|
24. Ограниченное пользование чужими земельными участками (сервитут).
Сервитут - право пользования чужой вещью в известном ограниченном отношении. Сервитуты отнесены ГК к числу ограниченных вещных прав
По своей сути земельный сервитут - это:
1) вещное право на земельный участок, он будет существовать до тех пор, пока существует земельный участок, в отношении которого он установлен
2)он является правом на чужую вещь (землю), а не на свою
3) обладатель сервитута приобретает право ограниченного пользования земельным участком, а обременение участка сервитутом не лишает его владельца владения, пользования и распоряжения. При этом осуществление сервитута должно быть наименее обременительным для земельного участка, в отношении которого он установлен;
4) сервитут сохраняется в случае перехода прав на земельный участок, обремененный этим сервитутом, к другому лицу
В земельном законодательстве закреплено два вида сервитутов:
1) частный сервитут
2) публичный сервитут
Частный сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством. Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка. Сервитут может быть установлен по требованию не только лица, которому земельный участок принадлежит на праве
собственности, но и землепользователя, а также землевладельца.
Публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом РФ, субъекта РФ, органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний
Так, могут устанавливаться публичные сервитута для:
1) прохода или проезда через земельный участок;
2) проведения дренажных работ на земельном участке;
3) забора воды и водопоя;
4) прогона скота через земельный участок и др.
Основным признаком сервитута является связь двух земельных участков, дающая право собственнику одного из них - господствующего земельного участка - требовать от собственника другого – подчиненного земельного участка - предоставления себе права ограниченного пользования подчиненным участком в связи с наличием при использовании своего земельного участка нужд, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.
Собственник земельного участка, обремененного сервитутом, вправе требовать прекращения сервитута:
1) ввиду отпадения оснований, по которым он установлен (например, для проезда к зданию проложена другая дорога). Это означает, что, если лицо, в пользу которого установлен сервитут, объективно может удовлетворить свои потребности другим образом, в этих условиях собственник участка имеет право возбудить вопрос о прекращении сервитута
2) если земельный участок, обремененный сервитутом, не может вследствие этого обременения использоваться его собственником в соответствии с назначением участка
В случаях, если установление публичного сервитута приводит к невозможности использования земельного участка, собственник земельного участка, землепользователь, землевладелец вправе требовать изъятия, в том числе путем выкупа, у него данного земельного участка с возмещением органом государственной власти или органом местного самоуправления, установившими публичный сервитут, убытков или предоставления равноценного земельного участка с возмещением убытков
В случаях, если установление публичного сервитута приводит к существенным затруднениям в использовании земельного участка, его собственник вправе требовать от органа государственной власти или органа местного самоуправления, установивших публичный сервитут, соразмерную плату.
|
25.Аренда земельных участков. Договор аренды земельных участков
По договору аренды собственник индивидуально определенной непотребляемой вещи передает ее за плату во временное пользование другому лицу. По истечении срока аренды эта вещь должна быть возвращена ее собственнику
Порядок заключения договоров аренды земельных участков регулируется ГК РФ, который предусматривает общие требования к совершению таких сделок
Особенности совершения договоров аренды земельных участков урегулированы ЗК РФ
По общему правилу именно собственники земельных участков могут свободно предоставлять их в аренду в соответствии с нормами гражданского и земельного законодательства. Ограничения установлены в отношении РФ - собственника земельных участков, исключенных из оборота
ЗК РФ закреплено преимущественное право арендатора земельного участка по истечении срока договора аренды на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением следующих случаев:
1) когда собственник находящегося на этом участке здания, строения или сооружения захочет реализовать свое преимущественное право на аренду данного земельного участка
2) когда граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, желают осуществить свое исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права их аренды
3) когда арендодатель желает прекратить договор аренды в связи с совершением арендатором действий (бездействия), предусмотренных ГК и ЗК
Аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством
Кроме этого по ЗК:
1) использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель
2) использования земельного участка, которое приводит к существенному снижению плодородия с\х земель или значительному ухудшению экологической обстановки, но не в период полевых сельскохозяйственных работ
3) неиспользования земельного участка, предназначенного для с\х производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен ФЗ или договором аренды
4) изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд
5) реквизиции земельного участка
6) другие
Арендатор земельного участка вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал
в пределах срока действия договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления. Однако при заключении договора аренды земельного участка можно предусмотреть необходимость такого согласия.
Более широкий объем прав предоставлен арендатору при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет:
1) арендатор земельного участка имеет право в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления
2) изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды прав арендатора не допускаются
Досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором
Размер арендной платы определяется договором аренды.
|
26. Безвозмездное срочное пользование земельными участками.
По договору безвозмездного срочного пользования земельным участком одна сторона обязуется передать или передает земельный участок (его часть) в безвозмездное пользование на определенный срок другой стороне, а последняя обязуется использовать земельный участок (его часть) в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, соблюдать природоохранное, природо-ресурсное, градостроительное и иное законодательство и вернуть земельный участок (его часть) в состоянии, пригодном для дальнейшего его целевого использования
Право передачи земельного участка в безвозмездное срочное пользование принадлежит исполнительным органам государственной власти и органам
местного самоуправления, уполномоченным распоряжаться земельными участками
Получателями рассматриваемого права могут быть только следующие категории субъектов:
1) государственные и муниципальные учреждения;
2) федеральные казенные предприятия;
3) органы государственной власти и местного самоуправления;
4) граждане и юридические лица. Однако в соответствии с ЗК РФ гражданам земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования не предоставляются.
Основанием возникновения права безвозмездного срочного пользования земельным участком является предоставление земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности
Максимальный срок, на который земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен в безвозмездное пользование, не должен превышать один год
При предоставлении земельных участков на этом праве из земель, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, срок определяется договором: например при предоставлении служебного надела - сроком трудового договора
В безвозмездное срочное пользование могут предоставляться земельные участки:
1) из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления на срок не более чем один год;
2) из земель, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, иным гражданам и юридическим лицам на основании договора
3) из земель организаций гражданам в виде служебного надела
4) из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, религиозным организациям
5) из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, с которыми заключен государственный или муниципальный контракт на строительство объекта недвижимости, осуществляемое полностью за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации или средств местного бюджета, на основе заказа, размещенного в соответствии с федеральным законом о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, на срок строительства объекта недвижимости.
|
27. Формы платы за землю.
ЗК РФ устанавливает принцип платности использования земли, в соответствии с которым любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ.
Закон РФ 1991 г. «О плате за землю» (с изм. о 2003 г.), указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, а также нормативные акты органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ, Инструкция Министерства РФ по налогам и сборам 2000 г. «По применению Закона РФ "О плате за землю"»
Объектами налогообложения являются земельные участки, части земельных участков и земельные доли при общей долевой собственности, предоставленные юридическим лицам и гражданам в собственность, владение и пользование
Формами платы за землю являются ЗН, арендная плата, нормативная цена земля
Величина ЗН не зависит от результатов хозяйственной деятельности. Арендная плата взимается за земли, переданные в аренду. При передаче земли в собственность, установлении коллективно-деловой собственности на землю, передачи по наследству, по дарению, получении банковского кредита под залог земельного участка используется нормативная цена земли. НОРМАТИВНАЯ ЦЕНА ЗЕМЛИ - показатель, характеризующий стоимость участка определенного качества и местоположения, исходя из потенциального дохода за расчетный срок окупаемости.
ЗН является местным налогом, относится к собственным доходам местных бюджетов, и доля его в источниках собственных налоговых поступлений от 12 до 20%. Территориальные органы власти заинтересованы в увеличении собственных источников доходов
С 2005 ЗН уплачивается налогоплательщиками тех местностей, муниципальные власти которых примут этот налог НПА представительных органов муниципальных образований
Цели взимания платы за землю заключаются в стимулировании рационального использования, охраны и освоения земель, повышения плодородия почв
Наряду с этим применение такого инструмента, как плата за землю, должно обеспечить выравнивание социально-экономических условий хозяйствования на землях разного качества, развитие инфраструктуры в населенных пунктах, формирование специальных фондов для финансирования этих мероприятий
Одним из принципов регулирования платы за использование земель является отсутствие зависимости определения размера земельного налога от эконо-
мических результатов использования земель. Размер земельного налога не зависит от результатов хозяйственной деятельности собственников земли, землевладельцев, землепользователей и устанавливается в виде стабильных платежей за единицу земельной площади в расчете на год
Арендная плата взимается за земли, которые переданы в аренду
Уплата земельного налога и арендной платы является обязанностью организаций, в том числе иностранных юридических лиц, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, которые используют землю на титулах права собственности, пожизненного наследуемого владения, пользования или аренды на территории России, за исключением категорий лиц, указанных в Законе РФ «О плате за землю».
29. Льготы по уплате земельного налога.
Освобождаются от налогообложения
1. Организации и учреждения уголовно-исполнительной системы – в отношении земельных участков, используемого для осуществления возложенных на них функций
2. Организации – в отношении земельных участков, занятых государственными автомобильными дорогами общего пользования
3. Религиозных организаций – в отношении принадлежащих им земельных участков, на которых расположены здания, строения и сооружения религиозного и благотворительного характера
4.
a. Общероссийские организации инвалидов, среди членов которых инвалиды и их законные представители составляют не менее 80% - в отношении земельных участков, используемых ими для осуществления уставной деятельности
b. Организации, УК которых полностью состоит из вкладов общероссийских общественных организаций инвалидов, если среднесписочная численность инвалидов среди их работников составляет не менее 50 %, а их доля в фонде оплаты труда – не менее 255, в отношении земельных участков, используемых ими для производства и (или) реализации ТРУ (за исключением подакцизных)
c. Учреждения, единственным собственником которых являются общероссийские общественные организации инвалидов в отношении земельных участков, используемых для достижения образовательных, культурных, лечебно-оздоровительных, физкультурно-спортивных, научных, информационных и иных целей социальной защиты и реабилитации инвалидов, а также для оказания правовой и иной помощи инвалидам, детям-инвалидам и их родителям
5. Организации народных художественных помыслов – в отношении земельных участков, находящихся в местах традиционного бытования народных художественных промыслов и используемых для производства и реализации изделий народных художественных промыслов
6. Физические лица, относящиеся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, общины таких народов - в отношении земельных участков, используемых для сохранения и развития их традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов
7. Организации – резиденты особой экономической зоны - в отношении земельных участков, расположенных на территории особой экономической зоны, сроком на 5 лет с момента возникновения права собственности на каждый земельный участок.
|
