Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Вид:курсовая работа
Описание
Туризм Республики Беларусь – его состояние и развитие. Управление туризмом. Стратегия развития туризма в Беларуси. Событийный туризм, его разновидности и воплощения. Событийный туризм в действии. Развитие внешнего туризма в Республике Беларусь.
Скачать бесплатно [335 K]
транспортные услуги, объекты досуга и развлечений, музейные и выставочные комплексы. Здесь сосредоточивается преимущественное большинство туристских фирм и предприятий, торгующих туристским продуктом и осуществляющих экскурсионное обслуживание. Главные и второстепенные туристские трассы национального значения Беларуси образуют радиальные связи больших городов - туристских центров между собой и с основными туристскими регионами страны, и имеют выходы на международные связи со странами ближнего и дальнего зарубежья. В дополнение к ним предусмотрено формирование системы туристских трасс регионального значения, позволяющих создать кольцевые маршруты и включить в систему туризма Беларуси территории с ценным туристско-рекреационным потенциалом, расположенные в стороне от главных транспортных магистралей страны.
Приоритетными зонами развития туризма на национальном уровне являются Брестско-Каменецкая, Барановичско-Слонимская, Гродненская, Новогрудско-Несвижская, Минско-Молодечненская, Нарочанско-Поставская, Полоцко-Ушачско-Лепельская, Витебско-Оршанская, Бобруйско-Могилевская и Туровско-Мозырская туристско-рекреационные зоны. Благоприятными предпосылками их развития является то, что практически все они находятся в ареале влияния или на пересечении действующих и перспективных трансъевропейских коммуникационных коридоров и концентрируются вокруг основных центров туристской инфраструктуры.
Если мы хотим, чтобы национальный туризм развивался устойчиво, нам необходимо иметь соответствующую стратегию. Принципиальное звено этой стратегии - завершенная Схема комплексной территориальной организации туризма и отдыха Республики Беларусь. Тем не менее, стратегия предполагает следующие перманентные операции:
· оценку существующего туристского рынка, определение наиболее перспективных его сегментов и прогноз туристско-рекреационных потоков;
· разработку предложений по организационной и функциональной структуре главных (первоочередных) туристских зон и объектов, их реконструкции, улучшению социальной инфраструктуры и доступа к ним;
· определение источников инвестирования и круга лиц (организаций), заинтересованных и содействующих развитию туристской деятельности в регионе и республике.
Теперь назовем исходные проблемы, без разрешения которых стратегия обречена. Они обусловлены отсутствием у нас многих базисных компонентов эффективной системы туризма, а именно:
· индустрии туризма как самостоятельной отрасли народного хозяйства;
· единой методики анализа рынка и полноценной статистической отчетности о потоках туристов в республике и по регионам, что затрудняет их оценку и прогнозирование;
· должного по международным стандартам комфорта проживания у нас иностранных туристов при несопоставимо больших ценах за него;
· государственных и частных инвестиций в сферу туризма и как следствие этого дальнейшей заинтересованности отечественных и зарубежных инвесторов;
· единой системы научного и рекламно-информационного обеспечения туристского продукта на внутреннем и внешнем рынках.
И это все при росте конкуренции на туристских рынках сопредельных стран СНГ, Балтии и Европы.
Важнейшие направления мероприятий, проведение которых необходимо для успешной реализации стратегических планов устойчивого развития туризма на региональном уровне:
· реконструкция гостиничного хозяйства и выбор альтернативных форм размещения туристов (частных отелей-пансионов, использование нерентабельных рекреационных учреждений, аренда жилья и т.п.);
· расширение (модернизация) сферы туристских услуг;
· стандартизация и сертификация туристского продукта и туристских услуг;
· реорганизация системы учета и контроля рынка, определение наиболее перспективной и доходной категории туристов и приоритетных для развития видов туризма;
· организация рекламной кампании по популяризации туризма и его объектов в регионе и вне (отечественный и международный рынок), возможности проведения региональных и участия в национальных туристских ярмарках и выставках;
· определение сельскохозяйственных и фермерских хозяйств (особенно конеферм, звероферм и экспериментальных хозяйств), на базе которых возможно развитие агротуризма (сельского туризма);
· подготовка региональных кадров для туристской отрасли;
· разработка проектной и научно-исследовательской документации по развитию, реставрации, реконструкции, модернизации объектов и территорий туризма, реабилитация ранее популярных, но утерянных туристских маршрутов и разработка новых.
Глава II.
Событийный туризм, его разновидности и воплощения
Туризм - одно из наиболее динамичных явлений современного мира. В последнее время он приобрел колоссальные темпы роста и масштабы влияния на уровень развития мирового сообщества в целом, а во многих странах является базовой отраслью экономики.
Развитие внешнего туризма в Республике в настоящее время не очень высокое, однако, наблюдаются тенденции и предпосылки к его росту. Все больше и больше туристических компаний появляется в стране, которые предлагают широкий выбор услуг своим клиентам. Можно предположить, что через несколько лет туризм станет высокоразвитой отраслью в нашей стране, ведь условия для внутреннего туризма достаточно благоприятные.
Мы говорим о въездном туризме Беларуси, подразумевая то, что нам есть что показать. А в это время горит замок в Несвиже, погибают руины кревского замка, гольшанской и Ружанской резиденций Сапегов, заколочены многие костёлы и церкви и т.д. Что показывать?
Замок Радзивиллов сожгли 24 декабря 2002 года. Несвижский замок уже год находился на реставрации, а потому в здании не было ценных экспонатов. Однако сам замок представляет собой значительную историческую ценность. Строительство Несвижского замка было начато еще в XVI веке по проекту итальянского зодчего Джованни Бернардони. Во многом благодаря замку Несвиж в свое время стал одним из центров европейской культуры. В библиотеке замка хранилась часть архивов Великого княжества Литовского. С приходом советской власти законные владельцы архитектурной жемчужины покинули территорию Беларуси, а замок на долгое время стал санаторием. И только в 2000 году было принято долгожданное решение о реставрации уникального памятника зодчества, а также подготовлено решение включить его в список памятников мировой культуры ЮНЕСКО.
Спортивный и событийный туризм - это когда туристы (клиенты туристских фирм) становятся живыми свидетелями величайших событий в мире спорта, культуры и искусства. Такие поездки остаются в памяти как одни из самых ярких моментов в жизни. Клиенты становятся в разряд тех редких избранных во всем мире, кто видел то, что больше никогда не произойдет.
Событийный туризм - это выставки, ярмарки, фестивали, концерты, спортивные и культурные мероприятия.
Беларусь, обладая богатым природным и культурным потенциалом, по-прежнему занимает довольно скромное место на международном туристском рынке. Почему так происходит? Чтобы ответить на этот вопрос, обозначить проблемы и возможности полноценного развития туризма в обозримом будущем, проанализируем тенденции развития въездного и внутреннего туризма в нашей стране. Статистика гласит, что за последние 5 лет продолжительность пребывания иностранных туристов в Республике Беларусь сократилась до 1-2 дней; уменьшилось количество комбинированных туров, таких, как Вильнюс-Минск, Смоленск-Витебск, Псков-Полоцк и т.д.; сократились до минимума туристско-экскурсионные поездки по республике среди взрослого населения. Отдых приобрел ярко выраженный сезонный характер. Остро ощущается дефицит мест для проведения комфортного и разнообразного 2-3-дневного отдыха. Посещение культурно-исторических достопримечательностей может длиться не более одного дня. Если они расположены не в областных центрах, продолжительность уменьшается до 3-4 часов максимум. Одна из причин тому - крайне низкие темпы развития инфраструктуры вокруг объектов туристского показа, что делает последние менее привлекательными и малоэффективными с экономической точки зрения. (Мировая практика свидетельствует, что осмотр объектов туристского показа занимает не более половины времени путешествия, а основной экономический эффект от организации отдыха достигается за счет оказания дополнительных туристских услуг.) Большинство возможных объектов туристского показа нуждаются в восстановлении, реконструкции, обустройстве подъездных путей, смотровых площадок и т.д. Проблема состоит не в том, что памятник истории плохо сохранился или полуразрушен (в Греции, например, именно это и интересно туристам), а в отсутствии «изюминки», которая может
привлечь туриста. Ведь его интересуют не только памятники истории и архитектуры, но и само место, где происходили события. И поэтому очень важно правильно ввести данный туристский объект в логические цепочки и на их основе разработать туристские маршруты, которые включали бы в себя все необходимое: от средства размещения до сувенирного киоска.
Территория Республики Беларусь разбита на шесть областей, каждая из которых делится на районы, города и иные территориально-административные единицы. Областными центрами в Республике Беларусь являются города: Минск, Гомель, Витебск, Могилев, Гродно, Брест.
Сегодня практически все регионы Беларуси с точки зрения развития туризма находятся в одинаково сложных условиях. Исправить положение в одночасье невозможно. Выход может быть один: акцентирование внимания на развитии в каждой области 2-3 наиболее привлекательных для туристов ключевых туристских территорий, подчеркивающих отличие региона от других мест. Например, в Минске такой территорией может быть Троицкое предместье, Верхний город; в Минской области - Несвиж и Мядельский район; в Витебской - Полоцк и Браславский район и т.д. Такой подход позволит объединить в единый комплекс туристские объекты, находящиеся в удобной транспортной доступности от мест проживания туристов, обеспечить рациональное использование туристских ресурсов и привлекательность территорий через комплексное управление и маркетинг, а также даст импульс к развитию исторически сложившихся этнотерриториальных регионов Беларуси и поможет преодолеть ряд негативных тенденций в белорусском туризме.
Рассмотрим реализацию данной модели на примере создания туристско-культурной территории на базе замковых комплексов «Мир» и «Несвиж».
В пределах часовой езды от Мира и Несвижа туристам можно предложить разнообразную экскурсионную программу, основанную на исторических фактах, связанных с жизнью выдающихся личностей (И. Дамейки, Я.Брыля, А. Мицкевича, Я. Чачота, Я. Коласа), познакомить с такими достопримечательностями, как Новогрудский замок (пример оборонительного зодчества XIII-XVI вв.), Борисоглебская церковь (1517 г.), костел францисканцев (XVIII в.), фарный костел (1712 г.) и др.), усадьба Хрептовичей в д. Щорсы, Свято-Петропавловская церковь и краеведческий музей в г.п. Кореличи. Туристам может быть также предложен отдых на озере Свитязь и многое другое.
Мировая практика показывает, что туристские территории такого уровня за рубежом развиваются по «клубному методу». Это означает, что турист может провести здесь минимум 2-3 дня, получив при этом все желаемые услуги (проживание, питание, обширную экскурсионную программу, комплекс развлечений).
Что необходимо сделать, чтобы создать на базе данных замковых комплексов конкурентоспособный туристический продукт, отвечающий мировым стандартам? Кроме конструктивного решения организационно-финансовых вопросов, на основе имеющегося туристского потенциала сформировать пакет туристско-экскурсионных маршрутов, отвечающих интересам различных категорий туристов (школьников, студентов, взрослых, пенсионеров, иностранных туристов и др.). Задача заключается в дифференцированном подходе к формированию туристского продукта. При этом следует учесть, что восприятие современного туриста больше ориентировано на активное участие, а не на пассивное созерцание. Поэтому в каждом предлагаемом турпродукте должен присутствовать этнический акцент, аутентичность, он должен отвечать высоким экологическим требованиям. К тому же следует иметь полную свободу выбора маршрута и возможность мобильного изменения программы.
Основной интерес для туристов из стран Западной Европы, США и Японии представляет нетронутая окружающая среда, природные богатства, древние ландшафты и многообразие флоры и фауны. Для этой категории туристов замковые комплексы «Мир» и «Несвиж» целесообразнее использовать как центры культурных традиций, а не как памятники истории и архитектуры. Внимание польских и литовских туристов, очевидно, больше привлечет общая история периода ВКЛ и Речи Посполитой. Мотивом к приезду жителей республики могут стать культурно-массовые мероприятия (фестивали, фэсты, спортивные события), отдых на природе с посещением туристских объектов.
Одной из побудительных причин кратковременных путешествий являются культурно-развлекательные мероприятия. По данным ВТО, развлечения как основной мотив путешествий превосходят по значимости туристско-экскурсионные программы. Эта тенденция отмечается во многих странах мира. Например, во Франции на первом месте по посещаемости стоит Диснейленд, и только затем Лувр. Поэтому очень важно сформировать календарь привлекательных для туристов мероприятий, проводимых в данном регионе, делая основной акцент на местных традициях.
Культурно-массовые мероприятия могут быть серьезным мотивом увеличения количества туристов. Некоторые мероприятия можно сделать традиционными (например, фестиваль старинной музыки, конкурсы народных умельцев: «Саламяныя дзiвосы», «Разьбы зачараванне», «Матчыны кросы», «Траецкi фэст», рыцарские турниры, ряд обрядовых праздников, литературные вечера, театральные встречи, выступления батлейки). Местом проведения зрелищных мероприятий (костюмированных представлений, концертов, мастер-классов, турниров и т.п.) может стать как помещение, так и площадка под открытым небом (Несвиж-парковая зона, пруды; Мир-территория у стен замка, рыночная площадь). Не должно остаться без внимания ни одно историческое событие, имевшее место в данной местности.
Организаторы подобных анимационных мероприятий должны придерживаться девиза: «Мы не претендуем на весь ваш отпуск, но на «week-end» будем рады видеть вас среди своих гостей».
Глава III. Событийный туризм в действии
Спортивный и событийный туризм - это когда туристы (клиенты туристских фирм) становятся живыми свидетелями величайших событий в мире спорта, культуры и искусства. Такие поездки остаются в памяти как одни из самых ярких моментов в жизни. Клиенты становятся в разряд тех редких избранных во всем мире, кто видел то, что больше никогда не произойдет.
Событийный туризм - это выставки, ярмарки, фестивали, концерты, спортивные и культурные мероприятия.
Итак, что же происходило в нашей стране не так давно и что еще произойдет?
1. Первый gothic-industrial фестиваль в Беларуси - фестиваль "Dark
Rave", (Минск, 21.06.2003).
Участие восьми отечественных групп, играющих в разных стилях тёмной сцены и самих в сэтах ди-джеев, классика и современность индустриальной и готической музыки. Тёмные вечеринки в Минске проходят все-таки регулярно, но мероприятий подобного рода не было давно.
2. Фестиваль средневековой традиции и культуры «Заславский Набат». (6-7.09.03, Заславль).
По мнению ученых, на белорусских землях рыцарство возникло даже раньше, чем в Западной Европе, только называлось иначе - воярство. В конце XX в. рыцари начали возвращаться - со своим стилем, укладом жизни, стремлением показать и рассказать об истории другим. Так появились рыцарские клубы, а позже - рыцарские турниры и фестивали. Рыцарское движение в Беларуси в последние годы активно развивается: за шесть лет существования этого движения количество военно-исторических клубов перевалило за 30. На городских улицах сегодня легко можно встретить юношей и девушек в средневековых костюмах, а ежегодные рыцарские турниры и фестивали становятся уже традиционными.
Недавно в Минске состоялся установочный сейм Международной средневековой лиги: рыцари из Беларуси, России, Латвии, Литвы, Эстонии и Украины решили действовать вместе, а это 23 рыцарских клуба. Традицией становится участие представителей рыцарских клубов Беларуси в воссоздании батальных сцен Ледового побоища в России, в летнем Балтийском средневековом фестивале в Латвии, в реконструкции знаменитой Грюнвальдской битвы в Польше, а также участие в становящихся все более популярными рыцарских турнирах и фестивалях в республике.
Планируемые мероприятия:I. «Заславский набат» с участием нескольких десятков рыцарских клубов Беларуси и возможным участием клубов из России, Украины, стран Балтии, Польши, Германии и Чехии:
· реконструкция осады замка и битвы 1433 г. между войсками князя Свидригайло и князьев Заславских;
· рыцарские бугурты (показательные выступления);
· рыцарский турнир в традициях XV в.;
· конкурс на лучшие рыцарские доспехи;
· концерт средневековой музыки с участием белорусских групп и гостей;
· состязания лучников и др.
II. «Заславский Дудник» - 2-й музыкальный фестиваль дударской музыки с участием отечественных дударей и возможным участием гостей из Польши и Шотландии.
III. «Город Мастеров» - показ традиционных ремесел Беларуси и выставка-продажа гончарных, ткацких, резных и пр. изделий мастеров.
IV. Бизнес-семинар о перспективах развития туристской инфраструктуры города Заславля. Семинар проводится городской мерией и газетой «Туризм и отдых» для представителей турфирм и заинтересованных лиц.
Оргкомитет праздника:
· Заславский горисполком
· Конфедерация Рыцарских клубов Беларуси «Рыцары Вялiкага Княжства»
· Газета «Туризм и отдых»
· Заславский историко-культурный заповедник
· Кафе «Грунвальд»
3. 01.10.2003-30.11.2003. Международный фестиваль современной хореографии. Витебск.
4. 2.15.11.2003-16.11.2003. Чемпионат Европы по гандболу (женщины). Минск.
5. 19.11.2003-20.11.2003. Чемпионат Европы по гандболу (женщины). Минск.
6. 10-ая международная специализированная выставка «Турбизнес-2003». Минск, ул. Купалы, 27, НВЦ «БелЭкспо» 26-29 ноября.
120 компаний из 18 государств мира будут присутствовать на этой выставке туристических услуг. Кто только ни приедет в Беларусь в эти дни, чтобы представить у нас свои интересы: Мальта, Австрия, Чехия, Словакия, Испания, Греция, Турция, Тунис. Само собой киты белорусского турбизнеса тоже представят свои предложения на всеобщий суд. Чем может быть для вас интересна эта выставка?
Во-первых, именно тут вы можете сами наблюдать, как формируется рынок туристических услуг. Во-вторых, здесь вы наверняка сможете получить четкое представление о туристических предложениях на ближайшее время и даже на весь предстоящий год. Согласитесь, владеть объективными данными из первых уст много стоит - ведь можно не только вовремя сориентироваться, какой именно отдых вам по вкусу и по карману, но и корректировать время года, в которое вы хотели бы поехать отдыхать. В-третьих, проанализировав все предложения по интересующей вас стране, вы можете выбрать самые выгодные цены и скидки на поездки. Одним словом, это тот случай, когда важно оказаться в нужное время в нужном месте. Кстати, «Турбизнес-2003» представил и самые интересные туры на Рождество и Новый год (см. Приложения 2-5).
Традиционно, выставка уделяет большое внимание въездному туризму. Уже второй год работает на выставке, созданное при Министерстве спорта и туризма в сентябре 2001 года, Национальное агентство по туризму Республики Беларусь. По словам его Генерального директора Шульги Ч.К., проблема Беларуси заключается не только в слабом сервисе и неразвитой инфраструктуре, но и в отсутствии информации о существующих туристических возможностях. Многие западные туристы жаждут отнюдь не благ цивилизации, а нетронутой природы, экологического отдыха, экзотики. Беларусь может все это предложить. Сегодня туристические экскурсионные объекты в Беларуси имеют очень слабую сервисную структуру. Поэтому агентство видит создание развитой системы проката вокруг зон отдыха, как одну из своих задач.
Проблемами въездного туризма заняты и Управление охраняемых природных территорий и природопользования Управления делами Президента Республики Беларусь и ТЭУП «Беларустурист». Они предлагают лечение в белорусских санаториях, отдых в Национальных парках и заповедниках Республики Беларусь, организацию охотничьих туров. Впервые принимает участие в выставке Общественное Объединение «Агро- и Экотуризм». Оно представляет возможности сельского и экологического туризма, которые относятся к приоритетным для нашей страны видам деятельности. Важность расширения и укрепления этих секторов въездного туризма отмечена в Национальной программе развития Республики Беларусь.
Почему туристы объезжают Беларусь
Туризм... Произнося это слово, многие имеют в виду отдых за границей. А ведь для нашей страны важнее другое — чтобы побольше людей приезжало на отдых к нам. Да и самим чтобы было где провести отпуск или те же выходные.
В принципе, у нас для этого есть все предпосылки. Развитие Беларуси как туристского государства определяется географическим положением, ее постоянно возрастающим транзитным значением между Западом и Востоком, Севером и Югом. Следовательно, нам необходимо направить усилия на обустройство и создание современной инфраструктуры на транзитном участке трасс Брест — Орша — граница России и Витебск — граница Украины. К сожалению, низкий уровень сервисных услуг, дефицит квалифицированных кадров, неразвитость туристской индустрии привели к тому, что в нашу страну поток туристов с каждым годом уменьшается и, наоборот, значительно увеличивается количество белорусских граждан, выезжающих за рубеж с туристскими целями. Основными причинами негативных тенденций в развитии туристской отрасли является отсутствие системности в работе по разработке и внедрению современной нормативно-правовой базы регулирования туризма. Необходима системная реструктуризация туристского сектора экономики, создание лояльного законодательства, касающегося туристского бизнеса. Основным препятствием для реформаторского мировоззрения является ряд ошибочных догм, а именно: мнение, что на рынке определяющую роль играют мелкие предприниматели; мнение о высоком профессионализме белорусского среднего бизнеса; мнение о бедности Беларуси природными ресурсами. В нашей стране их не меньше, нежели в других центральноевропейских государствах. Созданная в 70-80-е годы туристская инфраструктура физически и морально устарела, в основном не отвечает международным стандартам и не позволяет в полной мере обеспечить постоянно растущие потребности населения и зарубежных гостей в туристских услугах. В сложившейся ситуации наиболее привлекательным с экономической точки зрения является организация выездного туризма (импорт услуг), что и предопределяет повышенный интерес к туристскому рынку Беларуси со стороны зарубежных туроператоров, который, по сути дела, приобрел форму внешней экспансии. Прошедшая в апреле в Минске выставка "Отдых" убедительно показала, что Минск превратился в то место, где зарубежные страны успешно продвигают на белорусский рынок свой турпродукт и приобретают все большее количество туристов из Беларуси. Складывающийся не в пользу Беларуси дисбаланс в торговле туристскими услугами в последние три года приобрел еще более негативную динамику. Так, в прошлом году отрицательное сальдо в торговле туристскими услугами составило 330 млн. долларов США, что обусловлено неэквивалентным туристским обменом с другими странами — 1,5 млн. граждан Беларуси выезжали за рубеж с туристскими целями и только чуть более 60 тыс. иностранных туристов посетили нашу страну. Объемы "теневого" вывоза валютных средств за пределы страны оцениваются экспертами примерно в 450-500 млн. долларов США. Основной причиной, сдерживающей поступательное развитие туризма в Республике Беларусь, является прежде всего неспособность республиканских органов государственного управления реально сдержать и ограничить господство иностранного капитала на белорусском рынке туристских услуг, отсутствие последовательных действий по созданию прочных позиций на внешних рынках с целью привлечения иностранных туристов и, соответственно, увеличения валютных поступлений от экспорта туристских услуг. После смены руководства Министерства спорта и туризма в 1999 году не только не обеспечена преемственность в реализации ранее разработанной и закрепленной в законе "О туризме" национальной стратегии развития туризма, но и произошла необоснованная ревизия курса, сопровождающаяся пересмотром ранее принятых нормативно-правовых документов. Фактологический анализ практической работы в области туризма Минспорта в 2000-2003 гг. показывает, что в своей работе оно в значительной мере попало в зависимость от внешнего влияния. Допущены грубые ошибки в работе с кадрами. Прежде всего оказалась неспособной к конструктивной работе созданная по принципу личной преданности "кадровая вертикаль" как в управлении туризма Минспорта, так и в составе НТК "Белинтурист". В результате практическая работа осуществляется либо под "диктовку" частного турбизнеса, либо носит формальный характер. Откровенная бездеятельность прикрывается имитацией работы, что проявилось в создании Национального агентства по туризму, функциональное назначение которого и решаемые задачи так и остались неизвестными, кроме одной — технической -- реализовывать туристический ваучер; Национальной программы развития туризма на 2000-2005 гг., которая, несмотря на привлечение к ее разработке Института экономики НАН Беларуси, по своему содержанию может претендовать лишь на то, чтобы стать учебно-методическим пособием. Появление этого документа, который в теоретическом плане не выработал новых идей, в конкретной работе не используется, более того, не дал совершенно никаких положительных результатов в практической деятельности, можно объяснить лишь мотивами субъективного порядка. Около 10 тысяч долларов США потрачено на подготовку Национальной программы. Инициатором ее создания был тогдашний заместитель министра Минспорта, а ныне генеральный директор Национального агентства по туризму Ч.К.Шульга. В силу отсутствия достаточных правовых знаний у Ч.К.Шульги (в настоящее время он исполняет обязанности начальника управления туризма Минспорта) в практике работы Минспорта преобладает формализм. Кого мы пытаемся обманывать? Самих себя? Сколько еще белорусский народ будет содержать нерадивых руководителей? Безответственность в осуществлении реальных мер государственного регулирования особо проявилась на примере отношения к основному документу — Закону Республики Беларусь "О туризме", реализация которого фактически приостановлена. Принят только один документ — Положение о лицензировании туристской деятельности. О беспринципности его составителей, их элементарной правовой и профессиональной безграмотности говорит тот факт, что лицензии были выданы около 700 субъектам хозяйствования, из них около 600 получили лицензию туроператора, более 500 — турагентов. Для сравнения: в Германии зарегистрировано порядка 20 туроператоров, из которых только 2 являются признанными на федеральном уровне. В результате бесконтрольности проявились тенденции, характерные для "дикого" рынка. Так, наиболее крупные частные турфирмы зарегистрировались как иностранные предприятия и оформили лицензию туроператора Республики Беларусь (?!). Подведомственное Минспорта предприятие — Национальный туристический концерн (НТК) "Белинтурист" — от целенаправленной работы в плане выполнения определенной президентом Республики Беларусь задачи по привлечению иностранных туристов и внешних инвестиций в страну отказался и к настоящему времени фактически "переквалифицировался" в турбюро. Основной упор делается на выездные туры. Подобная "деятельность" концерна не только противоречит экономическим интересам государства (трудно найти еще какую-либо страну, в которой государственное предприятие занималось бы вывозом валюты за рубеж), однако до настоящего времени осталась без последствий для разработчиков такой политики, что ничего, кроме издевательской иронии со стороны специалистов в отношении морально-нравственных качеств руководителей НТК и их покровителей не вызывает. Неспособность руководства Минспорта адекватно реагировать на происходящие изменения и понятным образом сформировать государственную стратегию развития туризма предопределило возникновение откровенно оппозиционной лоббистской структуры из числа наиболее крупных частных турфирм — Союз туристских организаций (СТО), ведущая роль в которой принадлежит туроператорам из числа иностранных предприятий. Как следствие, все эти факторы не только сдерживают, но и оказывают разрушающее влияние на внутренний туризм — структурообразующую часть всей сферы услуг национальной экономики. Очевидно, что руководство Минспорта с поставленной президентом и правительством перед спортивным ведомством задачей по регулированию туристской деятельности в стране не справилось. Вообще не понятно, как уживается рыночный туризм с бюджетным спортом. Дальнейшее нахождение туризма в этой министерской структуре "консервирует" эту негативную тенденцию. Наступило время создать вертикально-интегрированную систему управления. Туристское ведомство вполне могло бы работать на самоокупаемости, благо сфера деятельности обширна. Здесь же должна получить широкие возможности по развитию и индустрия развлечений, которая является важной составляющей продукта туризма и отдыха. Исходя из анализа современных проблем в туризме, как представляется, требуется срочная реализация нескольких взаимосвязанных программ в области организационно-кадровой работы, нормативно-правового регулирования, контроля за финансово-хозяйственной деятельностью туристских фирм независимо от формы собственности. P.S. В декабре минувшего года меня пригласили в Администрацию президента Республики Беларусь и попросили написать свои предложения по развитию туризма. Решил, что туризмом серьезно заинтересовались на верхних этажах власти и изложил все свои предложения по развитию этой сферы. И что вы думаете? Все легло под сукно в больших кабинетах высокого начальства. Никому он, туризм, к сожалению, не нужен. В правительстве нет ни одного истинного специалиста в области туризма (им руководят чиновники от спорта). Вот и доруководились. Николай Чирский - председатель общественного объединения "Белорусская ассоциация экскурсоводов и гидов-переводчиков". Источник: Хартия - 97