В 1996 году были одобрены Правительством и утверждены Президентом «Основные положения региональной политики в Российской Федерации»[47]. Раздел «Основные положения региональной экономической политики» занимает в них центральное место. В нем очерчены стратегические цели и задачи региональной политики, методы и формы ее реализации. В особый пункт выделены вопросы государственного регулирования международной и внешнеэкономической деятельности субъектов Российской Федерации.
В полном соответствии с изложенными выше принципами территориального развития выделен раздел «Основные положения региональной политики в социальной сфере».
Думается, при разработке местных программ социально-экономического развития необходимо руководствоваться положениями этого важного документа.
В начале 1997 года была опубликована Концепция среднесрочной программы Правительства РФ на 1997-2000 годы «Структурная перестройка и экономический рост». Ее 9-й раздел - «Региональная экономическая политика».
Ядро основных стратегических целей региональной политики сохранено и практически полностью совпадает с соответствующими предыдущими документами Правительства. И это справедливо. Основные задачи, методы и формы региональной экономической политики не могут быть краткосрочными и изменяться ежегодно. Такой подход характерен при подготовке социально-экономических программ на любом уровне: государственном, региональном, межгосударственном. Непременной их чертой является повторение стабильной части, обновление и корректировка разделов и частей, которые требуют модификации.
Итак, в области региональной экономической политики на 1997 - 2000 гг. федеральное Правительство обозначило следующие цели:
1) обеспечение единства экономического пространства страны.
2) укрепление экономической самостоятельности регионов посредством разграничения компетенции и ответственности между органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Федерации, местного самоуправления;
3) укрепление финансовой самостоятельности регионов на основе принципов бюджетного федерализма;
4) '- сглаживание региональных различий (в Программе отмечено, что за годы реформ региональная дифференциация усилилась) за счет централизованной финансовой поддержки;
5) стимулирование развития регионов, располагающих мощным научно-техническим и производственным потенциалом, могущих стать «точками роста»;
6) государственное регулирование социально-экономического развития регионов Крайнего Севера;
7) поддержка районов экологического бедствия, с демографическими и др. проблемами;
Оказание финансовой помощи регионам предполагается проводить в целях реализации конституционных социальных гарантий.
По формам такой поддержки регионы разделены на два типа: «сильные» и «слабые». Для «сильных» предполагается оказывать содействие их самостоятельному развитию, укреплению и расширению налогооблагаемой базы. Для «слабых» регионов активная экономическая политика будет включать участие центра в программах структурной перестройки экономики регионов, испытывающих трудности, формирование условий для привлечения в них инвестиций, осуществления программ создания дополнительных рабочих мест с минимальными затратами.
Все годы переходного периода были годами усиления региональной дифференциации. «Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2000 года», выполненный Минэкономики РФ в 1996 году, предполагает двукратное усиление дифференциации уровня социально-экономического развития регионов к 2000-му году. Прогнозируется трехкратное увеличение численности группы регионов «крайне низкого уровня развития». Это говорит о том, что используемые меры государственной региональной политики «не работают» и нуждаются в серьезной модернизации.
В 90-е год социально-экономическое положение ухудшилось в каждом регионе - субъекте Российской Федерации, усилилась региональная дифференциация, раскручивалась экономическая дезинтеграция страны. Недостаточная результативность проводившейся региональной политики, казалось бы, очевидна. Но, во-первых, отрицательный опыт - тоже результат. Во-вторых, начинать разработку и реализацию новой региональной политики теперь уже не приходится «с нуля». Специалисты подчеркивают, как минимум, три положительных момента, связанных с реализацией федеральной региональной политики 90-х: она способствовала:
1) формированию достаточно развитой нормативной базы региональной политики;
2) содействовала пониманию региональных проблем и способов их решения;
3) способствовала координации региональной политики субъектов Федерации и консолидации усилий регионов России по решению проблем территориального развития.
3. Проблемы совершенствования региональной политикиДля выявления истинного положения вещей в регионах трудно полагаться на официальную статистику. Она не предоставляет данных о действительном уровне доходов населения, действительных источниках существования миллионов бедствующих людей. В таких условиях нельзя проводить разумную социальную политику как в отношении отдельных групп населения, так и в отношении конкретных территорий.
Неудивительно, что общество с недоверием воспринимает меры по селективной поддержке регионов, часто расценивает их как поощрение центральной властью своих политических «любимчиков».
Отсутствие объективных критериев классификации регионов заставляет пользоваться размытыми словесными характеристиками и группировками регионов. Так, в законах о федеральном бюджете на 1995-1996 гг. использованы понятия «нуждающиеся» и «особо нуждающиеся» регионы, а для расчета трансфертов применялись показатели «бюджетной обеспеченности». В 1996 г. стали активно использоваться группировки типа «доноры» и «реципиенты», а в законе о бюджете-97 фигурируют «группа 1», «группа II» и «группа III» (две первых - «северные» и «приравненные к северным» регионы, третья - все остальные).
Разумеется, любая группировка приемлема, если осуществляется по единому признаку и не претендует на роль универсальной характеристики. Но в соответствии с этими группировками осуществляется поддержка регионов! Предлагаются меры по «выравниванию»! Так, в программно-прогнозных материалах на 1996 год Минэкономики РФ выделены регионы с «относительно высоким уровнем развития», «выше среднего», «со средним уровнем», «ниже среднего», «с низким уровнем» и с «крайне низким уровнем». В основу заложена «комплексная оценка социально-экономического уровня развития регионов (в баллах)». По этой классификации в одной группе оказались регионы, в которых среднедушевой ВРП различается на 60% о, уровень безработицы - в 4 раза, обеспеченность местами в школах - более чем вдвое, продолжительность жизни - на 7 лет и т.д. Что же в таком случае предлагают выравнивать авторы материалов при проведении государственного регулирования регионального развития?
Экономя на оценке региональной ситуации, мы неизбежно способствуем неэффективному использованию ресурсов «поддержки».
Для получения рассматриваемой оценки необходим учет совокупности системных оценок:
· уровня и качества жизни всех групп населения региона;
· всех составляющих экономического потенциала территории;
· природно-ресурсного потенциала (в том числе в стоимостном выражении);
· финансового состояния территории (включая все средства федерального бюджета, «оседающие» в данном регионе);
· кризисных, чрезвычайных и др. аналогичных ситуаций и т.д.
Региональная аналитика - особый и самостоятельный предмет, но следует иметь в виду хотя бы то, что такая проблема существует и есть достаточно интересные и полезные наработки в этой области.
Современная российская региональная политика реализуется в условиях децентрализации функций государства, становления региональной самостоятельности и регионального самоуправления. Децентрализацию
государственной власти, передачу полномочий регионам нередко обозначают как федерализм, включая в это понятие не только расширение полномочий в управлении развитием территорий субъектов федерации, но и развитие местного самоуправления. В других случаях говорят о становлении местного самоуправления, подразумевая под последним также и расширение прав субъектов РФ. Безусловно, процессы становления федерализма и местного самоуправления тесно взаимосвязаны, взаимообусловлены. Невозможно развивать местное самоуправление, управляя регионами уровня субъектов федерации исключительно из федерального центра, лишив субъекты РФ полномочий по решению региональных проблем. В то же время логика становления федерализма требует распространения самостоятельности в решении определенной части региональных проблем на уровень местных сообществ. Имея в виду единство и неразрывность процессов становления федерализма (и расширения в этой связи полномочий, прав и ответственности субъектов федерации) и местного самоуправления, а также в целях удобства, мы используем термин "региональное самоуправление" для обозначения обеих взаимосвязанных форм реорганизации региональных отношений.
Стремление к развитию регионального самоуправления и региональной самостоятельности обнаружилось на самых первых шагах социально - экономических реформ в нашей стране. Традиционная централизация управления региональным развитием не обеспечивала необходимых параметров территориального развития: сохранения и воспроизводства регионального потенциала, тормозила экономический рост, сдерживала повышение уровня жизни населения.
Это побуждало регионы к обособлению, региональной самостоятельности и, в чрезвычайных случаях (особенно проявившихся в национально-территориальных образованиях) - к сепаратизму. Реализация региональной самостоятельности на практике выразилась в различных формах так называемого регионального, или территориального хозрасчета. В конце 80-х - начале 90-х годов проблемы регионального хозяйственного расчета широко обсуждались в печати, велись практические работы по внедрению хозрасчетных начал в управление региональным социально-экономическим развитием. Сегодня о региональном хозрасчете если и вспоминают, то как правило, как о неудачном широкомасштабном экономическом эксперименте, обреченном на провал. Как в период практического распространения регионального хозяйственного расчета, так и по прошествии времени особое неприятие в кругах экономистов-теоретиков вызывает термин "хозяйственный расчет", применяемый в региональном аспекте.
Мы не склонны считать термин "региональный хозрасчет" неприемлемым, учитывая расширенную трактовку категории "хозяйственный расчет"[48]. Вместе с тем, допуская терминологическое разнообразие в обозначении форм территориальной самостоятельности, самоуправления и самофинансирования, не исключая возможности использования термина "региональный хозрасчет", следует признать, что предпринимавшиеся в рамках территориального хозрасчета практические шаги к реализации региональных самоуправленческих начал были неорганичны прежней политической и социально-экономической системе нашего общества, разрушали целостность административно-командной хозяйственной системы, базисные основы унитарного государства, каковым в действительности и была Россия. Вследствие этого многообразные инициативы регионов разных уровней по внедрению элементов региональной самостоятельности были обречены на провал. Более того, они явились одним из факторов, ускоривших развал прежней системы национального хозяйствования, всего социального государственного устройства.
Развитие регионального самоуправления сопряжено с подлинной демократизацией государственного устройства и децентрализацией хозяйственной жизни общества. Региональное самоуправление - это не самоизоляция регионов, не автаркия. В то же время это - не просто разделение государственной власти, передача отдельных государственных функций на места. Региональное самоуправление является системой власти, дополняющей федеральную систему территориального управления, или федеральную региональную политику, но не тождественную ей.
Прежде чем рассматривать конкретные формы и экономические аспекты становления регионального самоуправления, следует определиться в терминах "самоуправление", "региональное самоуправление".
Достаточно полное определение самоуправления дается в Большой советской энциклопедии: "Самоуправление, управление делами территориальной общности, организации или коллектива, самостоятельно осуществляемое их членами через выборные органы, либо непосредственно (с помощью собраний, референдумов и т.п.). Основные признаки самоуправления - принадлежность власти населению или избирателям соответствующей территории, членам коллектива; самостоятельность в решении вопросов внутренней жизни; отсутствие органов, назначаемых извне"[49].
Необходимость становления регионального самоуправления предопределяется специфическими российскими условиями: обширной территорией, неравномерностью и чрезвычайным многообразием экономического потенциала, социокультурного развития, дифференциацией в качестве и объеме природных ресурсов, спецификой экологических проблем.
Формирование законодательных основ регионального самоуправления заметно продвигается вперед. Конституция России закрепила ее статус федеративного государства, конституционное закрепление получило местное самоуправление, принят закон Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", принимаются уставы (конституции) субъектов федерации и "мини-конституции" районов, нормативные документы субъектов федерации по развитию местного самоуправления. Однако в деле становления новой региональной политики существует целый комплекс проблем, ждущих своего теоретического осмысления и практического решения. Среди них - проблемы расширения экономических функций и ответственности субъектов федерации и местного самоуправления. В последующих темах мы остановимся на анализе экономических основ становления конкретных форм регионального самоуправления. В целом же становление новой региональной политики представляется в виде следующей схемы:
Схема 1. Основные направления становления современной региональной политики в России
РАЗДЕЛ V. МЕГАЭКОНОМИКА.Мегаэкономика - раздел общей экономической теории, в котором рассматриваются вопросы функционирования глобальной (всеобщей, всемирной) экономики.
Глава 1. Интернационализация хозяйственной жизни. Международная торговля. Международные валютно-финансовые отношенияВопросы:
1. Интернационализация хозяйственной жизни. Мировое хозяйство.
2. Теории международной торговли и торговая политика. Россия в мировой торговле.
3. Международные валютно-финансовые отношения.
1. Интернационализация хозяйственной жизни. Мировое хозяйство.Современный уровень развития экономических связей в мире позволяет говорить о формировании мирового хозяйства.
Мировое хозяйство - это всемирное геоэкономическое пространство, в котором осуществляется активное и свободное взаимодействие хозяйствующих субъектов, организаций, регионов и стран.
Мировое хозяйство - не простая сумма национальных экономик, а их единство, обусловленное тесным взаимодействием и взаимозависимостью.
Становление мирового хозяйства - результат длительного исторического развития. Некоторые исследователи видят истоки его в формировании межплеменных связей и считают, что вся экономическая история - это развитие процессов интернационализации хозяйственной жизни. Общепринятой точкой отсчета в формировании мирового хозяйства считают эпоху промышленного переворота и становления капитализма в европейских странах.
На протяжении значительной части ХХ века мировое хозяйство было расколото на две части: мировое капиталистическое (9/10 всей международной торговли) и мировое социалистическое хозяйство. В современных условиях мировое хозяйство представляет собой определенную целостность и основывается преимущественно на принципах рыночной экономики.
Главным фактором ускоренного развития современного мирового хозяйства является НТР (научно-техническая революция), так как развитие науки и техники и применение достижений НТП в экономике зачастую сдерживается национально-государственными границами и требует выхода на всемирные научные и экономические связи. Например, развитие космических исследований, создание вычислительной техники новых поколений, решение экологических проблем вызывает необходимость объединения усилий многих стран.
В связи с формированием мирового хозяйства и активным участием стран в мирохозяйственных связях появился термин “открытая экономика”.
Открытость экономики означает вовлеченность, интегрированность национальной экономики в мировое хозяйство, мировой рынок.
Открытая экономика - антипод замкнутого, автаркичного хозяйства, развивающегося “с опорой на собственные силы”. Открытая экономика означает разумную доступность внутреннего рынка страны для иностранных товаров, капитала, информации, рабочей силы.
В современных условиях степень открытости экономики рассматривается как условие эффективного ее развития. Имеются в виду следующие преимущества открытой экономики:
· углубление специализации и кооперации производства, способствующее рациональному распределению ресурсов мирового хозяйства;
· распространение мирового опыта и научно-технических достижений через систему международных экономических отношений;
· формирование конкурентной среды за счет международной конкуренции.
Открытая экономика не может означать абсолютное отсутствие экономических границ, бесконтрольность и вседозволенность во внешнеэкономических связях. Открытость должна строиться на началах разумности, эффективности, национальной экономической безопасности.
Для определения степени открытости используют показатель экспортной квоты. Он исчисляется как отношение экспорта страны к величине ВВП и выражаются в процентах.
В современных странах величина экспортной квоты различается: для Нидерландов она составляет 45 %; для Канады - 28 %, для ФРГ - 27 %, для США - 11 %. Степень открытости экономики считается приемлемой, если уровень экспортной квоты не меньше 10 %.
Экономика СССР носила преимущественно закрытый характер. Она была “самодостаточной”, экспортная квота составляла 7-8 %. В 1995 году экспортная квота России составила примерно 25 %. Однако, это не является признаком эффективной открытости отечественной экономики. Это - скорее псевдооткрытость. Она - следствие шоковой либерализации внешней торговли. Доступность внутреннего рынка страны и товаров национальных производителей внешнему миру в условиях низкой конкурентоспособности отечественной экономики несет угрозу национальной безопасности, сковывает возможности стабилизации экономики России.
Экономической основой мирового хозяйства является интернационализация производства.
Интернационализация производства означает развитие таких организационно-экономических форм, которые связывают производство одних стран с потреблением их результатов в других странах.
Интернационализация производства осуществляется в форме специализации отдельных стран в производстве определенных видов товаров и услуг. Международная специализация производства создает основу для формирования международного разделения труда, то есть специализации и кооперирования стран в производстве товаров и услуг.
Часто специализация опирается на особые благоприятные природно-климатические условия, ресурсы, которыми располагает данная страна. На индустриальной стадии важным фактором специализации является уровень промышленного развития, технического прогресса.
Различают следующие виды международной специализации производства:
1) предметная (производство продуктов);
2) подетальная (производство частей, компонентов, деталей продуктов);
3) технологическая (осуществление отдельных технологических процессов: сборка, сварка, окраска и т.п.).
Специализация порождает необходимость в кооперировании производства.
Международное кооперирование производства - это формирование устойчивых производственных связей между специализированными фирмами и организациями разных стран.
Международное кооперирование производства осуществляется в форме производственно - технологического партнерства и предполагает осуществление совместных программ на основе договоров о сотрудничестве или создание совместных производств.
В мировом хозяйстве формируется особая система экономических отношений - международные экономические отношения.
Международные экономические отношения осуществляются в следующих конкретных формах:
1) международная специализация и разделение труда;
2) международная торговля товарами и услугами;
3) международное движение капиталов;
4) международная миграция рабочей силы;
5) международные валютно-финансовые отношения;
6) международная экономическая интеграция.
2. Теории международной торговли и торговая политика. Россия в мировой торговле.Наиболее развитой формой международных экономических отношений является международная торговля.
Международная торговля - система товарообменных сделок, совершаемых в мировом хозяйстве.
Понятие мировой торговли используется и в более узком значении, трактуется как внешняя торговля отдельно взятой страны, то есть перемещение товаров и услуг за пределы государственных границ.
Ввозимые товары (импорт) и вывозимые товары (экспорт) составляют внешнеторговый оборот.
Разница между стоимостью национального экспорта и импорта образует торговый баланс. Если импорт больше экспорта, торговый баланс отрицателен, говорят, что страна имеет дефицит торгового баланса. Если страна вывозит больше товаров и услуг, говорят о положительном или активном торговом балансе.
Внешнеторговая политика является одним из важных направлений государственного экономического регулирования. Существуют два диаметрально противоположных принципа внешнеторговой политики: свобода торговли (фритредерство) и ограничение внешней торговли (протекционизм). Во внешнеторговой политике современных стран эти принципы используются в противоречивом единстве. Вместе с тем ведущую роль играет принцип свободной торговли.
Впервые в истории экономической мысли принцип свободной торговли был обоснован А. Смитом в его “Богатстве народов”. Он доказывал необходимость и выгоду свободной торговли в случае, если страна имеет абсолютные преимущества. Смит отмечал, что следует экспортировать из страны те товары, издержки на производство которых в ней меньше, чем в других странах, и ввозить те товары, издержки на производство которых выше.
Взгляды Смита были дополнены и развиты Д. Рикардо и имеют значение для обоснования выгоды международной торговли в современных условиях. Д. Рикардо сформулировал теорию сравнительных издержек (сравнительных преимуществ).
Выгода международной торговли имеет место и в том случае, если национальное производство одного товара требует больших затрат труда, нежели его импорт, а национальное производство другого товара требует меньших затрат, чем его приобретение на мировом рынке. В этом случае выигрывают обе стороны: и данная страна, и остальной мир[50].
Рассмотрим принцип сравнительных издержек на условном численном примере. Предположим, страны Х и Y могут производить товары двух видов: А и В в количествах, представленных графиками производственных возможностей, обозначенных жирными линиями на рисунках 1 и 2.
Рисунок 77. Сравнительное преимущество и выигрыш от внешней торговли страны Х
Рисунок 78. Сравнительное преимущество и выигрыш от внешней торговли страны Y
Страна Х может произвести максимально 50 единиц товара А или 25 единиц товара В. Страна Y максимально может произвести 40 единиц товара А или 100 единиц товара В.
Если внешняя торговля запрещена, то страна Х, нуждаясь в том и другом товаре, будет производить 20 единиц товара А и 15 единиц товара В, а страна Y - 12 единиц А и 70 единиц В.
Альтернативная стоимость производства товаров в стране Х определяется равенством 1А=0,5В, а для страны Y соотношение альтернативной стоимости: 1А=2,5В. Эти соотношения оказывают определяющее воздействие на внутренние цены.
Если появится возможность торговать, то кто-нибудь в стране Х сможет за 0,5 единицы товара В купить единицу товара А и отправить его за границу, а там продать его за 2,5 единицы товара В. Начнется отток товара А из страны Х в страну Y. Развитие торговли приведет к выравниванию относительных цен в обеих странах.
Условиями получения выгоды от внешней торговли для стран будут следующие ценовые соотношения:
для страны Х: 1А > 0,5 В;
для страны Y: 1А < 2,5 В.
Отсюда следует, что торговля будет взаимовыгодной, если станет осуществляться по ценам, определяемым диапазоном: 0,5 В< 1А < 2,5 В.
Предположим, что мировые цены сложатся на уровне: 1А = 1В. Для обеих сторон будет выгодно с тем чтобы обеспечить максимум предложения на внутреннем рынке специализироваться полностью на производстве одного товара: стране Х - на товаре А, а стране Y - на товаре В.
В результате специализации и осуществления внешней торговли будет обеспечен выигрыш для обеих сторон. Предложение обоих товаров на внутреннем рынке каждой из стран возрастет, что видно из расчетов, сведенных в следующую таблицу.
Страны
Пр-во до специал.
Пр-во при специал.
Экспорт (-) Импорт(+)
Предложение после торговли
Выигрыш от спец-и и торговли
А
20 А
15 В
50 А
0 В
- 20 А
+20 В
30 А
20 В
+10 А
+ 5 В
В
12 А
70 В
0 А
100 В
+20 А
- 20 В
20 А
80 В
+8 А
+10 В
Осуществление специализации и международной торговли позволяет странам выйти за границу производственных возможностей, что невозможно обеспечить при отсутствии внешней торговли.
Таким образом, необходимым условием существования международной торговли является различие в соотношении издержек (в сравнительных издержках) на товары, производимые в разных странах.
Современные представления о направлениях и структуре международных торговых потоках основываются на теории шведских экономистов Эли Хекшера и Бертиля Олина (теория Х-О)[51]. Они выдвинули теорему “выравнивания цен на факторы производства”. Суть ее в том, что национальные различия в производстве определяются не только различиями в относительной производительности, но и различиями в наделенности экономическими ресурсами: трудом, капиталом и естественными ресурсами, которые преодолеваются за счет международной торговли в условиях полной свободы торговли. Главный вывод теории Х-О: страны стремятся экспортировать товары, в производстве которых интенсивно используются относительно избыточные факторы.
Большинство экономистов-теоретиков выступают за свободу торговли (фритредерство), считают, что она выгодна для каждой из сторон, включенных в мировую торговлю. Вместе с тем в практике мировой торговли применяется большое количество ограничений (торговых барьеров), то есть используются элементы протекционизма. Рассмотрим основные протекционистские меры.
1. Тарифы (пошлины). Пошлина - это разновидность акцизного налога, устанавливаемого на импортные товары. До 1996 года в России использовались экспортные и импортные пошлины. Сейчас, также как и в других странах, применяются только импортные тарифы. Применение тарифов осуществляется в целях получения дополнительных доходов в бюджет страны. В этих случаях говорят о фискальных тарифах. Если тарифы используются для защиты местных товаропроизводителей, то их рассматривают как протекционистские.
2. Квоты - это максимальные объемы экспорта (импорта) товаров. Они могут выражаться в долях по отношению к масштабам национального производства или в абсолютных размерах. Квоты рассматривают как более эффективное средство сдерживания международной торговли, по сравнению с тарифами.
3. Нетарифные барьеры - это лицензирование импорта, введение запретов на ввоз определенных видов товаров.
Имеются существенные доводы в защиту политики протекционизма.
1. Существует мнение, что в условиях политической нестабильности нельзя полагаться на абсолютную свободу торговли. Необходимо защищать стратегические отрасли, то есть отрасли, производящие товары для национальной обороны. Полагаться на закупку военной техники и вооружений на мировом рынке недальновидно.
2. Нестабильность мировой торговли. Считается, что если страна может производить достаточно широкий спектр товаров и услуг, ей следует ориентироваться на самообеспечение. Здесь нет однозначного ответа. Однако, при ориентации на самообеспечение безусловно снижается эффективность национальной экономики.
3. Считается, что импорт снижает уровень занятости, но это - близорукий подход. Импорт позволяет основывать и экспортные производства, специализироваться и создавать при этом дополнительные рабочие места в национальной экономике.
4. Часто протекционистские барьеры рассматривают как меру по защите молодых, неконкурентоспособных отраслей. Если для развитых стран это - слабый аргумент, то для России он имеет важное значение, в силу почти абсолютной замкнутости советской экономики, ее низкой конкурентоспособности.
Против мер протекционизма выдвигается еще один аргумент: население страны платит сравнительно большую цену при введении тарифов, квот и других ограничений торговли, поскольку снижается уровень предложения товаров на внутреннем рынке страны. Следовательно, благосостояние потребителей и уровень жизни снижается.
В 90-х годах объем международной торговли растет возрастающими темпами и составил за 1996 г. 5020 млрд. долл. Самым крупным экспортером и импортером являются США, внешнеторговый оборот которых составил 28 % общего объема мировой торговли. Вслед за ними идут Германия (18,8 %) и Япония (15,8 %). Россия, по данным Всемирной торговой организации (ВТО), занимает 20-е место по экспорту и 25-е по импорту.
В середине 90-х годов доля России в мировой торговле составляла менее 1 % (в середине 80-х - около 4 %). Резкое снижение объемов внешней торговли России прекратилось. Последние 4 года объемы внешнеторгового оборота растут. В 1995 году он составил (без учета неорганизованной торговли) 123,7 млрд. долл. (экспорт - 77,3 млрд. долл., в дальнее зарубежье - 64,3 млрд. долл.). Имеет место положительное сальдо торгового баланса (почти 31 млрд. долл.).
В товарной структуре экспорта России сохраняется сырьевая направленность (около 90 %), причем преобладают энергоносители. Доля машин и оборудования в российском экспорте сокращается.
Расширение свободы торговли - заметная тенденция ХХ века. Она реализуется различными путями.
Одной из форм либерализации торговли является заключение двусторонних торговых соглашений между странами, предполагающих более благоприятные режимы их взаимного торгового партнерства.
В целях развития и регулирования международной торговли в 1947 году 23 страны мира подписали Генеральное соглашение о торговле и тарифах (ГАТТ).
ГАТТ предусмотрены следующие принципы торговли:
1) равный, недискриминационный режим для всех стран-участниц;
2) снижение пошлин;
3) устранение импортных квот.
Создавая режим наибольшего благоприятствования во взаимной торговле странам-участницам, по отношению к третьим странам ГАТТ предусматривала значительные ограничения.
К началу 1996 года в ГАТТ состояло около 130 стран. С января 1996 года ГАТТ заменила ВТО (Всемирная торговая организация). ВТО, помимо ГАТТ, включает в себя Соглашение о торговле услугами (ГАТС) и Соглашение по торговым аспектам интеллектуальной собственности. Таким образом, новая организация регулирует также обмен услугами и интеллектуальной собственностью.
К концу 90-х годов средневзвешенная ставка таможенных тарифов должна снизиться примерно до 3 %. У России в середине 90-х годов она составляла около 15 %.
Россия имеет статус наблюдателя ГАТТ/ВТО. Не являясь членом ВТО, ежегодно из-за ограничений по допуску товаров на мировые рынки, страна теряет 1,5 млрд. долл.
Более сложной и развитой формой либерализации торговли является
Экономическая интеграция - объединение рынков двух и более стран в единое экономическое пространство, предполагающее отсутствие таможенных барьеров, применение единых норм и стандартов торговли.
Примером интеграционного союза является Европейский Союз (ЕС), история которого начинается с 1957 года, когда было создано Европейское экономическое сообщество (ЕЭС). В соответствии с Маастрихтским договором, заключенным в 1992 году, 15 стран, входящие в ЕС, нацелены на создание полностью единого внутреннего рынка. Это предполагает свободное перемещение факторов производства и товаров, создание единого Европейского банка с правом эмиссии единой европейской валюты ЕВРО. Но на пути формирования Общего рынка стоит много противоречий и трудностей.
В 1994 году между Россией и ЕС подписан договор о партнерстве и сотрудничестве. С 1996 года вступило в силу Временное соглашение о торговле между Россией и ЕС. Важнейшим положением документа является запрещение ЕС применять по отношению к импорту товаров из России количественные ограничения.
В других регионах мира также существуют интеграционные группировки: АСЕАН (Ассоциация стран Юго-Восточной Азии), Союз Арабского Магриба (Алжир, Ливия, Мавритания, Марокко и Тунис), НАФТА (США, Канада, Мексика) и другие.
3. Международные валютно-финансовые отношения.Отношения торгового обмена между странами вызывают необходимость во взаимных денежных расчетах. Таким образом возникают
валютные отношения - экономические отношения, связанные с функционированием денег как мировых денег.
При характеристике валютных отношений важное значение имеет понятие
валютный курс - соотношение между валютами отдельных стран, то есть цена валюты данной страны, выраженная в валютах других стран.
Формой организации валютных отношений выступает международная валютная система (МВС). МВС прошла в своем развитии четыре этапа.
Первый этап - система золотого стандарта, которая стихийно сложилась в концу ХIХ века. Она характеризуется следующими чертами:
· определенным золотым содержанием валютной единицы;
· конвертируемостью каждой валюты в золото как внутри, так и за пределами границ отдельного государства;
· поддержанием жесткого соотношения между национальным золотым запасом и внутренним предложением денег.
Второй этап - система золотодевизного стандарта - была принята на Генуэзской конференции (1922 г.). Позднее он был признан большинством капиталистических стран. При золотодевизном стандарте банкноты размениваются не на золото, а на девизы (банкноты, векселя, чеки) других стран, которые затем могут быть обменены на золото. В качестве девизной валюты были избраны доллар и фунт стерлингов.
Третий этап - Бреттон-Вудсская валютная система получила свое оформление в Бреттно-Вудсе (США) в 1944 году. Ее основные черты:
· за золотом сохранилась функция окончательных денежных расчетов между странами;
· американский доллар стал резервной валютой. Он, наравне с золотом, был признан в качестве меры стоимости валюты разных стран, а также международного средства платежа;
· доллар обменивался на золото центральными банками и правительственными учреждениями других стран в казначействе США по курсу 35 долл. за 1 тройскую унцию (31,1 г.). Доллар прочно занял свое место в валютных отношениях, масштабы использования золота резко упали;
· каждая страна должна была сохранять стабильный (официально установленный) курс своей валюты относительно любой другой валюты. Рыночные колебания курса валют не должны были отклоняться от фиксированных золотых и долларовых паритетов более чем на 1 %;
· межгосударственное регулирование валютных отношений осуществлялось преимущественно через Международный валютный фонд (МВФ), созданный на той же Бреттон-Вудсской конференции.
К концу 60-х годов Бреттон-Вудсская система пришла в противоречие с развивающейся интернационализацией мирового хозяйства. Режим золотодолларового стандарта постепенно стал превращаться в систему долларового стандарта. Между тем, кризис экономики США в 60-е - 70-е годы, возрастание значения западноевропейской и японской экономики привели к большой концентрации долларов в Западной Европе и Японии, которым США не могли обеспечивать золотую ликвидность. В начале 70-х годов Бреттон-Вудская система разрушилась.
Четвертый этап. В 1976 году состоялось совещание МВФ в Кингстоне (Ямайка), на котором были определены основы новой валютной системы капиталистического хозяйства, которая была определена как система управляемых плавающих валютных курсов.
Выделим основные черты этой системы.
· Функция золота в качестве меры стоимости валютных курсов упразднялась.
· Вводился стандарт СДР (special drawing rights - SDR) - специальные права заимствования - с целью превратить его в основной резервный запас, коллективную валюту.
· Валютные отношения между странами стали основываться на плавающих курсах национальных валют. Колебания курсов валют обусловливались двумя основными факторами:
a) покупательной способностью валют на внутренних рынках стран;
b) соотношением спроса и предложения национальных валют на международных рынках.
Согласно требованиям МВФ страны-участницы не должны допускать резкого колебания валютных курсов и при необходимости осуществлять их регулирование. Один из инструментов - валютные интервенции Центрального банка (скупка или продажа иностранной валюты на валютной бирже).
Оглавление
РАЗДЕЛ I. ВВЕДЕНИЕ В ОБЩУЮ ЭКОНОМИЧЕСКУЮ ТЕОРИЮ......... 3
Глава 1. Основные этапы становления и развития экономической теории....... 3
1. Основные этапы становления и развития экономической теории........................................ 4
2. Главные направления современной экономической мысли...................................................... 10
3. Краткая характеристика российской экономической мысли.............................................. 14
4. Предмет и методология................................................................................................................... 20
Глава 2. Экономические системы и экономические ресурсы................................... 28
Экономическая система общества: сущность и структура...................................................... 28
Экономические ресурсы: типы, виды, ограниченность................................................................ 30
Глава 3. Собственность и модели организации экономической системы....... 38
1. Собственность как экономическая категория и право собственности............................ 38
2. Формы собственности в современном хозяйстве..................................................................... 43
3. Приватизация: сущность, цели, этапы, результаты и проблемы...................................... 50
РАЗДЕЛ II. ОСНОВЫ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ....................................... 56
Глава 1. Основные черты становления и функционирования рыночного хозяйства 56
1. Условия становления, сущность и функции рынка................................................................... 56
2. Товар и его свойства......................................................................................................................... 59
3. Деньги: их функции и формы........................................................................................................... 60
4. Многокритериальный характер структуры рынка................................................................. 65
5. Экономическая роль государства в современной рыночной экономике............................. 70
Глава 2. Рыночный механизм. Основы теории спроса и предложения............... 74
1. Теории стоимости и цены............................................................................................................... 74
2. Анализ рыночного спроса................................................................................................................. 76
3. Анализ рыночного предложения..................................................................................................... 79
4. Формирование рыночной цены. Рыночное равновесие............................................................ 81
5. Эластичность спроса и предложения......................................................................................... 82
РАЗДЕЛ III. МИКРОЭКОНОМИКА................................................................... 88
Глава 1. Микроэкономика как часть экономической теории................................... 88
1. Методология и основные понятия микроэкономики................................................................ 90
Глава 2. Поведение потребителей в рыночной экономике........................................... 92
1. Принципы рационального поведения потребителя. Потребительские предпочтения. Кривая и карта безразличия. 93
2. Бюджетные ограничения. Изменение покупательной способности потребителя. Условие потребительского равновесия....................................................................................................................................................................... 98
Глава 3. Фирма в системе рыночных отношений. Организационная структура предпринимательства. 104
1. Фирма как субъект рыночного хозяйства................................................................................ 104
2. Организационно-правовые формы предпринимательства.................................................. 107
Глава 4. Теория издержек. Предпринимательский капитал....................................... 119
1. Экономический и бухгалтерский подход к определению издержек и прибыли............. 119
2. Постоянные и переменные издержки. Закон убывающей предельной отдачи............... 121
3. Средние и предельные издержки производства..................................................................... 124
4. Предпринимательский капитал.................................................................................................. 126
Глава 5. Оптимальное поведение фирмы в различных моделях рынка.............. 131
1. Равновесие конкурентной фирмы................................................................................................ 131
2. Условие максимизации прибыли монополистом.................................................................... 136
3. Социально-экономические последствия монополии. Антимонопольная политика государства. 139
Глава 6. Рынки факторов производства и распределение доходов. Заработная плата 143
1. Спрос на экономические ресурсы................................................................................................ 143
2. Рынок труда и заработная плата.............................................................................................. 147
3. Монополизм на рынке труда. Деятельность профсоюзов в условиях рыночного хозяйства. 150
Глава 7. Рыночные отношения в аграрном производстве. Земельная рента и ее виды. 152
1. Аграрное производство и аграрные отношения...................................................................... 152
2. Земельная рента: сущность и формы.......................................................................................... 155
Раздел IV. МАКРОЭКОНОМИКА................................................................. 159
Глава 1. Введение в макроэкономику...................................................................................... 159
1. Макроэкономика: понятие, цели и инструменты................................................................... 159
2. Воспроизводственная и отраслевая структура национальной экономики.................... 165
3. Метод "затраты-выпуск" и модель межотраслевого баланса в анализе и прогнозировании структурных взаимосвязей в экономике................................................................................................................................................. 169
Глава 2. Национальная экономика: результаты и их измерение. Валовой национальный продукт. 171
1. Характеристика основных макроэкономических показателей....................................... 171
2. Структура и измерение валового национального продукта (ВНП................................. 174
3. Макроэкономические показатели как измерители национальной экономической динамики. 177
Глава 3. Экономический рост...................................................................................................... 181
1. Цели, эффективность и качество экономического роста................................................... 181
2. Факторы и типы экономического роста.................................................................................. 183
3. Основные модели экономического роста.................................................................................. 185
Глава 4. Макроэкономическое равновесие на рынке благ......................................... 188
1. Совокупный спрос............................................................................................................................ 188
2. Совокупное предложение.............................................................................................................. 190
3. Макроэкономическое равновесие в модели AD -AS................................................................ 193
Глава 5. Макроэкономическая нестабильность: экономические циклы........ 196
1. Экономические циклы..................................................................................................................... 196
2. Безработица: типы, измерение, социально-экономические последствия....................... 203
3. Инфляция: измерение, причины, формы и последствия........................................................ 206
Глава 6. Теоретические основы макроэкономического регулирования рыночной экономики 210
1 Классическая и кейнсианская макроэкономические концепции............................................ 210
2. Потребление, сбережения, инвестиции..................................................................................... 214
3. Кейнсианская модель макроэкономического равновесия и инвестиции. Эффект мультипликатора. 218
4. Финансовая политика государства: интерпретация с помощью кейнсианской модели 223
Глава 7. Государственные финансы. Бюджетная и налоговая система в условиях рыночного хозяйства........................................................................................................................................................................... 228
1. Государственные финансы: сущность, функции, структура............................................... 228
2. Государственный бюджет. Бюджетная система. Бюджетный федерализм................ 230
3. Налоговая система........................................................................................................................... 240
Глава 8. Банковская система и денежно-кредитная политика государства. 248
1. Кредит в рыночной экономике..................................................................................................... 248
2. Двухуровневая банковская система: Центральный и коммерческие банки..................... 251
3. Денежный рынок.............................................................................................................................. 256
4. Денежно-кредитная политика: цели и инструменты............................................................ 263
Глава 9. Современные макроэкономические проблемы и концепции............... 274
1. Кривая Филлипса. Стагфляция.................................................................................................... 274
2. Современные макроэкономические концепции........................................................................ 275
Глава 10. Введение в региональную экономику. Региональная экономическая политика в российской федерации.................................................................................................................................................. 281
1. Предмет и задачи курса «Региональная экономика». Территориальное развитие и региональная экономика 282
2. Государственное регулирование территориального развития. Региональная экономическая политика государства 287
3. Проблемы совершенствования региональной политики...................................................... 296
РАЗДЕЛ V. МЕГАЭКОНОМИКА...................................................................... 301
Глава 1. Интернационализация хозяйственной жизни. Международная торговля. Международные валютно-финансовые отношения............................................................................................. 301
1. Интернационализация хозяйственной жизни. Мировое хозяйство.................................. 301
2. Теории международной торговли и торговая политика. Россия в мировой торговле. 304
3. Международные валютно-финансовые отношения.............................................................. 310
[1] Роберт Оуэн - английский социалист-утопист (1771 - 1858), предприниматель. В 1800 - 1829 г.г. управлял как совладелец крупным текстильным предприятием в Шотландии. Создал хорошие условия труда рабочим: сократил рабочий день, организовал детский сад для детей рабочих, образцовую школу, выплачивал з/пл рабочим даже во время х/б кризиса. Хотел внедрить эти мероприятия во всю английскую промышленность, но не получил поддержки предпринимателей. Перешел к пропаганде идей утопического социализма. Представлял себе новое общество как систему самоуправляющихся общин. Основал колонию “Новая гармония” в США. Начинание потерпело неудачу. В 1832 г. создает в Лондоне меновой базар, на котором в обмен на товар выдавались боны, в которых указывалось количество трудового времени, затраченного на производство товара. На боны можно было получать другие товары. Базар вызвал большой интерес среди лондонских рабочих. Но по причине несостоятельности безденежного обмена в 1834 г. базар пришлось ликвидировать.
[2] Ф. Тейлор (1856-1915) - американский инженер, впервые внедривший на предприятиях компании “Мидвейл стил” нормирование труда и систему дифференцированной заработной платы (со штрафами и надбавками). В одноименной работе Ленин назвал эту систему “научной системой выжимания пота”, однако в “Очередных задачах Советской власти” призывал к ее использованию на социалистических предприятиях.
[3] Брагинский С.В., Певзнер Я.А. Политическая экономия: дискуссионные проблемы, пути обновления. М.: Мысль, 1991. С.7.
[4] См. Иванов Н. П. Российская приватизация и альтернативные модели общественного развития // Мировая экономика и международные отношения . - 1995. - № 2; Корняков В. Новая модель отношений собственности // Экономист. - 1994. - № 3. С.72 - 85.
[5] См. Иванов Н. П. Российская приватизация и альтернативные модели общественного развития // Мировая экономика и международные отношения . - 1995. - № 2; Корняков В. Новая модель отношений собственности // Экономист. - 1994. - № 3. С.72 - 85.
[6] Экономист. - 1994. - № 10. - С.47.
[7] См., например, Москвин Д., Биншток Ф. О формах собственности на средства производства. // Вопросы экономики, 1995, № 12. С.68 - 76.
[8] Вопросы экономики. - 1990. - №9. - С.135.
[9] Кулагин А. и другие. Интеллектуальная собственность требует защиты. // Российский экономический журнал, 1996. - №3. - С. 37 -43.
[10] Экономическая энциклопедия. Политическая экономия. т.3. - М., - 1979. - С.333-334. Это определение вполне соответствует современному пониманию сущности приватизации с оговоркой, что под частной собственностью подразумеваются все негосударственные формы присвоения.
[11] См., к примеру, Экономика регионов. Итоги чековой приватизации // Экономист. - 1995. - № 6. - С.73 - 77.
[12] Псковская область в цифрах. Краткий статистический сборник. Псковский областной комитет государственной статистики. - Псков, 1996. - С. 11.
[13] По данным Госналогслужбы РФ
[14] Веская аргументация такой перспективы содержится в статье Иванова Н.П. “Российская приватизация и альтернативные модели общественного развития” // Мировая экономика и международные отношения. - 1995. - № 2. - С.96 - 100.
[15] Макконнелл К., Брю С. Экономикс. Т.2. - С.66.
[16] Эта триада функций государства сформулирована П.Самуэльсоном и закрепилась во всех зарубежных учебниках по экономике.
[17] Справедливости ради заметим, что основные положения теории предельной полезности (основной концепции маржинализма) были сформулированы Г. Госсеном в 1844 г.
[18]«микро» происходит от греческого слова «маленький».
[19] См. Автономов В. Модель человека в экономической науке. / СПб, 1998
[20] Коуз Р. Фирма, рынок. право. - Пер. с англ. - М.: “дело ЛТД” при участии “Catallaxy”, 1993. - С.42
[21] Статус государственных казенных предприятий закреплен в Гражданском Кодексе РФ. Ч. 1. Гл. 4 §4. Ст.НЗ-115
[22] Войст Й., Ревентлоу П. Экономика формы: Учеб. – М: Высш. Школа. – 1994, С.19.
[23] Демпинг - продажа товаров по ценам ниже себестоимости.
[24] Естественной монополией является фирма, способная удовлетворить рыночный спрос по любой цене при более низких издержках, чем две или более фирмы меньшего размера.
[25] Экономическая теория / Под ред Добрынина А.И., Тарасевича Л.С. - СПб: Изд-во СПбГУЭФ, 1997, С. 207
[26] Попов А.И. Рыночные процессы в микро- и макроэкономике. Учебное пособие. Ч. II, СПб., 1996, с 72.
[27] Попов А.И. Рыночные процессы в микро- и макроэкономике. Учебное пособие. Ч. II, СПб., 1996, с 74.
[28] Э. Пестель. За пределами роста. М., 1980 ?
[29] Ф. Кене Избранные экономические произведения. М., Соцэкгиз, 1960, стр. 360
[30][30] Цикл 7 – 12 лет был назван именем К. Жуглара (1819 – 1905гг.)за его большой вклад в изучение природы промышленных циклов во Франции, Великобритании и США на рубеже XX века.Жуглар установил, что подъемы экономической активности инициировалось инвестиционными импульсами, вызывали рост национального производства и занятости.
[31] См. Луценко А., Радаев В. Сбережения работающего населения: масштабы, функции, мотивы // Вопросы экономики, 1996. - № 1. - С. 63 - 76
[32] Пансков В.Г. К проекту Бюджетного кодекса Российской Федерации // Российский экономический журнал, 1997, № 8, С.24
[33] Подпорина И. Бюджетный кодекс и некоторые аспекты экономических отношений. // Экономист. 1997, №9. С. 70
[34] Составлено в соответствии с Федеральным законом РФ "О федеральном бюджете Российской Федерации на 1998 г." от 26.03.98 г. №42 -ФЗ ( в редакции от 31.07.98).
[35] Макконнелл К., Брю С. Экономикс. Принципы, проблемы, политика. - М.: Республика - T.I. - С. 124. , Т. 2.-С.399.,-1992.
[36] Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.98 №145-ФЗ.
[37] Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть 1. Москва., 1999 - 96 стр.
[38] Сравните с соответствующими долями в М2 по США. Данные по США за 1988 год приведены в учебнике К. Макконнелла и С. Брю “Экономикс”, Т.1, С.265.
[39] Делан Э.. и другие. Деньги, банковское дело и денежно-кредитная политика . - СПб, 1994. - С. 232
[40] Н.Шмелев. Неплатежи - проблема номер один российской экономики // Вопросы экономики, 1997, №4, С.26.
[41] там же, С.27.
[42] Изард У. Методы регионального анализа: введение в науку о регионах.. М.: Прогресс. - 1966. с. 69.
[43] Лсксин В.Н., Ситников Л.И., ЮнкинаО.Н. Системное регулирование территориального развития: жономико-нршюиои аспект. - М. - 1990.
[44] см. Попов Л,И. Региональный хозрасчет: содержание, формы, границы. - Л. - Знание, 1991; Теоретические проблемы региональной политики и региональное реформирование. Книги 1 -3. СПб. - Петрополис. - 1994.
[45] Программа Правительства Российской Федерации // Вопросы экономики. - 1995 - №4, С. 151
[46] Программа Правительства Российской Федерации // Вопросы экономики. - 1995 - №4
[47]Основные положения региональной политики в Российской Федерации // Российская газета, 9 апреля 1996 года. С. 6
[48]Последний нельзя рассматривать только как категорию и метод социалистического хозяйствования. Хозрасчет, как отмечалось еще в дореволюционном курсе лекций А.А. Мануйлова "Политическая экономия", - общеисторический объективный экономический закон "оптимального уровня эффективности ведения всякой хозяйственной деятельности как оптимального соотношения ее результата и затрат". См.: Территориальное управление в условиях рынка. - М.. - 1993. - С. 56
[49] Большая советская энциклопедия. - М., 1975. - Т.22. С. 549.
[50] Вспомним, что Рикардо считал труд единственным производительным фактором.
[51] Б. Олин получил Нобелевскую премию по экономике в 1977 году.