Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ
филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования
«Алтайский государственный университет»
в г. Белокурихе
Кафедра правовых и экономических дисциплин
Тема: Юридическая ответственность
Работу выполнил:
студент З/О
гр. 342-з
Шеремет Е.А.
Работу проверил:
________________
Белокуриха
2014г.
|
[0.1] Курсовая работа [0.2] по курсу: Теория государства и права
[0.3]
[0.4]
[0.5]
[0.6]
[0.7]
[0.8]
[0.9] [0.10] Список использованной литературы
[0.11] [0.12] Приложение №2 |
Юридическая ответственность – один из центральных институтов права. Будучи гарантией права, она распологает разнообразным и наиболее действенным набором правовых средств воздействия на субъекты права. При этом нельзя не заметить, что все эти средства в конечном счете направлены на то, чтобы обеспечить исполнимость нормативно-правовых предписаний и сохранность тех социальных ценностей, которые ими утверждаются. Эта цель достигается путем установления правовых запретов (юридических обязанностей) и правовых возможностей, обеспеченных санкциями, выступающими как стимулы положительного или отрицательного свойства. Назначение этих стимулов – одинаковыми для всех способами и средствами блокировать противоправные и активизировать поощряемые действия и поведение дееспособных субъектов права1.
Юридическая ответственность – это охранительное правоотношение.
Юридическая ответственность как правоотношение возникает не только в результате правонарушения как негативного юридического состава, но и в результате позитивных юридически фактов (например, юридический факт состояние родства порождает юридическую ответственность, выражающуюся в чувстве долга, правах и обязанностях по воспитанию, содержанию нетрудоспособных родителей, детей). Юридическая ответственность, выражающаяся в чувстве долга, называется позитивной и носит характер перспективной.
Юридическая ответственность – это разновидность правоотношений, наступающая либо в результате правонарушения (негативная, ретроспективная), либо в результате позитивных фактов, деяний и состояний (позитивная, перспективная). Правоотношение юридической ответственности предполагает особый круг субъектов: один из субъектов всегда государство, другие субъекты – это правонарушители, потерпевшие или лица, принявшие на себя определенные права и обязанности позитивного характера. Объектом этих правоотношений является правопорядок. В качестве родовых видовых объектов могут быть права, свободы, управление государством, имущество, личные неимущественные права. Юридическая ответственность – это некое новое правоотношение, рождающееся при определенном юридическом составе2.
Понятие юридической ответственности является спорным в литературе и определяется совершенно по-разному. Объясняется это тем, что любое явление может получать различную характеристику в зависимости от того, в каком отношении оно рассматривается. Не составляет исключения и юридическая ответственность, которая проявляет свои различные свойства, если рассматривать ее с разных сторон.
Если рассматривать юридическую ответственность в социальном аспекте, то ее можно определить как неуклонное, строгое, предельно инициативное осуществление всех своих обязанностей3. Рассматривая юридическую ответственность в филологическом аспекте, В. А. Тархов определяет ее как регулируемую правом обязанность дать отчет в своих действиях4. Такое определение юридической ответственности в полной мере соответствует филологическому пониманию ответственности как обязанности дать отчет в своих действиях5.
Юридическая ответственность – это обязанность лица претерпеть определенные лишения государственно-властного характера за совершенное правонарушение6.
Под юридической ответственностью понимается элемент структуры правоотношения, обеспечивающий неизбежность исполнения возложенной на лицо обязанности7 необходимость наступления неблагоприятных последствий за невыполнение (ненадлежащее исполнение) субъектами права своих обязанностей и за злоупотребление правами8 и т.п.
Поскольку юридическая ответственность опирается на государственное принуждение, она может быть исследована в соотношении с государственным принуждением. Именно по этому пути пошел С. Н. Братусь, который определяет юридическую ответственность как исполнение обязанности на основе государственного и приравненного к нему общественного принуждения9.
Если рассматривать ответственность с точки зрения соотношения причины и следствия, то юридическую ответственность можно определить как результат правонарушения, реакцию на него10.
Смысл ответственности состоит в том, чтобы воздействовать судом и наказанием на сознание и волю лица, совершившего преступление, исправить и перевоспитать его, вернуть в ряды честных граждан. Вместе с тем ответственность
имеет и общепредупредительное значение; она воспринимается и другими членами общества, подтверждает силу закона, неотвратимость наказания для его нарушителей11.
В. И. Ленин призывал «особенно большое внимание обратить на развитие и укрепление товарищеской дисциплины трудящихся, и всестороннее повышение их самодеятельности и сознания ответственности. В этом состоит главнейшее, если не единственное, средство окончательно преодолеть капитализм и привычки, созданные господством частной собственности на средства производства» 12. Эта задача сохраняет всю свою актуальность и в наши дни. «В современных условиях многократно возрастает значение дисциплины, значение личной ответственности» 13, - отмечалось в Отчетном докладе ЦК КПСС XXVI съезду партии.
Юридическая ответственность тесно связана с санкцией правовой нормы и в этом качестве представляет как принудительно-исполняемая обязанность, возникшая в связи с правонарушением и реализуемая в конкретном правоотношении.
Правонарушение является основанием для юридической ответственности, где особое значение играет его состав. Состав правонарушения – это фактическое основание для юридической ответственности, а норма права – правовое основание, без которого юридическая ответственность немыслима. Правонарушение указывает на момент возникновения юридической ответственности, порождает определенные правоотношения и соответствующую ответственность лица, совершившего его.
Поэтому рассматривая отношение ответственности в развитии, в нем нужно различать следующие стадии:
Говоря о юридической ответственности как обязанности отвечать за уже содеянное правонарушение, следует различать ее объективные и субъективные предпосылки.
В объективном смысле это означает, что юридическая ответственность возможна в силу правового регулирования общественных отношений различными предписаниями, а в субъективном – свободы воли индивида, ибо без этого нет вины, без вины нет ответственности за противоправное деяние. Нельзя винить лицо, лишенное свободы воли. Нельзя невиновного считать ответственным.
Юридическая от ветственность всегда связана с государственным принуждением. Государственное принуждение выступает содержанием юридичес кой ответственности. Рассматриваемый признак юридической от ветственности в различных отраслях права проявляется по-раз ному. Гражданское, хозяйственное, трудовое законодательство предусматривает возможность добровольного исполнения обязан ностей (возмещение причиненного вреда, «заглаживание» его си лами или за счет нарушителя). Так, гражданин или предприятие, нарушившие договорные обязательства, могут в добровольном по рядке уплатить установленную законом неустойку (штраф, пеню), возместить убытки. В том случае, если добровольного исполнения не последует, ответственность реализуется через суд или арбит раж. В уголовном и административном праве государственное при нуждение выступает более явно и всегда реализуется через дея тельность специальных органов государства.
Юридическая ответственность характеризуется оп ределенными лишениями, которые виновный обязан претерпеть.
Лишение правонарушителя определенных благ является объ ективным свойством ответственности. Эти лишения наступают как естественная реакция государства на вред, причиненный пра вонарушителем обществу или отдельной личности. Особенность лишений (а значит, и ответственности) состоит в. том, что они на ступают как дополнительные неблагоприятные последствия за со вершенное правонарушение. Лицо не несло их, если бы вело себя правомерно. Лишения - это не обязанность, которую субъект должен был ранее исполнить. Исполнение обязанности - не от ветственность. Ответственность - дополнительные (помимо вы полненной обязанности) неблагоприятные последствия.
Неблагоприятные последствия могут быть:
Важно при этом иметь в виду то, что независимо от отраслевых особенностей применение тех или иных мер юридической ответ ственности всегда означает претерпевание правонарушителем каких-то лишений, стеснение его свободы, умаление чести, дос тоинства, влечет издержки имущественного характера. Значит, юридическая ответственность есть кара. Она представляет для правонарушителя новую юридическую обязанность, которой для него до правонарушения не существовало. Такой подход к пони манию юридической ответственности (как новой специфической обязанности, возникающей в связи с совершением правонарушения) имеет принципиальное значение для законотворческой практики, и в особенности конструирования норм гражданства, хозяйственного, семейного законодательства, где преобладают имущественные санкции и где стороны состоят в определенных отношениях (т.е. имеют права и обязанности) до правонаруше ния. Данный подход имеет и общее методологическое значение во всех тех случаях, когда конструируемая норма (независимо от отраслевой принадлежности) предполагает санкцию, т.е. оп ределение тех самых неблагоприятных последствий, которые с неизбежностью должны наступать для адресата этой нормы в том случае, если его поведение будет отклоняться от цели нормы, ее диспозиции14.
Однако не все специалисты согласны с пониманием юридической ответственности как обязанности виновного в правонарушении претерпевать государственно-правовое принуждение. Например с точки зрения О.Э. Лейста, исследование и определение юридической ответственности как обязанности отвечать и нести ответственность – несостоятельно. «Такое определение, - приходит к выводу автор, - теоретически несостоятельно и практически бесплодно» 15.
Юридическая ответственность наступает только за совершенное правонарушение. Правонарушение высту пает в качестве основания юридической ответственности. Не яв ляются правонарушениями и соответственно не могут выступать в качестве оснований юридической ответственности деяния, хотя внешне и сходные с правонарушениями, но не являющиеся таковыми в силу своей общественной значимости. К таковым дея ниям действующее законодательство относит институты необхо димой обороны, крайней необходимости, а также профессиональ ный риск.
Юридическая ответственность не только возникает в случае нарушения правовых норм, но и осуществляется в строгом соот ветствии с ними. Иными словами, применение мер юридической ответственности к правонарушителю возможно лишь при условии соблюдения определенного процедурно-процессуального поряд ка, установленного законом (гражданско-процессуальным, уголовно-процессуальным, процессуальными нормами, содержащи мися в законодательстве об административных правонарушени ях, и др.) 16.
Принципы юридической ответственности наряду с ее функциями выражают природу и назначение юридической ответственности. Они обладают наивысшей императивностью и обобщенностью и в концентрированном виде характеризуют юридическую ответственность в целом.
Мнения ученых о формах выражения принципов можно свести к нескольким точкам зрения: принципы - это основные, наиболее общие положения, руководящие идеи, независимо от того, получили ли они закрепление в той или иной форме17; принципы - это основные, наиболее общие положения, идеи, получившие свое закрепление в законе, в правовых нормах, независимо от приемов и форм их закрепления, в том числе положения, не получившие как таковые закрепления в законе, но вытекающие из ряда его норм18; принципы - это основные, наиболее общие положения, закрепленные законом в качестве основополагающих начал, т. е. руководящие нормативные требования, общие нормы19.
Не имеет значения, получили или нет принципы свое закрепление в той или иной форме. Принцип права (в том числе и принцип юридической ответственности) может указывать на то, к чему должны стремиться законодатель и правоприменитель, а его реальное воплощение в жизнь может зависеть от воли законодателя. Как отмечает М. И. Байтин, «принципы права могут также выводиться из общего содержания и духа права той или иной страны» 20.
Принципы юридической ответственности должны отражать не только характеристики действующего законодательства, но и определять, показывать тенденции его развития. Принцип - категория объективно-субъективная, которая зависит не только от действующего законодательства, но и от соответствующих правовых идей, которые в той или иной степени могут быть отражены в законодательстве. Такое понимание принципов юридической ответственности ориентирует законодателя и правоприменителя на соответствие их деятельности принципам юридической ответственности, а также показывает тенденции развития правоприменительной и законодательной деятельности21. В принципах, как и в любом правовом явлении, должна отражаться связь науки и практики.
К основным принципам юридической ответственности можно отнести:
Воспитательная функция юридической ответственности осуществляется в отношении правонарушителей, совершивших деяния виновно. Эта функция не может осуществляться в отношении лиц, совершивших объективно противоправные деяния. Лицо, совершившее деяние без вины, не понимает упречность своего поведения, оно не понимает, в чем заключалась недозволенность его действий, какие внутренние установки ему необходимо изменить или совершенствовать. Например, ответственность в предпринимательских отношениях не зависит от вины, а вина в гражданском праве выводится из понятий «заботливость» и «осмотрительность». Вот и получается, что, как бы заботливо или осмотрительно ни действовало лицо, для него все равно наступит ответственность. Не выполняет в этом случае ответственность и свою превентивную функцию. Если в процессе функционирования ответственности одновременно с карательной и восстановительной функциями не осуществляется воспитательная и превентивная функции, это есть проявление дисфункции юридической ответственности. Такая ответственность лишена всякого смысла и превращается в средневековую кару. Таковы, на наш взгляд, основные исходные положения о принципах юридической ответственности в целом и принципе ответственности за виновные деяния, в частности22.
Сообразно видам правонарушений в теории права, как правило, выделяют четыре вида юридической ответственности: уголовную, административную, дисциплинарную и гражданскую.
Уголовная ответственность применяется за нарушение запретов, предусмотренных Уголовным кодексом РФ. Поскольку преступления представляют собой наиболее опасные для общества деяния, то и меры наказания за них устанавливают наиболее строгие. Действующий Уголовный кодекс РФ устанавливает 12 видов наказаний:
Привлечение лица, виновного в совершении преступления, осуществляется в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ (УПК РФ), которым детально регламентированы все процедуры, связанные с вынесением приговора. УПК РФ определяет права и обязанности обвиняемого, подсудимого и осужденного, потерпевшего и других участников процесса, а также правомочия государственных органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу, порядок проведения отдельных следственных действий и оценки полученных доказательств23.
Единственным органом, управополномоченным привлекать виновных лиц к уголовной ответственности, является суд. Иные государственные органы не могут осуществлять правосудие, т.е. рассматривать уголовные дела. В СССР уголовные дела (в определенный период) рассматривались органами НКВД и МВД во внесудебном порядке24. Такая практика представляла собой грубейшее нарушение прав человека и приводила к осуждению миллионов невинных лиц. В настоящее время созданы необходимые конституционные гарантии правосудия по уголовным делам.
Осужденный, если он не согласен с приговором, имеет право на его обжалование в вышестоящий суд, а также на прошение о помиловании или смягчении наказания. Помилование осуществляется Президентом РФ. Привлечение к уголовной ответственности прекращается по амнистии или указу Президента РФ о помиловании.
Административная ответственность применяется за правонарушения, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях. В отличие от УК РФ Кодекс РФ об административных правонарушениях не охватывает всех составов административных правонарушений, которые могут устанавливаться и законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях25.
За совершение административных правонарушений устанавливаются следующие виды административных взысканий:
Порядок производства по делу об административном правонарушении регламентирован Кодексом РФ об административных правонарушениях. Круг органов, управомоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, является достаточно широким. В него входят суды, административные комиссии при органах местного самоуправления, органы милиции, разного рода государственные инспекции и другие государственные органы. Дело об административном правонарушении рассматривается, как правило, в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, которому разрешается давать показания, представлять доказательства, пользоваться услугами адвоката.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд или вышестоящий по подчиненности орган. Отношения административной ответственности прекращают исполнение взыскания. Лицо считается, не подвергшимся административному взысканию, если в течение года со дня окончания наложенного взыскания оно не совершит нового административного правонарушения.
Дисциплинарная ответственность применяется за совершение дисциплинарного поступка. Порядок применения взыскания за нарушение дисциплины регламентируется Трудовым кодексом РФ, уставами о трудовой дисциплине и другими нормативными правовыми актами. Согласно ст. 192 Трудового кодекса РФ за нарушение трудовой дисциплины применяются следующие взыскания: замечание, выговор и увольнение. Последняя мера может применяться за более грубые нарушения трудовой дисциплины, в том числе: 1) за систематическое неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей; 2) прогул; 3) появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения; 4) совершения по месту работы хищения. Законодательством о дисциплинарной ответственности могут предусматриваться и иные дисциплинарные взыскания.
Порядок применения дисциплинарного взыскания достаточно обстоятельно регламентируется законодательством. Все принципы юридической ответственности действуют в сфере привлечения работника к дисциплинарной ответственности. Должностное лицо, разрешая дело о дисциплинарной ответственности конкретного работника, должно быть уверено в том, что оно владеет полной информацией о проступке, собрало все необходимые доказательства, а принимаемое решение является справедливым.
Законодательство устанавливает достаточно короткие сроки привлечения работника к дисциплинарному взысканию. Оно может применяться непосредственно после обнаружения проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения. В любом случае взыскание может быть наложено не позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности - не позднее двух лет его совершения. За каждый проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Однако к правонарушителю могут применяться и иные меры принуждения, не являющиеся дисциплинарным взысканием. Так, работник одновременно с выговором может быть лишен полностью или частично ежемесячной или квартальной премии.
Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не подвергавшимся дисциплинарному взысканию.
Гражданская ответственность преследует иные цели, нежели уголовная, административная и дисциплинарная. Она применяется, прежде всего, для восстановления нарушенных прав граждан, иных лиц в случаях неисполнения должниками своих обязательств по договору или вследствие причинения вреда. Должник, не исполнивший или ненадлежаще исполнивший обязательства по договору, обязан возместить кредитору убытки, в которые входят расходы кредитора, реальный ущерб и упущенная выгода. По определенной части обязательств на должника, не исполнившего обязательств, может возлагаться обязанность выплачивать штрафные санкции в виде неустойки.
Правовосстановительные цели преследует и ответственность за вред, причиненный личности либо имуществу гражданина или юридического лица. В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред подлежит возмещению в полном объеме лицом, его причинившим. В отдельных случаях, предусмотренных законом или договором, может устанавливаться обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшему компенсацию сверх возмещения вреда.
Однако гражданское право знает и карательные санкции. Это конфискация, штраф и отказ в защите субъективного гражданского права. Конфискация имущества применяется в качестве одной из санкций за нарушение гражданского законодательства и, в частности, за совершение сделок с целью, противной основам правопорядка и нравственности. Штрафные санкции (штраф, пеня) применяются к правонарушителям независимо от убытков, понесенных стороной потерпевшей в договоре, и выплачиваются ей. Отказ в защите субъективного гражданского права применяется в случаях злоупотребления правом управомоченным лицом. Согласно ч. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. И там, где управомоченный субъект не соблюдает этой нормы, суд может отказать в защите принадлежащего ему права.
Гражданская ответственность возникает с момента неисполнения обязательства в установленный срок или исполнения ненадлежащим образом. Обязательства вследствие причинения вреда возникают с момента его причинения. Характерная особенность гражданской ответственности состоит в том, что она может исполняться правонарушителем добровольно, без применения мер государственного принуждения. И лишь в случае конфликта между участниками гражданского правоотношения к его разрешению подключаются государственные органы (например, прокуратура). В конечном итоге за защитой своего права лицо может обратиться в суд.
Гражданские дела рассматриваются общими или арбитражными судами, а в некоторых случаях и иными государственными органами по заявлению участника правоотношения или потерпевшего (третейский суд). Рассмотрение гражданского дела основывается на принципе диспозитивности, предоставляющем сторонам право самостоятельно распоряжаться своими материалами и процессуальными правами. Возбуждение гражданского дела, определение предмета и основания иска, обращение к исполнению решения суда зависят от волеизъявлений истца. Заключение мирового соглашения определяется волей обеих сторон, а признание иска волей - ответчика. В компетенцию суда входит оценка представленных сторонами доказательств и принятие решения.
Многие специалисты считают, что необходимым условием для применения гражданской ответственности является вина, за исключением случаев причинения вреда источником повышенной опасности. Гражданская ответственность завершается восстановлением нарушенного права.
Признание наличия конституционных правонарушений влечет за собой установление нового вида ответственности - конституционной ответственности федеральных органов государства и возглавляющих их должностных лиц. Конституционная ответственность определяется как ответственность за ненадлежащее осуществление публичной власти, поскольку предметом конституционного права являются отношения в процессе реализации государственной и муниципальной власти.
Примером системного и последовательного решения конституционной ответственности может служить Конституция Австрии. Характерно, что ею предусматривается применение такой ответственности к весьма широкому кругу органов и должностных лиц. Согласно ст. 142 Конституции Австрии к конституционной ответственности могут быть привлечены Федеральный Президент, а также члены Федерального правительства и органов, приравненных к ним, австрийский представитель в Совете, губернаторы земель и другие должностные лица26.
Основанием для привлечения к конституционной ответственности вышеназначенных лиц выступают деяния, связанные с нарушением Конституции Австрии, законов или иных нормативных правовых актов. Так, обвинение против Федерального президента может быть возбуждено решением Федерального Собрания по факту нарушения им Федеральной Конституции. Губернатор земли, его заместители или члены правительства за допущенные ими нарушения законов, а также за неисполнение постановлений или иных распоряжений Федерации.
Конституционная ответственность применяется Конституционным судом Австрии, который выносит решение об осуждении виновного лица, влекущее отстранение от должности, а при особо отягчающих обстоятельствах и временное лишение политических прав. В случаях, когда против должностных лиц, названных в ст. 142 Конституции Австрии, возбуждается уголовное дело, оно может быть рассмотрено только Конституционным судом в порядке уголовного судопроизводства27.
В Российской Федерации институт конституционной ответственности пока получил достаточно слабое развитие, как и во многих других европейских странах. Представляется, что определенный пробел в конституционном законодательстве, должен быть устранен.
Виды юридической ответственности не следует смешивать с порядком, формой, ее осуществления (ответственность в судеб ном, административном и
ином порядке). Один и тот же вид юри дической ответственности может осуществляться в различных формах. Например, гражданско-правовая ответственность реали зуется в судебном, административном порядке, через органы об щественности (товарищеские суды). Некоторые виды ответствен ности, например уголовная, реализуются только в судебном по рядке.
Основания освобождения от ответственности - это обстоя тельства, которые в соответствии с указаниями юридических норм выступают при издании правоприменительного акта в качестве фактических оснований для полного или частичного освобожде ния от неблагоприятных последствий за правонарушение. Дейст вующее законодательство выделяет две группы таких обстоя тельств. В первую группу входят те деяния, которые по своим внешним признакам подпадают под квалификацию правонарушающих, однако в силу их общественной полезности они таковыми законом не признаются. К числу таких обстоятельств относятся: необходимая оборона, крайняя необходимость, причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление, обоснован ный риск, связанный с достижением общественно полезной цели, совершение преступления вследствие физического или психичес кого принуждения. Ко второй группе можно отнести те деяния, которые хотя и признаются законом в качестве противоправных, но в силу условий их совершения, личности правонарушителя или вследствие иных обстоятельств исключают применение мер юри дической ответственности. Действующее законодательство к ос нованиям освобождения от юридической ответственности относит: наличие акта амнистии или помилования, изменение обстановки, вследствие чего лицо ко времени рассмотрения дела в суде пере стало быть общественно опасным; передача лица на поруки; пере дача дела в товарищеский суд; применение мер общественного воз действия; истечение сроков давности привлечения к ответствен ности; деятельное раскаяние и др28.
Наиболее тяжким видом юридической ответственности является уголовно-правовая. Она наступает за преступления, предусмотренные уголовным законом (УК РФ)29, и влечет наиболее суровые меры государст венного принуждения, в числе которых названы лишение свободы и да же смертная казнь. Порядок назначения наказания за преступления строго регламентирован, чтобы исключить малейшие ошибки в приме нении уголовной ответственности.
Административно-правовая ответственность предусмотрена за совер шение проступков, которые близки к преступлениям, но не являются та ковыми, поскольку степень их общественной опасности значительно ни же. Менее жестки и административные санкции, хотя, как и уголовные наказания, влекут для правонарушителя неблагоприятные последствия (например, административный арест, штраф, лишение водительских прав).
Административно-правовая ответственность предусмотрена Кодексом РФ об административных правонарушениях30 и другими нормативными актами.
Дисциплинарная ответственность наступает вследствие нарушения трудовой, военной, учебной и т. п. дисциплины в соответствии с прави лами внутреннего трудового распорядка, в порядке подчиненности, и соответствии с дисциплинарным уставом, положениями (в Министерстве обороны, Министерстве внутренних дел, ГТК РФ, на железнодорожном, водном и воздушном транспорте).
Этот вид ответственности имеет место в случаях наличия подчиненно сти правонарушителя и органа, применяющего меру дисциплинарного воздействия (выговор, увольнение и т. п.). При админи стративно-правовой ответственности таких отношений подчиненности нет.
Материальная ответственность связана с причинением работником ущерба предприятию. Материальная ответственность может быть полной или ограниченной. Поскольку она вытекает, как правило, из трудовых обязанностей в интересах данного предприятия, причиненный по неос торожности ущерб возмещается им не в полном объеме.
Гражданско-правовая ответственность представляет собой примене ние к одной стороне (например, должнику) в интересах другой стороны (кредитора) установленных договором (гражданским кодексом) мер воз действия, влекущих невыгодные последствия для стороны нарушителя имущественного характера (возмещение убытков, уплату неустойки, воз мещение вреда и т. п.).
Гражданско-правовая ответственность носит компенсационный ха рактер - восстановление имущественных прав по принципу полного воз мещения вреда, независимо от применения других видов юридической ответственности (например, уголовной).
Финансовая ответственность наступает за нарушение правил обра щения с денежными ресурсами (например, взыскание неуплаченных на логов в кратном размере, штрафы, арест банковского счета и др.).
Семейная ответственность применяется за совершение семейных про ступков (например, лишение родительских прав, расторжение брака и др.).
Процессуальная ответственность наступает за нарушение установлен ных законом правил производства уголовных и гражданских дел, ведения судебного процесса и т. п.
Другая классификация юридической ответственности может быть осуществлена в соответствии с порядком и нормой ее применения. В связи с этим различают ответственность, осуществляемую в административ ном, судебном, арбитражном и тому подобном порядке.
Гражданско-правовая ответственность наступает за нарушения обязательств, вытекающих из договора, а также за причинение имущественного внедоговорного ущерба. Этот вид ответственности часто выражается в применении так называемых правовосстановительных санкций, предусматривающих возмещение причиненного имущественного ущерба, например, причиненного источником повышенном опасности, причем в этом случае, как исключение из общего правила ответственность наступает даже при отсутствии вины владельца этого источника (например, автомобиля). Законом предусматривается и такая мера, как восстановление нарушенного права, а также возможность взыскания с виновного в нарушении договорных обязательств неустойки в виде штрафа или пени (например, при нарушении сроком внесения квартплаты). Вопросы, касающиеся гражданско-правовой ответственности, изложены в ст. ст.393-404 ГК РФ. Так ст. 393. обязывает должника возместить убытки: «1. Должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.
2. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 настоящего Кодекса.
3. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, при определении убытков принимаются во внимание цены, существовавшие в том месте, где обязательство должно было быть исполнено, в день добровольного удовлетворения должником требования кредитора, а если требование добровольно удовлетворено не было, - в день предъявления иска. Исходя из обстоятельств, суд может удовлетворить требование о возмещении убытков, принимая во внимание цены, существующие в день вынесения решения.
4. При определении упущенной выгоды учитываются предпринятые кредитором для ее получения меры и сделанные с этой целью приготовления»31.
Если за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства установлена неустойка, то убытки возмещаются в части, не покрытой неустойкой.
Законом или договором могут быть предусмотрены случаи: когда допускается взыскание только неустойки, но не убытков; когда убытки могут быть взысканы в полной сумме сверх неустойки; когда по выбору кредитора могут быть взысканы либо неустойка, либо убытки.
В случаях, когда за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства установлена ограниченная ответственность (статья 400), убытки, подлежащие возмещению в части, не покрытой неустойкой, либо сверх ее, либо вместо нее, могут быть взысканы до пределов, установленных таким ограничением.
Дисциплинарная ответственность применяется за совершение дисциплинарного проступка. В отличие от административной ответственности она налагается должностным лицом, которому правонарушитель подчинен по службе.
От дисциплинарной ответственности следует отличать меры дисциплинарного воздействия, которые представляют собой иные формы дисциплинарного характера (лишение определенных гарантий и компенсаций, установленных локальными нормативными актами), позволяющие работодателю оказывать влияние на работника в целях поддержания трудовой дисциплины.
Дисциплинарная ответственность работников является самостоятельным видом юридической ответственности. К дисциплинарной ответственности могут привлекаться работники, совершившие дисциплинарный проступок. Следовательно, основанием такой ответственности всегда служит дисциплинарный проступок, совершенный конкретным работником. Дисциплинарное взыскание может быть применено к работнику за нарушение им трудовой дисциплины, т.е. за дисциплинарный проступок, под которым признается противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей.
Как и любое другое правонарушение, дисциплинарный проступок обладает совокупностью признаков: субъект, субъективная сторона, объект, объективная сторона.
Субъектом дисциплинарного проступка может быть гражданин, состоящий в трудовых правоотношениях с конкретной организацией и нарушающий трудовую дисциплину.
Субъективной стороной дисциплинарного проступка выступает вина со стороны работника. Она может быть в форме умысла или по неосторожности.
Объект дисциплинарного проступка - внутренний трудовой распорядок конкретной организации. Объективной стороной здесь выступают вредные последствия и прямая связь между ними и действием (бездействием) правонарушителя.
Однако нельзя считать нарушением трудовой дисциплины невыполнение поручений, обусловленных изменением существенных условий труда. Если прежние существенные условия труда не могут быть сохранены, а работник не согласен на продолжение работы в новых условиях, трудовой договор должен быть прекращен по п. 7 ст. 77 ТК РФ (об изменении существенных условий труда)32.
К нарушениям трудовой дисциплины относится отказ работника без уважительных причин заключить договор о полной материальной ответственности.
В соответствии с заключенным трудовым договором работодатель вправе требовать от работника выполнения трудовых обязанностей. Согласно ст. 192 ТК РФ работодатель имеет право, но не обязан привлекать к дисциплинарной ответственности работника, совершившего дисциплинарный проступок. Однако следует знать, что настоящим Кодексом, другими федеральными законами, уставами и положением о дисциплине могут быть определены и иные правила при совершении дисциплинарного проступка.
В некоторых случаях, предусмотренных федеральными законами, допускается привлечение работника к дисциплинарной ответственности за проступки, не являющиеся нарушением трудовой дисциплины, но несовместимые с достоинством и назначением ряда должностных лиц. Например, согласно Закону о прокуратуре, прокурорские работники несут ответственность не только за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей, но и за совершение проступков, порочащих честь и достоинство прокурорского работника.
В ч. 1 ст. 192 ТК РФ установлены меры дисциплинарных взысканий, налагаемые на нарушителей трудовой дисциплины:
1) замечание;
2) выговор;
3) увольнение по соответствующим основаниям33.
К дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по основаниям, предусмотренным п. 5, 6, 9, 10 ст. 81, п. 1 ст. 336 ТК РФ, а также п. 7, 8 ст. 81 ТК РФ в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо соответственно аморальный проступок совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей.
Для всех категорий работников, увольнение может применяться в следующих случаях:
1) неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание (п. 5 ст. 81 ТК РФ);
2) прогул (отсутствие на работе без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (подп. "а" п. 6 ст. 81 ТК РФ);
3) появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения (подп. "б" п. 6 ст. 81 ТК РФ);
4) разглашение охраняемой законом тайны (государственной, служебной, коммерческой и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей (подп. "в" п. 6 ст. 81 ТК РФ);
5) совершение по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного на применение административных взысканий (подп. "г" п. 6 ст. 81 ТК РФ);
6) нарушение работником требований по охране труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий (подп. "д" п. 6 ст. 81 ст. 81 ТК РФ).
Можно выделить два вида дисциплинарной ответственности: общая, предусмотренная ТК РФ, и специальная, которую несут отдельные категории работников в соответствии с уставами и положениями о дисциплине.
При общей дисциплинарной ответственности перечень мер взыскания, предусмотренный ст. 192 ТК РФ является исчерпывающим. Сами организации никаких дополнительных дисциплинарных взысканий устанавливать не могут, хотя на практике иногда применяются такие санкции, как штрафы, лишение разного рода надбавок, выговор с предупреждением и другие, которые нельзя признать законными.
Специальную дисциплинарную ответственность несут работники, на которых распространяются уставы и положения о дисциплине, следует заметить, что речь идет только о нормативных актах, предметом регулирования которых является трудовая дисциплина, а не об учредительных документах организаций среди которых также могут быть уставы и положения.
Постановлением Правительства РФ от 25 августа 1992 г. было утверждено Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта. Это Положение с некоторыми изъятиями распространяется и на работников метрополитенов34.
Понятие юридической ответственности должно основываться на общем, родовом понятии социальной ответственности. Социальная ответственность — это диалектическая взаимосвязь между личностью и обществом, характеризующаяся взаимными правами и обязанностями по соблюдению предписаний социальных норм, их выполнением, влекущим одобрение, поощрение, а в случаях безответственного поведения, не соответствующего предписаниям этих норм — обязанностью претерпеть неблагоприятные последствия и их претерпеванием.
Функционирование юридической ответственности обеспечивает переход субъективной категории цели в объективную реальность. Функции юридической ответственности направлены на достижение не одной отдельно взятой цели, а их системы.
Система целей юридической ответственности — это взаимосвязанная, взаимообусловленная и взаимозависимая совокупность предполагаемых состояний будущего развития общественных отношений, которое обеспечивается государством и к достижению которого через установление и применение юридической ответственности стремятся субъекты правотворческой и правореализаторской деятельности.
Содержание и перечень принципов юридической ответственности есть результат общественного и правового развития. Идеи справедливости, гуманизма, неотвратимости, законности, виновности, индивидуализации формировались в процессе становления общества, государства и права.
Они складывались благодаря эволюции научных воззрений, а уже затем постепенно так или иначе находили свое отражение в действующем законодательстве. Принципы юридической ответственности взаимосвязаны друг с другом и взаимозависимы друг от друга. Наличие одного принципа юридической ответственности предполагает наличие другого принципа юридической ответственности, а нарушение одного принципа ведет к нарушению другого.
Принципы права и принципы юридической ответственности находятся в сложной связи. Соотношение между принципами права и принципами юридической ответственности представляет собой соотношение общего и единичного, части и целого. Принципы справедливости, гуманизма, законности юридической ответственности — частное проявление, детализация и конкретизация общеправовых принципов справедливости, гуманизма, законности. Одновременно и идеи неотвратимости, индивидуализации, виновности деяния есть проявления общеправовых принципов, их специфическое преломление.
Возможно и движение в обратном направлении, когда основополагающая идея (неотвратимость), выявленная из сущности юридической ответственности, в связи с развитием общества, изменением политического и государственного устройства трансформируется в общеправовой принцип или воплощается сразу в нескольких общеправовых принципах (как бы вкрапливаясь в их содержание). Об общеправовых принципах в известной степени можно судить, исходя из принципов юридической ответственности.
Определяющим в разграничении системы юридической ответственности является отраслевой критерий. На его основе юридическая ответственность подразделяется на следующие виды: конституционную, уголовную, административную, гражданско-правовую, трудовую (материальную и дисциплинарную), финансовую, уголовно-процессуальную, уголовно-исполнительную, гражданско-процессуальную.
Дополнительными признаками, которые свидетельствуют о самостоятельности вида юридической ответственности являются: наличие кодифицированного нормативно-правового акта, предусматривающего юридическую ответственность; особенности процессуального осуществления; наличие самостоятельного правонарушения (со своей природой объекта правонарушения); вид установленных государством неблагоприятных последствий совершенного деяния.
Каждый из видов юридической ответственности обладает признаками, свойственными юридической ответственности вообще. В то же время в законодательстве общие признаки юридической ответственности специфически
преломляются применительно к каждой отрасли права, а также закрепляются
признаки, характерные именно для данного вида ответственности.
В заключении мне бы хотелось отметить основные отличия видов
юридической ответственности:
Следовательно, все виды юридической ответственности, обладая рядом
общих черт, имеют существенные различия.
Цель всех видов юридической ответственности:
Виды юридической ответственности не следует смешивать с порядком, формой ее осуществления (ответственность в судебном, административном и
ином порядке).
Один и тот же вид юридической ответственности может осуществляться в различных формах. Например, гражданско-правовая ответственность реализуется в судебном, административном порядке, через органы общественности (товарищеские суды). Некоторые виды ответственности, например уголовная, реализуется в судебном порядке.
Так же не стоит забывать, что наказание должно приносить пользу обществу прежде всего потому, что оно является средством исправления и перевоспитания (хотя и специфическими методами) лиц, совершивших преступления, а также потому, что оно является одним из средств предупреждения новых преступлений. Именно поэтому наказание не должно быть жестоким. Переоценка жестокости по отношению к «вредным» для общества людям есть не что иное, как отражение традиционного взгляда на наказание, дошедшего до нас из досоциалистических формаций. Вместе с тем следует иметь в виду, что жестокость по отношению к преступнику - это лишь первый этап снижения моральных установок личности, за которым следуют пренебрежение к интересам других людей, безразличие к ним, эгоизм и беспринципность. Этими реальными последствиями «воспитания жестокостью» пренебрегать нельзя.
Нормативно-правовые акты
1 Малеин Н.С. Юридическая ответственность М.: 1987 С. 195
2 Лясковский А.И. Теория государства и права - Конспект лекций, 2010
3 Алексеев С.С. Проблемы теории права. М., 1972. Т. I. С. 371.
4 Тархов В. А. Ответственность по советскому гражданскому праву. Саратов, 1978. С. 8-11.
5 Ожегов С. И. Словарь русского языка. М., 1973. С. 427; Толковый словарь русского языка / Под ред. Д. Н. Ушакова. М., 1933. Т. 2. С. 903—904
6 Бошно С.В. Теория государства и права. - М.: Эксмо, 2007.- С. 400.
7 Емельянов А.С. Реализация охранительной функции финансового права./ Емельянов А.С. - М., 2005. - С. 16
8 Колосова Н.М. Конституционная ответственность в Российской Федерации - М.: Городец, 2000. - С. 8.
9 Братусь С. Н. Юридическая ответственность и законность. М., 1978. С. 83.
10 Малеин Н. С. Правонарушение: понятие, причины, ответственность. М.,1984. С. 130.
11 Дубинин Н.П., Карпец И.Н., Кудрявцев В.Н. Генетика. Поведение. Ответственность. М., 1982.
12 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 38, с. 96—97.
13 Материалы XXVI съезда КПСС, с. 60.
14 Лазарева В.В. Общая теория права и государства — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 2001. С. 159-160
.
15 Лейст О.Э. Дискуссия об ответственности: проблемы и перспективы / / Вестник МГУ. Сер. 11, Право. 1981. №2. С. 45
16 Лазарева В.В. Общая теория права и государства — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 2001. С. 159-160
17 Лукашева Е.А. Принципы социалистического права // Советское государство и право. – 1976. – № 6. – С. 23-24;Васильев А.М. Правовые категории. – М.: Юрид. лит., 1976. С. 221.
18 Беляев В.В. Уголовное право на современном этапе: проблемы преступления и наказания. – СПб: Изд-во СПб. ун-та, 1992. – С. 58.
19 Якуб М.Л. О понятии принципа уголовного права и уголовного процесса // Правоведение. – 1976. – № 1. – С. 57.
20 Байтин М. И. О принципах и функциях права: новые моменты // Правоведение. – 2000. № 3. – С. 5.
21 Мироненко М.Б. Принципы юридической ответственности. – Тольятти: Изд-во ВУиТ, 2001. – С. 36
22 Липинский, Д. А Вестник Волжского университета им. В. Н. Татищева. Сер. ¨Юриспруденция¨. Вып. 30. -Тольятти: Изд-во ВУиТ, 2003. С. 25 - 35
23 Власенко Н.А. Теория государства и права: учебное пособие (2-е издание, переработанное, дополненное и исправленное). - М.: Проспект, 2011. С. 314-315
24 Сырых В.М. История государства и права России. Советский и современный период. М.: 1999 – С. 257
25 Власенко Н.А. Теория государства и права: учебное пособие (2-е издание, переработанное, дополненное и исправленное). - М.: Проспект, 2011. – С. 315
26 Власенко Н.А. Теория государства и права: учебное пособие (2-е издание, переработанное, дополненное и исправленное). - М.: Проспект, 2011. С. 314-315
27 Конституции государств Европы В. 3 Т. М.: 2004. Т.1 С.104-105
28 Лазарева В.В. Общая теория права и государства — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 2001. С. 163
29 Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ (с изменениями от 23 июня 2014 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации.- 1996.- N 25.- Ст. 2954.
30 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ
(с изменениями от 21 июля 2014 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации.- 2002.- N 1 (часть I).- Ст. 1.
31Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ, часть вторая от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ, часть третья от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ и часть четвертая от 18 декабря 2006 г. N 230-ФЗ (с изменениями от 01 сентября 2014 г.) Собрании законодательства Российской Федерации.- 1994.- N 32.- Ст. 3301.
32 Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ (ТК РФ) (с изменениями от 11 июля 2014 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации.- 2002.-N 1 (часть I) - Ст. 3.
33 Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ (ТК РФ) (с изменениями от 11 июля 2014 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации.- 2002.-N 1 (часть I) - Ст. 3.
34 Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 11 октября 1993 г. N 1032 "О распространении действия Положения о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 1992 г. N 621, на работников метрополитенов" // Собрании актов Президента и Правительства Российской Федерации.- 1993.- N 42.- Ст. 4008.