Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
УСТАВ
города-курорта Железноводска
Ставропольского края
(в ред. решения Совета города Железноводска от 24 июня 2005 года № 681)
Настоящий Устав города-курорта Железноводска Ставропольского края (далее по тексту город Железноводск) устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и законами Ставропольского края порядок и формы реализации жителями города Железноводска конституционного права на самостоятельное решение вопросов местного значения, владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления города.
Устав города Железноводска является основным нормативным правовым актом, действует на всей территории города и обязателен для исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления, соблюдения предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на территории города, а также всем населением города.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Основные термины и понятия
1. В настоящем Уставе используются следующие основные термины и понятия:
Городской округ;
Муниципальное образование;
Вопросы местного значения;
Органы местного самоуправления;
Депутат;
Должностное лицо местного самоуправления;
Выборное должностное лицо местного самоуправления;
Член выборного органа местного самоуправления;
Муниципальный правовой акт;
Местный референдум;
Конференция граждан;
Представительный орган местного самоуправления;
Муниципальное имущество;
Местные налоги и сборы;
Муниципальная служба;
Опубликование нормативных правовых актов и иных актов органа местного самоуправления;
Обнародование нормативных правовых и иных актов органа местного самоуправления.
2. В настоящем Уставе понятия “муниципальное образование городской округ город-курорт Железноводск”, “муниципальное образование”, “городской округ”, “город Железноводск”, “город” применяются в одном значении.
Слова “местный”, “муниципальный”, “городской” и образованные на их основе слова и словосочетания – равнозначны.
Статья 2. Наименование и правовой статус города Железноводска
1. Город-курорт Железноводск, основанный в 1810 году, входит в состав Ставропольского края. Город располагается на территории особо охраняемого эколого-курортного региона - Кавказские Минеральные Воды, созданного в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 марта 1992 года № 309 “Об особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации - Кавказские Минеральные Воды” и является курортом федерального значения.
2. Город Железноводск является единым муниципальным образованием, в пределах которого осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и органы местного самоуправления.
3. Город Железноводск является городским округом в соответствии с Законом Ставропольского края от 4 октября 2004 года № 88-кз “О наделении муниципальных образований Ставропольского края статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района”.
Статья 3. Состав территории города Железноводска
9;Территорию города Железноводска составляют исторически сложившиеся земли города, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения города, рекреационные земли, земли для развития города, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ города, в том числе территория населенных пунктов, не являющихся поселениями: поселок Иноземцево, поселок Бештау, поселок Капельница, хутор Розы Люксембург.
Статья 4. Граница города Железноводска и порядок ее изменения
9;1. Граница города Железноводска установлена Законом Ставропольского края от 20.03.04 № 35-кз “Об установлении границы муниципального образования города-курорта Железноводска Ставропольского края”.
9;2. Изменение границ города осуществляется законом Ставропольского края по инициативе населения города, органов местного самоуправления города, органов государственной власти Ставропольского края, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” (далее – Федеральный закон).
9;Инициатива населения города об изменении границ города реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления города об изменении границ города оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления города.
Статья 5. Официальные символы города Железноводска и порядок их использования
1. Город Железноводск в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет собственные герб, флаг и другую символику, отражающую исторические, культурные, социально-экономические, национальные и другие местные традиции и особенности.
2. Официальные символы города и порядок их официального использования устанавливаются нормативными правовыми актами Совета города Железноводска.
3. Официальные символы города Железноводска подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в городе Железноводске
Статья 6. Местное самоуправление в городе Железноводске
Местное самоуправление в городе Железноводске – форма осуществления населением города своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ставропольского края, самостоятельное и под свою ответственность решение населением города непосредственно и (или) через органы местного самоуправления города вопросов местного значения города, исходя из интересов населения города, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 7. Правовая основа местного самоуправления города Железноводска
1. Правовую основу местного самоуправления в городе Железноводске составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, другие федеральные законы, Устав (Основной Закон) Ставропольского края, Закон Ставропольского края “О местном самоуправлении в Ставропольском крае”, иные законы Ставропольского края и нормативные правовые акты Ставропольского края, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.
2. Местное самоуправление в городе осуществляется на основе принципов:
1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;
3) законности;
4) гласности;
5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;
7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением города;
8) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед органами государственной власти в части исполнения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 8. Вопросы местного значения, относящиеся к ведению города Железноводска
1. К вопросам местного значения города Железноводска относятся:
формирование, утверждение, исполнение бюджета города Железноводска и контроль за исполнением данного бюджета;
установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;
владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в
муниципальной собственности города;
организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружении в границах города, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и краевого значения;
обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством; организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;
участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций в границах города;
организация охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией;
обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;
организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города;
организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории города, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ставропольского края; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
организация оказания на территории города скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
организация библиотечного обслуживания населения;
создание условий для организации досуга и обеспечения жителей
города услугами организаций культуры;
охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в
границах города;
обеспечение условий для развития на территории города массовой физической культуры и спорта;
создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест для отдыха населения;
опека и попечительство;
формирование и содержание муниципального архива;
организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
организация благоустройства и озеленения территории города, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах города;
утверждение генеральных планов города, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города;
организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;
создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города;
организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;
осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
2. Органы местного самоуправления города вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ставропольского края, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Ставропольского края).
Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления города Железноводска по решению вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Железноводска обладают следующими полномочиями:
принятие Устава города и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
установление официальных символов города;
создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными
предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными
законами;
регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса – производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города;
принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города, и предоставление указанных показателей органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
иными полномочиями в соответствии с федеральным и краевым законодательствами и настоящим Уставом.
2. Органы местного самоуправления города вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8-11, 20, 25 части 1 статьи 8 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие профессиональной специальной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители города в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
3. Полномочия органов местного самоуправления города, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления города самостоятельно.
Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления города Железноводска отдельных государственных полномочий
1. Полномочия органов местного самоуправления города Железноводска, установленные федеральными законами и законами Ставропольского края, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления города.
2. Наделение органов местного самоуправления города отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Ставропольского края – законами Ставропольского края. Наделение органов местного самоуправления города отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
Наделение органов местного самоуправления города отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Ставропольского края может осуществляться законами Ставропольского края, если это не противоречит федеральным законам.
3. Органы местного самоуправления города могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.
4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету города субвенций из соответствующих бюджетов.
Органы местного самоуправления города имеют право дополнительно использовать собственные финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий, если эти средства предусмотрены в бюджете города на очередной финансовый год.
5. Органы местного самоуправления города несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Глава III. Формы непосредственного осуществления населением города Железноводска местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории города Железноводска, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления города.
2. Граждане, проживающие на территории города, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и политическим партиям, деятельность которых разрешена на территории Российской Федерации.
3. Граждане, проживающие на территории города, имеют право:
1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления города;
2) на равный доступ к муниципальной службе;
3) принимать участие в решении наиболее важных вопросов местного значения;
4) правотворческой инициативы по вопросам местного значения;
5) обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам органов местного самоуправления города;
6) иные права, установленные законодательством.
Статья 12. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением города Железноводска вопросов местного значения городского округа проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории города.
3. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления города, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
б) о персональном составе органов местного самоуправления города;
в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
г) о принятии или об изменении бюджета города, исполнении и изменении финансовых обязательств города;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
4. Решение о назначении местного референдума принимается Советом города:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными
общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета города и главы города, выдвинутой ими совместно.
5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 4 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 4 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края.
Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Советом города и главой города оформляется правовыми актами Совета и главы города.
6. Совет города обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет города документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
7. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
8.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
9. Органы местного самоуправления города обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления города, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
11. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Ставропольского края.
Статья 13. Муниципальные выборы в городе Железноводске
1. Муниципальные выборы в городе Железноводске проводятся в целях избрания депутатов Совета города, главы города на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы в городе назначаются Советом города в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией города или судом.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края, определяющим порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Ставропольского края.
4. Итоги муниципальных выборов в городе подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14. Голосование по отзыву депутата Совета города, главы города Железноводска
1. Голосование по отзыву депутата Совета города Железноводска, главы города проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для проведения местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.
2. Основаниями для отзыва депутата Совета города, главы города могут быть:
а) невыполнение или ненадлежащее выполнение депутатом Совета, главой города своих полномочий, выраженных в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) в случае их подтверждения в судебном порядке;
б) нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Ставропольского края, настоящего Устава в случае его подтверждения в судебном порядке.
Отзыв по иным основаниям не допускается.
Под нарушением законодательства Российской Федерации, Ставропольского края, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимися основанием для отзыва выборного должностного лица, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение депутатом Совета города, главой города требований этих актов. Факты нарушения выборными должностными лицами требований этих актов должны быть установлены в судебном порядке.
3. Процедура отзыва депутата Совета города, главы города устанавливается Положением, утвержденным Советом города, и должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
Депутат Совета города, глава города, в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву.
О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее чем за три дня до их проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета города, главы города принимается Советом города в порядке и сроки, предусмотренные законом Ставропольского края для проведения местного референдума.
Депутат Совета города, глава города считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городе (в избирательном округе).
4. Итоги голосования по отзыву депутата Совета города, главы города и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ города Железноводска, преобразования городского округа
1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, в целях получения согласия населения при изменении границ города Железноводска, преобразовании городского округа, проводится голосование по вопросам изменения границ города, преобразования городского округа.
2. Изменение границ города, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования с учетом мнения Совета города и представительных органов соответствующих поселений.
3. Изменение границ города, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом города и представительным органом соответствующего поселения.
4. Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования городского округа назначается Советом города и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края.
5. Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ города, преобразование городского округа считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города.
6. Итоги голосования по вопросам изменения границ города, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16. Правотворческая инициатива граждан
1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления города Железноводска проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом в порядке, установленном правовым актом Совета города.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета города и не может превышать 3 процента от числа жителей города, обладающих избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления города, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета города, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета города.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения
проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации
правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в
письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы
граждан.
Статья 17. Публичные слушания в городе Железноводске
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Железноводска Советом города, главой города могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения города, Совета города или главы города.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета города, назначаются Советом города, а по инициативе главы города – главой города.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава города, а также проект решения Совета города о внесении изменений и дополнений в данный Устав;
2) проект бюджета города и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития города, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
4) вопросы о преобразовании города.
В указанных случаях публичные слушания назначаются Советом города.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний
определяется нормативным правовым актом Совета города и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей города о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей города, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
Статья 18. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения городского округа, информирования населения города Железноводска о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета города, главы города, а также в случаях, предусмотренных положением о территориальном общественном самоуправлении, которое утверждается решением Совета города.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета города или главы города, назначается соответственно Советом города или главой города.
Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется решением Совета города.
3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом города, уставом территориального общественного самоуправления.
4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.
5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления города, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города.
6. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
8. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 19. Конференция граждан
1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Совета города Железноводска, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собрание делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрание делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом Совета города, уставом территориального общественного самоуправления.
3. Итоги конференции граждан (собрание делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 20. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории города Железноводска или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
Совета города или главы города – по вопросам местного значения;
органов государственной власти Ставропольского края - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов краевого и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета города.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом города. В нормативном правовом акте Совета города о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей города, участвующих в опросе.
6. Жители города должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
- за счет средств бюджета города – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления города;
- за счет средств бюджета Ставропольского края – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ставропольского края.
Статья 21. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Железноводска для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городе непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; населенный пункт на территории городского округа, иные территории проживания граждан.
4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом города по предложению населения, проживающего на данной территории.
5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.
Статья 22. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления
1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории города Железноводска.
2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом города.
3. Территориальное общественное самоуправление считается утвержденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией города.
Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется положением о территориальном общественном самоуправлении.
4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
5. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с положением о территориальном общественном самоуправлении.
6. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории города;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории города, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией города с использованием средств бюджета города;
4) вправе вносить в Совет и администрацию города проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
7. Порядок финансирования из бюджета города договоров, заключаемых органами территориального общественного самоуправления с администрацией города, определяется нормативными правовыми актами Совета города.
Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления города Железноводска
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления города Железноводска.
2. Должностные лица местного самоуправления города обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Ставропольского края и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Совета города.
4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления города порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Ставропольского края устанавливается административная ответственность.
Статья 24. Другие формы непосредственного осуществления населением города Железноводска местного самоуправления и участия в его осуществлении
Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением города Железноводска местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону и иным федеральным законам, законам Ставропольского края.
Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Железноводска
Статья 25. Структура и наименование органов местного самоуправления города Железноводска
1. Структуру органов местного самоуправления города Железноводска составляют:
1) Совет города Железноводска – представительный орган города;
2) глава города Железноводска – глава городского округа;
3) администрация города Железноводска – исполнительно-распоря-дительный орган города;
4) контрольно-ревизионная комиссия Совета города Железноводска – контрольный орган города.
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления города, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3. Изменение структуры органов местного самоуправления города осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
4. Решение Совета города об изменении структуры органов местного самоуправления города вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета города, принявшего указанное решение.
5. Органы местного самоуправления города не входят в систему органов государственной власти.
6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления города осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета города.
Статья 26. Совет города Железноводска
1. Совет города Железноводска является представительным органом местного самоуправления города.
2. Совет города обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.
3. Депутаты Совета города избираются населением города на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
4. Совет города состоит из 20 депутатов, избираемых по четырем пятимандатным округам.
5. Совет города может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
В случае, если избрано менее двух третей от установленной численности депутатов Совета города, до дня избрания не менее двух третей от установленной численности Совета города нового созыва, сохраняются полномочия Совета города прежнего созыва.
6. Началом работы Совета города нового созыва является день проведения первого заседания.
Первое заседание Совета города созывается председателем Совета города прежнего созыва не позднее чем через 15 дней после выборов депутатов Совета города в правомочном составе.
Первое заседание Совета города проводится старейшим по возрасту депутатом Совета города из числа присутствующих на заседании до избрания председателя Совета города нового созыва.
7. Заседание Совета города правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от избранного состава Совета города.
8. Полномочия Совета города прекращаются с момента начала работы Совета города нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.
9. Местом нахождения Совета города является: город Железноводск, улица Калинина, дом 2.
10. Совет города подотчетен населению города.
Статья 27. Структура и организация деятельности Совета города Железноводска
1. Совет города Железноводска самостоятельно определяет свою структуру.
2. Порядок организации деятельности Совета города определяется настоящим Уставом и Регламентом Совета города.
3. Организацию деятельности Совета города осуществляет председатель Совета города, избираемый депутатами из своего состава. По предложению председателя Совета города из состава депутатов Совета избирается заместитель председателя Совета города.
Полномочия председателя Совета города, заместителя председателя Совета определяются настоящим Уставом и Регламентом Совета города.
4. Основной формой работы Совета города являются его заседания, которые созываются председателем Совета города в сроки, установленные Регламентом Совета города.
5. В соответствии с Регламентом Совета города из числа депутатов на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии Совета города по вопросам, отнесенным к его компетенции.
Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются положениями о соответствующих комиссиях, утверждаемых Советом города.
6. Совет города вправе создавать временные комиссии, порядок работы которых определяется Регламентом Совета города.
7. Депутаты Совета города вправе по собственной инициативе объединяться в территориальные или иные группы (в составе не менее 3-х человек), во фракции по партийной принадлежности или иным политическим интересам (не менее 3-х человек).
Положения о таких объединениях утверждаются Советом города, а их права закрепляются в Регламенте Совета города.
8. Для организационного, правового и материально-технического обеспечения деятельности Совета города образуется аппарат Совета города.
9. Расходы на обеспечение деятельности Совета города предусматриваются в бюджете города отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 28. Полномочия Совета города Железноводска
1. В исключительной компетенции Совета города Железноводска находятся:
1) принятие Устава города и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета города и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия города в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления города;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города полномочий по решению вопросов местного значения городского округа.
2. К полномочиям Совета города в области обеспечения прав и законных интересов жителей города относятся:
1) назначение выборов в органы местного самоуправления города;
2) назначение местного референдума;
3) назначение голосования по отзыву депутатов Совета города;
4) назначение голосования по отзыву главы города;
5) назначение голосования по вопросам изменения границ города;
6) назначение голосования по вопросу преобразования городского округа;
7) формирование избирательной комиссии города;
8) определение порядка организации и проведения публичных слушаний на территории города;
9) назначение публичных слушаний, проводимых по инициативе Совета города или населения города;
10) установление порядка назначения и проведения собрания граждан, полномочий собрания граждан;
11) назначение собраний граждан, проводимых по инициативе Совета города или населения города;
12) установление порядка назначения и проведения конференций граждан (собраний делегатов), порядка избрания делегатов, полномочий конференций граждан (собраний делегатов);
13) назначение конференций граждан (собраний делегатов), проводимых по инициативе Совета города или населения города;
14) установление порядка назначения и проведения опроса граждан по вопросам местного значения городского округа;
15) назначение опроса граждан по вопросам местного значения городского округа;
16) установление порядка реализации прав граждан на правотворческую инициативу;
17) установление границ территориального общественного самоуправления;
18) установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления;
19) принятие положений об официальных символах города и порядка их официального использования;
20) принятие положений о городских наградах и почетных званиях;
21) установление порядка и сроков рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления города;
22) внесение в Государственную Думу Ставропольского края законодательных инициатив;
23) иные вопросы обеспечения прав и законных интересов жителей города, отнесенные к компетенции Совета города федеральными законами, законами Ставропольского края, настоящим Уставом.
3. К полномочиям Совета города в области социально-экономического развития города относятся:
1) принятие общеобразовательных правил по вопросам местного значения городского округа, обязательных для исполнения на территории города;
2) установление льгот по уплате местных налогов, сборов и иных платежей, а также установление льгот по налогам и сборам в части, зачисляемой в бюджет города, в порядке, установленном действующим законодательством;
3) установление за счет средств бюджета города местных льгот и пособий для отдельных категорий жителей города;
4) утверждение по представлению главы города генерального плана города;
5) принятие по представлению главы города правил застройки и землепользования на территории города;
6) принятие по представлению главы города проектов планировки территории города;
7) принятие программ поддержки и развития малого предпринимательства в городе;
8) утверждение перечня объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность;
9) установление порядка и условий приватизации муниципальной собственности;
10) принятие положения о бюджетном процессе в городе;
11) установление порядка выпуска муниципальных ценных бумаг;
12) установление порядка выпуска и размещения муниципальных займов и лотерей;
13) принятие решений о получении и выдаче кредитов;
14) установление порядка предоставления ссуд и займов из средств бюджета города в соответствии с действующим законодательством;
15) установление порядка образования и использования целевых внебюджетных и валютного фондов, осуществление контроля за их использованием в соответствии с действующим законодательством;
16) установление порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
17) принятие решений о привлечении жителей города к выполнению на добровольной основе социально значимых для города работ;
18) определение городских объектов, представляющих собой социальную значимость, историческую, экологическую или культурную ценность установление правил их охраны и использования;
19) установление порядка и условий обеспечения надлежащего санитарного состояния территории населенных мест города, курортной территории, мест отдыха населения.
20) осуществление в пределах своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством правового регулирования использования водных объектов местного значения;
21) осуществление в пределах своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством правового регулирования в области жилищного и коммунального хозяйства;
22) осуществление в пределах своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством правового регулирования в сфере организации транспортного обслуживания населения;
23) осуществление в пределах своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством правового регулирования в социально-культурной сфере;
24) осуществление в пределах своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством правового регулирования в области охраны здоровья населения, определение мер по организации, содержанию и развитию муниципальных учреждений здравоохранения;
25) осуществление в пределах своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством правового регулирования в сфере обеспечения населения услугами связи, организации и содержания муниципальной информационной службы;
26) принятие решений о создании и порядке содержания мест погребения;
27) принятие решений по вопросам общественной безопасности, обеспечения охраны общественного порядка;
28) принятие решений о формировании и функционировании муниципальных органов охраны общественного порядка;
29) принятие решений по вопросам обеспечения мер первичной пожарной безопасности в границах города;
30) принятие решений по вопросам обеспечения мер по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
31) иные вопросы социально-экономического развития города, отнесенные к компетенции Совета города федеральными законами, законами Ставропольского края, настоящим Уставом.
4. К полномочиям Совета города относятся организационные вопросы:
1) определение структуры Совета города и внесение в нее изменений;
2) утверждение Регламента Совета города, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание и освобождение от должности председателя Совета города и его заместителя;
4) образование и упразднение постоянных и временных комиссий Совета города, изменение их состава;
5) принятие положения о постоянных комиссиях Совета города;
6) принятие положения о контрольном органе города (контрольно-ревизионной комиссии Совета города);
7) принятие решений о досрочном прекращении полномочий депутатов Совета города, председателя Совета города, заместителя председателя Совета, главы города;
8) принятие решения о досрочном прекращении полномочий Совета города;
9) рассмотрение запросов депутатов Совета города, принятие по ним соответствующих решений;
10) защита прав депутатов Совета города;
11) утверждение структуры, штатов и фонда оплаты труда аппарата Совета города, депутатов, работающих на постоянной основе;
12) утверждение сметы расходов на обеспечение деятельности Совета города;
13) принятие решений по протестам прокурора на нормативные правовые акты Совета города;
14) отмена решений Совета города, распоряжений председателя Совета, признанных не соответствующими законодательству Российской Федерации, Ставропольского края, настоящему Уставу;
15) утверждение схемы управления городом и структуры администрации города, внесение в них изменений;
16) согласование кандидатур на замещение должностей, отнесенных Законом Ставропольского края “О Реестре муниципальных должностей муниципальной службы в Ставропольском крае” к 5-й группе (высшие должности) муниципальных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления города, в порядке, установленном Советом города;
17) установление в соответствии с законодательством порядка назначения на должность и освобождения от нее руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций;
18) принятие решений о передаче отдельных полномочий Совета города главе города;
19) принятие решений о передаче отдельных полномочий в ведение органов государственной власти, органов местного самоуправления города, а также территориального общественного самоуправления в соответствии с действующим законодательством;
20) предъявление в случаях, предусмотренных законодательством, в суд общей юрисдикции или арбитражный суд требований о признании недействительными актов органов государственной власти, должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления города, должностных лиц органов местного самоуправления города, руководителей предприятий, учреждений, организаций;
21) формирование избирательной комиссии города;
22) принятие решений о наименовании и переименовании улиц, площадей, парков, скверов и других территорий города;
23) предоставление населению обязательного ежегодного отчета о результатах деятельности Совета города;
24) иные организационные вопросы, отнесенные к компетенции Совета города федеральными законами, законами Ставропольского края, настоящим Уставом.
5. Совет города осуществляет свои полномочия и принимает решения в коллегиальном порядке.
6. Финансирование деятельности Совета города отражается отдельной строкой в бюджете города.
7. Деятельность Совета города не может быть прекращена или приостановлена досрочно, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Ставропольского края, настоящим Уставом.
Статья 29. Прекращение полномочий Совета города Железноводска
1. Полномочия Совета города Железноводска могут быть прекращены досрочно:
1) в случае принятия решения Совета города о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета;
2) в случае вступления в силу решения Ставропольского краевого суда о неправомочности данного состава депутатов Совета города, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования городского округа;
4) в случае роспуска Совета города в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”.
2. Досрочное прекращение полномочий Совета города влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета города, не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении его полномочий проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет города.
Государственная регистрация органов администрации города в качестве юридических лиц осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Статья 30. Депутат Совета города Железноводска
1. Депутатом Совета города Железноводска может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом и достигший на день голосования возраста 18 лет.
2. Депутаты Совета города избираются населением города на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
3. Срок полномочий депутата Совета города составляет 5 лет. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.
4. Полномочия депутата Совета города начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета города нового созыва.
5. Статус депутата Совета города, ограничения, связанные со статусом депутата, гарантии прав депутата и порядок осуществления депутатом своих полномочий устанавливаются федеральными законами, законами Ставропольского края, настоящим Уставом и Регламентом Совета города.
6. Депутат Совета города принимает участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Совета города.
7. Депутату Совета города гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.
8. Депутат Совета города имеет право:
- участвовать в рассмотрении в органах местного самоуправления, предприятиях, учреждениях и организациях, находящихся на территории города, любых вопросов, затрагивающих интересы избирателей;
- осуществлять по поручению Совета города контроль за исполнением решений, принятых Советом города;
- проверять по поручению Совета города, а также по собственной инициативе с привлечением соответствующих должностных лиц местного самоуправления, общественных объединений сведения о нарушении прав и законных интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций;
- осуществлять контроль за рассмотрением направленных им предложений, заявлений и жалоб в органы местного самоуправления, а также руководителям предприятий, учреждений и организаций, принимать личное участие в их рассмотрении;
- проводить встречи с избирателями округа, трудовыми коллективами и местными общественными объединениями.
9. Депутат Совета города, группа депутатов вправе обращаться с запросом к должностным лицам органов государственной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления города, а также руководителям и должностным лицам государственных и общественных органов, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории города, по вопросам, входящим в компетенцию этих органов.
Депутатский запрос вносится на заседание Совета города в письменной форме. Орган или должностное лицо, которому обращен запрос, должны дать на него ответ в устной (на заседании Совета) или письменной форме не позднее чем через 15 дней со дня его получения или в иной, более поздний срок, установленный Советом города.
10. По вопросам своей деятельности депутат Совета города:
- пользуется правом первоочередного приема руководителями и другими должностными лицами органов местного самоуправления города, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории города;
- в установленном порядке обеспечивается документами, принятыми органами местного самоуправления города, другими информационными и справочными материалами, а также документами, официально распространяемыми органами государственной власти Ставропольского края;
- имеет преимущественное право выступать по вопросам своей деятельности в средствах массовой информации, действующих на территории города, учредителями или соучредителями которых являются органы местного самоуправления города, а также в средствах массовой информации, полностью или частично финансируемых за счет средств бюджета города.
11. Депутаты Совета города осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
На постоянной основе в Совете города могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности депутатов Совета города.
12. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не может заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
13. Срок полномочий депутата, работающего на постоянной основе, засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы по специальности, а также в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством о государственной и муниципальной службе. Депутату, работающему на постоянной основе, по окончании его полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии - другая равноценная работа (должность) по предыдущему месту работы или, с его согласия, на другом предприятии, в учреждении, организации.
14. За исполнение своих обязанностей депутат, работающий на постоянной основе, получает заработную плату из бюджета города на основании решения Совета города.
15. Депутат, работающий на непостоянной основе, не может быть освобожден от должности или переведен на нижеоплачиваемую должность по инициативе администрации на постоянном месте работы.
16. Депутат, работающий на непостоянной основе, может получать денежное вознаграждение из средств бюджета города в соответствии с решением Совета города.
17. Освобождение депутата Совета города, работающего на непостоянной основе, от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы на время осуществления депутатской деятельности производится на основании официального уведомления о вызове в Совет города. Официальное уведомление депутата о вызове в Совет города служит основанием для выплаты ему средней заработной платы (денежного содержания) за весь период освобождения от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы.
18. Депутаты Совета города не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.
19. Гарантии прав депутатов Совета города при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
20. Депутат Совета города не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
21. По решению Совета города жизнь и здоровье депутата могут быть застрахованы за счет средств бюджета города.
22. Гражданин, избранный и отработавший в качестве депутата Совета города два созыва подряд, при достижении пенсионного возраста, установленного законом, и прекращении трудовой деятельности может получать из бюджета города ежемесячную выплату в пятикратном размере базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом “О пенсиях в Российской Федерации” на день установления выплаты. Размер выплаты подлежит индексации с учетом индексации базовой части трудовой пенсии по старости в Российской Федерации. Решение о предоставлении выплаты принимается Советом города.
23. Полномочия депутата Совета города прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) избрания или назначения на должность, не совместимую со статусом депутата представительного органа местного самоуправления;
10) досрочного прекращения полномочий Совета города;
11) призыва на военную службу или направления на альтернативную гражданскую службу;
12) в иных случаях, установленных Федеральным законом.
24. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Совета города, кроме отзыва, принимается на заседании Совета города. Полномочия прекращаются со дня принятия указанного решения.
25. Депутат Совета города подотчетен Совету города и населению города.
Статья 31. Председатель Совета города Железноводска
1. Организацию деятельности Совета города Железноводска осуществляет председатель Совета города, избираемый большинством голосов из состава депутатов Совета города тайным голосованием на срок полномочий Совета города.
2. Председатель Совета города является выборным должностным лицом Совета города, осуществляет организацию деятельности Совета города по реализации полномочий, отнесенных Федеральным законом, законами Ставропольского края, настоящим Уставом к ведению Совета города.
3. Председатель Совета города вступает в должность со дня его избрания и прекращает свои полномочия в день избрания председателя Совета города нового созыва.
4. Срок полномочий и перечень полномочий председателя Совета города, установленный настоящим Уставом, не может быть изменен в течение срока полномочий действующего Совета города.
5. Председатель Совета города:
1) представляет Совет города в отношениях с органами и должностными лицами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и их трудовыми коллективами, общественными объединениями, политическими партиями и населением;
2) осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов и в целом Совета города;
3) без доверенностей действует от имени Совета города;
4) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета города и вопросов, вносимых на его рассмотрение;
5) созывает заседания Совета города, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;
6) ведет заседания Совета города;
7) подписывает протоколы заседаний, решения и другие документы Совета города;
8) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп; открывает и закрывает расчетные счета Совета города в банках;
9) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете города на обеспечение деятельности Совета города и депутатов;
10) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета города;
11) руководит работой аппарата Совета города, пользуется правом найма и увольнения его работников;
12) направляет главе города для подписания и обнародования решения Совета города;
13) организует в Совете города прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
14) в случае досрочного прекращения главой города своих полномочий, в соответствии с решением Совета города исполняет полномочия главы города (за исключением полномочий главы администрации) до вступления в должность вновь избранного главы города;
15) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, законами Ставропольского края, настоящим Уставом и Регламентом Совета города, решениями Совета города.
6. Председатель Совета города осуществляет свои полномочия на постоянной основе. За исполнение своих обязанностей председатель Совета города получает денежное вознаграждение в размере, определенном Советом города на уровне денежного вознаграждения главы города.
7. Гарантии прав и ограничения, связанные с исполнением председателем Совета города полномочий выборного должностного лица Совета города устанавливаются федеральными законами, законами Ставропольского края, настоящим Уставом и Регламентом Совета города.
8. Досрочное прекращение полномочий председателя Совета города осуществляется в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом и настоящим Уставом в отношении депутата Совета города.
9. Председатель Совета города подотчетен Совету города и населению города.
Статья 32. Заместитель председателя Совета города
1. Заместитель председателя Совета города Железноводска избирается по предложению председателя Совета города большинством голосов из состава депутатов Совета города тайным голосованием на срок полномочий Совета города.
2. Заместитель председателя Совета города является выборным должностным лицом Совета города, осуществляет функции в соответствии с распределением обязанностей, Регламентом Совета города, выполняет поручения председателя Совета города, а в случае его отсутствия или невозможности выполнения им своих полномочий, осуществляет функции председателя Совета города.
3. Заместитель председателя Совета города осуществляет свои полномочия на постоянной основе. За исполнение своих обязанностей заместитель председателя Совета города получает денежное вознаграждение в размере, определенном решением Советом города.
4. Гарантии прав и ограничения, связанные с исполнением заместителем председателя Совета города полномочий выборного должностного лица Совета города устанавливаются федеральными законами, законами Ставропольского края, настоящим Уставом и Регламентом Совета города.
5. Досрочное прекращение полномочий заместителя председателя Совета города осуществляется в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом и настоящим Уставом в отношении депутата Совета города.
6. Заместитель председателя Совета города подотчетен и подконтролен председателю Совета города, Совету города и населению города.
Статья 33. Заседания Совета города Железноводска
1. Заседания Совета города Железноводска являются основной формой его работы, как представительного органа местного самоуправления города.
2. На заседаниях Совета города решаются все вопросы, отнесенные к его ведению Федеральным законом, законом Ставропольского края и настоящим Уставом.
3. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Совета города, а также формы его работы устанавливаются Регламентом Совета города.
Статья 34. Постоянные и иные комиссии Совета города Железноводска
1. По отдельным направлениям своей деятельности Совет города Железноводска из депутатов и специалистов (с правом совещательного голоса) может создавать постоянные и иные комиссии.
2. Решения о создании постоянных и иных комиссий принимаются Советом города на его заседаниях в порядке, предусмотренном настоящим Уставом и Регламентом Совета города.
3. Комиссии Совета города могут разрабатывать, представлять проекты решений Совета города, концепции, планы, программы по вопросам местного значения на заседания Совета города, а также осуществлять иные функции и полномочия в соответствии с положением о комиссиях, утверждаемым Советом города.
4. Организация работы постоянных комиссий определяется Регламентом Совета города и положениями о комиссиях, утверждаемыми Советом города.
Статья 35. Регламент Совета города Железноводска
По вопросам организации своей деятельности Совет города Железноводска напринимает Регламент Совета города.
Статья 36. Аппарат Совета города Железноводска
1. Для обеспечения деятельности Совета города Железноводска создается аппарат Совета города.
2. Структура аппарата, штатное расписание, размер денежного содержания работников утверждаются Советом города самостоятельно.
Статья 37. Глава города Железноводска
1. Глава города Железноводска является высшим должностным лицом города Железноводска, выборным должностным лицом местного самоуправления городского округа.
2. Глава города избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, сроком на пять лет в порядке, установленном федеральными законами и законами Ставропольского края.
3. Главой города может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом и достигший на день голосования возраста 21 год.
4. Полномочия главы города начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы города.
5. Вновь избранный глава города вступает в должность в течение 15 дней со дня официального опубликования (обнародования) общих результатов выборов.
Днем вступления главы города в должность считается день публичного принятия им торжественной присяги следующего содержания:
“Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы города Железноводска, торжественно обещаю соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Ставропольского края, законы Ставропольского края, Устав города Железноводска, справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, честно и добросовестно исполнять обязанности главы города, прилагая все свои силы и способности на благо жителей города Железноводска”.
Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Совета города, должностных лиц Совета и администрации города, руководителей предприятий, организаций, учреждений, расположенных на территории города, представителей общественности города.
6. Срок полномочий и перечень полномочий главы города, установленные настоящим Уставом, не могут быть изменены в течение срока полномочий действующего главы города.
7. Глава города возглавляет администрацию города на принципах единоначалия и осуществляет свою деятельность на постоянной основе.
8. Глава города за исполнение своих обязанностей получает денежное вознаграждение в размере, определенном Советом горда.
9. Статус главы города, как выборного должностного лица местного самоуправления города, ограничения, связанные со статусом выборного должностного лица местного самоуправления, гарантии прав выборного должностного лица и порядок осуществления им своих полномочий устанавливаются федеральными законами, законами Ставропольского края и настоящим Уставом.
10. Гражданин, избранный и отработавший в качестве главы города два созыва подряд, при достижении пенсионного возраста, установленного законом, и прекращении трудовой деятельности может получать из бюджета города ежемесячную выплату в пятикратном размере базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом “О пенсиях в Российской Федерации” на день установления выплаты. Размер выплаты подлежит индексации с учетом индексации базовой части трудовой пенсии по старости в Российской Федерации. Решение о предоставлении выплаты принимается Советом города.
11. Глава города не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
12.Гарантии прав главы города при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы города, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
13.Глава города подконтролен и подотчетен Совету города и населению города Железноводска.
14.Местом нахождения главы города является: город Железноводск, улица Калинина, дом 2.
Статья 38. Полномочия главы города Железноводска
1. Глава города Железноводска в соответствии с настоящей статьей наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения:
1) представляет город Железноводск в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом города;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) обладает правотворческой инициативой в Совете города, предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета города;
5) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета города;
6) участвует в работе Совета города с правом совещательного голоса;
7) обладает, установленными настоящим Уставом, полномочиями главы администрации города;
8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, законами Ставропольского края, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета города.
2. Глава города, как глава администрации:
1) руководит, в пределах своей компетенции, деятельностью администрации города на принципах единоначалия;
2) организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации города по решению вопросов местного значения городского округа;
3) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа, федеральными законами и законами Ставропольского края;
4) представляет администрацию города в отношениях с Советом города, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;
5) издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации города;
6) разрабатывает и представляет на утверждение Совета города схему управления городом;
7) разрабатывает и представляет на утверждение Совета города структуру администрации города;
8) утверждает штатное расписание администрации города в пределах выделенных средств в бюджете города на содержание администрации;
9) организует работу с кадрами администрации, проводит их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников, а также меры по их поощрению;
10) заключает трудовые договоры (контракты) с муниципальными служащими в соответствии с действующим законодательством;
11) по согласованию с Советом города назначает и увольняет должностных лиц администрации города, чьи должности отнесены Законом Ставропольского края “О Реестре муниципальных должностей муниципальной службы в Ставропольском крае” к 5-й группе (высшие должности) муниципальных должностей муниципальной службы;
12)назначает на должность и освобождает от должности работников администрации города и руководителей ее структурных подразделений;
13)утверждает положения о структурных подразделениях администрации города и их штатные расписания;
14)осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство структурными подразделениями администрации, муниципальными предприятиями, учреждениями привлекает к дисциплинарной ответственности их руководителей;
15)принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, учреждений в порядке, установленном Советом города;
16) заключает трудовые договоры (контракты) с руководителями муниципальных предприятий, согласовывает контракты с руководителями муниципальных учреждений в порядке, установленном Советом города;
17) возглавляет разработку проекта бюджета города, программ, планов социального и экономического развития города и представляет их на утверждение Совета города, организует их исполнение;
18) осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета города, распоряжается средствами внебюджетных и валютного фондов;
19) возглавляет разработку генерального плана города, вносит в него изменения, представляет генеральный план города на утверждение Совета города, осуществляет контроль за его реализацией;
20) представляет на утверждение Совета города перечень объектов муниципальной собственности, осуществляет полномочия по распоряжению муниципальным имуществом в соответствии с порядком, установленным Советом города;
21) представляет на утверждение Совета города проекты положений о внебюджетных и валютном фондах;
22) представляет в Совет города ежеквартальную информацию и ежегодные отчеты об исполнении бюджета города, использовании средств внебюджетных и валютного фондов;
23) вносит в Совет города предложения по установлению и изменению местных налогов, сборов и иных платежей, льгот по налогам и сборам в части, зачисляемой в бюджет города, в соответствии с действующим законодательством;
24) представляет на утверждение Совета города прогнозный план социально-экономического развития города на предстоящий финансовый год;
25) решает вопросы землепользования в порядке, установленном Советом города;
26) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным в бюджете города на содержание администрации города, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы;
27) осуществляет меры по регулированию социально-экономической жизни города;
28) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Совета города и норм действующего законодательства, собственных нормативных правовых и исполнительно-распорядительных актов предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися на территории города;
29) заключает договоры и соглашения с государственными органами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе и зарубежными, другие гражданско-правовые акты об участии в социально-экономическом развитии города;
30) руководит гражданской обороной города;
31) принимает меры по обеспечению экономической и общественной безопасности города;
32) принимает меры по обеспечению установленного порядка проведения собраний, митингов, уличных шествий, других массовых мероприятий;
33) в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка принимает меры по обеспечению безопасности людей и сохранения имущества;
34) представляет в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений и организаций, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории города;
35) представляет Совету города и населению ежегодный отчет о деятельности администрации города;
36) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб, принятие по ним решений;
37) рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов территориального общественного самоуправления, сообщает им результаты рассмотрения предложений в установленные сроки;
38) оказывает содействие избирательным комиссиям в осуществлении ими своих полномочий по подготовке и проведению выборов, референдумов и иных избирательных мероприятий;
39) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
Статья 39. Досрочное прекращение полномочий главы города Железноводска
1. Полномочия главы города Железноводска прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности Губернатором Ставропольского края в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы города;
11) избрания или назначения на должность, не совместимую со статусом главы муниципального образования;
12) преобразования городского округа;
13) призыва на военную службу или направление на альтернативную гражданскую службу;
14) в иных случаях, установленных Федеральным законом.
2. Решение о досрочном прекращении полномочий главы города, кроме отзыва избирателями и отрешения от должности Губернатором Ставропольского края, принимается на заседании Совета города.
3. В случае досрочного прекращения полномочий главы города:
1) Досрочные выборы главы города проводятся в порядке и сроки, установленные федеральными законами, законами Ставропольского края;
2) До вступления в должность вновь избранного главы города полномочия главы города по руководству деятельностью городского округа осуществляет председатель Совета города в объеме, определенном решением Совета города;
3) Полномочия главы города по руководству деятельностью администрации города осуществляет первый заместитель главы администрации в объеме, определенном настоящим Уставом.
Статья 40. Администрация города Железноводска
1. Администрация города Железноводска является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Ставропольского края.
2. Администрация города обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.
3. Администрация города осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Ставропольского края, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета города, постановлениями и распоряжениями главы города.
4. Организация и порядок деятельности администрации города, ее структурных подразделений определяются настоящим Уставом.
5. Администрацией города руководит глава города на принципах единоначалия.
6. Администрация города формируется главой города в соответствии со структурой, утвержденной Советом города.
7. В структуру администрации города могут входить комитеты, управления, отделы, другие подразделения, а также отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации.
8. Структурные подразделения, отраслевые и территориальные органы администрации решают вопросы управления, отнесенные к их ведению в соответствии с положениями о них, утверждаемыми главой города, возглавляются руководителями (начальниками, заведующими и т.п.).
Отраслевые органы администрации, наделенные специальной компетенцией, могут быть наделены правами юридического лица.
9. Должностные лица администрации города, чьи должности отнесены Законом Ставропольского края “О Реестре муниципальных должностей муниципальной службы в Ставропольском крае” к 5-й группе (высшие должности) муниципальных должностей муниципальной службы назначаются главой города по согласованию с Советом города, остальные - самостоятельно.
В случае трехкратного несогласования Советом города внесенной кандидатуры, глава города должен снять её и представить другую.
10. Расходы на обеспечение деятельности администрации города предусматриваются в бюджете города отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
11. Местом нахождения администрации города является: город Железноводск, улица Калинина, дом 2.
Статья 41. Полномочия администрации города Железноводска
К полномочиям администрации города Железноводска относятся:
1) разработка и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города;
2) разработка и исполнение бюджета города, составление отчета о его исполнении и отчета об использовании средств внебюджетных и валютного фондов в установленные сроки;
3) организация взимания местных налогов, сборов и иных платежей, участие в контроле за их поступлением;
4) разработка и исполнение генерального плана города, правил землепользования и застройки, подготовка на основе генерального плана документации по планировке территории, разработка местных нормативов градостроительного проектирования города, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд в соответствии с порядком, установленным Советом города, осуществление земельного контроля за использованием земель города;
5) ведение Реестра муниципального имущества, управление и распоряжение муниципальной собственностью;
6) осуществление контроля за правильностью использования предприятиями, учреждениями, организациями выделенных им бюджетных ассигнований;
7) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями;
8) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с Федеральным законом;
9) организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
10) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и краевого значения;
11) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
12) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;
13) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;
14) организация охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией;
15) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;
16) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города;
17) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории города за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
18) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ставропольского края; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
19) организация оказания на территории горда скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
20) создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
21) организация библиотечного обслуживания населения города;
22) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;
23) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных в границах города;
24) обеспечение условий для развития на территории города массовой физической культуры и спорта;
25) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения;
26) опека и попечительство;
27) формирование и содержание городского архива;
28) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
29) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
30) организация благоустройства и озеленения территории города, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах города;
31) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
32) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
33) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;
34) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города;
35) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;
36) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
37) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы города, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города;
38) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
39) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
40) осуществление переданных федеральными законами и законами Ставропольского края отдельных государственных полномочий в соответствии с установленными для их исполнения требованиями;
41) иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и правовыми актами органов местного самоуправления города.
Статья 42. Аппарат администрации города Железноводска
1. Для осуществления деятельности администрации города Железноводска в пределах, предусмотренных бюджетом города средств, создается аппарат администрации города, формируемый главой города.
2. Структура аппарата, штатное расписание, размер денежного содержания работников определяются главой города.
3. Должностные лица и работники аппарата администрации города осуществляют функции в соответствии с распределением обязанностей и должностными инструкциями, утвержденными главой города.
Статья 43. Контрольный орган города Железноводска
1. Контрольным органом города Железноводска является контрольно-ревизионная комиссия Совета города.
2. Контрольно-ревизионная комиссия образуется в целях контроля за исполнением бюджета города, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета города, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города.
3. Контрольно-ревизионная комиссия формируется Советом города из числа депутатов Совета города на срок полномочий Совета города действующего созыва.
4. Численность, полномочия контрольно-ревизионной комиссии и порядок ее деятельности устанавливаются Положением о контрольно-ревизионной комиссии, утверждаемым Советом города.
5. Полномочия контрольно-ревизионной комиссии распространяются на все органы местного самоуправления города, предприятия, организации, учреждения независимо от их организационно-правовых форм, осуществляющих деятельность на территории города, если они используют средства бюджета города или муниципальную собственность, а также имеют предоставленные органами местного самоуправления города налоговые и иные льготы и преимущества.
6. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-ревизионной комиссией, подлежат опубликованию (обнародованию).
7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города обязаны представлять в контрольно-ревизионную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
Статья 44. Избирательная комиссия города Железноводска
1. Избирательная комиссия города Железноводска организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборных должностных лиц города, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования городского округа.
2. Избирательная комиссия города формируется Советом города в порядке, установленном федеральными законами и законами Ставропольского края.
3. Полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии города определяются в соответствии с федеральными законами, законами Ставропольского края, настоящим Уставом.
4. Положение избирательной комиссии города в системе органов местного самоуправления определяется Советом города.
Статья 45. Органы местного самоуправления города Железноводска как юридические лица
1. Юридическими лицами в системе местного самоуправления города Железноводска являются:
1) Совет города;
2) администрация города;
3) управления, комитеты, отделы и другие отраслевые (функциональные) органы администрации города в соответствии с положениями о них.
2. От имени города приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава города, председатель Совета города; другие должностные лица и органы местного самоуправления города в соответствии с поручением главы города и выданной им доверенностью.
3. Государственная регистрация органов администрации города в качестве юридических лиц осуществляется в соответствии с действующим законода-тельством.
Глава V. Муниципальная служба в городе Железноводске
Статья 46. Условия и порядок прохождения муниципальной службы
1. Муниципальная служба – профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной, по обеспечению полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления города.
2. Муниципальные должности муниципальной службы городского округа устанавливаются штатными расписаниями органов местного самоуправления города в соответствии с Реестром муниципальных должностей муниципальной службы в Ставропольском крае, утвержденным законом Ставропольского края.
3. Право поступления на муниципальную службу в органы местного самоуправления города имеют граждане Российской Федерации независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, достигшие 18 лет, имеющие профессиональное образование и отвечающие квалификационным требованиям замещаемой муниципальной должности.
4. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с законом Ставропольского края.
5. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.
6. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляется в соответствии с Федеральным законом, законом Ставропольского края, настоящим Уставом.
7. На муниципальных служащих распространяется действие Трудового кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Ставропольского края и настоящим Уставом.
8. Финансирование муниципальной службы в городе осуществляется за счет средств бюджета города.
Статья 47. Статус муниципального служащего
1. Муниципальный служащий – гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края обязанности по муниципальной должности муниципальной службы на постоянной профессиональной основе за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета города.
2. Права и обязанности муниципального служащего, меры поощрения и ответственность муниципального служащего устанавливаются положением о муниципальной службе города в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края.
3. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация. Порядок и условия проведения аттестации, квалификационных экзаменов устанавливаются положением о порядке и условиях проведения аттестации муниципальных служащих муниципальной службы органов местного самоуправления города в соответствии с федеральными законами, законами Ставропольского края и настоящим Уставом. По результатам аттестации муниципальному служащему присваивается квалификационный разряд.
4. Муниципальный служащий не вправе:
- заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;
- быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Ставропольского края, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;
- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
- состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено действующим законодательством;
- быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе;
- использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, муниципальное имущество и служебную информацию;
- получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;
- получать от физических и юридических лиц вознаграждение (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иное вознаграждение), связанное с исполнением должностных обязанностей;
- выезжать в командировки за счет физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными организациями;
- принимать участие в забастовках;
- использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений;
- образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.
5. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном законодательством.
6. Гражданин, отработавший в качестве муниципального служащего в органах местного самоуправления города Железноводска на муниципальной должности, относящейся к пятой группе (высшие должности) и к четвертой группе (главные должности), десять и более лет может получать из бюджета города ежемесячную выплату в пятикратном размере базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом “О пенсиях в Российской Федерации” на день установления выплаты. Размер выплаты подлежит индексации с учетом индексации базовой части трудовой пенсии по старости в Российской Федерации. Решение о предоставлении выплаты принимается Советом города.
Муниципальные служащие муниципальной службы, выборные должностные лица органов местного самоуправления города, имеющие почетные звания Российской Федерации, могут получать ежемесячную доплату за данное звание в порядке, установленном Советом города.
Глава VI. Муниципальные правовые акты города Железноводска
Статья 48. Система муниципальных правовых актов города Железноводска
1. В систему муниципальных правовых актов города Железноводска входят:
1) Устав города;
2) правовые акты, принятые на городском референдуме;
3) решения Совета города;
4) постановления и распоряжения главы города;
5) постановления и распоряжения председателя Совета города;
6) постановления и распоряжения главы администрации города;
7) распоряжения и приказы руководителей структурных подразделений (со статусом юридического лица) администрации города.
2. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу (Основному Закону), законам, иным нормативным правовым актам Ставропольского края, настоящему Уставу.
3. Устав города и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на городском референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского округа.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
4. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления города, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории города.
За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления города несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края.
5. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.
6. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
7. Органы местного самоуправления города Железноводска направляют копии принятых ими нормативных правовых актов для включения в реестр нормативных правовых актов органов местного самоуправления в Ставропольском крае в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 49. Устав города Железноводска
1. Уставом города Железноводска определяются:
1) наименование муниципального образования;
2) перечень вопросов местного значения;
3) формы, порядок и гарантии участия населения города в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;
4) структура и порядок формирования органов местного самоуправления города;
5) наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления города;
6) виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;
7) срок полномочий Совета города, депутатов Совета города, выборных должностных лиц местного самоуправления города, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;
8) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и порядок отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления города, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления города;
9) порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета города, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
10) порядок внесения изменений и дополнений в Устав города.
11) иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края.
2. Устав города принимается Советом города большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета города.
3. Проект Устава города, проект решения Совета города о внесении изменений и дополнений в Устав города не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава города, внесении изменений и дополнений в Устав города подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом города порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения Совета города, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
4. По проекту Устава города, решению Совета города о внесении изменений и дополнений в Устав города проводятся публичные слушания. Публичные слушания по указанным правовым актам проводятся не позднее чем через 15 дней после их опубликования (обнародования) в порядке, установленном Советом города.
Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
5. Устав города, решение Совета города о внесении изменений и дополнений в Устав города подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
6.Устав города, решение Совета города о внесении изменений и дополнений в Устав города подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
7.Изменения и дополнения, внесенные в Устав города и изменяющие структуру органов местного самоуправления города, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления города, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета города, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
8.Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав города могут вноситься субъектами правотворческой инициативы в порядке, установленном Регламентом Совета города.
Статья 50. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения города Железноводска, выраженного на местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения города, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления города, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления города или досрочного прекращения полномочий Совета города.
Статья 51. Подготовка муниципальных правовых актов города Железноводска
1. Проекты муниципальных правовых актов города Железноводска могут вноситься:
1) председателем Совета города;
2) депутатами Совета города;
3) постоянными комиссиями Совета города;
4) главой города;
5) заместителями главы администрации;
6) руководителями структурных подразделений администрации города;
7) органами территориального общественного самоуправления города;
8) инициативными группами граждан в количестве не менее 3 процентов от числа жителей города, обладающих избирательным правом.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления города, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Статья 52. Правовые акты Совета города Железноводска, порядок их принятия и вступления в силу
1. Совет города Железноводска по вопросам местного значения городского округа, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ставропольского края и настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Железноводск, а также решения по вопросам организации деятельности Совета города.
2. Решения Совета города принимаются большинством голосов от числа депутатов, участвующих в заседании Совета города, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Уставом, и подписываются председателем Совета города в течение 5 календарных дней после их принятия.
3. Решения Совета города вступают в силу с момента их подписания председателем Совета города, если иной порядок не установлен федеральными законами, законами Ставропольского края, настоящим Уставом или самим решением.
4. Решения Совета города, устанавливающие правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные данным решением, подписываются председателем Совета города в течение 5 календарных дней после их принятия и направляются для подписания и обнародования главе города.
5. Нормативные правовые акты, принятые Советом города, подписываются главой города в течение 5 календарных дней после их получения и подлежат обнародованию.
6. Глава города имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом города. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет города с мотивированным обоснованием его отклонения или с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.
7. Отклоненный главой города нормативный правовой акт вновь рассматривается Советом города. Если при повторном рассмотрении, указанный нормативный правовой акт будет принят в прежней редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета города, он подлежит подписанию главой города в течение 7 дней и обнародованию.
8. Решение Совета города, не подписанное и не направленное главой города для повторного рассмотрения Советом города, вступает в силу через 15 дней после поступления его главе города.
9. Нормативные правовые акты Совета города, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города, могут быть внесены на рассмотрение Совета города только по инициативе главы города или при наличии заключения главы города.
10. Решения Совета города об установлении местных налогов и сборов, изменении и отмене местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
11. Решения Совета города, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
12. Официальным опубликованием решения Совета города является публикация его в еженедельной газете “Курортный край”.
13. Официальным обнародованием решения Совета города является размещение его в электронных средствах массовой информации и на специальных стендах, объявление полного его текса в проводных средствах массовой информации, на собраниях граждан и конференциях граждан (собраниях делегатов) города.
Статья 53. Правовые акты главы города Железноводска
1. Глава города Железноводска в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ставропольского края, настоящим Уставом и решениями Совета города, издает постановления и распоряжения.
2. Постановления главы города издаются по вопросам местного значения городского округа и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Ставропольского края.
3. Распоряжения главы города издаются по вопросам организации работы администрации города.
4. Постановления и распоряжения главы города вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен федеральными законами, законами Ставропольского края, настоящим Уставом, решениями Совета города или самими постановлениями и распоряжениями.
Статья 54. Правовые акты председателя Совета города Железноводска
1. Председатель Совета города Железноводска в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и Регламентом Совета города, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета города.
2. Постановления председателя Совета города издаются по вопросам нормативного характера.
3. Распоряжения председателя Совета города издаются по вопросам ненормативного характера.
4. Постановления и распоряжения предстателя Совета города вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен федеральными законами, законами Ставропольского края, настоящим Уставом, Регламентом Совета города или самими постановлениями и распоряжениями.
Статья 55. Правовые акты руководителей структурных подразделений администрации города Железноводска
1. Руководители структурных подразделений администарции города Железноводска (с правом юридического лица) издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом, положениями о соответствующих структурных подразделениях администарции города, решениями Совета города, постановлениями главы города, главы администрации города.
2. Распоряжения и приказы руководителей структурных подразделений администрации города вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен федеральными законами, законами Ставропольского края, настоящим Уставом, решениями Совета города, постановлениями главы города, главы администрации города или самими распоряжениями и приказами.
Статья 56. Отмена муниципальных правовых актов города Железноводска и приостановление их действия
1. Правовые акты органов местного самоуправления города Железноводска могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления города и должностными лицами местного самоуправления города, принявшими (издавшими) соответствующий правовой акт, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления города отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ставропольского края – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации или Ставропольского края.
2. Правовые акты органов местного самоуправления города могут быть отменены или их действие может быть приостановлено решением суда в случае противоречия их Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Ставропольского края, законам Ставропольского края, настоящему Уставу.
Глава VII. Экономическая и финансовая основы местного самоуправления города Железноводска
Статья 57. Экономическая основа местного самоуправления города Железноводска
1. Экономическую основу местного самоуправления города Железноводска составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета города, а также имущественные права городского округа.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 58. Муниципальное имущество города Железноводска
1. В собственности города Железноводска могут находится:
1) имуществом, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц города;
2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах города, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и краевого значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения города;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории города;
6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
7) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;
8) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией;
9) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
10) имущество, предназначенное для оказания на территории города скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
11) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
12) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
13) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории города мест захоронения и организации ритуальных услуг;
14) библиотеки и библиотечные коллекторы;
15) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;
16) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах города;
17) имущество, предназначенное для развития на территории города массовой физической культуры и спорта;
18) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории города, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
19) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
20) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности города в соответствии с федеральными законами;
21) обособленные водные объекты на территории города;
22) леса, расположенные в границах города;
23) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города.
2. В собственности города также может находиться имущество, предназначенное:
1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города в случаях, установленных федеральными законами и законами Ставропольского края;
2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с правовыми актами Совета города.
3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 59. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом города Железноводска
1. Органы местного самоуправления города Железноводска самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города.
2. Органы местного самоуправления города вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Ставропольского края и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами Совета города в соответствии с федеральными законами.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет города.
4. Органы местного самоуправления города могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения городского округа.
5. Порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, хозяйственных обществ утверждается Советом города.
6. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени города выступает администрация города. Глава города своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.
7. Администрация города от имени городского округа субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 60. Бюджет города Железноводска
1. Город Железноводск имеет собственный бюджет – бюджет города.
2. Бюджет города – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств городского округа.
3. Бюджет города составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.
4. Бюджет города представляет собой баланс доходов и расходов города.
5. Бюджет города и отчет о его исполнении принимается в форме решения Совета города.
6. Органы местного самоуправления города обеспечивают сбалансированность бюджета города и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета города, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств города.
7. Формирование, утверждение, исполнение бюджета города и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления города самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Ставропольского края.
8. Администрация города в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляет в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Ставропольского края отчеты об исполнении бюджета города.
9. В бюджете города раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления города, по решению вопросов местного значения городского округа и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления города отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ставропольского края, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета города.
10. Проект бюджета города, решение об утверждении бюджета города, решения об изменении и уточнении бюджета города, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета города и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления города, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Статья 61. Доходы бюджета города Железноводска
1. Доходы бюджета города Железноводска формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и краевых регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ставропольского края, нормативными правовыми актами Совета города в распоряжение органов местного самоуправления города.
2. К собственным доходам бюджета города относятся:
1) средства самообложения граждан;
2) доходы от местных налогов и сборов;
3) доходы от региональных налогов и сборов по налоговым ставкам, установленным законами Ставропольского края;
4) доходы от федеральных налогов и сборов по нормам отчислений и (или) по налоговым ставкам, установленным законодательством Российской Федерации;
5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджета города, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии с законами Российской Федерации и законами Ставропольского края, и другие безвозмездные перечисления;
6) доходы от использования и реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности города;
7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, установленных решением Совета города;
8) часть доходов от оказания органами местного самоуправления города и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
9) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления города, а также подлежащие перечислению в бюджет города в соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края;
10) добровольные пожертвования;
11) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Ставропольского края и решениями органов местного самоуправления города.
3. Состав собственных доходов бюджета города может быть изменен только в случае изменения, установленного федеральным законом, перечня вопросов местного значения городского округа и (или) изменения системы налогов и сборов в Российской Федерации.
4. В доходы бюджета города зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления города отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ставропольского края, раздельно по каждому из указанных полномочий.
5. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными федеральным законом, осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 62. Средства самообложения граждан города Железноводска
1. Средствами самообложения граждан города Железноводска являются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения городского округа.
2. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей города, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей города и для которых размер платежей может быть уменьшен.
3. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан, размера данных платежей, установления категорий граждан, для которых размер платежей может быть уменьшен, решаются на местном референдуме.
Статья 63. Доходы бюджета города Железноводска от местных налогов и сборов
1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления города Железноводска по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2. Совет города обладает полномочиями по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для органов местного самоуправления поселений и муниципальных районов.
3. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет города по налоговым ставкам, установленным решениями Совета города в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 64. Доходы бюджета города Железноводска от региональных налогов и сборов
1. В бюджет города Железноводска зачисляются доходы от региональных налогов и сборов по налоговым ставкам, установленным законами Ставропольского края в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений в соответствии с федеральным законом.
2. В бюджет города также могут зачисляться доходы от определенных видов региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджет Ставропольского края, в соответствии с нормативами отчислений, установленными законом Ставропольского края.
3. В бюджет города зачисляются доходы от региональных налогов и сборов по налоговым ставкам и (или) нормативам отчислений, установленным законом Ставропольского края в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, для зачисления дохода от соответствующего регионального налога (сбора) в бюджеты поселений и для зачисления дохода от соответствующего регионального налога (сбора) в бюджеты муниципальных районов.
Статья 65.Доходы бюджета города Железноводска от федеральных налогов и сборов
1. В бюджет города Железноводска зачисляются доходы от федеральных налогов и сборов по нормативам отчислений в соответствии с федеральным законом и (или) по налоговым ставкам, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2. В бюджет города, в соответствии с установленными законом Ставропольского края нормативами отчислений, могут зачисляться доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджет Ставропольского края в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3. В бюджет города зачисляются доходы от федеральных налогов и сборов по налоговым ставкам и (или) нормативам отчислений, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для зачисления дохода от соответствующего федерального налога (сбора) в бюджеты поселений и для зачисления дохода от соответствующего федерального налога (сбора) в бюджеты муниципальных районов.
Статья 66. Муниципальные заимствования
1. Для выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города Железноводска органы местного самоуправления города вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг.
2. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Советом города в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
Статья 67. Расходы бюджета города Железноводска
1. Расходы бюджета города Железноводска осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Администрация города ведет реестр расходных обязательств города в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением Совета города.
3. Совет города самостоятельно определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, председателя Совета города, заместителя председателя Совета города, главы города, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяются главой города.
4. Совет города самостоятельно устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета города на решение вопросов местного значения городского округа.
5. В случае, если уровень расчетной бюджетной обеспеченности городского округа, определенный в соответствии с федеральным законом, будет являться основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности городского округа, размер оплаты труда депутатов, председателя Совета города, заместителя председателя Совета города, главы города, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Ставропольского края.
6. Расходы бюджета города на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Ставропольского края, осуществляются в порядке, установленном соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Ставропольского края.
7. Не допускается осуществление расходов бюджета города на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ставропольского края, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Ставропольского края.
8. В расходной части бюджета города предусматривается создание резервного фонда городского округа для осуществления непредвиденных расходов. Порядок и направление расходования средств резервного фонда устанавливаются нормативным правовым актом Совета города.
Статья 68. Муниципальный заказ
1. Администрация города Железноводска и уполномоченные ею муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения городского округа и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Ставропольского края.
2. Муниципальный заказ на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета города.
3. Размещение муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
4. Муниципальный заказ представляет собой совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств бюджета города.
5. Муниципальный контракт – договор, заключенный органом местного самоуправления города или бюджетным учреждением от имени городского округа, с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах бюджета города.
6. Муниципальные контракты размещаются на конкурсной основе, если иное не установлено федеральными законами или решением Совета города. Информация о готовящихся конкурсах, а также их результаты подлежат обязательному опубликованию (обнародованию).
7. Формирование муниципального заказа осуществляется одновременно с разработкой проекта бюджета города на очередной финансовый год в пределах средств, предусмотренных в расходах бюджета города на оплату товаров, работ и услуг по заключенным муниципальным контрактам.
8. Основания и порядок формирования муниципального заказа, порядок формирования конкурсной комиссии, способы, порядок и условия размещения муниципального заказа, источники и порядок оплаты муниципального заказа, порядок осуществления контроля за формированием, размещением и исполнением муниципального заказа, порядок и сроки опубликования (обнародования) сведений о муниципальном заказе, порядок и сроки проведения торгов, в том числе порядок проведения торгов в форме закрытого конкурса, и порядок размещения муниципального заказа иными способами, а также порядок ведения реестра закупок определяются настоящим Уставом и положением о муниципальном заказе, утверждаемом Советом города.
Статья 69. Разработка проекта бюджета города Железноводска
1. Разработку проекта бюджета города Железноводска осуществляет администрация города.
2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета города, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе города, утверждаемым Советом города.
Статья 70. Рассмотрение и утверждение бюджета города Железноводска
1. Глава города Железноводска вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета города.
2. Порядок рассмотрения проекта бюджета города, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе, утверждаемым Советом города.
3. Проект бюджета города и годовой отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания.
Статья 71. Уточнение бюджета города Железноводска
1. Уточнение нормативного правового акта о бюджете города Железноводска – внесение изменений и дополнений в бюджет – осуществляется Советом города по представлению главы города в случаях, установленных действующим законодательством, по инициативе главы города, депутатов Совета города в соответствии с Регламентом Совета города.
2. Внесение изменений и дополнений в нормативный правовой акт о бюджете города, приводящие к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета, принимается только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета города.
Статья 72. Исполнение бюджета города Железноводска
1. Исполнение бюджета города Железноводска производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Исполнение бюджета города обеспечивается администрацией города.
3. Организация исполнения бюджета города возлагается на финансовый орган администрации города.
4. Руководитель финансового органа администрации города назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
5. Кассовое обслуживание исполнения бюджета города осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
6. Органы местного самоуправления города в пределах своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством осуществляют контроль за исполнением бюджета города.
Статья 73. Отчет об исполнении бюджета города Железноводска
1. Отчет об исполнении бюджета города Железноводска готовят органы, на которые в соответствии с настоящим Уставом, решениями Совета города и постановлениями главы города возложены функции и полномочия по организации исполнения и исполнению бюджета, на основании отчетов распорядителей и получателей бюджетных средств и направляют главе города.
Главой города в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством, может быть назначена внутренняя проверка указанного отчета.
2. Отчет об исполнении бюджета города вместе с необходимыми документами и материалами в установленные сроки и в порядке, предусмотренном положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе, представляется главой города в Совет города.
3. Годовой отчет об исполнении бюджета города представляется в Совет города в порядке и сроки, устанавливаемые положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе, и подлежит утверждению Советом города.
4. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета за финансовый год контрольно-ревизионной комиссией Совета города проводится внешняя проверка годового отчета, объем, порядок, форма и способ которой, определяются положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе и положением о контрольно-ревизионной комиссии.
5. Если в ходе проверки бюджета выявлены несоответствия исполнения бюджета утвержденному нормативному правовому акту о бюджете, нарушения требований, установленных положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, Совет города имеет право принять правовой акт об отклонении отчета об исполнении бюджета.
6. Если отчет об исполнении бюджета отклоняется, Совет города вправе обратиться в органы прокуратуры Российской Федерации для проверки обязательств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц либо применить иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края.
Глава VIII. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Железноводска, контроль и надзор за их деятельностью
Статья 74. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления горда Железноводска
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Железноводска несут ответственность перед населением города, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 75. Ответственность депутатов Совета города Железноводска, выборных должностных лиц местного самоуправления города перед населением города Железноводска
1. Основания наступления ответственности депутатов Совета города Железноводска, выборных должностных лиц местного самоуправления города перед населением города и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом.
2. Население города вправе отозвать депутатов Совета города, выборных должностных лиц местного самоуправления города в соответствии с Федеральным законом.
Статья 76. Ответственность органов местного самоуправления города Железноводска и должностных лиц местного самоуправления города перед государством
Ответственность органов местного самоуправления города Железноводска и должностных лиц местного самоуправления города перед государством наступает на основании решения суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Ставропольского края, законов Ставропольского края, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 77. Ответственность Совета города Железноводска перед государством
1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом города Железноводска принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Ставропольского края, законам Ставропольского края, настоящему Уставу, а Совет города в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Ставропольского края в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Государственную Думу Ставропольского края проект закона Ставропольского края о роспуске Совета города.
2. Полномочия Совета города прекращаются со дня вступления в силу закона Ставропольского края о его роспуске.
3. Закон Ставропольского края о роспуске Совета города может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
Статья 78. Ответственность главы города Железноводска перед государством
1. Глава города Железноводска может быть отрешен от занимаемой должности на основании правового акта Губернатора Ставропольского края в случае:
1) издания им нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Ставропольского края, законам Ставропольского края, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава города в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения им действий, в том числе издания правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Ставропольского края, если это установлено соответствующим судом, а глава города не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Правовой акт Губернатора Ставропольского края об отрешении от должности главы города не может быть издан в срок менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шести месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3. Правовой акт Губернатора Ставропольского края об отрешении от должности главы города может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
Статья 79. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Железноводска перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Железноводска перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 80. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Железноводска
1. Надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Железноводска Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Ставропольского края, законов Ставропольского края, настоящего Устава, муниципальных правовых актов города осуществляют органы прокураторы Российской Федерации и другие, уполномоченные федеральными законами, органы.
2. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города переданных им отдельных государственных полномочий Российской Федерации и Ставропольского края осуществляют уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации и Ставропольского края.
3. Контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Уставу города и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета города осуществляют органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города, наделенные настоящим Уставом контрольными функциями.
Статья 81. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Железноводска
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Железноводска могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
Глава IX. Заключительные и переходные положения
Статья 82. Вступление в силу Устава города Железноводска
1. Настоящий Устав вступает в силу после его государственной регистрации и опубликования и водится в действие в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”.
2. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Железноводска должны быть приведены в соответствие с настоящим Уставом до 1 января 2006 года.
3. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города до приведения их в соответствие с настоящим Уставом действуют и применяются на территории города Железноводска в части, не противоречащей настоящему Уставу.