Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Введение
В течение последних десятилетий мировая система переживает серьезные политические и военно-стратегические катаклизмы, связанные с актами терроризма, масштабы и жестокость которых приобретают беспрецедентный размах. В разных частях мира экстремисты и террористы захватывают самолеты и морские суда, взрывают здания аэропортов и железнодорожных вокзалов, приводят в действие взрывные устройства в административных и жилых зданиях, культурных центрах, автобусах и автомобилях, берут в заложники дипломатов и журналистов, бизнесменов и деятелей культуры. По существу, терроризм превратился в реальную угрозу национальной безопасности многих стран, и противодействие ему возглавляет сегодня список приоритетов внешней политики большинства государств мира.
Применение взрывных устройств или угроза их применения стали сегодня суровой реальностью. Все чаще мы слышим о террористических актах, совершаемых преступными элементами.
Терроризм является одной из серьезнейших современных глобальных проблем, потенциально или актуально затрагивающих каждого жителя планеты. Между тем, как это часто бывает, чем серьезнее, актуальнее и очевиднее проблема, тем большим количеством мифов и недоразумений она окружена.
Следует отметить, что проблема терроризма всегда присутствовала как в рамках отдельных государств, так и на международной арене. Однако она стала актуальнее после завершения глобального конфликта по вектору "Восток-Запад". Современный терроризм характеризуется резко возросшей технической оснащенностью, высоким уровнем организации, наличием значительных финансовых средств. Его главная отличительная черта - это размывание границ между международным и внутренним терроризмом. Расширяются связи террористических организаций с наркобизнесом и незаконной торговлей оружием. Заметна динамика роста террористических групп в современном мире.
Угроза терроризма продолжает нарастать, становится многовекторной. Международный терроризм стремительно перестраивается, подтверждая готовность наносить удар за ударом в каждом регионе земного шара.
Несмотря на огромное количество исследований, посвященных проблемам терроризма в последнее время, тема действий экстремистских политических организаций, особенно с использованием ядерного оружия, остается почти не затронутой.
Терроризм в любых формах своего проявления превратился в одну из опасных по своим масштабам, непредсказуемости и последствиям общественно-политических и моральных проблем, с которыми человечество вошло в 21 столетие. Терроризм и экстремизм в любых их проявлениях все больше угрожает безопасности многих стран и их граждан.
Социальную почву терроризма укрепляют нищета, безработица, необразованность населения, отсутствие у молодежи социальных перспектив и ее неподготовленность к современным видам трудовой деятельности - с одной стороны и формирование целых поколений в атмосфере непрекращающихся вооруженных столкновений, болезненная обостренность религиозных и национальных чувств, накал отчаяния и ненависти - с другой.
И коль скоро на планете не устранена несправедливость, есть униженные и оскорбленные, в их среде будут генерироваться протестные настроения и действия, которые в определенных случаях могут развертываться в насильственных формах. Терроризм - это извращения, патологическая форма реакции на несправедливости мира.
Важно понять: мир без насилия в обозримом будущем невозможен; основная антитеррористическая задача - максимально сокращать объемы терроризма (как насилия "слабых" по отношению к "сильным"); основной путь такого сокращения - предупреждение или урегулирование социальных проблем и конфликтов ненасильственными, нерепрессивными, политическими методами.
"Абсолютно ненасильственный мир - это нереальная перспектива. Более реальной выглядит задача сократить масштабы политического насилия, попытаться свести его к минимуму. Об этом свидетельствует политическая жизнь развитых демократических государств, где насилие чаще всего второстепенное средство власти.
Целью настоящей работы является на основе изученных источников и литературы исследовать проблему международного терроризма
Нами были сформулированы следующие задачи:
. Изучить особенности современного терроризма;
. Изучить проявления терроризма в различных регионах мира;
. Рассмотреть основные террористические группировки, действующие в различных регионах мира;
. Изучить проявления терроризма в России;
. Выявить взаимосвязь явления глобализации и терроризма;
. Проанализировать современные методы борьбы с терроризмом.
Объект исследования: международный терроризм.
Предмет исследования: место международного терроризма в современном мире.
Наша дипломная работа состоит из пяти глав:
1. Особенности современного терроризма;
2. Терроризм в различных регионах мира;
. Терроризм в России;
. Терроризм и глобализация;
. Борьба с терроризмом.
При анализе литературы хотелось бы отметить сборник статей "Терроризм - угроза человечеству в 21 веке" под редакцией Р.Б. Рыбакова. Книга посвящена социально - политическому явлению нашего времени - терроризму. Ни одно государство не застраховано от террористов, действия которых приобретают международный характер. В основу книги легли материалы научной конференции " Терроризм - угроза человечеству в 21 веке и ситуация на Востоке", состоявшейся в Москве в марте 2002 г. В Институте востоковедения.
В книге экс - премьер - министра Израиля Беньямина Нестаньяху, человека, который по праву считается экспертом в вопросах борьбы с терроризмом, анализируется современная ситуация. Книга основана на богатом фактическом материале: приводится информация о громких терактах прошлого, террористических организациях и их лидерах.
В монографии "Международный терроризм: борьба за геополитическое господство" исследуются причины возникновения международного терроризма и факторы, влияющие на его развитие в современных условиях. В географическом плане работа охватывает разные регионы мира - Европу, Ближний, Средний и Дальний Восток, Центральную и Южную Азию, Кавказ. Особое внимание уделяется проблемам борьбы с терроризмом в России. Анализируется зарубежный опыт противодействия терроризму со стороны государства и общества.
Автор книги "Наркотики и терроризм: паутина зла" Иванич Ю. доказывает связь терроризма с наркоторговлей. Используя обширный документальный материал, автор рассказывает об истории возникновения и деятельности многих международных террористических групп и организаций Европы, Ближнего Востока, Азии и Латинской Америки, исповедующих радикальные политические и религиозные доктрины.
В журнале "Власть" хотелось бы отметить статью Селиванова А. "Современный терроризм как инструмент глобального управления". Автор статьи рассматривает террористические акты, совершенные в России, подробно останавливается на целях терактов, дает рекомендации по противостоянию терроризма.
В работе Полежаева А.П. , Савелия М.Ф. "Терроризм и антитеррористические меры" рассматриваются актуальные вопросы борьбы с терроризмом на современном этапе. Пособие состоит из пяти разделов, в которых в виде вопросов и ответов излагаются организация, средства, методы и отдельные мероприятия по профилактике терроризма на различных объектах, осуществляемые правоохранительными органами. Значительное место отведено опыту борьбы с терроризмом зарубежных стран, использованию высоких информационных технологий и технического прогресса в этой сфере деятельности.
В книге Юношева А.Т. "Угроза теракта. Как защитить себя и своих близких" можно узнать виды терроризма, какие террористические общества наиболее активно действуют в современном мире, какие ставят перед собой задачи и цели.
Глава 1. Международный терроризм как глобальная проблема
.1 Особенности современного международного терроризма
Слово "терроризм" происходит от латинского "terror" - страх, ужас. Под терроризмом понимаются действия, направленные на достижение целей преследованиями, угрозами расправы, убийствами, поддержанием состояния страха. Терроризм - это систематическое запугивание правительств, кругов населения и целых народов путем единичного или многократного применения насилия для достижения политических, идеологических или социально-революционных целей и устремлений. (Г. Дэникер, Швейцария).
Феномен террора существовал всегда. Отдалённым оригиналом, моделью терроризма было тираноубийство, цареубийство. Казнь тирана традиционно совершалась во имя справедливости, от имени народа. Собственно слово "terror" (переводимое в начале как просто "ужас") имеет свои политические корни во французской Революции. Тогда слово стало употребляться в смысле террора практикуемое юным государством - Французской Республикой в качестве самозащиты. Ибо с Просветительством (идеи Вольтера, Руссо и энциклопедистов) была рождена идея суверенности народа, это во имя суверенности и для её защиты, Революция оправдывала государственный террор.
В современном мире, если происходит убийство "обыкновенного" или даже известного человека - артиста, ученого, бизнесмена, мы называем это просто убийством. Но если покушаются на жизнь первых лиц государства - монарха, президента, или лиц, представляющих государство,- мы называем это террористическим актом. Следовательно, мы считаем, что терроризм всегда имеет политическую окраску и направлен против государства или против политики государства. С другой стороны, если бы убийца монарха руководился личными мотивами (месть, ревность), пытался после убийства скрыться, остаться неузнанным, мы бы все-таки назвали такого человека просто убийцей, а не террористом. Следовательно, считается, что террорист руководствуется не личными мотивами, а некоторой идеологией, которая пропагандирует, намеренно афишируя свои действия.
Если киллер, нанятый некоторой террористической организацией, совершил за плату террористический акт, не разделяя взглядов этой организации, то он в общественном мнении не террорист, а всего лишь наемный убийца. Роль террориста общественное мнение приписывает той организации, которая наняла убийцу.
Терроризм проявляется в виде:
. Насилия или угрозы его применения в отношении физических или юридических лиц;
. Уничтожения (повреждения) или угрозы уничтожения (повреждения) имущества и других материальных объектов, создающей опасность гибели людей;
. Причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий;
. Посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенного для прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность;
. Нападения на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующегося международной защитой, а равно на служебные помещения либо транспортные средства лиц, пользующихся международной защитой;
. Иных деяний, подпадающих под понятие террористических в соответствии с национальным законодательством Сторон, а также иными общепризнанными международно-правовыми актами, направленными на борьбу с терроризмом.
Терроризм во все большей степени приобретает международный характер. Наиболее яркое подтверждение этого факта - террористические акты в США 11 сентября 2001 года, последующие атаки террористов, связанные с заражением сибирской язвой, взрывы на острове Бали в Индонезии, захват заложников в театральном центре в Москве 23 октября 2003 года, взрыв у Дома правительства в Грозном 27 декабря 2002 года и др.
Только в 2003 году в России было совершено 651 преступление, квалифицированное как терроризм и по этому показателю так же, как и по числу пострадавших лиц, Россия занимает одно из первых мест в мире.
По данным компетентных источников США, "ячейки террористов" существуют в 60 странах мира. Только в списки террористических организаций Государственного департамента США внесены 33 организации. Наиболее крупные очаги терроризма находятся на Ближнем Востоке, в Афганистане, Пакистане.
Одной из больших особенностей сегодняшнего терроризма является и то, что мы видим его сращивание с криминальными сетями. Раньше эти два явления были совершенно самостоятельными. Криминал - это своя линия. У них разные политические структуры, разные цели, разная методика, и только иногда они соприкасались для выполнения и достижения каких-то небольших частных задач. Сейчас мы видим подчас симбиоз. Это какая-то громадная корпорация, в которой очень трудно разделить, где кончается криминал и начинается терроризм.
Уничтожение террористами Пентагона и Всемирного торгового центра позволяет сегодня открыто говорить о том, что вчера лишь смутно очерчивалось: мир не просто стоит на гране Третьей мировой войны - она уже идет на всем пространстве от Китая до Алжира. Фронтами этой войны являются Кашмир и Афганистан, Чечня и Балканы, Палестина и Судан.
Сегодня многие спрашивают: "Почему терроризм стал таким жестоким?" Достаточно вспомнить классический пример начала 20 века. Иван Каляев должен был бросить бомбу в члена царской семьи, но не бросил. На ячейке идет разбор, ему высказывают претензии "Почему ты не сделал это?" Он отвечает: "Я не мог, там были дети". И ячейка его оправдала, посчитав это объективным препятствием. Как за это время вырос терроризм! Дети не только не являются препятствием, они сегодня являются целью. И это, к огромному сожалению, уже закономерно. Развитие терроризма предопределило три театра, на которых действует терроризм. Первый театр - глобальный. Это "Аль - Каида". Глобальная цель, глобальные задачи, глобальные средства, потому что они рвутся к компонентам оружия массового уничтожения и делают акции, которые действительно потрясают весь мир. Это типичный пример глобального терроризма.
Второй театр - вроде бы прямо противоположный. Локальный. Мы видели его на начальном этапе в Чечне. Это то, что мы, к примеру, наблюдаем в Шри-Ланке, на Ближнем Востоке, в Центральной и Южной Азии, на Балканах. А между ними находится то, что мы называем региональным театром. И вот задача теоретиков джихада как раз и состоит в том, чтобы все эти три театра взаимодействовали. Если в Чечне родился локальный террористический очаг, надо было сделать все, чтобы боец, который вначале якобы просто бросил вызов Москве, - за свободу, за отделение - ощутил себя не только борцом Москвой, но и частью мирового джихада, почувствовал себя одновременно частью громадного сопротивления. Это дает ему совершенно другую мотивацию - он становится частью братства. Какого - это другой вопрос. С другой стороны, глобальному джихаду очень важно, образно говоря, присоседиться, присосаться, найти себя в каждом локальном конфликте. Именно поэтому "Аль - Каида" и Бен Ладен, в частности, так активно заговорили о ближневосточном кризисе, о палестинском вопросе, до которого ему раньше дела не было. Но ему важно внедриться в этот конфликт, чтобы он тоже стал частью этого громадного джихада.
История знает терроризм, как форму социальной (девиантной по сути) активности одиночек, направленный против конкретных лиц. Это - индивидуальный террор.
Прямым продолжением и, если уместно в данном случае это слово, развитием индивидуального террора стал социально-ориентированный террор, для которого характерны более широкие размах и масштаб. В этом случае объектом террористического насилия индивид становится не в силу своего собственного положения или действий, а как обезличенный представитель определенной социальной группы.
Еще один вид - массовый терроризм. Если в предыдущем случае проводятся "зачистки", имеющие целью выявить и обезвредить или наказать лиц, являющихся де-факто противниками желательного порядка, то здесь уже осуществляются своего рода "ковровые бомбардировки", в ходе которых уничтожению подлежат все представители определенной группы. Наиболее вопиющим проявлением такого терроризма является геноцид.
Современный мир столкнулся с новым видом - диффузным терроризмом. Его атаки, как правило, направлены не против тех людей, которые становятся жертвами террористического акта. В этом случае объектами нападения являются неопределенное число относительно случайных людей, как, например, прохожие в московском подземном переходе.
Опасность таких актов многократно возрастает, потому что в современной жизни постоянно и повсеместно возникают огромные скопления людей, будь то в торговых центрах, транспортных узлах или местах массового отдыха населения.
В современной литературе различаются государственный террор и оппозиционный террор. Разница между этими видами террористической деятельности представляется в том, что государственный террор - это открытое насилие со стороны правящих элит, опирающихся на мощь силовых структур государства в виде репрессий. Оппозиционный же террор представляет собой насилие или устрашение, используемые в качестве средства политической борьбы, враждебными правящему режиму группировками. Он проявляется чаще всего в виде отдельных террористических актов - убийств государственных деятелей, взрывов в общественных местах, захвате заложников и др.
Встречаются в литературе и другие классификации террористической деятельности. Так, например, в ряде источников терроризм классифицируется по отношению к государству (проправительственный и антиправительственный), степени и широте проявления последствий террористической деятельности (международный и внутренний), средствам, используемым в террористической деятельности (традиционный и технологический), мотивам террористической деятельности (политический, религиозно-националистический, сепаратистский). Имеются и другие классификации террористической деятельности, география ее распространения, террористические идеологические концепции. Выделяется целенаправленный (нацеленный на конкретное лицо) терроризм и терроризм рассеянный, жертвами которого становятся случайные лица. Различают скрытый и демонстративный терроризм.
Современные проявления терроризма многообразны. Сегодня особую опасность для мирового сообщества представляет технологический терроризм. Его сущность состоит в применении или угрозе применения ядерного, химического и бактериологического оружия, радиоактивных и высокотоксичных химических, биологических веществ, а также угрозе захвата ядерных и иных промышленных объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей. Как правило, технологический терроризм имеет под собой политические цели.
Технологический терроризм способен вызвать системный кризис всего мирового сообщества. Он представляет сегодня серьезную потенциальную угрозу для международной и национальной безопасности. При дальнейшем обострении социально-политической обстановки, дифференциации общества, росте безработицы, этнополитической напряженности в отдельных регионах Российской Федерации технологический терроризм способен стать реальной угрозой жизненно важным интересам личности, общества и государства.
Под пристальным вниманием современных террористических группировок находятся объекты хранения и эксплуатации ядерного оружия. Хотя эти объекты усиленно охраняются, но угроза применения террористами ядерного оружия остается.
Велика вероятность террористических актов с использованием радиоэлектронного подавления государственных и корпоративных передающих и принимающих информацию центров, компьютерных сетей - программного обеспечения (часто уникального) и особенно хранимой информации.
Объектами террористического удара в использовании принципа радиоэлектронного подавления могут стать банки, телестудии, узлы связи, издательские комплексы, спутники телерадиовещания, связи и разведки, электронные СМИ, бизнес - центры и т.п.
Опасность технологического терроризма заключается также в том, что он способен вызвать чрезвычайные ситуации (ЧС) природного и техногенного характера, последствиями которых могут быть гибель людей, изменения в социальной структуре общества, психологические последствия, рост числа бездомных и безработных, обострение межнациональных и межконфессиональных противоречий.
Современный терроризм имеет существенные отличия от терроризма предшествующих эпох.
1. Если в прошлом индивидуальный или групповой (организованный) терроризм был географически локализован, то в настоящее время это явление стало повсеместным, произошла своего рода глобализация терроризма.
2. Теперь в террористические группы стали объединяться люди разных национальностей и из разных стран, эти группы действуют как на территории государства пребывания, так и далеко за его пределами.
. Современный глобальный терроризм отличает высокая организованность, существование единого управляющего центра. В то же время существуют и сетевые структуры, слабо или почти не связанные друг с другом и глубоко законспирированные группы, нацеленные на определенные задачи, а также "спящие группы", активизируемые в нужный момент.
. Современный терроризм использует все последние научные достижения, от спутниковых телефонов до систем глобальной ориентации; стремится создавать и использовать бактериологическое, химическое и ядерное оружие. Он также широко использует средства массовой информации и Интернет, как для привлечения к себе внимания (и даже симпатий), так и для запугивания людей, для поддержания состояния страха.
. Особенностью глобализованного терроризма является спонтанное формирование совершенно независимых экстремистских групп, не связанных с каким - либо центром, и обычно включающих в себя лиц, зомбированных проповедями и различными идеологическими бреднями, специально подготовленными пропагандистами - религиозными служителями и преподавателями в школах. Подобные спонтанные группы выявить практически невозможно. Тактику и способы проведения терактов такие люди черпают из Интернета, средств массовой информации
. Современный терроризм требует значительного финансирования. Для многих его организаторов он превратился в доходный бизнес. Торговля наркотиками и оружием обеспечивает финансирование многих террористических акций. В финансировании современного терроризма участвуют также заинтересованные политики и нередко крупный бизнес. Последнее осуществляется через легальные фонды часто с формально благородными целями.
. Современный терроризм тесно связан с экстремистскими идеологиями и экстремистскими сектантскими религиозными течениями, как, например, в исламе, где экстремисты трансформировали его в ваххабизм - экстремистско-террористическую секту, подрывающую и пророчащую традиционный ислам.
. Современный терроризм все больше смыкается с криминальными структурами и криминальным бизнесом, который прикрывает свою криминальную деятельность решением каких - то социальных или национальных проблем.
. Серьезным и очень опасным явлением в современном терроризме стал быстрый рост числа людей, привлекаемых идеологами терроризма и руководителями террористических групп, готовых жертвовать жизнью при совершении террористического акта. Так называемый летальный или суицидальный терроризм растет, моджахеды - смертники стали практически массовым явлением.
. Современный терроризм полностью отбросил все моральные и нравственные нормы. Террористы теперь не выбирают жертву, они выбирают место, где может быть максимальное число жертв (причем жертвы могут не иметь никакого отношения к политике или власти), и самый варварский метод действий, при котором такой результат достигается. Задача террористов - нанести максимальный урон, создать в обществе обстановку страха и паники.
. Еще одна и не последняя особенность современного терроризма: если в прошлом террористы были недостаточно технологически подготовлены к актам террора, то современные террористы зачастую проходили подготовку в разведслужбах и на полигонах специального назначения. Сейчас эти знания и навыки они передают новым поколениям террористов.
О.Бельков выделяет следующие особенности современного терроризма:
· Возросшая жестокость организаторов и участников террористических акций;
· Использование политических лозунгов и требований с ярко выраженной националистической направленностью;
· Профессионализация, высокая степень организации, тактики действий и технической оснащенности;
· Нарастающая милитаризация борьбы.
Отношения между современным терроризмом и институтом государственности перешли на новый уровень. С одной стороны, государства все хуже выполняют свои функции по защите граждан от терроризма. По- видимому, так будет и дальше, поскольку не существует идеального общества, способного преодолеть диалектическое противоречие между демократическими устремлениями части своих граждан и необходимостью ужесточения законодательства и ограничения свобод для эффективной борьбы с терроризмом. С другой стороны, расцвет современного терроризма предопределен, несомненно, активными террористическими действиями государств - институтов, изначально предназначенных для борьбы с терроризмом.
Следует отметить еще одно важное обстоятельство. Парадоксально, но факт: технический прогресс лучше используют террористы, чем их противник - государство. В самом деле, благодаря техническому прогрессу, прежде всего - развитию средств связи, и благодаря отсутствию в террористических организациях сложных бюрократических структур, организация терактов происходит быстрее, чем государства успевают на это среагировать. Иными словами, скорость распространения угрозы оказывается выше, чем скорость реакции на нее. И отношение скоростей меняется, по - видимому, не в лучшую для нас сторону. Например, процедура финансирования "работы" террористических организаций наверняка существенно проще и короче, чем процедура выделения средств на борьбу с терроризмом из государственных бюджетов. Бюджетные деньги в принципе получить быстро невозможно. Государства сейчас слишком сложно устроены, и все бюрократические процедуры в них длительны. Другими словами, пособниками террористов оказывается бюрократия и безответственность чиновников. Достаточно вспомнить, что задолго до теракта 11 сентября в США ФБР имела об этом важную информацию, которая "застряла" на нижних этажах бюрократической структуры. Во время крупных терактов в России ответственные чиновники затягивали принятие решений, так как не хотели брать на себя ответственность.
Существует комплекс причин, порождающих терроризм в современной России, который включает:
· Глубинные противоречия в экономической сфере, обусловленные объективными трудностями перехода к рынку, а также субъективным отторжением частью населения новых отношений либо способа перехода к ним;
· Растущую социальную дифференциацию населения: по данным социологических исследований, около 20 % населения вписались в новые экономические отношения, примерно 30 % люмпенизированны, а 40-50 % мучительно ищут пути выживания;
· Низкую эффективность работы государственного аппарата и правоохранительных органов, отсутствие эффективных механизмов правовой защиты населения;
· Ожесточенную борьбу за власть политических партий и общественных объединений, преследующих политические цели, либо отдельных групп, лидеры которых имеют свои узкоэгоистические цели;
· Снижение эффективности функционирования защитных механизмов в сфере нравственности и морали, утраты ориентиров в воспитательной работе, в первую очередь среди молодежи;
· Рост тенденций к разрешению возникших противоречий и конфликтов силовым способом;
· Усиление социальных противоречий под влиянием растущей криминализации общества, особенно роста организованной преступности, которая создает свою систему защиты от правоохранительных органов и контроля со стороны общества.
В целом современные реалии террористической деятельности в России выглядят следующим образом:
· Беспрецедентный рост в последние годы террористических актов;
· Трансформация личности террориста и способов проведения террористических акций;
· Террористическая деятельность и методы ее осуществления нередко находят "понимание" и терпимое отношение со стороны отдельных социальных групп и целых социальных общностей;
· Эскалация терроризма и политического насилия в ряде зарубежных стран влияет на внутреннюю ситуацию в Российской Федерации: беспрецедентный размах приобретает организованная преступность, использующая в своей деятельности террористические акции - взрывы, захват заложников, физическое устранение конкурентов и т.п.
Терроризм "захлестнул" нашу повседневную жизнь, стал как бы ее непременной составляющей. И корни этого социального феномена, видимо, надо искать в политических условиях и процессах, складывающихся в современном российском обществе и приобретающих все более определенную направленность.
1.2 Терроризм и глобализация
Современное мировое сообщество постоянно сталкивается с проблемами, среди которых на первом месте стоит терроризм. Своими корнями это явление уходит в прошлое. Основой возникновения и развития терроризма было имущественное и социальное неравенство, ломка сложившегося уклада жизни, различия в менталитете, объективная потребность сменить траекторию развития цивилизации и т.д. Сейчас среди причин острой вспышки терроризма можно назвать разноскоростное развитие и ускорение разрыва между богатыми и бедными во внутристрановом и международном масштабах, ускорение сменяемости техники и технологии, коммерциализацию всех сторон жизни и как следствие этого разложение морально-нравственных устоев.
Одновременно наряду с составляющими, которые изменяются, терроризму присущ и постоянный компонент - его преступная сущность. А всякое преступление - это произвол, который могут чинить либо люди против других людей и общества, либо власть против людей, общества, стран и т.д. Следовательно, искоренение терроризма должно начинаться борьбой с любым произволом, в основе которого всегда находится сила либо преимущество. Сохраняя свою преступную сущность, современный терроризм проявляется в условиях глобализации различных сторон изменяющейся человеческой деятельности, базирующейся в настоящее время на распространении в мире модели безопасности, основанной на компромиссном мышлении.
Глобализация - это процесс всестороннего сближения народов и стран, формирования единого международного сообщества. Основой глобализации выступает научный и технический прогресс, развитие технологий транспортных и информационных коммуникаций. В экономической сфере глобализация проявляется в усилении интеграционных процессов и повышении экономической взаимозависимости. Но одновременно она способствует углублению экономической и социальной дифференциации как между странами, так и внутри отдельных государств, порождает новые и обостряет старые противоречия. Глобализация приводит к интенсификации культурных контактов, взаимопроникновению культур, усилению доминирования одних систем ценностей в ущерб другим. Вторжение новых, ранее неизвестных норм и ценностей в общественную жизнь некоторых регионов мира может вызвать неприятие и отторжение и у отдельных социальных групп, и у всего населения отдельных стран. При этом обостряется поиск аутентичности, усиливается стремление обратиться к традициям, в том числе религиозным и социокультурным корням. Иногда чужая культура воспринимается как враждебная сила, разрушающая традиционный общественный уклад и привычный образ жизни. Особенно болезненно подобная реакция проявляется в бедных, экономически неразвитых странах, где демонстрация более высокого жизненного уровня, присущего странам иной цивилизации, вызывает острую зависть и неприязнь. Тем более что в условиях глобализации информация, вызывающая подобные настроения, легко проникает в любые уголки земного шара.
Вследствие всего вышеперечисленного глобализация в исламских странах способствует росту религиозного фундаментализма и экстремизма, усиливая угрозу терроризма. Подпитывают терроризм и экономические последствия глобализации, ведущие к углублению социальных конфликтов. Экстремистские тенденции проявляются в порожденных процессом глобализации антиглобалистских движениях. Глобализация влияет на методы и средства террористической деятельности. Террористы и террористические организации активно используют технические достижения глобализации, особенно в сфере коммуникаций, для подготовки и осуществления террористических актов. На протяжении новейшей мировой истории сепаратизм являлся одной из главных предпосылок для возникновения и развития политического экстремизма, который в условиях глобализации стал неизбежно принимать форму международного терроризма.
Террористический акт в США 11 сентября 2001 г. при масштабности жертв и разрушений несомненно является закономерным порождением современного этапа развития человечества, его глобализации, связанной с процессом формирования в мировом масштабе единого финансово - информационного пространства на основе новых, преимущественно компьютерных технологий.
Часто говорят, что мир после 11 сентября 2001 г. изменился, изменилось общественное сознание. Недавние восторженные оценки процесса глобализации сменились горьким осознанием того, что национальная, региональная, международная безопасность в условиях глобализационных процессов не укрепилась, а наоборот - оказалась беззащитной перед лицом новых угроз. Как и глобализация, современный терроризм как проблема, к сожалению, до конца не изучен, хотя и имеет очень давнюю историю.
Глобализм, пользуясь терминологией марксистской экономической школы, есть высшая (и уж точно последняя) стадия развития империализма, то есть "монополистического" капитализма. В условиях частной собственности и свободного предпринимательства появление крупных корпораций, приобретающих национальные, а затем транснациональные и, в пределе, глобальные масштабы, есть процесс совершенно "естественный". Равно как и существование широкого слоя мелкого и среднего бизнеса, "размываемого" сверху и снизу (выпадением из бизнеса с переходом в категорию наемного труда и разрастанием до бизнеса крупного).
Суть глобализации - нового состояния мирового развития - состоит в достижении мировым сообществом критического уровня "экономической взаимозависимости на основе:
· экономической интеграции и нарастающего перемещения по миру капитала, товаров, рабочей силы;
· становление экономики знаний и технологической интеграции, подталкиваемой мировым НТП;
· современной информационно - коммуникационной революции, связанной с созданием сверхскоростных транспортных средств и ультрасовременных средств связи, распространением в мире персональных компьютеров и сети Интернет".
Достижение этого критического уровня "экономической взаимозависимости" создает ситуацию, при которой ни одна из стран мира не может уже самостоятельно и успешно решать задачи своего социально-экономического развития. Более того, в данной ситуации даже напрямую не связанные друг с другом части мировой экономики испытывают зависимость от процессов, происходящих в них. Например, обвал на валютных и фондовых рынках в ЮВА косвенно повлиял на дефолт в 1998 г. В России.
Экономическая глобализация оказывает серьезное воздействие на различные стороны жизни, и прежде всего на политическую деятельность. Политические события в той или иной стране часто воздействуют на политическое положение в других, а то и во многих странах мира, то есть приобретают глобальное значение. Политическая глобализация затрагивает всемирные интересы и сопровождается введением в мировую практику новых механизмов обеспечения безопасности, таких, как миротворческие операции, международные санкции, антитеррористическая борьба.
Экономическая и политическая глобализация порождает еще одну новую тенденцию современности - персонификацию международных отношений. Она создает новые источники мировой инициативы - частные корпорации, неправительственные организации и само Человечество с его новыми интересами потребления. Эти интересы могут не совпадать или вступать в противоречия с национально - государственными интересами в трактовке тех политических сил, которые в данный момент находятся у власти. В результате формируются новые вызовы мировому сообществу, требующие создания соответствующей политико-правовой инфраструктуры, с тем, чтобы учитывать интересы нового круга участников международной деятельности.
В то же время немало оснований полагать, что глобализация, по сути, воспринимается как стандартизация сфер производства, потребления и международных отношений по американскому образцу. Оказавшись единственной сверхдержавой мира, США используют все возможности для закрепления своего мирового господства. Под прикрытием распространения в мире принципов свободы слова, прав человека и демократии США обустраивают все новые территории в своих национальных интересах и не очень охотно покидают приобретенные за десятилетия "холодной войны" военные базы на чужих территориях; содержат крупные контингенты войск в Японии, Южной Корее и Западной Европе; постоянно дестабилизируют обстановку то на Ближнем и Дальнем Востоке, то на Балканах, то в Юго-Восточной и Южной Азии. Создается впечатление, что американское государственно-политическое руководство готово пойти на любые действия для достижения сугубо эгоистических целей узкого круга американской элиты. Особенно это затронуло сферу информации, в которой, по сути, развязана мировая война (США против остального мира). А война - это всегда произвол, основу которого составляет сила. Поэтому наращивание США военной мощи (о чем говорит увеличение американских военных расходов) свидетельствует о том, что США не хотят отказываться от этой политики произвола, направленного не только вовне, но и внутрь страны, ибо внешняя политика не может существовать без внутренней и наоборот.
Среди новых явлений, которые могут оказать воздействие на формирование картины будущего, уже сейчас можно назвать результаты глобализации и современной информационно - коммуникационной революции, связанной с созданием ультрасовременных средств транспорта и связи и распространением в мире персональных компьютеров и сети Интернет. Глобализация с точки зрения выхода социально - экономической деятельности человека за пределы государственных границ является следствием того, что стремление человека расширять свободу от частных обстоятельств окружающего мира начинает обретать технологическую базу в виде сетевых информационных технологий и достижений в сфере новой энергетики, генной инженерии и нано - технологий.
Основанная на достижениях НТП возможность устанавливать прямые равноправные связи всех со всеми порождает сетевой, базирующийся на Интернет - технологиях способ ведения дел, который радикальным образом меняет социально - экономическую сферу. Сами же Интернет - технологии позволяют экономическим отношениям, а также процессу создания нематериальных благ принять электронную форму существования, особенность которой состоит в сетевом характере ее структуры, низкой себестоимости и в том, что события в ней происходят мгновенно. Все перечисленные и другие обстоятельства глобализации и НТП открывают новые экономические перспективы:
· становится возможным "бизнес со скоростью мысли", а также производство, предельно рассредоточенное по внешним соисполнителям и потому гораздо более дешевое и гибкое, чем то, что есть сейчас;
· Интернет - технологии дают почти полную свободу перемещать по личному усмотрению нематериальные активы и даже выпускать собственные деньги;
· Человек по силе воздействия уравнивается с организацией, в результате чего стираются различия между физическим и юридическим лицом, предпринимательство сжимается до формата отдельной личности. При этом средства организации работы делаются столь мощными, что на их основе могут быть созданы производства немыслимых сегодня масштабов.
Кроме того, Интернет - технологии, предоставляя возможность установления прямых равноправных связей между производителем и потребителем, позволяют им в своих взаимоотношениях обходиться без участия посредника и без конкуренции. Следует заметить, что Интернет - технологии - это сегодняшняя реальность и их совершенствование идет по пути постоянного наращивания мощности персональных "цифровых" средств осуществления деятельности.
В настоящее время Интернет становится мощным инструментом в руках экстремистских организаций и террористических группировок. Этому способствует специфика глобальной сети, которая предоставляет в распоряжение террористов такие преимущества, как простота доступа, независимость от географического расположения, неограниченная потенциальная аудитория, высокая скорость передачи информации, трудность контроля со стороны правоохранительных органов и спецслужб.
Одной из главных задач, решаемых экстремистами с помощью Интернета, является возможно более широкое освещение террористических атак с привязкой их к идеологическим посылам экстремистов и устрашением общества. Интернет выступает в качестве эффективного средства информационного воздействия на население, особенно учитывая тот факт, что современные СМИ в своей работе все чаще используют его материалы. Массовая пропаганда является одним из основных направлений деятельности террористов в Интернете. Они широко применяют средства психологической войны, в том числе дезинформацию, запугивание, манипуляцию общественным сознанием, подмену понятий и фактов.
Интернет используется террористическими группами и для пополнения фондов. Система сборов средств структурно аналогична сети неправительственных организаций, благотворительных фондов и других учреждений, а иногда пересекается с этими сетями. Для получения финансовых ресурсов используются сайты, форумы и чаты, на которых размещается информация с соответствующими реквизитами банковских счетов либо платежных систем Интернета.
Террористические организации используют Интернет для вербовки новых членов, включая террористов - смертников из числа как исламистов, так и экстремистски настроенной молодежи. Кроме того, Интернет применяется для мобилизации сторонников, играющих активную роль в поддержке террористических организаций.
В процессе подготовки терактов глобальная сеть используется террористическими организациями для сбора и анализа данных о возможных целях, а также информации о тактике и средствах проведения предстоящих атак. В Интернете существуют сотни эффективных средств сбора информации, включая мощные поисковые системы, а также неограниченный в выборе открытых и конфиденциальных дискуссионных групп.
Необходимо также подчеркнуть, что в условиях глобализации и нового, сетевого экономического уклада устойчивость любой страны и возможность ее развития определяются уже не столько вооруженными силами и природными ресурсами, а тем, какова доля этой страны в новых базовых отраслях глобальной сетевой экономики.
Новые явления и тенденции развития, видимо, серьезно повлияют на трансформацию различных направлений человеческой деятельности, в том числе и интересующей нас, а именно терроризма. И здесь следует ответить прежде всего на вопрос, будет ли терроризм проявляться в 21 веке? Если предположить, что человечеству удастся преодолеть противоречия, раздиравшие его в течение всей истории существования, то, может быть, терроризм как явление общественной жизни и будет ликвидирован. Однако такой сценарий развития представляется слишком оптимистическим. Более правдоподобной выглядит картина, при которой основные противоречия все же останутся. Например, мало вероятным представляется ликвидация огромного разрыва между развитыми странами и остальным развивающимся миром. По данным, приведенным доктором экономических наук М.Г. Делягиным, на развитые страны в настоящее время приходится две трети всего мирового производства, а на остальной мир - только одна треть. При этом население развитых стран составляет всего 20 % населения мира. Следовательно, разрыв между развитыми странами и остальным развивающимся миром достигает кратных показателей. По ряду прогнозов к середине 21 века этот разрыв неизмеримо возрастет.
Если же сбудутся эти прогнозы, то ликвидация противоречий, особенно в социально - экономической области, мало вероятна. А наложение этих противоречий на резко возрастающие возможности отдельного человека, что обусловливается научно - техническим и экономическим прогрессом, неизмеримо увеличивает разрушительный потенциал терроризма, который воистину может стать угрозой мировому сообществу в 21 веке.
Как это не покажется странным, глобализация и международный терроризм - близнецы и явления одного корня. Глобализация - это унификация культур, народов и государств, экономик и цивилизаций, слияние их в одну экономику и одну цивилизацию с господствующим ядром и подчиненной периферией. Ее антипод - интернационализация, естественность международных связей во всем их разнообразии при сохранении самобытности культур и народов, самостоятельности их экономик и государств. Идеологи глобализации настаивают на отмирании суверенного государства и государственности как таковой. Они утверждают, что государство должно отмереть прежде всего в экономике и сфере оптимизации общественных отношений. Однако известно и общепризнанно, что государство возникло именно для того, чтобы сглаживать социальные противоречия, регулировать экономическое развитие внутри и международные отношения вовне. Отмирание государства чревато войной всех против всех как во внутренней жизни конкретных стран, так и на международной арене.
Необходимо отметить, что правовое (хотя бы в минимальной степени правовое) государство как высший орган регулирования общественных противоречий объективно препятствует неправомерному получению сверхдоходов меньшинством и неправомерной концентрации власти в его же руках. На международной арене против суверенного национального государства выступают, как правило, ТНК - сверхмонополии, стремящиеся к сверхдоходам и серхвласти (ради возрастания все тех же сверхдоходов).
Ослабление современных государств и снижение их роли уже привело не к новому порядку, а к новому мировому беспорядку (определение Г. Киссинджера). Глобализация успела серьезно сказаться на безопасности всего мирового сообщества. Ее очевидная суть - силовая борьба за передел власти и собственности во всемирном масштабе а интересах избранного меньшинства. США пытаются навязать миру свою гегемонию и делают это методами неоколониализма. Глобализация неслучайно признана "высшей стадией империализма". Это серьезное обвинение. Известный политолог С. Хантингтон признает, что "навязывание миру западных ценностей по своим последствиям аморально". (Но борьба идет не за сами моральные ценности).
Глобализация направлена на всемирное размывание границ, эрозию государств и захват внешних рынков. Ее идеал - неограниченная легкость и простота перемещения сырья, продукции, труда и капитала с целью извлечения сверхприбылей и минимальными издержками. Этот порядок выгоден международному терроризму. Именно глобализация позволяет террористам легко внедряться в любую экономическую и государственную систему, уничтожая ее изнутри. Глобальный "кочевник" (в характеристике Ж. Аттали) и глобальный террорист - конспиратор друг от друга практически неотличимы.
Главный объект террористических актов - общественная безопасность. Ее нарушение (разрушение) позволяет ограничить свободу и демократию частично, а то и в корне. (Что и происходит ускоренными темпами в США после 11 сентября). Запуганное общество идет на то и другое ради элементарного выживания на примитивнейшем уровне. (Выживание это может быть и активным, то есть динамично - застойным: количественный рост, но качественная стагнация и деградация). Общество на ретроградных ступенях развития - источник таких сверхдоходов и такой сверхвласти, которые в иных условиях 20-21 вв. были бы просто немыслимы.
Диктат терроризма подразумевает, так или иначе, террористическую диктатуру. Неофициальная, завуалированная диктатура террора превращает демократию в фикцию. Открытая террористическая диктатура есть фашизм. Новейший фашизм "с человеческим лицом", манипулируя терроризмом, мимикрирует под демократию.
Международный терроризм по природе своей не отличается от политического терроризма внутри отдельного государства: он нацелен на подрыв стабильности и узурпацию территорий. Невооруженным глазом видно, что цели глобализации те же: добиться влияния, власти, богатства и передела собственности ценой общественной или международной безопасности.
Борьба с терроризмом немыслима без ликвидации его глобальных предпосылок и его потенциальной массовой базы (обратный порядок - это бесконечная сизифова борьба с террористами, но не терроризмом). Она должна вестись превентивно и гибко, без однобокой опоры на грубую силу.
Нынешнюю глобализацию можно считать второй. Первая представляла собой английский free trade, обеспечивший свободное перемещение товаров, капиталов и людей. Этот процесс, начавшийся в 1885 г., мог бы продолжаться по сей день, если бы не был прерван тремя системными оппозициями - национализмом (Первая мировая война), коммунизмом (Великая Октябрьская революция) и фашизмом (Вторая мировая война). В результате процесс глобализации был остановлен более чем на 70 лет.
Понятно, что от глобализации выигрывают немногие страны. Хотя весь мир затронут этим процессом, и никто не может уклониться от жизни в глобальном мире, в глобальную экономику из числа незападных стран вошли лишь Бразилия, Индия, ЮАР, Турция, Польша, Китай, Мексика, Индонезия, Таиланд, Малайзия. Считается, что Россия не вошла, не вошла и Саудовская Аравия с ее гигантскими нефтяными запасами, потому что место в глобальной экономике определяется не ресурсами, а технологическими прорывами, творческим потенциалом, уникальностью производимого продукта.
Глобализация, увековечивающая неравенство, создает возможности для сохранения мира на условиях статус-кво, которые удовлетворяют Запад, но не исламский мир. Россия также недовольна глобализацией, в которой она не находит себе места, но заинтересована в поддержании статус-кво: нам есть что терять, например, Сибирь и Дальний Восток с их убывающим населением, относительную стабильность, надежду на улучшение жизни.
Рассмотрим терроризм, как глобальное явление в различных регионах мира:
Ближний Восток. Небывалый по силе и размаху рост населения и кровопролития, происходящий в последнее время на Ближнем Востоке в зоне арабо-израильского конфликта, не представляет собой изолированного явления. Это отражение общего системного кризиса современного общества, характерного для нынешней эпохи - эпохи различного рода катаклизмов и катастроф, стихийных бедствий и социальных потрясений, когда цена человеческой жизни падает порой ниже нулевой отметки. Было бы ошибкой полагать, что эта кризисная стадия в мировом развитии и в международных отношениях порождена случайным стечением обстоятельств или событий. Причины этого явления кроются прежде всего в социально-экономических условиях, во все увеличивающемся разрыве уровня жизни людей из клуба "избранных" в странах так называемого золотого миллиарда (ведущих развитых капиталистических государствах) от уровня жизни подавляющего большинства населения в остальных частях земного шара, особенно в странах "третьего мира".
Нельзя не видеть, что во многих странах Азии и Африки, в границах исламского ареала, в том числе на Ближнем и Среднем Востоке, рост терроризма связан с последствиями вмешательства Запада. Речь идет о политике глобализации, то есть установления "нового мирового порядка" по американскому сценарию.
В современный период, в условиях явного неравенства сил и военно-технического превосходства Запада, движение исламского сопротивления противопоставляет политике глобализации и американизации свою идею построения исламского государства и объединения всех мусульманских стран в единую умму.
В середине 90-х гг. прошлого века палестинцам ценой неимоверных испытаний и тяжелой борьбы удалось добиться решения об образовании на части территории Палестины - Западном берегу и в секторе Газа - Палестинской автономии. Однако несмотря на это, в положении основной массы палестинцев, живущих на территории автономии, не говоря уже о тех, кто находится в изгнании, в диаспоре, не произошло каких-либо изменений к лучшему. И это положение, а также систематическое военно-силовое давление Израиля, его попытки сохранить оккупацию районов Западного берега и сектора Газы и не допустить образования независимого палестинского государства не могут не подталкивать часть палестинцев на путь экстремистских методов борьбы. Можно сказать, что теракты палестинских шахидов - смертников из радикальных исламских группировок "Хамас", "Исламский джихад" и других отчасти являются жестами отчаяния и безысходности, но в большинстве случаев - способом продемонстрировать свою волю и решимость к сопротивлению израильской оккупации. В условиях военного превосходства Израиля и явного неравенства сил мало кто из палестинцев сомневается в том, что они не имеют права использовать все методы борьбы за свое освобождение от оккупации и создания своего независимого государства. Тем более что израильскими властями применяются самые изощренные методы государственного терроризма: рейды израильских коммандос против руководителей различных палестинских гражданских учреждений на территории Палестинской автономии, включая штаб-квартиры главы палестинской администрации Ясира Арафата в Газе и Рамаллахе, практика физического уничтожения активистов палестинского сопротивления под предлогом "права Израиля на оборону", экономическая блокада и бомбардировки палестинских городов и лагерей беженцев с моря, суши и воздуха, переросшие в настоящую истребительную войну против палестинского народа, напоминающую геноцид.
На территории действуют бригады мучеников Аль - Аксы. Численность неизвестна, возникла в 2000 г. исламское движение сопротивления (ХАМАС) включает несколько тысяч членов. Хезболла состоит из нескольких сотен человек. Асбат Аль -Анаср - около 300 человек. Ат - Таухид Валь - Джихад во главе с иорданцем Абу Мусаб Аль- Заркави, данных о численности нет. Все эти группы занимаются убийствами, терактами со смертниками и направлены в основном против Израиля (кроме последней группировки, которая борется за создание в Ираке исламского государства путем убийств и терактов со смертниками, а также занимается похищением людей). В Турции Рабочая партия Курдистана, включающая более 5 тыс. человек, занимается убийствами и взрывами.
Палестина. Радикальные группировки, прикрывающиеся исламскими лозунгами, зачастую используют так называемые неправительственные организации (Non - Government Organizations - (NGOs), являющееся одним из показателей развития демократии в западных странах, для образования инфраструктуры и завоевания политики в обществе как одного из этапов на пути к власти. Они создают себе социальную базу поддержки в бедных и средних слоях населения, обеспечивая необходимые потребности людей в таких сферах как здравоохранение, образование, городская инфраструктура, спорт и т.д.
Такие методы применяет созданная в 1987 г. во время интифады (палестинского невооруженного восстания) организация "Хамас", в основе деятельности которой лежат идеологические положения доктрин "Братьев мусульман". Цель "Хамас" - установление исламского палестинского государства на территориях как окуппированных Израилем, так и его самого. Боевики собраны в группы под различными названиями, в том числе "Подразделения Аяш", "Бригады Из ад - Дин аль - Касим" и т.п..
Десятки тысяч сторонников "Хамас" (как в Палестине, так и за ее пределами) действуют на оккупированной Израилем территориях, в самом Израиле и Иордании. "Хамас" совершает вооруженные нападения с использованием крупномасштабных бомбовых и ракетных ударов и террористических операций смертников против израильских гражданских и военных объектов, а также против обвиненных в измене палестинских чиновников и активистов других исламских организаций.
Другая экстремистская организация, "Палестинский исламский джихад" (также известен как "Исламский джихад Палестины", "Исламский джихад в Палестине"). Свою цель видит в создании исламского палестинского государства и ликвидации Израиля путем джихада. Выступает против умеренных арабских правительств, которых считает "зараженными западным атеизмом"; проводит взрывы бомб, в том числе используя смертников, против израильских объектов на Западном берегу реки Иордан и в секторе Газа, действует в Израиле, на оккупированных территориях и в других странах Ближнего Востока, включая Иорданию и Ливан. Самая большая фракция базируется в Сирии.
Ливан. "Хезболлах" - шиитская организация (в настоящее время ее лидер Х. Насраллах) сформирована в Ливане для борьбы с израильской оккупацией. Имеет тесные связи и часто координирует свои действия с Ираном. Наиболее известные ее теракты: подрыв грузовиков с камикадзе возле посольства США и американской военно-морской базы в Бейруте в октябре 1983 г. и в сентябре 1984 г.; похищение американских и западных граждан в Ливане; нападение на израильское посольство в Аргентине в 1992 г. в настоящее время "Хезболлах" отошла от террористической деятельности и ведет борьбу против израильской оккупации ливанской территории, нападая только на военные объекты Израиля.
"Аль - джама аль - исламия" насчитывает около 5 тысяч членов, ее главный идеолог Фатхи Якан придерживается взглядов "Братьев мусульман" Египта и Сирии, с их воинственными экстремистскими теоретическими положениями. Ее социальная база находится в городских центрах с суннитским населением (Бейрут, Триполи, Сидон).
"Usbat al - Ansar" (Лига сторонников) - экстремистская палестинская суннитская группа. Действует главным образом в лагерях палестинских беженцев "Айн аль - хильве" на юге Ливана, в порту Сидон и на севере страны, в "Нахар аль - барид". Иорданские и Израильские спецслужбы считают, что члены "Аль - Каиды" из Филиппин, Египта, Афганистана и Ливана используют лагерь "Айн аль - хильве" как свою базу на Ближнем Востоке, пользуясь тем, что территория лагеря палестинских беженцев фактически автономна и ливанское правительство там не имеет власти.
Египет. В 1977 г. в Египте организационно оформилась группировка "Аль - гамаа аль - исламия". Она отпочковалась от "Братьев мусульман в тот момент, когда эта организация отказалась от вооруженной борьбы и насилия. Сама же "Аль - гамаа аль - исламия" попыталась всеми средствами бороться против правительства Египта, политики США и Израиля, и только в 1999 г. в результате репрессий властей руководство группы заявило об отказе от вооруженной борьбы против правительства Арабской Республики Египет.
Другая египетская группировка "Аль - джихад аль - исламия" базируется за пределами Египта, но сходна по своим программным установкам с вышеупомянутой. В результате террористических акций, проведенных этой группировкой в Египте в 1992 - 1998 гг., погибли 1200 человек.
Саудовская Аравия. Ислам ваххабитского толка считается идеологией в Саудовской Аравии, однако религиозная среда в Королевстве дифференцирована. Большая часть населения и клерикальные проправительственные круги придерживаются ханбалистского ислама с ваххабитским наполнением. Правители королевства пытаются заглушить своих оппонентов внутри страны, критикующих королевскую семью за отход от "истинно исламских" принципов правления, расточительство, коррупцию и сближение с Западом. Для правящей королевской семьи наиболее опасно религиозное антиправительственное подполье экстремистского толка. Для борьбы с ним саудовский режим принимает комплекс мер противодействия, включая административные, репрессивные, применяя методы выдавливания сторонников вооруженных действий за пределы страны (например, в Афганистан, Таджикистан, Боснию и на Северный Кавказ). В результате довольно большое число Саудовских граждан оказывается в рядах экстремистов на территориях других стран. Показателен тот факт, что из 19 угонщиков самолетов во время сентябрьских террористических актов в США от 12 до 15 были подданными Королевства Саудовской Аравии.
Анализируя политическую ситуацию на Ближнем Востоке, необходимо отметить, что именно там сложились наиболее благоприятные условия для возникновения такой организации, как "Аль - Каида". Исламистские организации, используя продолжающийся неурегулированный конфликт на Ближнем Востоке, со всеми негативными последствиями, как для арабского населения, так и для правительства региона, острую неудовлетворенность существующим положением масс во многих странах с мусульманским населением, сумели обратить религиозные нормы ислама в действующую террористическую военизированную структуру, позднее распространившую свои корни почти во все государства мира, где имеются мусульманские общины. Но ислам не повинен в том, что свое осиное гнездо международный терроризм разместил на теле ислама. Ранее это было другое тело, иное пространство, в будущем не исключена новая "территория", иной объект, иной носитель. И каждый исторический этап имеет свои особенности, и именно поэтому и только поэтому мы акцентируем в настоящее время роль ислама.
Аль - Каида. В период суданской эмиграции (1991 - 1996) Бен Ладен приступил к созданию военизированной организации радикальных исламистов "Аль - Каида". Новая структура должна была иметь многочисленные филиалы за рубежом, опирающиеся на местные мусульманские общины. Наиболее известны следующие группы "Аль - Каиды: "Организация исламская армия", "Мировой исламский фронт джихада против евреев и крестоносцев", " Исламская армия освобождения святынь", "Сеть Усамы Бен Ладена", "Организация Усамы Бен Ладена", "Группа сохранения святых городов". Задуманные и финансируемые в "Аль - Каиде" операции осуществляются на местах такими организациями как "Абу Саяф" на острове Минданай (Филиппины) или "Исламская партия Туркестана" в Центральной Азии.
Поле деятельности - весь мир, ее активность замечена в 68 странах. Занимается планированием, финансированием и осуществлением терактов в разных странах. Теракты часто осуществляют этнически смешанные группы. Наибольшую активность проявляет в настоящее время в Ираке, Европе и России.
"Аль - Каида" подготовила и провела взрывы американских посольств в Найроби (Кения) и Дар - эс - Саламе (Танзания), во время которых погибли более 30 человек и более 5 тыс. были ранены. Призывала сбивать американские вертолеты и убивать американских военных в Сомали в 1993 г.; провела три теракта против присутствия американских военных в Йемене в декабре 1992 г.; готовила покушение на папу римского во время его визита на Филиппины в 1994 г. С одновременными взрывами американских и израильских посольств в Манипе и других азиатских столицах. "Аль - Каида" насчитывает примерно от 3 тысяч до 5 тысяч боевиков. Кроме того, она является "зонтиком" для множества других организаций, в особенности суннитских. Ее доходы идут от диверсифицированного законного бизнеса (от алмазов до меда и рыбы) в оперативно важных регионах. Финансированием операций "Аль - Каиды" и близких к ней групп занимались богатые арабские спонсоры, особенно с Ближнего Востока и из стран Персидского залива. Общая сумма пожертвований, собранных организацией Бен Ладена за первую половину 1999 г., превысила 50 млн. дол.
По существу, Усама Бен Ладен выступал как глава террористического государства и одновременно государства - спонсора терроризма. Не являясь государством, не имея территории, централизованной иерархии и управленческой структуры, не имея границ и концентрированной материально-технической и финансовой инфраструктуры, тем не менее Усама Бен Ладен и его "база" осуществляли все функции государства-агрессора, государства-террориста. По сути, мы имеем дело с "приватизацией терроризма".
Сегодняшняя "Аль - Каида" - это не та "Аль - Каида", которая была десять лет назад. Скорее, это племянники, сестры, дяди, внучатые племянники той "Аль - Каиды". На орбите "Аль - Каиды" вращаются уже сотни различных групп связанных или не связанных между собой. Они в лучшем случае иногда имеют идеологическую общность, но чаще всего и этого уже не происходит. Это своего рода "галактика", которая движется и саморазвивается. Больше того, некоторым давлением на нее мы ее еще и тренируем. Простой пример: если взять кусок глины и на него фронтально оказывать давление, то эта глина расползается в большой блин. Так получилось и с "Аль - Каидой". Фронтальное давление на этот "кусок глины" позволило ей стать шире, "накрыть" намного большую площадь и заразить эту площадь. С другой стороны, фронтальное давление вызвало стремление к эволюции и саморазвитию, мутированию, приспособлению.
Если верить тем планам "Аль - Каиды", которые добывают спецслужбы, и если считать, что они не задним числом подогнаны под сегодняшнюю ситуацию, а явились таковыми изначально, то план у них был следующий.
Первый этап - "пробуждение", рассчитанный на три - четыре года, датировался примерно 2000-м или 2001 годом, и смыслом его было совершить какую-то акцию, которая привлекла бы внимание всего мира. Она и бала проведена 11 сентября 2001 года.
Второй этап - "встать с колен" - ставил задачу заставить главного противника - Соединенные Штаты - развязать войну против двух - трех исламских государств, чего, собственно, они и добились. Задачи, которые ставятся к исходу 2010-2011 годов, таковы, что наиболее ортодоксальные прозападные "еретики", режимы Саудовской Аравии, Египта, Иордании, Пакистана, должны рухнуть, с тем, чтобы контур всемирного халифата уже был как-то обозначен.
Заключительная стадия этого плана, если верить опять-таки в реально существующий план, приходится на 2020 год - это победа и образование всемирного халифата и окончательная победа над западными идеалами. С другой стороны, можно сказать, что здесь терроризм выступает не самоцелью. Это, скорее, все-таки средство. Им нужен другой мир. И терроризм лишь средство построения, "входа" в этот иной мир.
Когда шло расследование терактов 11 сентября, многие специалисты были озадачены тем, что их участники, которые находились в самолете, знали, что они идут на этот акт, примерно за год. Все это время они жили в двух - трех странах, ничем не выделяясь, вели абсолютно нормальный образ жизни, зная, что совершат акт самоубийства.
Вот тогда-то и возник вопрос: что же это за мотивация, что же это за внедрение такого идеологического, психологического и религиозного "чипа", который позволяет столько времени жить, образно говоря, в миру? Отсюда родился термин "наркоманы джихада". То есть стоит раз получить одну "дозу" и после этого соскочить с "иглы идеологии джихада" очень тяжело. Туда "заходят", но оттуда "не выходят" причем даже так называемые "новообращенные". Примеры этого мы сегодня видим от Скандинавии, Канады, Европы до России. При этом наиболее радикально настроенные - это именно вновь обращенные.
Хочется отметить, что ликвидация бен Ладена стала крупнейшей победой над "Аль-Каидой" за последнее время, хотя его смерть не означает, что "Аль-Каида" прекратит свою террористическую деятельность.
Средний Восток. Афганистан.
Ситуация, сложившаяся в Афганистане и вокруг него, придала затяжному внутриафганскому конфликту широкое региональное и международное измерение. В стране сформировался плацдарм для трансграничной экспансии религиозно-политического экстремизма, которые стремительно обросли организационно-политическими и силовыми структурами. Закреплению Афганистана в качестве опорной базы международного терроризма и экстремизма способствовали фактический распад афганской государственности, резкий рост межэтнических противоречий, социально-экономическая и духовно-культурная деградация афганского общества, истощенного более чем 20-летней братоубийственной войной.
Стратегической целью обосновавшихся в Афганистане исламских радикалов - организации "Аль-Каида" и движения "Талибан" (ДТ) - выдвигались задачи насильственного изменения под религиозными лозунгами политических режимов в Центральной Азии, перекройки карты региона и создание "халифата" с последующим распространением этого процесса на другие районы мира. Процесс развивался в направлении консолидации экстремистских сил под единым политико-идеологическим и организационным началом и создания общих военизированных формирований, своеобразных террористических интербригад. Ключевую координирующую и мобилизующую роль в этом играли возглавлявшиеся Усамой Бен Ладеном организации "Аль-Каида" и Всемирный фронт джихада (ВФД), а также руководство ДТ, к которым примкнуло большинство других обосновавшихся в Афганистане центров зарубежных экстремистских организаций, в том числе Исламское движение Узбекистана (ИДУ). Его лидер Т. Юлдашев был заместителем Бен Ладена по ВФД.
Придавая особое значение терроризму, Усама Бен Ладен и М. Омар в январе 2001 г. Направили совместное обращение к радикальным исламистским группировкам Ближнего Востока и Юго- Восточной Азии начать проведение диверсионно- террористических акций на военных объектах и у дипломатических представительств США и некоторых других государств.
Диверсии и теракты планировалось проводить на различных американских объектах в Исламабаде, Дели, Сингапуре, Маниле и Джакарте, в Саудовской Аравии, некоторых государствах Персидского залива, Иордании, Египте, Йемене, Алжире, Тунисе и Марокко. Тогда же представители "Аль-Каиды и ДТ подписали в Кандагаре протокол о совместных действиях с двумя египетскими вооруженными радикальными группировками. Террористические структуры все более сращивались и взаимодействовали с международным наркобизнесом и другими разновидностями организованной преступности, занимавшимися контрабандой оружия, нелегальной эмиграцией и т.п.
Другим важным источником финансовой подпитки международных террористических структур в Афганистане стали многочисленные исламские благотворительные фонды и комитеты.
Центральная Азия. В Узбекистане действует группа Исламское движение Узбекистана численностью до 1 тыс. человек, занимающаяся взрывами и похищением людей. Практически во всех бывших среднеазиатских республиках существуют ячейки организации Хизбат Тахрир, близкой к талибам, стремящейся создать всемирный халифат.
Результатом террористической деятельности стала гибель примерно 25 тыс. людей с 11 сентября 2001 г. до 2005г. В авангарде современного терроризма сейчас стоит Аль - Каида, распространяющая свою деятельность на весь мир, в особенности на развитые страны Европы. Именно эта группировка определяет лицо современного терроризма, резко отличаясь от "националистических" террористов, таких, как, например, Ирландская республиканская армия, Тигры Тамил Илама или террористические группы на Северном Кавказе, а также от Колумбийских группировок - "социальных" террористов. Аль - Каида отличается от них отказом участвовать в каких -либо переговорных процессах и войной против всех, кто не признает экстремистского варианта ваххабизма. Их основной лозунг - священная война портив неверных, создание великого халифата, исламизация всего мира. При этом они не декларируют решения социальных и национальных проблем, а многие их руководители и боевики - выходцы из зажиточного среднего класса, получившие хорошее образование. Сам Бен Ладен, как известно, был членом очень богатой семьи. Исполнители терактов в Великобритании не только оказались гражданами этой страны, но и окончили или учились в ней в престижных колледжах. Людей же, страдающих от нерешенных социальных и национальных проблем, современный терроризм использует как "пушечное мясо".
События 11 сентября в США поставили постсоветские республики Центральной Азии перед необходимостью выбора нового геостратегического партнера по борьбе с терроризмом и в сложившихся условиях заставили заново пересмотреть свои внешнеполитические доктрины. В последнее время усиливается тенденция к смене некоторыми государствами Центральной Азии военного и политического партнера. Если до терактов в Америке Россия выступала главным внешним стабилизирующим фактором, то теперь наметился крен в сторону США. Вместе с тем ни одно государство мира сегодня не способно самостоятельно контролировать Афганистан, не смогут этого сделать и США. Поэтому нестабильность обстановки в Афганистане и как следствие угроза для центральноазиатских государств сохраняется в ближайшей перспективе. В связи с этим Россия останется важным действующим игроком в регионе, позиции которого будут учитывать все, в том числе и США. По всей видимости, система региональной безопасности в Центральной Азии будет приобретать новые очертания.
Юго - Восточная Азия. Джемаат Исламия: данных о численности нет, занимается в основном взрывами, в том числе на острове Бали. Тесно связана с Аль - Каидой. На Филиппинах действует группа Абу - Сайяф численностью 300 - 500 человек, занимающаяся взрывами, пиратством, похищением людей, и Исламский освободительный фронт Моро численностью около 12000 человек, который организует в основном взрывы.
Южная Азия. В Шри - Ланке действует группировка Тигры освобождения Тамил Илама численностью 10 -15 тыс. человек, проводящая взрывы и убийства. В Пакестане базируются две группировки, действующие на территории Кашмира в Индии и в самом Пакистане - Лашкар - и - Таиба в составе нескольких сотен человек и Лашкар - и - Джхангви - около ста человек, занимающиеся убийствами и взрывами.
Индия. Индия в течение последних десятилетий сталкивалась не только с угрозой терроризма, но и с реальными его проявлениями на собственной территории.
В период жесткого противостояния в Афганистане Россия и Индия поддерживали "Северный альянс". Так, еще в мае 2000 г. Министр обороны России Сергей Иванов заявил о возможности бомбардировок "баз террористов" на территории северного Афганистана, однако эта идея не была реализована.
Индия активно сотрудничала с США и, как представляется, не только с целью уничтожения истоков терроризма, но и преследуя определенные геополитические и стратегические цели. Руководство Индии рассчитывало на определенные ответные действия со стороны американских властей и получение международной поддержки в борьбе против действий боевиков на территории Джамму и Кашмира. Действительно, Вашингтон пошел на снятие санкций с Индии (так же как и с Пакистана) и даже выразил осуждение террористических актов на территории Кашмира, однако ожидаемой более конкретной поддержки по кашмирской проблеме Индия не получила. Так, Дели был заинтересован в том, чтобы мировая общественность признала Кашмир зоной террористических действий и включила группы кашмирских боевиков в общий список наиболее опасных террористических группировок; в принятии решения блокировать банковские счета исламских кашмирских организаций, проводящих террористическую деятельность на территории Индии. Для Индии было бы очень важно признание Вашингтоном причастности Пакистана к экстремистским действиям в Кашмире, однако руководство Вашингтона это не учло, и индийские аналитики расценили сложившуюся ситуацию как нежелание США предпринимать какие-либо действия против Пакистана, который, полностью поддержав "антитеррористический интернационал", вновь оказался в эпицентре американской политики и американских интересов в Южной Азии. В военных кругах Индии высказывалось мнение, что такое "узкое" понимание Соединенными Штатами "терроризма" вряд ли встретит поддержку в Дели и некоторых других странах и в этих условиях нет смысла надеяться на то, что американцы предпримут реальные попытки нейтрализовать кашмирских боевиков, напрямую связанных с талибами.
Индия выступает против политики "двойных стандартов" при оценке мер, принятых в отношении террористических действий, совершаемых на ее территории. В Дели рассчитывают на то, что, столкнувшись с чудовищными актами терроризма, мировое сообщество с гораздо большим пониманием будет относиться к мерам, предпринимаемым ею в борьбе с терроризмом и сепаратизмом, и окажет Индии всестороннюю поддержку в этой борьбе.
Латинская Америка.
Уругвай. В этой стране значительного размаха достигло "Движение за национальное освобождение" (МНР), или "Тупамарос". С 1983 года объявила о переходе к преимущественно политическим методам борьбы.
Аргентина. Крупнейшие организации "Революционная народная армия" (ЕРП) - до 5 тыс., "Революционная вооруженная сила" (ФАР), или "Монтанерос", - до 25 тыс. человек вместе со "сторонниками".
Колумбия. В этой стране существуют две левацкие группировки: Революционные вооруженные силы (15- 18 тыс. человек) и Национальная освободительная армия (около 3 тыс.). Обе группировки занимаются похищениями людей, убийствами, взрывами. Существует также правая террористическая группировка, борющаяся с левыми группами - Объединенные силы самозащиты (12 - 15 тыс. человек), которая занимается убийствами. Все эти террористические организации связаны с наркобизнесом.
Африка. Марроканская исламская боевая группа: численность неизвестна, связана с Аль - Каидой, занимается взрывами, торговлей оружием, подделкой денег, причастна к взрывам в Мадриде и Касабланке. В Алжире Салафистская группа для призыва и битвы включает несколько сотен человек, убивает военных, членов правительства, уничтожает группы населения; связана с Аль - Каидой.
Северная Ирландия. Ирландская республиканская армия (Настоящая ИРА), 100 -200 человек, образована в 1997 г., когда ИРА объявила о прекращении огня. Занимается убийствами, взрывами и грабежами. В августе 2004 г. объявила о прекращении террора. Другая террористическая группа, занимающаяся взрывами, запугиванием и наркобизнесом - Ассоциация обороны Ольстера - включает несколько сотен человек. В середине 2005 г. объявила о прекращении деятельности и разоружении.
Россия. В России действуют чеченские бандиты численностью несколько тысяч человек и примыкающие к ним группы (джамааты) в ряде республик Северного Кавказа. Они совершают убийства, взрывы, в том числе теракты со смертниками, захваты заложников, похищения людей. Более подробно ситуацию в России мы рассмотрим в отдельной главе.
Глава 2. Россия и международный терроризм
.1 Кавказский регион как объект устремлений международного терроризма
Интерес государственной власти и российского общества к проблемам религиозно мотивированного терроризма продиктован осознанием масштаба проблемы. Данная разновидность терроризма дестабилизирует жизнь общества и подрывает устойчивость развития государства. Религиозный терроризм часто бывает направлен против существующего общественного строя, светского характера государства, в частности, норм, регулирующих государственно-конфессиональные отношения, в наиболее крайних формах ориентируясь на теократическое правление. Религиозный терроризм имеет проявления в сфере политики, культуры, межнациональных отношениях. Привлечение религиозных обоснований и мотиваций обостряет любой конфликт, придает ему дополнительное измерение и остроту.
Религия, в данном случае ислам, активно использовалась Джохаром Дудаевым и Асланом Масхадовым как духовное оружие в решении чисто политических и военных целей. Защитой ислама оправдывались организация и проведение террористических акций, где организаторы и исполнители именуют себя "воинами Аллаха". Как рассадники взглядов, враждебные традициям исламских этносов, по указанию Дудаева, закрывались высшие и средние учебные заведения и школы. Тем самым подрастающее поколение Чечни изолировалось от культурных достижений народов России, загонялось в гетто насаждаемых агрессивных клерикально-националистических идеологических схем. Риторикой о восстановлении насильственно разрушенных исламских основ жизненного устройства народов Северного Кавказа обосновывались открытые сепаратистские действия дудаевского и масхадовского режимов, их стремление выйти из состава Российской Федерации.
Религиозный терроризм имеет определенную специфику с характерными для него в полной мере основными признаками терроризма как общественно-опасного социально-политического явления. Прежде всего, он находит свое выражение в обосновании терроризма преимущественно религиозной аргументацией, в принадлежности организаторов и участников структур религиозного терроризма к соответствующим конфессиям, в преимущественно религиозной мотивации участников террористических действий. Религиозно мотивированному экстремизму присущ и очень высокий уровень консолидации участников террористических действий, наличие относительно устойчивой социальной базы движений. При этом следует подчеркнуть, что понятие "религиозный терроризм" имеет достаточно условный характер, поскольку основные религии мира в их традиционном каноническом содержании, и это утверждается многими специалистами, не совершают терроризма, не призывают к нему, а поддерживают базовые духовные или общечеловеческие ценности.
Как правило, в чистом виде религиозный терроризм практически не встречается: он переплетается с другими видами терроризма - политическим, этническим, социальным. Исторически рассматриваемый тип терроризма связан с борьбой приверженцев одной религии или секты с адептами другой религии либо с попыткой подорвать и низвергнуть светскую власть и утвердить власть религиозную, либо с тем и другим одновременно. Составной, но достаточно автономной частью религиозного терроризма в наши дни выступает терроризм, опирающийся на авторитет ислама, обосновывающий свои преступные акции ссылками на тексты Корана. На Северном Кавказе исламский фактор зачастую используется и в качестве идеологической оболочки для реализации вовсе не исламских организаций. В условиях высокой безработицы, разобщенности общества, коррупции, клановости лозунгами о возвращении к исламскому образу жизни прикрываются националистические, сепаратистские и мафиозные действия. Им удается сохранять достаточно устойчивый потенциал лиц, видяших в терроризме наиболее доступный пониманию и эффективный способ решения злободневных проблем, стоящих перед народами Северного Кавказа.
Тенденция нарастания терроризма в России, в том числе на этнорелигиозной основе, во многом обусловлена социальным и имущественным расслоением общества, существующими противоречиями во взаимоотношениях как между конфессиями, так и внутри их, а также ростом культурно-религиозной экспансии из зарубежных стран.
На Южный федеральный округ приходится 75% всех зарегистрированных в России террористических актов и свыше 80% преступлений террористического характера. Согласно материалам Федеральной службы государственной статистики, Росстата, (на 24.11.2010 г.) уровень безработицы в федеральных округах России сильно различается - в 3,9 раза, а по регионам -вообще в 45 раз. В ведомстве сообщают, что самый низкий уровень безработицы, соответствующий условиям Международной организации труда (МОТ), в августе-октябре 2010-го года был отмечен в Центральном федеральном округе - 4,2%. Уровень безработицы 16,4% был зафиксирован в Северо- Кавказском федеральном округе. При этом самый высокий уровень безработицы наблюдается в Ингушетии - 56,1%. Среди безработных по методологии МОТ доля женщин в декабре 2009-го года составила 45,2%, доля городских жителей среди безработных - 64,5% - говорится в сообщении Росстата. Средний возраст безработных в декабре 2009-го года составил 35,1 года. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 27,1%, в том числе в возрасте 15-19 лет - 5,8%, 20-24 года - 21,4%. Высокий уровень безработицы отмечается в возрастной группе 15-19 лет (33,4%) и 20-24 года (16,4%). Драматизм ситуации состоит в том, что, например, в Ингушетии при всех благих пожеланиях делать упор на поиск консенсуса, экстремизм и терроризм не идет на убыль. Видимая причина пробуксовки - отсутствие зримых перемен в социально-экономическом положении населения республики. Несмотря на вливание из государственного бюджета внушительных средств, сохраняется высокий уровень безработицы, особенно среди молодежи, процветает коррупция, клановость. Одной из причин сложной ситуации на Северном Кавказе исследователи называют отсутствие устойчивого диалога с исламо- радикальной оппозицией. По мнению видного исламоведа А. В. Малашенко, даже мягкие попытки президента Ингушетии Евкурова наладить диалог с оппозицией закончились неудачей. А. Малашенко видит в этом отсутствие умения проводить какие-то политические маневры, способствующие налаживанию хотя бы хрупких контактов с представителями исламо- радикальной оппозиции. Развивая эту мысль, он посчитал ошибочным именовать всех приверженцев исламо-радикальной оппозиции "бандитами". Среди них есть и немало людей отчаявшихся, не видящих достижения справедливости при существующих социально-политических институтах, пронизанных коррупцией и другими пороками. В этнической самобытности и нравственных наставлениях ислама они видят выход из драматического положения, в котором оказались народы Северного Кавказа с преобладанием последователей ислама.
Авторитетные отечественные исламоведы отмечают активизацию контролируемых "Аль Каидой" интернет-ресурсов на Северном Кавказе. Начиная с 2007-го года, исламистские сайты заметно усиливают пропаганду радикализма среди экстремистов. "Радикальные сайты распространяют материалы с критикой мусульман за то, что они "забыли" Чечню, открывают разделы, посвященные джихаду в этом регионе, включая фетвы, видео и статьи об "Исламском Эмирате Кавказа и его лидере Доку Умарове. Второй человек в Аль Каиде Айман аз Завахири пишет, что чеченский конфликт может стать стратегической точкой движения всемирного джихада. В случае успеха будет создан "исламский пояс" на юге России. На востоке он будет связан с Пакистаном, а юге с Ираном и Турцией, симпатизирующими мусульманам Центральной Азии."16
Тенденция нарастания экстремизма в России, в том числе на этнорелигиозной основе, во многом обусловлена последствиями экономического кризиса, социальным и имущественным расслоением общества, существующими противоречиями во взаимоотношениях как между конфессиями, так и внутри их, а также ростом культурно-религиозной экспансии из зарубежных стран.
Следует различать фундаментализм, экстремизм и терроризм. Религиозный фундаментализм - это движение за возвращение к основам религиозной веры, религиозным корням, отстаивание фундаментальных ценностей. Религиозный фундаментализм потенциально конфликтен, поскольку выдвигает в качестве приоритетных не национальные, государственные, демократические ценности, а религиозные. Фундаменталистские движения есть в католицизме, православии и исламе. Но фундаментализм всегда есть движение, остающееся в границах религиозного сообщества. В то же время в своих крайних формах религиозный фундаментализм вырождается в экстремизм. В этом смысле религиозный экстремизм (от лат. extremus - крайний) - это как раз приверженность к крайним взглядам и мерам в стремлении переустройства мира в соответствии с религиозными фундаменталистскими взглядами. Отстаивание "чистой религиозности" достигается при помощи очищения внешнего мира - так рождается религиозный экстремизм и терроризм. Его религиозный нерв - в обращенности не внутрь, а вовне. Внутреннее преображение личности оказывается вторичным, главным является внешнее преображение мира. Во имя достижения этой цели раздаются призывы к насилию, которые вырождаются в применение открытого насилия.
Народы современной России стали свидетелями проявления вражды и религиозной и этнической почве. Для многонациональной и поликонфессиональной России экстремизм, паразитирующий на религиозных или этнических основаниях, особенно опасен. За последние десять лет мы могли убедиться, что межконфессиональный мир, мирное межэтническое взаимодействие, баланс между традицией и инновацией, в том числе в социокультурной среде, являются важными факторами сохранения российского государства. Попытки искусственного конструирования этнического или конфессионального ландшафта России на уровне отдельных субъектов Федерации уже приводили к конфликтам.
Этноконфессиональный экстремизм - сложное явление, поскольку в нем сочетаются три больших понятия: конфессия, этнос и экстремизм. Первое понятие обозначает принадлежность к определенное религиозной традиции, второе может рассматриваться как межпоколенная группа людей, объединенная длительным совместным проживанием на определенной территории, общим языком, культурой и самосознанием. Термины "этнос" и "конфессия", несомненно, наполнены позитивным содержанием, в то время как термин "экстремизм", несмотря на отсутствие согласованного его определения, рассматривается как феномен с негативным содержанием. Теоретическое и практическое значение приобретает проблема выявления причин и факторов, порождающих или благоприятствующих использование этнических и конфессиональных составляющих для обоснования экстремисткой деятельности.
В последнее время национальные и религиозные факторы активно используются в экстремизме, обосновывая экстремистские заявления и действия защитой этноса и конфессиональных ценностей от принудительного навязывания секулярных ценностей и западного образа жизни. Положительно оценивая принятие Закона РСФСР от 26 апреля 1991-го года №1107 "О реабилитации репрессированных народов" (с изменениями от 1 июля 1993-го года), следует в то же время обратить внимание на односторонность его реализации. В нем основной акцент делается на осуждение политики произвола и беззакония, практиковавшейся на государственном уровне по отношению к этим народам; она являлась противоправной, оскорбляла достоинство не только репрессированных, но и всех других народов страны. В тексте закона справедливо говорилось и о том, что формирование правового государства в стране требует очищения всех сфер общественной жизни от деформации и искажения общечеловеческих ценностей. Трагические последствия репрессий, говорится далее, до сих пор сказываются на состоянии межнациональных отношений и создают опасные очаги межнациональных конфликтов. В северокавказских республиках, народы которых подверглись репрессиям, трагические страницы истории этих народов преимущественно рассматривались в политико-юридической плоскости. Гипертрофированный критический пафос затемнял, отодвигал в сторону насущную необходимость позитивного преодоления страшных репрессий. Вместо налаживания экономики, культурного строительства, приобщения этносов к уровню современного образования в массовое сознание вбрасывались реваншистские настроения, составным компонентом которых становится сепаратизм, агрессивное противостояние центру. Эмоционально насыщенное описание драматических страниц в истории конкретного этноса в досоветский и советский периоды с последующим подробным объяснением экономической и культурной отсталости, вызванной многовековыми притеснениями, находит отклик у части населения. Постоянное внушение представлений о трагической судьбе этноса ввергает людей в депрессивное состояние, выход из которого видится в экстремистской идеологии и экстремистских действиях.
По мнению исследователей, среди причин, порождаюших этноконфессиональные конфликты на Северном Кавказе, на первый план сегодня выступают социально-экономическая отсталость, безработица, разрыв между местными правящими элитами и остальным обществом. Более общим стимулирующим фактором рассматриваемого явления является неспособность федеральных властей выработать и реализовать эффективную стратегию модернизации. Осознание неспособности вывести ситуацию из тупика с помощью одного лишь вливания внушительных финансовых средств сопровождается появлением авантюрных предложений типа переселения избыточного северокавказского населения в другие регионы России. Столь же утопичными представляются и надежды решить социально- экономические проблемы, сбить накал этноконфессиональных противоречий путем "разбавления" коренного населения Северного Кавказа русскими.
Другим существенным фактором, стимулирующим этноконфессиональной экстремизм, являются последствия двух чеченских войн, жертвами которых стали десятки тысяч убитых, около двухсот тысяч раненых, потерявших родителей и кров. Физические, материальные и нравственные страдания передаются подрастающим поколениям, существенно влияют на мировоззрение, воздействуют на стагнацию и воспроизводство этноконфессионального экстремизма.
2.2 Цели и методы деятельности международных террористических организаций на территории РФ
национальный безопасность терроризм глобализация
Терроризм в России существует уже не одно столетие. Но за последние 10 лет террористическая активность многократно возросла. Количество совершенных терактов превышает тысячу. Практически невозможно уже подсчитать количество жертв терактов.
К сожалению, Россия стала одной из основных мишеней террористов. Последние годы характеризуются стабильным ростом числа преступлений "террористического характера"
Терроризм предполагает достижение определенных политических целей. Одной из таких целей является разжигание сепаратистских настроений в мусульманских регионах и создание на этом пространстве государственных образований исламского типа любыми методами. Так, на территории Северного Кавказа, Башкортостана, Татарстана, Московской области и т.д. активно действуют ваххабиты. Именно так себя называют экстремисты, прикрываясь религиозными догмами. Наиболее часто теракты происходят на территории Чечни. Также опасными регионами России считаются Дагестан, Ставропольский край, Северная Осетия и Москва. Реже террористическим актам подвергались отдаленные от Чечни регионы юга России (Краснодарский край, Ростовская область). За пределами Москвы и Южного федерального округа теракты происходили в исключительных случаях.
Террористы пытаются воздействовать, прежде всего, на общество и общественное мнение. Они, в первую очередь, хотят запугать людей. При этом угроза насилия или само насилие сопровождается акциями устрашения, направленными на частичную или полную деморализацию общества в целом, и, как следствие, государственного аппарата. В конечном итоге количество жертв для террористов не имеет особого значения. Более важна демонстрация миллионам людей самого факта страдания людей, осуществляемая посредством СМИ.
В современной России действуют более 15 крупных террористических организаций. Среди них можно выделить такие, как "Братья мусульмане" (действующая в 50 регионах РФ), "Хизбут-Тахрир" (Московская область), "Бирлик" (Ставропольский край), "Тайба" (Татарстан) и т.д. Само существование и развитие экстремистских организаций было бы невозможно без наличия каналов их финансирования. Так, только чеченские боевики получают финансовую помощь от 81 организаций действующих в Пакистане, Саудовской Аравии, Иордании, Кувейте, Палестине, Турции, Великобритании. Также деятельность террористов подпитывается криминальными бизнес - структурами, диаспорами и бюджетами спецслужб ряда государств. Не стоит забывать, что большинство организаций и центров международного политического терроризма организовались или же стимулировались спецслужбами в период холодной войны. Наибольший размах и рвение в этом вопросе проявили США. Так, в числе подопечных ЦРУ был и небезызвестный Бен Ладен.
В конце 90-х начале 2000-х террористы устраивали взрывы подъездов, вокзалов и жилых домов, захватывали заложников в больницах, автобусах, школах и театральных комплексах. Их основным требованием был вывод российских войск из Чечни, предоставление права на "национальное самоопределение вплоть до отделения". Сейчас и тактика, и цели террористов изменились. Жертвами взрывов, которые почти каждый день гремят на Кавказе, становятся, в первую очередь служащие МВД и представители власти. Террор стал одним из методов борьбы за власть между несколькими группами кланов. Действия экстремистов преследуют сразу несколько целей: запугать представителей власти, усилить нестабильность в регионе и продемонстрировать местному населению неспособность властей защитить не только мирное население, но и самих себя. Кроме того, "нынешняя диверсионно - террористическая борьба в Ингушетии, Чечне или в Дагестане ориентирована на создание общекавказского исламистского проекта".
Терроризм в любых формах своего проявления превратился в одну из самых опасных проблем, с которыми человечество вошло в 21 столетие. В России проблема терроризма и борьба с ним резко обострилась в 90-х годах. Терроризм представляет реальную угрозу национальной безопасности страны: похищение людей, взятие заложников, случаи угонов самолета, взрывы бомб, акты насилия в этно - конфессиональных конфликтах, прямые угрозы и их реализация и т.д.
Не случайно в Концепции национальной безопасности Российской Федерации в перечне факторов, создающих широкий спектр внутренних и внешних угроз национальной безопасности страны названо увеличение масштабов терроризма. Деятельность экстремистских организаций и группировок в настоящее время продолжает оставаться серьезным фактором дестабилизации социально-политической ситуации в России и представляет собой серьезную угрозу конституционной безопасности и территориальной целостности страны.
Среди наиболее известных терактов последнего десятилетия:
в сентябре 1999 года произошел ряд терактов в Москве и Волгодонске;
8 сентября на улице Гурьянова террористы взорвали жилой дом;
сентября произошел взрыв на Каширском шоссе;
сентября 1999 года был взорван дом в Волгодонске;
октября 2002 года был совершен захват заложников в Театральном центре на Дубровке во время представления мюзикла "Норд-Ост" .Это продолжалось трое суток;
июля 2003 года у входа на аэродром Тушино, где проходил рок-фестиваль "Крылья", прогремело два взрыва;
февраля 2004 года произошел теракт в московском метро. Взрывное устройство было приведено в действие АО втором вагоне поезда на перегоне между станциями Павелецкая и Автозаводская;
1 сентября 2004 года около 30 террористов захватили школу в северо - осетинском городе Беслан. В течение нескольких минут в их руках оказалось более тысячи заложников - учеников, учителей, родителей. Тремя днями позже наступила кровавая развязка;
- авария <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%90%D0%B2%D0%B0%D1%80%D0%B8%D1%8F> фирменного поезда <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A4%D0%B8%D1%80%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D0%B9_%D0%BF%D0%B0%D1%81%D1%81%D0%B0%D0%B6%D0%B8%D1%80%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9_%D0%BF%D0%BE%D0%B5%D0%B7%D0%B4> "Невский Экспресс <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9D%D0%B5%D0%B2%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9_%D0%AD%D0%BA%D1%81%D0%BF%D1%80%D0%B5%D1%81%D1%81>", произошедшее 13 августа <http://ru.wikipedia.org/wiki/13_%D0%B0%D0%B2%D0%B3%D1%83%D1%81%D1%82%D0%B0> 2007 года <http://ru.wikipedia.org/wiki/2007_%D0%B3%D0%BE%D0%B4> на перегоне Бурга <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%91%D1%83%D1%80%D0%B3%D0%B0> - Малая Вишера <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9C%D0%B0%D0%BB%D0%B0%D1%8F_%D0%92%D0%B8%D1%88%D0%B5%D1%80%D0%B0> Октябрьской железной дороги <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9E%D0%BA%D1%82%D1%8F%D0%B1%D1%80%D1%8C%D1%81%D0%BA%D0%B0%D1%8F_%D0%B6%D0%B5%D0%BB%D0%B5%D0%B7%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D0%B4%D0%BE%D1%80%D0%BE%D0%B3%D0%B0> в результате террористического акта <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A2%D0%B5%D1%80%D1%80%D0%BE%D1%80%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B8%D1%87%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9_%D0%B0%D0%BA%D1%82>;
марта 2010 прогремели два взрыва на станциях "Лубянка" и "Парк культуры" Сокольнической линии московского метрополитена.
Истинные цели терактов в России таковы:
1. укрепление веры простых людей во всем мире, что нужно усиливать военно - силовые способы решения мировых проблем, тем самым увеличивая финансирование армии и спецслужб, доходы соответствующих финансово - промышленных корпораций;
2. воздействие на российскую власть с целью сохранения "статус - кво" и дальнейшего усиления контроля над Россией и ее территорией;
. одновременно углубление хаотизации российского общества, снижение степени самостоятельной управляемости, а также диагностика его состояния путем разведки способов реагирования общества и власти на разные ситуации, готовности силовых структур, проверка защищенности России на разных направлениях.
Важнейшие проявления роста опасности терроризма, произошедшие в конце XX-го - начале XXI-го веков, отчетливо проявились в системе и характере специальных, или частных, методов террористической деятельности. Будучи выражением общих методов терроризма, то есть насилия и устрашения, специальные методы террористической деятельности развиваются в направлении повышения их разрушительного насильственного и информационно-пропагандистского воздействия, а также дальнейшего совершенствования организации террористической деятельности. В рамках этой тенденции приобрели либо могут приобрести еще большую опасность методы химического, биологического, радиационного и иного массового поражения людей. Существуют предпосылки активного использования в качестве метода терроризма деструктивного электронного и подобного воздействия на противную сторону.
Очень серьезные последствия имеет в современных условиях происходящий процесс, который может быть проиллюстрирован событиями во многих странах мира, и в том числе в достаточно явном виде в России, а именно процесс развития и активного использования террористами методов информационно-пропагандистского воздействия на население. Он основан в значительной степени на использовании террористами электронных СМИ, сети Интернет, газетно-журнальных средств. Среди этих методов значительное распространение получили дезинформирование террористами населения, использование тенденциозного информирования, манипулирование общественным мнением, распространение панических и иных слухов, провоцирование население на выгодные террористам антиобщественные и другие действия, распространение идеологии терроризма. Указанные методы получают все большее применение не только в регионах террористической и в целом экстремистской активности на территории России, но и в некоторых других регионах страны в целях деморализации населения, разжигания этнонациональной и религиозной вражды, обеспечения притока новых участников в террористические организации, для внедрения террористической идеологии в определенные группы населения, дискредитации законных властей, оправдания террористической деятельности и приобретения сторонников в различных общественных кругах.
Стремление субъектов терроризма к повышению эффективности террористической деятельности привело также к росту разнообразия и изощренности организационных методов терроризма. Серьезного внимания заслуживает практика использования международными террористическими организациями таких методов, как инспирирование и стимулирование террористической деятельности из-за рубежа; оказание значительной финансовой и материальной поддержки "целевым" местным экстремистски настроенным группам лиц; использование легальных возможностей участников международных связей для создания опорных пунктов МТО в России; подготовка террористов в специальных лагерях за рубежом и нелегальная заброска наемников на территорию России, а также ряда иных методов организационной деятельности. В том числе, террористические структуры активно проводят в ряде регионов России деятельность по вовлечению новых участников в террористические группы, незаконные вооруженные формирования (далее - НВФ) с использованием родственных, земляческих связей, этнических и религиозных отношений, идеологической и психологической обработки объектов воздействия (в том числе и заочно - через сеть Интернет и т.п.), по подготовке вовлеченных лиц к совершению тех или иных террористических акций (т.н. самоубийственных террористических актов, нападений на государственные учреждения, должностных лиц и т.д.).
Появление новых и развитие прежних методов организационной деятельности террористов оказывает существенное влияние на их боеспособность и готовность к действию в различных условиях проведения террористической деятельности. Примеры этому - террористические акты, совершенные в истекшие годы в городах Российской Федерации, на воздушных и железнодорожных линиях, на значительном пространстве в городах и в труднодоступной местности в регионе Северного Кавказа и т.д.
Активизация деятельности террористических организаций сопровождается совершенствованием их сил и средств. Большое общественно опасное значение имеют меры террористов по повышению разрушительной силы средств террористической деятельности, по их маскировке, мобильной доставке к местам посягательства на объекты нападения и др. Указанный процесс нашел свое выражение в частности, в создании новых видов взрывных устройств (автомобили-бомбы, люди-бомбы), специальных образцов огнестрельного оружия, средств связи, дистанционного управления взрывными устройствами и др. Особо опасный характер носит тенденция в деятельности ряда МТО по созданию и приобретению террористами новых средств террористической деятельности на основе использования новейших ядерных, химических, биологических, кибернетических и др. технологий. Поэтому весьма важное значение в порядке предупреждения терроризма имеет информирование населения о признаках новых сил и средств террористической деятельности, что может сыграть положительную роль в их своевременном обнаружении в различных условиях повседневной обстановки.
Многообразие задач, объектов, методов и других элементов содержания терроризма находит интегративное выражение в его формах. Многие из них законодательством различных стран характеризуются как преступные деяния - террористические и иные преступления, что является основным ориентиром в организации борьбы с ними органов противодействия терроризму различных стран, в том числе России.
Существующая система форм терроризма отражает его сложное содержание, в силу чего она сама носит сложный характер и находится в динамичном состоянии. Она достаточно полно свидетельствует о деструктивных возможностях современного терроризма, возрастании его общественной опасности.
Объективно существующая в настоящее время система форм террористической деятельности включает в себя несколько взаимосвязанных групп этих форм. Все более важное значение для существования терроризма в современных условиях имеют формы организационной деятельности, которые в своем большинстве криминализированы действующим законодательством. В целом в данную группу входят такие организационные формы, как создание террористических структур, их финансирование, пополнение состава участников, обучение террористов, планирование террористической деятельности, подготовка отдельных террористических акций и ряд других.
Основную группу форм террористической деятельности образуют террористические акты - формы насильственного воздействия на физических лиц и иные материальные объекты. Данная группа самым прямым образом отражает сущность терроризма и является главным инструментом реализации его основных задач.
В эту группу входят прежде всего такие формы, как: посягательство на жизнь и здоровье государственных и общественных деятелей; терроризирование населения (совершение террористических актов общеопасным способом); захват заложников; захват и угон транспортных средств; уничтожение или повреждение материальных объектов (промышленности, энергетики, транспорта, связи и др.), чреватые гибелью большого числа людей и значительным материальным ущербом; нападение на объекты государственной власти, управления, безопасности и др., могущие дестабилизировать внутриполитическую обстановку, дезорганизовать управление государством в отдельных регионах и т.д.
Применение указанных выше форм террористической деятельности насильственного характера имеет широкий круг внешних признаков, осведомленность о которых населения является в современных условиях одним из необходимых условий предотвращения наиболее разрушительных посягательств на жизненно важные интересы личности, общества и государства.
Закономерным выражением самой сущности терроризма, который не может быть таковым без устрашения людей, помимо увеличения жестокости самих террористических актов является образование целого ряда форм информационно-пропагандистского характера, связанных с деструктивным воздействием на интеллектуальную и психологическую сферу общества, сознание и психику людей. Длительное время ведущее положение в данной группе занимали формы информационно-пропагандистского воздействия на объекты терроризма. Основная их функция состоит прежде всего в возбуждении страха, беспокойства, дезорганизации поведения людей - всего населения либо отдельных лиц. К числу указанных форм относятся прежде всего анонимные или открытые угрозы совершения террористических актов в отношении отдельных лиц или групп лиц, передача тенденциозной информации о совершенных террористических актах и их разрушительных последствиях, возбуждение паники (через распространение соответствующих слухов, намеренные утечки информации о планах террористов, возможном использовании средств массового поражения, демонстрацию через СМИ особо острых эпизодов террористического насилия, наносящих особенно тяжелый вред психике людей и т.п.).
Устрашение населения посредством применения указанных форм информационно-психологического воздействия предназначено - через внесение (формирование) указанных выше душевных состояний - для определенного управления поведением объектов устрашения, которое должно отвечать интересам террористов. Главным образом речь идет о таких вариантах состояния и поведения населения или отдельных его групп, как страх перед терактами и готовность удовлетворить требования террористов, оказать соответствующее давление на госорганы, общественные организации, способные принимать требуемые террористами решения; выражение недовольства людей деятельностью властей как неспособных защитить интересы граждан, обеспечить их безопасность; несогласие с решениями властей в отношении выдвинутых террористами требований (то есть с их отклонением и т.п.) и др.
Движущим мотивом указанных реакций населения выступает опасение людей за свою жизнь и жизнь близких, за имущественную безопасность, за разрушение привычного уклада жизни и стремление любой ценой устранить эти опасения и страх. Поддержание террористами указанных психологических состояний людей и мотиваций их поведения, как правило, имеет место на протяжении всего террористического акта либо той или иной террористической операции. Часто оно сопровождается эскалацией устрашающего воздействия.
Устрашение населения посредством использования террористами упомянутых выше форм информационно-психологического воздействия, имея задачу по деморализации и запугиванию населения, одновременно выполняет и другую тесно связанную с предыдущей задачу - оказания влияния на государственные и муниципальные органы, международные и общественные организации для побуждения их к принятию требований террористов.
Однако, в связи с потребностями субъектов терроризма в расширении базы социальной и политической поддержки терроризма, со стремлениями превратить террористические организации из весьма ограниченных по влиянию в обществе преступных структур в относительно массовые политические организации и движения, в практике терроризма, в том числе в России, возросло значение и масштабы осуществления другой стороны информационно-пропагандистской деятельности - идейно-пропагандистской (или идеологической).
Реализации соответствующей задачи в системе форм информационно-пропагандистской деятельности террористических структур служат формы идеологического воздействия на население при широком использовании современных средств массовой коммуникации. Основное назначение данной группы форм информационно-пропагандистской деятельности террористов состоит в формировании экстремистского, террористического сознания у определенной части населения, легитимации террористической идеологии и практики в представлениях возможно более широких кругов.
Террористическая идеология представляет собой совокупность взглядов, идей, теорий о сущности и роли терроризма в достижении целей определенных социальных, этнических и религиозных сообществ, от имени которых говорят (выступают) террористы, о его допустимости и целесообразности, а также механизмах осуществления. Применительно к различным террористическим течениям можно говорить о разной степени развития их идеологии, однако, при определенных различиях между политическим, этнонациональным и религиозным терроризмом можно утверждать, что все они имеют определенные идеологические основы. Наиболее развиты, в частности, идеологии левацкого, этносепаратистского и религиозно-исламистского толка.
Целевое назначение террористических идеологий определяется общей моделью соотношения идеологии и терроризма, в которой идеология - это необходимое условие существования терроризма. Ю.М. Антонян совершенно справедливо отмечает, что современный терроризм не может существовать без идеологии и носителя этой идеологии - толпы5. Оно раскрывается в таких их задачах, как: оказание деструктивного воздействия на демократическое, толерантное сознание интересующей террористов части населения; внедрение в сознание объектов идеологического воздействия террористов установок (взглядов, убеждений) в справедливости, целесообразности террористической деятельности как якобы допустимой формы политической борьбы; формирование в обществе и в интересующих террористов политических кругах отношения к террористическим движениям как к равноправным участникам политического процесса, как к представителям интересов тех или иных социальных, этнических, религиозных, молодежных и других групп населения; создание или сохранение базы поддержки террористов в различных социальных средах и на различных территориях, обеспечение притока новых участников в террористические организации и существования пособнической базы; приобретение поддержки со стороны политических кругов отдельных государств, отношение которых к террористам представляется для последних существенно важным и др.
Реализация указанных задач, как правило, осуществляется специально созданными в террористических структурах подразделениями и техническими системами с широким использованием общих методов информационно-пропагандистской деятельности, о которых говорилось ранее, то есть методов дезинформации, тенденциозного информирования, манипулирования общественным мнением и т.п. Указанные методы связаны с использованием в ходе данного воздействия целого ряда специфических способов и приемов, нашедших широкое применение в деятельности, направленной против Российской Федерации. К этим способам относятся:
утверждения о том, что недостатки (реальные и мнимые) общественного и политического строя, политики государства - объекта посягательств террористов - могут быть устранены только с применением террористического или иного насилия;
навязывание искаженных оценок политики государства как якобы колониальной, антигуманной, а ее организаторов и проводников как врагов определенных этнических, религиозных и т.п. общностей, представителями которых изображают себя террористы;
мифотворчество относительно исторического прошлого тех или иных социальных сил, этносов, конфессий, "защищаемых" террористами и ставших якобы объектами преследований, эксплуатации и угнетения со стороны государства, его властей;
разжигание (с широким использованием при этом различного рода вымыслов о совершенных несправедливостях, нарушениях законных прав и т.п.) действительных и мнимых исторических обид народов и социальных групп, в защиту которых якобы ведется террористическая деятельность;
продвижение идеи о правомерности террористической деятельности с позиций международного и национального права, в частности, с позиций принципа права народов на самоопределение, прав коренных народов, свободы вероисповедования и т.п.;
распространение фальсифицированной информации о жестокостях, зверствах, иных преступлениях, якобы совершаемых противниками террористов, не заслуживающих в связи с этим какого-либо снисхождения, гуманного отношения;
изображение целей и задач террористов как священных, истинных, справедливых (часто со ссылками на религиозные источники, исторические труды и т.п.), что призвано легитимировать террористическое насилие как основной метод терроризма;
систематическое информирование и дезинформирование участников террористической организации, населения о действительных и мнимых фактах оправдания целей и деятельности субъектов терроризма со стороны определенных зарубежных и местных общественных и политических кругов для придания легитимности деятельности террористов и др.
Практика идейно-пропагандистского воздействия террористических структур на население осуществляется, как отмечено выше, посредством целенаправленного применения ряда сложившихся к настоящему времени форм этого воздействия. В их числе наиболее активно используются следующие:
распространение идеологических и политических материалов (террористических концепций, программ террористических движений, трудов идеологов терроризма и т.д.) через СМИ, на отдельных научных и общественных форумах;
распространение через сеть Интернет "фундаментальной" и текущей информации об идеологии и практике террористов (открытие и обеспечение регулярной деятельности сайтов террористических организаций);
использование террористическими организациями собственных информационных средств и систем (легальных или подпольных радиостанций, телестудий и др., находящихся как на "собственной" территории, так и за рубежом);
- проведение террористами агитационных акций в пользу террористических движений в ходе осуществления неформальных человеческих контактов - при проведении диспутов в вузах, училищах; во время проповедей в мечетях; при общении эмиссаров террористических организаций с молодежью в спортивных лагерях и т.п.
К числу внешних факторов, влияющих на распространение терроризма в России, следует отнести:
· Рост числа террористических проявлений в ближнем и дальнем зарубежье;
· Социально-политическую и экономическую нестабильность в сопредельных государствах как бывшего СССР, так и Европы и Восточной Азии;
· Наличие вооруженных конфликтов, а также территориальных претензий друг к другу;
· Стратегические установки некоторых иностранных спецслужб и зарубежных (международных) террористических организаций;
· Отсутствие надежного контроля за въездом - выездом из России и сохраняющуюся "прозрачность" ее границ;
· Наличие значительного "черного рынка" оружия (включая ВВ и ОВ) в некоторых сопредельных государствах.
К числу внутренних факторов роста терроризма относятся:
· Наличие в стране большого нелегального "рынка" оружия и относительная легкость его приобретения;
· Образование новой "российской диаспоры" (расселение граждан РФ за пределами своей страны);
· Наличие значительного контингента лиц, прошедших школу войн в Афганистане, Приднестровье, Сербии, Чечне, Таджикистане и других "горячих точках", и их недостаточная социальная адаптированность в обществе переходного периода;
· Ослабление или отсутствие ряда административно - контрольных правовых режимов;
· Наличие ряда экстремистских группировок, квазивоенных формирований;
· Сплоченность и иерархичность преступной среды;
· Утрата многими людьмиидеологических и духовных жизненных ориентиров;
· Обостренное чувство социальной неустроенности, незащищенности у значительных контингентов граждан;
· Настроения отчаяния и рост социальной агрессивности, общественная фрустрация, падение авторитета власти и закона, веры в способность и возможность позитивных изменений;
· Слабая работа правоохранительных и социальных государственных и общественных органов по защите прав граждан;
· Низкий уровень политической культуры;
· Широкая пропаганда (кино, телевидение, пресса, литература) культа жестокости и силы.
Созданию условий и росту терроризма в России способствуют также следующие факторы: политический беспредел, деятельность партий, движений, фронтов и организаций, прибегающих к методам насилия; преступная деятельность криминальных сообществ, получившая широкий размах и направленная на дестабилизацию общества ; утрата государством контроля над экономическими и финансовыми ресурсами страны, оборотом оружия; ослабление системы охраны военных объектов - источников оружия; обострение криминогенной обстановки и распространение правового нигилизма; появление и развитие институтов наемничества и профессиональных убийц; переход в криминальные структуры многих профессионалов из МО, МВД, ФСБ; проникновение в Россию и деятельность на ее территории зарубежных экстремистских террористических организаций и религиозных сект ("Хесболлах", "Братьев - мусульман", "АУМ Сенрике" и др.); открытость российских границ и приток на территорию беженцев из стран СНГ и соседних государств (в данный момент в России находится около 3,5 млн. мигрантов и сотни тысяч незаконно въехавших в пределы государства иностранцев); негативное влияние средств массовой информации, культивирующих насилие, создающих рекламу террористам; отсутствие контроля за распространением методов и способов террористической деятельности через информационные сети, публикация необходимых пособий. Сейчас без труда можно найти пособия по изготовлению взрывчатых веществ из подсобных средств, организации взрывов, совершения убийств, насилия.
Как обоснованно отмечал один из исследователей В.В. Витюк, для роста терроризма в странах экс-СССР "сложился целый комплекс предпосылок социального, национального, идеологического, психологического характера". К их числу он относит распад СССР, системы его правоохранительных органов, паралич власти, хозяйственно- экономический кризис, резкое падение жизненного уровня населения (при одновременном появлении тонкого слоя богатых, сделавших себе состояние не всегда праведным способом) и угрозу безработицы, неустойчивость всей системы общественных отношений и структур, крушение привычных мировоззренческих ориентаций, обострение разнообразных - политических, социальных, национальных и религиозных противоречий, высвобождение агрессивных потенций, общее падение нравов, торжество цинизма, нигилизма, легализацию бесстыдства и взрыв преступности.
При этом нельзя упускать из виду и того обстоятельства, ранее неоднократно подчеркивающегося отечественными исследователями терроризма на Западе, что он является "крайней формой выражения социального протеста против существующего строя". Подлинно демократическое устройство государства исключает необходимость прибегать к подобным формам политической и социальной борьбы. В этой связи можно предположить, что неизбежный "чеченский синдром" окажет в ближайшие годы самое неблагоприятное влияние на состояние криминогенной обстановки в России.
Все перечисленные обстоятельства влияют как на процесс формирования экстремистской идеологии и формирование субъектов террористической деятельности, так и на содержание и характер деятельности правоохранительных органов, на выработку государственной системы мер борьбы с терроризмом.
В современной России самые громкие теракты связаны с Чеченской войной и деятельностью чеченских сепаратистов. Это в основном взрывы и захваты заложников, направленные против мирных жителей.
Некоторыми обозревателями правомерно отмечается в арабских странах существует традиция благотворительности: богатые люди отдают деньги в помощь мусульманам, проживающим в других странах, а также на строительство мечетей. Отдельные фонды и благотворительные общества могут использовать эти деньги и для финансирования вооруженных группировок в различных частях света, в том числе и в Чечне. Однако, по мнению одного из сотрудников президентского аппарата Чечни, с которым обозреватель С. Шерматова беседовала в Грозном в апреле 1998 г., основная часть финансов, поступающая в казну чеченских террористов, приходилась на выкуп за заложников и доходы от преступного бизнеса интернациональных группировок на территории России, в которых участвуют и чеченцы.
Версия о том, что одним из главных источников финансирования чеченских сепаратистов является их криминальная деятельность на территории России, разделяется и другими обозревателями. В частности, в прессе отмечалось, что финансовая помощь боевикам поступает от крупных российских предпринимателей.
Несмотря на всю остроту проблемы и сложность ситуации, связанной с явной и тайной иностранной поддержкой чеченских боевиков и их сторонников на Северном Кавказе, в последние годы стала прослеживаться новая тенденция. Она сводится к постепенному ограничению возможностей финансирования деятельности международных террористов на территории России. Данная тенденция обусловлена изменениями на международной и региональной аренах, а также более выверенным внешнеполитическим курсом российского руководства. Касаясь вопроса геополитических изменений, следует указать на коренной перелом в подходе мирового сообщества к проблеме международного терроризма, произрастающего из религиозного, прежде всего исламского, экстремизма. Точной датой этого перелома является 11 сентября 2001 г., когда все человечество, в первую очередь США, воочию убедились в реальности угрозы, исходящей от сторонников радикальных доктрин исламистского толка.
Последовавшие за этим события - крупномасштабные операции многонациональных сил по установлению мира в Афганистане и свержению режима С. Хусейна,- при всей их спорности с точки зрения соблюдения норм международного права, противоречивости побудительных мотивов, непоследовательности принятых и принимаемых мер, принесли России ряд преимуществ. Во-первых, деятельность международных "миротворцев" в Афганистане, не выходящая за пределы нескольких крупных городов этой страны, все же нанесла удар по инфраструктуре радикальных мусульманских движений и организаций, создавших на ее территории свои опорные базы. Тем самым была нарушена отработанная система накопления и отработки сил, деятельность которых охватывает зону стратегических интересов России, включая Кавказ в целом. Во-вторых, вторжение США и их союзников в Ирак переключило внимание исламистов, в том числе в арабских странах, с Чечни и других мусульманских регионов России на новую болевую точку исламского мира.
В определенной степени стабилизации ситуации с исламским экстремизмом и проявлениями международной террористической деятельности на территории ряда субъектов Российской Федерации, включая Чечню и весь Северный Кавказ, способствовало изменение политического климата в Закавказье - в Азербайджане и Грузии. В этих странах произошла не только смена власти, но и возобладала тенденция, пусть и под давлением российской стороны, к восстановлению контроля над приграничными районами, в которых ранее отмечалось доминирование чеченских незаконных вооруженных формирований и эмиссаров различных международных исламистских экстремистско - террористических организаций.
Наконец, следует указать на стремление руководства Российской Федерации наладить откровенный диалог с исламским миром, включая его ведущие международные организации, прежде всего с Организацией Исламская конференция (ОИК). Так, в работе саммита этой организации, состоявшегося в октябре 2003 г., в Малайзии, приняла участие делегация России во главе с В.В. Путиным. Высказав высокую оценку деятельности ОИК, которая базируется "на универсальных принципах невмешательства во внутренние дела и уважения территориальной целостности современных государств", российский лидер затронул чеченскую проблему, вновь подтвердив курс на "политическую стабилизацию в республике с привлечением всех политических сил и в интересах всех жителей Чечни.
Несмотря на многочисленные контртеррористические операции и все более строгие законы, активность террористов не уменьшается. По мнению аналитиков, причина этого заключается в том, что правительство пытается устранить симптомы, вместо того, чтобы искоренить причины терроризма. В частности, "кавказский" терроризм обусловлен экономической разрухой в северокавказских республиках, где практически все доходы, в том числе и федеральные дотации, распределяются между представителями стоящего у власти клана, уделом же большинства остается бедность, безработица и отсутствие перспектив. Там, где нет контроля финансов, неизбежно будет процветать коррупция. "Получается, что государство своими же руками взращивает предпосылки для роста террористической активности на Северном Кавказе. А затем государство еще тратит огромные деньги на содержание военно-полицейской машины на юге страны. Чтобы победить террористов, нужно начать наведение элементарного порядка в органах власти северокавказских республик", - считает спикер Совета федерации РФ Сергей Миронов.
В целом сложившаяся в мире в настоящее время ситуация показывает, что объективно борьба с терроризмом потребует еще немало лет и усилий международного сообщества для разгрома его основных структур. Что, впрочем, справедливо и для нашей страны.
Ликвидация терроризма в целом представляется весьма проблематичной, ведь это явление сопровождает планетарную цивилизацию еще с добиблейских времен.
Более реальной является задача последовательного снижения числа террористических проявлений, их масштабов и числа жертв, а также числа участников террористических организаций и сторонников террористической идеи.
По-видимому, это и есть главная задача для специальных служб и правоохранительных органов России.
Нужно сказать и о том, что Российская Федерация находится в гораздо более сложном положении, чем многие государства мира. У нас есть мощный источник терроризма на собственной территории - Чечня, и на наших внешних границах есть также немало проблем - достаточно назвать тот же Афганистан или активизацию в последние годы исламского экстремизма уже на территории Средней Азии, в частности в Узбекистане. То есть в сумме количество вызовов, с которыми сталкивается Россия, несоизмеримо больше, чем у других государств, за исключением, пожалуй, Израиля. Для нас борьба с терроризмом - это в конечном счете вопрос выживания как государства, ибо сложно будет себе представить спокойную жизнь, например, в Сибири, если постсоветское пространство Средней Азии окажется под властью талибов или им подобных. Но совершенно ясно, что в одиночку мы ничем не сможем воспрепятствовать этому процессу. Сама специфика геополитического положения России заставляет нас задуматься над проблемой терроризма в гораздо большей степени, чем многих других.
Глава 3. Борьба с международным терроризмом
3.1 Зарубежный опыт борьбы с международным терроризмом
В современных условиях политическое руководство стран Европейского Запада и Соединенных Штатов рассматривает противодействие терроризму в качестве одной из важнейших общегосударственных задач. Основными направлениями деятельности в этой области являются совершенствование правовой базы, изучение и использование опыта борьбы с проявлениями терроризма многих иностранных государств, усиление взаимодействия между соответствующими федеральными органами, формирование специальных подразделений и увеличение численности сотрудников федеральных структур, занимающихся проблемой терроризма, улучшение их технической оснащенности.
Политика большинства западных государств базируется на следующих принципах: не делать террористам никаких уступок, оказывать максимальное давление на страны, поддерживающие терроризм, в полной мере использовать имеющиеся в своем распоряжении силы и средства, в том числе и военные для наказания террористов, предоставление помощи другим государствам и взаимодействие с ними.
Важнейшим условием борьбы с терроризмом является решительность, непримиримость и жесткость ответных действий, наличие хорошо обученных, натренированных, технически хорошо оснащенных и экипированных специальных подразделений.
Ввиду отсутствия общепризнанного всеобъемлющего определения терроризма формирование правовых основ сотрудничества государств в борьбе с ним концентрируется на тех направлениях, где его направления представляют наибольшую опасность интересам международного сообщества. Так, в Декларации о мерах по ликвидации международного терроризма осуждаются как преступные и не имеющие оправдания все акты, методы и практика терроризма, где бы и кем бы они не осуществлялись, в том числе те, которые ставят под угрозу дружественные отношения между государствами и народами и угрожают территориальной целостности и безопасности государств. В ней специально оговаривается обязанность государств воздерживаться от организации террористических актов на территориях других государств, подстрекательства к ним, пособничество им или участия в них, а также от попустительства или поощрения деятельности на своей территории, направленной на совершение таких актов.
Контуры приоритетов международного сотрудничества применительно к проблеме борьбы с терроризмом, которые сложились на сегодня, можно обозначить следующим образом.
Сама глобальная система противодействия терроризму должна базироваться на прочном фундаменте международного права при координирующей роли ООН с учетом полномочий и главной ответственности ее Совета Безопасности в области поддержания международного мира и безопасности.
Ключевая роль ООН в борьбе с терроризмом определяется многими факторами: самим положением ООН и ее авторитетом, известным наработанным опытом, в том числе и по проблеме борьбы с терроризмом. Нарастить эффективность борьбы с международным терроризмом возможно только при сохранении через систему ООН общей политической воли и единства подходов к проблеме всех государств мира.
Актуальнейшим вопросом остается определение терроризма в рамках подготовки всеобъемлющей конвенции ООН по борьбе с терроризмом и желательности принятия в пакете еще одной базовой антитеррористической конвенции - "специальной" - о предотвращении актов ядерного терроризма.
Успех дальнейшего международного сотрудничества по этой глобальной проблеме во многом зависит от сохранения единства антитеррористической коалиции. Она сложилась на неформальной основе. Это очень подвижное образование, в чем заключается одновременно и ее достоинство, и недостаток. Сейчас нам важно оглянуться назад, оценить пройденное и закрепить достигнутые результаты формально. Именно это поможет избежать раскола в рядах коалиции, не допустить искажения изначальных базовых принципов, на которых была сформирована коалиция, произвольного навешивания ярлыков на суверенные государства, расширения рамок антитеррористических действий без мандата ООН.
Вторым по значимости международным форумом в данном контексте по праву считается "восьмерка". И речь, скорее, идет не только и не столько о рабочих структурах "восьмерки", сколько о политической важности поддержания и укрепления единства подходов всех стран - участниц этого форума, для того чтобы через механизм "восьмерки" стимулировать международное сотрудничество, его глобальные антитеррористические усилия. Совместное заявление глав государств и правительств "восьмерки" по проблемам борьбы с терроризмом от 19 сентября 2001 года сыграло уникальную положительную роль в создании нынешнего универсального международного антитеррористического формата.
Важнейшую роль в обеспечении стратегии борьбы с международным терроризмом может сыграть НАТО. Но не в качестве только ударной, военной силы, а, скорее, также формата с учетом обновляемой в настоящее время стратегии Североатлантического альянса, с вероятным созданием так называемых "специализированных антитеррористических возможностей" альянса.
В рамках Европейского союза и Совета Европы могут эффективно решаться многие вопросы: совершенствование правоохранительной системы, правосудия, миграционной политики и практики, создание единой погранслужбы, защита прав человека и в целом влияние на сам характер борьбы с терроризмом благодаря их в том числе нормотворческой деятельности, унификация законодательства. Активно действует на антитеррористическом поле ОБСЕ, особенно в рамках Форума по сотрудничеству в области безопасности.
Наращивается антитеррористическая составляющая в рамках СНГ, ШОС, других региональных структур международного сотрудничества. Наконец, детальное сотрудничество нарабатывается в рамках двусторонних отношений, где диапазон практически не ограничен: от вопросов вклада гражданского общества в общее дело борьбы с терроризмом до специфических вопросов сотрудничества правоохранительных органов и спецслужб.
Укреплять иммунитет от заразы экстремизма важно с раннего возраста. К примеру, если бы в рамках ЮНЕСКО была разработана унифицированная учебная программа для школ, вузов, других образовательных учреждений, посвященная угрозе терроризма и борьбе с этим вызовом, она могла бы стать своеобразной интеллектуальной антитеррористической "вакциной" для будущих поколений от опасной идеологии терроризма и насилия.
В последнее время международное право, регулирующее сотрудничество в борьбе с терроризмом, развивается необычайно бурно. Практически во всех регионах создана своя международно-правовая база контртерроризма.
Прорывным - иначе не назовешь решение ГА ООН, принявшей 13 апреля 2005 года без голосования Международную конвенцию о борьбе с актами ядерного терроризма, инициированную Россией. Эта первая антитеррористическая конвенция, разработанная международным сообществом на упреждение, то есть до совершения терактов с использованием ядерного материала и других радиоактивных веществ. И вообще, это первый универсальный договор, направленный на предотвращение терактов массового поражения.
Если говорить о содержательной характеристике конвенции, то она в первую очередь нацелена на то, чтобы:
· Подвести правовую базу под эффективное противодействие актам ядерного терроризма, включая их пересечение и ликвидацию последствий;
· Обеспечить антитеррористическую защиту как мирного, так и военного атома, пресечь теракты с использованием самодельных ядерных устройств;
· Обеспечить неотвратимость ответственности лиц, виновных в совершении актов ядерного терроризма.
Важную роль в борьбе с терроризмом играют СМИ. Первый московский международный антитеррористический медиафорум в 2004 году провозгласил в качестве своей основной задачи объединение усилий гражданского общества, СМИ в борьбе с терроризмом, наркоугрозой. В принятой на форуме резолюции зафиксирована в качестве императивы необходимость для журналистского сообщества "в своей профессиональной деятельности исходить из принципов гражданственности, сбережения общечеловеческих ценностей, попираемых теми, кто хотел бы разжигания ненависти и страха". Объявлено также о создании Международного общественно-координационного совета по противодействию терроризму и наркоугрозе.
На состоявшейся в ноябре 2004 года а Израиле международной конференции "Журналисты против террора" представители СМИ 28 стран, в том числе и России, обсуждали проблему террора и ее освещение в средствах массовой информации. Они решительно осудили террор как одну из самых страшных угроз человечеству и, признав высокую меру ответственности журналистов, констатировали, что в современных условиях необходимо сформулировать и принять принципиально новую антитеррористическую хартию журналистов. Было предложено создать постоянно действующую комиссию по антитеррору, которая объединила бы все международные организации журналистов, а также юристов и представителей НПО.
Мировое сообщество в целом и каждое государство в отдельности должны предпринимать, прежде всего, политические (экономические, социальные) усилия по предотвращению условий для возникновения терроризма, по ненасильственному разрешению межэтнических, межконфессиональных, социальных конфликтов.
Наиболее последовательным в жестком противостоянии террористам является Израиль. У него есть легендарные успехи в этой борьбе, как например, уничтожение всех тех, кто был причастен к террористической вылазке против израильских спортсменов в Мюнхене в 1972 году, или освобождение в африканском аэропорту авиапассажиров, захваченных в качестве заложников. Но Израиль не справился с терроризмом. Теперь он строит стену безопасности, что было осуждено и ООН, и ЕС, и объявил о введении 17 поселений с палестинской территории сектора Газа.
Правительства зарубежных стран ведут борьбу с террористической угрозой в двух основных направлениях. Во-первых, осуществляя специальные и военно-технические мероприятия, направленные на снижение эффективности террористической деятельности. Во-вторых, проводя идеологические и социально-психологические мероприятия, направленные на то, чтобы заручиться поддержкой большинства своих граждан в борьбе с террористами, изолировав их от населения. Вместе с тем успешное проведение подобной политики было бы невозможным без объединения усилий и координации действий всех компетентных организаций, вовлеченных в противостояние с террористической активностью. Государства стремятся жестко и последовательно противоборствовать террористическим проявлениям, как на национальном, так и на международном уровне, что находит свое отражение в действующих на территории законах. В целом ряде нормативных актов прослеживается твердая позиция законодательных и исполнительных органов власти по отношению, как к отдельным террористам, так и к экстремистским организациям, прибегающим к насилию. Такой бескомпромиссный подход, в частности со стороны США, Франции и ряда других государств, к решению существующей проблемы международного терроризма мотивируется тем, что проявление малейших уступок способствует быстрому росту активности других террористических групп, вызывает активизацию их деятельности и ужесточение выдвигаемых требований. Во всех ведущих странах Запада государство жестко контролирует основные мероприятия по борьбе с терроризмом и пресекает любые попытки пропаганды террористической деятельности. В последние годы борьба с терроризмом обрела широкие масштабы, соответствующие реальности его угрозы. В силу этого правоохранительные силы и спецслужбы этих стран, оперативно реагируя на изменения в тактике деятельности террористических групп и экстремистских организаций, активно разрабатывают новые формы и методы борьбы с террористической опасностью. Так, во многих западноевропейских странах и США были разработаны методы распознавания террористов, обнаружения заложенных ими бомб и скрываемых ими различных видов оружия, получения информации о террористах, необходимой для полиции, органов безопасности и т.п. Тем не менее, по признанию специалистов по антитеррористической деятельности, на современном этапе борьба с этим явлением, принявшим глобальные масштабы, по-прежнему остается недостаточно эффективной. Предпринимаемые правительствами разных стран меры по борьбе с терроризмом также носят разносторонний характер, диктуемый различными формами и методами выполнения террористических актов. Государства заключают соглашения о выдаче захваченных или сдавшихся им террористов, об отказе в приеме угнанных транспортных средств, и прежде всего самолетов, создают специальные подразделения для борьбы с террористами и охраны правительственных и посольских зданий, государственных деятелей и иностранных граждан, пользующихся дипломатической неприкосновенностью, от террористических актов или их последствий. Научно-техническая мысль также вносит заметный вклад в борьбу с терроризмом, изобретая различные технические средства борьбы с террористами.
3.2 Россия в борьбе с международным терроризмом
Борьбу с терроризмом необходимо вести всем, всегда, везде. Но борьба эта должна идти по нескольким направлениям. Бельков О. выделяет пять направлений, имея ввиду, что их приоритетность возрастает от первого к последнему.
Первое - нейтрализация, вплоть до физического уничтожения тех, кто является террористом, кто является организатором, исполнителем или способствует терроризму как уголовному деянию. Здесь можно согласиться с бывшим премьером Испании Х. М. Аснаром, который после страшных взрывов заявил: "Нашей главной задачей должно стать нанесение полного поражения терроризму, его сдача без каких - либо условий. Не будет никаких переговоров с убийцами, которые столько раз сеяли смерть. Только твердость позволит нам покончить с терактами".
Другое направление состоит в том, чтобы лишить террористов какой бы то ни было материальной основы. Здесь на первом месте находится перекрытие источников и каналов финансирования, разрушение центров подготовки и баз снабжения террористических формирований.
Еще одно направление связано с организацией демократического и гуманистического функционирования СМИ. Реальное противоречие состоит в том, что в свободном обществе не должно бы быть никаких ограничений свободы слова, формирования и движения информационных потоков. Однако абсолютизация этого принципа на деле означала бы превращение СМИ в рупор террористов, своеобразного пособника их. В самом деле, не информировать общество о случившихся террористических актах и их последствиях газеты, радио, телевидение не могут. Но всякое сообщение об этом не является нейтральным. Оно вносит свою лепту в пропаганду целей террористов, распространение в общественном сознании настроений озабоченности и тревоги. Недопустимо облагораживание, мифологизация и героизация террористов, тем более сочувствие им. Даже информация о требованиях террористов не должна бы подаваться в объективистском духе, без соответствующих социально-политических комментариев и правовых оценок.
Ослаблению и прорыву терроризма, уменьшению сторонников террористической идеи может служить всестороннее, тесное и честное сотрудничество в борьбе с этим злом, как раньше говорили, "всего прогрессивного человечества". Мировое сообщество - в лице государств и их органов, структур гражданского общество, бизнеса - должно не только исключить двойные стандарты в подходе к терроризму и террористам, отказаться от какой бы то ни было, даже косвенной, поддержки их, но и доступными им средствами и методами включаться в антитеррористическую борьбу. Началом и основой формирования всемирного антитеррористического фронта должна стать выработка общепризнанного международно-правового определения терроризма.
Наконец, в стратегии противодействия терроризму главное место должно занимать устранение экономических, социальных, культурных и других причин, порождающих его.
Противодействие стратегии и тактике терроризма не может ограничиться захватом, обезвреживанием боевиков. Оно предполагает выявление и нейтрализацию центров, баз и т.п. их подготовки, определение и разрушение каналов их финансирования, поиск и ограничение активности организаторов и идеологов терроризма, сокращение освещения деятельности террористов в средствах массовой информации и т. п. Это - по преимуществу меры политического и правового характера, разработка и осуществление которых относится к компетенции специальных служб самого различного профиля. Специалисты отмечают, что итальянский опыт показывает, как можно блокировать систематический терроризм, не прибегая к чрезвычайному законодательству и, следовательно, не нарушая демократию и права человека.
Участники пражской (ноябрь 2002 года) сессии североатлантического блока заявили, что борьба против международного терроризма является главной задачей НАТО. Сессия приняла решение о создании 20 - тысячного корпуса быстрого реагирования, в задачу которого входят пересечение действий международных террористических организаций и силовой ответ на эти действия.
В декабре 2002 года в Москве состоялась международная конференция "Роль военных в борьбе с терроризмом", которая проходила под эгидой Совета России - НАТО. На конференции выступил тогдашний генеральный секретарь НАТО Дж. Робертсон. Он сформулировал три главные функции военных в борьбе с терроризмом:
проведение защитных мероприятий для снижения уязвимости гражданского населения, инфраструктуры, систем безопасности и связи;
наступательные меры по противодействию терроризму;
ликвидация последствий.
В ноябре 2003 года в Санкт - Петербурге состоялась конференция "Совершенствование сотрудничества государств СНГ в борьбе с международным терроризмом и его финансированием". Участники конференции в своих выступлениях подчеркивали, что если перекрыть такое финансирование, то в условиях дефицита или отсутствия финансовых средств террористы не будут иметь возможность реализовать свои замыслы. Но дело не только в этом. Современный терроризм - это не только военное, но и идеологическое, социальное и моральное явление, это образ жизни, образ смерти, смысл существования. Поэтому попытки бороться с терроризмом в основном силовыми методами явно недостаточны. Борьба с международным терроризмом не сводится только к противоборству спецслужб и террористов. С ним можно эффективно бороться, если задействовать все ветви власти. Необходима работа по нанесению морально-психологического урона членам террористических организаций, созданию в их рядах панических настроений, подрыву авторитета лидеров этих организаций. С другой стороны - существенная часть ответственности за воспитание граждан в духе непримиримости к любым проявлениям терроризма должна лежать на средствах массовой информации. Идеологическая борьба против терроризма, конечно, не должна ослаблять силовую составляющую в такой борьбе, которая должна стать важной составной частью концепции национальной безопасности России.
В 2004 году в Москве прошла 2-ая международная конференция "Мировое сообщество против глобализации преступности и терроризма", организованная Всемирным антикриминальным и антитеррористическим форумом (ВААФ).
Как обоснованно отмечал при открытии конференции сопредседатель ВААФ, экс-министр МВД России А.С. Куликов, одними военно-силовыми методами проблему борьбы с терроризмом не решить. Многие выступавшие участники конференции подчеркивали, что нередко борьба с терроризмом представляет собой скорее борьбу с симптомами, нежели с самой опасной болезнью современного человечества.
Эту точку зрения активно поддерживал также и депутат израильского парламента, экс-министр обороны Биньямин Бен-Элизер, что может свидетельствовать об изменении подхода к этой проблеме израильского истеблишмента в целом.
В этой связи Бен-Элизер предлагал предпринимать последовательные усилия для достижения тактических успехов в решении задач противодействия современной террористической угрозе. Он отмечал необходимость ликвидации как "двойных стандартов" в подходе к борьбе с терроризмом, так и прекращения поддержки - моральной, политической, материальной организаторов террора, прославления террористов-самоубийц (шахидов).
Председатель сената Бельгии Анне- Мари Лизен, отмечала, что террористы пытаются активно использовать СМИ, в том числе для пропаганды своих целей и программ, дополнительного воздействия на общественное сознание и мнение, а СМИ нередко "поддаются", подыгрывают организаторам террора.
Главными факторами победы над терроризмом участниками конференции назывались наличие политической воли, обличенной в конкретные решения и директивы, правовой базы антитеррористической деятельности и, наконец, уровень подготовленности антитеррористических сил.
Интересам обеспечения безопасности личности, общества и государства отвечает именно продуктивное взаимодействие СМИ с властями, в том числе и правоохранительными органами, в плане противодействия угрозе терроризма.
Ведя борьбу с терроризмом, власти должны ясно и недвусмысленно показать, где возможен компромисс при решении проблем, вызвавших тот или иной социальный конфликт, а где - никогда.
При этом правительству следует активно сотрудничать с умеренными группировками оппозиции, предлагать им разнообразные компромиссы (например, в случае межэтнических конфликтов - любую форму политической самостоятельности в рамках единого федеративного государства), с тем, чтобы противопоставить их террористам, предотвратить или разрушить союз между ними.
Что же касается непосредственно террористов, то по отношению к ним требуется жесткая силовая позиция. Единственное о чем можно говорить с ними,- об их разоружении и сдаче властям.
В то же время, чтобы быть эффективным, использование насилия против террористов должно быть подчинено принципам правомерности, логичности и последовательности.
Важно отметить единство России и США в борьбе с международным терроризмом.
Решимость совместно бороться против международного терроризма провозглашена в Декларации глав государств и правительств РФ и стран-членов НАТО "Отношения России - НАТО: в Риме в конце мая 2002 года. Первые итоги деятельности Совета "Россия - НАТО" были подведены в мае и июне 2003 года, когда состоялись заседания Совета в Москве на уровне послов с участием Д. Робертсона и в Мадриде на уровне министров иностранных дел стран НАТО и России.
Как отмечает заместитель директора Московского центра Карнеги Д. В. Тренин, единство России и США в борьбе с международным терроризмом с самого начала было во многом декларативным. Интересы Москвы и Вашингтона реально совпадали в Афганистане, поскольку режим талибов угрожал безопасности обеих держав. В остальном совпадение интересов было частичным, а расхождения - более существенными. США были заинтересованы в российской поддержке их борьбы с "Аль - Каидой", в которой Москва мало чем могла помочь, а затем в ликвидации "оси зла", где российские интересы часто сталкивались с американскими. Задача Кремля сводилась в основном к тому, чтобы добиться от США и ЕС признания операции в Чечне как части борьбы с международным терроризмом. Наиболее ярко расхождения между Россией и США в подходе к борьбе против международного терроризма проявились во время англо-американской интервенции в Ираке весной 2003 года. Интервенция была начата вопреки мнению России и ряда других государств, в том числе союзников США - участников Североатлантического альянса (Франции и ФРГ). У организаторов военной акции против Ирака отсутствовала убедительная аргументация в пользу ее проведения. Не было, в частности, доказано наличие оружия массового уничтожения на территории Ирака.
Соединенные Штаты вынуждены были признать несостоятельность своих попыток "умиротворить" и "демократизировать" Ирак своими собственными силами. Они обратились к мировому сообществу, ООН с призывом присоединиться к усилиям, направленным на стабилизацию обстановке в Ираке и восстановление народного хозяйства страны. В октябре 2003 года Совет Безопасности ООН единогласно принял резолюцию 1511, в которой признана решающая роль ООН в нормализации ситуации в Ираке, санкционировано создание с этой целью многонациональных сил ООН. В резолюции также содержится призыв к членам ООН оказать финансовую помощь в восстановлении Ирака. Что же касается России, то, поддержав Резолюцию Совета Безопасности, ее руководство заявило, что в нынешней ситуации оно не считает возможным ни направлять свои военные контингенты в Ирак, ни выделять материальные средства для его восстановления до тех пор, пока не будут даны гарантии сохранения в стране тех экономических позиций, которые Россия имела там при прошлом режиме.
Война в Ираке стала самым серьезным кризисом в международных отношениях в начале 21 века.
Таким образом, без радикальных преобразований господствующего ныне уклада, закрепляющего и освещающего иерархическую структурированность социума (населения отдельных стран и человечества в целом), индивидуальные и коллективные изгои будут постоянно пополнять ряды террористов. Мировому сообществу необходимо разорвать порочный круг нищеты, болезней, несправедливости. Государствам предстоит совместно искать пути решения проблем бедности, преодоления издержек глобализации, урегулирования региональных конфликтов, а также всемирно развивать диалог "Север - Юг".
В целом сложившаяся в мире в настоящее время ситуация показывает, что объективно борьба с терроризмом потребует еще немало лет и усилий международного сообщества для разгрома его основных структур. Что впрочем, справедливо и для нашей страны.
Ликвидация терроризма в целом представляется весьма проблематичной, ведь это явление сопровождает планетарную цивилизацию еще с добиблейских времен.
Более реальной является задача последовательного снижения числа террористических проявлений, их масштабов и числа жертв, а также числа участников террористических организаций и сторонников террористической идеи.
В области борьбы с терроризмом государственной системе противодействия терроризму в Российской Федерации недостает скоординированности своей деятельности с международными системами обеспечения безопасности в теоретическом и практическом аспектах (включая уголовно-правовой аспект).
С особой остротой назрела необходимость уточнения базовых понятий, связанных с терроризмом, нужна разработка основополагающих принципов борьбы с терроризмом. Этими принципами могли бы быть следующие правила:
· Неотвратимость ответственности за участие в актах терроризма, а также за содействие им;
· Обязательность принятия мер по своевременному выявлению террористических организаций и их оперативной ликвидации;
· Недопустимость использования форм и методов террора для решения любых социальных и политических задач, включая реализацию права наций на самоопределение;
· Недопустимость политических уступок террористам и двойных стандартов в отношении терроризма;
· Минимизация ущерба, наносимого жертвам террора и государству в ходе проведения контртеррористических операций.
Сегодня необходимо унифицировать законодательную базу по борьбе с терроризмом, осуществлять наращивание усилий по взаимодействию Российской Федерации с передовыми странами мира в области противодействия террористическим актам. В краткосрочной перспективе целесообразно разработать модельный международный закон по борьбе с терроризмом, в котором должны быть предусмотрены следующие блоки:
· Защита объектов от террористических посягательств;
· Борьба с финансированием террористической деятельности;
· Информационное противодействие терроризму;
· Международное сотрудничество России в сфере борьбы с терроризмом;
· Финансирование международной контртеррористической деятельности;
· Организация системы антитеррористических центров.
Подходы к борьбе с терроризмом необходимо с течением времени менять концептуально. Борьба с терроризмом должна стать приоритетной задачей всех правоохранительных органов и силовых ведомств. Необходимо также создание международной системы мониторинга терроризма на основе обязательного обмена информацией между национальными правительствами, региональными и международными организациями, участвующими в различных формах борьбы с терроризмом, ее накопление и анализ в специальном информационном банке. Остро стоит и проблема развития политического диалога всех стран, заинтересованных в снижении международной напряженности и масштабов насилия в мире. Необходима целенаправленная работа по исключению попыток со стороны отдельных государств навязать другим странам и народам свои представления о справедливости, демократии, путях и формах развития человечества.
При разработке масштабной борьбы с терроризмом необходима разработка международно-правовых основ проведения международных антитеррористических операций.
К сожалению, в борьбе с террором первостепенное значение имеет на сегодняшний день именно тактика (а не стратегия) предотвращения трагических последствий конкретного теракта. Когда происходит, к примеру, захват заложников, руководители правительства вынуждены действовать быстро и продумывать все подробности, а стратегические "общие вопросы" противодействия терроризму в принципе отходят в этот момент на второй план. Но и тактикой борьбы с терроризмом политики, в отличие от спецназовцев-профессионалов, владеют плоховато.
Заключение
Таким образом, терроризм оказался непосредственно связанным с проблемой выживания человечества, обеспечения безопасности государств. Будучи крайней формой выражения социального, этнического, религиозного радикализма и экстремизма, он не склонен останавливаться ни перед чем для достижения своих целей.
Сегодня жизнь людей буквально пронизана страхом перед террористами. Террор стал новой страшной угрозой для человечества. Слова "террористы", "терроризм" не сходят со страниц газет, все чаще звучат по радио и телевидению в связи с бессмысленной гибелью мирных жителей. А ведь именно устрашение общества и является задачей тех, кто избрал этот метод для достижения своих целей. Поэтому в ходу у террористов не просто насилие против беззащитных людей, а стремление добиться непременной широкой демонстрации их кровавых атак через СМИ.
Практически ежедневно эта тема становится главной в десятках информационных сообщений, статистика жертв и разрушений неуклонно растет, нередко приобретая размеры, сопоставимые с последствиями стихийных бедствий. Правительства крупнейших мировых держав вынуждены искать компромиссные решения в интересах объединения усилий на фоне нарастающей угрозы со стороны такого явления, как терроризм.
Практически любая из угрожающих человеку в настоящее время глобальных проблем в зародыше существует тысячелетиями. Не составляет в этом отношении исключение и терроризм. Научно-технический прогресс, использование его достижений экстремистами и террористами, появление так называемого высокотехнологического терроризма и главная угроза - потенциальное овладение современными террористами ядерным и другими видами оружия массового уничтожения (ОМУ), генной инженерией, биотехногенной и информационной технологиями - делает их опасными для существования всего мирового сообщества. Некоторые эксперты утверждают, что именно фактор появления в руках у террористов оружия массового уничтожения представляет реальную стратегическую угрозу для человечества. Именно этот фактор заставляет рассматривать антитеррористическую составляющую в пересечении с не менее важным треком - нераспространенческим. По сути, мы столкнулись с проблемой, не имеющей аналогов. Фанатики, обладающие волей и "освещенные" радикальной идеей к совершению актов с массовыми человеческими жертвами, способны сейчас изготовить или приобрести импровизированные системы оружия массового уничтожения. Фанатизм дает волю к осуществлению актов "мегатеррора", тогда как распространение оружия массового уничтожения предполагает возможный доступ террористов к "средству".
Терроризм стал действовать не только в локальном и региональном, но и в международном масштабе. Сфера его действий простирается не только на сухопутную территорию, но также на воздушное и морское пространство. Современные террористические организации ставят под угрозу воздухоплавание и мореходство, бизнес, коммуникации и др.
Большинство ученых считают современный терроризм явлением, качественно и количественно отличным от экстремистских движений прошлого, что говорит о необходимости его пристального изучения на междисциплинарном уровне. В небывалой доныне активизации террористов опасна прежде всего их бескомпромиссная атака на моральные и политические ценности современной цивилизации, демократические институты, стабильность и свободу выбора.
Прежде всего, сегодняшний терроризм - это, как сейчас принято называть, терроризм апокалипсиса. Ему не важен политический результат. Есть ближайшая цель, после этого будут другие цели, но остановки, конечного политического маршрута у него нет.
Террористическая деятельность в современных условиях характеризуется широким размахом, отсутствием явно выраженных государственных границ, наличием связи и взаимодействием с международными террористическими центрами и организациями; жесткой организационной структурой, состоящей из руководящего и оперативного звена, подразделений разведки и контрразведки, материально-технического обеспечения, боевых групп и прикрытия; жесткой конспирацией и тщательным отбором кадров; наличием агентуры в правоохранительных и государственных органах; хорошим техническим оснащением, конкурирующим, а то и превосходящим оснащение подразделений правительственных войск; наличием разветвленной сети конспиративных укрытий, учебных баз и полигонов.
Террористические организации наладили между собой тесные связи на общей идеолого-конфессиональной, военной, коммерческой и другой основе. Террористические группировки, особенно их руководители во многих случаях тесно взаимодействуют в вопросах приобретения вооружений, прикрытия друг друга, разделения функций и задач при проведении ими масштабных операций (как, например, в Афганистане и Ливане).
Важной особенностью современного терроризма является его хорошо структурированный и организованный характер. Террористические группировки активно используют в своих интересах современные достижения науки и техники, получили широкий доступ к информации и современным военным технологиям. Террористические организации создают единые руководящие органы, систему управления, планирующие подразделения, осуществляют координацию деятельности организаций различной национальной принадлежности, проводят совещания и встречи руководителей наиболее крупных группировок.
Сегодня можно говорить еще об одной особенности, которая действительно наиболее активно обсуждается и наиболее грозно нависает в настоящее время. Это терроризм и оружие массового уничтожения.
В современной истории мы стоим лицом к лицу с возможностью того, что носители иррациональной идеологии могут получить в свое распоряжение оружие массового уничтожения. Большего ужаса представить себе невозможно, именно потому, что самая страшная опасность ядерного оружия заключается в том, что те, кто его развертывают, не в состоянии трезво просчитать, сопоставима ли их выгода с той ужасной ценой, которую придется заплатить.
Наличие ядерных вооружений, загрязнение окружающей среды и ее разрушение, прирост населения в регионах с низким уровнем жизни - все это такие проблемы, которые не получив своего разрешения, откроют дорогу для одного из двух последствий: или снизится уровень цивилизации на всей нашей планете, включая богатые сегодня регионы, или же сама планета станет непригодной для жизни вследствие того, что натворили люди.
Мы увидели, что в своем стремлении к экономическому прогрессу и процветанию страны "третьего мира" в 20 веке выбрали два основных пути: одни (государства Тихоокеанского региона и Латинской Америки, Индия и Китай) - на развитие собственной экономики и ее интеграцию в экономику мировую, другие (значительная часть стран Африки, Ближнего и Среднего Востока) - на выдвижение и реализацию агрессивных претензий к странам "золотого миллиарда".
Новые вызовы и угрозы - международный терроризм, наркоторговля, экологические проблемы и другие риски - это творения рук человека, что делает борьбу с перечисленными глобальными вызовами и простой, и сложной. Простой, потому что ясна общая цель наших усилий - совершенствование человека. Сложной, потому что процесс этот очень многогранный и долговременный.
В наши дни, терроризм, войдя в повседневную жизнь российского общества, представляет реальную угрозу национальной безопасности страны. Похищение людей, взятие заложников, случаи угонов самолетов, взрывы бомб на железных дорогах, в общественных местах, акты насилия в этно-конфессиональных конфликтах, прямые угрозы и их реализация в ходе политической борьбы, физическое устранение политических соперников, покушения на представителей различных ветвей власти и т.д. становятся уже привычным явлением.
Отличительными особенностями российского терроризма являются: наличие широкого спектра террористических организаций различного толка и окраски (националистические, религиозные, левые и правые, неофашистские и т.д.); относительная новизна этого явления для современной России и неготовность правоохранительных сил к эффективному противодействию им; невозможность выделения "чистых" типов терроризма и несовершенство российского законодательства по борьбе с терроризмом.
Теперь уже для многих стало чуть ли не проходной фразой признание того, что в борьбе с терроризмом военная мощь играет важную, однако не исключительную роль. Разделяя общий пафос этой максимы, хотелось бы определиться еще точнее. В борьбе с терроризмом военная мощь должна играть только вспомогательную роль. Хотя бы потому, что концентрированно представленная дивизиями и полками, ракетами, самолетами и кораблями, она применяется на поле боя против ясно видимого и четко выделяемого врага. Когда же такого врага нет, проводятся спецоперации, в которых средства, методы и выучка армейских частей оказываются малоэффективными. Именно поэтому трудно согласиться с теми, кто полагает, что "военное сотрудничество - главное средство в борьбе с терроризмом".
Борьба с терроризмом должна быть бескомпромиссной, но одни только силовые действия проблему терроризма не снимут. Давно известно, что пушками идеи не разрушаются.
Армия способна уничтожить видимого противника, стереть с лица земли его опорные базы, населенные пункты или даже целую страну. Но военные удары не устранят причин, в силу которых появляются террористы, однако могут вызвать появление в их рядах новых фанатиков.
Терроризм и экстремизм в любых формах их проявления все больше угрожают безопасности многих стран и их граждан, влекут за собой существенные политические и моральные потрясения, оказывают сильное психологическое воздействие на население, унося жизни ни в чем не повинных людей.
Обуздание терроризма находится в прямой и непосредственной связи с решением тех реальных социальных проблем (безработица, бедность, болезни, деградация окружающей среды и т. д.), болезненной реакцией на которые и является он.
Жители благоприятных стран готовы платить за безопасность, но неверно представляют себе цену безопасности. Оплатить придется не усиленную охрану благополучных стран, оплатить придется справедливость на всей земле.
Список литературы
. Бельков О. К философии терроризма и борьбы с ним // Власть.- 2004.-№7.-С.-18-25.
2. Бельков О. Международный терроризм - слова и смыслы//Власть.-2002.-№2.-С.17-24.
. Бельков О. Терроризм - вызов национальной безопасности// Безопасность Евразии.-2001.-№4.-С.212-221.
4. Беньямин Нетаньяху Война с терроризмом: Как демократии могут нанести поражение сети международного терроризма /Пер. с Англ.- М.: Альпина Паблишер, 2002.- 207 с.
5. Брасс А. Палестинские истоки / А. Брасс.- М.: ООО ИД "Русь" - "Олимп";
ОЛМА-ПРЕСС Образование, 2004.- 374 с.
6. Будницкий О.В. "Кровь по совести": терроризм в России (вторая половина 19 - начало 20 века) //Отечественная история.- 1994.- № 6.- С. 203-209.
7. Будницкий О.В. Терроризм в российском освободительном движении: идеология, этика, психология (вторая половина 19 - начало 20 века).- М.: РОССПЭН, 2000.- 399 с.
. Вахрамеев А. Международный терроризм и национальная безопасность России //Социально-гуманитарные знания.- 2004.- № 1.-С. 33-48.
. Вахрамеев А. Международный терроризм и национальная безопасность России //Социально-гуманитарные знания.- 2004.- № 2.- С. 3-15.
. Вахрамеев А. Россия и негативные последствия глобализации (международный терроризм) // Власть.- 2004.- № 9.-С. 68-74.
. Гилинский Я.И. Девиантность, преступность, социальный контроль. Избранные статьи.- СПб.: Издательство Р. Асланова "Юридический центр Пресс", 2004.-322 с.
. Дзлиев М. Международный терроризм как социально-политический феномен //Безопасность Евразии.- 2002.-№ 3.- С. 576-590.
. Залиханов М., Лосев К., Шелехов А. Современный терроризм в свете экологической безопасности // Безопасность Евразии.- 2005.-№ 4.- С.213-227.
. Змеевский А. Международное право и борьба с терроризмом // Международная жизнь.- 2005.- №7-8.- С. 159-167.
. Иванич Ю. Наркотики и терроризм: паутина зла.- М.: Вече, 2005.- 464 с.
. Ислам о терроре и акциях террористов - смертников. Сост. Эргюн Чапан, перевод с турецкого. М.: ООО " Издательство Новый Свет", 2005.- 176 с.
. Куликов А. С. Глобализация и некоторые проблемы борьбы с терроризмом // Право и безопасность.- 2002.-№ 2-3.- С 17-18.
. Лазарев Н.Я. Терроризм как тип политического поведения // Социс.- 1993.- №8.- С. 32-36.
. Международный терроризм: борьба за геополитическое господство: Монография.-М.: Изд-во РАГС, 2005.- 528 С.
. Миронов О. Защита прав жертв террористических актов и иных преступлений (специальный доклад) //Безопасность Евразии.- 2003.- № 2.- С. 53-79.
. Михеев В.В. Глобализация и азиатский регионализм выводы для России.- М.- 2001.- 123 с.
. Полежаев А.П., Савелий М.Ф. Терроризм и антитеррористические меры (организация, методы и средства). Вопросы и ответы.- М.: Объединенная редакция МВД России, 2003.- 160 с.
. Сатановский Е. Глобализация терроризма и ее последствия // Международная жизнь.- 2001.- № 9-10.- С. 17-25.
. Сафонов А. Враг не родился 11 сентября, он, скорее просто встал в полный рост // международная жизнь.- 2007.- № 12.-С. 76-88.
. Сафонов А. Необходима глобальная система противодействия терроризму // Международная жизнь.- 2003.- №1.- С. 34-43.
. Сафонов А. Терроризм апокалипсиса // Международная жизнь.- 2006.- № 5.- С.12-17.
. Сафонов И.И. Организация раскрытия и расследования терроризма. Монография (Под ред. проф. А.С. Подшибякина).- М..: Изд - ль Шумилова И.И., 2004.- 155 с.
. Селиванов А. Современный терроризм как инструмент глобального управления // Власть.- 2004.-№10.- С.2024.
. Терроризм - угроза человечеству в 21 веке.- М., Институт востоковедения РАН, Издательство "Крафт +", 2003.- 272 с.
. Трубников В.И Российско-американская Рабочая группа по борьбе с терроризмом // Право и безопасность.- 2003.-№ 3-4.-С.10-15.
. Трубников В.И. Формируется новая философия отторжения терроризма // Международная жизнь.- 2003.- № 9-10.- С. 18-27.
. Федоров А. Терроризм и двойные стандарты //Российская Федерация.- 2001.- №20.- С.3.
. Хлобустов О. Что противопоставить терроризму в России? // Власть.- 2004.- №3.- С. 30-34.
. Шерматова С. Так называемые ваххабиты // Чечня и Россия: общества и государства.- М.-1999.- 534 с.
. Шестаков В. Террор-мировая война.-М.: ОЛМА-ПРЕСС Образование, 2003.-320 с.
. Юношев А.Т. Угроза теракта. Как защитить себя и своих близких / А. Т. Юношев, К. С. Гордеева-Ростов н/Д: Феникс, 2005.-315 с.
. Явчуновская Р. Лицо современного терроризма // Безопасность Евразии.- 2005.- № 3.- С. 490-496.
. Яковенко А. Могут ли СМИ помочь в борьбе с терроризмом / Международная жизнь.- 2005.- № 7-8.- С.143-152.
. http://pollutionworld.ucoz.ru/