Костромской государственный университет имени Н

Работа добавлена на сайт samzan.net:

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Костромской государственный университет имени Н.А.Некрасова»

Утверждена

на заседании кафедры истории,

теории и социологии права

юридического факультета

« 21»  декабря  2010 г

протокол №  4

ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ (МОДУЛЯ)

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО

Направление подготовки: 030900.62  ЮРИСПРУДЕНЦИЯ

Квалификация (степень) выпускника: «бакалавр»

Разработана

в соответствии с федеральным образовательным стандартом высшего профессионального образования

г. Кострома  2010 г.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

1.  ЦЕЛИ  И ЗАДАЧИ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ (МОДУЛЯ).

Курс «Административное право» относится к профессиональному циклу, его базовой части. Курс разработан в соответствии с государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по подготовке бакалавра по направлению «030900. 62  ЮРИСПРУДЕНЦИЯ».

Изучение курса имеет своими целями:

- получение будущими юристами знаний в области государственного управления, в том числе, порядка создания и функционирования органов исполнительной власти, специфики осуществления государственного регулирования в различных сферах жизни общества;

- подготовку студентов к практической юридической деятельности в органах государственной власти, прежде всего, исполнительной, на должностях государственной службы с использованием форм и методов управленческой деятельности, включая принятие управленческих решений, а также подготовку к деятельности, связанной с осуществлением юрисдикционных полномочий по привлечению к административной ответственности;

- повышение уровня правовой культуры студентов;

- расширение кругозора студентов, содействие в усвоении ими других дисциплин.

Задачи курса состоят в следующем:

– выработать умения понимать законы и другие нормативные правовые акты в сфере государственного управления;

– обеспечивать соблюдение законодательства, принимать решения и совершать иные юридические действия в точном соответствии с законом;

– анализировать административное законодательство и практику его применения, ориентироваться в специальной литературе;

– научить студентов правильно ориентироваться в различных жизненных ситуациях, видеть различия между дозволенным и запрещенным, выбирать законные пути и средства защиты своих прав и интересов;

– целенаправленно формировать у студентов гражданскую позицию, уважение к закону и правопорядку, сознание личной ответственности перед обществом и государством за свое поведение.

В условиях постоянного совершенствования и изменения законодательства Российской Федерации в соответствии с нормами Конституции, международными правовыми актами основными задачами предлагаемой дисциплины также являются:

– ознакомление с важнейшими принципами правового регулирования, определяющими содержание норм российского права;

– рассмотрение общих вопросов теории государства и права, затрагивающих сферу государственного управления;

– разъяснение наиболее важных юридических понятий и терминов;

– характеристика и подробный анализ основных  отраслей российского права.

Необходимым условием достижения поставленных целей и задач является работа студента с нормативными правовыми актами — Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, иными федеральными законами и подзаконными актами. Студент должен усвоить содержание ниже приведенных тем, что предполагает изучение нормативного, учебного и научного материала, а также вопросов к предложенным темам.

В результате изучения курса «Административное право» студенты должны:

•   знать содержание дисциплины «Административное право» и разбираться в основных вопросах, связанных с функционированием органов исполнительной власти, порядком и основаниями привлечения к административной ответственности, осуществлением государственного управления в различных сферах жизни общества;
•   иметь представление о современных тенденциях развития науки административного права, основных проблемах, возникающих в сфере государственного управления и путях их преодоления;
•   понимать роль и значение науки административного права в становлении современной системы государственного реформирования, а также в проводимой в настоящее время реформы государственного аппарата;
•   уметь анализировать действующее административное законодательство с точки зрения юридической техники, целей и задач его принятия, практики реализации его норм;
•   владеть терминологией дисциплины «Административное право», усвоить наиболее важные требования к принятию правовых актов в сфере управления, а также процессуальных актов, принимаемых при производстве по делу об административном правонарушении.

1.  МЕСТО ДИСЦИПЛИНЫ (МОДУЛЯ) В СТРУКТУРЕ ООП ВПО.

Дисциплина «Административное право» относится к профессиональному циклу, его базовой части. Изучение происходит во 2-3 семестрах.

Успешное овладение предметом возможно при условии положительного освоения ряда дисциплин изучаемых студентом ранее.

Гуманитарный, социальный и экономический цикл:

- логика (1 семестр), формирует и систематизирует принципы, методы, средства функционирования и регулирования интеллектуальной деятельности, навыки логического анализа рассуждений, производимых как в письменной, так и в устной речи;

- ведение в специальность (1 семестр), организующая дисциплина, дает целостное представление о системе подготовки по избранному направлению подготовки, методические установки для дальнейшего освоения профессии, помогает выделить общие и частные задачи обучения.

- риторика (2 семестр), раскрывает закономерности культурных моделей построения прозаического целесообразного высказывания в условиях исторически сложившейся системы речевых отношений в обществе;

Профессиональный цикл:

- теория государства и права (1-2 семестры), изучает сущность и генезис права и государства. Как фундаментальная юридическая наука и учебная дисциплина является основой для отраслевых юридических дисциплин. Способствует формированию понятийного аппарата у студентов, огромное значение её категорий, понятий, конструкций, без усвоения которых невозможно разобраться в более конкретизированных, эмпиричных знаниях о государстве и праве;

- история отечественного государства и права (1-2 семестры) и история государства и права зарубежных стран (1-2 семестры), раскрывают основные этапы развития государства и права, основные источники права на различных исторических этапах развития российского государства и зарубежных стран.

Кроме того, в результате освоения предшествующих дисциплин (модулей) обучающиеся должны:

Знать:

- мировоззренческие и методологические основы юридического мышления;

- природу и сущность государства и права; основные закономерности     возникновения, функционирования и развития государства и права;

- механизм государства, систему права, механизм и средства         правового регулирования, реализации права; особенности государственного и правового развития России; роль государства и права в  политической системе        общества, в общественной жизни;

- владеть навыками работы с правовыми актами; анализа правоприменительной и правоохранительной практики.

Уметь:

- находить эффективные организационно-управленческие решения;

- оценивать факты и явления профессиональной деятельности с этической точки зрения;

- применять нравственные нормы и правила поведения в конкретных жизненных ситуациях;

- применять современные информационные технологии для поиска и обработки правовой информации, оформления юридических документов и проведения статистического анализа;

- анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними правовые отношения;

- анализировать, толковать и  правильно применять правовые нормы;

- осуществлять правовую экспертизу нормативных правовых актов;

- давать квалифицированные юридические заключения и консультации;

- планировать и деятельность по предупреждению и профилактике правонарушений.

Владеть:

- навыками сбора и обработки информации, имеющей значение для        реализации правовых норм в соответствующих сферах профессиональной деятельности.

- навыками работы с правовыми актами;

- навыками анализа различных правовых явлений, юридических фактов, правовых норм и правовых отношений, являющихся объектами профессиональной деятельности;

- навыками анализа правоприменительной и правоохранительной практики; разрешения правовых проблем и коллизий;

- навыками принятия необходимых мер защиты прав человека и гражданина.              

1.  ЗНАНИЯ, УМЕНИЯ, КОМПЕТЕНЦИИ ОБУЧАЮЩЕГОСЯ, ФОРМИРУЕМЫЕ В РЕЗУЛЬТАТЕ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ (МОДУЛЯ)

В результате освоения дисциплины обучающийся должен демонстрировать следующие результаты образования:

Знать содержание дисциплины «Административное право» и разбираться в основных вопросах, связанных с реализацией исполнительной власти, функционированием органов исполнительной власти, осуществлением порядка производства по делу об административном правонарушении, спецификой государственного регулирования.

Уметь осуществлять поиск необходимых правовых норм, подлежащих применению к конкретной ситуации, анализировать действующее законодательство.

Владеть знаниями и навыками поиска необходимых правовых норм, их применения для разрешения конкретных жизненных ситуаций, основными приемами и способами юридической техники, позволяющими грамотно составлять правовые акты и избегать юридических ошибок.   

Перечень формируемых компетенций:

Общекультурные компетенции (ОК):

•   осознавать социальную значимость своей будущей профессии, обладать достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК-1);
•   владеть культурой мышления, способность к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей ее достижения (ОК-3);
•   способность логически верно, аргументированно и ясно строить устную и письменную речь (ОК-4);
•   иметь нетерпимое отношение к коррупционному поведению, уважительно относится к праву и закону (ОК-6);
•   стремится к саморазвитию, повышению своей квалификации и мастерства (ОК-7);
•   способность анализировать социально значимые проблемы и процессы (ОК-9);
•   владеть основными методами, способами и средствами получения, хранения, переработки информации, иметь навыки работы с компьютером как средством управления информацией (ОК-11).
•   способность работать с информацией в глобальных компьютерных сетях (ОК-12);

Профессиональные компетенции (ПК):

•   способность участвовать в разработке нормативно-правовых актов в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности (ПК-1);
•   способность осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры (ПК-2);
•   способность принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом (ПК-4);
•   способность применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-5);
•   владеть навыками подготовки юридических документов (ПК-7);
•   готовность к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства (ПК-8);
•   способность осуществлять предупреждение правонарушений, выявлять и устранять причины и условия, способствующие их совершению (ПК-11);
•   способность правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в юридической и иной документации (ПК-13);
•   готовность принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (ПК-14);
•   способность толковать различные правовые акты (ПК-15);
•   способность давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности (ПК-16);
•   способность преподавать правовые дисциплины на необходимом теоретическом и методическом уровне (ПК-17);
•   способность эффективно осуществлять правовое воспитание (ПК-19).

СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ (МОДУЛЯ)

Объем дисциплины и виды учебной работы

Виды учебной работы	Всего
Общая трудоемкость в зачетных единицах	6
Общая трудоемкость в часах	216
Аудиторные занятия в часах	126
Лекции	36
Практические (лабораторные) занятия	90
Самостоятельная работа в часах	90
Вид итогового контроля (трудоемкость в зачетных единицах)	Экзамен

Тематический план

№	Название раздела, темы	Всего З.е/час	Аудиторные занятия	Самостоятельная работа	Формы текущего контроля
			Лекции	Практические	Лабораторные
1	Управление, государственное управление, исполнительная власть	10	2	4	-	4	Устный ответ на поставленные вопросы; проверка письменного задания
2	Административное право как отрасль права	10	2	4	-	4	Устный ответ на поставленные вопросы; проверка письменного задания
3	Административные – правовые нормы и отношения	12	2	6	-	4	Устный ответ на поставленные вопросы; проверка письменного задания; работа с нормативными источниками; Тестирование
4	Индивидуальные субъекты административного права	14	2	6	-	6	Устный ответ на поставленные вопросы; проверка письменного задания; работа с нормативными источниками; решение задач
5	Органы исполнительной власти	16	2	6	-	8	Устный ответ на поставленные вопросы; проверка письменного задания; работа с нормативными источниками; тестирование
6	Государственная служба	20	4	8	-	8	Устный ответ на поставленные вопросы; проверка письменного задания; работа с нормативными источниками; решение задач; тестирование
7	Административно – правовые формы деятельности органов исполнительной власти	10	2	4	-	4	Устный ответ на поставленные вопросы; проверка письменного задания; работа с нормативными источниками; решение задач
8	Административно – правовые методы деятельности органов исполнительной власти	10	2	4	-	4	Устный ответ на поставленные вопросы; проверка письменного задания; работа с нормативными источниками; решение задач
9	Административная ответственность и административные правонарушения	20	2	8	-	10	Устный ответ на поставленные вопросы; проверка письменного задания; решение задач; выполнение творческого задания; тестирование
10	Административные наказания	12	2	6	-	4	Устный ответ на поставленные вопросы; проверка письменного задания; решение задач; выполнение творческого задания; тестирование
11	Административный процесс	22	4	8	-	10	Устный ответ на поставленные вопросы; проверка письменного задания; решение задач; выполнение творческого задания; тестирование
12	Обеспечение законности и дисциплины в сфере государственного управления	10	2	4	-	4	Устный ответ на поставленные вопросы; проверка письменного задания; решение задач; выполнение творческого задания
13	Основы административно-правовой организации управления в экономической, социально-культурной и административно-политической сферах	10	2	4	-	4	Устный ответ на поставленные вопросы; проверка письменного задания; выполнение творческого задания; тестирование
14	Административно-правовое регулирование в сфере экономики	12	2	6	-	4	Устный ответ на поставленные вопросы; проверка письменного задания; выполнение творческого задания; тестирование
15	Административно-правовое регулирование в социально-культурной области	12	2	6	-	4	Устный ответ на поставленные вопросы; проверка письменного задания; выполнение творческого задания; тестирование
16	Административно-правовое регулирование в административно-политической сфере	12	2	6	-	4	Устный ответ на поставленные вопросы; проверка письменного задания; выполнение творческого задания; тестирование
	итого	216	36	90	-	90	экзамен

СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

Тема 1. Управление, государственное управление, исполнительная власть.

Общее понятие управления. Система управления, прямые и обратные связи. Виды управления. Особенности и виды социального управления. Понятие государственного управления в узком и широком смыслах. Признаки и виды государственного управления. Понятие исполнительной власти, её функции.

Тема 2. Административное право как отрасль права

Понятие и предмет административного права. Метод административного права, отличающий его от других отраслей права. Система административного права. Место административного права в правовой системе России. Административное право как наука. История развития административно-правовой науки.

Тема 3. Административно-правовые нормы и отношения

Понятие и особенности административно-правовых норм. Структура административно-правовой нормы. Виды административно-правовых норм. Реализация административно-правовых норм. Источники административного права. Понятие и основные черты административных правоотношений. Структура административного правоотношения. Юридические факты в административном праве. Виды административных правоотношений.

 

Тема 4. Индивидуальные субъекты административного права

Понятие и виды субъектов административного права. Административно-правовой статус граждан. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления. Административно-правовая защита прав и свобод граждан. Обращения граждан. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.

Тема 5. Органы исполнительной власти

Понятие и признаки органа исполнительной власти. Виды органов исполнительной власти. Президент Российской Федерации и исполнительная власть. Правительство Российской Федерации. Система федеральных органов исполнительной власти. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Тема 6. Государственная служба

Понятие и правовая основа государственной службы. Система (виды) государственной службы. Принципы построения и функционирования системы государственной службы. Должности государственной службы. Правовой статус государственного гражданского служащего. Прохождение государственной гражданской службы. Классификация государственных служащих.

Тема 7.  Административно – правовые формы деятельности органов исполнительной власти

Понятие и виды форм управления. Понятие и виды форм административной деятельности. Правовые и неправовые формы деятельности органов исполнительной власти. Понятие и основные признаки индивидуальных административных актов. Виды индивидуальных административных актов: внутриаппаратные и внешние, регулятивные и юрисдикционные, промежуточные и итоговые, ничтожные и оспоримые. Требования, предъявляемые к индивидуальным административным актам. Административные процедуры издания индивидуальных административных актов. Понятие и основные признаки нормативных административных актов. Административное нормотворчество: сущность и значение. Условия и основания для издания нормативных административных актов. Виды нормативных административных актов: указы Президента, постановления Правительства РФ, ведомственные нормативные акты. Порядок разработки, принятия, вступления в силу и опубликования нормативных административных актов. Административно-нормотворческие процедуры. Государственная регистрация ведомственных нормативных актов. Прекращение действия нормативных административных актов: отмена, признание недействующими, приостановление действия.

Тема 8. Административно – правовые методы деятельности органов исполнительной власти

Понятие и виды методов управления. Методы прямого и косвенного административного воздействия. Средства и методы убеждения и принуждения в деятельности органов исполнительной власти. Формы реализации убеждения и принуждения. Поощрение как метод административной деятельности. Административно-правовое поощрение: понятие, субъекты, способы. Поощрение, стимулирование, льготы, их соотношение. Поощрение в системе государственной службы.

Понятие и признаки административно-правового принуждения. Основания для применения мер административно-правового принуждения. Принципы установления и применения мер административно-правового принуждения. Виды мер административно-правового принуждения.

Административно-предупредительные меры: понятие, виды, основание и порядок применения.

Административно-пресекательные меры: понятие, виды, основание и порядок применения.

Административно-восстановительные меры принуждения: понятие, виды, основание и порядок применения. Порядок применения отдельных мер административно-правового принуждения.

Тема 9. Административная ответственность и административные правонарушения

Понятие, значение, признаки, принципы и основания административной ответственности. Нормативная основа административной ответственности. Общая характеристика КоАП РФ. Законы субъектов РФ об административных правонарушениях. Разграничение компетенции РФ и субъектов РФ в области законодательства об административных правонарушениях.

Понятие и признаки административного правонарушения. Классификация административных правонарушений. Отличие административного правонарушения от преступления, дисциплинарного проступка.

Понятие состава административного правонарушения. Элементы и признаки юридического состава. Виды составов административных правонарушений. Объект и предмет административного правонарушения. Объективная сторона административного правонарушения. Формы действия и бездействия. Длящиеся и продолжаемые правонарушения. Субъект административного правонарушения. Признаки общего, специального и особого субъекта. Юридические лица как субъекты административных правонарушений. Должностные лица как субъекты административных правонарушений. Субъективная сторона административного правонарушения. Интеллектуальный и волевой элементы в формах вины. Особенности установления вины юридических лиц.

Тема 10. Административные наказания

Понятие административного наказания и его отличительные признаки. Принципы установления и применения административных наказаний. Система административных наказаний. Основные и дополнительные административные наказания. Виды административных наказаний: понятие, размер, основание для

назначения, порядок исчисления, ограничения для применения. Правила назначения административных наказаний.

Тема 11. Административный процесс

Понятие и виды административных процессов. Задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях. Подведомственность и подсудность дел об административных правонарушениях. Участники производства по делам об административных правонарушениях. Предмет доказывания. Понятие и виды доказательств. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Стадии производства по делам об административных правонарушениях.

Тема 12. Обеспечение законности и дисциплины в сфере государственного управления

Понятие законности и государственной дисциплины. Способы обеспечения законности и государственной дисциплины. Государственный контроль: понятие и виды. Прокурорский надзор. Акты прокурорского реагирования. Отличие контроля от надзора.

Тема 13. Основы административно-правовой организации управления в экономической, социально-культурной и административно-политической сферах

Понятие и основные принципы организации управления в экономической, социально-культурной и административно-политической сферах. Государственное управление и государственное регулирование, соотношение понятий. Система органов государственного регулирования экономической, социально-культурной и административно-политической сферами. Тенденции управления в экономической, социально-культурной и административно-политической сферах.

Тема 14. Административно-правовое регулирование в сфере экономики

Область экономики как объект государственного регулирования и управления. Межотраслевое административно-правовое регулирование в области экономики. Отраслевое административно-правовое регулирование в хозяйственно-экономических комплексах.

Тема 15. Административно-правовое регулирование в социально-культурной области

Государственное регулирование образования и науки в Российской Федерации. Государственное регулирование в отраслях культуры. Государственное регулирование здравоохранения, социального обслуживания и социальной защиты населения.

Тема 16. Административно-правовое регулирование в административно-политической сфере

Государственное управление внешними связями Российской Федерации с иностранными государствами. Государственное управление обороной Российской Федерации. Правовое регулирование защиты и охраны государственной границы. Организация государственного управления в сфере юстиции. Министерство внутренних дел Российской Федерации: компетенция, система, структура и основные направления деятельности.

Содержание самостоятельной работы студентов

№	Название раздела, темы	Задание	Время выполнения	Форма контроля
1	Управление, государственное управление, исполнительная власть	Составление опорного конспекта. Письменные задания:  проанализировать использование термина «государственное управление» в российском законодательстве;    соотнести понятия «государственное управление» и «исполнительная власть».	4	Устный ответ на поставленные вопросы; проверка письменного задания
2	Административное право как отрасль права	Составление опорного конспекта. Письменные задания:   этапы развития науки административного права;   графически изобразить место административного права в правовой системе России;   привести примеры, подтверждающие каждый метод административно-правового регулирования.	4	Устный ответ на поставленные вопросы; проверка письменного задания
3	Административные – правовые нормы и отношения	Составление опорного конспекта. Письменные задания:   привести не менее 9 классификаций административно-правовых норм с примерами из действующего законодательства;   привести пример административного правоотношения, разобрав его с точки зрения структуры.	4	Устный ответ на поставленные вопросы; проверка письменного задания; работа с нормативными источниками; Тестирование
4	Индивидуальные субъекты административного права	Составление опорного конспекта. Письменные задания: 1) указать со ссылками на действующее законодательство перечень документов, удостоверяющих личность; 2) дать анализ ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ», указав его положительные и отрицательные стороны; 3) на примере исполнительного органа государственной или муниципальной власти рассмотреть порядок рассмотрения обращений граждан в указанный орган, изучив локальные акты; 4) разработка проектов законов о внесении изменений в действующее законодательство об обращения граждан в органы власти.	6	Устный ответ на поставленные вопросы; проверка письменного задания; работа с нормативными источниками
5	Органы исполнительной власти	Составление опорного конспекта. Письменные задания: 1) соотнести понятия «система» и «структура» федеральных органов исполнительной власти; 2) дать понятия и разграничить понятия «предмет ведения», «компетенция», «полномочия»; 3) привести перечень федеральных органов исполнительной власти, указав их аббревиатуры; 4) привести перечень органов исполнительной власти Костромской области	8	Устный ответ на поставленные вопросы; проверка письменного задания; работа с нормативными источниками; тестирование
6	Государственная служба	Составление опорного конспекта. Письменные задания: 1) особенности правоохранительной службы; 2) особенности военной службы.	8	Устный ответ на поставленные вопросы; проверка письменного задания; работа с нормативными источниками; тестирование
7	Административно – правовые формы деятельности органов исполнительной власти	Составление опорного конспекта. Письменное задание: 1) разграничить понятия: «правовой акт управления»; «акт государственной администрации», «административный акт», «акт органа государственной власти»; 2) составление правового акта органа исполнительной власти; 3) признаки и виды административного договора.	4	Устный ответ на поставленные вопросы; проверка письменного задания; работа с нормативными источниками
8	Административно – правовые методы деятельности органов исполнительной власти	Составление опорного конспекта. Письменное задание: 1) положительные и отрицательные стороны методов деятельности органов исполнительной власти; 2) примеры законодательного закрепления каждого из методов.	4	Устный ответ на поставленные вопросы; проверка письменного задания; работа с нормативными источниками
9	Административная ответственность и административные правонарушения	Составление опорного конспекта. Письменное задание: 1) критерии разграничение административного правонарушения, преступления и дисциплинарного проступка; 2) классификация административных правонарушений, общая характеристика групп; 3) анализ пяти составов административных правонарушений. Анализ положений Кодекса Костромской области об административных правонарушениях.	10	Устный ответ на поставленные вопросы; проверка письменного задания; выполнение творческого задания; тестирование
10	Административные наказания	Составление опорного конспекта. Письменное задание: отличие административных наказаний от уголовных и дисциплинарных.	4	Устный ответ на поставленные вопросы; проверка письменного задания; выполнение творческого задания; тестирование
11	Административный процесс	Составление опорного конспекта. Письменные задания: 1) составление протокола об административном правонарушении; 2) составление постановления о назначении административного наказания; 3) поиск ошибок в представленных процессуальных актах.	10	Устный ответ на поставленные вопросы; проверка письменного задания; выполнение творческого задания; тестирование
12	Обеспечение законности и дисциплины в сфере государственного управления	Составление опорного конспекта. Письменное задание: 1) соотношение законности и государственной дисциплины; 2) составление акта прокурорского реагирования.	4	Устный ответ на поставленные вопросы; проверка письменного задания; выполнение творческого задания
13	Основы административно-правовой организации управления в экономической, социально-культурной и административно-политической сферах	Составление опорного конспекта. Письменное задание: роль государства в развитии  экономической, социально-культурной и административно-политической сфер	4	Устный ответ на поставленные вопросы; проверка письменного задания; тестирование
14	Административно-правовое регулирование в сфере экономики	Составление опорного конспекта. Письменные задания: 1) основные направления государственного регулирования в сфере экономики; 2) функции и полномочия антимонопольных органов; 3) виды контрольно-разрешительной деятельности	4	Устный ответ на поставленные вопросы; проверка письменного задания; тестирование
15	Административно-правовое регулирование в социально-культурной области	Составление опорного конспекта. Письменные задания: 1) система образовательных учреждений; 2) система органов управления образованием и наукой в РФ	4	Устный ответ на поставленные вопросы; проверка письменного задания; тестирование
16	Административно-правовое регулирование в административно-политической сфере	Составление опорного конспекта. Письменные задания: 1) понятие и виды безопасности, силы и средства ее обеспечения; 2) государственное управление обороной; 3) государственное управление в сфере охраны общественного порядка, общественной безопасности и их защиты в интересах личности, общества и государства	4	Устный ответ на поставленные вопросы; проверка письменного задания; тестирование

ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

В ходе преподавания дисциплины «Административное право» предусматривается использование традиционных (лекции, семинары) и активных форм проведения занятий в сочетании с самостоятельной и внеаудиторной работой.

К числу основных инновационных форм и методов обучения проводятся: проблемные лекции, дискуссии по наиболее сложным вопросам, занятия с использованием видеоаппаратуры и мультимедиа презентации. Семинарские занятия проводятся как в традиционной форме, так и в виде проведения деловой игры, дискуссии, тренинга. Общий процент интерактивных форм проведения занятий по курсу «Административное право» составляет не менее 20 % от общего аудиторного времени предусмотренного курсом.

ОЦЕНОЧНЫЕ СРЕДСТВА ДЛЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ УСПЕВАЕМОСТИ, ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ ПО ИТОГАМ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ И УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ

Эссе:

•  Роль актов судебной власти в системе источников административного права.
•  Тенденции развития административно-правовой науки.
•  Перспективы создания административных судов.
•  Проблемы привлечения к административной ответственности юридических лиц.

Рефераты:

•  Основные концепции определения предмета административного права.
•  Юридические факты в административном праве.
•  Административный закон: понятие, признаки и виды.
•  Способы юридической техники.
•  Проблемы кодификации административного законодательства.
•  Сравнительная характеристика положений о федеральных органах исполнительной власти.

Курсовые работы:

1.  Административное право как отрасль российского права.
2.  Система административного права.
3.  Правовое регулирование порядка обращения граждан в органы государственной власти и органы местного самоуправления.
4.  Президент Российской Федерации и исполнительная власть.
5.  Правительство Российской Федерации как высший орган исполнительной власти.
6.  Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
7.  Источники административного права.
8.  Субъекты административного права.
9.  Административный договор.
10.  Характеристика правовых актов управления.
11.  Задачи и принципы административной ответственности.
12.  Административное правонарушение: понятие и признаки.
13.  Состав административного правонарушения.
14.  Отграничение административного правонарушения от преступления.
15.  Особенности административной ответственности юридических лиц.
16.  Система административных наказаний.
17.  Общая характеристика Кодекса Костромской области об административных правонарушениях.

Контрольные вопросы для промежуточной аттестации

1.  Общее понятие управления, его система и виды.
2.  Особенности и виды социального управления.
3.  Понятие, признаки и виды государственного управления.
4.  Понятие исполнительной власти, её функции.
5.  Понятие, предмет, метод и система административного права.
6.  Место административного права в правовой системе России.
7.  Административное право как наука.
8.  История развития административно – правовой науки.
9.  Особенности и структура административно – правовых норм.
10.   Виды административно – правовых норм, их реализация.
11.  Источники административного права.
12.  Общая характеристика Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
13.  Структура и виды административных правоотношений.
14.  Виды субъектов административного права. Административно – правовой статус гражданина.
15.  Обращения граждан.
16.  Административно – правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
17.  Понятие и признаки органа исполнительной власти.
18.  Виды органов исполнительной власти.
19.  Взаимодействие Президента Российской Федерации и исполнительной власти.
20.  Порядок формирования и полномочия Правительства Российской Федерации.
21.  Система федеральных органов исполнительной власти.
22.  Порядок формирования и полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
23.   Понятие и система государственной службы.
24.  Принципы построения и функционирования системы государственной службы.
25.  Должности государственной службы.
26.  Правовой статус государственного гражданского служащего.
27.  Прохождение государственной гражданской службы.
28.  Классификация государственных служащих.

Формы контроля за формируемыми знаниями,

умениями, компетенциями

№	Знания, умения, компетенции	Формы и методы контроля
1	Знания: - знать основные вопросы, связанные с реализацией исполнительной власти; - иметь представление о системе органов исполнительной власти; - знать порядок производства по делу об административном правонарушении.	В ходе лекционных и семинарских занятий осуществляется комплексный текущий контроль усвоения знаний на основе устного ответа, сообщения, доклада, проверки выполнения письменных заданий. Проходит тестирование по отдельным блокам курса.
2	Умения: - находить правовые нормы, подлежащих применению к конкретной ситуации; - анализировать действующее административное законодательство; - применять наиболее важные требования к составлению правовых актов-документов, особенно закона; - владеть знаниями и навыками выполнения юридической работы.	В рамках изучения дисциплины отрабатываются основные приемы и способы осуществления юридической работы.
3	Компетенции: Общекультурные компетенции (ОК):   осознавать социальную значимость своей будущей профессии, обладать достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК-1);   владеть культурой мышления, способность к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей ее достижения (ОК-3);   способность логически верно, аргументированно и ясно строить устную и письменную речь (ОК-4);   иметь нетерпимое отношение к коррупционному поведению, уважительно относится к праву и закону (ОК-6);   стремится к саморазвитию, повышению своей квалификации и мастерства (ОК-7);   способность анализировать социально значимые проблемы и процессы (ОК-9);   владеть основными методами, способами и средствами получения, хранения, переработки информации, иметь навыки работы с компьютером как средством управления информацией (ОК-11).   способность работать с информацией в глобальных компьютерных сетях (ОК-12); Профессиональные компетенции (ПК):   способность участвовать в разработке нормативно-правовых актов в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности (ПК-1);   способность осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры (ПК-2);   способность принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом (ПК-4);   способность применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-5);   владеть навыками подготовки юридических документов (ПК-7);   готовность к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства (ПК-8);   способность осуществлять предупреждение правонарушений, выявлять и устранять причины и условия, способствующие их совершению (ПК-11);   способность правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в юридической и иной документации (ПК-13);   готовность принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (ПК-14);   способность толковать различные правовые акты (ПК-15);   способность давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности (ПК-16);   способность преподавать правовые дисциплины на необходимом теоретическом и методическом уровне (ПК-17);   способность эффективно осуществлять правовое воспитание (ПК-19).	В рамках изучения дисциплины планируется проведение срезовых  контрольных работ, тестов и итогового контроля. В ходе проведения семинарских занятий - деловые игры, тренинги, экспертизы документов и программ по ключевым вопросам административного права.

Вопросы по итоговому контролю

1.  Общее понятие управления, его система и виды.
2.  Особенности и виды социального управления.
3.  Понятие, признаки и виды государственного управления.
4.  Понятие, признаки и функции исполнительной власти.
5.  Понятие и предмет административного права.
6.  Методы и система административного права.
7.  Место административного права в правовой системе России.
8.  Административное право как наука.
9.  История развития административно – правовой науки.
10.  Понятие, особенности и структура административно – правовых норм.
11.  Виды административно – правовых норм, их реализация.
12.  Источники административного права.
13.  Общая характеристика Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
14.  Понятие, структура и виды административных правоотношений.
15.  Понятие и виды субъектов административного права. Административно – правовой статус гражданина.
16.  Обращения граждан: понятие, виды и порядок рассмотрения.
17.  Административно – правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
18.  Понятие и признаки органа исполнительной власти.
19.  Виды органов исполнительной власти.
20.  Взаимодействие Президента Российской Федерации и исполнительной власти.
21.  Порядок формирования, состав и полномочия Правительства Российской Федерации.
22.  Система федеральных органов исполнительной власти.
23.  Порядок формирования и полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
24.  Понятие и система государственной службы.
25.  Принципы построения и функционирования системы государственной службы.
26.  Должности государственной службы.
27.  Правовой статус государственного гражданского служащего.
28.  Прохождение государственной гражданской службы.
29.  Классификация государственных служащих.
30.  Понятие и виды форм деятельности органов исполнительной власти.
31.  Правовые акты управления: понятие и виды.
32.  Действие правовых актов управления.
33.  Административный договор: понятие, признаки и виды.
34.  Понятие и виды методов деятельности органов исполнительной власти.
35.  Административно – правовое принуждение, его виды.
36.  Понятие, признаки, принципы и структура административной ответственности.
37.  Понятие и признаки административного правонарушения.
38.  Состав административного правонарушения.
39.  Административная ответственность юридических лиц.
40.   Понятие, цели и виды административных наказаний.
41.  Правила назначения административных наказаний.
42.  Понятие и виды административных процессов.
43.  Задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях.
44.  Подведомственность и подсудность дел об административных правонарушениях.
45.  Участники производства по делам об административных правонарушениях.
46.  Предмет доказывания. Понятие и виды доказательств.
47.  Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
48.  Возбуждение дела об административном правонарушении.
49.  Рассмотрение дела об административном правонарушении.
50.  Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.
51.  Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.
52.  Дисциплина и законность в сфере государственного управления: понятие, виды и соотношение.
53.  Государственный контроль в сфере государственного управления.
54.  Прокурорский надзор за деятельностью органов исполнительной власти.
55.  Административно-правовое регулирование в сфере экономики.
56.  Административно-правовое регулирование в социально-культурной области.
57.  Административно-правовое регулирование в административно-политической сфере.
58.  Общая характеристика Кодекса Костромской области об административных правонарушениях.

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ (МОДУЛЯ)

I. Нормативный материал

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. // Российская газета. № 237. 25.12.1993.

2. Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» от 17.12.1997 г. – № 2. – ФКЗ.

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 07.01.2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 1.

4. Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» // Справочно – правовая система «КонсультантПлюс».

5. Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».

6. Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27.05.2003 г. № 58 – ФЗ // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».

7. Указ Президента Российской Федерации «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» от 20.05.2004 № 649 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

8. Указ Президента Российской Федерации «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 09.03.2004 № 314 // Справочно- правовая система «КонсультантПлюс»;

II. Основная литература

1.  Административное право Российской Федерации / Под ред. Н.М. Конина – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма, 2006. – 448 с.
2.  Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2006. – 703 с.
3.  Алехин А.П. Административное право России: учебник / А.А. Алехин, А.А. Кармолицкий. – М.: ЗЕРЦАЛО, 2006.
4.  Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. – 3-е изд., пересмотр. и доп. – М.: Норма, 2007. – 816 с.
5.  Манохин В.М. Российское административное право (истоки и основы): Учебник. – М.: Юристъ, 2009.
6.  Овсянко Д.М. Административное право. – М.: Юрист, 1995. – 303 с.

Дополнительная литература

1. Барциц И.Н. Конституционно-правовое обеспечение реформы государственного управления // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 24.

2. Денисенко В.В. Некоторые проблемы правопонимания и правоприменения КоАП России // Административное право и процесс. 2007. № 5.

3. Ефремова О.Н. Понятие административной ответственности // Административное право. 2008. № 4.

4. Жданов Н.М., Косицин И.А. Всероссийская научно –практическая конференция «Актуальные проблемы административной ответственности» // Административное право и процесс. 2008. № 3.

5. Ильинская Н.Г., Смирнов А.А. Теория и практика административного процесса // Административное право и процесс. 2008. № 5.

6. Иншин Н.Н. Некоторые аспекты привлечения юридических лиц к административной ответственности // Справочной правовая система «КосультантПлюс».

7. Каширин А. Административные баталии // ЭЖ-Юрист. 2008. № 37.

8. Кнорринг В.И. Основы государственного и муниципального управления: Учебник. 3-е изд., доп. М.: Издательство «Экзамен», 2006. 477 с.

9. Кожевникова Л. Привлечение к административной ответственности: трудности правоприменения // Законность. 2007. № 2.

10. Кожейкин С.И. Административный договор и формы государственных и управленческих действий (формы управления) в теории советского административного права // Административное право и процесс. 2008. № 3.

11. Кононов П.И. О некоторых актуальных проблемах применения и совершенствования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях // Административное право и процесс. 2008. № 4.

12. Коренев А.П. Административное право России. Ч. 1. – М., 1996. – 269 с.

13. Манохин В.М. Отраслевой принцип в организации государственного управления // Административное право и процесс. 2008. № 1.

14. Маринина В.А. Вопросы соотношения федерального и регионального законодательства об административных правонарушениях // Административное и муниципальное право. 2008. № 6.

15. Мишустина О.В. Вина как теоретико-правовая категория // Юридический мир. 2008. № 10.

16. Осипов А.А. Правила назначения административного наказания // Административное право. 2008. № 1.

17. Рыжиков А.М. К вопросу о понятии малозначительности в делах об административных и налоговых правонарушениях // Административное и муниципальное право. 2008. № 6.

18. Савленков А. Пробелы в административном законодательстве // Законность. 2008. № 3.

19. Саенко С.И. Вина как элемент субъективной стороны административного правонарушения // Административное право и процесс. 2008. № 3.

20. Сирохин А.И. Теоретические аспекты небрежности в праве России // История государства и права. 2007. № 12.

21. Соколова О.С. Электронное государственное управление // Правовые вопросы связи. 2007. № 2.

22. Чанов С.Е. Должностное лицо как особый субъект административной ответственности // // Справочной правовая система «КосультантПлюс».

23. Чанов С.Е. Состав административного правонарушения как основание административной ответственности // Справочной правовая система «КосультантПлюс».

24. Черкасов К.В. К вопросу о содержании понятия «государственное управление» в российской юридической науке // Административное и муниципальное право. 2008. № 11.

1.  Чернобель Г.Т. Институциональная детерминанта системы государственного управления // Журнал российского права. 2008. № 4.
2.  Шерстобоев О.Н. К вопросу о малозначительности административных правонарушений: некоторые проблемы теории и практики // Российская юстиция. 2008. № 10.

Программное обеспечение и Интернет-ресурсы

Справочно-правовые системы: «Консультант плюс», «Гарант».

Интернет-ресурсы: http://www.kremlin.ru; http://www.government.ru; http://www.duma.gov.ru; http://www.ksrf.ru; http://www.arbitr.ru; http://law-education.ru; http://www.allpravo.ru;

МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ (МОДУЛЯ)

В качестве материально-технического обеспечения используются: мультимедийные средства для трансляции презентаций и опыта деятельности в социальной сфере, компьютеры с выходом на сайты правовой поддержки студентов и специалистов (КонсультантПлюс, Гарант и др.), видео аппаратура для трансляции фильмов по анализу опыта работы региональной социальной политики.

Автор: ассистент Лукоянов Д.Н.

Рецензент: ____________________

Программа одобрена на заседании УМК юридического факультета от «10» января 2011 года, протокол № 5.

1. Составление уравнений окислительно-восстановительных реакций
2. Компьютерный метод оптимизации конструкции осветителей прожекторного типа
3. Реферат- Современный этикет
4. об-мин где p число пар полюсов обмотки статора
5. Стpуктуpа стpахового pынка
6. Вариант 1 А1 А2 А3 А4 А5 А6
7. Анализ хозяйственной деятельности
8. Права и свободы человека в различные периоды развития Беларуси
9. Статья 1 Отношения регулируемые гражданским законодательством 1
10. первых в обеспечение пожизненного содержания может отчуждаться лишь недвижимое имущество жилой дом квар
11. Крестьянская реформа 1861 г. и ее значение
12. а палива
13. РЕФЕРАТ дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата технічних наук Ки1
14. Товароведческая характеристика ассортимента и качества коф
15. Культурный вопрос 1
16. Реферат- Первичная глаукома
17. ДИПЛОМНАЯ РАБОТА на тему- СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ СОТРУДНИЧЕСТВА РФ И ЮНЕСКО ПО ОСНОВНЫМ Н1
18. недостатков бывшего СССР.html
19. на тему- Нормирование электромагнитных полей промышленной частоты Студент-
20. Политические воззрения Якобинцев Марат и Робеспьер

Материалы собраны группой SamZan и находятся в свободном доступе