Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
|
Л. К. Джакишева, Ф. Н. Жакыпова |
|
СОВРЕМЕННЫЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ РЫНКА ТРУДА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН |
В период перехода к рыночным отношениям во всех сферах экономики Казахстана происходят значительные преобразования. Претерпевает изменения и сфера труда. В этой ситуации актуальной становится проблема обеспечения занятости, решение которой немыслимо без целенаправленной государственной политики, взаимодействия всех структур по регулированию процессов и снижению напряженности на рынке труда.
Развитие рынка труда в Казахстане в 1997 г., на наш взгляд, характеризовалось усилением интенсивности движения рабочей силы; снижением занятости в государственном секторе экономики и ее перераспределением в сферу самостоятельной занятости; продолжающимся процессом высвобождения работников и преобладанием выбывших над прибывшими; сохранением масштабов скрытой безработицы; сокращением количеств- на вакантных рабочих мест и ростом предложения на фиксированном рынке труда; ростом официально зарегистрированной безработицы.
В данной связи отметим, что приоритетными направлениями политики занятости населения Республики Казахстан на 1998 г. являются:
- поддержание занятости в государственном секторе;
– развитие и расширение альтернативных форм занятости (малый и средний бизнес, предпринимательство, само занятость и т. п.);
- активная политика на рынке труда по предотвращению высвобождения;]
– регулирование процессов высвобождения работников путем принятия упреждающих мер;
- содействие трудоустройству;
- создание дополнительных рабочих мест, особенно для мало конкурентных на рынке труда категорий населения;
- организация общественных работ, временной и сезонной занятости;
– совершенствование системы профессиональной ориентации и переобучения безработных и незанятого населения;
- обеспечение социальной защиты граждан, потерявших работу.
На наш взгляд, в дальнейшем ситуация в сфере занятости в полной мере будет зависеть от хода проводимых экономических реформ. В создавшихся условиях "продолжающейся общей дестабилизации для повышения продуктивной занятости необходимо введение в действие механизма активной политики на рынке труда" (5, с. 72).
Однако явления далеко зашедшего экономического кризиса приостановить очень трудно. Тенденции, наметившиеся в сфере занятости, сохранятся. По прогнозам казахстанских ученых, численность занятых в отраслях экономики снизится особенно заметно в государственном секторе.
Отсутствие собственных оборотных средств, недостаточность инвестиций вызовут хронические простои производства и соответственно сокращение численности работников.
Опросы руководителей крупных предприятий показали, что "на стабилизацию экономики может повлиять инвестиционная активность" (6, с. 237): Ряд предприятий, не представляющих инвестиционного интереса, а их немало, находятся под риском сокращения или ликвидации.
Совершенствование структуры центральных исполнительных органов, ликвидация несостоятельных производств, выполнение мероприятий по оптимизации бюджетной сферы, а также продолжающаяся передислокация ряда министерств и ведомств в новую столицу значительно увеличат количество высвобождаемых.
Предполагается также, что дополнительный спрос на рабочую силу со стороны работодателей сократится, что еще больше осложнит проблему трудоустройства. Понизится конкурентоспособность лиц, ищущих работу, особенно среди женщин, молодежи, лиц предпенсионного возраста, а также рабочих с низкой квалификацией.
Отметим, что решение вышеперечисленных проблем имеет несколько уровней, в частности, не только общереспубликанский, но и региональный. В рамках Закона Республики Казахстан "0 занятости населения" и с учетом мероприятий концепции государственной политики занятости населения и Программ действий акимов областей по углублению реформ на 1996-1998 гг. каждым регионом разработана Программа занятости населения на 1998 г. Программа отражает изменения ситуации на рынке труда, дает ее анализ и прогноз, а также предусматривает меры социальной защиты граждан, потерявших работу.
В целях сдерживания роста безработицы и смягчения ее последствий службами занятости предпринимаются меры по социальной защите неработающих граждан.
В первую очередь необходимы упреждающие меры, например, в целях предотвращения высвобождения работников на конверсионных предприятиях предполагается переобучение их за счет средств ФСЗ.
Во-вторых, содействие в трудоустройстве, квотирование рабочих мест, то есть главенствующей формой социальной защиты будет оставаться трудоустройство. Значительное внимание будет уделено трудоустройству мало конкурентной на рынке труда категории населения, для которых устанавливается квота. Это молодежь до 20-ти лет, одинокие и многодетные родители, лица предпенсионного возраста, длительно неработающие, освобожденные из мест лишения свободы.
В-третьих, содействие в развитии предпринимательской деятельности, малого бизнеса, самозанятости. Положительное решение вопроса о финансировании за счет средств ФСЗ отдельных проектов по созданию дополнительных рабочих мест будет способствовать, в определенной мере, смягчению ситуации на рынке труда. Для этого нужно тесное сотрудничество с центрами малого и среднего бизнеса при акиматах по обучению, при посредстве службы занятости, основам маркетинга в сфере Коммунальных и бытовых услуг на базе вновь создаваемых КСК. Для создания дополнительных рабочих мест и открытия собственного дела безработными, прошедшими обучение, предполагается выделение кредитов на возвратной основе.
В-четвертых, организация общественных работ при непосредственном участии районных и городских акимов с частичным финансированием за счет средств ФСЗ.
В-пятых, профессиональная подготовка и переобучение безработных, так как сокращение на рынке труда повышает требования к уровню квалификации граждан, ищущих работу, необходимости владения смежными профессиями и иностранными языками, знанию принципов рыночной экономики (маркетинга и ценообразования, правового обеспечения, бухгалтерского учета и налогообложения, финансирования, инвестирования и т.д.).
А теперь немного статистики. По данным Национального статистического агентства (7):
Население Республики Казахстан
(на начало года, тыс.чел.)
|
1996г. |
15981 |
|
1997г. |
15891 |
Численность безработных и уровень безработицы в 1-м полугодии 1997 г.
|
Численность безработных, зарегистрированных в службах занятости, тыс. чел. |
Уровень безработицы в % |
||||
|
январь |
март |
июнь |
январь |
март |
июнь |
|
288,8 |
288,6 |
270,5 |
4,2 |
4,2 |
4,0 |
Удалый вес трудовых ресурсов в общей численности населения в %
|
1990 |
1992 |
1993 |
1994 |
1995 |
1996 |
|
55,6 |
55,4 |
55,5 |
55,2 |
55,3 |
… |
Численность занятого населения (млн. чел.)
|
7,8 |
7,6 |
6,9 |
6,6 |
6,6 |
6,5 |
Численность безработных, зарегистрированных в службах занятости (в среднем за год, тыс. чел.)
|
…. |
33,7 |
40,5 |
70,1 |
139,6 |
282,4 |
Уровень безработицы (в процентах к численности экономически активного населения)
|
…… |
0,4 |
0,6 |
1,1 |
2,1 |
…… |
Как видно из статистических данных, ситуация на рынке труда осложняется, количество безработных неумолимо растет, все четче происходит дифференциация доходов. Но тем не менее, государственная политика регулирования рынка труда создает условия для смягчения ситуации, оказания реальной помощи в поиске работы, переобучения востребованным профессиям, социальной защиты безработных и членов их семей, находящихся на иждивении, медицинского страхования и др.
И это проблема не только государства и бирж труда. Динамичность сегодняшнего времени требует от каждого члена общества активности, постоянного поиска, движения вперед, не останавливаясь на достигнутом.
Только такая позиция может обеспечить выход из кризисной ситуации и привести к экономическому и социальному благополучию суверенного Казахстана.
Закон Республики Казахстан "0 занятости".
Постановление Правительства Республики Казахстан от 11, 04.97. М539 "О программе занятости населения на 1997 год.
Закон Республики Казахстан "Об индивидуальном предпринимательстве".
Постановление Правительства РК от 04.06.97. № 927 "Об утверждении положения о порядке поддержки создания новых рабочих мест и развития индивидуального предпринимательства из средств государственного фата содействия занятости".
Нурсеитов А. Госрегулирование производства в условиях рынка. Алматы, 1994, Гл.5. С. 72-79.
Куватов Р., Болганбаев А. Экономика и проблемы переходного периода. Алматы, 1997. Гл.4. С.237.
Казахстан и страны СНГ. №1, 1997, Национальное статагентство. Ежеквартальный журнал Алматы.
Казахстан и другие государства. Алматы, 1997. Нацстатагентство.
Человек и труд. М., 1997, февраль.