Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
81
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ БИЗНЕСА
ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ НА РЫНКАХ ТОВАРОВ И УСЛУГ
Москва 2005
ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ НА РЫНКАХ ТОВАРОВ И УСЛУГ
Учебное пособие
Рекомендовано к изданию
Редакционно-издательским советом
Национального института бизнеса
© Национальный институт бизнеса 2005
© Гужавина Л.М. 2005
Введение
Рынок товаров и услуг представлен обращающимися на нем средствами производства, предметами потребления и услугами.
Оптовые цены на средства производства и розничные цены на предметы потребления в силу единства процесса воспроизводства представляют звенья единой системы цен.
Денежные взаимоотношения между предприятиями следует рассматривать как взаимоотношения на различных стадиях единого производственного процесса. На стадии формирования оптовых цен предприятий нет принципиальной разницы в процессах ценообразования на средства производства и предметы потребления. Цена на средства производства, как и на предметы потребления, есть производное Закона стоимости, который предполагает отклонение цены от стоимости товара.
Говоря об отклонении цен отдельных товаров от стоимости, важно выделить возможные пределы этого отклонения, низший и высший пределы цены. Как правило, низшим пределом цены товара является его средняя себестоимость плюс прибыль, обеспечивающая нормальные условия расширенного воспроизводства. Высший предел цены на данный товар определяется емкостью рынка, возможностью продажи предлагаемых товаров по повышенной цене.
Себестоимость плюс необходимая прибыль как низший предел цены в одинаковой мере относится к ценообразованию на предметы потребления и на средства производства, на продукцию промышленности и сельского хозяйства. Это отражает единство процесса ценообразования, основанного на однородной природе цены на товары. Более того, исторически доказано, что динамика цен на средства производства корреспондирует движению розничных цен на продукты потребления.
Несмотря на единую природу цен на средства производства и предметы потребления, на единство принципов ценообразования и факторов динамики цен, нельзя не видеть в этом единстве и различий.
В настоящее время часть труда для общества, овеществленного во всех видах материальной продукции, реализуется в значительной доле в форме налогов через цены отдельных товаров. Речь идет прежде всего о налоге на добавленную стоимость как форме реализации значительной доли продукта для общества. Дифференциация размера налога на добавленную стоимость (18% и 10%), отсутствие НДС на отдельные предметы потребления и услуги свидетельствует об осуществляемом государством отклонении цен от стоимости этих товаров и услуг.
Сравнительно низкий уровень НДС (ставка 10%) или его отсутствие вовсе на важнейшие продукты питания повседневного спроса, жилье, коммунальные услуги, предметы санитарии и гигиены, медикаменты, на отдельные товары детского ассортименты обуславливают их общедоступность. Наоборот, включение в цену товара акцизов (на алкогольную продукцию, табачную продукцию, легковые автомобили, мотоциклы, горюче-смазочные материалы) ограничивает спрос на эти товары.
Рассмотрим более подробно особенности ценообразования на двух уровнях: топливно-энергетическом рынке и рынке потребительских товаров и услуг.
ГЛАВА I. ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ НА ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОМ РЫНКЕ
комплекса
Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) включает такие отрасли народного хозяйства как нефтяная, газовая, угольная, торфяная и электроэнергетика. ТЭК является важнейшей инфраструктурой народного хозяйства, обеспечивая необходимые условия, как для работы других отраслей экономики, так и для жизнедеятельности населения.
ТЭК производит 30% всей промышленной продукции, дает 40-50% ежегодных поступлений от экспорта и больше 35%всех налогов, уплачиваемых предприятиями. И это только прямые доходы.
В структуре цены любого товара на долю энергоресурсов приходится от 30 до 50% (в развитых странах не более 10%). Эти косвенные поступления обеспечивают прирост еще от 10 до 25%. При этом в таких отраслях как электроэнергетика, нефтяная и газовая промышленность все производство контролируется крупными компаниями, функционирование которых зависит от государства.
В период реформирования российской экономики в топливно-энергетическом комплексе произошли межотраслевые сдвиги (табл. 1.1.)
В динамике товарной структуры ТЭК следует выделить 2 периода: 1990 –1998гг. и 1999 – 2001гг. Производство первичных топливно-энергетических ресурсов (ТЭР), измеряемое в тоннах условного топлива – тут. (с учетом теплотворной способности, рассчитываемой про методике Госкомстата РФ) за 1990 – 1998гг. сократилось с 1862 млн.тут. до 1367 млн.тут. или на 26,6%, из них наибольшее снижение наблюдалось на уголь и нефть: соответственно в 1,8 раза и 1,7 раза. Меньше всего первые годы вхождения в рынок сказались на добыче газа, которая снизилась на 7,8%. Этому способствовали не только техническая эффективность газодобычи, но и монопольное положение РАО «Газпром» на рынке природного газа.
Следует заметить, что за то же время произошло падение производства электроэнергии примерно на 20%.
Производство топливных ресурсов в 1999 – 2001гг. имело тенденцию к росту. В 2000 г. оно увеличилось на 3,2% по сравнению с 1998г. и на 2% по сравнению с 1999г. При этом наибольшее увеличение наблюдалось по добыче угля: соответственно на 10,5% и на 3%. По природному газу в 2000г. добыча снизилась на 9 млн. тут. или на 1,3% по сравнению с 1999 г. (почти такое же снижение было и по сравнению с 1998 г.). В 2001 производство ТЭР продолжало расти, кроме добычи газа.
Данные таблицы 1.1. характеризуют изменения и в самой структуре добываемого топлива. Около 80% всех топливных ресурсов приходится на такие виды топлива как нефть и газ. Доля угля составляет порядка 12% (В середине прошлого столетия доля добычи угля достигала 50%).
Таблица 1.1
Вплоть до 2000г. наблюдалось снижение доли нефти с 39.6% в 1990г. до 31,5% в 1999г. В 2000г. доля нефти увеличилась до 32,8%, а в 2001 – до 34%. В отличие от нефти доля добычи природного газа имела тенденцию к росту. Если в 1996г. она составляла 39,7%, то в 1998г. – 49,9%. В 1999 и 2000гг. наметилось некоторое снижение этой доли. В 2000 г. она составила 47,7%, а в 2001г. – 45,8%.
Доля угля до 1999г. снижалась: в 1990г. она составляла 14,5%, в 1995 – 12,2%, а в 1998 – 11,3%. Но с 1999г. она имела тенденцию к росту. В 2000г. доля угля достигла 12,2%.
Если добыча угля является относительно дорогой, то добыча нефти и особенно природного газа относительно дешевой. Поэтому межотраслевые сдвиги в пользу дешевых видов топлива в пореформенный период являются положительной тенденцией.
Если сравнить показатели электроемкости валового внутреннего продукта (ВВП), а также нефтеемкости и газоемкости, то можно увидеть, что объем расхода нефти на 1 руб. ВВП практически не изменился, а удельные затраты газа (газоемкость) и электроэнергии (электроемкость) на производство ВВП увеличились соответственно в 1,6 и 1,3 раза. Это объясняется тем, что добыча и потребление нефти оказывают непосредственное влияние (коэффициент корреляции 0,88) на динамику ВВП. Что касается электроэнергии, то ее производство и потребление также имеют сильную взаимосвязь с макроэкономической динамикой (коэффициент корреляции 0,83). По характеру своего влияния на ВВП отличие нефти от электроэнергии заключается в том, что темп прироста её добычи при любых своих положительных значениях выше темпа прироста ВВП. Однако при значении темпа прироста производства электроэнергии более 3,6% ВВП растет быстрее, чем производство электроэнергии. Например, для обеспечения 10% прироста ВВП производство электроэнергии должно увеличиться лишь на 7,9%. Добыча нефти при этом должна возрасти на 13,7%.
Что касается газа, то его добыча не связана с макроэкономической динамикой (коэффициент корреляции составляет всего лишь 0,02). Можно предположить, что низкая эффективность использования газа связана с тем, что в газовой промышленности наиболее сильно проявились негативные последствия монополизации как экономического явления, т.е. здесь наблюдается отсутствие как конкурентного рынка, так и действенного государственного регулирования, то же самое, но в меньшей степени, следует сказать и об электроэнергетике.
С начала структурных преобразований в российской экономике прошло уже более 10 лет. Курс на реструктуризацию подразумевал передачу производственных объектов в руки эффективных собственников. Это означает, что основная цель любого предпринимателя – привлечение максимальной прибыли – должна сопровождаться стремлением к расширенному или хотя бы к простому воспроизводству. А конкуренция, особенно по качеству товара, должна быть основана на внедрении новых технологий производства и управления. В условиях развитой конкуренции эти процессы легко отслеживаются при помощи показателей вложений (инвестиций) в основной капитал и доли инновационной продукции.
Рис. 1.1 Динамика показателей макроэкономической эффективности отраслей ТЭК (1990 г. – 100%)
Сложившееся отраслевое распределение инвестиций в ТЭК не соответствует соотношению основных его отраслей; определяемому уровнями их макроэкономической эффективности, а отсюда, и инвестиционной привлекательности. Это несоответствие во многом определяется фактическим отсутствием в России рынка капитала, обеспечивающего свободный перелив и эффективное распределение инвестиций по отраслям экономики.
Следует заметить, что производственный аппарат ТЭК значительно износился, особенно в нефтепереработке и электроэнергетике. Отношение годовых инвестиций в ТЭК к стоимости его основных фондов составляло в истекшее десятилетие лишь 2-4%, коэффициент обновления активной части основных фондов – около 5-7%.
Представляют интерес данные таблицы 1.2.:
Таблица 1.2
Объем инновационной продукции к объему отгруженной продукции (%)1
|
2001г. |
2002г. |
|
|
Электроэнергетика |
1,2 |
0,02 |
|
Топливная промышленность |
1,0 |
0,8 |
Из таблицы 1.2 видно, что доля инновационной продукции в ТЭК очень мала и при этом в 2002г. имела тенденцию к сокращению.
Известно, что в ТЭК государство продолжает сохранять сильные позиции, являясь совладельцем крупнейших Российских корпораций – РАО «ЕЭС Россия» (52% акций), ОАО «Газпром» (37% акций), ОАО «Транснефть» (80% акций), собственником «Роснефть», а так же держателем крупных пакетов нефтяных компаний и единственным собственником атомной энергетики.
Нефтегазовый экспорт имеет значительное влияние на экономику России из-за его доли в доходах федерального бюджета и определения платежеспособности России при погашении долговых обязательств.
Возрастающая роль нефтегазового экспорта для России видна из динамики соотношения экспортной выручки и расходов федерального бюджета (таблица 1.3.)
Таблица 1.3
|
1994 |
1995 |
1996 |
1997 |
1998 |
1999 |
|
|
Доля экспорта нефти к добыче (вне СНГ) |
35 |
34 |
36 |
36 |
39 |
39 |
|
Доля экспорта газа в добыче (вне СНГ) |
20 |
21 |
21 |
23 |
22 |
22 |
|
Отношение выручки от экспорта2 к расходам федерального бюджета |
23 |
34 |
26 |
25 |
57 |
102 |
Из таблицы 1.3 видно, что за 1997 – 1999 гг. отношение выручки от экспорта к расходам федерального бюджета выросло в 4 раза. В 1999 г. объем расходов был уже меньше объема выручки от экспорта нефти и газа.
1.2 Особенности топливно-энергетического комплекса, влияющие на процесс ценообразования
К факторам, оказывающим влияние на формирование национальных издержек и цен (тарифов) на продукцию ТЭК, следует отнести влияние:
Столкнувшись с сильной международной конкуренцией, российский ТЭК принял современные правила игры на мировых рынках, и взял на вооружение активную сбытовую политику. Сегодня ТЭК – главный поставщик валюты для России. Экспорт основных видов его продукции приносит России миллиарды долларов. Отсюда, столь значительное влияние мировых цен на формирование национальных цен.
В отраслях ТЭК наблюдаются значительные разрывы между уровнями издержек даже одинаковых видов топлива в зависимости от их месторождения и способов добычи.
Для ТЭК характерна значительная дальность перевозки многих видов топлива.
Если в Канаде промышленность расположена в основном на юге страны (южнее 550 параллели) и средняя дальность транспортировки энергоресурсов не превышает 500-600 км, то в России промышленность сосредотачивается в основном севернее 550 параллели и средний радиус перевозок энергоресурсов превышает 1000-1500 км.
Наблюдаются большие колебания индивидуальных издержек производства отдельных видов топлива при широкой взаимозаменяемости различных видов топлива по теплотворной способности3, измеряемой в килокалориях. Отсюда, цены на различные виды топлива ориентируются на средние издержки по добыче тонны условного топлива (с учетом теплотворной способности). Если калорийность угля принять за 100%, то калорийность мазута составляет 180%, а природного газа 150%. Однако наиболее калорийные нефтетопливо (мазут), попутный и особенно природный газ имеют наиболее низкие издержки по сравнению с другими видами топлива (например, углем).
Существование двух рынков в ТЭК России требуют учета в ценообразовании социального фактора. Цены и тарифы на ТЭР, реализуемые населению (свет, газ), устанавливаются на относительно низком уровне.
В зависимости от стадии ценообразования цены на топливно-энергетические ресурсы могут быть представлены следующим образом:
В зависимости от места реализации на топливно-энергетические ресурсы устанавливаются следующие цены:
1.4 Особенности ценообразования на определенные виды топливно-энергетических ресурсов
Рынок угля может эффективно функционировать при универсальности угледобывающих технологий и оборудования. Она обеспечивает взаимозаменяемость угля разных предприятий и месторождений.
Число действующих предприятий в угольной промышленности на конец 2002г. составляло 461. Объем промышленной продукции определялся в 54507 млн. руб. Рентабельность составляла 3,2%. Для сравнения: на конец 1992 г. число действующих предприятий составляло 352, а рентабельность 26,8%.
Добыча угля в 2000г. достигала 258 млн. тонн, из них на каменный уголь приходилось 172 млн. тонн (66,7%), на бурый уголь 86 млн. тонн (33,3%).
Добыча угля по способам добычи представлена в нижеследующей таблице 1.4.
Таблица 1.4
Добыча угля по способам добычи, млн. тонн 4
|
1970 |
1980 |
1990 |
1998 |
1999 |
2000 |
2001 |
2002 |
|
|
Добыча всего |
345 |
391 |
395 |
232 |
250 |
258 |
270 |
256 |
|
в т.ч. подземный способ |
216 |
206 |
176 |
82 |
89 |
90 |
95 |
88 |
|
Открытый способ |
129 |
185 |
219 |
150 |
161 |
168 |
175 |
168 |
|
% к общ. объему добычи |
37 |
47 |
56 |
64 |
65 |
66 |
65 |
66 |
Из таблицы 1.4 видно, что объем добычи угля за период 1998-2000 гг. был ниже чем в 1970, 1980 и 1990 гг. Однако доля добычи угля открытым способом имела устойчивую тенденцию к увеличению.
Капитал в угольной отрасли постоянно сокращается. Это происходит под влиянием ряда факторов, в том числе из-за закрытия шахт и разрезов, прекращения государственной поддержки, из-за убыточности предприятий и отсутствия реальных накоплений. Доля инвестиций в основной капитал угольной промышленности в их общем объеме сохраняется на уровне 1,7% (в других отраслях ТЭК – 14%).
Рынок угля представлен двумя сегментами – рынком энергетических углей и рынком коксующихся углей.
Качество энергетических углей определяется не только их марочным составом или калорийностью (теплотой сгорания), а всей совокупностью показателей, т.е. содержанием летучих веществ, влаги, золы, серы, температурой плавления золы и размолоспособностью угля. Эти показатели часто оказываются устойчивыми в конкретных месторождениях. Поэтому они традиционно идентифицируются потребителями по месту их добычи.
Спрос на энергетические угли в системе топливно-энергетических ресурсов определяется нарастающей конкуренцией между различными типами электростанций (ГЭС, АЭС, ТЭС), природным газом и углем, а также между отдельными марками угля.
В Сибири, где велика доля ГЭС, вырабатывающих относительно дешевую электроэнергию, гидроэнергетика расширяет свою потребительскую нишу, соответствующую полной загрузке мощностей ГЭС. В этом регионе сегодня еще велика доля ТЭС, вырабатывающих энергию на угле (более 60%). Однако в перспективе угольщикам все труднее будет сохранять свое долевое участие на топливном рынке.
Качество коксующихся углей определяется их металлургической ценностью. Коксующиеся угли используются для получения кокса и множества ценных химических продуктов в процессе коксования.
На долю коксующихся углей в 2000г. приходилось 36,2 % от общего объема добычи каменного угля.
Особенность рынка коксующихся углей проявляется в увеличении зависимости спроса от состояния рынка стали и технологического уровня черной металлургии России.
Структурные преобразования в черной металлургии в России приводят к снижению спроса на коксующийся уголь.
Из-за нарушения кооперационных связей между предприятиями стран СНГ и общего снижения в них промышленного производства предложение угля превышает его спрос.
Вводимые новые мощности ориентированы в основном на добычу низкокачественных коксующихся углей.
Необходимые для коксохимических производств наиболее ценные марки коксующихся углей являются дефицитными.
Цены на коксующиеся угли на 20-25% выше, чем на энергетические угли.
Цены на уголь стимулируют улучшение качества – снижение зольности, влаги и содержания серы. Достаточно сказать, что каждый лишний процент золы в коксе сокращает суточную плавку доменной печи на 2-2,5%, повышает затраты кокса на 2%, флюсов на 4%, увеличивает затраты электроэнергии и др.
Каждая лишняя 0,1% сернистости кокса сокращает суточную плавку доменной печи на 1,5-2%, повышает расход кокса на 1% и флюсов на 2,5%.
С 1 июля 1993 г. на уголь и продукты его переработки действуют свободные цены. Свободная оптовая цена предприятия на уголь включает себестоимость добычи, прибыль и НДС.
Влияние природных условий предопределяет различный уровень себестоимости и цены добычи угля в отдельных месторождениях.
На уголь устанавливаются цена франко-станция отправления. Транспортные расходы по доставке угля оплачиваются потребителем сверх оптовой цены. В цене приобретения угля стоимость перевозки составляет порядка 50%, как и стоимость добычи. Так, кузнецкий и канско-ачинский уголь перевозятся в Центр на расстояние 4000 км. В результате оптовая цена приобретения угля включает оптовую цену производителя и транспортные расходы по доставке угля.
Цены на энергетический уголь имею тенденцию к росту. Так, с декабря 1999г. по июль 2000г. цена 1 тонны условного топлива выросла с 304 руб. до 468 руб., т.е. на 53,9%.
С 1 октября 2001г. цена кузнецкого угля увеличилась на 30%, а канско-ачинского (с 1 августа 2000г.) – в 2 раза.
В октябре 2000г. в расчете на 1 тонну условного топлива канско-ачинский уголь для ТЭС Центра стал дешевле на 15% против Кузнецкого. Общий объем дотаций из бюджета в угольную промышленность составлял более 10 млрд. руб., из которых 40% было направлено на покрытие убытков, а 60% - на закрытие нерентабельных шахт.
Происходящие в угольной промышленности России процессы реструктуризации имеют целью создать условия для развития рыночных отношений и повышения эффективности отрасли до уровня, позволяющего ей развиваться самостоятельно, без государственных дотаций и субсидий. Следует заметить, что в последние годы темпы снижения угольной составляющей в общем объеме производства первичных ТЭР уменьшилась. При этом удельный вес добычи угля наиболее эффективным способом вырос до 62%.
В 1992г. основные виды энергоносителей, включая природный газ, попали в перечень продукции с регулируемыми государством ценами. На них были установлены предельные коэффициенты: в частности, на природный газ – 5.
В соответствии с Постановлением Правительства “О государственном регулировании цен на энергоресурсы и другие виды продукции и услуг” от 18 мая 1992г. были установлены предельные цены на природный газ. Так, предельный уровень цен без НДС за 1 тыс. м3 газа был установлен в размере 1100-1600 руб. Впоследствии на газ стали устанавливаться фиксированные цены с ежемесячной индексацией.
Несмотря на низкий уровень внутренней цены на газ, вплоть до финансового кризиса 1998г. и последовавшего за ним всплеска инфляции, она покрывала затраты и приносила “Газпрому” значительную прибыль. После кризиса затраты на производство и транспортировку газа выросли, а внутренняя цена практически не повысилась. В результате этого к началу 2000г. прибыль от продажи на внутреннем рынке резко сократилась. Если в 1997г. в расчете на 1 тыс. м3 она составляла 107 руб., то в 1999 г. – уже 53 руб. В 2000 г. она увеличилась до 72 руб., что ниже уровня 1997 г. на 50%.
Более низкая цена на газ по сравнению с углем создала традиционное представление о сверхэффективности газовой промышленности. При этом газ имеет большее преимущество перед углем для потребителей, прежде всего, в отношении экологической чистоты.
Следует заметить, что цена 1 тонны условного топлива газа в Западной Европе и США выше по сравнению с углем в 1,3-2,7 раза (кроме Германии, где газ дешевле угля).5
Между тем у газовиков существует масса причин, осложняющих их деятельность. Прежде всего это исчерпание запасов в освоенной части месторождений Западной Сибири и необходимость перехода на Заполярные отдаленные северные регионы. Это требует огромных капитальных вложений, которых ни у газовиков, ни у Правительства России нет.
Система цен и тарифов в газовой отрасли складывается из оптовых цен на оптовом рынке (с учетом акциза), тарифов на услуги по газораспределению и предельных уровней цен на потребительском рынке.
Существуют единые по стране уровни тарифов на услуги газораспределения для промышленных потребителей.
Тарифы на газ для населения дифференцированы. При этом они заниженные по сравнению с их уровнем для промышленных потребителей. Промышленные предприятия фактически дотируют газопотребление населением.
Завышение тарифов на газ для промышленных объектах по сравнению с тарифами для населения осуществляется уже на стадии формирования цен оптового рынка. Происходит скрытое субсидирование населения за счет общего роста цен на газ для промышленности.
Существует три способа перекрестного субсидирования одних потребителей за счет других.
Структура цены природного газа и ее динамика представлена в табл. 1.5.
Цена на конце магистрального газопровода включает затраты на добычу газа, затраты на его транспортировку, акциз и прибыль “Газпрома”, или
Оптовая цена промышленности = себестоимость + прибыль + акциз.
В составе себестоимости транспортные расходы в 2,5-3 раза превышают затраты на добычу природного газа. В России длина нефте- и газопроводов, идущих из Западной Сибири в Европейскую часть, составляют 2000-2500 км, при среднем радиусе перевозок энергоресурсов 1000-1500 км. В 2000 г. по сравнению с 1997 г. доля транспортных расходов увеличилась с 71,3% до 74,1%. Доля затрат на добычу соответственно в себестоимости газа снизилась с 28,7% до 25,9%.
В структуре оптовой цены доля себестоимости за указанный период увеличилась с 33,5% в 1997г. до 65,5 % в 2000г., а доля прибыли и акциза соответственно снизилась с 39,6% до 21,8% и с 26,9% до 12,7%. За указанный период времени объем продаж сократился на 14%, цена возросла на 11,3%, а затраты на добычу газа увеличились почти в 2 раза, на транспортировку еще больше – в 2,3 раза.
С 20 июля 1993г. в целях эффективного использования энергоресурсов установлен акциз на природный газ, реализуемый предприятиям и объединениям по транспорту и поставкам газа РАО “Газпром” газосбытовым организациям (перепродавцам) и непосредственно потребителям, минуя эти сбытовые организации, в размере 15% от оптовой цены промышленности (без НДС) в пересчете на фактическую теплоту сгорания и индексации, осуществляемой ежемесячно.
С 1 марта 1995г. на природный газ, реализуемый предприятиями и организациями Российского акционерного общества «Газпром» газосбытовым организациям (перепродавцам) и непосредственно потребителям, миную эти сбытовые организации, был установлен акциз в размере 25% от цены реализации (без НДС), а с 1 сентября 1995 г. – 30%. В 2003 г. он составлял 15%.
Таблица 1.5
Структура цены и выручки при продаже газа на внутреннем рынке6
|
1997 г. |
1999г. |
2000 г. |
||||
|
На 1 тыс. м3, руб. |
На общий объем, млрд. руб. |
На 1 тыс. м3, руб. |
На общий объем, млрд. руб. |
На 1 тыс. м3, руб. |
На общий объем, млрд. руб. |
|
|
Объем продаж, млрд. м3 |
- |
390 |
- |
366 |
- |
342 |
|
Цена приобретения |
330 |
129 |
330 |
121 |
443 |
151,5 |
|
Затраты на добычу |
25 |
9,75 |
45 |
16,85 |
56 |
19,2 |
|
Затраты на транспортировку |
62 |
24,2 |
128 |
46,8 |
160 |
54,7 |
|
Акциз |
70 |
27,3 |
34 |
12,4 |
42 |
14,4 |
|
Цена на конце магистрального газопровода (с акцизом, без НДС) |
260 |
101,4 |
260 |
95,2 |
330 |
112,9 |
|
Прибыль “Газпрома”, руб |
103,0 |
40,2 |
53,0 |
19,5 |
72,0 |
24,6 |
|
Долл. |
17,8 |
6,9 |
2,2 |
0,8 |
2,6 |
0,9 |
|
Амортизационные отчисления и арендная плата (на общий объем добычи) |
||||||
|
руб. |
35 |
20 |
62 |
35 |
63 |
35 |
|
Долл. |
- |
3,6 |
- |
1,45 |
- |
1,3 |
Цена приобретения газа включает цену на конце магистрального газопровода, по которой газ поставляется ГРО, их надбавку и НДС. Доля надбавки ГРО и НДС за 1997-2000гг. имела тенденцию к росту: с 21,2% в 1997 г. до 25,5% в 2000 г.
За годы реформирования экономики произошло гипертрофирование развития торгового посредничества. Доля посреднической наценки в цене увеличилась до 10 раз. Здесь находят свое отражение и скрытые от налогообложения доходы посредников от продажи энергоресурсов на внутреннем рынке.
Цена на газ должна быть повышена примерно в 2 раза, что вытекает не только из формального сопоставления с европейскими ценами, но и с национальными ценами на уголь и мазут.
Российские энергетики привыкли считать, что уникальные запасы дешевого сибирского газа гарантируют постоянное наращивание внутреннего и экспортного спроса, что его ограничение диктуется фактором спроса, а не возможностями производства. Поэтому выявившаяся в последние годы неизбежность отсрочки в освоении полуострова Ямала перспективы быстрого сокращения добычи на старых месторождениях и резкого увеличения затрат, связанных с освоением новых месторождений, вносит существенные коррективы в качественное изменение положения дел в отрасли.
Рост цены природного газа позволяет получить “Газпрому” только за счет чистой прибыли и амортизационных отчислений от внутренней продажи за один год более 2 млрд. руб. Это, в свою очередь, обеспечит отрасли необходимый объем капиталовложений, независимо от резких непредсказуемых колебаний мировых цен на нефть и газ.
В любом случае необходимым условием является прозрачность финансовых потоков, доступность и полнота информации о них для общества в целом.
Объективными параметрами развития нефтяного комплекса являются мировые (экспортные) цены нефти и нефтепродуктов, а также затраты на добычу, переработку, транспортировку нефти и реализацию нефтепродуктов. Особенностью российского рынка нефти является значительный разрыв в доходности экспортируемой сырой нефти и использования ее для внутренних потребностей. Так, в 2000 г. выручка от экспортируемой тонны нефти составляла 180 долларов. При использовании нефти на переработку на внутреннем рынке выручка составляет только 132 долл. Эти различия поддерживаются “естественным ограничением” экспорта – пропускной способностью нефтепроводов, а также мерами государства по загрузке перерабатывающих мощностей и удовлетворения внутренних потребностей в нефтепродуктах.
В 1992г. нефть была включена в перечень продукции с регулируемыми государством ценами и на нее был установлен предельный коэффициент – 5. В результате этого оптовая цена на нефть увеличилась с 75 до 350 руб. за тонну.
В мае 1992г. в соответствии с Постановлением Правительства “О государственном регулировании цен на энергоресурсы и другие виды продукции и услуг”8 была установлена предельная цена на нефть в размере 1800-2200 руб. за тонну.
В сентябре 1992г. в соответствии с Указом Президента “О государственном регулировании цен на отдельные виды энергоресурсов” от 17 сентября1992г. №10899 были введены свободные цены на нефть и нефтепродукты. Одновременно установлены предельные уровни рентабельности в размере 50% себестоимости по нефти и 10-20% по нефтепродуктам. К декабрю 1992г. средняя оптовая цена предприятия за тонну нефти составляла 6300 руб. в т.ч. в республике Татарстан 5500 руб., Тюменской области 6500 руб. В отдельных регионах уровень оптовых цен был еще выше и составлял 9000 руб. С учетом всех налогов средняя цена реализации тонны сырой нефти составляла более 12 тыс. руб., в пять раз превысив уровень цен сентября.
Оптовые цены предприятий на нефтепродукты повысились за тот же период примерно в 4 раза и составили: дизельное топливо 16000 руб., мазут топочный 8250 руб. за тонну. При средней цене бензина 18500 руб. за тонну уровень ее в Саратовской области достигал 24870 руб. Волгоградской области 21600 руб. за тонну.
Цена приобретения бензина потребителями в среднем по России составляла 28 руб. за литр, а в Волгоградской и Саратовской областях 34-38 руб.
В 1992 году Министерство топлива и энергетики в России планировало изменить структуру капиталовложений в нефтедобывающую и нефтеперерабатывающую промышленность. До этого времени инвестиции в нефтеперерабатывающую промышленность были в 15 раз меньше чем в нефтедобывающую промышленность. Следует заметить, что нефтедобывающая промышленность является фондоёмкой из-за дорогостоящих нефтяных скважин (наблюдается повышенная доля амортизации в структуре себестоимости добычи нефти).
За время эксплуатации месторождений сырьевая база претерпевает значительные изменения в связи с опережающей выработкой наиболее продуктивных запасов. В настоящее время на месторождениях Западной Сибири доля трудноизвлекаемых запасов, содержащихся в основном в малопродуктивных пластах, составляет 45% от общего объема запасов. Тенденция ухудшения структуры запасов будет сохраняться. Разработка таких запасов требует больших капитальных вложений.
Одновременно отсутствие капиталовложений на строительство добывающих объектов приведет к резкому ухудшению показателей производства.
В последние 10 лет нефтяная промышленность в основном «проедала» запасы, созданные в дореформенный период. Производственные капвложения сократились на 70%, а объем эксплуатационного и разведочного бурения в 3,5 раза. Оборудование для нефтедобычи и нефтепроводов морально устарело.
Износ основных производственных фондов в нефтедобыче составляет 55%, в нефтепереработке – 80%, причем удельный вес полностью изношенных, на которые не начисляется амортизация, определяется в нефтедобыче 22%, в нефтепереработке – 39%. Срок службы большей части основных фондов нефтеперерабатывающих заводов превысил 25 лет, доля неработающих скважин в 2000г. в среднем по нефтяным компаниям составляла 23,9%.
В настоящее время нет возможности поддерживать необходимый уровень добычи нефти за счет ввода в эксплуатацию простаивающего фонда скважин и проведения организационно-технических мероприятий.
Следует заметить, что даже при полной уплате всех налогов и установленной доли поставки нефти на экспорт многие месторождения не могут эксплуатироваться с достаточным уровнем рентабельности. Уже сейчас на месторождениях Западной Сибири, разрабатываемых предприятиями компаний «Лукойл», эксплуатируется около 5 тыс. малодебитных скважин, которые приносят нефтегазодобывающим предприятиям значительные убытки.
Сегодня стоит вопрос о частичном или полном освобождении добычи нефти из залежей с трудноизвлекаемыми запасами и из малопродуктивных скважин от НДС, платы за пользование недрами и др. платежей.
Если цена газа занижена, то нефти завышена. Она по сравнению с Англией Францией, США в 2-3 раза больше.
Значительное повышение относительной внутренней цены нефти и мазута произошло после девальвации рубля в 1998г. До августа 1998г. пропорции цен на нефть и нефтепродукты примерно соответствовали европейским и американским.
Ценовые параметры декабря 1997г. и июня 2000г. характеризуются следующими соотношениями: инфляция составила 2,5 раза, курс доллара вырос в 4,7 раза, мировая цена нефти (в долл.) в 1,43 раза. При этом рост цены приобретения нефтепродуктов на внутреннем рынке сравнительно ненамного превысил инфляцию: дизельное топливо подорожало в 3 раза, бензин в 2,8 раза. Рост цены производителя нефти составил 3,2 раза. Между тем, цена приобретения нефти увеличилась в 4,9 раза, а цена производителей дизельного топлива – в 4,1 раза, а бензина – в 4,7 раза. Таким образом, разрыв между ценой приобретения и ценой производителей резко увеличился для сырой нефти и намного сократился в реальном выражении для нефтепродуктов. Это обуславливается изменениями в ценовой политике нефтяных компаний. Между нефтедобывающим предприятием и нефтепроводом, по которому нефть поступает на нефтеперерабатывающие заводы (НПЗ) (единственные ее внутренние потребители), действует множество организаций – посредников, которые скупают нефть с предоплатой и получают сверхприбыль при значительной разнице между ценой приобретения и ценой производителя. При этом стоимость транспортировки нефти до НПЗ выросла не намного и не сказалась на таком разрыве в росте цен приобретения и производства.
В связи с ростом мировых цен на нефть в 2000г. были расконсервированы буровые скважины, увеличились капиталовложения в разведочное бурение.
Таблица 1.6. характеризует динамику цены производителей и цены приобретения нефти и нефтепродуктов.
Доля себестоимости в структуре цены производителей (нефтедобывающих предприятий) до 2002г. составляла около 85%. На долю прибыли приходилось более 10%, на долю акциза – около 5%.
С 2002г. в структуре цены производителей вместо акциза был введен налог на добычу полезных ископаемых.
Таблица 1.6.
|
Нефть |
Мазут |
Дизельное топливо |
Бензин |
|||||
|
декабрь 1997 г. |
Июнь 2000 г. |
декабрь 1997 г. |
Июнь 2000 г. |
декабрь 1997 г. |
Июнь 2000 г. |
декабрь 1997 г. |
Июнь 2000 г. |
|
|
Цена производителя: руб. |
376 |
1200 |
423 |
1400 |
952,5 |
3886 |
909 |
4293 |
|
Долл. |
63 |
43 |
70,5 |
50 |
157 |
139 |
151,5 |
153,3 |
|
Внутренняя цена приоб-ретения, руб. |
541 |
2634 |
599 |
1642 |
1861 |
5498 |
2402 |
6739 |
|
Долл. |
90 |
94 |
100 |
58,6 |
310 |
196,3 |
400 |
240,7 |
Таблица 1.7.
|
На 1 тонну руб. |
На общий объем (млрд. руб.) |
|||
|
2000 г. |
2001 г. |
2000 г. |
2001 г. |
|
|
Объем добычи, млн.т. |
- |
- |
316 |
337 |
|
Среднегодовая цена производителей |
1400 |
1525 |
442,4 |
514,0 |
|
Акциз |
56 |
60 |
17,7 |
20,2 |
|
Цена без акциза |
1344 |
1465 |
424,7 |
493,8 |
|
Себестоимость добычи |
1150 |
1270 |
363,4 |
428 |
|
Прибыль |
194 |
195 |
61,3 |
65,8 |
Из таблицы 1.8. видно, что около 30% состава себестоимости это – расходы на геологоразведочные работы, более 15% амортизация скважин и около 15% расходы на содержание и эксплуатацию оборудования, что свидетельствует о влиянии горно-геологического фактора и значительной фондоемкости отрасли.
В отличие от нефтедобывающей отрасли в нефтеперерабатывающей наибольший удельный вес занимают затраты на сырье и основные материалы (74,3%). На долю амортизации основных фондов приходится 6,6%.
В состав себестоимости включаются энергетические затраты, удельный вес которых – 8,1%. Доля оплаты труда здесь выше (4,6%), чем в нефтедобыче (1,1%).
Акциз на нефть так же как и на природный газ был введен с целью эффективного использования энергоресурсов. Он здесь носил рентный характер. Для ряда предприятий с худшими горно-геологическими и экономическими характеристиками ставка акциза на нефть, включая газовый конденсат, не устанавливалась. Ставки (в рублевом эквиваленте) дифференцировались по предприятиям.
Так, с 1 мая 1994г. ставка акциза на 1 тонну нефти, включая газовый конденсат, для нефтегазодобывающих предприятий была установлена в среднем в размере 1475 руб. с ежемесячной индексацией этой ставки исходя из изменения курса рубля к доллару США за предыдущий месяц.
Таблица 1.8
|
Статьи затрат |
Удельный вес затрат, % |
|
Энергия на извлечение нефти |
4,6 |
|
Искусственное воздействие на пласт |
11,3 |
|
Заработная плата с начислениями |
1,1 |
|
Амортизация скважин |
15,9 |
|
Сбор и транспортирование нефти |
6,0 |
|
Технологическая подготовка нефти |
4,4 |
|
Освоение и подготовка производства |
0,5 |
|
Содержание и эксплуатация оборудования |
13,7 |
|
Общепромысловые затраты |
12,4 |
|
Прочие производственные затраты |
30,0 |
|
в том числе отчисления на геологоразведочные работы |
29,1 |
|
Промысловая себестоимость |
99,9 |
|
Внепроизводственные затраты (расходы по реализации) |
0,1 |
|
Полная себестоимость |
100,0 |
Таблица 1.9
Состав и структура себестоимости в нефтеперерабатывающей
промышленности
|
Статьи затрат |
Удельный вес затрат, % |
|
Сырье и основные материалы |
74,3 |
|
Вспомогательные материалы |
3,6 |
|
Топливо |
0,8 |
|
Энергетические затраты |
8,1 |
|
Оплата труда |
4,6 |
|
Амортизация основных промышленно-производственных фондов |
6,6 |
|
Прочие затраты |
2,0 |
|
ИТОГО |
100,0 |
Налог на добычу нефти, введенный в 2002г., также носит рентный характер. В настоящее время он составляет 340 руб. за тонну.
Цена приобретения сырой нефти нефтеперерабатывающими заводами включает цену производителей, транспортные расходы по доставке нефти и НДС.
Расходы на транспортировку нефти входят в затраты на ее добычу и реализацию, которые помимо себестоимости добычи10 и транспортных расходов включают также налоги и отчисления, уплачиваемые предприятием кроме налога на прибыль.
Нижеприведная таблица 1.10. характеризует структуру цен при продаже сырой нефти на внутреннем рынке.
Цена приобретения фиксируется Госкомстатом по рыночным продажам (обычно с участием фирм, не зависимых от крупных нефтяных компаний, которые по оценкам специалистов, составляют лишь несколько процентов от общего объема сырой нефти, поступающей на отечественные НПЗ).
Таблица 1.10
|
Наименование |
2000г. (оценка) |
|
|
На 1 т. руб. |
На общий объем, млрд. руб. |
|
|
Объем продаж, млн. т. |
- |
173 |
|
Цена продажи |
263,5 |
455,9 |
|
Затраты на добычу |
720 |
124,6 |
|
Затраты на транспортировку |
120 |
20,8 |
|
Акциз |
55 |
9,5 |
|
Прибыль от производства и продажи, руб. |
1740 |
301 |
|
Амортизационные отчисления и арендная плата (на общий объем добычи) |
81,3 |
25 |
Приведем расчет экспортных и внутренних цен на нефть и основные нефтепродукты, отражающий работу крупных вертикально-интегрированных компаний.
Экспорт нефтепродуктов является одним из основных источников финансовых поступлений в условиях нынешнего состояния экономики, характеризуемой низким платежеспособным спросом, возрастающими потоками неплатежей, задолженностью перед бюджетом.
В конце января 1999г. Правительство РФ утвердило ставки вывозных пошлин на нефть. Они привязаны к мировым ценам. Теперь базовая ставка за вывоз тонны «черного золота» установлена в 2,5 евро при среднемировой цене не ниже 9,8 долл. за баррель. При этом, если цена оказывается ниже, то пошлины не взимаются. Если выше (12,3 долл. и больше), то размер на излишки возрастает до 5 евро, т.е. применяются плавающие ставки.
Следует заметить, что реальная цена приобретения нефти оказывается на 80% выше себестоимости ее добычи, что обуславливает рентабельность к себестоимости в размере 80%. Фиксированная Госкомстатом РФ цена приобретения нефти значительно превышает среднюю цену реализации нефти на внутреннем рынке, т.е. рентабельность к себестоимости здесь составляет 190%.
Таблица 1.11
Экспортные и внутренние цены на нефть и основные нефтепродукты,
затраты на переработку нефти11
|
Переработка нефти и реализация нефтепродуктов |
Экспорт нефти |
|||||||
|
На 1 т. нефти |
На общий объем переработки нефти (млрд. руб., млрд. долл.) |
На 1 т. нефти |
На общий объем переработки нефти (млрд. руб., млрд. долл.) |
|||||
|
2000 |
2001 |
2000 |
2001 |
2000 |
2001 |
2000 |
2001 |
|
|
Объем, млн. т |
174 |
178 |
142 |
159 |
||||
|
Реализация по ры-ночной цене, руб. |
3700 |
3843 |
642 |
684 |
4981 |
4619 |
704 |
734 |
|
Долл. |
132 |
129 |
23 |
23 |
177,9 |
155 |
25,13 |
24,6 |
|
НДС и акциз на не-фте продукты, руб |
425 |
663 |
74 |
118 |
– |
– |
– |
– |
|
Рыночная цена без экспортной пошлины НДС и акциза, руб. |
297,5 |
2880 |
516 |
513 |
4381 |
3576 |
619 |
568 |
|
Долл. |
106,2 |
96,6 |
18,4 |
17,2 |
156,5 |
120 |
22,1 |
19 |
|
Цена производителей на нефтепродукты. Руб. |
2500 |
2715 |
434,3 |
483,3 |
||||
|
Долл. |
89,3 |
91,1 |
15,5 |
16,2 |
||||
|
Стоимость, добавленная переработкой, руб. |
573 |
626 |
100 |
112 |
||||
|
Долл. |
20,5 |
21 |
3,6 |
3,76 |
||||
|
В том числе: Затраты, руб. |
410 |
448 |
71,3 |
80,7 |
||||
|
Прибыль НПЗ, руб. |
163 |
178 |
28,7 |
32 |
||||
|
Стоимость нефти, поступ. на НПЗ, руб. |
1927 |
2090 |
334,6 |
372 |
||||
|
Долл. |
68,8 |
70,1 |
12 |
12,5 |
||||
|
Затраты на добычу и реализацию нефти, руб. |
1300 |
1420 |
226 |
253 |
1300 |
1420 |
184,5 |
226 |
|
Долл. |
46,4 |
47,7 |
8 |
8,5 |
46,6 |
47,7 |
6,6 |
7,6 |
|
Реальный экспортный доход, руб. |
3081 |
2156 |
434,5 |
342 |
||||
|
Долл. |
110 |
72,3 |
15,5 |
11,4 |
||||
|
Прибыль от экспорта нефти, руб. |
2981 |
2051 |
423,3 |
326 |
Крупные вертикально-интегрированные компании часто манипулируют трансфертными (расчетными) ценами или продают сырье по заниженным ценам формально независимым фирмам, которые зарегистрированы на территориях, где администрации имеют право снижать налоговые ставки. По Налоговому кодек-
су РФ12 это – свободные экономические зоны и закрытые административно-терри-ториальные образования. Фирмы-посредники затем продают сырую нефть по более высоким ценам. Здесь требуются более жесткий контроль за доходами и расходами экономических агентов.
В таблице 1.12 официальные данные о ценах и объемах реализации основных нефтепродуктов переводятся в суммы годовой выручки фирм, занимающихся их реализацией (на основе цен приобретения и объемов экспорта), и нефтеперерабатывающих предприятий (на базе цен производителей). В последней строке таблицы показаны расчетные цены сырой нефти, поступающей на НПЗ, получаемые как разность между ценой реализации основных нефтепродуктов и стоимости, добавленной переработкой нефти к её стоимости «на входе». Расчетные цены сырой нефти (1927 руб./т. в 2000 г. и 2090 руб./т. в 2001г.) значительно ниже уровня цен приобретения, официально публикуемого Госкомстатом РФ. Среднегодовая цена нефти в указанные годы определялась в 3300 руб./т.
В 2000 и 2001гг. мировые цены на нефть были очень высокими, и экспортный доход составлял соответственно 110 и 72 долл. на 1 т. Отечественное налоговое законодательство рассматривает экспортный доход как прибыль с соответствующей уплатой налога в размере 24%. Остальные 76% дохода остаются в распоряжении нефтяных компаний.
Таким образом, в России практически нет свободного рынка нефти. Независимые продажи нефти на НПЗ составляют не более 2% общей ее добычи. Цены, формирующиеся в этом узком сегменте рынка, определяются условиями реализации основных объемов крупными нефтяными компаниями. Условия же более или менее похожие на формирование цен на свободном рынке определяют реализацию нефтепродуктов.
Этим обусловлен расчет цены на нефть исходя из цен приобретения на внутреннем рынке и экспортных цен и вычитания из выручки стоимости, добавленной переработкой и транспортировкой.
Цены на электроэнергию. Энергетика является одной из базовых отраслей российской экономики. Ее доля в структуре промышленного производства до кризиса 1998г. неуклонно по вышалась (с 5 до 17% за период 1990-1998гг.). Однако во многом это увеличение объясняется тем, что в энергетике и промышленности в целом темп сокращения производства различен (в энергетике соответственно ниже). При этом большую часть электроэнергии потребляет тяжелая индустрия – машиностроение, метал лургия химическая и лесная промышленность. В сельском хозяйстве потребля ется 9% электроэнергии. На транспорте – 9,7%, в сфере обслуживания и быте, рекламы и пр. – 13,5% (в западных странах эта сфера явля-
Таблтца 1.12
ется основным потребителем энергии), часть производимой энергии идет на экспорт. Потери электроэнергии составляют 8% от ее производства.
Отличительной особенностью экономики России (как и бывшего СССР) является более высокая по сравнению с развитыми странами энергоемкость производимых (ВВП) и национального дохода.
Энергоемкость ВВП в России и в 3-4 раза выше по сравнению с Западной Европой и США. Основные причины повышенной энергоемкости – утяжеленная структура хозяйства (высокая доля добывающих отраслей и тяжелого машиностроения), географическое расположение страны и большие затраты на транспорт. По оценкам экспертов, за счет этих факторов энергоемкость российского ВВП по сравнению с развитыми странами выше на 30-40%. В значительной мере сказывается также энергорасточительные технологии производства, устаревшие установки и приборы контроля и учета ресурсов во всех секторах экономики.
Поэтому возникает необходимость в более интенсивном потоке инвестиций в эту отрасль отечественной экономики и широком внедрении энергосберегающих технологий и техники.
Спецификой развития производства энергии является постоянно возрастающая потребность в ней производственной и социальной сфер.
В России практически вся электро- и тепловая энергия производится станциями трех видов: теплоэлектростанциями (ТЭС), гидроэлектростанциями (ГЭС) и атомными электростанциями (АЭС) см. таблицу 1.13. ТЭС – это основной вид электростанций в России. Они работают на органическом топливе (уголь, газ, мазут, сланцы, торф). Основную роль среди них играют государственные районные электростанции (ГРЭС), обеспечивающие потребности экономического района и являющиеся базой функционирования энергосистем. ТЭС при размещении ориентируются или на сырье (самые мощные), или на потребителя (использующие сырье, выгодное для транспортировки). Положительные качества ТЭС по сравнению с другими видами электростанций: относительно свободное размещение, связанное с широким распространением топливных ресурсов, способность вырабатывать энергию без сезонных колебаний. Отрицательные качества: используют невозобновимые топливные ресурсы, обладают низким КПД, оказывают негативное воздействие на окружающую среду. Себестоимость электроэнергии, производимой ТЭС, является сравнительно высокой из-за низкого КПД и необходимости транспортировки или самой энергии, или топлива для ее производства, что связано с особенностями размещения станций. Топливный баланс ТЭС РФ характеризуется преобладанием газа и мазута. В перспективе планируется увеличение доли газа в топливном балансе электростанций западных районов и в регионах со сложной экологической обстановкой. Подобные программы разработаны, но в связи с экономической ситуацией их реализация отложена на неопределенный срок.
Таблица 1.13.
Производство электроэнергии электростанциями (в млрд. квт-час)13
|
Наименование |
1992г. |
1995г. |
1998г. |
1999г. |
2000г. |
|
Тепловые |
715 |
583 |
563 |
563 |
582 |
|
Гидроэлектростанции |
173 |
177 |
159 |
161 |
165 |
|
Атомные |
120 |
100 |
105 |
122 |
131 |
|
Всего |
1008 |
860 |
827 |
846 |
878 |
Гидравлические электростанции (ГЭС) находятся на втором месте по количеству вырабатываемой энергии. ГЭС являются весьма эффективными источниками энергии, поскольку используют возобновляемые источники ресурсов, просты в управлении. Имеют КПД более 80%. В результате электроэнергия, производимая ГЭС самая дешевая. Однако строительство ГЭС требует длительных сроков и больших капиталовложений, связано с потерями земель на равнинах и наносит ущерб рыбному хозяйству. Кроме этого, ГЭС могут работать на полную мощность только в короткий период времени и в многоводные годы, как правило, ГЭС сооружаются каскадами. Что помимо получения энергии решает проблему снабжения населения и производства водой, но негативно сказывается на экологии.
Доля атомных электростанций (АЭС) в суммарной выработке энергии 14-15%. В 1992г. была принята программа, предусматривающая строительство новых АЭС и модернизация действующих. Преимущества АЭС состоят в том, что их можно строить в любом районе, независимо от их энергетических ресурсов, атомное топливо отличается большим содержанием энергии, АЭС не дают выбросов в атмосферу в условиях безаварийной работы, не поглощают кислород. Отрицательные моменты: существуют трудности в захоронении радиоактивных отходов, аварии на АЭС вследствие ненадежной системы защиты приводят к катастрофическим последствиям. Тепловое загрязнение используемых АЭС водоемов.
Все электростанции связаны с потребителями линиями электропередач (ЛЭП) и образуют энергетическую систему. С распадом СССР из единой сбалансированной энергосистемы, обеспечивающей все его регионы, выделились национальные энергосистемы новых независимых государств. России в основном удалось сохранить целостность системы, существующей на ее территории, однако у ряда регионов возникли проблемы с устойчивым энергоснабжением.
ЕЭС России является крупнейшим в мире централизованно управляемым энергообъединением. Ее основные электрические сети позволяют работать параллельно 65 энергосистемам. ЕЭС России представляет собой 7 территориальных объединенных энергосистем: Центральная, Северо-Западная, Средне-Волжская, Уральская, Северо-Кавказская, Сибирская и Дальневосточная. В нее входят более 55 электростанций, имеющих установленную мощность свыше 215 млн. кВт и протяженность электропередач около 2,5 млн. км.
Основу реформирования отрасли заложил Указ Президента РФ от 15.08.1992 №923.14 В отрасли было произведено акционирование и одновременно реструктуризация, обусловленная неравномерным размещением генерирующих мощностей и зависимостью большинства российских регионов от межсменных перетоков электроэнергии. Было сформировано 96 АО электроэнергетики, в том числе РАО «ЭС России», 72 региональных АО и 23 АО – генерирующие источники (электростанции). Задачи по обеспечению надежного функционирования и развития ЕЭС были возложены на РАО «ЕЭС России». Для сохранения сложившейся структуры управления ему были переданы пакеты акций 71-го регионального АО энергетики и электрификации (АО-энерго), 23-х электростанций, а также ряда других предприятий отрасли. Контрольный пакет акций (52,5%) самого РАО находится в собственности государства, обеспечивая возможность проведения централизованной политики в отрасли.
На базе ЕЭС РФ создан единый федеральный оптовый энергетический рынок, целями которого является повышение эффективности функционирования ЕЭС и снижение тарифов на электроэнергию для конечных потребителей. Основными участниками рынка являются региональные АО-энерго, независимые электростанции, дочерние структуры РАО «ЕЭС России», а также некоторые потребители.
Тарифы на электроэнергию. Согласно российскому законодательству, тарифы на электрическую и тепловую энергию – это система ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты за электрическую энергию (мощность) и тепловую энергию (мощность). В основе расчета тарифов лежат совокупные затраты на производство всех видов энергии в стране, т.е. издержки по добыче топлива и затраты на превращение его в необходимые виды энергии. Тарифы на электроэнергию, определяемые таким образом, включают себестоимость, прибыль и НДС.
На территории РФ экономические, организационные и правовые основы ценообразования в электроэнергетике устанавливаются органами исполнительной и законодательной власти РФ. В связи с этим издан ряд нормативно-правовых документов, определяющих ценообразование в электроэнергетике, основополагающими из которых являются Федеральный закон «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ» от 14 апреля 1995г15. и Постановление Правительства РФ «Об основах ценообразования и порядке государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию» от 4 февраля 1997г.16
В соответствии с этими нормативно-правовым актами тарифы на ЭЭ и ТЭ подлежат государственному регулированию. Государственное регулирование тарифов в электроэнергетике осуществляется посредством установления экономически обоснованных тарифов на электро- и теплоэнергию или предельного уровня указанных тарифов.
Государственное регулирование тарифов обусловлено естественной монополией энергоснабжающих организаций и осуществляется в целях:
Государственное регулирование тарифов на электро- и теплоэнергию производится в соответствии с нормативными правовыми актами РФ Федеральной энергетической комиссией РФ (далее – ФЭК), – являющейся федеральным органом исполнительной власти – и региональными энергетическими комиссиями (далее – РЭК), являющимися органами исполнительной власти субъектов РФ.
ФЭК осуществляет государственное регулирование на федеральном оптовом рынке электрической энергии (ФОРЭМ). РЭК осуществляют государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию, отпускаемую всеми энергоснабжающими организациями (кроме организаций, находящихся в муниципальной собственности, для которых тарифы устанавливаются органами местного самоуправления) потребителям, расположенным на территориях соответствующих субъектов РФ.
В начале сентября 2001 г. Указом Президента страны17 на ФЭК возложены дополнительные функции регулирования тарифа ЭЭ и ТЭ, а также железнодорожных тарифов.
В настоящее время осуществляется полное регулирование хозяйственной деятельности хозяйствующих субъектов в сфере естественных монополий, т.е. постатейно регулируются все производственные затраты, а также прибыль и направления ее использования.
Порядок установления цен (тарифов) регулируется основными Положениями ценообразования на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства от 04 февраля 1997г.18
Государственному регулированию подлежат:
ФЭК и РЭК ведут реестр энергоснабжающих организаций по субъектам РФ и контролируют соблюдения федерального закона «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации».
Вслед за указанными документами было принято Постановление Правительства РФ «Об основах ценообразования в отношении электроэнергии, потребляемой населением» от 7 декабря 1998г.20, которым устанавливается максимальный и минимальный уровень тарифов.
Тарифы на электроэнергию для промышленных и приравненных к ним потребителей дифференцированы по территории страны по 15 тарифным зонам. Наиболее низкие тарифы в энергосистемах Восточной Сибири, т.к. они отражают низкие затраты на производство энергии в этом районе и, соответственно, наиболее энергоемкие производства (например, алюминия) размещены именно здесь. В целом в основе дифференциации тарифов лежит, как уже говорилось, различие в уровне затрат на производство, обусловленное различной мощностью электростанций, объемом производства энергии, неодинаковыми затратами на передачу энергии, разным удельным весом выработки энергии на ГЭС и ТЭС, различными затратами на добычу топлива. Вместе с тем тарифы на электроэнергию для бытовых нужд и для нужд сельского хозяйства устанавливаются, как правило, едиными.
Электроэнергетика имеет ту особенность, что процесс производства продукции совпадает во времени с ее потреблением и нет возможности производить продукцию на склад. В связи с этим условия и режим производства оказывают влияние на уровень издержек производства и технико-экономические показатели работы энергоснабжающих предприятий. Энергия потребляется неравномерно в течение суток и в разные времена года. Это обуславливает необходимость дополнительных капитальных затрат на создание резервных мощностей и дополнительные текущие расходы, связанные с содержанием и обслуживанием оборудования. Следовательно, тарифы еще дифференцируются по группам потребителей в зависимости от условий и режима потребления энергии (наиболее низкие – для потребителей с большим и равномерным объемом потребления). В настоящее время действует система так называемого перекрестного финансирования различных групп потребителей. Это приводит к большим неплатежам и не стимулирует экономически эффективные, быстро развивающиеся производства. В последнее время взят курс на устранение указанных диспропорций, который неизбежно ведет к непопулярной мере – повышению тарифов на электроэнергию для всех потребителей до уровня себестоимости. С другой стороны, это позволит несколько снизить давление на промышленные предприятия. Однако поскольку объемы потребления энергии предприятиями и населением практически несопоставимы, то главное направление в повышении эффективности работы энергосистемы – это борьба с неплатежами и бартерными расчетами. Существуют группы потребителей, которым запрещено прекращать поставки электроэнергии, и их дебиторская задолженность постоянно растет.
Вообще денежная составляющая в расчетах потребителей с региональными АО-энерго составляет сейчас около 20% (против 12% летом 1998 г.), произошло это потому, что в августе 1998 г. были введены ограничения на поставки электроэнергии потребителям, чья задолженность превышает месячную стоимость энергии, покупаемую ими на рынке. Региональные АО-энерго ввели для них ограничения до 50% объема поставок. Однако ограничительные планы упираются в потребности «неотключаемых» бюджетников – объектов социальной сферы, Минобороны и т.д. Тем не менее, благодаря этим ограничениям электростанции, испытывающие нехватку денежных средств, ежесуточно экономят около 50 тыс. тонн угля, поддерживая, таким образом, свою жизнеспособность.
Поскольку в электроэнергетике существует неразрывная связь и совпадение во времени процессов производства, транспортировки, распределения и потребления продукции, тариф на ЭЭ и ТЭ состоит из суммарных издержек по производству электроэнергии и тепла, а также из затрат на транспортировку ЭЭ и ТЭ до потребителя.
Суммарные издержки по производству ЭЭ и ТЭ или, как упомянуто в законодательстве, общая потребность коммерческих организаций электроэнергетики в финансовых средствах включают следующие затраты, относимые на себестоимость продукции:
Последние включают:
К особенностям ценообразования в электроэнергетике относится существование двух рынков: оптового и потребительского (розничного).
Ценообразование на оптовом рынке.21 При установлении тарифов на электро- и теплоэнергию и размера платы за услуги, оказываемые на оптовом рынке, Комиссия и субъекты оптового рынка руководствуются Основными принципами функционирования и развития федерального (общероссийского) оптового рынка электрической энергии (мощности), утвержденными Постановлением Правительства РФ «О федеральном (общероссийском) оптовом рынке электрической энергии (мощности)» от 12 июля 1996 г.22
Под федеральным (общероссийским) оптовым рынком электрической энергии (мощность) (далее ФОРЭМ) понимается сфера купли-продажи электрической энергии (мощности), осуществляемой его субъектами в пределах Единой энергетической системы России.
Организация поставок электроэнергии на ФОРЭМ осуществляется на условиях свободных ценовых заявок каждой электростанции с отбором для первоочередной загрузки тех станций, заявленный тариф которых наименьший. При увеличении спроса на электроэнергию на ФОРЭМ, в первую очередь загружаются наиболее экономичные поставщики электроэнергии. Этот механизм, с одной стороны, обеспечивает низкие цены на электроэнергию для потребителей с ФОРЭМ, и, с другой стороны, развивает конкуренцию в сфере производства электроэнергии.
В цену электроэнергии для потребителей на ФОРЭМ входят:
Двухставочный тариф состоит из годовой платы за 1 кВт заявленной потребителем максимальной мощности и платы за 1 кВт.ч отпущенной потребителю электростанции.
Тариф на потребляемую электроэнергию дифференцируется в зависимости от времени суток.
Тарифы на электроэнергию, потребляемую в ночной зоне суток в 2,5 раза меньше, чем тарифы на электроэнергию, потребляемую в полупиковых зонах суток, и в 4,6 раза меньше тарифов на электроэнергию, потребляемую в пиковых зонах суток.
Введение двухставочных тарифов на электроэнергию впервые создает универсальную возможность для потребителей энергии реально снизить для себя стоимость электроэнергии, потребляя ее во внепиковые часы графика электрических нагрузок ЕЭС за счет уменьшения платы за потребляемую энергию.
Размер абонентной платы за услуги РАО «ЕЭС России» по организации функционирования и развитию ЕЭС включает инвестиционную составляющую и эксплуатационную составляющую, на долю которых приходится соответственно 45% и 55%.
Здесь имеют место льготы. Возможно снижение тарифов на электроэнергию до 50% для потребителей с ФОРЭМ, обеспечивающих оплату в денежной форме до 100% текущего фактического потребления электроэнергии в установленные договором сроки. При частичной оплате в денежной форме тарифы снижаются на 1% за каждые 3% оплаты в денежной форме. Эта шкала начинает действовать при оплате в денежной форме потребителями более 20% текущего фактического потребления электроэнергии, при предварительной оплате в денежной форме тарифы для потребителей на оплаченный объем электроэнергии снижаются на 1% за каждые 2% оплаты в денежной форме.
Ценообразование на потребительском рынке. Для установления тарифов на электро- и тепловую энергию энергоснабжающая организация, производитель энергии или организация, оказывающая услуги на потребительском рынке, представляет РЭК предложения по утверждению тарифов на электро- и теплоэнергию, основанных на расчетах себестоимости продукции, средств, расходуемых из прибыли, а также расходов, связанных с транспортировкой электро- и теплоэнергии до потребителя.
По результатам рассмотрения представленных материалов региональная комиссия утверждает тарифы на электро- и теплоэнергию.
При этом предусматриваются льготы. Так, согласно Постановлению Правительства РФ тепловая энергия для тепличных предприятий, производящих овощную продукцию, устанавливается РЭК в размере 50% экономически обоснованных тарифов в среднем для всех потребителей на данном потребительском рынке электро- и теплоэнергии.
Тариф для конечных потребителей, таким образом, складывается из тарифа оптового с ФОРЭМ, тарифа АО-энерго и абонентной платы РАО ЕЭС (рис. 13).
Динамика тарифов в электроэнергетике. В 1992 г. при либерализации цен на электроэнергию были установлены регулируемые цены с предельным коэффициентом роста – 4.
Рис. 1.3 Структура тарифа для конечных потребителей
В дальнейшем на рост тарифов оказывали влияние следующие факторы:
Финансовый кризис 1998г., спровоцировавший сильные инфляционные процессы не оказал существенного влияния на цены в электроэнергетике. Их прирост за 1998г. составил всего 3,9%.
В декабре 1999г. тарифы на электроэнергию для промышленных потребителей составляли 340 руб. за тыс. квт.ч, а в июне 2000 г. – 440 руб. За тыс. квт-час, т.е. рост составил 29,4%.
За январь-август 2001г. тарифы в электроэнергетике увеличились на 25,9%, что обусловило рост цен промышленной продукции в целом на 9,8%. Прирост тарифов в электроэнергетике вызван существенным повышением тарифов для производственных сельскохозяйственных потребителей на 41,8%, а также для населения и непромышленных потребителей – на 28,6% и 27,7% соответственно.
С января по август 2002г. тарифы на электроэнергию для населения Москвы менялись трижды: до 1 апреля тариф составлял 63 коп. за квт-час, с 1 апреля – 84 коп., а с 1 августа – 90 коп., т.е. по сравнению с началом года он увеличился на 42,9%. В 2003г. тариф составлял 1,05 руб., а с 1 января 2004 г. он увеличился до 1,22 руб. за кВт.час
Прогноз среднего тарифа на электроэнергию в коп. за квт-час на 2001 – 2004 гг., представленный специалистами ФЭК на основании материалов Минэкономразвития, дан на рисунке 1.4.
Рис. 1.4 Фактические (средние) тарифы на электроэнергию в РФ (коп/кВт.ч)23
В 2004г. по сравнению с 2000г. тарифы согласно приведенным данным увеличатся в 2,7 раза. Динамика роста тарифов показана на рис.1.5.
Рост тарифов обусловлен вводом новых энергомощностей, реконструкцией и модернизацией, которые требуют огромных инвестиций в развитие электроэнергетики.
Согласно данным Госкомстата РФ. Средняя цена приобретения газа промышленными потребителями в декабре 1999г. составляла 320 руб./т. условного топлива, энергетического каменного угля, 503 руб./т, а мазута 1075 руб./т., т.е. соотношение цен на уголь, газ и мазут в расчете на 1 т. условного топлива определялось: 1 : 0,636 : 2,14. Средние цены приобретения в июне 2000 г. составляли-
Рис. 1.5 Динамика тарифов на электроэнергию
соответственно 386, 515 и 1263 руб./т. условного топлива, а соотношение цен на уголь, газ и мазут определялись: 1 : 0,75 : 2,45.
Рациональное соотношение цен угля, газа и мазута считается как 1 : 1,3 : 1,5, а в действительности сегодня: 1 : 1,6 : 1,7.
В топливном балансе электростанций России удельный вес природного газа составляет около 60%, а мазута – 13%. Таким образом, на долю угля, если учесть остальные виды топлива, остается менее 27% при том, что по запасам уголь вне конкуренции. Сжигается же самое ценные, самое технологичное топливо. Ни одна страна мира не имеет такого искаженного топливного баланса электростанций. Следствием недооценки роли угля является отставание в технологиях, обеспечивающих охрану окружающей среды.
Политика в области ценообразования на продукцию ТЭК должна строиться так, чтобы крупные потребители топлива и, прежде всего электростанций, были заинтересованы в сжигании угля. Природный газ и мазут должны стоить дороже. Следует отметить, что для экономики России важно нормальное функционирование целого, а не отдельных частей, т.е. топливно-энергетического комплекса в целом. Для него должна рассчитываться единая базовая цена на единицу продукции, т.е. на 1 тонну условного топлива, а затем дифференцироваться по видам энергоносителей и районам. При этом уголь может быть убыточным, а газ, нефть и электроэнергия – сверхприбыльными. Эту сверхплановую прибыль, учитываемую в ценах и тарифах потребителей следует полностью или частично перечислять в централизованный фонд с последующим использованием ее на дотации угольной промышленности.
В области тарифов на электрическую и тепловую энергию переход к рыночной экономике охарактеризовался отказом от централизованных расчетов и утверждения тарифов. Одновременно раскрылись возможности для их совершенствования. Это относится как к методам обоснования уровня, так и разработке новых форм тарифов, а также развитию договорных отношений энергоснабжающих организаций с потребителями.
1.5 Соотношение национальных и мировых цен на топливно-энергетическом рынке
В странах с относительно стабильной экономикой в отличие от России национальные цены на топливо и энергию слабо зависят от колебаний мировых цен. Так, в период с начала лета 1996г., когда мировые цены на нефть и нефтепродукты были сравнительно высокие, до начала лета 1998г., когда они резко снизились, национальные (внутренние) цены Франции, Германии, Англии изменялись меньше, чем, например. В России.
Для сравнения относительных уровней национальных цен энергоресурсов в разных странах воспользуемся пересчетом их в доллары через паритеты покупательной способности (ППС) национальных валют по отношению к доллару.
Данные таблицы 1.14 исчислены по ППС на основе методики 1993г., которую использует Всемирный банк. Они показывают, что цены энергоресурсов в России не занижены по сравнению с США, и Западной Европой, а по нефти и нефтепродуктам – значительно завышены.
Российские цены на электроэнергию, энергетический уголь, дизельное топливо примерно соответствуют ценам Западной Европы, США. Тарифы на газ почти вдовое занижены. Цены на нефть вдвое, а на мазут в 1,5 раза завышены. Цены на бензин оказались в середине между ценой Западной Европы и ценой США (последние различаются почти втрое).
В табл. 1.15 представлена динамика относительных цен на энергоресурсы в России и зарубежных странах.
Следует заметить, что в развитых странах относительные национальные (внутренние) цены на энергоресурсы повышаются, когда мировые растут, и снижаются, когда последние падают. Однако изменения внутренних цен значительно меньше, чем мировых (из-за государственного регулирования прежде всего). В России внутренние цены по ППС на нефть, мазут и бензин так же, как и за рубежом, сложились в 1996-1998гг., но в меньшей мере, чем мировые. Дизельное топливо, наоборот, дорожало, как и в Англии, что связано с ценообразованием в нефтяных компаниях.
В 1996-1998гг. внутренние цены на природный газ в Западной Европе увеличивались, хотя мировые цены снижались, что, очевидно, явилось результатом налоговой политики государств.
Таблица 1.14
Относительные уровни национальных цен приобретения энергоносителей в долларах по ППС
|
Относительные цены 1996г. |
Россия24 |
|||||
|
Относительные цены |
||||||
|
Франция |
Германия |
Англия |
США |
декабрь 1999г. |
июнь 2000г. |
|
|
1.Электроэнергия для промышленных потребителей, тыс. квт-ч |
44 |
63 |
63 |
46 |
45,3 |
51,8 |
|
2. газ для электростанций, тыс. м3 |
100 |
102 |
91 |
82,3 |
49,5 |
51,3 |
|
3. уголь энергетический, т. |
35,2 |
112,9 |
52,6 |
29,5 |
40,5 |
36,3 |
|
4. нефть, т. |
122 |
110 |
147 |
141 |
280,4 |
310,0 |
|
5. мазут, т. |
- |
113,7 |
124,8 |
126 |
192 |
193 |
|
6. дизельное топливо, т.25 |
690 |
650 |
930 |
350 |
558,5 |
647 |
|
7. бензин |
1247 |
1140 |
1220 |
432 |
840 |
793 |
|
8. отношение ППС к обменному курсу |
1,28 |
1,35 |
1,01 |
1,0 |
0,28 |
0,3 |
|
9. ППС, руб./долл. |
7,5 |
8,5 |
В США и в России цены на газ уменьшились на 10% и 12,5% соответственно. Внутренние цены на энергетический уголь в Западной Европе, США и России изменились незначительно (в пределах 3%). Только в Англии они снизились на 16% за счет уменьшения потребления дорогостоящего отечественного угля. Если взять тарифы на электроэнергию для промышленных потребителей, то они снизились в Западной Европе на 4-8%, в США – на 12,2%, что обусловлено регулированием тарифов для повышения конкурентоспособности промышленности. Тарифы для промышленных потребителей в России возросли на 4,4%. В июне 2000г. по сравнению с августом 1998г. относительные внутренние цены снизились по электроэнергии, газу и энергетическому углю на 20-30%. Однако на нефть они
Таблица 1.15
выросли в 2,67 раза, т.е. пропорционально росту мировых цен на российскую нефть с 66,6 долл./т. летом 1998г. до 180 долл./т. в июне 2000г. Меньше, но также значительно увеличились цены на нефтепродукты, особенно на бензин и дизельное топливо (на 60 и 45% соответственно). Примерно в такой же степени увеличились они на нефтепродукты в Англии, Франции, Германии и США. В большинстве штатов США бензин в июне 2000г. по сравнению с 1998г. подорожал на 60-70%.
Нижеследующая таблица 1.16 дает представление о динамике относительных цен на энергоресурсы в России в 1998 и 2000гг.
Для сравнения с положением в России в 2000 г. нами использованы цены развитых стран 1996 г., поскольку мировая цена на нефть и др. энергоресурсы в 1998 г. были рекордно низкими.
Таблица 1.16
Динамика относительных цен на энергоресурсы в долларах по ППС в России
|
Относительные цены |
Изменение, % |
||
|
Август 1998 г. |
Июнь 2000 г. |
||
|
Электроэнергия для промышленных потребителей, мВт.ч. |
75 |
51,8 |
69 |
|
Газ для электростанций, тыс. м3 |
50,4 |
51,3 |
102 |
|
Уголь энергетический, т. |
51 |
36,3 |
71,2 |
|
Сырая нефть, т. |
116 |
310 |
267 |
|
Мазут, т. |
147 |
193 |
131 |
|
Дизельное топливо, т. |
446 |
647 |
145 |
|
Бензин Автомобильный, т |
497 |
793 |
160 |
|
ППС, руб./долл. |
4 |
8,5 |
210 |
Известно, что в сентябре 2000г. в Западной Европе и США разразился энергетический кризис. В Англии. Франции, Германии бастовали водители грузовиков, требовавшие снижения цены на бензин, в частности, налога, который составляет 70-80% от ее уровня. В США было принято решение открыть стратегические запасы нефти на отопительный сезон, чтобы избежать многократного повышения цен на топливо, используемое для обогрева жилищ. Такие запасы открывались до этого лишь в 1991г., в период войны в Персидском заливе. Стратегические резервы США составляют сейчас 570 млн. баррелей при максимальном объеме 700 млн.; они были созданы в 1973г. после нефтяного кризиса.
Между тем, как в России, относительные внутренние цены (по ППС) на электроэнергию в Западной Европе и США снизились, а на энергетический уголь в 2000г. по сравнению с 1998 г. изменились незначительно. Природный газ подорожал, но в меньшей степени, чем нефтепродукты.
В условиях кризиса, падения производства и жизненного уровня населения мощности ТЭКа позволяют обеспечивать потребности в топливе и энергии с минимальными капитальными затратами. Однако, когда экономика заметно оживляется, нехватка мощностей по производству энергоресурсов скажется уже в ближайшее время.
Наиболее рациональный путь решения такой проблемы – в разработке и реализации малозатратных, а затем и более капиталоемких мероприятий по энергосбережению. Для экономии 1т условного топлива необходимо в 2-3 раза меньше инвестиций, чем на его дополнительную добычу и перевозку. По некоторым оценкам, только за счет совершенствования организационных форм и хозяйственного механизма можно сэкономить не менее 10-15% от суммарного энергопотребления.
Важнейшим условием для энергосберегающих мероприятий является высокий уровень относительных цен на энергоресурсы. Но это не значит, что энергоемкость снизится в результате рыночной стихии. Высокие цены и тарифы – недостаточная, но необходимая предпосылка для энергосбережения. Опыт многих стран показывает, что едва ли не главную роль в энергоемкости должны играть государство, региональные администрации и муниципалитеты.
Для России, использующей большую часть энергоресурсов на свои нужды, мало приемлема увязка национальных цен с мировыми, подверженным значительным колебаниям (как в конвертируемой валюте, так и особенно в пересчете на рубли, т.е. при этом их неустойчивость и непредсказуемость зависят еще и от колебаний обменного курса рубля). Общий уровень и соотношение цен на энергоносители должны зависеть от затрат на их производство и транспортировку и потребности в капиталовложениях, т.е. необходимо обеспечить стабильность относительных цен по отношению к их общему уровню.
В заключении следует еще раз указать на то, что характер продукции ТЭК делает ее идеальным объектом для контроля и регулирования ценовых соглашений или централизованно установленных цен, а также применения оптимизированных расчетов.
Внутренние цены на энергоносители и финансовые потоки, проходящие через топливно-энергетические компании, нуждаются в контроле и регулировании государством. Внутренние цены на энергоресурсы должны быть защищены от резких колебаний мировых цен и обменного курса рубля. Это не означает их полной независимости. Они должны стимулировать адаптацию отечественных производителей и потребителей к мировой конъюнктуре. Однако слишком сильные колебания могут оказывать разрушительное воздействие на производственный потенциал как топливно-энергетических отраслей, так и их потребителей, создавать неприемлемо высокие риски для инвесторов, приводить к преждевременному истощению месторождений и т.д. Разумное использование природных ресурсов, находящихся в собственности государства, требует поддержания оптимального общего уровня и рациональных соотношений цен на энергоресурсы, сформированных с учетом долгосрочных последствий (в частности, сроков истощения старых месторождений и освоения новых). Частные же компании руководствуются главным образом не народнохозяйственными, а коммерческими интересами, и цены, складывающиеся на рынке, зачастую отражают только конъюнктурные или политические факторы.
Топливно-энергетические отрасли носят инфраструктурный характер, затраты на их продукцию оказывают на большинство производств, а также коммунальный сектор такое же влияние, как налоговая система, формируя среду, в которой живут предприятия и население.
Электроэнергетика, газовая и нефтяная промышленность производят небольшое число однородных и стандартизированных товаров (это касается топливной части продукции нефтепереработки). Свободные цены на электроносители в этих условиях не могут быть инструментом конкуренции. Они должны регулироваться государством наряду и в комплексе с налоговой системой с учетом потребностей в финансовых средствах и возможностей как производителей (ТЭК), так и основных потребителей энергоресурсов. Сближение статуса энергетических цен с налогами (с учетом возможностей плательщиков и потребности получателей) поможет также решить проблему неплатежей и неденежных расчетов, которые снижают эффективность работы топливно-энергетических компаний. Для регулирования цен на электроэнергию и топливо может быть использован механизм принудительного картелирования (с участием основных потребителей и представителей государства).
Совершенствование системы цен на топливо и тарифов на электроэнергию должно быть направлено на создание взаимосвязанной системы цен и тарифов, обеспечивающий эффективность добычи и использования ТЭР, ориентированной на достижение наибольшего конечного народнохозяйственного результата как для предприятий производителей, так и для предприятий–потребителей топливно-энергетических ресурсов. При этом система цен на ТЭР должна учитывать практически полную взаимозаменяемость отдельных видов первичных ТЭР.
Основные термины и понятия
Акциз – федеральный косвенный налог, введенный в России на товары престижного ассортимента, предметы роскоши, деликатесной продукции и два вида минерального сырья – нефть и природный газ в 1992 году
Баррель – единица измерения сырой нефти, используемая в мировых ценах на нефть. 1 баррель – 159 литров нефти
ГРО – газораспределительная организация
ГРЭС – государственные районные электростанции, обслуживающие потребности экономического района.
Дебит скважин – объем нефти или газа, поступающих в единицу времени из естественного или искусственного источника.
Естественная монополия – состояние рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства, а товары, производимые субъектами естественных монополий, не могут быть заменены в потреблении другими товарами.
ППС - паритеты покупательной способности
РЭК - региональная энергетическая комиссия
Тариф – цена услуги.
ФОРЭМ – федеральный оптовый рынок электроэнергии и мощности.
ФЭК – федеральная энергетическая комиссия.
ГЛАВА 2. ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ НА РЫНКЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ
ТОВАРОВ И УСЛУГ
Рынок потребительских товаров и услуг охватывает реализацию товаров и услуг, приобретаемых населением.
Существует два способа реализации потребительских товаров – оптом и в розницу. Основным критерием для разграничения оптового и розничного оборота товаров является цель их использования покупателем.
В соответствии со ст. 492 Гражданского кодекса РФ26 продажа товаров относится к розничной торговле, если эти товары предназначены для личного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.
Продажа товаров юридическим и физическим лицам для осуществления предпринимательской деятельности относится к оптовой торговле.
После 1998 г. рынок потребительских товаров и услуг развивается достаточно высокими темпами.
Таблица 2.1
Динамика рынка потребительских товаров и услуг в России, в млн. руб.
и в % к 1998 г. в фактически сложившихся ценах27
|
1998 |
1999 |
2000 |
2001 |
|||||
|
млн. руб. |
% |
млн. руб. |
% |
млн. руб. |
% |
млн. руб. |
% |
|
|
Розничный товаро обо рот – всего: в том числе |
1041191,0 |
100 |
1788751,0 |
171,8 |
2335801 |
224,3 |
3039879,0 |
292,0 |
|
продовольственные товары |
489359,8 |
100 |
862178,0 |
176,2 |
1086147,5 |
221,9 |
1401384,2 |
286,4 |
|
непродовольственные товары |
551831,2 |
100 |
926573,0 |
168,0 |
1249653,5 |
226,5 |
1638494,8 |
296,9 |
|
Объем платных услуг населению |
318478 |
100 |
443654 |
139,3 |
604836 |
189,7 |
824206 |
258,8 |
|
Оборот обществен ного питания |
35799 |
100 |
59419 |
166,0 |
80409 |
224,6 |
111600 |
311,7 |
С 2000 года более высокими темпами увеличивается оборот общественного питания.
Если оборот розничной торговли на душу населения в тыс. руб. в 1998г. составлял 7088, в том числе продовольственных товаров 3332 и непродовольственных товаров 3756, то в 1999г. соответственно 12283, 5918 и 6365, в 2000 г. 16113, 7486, 8627, а в 2001г. 21090, 9716, 11374.
В 1998г. на душу населения объем платных услуг составлял 2180 руб.; в 1999 г. 3047 руб.; в 2000 г. 4172 руб., в 2001 г. – 5694.
При этом на долю бытовых услуг в 2001г. приходилось 25,3%, жилищно-коммунальных – 22,2%, а пассажирского транспорта – 11,9%. По сравнению с 1998 г. наблюдается снижение доли пассажирского транспорта (в 1998г. 24,5%) и, наоборот, рост доли бытовых услуг (в 1998г. 16,7 %).
На значительное увеличение оборота розничной торговли, общественного питания и платных услуг оказывал рост розничных цен (тарифов).
Так, с 1998г. по 2001г. наблюдался рост потребительских цен особенно на такие товары как говядина и свинина (в 2,3 раза), колбаса вареная (в 2,2 раза), хлеб и булочные изделия (в 2,1 раза), водка (в 2 раза), молоко цельное и рыба мороженая (около 2х раз).
Нижеследующая таблица (2.2.) характеризует индексы физического объема розничной торговли.
Таблица 2.2
Индексы физического объема розничной торговли
(1990 г. = 100, в сопоставимых ценах)28
|
1998 г. |
1999 г. |
2000 г. |
2001 г. |
|
|
1. Оборот розничной торговли |
93 |
87 |
95 |
105 |
|
в том числе: продовольственные товары |
90 |
84 |
90 |
97 |
|
непродовольственные товары |
93 |
88 |
97 |
110 |
|
2. Оборот общественного питания |
33,8 |
29,3 |
31,7 |
34,2 |
Физический объем розничной торговли до 2001г. был ниже уровня 1990г. В 1999 г. он несколько снизился (по сравнению с 1998г.), но уже в 2000г. наметилась тенденция к росту. Физический объем общественного питания не достиг еще уровня 1990г., хотя наблюдается тенденция его увеличения, кроме 1999г., когда, как и в розничной торговле, он несколько снизился.
Следует заметить, что основная доля оборота как в розничной торговле, так и общественного питания приходится на малые предприятия, при этом их доля имеет тенденцию к росту. Доля крупных и средних организаций в общем обороте розничной торговли в 2001г. составляла 16,3% (в 1998 г. – 20,2%), в обороте общественного питания 37,8% (в 1998 г. – 38,3%), т.е. снизилась.
Об изменении товарной структуры оборота розничной торговли свидетельствуют данные таблицы 2.3.
Таблица 2.3
Товарная структура оборота розничной торговли в процентах29
|
Годы |
Всего |
в том числе |
|
|
Продовольственные товары |
Непродовольственные товара |
||
|
1990 |
100 |
42,9 |
57,1 |
|
1992 |
100 |
45,7 |
54,3 |
|
1995 |
100 |
46,5 |
53,5 |
|
1998 |
100 |
47,0 |
53,0 |
|
1999 |
100 |
48,1 |
51,9 |
|
2000 |
100 |
46,5 |
53,5 |
|
2001 |
100 |
46,1 |
53,9 |
По сравнению с 1990г. доля продовольственных товаров в 2001г. увеличилась с 42,9% до 46,1%, а доля непродовольственных товаров, наоборот, снизилась соответственно с 57,1% до 53,9%.
Эти изменения в значительной степени связаны с ценами потребительских товаров и услуг населения и свидетельствуют о некотором снижении уровня жизни населения с 1992г. до 2000г. С 2000г. наметилась тенденция к увеличению этого уровня.
В системе цен, обслуживающих хозяйственный оборот, розничная цена занимает особое место. Она определяется своей социально-экономической природой. Определяя пропорции обмена потребительских товаров и услуг на денежные доходы населения, розничные цены оказывают значительное влияние на сферу распределения и обращения потребительских товаров, формирование пропорций, складывающихся на рынке между спросом и предложением, покупательную способность рубля и уровень жизни населения.
Розничные цены являются денежным выражением ценности товаров, поступающих в потребление населения. При этом в цене может отражаться не только ценность товара, но и изменение покупательной силы денег (инфляция или дефляция).
Розничные цены служат важным инструментом для экономического роста. Они функционируют во взаимосвязи с другими видами цен (оптовыми, отпускными, ценами закупки и т.д.) и образуют в совокупности с ними единую взаимосвязанную систему цен, которая обеспечивает процесс реализации созданного общественного продукта. При этом розничные цены обеспечивают в этом процессе реализацию той части созданного общественного продукта, которая по своей натуральной форме может быть использована только в виде предметов личного потребления и образует практически фонд потребления, определяя при этом пропорцию конечного распределения национального дохода в денежном его выражении на фонд накопления и фонд потребления.
Пропорции обмена отдельных потребительских товаров на денежные доходы населения получают свое количественное выражение в формировании уровней цен, складывающихся на отдельных товарных рынках.
В денежной форме фонд потребления в его основной части (за вычетом внерыночного фонда) выступает в виде суммы всех денежных доходов населения (за вычетом налогов и прироста денежных сбережений), образующих платежеспособный спрос населения. Поэтому сумма потребительских товаров в розничных ценах в условиях сбалансированного рынка равна величине платежеспособного спроса населения. Поэтому розничные цены выступают как цены конечной реализации потребительских товаров и услуг в отличие от оптовых цен этих товаров. Формирование уровня розничных цен в конечном счете определяется соотношением спроса и предложения. А это соотношение учитывает множество различных факторов, воздействующих как на решения производителей, так и на решения потребителей.
В условиях переходного периода к рыночным отношениям политика Российского государства в области розничных цен направлена на обеспечение Нормального функционирования рынка товаров и услуг для населения, прежде всего не допуская его монополизации, что ведет к завышению цен. В некоторых случаях государство может вмешиваться в процессе ценообразования, регулируя уровень цен, как правило, в интересах потребителей.
Так, по льготным тарифам значительная часть населения оплачивает жилищно-коммунальные услуги, проезд в городском транспорте и др. Определенная часть товаров и услуг реализуются населению бесплатно (здравоохранение, просвещение и др.)
Следует заметить, что современный рынок, особенно в России характеризуется определенным преобладанием продавца над покупателем. Одна из задач государства в этой связи способствовать созданию объединений потребителей, которые могли бы реально отстаивать интересы покупателей, в том числе и при определении уровня розничных цен.
Современный российский рынок товаров и услуг для населения в определенной мере унаследовал черты той системы удовлетворения потребностей населения, которая сложилась при социализме.
Ошибки и просчеты, допущенные в экономической политике советского государства, привели к материально-вещественной и стоимостной диспропорциям в развитии экономики, к товарно-денежной несбалансированности на рынке потребительских товаров и услуг и к определенному несоответствию в уровне и динамике розничных цен и денежных доходов населения.
В дореформенный период в последние двадцать с лишним лет существования СССР маcштаб перераспределения дохода потребителям через систему розничных цен претерпел серьезные изменения (вырос), о чем свидетельствует увеличение размера дотаций и рост объема бесплатных услуг, предоставляемых населению из общественных фондов потребления. При увеличении объема розничного товарооборота (включая общепит и платные услуги) в 1965-1987 примерно в 3,5 раза общая сумма бесплатно предоставляемых населению услуг и дотаций на товары и платные услуги выросли примерно в 4,6 раза. Если в 1965г. общая сумма бесплатных услуг и дотаций в розничных ценах составляла 30% к общему объему розничного товарооборота, то уже в 1987 она определилась в 40%.
Такой громадный объем льгот не соответствовал реальным экономическим возможностям государства. Поэтому с переходом к рыночной экономике после распада СССР уровень жизни населения существенно понизился. Но поднять этот уровень можно только за счет развития производства в соответствии с ростом денежных доходов населения. За счет государственного регулирования розничных цен радикально эту проблему решить не возможно.
На изменение уровня розничных цен оказывает влияние изменение издержек обращения в торговле. Но надо помнить, что издержки обращения (транспортировка, расфасовка, хранение, доставка товаров, расходы по обслуживанию процессов купли-продажи, расходы по ведению денежного хозяйства торговых предприятий и т.д.), фактически увеличивают общие затраты и в этом смысле влияют на уровень цен, так же как и производственные затраты.
Следует заметить, что на уровень издержек обращения в большей степени, чем на себестоимость продукции, влияют факторы, лежащие на стороне денег.
Для покрытия издержек обращения и получения необходимой прибыли в торговле применяются торговые надбавки или торговые наценки. Использование наценок или надбавок в конечной цене зависит от конкретных отношений производителя и продавца товаров. Покупателя интересует только конченый уровень цены, а размер надбавок-наценок ему безразличен.
Следует, правда, сказать, что в современной России чрезмерное развитие получили посреднические торговые операции, которые ведут к завышению конечных цен. Здесь, возможно, было бы уместно какое-то вмешательство государства.
До апреля 1991г. в стране действовали по большинству товаров стабильные неизменные (с 1954г.) розничные цены на основные товары народного потребления. С 1 января 1991г. были введены новые оптовые цены на продукцию промышленности, строительства, закупочные цены на сельхозпродукцию. Они возросли в 2 раза по сравнению с ранее действующими. Розничные же цены в первом квартале 1991г. оставались неизменными, что привело к огромным дотациям. И, наконец, в апреле 1991 г. была осуществлена реформа розничных цен, вследствие которой розничные цены увеличились более чем в 2 раза. При этом, вводились три вида розничных цен: фиксированные (прейскурантные), регулируемые и свободные (рыночные) цены. На долю свободных рыночных цен (товары престижного ассортимента, деликатесная продукция) приходилось 40%, а на долю фиксированных (товары первой необходимости) и регулируемых (товары массового потребления) приходилось соответственно 60%.
Со 2 апреля 1992г. была объявлена либерализация (отпуск цен) цен. Розничные цены выросли за 1992г. в 26 раз (оптовые – в 33 раза). При этом доля свободных рыночных цен увеличилась до 90%. На долю регулируемых государством розничных цен приходилось 10%, фиксированные прейскурантные розничные цены практически были упразднены.
Значительный рост розничных цен на потребительские товары и услуги наблюдался в 1998г., что было обусловлено тяжелейшим финансовым кризисом (17 августа 1998г.). Розничные цены выросли за четыре месяца в 2,5 раза (рис. 2.1).
В зависимости от степени регистрации или порядка установления цены на потребительские товары делятся на свободные (рыночные) и регулируемые.
Принцип свободной торговли, свободного предпринимательства в условиях рыночных отношений предполагает свободу установления цен на производимые товары и услуги. Эти цены формируются на основе соотношения спроса и предложения и выполняют функцию обратной связи, сигнализируя производителю о состоянии рынка, расширении или сокращении платежеспособности спроса.
Рис 2.1 Индекс цен производителей промышленной продукции и индекс
потребительских цен
В настоящее время розничные цены на потребительские товары и услуги увеличиваются умеренными темпами (рис. 2.2- 2.4).
Рис. 2.2 Индекс потребительских цен на конец периода, в % к декабрю
предыдущего года
Рис. 2.3 Индексы потребительских цен на продовольственные товары и платные услуги населению на конец периода, в % к декабрю 2001г.
Рис. 2.4 Прирост потребительских цен на отдельные группы товаров и
платные услуги населению в 2002г.
Как уже говорилось, и после перехода к рынку сохранилась практика регулирования розничных цен на потребительские товары и услуги.
К товарам народного потребления, на которые вначале 1992г. цены регулировались, относились: отдельные виды хлеба, молоко (кроме сгущенного с сахаром), кефир, творог нежирный. Детское питание, соль, сахар, масло растительное, водка, спирт, спички, лекарства и изделия медицинского назначения. Регулировались также цены на бензин, топливо и некоторые виды услуг для населения.
Регулирование цен осуществлялось в основном через повышающий коэффициент, который по большинству товаров был равен 3.
Однако уже в январе 1992г. местным органам власти разрешили при необходимости изменять регулируемые розничные цены на сахар и молочные продукты, а в марте этого же года постановлением Правительства РФ №141 «Об изменении порядка формирования цен на отдельные потребительские товары»30 разрешили местным органам власти отменять ранее установленные предельные коэффициенты повышения цен, т.е. отпускать цены на все перечисленные выше товары, кроме продуктов детского питания, спирт, водку, лекарства и изделия медицинского назначения.
В мае 1992 г. были отпущены цены на спирт и водку, в декабре 1992 г. – на лекарства и изделия медицинского назначения при установлении предельного уровня рентабельности в размере 30% к себестоимости, а в середине октября 1993 г. – на продукты детского питания при установлении предельного уровня рентабельности в размере 20% к себестоимости.
Свободные цены подразделяются на свободные оптовые цены, свободные отпускные и свободные розничные цены. При этом свободные оптовые цены устанавливаются на продукцию производственно-технического назначения, а свободные отпускные цены устанавливаются на потребительские товары.
Эти свободные оптовые и отпускные цены определяются по согласованию сторон. Согласование осуществляется предприятиями-производителями продукции с оптовыми, снабженческо-сбытовыми, заготовительными предприятиями, посредниками и предприятиями розничной торговли. При установлении свободных цен учитываются качество продукции и, конечно, конъюнктура рынка.
Свободные отпускные цены на потребительские товары включают в себя себестоимость, прибыль, налог на добавленную стоимость, а по некоторым товарам и акциз.
Схематично структуру свободной отпускной цены можно представить на рис. 2.5.
|
Себестоимость |
Прибыль |
Акциз |
НДС |
Рис. 2.5 Структура свободной отпускной цены
Свободная розничная цена включает в себя: свободную отпускную цену, торговую надбавку и НДС торговли, если товар реализуется производителем непосредственно в розничную торговлю.
Схематично структуру свободной розничной цены можно представить на рис. 2.6.
|
Свободная отпускная цена за вычетом НДС про-изводителя |
Торговая надбавка |
НДС торговли |
Рис 2.6 Структура свободной розничной цены.
Пример расчета: свободная отпускная цена составляет 60 тыс. руб., из них НДС 20%. Свободная отпускная цена без НДС равняется:
Торговая надбавка – 25% от свободной отпускной цены без НДС, т.е. 12500руб. (50 000 0,25). Свободная розничная цена без НДС торговли составит 62 500 руб. (50 000+12 500), а с НДС 75 000 руб. (62 500+62 500 0,20).
Свободная розничная цена товара, реализуемого с учетом посредника (оптового торгового предприятия или снабженческо-сбытовой организации), включает свободную отпускную цену без НДС, надбавки посредника (оптовой надбавки) и НДС посредника (цену закупки), а также торговую надбавку.
Схематично структуру цены закупки можно представить на рис. 2.7:
|
Свободная отпускная цена за вычетом НДС производителя |
Надбавка посредника или оптовая надбавка |
НДС посредника |
Рис. 2.7 Структура цены закупки
Схематично структуру свободной розничной цены с участием посредника, являющимся собственником товара, можно представить на рис. 2.8.
|
Цена закупки без НДС посредника |
Торговая надбавка |
НДС торговли |
Рис. 2.8 Структура свободной розничной цены с посредником.
Пример расчета: товар от производителя поступает в снабженческо-сбытовую (или оптовую торговлю) организацию, а затем в розничную торговлю. Снабженческо-сбытовая организация закупила товар у производителя по свободной отпускной цене 60 000 руб. Из них НДС 10 000 руб. снабженческо-сбытовая наценка составляет 10% к цене приобретения товара без НДС, т.е. 5000 руб.
(50 000 0,1). Цена закупки снабженческо-сбытовой организации будет равна
55 000 руб. (без НДС), а с НДС – 66 000 руб. (55 000+0,2 55 000). Свободная розничная цена в этом случае равна 82 500 руб. (55 000+0,25 55 000)+0,20/ (55 000+0,25 55 000).
Реализация товаров снабженческо-сбытовыми организациями, оптовыми предприятиями и т.д. покупателям производится по цене закупки с НДС, который устанавливается к цене приобретения товара этими организациями без НДС и соответствующей надбавки.
При этом снабженческо-сбытовые и оптовые надбавки устанавливаются по согласованию сторон. В них включаются издержки обращения и прибыль. Надбавки определяются в процентах к цене приобретения (свободной отпускной) товара без НДС.
Торговые надбавки (наценки) являются составной частью розничных цен потребительских товаров. В то же время торговые надбавки (наценки) выступают как цены услуг, оказываемых торговыми предприятиями и организациями по реализации потребительских товаров.
Включение торговых надбавок (и оптово-сбытовых) в розничные цены отражает относительную самостоятельность процессов производства товаров, их обращения, созданной товарной стоимости и ее реализации. В сфере обращения товаров имеет место частичное продолжение процесса производства. Причем некоторые производственные функции, осуществляемые торговлей в сфере обращения, служат необходимым условием реализации товаров и их стоимости.
Торговая надбавка включает издержки обращения и прибыль. До 2000 года в ее состав включался НДС. С 1 января 2000 года НДС вышел из ее состава. В настоящее время он рассчитывается в процентах от суммы цены поставщика товара (за вычетом его НДС) и торговой надбавки.
В дореформенный период сложившаяся система торговых скидок, так же как и система розничных цен в целом представляла собой систему своеобразных плановых норматив затрат труда, адекватных административно-командному хозрасчетному механизму. Существующая в настоящее время система торговых (и оптовых) надбавок сформировалась в условиях развития в России рыночных отношений. Торговые надбавки (и оптово-сбытовые) устанавливаются самими торговыми предприятиями и организациями с учетом конъюнктуры рынка, за исключением небольшой их части, которая регулируется местными органами власти. Например, торговая надбавка на хлеб и хлебобулочные изделия (торговая надбавка на них, например, в Москве, ограничена 15%).
Торговые надбавки дифференцируются по отдельным товарам и товарным группам, а также в зависимости от местонахождения торговых предприятий, исходя из конъюнктуры рынка (спроса и предложения).
Издержки обращения составляют около ¾ общей суммы торговых надбавок. Они включают: расходы, связанные с перевозкой товаров автотранспортом, расходы по аренде и содержанию зданий, помещений, сооружений, инвентаря, текущему ремонту и амортизации основных средств; расходы по хранению, подработке, подсортировке и упаковке товаров, а также содержанию холодильных установок; расходы по торговой рекламе, уплату процентов по банковскому кредиту, расходы на тару; естественную убыль товаров; зарплату рабочим торговли, единый социальный налог, транспортный налог.
При формировании прибыли в торговых надбавках часть ее в виде налога на прибыль (сейчас 24%) отчисляется торговыми предприятиями в доход бюджета. Остальная часть используется торговыми предприятиями по своему усмотрению (на прирост норматива собственных оборотных средств и т.д.).
Факторы, определяющие величину торговой надбавки в условиях рыночной экономики, довольно многообразны: ценовая политика производителя, условия сбыта товаров и степень конкуренции, характер товара.
В состав структуры розничной цены, кроме налога на добавленную стоимость до 2004г., включается также налог с продаж, величина которого колебалась по регионам.
Так, например, для Москвы размер налога с продаж составлял 5% от налоговой базы. С 1 января 2004 г. этот налог был отменен.
Методы регулирования
Регулируемые цены – это цены, на величину которых воздействует государство. В странах с динамичной, сбалансированной экономикой цены регулируются в меньшей степени, чем в странах с несбалансированной и неустойчивой экономикой. По мере стабилизации экономики сфера государственного регулирования сокращается и осуществляется постепенный переход к свободному ценообразованию.
В переходный для общества период усиливается необходимость прямого государственного регулирования цен. Регулирование цен государством в России за последние годы было введено по продукции, которая в конечном счете определяет общий уровень и динамику цен, а также по отдельным социальным товарам и услугам.
Цель государственного регулирования заключается в том, чтобы не допустить инфляционного роста цен в результате возникновения устойчивого дефицита, резкого роста цен на сырье и топливо, монополизма производителей. Важной задачей при этом является достижение определенных социальных результатов как поддержание достаточного прожиточного минимума, предоставление населению возможности приобретать в достаточном количестве товары первой необходимости.
В последние годы государственное регулирование цен на потребительские товары и услуги в России осуществлялось в следующих формах:
В течение 1992-1997гг. роль и соотношение различных форм регулирования цен изменились. Так, в 1994 г. по продовольственным товарам это соотношение было таким: ограничение торговой надбавки – 65% всех случаев регулирования цен; ограничение норматива рентабельности производства на предприятиях пищевой промышленности – 7%, одновременное использование первой и второй форм – 20%, дотации из местных бюджетов и установление предельного уровня цен.
Получивший распространение в нашей экономике метод регулирования цен через уровень рентабельности к издержкам в настоящее время практически не используется, т.к. предприятия не заинтересованы в снижении издержек производства.
Следует заметить, что за рубежом уровень цен регулируется через ограничение получения повышенной рентабельности на вложенный капитал.
В целом по Российской Федерации масштаб регулирования цен составил в 2001г. 13,4% от общего количества цен. По федеральным округам различия в масштабах регулирования цен составляют 4,3%. Несколько выше масштаб регулирования цен в Центральном (15,5%) и Южном (14,8%) федеральных округах, а наименьший – в Северо-Западном (11,2%) и Дальневосточном (11,6%) федеральных округах.
Группировка регионов по масштабам регулирования цен представлена в табл. 2.4.
По наиболее широкому перечню товаров и услуг органы местной администрации оказывают влияние на формирование розничных цен в Тульской и Смоленской областях, а также республиках Алтай и Северная Осетия – Алания.
Таблица 2.4
Удельный вес регионов, регулирующих розничные цены на товары и услуги, в процентах к общему количеству регионов (2001г.)
|
Масштаб регули-рования цен % |
Российская федерация |
Федеральные округа |
||||||
|
Центра-льный |
Северо-западный |
Южный |
Привол-жский |
Уральский |
Сибирский |
Дальне-восточ-ный |
||
|
До 10,0 10,1-15,0 15,1-20,0 свыше 20,0 |
15,3 58,8 11,8 14,1 |
- 61,1 22,2 16,7 |
18,2 72,7 9,1 - |
9,1 54,5 9,1 27,3 |
20 66,7 - 13,3 |
16,7 49,9 16,7 16,7 |
12,5 62,5 12,5 12,5 |
37,5 37,5 12,5 12,5 |
О степени регулирования цен на отдельные группы потребительских товаров и услуг, осуществляемого на региональном уровне, дает представление табл. 2.5.
Кроме того, повсеместно регулируются цены и тарифы на продукцию в поездах дальнего следования, услуги телеграфной связи и проводного вещания, перевозки пассажиров всеми видами общественного транспорта в городском, включая метрополитен, и пригородном сообщении, оплату населением жилья и коммунальных услуг, отдельные виды топливно-энергетических ресурсов и некоторые другие виды товары и услуги.
Основными формами регулирования потребительских цен являются:
Таблица 2.5
Удельный вес регионов, регулирующих розничные цены на отдельные
товары и услуги
|
Наименование |
% к общему количеству регионов |
Наименование |
% к общему количеству регионов |
|
I. Продовольственные товары в т.ч.:
|
78,8-79,0 77,6 34,5-49,4 17,6-31,8 27,4- 12,1-21,2 16,5-18,8 17,6 16,5-17,6 17,6-20,0 |
II. Непродовольственные товары в т.ч.:
|
76,5-92,9 73,2-93,3 7,1-9,4 8,3 8,2 8,2 7,1 4,7-5,9 |
|
III. Платные услуги населению в т.ч.:
|
32,1-32,5 |
|
26,2 20,0 12,7-16,5 |
Ниже представлены данные о степени распространения основных форм регулирования на отдельные социально-значимые потребительские товары и услуги в целом по Российской Федерации.
Для большинства потребительских товаров наиболее часто применялись такие методы регулирования цен, как ограничение торговой надбавки, сочетание ее с оптовой надбавкой или с ограничением рентабельности местных предприятий-производителей (продукты детского питания, медикаменты и перевязочные материалы). Установление фиксированной или предельной цены используется в основном при регулировании цен на услуги и топлива, в отдельных областях – на муку и хлеб.
Эффективность государственного регулирования розничных цен во многом зависит от его взаимодействия с другими методами воздействия на экономику (изменение налоговых ставок, регулирование заработной платы и другие).
Таблица 2.6
Доля регионов, регулирующих цены на товары и услуги, в процентах к общему количеству регионов (2001г.)
|
Методы регулирования цен |
|||||||
|
Ограниче-ние торговой надбавки |
Ограниче-ние рента-бельности |
Фиксиро-вание цен |
Предель-ная цена |
Ограничение торговой и оптовой надбавки |
Ограниче-ние торговой надбавки и ренты |
Прочие виды и комбинации методов регули-рования цен |
|
|
1. Говядина 1 категории |
78,6 |
7,1 |
- |
- |
7,1 |
7,2 |
- |
|
2. Куры потрошеные и полупотрошеные |
61,6 |
5,6 |
- |
- |
5,6 |
5,6 |
11,0 |
|
3. Масло сливочное |
81,3 |
- |
- |
- |
6,2 |
12,5 |
- |
|
4. Масло подсолнечное |
71,5 |
- |
- |
- |
21,4 |
- |
- |
|
5. молоко цельное 2,5-3,2% жирности |
66,7 |
3,7 |
- |
3,7 |
- |
3,7 |
11,1 |
|
6. яйца столовые |
66,7 |
4,8 |
- |
- |
4,8 |
- |
14,2 |
|
7. сахар песок |
73,3 |
- |
- |
- |
6,7 |
6,7 |
6,6 |
|
8. Хлеб ржаной, ржано-пшеничный |
50,0 |
3,1 |
3,1 |
6,3 |
- |
3,1 |
18,8 |
|
9. порошок стиральный |
66,7 |
- |
- |
- |
33,3 |
- |
- |
|
10. спички |
57,1 |
- |
- |
- |
42,9 |
- |
- |
|
11. учебники, учебные пособия |
85,7 |
- |
- |
- |
14,3 |
- |
- |
|
12. Городской муниципальный автобус |
- |
2,6 |
53,2 |
11,7 |
- |
- |
32,5 |
|
13. помывка в бане (в общем зале) |
- |
- |
40,9 |
9,1 |
- |
- |
50,0 |
Рассмотрим порядок формирования цены товаров при осуществлении торговых операций в различных хозяйственных ситуациях.
Законодательством предусмотрены следующие способы учета товаров и затрат, связанных с их приобретением и продажей.
Оценка товаров в бухгалтерском учете:
Оценка товаров при их приобретении:
Оценка товаров по покупным и продажным ценам.
При выборе способа оценки товаров в бухгалтерском учете – по покупным или продажным ценам – необходимо помнить, что учет товаров по продажным ценам разрешается только организациям розничной торговли.
Пример расчета продажной цены товара: Предприятием торговли получена партия товаров на сумму 100 000 руб., включая НДС – 20 000 руб. Торговая надбавка (наценка) 25%. Издержки обращения составили 10 000 руб. Учетная политика – «по отгрузке».
Торговая надбавка – 20 000 руб. (80 000 0,25). Стоимость товара с учетом торговой надбавки 100 000 руб. (80 000 руб. + 20 000 руб.). Сумма НДС, предъявленная покупателю 20 000 руб. (100 000 руб. 0,2).
Продажная цена товара – 120 000 руб. (100 000 руб. + 20 000 руб.).
В ситуации, когда организация продает товары как в розницу, так и оптом и в момент приобретения товаров трудно определить, в какой форме будет осуществлена их продажа, учет товаров можно вести по покупным ценам. Если организация все же решила продажу товаров осуществлять по продажным ценам, а оптом – по покупным, то формирование продажной цены товаров при невозможности выделить розничный оборот в момент приобретения товаров осуществляется при передаче их на реализацию.
Пример расчета: Часть товара на сумму 90 000 руб. реализуется оптом, остальная часть – на сумму 30 000 руб. (25%) – в розницу по продажным ценам.
При приобретении товара покупная стоимость товара 80 000 руб. НДС с начальной стоимости 16 000 руб. Оплата за полученный товар 96 000 руб.
(80 000 + 16 000).
При передаче товара для розничной продажи торговая надбавка 14 000 руб., включающая НДС, предъявленный покупателям (7 500 + 6 500).
Учетные цены применяются в тех случаях, когда расходы по приобретению товаров носят регулярный долгосрочный характер, складываются из нескольких видов периодически осуществляемых затрат, договорная стоимость товаров определяется в условных денежных единицах.
Если организация ведет учет товаров по учетным ценам, то необходимо принимать во внимание сложившуюся практику приобретения товаров, ожидаемые изменения на потребительском рынке, и другие факторы, способные оказать влияние на формирование цен на товары и услуги, связанные с их приобретением, чтобы не допустить существенных отклонений учетной цены от фактической себестоимости приобретаемых товаров.
Структура регулирования розничной цены включает регулируемую оптовую цену и торговую наценку (скидку).
|
Регулируемая оптовая цена |
Торговая скидка |
Рис. 2.9 Структура регулируемой розничной цены
Торговая наценка (скидка) в регулируемой розничной цене является регулируемой со стороны местных органов власти.
При этом регулируемая оптовая цена включает себестоимость, прибыль и НДС.
Цена общественного питания является разновидностью розничной цены, поскольку продукция общественного питания реализуется населению. Продукция общественного питания подразделяется на собственную продукцию и покупные товары.
Собственная продукция – это продукция, которая подвергается кулинарной обработке (холодные закуски, первые и вторые блюда, горячие и холодные напитки, кондитерские и кулинарные изделия, полуфабрикаты, приготовленные на предприятиях общественного питания).
Покупные товары – это товары, полученные от других поставщиков и реализуемые на предприятиях общественного питания без кулинарной обработки (табачные и кондитерские изделия, спички, напитки, мороженое и т.д.).
Цена общественного питания состоит из розничной или оптовой (отпускной) цены (продукта) товара и наценки общественного питания.
|
Розничная или оптовая (отпускная) цена товара |
Наценка общественного питания |
Рис. 2.10 Структура цены продукции общественного питания
Такое формирование цен общественного питания связано с тем, что некоторые продовольственные товары реализуются без кулинарной обработки по свободным розничным ценам, на ряд товаров имеются утвержденные предельные торговые надбавки для установления розничных цен или сохраняется прежний порядок при котором все товары, продукты поступали на предприятия общественного питания по государственным розничным ценам и к ним начислялась наценка общественного питания, за исключением хлеба, соли, табачных изделий, спичек и т.д.
В настоящее время разрешаются формирование и установление цены общественного питания по второму варианту, т.е. без применения торговой надбавки.
Наценки общественного питания предназначены для покрытия расходов и получения необходимой прибыли на предприятиях общественного питания. Наценки состоят из издержек производства и обращения и прибыли общественного питания. Сумма полученных наценок от реализации продукции общественного питания составляет валовой доход общественного питания.
Наценка общественного питания = Издержки производства и обращения + Прибыль
Издержки производства и обращения определяются согласно Методическим рекомендациям, утвержденным Комитетом Российской Федерации по торговле по согласованию с Министерствами экономики и финансов Российской Федерации от 16 марта 1993 г. и правлением Центросоюза Российской Федерации от 6 июня 1995 г. с учетом изменений и дополнений.31
Различают наценки общественного питания, регулируемые государством, и свободные.
Конкретные размеры наценок устанавливаются самими предприятиями общественного питания с учетом спроса и предложения, но не выше предельных, в тех случаях, когда они установлены.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)»32 органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставлено право устанавливать предельные наценки общественного питания только в школьных, студенческих столовых и столовых профтехобразования.
Исчисление суммы торговых надбавок и наценок производится указанными предприятиями исходя из цен, оплаченных поставщику за товары без учета налога на добавленную стоимость.
Продукция собственного производства таких предприятий реализуется населению на основе калькуляции по полной себестоимости с учетом налога на добавленную стоимость, уплаченного поставщику за продукты, использованные для приготовления блюд.
Таблица 2.7
Пример расчета формирования цены на продукцию общественного питания (в руб. за 1 кг.)
|
Школьные и студенческие столовые, столовые ПТУ |
Другие предприятия общественного питания |
|
|
1. Оптовая цена сырья, продукта |
8 |
8 |
|
2. НДС 10% к оптовой цене стр. 1× |
0,8 |
0,8 |
|
3. Оптовая (отпускная) цена (стр. 1 + стр. 2) |
8,8 |
8,8 |
|
4. калькулируется цена |
8 |
8 |
|
5. Торговая надбавка 20% стр. 4 × |
1,6 |
1,6 |
|
6. Свободная розничная цена (стр. 4 + стр. 5) |
9,6 |
9,6 |
|
7. Наценка общественного питания 30% стр. 6× |
2,88 |
2,88 |
|
8. Цена на продукцию общественного питания (стр. 6 + стр.7) |
12,48 |
12,48 |
|
9. НДС 10% |
- |
1,25 |
|
10. Окончательная цена на продукцию общественного питания |
13,28 (стр. 2 + стр. 8) |
13,73 (стр. 8 + стр. 9) |
Из приведенного примера видно, что в школьных и студенческих столовых и столовых профтехобразования цена на продукцию общественного питания несколько ниже, чем на других предприятиях общественного питания.
Соотношения уровней розничных цен по отдельным группам товаров (продовольственные и непродовольственные товары) и услуг определяются развитием экономического потенциала общества и той массой материальных и нематериальных благ, которые поступают в личное потребление населения. Указанные соотношения цен подвижны и несут на себе определенный социальный отпечаток, но в основе имеют объективные закономерности формирования и развития рынка потребительских товаров и услуг, который выступает в качестве связующего звена между производством и потреблением этих товаров.
Сложившиеся в настоящее время общий уровень и соотношения розничных цен на продовольственные товары в своей основе имеют уровень цены на хлеб, являющийся основным продуктом питания, и в связи с этим – продуктом особой социальной значимости.
С развитием продуктивности сельского хозяйства увеличивается объем производимых продуктов и расширяются их разновидности. Так, производство зерна разделяется по его видам на продовольственное и фуражное зерно. Последнее с использованием других компонентов используется в промышленном производстве кормов для скота и птицы.
Меняется и структура питания населения. Так, высокий уровень потребления мясных продуктов, овощей и фруктов сдвигает потребление хлеба и картофеля на второе место. Потребление животных жиров вытесняется потреблением растительных (см. таблицу 2.8). Соотношение потребительских цен на основные вида продовольственных товаров представлено в таблице 2.8.
По сравнению с говядиной особенно возросли цены на свинину, рыбу мороженую, молоко, сыры, хлеб, сахар, сливочное масло. Наоборот, картофель стал относительно дешевле.
Соотношения розничных цен на жиры в России характеризуются следующими данными (табл. 2.9).:
Таблица 2.8
Таблица 2.9
Соотношения розничных цен на животное масло,
молоко и растительные жиры
|
№ п/п |
1913 |
1990 |
2002 |
|
|
1. |
Цена 1 кг. животного масла к цене 1 кг. растительного масла, принятой за 100% |
380 |
160 |
270 |
|
2. |
Цена литра молока к цене 1 кг. животного масла, принятой за 100% |
8 |
9,3 |
12,0 |
|
3. |
Цена 1 кг. маргарина к цене 1 кг. сливочного масла, принятой за 100% |
- |
55 |
50 |
Нижеследующая таблица характеризует соотношение розничных цен на колбасные изделия и мясо-говядину.
Таблица 2.10
Соотношения в розничных ценах на колбасные изделия и мясо – говядину, принятую за 1
|
1913 |
1990 |
2002 |
|
|
Мясо говядина |
1,0 |
1,0 |
1,0 |
|
Колбаса чайная |
1,55 |
1,08 |
1,40 |
|
Сосиски говяжьи |
1,66 |
1,08 |
1,28 |
|
Сардельки говяжьи |
- |
0,8 |
1,50 |
Из таблицы видно, что в 1990 г. колбасные изделия продавались по относительно низким ценам, т.к. государство переключало спрос населения на товары, годные к непосредственному употреблению. Если мясо – говядина было убыточно, то колбасные изделия – были еще более убыточными. В настоящее время колбасные изделия относительно дороже мяса, что соответствует затратам на их производства.
Следующие данные характеризуют соотношения розничных цен 1 кг. рыбных деликатесов, сельди и литра водки (за 100% принята цена литра водки 40%).
Таблица 2.11
Соотношение розничных цен на деликатесную рыбную продукцию, сельдь и водку
|
1913 |
1958 |
2002 |
|
|
Водка |
100 |
100 |
100 |
|
Икра осетровая |
1618 |
380 |
2000 |
|
Семга |
400 |
150 |
390 |
|
Сельдь |
40 |
20 |
50 |
Цены на деликатесы в период административно-командной системы были относительно низкие, что неоправданно. В настоящее время указанные соотношения, продиктованные соотношением спроса и предложения, приблизились к уровню 1913 года. Сельдь по отношению к водке в дореформенной период была занижена. В настоящее время эти соотношения приближены к уровню 1913 года.
Учет индивидуальных различий потребления обеспечивается на основе расширения ассортимента продуктов питания и дифференциации качества отдельных товаров.
Речь идет о размерах скидок с розничных цен на продукцию худшего качества. Размер скидок с розничных цен здесь меньше. Чем с оптовых (отпускных) цен, т.к. значимость штрафных скидок с цен за худшее качество продукции для производителей этой продукции и для потребителей разные.
Одноименная продукция, но разная по качеству удовлетворяет спрос разных категорий покупателей: эта продукция разной потребительной стоимости, которая не может иметь равной цены, этого не позволит рынок.
Взаимозаменяемость непродовольственных товаров более ограничена, чем взаимозаменяемость продуктов питания.
Как правило, та или иная разновидность непродовольственных товаров удовлетворяет определенную потребность: одежда не может заменить обувь, а письменный стол не заменит книжный шкаф.
Общественная потребность в непродовольственных товарах в большей части индивидуализирована, т.к. здесь имеет значение пол, возраст, размер, рост, эстетические вкусы.
Однако есть соотношение цен на различные товары, изготовляемые из одного вида сырья. Например, кожаная обувь, кожаные сумки, кожаные чемоданы.
Формирование спроса населения на товары длительного пользования отличается от формирования спроса на товары повседневного или систематического массового потребления. Приобретению дорогостоящих товаров длительного пользования (холодильников, стиральных машин, мебели и др.) обычно предшествует накопление денежных средств.
Приобретение товаров длительного пользования и спрос на них зависят прежде всего от уровня цен на эти товары и на товары повседневного спроса. От соотношения розничных цен на товары длительного пользования зависит очередность удовлетворения различных потребностей. В этом смысле товары длительного пользования являются взаимозаменяемыми.
Значительные различия в движении уровней издержек производства в сельском хозяйстве и в промышленности в процессе их развития обусловливают более высокий уровень розничных цен на продовольственные товары по сравнению с непродовольственными товарами, более 50% которых производится из искусственного сырья или с его использованием (кожа, трикотаж, ткани и д.р.).
Такие соотношения розничных цен характерны для рынка потребительских товаров во всех странах с развитой рыночной экономикой.
В системе розничных цен в условиях административно-командной системы были обратные соотношения розничных цен: относительно низкие цены на продовольственные товары по сравнению с непродовольственными. Эти соотношения являлись результатом как исторического развития отечественной экономики, так и политики в области розничных цен советского государства. Следует заметить, что расходы на продовольственные товары в бюджетах семей рабочих и служащих у нас значительно выше, чем в развитых капиталистических странах и составляют половину всех расходов.
В настоящее время в условиях перехода к рыночным отношениям в России общий уровень розничных цен на продукты питания (без алкогольной и табачной продукции) продолжает оставаться на более низком уровне, чем уровень розничных цен на непродовольственные товары, что предопределяется пока еще низким уровнем доходов населения.
Нижеследующая таблица характеризует соотношение тарифов на отдельные виды платных услуг населению.
Таблица 2.12
Средние цены (тарифы) на отдельные виды платных услуг населению
на конец года, руб. за один вид услуг34
|
№ п/п |
Наименование |
1998 г |
1999 г. |
2000 г. |
2001 г. |
|
Ремонт телевизоров цветного изображения |
84,07 |
112,8 |
137,11 |
179,32 |
|
|
Ремонт холодильников всех марок |
109,52 |
139,36 |
167,26 |
196,33 |
|
|
Химчистка мужского костюма |
67,93 |
95,49 |
121,20 |
148,50 |
|
|
Стирка и глажение прямого белья за 1 кг. |
6,76 |
8,25 |
10,32 |
13,13 |
|
|
Проезд в метро |
2,20 |
3,08 |
4,31 |
4,56 |
|
|
Отправка телеграммы за 15 слов |
7,15 |
8,79 |
10,35 |
13,55 |
|
|
Электроэнергия за 100 кВт/ч |
17,09 |
25,40 |
39,15 |
52,31 |
|
|
Газ сетевой за месяц с человека |
3,18 |
4,31 |
5,66 |
6,89 |
|
|
Кинотеатр |
7,36 |
13,09 |
23,11 |
34,39 |
Данные таблицы характеризуют рост цен. При этом в 2001 г. по сравнению с 1998 г. особенно возросли цены (тарифы) на такие виды платных услуг как кинотеатр (в 47 раза) и электроэнергия (в 3 раза), на остальные услуги цены увеличились почти в 2 раза. Такой бурный рост определен в известной мере увеличением издержек на эти виды услуг.
Контроль за соблюдением государственной дисциплины цен во всех отраслях экономики России осуществляется Инспекцией по ценам Департамента цен Минэкономики развития и торговли Российской Федерации и органами ценообразования и контроля за ценами республик в составе России, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга. На предприятиях торговли и общественного питания контроль за ценами осуществляется органами государственной Инспекции по торговле качества товаров и защиты прав потребителей в установленном порядке.
Предприятие, которое самостоятельно выявило нарушение государственной дисциплины цен и получившее в результате этого излишки сумм, независимо от своего финансового состояния вносит их в бюджет за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и других обязательных платежей.
Таким образом, представляется необходимым создание более эффективной системы ценового регулирования и контроля, хорошо известной по опыту рыночных стран и не противоречащей принципам рыночной экономики. Сюда относится регулирование цен и тарифов отечественных монополий, заключение межотраслевых соглашений, контроль за уровнем цен на товары особой социальной значимости.
Тесты по организации и контролю
самостоятельной работы студентов по темам пособия
В современном образовательном процессе тестирование выступает как один из эффективных методов обучения и проверки знаний.
Предлагаемые тесты по данной теме предназначены для организации самостоятельной работы и самоконтроля студентов. Содержание тестов отражает основную проблематику и требования, предъявляемые к уровню знаний студентов.
Для успешной работы с тестами необходимо усвоение настоящего материала и одного из учебников, рекомендуемых программой курса.
Для самостоятельной оценки своих знаний студентами рекомендуется ответить на вопросы тестов, а затем сверить свой вариант ответа с таблицей ключей теста, приведенной в конце программы.
Кроме сказанного выше, преподаватель может использовать на экзамене данные тесты в качестве дополнительных вопросов при решении вопроса о получении студентом, как положительной оценки, так и высшей оценки.
Тесты по разделу «Ценообразование на топливно-энергетическом рынке»:
а) уголь, нефть и газ;
б) газ и электроэнергию;
в) нефть и газ;
г) нет правильного ответа.
2. Регулируемые цены устанавливаются на
а) уголь, газ и электроэнергию;
б) нефть и газ;
в) газ и электроэнергию.
3. В структуре топливных отраслей наибольший удельный вес занимает отрасль:
а) угольная;
б) нефтяная;
в) газовая;
г) нефть и газ.
4. Наибольшая доля амортизации в структуре себестоимости наблюдается в отраслях:
а) угольная и торфяная;
б) нефтяная и электроэнергетика;
в) угольная и газовая.
а) фиксированные;
б) свободные;
в) регулируемые.
6. Цены на нефть на национальном рынке
а) равны мировым ценам;
б) выше мировых;
в) ниже мировых.
7. Двухставочные тарифы применяются в отрасли:
а) угольной;
б) нефтяной;
в) электроэнергетике;
г) газовой.
8. Методы, используемые при регулировании цен и тарифов в ТЭК
а) установление предельного уровня цены;
б) установление предельного уровня надбавки;
в) установление предельного уровня рентабельности.
9. Цены на уголь устанавливаются
а) фиксированные;
б) регулируемые;
в) свободные.
10.Тариф на электроэнергию на оптовом рынке устанавливает
а) Минфин РФ;
б) Федеральная служба по тарифам;
в) Региональные энергетические комиссии;
г) РАО «ЕЭС».
11. Либерализация цен на природный газ осуществлена в России в
а) 1992 г.;
б) 1993 г.;
в) 1994 г.;
г) 1995 г.
12.Структура свободной цены на нефть включает
а) себестоимость +прибыль;
б) себестоимость +прибыль +НДС;
в) себестоимость +прибыль +НДС + акциз.
13.Цена на нефть устанавливается
а) фиксированная;
б) регулируемая;
в) свободная.
14.Акциз на горюче-смазочные материалы введен в
а) 1999 г.;
б) 2000 г.;
в) 2001 г.;
г) 2002 г.
а) 1992 г.;
б) 1993 г.;
в) 1994 г.;
г) 1995 г.
а) Минфин РФ;
б) Федеральная служба по тарифам;
в) Региональные энергетические комиссии;
г) РАО «ЕЭС».
17. Цены на природный газ, отпускаемый промышленным предприятиям, устанавливает:
а) Газпром;
б) Федеральная служба по тарифам
в) Региональные энергетические комиссии;
г) Минфин РФ.
а) фиксированные;
б) регулируемые;
в) свободные.
а) уголь;
б) нефть;
в) газ;
г) торф.
а) 1992 г.;
б) 1993 г.;
в) 1994 г.;
г) 1995 г.
а) электроэнергию;
б) природный газ;
в) нефть;
г) уголь.
Тесты по разделу
«Ценообразование на рынке потребительских товаров и услуг»:
а) хлеб
б) сахар
в) молоко
г) детское питание
а) отпускную цену, надбавку посредника (оптовую набавку) и торговую надбавку
б) отпускную цену за вычетом НДС производителя, надбавку посредника (оптовую набавку)
в) отпускную цену за вычетом НДС производителя, надбавку посредника (оптовую набавку) и НДС посредника.
а) издержки обращения, прибыль и НДС
б) издержки обращения и прибыль
а) снижению
б) росту
в) стабильности
а) свободная отпускная цена
б) свободная отпускная цена без акциза
в) свободная отпуская цена без НДС
а) издержки обращения и прибыль
б) издержки обращения, прибыль и НДС
а) легковые автомобили
б) меховые изделия
в) хрусталь
г) ювелирные изделия
а) установление предельного уровня рентабельности
б) установление предельной надбавки к ранее действующей розничной цене
в) установление предельного уровня розничной цены
а) свободная отпускная цена за вычетом НДС производителя
б) торговая надбавка
в) свободная отпускная цена за вычетом НДС производителя плюс торговая надбавка
а) 1990 г.
б) 1991 г.
в) 1992 г.
г) 1993 г.
а) издержки обращения и НДС
б) издержки производства и обращения и прибыль
в) издержки производства и обращения, прибыль и НДС
а) свободной отпускной цены
б) свободной отпускной цены за вычетом НДС производителя
а) 1991 г.
б) 1992 г.
в) 1993 г.
г) 1994 г.
а) икра лососевая
б) шоколад
в) меховые изделия
г) табачные изделия
а) 1,5 раз
б) 2 раза
в) 2,5 раза
г) 3 раза
а) отпускную цену и торговую надбавку
б) отпускную цену за минусом НДС производителя, торговую надбавку и НДС торговли
а) регулируемая оптовая цена
б) регулируемая оптовая цена за вычетом НДС производителя
а) табачные изделия
б) алкогольная продукция
в) горюче-смазочные материалы
г) нет правильного ответа
а) отпускную цену, надбавку посредника (оптовую набавку), торговую надбавку
б) отпускную цену за вычетом НДС производителя, надбавку посредника (оптовую набавку) и НДС посредника
в) отпускную цену за вычетом НДС производителя, надбавку посредника (оптовую набавку), НДС посредника, торговую надбавку и НДС торговли
а) равны затратам на их производство
б) ниже затрат
в) выше затрат
Ответы на тесты:
1г, 2в, 3г, 4б, 5в, 6в, 7в, 8а, 9в, 10б, 11а, 12б, 13в, 14в, 15б, 16в, 17б, 18б, 19в, 20а,21б, 22г, 23в, 24б, 25б, 26в, 27а, 28а, 29в,30в, 31б, 32в, 33б, 34б, 35г, 36в, 37б
|
Введение |
3 |
|
Глава I. Ценообразование на топливно-энергетическом рынке |
4 |
|
1.1 Экономическая характеристика топливно-энергетического комплекса………………………………………………………… |
4 |
|
1.2 Особенности топливно-энергетического комплекса, влияющие на процесс ценообразования………………………………. |
10 |
|
1.3 Виды цен на топливно-энергетические ресурсы………….. |
10 |
|
1.4 Особенности ценообразования на определенные виды топливно-энергетических ресурсов……………………………… |
12 |
|
1.5 Соотношение национальных и мировых цен на топливно-энергетическом рынке…………………………………………… |
37 |
|
Основные термины и понятия…………………………. |
43 |
|
Глава 2. Ценообразование на рынке потребительских товаров и услуг |
44 |
|
44 |
|
46 |
|
51 |
услуги. Методы регулирования………………………………… |
54 |
|
60 |
|
63 |
|
68 |
|
Тесты по организации и контролю самостоятельной работы студентов по темам пособия………………………………………………………. |
69 |
|
Тесты по разделу «Ценообразование на топливно-энергетическом рынке»……………………………………………………………………… |
69 |
|
Тесты по разделу «Ценообразование на рынке потребительских товаров и услуг»…………………………………………………………………….. |
72 |
|
Ответы на тесты |
74 |
Подписано в печать 16.01.2005г.
Формат 60х 84/16
6,2 усл.п.л.
Тираж 500. Заказ 4/05
Типография Национального института бизнеса.
Москва, ул.Юности, 5/1
Тел.374.73.63
1 Экономика и жизнь от 19 декабря 2003, с.5
2 Имеется в виду экспорт нефти, нефтепродуктов и газа
3 Качество топлива измеряется теплотворной его способностью в ккал
4 Российский статистический ежегодник. – М., 2001
5 Экономист, 2000, №11
6 Экономист, 2000, №11
7 Закон Российской Федерации «О недрах» от 21.02.92 № 2395-1 в редакции Федерального закона от 06.06.2003г. №65-ФЗ //СЗ РФ. 1995. № 10. Ст. 823
8 Постановление Правительства “О государственном регулировании цен на энергоресурсы и другие виды продукции и услуг” №724 от 17.09.1992//САПП РФ, 21.09.1992, №12. Ст.934
9 Указ Президента РФ “О государственном регулировании цен на отдельные виды энергоресурсов” от 17 сентября1992г. №1089от 05.05.92 № 436 //ВСНД, 1992, №37. Ст. 2129
10 Включают собственные материальные и трудовые затраты и амортизацию
11 Эксперт, 2002, №5
12 Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая от 31 июля 1998 г. //СЗ РФ, 1998, №31, ст. 3824; 12.07.99, №28, ст.3487; 10.01.2000, №2, ст.134
13 Российский статистический ежегодник. – М., 2001
14 Указ Президента РФ «Об организации управления электроэнергетическим комплексом Российской Федерации в условиях приватизации от 15.08.1992, №923 //САПП, 31.08. 1992, №9. Ст.592
15 Федеральный закон «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ» от 14 апреля 1995г. //СЗ РФ, 17.04. 1995, №16. Ст.1316
16 Постановление Правительства РФ «Об основах ценообразования и порядке государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию» от 4 февраля 1997г. №121. //СЗ РФ, 17.02. 1997, №7. Ст.855
17 Указ Президента РФ «О внесении изменений в Указ Президента РФ от 29 ноября 1995 №1194 «О Федеральной энергетической комиссии РФ». //СЗ РФ, 10.09.2001, №37. Ст.3670
18 «Основные положения ценообразования на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации». Утверждены постановлением Правительства от 04 февраля 1997г. №121
19 В 2004г. ФЭК реорганизован в Федеральную службу по тарифам
20 Постановление Правительства РФ «Об основах ценообразования в отношении электроэнергии, потребляемой населением» от 7 декабря 1998г. №1444. //СЗ РФ, 14.12. 1998, №50. Ст.6160
21 С 2004г. тарифы на ЭЭ и ТЭ на оптовом рынке устанавливаются Федеральной службой по тарифам
22 Постановление Правительства РФ «О федеральном (общероссийском) оптовом рынке электрической энергии (мощности)» от 12 июля 1996 г. №793. //СЗ РФ, 22.07.1996, №30. Ст.3654
23 Экономика и жизнь от 19 декабря 2003, с. 5,
24 ППС по расчетам ИНЭИ, близким к данным Всемирного банка
25 Взято среднее значение между ценой коммерческого и некоммерческого использования
26 Гражданский кодекс РФ, часть первая от 30 ноября 1994г. (СЗ РФ, 1994, №32,ст.3301)
Гражданский кодекс РФ, часть вторая от 26 января 1996г. (СЗ РФ, 1996, №5, ст.410)
Гражданский кодекс РФ, часть третья от 26 ноября 2001 г. (СЗ РФ, 2001, №49, ст.4552)
27 Российский статистический ежегодник. – М., 2002, стр. 479, 490, 498
28 Российский статистический ежегодник. – М., 2002
29 Российский статистический ежегодник. – М., 2001, стр. 486
30 Постановление Правительства РФ «Об изменении порядка формирования цен на отдельные потребительские товары» РФ №141 от 7 марта 1992г. //Российская газета от 10 марта 1992
31 «Методические рекомендации». Утверждены Комитетом Российской Федерации по торговле по согласованию с Министерствами экономики и финансов Российской Федерации от 16 марта 1993 г. и правлением Центросоюза Российской Федерации от 6 июня 1995 г. с учетом изменений и дополнений.
32 Постановление Правительства Российской Федерации «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» от 7 марта 1995 г. № 239
33Постановление Президиума Верховного Совета РСФСР и Правительства РСФСР от 2 февраля 1992 г. «О социальной защите населения и об упорядочении регулирования ценообразования на отдельные виды продукции». //Ведомости РФ, 1992, № 12. Ст. 621
34 Российский статистический ежегодник. – М., 2001, стр. 599
Цена продукции общественного питания
Регулируемая розничная цена
Свободная розничная цена
Цена закупки
Свободная отпускная цена
Свободная розничная цена
120
90
60
30
2000 2001 2002 2003 2004
Покупка электроэнергии с оптового рынка
Производство энергии на собственных электростанциях
Эксплуатация сети
Потребительский рынок РЭК субъектов Федерации
Ставка ЗАО «ЦДР ФОРЭМ»
Тариф ГРЭС
Тариф ГЭС
Тариф избыточных АО-энерго
Тариф АЭС
Норматив концерна «Росэнергоатом»
Тариф для конечных потребителей
Абонентная плата РАО ЕЭС
Тариф АО-энерго
Оптовый рынок (ФОРЭМ) ФЭК России
Тариф оптовый с ФОРЭМ