Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Подготовила: студентка
очного отделения
Гуманитарный факультет
«Перевод и переводоведение»
Группа 74-8
Казакова Алиса Владимировна
Проверил: Агафонов Александр Владимирович
Красноярск – 2013 г.
Введение.
Все знают, что такое алименты, имеют хотя бы общее представление о них. «Алименты» в понимании большинства людей – это средства, направляемые на содержание несовершеннолетних детей одним из родителей после развода. Однако данная интерпретация не совсем соответствует действительности.
На самом деле, алименты – это денежные средства, выделяемые на содержание нетрудоспособного лица. Основанием для выплаты алиментов являются семейные отношения. Алименты выплачиваются на содержание несовершеннолетних детей, нетрудоспособных взрослых членов семьи.
Неосведомленность большинства граждан о таком институте семейного права как алиментные обязательства приводит к тому, что люди просто не пользуются тем, что им положено по закону, не стремятся бороться за свои конституционные права.
Алиментные обязательства распространяются на отношения не только в вопросах содержания детей родителями, но и наоборот – дети обязаны материально содержать нетрудоспособных родителей, поддерживать и заботиться, причем это не только моральная обязанность, но и законное предписание. Кроме того, супруги и бывшие супруги в определенных случаях также имеют право на материальную поддержку. Имеются и другие случаи, когда родственники, объединенные одной семьей, оказываются обязанными в вопросах содержания членов своей семьи.
Таким образом, сводить алименты исключительно к выплатам после развода нельзя, данная позиция является ошибочной с точки зрения юриспруденции.
Потребность комментариев к алиментным обязательствам продиктована значимостью семейных отношений в жизни каждого человека.
Чрезвычайно актуальными являются вопросы назначения, размера, взыскания алиментов различных видов. Кроме того, неизменно актуальным остается изучение практики применения законодательства судами, поскольку до сих пор, несмотря на то, что со времени введения семейного кодекса прошло более десяти лет, судьи совершают ошибки, которые могут крайне отрицательно сказаться на судьбах людей.
Знание законодательства об алиментных обязательствах позволит не допустить ошибок и заблуждений в понимании данной, небольшой части семейного права, избежать порой необоснованного возбуждения уголовного дела и даже обвинительного приговора.
Целью настоящей дипломной работы является полное и всестороннее исследование правоотношений, именуемых алиментными обязательствами.
Задачами исследования ставятся:
- рассмотреть алиментные обязательства родителей и детей, а также супругов и бывших супругов как алиментные обязательства первой очереди;
- проанализировать алиментные обязательства других членов семьи;
- отразить значение алиментных соглашений;
- изложить порядок уплаты и взыскания алиментов;
- рассмотреть предусмотренную законом ответственность за уклонение от уплаты алиментов.
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА АЛИМЕНТНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ.
1.1. Понятие алиментов и алиментных обязательств в российском семейном праве.
Алиментные обязательства берут свое начало из Римского права. Такие обязательства носили название «алиментарных», то есть обязательств содержания. «Независимо от власти и совместного жительства, в силу кровного только отношения и родственной связи между некоторыми лицами, признается отношение алиментарное».
Алименты (от лат. alimentum - пища, корм) в современных юридических словарях определяются как средства, выдаваемые на содержание отдельно живущих нетрудоспособных членов настоящей или прежней семьи; средства на содержание, которые обязаны предоставлять по закону одни лица другим. В юридической литературе приводятся аналогичные определения алиментов, как материального содержания (обеспечения).
В Российской Федерации регулирование алиментных обязательств осуществляется семейным законодательством, которое основывается на нормах Конституции РФ. Например, конституционные принципы равенства прав и свобод мужчины и женщины (ст. 19 Конституции РФ), равенства прав и обязанностей обоих родителей (ч.2 ст.38 Конституции РФ), провозглашение заботы о детях и их воспитания равным правом и обязанностью родителей находят свое отражение в ст.1 СК РФ, в соответствии с которой регулирование семейных отношений осуществляется на основе принципов равенства супругов в семье, приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.
Как следует из п.2 ст.3 СК РФ, семейное законодательство состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, а также законов субъектов Российской Федерации. При этом законы субъектов Российской Федерации регулируют семейные отношения по вопросам, отнесенным к ведению субъектов Российской Федерации СК РФ, и по вопросам, непосредственно СК РФ не урегулированным. Нормы семейного права, содержащиеся в законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать СК РФ.
В известных случаях к алиментным обязательствам применимы нормы гражданского законодательства и, прежде всего, Гражданского кодекса Российской Федерации. СК РФ предусмотрено, что к имущественным и личным неимущественным отношениям между членами семьи, не урегулированным семейным законодательством, применяется гражданское законодательство постольку, поскольку это не противоречит существу семейных отношений (ст.4 СК РФ). В отдельных случаях, СК РФ напрямую отсылает к положениям ГК РФ, например, при определении правового режима соглашения об алиментах (ст.100 СК РФ).
Если отношения между членами семьи не урегулированы семейным законодательством или соглашением сторон и при отсутствии норм гражданского права, прямо регулирующих указанные отношения, если это не противоречит их существу, применяются нормы семейного и (или) гражданского права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона). При отсутствии таких норм права и обязанности членов семьи определяются исходя из общих начал и принципов семейного или гражданского права (аналогия права), а также принципов гуманности, разумности и справедливости.
Среди иных законодательных актов, регулирующих правоотношения, вытекающие из алиментных обязательств, можно, например, выделить Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве"[5] (с послед. изм. и доп. от 12 октября 2005 г.). Действующее законодательство устанавливает уголовную ответственность за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей (ст.157 Уголовного кодекса РФ).
В случаях, предусмотренных СК РФ, другими законами, указами Президента РФ, Правительство РФ вправе принимать нормативные правовые акты. Среди актов Правительства об алиментных обязательствах необходимо выделить Постановление Правительства РФ от 18 июля 1996г. №841 «Об утверждении перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей» (с изменениями от 20 мая 1998 г., 8 августа 2003 г., 6 февраля 2004 г.); Постановление Правительства РФ от 19 марта 2001 г. N 195 "О детском доме семейного типа" (с изм. и доп. от 1 февраля 2005 г.).
При применении норм семейного законодательства важно учитывать разъяснения Верховного суда РФ по вопросам применения соответствующих норм. Необходимо выделить: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998г. №15 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака"; Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. N 9 "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов".
По отношению к нормам национального (российского) права нормы международного права обладают приоритетом. Согласно ст. 6 СК РФ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены семейным законодательством, применяются правила международного договора.
К семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства семейное законодательство применяется в особом порядке. Так, ст. 163 СК РФ установлено, что права и обязанности родителей и детей, в том числе обязанность родителей по содержанию детей, определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства, а при отсутствии такового - законодательством государства, гражданином которого является ребенок. По требованию истца к алиментным обязательствам и к другим отношениям между родителями и детьми может быть применено законодательство государства, на территории которого постоянно проживает ребенок.
Согласно ст.32 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенной государствами - членами Содружества Независимых Государств 22 января 1993 г. и ратифицированной 4 августа 1994 г. Федеральным законом N 16-ФЗ, правоотношения родителей и детей определяются по законодательству Договаривающейся Стороны, на территории которой постоянно проживают дети.
Также действует ряд двухсторонних международных договоров, например, Договор о дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Туркменистаном (Ашхабад, 23 апреля 2002г.); Договор между Российской Федерацией и Республикой Польша о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам (Варшава, 16 сентября 1996 г.). Отдельно также необходимо выделить соглашение о гарантиях прав граждан в области выплаты социальных пособий, компенсационных выплат семьям с детьми и алиментов (Москва, 9 сентября 1994 г.).
При применении норм иностранного семейного права суд или органы записи актов гражданского состояния (далее - загса) и иные органы устанавливают содержание этих норм в соответствии с их официальным толкованием, практикой применения в соответствующем иностранном государстве, а также доктринальными положениями. Если содержание указанных норм, не установлено, то применяется законодательство Российской Федерации.
СК РФ (ст. 167) предусмотрено ограничение применения норм иностранного семейного права. Они не применяются в случае, если такое применение противоречило бы основам правопорядка (публичному порядку) Российской Федерации. В этом случае применяется российское законодательство.
Далее рассмотрим употребление термина «алименты» в Семейном кодексе.
Данный термин применителен к категориям «помощь», «твердая денежная сумма», «средства на содержание». Представляется, что наиболее верным является определение алиментов как «средств на содержание» в силу прямого указания закона (п.2 ст.80 СК РФ).
Долгое время дискуссионным оставался вопрос, являются ли алиментами только те средства, которые выплачиваются по решению суда или же все средства, включая те, что выплачиваются в добровольном порядке. Действующий Семейный кодекс РФ, на наш взгляд, окончательно поставил точку в данной дискуссии: нормы СК РФ сконструированы таким образом, что алиментами называются и те средства, которые уплачиваются в добровольном порядке, тем самым закон устанавливает презумпцию добровольности уплаты алиментов, и только в случае, если обязанное лицо уклоняется, алименты взыскиваются в судебном порядке (п.2 ст.80 СК РФ).
Таким образом, алименты представляют собой материальные средства на содержание, которые обязаны предоставлять по закону одни лица другим в силу существующих между ними брачных и иных семейных отношений.
Исходя из данного определения, алиментные обязательства необходимо определить как имущественное обязательство лиц о предоставлении алиментов, возникающее в силу существующих между ними брачных или других семейных отношений в случаях, предусмотренных законом.
Следует отметить, что ранее действовавшее семейное законодательство рассматривало алиментное обязательство как «охранительную стадию в динамике регулятивного правоотношения по предоставлению содержания, берущую свое начало не с момента появления у одной из сторон самого субъективного права на получение содержания, а с возникновением у получателя потребности получать содержание принудительно, прибегнув к судебному, гражданско-процессуальному, механизму защиты субъективного права на содержание. Алименты, соответственно, выступали как материальное содержание, предоставляемое по судебному постановлению».
Действующее семейное законодательство, как уже отмечалось, закрепляет презумпцию обязанности содержания (оказания материальной поддержки). И данная обязанность не связывается с судебным решением, а объективно существует в силу родственных связей, и норм закона.
Семейный кодекс связывает возникновение прав и обязанностей супругов (в том числе в сфере алиментных правоотношений) с государственной регистрацией заключения брака в органах загса (ст. 10 СК РФ), прав и обязанностей родителей и детей - с происхождением детей, удостоверенным в установленном законом порядке (ст. 47 СК РФ).
Таким образом, алиментное обязательство – объективно существующее обязательство, не связанное с принудительным судебным решением, возникающее в силу закона, родственных связей.
Данный подход к пониманию алиментного обязательства является наиболее распространенным в юридической литературе. Между тем, ученые-юристы характеризуя алиментные обязательства, проводят отделение алиментного обязательства от правоотношения по предоставлению содержания и включение в фактические составы его возникновения соответственно либо судебных актов, либо соглашений об уплате алиментов. Тем самым, исследователи проводят различие между объективно существующей алиментной обязанностью и алиментным правоотношением, которое возникает в силу определенного юридического факта. Так, М. В. Антокольская отмечает, что алиментное обязательство - «правоотношение, возникающее на основании предусмотренных законом юридических фактов: соглашения сторон или решения суда, в силу которого одни члены семьи обязаны предоставлять содержание другим ее членам, а последние вправе его требовать».
Л.М. Пчелинцева отмечает, что «в юридической литературе под алиментным обязательством понимается правовое отношение, в силу которого одни члены семьи обязаны предоставлять содержание другим ее членам, а последние вправе его требовать». При этом, алиментное обязательство возникает на основании ряда предусмотренных СК РФ юридических фактов:
1) наличие между субъектами семейных отношений;
2) наличие необходимых для алиментирования условий, установленных соглашением сторон или законом (например, несовершеннолетие получателя алиментов или нетрудоспособность, нуждаемость получателя алиментов и др.);
3) соглашение сторон об уплате алиментов или решение суда об уплате алиментов.
И.М. Кузнецова определяет алиментное обязательство как правоотношение, возникающее на основании предусмотренных законом юридических фактов: соглашения об уплате алиментов или решения суда о взыскании алиментов, в силу которого одни члены семьи вправе требовать выплаты алиментов от других членов семьи, а последние обязаны их выплачивать.
О.Ю. Косова отмечая, что термин «алиментное обязательство», несмотря на то, что широко используется в специальной и учебной литературе, имеет известную условность. При этом автор дает следующее определение алиментного обязательства – «возникающая при наступлении указанных в законе обстоятельств семейно-правовая связь либо в форме самостоятельного относительного правоотношения, где одна сторона обязана предоставлять содержание (алиментировать) другой стороне, а другая — вправе требовать предоставления содержания (алиментов), либо в форме права и обязанности содержать в более сложном по внутреннему юридическому составу семейном правоотношении».
Подводя итог вышесказанному, подчеркнем, что закон устанавливает презумпцию алиментного обязательства, однако алиментное правоотношение возникает в силу конкретного юридического к факта, к коим действующее законодательство относит:
1) указание закона, наличие между субъектами семейных отношений;
2) наступление определенных условий (рождение ребенка, наступление нетрудоспособности и т.д.);
3) соглашение сторон об уплате алиментов или решение суда об уплате алиментов.
Алиментные обязательства носят длительный, строго личный характер. Это означает, что алиментное требование не может быть передано другому лицу, не может быть предъявлено к зачету, смерть одного из участников этого обязательства влечет его прекращение.
На алиментные обязательства не распространяется срок исковой давности. Алименты присуждаются с момента заключения соглашения (или иного момента, предусмотренного в нем) либо с момента обращения в суд. Согласно п. 2 ст. 107 Семейного кодекса, алименты за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты.
О.А.Рузакова приводит следующий пример подобной ситуации. Было подано заявление в ОВД о розыске алиментоплательщика. Ст. 115 Семейного кодекса установлена ответственность за несвоевременную уплату алиментов в виде зачетной неустойки в размере 0,1 % от невыплаченной суммы за каждый день просрочки, а также причитающихся убытков. Ответственность наступает только при наличии вины. Например, если алиментоплательщику задерживают заработную плату, то ответственность за просрочку уплаты алиментов не наступает.
Алименты не могут быть зачтены какими бы то ни было другими встречными требованиями, поскольку носят личный характер и предназначены для удовлетворения основных потребностей человека, а часто являются единственным источником существования. Выплаченные алименты не могут быть истребованы обратно, за исключением случаев, указанных в п. 2 ст. 116 Семейного кодекса:
- отмены решения суда о взыскании алиментов в связи с сообщением получателем алиментов ложных сведений или представлением подложных документов;
- признания соглашения об уплате алиментов недействительным вследствие заключения его под влиянием обмана, угроз, насилия со стороны получателя алиментов;
- подделки решения суда, соглашения об уплате алиментов либо исполнительного листа.
Согласно действующему семейному законодательству, различаются следующие виды алиментных обязательств, предусмотренных законодательством:
а) алиментные обязательства родителей и детей (ст. 80–88 СК РФ);
б) алиментные обязательства супругов и бывших супругов (ст. 89–92 СК РФ);
в) алиментные обязательства иных членов семьи (братьев и сестер; дедушки, бабушки и внуков; воспитанников и воспитателей; пасынков, падчериц и отчима, мачехи; бывших усыновителей в отношении бывших усыновленных при отмене усыновления) (ст. 93, 94, 95, 96, 97 и 143 СК РФ).
Рассмотрим подробным образом каждый вид алиментных обязательств.
1.2. Алиментные обязательства родителей и детей.
Семейный кодекс устанавливает обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей и нуждающихся в помощи нетрудоспособных детей, достигших совершеннолетия, а также обязанность трудоспособных совершеннолетних детей содержать своих нетрудоспособных родителей, нуждающихся в помощи.
Обязанность родителей по содержанию несовершеннолетних детей возникает из одного факта – родства, причем отсутствие брака между родителями не имеет значения для возникновения обязанности отца по содержанию ребенка, если отцовство было установлено в порядке, определенном законом (добровольно или в судебном порядке).
В главе 13 Раздела V СК РФ раскрывается содержание норм об алиментных обязательствах родителей и детей. Согласно п.1 ст.80 СК РФ, родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Причем, эта обязанность присуща в равной степени как матери, так и отцу независимо от того, проживают они с ребенком или нет. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Следует отметить, что термин «содержание», фигурирующее в законе, не ограничивается только алиментами, но подразумевает и иные расходы на ребенка.
По достижении совершеннолетия, а также в случае, когда дети приобретают полную дееспособность до достижения совершеннолетия при вступлении в брак в случае снижения им брачного возраста (п.2 ст.21 ГК РФ) или в результате эмансипации (ст.27 ГК РФ), обязанность родителей содержать своих детей прекращается (ст. 120 СК РФ). Гражданское несовершеннолетие завершается в России при наступлении лицу 18 лет – с этой даты лицо официально считается полностью дееспособным, взрослым. Это положение полностью отвечает международному законодательству: ст. 2 Конвенции МОТ №103 ребенком (несовершеннолетним) обозначает любого ребенка, независимо от того, состояли ли его родители в браке или нет. Согласно ст.1 Конвенции о правах ребенка, «ребенком является каждое человеческое существо до достижения 18-летнего возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия раньше».
Итак, следуя п.2 ст.80 СК РФ, согласно логике законодателя, алименты детям, не достигшим 14 лет, выплачиваются по соглашению между родителем, уплачивающим алименты, и вторым родителем ребенка или заменяющими их лицами (опекуном, приемными родителями) – т.е. лицом, непосредственно воспитывающим ребенка. Гражданский кодекс РФ наделяет детей, достигших 14-летнего возраста, заключать соглашение об уплате алиментов с согласия своего родителя или иного законного представителя (ст.26 ГК РФ).
В соглашении родители вправе определить размер, порядок и форму, а также иные условия предоставления содержания своим несовершеннолетним детям. Размер алиментов, установленный соглашением, определяется родителями самостоятельно, однако он не может быть ниже размера, предусмотренного ст. 81 СК РФ. Алименты по соглашению между родителями могут выплачиваться в твердой денежной сумме, в долях к заработку плательщика, путем предоставления имущества или иным способом, установленным сторонами в соглашении. В соглашении может быть предусмотрено также сочетание нескольких способов. Когда при наличии соглашения обязанное лицо уклоняется от его исполнения, или если соглашение нарушает интересы ребенка, возможно предъявление иска о принудительном исполнении соглашения, изменении или расторжении соглашения в судебном порядке, а также о признании соглашения недействительным.
Если нет соглашения между родителями об уплате алиментов на несовершеннолетних детей и непредоставлении детям содержания, то алименты взыскиваются в судебном прядке с родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и(или) иного дохода родителей. Данный порядок предусмотрен ст. 81 СК.
Следует отметить, что порядок определения размера алиментов в долях к заработку родителя существует в нашей стране с 1936 года. Однако он был рассчитан на отсутствие какого-либо значительного имущественного расслоения населения, и в связи с этим, в действующем Семейном Кодексе он сохранен лишь в качестве одного из двух возможных способов определения размера алиментов, рассчитанного на применение в наиболее простых случаях, не требующих индивидуального подхода.
Приведем пример из практики. Аферова М.А. обратилась с заявлением о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка с Мычкина Д.Ю. Аферова М.А. и Мычкин Д.Ю., согласно представленным копиям свидетельства об установлении отцовства и свидетельства о рождении, имеют одного ребенка. В соответствии со ст. ст. 80, 81 СК РФ, родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей.
Руководствуясь ст. ст. 122, 126, 127, 128, 130 ГПК РФ, суд постановил взыскать с Мычкина Д.Ю. в пользу Аферовой М.А. алименты на содержание дочери Мычкиной Е.Д. 15.10.2002 года рождения в размере 1/4 части всех видов заработка ежемесячно, начиная с 10 марта 2009 года и до ее совершеннолетия. Взыскать с Мычкина Д.Ю. госпошлину в доход государства в сумме 100 (Сто) руб. 00 коп.
Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 г. № 841. Согласно этому Перечню алименты удерживаются с сумм заработной платы, а также со всех видов доходов, получаемых как в рублях, так и в иностранной валюте. В состав заработков и доходов включаются: основная заработная плата, все виды доплат и надбавок к ней, премии, входящие в систему оплаты труда, гонорары за произведения науки, литературы и искусства, дивиденды по акциям и доходы по другим ценным бумагам, пенсии, пособия, стипендии, доходы от занятия фермерской и предпринимательской деятельностью, суммы, выплачиваемые в качестве возмещения вреда при утрате трудоспособности, и ряд других доходов.
Соответствующая доля определяется с той суммы заработка (дохода), которая причитается к выплате после удержания налогов.
Обязанность по выплате алиментов на детей несут как совершеннолетние, так и несовершеннолетние родители. Не имеет значения, являются ли они трудоспособными и обладают ли гражданской дееспособностью. Размер взыскиваемых в судебном порядке алиментов должен обеспечивать существование ребенка. Однако этот размер может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств (согласно пункту 2 ст. 81 СК), например, если алиментоплательщик нетрудоспособный, получает невысокую пенсию, то размер взыскиваемых с него алиментов может быть уменьшен. Таким образом, система определения размера алиментов при их взыскании в долях к заработку плательщика, в настоящий момент является достаточно гибкой.
При этом ребенок должен быть обеспечен всем необходимым для жизни с учетом того, что выплачивающему родителю оставалось достаточно средств для собственного обеспечения. Если же заработок или доход выплачивающей стороны очень низок, приоритет должен оставаться на интересах ребенка, однако совершенное лишение выплачивающего родителя средств к существования также недопустимо.
Семейное положение плательщика, обремененного иными алиментными обязательствами, также учитывается при вынесении решения о размере алиментов на ребенка, чтобы при реализации алиментных интересов одного лица не были задеты аналогичные интересы другого лица, также имеющего права на содержание от плательщика. Например, если ранее плательщик выплачивал на одного ребенка 1/4 заработка или дохода, появление у него второго ребенка от другого брака является основанием для снижения размера алиментов до 1/6 на каждого ребенка. Поскольку в соответствии с п.1 ст.81 СК РФ на двух детей подлежит взысканию 1/3 заработка или дохода плательщика, следовательно, на каждого из детей должно приходиться по 1/6.
Таким образом, на изменение размера выплачиваемых алиментов влияет исключительно материальное положение выплачивающей стороны.
Однако на практике встречаются случаи, когда родители не предъявляют иска о взыскании алиментов с родителя ребенка. Чаще всего, это вызвано желанием полностью прекратить отношения с этим родителем после развода. В результате нарушаются права ребенка, который лишается принадлежащих ему по закону средств. Более того, не получая средств на воспитание от другого родителя, ребенок лишается доли его участия в воспитании. Как справедливо отмечает Л.Ю. Михеева, право на содержание – это право ребенка, а не родителя, который его воспитывает, проживая вместе с ним. Таким образом, интересы ребенка, заключающиеся в получении надлежащего воспитания, заботы и ухода, а также в получении требуемого содержания, подлежат судебной защите вне зависимости от соответствующей инициативы его родителей.
В таких случаях органы опеки и попечительства вправе при отсутствии соглашения вправе предъявить к обоим родителям ребенка или одному из них иск о взыскании алиментов в судебном порядке по собственной инициативе. Как замечает Ю.А.Королев, в самом тексте статьи 80 СК РФ прямо не закреплено право органа опеки и попечительства предъявить иск о принудительном исполнении, изменении, расторжении или признании недействительным соглашения об уплате алиментов на несовершеннолетних детей. Такое право вытекает из общей компетенции органов опеки и попечительства, в которую входит защита интересов несовершеннолетних.
Кроме взыскания алиментов в долях к заработку или доходу родителя, Семейным Кодексом предусмотрен и другой способ определения размера алиментов. В соответствии со ст. 83 СК, если алименты выплачиваются по решению суда, возможно определение размера алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей, в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно. Обстоятельства, при которых суд может взыскать алименты в твердой сумме или одновременно в долях и в твердой сумме, приведены в п.1 ст. 83 Семейного кодекса.
Такое взыскание производится только в исковом порядке. Размер алиментов в твердой денежной сумме определяется в минимальных размерах оплаты труда и в дальнейшем подлежит индексации пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда в соответствии со ст. 117 Семейного кодекса. Размер суммы определяется судом исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.
«Большая свобода суда при определении размера алиментов в твердой денежной сумме делает этот способ более пригодным в условиях рыночной экономики. Перечень случаев, когда суд вправе взыскать алименты в твердой денежной сумме, достаточно широк: если плательщик имеет нерегулярный или меняющийся доход или заработок; если он получает заработок или доход полностью или частично в натуре или в иностранной валюте; если он вообще не имеет заработка или дохода; а также в других случаях, когда взыскание алиментов в долях к заработку родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон».
Согласно п. 2 ст. 83 СК, суд руководствуется принципом максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения, существовавшего до распада семьи. Это означает, что при наличии такой возможности суд взыскивает алименты в размере, позволяющем ребенку сохранить прежний уровень жизни. Например, если ребенок ходит в музыкальную школу.
Если ребенок остался без попечения обоих родителей, алименты выплачиваются опекуну (попечителю), приемным родителям, либо зачисляются на счета воспитательного учреждения, где воспитывается ребенок и учитываются отдельно по каждому ребенку. Согласно абз. 3 п. 2 ст. 84 Семейного кодекса, воспитательные учреждения могут помещать эти суммы в банк и 50% дохода использовать на содержание детей. После оставления детьми указанных учреждений суммы полученных алиментов и оставшиеся 50% от их обращения зачисляются на счет, открываемый на имя ребенка в Сберегательном банке.
Алиментные обязательства в отношении детей прекращаются по достижении ими 18 лет.
Однако ст.85 СК РФ защищает права на содержание хоть и совершеннолетних, но нуждающихся в помощи детей. Если ребенок нетрудоспособный и нуждается в помощи, то родители обязаны содержать его независимо от своих доходов. В таком случае необходимо заключение нового соглашения или предъявление нового иска.
Размер алиментов на совершеннолетних нетрудоспособных детей определяется в твердой сумме, подлежащей уплате ежемесячно, исходя из материального и семейного положения, а также других заслуживающих внимания интересов сторон.
Кроме постоянных стабильных алиментных выплат на детей, закон предписывает родителям участвовать в дополнительных расходах (ст. 86 СК РФ). Дополнительные расходы родителей на детей, как правило, носят чрезвычайный характер и не случаются часто. Родители и дети могут заключить соглашение о предоставлении содержания и оплате обучения детей, достигших совершеннолетия. Взыскание алиментов в этих случаях, как отмечалось ранее, действующим законодательством не предусмотрено, однако данное право может быть предусмотрено в заключенном соглашении.
В соглашении между родителями можно обговорить условия и размер предоставляемых средств на покрытие дополнительных расходов (которые могут потребоваться в случаях болезни, увечья несовершеннолетнего или совершеннолетнего нетрудоспособного ребенка, ухода за ним – перечень не является исчерпывающим, поскольку нельзя предугадать все возможные жизненные ситуации). Если такого соглашения нет, то каждый из родителей может быть привлечен судом к участию в несении дополнительных расходов, вызванных особыми обстоятельствами.
Алиментные обязательства родителей и детей являются взаимными. Достигнув совершеннолетия, трудоспособные дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся родителей независимо от своего дохода и заботиться о них. Эта обязанность закреплена в ст. 87 СК РФ. Однако принудить ребенка осуществлять заботу, видеться с родителями невозможно. При отсутствии соглашения алименты устанавливаются в судебном порядке в твердой денежной сумме, взыскиваемой ежемесячно.
Обязанность взрослых детей заботиться о благосостоянии родителей носит безусловный характер и не связывается с наличием либо отсутствием у гражданина постоянного и достаточного дохода. То есть вне зависимости от материального и семейного положения взрослых трудоспособных детей родители вправе получить от них необходимое для поддержания жизнедеятельности содержание. Это закрепляется и Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 18 декабря 2002 г.[27] Проиллюстрируем примером из Постановления:
«П. (1937 года рождения) обратилась в суд с иском к своим совершеннолетним трудоспособным детям К. и Д. о взыскании алиментов, обосновав требования тем, что дети ей материально не помогают, тогда как она нуждается в помощи, поскольку является инвалидом III группы по общему заболеванию, получает пенсию по старости в размере 416 руб. 56 коп.
При рассмотрении данного дела, суд должен опираться на то, что право родителей должно носить приоритетный характер по отношению к праву детей, поскольку предполагается, что взрослые трудоспособные лица в состоянии заработать средства к существованию, а нетрудоспособные и престарелые – нет. Как отмечает Логунов Д.А., «дети обязаны содержать нетрудоспособных родителей независимо от того, обладают они достаточными средствами или нет. Поэтому алиментные обязательства возникают, даже если дети сами находятся в тяжелом материальном положении. Но это обстоятельство учитывается при определении размера алиментов».
При определении размера алиментов учитываются все трудоспособные несовершеннолетние дети данного родителя, независимо от того, предъявлены к ним требования или нет. Дети освобождаются от уплаты алиментов, если в суде будет установлено, что родители уклонялись от выполнения обязанностей родителей (например, уклонялись от уплаты алиментов, воспитания ребенка и т.д.). За злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей установлена уголовная ответственность ст. 157 Уголовного кодекса Российской Федерации.
При наличии исключительных обстоятельств (болезнь, увечье и др.) у алиментополучателя может возникнуть необходимость в дополнительных средствах, связанных с приобретением лекарств, постоянного ухода, оплаты операции и т.п. Обязанность детей участвовать в дополнительных расходах на родителей закреплена в ст.88 СК РФ (аналогично со ст.86 СК РФ).
1.3. Алиментные обязательства супругов и бывших супругов.
Согласно ст. 89 СК РФ, супруги обязаны материально поддерживать друг друга. Супруги вправе заключить соглашение об уплате алиментов. При уплате алиментов по соглашению между супругами необязательно наличие нуждаемости в материальной помощи. Например, оно может быть заключено с вполне трудоспособным супругом, который, впрочем, по определенным причинам не имеет самостоятельного дохода – например, занимается домашним хозяйством. Лица, состоящие в т.н. «гражданском» браке, т.е. проживающие как супруги без официальной регистрации брака в органах загса могут заключить соглашение о предоставлении содержания, на которые нормы СК РФ, регулирующие соглашения об уплате алиментов, будут распространяться в порядке аналогии закона.
В случае отказа от материальной поддержки и отсутствия соглашения между супругами об уплате алиментов, супруг вправе обратиться в суд с иском о взыскании алиментов. «Для взыскания алиментов в судебном порядке необходимо наличие следующих юридических фактов: супруги должны состоять в зарегистрированном браке; по общему правилу, супруг, требующий алименты, должен быть нетрудоспособным и нуждаться в материальной помощи; супруг, уплачивающий алименты, должен обладать необходимыми средствами для их предоставления».
Следует отметить, что необходимым основанием для взыскания алиментов является наличие зарегистрированного брака. Супруги имеют право на получение содержания друг от друга, потому что брак влечет возникновение между ними личных отношений, нередко делающих их более близкими друг другу людьми, чем кровные родственники. Эта семейная близость и является моральным и юридическим основанием их права на алименты.
Однако, как справедливо отмечает Мамедова М.К., «факт обращения в суд с требованием о взыскании алиментов, как правило, указывает на то, что семья находится на грани распада, и было бы несправедливо обязывать одного из супругов выплачивать в этом случае алименты, если он не располагает достаточными средствами и сам окажется нуждающимся в результате выплаты алиментов»[31]. Поэтому в данной ситуации алименты присуждаются, если супруг-плательщик в состоянии их предоставить. Под наличием средств, необходимых для уплаты алиментов, следует понимать такой уровень обеспеченности, при котором плательщик после выплаты алиментов сам окажется обеспеченным в размере не менее прожиточного минимума.
Размер алиментов, предоставляемых нетрудоспособному нуждающемуся супругу, определяется в соответствии с правилами ст.91 СК., в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно. Суд руководствуется при этом, как было отмечено выше, материальным и семейным положением сторон и иными заслуживающими внимания обстоятельствами. Кроме того, суд руководствуется только объективно обоснованными потребностями супруга, претендующего на алименты: в пище, одежде, жилище, лечении, отдыхе, духовных благах и т.д. Например, если супруг имеет высокий уровень доходов, но не желает содержать в роскоши другого супруга, последний не вправе претендовать на это.
Существуют особые условия, когда супруг имеет право на получение алиментов после развода – если не по соглашению сторон, то в судебном порядке. К ним относятся (ст.90 СК РФ):
- бывшая жена в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка;
- нуждающийся бывший супруг, осуществляющий уход за общим ребенком-инвалидом до достижения ребенком возраста восемнадцати лет или за общим ребенком-инвалидом с детства I группы;
- нетрудоспособный нуждающийся бывший супруг, ставший нетрудоспособным до расторжения брака или в течение года с момента расторжения брака;
- нуждающийся супруг, достигший пенсионного возраста не позднее чем через пять лет с момента расторжения брака, если супруги состояли в браке длительное время.
Суд вправе отказать в присуждении алиментов или ограничить их выплату определенным сроком в следующих случаях:
- если нетрудоспособность супруга (бывшего супруга) наступила в результате злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами или в результате совершения им умышленного преступления;
- непродолжительного пребывания супругов в браке (на практике, как правило, менее пяти лет);
- недостойного поведения в семье супруга (бывшего супруга), требующего выплаты алиментов (пренебрежение семейными обязанностями, постоянные супружеские измены, жестокое обращение с женой и детьми и т.д.).
Грудицына Л.Ю.приводит следующую ситуацию возможного возникновения алиментной обязанности бывших супругов: жена в разводе с мужем (по словам жены, причиной развода являлось то, что он «всю жизнь пил»). Через год у мужа случился инсульт.
В подобной ситуации, согласно ч. 1 ст. 90 СК РФ, как отмечалось выше, бывший супруг имеет право в судебном порядке требовать предоставления алиментов, если он относится к одной из категорий:
- нетрудоспособный нуждающийся бывший супруг, ставший нетрудоспособным до расторжения брака или в течение одного года с момента расторжения брака;
- нуждающийся супруг, достигший пенсионного возраста не позднее чем через пять лет с момента расторжения брака, если супруги состояли в браке длительное время.
Длительным временем суд обычно считает нахождение в браке не менее 10 лет. Так что если бывшему супругу более 60 лет или если он стал нетрудоспособным в течение года со дня развода, он вправе на законных основаниях требовать предоставления алиментов. Однако суд может освободить супруга от обязанности содержать другого нетрудоспособного нуждающегося в помощи супруга или ограничить эту обязанность определенным сроком, если нетрудоспособность наступила в результате злоупотребления спиртными напитками, в случае пребывания супругов в браке, а также в случае недостойного поведения в семье супруга, требующего выплаты алиментов (ст. 92 СК РФ).
1.4. Алиментные обязательства других членов семьи.
Семья не ограничивается супругами, родителями и детьми. Те люди, которые находятся постоянно рядом, участвуют в воспитании, содержании и развитии своих родственников, также имеют право на помощь в содержании в случае нетрудоспособности и иных жизненных ситуациях. При этом лица, объединенные понятием «другие члены семьи» обязаны помогать нуждающимся в этом членам семьи, независимо от того, проживают они вместе или нет.
К «другим членам семьи» закон относит братьев, сестер, бабушек, дедушек, внуков, пасынков и падчериц, а также «фактических» воспитанников. Их алиментные обязательства являются алиментными обязательствами второй очереди, они могут реализовать свое право только в случае, если нет возможности получения средств на содержание от родителей, детей, супругов или бывших супругов. Названные лица могут заключить соглашение об уплате алиментов, в котором будут предусмотрены размер, условия и порядок уплаты алиментов. Если соглашение об уплате алиментов отсутствует, то заинтересованная сторона может взыскать алименты в судебном порядке.
Выделяют следующие алиментные обязательства:
а) братьев и сестер по содержанию братьев и сестер (ст.93 СК РФ);
б) дедушки и бабушки по содержанию внуков (ст.94 СК РФ);
в) внуков содержать дедушку и бабушку (ст.95 СК РФ);
г) воспитанников содержать фактических воспитателей (ст.96 СК РФ);
д) пасынков и падчериц по содержанию отчима и мачехи (ст.97 СК РФ).
Следует отметить, что право на получение алиментов не распространяется на опекунов (попечителей) и приемных родителей, поскольку средства на содержание ребенка им выделяет государство.
Общими для всех рассмотренных алиментных обязательств родственников являются следующие обстоятельства:
- размер и порядок уплаты алиментов могут быть определены соглашением сторон;
- при отсутствии соглашения сторон размер алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, в каждом отдельном случае устанавливается судом исходя из материального и семейного положения плательщика и получателя алиментов и других заслуживающих внимания интересов сторон в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно с последующей индексацией (ст.98 СК РФ);
- если содержать члена семьи, требующего алименты, обязаны одновременно несколько лиц (например, брат, сестра и дедушка), все они обязаны платить в равных долях. Однако суд в зависимости от их материального и семейного положения вправе определить размер участия каждого из них в выполнении алиментной обязанности, назначив им разные суммы к уплате. При определении размера алиментов суд вправе учесть всех лиц, обязанных уплачивать алименты, независимо от того, предъявлен иск ко всем этим лицам, к одному из них или к нескольким из них.
Таким образом, алименты – это денежные средства, которые одни лица должны предоставлять другим в силу семейных или брачных отношений между ними.
Обязанность по содержанию существует только между членами семьи, специально указанными в законе:
– между родителями и детьми (ст. 80–88 СК РФ);
– между супругами или бывшими супругами (ст. 89–92 СК РФ);
– между братьями и сестрами (полнородными и неполнородными) (ст. 93 СК РФ);
– между дедушкой, бабушкой и внуками (ст. 94 и 95 СК РФ).
Алиментные обязательства также возлагаются на:
– фактических воспитанников в отношении своих фактических воспитателей (ст. 96);
– пасынков, падчериц в отношении отчима, мачехи (ст. 97 СК РФ);
– бывших усыновителей в отношении бывших усыновленных при отмене усыновления (ст. 143 СК РФ).
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Семейный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства РФ", 01.01.1996, N 1, ст. 16.
2. Конституция Российской Федерации // Российская газета, N 7, 21.01.2009.
3. Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" от 24.07. 1998 года N 124-ФЗ.
4. Федеральный закон "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" от 05.04. 2003 г. № 44 ФЗ. // НТЦ правовой информации "Система" Федерального агентства правительственной связи и информации.
5. Постановление Правительства РФ от 18 июля 1996 г. N 841 "О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 29 июля 1996г. - №31. - Ст.3743.
6. Антокольская М. В. Семейное право: Учебник. 2-е изд. - М., 2000.
7. Симонян С.Л.. Имущественные отношения между супругами - М.; Контур, 1998.
8. Никитин А.Ф. Юридический словарь.– М.: Олма-Пресс. – 2005. Победоносцев К.П. Курс гражданского права. Том.3 - С.-Петербург, Синодальная типография, 1896 г.
9. Пчелинцева Л.М. Комментарий к Семейному кодексу РФ – М: Инфра-М, 2003.
10. Пчелинцева Л. М. Семейное право России: Учебник для вузов М., 2003.
11. Сакович О.М. Правоотношения супругов по зарубежному законодательству // Журнал российского права - 2003 - №10.
12. Рузакова О.А. Семейное право / Московский международный институт эконометрики, информатики, финансов и права М.: 2003
13. Семейное право. Алиментные обязательства, порядок уплаты и взыскания алиментов: Учебное пособие // Авторский коллектив Allpravo.ru. – 2006.
14. Семейный кодекс Российской Федерации с постатейными материалами / Сост.п.В. Крашенинников, И.В. Аксенова, И.В. Иванова., 3-е изд., доп. - М.: Спарк, 2002.