Юриспруденция специализация

Работа добавлена на сайт samzan.net:

МЧС РОССИИ

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ

Фомин А.В., Юнцова О.С., Белянин В.А., Сахаватов И.А., Якубовский А.В.

НАДЗОРНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МЧС РОССИИ

Рабочая программа учебной дисциплины

по специальности 030501.65 - "Юриспруденция"

специализация - "Безопасность в чрезвычайных ситуациях"

Санкт - Петербург

2008

Фомин А.В., Юнцова О.С., Белянин В.А., Сахаватов И.А., Якубовский А.В.

Надзорно - профилактическая деятельность МЧС: Рабочая программа учебной дисциплины по специальности 030501.65 «Юриспруденция» специализация - "Безопасность в чрезвычайных ситуациях" / Под общей ред. В.С. Артамонова. - СПб.: Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2007. – 38с.

Рабочая программа разработана в соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования «Требования к обязательному минимуму содержания и уровню подготовки юриста» по специальности 030501.65 – «Юриспруденция» специализация - "Безопасность в чрезвычайных ситуациях", квалификационных характеристик юриста и опыта преподавания аналогичных дисциплин в вузах России.

Рабочая программа обсуждена и одобрена на заседании Ученого совета университета (протокол № 2 от «22» октября 2008 года).

Рецензенты:

Володин Д.А.

(Управление государственного пожарного надзора

Северо-Западного регионального центра МЧС России)

Жуков И.В.

кандидат юридических наук,

начальник кафедры пожарной безопасности зданий и сооружений

(Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а так же от пожаров во многом зависит от уровня организации и осуществления государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

Рабочая программа учебной дисциплины «Надзорно-профилактическая деятельность МЧС России» разработана в соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального устанавливающего требования к обязательному минимуму содержания и уровню подготовки специалиста по специальности 030501.65 «Юриспруденция» специализация - "Безопасность в чрезвычайных ситуациях", а также квалификационных характеристик.

Цель учебной дисциплины – формирование у обучаемых необходимых знаний, умений и навыков по организации и осуществлению надзорно-профилактической деятельности в сфере компетенции МЧС России.

Основные задачи учебной дисциплины изучить:

нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности (далее – в области ГО, ЧС и ПБ);

организацию надзорно-профилактической деятельности в сфере компетенции МЧС России;

организацию деятельности должностных лиц надзорных органов МЧС России, их полномочия, права, обязанности и ответственность;

организацию и порядок осуществления мероприятий по надзору за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами требований в области ГО, ЧС и ПБ;

порядок реализации прав, обязанностей и ответственности субъектов отношений в области ГО, ЧС и ПБ;

деятельность должностных лиц надзорных органов МЧС России по пресечению нарушений требований в области ГО, ЧС и ПБ;

организацию единой государственной системы статистического учета и отчетности в деятельности надзорных органов МЧС России;

порядок сбора и обмена информацией в области защиты от ЧС и пожаров;

лицензирование деятельности и подтверждение соответствия продукции в области пожарной безопасности;

взаимодействие надзорных органов МЧС России с федеральными органами исполнительной власти, в том числе с органами государственного контроля (надзора), органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями в области ГО, ЧС и ПБ;

организацию работы с обращениями граждан и организаций в области ГО, ЧС и ПБ.

Организационными формами изучения дисциплины являются лекции, семинарские, практические занятия. Часть учебного материала планируется для самостоятельного изучения обучаемыми в соответствии с разрабатываемыми методическими рекомендациями.

При изучении дисциплины используется передовой опыт надзорно-профилактической деятельности, прикладные программы для ПЭВМ и другие информационные технологии.

Практические занятия проводятся двумя преподавателями в специализированной учебной аудитории, органах МЧС России, других организациях Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

По окончании изучения учебной дисциплины слушатели должны знать:

основы нормативного правового регулирования и осуществления государственных мер в области ГО, ЧС и ПБ;

законодательство, требования уставов, наставлений, приказов, других государственных и ведомственных нормативных актов, регламентирующих надзорно-профилактическую деятельность МЧС России;

порядок разработки, утверждения, регистрации и введения в действие нормативных документов по ГО, ЧС и ПБ.

основные направления, современные формы и методы осуществления надзорно-профилактической деятельности в сфере компетенции МЧС России;

цели, задачи, функции, права, обязанности и ответственность должностных лиц надзорных органов МЧС России;

порядок организации и проведения проверок соблюдения обязательных требований в области ГО, ЧС и ПБ на объектах надзора;

порядок сбора, обмена информацией, ведения государственного статистического учета и отчетности о ЧС, пожарах и их последствиях;

порядок проведения пропаганды и обучения населения в области ГО, ЧС и ПБ;

лицензирование деятельности в области пожарной безопасности и подтверждение соответствия продукции в области пожарной безопасности;

порядок привлечения юридических лиц, должностных лиц и граждан к административной ответственности за правонарушения в области ГО, ЧС и ПБ;

порядок взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, в том числе с органами государственного контроля (надзора), органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями, правоохранительными органами, службами МЧС России в области ГО, ЧС и ПБ;

организацию работы по рассмотрению обращений граждан и организаций по вопросам ГО, ЧС и ПБ;

порядок проведения контроля и оценки деятельности надзорных органов МЧС России;

уметь:

применять нормативные правовые акты при осуществлении надзорно-профилактической деятельности в сфере компетенции МЧС России, формы и методы профилактики пожаров, предупреждения и ликвидации ЧС;

организовывать и планировать работу государственных инспекторов по надзору в области ГО, ЧС и ПБ;

проводить проверки соблюдения обязательных требований в области ГО, ЧС и ПБ;

составлять и вести служебную документацию, оформлять результаты проверок соблюдения обязательных требований в области ГО, ЧС и ПБ на объектах надзора;

проводить лицензионный контроль за соблюдением соискателями лицензий и лицензиатами лицензионных требований и условий, а также контроль за соответствием продукции требованиям технических регламентов в области пожарной безопасности;

вести учет, отчетность и анализ чрезвычайных ситуаций, пожаров и их последствий, разрабатывать мероприятия по их предупреждению;

проводить пропаганду и обучение в области ГО, ЧС и ПБ;

применять меры пресечения нарушений требований в области ГО, ЧС и ПБ на объектах надзора;

проводить надзорно-профилактическую работу во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, в том числе с органами государственного контроля (надзора), органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями, правоохранительными органами, службами МЧС России;

рассматривать обращения и жалобы граждан и организаций в области ГО, ЧС и ПБ.

иметь представление:

об организации и основных направлениях деятельности других органов государственного контроля (надзора) в Российской Федерации;

об организации и функционировании Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

о государственной экспертизе в области ГО, ЧС и ПБ.

На изучение дисциплины отводится 128 ч.

По очной форме обучения предусматривается 64 ч. аудиторных занятий (лекций – 22 ч., семинаров – 18 ч., практических занятий – 24 ч.) и 64 ч. самостоятельной работы.

По заочной форме обучения (6 лет) предусматривается 128 часа, из них аудиторных занятий 12 часов (лекций - 8ч., практических занятий - 4ч.) и 116 часов самостоятельной работы.

Формой итогового контроля является экзамен.

Примечание: занятия, проводимые 2-мя преподавателями обозначены знаком «звездочка» (*).

Распределение часов по темам приведено в тематическом плане.

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАНТ

по дисциплине «Надзорная деятельность МЧС России»

для очной формы обучения

Общее количество часов – 128,

аудиторных занятий – 64 ч., самостоятельная работа – 64 ч.

№ п/п	Наименование тем	Всего часов	Количество часов по видам занятий	Самостоятельная работа	Виды используемых ТСО, наглядных пособий, аудио-видео установок	Наименование дисциплины и номера тем, изучаемых до данной темы	Примечание
			Лекции	Семинары	Практические	Деловые игры
9 семестр, 5 курс
1.	Организационно-правовые основы гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности	10	2	2			6	КиМП**,пре- зентации, стенды	ОСиП т.1 УГПС т.1.3
2.	Организация надзорно-профилактической деятельности в сфере компетенции МЧС России	10	2	2			6	КиМП**,пре-зентации, стенды	НПП т.1 Упр.ГПС т.1.3
3.	Организация и проведение мероприятий по надзору надзорными органами МЧС России	14	2	2	4*		6	КиМП**,пре-зентации, стенды
4.	Деятельность по пресечению нарушений требований гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности	14	2	2	4*		6	КиМП**,пре-зентации, стенды
5.	Государственный статистический учет и отчетность о чрезвычайных ситуациях, пожарах и их последствиях	10	2		2		6	КиМП**,пре-зентации, стенды	Прапвове-дение т.7
6.	Пропаганда и обучение в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуациях и пожарной безопасности	10	2	2			6	КиМП**,пре-зентации, стенды	Упр. ГПС т.2.1,2.2,2.5
7.	Лицензирование деятельности в области пожарной безопасности	14	2	2	4*		6	КиМП**,пре-зентации, стенды
8.	Подтверждение соответствия продукции и услуг в области пожарной безопасности	12	2		4*		6	КиМП**,пре-зентации, стенды	МсиС т.6,7,8
9.	Взаимодействие надзорных органов МЧС России с органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности	14	2	2	4*		6	КиМП**,пре-зентации, стенды
10.	Организация работы с обращениями граждан в надзорных органах МЧС России	8	2	2			4	КиМП**,пре-зентации, стенды	Упр. ГПС т.4.6
11	Контроль и оценка деятельности надзорных органов МЧС России	12	2		4*		6	КиМП**,пре-зентации, стенды	Упр. ГПС раздел 3
	Экзамен
	Итого	128	22	18	24		64

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАНТ

по дисциплине «Надзорная деятельность МЧС России»

для заочной формы обучения (6лет)

Общее количество часов – 128,

аудиторных занятий – 12 ч., самостоятельная работа – 116 ч.

№ п/п	Наименование тем	Всего часов	Количество часов по видам занятий	Самостоятельная работа	Виды используемых ТСО, наглядных пособий, аудио-видео установок	Наименование дисциплины и номера тем, изучаемых до данной темы	Примечание
			Лекции	Семинары	Практические	Деловые игры
4 курс
1.	Организационно-правовые основы гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности	12	2				10	КиМП**,пре- зентации, стенды	ОСиП т.1 УГПС т.1.3
2.	Организация надзорно-профилактической деятельности в сфере компетенции МЧС России	12	2				10	КиМП**,пре-зентации, стенды	НПП т.1 Упр.ГПС т.1.3
3.	Организация и проведение мероприятий по надзору надзорными органами МЧС России	16	2	2			12	КиМП**,пре-зентации, стенды
4.	Деятельность по пресечению нарушений требований гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности	14	2	2			10	КиМП**,пре-зентации, стенды
5.	Государственный статистический учет и отчетность о чрезвычайных ситуациях, пожарах и их последствиях	10					10	КиМП**,пре-зентации, стенды	Прапвове-дение т.7
6.	Пропаганда и обучение в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуациях и пожарной безопасности	10					10	КиМП**,пре-зентации, стенды	Упр. ГПС т.2.1,2.2,2.5
7.	Лицензирование деятельности в области пожарной безопасности	10					10	КиМП**,пре-зентации, стенды
8.	Подтверждение соответствия продукции и услуг в области пожарной безопасности	10					10	КиМП**,пре-зентации, стенды	МсиС т.6,7,8
9.	Взаимодействие надзорных органов МЧС России с органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности	12					12	КиМП**,пре-зентации, стенды
10.	Организация работы с обращениями граждан в надзорных органах МЧС России	10					10	КиМП**,пре-зентации, стенды	Упр. ГПС т.4.6
11	Контроль и оценка деятельности надзорных органов МЧС России	12					12	КиМП**,пре-зентации, стенды	Упр. ГПС раздел 3
	Экзамен
	Итого	128	8	4			116

СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

Тема 1. Организационно-правовые основы гражданской обороны,

защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности

Нормативное правовое регулирование организации гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.

Понятие система безопасности в Российской Федерации. Основные элементы системы безопасности. Основные функции системы безопасности. Понятие системы пожарной безопасности основные элементы и функции системы пожарной безопасности. Паспорт безопасности предприятия. Декларация пожарной безопасности.

Техническое регулирование в области ГО, ЧС и ПБ. Принципы технического регулирования. Технические регламенты в сфере компетенции МЧС России: цели принятия, виды, содержание и применение.

Организация Федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов и единой информационной системы по техническому регулированию.

Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов.

Организация единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и системы обеспечения пожарной безопасности: их основные элементы, функции и организационные структуры.

Полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в области ГО, ЧС и ПБ.

Семинарское занятие. Нормативное регулирование в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности

Самостоятельная работа. Система безопасности в Российской Федерации. Организация Федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов и единой информационной системе по техническому регулированию. Создание нештатных аварийно-спасательных и добровольных пожарных формирований. Организация работы пожарно-технических комиссий.

Рекомендуемая литература:

основная [1-4]

дополнительная [1, 6]

нормативные правовые акты [1, 2, 5, 9, 9-12, 19, 21-26, 29, 34, 36, 38, 46, 50. 59, 65, 66. 68, 71]

Тема 2. Организация надзорной деятельности в сфере компетенции

МЧС России

Виды государственной надзорной деятельности в сфере компетенции МЧС России. Становление и развитие в Российской Федерации государственной надзорной деятельности в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Органы МЧС России, осуществляющие государственный надзор в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности: цель, задачи, полномочия и ответственность. Объекты и субъекты надзорно-профилактической деятельности.

Перечень должностных лиц надзорных органов МЧС России, их права, обязанности и ответственность по осуществлению надзорно-профилактической деятельности в области ГО, ЧС, ПБ. Планирование надзорно-профилактической деятельности в сфере компетенции МЧС России. Организация деятельности государственных инспекторов по осуществлению надзорно-профилактической деятельности в органах МЧС России. Права, обязанности и ответственность государственных инспекторов по осуществлению надзорно-профилактической деятельности. Порядок распределения функциональных обязанностей по осуществлению надзорно-профилактической деятельности. Организация и проведение аттестации должностных лиц МЧС России по осуществлению надзорно-профилактической деятельности.

Семинарское занятие. Организация надзорной деятельности МЧС России.

Самостоятельная работа. Становление и развитие надзорных органов МЧС России. Организации и проведения аттестации должностных лиц ГПН, ГНГО и ГНЧС.

Рекомендуемая литература:

основная [1-4]

дополнительная [4, 6]

нормативные правовые акты [1, 8 10-12, 15-17, 33, 37, 39, 43, 45, 51, 52, 60, 69, 70, 72, 73, 77-79, 91. 93, 99, 108]

Тема 3. Организация и проведение мероприятий по надзору

надзорными органами МЧС России

Правовые основы защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора).

Мероприятия по надзору - основная форма осуществления надзорно-профилактической деятельности государственных инспекторов надзорных органов МЧС России. Порядок планирования и проведения мероприятий по надзору за соблюдением требований в области ГО, ЧС и ПБ. Ограничения при проведении мероприятий по надзору. Значение, цели, виды и периодичность проведения проверок. Планирование проверок. Этапы проверки: подготовка к проверке; порядок проведения проверки и вопросы, подлежащие проверке в области ГО, ЧС и ПБ; порядок оформления результатов проверки.

Общие требования по осуществлению мероприятий по надзору за соблюдением требований в области ГО, ЧС и ПБ. Порядок оформления и вручения руководителю юридического лица или индивидуальному предпринимателю акта проверки и предписания об устранении выявленных нарушений требований в области ГО, ЧС и ПБ. Порядок оформления записей в журнале учета мероприятий по надзору.

Условия обеспечения пожарной безопасности объектов защиты.

Организация и проведение мероприятий по надзору за соблюдением требований в области ГО, ЧС и ПБ федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Требования делопроизводства к содержанию, порядку оформления, ведению и хранению контрольно-наблюдательных дел на объекты надзора и другим служебным документам, образующихся в надзорных органах МЧС по основным направлениям их деятельности.

Семинарское занятие. Организация и проведение мероприятий по надзору надзорными органами МЧС России.

Практическое занятие. Организация и проведение плановой проверки объекта надзора.

Самостоятельная работа. Изучить полномочия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области ГО, ЧС и ПБ.

Рекомендуемая литература:

основная [1-4]

дополнительная [3, 7]

нормативные правовые акты [1, 3-5, 8, 10-12, 15-17, 21. 25, 27, 48, 49, 57, 61, 62, 67, 74, 84, 101, 102, 104, 112]

Тема 4. Деятельность по пресечению нарушений требований в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности

Ответственность за нарушение требований в области ГО, ЧС и ПБ. Меры пресечения нарушений требований безопасности в области ГО, ЧС и ПБ и правовые основы их применения. Административная ответственность юридических и физических лиц за нарушения требований в области ГО, ЧС и ПБ. Виды административных правонарушений и административных наказаний за нарушения требований в области ГО, ЧС и ПБ. Права и полномочия государственных инспекторов надзорных органов МЧС по применению мер пресечения нарушений требований в области ГО, ЧС и ПБ. Возбуждение дела об административном правонарушении: рассмотрение повода к возбуждению дела об административном правонарушении; составление протокола об административном правонарушении; административное расследование; применение мер обеспечения производства по делам об административном правонарушении.

Подготовка к рассмотрению и рассмотрение дел об административных правонарушениях. Порядок вынесения постановления о назначении административного наказания. Порядок обжалования постановления по делу об административном правонарушении. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях. Ведение делопроизводства по делам об административных правонарушениях. Контроль за производством дел об административных правонарушениях в области ГО, ЧС и ПБ.

Административное приостановление деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, за нарушения требований пожарной безопасности и безопасности в области в области ГО, ЧС и ПБ.

Временный запрет деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Виды, порядок и правила оформления документов на административное приостановление деятельности и временный запрет деятельности в области ГО, ЧС и ПБ.

Семинарское занятие. Порядок производства дел об административных правонарушениях в области ГО, ЧС и ПБ.

Практическое занятие. Оформление документов по делу об административном правонарушении в области ГО, ЧС и ПБ в отношении должностного лица.

Самостоятельная работа. Изучение статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которым должностные лица надзорных органов МЧС России имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях.

Рекомендуемая литература:

основная [1-4]

дополнительная [3, 6, 7]

нормативные правовые акты [1, 3-7, 10-12, 57, 62, 86, 92, 94]..

Тема 5. Государственный статистический учет и отчетность о

чрезвычайных ситуациях, пожарах и их последствиях

Порядок сбора и обмена информацией в области защиты от ЧС и пожарной безопасности. Организация системы статистического учета ЧС, пожаров и их последствий. Официальный и ведомственный учет ЧС, пожаров и их последствий. Порядок учета ЧС и пожаров. Порядок учета и определения материального ущерба от ЧС и пожаров. Порядок учета пострадавших людей при ЧС и пожарах. Документы, составляемые по учету ЧС, пожаров и их последствиям, требования к их оформлению. Контроль за учетом ЧС, пожаров и их последствиями.

Порядок ведения государственной статистической отчетности по ЧС, пожарам и их последствиям. Анализ и прогнозирование ЧС, пожаров и их последствий в надзорных органах МЧС России. Разработка мероприятий по предупреждению причин и условий возникновения ЧС и пожаров.

Практическое занятие. Составление документов по учету пожаров и последствий от них.

Самостоятельная работа. Порядок определения материального ущерба от ЧС и пожаров. Анализ и прогнозирование ЧС, пожаров и их последствий в надзорных органах МЧС России.

Рекомендуемая литература:

основная [1-4]

дополнительная[1]

нормативные правовые акты [3, 10-12. 14, 28, 32, 44, 76, 87, 95, 96, 105, 106, 114, 115]

Тема 6. Пропаганда и обучение в области гражданской обороны,

защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности

Понятие пропаганды. Организационно-правовые основы пропаганды и обучения в области ГО, ЧС и ПБ. Виды, формы и средства пропаганды. Пожарно-технические выставки (музеи) и их роль в области пропаганды. Публикация материалов в средствах массовой информации. Издание и распространение литературы и рекламной продукции, тематические выставки, лекции, беседы.

Организация обучения населения в области ГО, ЧС и ПБ по месту работы, учебы и жительства. Основные формы, методы и средства обучения населения в области ГО, ЧС и ПБ.

Надзор за организацией и проведением пропаганды и обучения населения в области ГО, ЧС и ПБ

Совершенствование пропаганды и обучения в области ГО, ЧС и ПБ.

Семинарское занятие. Пропаганда и обучение в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

Самостоятельная работа. Организация обучения учащихся и студентов в области ГО, ЧС и ПБ в образовательных учреждениях.

Рекомендуемая литература:

основная [1-4]

дополнительная [2, 4, 5]

нормативные правовые акты [10-12, 35, 47, 51, 52, 75, 82, 90, 103]

Тема 7. Лицензирование деятельности в области пожарной

безопасности

Правовые основы лицензирования отдельных видов деятельности. Виды деятельности в области пожарной безопасности, подлежащие лицензированию и их состав. Основные лицензионные требования и условия к видам деятельности в области пожарной безопасности. Специализированные требования к соискателю лицензии по составам видов деятельности в области пожарной безопасности.

Организация лицензирования деятельности в области пожарной безопасности. Участники лицензирования в области пожарной безопасности. Функции федерального лицензирующего органа и подразделений по лицензированию (экспертных организаций) территориальных органов МЧС России по субъектам Российской Федерации.

Перечень документов, представляемых соискателем лицензии, порядок их приема, регистрации и рассмотрения. Порядок проведения проверки сведений о возможности соискателя лицензии выполнять лицензионные требования и условия по заявленным видам деятельности в области пожарной безопасности.

Организация работы комиссии МЧС России по лицензированию видов деятельности в области пожарной безопасности. Порядок подготовки проектов решений лицензирующего органа о предоставлении (отказе в предоставлении) лицензий и доведение решений до сведения соискателей лицензий. Основания об отказе в предоставлении лицензии. Предоставление и переоформление документов, подтверждающих наличие лицензии. Порядок уплаты государственной пошлины за рассмотрение документов, предоставление и переоформление документов, подтверждающих наличие лицензий. Организация ведения реестра лицензий.

Организация контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий. Порядок подготовки, проведения и оформления результатов проверок лицензиатов. Решения, принимаемые по результатам проверки лицензиата. Разрешение споров между лицензирующим органом и лицензиатом.

Семинарское занятие. Лицензирование деятельности в области пожарной безопасности.

Практическое занятие. Проведение проверки сведений о возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий.

Самостоятельная работа. Основные лицензионные требования и условия по видам деятельности в области пожарной безопасности.

Специализированные требования к соискателю лицензии по составам видов деятельности в области пожарной безопасности.

Рекомендуемая литература:

основная [1-4]

дополнительная [6]

нормативные правовые акты [10, 4042, 97, 98, 107, 109]

Тема 8. Подтверждение соответствия продукции в области

пожарной безопасности

Нормативное правовое регулирование подтверждения соответствия продукции в области пожарной безопасности. Основные понятия, цели и принципы подтверждения соответствия. Формы подтверждения соответствия продукции и услуг в области пожарной безопасности на территории Российской Федерации. Права и обязанности участников подтверждения соответствия в области обязательного подтверждения соответствия.

Система сертификации в области пожарной безопасности. Порядок проведения сертификации продукции в области пожарной безопасности. Порядок принятия декларации о соответствии продукции требованиям пожарной безопасности.

Организация и осуществление контроля за соответствием продукции требованиям пожарной безопасности.

Практическое занятие. Проведение контроля за соответствием требованиям пожарной безопасности производства и реализации продукции, подлежащих обязательной сертификации.

Самостоятельная работа. Добровольная и обязательная сертификация продукции в области пожарной безопасности. Права и обязанности участников сертификации продукции в области пожарной безопасности. Порядок подтверждения соответствия путем принятия декларации о соответствии и ее регистрации.

Рекомендуемая литература:

основная [1-4]

дополнительная [6]

нормативные правовые акты [10, 13, 18, 30, 31, 53, 54-56, 58, 64]

Тема 9. Взаимодействие надзорных органов МЧС России с органами

государственной власти, органами местного самоуправления

и организациями в области гражданской обороны, защиты от

чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности

Правовые основы совместной деятельности надзорных органов МЧС России с органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями в области ГО, ЧС и ПБ.

Основные направления взаимодействия органов надзора МЧС с федеральными органами исполнительной власти, в том числе с органами государственного контроля (надзора), органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями в области ГО, ЧС и ПБ.

Организация и основные направления совместной деятельности надзорных органов МЧС России, правоохранительных органов и других служб МЧС России в области ГО, ЧС и ПБ.

Семинарское занятие. Взаимодействие надзорных органов МЧС России с органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

Практическое занятие. Разработка соглашения о совместной деятельности территориальных надзорных органов МЧС России и Ростехнадзора в области ГО, ЧС и ПБ.

Самостоятельная работа. Взаимодействие надзорных органов МЧС России с другими службами МЧС России.

Рекомендуемая литература:

основная [1-4]

дополнительная [6]

нормативные правовые акты [2. 3, 10-12, 26, 28, 33, 63, 85, 88, 111, 113]

Тема 10. Организация работы с обращениями граждан в надзорных

органах МЧС России

Исторический аспект делопроизводства по обращениям граждан. Правовые основы обращения граждан в органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и к должностным лицам.

Порядок рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.

Порядок организации работы с обращениями граждан и организаций по вопросам безопасности в области ГО, ЧС и ПБ в надзорных органах МЧС России.

Совершенствование работы с обращениями граждан и организаций в надзорных органах МЧС России.

Семинарское занятие. Организация работы с обращениями граждан и организаций по вопросам обеспечения безопасности в области ГО, ЧС и ПБ.

Самостоятельная работа. Изучение законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.

Рекомендуемая литература:

основная [1-4]

дополнительная [3, 7]

нормативные правовые акты [1, 10-12, 20, 57, 62, 80, 100, 110]

Тема 11. Контроль и оценка деятельности надзорных органов

МЧС России

Порядок проведения проверки и оценки состояния функциональных и территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок проведения проверки и оценки деятельности территориальных органов МЧС России по осуществлению возложенных на них задач в области гражданской обороны, защиты территории и населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности.

Организация и проведение проверки надзорно-профилактической деятельности надзорных органов МЧС России. Критерии (показатели) оценки деятельности надзорных органов МЧС России.

Основные направления повышения эффективности деятельности надзорных органов МЧС России.

Совершенствование форм и методов проведения мероприятий по контролю в области ГО, ЧС и ПБ. Организация взаимодействия с социальными службами и органами государственной власти. Совершенствование правоприменительной деятельности. Использование автоматизированных информационно-справочных систем в деятельности надзорных органов МЧС России. Подготовка кадров и материально-техническое обеспечение. Усиление роли обучения и пропаганды в области ГО, ЧС и ПБ.

Практическое занятие. Оценка деятельности территориального надзорного органа МЧС России.

Самостоятельная работа. Автоматизированные информационно-справочные системы в области ГО, ЧС, ПБ и их применение в деятельности надзорных органов МЧС России.

Рекомендуемая литература:

основная [1-4]

дополнительная [1, 6]

нормативные правовые акты [10-12, 67, 74, 81, 83, 89, 95, 96, 101, 116].

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Основная

1. Государственный контроль (надзор) в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: Учебник для пожарно-технических учебных заведений / Под ред. Г.Н. Кириллова. – СПб.: Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2008.

2. Государственный пожарный надзор: Учебник для пожарно-технических учебных заведений / Под ред. Г.Н. Кириллова. – СПб.: Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2006.

3. Крючек Н.А. и др. Безопасность и защита населения в чрезвычайных ситуациях: Учебник для населения. Под общей редакцией Кириллова Г.Н. – М.: Издательство НЦ ЭНАС, 2001 – 264 стр.

4. Организация и ведение гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера / под ред. Кириллова. - М.: Институт риска и безопасности, 2004. - 3-е изд. - 512 с.

Дополнительная

1. Брушлинский Н.Н. Системный анализ деятельности Государственной противопожарной службы. Учебник.- М.: МИПБ МВД России, 2004.

2. Педагогам и родителям о пожарной безопасности: Учебное пособие. Изд. 2-е, переработанное и дополненное. - М.: ВНИИПО МЧС России, 2005.

3. Стенюков М.В. Конспект лекций по делопроизводству.- М.: «Приор-издат», 2004.

4. Шарова О.Е. «Основы безопасного поведения в чрезвычайных ситуациях, связанных с пожарами: Учебное пособие».- СПб., 2004.

5. Кафидов В.В., Севастьянов В.М. Пропаганда и реклама в пожарном деле. Второе издание, дополненное и переработанное - М.: Вымпел, 2002.

6. Обеспечение пожарной безопасности на территории Российской Федерации: Методическое пособие / С.П. Амельчугин, И.А. Болодьян, Г.В. Боков и др.; Под общ. ред. Ю.Л. Воробьева.- М.: ФГУ ВНИИПО МЧС России, 2006.

7. Организация работы с документами: Учебник / В.А. Кудряев и др.-М.: ИНФРА-М, 1998.

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Федеральные законы

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.).
Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (ред. от 02.03.2007).
Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 22.07.2008).
Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. №197-ФЗ (ред. от 23.07.2008).
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ, часть вторая от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ, часть третья от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ, часть четвертая от 18 декабря 2006 г. N 230-ФЗ (ред. 23 июля 2008).
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195–ФЗ (ред. от 22.07.2008).
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. №95-ФЗ (ред. от 22.07.2008).
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29декабря 2004 г. № 190-ФЗ (ред. от 23.07.2008).
Закон РФ от 5 марта 1992 г. N 2446-I «О безопасности».
Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ред. от 22.07.2008).
Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (ред. 30.10.2007 г.).
Федеральный закон от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (ред. 19.06.2007 г.)
Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 (ред. 23.07.2008).
Закон Российской Федерации от 13 мая 1992 г. № 2761-1 «Об ответственности за нарушение порядка представления государственной статистической отчетности» (ред. 30.12.2001).
Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (ред. 23.07.2008).
Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» (ред. 30.12.2006).
Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (ред. 23.07.2008).
Федеральный закон от 27 декабря 2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (ред. от 23.07.2008).
Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

Указы Президента Российской Федерации

Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» (ред. от 28.06.2005).
Указ Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 г. № 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» (ред. 8.05.2005г.)
Указ Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (ред. от 21.04.2008).

Постановления Правительства Российской Федерации

Постановление Правительства Российской Федерации от 1 июля 1995 г. №675 «О декларации безопасности промышленного объекта РФ».
Постановление Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г. №924 «О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (ред. от 05.04.1999 №374, от 08.08.2003 №475, от 23.12.2004 №835).
Постановление Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996 г. №1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации ситуаций природного и техногенного характера».
Постановление Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 г. №334 «О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997г. № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» (ред. от 7.07.2006).
Постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1013 «Об утверждении Перечня товаров (работ и услуг), подлежащих обязательной сертификации» (ред. 28.12.2006).
Постановление Правительства Российской Федерации от 7 июля 1999 г. № 766 «Об утверждении перечня продукции, подлежащей подтверждению декларацией о соответствии, порядка принятия декларации о ее соответствии и ее регистрации» (ред. от 17.12.2005).
Постановление Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2000 г. № 128 "Об утверждении Положения о предоставлении информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении и чрезвычайных ситуациях техногенного характера, которые оказали, оказывают, могут оказать негативное воздействие на окружающую природную среду".
Постановление Правительства Российской Федерации от 14 января 2003 г. № 11 «О Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности» (с изменениями от 11 января 2006 г.).
Постановление Правительства Российской Федерации от 15 августа 2003 г. № 500 «О федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов и единой информационной системе по техническому регулированию» (ред. 29.12.2007).
Постановление Правительства РФ от 4 сентября 2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. N 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (ред. от 3.10.2006).
Постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. № 820 «О государственном пожарном надзоре» (ред. от 22.10.2008).
Постановление Правительства Российской Федерации от 20 июня 2005г. № 385 «О федеральной противопожарной службе».
Постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2005 г. № 712 «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществляемом Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Постановление Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. №45 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» (ред. 12.08.2008г.).
Постановление Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2006 г. №208 «Об утверждении формы документа, подтверждающего наличие лицензии» (ред. 9.06.2007).
Постановление Правительства Российской Федерации от 25 октября 2006 г. № 625 «О лицензировании деятельности в области пожарной безопасности» (ред. 5.05.2007г.).
Постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 № 305 «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны»
Постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. №304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
Постановление Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороны в Российской Федерации»

ГОСТ, НПБ, ППБ, РД

ГОСТ Р 6.30-2003. Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов (принят и введен в действие постановлением Госстандарта Россия от 3 марта 2003 г. № 65-ст).
ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения.
ГОСТ 12.1.004-91*. Пожарная безопасность. Общие требования.
ППБ-01-03. Правила пожарной безопасности в Российской Федерации.
НПБ 06-96. Порядок классификации и кодирования нормативных документов по пожарной безопасности.
НПБ 201-96 .Пожарная охрана предприятий. Общие требования.
НПБ 202- 96. Муниципальная пожарная служба. Общие требования.
РД-ССПБ-1 от 21 апреля 2006 г. «Требования к органам по сертификации и порядок их аккредитации».
РД-ССПБ-2 от 21 апреля 2006 г. «Требования к испытательным лабораториям и порядок их аккредитации».
РД-ССПБ-3 от 21 апреля 2006 г. «Требования к экспертам и порядок их аттестации».
РД-ССПБ-4 от 21 апреля 2006 г. «Требования к порядку ведения государственного реестра участников и объектов Системы сертификации в области пожарной безопасности в Российской Федерации».

Приказы МЧС России

2001 г.

Приказ МЧС России от 27 декабря 2001 г. № 560 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в центральном аппарате МЧС России».

2002 г.

Приказ МЧС России от 8 июля 2002 г. № 320 «Об утверждении Перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации в области пожарной безопасности».
Приказ МЧС России от 25 декабря 2002 г. № 608 «О применении в системе ГПС МЧС России приказов МВД России».

2003 г.

Приказ МЧС России от 16 января 2003 г. № 20 «Об аттестации сотрудников Государственной противопожарной службы МЧС России, выполняющих функции по осуществлению государственного пожарного надзора» (ред. от 15.02.2005).
Приказ МЧС России от 28 февраля 2003 г. № 105 «Об утверждении требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения».
Приказ МЧС России от 7 марта 2003 г. № 120 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в органах, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления, соединениях и воинских частях войск гражданской обороны, организациях, находящихся в ведении МЧС России» (ред. от 29.06.2005).
Приказ МЧС России и МВД России от 31 марта 2003 г. №163/208 «О порядке взаимодействия органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы МЧС России с органами внутренних дел Российской Федерации при раскрытии и расследовании преступлений, связанных с пожарами».
Приказ МЧС России от 18 июня 2003 г. № 312 «Об утверждении Положения о Системе сертификации в области пожарной безопасности в Российской Федерации и Порядка проведения сертификации продукции в области пожарной безопасности Российской Федерации».
Приказ МЧС России от 12 сентября 2003 г. № 552 «О постановлении Правительства Российской Федерации от 15 августа 2003 г. № 500 «О федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов и единой информационной системе по техническому регулированию».

2004 г.

Приказ МЧС России от 1 марта 2004 г. № 101 «Об утверждении Порядка создания и ведения Информационного фонда документов МЧС России в сфере технического регулирования».
Приказ МЧС России от 1 марта 2004 г. № 97-ДСП «Об утверждении инструкции по проверке и оценке состояния гражданской обороны».
Приказ МЧС России от 23 марта 2004 г. № 140 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и их государственной регистрации».
Приказ МЧС России от 6 августа 2004 г. № 372 « Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации».
Приказ МЧС России от 1 октября 2004 г. № 458 « Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий – региональном центре по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».
Приказ МЧС России от 30 декабря 2004 г. № 630 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности органов управления, воинских частей войск гражданской обороны, подразделений ГПС, учреждений и организаций системы МЧС России, с указанием сроков хранения».
Приказ МЧС России от 31 декабря 2004 г. № 636 «Об утверждении Устава Центра обеспечения деятельности Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».

2005 г.

Приказ МЧС России от 25 января 2005 г. № 23 «Об утверждении положений о департаментах и управлениях центрального аппарата МЧС России».
Приказ МЧС России от 3 марта 2005 г. № 125 «Об утверждении Инструкции по проверке и оценке состояния функциональных и территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».
Приказ МЧС России, МВД России и ФСБ России от 31 мая 2005 г. №428/432/321 «О порядке размещения современных технических средств массовой информации в местах массового пребывания людей в целях подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка, а также своевременного оповещения и оперативного информирования граждан о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических акций».
Приказ МЧС России от 14 июля 2005 г. № 538 «О государственной статистической отчетности МЧС России».
Приказ МЧС России от 21 июля 2005 г. № 576 «Об утверждении Перечня единых регламентирующих документов по организации планирования и управления деятельностью в системе МЧС России».
Приказ МЧС России от 21 июля 2005 г. № 584 «О создании координационного совета по вопросам государственного пожарного надзора».
Приказ МЧС России от 29 августа 2005г. № 656 «Об утверждении Положения о функциональной подсистеме предупреждения и тушения пожаров единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».
Приказ МЧС России от 31 августа 2005 г. № 661 «О дальнейшем совершенствовании работы с обращениями граждан в системе МЧС России».
Приказ МЧС России от 10 октября 2005 г. № 724 «Об организации и проведении конкурса на звание «Лучший государственный инспектор по пожарному надзору».
Приказ МЧС России от 25 октября 2005 г. № 764 «Об утверждении Инструкции о порядке согласования специальных программ обучения мерам пожарной безопасности работников организаций».
Приказ МЧС России от 7 декабря 2005 г. № 876 «О критериях (показателях) деятельности органов государственного пожарного надзора» (ред. от 20.06.2006).
Приказ МЧС от 23 декабря 2005 г. №999 «Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований».
Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков от 29 декабря 2005 г. № 39/1070/1021/253/780/353/399 «О едином учете преступлений».

2006 г.

Приказ МЧС России от 6 февраля 2006 г. № 68 «Об утверждении Перечня должностных лиц органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».
Приказ МЧС России от 14 апреля 2006 г. № 238 «О государственной статистической отчетности МЧС России».
Приказ МЧС России от 2 мая 2006 г. № 270 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях и иных происшествиях в органах Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».
Приказ МЧС России от 20 июня 2006 г. № 372 «О внесении изменений в приказ МЧС России от 7.12.2005 № 876».
Приказ МЧС России от 29 июня 2006 г. N 386 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по организации информирования населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также пропаганде в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах».
Приказ МЧС России от 24 июля 2006 г. N 418 «Об утверждении Регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».
Приказ МЧС России от 22 августа 2006 г. № 489 «Об утверждении перечня должностных лиц Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уполномоченных осуществлять государственный надзор в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с изменениями от 07.02.2008 г.).
Приказ МЧС России от 22 августа 2006 г. N 490 «Об утверждении квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей должностными лицами органов государственного надзора в области от чрезвычайных ситуаций».
Приказ МЧС России от 22 августа 2006 г. N 491 «Об утверждении перечня должностных лиц центрального аппарата Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориальных органов Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» (с изменениями от 07.02.2008 г.).
Приказ МЧС России от 07 июля 1997 г. № 382 «О введении в действие Инструкции о сроках и формах представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в ред. от 8.07.2004г.).
Приказ МЧС России от 16 октября 2006 г. № 581 «Об утверждении форм статистической отчетности по осуществлению государственного пожарного надзора»;
Приказ МЧС России от 17 ноября 2006 г. № 659 «Об утверждении форм заявлений о предоставлении и переоформлении лицензий, а также уведомлений, предписаний, выписок из реестров лицензий и других документов, используемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в процессе лицензирования в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности».
Приказ МЧС России от 23 ноября 2006 г. № 674 «О постановлении Правительства Российской Федерации от 25 октября 2006 г. № 625».
Приказ МЧС России от 29 декабря 2006 г. № 804 «О Концепции создания единой системы государственных надзоров в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций».

2007 г.

Приказ МЧС России от 31 января 2007 г. № 45 «Об утверждении Инструкции по работе с обращениями граждан в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».
Приказ МЧС России от 25 сентября 2007г. № 500 «Об утверждении Инструкции по проверке и оценке деятельности территориальных органов МЧС России».
Приказ МЧС России от 1 октября 2007 г. N 517 "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований пожарной безопасности".
Приказ МЧС России от 12 декабря 2007 г. N 645 "Об утверждении Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций"

2008 г.

Приказ МЧС России от 14 ноября 2008 г. № 687 "Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях"
Приказ МЧС России от 21 ноября 2008 г. № 714 "Об утверждении порядка учета пожаров и их последствий"
Приказ МЧС России от 10 декабря 2008 г. N 760 "О формировании электронных баз данных учёта пожаров (загораний) и их последствий"
Приказ МЧС России от 20 декабря 2008 г. № 627 "Об утверждении административного регламента министерства российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности в области пожарной безопасности".

Указания и рекомендации МЧС России

Указание МЧС России от 13 апреля 2005 г. № 43-937-19 «О распределении полномочий между должностными лицами органов государственного пожарного надзора различного уровня».
Указание МЧС России от 27декабря 2005 г. № 43-3813-19 «Временные рекомендации по проведению проверки возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий».

Нормативные документы других министерств и ведомств

Приказ Федеральной архивной службы России от 27 ноября 2000 г. № 68 «Об утверждении Типовой инструкция по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти».
Приказ МВД России от 2 апреля 2001 г. № 390 «О введении в действие Порядка создания подразделений добровольной пожарной охраны и регистрации добровольных пожарных».
Приказ Госгортехнадзора России от 19 июня 2003 г. № 138 «Об утверждении Методических рекомендаций по осуществлению идентификации опасных производственных объектов» (ред. от 04.05.2004).
Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401).
Постановление Федеральной службы государственной статистики (Росстата) от 16 мая 2006 г. № 18 «Об утверждении статистического инструментария для организации МЧС России статистического наблюдения за пожарами и последствиями от них».
Письмо Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Государственной инспекции Российской Федерации по пожарному надзору от 5 июня 2007 г. N 4481-ВС/43-1659-19 «О передаче сведений о пострадавших при пожаре или при его тушении».
Устав Всероссийского добровольного пожарного общества.

СРЕДСТВА ОБУЧЕНИЯ

Технические средства обучения: компьютер, мультимедийный проектор и презентации; видеомагнитофон и учебные видеофильмы, телевизор.
Наглядные пособия, стенды, плакаты, макеты.
Бланки унифицированных форм служебных документов.
Тесты контроля знаний.

ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ,

ВЫНОСИМЫХ НА ЭКЗАМЕН (ЗАЧЕТ)

Понятие нормативного правового регулирования в области ГО, ЧС, ПБ и БЛВО.
1. Система нормативных документов в области ГО, ЧС, ПБ и БЛВО.
  1. Порядок и правила разработки, утверждения, регистрации и введения в действие нормативных документов в области в области ГО, ЧС, ПБ и БЛВО МЧС России.
    1. Техническое регулирование в области пожарной безопасности. Принципы технического регулирования.
    2. Технические регламенты в области пожарной безопасности: цели принятия, виды, содержание и применение.
    3. Порядок разработки, хранения, изменения и отмены технических регламентов в области пожарной безопасности.
    4. Организация Федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов и единой информационной системы по техническому регулированию.
    5. Порядок создания и ведения информационного фонда документов МЧС России в сфере технического регулирования.
    6. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов.
    7. Организация единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
    8. Система обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, её основные элементы, функции и организационная структура.
    9. Полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в области в области ГО, ЧС, ПБ и БЛВО.
    10. Обеспечение первичных мер в области ГО, ЧС, ПБ в границах населенных пунктов поселений.
    11. Организация и основные направления деятельности объектовых комиссий по ЧС, ПБ и БЛВО.
    12. Система безопасности объекта в области ГО, ЧС, ПБ.
    13. Права и обязанности организаций и граждан в области области ГО, ЧС, ПБ
    14. Виды и содержание документов, издаваемых руководителями организаций в области ГО, ЧС, ПБ.
    15. Требования к содержанию инструкций о мерах пожарной безопасности.
    16. Порядок установления противопожарного режима в организациях.
    17. Организация работы пожарно-технических комиссий и добровольных пожарных формирований.
    18. Правовые основы надзорной деятельности в сфере компетенции МЧС России. Организация единой системы государственных надзоров МЧС России.
    19. Основные этапы становления и развития ГНГО, ГНЗЧС и ГПН в Российской Федерации.
    20. Нормативное правовое регулирование организации и осуществления ГПН в Российской Федерации.
    21. Понятие, цель, задачи и основные направления осуществления ГНГО, ГНЗЧС и ГПН.
    22. Система органов ГНГО, ГНЗЧС, ГПН, их полномочия и основные направления деятельности. Приоритетные направления развития надзорных органов МЧС России.
    23. Перечень должностных лиц и государственных инспекторов по осуществлению надзорной деятельности в сфере компетенции МЧС, их права, обязанности и ответственность.
    24. Порядок распределения функциональных обязанностей среди должностных лиц государственных надзоров МЧС России.
    25. Планирование деятельности по осуществлению надзорной деятельности в области ГО, ЧС и ПБ.
    26. Порядок аттестации должностных лиц и государственных инспекторов по надзору за соблюдением требований безопасности в области ГО, ЧС и ПБ.
    27. Правовые основы защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора).
    28. Организация надзора за соблюдением требований безопасности в области ГО, ЧС и ПБ на объектах надзора.
    29. Ограничения при проведении мероприятий по надзору.
    30. Значение, цели, виды и периодичность проведения проверок.
    31. Порядок планирования, подготовки, проведения и оформления результатов мероприятия по надзору.
    32. Общие требования по осуществлению мероприятий по надзору за соблюдением требований безопасности в области ГО, ЧС и ПБ .
    33. Требования к содержанию, оформлению и вручению руководителю юридического лица или индивидуальному предпринимателю акта проверки и предписания об устранении выявленных нарушений требований безопасности в области ГО, ЧС и ПБ.
    34. Организация и проведение мероприятий по надзору за соблюдением требований безопасности в области ГО, ЧС и ПБ федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
    35. Требования делопроизводства к содержанию, порядку оформления, ведению и хранению контрольно-наблюдательных дел на объекты надзора и другим служебным документам, образующихся в органах ГНГО, ГНЗЧС и ГПН по основным направлениям их деятельности.
    36. Ответственность за нарушение требований безопасности в области ГО, ЧС и ПБ.
    37. Административная ответственность юридических и физических лиц за нарушения требований безопасности в области ГО, ЧС и ПБ.
    38. Виды административных правонарушений и административных наказаний за нарушения требований безопасности в области ГО, ЧС и ПБ.
    39. Права должностных лиц и государственных инспекторов по государственных надзоров МЧС по применению мер пресечения нарушений требований безопасности в области ГО, ЧС и ПБ.
    40. Порядок возбуждения дела об административном правонарушении.
    41. Порядок составления протокола об административном правонарушении.
    42. Административное расследование по делу об административном правонарушении.
    43. Применение мер обеспечения производства по делам об административном правонарушении в области ГО, ЧС и ПБ.
    44. Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях в области пожарной в области ГО, ЧС и ПБ.
    45. Порядок вынесения постановления о назначении административного наказания.
    46. Рассмотрение жалобы или протеста на постановление по делу об административном правонарушении.
    47. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях в области в области ГО, ЧС и ПБ.
    48. Ведение делопроизводства по делам об административных правонарушениях в области в области ГО, ЧС и ПБ.
    49. Контроль за производством дел об административных правонарушениях в области в области ГО, ЧС и ПБ.
    50. Порядок административного приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг за нарушения требований в области ГО, ЧС и ПБ.
    51. Временный запрет деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
    52. Виды, порядок и правила оформления документов на административное приостановление деятельности и временный запрет деятельности за нарушения требований безопасности в области ГО, ЧС и ПБ.
    53. Организация единой государственной системы статистического учета пожаров и их последствий.
    54. Официальный и ведомственный учет пожаров и их последствий.
    55. Порядок учета пожаров.
    56. Порядок учета и определения материального ущерба от пожаров.
    57. Порядок учета пострадавших от пожаров людей.
    58. Порядок ведения государственной статистической отчетности по пожарам и их последствиям.
    59. Контроль и ответственность за ведение учета и отчетности о пожарах и их последствиях.
    60. Анализ пожаров и их последствий. Разработка мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению пожаров.
    61. Правовые основы информационно-пропагандистской деятельности и ее значение в области ГО, ЧС и ПБ.
    62. Органы управления и подразделения МЧС России, осуществляющие информационно-пропагандистскую деятельность в области в области ГО, ЧС и ПБ Требования Административного регламента МЧС России по исполнению государственной функции по организации информирования населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также пропаганде в области обеспечения пожарной безопасности.
    63. Порядок информационного обеспечения в области ГО, ЧС и ПБ
    64. Новые информационные технологии в области ГО, ЧС и ПБ и их внедрение в деятельность органов ГНГО, ГНЗЧС и ГПН.
    65. Понятие, цели, задачи, виды, формы и методы проведения пропаганды в области ГО, ЧС и ПБ.
    66. Порядок организации и проведения обучения населения мерам пожарной безопасности и защиты от ЧС.
    67. Организация работы по контролю (надзору) за проведением пропаганды и обучения мерам безопасности в области защиты от ЧС и пожаров.
    68. Совершенствование информационного обеспечения, пропаганды и обучения в области ГО, ЧС и ПБ.
    69. Правовые основы лицензирования отдельных видов деятельности.
    70. Виды деятельности в области пожарной безопасности, подлежащие лицензированию и их состав.
    71. Основные лицензионные требования и условия к видам деятельности в области пожарной безопасности.
    72. Специализированные требования к соискателю лицензии по составам видов деятельности в области пожарной безопасности.
    73. Организация лицензирования деятельности в области пожарной безопасности.
    74. Функции федерального лицензирующего органа и подразделений по лицензированию (экспертных организаций) территориальных органов МЧС России по субъектам Российской Федерации.
    75. Перечень документов, представляемых соискателем лицензии, порядок их приема, регистрации и рассмотрения.
    76. Порядок проведения проверки сведений о возможности соискателя лицензии выполнять лицензионные требования и условия по заявленным видам деятельности в области пожарной безопасности.
    77. Организация работы комиссии МЧС России по лицензированию видов деятельности в области пожарной безопасности.
    78. Порядок предоставления и переоформления документов, подтверждающих наличие лицензий.
    79. Основания для отказа в предоставлении лицензии.
    80. Организация контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
    81. Порядок подготовки, проведения и оформления результатов проверок лицензиатов.
    82. Решения, принимаемые по результатам проверки лицензиата. Порядок разрешения споров между лицензирующим органом и лицензиатом.
    83. Нормативное правовое регулирование подтверждения соответствия продукции и услуг в области пожарной безопасности.
    84. Основные понятия, цели и принципы подтверждения соответствия. Формы подтверждения соответствия продукции и услуг в области пожарной безопасности на территории Российской Федерации.
    85. Права и обязанности участников подтверждения соответствия в области обязательного подтверждения соответствия.
    86. Система сертификации в области пожарной безопасности.
    87. Порядок проведения сертификации продукции в области пожарной безопасности.
    88. Декларирование соответствия продукции требованиям пожарной безопасности.
    89. Организация и осуществление контроля за соответствием продукции требованиям пожарной безопасности.
    90. Правовые основы осуществления взаимодействия органов ГНГО, ГНЗЧС и ГПН с федеральными органами исполнительной власти, в том числе с органами государственного контроля (надзора), органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями по вопросам обеспечения пожарной безопасности.
    91. Взаимодействие органов ГНГО, ГНЗЧС и ГПН с органами государственной власти и органами местного самоуправления в области пожарной безопасности.
    92. Организация и основные направления деятельности органов ГНГО, ГНЗЧС и ГПН во взаимодействии с правоохранительными органами.
    93. Организация деятельности органов ГНГО, ГНЗЧС и ГПН во взаимодействии с другими органами государственного контроля (надзора).
    94. Взаимодействие органов ГПН с добровольными пожарными организациями по вопросам обеспечения пожарной безопасности.
    95. Правовые основы обращения граждан в органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и к должностным лицам.
    96. Порядок рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.
    97. Порядок организации работы в органах ГНГО, ГНЗЧС и ГПН с обращениями граждан и организаций по вопросам безопасности в области ГО, ЧС и ПБ.
    98. Совершенствование работы с обращениями граждан и организаций в органах ГНГО, ГНЗЧС и ГПН.
    99. Учет и анализ деятельности по осуществлению ГПН.
    100. Порядок проверки и оценки состояния функциональных и территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций по вопросам обеспечения пожарной безопасности.
    101. Порядок проведения проверки и оценки деятельности территориальных органов МЧС России по вопросам обеспечения безопасности в области ГО, ЧС и ПБ.
    102. Организация и проведение контроля за деятельностью по осуществлению ГНГО, ГНЗЧС и ГПН.
    103. Порядок оценки деятельности органов ГНГО, ГНЗЧС и ГПН.
    104. Организация и проведение конкурса за звание «Лучший государственный инспектор по пожарному надзору».
    105. Основные направления совершенствования деятельности по организации и осуществлению ГНГО, ГНЗЧС и ГПН.
    106. Порядок оформления план-графика осуществления ГПН.
    107. Порядок оформления акта проверки соблюдения требований пожарной безопасности.
    108. Порядок оформления предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности.
    109. Оформить акт проверки возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий.
    110. Оформить акт проверки выполнения лицензиатом лицензионных требований и условий.
    111. Порядок оформления карточки учета пожара.
    112. Порядок оформления протокола о временном запрете деятельности.
    113. Порядок оформления постановления о назначении административного наказания.
    114. Порядок оформления протокола об административном правонарушении на юридическое лицо.
    115. Порядок оформления протокола об административном правонарушении на физическое лицо.

Старейшее учебное заведение пожарно-технического профиля России – образовано 18 октября 1906 г., когда на основании решения Городской Думы Санкт-Петербурга были открыты Курсы пожарных техников.

Заведующим курсами был назначен Федор Эдуардович фон Ландезен – талантливый организатор и педагог, ставший в последствии гласным Государственной Думы. С первых дней существования курсов преподаванием на них занималось целый ряд профессоров и известных в столице инженеров. Преподаватели и слушатели проводили значительную научную работу, издавали учебные и учебно-методические пособия, по которым в течение двух десятилетий училась вся пожарная охрана России. Таким образом, было положено начало профессиональному пожарному образованию в России. Курсами было заложено стратегическое направление пожарно-технического обучения, заключающегося в подготовке специалистов, способных решать практические задачи, диктуемые реальной обстановкой. В 10-летней юбилей Курсов, в 1916 г., было отмечено: «Россия не только обогатилась новым учебным заведением, но и создала новый тип его, дотоле неизвестный ни в одном государстве».

После Октябрьских событий 1917 г. было принято решение о реорганизации Курсов пожарных техников, которое последовало в феврале 1918 г. На их базе было создано пожарно-техническое училище, которое до 1924 г. готовило брандмейстеров.

В декабре 1924 г. начал свою работу Ленинградский пожарный техникум (ЛПТ). В течение достаточно длительного времени это было единственное учебное заведение, которое готовило специалистов для самостоятельной работы в крупных городах, на различных промышленных объектах в должностях ответственных руководителей пожаротушения, организаторов тушения пожаров и пожарного просвещения на местах.

Наряду с подготовкой пожарных специалистов, техникуму вменялось в обязанность заниматься обобщением и систематизацией пожарно-технических знаний, оформлением их в отдельные учебные дисциплины. В техникуме трудились квалифицированные педагоги – профессора И.И. Видлим, Б.Г. Тидеман, Б.Г. Орловский, опытные профессионалы Л.Л. Кальм, Н.П. Требезов и другие. Именно ими были созданы первые отечественные учебники, по которым впоследствии обучались все пожарные специалисты страны.

С началом войны и блокады Ленинграда личный состав принимал активное участие в тушении пожаров в городе, особо отличившись на пожарах продовольственных складов им. А.Е. Бадаева, в Морском торговом порту, в госпитале на Суворовском проспекте, Пулковской обсерватории. Большая часть курсантов и преподавателей вошла в состав знаменитой 20 стрелковой дивизии НКВД. Из них были сформированы два батальона, которые вместе с другими подразделениями дивизии участвовали в отчаянных боях в районе Невского пятачка.

Самое деятельное участие коллектив учебного заведения принимал в восстановлении Ленинграда. Особенно активно участвовал в восстановлении Московского района, что не раз отмечалось в решениях районных и городских властей. В сентябре 1946 г. учебное заведение получило новый статус – Ленинградское пожарно-техническое училище.

Признанием высокого качества работы педагогического коллектива явилось и то, что ему с 1953 г. была поручена подготовка пожарных работников из целого ряда иностранных государств. Здесь проходили подготовку руководящие кадры для пожарной охраны Венгрии, Монголии, Кореи, Кубы, Болгарии, Афганистана, Гвинеи-Бисау, Йемена, Вьетнама. Всего коллектив училища подготовил более 1000 специалистов из зарубежных стран, а пожарная охрана нашей страны получила более 25 тысяч специалистов, которых отличали не только высокие профессиональные знания, но и беспредельная преданность профессии пожарного и верность присяге.

В 1977 г. медалью «За отвагу на пожаре» были посмертно награждены курсанты Ленинградского пожарно-технического училища М.Б. Жуков, Ю.Б. Малышев, В.А. Иванов, которые своей жизнью заплатили за спасение многих людей из горящего поезда Москва – Ленинград. Спасая людей из горящей гостиницы «Ленинград» в феврале 1991 г., пали смертью храбрых выпускники ЛПТУ майор внутренней службы С.Г. Капитонов и старший лейтенант внутренней службы В.А. Самойлов. Оба посмертно были награждены орденом Красной Звезды.

Далеко не случаен тот факт, что среди руководящего состава пожарной охраны страны всегда было много выпускников учебного заведения. Среди них – заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий генерал-полковник внутренней службы А.П. Чуприян.

Выпускники вуза возглавляли другие учебные заведения пожарно-технического профиля: профессор, генерал-майор В.Ф. Кудаленкин – Высшую инженерную пожарно-техническую школу в Москве, И.И. Карабанов – Ивановское пожарно-техническое училище.

Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - высшее учебное заведение, реализующее программы высшего профессионального образования, а также образовательные программы послевузовского профессионального образования по подготовке научных, научно-технических и научно-педагогических кадров (адъюнктура). Институт дополнительного профессионального образования (в составе университета) осуществляет переподготовку и повышение квалификации специалистов более30 категорий сотрудников МЧС России.

Сегодня университет является высшим учебным заведением федерального подчинения, имеющим статус юридического лица и реализующим профессиональные образовательные программы высшего, среднего, послевузовского и дополнительного образования.

Основным направлением деятельности университета является подготовка специалистов в рамках направления – «безопасность жизнедеятельности», вместе с тем организована подготовка и по другим специальностям, востребованным в системе МЧС России. Это специалисты в области законодательного обеспечения и правового регулирования деятельности МЧС России, психологии риска и чрезвычайных ситуаций, бюджетного учета и аудита в организациях МЧС, пожарно-технические эксперты и дознаватели. В 2007 году в Рособрнадзоре аккредитована специализация «Проведение проверок и дознания по делам о пожарах» в рамках специальности «Юриспруденция».

Широта научных интересов, высокий профессионализм, большой опыт научно-педагогической деятельности, владение современными методами научных исследований, постоянный поиск оптимальных путей решения современных проблем позволяют коллективу университета преумножать научный и научно-педагогический потенциал вуза, обеспечивать непрерывность и преемственность образовательного процесса. Сегодня на 28 кафедрах университета свои знания и огромный опыт передают 13 заслуженных деятелей науки РФ, 10 заслуженных работников высшей школы РФ, 3 заслуженных юриста РФ, заслуженные изобретатели РФ и СССР. Подготовку специалистов высокой квалификации в настоящее время в университете осуществляют: 71 доктор наук, 174 кандидата наук, 72 профессора, 93 доцента, 18 академиков, 5 членов-корреспондентов.

Начальник университета – Владимир Сергеевич Артамонов, генерал-лейтенант внутренней службы, начальник Санкт-Петербургского университета Государственной противопожарной службы МЧС России, доктор военных наук, доктор технических наук, профессор, заслуженный работник высшей школы Российской Федерации, эксперт Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки РФ по проблемам управления, информатики и вычислительной техники, член Аттестационной комиссии по вопросам присвоения ученых званий профессора по кафедре и доцента по кафедре, лауреат Премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники.

В состав университета входят:

– Институт дополнительного профессионального образования;

– Институт заочного и дистанционного обучения;

– Институт безопасности жизнедеятельности.

Три факультета:

– инженерно-технический;

– экономики и права;

– подготовки и переподготовки научных и научно-педагогических кадров.

Филиал университета: Сибирский филиал Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС России, г. Железногорск, Красноярский край.

Университет имеет представительства в других городах: Стрижевой (Томская обл.); Магадан, Мурманск, Алма-Ата (Казахстан), Полярные Зори (Мурманская обл.), Махачкала, Выборг (Ленинградская обл.), Чехов (Московская обл.).

В университете созданы:

– учебно-методический центр;

– научно-исследовательский центр;

– центр информационных технологий и систем;

– учебно-научный центр инженерно-технических экспертиз;

– центр дистанционного обучения;

– экспертный центр;

– технопарк науки и инновационных технологий.

Университет осуществляет подготовку по программам высшего и среднего профессионального образования по специальностям:

Специальности и специализации

Специальность	Квалификация	Направление	Специализация	Предназначение
Пожарная безопасность	Инженер (старший техник)	Безопасность жизнедеятельности	Пожаротушение, государственный пожарный надзор	Органы управления и подразделения МЧС России
Психология	Психолог	Гуманитарные науки	Безопасность в ЧС	Психологическое обеспечение деятельности МЧС России
Юриспруденция	Юрист	Гуманитарные науки	Безопасность в ЧС Проведение проверок и дознаний по делам о пожарах	Законодательное и правовое регулирование в обеспечение деятельности МЧС России
Бухгалтерский учет, анализ и аудит	Экономист	Экономика и управление	Бухгалтерский учет, анализ и контроль в бюджетных и некоммерческих организациях	Бюджетный учет и учет в подразделениях МЧС России
Системный анализ и управление	Бакалавр техники и технологии	Автоматика и управление		Подразделения управления силами и средствами
Прикладная математика	Инженер-математик	Информатика и вычислительная техника	Информационные технологии в системе управления ГПС	Аналитические подразделения
Безопасность технологических процессов и производств	Инженер	Безопасность жизнедеятельности		Подразделения МЧС России по охране спец. Объектов и объектов национального достояния
Судебная экспертиза	Судебный эксперт	Гуманитарные науки	Инженерно-технические экспертизы	Дознание по делам о пожарах, испытательные пожарные лаборатории
Автомобили и автомобильное хозяйство	Инженер	Эксплуатация наземного транспорта и транспортного оборудования	Техническая эксплуатация автомобилей	Автомобильное хозяйство, автопарки МЧС России
Управление персоналом	Менеджер	Экономика и управление	Управление персоналом в Организациях MЧC России	Кадровой аппарат подразделения МЧС России
Государственное и муниципальное управление	Менеджер	Экономика и управление	Управление в ЧС	Организация управления в подразделениях МЧС России
Менеджмент организации	Менеджер	Экономика и управление	Менеджмент в материально-техническом обеспечении	Пожарно-технические центры, тыловые подразделения
Организация и технология защиты информации	Специалист по защите информации	Информационная безопасность	Защита информационных процессов в компьютерных система» и вычислительных сетях МЧС России	Обеспечение информационной безопасности в подразделениях МЧС России
Безопасность жизнедеятельности	Учитель безопасности жизнедеятельности	Образование и педагогика		Подготовка. Преподавателей учебных центров
Защита в чрезвычайных ситуациях»	Инженер	Безопасность жизнедеятельности		Органы управления и подразделения МЧС России
Дополнительное образование
На основе специальности «пожарная безопасность»	Переводчик в сфере профессиональной коммуникации	Безопасность жизнедеятельности		Органы управления и подразделения МЧС России

В университете действуют 6 диссертационных советов по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата наук:

технические советы: 05.13.01 – «Системный анализ, управление и обработка информации» (промышленность) (технические науки); 05.13.18 – «Математическое моделирование, численные методы и комплексы программ» (промышленность) (технические науки); 05.13.10 – «Управление в социальных и экономических системах» (технические науки); 05.13.19 – «Методы и системы защиты информации, информационная безопасность» (технические науки); 05.25.05 – «Информационные системы и процессы, правовые аспекты информатики» (технические науки); 05.26.01 – «Охрана труда» (строительство, нефтегазовая отрасль, транспорт) технические науки; 05.26.02 – «Безопасность в чрезвычайных ситуациях» (строительство, нефтегазовая отрасль, транспорт) технические науки; 05.25.03 – «Пожарная и промышленная безопасность» (строительство, нефтегазовая отрасль, транспорт) (технические науки).

юридический совет: «Пожарная и промышленная безопасность» (юридические науки); «Безопасность в чрезвычайных ситуациях» (юридические науки).

экономический совет: 08.00.05 – «Экономика и управление народным хозяйством» (экономическая безопасность); 05.13.10 – «Управление в социальных и экономических системах» (экономические науки).

психолого-педагогический совет: 05.25.03 – «Пожарная и промышленная безопасность» (психологические науки); 13.00.01 – «Общая педагогика; история педагогики и образования» (педагогические науки); 13.00.08 – «Теория и методика профессионального образования» (педагогические науки).

Университет реализует программы по подготовке научных, научно-технических и научно-педагогических кадров: обучение в адъюнктуре (аспирантуре) и докторантуре, в том числе на возмездной основе, осуществляется по следующим специальностям: 05.13.10 – «Управление в социальных и экономических системах»; 05.13.19 – «Методы и системы защиты информации, информационная безопасность»; 05.26.03 – «Пожарная и промышленная безопасность»; 08.00.05 – «Экономика и управление народным хозяйством (теория управления экономическими системами; макроэкономика, экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; логистика; экономика труда; экономическая безопасность)»; 12.00.09 – «Уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза, оперативно-розыскная деятельность» и другим.

При обучении специалистов в вузе широко используется передовой отечественный и зарубежный опыт. Университет поддерживает тесные связи с образовательными, научно-исследовательскими учреждениями и структурными подразделениями пожарноспасательного профиля Азербайджана, Белоруссии, Великобритании, Германии, Казахстана, Канады, Молдавии, США, Украины, Финляндии, Франции, Эстонии и других государств.

Ежегодно в университете проводятся международные научно-практические конференции, семинары и «круглые столы» по широкому спектру теоретических и научно-прикладных проблем, в том числе по развитию системы предупреждения, ликвидации и снижения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, совершенствованию организации взаимодействия различных административных структур в условиях экстремальных ситуаций и др. На базе университета совместные научные конференции и совещания проводили Правительство Ленинградской области и Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, научно-технический совет МЧС России и Высшая аттестационная комиссия Министерства образования и науки Российской Федерации, Северо-Западный региональный центр МЧС России Международная ассоциация пожарных и спасателей (CTIF).

Начальник университета В.С. Артамонов и профессор Г.К. Ивахнюк – лауреаты Премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники.

Вуз является членом Международной ассоциации пожарных «Институт пожарных инженеров», объединяющей более 20 стран мира. В настоящее время университет проводит совместные научные исследования с пожарно-техническими службами США по проблемам борьбы с огнем в условиях низких температур и отдаленных территорий, сотрудничает с Учебным пожарным центром г. Куопио (Финляндия), осуществляет проект по обмену курсантами и профессорско-преподавательским составом с пожарным департаментом г. Линдесберг (Швеция). Разработана и успешно осуществляется программа совместных действий по тушению пожаров на границе России и Финляндии. В целях объединения усилий научных работников и ведущих специалистов в области гражданской защиты для создания более эффективной системы подготовки высококвалифицированных кадров пожарных и спасателей по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также повышения уровня научно-исследовательской и педагогической работы в 2004–2005 гг. учебным заведением были подписаны соглашения о сотрудничестве с Государственным институтом Гражданской Защиты Французской Республики, университетом Восточного Кентукки (США), Центром исправительных технологий Северо-Запада США, Государственной пожарной школой Гамбурга (Германия), учебных заведений пожарно-спасательного профиля стран СНГ.

За годы существования университет подготовил более 1000 специалистов для пожарной охраны Афганистана, Болгарии, Венгрии, Вьетнама, Гвинеи-Бисау, Кореи, Кубы, Монголии, Йемена и других зарубежных стран. В 2008 году по направлению Международной организации гражданской обороны в университете по программам повышения квалификации обучались сотрудники пожарно-спасательных служб Иордании, Бахрейна, Азербайджана, Монголии и Молдавии.

Компьютерный парк университета, составляет около 400 единиц, объединенных в локальную сеть. Компьютерные классы позволяют курсантам работать в международной компьютерной сети Интернет. С помощью сети Интернет обеспечивается выход на российские и международные информационные сайты, что позволяет значительно расширить возможности учебного, учебно-методического и научно-методического процесса. Необходимая нормативно-правовая информация находится в базе данных компьютерных классов, обеспеченных полной версией программ «Консультант-плюс», «Гарант», «Законодательство России», «Пожарная безопасность». Для информационного обеспечения образовательной деятельности в университете функционирует единая локальная сеть.

Нарастающие сложность и комплексность современных задач заметно повышает требования к организации учебного процесса. Сегодня университет реализует программы обучения с применением технологий дистанционного обучения, приобретающим статус одной из равноправных форм обучения.

В настоящее время аудитории, в которых проходят занятия, оснащены телевизорами и техникой для просмотра методических пособий на цифровых носителях, интерактивными учебными досками. Библиотека университета соответствует всем современным требованиям: каждое рабочее место читального зала оборудовано индивидуальным средством освещения, в зале установлены компьютеры с возможностью выхода в Интернет, телевизоры и видеотехника для просмотра учебных пособий, произведена полная замена мебели. Общий фонд библиотек составляет сегодня более 320 тыс. экземпляров.

Библиотека выписывает свыше 100 наименований журналов и 15 наименований газет, в том числе обязательные, в соответствии с ГОСВПО. Университет активно сотрудничает с ВНИИПО МЧС России и ВНИИ ГОиЧС МЧС России, которые ежемесячно присылают свои издания, необходимые для учебного процесса и научной деятельности университета. В работе библиотеки используется автоматизированная библиотечная система ИРБИС, которая включена в единую локальную сеть университета.

Университет обладает современным общежитием для курсантов и студентов учебного заведения. В общежитие созданы Интернет-кафе, видео-зал, зал для фитнеса.

Поликлиника оснащена современным оборудованием, что позволяет проводить комплексное обследование и лечение сотрудников учебного заведения и учащихся.

В университете большое внимание уделяется спорту. Составленные из преподавателей, курсантов и слушателей, команды по разным видам спорта - постоянные участники различных спортивных турниров, проводимых как в Санкт-Петербурге, России и за рубежом. Слушатели и курсанты университета являются членами сборных команд МЧС России по различным видам спорта.

Курсанты и слушатели университета имеют прекрасные возможности для повышения своего культурного уровня, развития творческих способностей. Налажены связи с театрами и концертными залами города. В Санкт-Петербургском университете Государственной противопожарной службы МЧС России созданы все условия для подготовки высококвалифицированных специалистов как для Государственной противопожарной службы, так и в целом для МЧС России.

Контактная информация:

Адрес: 196105, Россия, Санкт-Петербург,

Московский проспект, д. 149

Телефон/факс: (812) 388-10-47

Телефон приемной комиссии: (812) 389-55-18

Интернет-сайт: http://www.igps.ru

Электронная почта: infocentr@igps.ru

Телефон/факс экспертного центра: (812) 382-42-71

Электронная почта: expcentrspb2004@pochta.ru

Фомин Александр Викторович, кандидат технических наук, профессор

Юнцова Ольга Семеновна, кандидат педагогических наук, доцент

Белянин Василий Алексеевич

Сахаватов Ильвир Асгатович

Якубовский Александр Владимирович

Под общей редакцией

Владимира Сергеевича Артамонова

доктора военных наук, доктора технических наук, профессора,

заслуженного работника высшей школы Российской Федерации,

лауреата премии Правительства Российской Федерации

в области науки и техники

НАДЗОРНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МЧС

Рабочая программа

по специальности 030501.65 «Юриспруденция»

специализация - "Безопасность в чрезвычайных ситуациях"

Издаётся в авторской редакции

Ответственный за выпуск О.С. Юнцова

Подписано в печать 22.10.2008 Формат 60×84 1/16

Печать трафаретная Объем 2,4 п.л. Тираж 100 экз.

Отпечатано в Санкт-Петербургском университете ГПС МЧС России

196105, Санкт-Петербург, Московский проспект, д. 149

1. Быт и нравы русских женщин в XVI-XVII веках
2. Уголовная ответственность за контрабанду
3. Философия культуры в России
4. Тема 11 Режим хранения конфиденциальных документов и обращения с ними
5. Конвертеры и перекодировщик
6. Соотношение этических категорий «благо», «добро», «зло»
7. 2014 року у СВ Цюрупинського РВ УМВС України в Херсонської області
8. тема стандартов по информации библиотечному и издательскому делуГОСТ 7
9. Глава государства встретился с представителями средств массовой информации и ответил на ряд актуальных
10. Отечественная история- предмет теоретические основы
11. Информационная система сети салонов красоты
12. Аркадия ~ Настя август ~ сентябрь Зеленый 2
13. Лабораторная работа Редактор электронных таблиц MS Excel
14. Теории и истории государства и права Протокол от 20 года Зав
15. Создание индустрии секса в конце ХХ век
16. сложный процесс разобраться в котором помогут наши советы для родителей детей
17. Задание состоит из двух утверждений связанных союзо
18. Водоснабжение и водоотведение для студентов специальности ГСХ очной и заочной формы обучения
19. задание- представить описания личностных особенностей коллег по работе 3х человек связанных с проявлениям
20. Выделяют следующие основные особенности темперамента человека- темперамент биологический фунда

Материалы собраны группой SamZan и находятся в свободном доступе