У вас вопросы?
У нас ответы:) SamZan.net

КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ Учебнометодическое пособие Рекомендовано научнометодическим советом ЮРГУЭС в качестве

Работа добавлена на сайт samzan.net:

Поможем написать учебную работу

Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.

Предоплата всего

от 25%

Подписываем

договор

Выберите тип работы:

Скидка 25% при заказе до 26.12.2024

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Государственное образовательное  учреждение

высшего профессионального образования

«Южно-Российский государственный университет экономики и сервиса»

Башкатов Р.Н., Родионова В.И.

ПОЛИТОЛОГИЯ: КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ

Учебно-методическое пособие

Рекомендовано научно-методическим советом ЮРГУЭС в качестве пособия для студентов всех направлений подготовки специалистов уровня «бакалавриат»

Шахты 2011


УДК 32.001(075.8)

ББК  66.0 я 73

Авторы:

к.ф.н., доцент кафедры «Философия и история ЮРГУЭС

Башкатов Р.Н.

к.ф.н., доцент кафедры «Философия и история» ЮРГУЭС

Родионова В.И.

Рецензенты:

к.и.н., доцент кафедры «Естественнонаучные и гуманитарные дисциплины», АНО ВПО «Институт открытого образования»

Буйновский М.С.

к.с.н., доцент кафедры «Социальные технологии» ГОБУ ВПО ЮРГУЭС

Косиченко И.Ф.

Башкатов Р.Н., Родионова В.И. Политология. Курс лекций: Учебно-методическое пособие / Р.Н. Башкатов, В.И. Родионова. – Шахты: Изд-во ЮРГУЭС, 2011.

Учебно-методическое пособие составлено в соответствии с государственными требованиями к минимуму содержания и уровню подготовки бакалавров и отвечает всем современным требованиям к учебной литературе уровня высшей школы. Рекомендуется для изучения студентами всех специальностей по учебному курсу «Политология». Особую ценность пособие представляет для студентов заочной формы обучения, в том числе обучающихся с применением дистанционных технологий обучении, в качестве пособия по подготовке к зачёту и экзамену.

УДК 32.001(075.8)

ББК  66.0 я 73

© Южно-Российский государственный университет экономики и сервиса, 2011

© Р.Н. Башкатов, В.И. Родионова, 2011


Содержание

[1] Содержание

[2] ВВЕДЕНИЕ

[3] Лекция 1. Политология как наука и учебная дисциплина

[3.1] Вопрос1. Происхождение и сущность политики

[3.2] Вопрос 2. Структура политики

[3.3] Вопрос 3. Объект, предмет и методы политологии

[4] Лекция 2. Основы теории политической власти

[4.1] Вопрос 1. Природа власти и властных отношений

[4.2] Вопрос 2. Структура власти

[4.3] Вопрос 3. Легитимность политической власти

[5] Лекция 3. Политическая система общества

[5.1] Вопрос 1. Сущность системного подхода к анализу общества и политики

[5.2] Вопрос 2. Теории политической системы

[5.3] Вопрос 3. Типология политических систем

[6] Лекция 4. Основные политические институты

[6.1] Вопрос 1. Государство как главный политический институт

[6.2] Вопрос 2. Политические партии и партийные системы

[6.3] Вопрос 3. Общественные движения и группы давления

[7] Лекция 5. Социальные группы и личность в политике

[7.1] Вопрос 1. Политическое лидерство

[7.2] Вопрос 2. Политическая элита

[8] Лекция 6. Социокультурные аспекты политики

[8.1] Вопрос 1. Политическая культура

[8.2] Вопрос 2. Гражданское общество

[8.3] Вопрос 3. Политические идеологии

[9] Лекция 7. Политический процесс

[9.1] Вопрос 1. Понятие и виды политического процесса

[9.2] Вопрос 2. Политическое изменение и политическое развитие

[9.3] Вопрос 3. Теории политической модернизации

[10] Лекция 8. Международные отношения и мировая политика

[10.1] Вопрос 1. Содержание и функции системы международных отношений.

[10.2] Вопрос 2. Основные вехи формирования и эволюции геополитики.

[11] Лекция 9. История и методология политической науки

[11.1] Вопрос 1. Политическая мысль Востока

[11.2] Вопрос 2.Политические идеи Древней Греции и Рима

[11.3] Вопрос 3.Политическая мысль Средневековья и эпохи Возрождения

[11.4] Вопрос 4. Политические учения Нового времени

[11.5] Вопрос 5. Развитие политических идей на рубеже 19-20 веков

[11.6] Вопрос 6. Основные направления развития российской политической мысли

[12]
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

[13] ЗАКЛЮЧЕНИЕ

[1] Содержание

[2] ВВЕДЕНИЕ

[3] Лекция 1. Политология как наука и учебная дисциплина

[3.1] Вопрос1. Происхождение и сущность политики

[3.2] Вопрос 2. Структура политики

[3.3] Вопрос 3. Объект, предмет и методы политологии

[4] Лекция 2. Основы теории политической власти

[4.1] Вопрос 1. Природа власти и властных отношений

[4.2] Вопрос 2. Структура власти

[4.3] Вопрос 3. Легитимность политической власти

[5] Лекция 3. Политическая система общества

[5.1] Вопрос 1. Сущность системного подхода к анализу общества и политики

[5.2] Вопрос 2. Теории политической системы

[5.3] Вопрос 3. Типология политических систем

[6] Лекция 4. Основные политические институты

[6.1] Вопрос 1. Государство как главный политический институт

[6.2] Вопрос 2. Политические партии и партийные системы

[6.3] Вопрос 3. Общественные движения и группы давления

[7] Лекция 5. Социальные группы и личность в политике

[7.1] Вопрос 1. Политическое лидерство

[7.2] Вопрос 2. Политическая элита

[8] Лекция 6. Социокультурные аспекты политики

[8.1] Вопрос 1. Политическая культура

[8.2] Вопрос 2. Гражданское общество

[8.3] Вопрос 3. Политические идеологии

[9] Лекция 7. Политический процесс

[9.1] Вопрос 1. Понятие и виды политического процесса

[9.2] Вопрос 2. Политическое изменение и политическое развитие

[9.3] Вопрос 3. Теории политической модернизации

[10] Лекция 8. Международные отношения и мировая политика

[10.1] Вопрос 1. Содержание и функции системы международных отношений.

[10.2] Вопрос 2. Основные вехи формирования и эволюции геополитики.

[11] Лекция 9. История и методология политической науки

[11.1] Вопрос 1. Политическая мысль Востока

[11.2] Вопрос 2.Политические идеи Древней Греции и Рима

[11.3] Вопрос 3.Политическая мысль Средневековья и эпохи Возрождения

[11.4] Вопрос 4. Политические учения Нового времени

[11.5] Вопрос 5. Развитие политических идей на рубеже 19-20 веков

[11.6] Вопрос 6. Основные направления развития российской политической мысли

[12]
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

[13] ЗАКЛЮЧЕНИЕ


ВВЕДЕНИЕ

С возникновением общества политика была и остаётся важнейшим способом организации совместной жизни людей, главным инструментом прогрессивных преобразований как в отдельных странах, так и судьбе человеческого сообщества в целом.

Вместе с тем, она и поныне остаётся едва ли не самым таинственным и многоликим явлением, многие парадоксы и противоречия которого человек так и не смог постигнуть за тысячелетия своей истории.

Еще древнегреческие философы говорили об неизбежности жизни человека в политическом пространстве. В справедливости этих высказываний мы убеждаемся и сегодня, поскольку в современном мире никто не может остаться в стороне от сложных и противоречивых процессов перераспределения общественных ресурсов, или вне изменения социального положения различных слоев населения, совершаемые государственной властью. Но, по-своему регулируя социальные и экономические процессы, политика демонстрирует обществу облик власти.

Люди всегда пытались раскрыть историческое движение политики, разобраться в ее хитросплетениях и коллизиях, выявить законы се развития, и на этой основе понять собственные возможности управления этой социальной материей.

Пройдя достаточно длительный путь развития, наука о политике накопила множество бесценных наблюдений, открыла важнейшие зависимости в сфере формирования государственной власти. Это пласт научных знаний, бесценный опыт человечества, отражённый в политических учениях и доктринах, не раз становился сткржнем множества социальных и политических преобразований.

Пособие, которое перед вами, адресовано прежде всего студентам. В этом пособии содержатся самые общие сведения о политике, о месте в ней человека, об устройстве политической системы и ее основных элементах — государстве, политических партиях и общественных организациях, о формах политического правления и т. д. Политическая наука своими средствами и методами позволяет проникать в тайны политики и власти, раскрывать подлинную суть деятельности политической элиты, лидеров, политического поведения классов и масс. Важнейший аспект современной политологии — выявление причины, а не цели политической деятельности, выявление «кто есть кто?» и «кто где?» в политической жизни. Эти обстоятельства обусловливают повышенный интерес к политической деятельности как особому виду общественной деятельности, к ее структуре, движущим силам, механизму выражения и реализации политической воли социальных объектов.

Политические знания являются первым условием для того, чтобы превратить общество из объекта манипуляций властей и конфликтующей с ними оппозиции в коллективный субъект политики. Политические знания помогут каждому «перевести» идеи и действия политиков с «государственного языка» на человеческий.

Цель ознакомления с политологией как раз и будет состоять в том, чтобы со знанием дела участвовать в политической жизни страны.

Политология помогает постичь тайны политической жизни и тем самым осознанно включиться в политический процесс, что, в конечном итоге, способствует созданию благоприятных условий для нормальной, спокойной жизни.

Курс политологии призван дать студенту необходимый любому образованному гражданину минимум знаний о политических реальностях и ценностях, нормах политического поведения.


Лекция 1. Политология как наука и учебная дисциплина

Вопросы лекции:

  1.  Происхождение и сущность политики.
  2.  Структура политики.
  3.  Объект, предмет и методы политологии.

Вопрос1. Происхождение и сущность политики

1.1 Термин «политология»

1.2. Определение политики

1.3  Политика как наука и искусство

1.4 Аристотель и «политика»

1.5 Характерные черты политики

1.1. Термин «политология» возник из двух греческих слов «politi» - политический порядок, права гражданства, механизм осуществления власти и «logos»- знание. Политологию определяют как науку о политике. Что такое политика?

1.2. Политика - многообразный мир отношений, деятельности, поведения, ориентации, взглядов и коммуникационных связей между людьми по поводу власти и управления обществом. Основными факторами политики выступают социальные (этнические) группы и выражающие их интересы политические организации, институты, движения и лидеры.

Цель политики заключается в ориентации общественного развития в благоприятном для человека направлении путем определения общих целей и согласованных средств их достижения. Политика возникла более 2,5 тысячелетия назад.

1.3. Политика является наукой и искусством. Наукой она считается с того времени, когда человечеству стали известны законы общественного развития, используя которые, можно целенаправленно влиять на политическую жизнь. Политика является искусством, поскольку имеет дело с субъективной стороной политических процессов и предполагает использование опыта, интуиции, творческой смелости и фантазии.

1.4. Термин «политика» ввел древнегреческий философ Аристотель (384-322 гг. до н. э.). По его определению, политика – это цивилизованная форма общности, которая служила достижению «общего блага» и «счастливой жизни».

1.5. Характерные черты политики:

  1.  связь частного и общего, интереса личности и интереса социальной целостности (группы, страны, человечества) - мы входим в мир политики тогда, когда решаем не только свои частные проблемы, но действуем, исходя из понимания их связи с задачами, далеко выходящими за рамки наших личных интересов, когда этими проблемами заняты многие другие люди;
  2.  любой тип политики связан с решением проблем существования и функционирования государства - социального института, который служит для решения проблем, интересующих общество в целом;
  3.  связь с действиями и интересами больших масс людей;
  4.  целенаправленная деятельность, предполагающая необходимость трезвого анализа, учета многообразия условий и компонентов политических действий;
  5.  властный характер, способность принуждения, волевого воздействия для придания целенаправленности действиям многих людей.

Вопрос 2. Структура политики

2.1 Субъекты политики

2.2. Элементы политики.

2.3 Рационализаторская

2.4 Управленческая и регулятивная

2.5 Гуманитарная функция

2.6  Функция политической социализации

2.7 Функция мобилизации

2.8  Функция обеспечения целостности и  стабильности общества

2.1. Структура политики включает в себя одушевленные субъекты (участников) и неодушевленные элементы (политическую власть, политические отношения, политическое сознание, политическую культуру, политические организации).

Субъекты политики: индивиды, социальные слои и группы, организации, участвующие в процессе реализации государственной .власти или оказывающие влияние на неё. В качестве субъекта политики могут выступать социальные институты (политические партии, профсоюзы, церковь, средства массовой информации, государство, международные организации – например, ООН, Европейский парламент), а также социальные общности (слои, классы, нации)  элиты, массы, профессиональные группы) и отдельные личности (политические лидеры, просто рядовые граждане).

2.2. Элементы политики.

Политические отношения: формы взаимосвязи объектов политики - согласие, партнерство, конфликты, господство и подчинение между участниками политической жизни.

Политическая власть: возможность и способность навязывать свою волю другому.

Политическая организация: совокупность государственных и негосударственных институтов, выражающих интересы личности, группы, общества.

Политическая культура: тип отношения к политическим явлениям, обнаруживающийся в поведении.

Политическое сознание: политическая психология и политическая идеология, мотивы политического участия (идеи, чувства, переживания, ценности, оценки).

Субъекты политики: индивиды, социальные группы, слои, массы, организации, участвующие в процессе реализации государственной власти.

Субъекты политики вступают в политические отношения - отношения распределения и использований государственной власти на основе политических интересов, целей, установок, ценностных ориентации, верований, идеалов, которыми они руководствуются в своей деятельности. Содержание политического сознания включает в себя систему сложившихся оценок, смыслов и утверждений. Политическая психология образуется из оценок реальной действительности и участия в политической жизни, осуществляющихся па основе эмоций, чувств, переживаний. Политическое участие может быть рационально осмысленным, строиться на основе следования системе представлений - политической идеологии.

2.3. Рационализаторская функция. Политика рационализирует конфликты и противоречия, предупреждает их или разрешает.

2.4. Управленческая и регулятивная функции. Политика не только выражает значимые интересы и потребности различных групп общества, но и обеспечивает их взаимодействие, оказывает на них влияние путем принятия политических решений. Политика управляет социальными процессами и рейдирует их, используя социальное принуждение и насилие.

2.5. Гуманитарная. Выражается в гарантиях прав и свобод личности, обеспечении общественного порядка, гражданского мира и организованности.

2.6. Функция политической социализации. Политика открывает широкие возможности реализации групповых и индивидуальных интересов, включает личность в социальные отношения, передавая ей опыт и навыки преобразовательной деятельности, эффективного выполнения социальных ролей и функций.

2.7. Функция мобилизации и обеспечения эффективности общей деятельности. Политика обеспечивает их реализацию путем создания мотивационного механизма, предоставляя индивиду эффективные возможности для удовлетворения его социальных потребностей, изменения его социального статуса с помощью власти.

2.8. Функция обеспечения целостности и стабильности общества. Политика разрабатывает проекты будущего, определяет социальные ориентиры, изыскивая для их осуществления необходимые ресурсы.

Вопрос 3. Объект, предмет и методы политологии

3.1 Объект политологии

3.2 Предмет и основные методы политологии

3.3 Функции политологии

3.4 Определение метода

3.5 Методы теоретического познания

3.6 Методы эмпирического познания

3.1. Объект политологии - политика, политическая сфера жизни общества.

Уровни объекта:

  1.  общие закономерности становления, развития и смены политических систем, понятия и категории;
  2.  реальные политические процессы (разработка теорий и методов политической деятельности);
  3.  конкретные исследования политических институтов, анализ ситуаций, субъектов, объектов политики.

3.2.  Предмет политологии - закономерности становления и функционирования политической власти.

Основные методы политологии:

  1.  диалектический;
  2.  системный;
  3.  структурно-функциональный;
  4.  поведенческий;
  5.  сравнительный (компаративный);
  6.  конкретно-исторический;
  7.  социологический;
  8.  нормативный;
  9.  институциональный;
  10.  синергетический.

3.3. Функции политологии:

  1.  теоретико-познавательная - формирует знания о политике и ее роли в обществе;
  2.  мировоззренческая, которая способствует выработке определенного видения политической действительности;
  3.  методологическая, сводящаяся к тому, что выводы политической науки могут служить основой для более частных политических теорий;
  4.  регулятивная, предполагающая усвоение политических знаний посредством прямого влияния на политические действия;
  5.  прогностическая, раскрывающая тенденции развития политических явлений через прогноз;

3.4. Метод - конкретные способы, средства приобретения знаний (в данном случае - о политике). В политологии используются традиционные методы теоретического и эмпирического социального познания.

3.5. Методы теоретического познания:

  1.  диалектический. Предполагает рассмотрение явлений политической действительности с учетом факта их постоянного качественного изменения, противоречивости политических процессов, взаимосвязи частей и компонентов политической жизни;
  2.  системный. Политика рассматривается как целостность, которая формируется через взаимодействие частей, находящихся в многообразных связях с внешней средой (природой, экономикой, культурой, психологией людей);
  3.  формализации. Дает возможность сравнивать, сопоставлять политические явления и целые политические системы по сходным параметрам их существования для выявления различия и сходства, использовать математический аппарат, позволяющий выявить многообразие компонентов, связей, тенденцией политической жизни.

3.6. Методы эмпирического познания - средства и способы получения новых знаний о конкретных политических явлениях. К ним относятся:

  1.  описание. Наблюдение и фиксация в терминах, принятых в политической науке, наиболее значимых черт, проявлений политической жизни;
  2.  формы анкетирования (беседы, интервью, опросы). Они используются для выявления состояний общественного мнения, создания представлений о позициях и ориентациях участников политического процесса;
  3.  статистические методы. С их помощью производится накопление и систематизированное обобщение разнообразных эмпирических данных, сведений, отражающих различные стороны и состояния объекта;
  4.  математические методы сбора и обобщения политической информации. Открывают возможности для моделирования политических процессов - составления схематических образов изучаемых объектов, отражающих их сущностные качества;
  5.  методы семиотики (науки о знаковых системах), которые продуктивны в изучении политики, так как политика во многих своих проявлениях (процедуры, традиции, церемонии, ритуалы, стили политических документов) представляет собой знаковую, символическую систему, состоит из предметов и действий, имеющих условный смысл;
  6.  методы герменевтики. Их цель состоит не столько в фиксации объективной стороны существования политических явлений, сколько в понимании, выявлении того смысла, который они в себе несут для действующих в политике субъектов.


Лекция 2. Основы теории политической власти

Вопросы лекции:

1. Природа власти и властных отношений.

2. Структура власти.

3. Легитимность политической власти.

Вопрос 1. Природа власти и властных отношений

1.1 Сущность власти

1.2 Виды власти. Определение политической, власти

1.3 Природа власти

1.4  Источники власти

1.5 Признаки власти

1.1. Сущность власти лучше всего определена немецким социологом М. Вебером. Вебер под властью понимал способность и возможность одного социального субъекта оказывать воздействие на поведение другого даже вопреки возможному сопротивлению. Власть призвана придавать отношениям между людьми целесообразность, разумность, упорядоченность. Власть осуществляет упорядочение социальных отношений с помощью различных средств: насилия, принуждения, убеждения, поощрения, страха.

1.2. Различают следующие виды власти: политическую, экономическую, социальную, законодательную, исполнительную, судебную, информационную, военную, теневую. Одним из основных видов является политическая власть. Это обусловлено тем, что она охватывает, направляет и регулирует жизнь в обществе и государстве, господствует над всеми другими видами власти. Политическая власть - это способность и возможность осуществлять свою волю, оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение людей с помощью авторитета, права, насилия.

1.3. Природа власти политики объективна. Без власти в обществе наступает хаос, поэтому основная цель власти, особенно политической, - это регулирование, управление процессом общественной и государственной жизни.

1.4. Источники власти:

  1.  сила;
  2.  богатство;
  3.  положение, занимаемое в обществе;
  4.  организация;
  5.  знания и информация.

Источниками власти могут быть традиции, демократические процедуры (рационально-правовые источники), природная одаренность (харизма). В политической практике высшей власти достигают, как правило, используя самые различные источники власти. В определенных ситуациях основную роль среди них могут играть демократические процедуры.

1.5. Признаки власти:

  1.  доминирование властной воли;
  2.  наличие особого аппарата управления;
  3.  монополия на регламентацию жизни общества;
  4.  право на принуждение в отношении общества и личности;
  5.  легитимность;
  6.  суверенитет.

Вопрос 2. Структура власти

2.1. Структура политической власти

2.2. Функции власти

2.3. Формы власти

2.1. Структура власти:

Ресурсы власти - это совокупность средств, использование которых обеспечивает влияние на объект власти в соответствии с целями субъекта власти.

По мере развития общества ресурсы изменялись. В примитивных обществах власть опиралась на авторитет правителя (вождя, военачальника). Изменение характера отношений между людьми, переход от кровнородственных к имущественным отношениям привели к смене ресурсов власти, которыми стали богатство и сила.

В индустриальных обществах преобладающим ресурсом властвования становится организация: бюрократия, партии, движения. Властные отношения в современных обществах зависят от того, кто обладает информацией, которая, при сохранении роли других ресурсов, становится важнейшим средством властвования. Отсутствие информации вызывает у человека ощущения страха, дискомфорта, желание подчиняться.

Типы ресурсов власти:

  1.  экономические ресурсы: материальные ценности, деньги, плодородные
  2.  земли, полезные ископаемые;
  3.  силовые: оружие, аппарат физического принуждения;
  4.  социальные: различные привилегии, которыми пользуется власть; кадровая политика;
  5.  информационные: средства массовой информации, знание и информация, распространяемые через учебные учреждения;
  6.  политико-правовые: конституция, законы, программные документы политических партий;
  7.  демографические: человек как универсальный ресурс, создающий другие ресурсы.

2.2. Функции власти:

  1.  выработка стратегии управления обществом;
  2.  разработка, принятие конкретных решений по основным направлениям развития общества;
  3.  оперативное управление и регулирование общественными процессами;
  4.  контроль за важными параметрами стабильности и направленности развития общества.

2.3. Формы власти:

Политическая власть имеет следующие формы:

  1.  демократические;
  2.  авторитарные;
  3.  тоталитарные.

Характер и мера осуществления власти: всеобщий, не знающий границ контроль и насилие;

  1.  анклавы, не доступные контролю;
  2.  власть осуществляется представителями граждан, избранными в соответствии с закон.

Отношение людей к власти:

  1.  слияние с властью;
  2.  отчуждение от власти рядовых граждан;
  3.  выбор конкретных носителей власти.

Характер запретов власти:

  1.  разрешено то, что приказано властью, все остальное запрещено;
  2.  разрешено то, что не имеет отношения к политике;
  3.  разрешено всё, что не запрещено законом и соответствует нормам нравственности и интересам общества.

Вопрос 3. Легитимность политической власти

3.1. Понятие легитимности. Соотношение понятий «легальность» и «Легитимность».

3.2. Типы легитимности.

3.1. Легитимность - это качество взаимоотношений власти и подвластных, которое выражается в добровольном признании ценности власти, в ее праве управлять. Легитимность обусловлена способностью власти формировать и поддерживать убеждение в оптимальности существующих политических институтов.

Легитимность и легальность (законность) власти - несовпадающие понятия. Если легальность означает юридическое обоснование власти, ее соответствие правовым нормам (юридическая характеристика), то легитимность - доверие и оправдание власти (характеристика нравственная). Любая власть, издающая законы, даже непопулярные, но обеспечивающая их выполнение, - легальна. В то же время она может быть нелегитимна, не приниматься народом.

3.2 Типы легитимности власти:

Традиционный. Этот тип основан на обычаях, привычке повиноваться власти, вере в непоколебимость установленного порядка. Различают четыре вида традиционной власти:

Патриархализм - полная зависимость властителей от традиций. Представляет собой «чистый» вил традиционной власти, свойственный родовым отношениям.

Патримониализм - определенная свобода властителя от традиций. Появляется тогда, когда возникает потребность в создании армии и административного аппарата для управления захваченными территориями.

Султанизм - разновидность патримониализма. Характерен для стран Востока. Власть передается по наследству, а правитель фактически свободен от патриархальных традиций, что на деле нередко граничит с абсолютным произволом.

Феодализм - отличается от султанизма тем, что чиновники рекрутируются из местной знати, образуя сословие нотаблей, которые при выполнении управленческих функций обычно не нуждаются в оплате.

Харизматический (от греческого «charisma» - благодать, божественный дар). Основан на вере в исключительные качества и величие личности вождя. Если лидер не назначит преемника, то между его последователями нередко возникает борьба за право наследовать власть, которая грозит перерасти в кризис и привести к утрате их влияния на общество.

Легальный. Основан на подчинении законам, в рамках которых демократически избираются и действуют представители власти. Наиболее развитой формой этого типа власти выступает рациональное государство, где властные отношения лимитируются нормами права. Основным правовым актом такого государства является Конституция


Лекция 3. Политическая система общества 

Вопросы лекции:

  1.  Сущность системного подхода к анализу общества и политики.
  2.  Теории политической системы.
  3.  Типология политических систем.

Вопрос 1. Сущность системного подхода к анализу общества и политики

1.1 Определение политической системы

1.2. Понятие «политическая система»

1.3 «Система» в политологии

1.1 Политическая система общества - это упорядоченная на основе права и иных социальных норм совокупность таких институтов, как государственные органы, политические партии, движения, общественные организации, в рамках которой проходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть.

1.2. Понятие «политическая система» показывает, каким образом происходит регулирование политических процессов, формирование и функционирование политической власти. Это понятие используется для характеристики взаимоотношений между государством и обществом, между различными социальными субъектами на негосударственном уровне.

Благодаря деятельности политических институтов и структур, выполнению людьми политических ролей «управляющих и управляемых» политическая система оказывает воздействие на различные стороны жизни общества.

Политическая система регулирует производство и распределение благ между социальными общностями на основе использования государственной власти, участия в ней, борьбы за нее.

По определению американского политолога Г. Алмонда. политическая система включает социальные и экономические структуры, исторические традиции и ценности общества, культурный контекст его развития.

1.3. «Система» в политологии означает взаимосвязи, действия и структуры, влияющие на процесс принятия и осуществления политических решений.

Любая общественная система представляет собой целостное, упорядоченное множество элементов, взаимодействие которых порождает новое  качество, не присущее ее частям. Категория «политическая система» позволяет понять политические интересы классов, социальных групп наций, разобраться во взаимосвязи и взаимозависимости отражающих; эти интересы политических явлений.

Вопрос 2. Теории политической системы

2.1 Теория Д. Истона.

2.2 Теория Т. Парсонса

2.3 Теория Г. Алмонда

2.4. Теория К. Дойча

В политологии существует несколько основных теорий политической системы общества.

2.1 Теория Д. Истона. Она рассматривает политическую систему как механизм формирования и функционирования власти в обществе по поводу распределения ресурсов и ценностей.

Системный подход позволил более четко определить место политики жизни общества и выявить механизм социальных изменений в нем. Политика - относительно самостоятельная сфера, основное значение которой - распределение ресурсов и побуждение к принятию этого распределения ценностей между индивидами, группами.

Он выделял внутреннюю и внешнюю среду политической системы, между которыми поддерживается динамическое равновесие.

Главная заслуга теории Д.Истона – разработка функций политической системы. К ним относятся следующие:

  1.  определение целей, задач и путей развития общества;
  2.  организация деятельности общества по выполнению целей и программ;
  3.  распределение материальных и духовных ценностей;
  4.  согласование разнообразных интересов социальных общностей и государства;
  5.  разработка правил и законов поведения людей и групп в обществе;
  6.  обеспечение внутренней и внешней безопасности и стабильности политического строя;
  7.  формирование политического сознания, приобщение членов общества к политическому участию и деятельности;
  8.  контроль за соблюдением выполнения законов и правил, пресечение действий, нарушающих политические нормы.

Дачные функции характерны для стабильных, сформировавшихся политических систем. Если политическая система еще не сформировалась и находится в переходном состоянии (как, например, нынешняя российская), то для нее будут характерны и некоторые другие функции, в частности функция преодоления кризисов, особенно политических.

2.2. Теория Т. Парсонса (структурно-функциональный подход). Она заключается в том, что общество взаимодсйствует как четыре подсистемы: экономическая, политическая, социальная и духовная. Всякая из этих подсистем выполняет определенные функции, реагирует на требования, которые поступают изнутри или извне. Вместе они обеспечивают жизнедеятельность общества в целом.

Экономическая подсистема отвечает за реализацию потребностей людей в потребительских товарах. Функция политической подсистемы заключается в определении коллективных интересов, мобилизации ресурсов на их достижение.

Поддержание устоявшегося образа жизни, передача новым членам общества норм, правил и ценностей, которые становятся важными факторами мотивации их поведения, обеспечивает социальная подсистема.

Духовная подсистема осуществляет интеграцию общества, устанавливает и сохраняет связи солидарности между ее элементами.

Структура политической системы определяется либо исходя из системного подхода, либо из структурно-функционального подхода.

Структурно-функциональный подход

Нормативная подсистема - политические нормы и традиции, определяющие  и регулирующие политическую жизнь общества.

Идеологическая подсистема - совокупность различных по своему содержанию политических взглядов, идей, представлений, чувств участников политической жизни общества.

Институциональная подсистема - совокупность институтов (учреждений, организаций), связанных с функционированием политической власти.

Коммуникативная подсистема – совокупность отношений и форм взаимодействий, складывающихся между классами, социальными группами, нациями, индивидами по поводу их участия в организации, осуществлении и развитии политической власти в связи с выработкой и проведением в жизнь определенной политики.

Культурная подсистема - интегрирующий фактор политический системы, комплекс типичных для данного общества укоренившихся образцов (стереотипов) политических представлений, ценностных ориентаций и политического поведения.

2.3. Теория Г. Алмонда. Автор характеризует политическую систему, с одной стороны, как способность осуществлять в обществе преобразования при поддержании стабильности; с другой стороны - как совокупность взаимозависимых элементов, при этом каждый элемент целого (государство, партии, элиты) выполняет жизненно важные функции для всей системы.

Занимаясь сравнительным анализом политических систем, Г. Алмонд и Д. Пауэлл перешли от изучения формальных институтов к рассмотрению конкретных проявлений политического поведения. Из чего они определили политическую систему как совокупность ролей и их взаимодействий между собой, осуществляемых не только правительственными институтами, но и всеми структурами общества по политическим вопросам.

2.4. Теория К. Дойча (кибернетическая теории). Он рассматривал политическую систему как кибернетическую, в которой политика понималась как процесс управления и координации усилий людей по достижению поставленных целей.

Формулировка целей и их коррекция осуществляется политической системой на основе информации о положении общества и его отношения к данным целям: о расстоянии, которое осталось до цели; о результатах предыдущих действий. Функционирование политической системы зависит от качества постоянного потока информации, поступающей из внешней среды, и информации о ее собственном движении.

Вопрос 3. Типология политических систем

Практическое значение классификаций политических систем состоит в определении достаточности условий, которые позволяют политическим институтам эффективно функционировать и выполнять свои политические роли.

3.1. Классификация по политическому режиму. Это одна из основных категорий, раскрывающих способ функционирования политической системы (от лат. regimen- управление). Он определяет характер жизни в стране и отражающий уровень политической свободы, а также отношения органов власти к правовым основам их деятельности.

Политический режим определяется следующими признаками:

  1.  степенью участия народа в механизмах формирования политической власти, а также самими способами такого формирования;
  2.  соотношением прав и свобод человека и гражданина с правами государства;
  3.  гарантированностью прав и свобод личности;
  4.  характеристикой реальных механизмов осуществления власти в обществе;
  5.  степенью реализации политической власти непосредственно народом;
  6.  положением средств массовой информации, степенью гласности в обществе и прозрачностью государственного аппарата;
  7.  местом и ролью негосударственных структур в политической системе общества;
  8.  соотношением между законодательной и исполнительной ветвями власти;
  9.  характером правового регулирования в отношении граждан и должностных лиц;
  10.  характером политического лидерства;
  11.  учетом интересов меньшинства при принятии политических решений;
  12.  доминированием определенных методов при осуществлении политической власти;
  13.  степенью верховенства закона во всех сферах общественной жизни;
  14.  принципами взаимоотношения общества и власти;
  15.  политическим и юридическим положением и ролью в обществе «силовых» структур государства (армии, полиции, органов государственной безопасное);
  16.  мерой политического плюрализма, многопартийности;
  17.  существованием реальных механизмов привлечения к политической и  юридической ответственности должностных лиц, включая самых высших.

Выделяются тоталитарные, авторитарные и демократические политические системы. 

Черты тоталитарной политической системы:

  1.  отрицание или значительное ограничение прав и свобод личности, установление жесткого контроля государства над всеми сторонами жизни общества;
  2.  стирание грани между личным и общественным, индивидуальным и публичным, смешение свободы с властью;
  3.  ломка всесильным политическим механизмом автономии всех общественных отношений;
  4.  радикальное ограничение инициативы индивида, его полная зависимость от государственной машины в решении практически всех политических проблем.

Черты авторитарной политической системы:

  1.   использование сильных, жестких средств решения социальных и политических проблем, опора на репрессивные органы в деятельности властей;
  2.  ограничение политических свобод граждан, подавление оппозиции;
  3.  централизация управления, подавление региональной и личностной автономии;
  4.  сосредоточение функций управления обществом в одном лице или узком социальном слое.

Черты демократической системы:

  1.  правление большинства;
  2.  свобода критики и оппозиции правительству;
  3.  защита меньшинства и его лояльность политическому сообществу;
  4.  право народа на участие в решении государственных дел, уважение и охрана прав человека.

3.2. Классификация (типология), исходящая из характера взаимоотношения с внешней средой. Политические системы подразделяются на закрытые и открытые.

Закрытые политические системы имеют слабые связи с внешней средой, невосприимчивы к ценностям других систем и самодостаточны.

Открытые системы активно обмениваются ресурсами с внешним миром, усваивают ценности передовых систем, подвижны и динамичны.

3.3. В зависимости от исторического опыта и традиций выделяют национальные типы политических систем.

3.4. По господствующим способам управления и разрешения политических противоречий системы подразделяют на командную (ориентированную на использование принудительных методов управления), соревновательную (управленческие задачи решаются в ходе противоборства различных политических сил) и социопримирительную (нацеленную на поддержание социального согласия и преодоление конфликтов).


Лекция 4. Основные политические институты

Вопросы лекции:

  1.  Государство как главный политический институт.
  2.  Политические партии и партийные системы.
  3.  Общественные движения и группы давления.

Вопрос 1. Государство как главный политический институт

1.1. Определение государства

1.2. Государство как важный институт политической системы

1.3. Формы государства

1.1. Государство – это политическая общность, имеющая определенную структуру, организацию политической власти и осуществляющая управление социальными процессами на определенной территории.

1.2. Государство является наиболее важным институтом политической системы. Значимость государства определяется максимальной концентрацией в его руках власти и ресурсов, позволяющих ему эффективно и решающим образом влиять на социальные изменения.

1.3. Форма государства - это способ организации политической власти, охватывающий форму правления, форму государственного устройства и политический режим.

Форма государства определяет, кто и как правит обществом, действуют в нем государственно-властные структуры, как объединено население на данной территории, каким образом оно связано через различные территориальные и политические образования с государством, как осуществляется политическая власть, с помощью каких методов, приемов она осуществляется.

От формы государства зависит сама политическая жизнь в обществе, устойчивость государственных институтов.

Элементы формы государства:

  1.  форма правления. Характеризует порядок образования и организации высших органов государственной власти, их взаимоотношения друг с другом и населением. В зависимости от особенностей формы правления государства подразделяются на монархические и республиканские;
  2.  форма государственного устройства. Отражает территориальную            структуру государства, соотношение между государством и его составными территориальными единицами. По форме государственного устройства государства делятся на унитарные, федеративные и конфедеративные;
  3.  политический (государственный) режим. Представляет собой систему методов, способов и средств осуществления государственной власти. В зависимости от особенностей набора данных приемов государственного властвования различают демократический и антидемократический политический (государственные) режимы.

Вопрос 2. Политические партии и партийные системы

2.1. Определение политической партии. Термин «партия».

2.2. Признаки, функции и структура партий.

2.3 Партийные системы.

2.1. Политическая партия - это наиболее активная и организованная часть социальной группы или класса, выражающая их интересы, связанная идеологической общностью и борющаяся за политическую власть.

Термам «партия» в переводе с латинского означает «часть», «группа». Получил распространение в Древнем Мире. Однако собственно политические партии появляются в процессе становления парламентаризма (XVIII - XIX вв.).

Первоначально это были элитарные клубы, действовавшие в парламенте. Вне парламента они проявляли себя только во время выборов. Партии не были оформлены организационно, не признавали принципа членства. Отличительной особенностью процесса формирования партий в Европе в XIX веке было то, что сначала образовались партии верхов, правящих классов, а затем - во второй половине XIX века - стали формироваться партии низов, партии трудящихся классов, которые также дошли до осознания важности борьбы за политическую власть. Второй особенностью процесса образования партий в Европе в XIX веке было то, что практически все они во главу угла ставили две задачи - завоевание парламентского большинства и борьбу за избирателя.

2.2. Признаки, отличающие партию от других политических сил, сформулировали Дж. Лапаломбара и М. Вейнер:

  1.  партия - это организация, то есть достаточно длительно по времени действующее объединение людей. Долговременность действия организации позволяет отличать ее от клиентелы, фракции, клики, которые возникают и исчезают вместе со своими вдохновителями и организаторами;
  2.  существование устойчивых местных организаций, поддерживающих регулярные связи с национальным руководством;
  3.  цель партии - завоевание и осуществление власти. Стремление к осуществлению власти позволяет отличить партию от групп давления. Если партия ставит целью завоевание власти на выборах, осуществление ее посредством работы депутатов от партии в парламенте и правительстве, то группы давления не стремятся к захвату власти, а пытаются воздействовать, влиять на власть, оставаясь вне ее сферы;
  4.  обеспечение народной поддержки, начиная от голосования и кончая активным членством в партии. Партии отличаются от политических клубов, которые не участвуют в выборах и парламентской деятельности.

Функции партии зависят от типа, от конкретных условий деятельности, от того места, которое она занимает в политической структуре общества.

Правящая партия, например, имеет такие специфические функции, как формирование правительства, расстановка кадров в государственных органах, а оппозиционная партия этих функций не имеет. Для нее главное - критика деятельности правительства и подготовка к завоеванию власти. Несмотря на различия, у всех партий есть и сходные функции, а именно:

  1.  выявление, формулирование и удовлетворение интересов больших социальных групп;
  2.  активизация и интеграция определенной части людей;
  3.  борьба за политическую власть и за ее использование, определение форм, средств и методов этой борьбы в зависимости от меняющейся обстановки;
  4.  подготовка и проведение избирательных кампаний по формированию высших и местных органов власти, выдвижение в них своих сторонников, организация контроля за их парламентской деятельностью;
  5.  разработка партийной идеологии, создание и реализация политической программы развития общества, ведение пропаганды и формирование общественного мнения;
  6.  политическое воспитание общества в целом или его части;
  7.  подготовка и выдвижение кадров для партии, государственного аппарата и различных общественных организаций, формирование правящей элиты.

Структура партии:

  1.  партийный аппарат;
  2.  рядовые члены (партийные массы);
  3.  сторонники партии.

2.3. Партийная система - совокупность партий (правящих и оппозиционных), принимающих участие в борьбе за власть и ее осуществление.

В зависимости от положения политических партий в политической системе общества, взаимодействия между ними, типа самих политических партий складывается партийная система, под которой понимается совокупность всех политических партий, действующих в данной стране, их взаимоотношения друг с другом.

Партийные системы различаются по количественному и качественному критериям. По количеству партий выделяют:

  1.  монопартийную систему, где единственная партия монополизирует государственную власть. Характерна для тоталитарных или авторитарных режимов. Монопартийная система обладает рядом достоинств - способностью интегрировать социальные группы, гармонично сочетать их различные интересы, концентрировать ресурсы и направлять их на решение актуальных проблем. Отсутствие оппозиции обрекает властвующую партию на застой, бюрократизацию.
  2.  двухпартийную систему. Состоит из нескольких партий с заметным преобладанием двух, наиболее влиятельных. В Великобритании это - лейбористская и консервативная; в США - республиканская и демократическая. Двухпартийная система обеспечивает возможность создания стабильного правительства, опирающегося на поддержку парламентского большинства. Однако двухпартийная система имеет и недостатки, главный из которых состоит в возможности резкой смены политического курса на очередных выборах в случае победы оппозиционной партии; многопартийную систему. Предполагает активную роль в политической жизни двух и более партий. Количество партии отражает наличие разветвленной системы социальных интересов. Такая партийная система стремится к поиску согласия и компромиссов, поскольку ни одна из партий не обладает явным политическим доминированием.

По политическому «весу» выделяются четыре типа партий:

  1.  мажоритарные партии - получившие абсолютное большинство мандатов и право на проведение собственного политического курса;
  2.  партии с мажоритарным призванием, то есть в ситуации чередования партий у власти они способны победить на следующих выборах;
  3.  доминирующие партии - получившие относительное большинство депутатских мест;
  4.  миноритарные партии - имеющие минимальное число мандатов.

Вопрос 3. Общественные движения и группы давления

3.1. Понятие «общественное движение». Отличия общественных движений от политических партий.

3.2. Группы давления как субъект политики. Институциализированный лоббизм.

3.1. Одной из форм своевременного выявления и реализации политических интересов определенных групп и отдельных граждан общества являются общественно-политические движения. В движения включаются граждане, не удовлетворенные деятельностью тех или иных партий, не желающие ограничивать себя уставными нормами и программными целями политических партий, а также лица со спонтанными, неявно выраженными социально-политическими интересами. В отличие от политических партий социальная база общественно-политических движений аморфная, пестрая и более широкая. К одному и тому же движению могут принадлежать представители различных социальных, идеологических, этнических, региональных и других групп. Как правило, политические движения придерживаются какой-либо одной концепции и добиваются решения узкой политической задачи. Достигнув этой цели, движения прекращают свое существование, трансформируются в другие движения или партии. Общественно-политическое движение в отличие от партии не ставит задачи завоевания политической власти, хотя в политической практике нередко бывают исключения. К примеру. Народный фронт Румынии завоевал политическую власть в стране. «Саюдис» также пришел к власти в Литве. Но по сути эти движения уже преобразовались в партии. Общественные движения пытаются влиять на власть для достижения своих целей. Движения подразумевают коллективное членство, что обычно нс допускается в партии. Иногда движением называют группы партий, их коалиции.

Итак, политическое движение представляет собой солидарную политическую активность большой группы граждан, направленную на достижение какой-либо значительной политической цели. Некоторым из политических движений удается просуществовать довольно длительный период, и они становятся значительной политической силой. С ними вынуждены считаться правительства и политические партии, К таким можно отнести движение в защиту прав человека, окружающей среды.

Идейно-политическая ориентация движений гораздо шире, а цели намного уже и конкретнее, чем у партий. Это позволяет участвовать в движении людям с разными политическими взглядами, но поддерживающими конкретную политическую цель, ради решения которой создается и действует движение. Это обусловливает, способность движений приобретать большой размах.

У движений, как правило, отсутствует единая программа, устав. Они  отличаются непостоянным числом участников.  Движения обычно не имеют сильного центра, единой структуры, дисциплины. Ядром движений могут быть как самостоятельные инициативные группы, так и комитеты или комиссии, созданные партиями. Они собираются на неорганизованные массы, могут также поддерживаться различными общественными организациями и автономными ассоциациями некоторых партий. В целом же основой движений является солидарность и добровольность их участников.

Можно провести классификацию общественно-политических движений. Основаниями являются: масштаб; цель; количество участников; место в политическом спектре; .продолжительность существования.

3.2. Группы давления (от англ. “pressure groups”) представляют собой образования, созданные с целью оказания влияния на государственные органы власти в благоприятном для себя направлении. Наряду с политическими партиями группы давления (или группы интересов), определяют характер политических систем современных демократических стран.

Они имеют три основные характеристики:

  1.  организованность;
  2.  одинаковость стремлений;
  3.  использование правительственных институтов для реализации своих целей.

Имеются существенные отличия группы интересов от политической партии. Во-первых, основная цель политический партии – одержать победу на выборах, прийти к власти; в то время как задача группы интересов – оказание скрытого давления (влияния) на парламент и правительство с целью принятия соответствующих (выгодных) законов, постановлений и решений.

Во-вторых, имена партийных кандидатов идут в избирательных бюллетенях с указанием названия партии, а группы давления обычно не указывают своего наименования в избирательных бюллетенях, хотя они могут поддерживать тех или иных кандидатов и регистрироваться в парламентах западных стран.

В-третьих, группы интересов более «конкретны», чем партии; они активно и заинтересованно выражают, защищают, «лоббируют» (от англ. lobby – кулуары) конкретные интересы определенных групп и кругов, используя для этого разнообразные средства влияния на властные органы и их персонал, включая настойчивые просьбы, повышенные гонорары за выступления или публикации, бесплатные зарубежные поездки и т.п.

Воздействие на политическую власть осуществляется путем субсидирования политических партий, финансирования политических, избирательных кампаний, развертывания общественных акций с целью поддержки или, наоборот, осуждения кандидатов, использования СМИ и др.

Лоббизм как полноценный институт проявляется в следующих формах политической деятельности (на примере США):

а) выступление на слушаниях в комитетах Конгресса с изложением позиций заинтересованных сторон;

б) составление проектов законов и предложений для внесения их  на обсуждение Парламента;

в) организация пропагандистских компаний в пользу или против готовящегося решения и кампании «давления с мест» (потоки писем, телеграмм, телефонных звонков в адрес законодателей, личные визиты влиятельных местных избирателей к своим депутатам)

Для наиболее эффективной реализации целей лоббизма в США существуют развитые материальные структуры. Все крупные корпорации, предприятия, союзы, профессиональные ассоциации, общественные и различные специализированные организации имеют в своем составе особые, занимающиеся только лоббизмом, подразделения. Они насчитывают до нескольких десятков, а то и сотен человек, как правило, бывших советников, сенаторов, чиновников, юристов.


Лекция 5. Социальные группы и личность в политике

Вопросы лекции:

  1.  Политическое лидерство.
  2.  Политическая элита.

Вопрос 1. Политическое лидерство

1.1. Природа политического лидерства: теории и концепции

1.2. Понятие политического лидерства. Функции лидера.

1.3. Классификация и тенденции развития лидерства.

1.1. В рамках же современной политической науки выделяются следующие основные подходы к определению природы политического лидерства: 

  1.  лидерство как разновидность власти, направленной сверху вниз, носителем которой является человек или группа, побуждающие остальных людей к действиям (французский социолог Ж. Блондель);
    1.  лидерство как управленческий статус, как руководящая должность, связанная с принятием обязательных для большинства решений (Ф.Даунтон). Иначе говоря, тот, кто занимает руководящий пост, и является лидером;
    2.  лидерство как влияние на других людей, которое является постоянным, распространяется на всю группу, организацию или общество, направляется сверху вниз от лидера к членам выдвинувшей его группы, опирается на авторитет лидера и на признание правомерности его руководства (В.Кац, Л.Эдингер);
    3.  лидерство как своего рода обмен или торг, при котором определенный деятель обещает связанной с ним группе или обществу отстаивать их интересы в обмен на поддержку его персоны (Дж. Оппенгеймер и Н.Фролих и др.);
    4.  лидерство как порождение неформальных отношений внутри группы - лидер выдвигается стихийно снизу и принимается последователями, являясь символом единства и образцом поведения.

Одновременно в политологии существует ряд теорий, пытающихся определить основные факторы, лежащие в основе явления политического лидерства: 

  1.  теория черт рассматривает политическое лидерство как порождение личных качеств самого лидера.
    1.  ситуационная концепция рассматривает лидерство как порождение ситуации, требующей выдвижения личности с определенным набором качеств, способной решить стоящие перед обществом задачи (Р.Стогдилл, Т.Хилтон, А.Голдиер).
    2.  теория конституентов (т.е. последователей). Согласно ей, лидера «делают» его сторонники, последователи и активисты, ведущие пропаганду в его пользу - без их поддержки и учета их интересов лидер не состоится.
    3.  наконец, психологическая концепция рассматривает лидерство как порождение индивидуальной и групповой психологии людей.

1.2. Лидерство (англ. leadership) присутствует везде, где имеются более или менее устойчивые объединения людей, и требуются власть и организация - в семье, в группе, в учреждении. В качестве политических лидеров выступают президент, премьер - министр и члены кабинета, члены парламента, лидеры и активисты политических партий, региональные руководители и мэры крупных городов.

Функциональная классификация (в зависимости от осуществляемых социальных функций) выделяет четыре собирательных типа («образа», политических имиджа) политических лидеров: «знаменосца», «служителя», «торговца» и «пожарного»: 

  1.  лидер-»знаменосец» - это человек, одержимый яркой и новой идеей, программой радикального переустройства общества в соответствии с определенным идеалом, привлекающим многих людей (В.И.Ленин, Мартин Лютер Кинг, аятолла Хомейни и др.);
    1.  лидер-»служитель» всегда выступает выразителем воли и интересов своих приверженцев и избирателей, бескорыстно служит им и ориентируется на их мнение (афинский реформатор Солон, премьер - министр Швеции У.Пальме и др.);
    2.  лидер-»торговец» стремится получить поддержку определенных слоев общества в обмен на обещание отстаивать их интересы, т.е. ведет определенный торг;
    3.  лидер–»пожарный» выдвигается в ситуации, требующей немедленного решения какой - либо острой общественной проблемы (например, ставший в годы «великой экономической депрессии» президентом США Ф.Рузвельт или генерал Ш.де Голль, возглавивший Францию в ситуации острого политического кризиса середины 50 - х гг.).

В реальной политической жизни все вышеназванные типы лидеров редко встречаются в чистом виде, а их наиболее характерные черты встречаются в той или иной пропорции у конкретных политиков.

1.3. В современной политологии существует несколько основных классификаций типов политических лидеров. Самая общая и распространенная из них делит политических лидеров на обычных («реальных») и великих (как великих героев, так и великих злодеев).

Также весьма распространенным является деление на формальных и неформальных лидеров. Первые утверждают свое влияние в результате занятия официального поста, вторые - опираясь исключительно на свои личные качества и используя ситуацию.

Широко известна классификация лидеров в зависимости от используемого ими стиля управления американского социолога и психолога К. Левина, в соответствии с которой выделяются:

  1.  авторитарный лидер;
    1.  демократический лидер;
    2.  либеральный лидер.

Широко известна и популярна типология политических лидеров, предложенная немецким социологом М.Вебером. Он подразделяет политических лидеров в зависимости от опоры на конкретный тип легитимности. Соответственно им выделяются:

  1.  традиционные лидеры (вожди племен, монархи и др.);
  2.  харизматические лидеры, избранные демократическим путем и опирающиеся в своей деятельности на формально - правовые нормы легально - бюрократические лидеры.

В силу развития демократического контроля, а также отсутствия разного рода революционных ситуаций в современных индустриально развитых государствах практически не появляются политики, которые оставляли бы такой же глубокий след в истории, как, например, Наполеон, Бисмарк, Петр Первый, а также Гитлер или Сталин. Современные лидеры больше, чем прежде, подчинены решению обыденных, повседневных созидательных задач. С этим связана вторая тенденция в развитии лидерства - его профессионализация.

В нынешних условиях важнейшими функциями политики и политиков становятся не применение насилия и даже не борьба за власть, а «преобразование общественных ожиданий и проблем в политические решения». Политик фактически превратился в специалиста в области общественных коммуникаций, предполагающих обеспечение четкой формулировки требований населения, налаживание контактов с парламентскими и правительственными органами, СМИ, общественными организациями и отдельными людьми, разрешение конфликтов и нахождение согласия. Политический труд постепенно превращается в профессию, аналогичную профессии врача, конструктора или адвоката.

В ряде стран (Японии, Франции, США) учет профессионализации политической деятельности проявляется в отборе будущих политических лидеров еще в детском или подростковом возрасте и их подготовке в специальных школах и университетах. Политические лидеры и элиты занимают руководящие позиции и осуществляют свои функции в рамках определенных политических систем, выступающих реальным воплощением, материализацией механизма власти в обществе.

Вопрос 2. Политическая элита

  1.  Возникновение понятия и теории элиты.

2.2. Типология и системы рекрутирования элиты.

2.1. Слово «элита» в переводе с французского языка означает «лучшее, отборное, избранное», «лучшее в своем роде».

В другом, более узком значении понятие «элита» относится к лучшей, наиболее ценной для общества группе, стоящей над массами и призванной в силу обладания особыми уникальными качествами управлять ими, создавать образцы и нормы поведения, направлять общественное развитие.

В вопросе о природе элиты и об ее роли в жизни общества политические мыслители делятся на несколько школ или направлений. Макиавеллистская школа (политический макиавеллизм) отталкивается от идей итальянского мыслителя эпохи Возрождения Н. Макиавелли о неизбежности деления общества на аристократов и основную массу граждан, на управляющих и управляемых, и о неизбежности борьбы между ними за власть. Наиболее известные представители макиавеллистской школы - итальянские социологи Г. Моска (1858 - 1941) («Основы политической науки») и В.Парето (1848 - 1923) («Трактат по общей социологии»), а также проживавший в Италии немецкий социолог Р. Михельс (1876 - 1936).

При всем различии теоретических концепций всех макиавеллистов объединяют следующие идеи:

  1.  у элиты любого общества существуют особые качества, полученные от природы или привитые воспитанием - прежде всего способность к осуществлению управления и стремление бороться за власть;
    1.  все эти качества передаются следующим поколениям элиты по наследству - благодаря этому любая правящая элита имеет наследственный характер;
    2.  элита сплачивается в единую группу, объединенную общностью социального положения и восприятием себя как коллектива избранных людей, призванных руководить обществом;
    3.  элита неизбежно появляется в любом обществе, так как люди не равны от природы, и требуется выделить лучших из них, которые смогут эффективно управлять;
    4.  меняется только состав и характер правящего класса общества (раньше во главе его стояли монархи, теперь президенты, раньше существовали дворяне, теперь - слой «супербогатых людей»), но привилегированная верхушка общества в любом случае сохраняется;
    5.  условием выживания элиты как слоя является постепенное обновление состава и вливание в нее «свежей крови»;
    6.  любая элита проходит стадии формирования, расцвета (пика популярности), ослабления и гибели;
    7.  формирование и смена (циркуляция) элит происходит в ходе борьбы за власть: выигравший получает власть и привилегии, а проигравший уходит в небытие - как писал В. Парето, «история - это кладбище аристократий»;
    8.  оторванная от широких масс элита неизбежно образуется не только в масштабах всего общества, но и в рамках любой устоявшейся общественной организации (административном учреждении, политической партии, профсоюзе) - в ней всегда рано или поздно выделяется группа чиновников - управленцев, берущих в свои руки основные рычаги власти («железный закон олигархии», выдвинутый Р. Михельсом).

Ценностная теория элиты отмечает в ней другие характерные особенности:

  1.  Принадлежность определенного члена общества к элите определяется наличием у него качеств, полезных для всего общества - таланта, профессиональной компетентности и готовности служить общественным интересам;
    1.  Элита образуется не в результате ожесточенной борьбы за власть, а в итоге «естественного отбора» обществом наиболее ценных и одаренных личностей;
    2.  Элита сплачивается не на основе имеющихся привилегий и противостояния большинству общества, а в процессе профессионального сотрудничества в решении тех или иных вопросов общественной жизни;
    3.  Взаимодействие между элитой и обществом представляет собой не отношения господства и подавления, а основанная на общественном доверии власть более опытных и знающих;
    4.  Без наличия качественной и высокообразованной элиты общество не сможет нормально развиваться и функционировать - неизбежно будет деградировать, и придет в упадок

2.2. В современной политологии выделяются следующие классификации элит по типам на основании тех или иных критериев:

а) В зависимости от источников влияния и авторитета элиты подразделяются на:

  1.  наследственные, т.е. получившие свой статус по наследству;
  2.  ценностные - т.е. возвысившиеся за счет обладания ценными для общества качествами;
  3.  властные - за счет обладания властью;
  4.  функциональные - в зависимости от профессии, выполняющей определенную функцию в обществе.

б) По отношению к государственной власти: 

  1.  властная, в которую входят все те, кто обладает властью, т.е. «партия власти»;
  2.  оппозиционная - т.е. элитные группы, отстраненные от власти и стремящиеся к ней вернуться.

в) По характеру отношений с обществом:

  1.  открытая - т.е. допускающая в свои ряды выходцев из самых разных слоев своего общества;
  2.  закрытая - т.е. рекрутирующая новых членов из состава собственной группы или слоя.

г) По отношению к тому или иному уровню управления: 

  1.  высшая - государственные руководители, непосредственно участвующие в принятии важных политических решений;
  2.  средняя - члены общества, обладающие высоким статусом, элитной профессией или образованием;
  3.  маргинальная - лица, обладающие высокими показателями лишь по одному или двум из вышеназванных признаков: например, качественное образование без высокого дохода, или высокий доход без престижной должности или образования.

д) По стилю управления и характеру отношений с обществом:

  1.  демократическая - выражающая мнения и интересы большинства, допускающая участие широких масс в управлении;
  2.  авторитарная - навязывающая большинству свою волю и не допускающая членов общества к осуществлению управления;
  3.  либеральная - учитывающая мнения управляемых и допускающая их к участию в обсуждении принимаемых решений;.

е) По роду деятельности:

  1.  политическая элита;
  2.  экономическая;
  3.  бюрократическая;
  4.  идеологическая.

Выделяют два типа рекрутирования элит: открытый и закрытый – по аналогии с определением открытого и закрытого общества, открытой и закрытой элиты: Открытый тип обычно основывается на отборе, имеющем вид честного конкурса, при котором решающими являются личные качества человека, его способности, образованность, нравственные характеристики, а не «анкетные данные», не его социальное положение, принадлежность к определённой социальной группе. Если превалирует принцип выдвижения на элитные должности не самого умного, способного, честного, но зато «своего» человека – это означает закрытый тип селекции.

О.В. Гаман-Голутвина пришла к выводу, что на протяжении столетий в России воспроизводится и является превалирующим принцип рекрутирование элиты на основании «привилегии за службу». 

Беря за основу типологию К. Мангейма, который выделяет три типа отбора: по крови, по владению и по достигнутому успеху, исследователь соотносит принцип «привилегии за службу» (в ряду синонимов «номенклатурный», «бюрократический») с принципом достигнутого успеха. Различные модификации «служебного» принципа рекрутирования элиты характерны для обществ так называемого восточного типа. В обществах западноевропейского типа господствовали иные принципы: принцип крови в эпоху феодализма, принцип владения в буржуазную эпоху.

Доминирование того или иного типа рекрутирования обусловлено преобладающим типом развития общества: либо мобилизационным (догоняющим) в условиях недостатка ресурсов, либо инновационным.


Лекция 6. Социокультурные аспекты политики

Вопросы лекции:

  1.   Политическая культура.
    1.   Гражданское общество.
      1.  Политические идеологии.

Вопрос 1. Политическая культура

  1.  Понятие и сфера политической культуры
    1.  Функции политической культуры
    2.  Структура политической культуры
    3.  Типы и уровни политической культуры

Политическая культура выступает неотъемлемой частью культуры в целом. Политическая культура - это система исторически сложившихся, относительно устойчивых ценностей, установок, убеждений, представлений, моделей поведения, проявляющихся в непосредственной деятельности субъектов политического процесса и обеспечивающих воспроизводство политической жизни общества на основе преемственности.

В понятии «политическая культура» органически выражается единство политики и ее общественного сознания.

Сферой политической культуры является политическая жизнь общества все, что зат\\\\\\\\\\\\\рагивает проблемы власти и управления, участия людей и политике, а также пограничные зоны: взаимодействия политики и права, политики и экономики, политики и нравственности.

1.2. Функции политической культуры вытекают из ее сущности и характеризуют ее значение в политической системе общества.

1. Познавательная функция. Она формирует у граждан необходимые общественно-политические знания, взгляды, повышает политическую образованность.

2. Интегративная функция - достижение на базе общепринятых политико-культурных ценностей согласия в рамках существующей политической системы и избранного обществом политического строя. Политическая культура формирует стабилизирующую основу политической жизни и способствует повышению эффективности управления.

3. Коммуникативная функция. Позволяет установить связь между участниками политического процесса, а также передавать элементы политической культуры от поколения к поколению и накапливать политический опыт.

4. Регулятивная функция заключается в формировании и закреплении в общественном сознании необходимых политических ценностей, установок, целей, мотивов и норм поведения.

5. Воспитательная функция дает возможность сформировать гражданина, личность как полноценного субъекта политики, содействует политической социализации людей.

1.3. Структура политической культуры делится на три части: культура политического сознания, культура политического поведения, культура функционирования политических институтов.

В свою очередь эти три структуры подразделяются на подструктуры:

1. Культура политического сознания делится на три подструктуры:

  1.  политические представления и убеждения;
  2.  политические установки;
  3.  политические ценности, традиции, обычаи,

2. Культура политического поведения включает в себя:

  1.  культуру политического участия;
  2.  культуру политической деятельности.

3. Культура функционирования политических институтов делится на три подструктуры:

  1.  культуру электорального процесса;
  2.  культуру восприятия и регулирования социально-политических конфликтов;
  3.  культуру принятия и реализации политических решений.

1.4. Политическая культура включает в себя политические ориентации трех типов: патриархальную, подданническую и ориентацию на активное участие. В конкретном обществе может доминировать какой-либо из них. Эти три «чистых» (идеальных) типа ориентации выступают основой трех типов политической культуры: патриархальной, подданнической и культуры участия.

Патриархальная политическая культура характеризуется ориентацией на местные ценности (ценности клана, племени, рода) и может проявляться в форме местного патриотизма, семейственности, коррупции. Индивид слабо восприимчив к глобальной политической культуре и не выполняет конкретных политических ролей. Данный тип политической культуры характерен для молодых независимых государств, в которых политическая культура представлена населением местных субкультур.

Подданническая политическая культура предполагает пассивное и отстраненное отношение индивида к политической системе. Он ориентируется на традиции, хотя политически сознателен. Подчиняясь власти, индивид ожидает от нее различных благ (социальных пособий, гарантий) и опасается ее диктата.

Культура участия отличается политической активностью, вовлеченностью и рациональностью. Граждане стремятся с помощью законных средств (выборов, демонстраций) влиять на политику и власть.

Вопрос 2. Гражданское общество

2.1 Гражданское общество: основные параметры и характеристики.

2.2 Условия и причины возникновения гражданского общества.

2.3 Условия формирования гражданского общества в России.

2.1 Гражданское общество - это формирующаяся и развивающаяся в демократических государствах человеческая общность, представленная сетью добровольно образованных негосударственных структур (объединения, организации, ассоциации, союзы, центры, клубы, фонды) во всех сферах жизнедеятельности общества и совокупностью негосударственных отношений - экономических, политических, социальных, духовных, религиозных и других.

Структура гражданского общества:

  1.  негосударственные социально-экономические отношения и институты (собственность, труд, предпринимательство);
  2.  совокупность независимых от государства производителей и предпринимателей (частных фирм), частных собственников;
  3.  общественные объединения и организации;
  4.  сфера воспитания и негосударственного образования;
  5.  система негосударственных средств массовой информации;
  6.  семья;
  7.  церковь.

Признаки гражданского общества

  1.  полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина;
  2.  самоуправляемость;
  3.  конкуренция образующих его структур и различных групп людей;
  4.  свободно формирующееся общественное мнение и плюрализм;
  5.  всеобщая информированность и реальное осуществление права человека на информацию;
  6.  жизнедеятельность в нем базируется на принципе координации;
  7.  многоукладность экономики;
  8.  легитимность и демократический характер власти;
  9.  правовое государство;
  10.  сильная социальная политика государства, обеспечивающая достойный уровень жизни людей.

2.2 Частная собственность является первой из главных причин возникновения и функционирования гражданского общества, превращения его в мощнейшую самоорганизующуюся общественную структуру. Частная собственность во всем разнообразии ее конкретных форм делает существование гражданского общества необходимым, т.к. обеспечивает экономическую самостоятельность и защищенность.

Свободная рыночная экономика. Демократическое общество, наряду с другими свободами, предполагает хозяйственную систему, развивающуюся по своим законам. Соблюдая эти законы, можно успешно вести предпринимательскую деятельность, однако противостоять законам рынка в одиночку очень трудно. Эту задачу призваны облегчить разного рода объединения предпринимателей.

Государство призвано максимально удовлетворять интересы и потребности своих граждан. Необходима система информирования государства о конкретных интересах граждан, удовлетворение которых возможно лишь силами и средствами самого государства. Причина такой необходимости заключена в исключительном многообразии интересов граждан демократического общества. Это связано с теми свободами, которые гражданское общество предоставляет своим членам.

Условия возникновения а развития гражданского общества;

  1.  социальная свобода, демократическое государственное управление, существование общественной сферы политической деятельности и политических дискуссий;
  2.  гласность и связанная с ней высокая информированность граждан, позволяющая реально оценивать хозяйственную конъюнктуру, видеть социальные проблемы и предпринимать шаги по их разрешению;
  3.  наличие соответствующего законодательства и конституционных гарантий.

Исторические типы:

  1.  община;
  2.  социальные образования (сословие, социальная группа, класс);
  3.  общество как совокупность граждан страны;
  4.  мировое сообщество граждан.

2.3. Современные экономические реформы в Российской Федерации призваны обеспечить хозяйственную свободу в качестве основы гражданской независимости личности. Приватизация позволяет частным лицам приобретать в собственность часть государственного имущества. Трудовые коллективы получили право арендовать государственные предприятия, приобретать на акционерной основе объекты промышленности, торговли, сферы услуг.

Экономические, политические и юридические основы формирования гражданского общества в России зафиксированы в ее Конституции. Россия является демократическим правовым государством. В стране гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка добросовестной конкуренции, свобода экономической деятельности. Каждый гражданин имеет право па свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности.

Каждый гражданин имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности. Каждый вправе иметь имущество на правах частной собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им.

Становление российского гражданского общества предполагает не только права и свободы, но и гражданскую ответственность, независимый суд и прокуратуру, совершенное законодательство. Для развития гражданского общества в России необходимы экономическая и политическая стабильность.

В процессе формирования гражданского общества в России намечается тенденция решать противоречивые социальные явления в рамках переговорного процесса и согласования, создав механизм социального партнерства, регулирующий трудовые и иные социальные отношения. Этот процесс длителен. Главное условие успеха построения системы партнерства состоит в содержании и сроках проведения экономических преобразований, в успешном функционировании других сфер гражданского общества.

Вопрос 3. Политические идеологии

3.1 Понятие и сущность политической идеологии.

3.2. Функции идеологии в обществе.

3.3 Классификация идеологий.

3.1 Политическая идеология (от греч. «idea» - понятие и «logos» - знание) - система идей, взглядов, представлений, содержащая теоретическое (концептуальное) осмысление политического бытия с точки зрения интересов, потребностей, целей и идеалов определенных социальных групп и слоев, национальных образований.

Термин «идеология» возник на рубеже XVII- XVIII вв. во Франции и был введен французским исследователем Антуаном Дестют де Траси. Вначале этим термином пытались обозначить новую науку, которая должна была исследовать «естественное происхождение идей» и разоблачить «иллюзорные мысли».

Идеологии как политико-социальное мировоззрение являются специфическим феноменом, содержание которого составляет область ценностных суждений, имеющих силу веры.

Исходным пунктом идеологии является идея, развивающаяся в определенной интеллектуальной среде, воздействующая на общественное сознание и порождающая массовые политические движения. Будучи политическим мировоззрением, идеология обладает способностью наделять смыслом действия индивидов, социальных групп в пределах актуальной для них системы ценностей и вызывать к жизни определенную практику.

Идеологии начали зарождаться только в XIV веке, в эпоху Возрождения, когда возник первый общественный кризис в связи с развертыванием процесса секуляризации, то есть освобождения общественного и индивидуального сознания от религии.

3.2. Роль идеологии в жизни общества обусловлена теми функциями, которые она выполняет. Политические идеологии включают ценности, которые, выступая в качестве политического мировоззрения, обладают силой веры. Исходя из этого, можно выделить следующие функции идеологии:

  1.  ориентационная. Выражается в том, что включая в себя основополагающие представления об обществе, социальном прогрессе, личности, власти, идеология задает систему смыслов и ориентации человеческой деятельности.
  2.  мобилизационная. Предлагая идеал более совершенного общества, политическая идеология выступает в качестве непосредственного мотива политической деятельности и мобилизует общество, социальные группы на его реализацию.
  3.  интегративная. Наделяя смыслом политическое действие в пределах предлагаемой фундаментальной картины мира, политическая идеология задает ему такую значимость, которая по своим масштабам превосходит любой индивидуальный или групповой интерес. Политическая идеология противостоит частным интересам и тем самым выступает интегрирующим фактором.
  4.  амортизационная. Будучи способом интерпретации политической действительности, политическая идеология служит ослаблению социальной напряженности в ситуации, когда возникает несоответствие между потребностями общества, группы, индивида и реальными возможностями их удовлетворения.
  5.  функция выражения и защиты интересов определенной социальной группы. Ёе суть состоит в том, что политическая идеология возникает на базе интересов какой-либо социальной группы и призвана противопоставить их интересам других групп.

Вышеперечисленные функции политическая идеология выполняет благодаря двум свойствам, которые отличают ее от других форм политического сознания. Это - претензии на тотальную значимость (или глобальность) и нормативность. Любая политическая идеология стремится подавить другие идеологии, заявить о своем великом призвании, изменить мир и использовать все во имя реализации выдвинутой идеи. Идеология требует приверженности со стороны ее сторонников ценностям и нормам, которые она культивирует.

3.3 Политические идеологии различают по двум критериям: 1) по предлагаемой модели желаемого общества; 2) по отношению к прогрессу и технологии его осуществления.

В современном мире господствует несколько основных типов идеологии:

  1.  правые идеологии связывают идею прогресса с обществом, основанным на идеалах свободной конкуренции, рынка, частной собственности и предпринимательства. Правые идеологии неоднородны, они включают целый спектр политических идеологий от ультраправых (фашизма во всех его разновидностях, расизма) до либерально-демократических (либерализм, консерватизм);
  2.  левый политический спектр представляют идеологии, которые видят социальный прогресс в постоянном преобразовании общества в направлении достижения равенства, социальной справедливости, создании условий для всестороннего развития личности. Левые идеологии также неоднородны: коммунистическая идеология отдает предпочтение радикальным способам преобразования общества, а социал-демократическая - негативно относится к идее использования революционных средств и предпочитает эволюционный путь, то есть реформы.


Лекция 7. Политический процесс

Вопросы лекции:

  1.  Понятие и виды политического процесса.
    1.  Политическое изменение и политическое развитие.
      1.  Теории политической модернизации.

Вопрос 1. Понятие и виды политического процесса

  1.  Политический процесс - это совокупность последовательных действий различных субъектов политики, направленных на завоевание, удержание, укрепление и использование политической власти в обществе.

Термином «процесс» (от лат. «processus» - продвижение) обычно характеризуют определенное движение, имеющее свое направление; последовательную смену состояний, стадий, эволюции; совокупность последовательных действий для достижения какого-либо результата.

Основные виды политических процессов:

  1.  формирование органов политической системы;
  2.  воспроизведение компонентов и признаков политической системы в процессе ее функционирования:
  3.  принятие и исполнение политических решений.

Взаимосвязь этих процессов рождает сложное сочетание действий, направленных на обеспечение постоянства, незыблемости политических отношений и их изменения, на придание им динамики, обновления.

Особо выделяют экстремальные виды политического процесса:

  1.  восстание;
    1.  бунт;
    2.  мятеж;
    3.  путч.

Любому восстанию присущ некоторый уровень организованности, большую роль здесь играют руководители, выдвигающие определенные цели. Эти цели находят обоснование в несложной программе, лозунгах.

Наличием определенной степени организованности, целенаправленности восстание отличается от бунта - массового действия, имеющего еще больше ограниченного временем протекания, а также проблемой, причиной, его вызвавшей.

Бунт - это почти всегда ответная реакция на какие-либо экстраординарные действия представителей господствующих политических групп, государственных органов, не перерастающая ограниченных задач сопротивления отдельным действиям правительства.

Мятеж по степени интенсивности, эмоциональной, напряженности близок к бунту, но в отличие от него имеет более ограниченное число участников. Мятеж возникает как результат продуманной, целенаправленной подготовки определенной группы лиц. Носит вооруженный характер, ставка делается на военную силу и основное ядро мятсжников обычно составляет армия.

С присоединением к его инициаторам более широкого состава участников мятеж быстро теряет качество организованного, целенаправленного действия. Человек здесь подчинен эмоциям, а его действия все более теряют связь с реальными условиями и возможностями общества. Такая логика развития быстро придает мятежу качества бунта, он исчерпывает свой преобразовательный потенциал и затухает.

Если массы не присоединяются к мятежникам, то мятеж становится путчем, то есть выражается в вооруженных действиях, не опирающихся ни на широкую поддержку, ни на учет ситуации, ни на продуманную программу.

По способам достижения динамического равновесия политической системы в ходе ее преобразований, предполагающих определенную последовательность политических изменений, можно выделить три типа политических процессов:

  1.  технократический;
  2.  идеократический;
  3.  харизматический.

Эта классификация представляет собой результат теоретического допущения, вычленения некоторых идеальных типов, которые в политической практике тесно взаимосвязаны, переплетены.

Политический процесс технократического типа. Участники строго придерживаются тех политических ролей и функций, которые предписаны им законодательством, политическими традициями.

Данный тип сложился в странах с относительно высокой однородностью культурной среды - в англосаксонских странах. Приверженность большинства населения традициям обеспечивает стабильность политической системы, сохранение высокой эффективности ее политических институтов, поскольку лидеры выступают в качестве носителя интересов тех институтов, которые они непосредственно представляют.

Политический процесс идеократического типа характерен для традиционных обществ, где отсутствуют автономная личность, развитая дифференциация политических ролей и функций, находящихся на начальной стадии модернизации. Интегрировать разнородное в этнокультурном и социально-экономическом отношениях общество можно на основе общенациональной идеи.

Политический процесс харизматического типа. Этот тип характерен для восточной культурной традиции, в рамках которого абсолютизируются роль и статус политического лидера, а нередко его просто обожествляют. Но не всегда политический лидер является лидером по должности. Он может быть и неформальным лидером.

Харизматический тип политических изменении бывает эффективным при условии, если дополняется технократическим и идеократическим политическими процессами. Харизма лидера может основываться либо на его должностном статусе, либо на его способности выражать чаяния подавляющего большинства членов общества, используя при этом недовольство, протест и обещая непременно изменить ситуацию к лучшему.

Вопрос 2. Политическое изменение и политическое развитие

Политическое изменение мы можем представить как появление нового качества в способе и характере взаимодействия между политическими субъектами, между политической системой и внешней средой. Масштабом политических изменений является масштаб повседневной жизни и истории.

Политическое развитие непосредственно недоступно простому наблюдателю, поскольку на практике оно проявляется и реализуется в политических изменениях.

В качестве примера политического развития можно привести создание наций-государств с республиканской формой правления в Западной Европе в период Нового времени в результате буржуазных преобразований и революций. Здесь уже речь идет о серьезных качественных изменениях, носящих эволюционный характер. Вместе с тем, эти длительные эволюционные процессы реализовывались посредством накопления количественных политических изменений, постепенно перешедших в качественные.

Следует отметить, что термином «политическое развитие» целесообразно обозначать не однонаправленное развитие, имеющее логический конец (то есть не реализацию некого христианского, просвещенческого, коммунистического  и т.п. проекта). Политическое развитие – процесс, имеющий несколько эволюционных альтернатив, выбор которых зависит от конкретной совокупности влияющих на него факторов. Тем более у политического развития нет единого заданного алгоритма. поэтому к политическому развитию не применимы понятия типа «тупиковая ветвь развития» и т.п.

Кроме того, политическое развитие осуществляется не линейно. Исследователи отмечают циклический, волнообразный, дискретный и т.д. характеры политического развития.

Какие же факторы влияют на политическое развитие и в чем заключается его основная движущая сила?

В целом основные направления можно сгруппировать следующим образом.

Первая группа авторов исходит из того, что политическая система развивается либо однолинейно, либо в результате развития различных политических систем достигается одинаковый результат. В свою очередь, в рамках данного направления можно выделить три основных подхода, представители которых различаются во взглядах на основные факторы и движущие силы политического развития.

Авторы, которых можно условно объединить в рамках первого подхода, в качестве основной причины политического и в целом всего общественного развития выделяют развитие экономики (У. Ростоу, С. Липсет и др.).

Представители второго подхода в качестве основного фактора называют изменение в системе ценностей и моделях поведения (ранний Д.Аптер, К. Дойч, А. Инкельс, Р. Инглехарт и др.).

Авторы, которых объединяют в рамках третьего подхода, считают основной причиной политического развития функциональную дифференциацию внутри общественной системы в целом и политической в частности (как правило, в числе этих ученых называют Т. Парсонса). Согласно Т. Парсонсу, основное содержание общественного развития состоит в повышении адаптивной способности системы в результате функциональной дифференциации и усложнения социальной организации.

Представители второй группы авторов исходят из посылки нелинейного развития с возможностью достижения разных результатов (Ф.Риггз, Г. Алмонд и Г. Пауэлл, С. Хантингтон, Л. Пай, Б. Мур и др.). В качестве важного параметра этого процесса рассматривается взаимодействие политической системы (или ее элементов) с внешней средой и роль политических институтов в его осуществлении. Так, С. Хантингтон отмечает, что основным фактором политического развития является степень институциализации интересов и специфика политических институтов в той или иной стране.

Другие авторы - Г.Алмонд и Г.Пауэлл предложили свою концепцию политического развития (в их интерпретации – концепцию эволюции политических систем), имеющую не однолинейный характер. Для этого они построили матрицу, основанную на трех основных показателях: возрастание субсистемной автономии и увеличение структурной дифференциации, а также культурной секуляризации.

Авторы данной теории отмечают, что возможны различные варианты перехода от одного типа политической системы к другой, возможны периоды деградации распада политических систем, а также нелинейные варианты развития. В частности, бюрократические империи часто рождались в результате эволюции патримониальных систем, феодальных систем, а также и городов-государств.

В целом, схема политического развития выглядит таким образом: повышается структурная дифференциация и как следствие – субсистемная автономность и т.д. Далеко зашедшее развитие субсистемной автономности приводит к распаду политической системы.

Вопрос 3. Теории политической модернизации

Этимологически понятие «модернизация» восходит к средневековому латинскому наречию modo - только что, сейчас, ныне, тотчас, происходящему от существительного modus - мера, порядок. В середине ХХ столетия возникает понятие modernity («цивилизационное общество» - итал. moderniti), которое обозначало переходное состояние социальной системы по направлению к современности.

В своем развитии теория модернизации прошла условно три этапа: 50-60-х годы, к.60-70-е годы и 80-90-е годы.

Теория модернизации «образца 50-60 х гг.» основывалась на таком методологическом допущении, как универсализм. В целом, модернизация представлялась как процесс развития в направлении от традиционного общества к современному. Благодаря научно-техническому прогрессу происходит «осовременивание» общества путем перехода от традиционных ценностей и общественных структур к современным, рациональным ценностям и структурам.

Наиболее развитой, «современной» страной представители теории модернизации считали США, за которыми выстраивались европейские страны. Однако отсталые страны также имели шанс достичь уровня современности передовых держав. Теория модернизации объясняла пути и способы решения этой задачи. Для этого выяснялось, насколько «отсталые» общества соответствуют «идеалу», выявлялись некоторые национальные особенности и намечались пути решения проблем.

Политические события 60-х гг. продемонстрировали несовершенство теории модернизации и необходимость ее дальнейшей доработки. Эти события вызвали волну критики, в рамках которой условно можно выделить два направления:

  1.  радикальная критика модернизации, осуществляемая в основном представителями развивающихся стран, а также левого движения 60-х годов в Западной Европе. По их мнению, теория модернизации оправдывала колонизацию. Они выступали против западной экспансии, за антимодернизацию (против модернизации по западному образцу);
  2.  критика модернизации, развиваемая в рамках «теории отсталости», представителями которой были в основном левые радикалы западных и некоторых развивающихся стран. Они критиковали теорию модернизации за упрощение картины развития, за то, что данная теория недостаточно учитывала специфику рассматриваемых обществ, особенности культуры и не объясняла механизм торможения насаждавшихся новых отношений, институтов и т.п. Эти исследователи считали, что модернизация по западному образцу ведет к консервации отсталости, зависимости, нарушению экономической структуры, разрушению экологической среды и социальным конфликтам.

Второй этап развития теории модернизации характеризовался появлением более взвешенных трактовок, основанных на анализе широкого спектра факторов политического, социального и экономического развития (в частности, такого фактора, как политическая культура). В целом многим работам данного периода был свойственен отход от евроцентризма. Под вопрос был поставлен тезис о эффективности демократизации в странах третьего мира с точки зрения реализации целей экономического роста и социально-экономического прогресса в целом.

Основное внимание многие представители теории модернизации этого времени сосредоточили на проблеме «стабильности» политического развития как предпосылки для социально-экономического прогресса. Ученые находили различные рецепты поддержания такой стабильности.

Еще на втором этапе развития теорий модернизации сформировались предпосылки для более сложного понимания этого явления, отвергающего однозначное противопоставление современности и традиционности в общественном развитии. Многие авторы теории модернизации стали полагать, что модернизация, напротив, предполагает не искоренение традиционности, а развитие с использованием традиции, которая определяет сам характер модернизационного процесса, а также выступает его стабилизирующим фактором.

Дальнейшая эволюция теорий модернизации на третьем этапе выражалась во все большем распространении идеи о несостоятельности строгого противопоставления традиции и современности.

Во второй половине 80-х годов получает свое развитие концепция «модернизации в обход модернити», то есть концепция политического развития, основанного на сохранении социо-культурных традиций без навязывания чуждых (западных) образцов (А. Абдель-Малек, А. Турен, С Хатнингтон, Ш. Эйзенштадт и др.). Принцип универсализма сочетается с партикуляризмом, а их органичный синтез рассматривается как залог успеха модернизационного процесса. Модернизация рассматривается как саморазвивающийся процесс, зависящий не только от деятельности политических элит, но и, в первую очередь, от влияния объективных обстоятельств и поведения рядовых членов общества.

В рамках этой концепции получают свое развитие термины «контрмодернизация» и «антимодернизация» (А. Турен). Контрмодернизация обозначает альтернативный вариант модернизации по незападному образцу (например, сталинскую модернизацию), а антимодернизация обозначает активное противодействие этому процессу.

Рассматривая данные концепции второй половины 80-х годов, следует отметить, что при наличии несомненных достоинств (многофакторный подход, отрицание евроцентризма, признание возможности различных путей модернизации и т.д.) они не лишены определенных недостатков. Основная слабость, с нашей точки зрения, заключается в том, что в них не уделяется достаточно внимания анализу и учету различий в механизмах и способах модернизации, а также историческому контексту их использования.


Лекция 8. Международные отношения и мировая политика

Вопросы лекции:

  1.  Содержание и функции системы международных отношений.
    1.  Основные вехи формирования и эволюции геополитики.

Вопрос 1. Содержание и функции системы международных отношений.

Международные отношения - это сфера межгосударственного, межнационального общения. Е ходе взаимодействия государств и народов, реализующих в этой сфере свои интересы, формируются разнообразные, отношения: дипломатические, экономические, социальные, культурные, информационные.

Влияющие факторы:

  1.  мировая экономическая ситуация;
  2.  военно-стратегическая ситуация;
  3.  воздействие отдельных государств;
  4.  влияние природной среды, состояние сырьевых и природных ресурсов.

Основные субъекты:

  1.  народы;
  2.  государства;
  3.  межгосударственные объединения;
  4.  всемирные, региональные, политические, правительственные организации.

Содержание и предназначение системы международных отношений состоит в том, чтобы найти пути и способы разрешения конфликтов между государствами и странами, возникающих в результате столкновения их реальных и превратно понятых национальных интересов. Главные составляющие этой системы — конфликт и консенсус, которые, то сменяя, то пронизывая друг друга, обеспечивают жизнеспособность и функционирование мирового сообщества.

Среди приоритетных целей государства на международной арене первое место занимает обеспечение безопасности страны или национальной безопасности. В контексте межгосударственных отношений «выживание» означает сохранение национального государства как носителя и реализатора общих ценностей, характеризующих образ жизни данного народа. Цель выживания не может быть рационально достигнута с помощью средств, жертвующих ценностями. Нация обеспечивает свою безопасность, когда она не жертвует своими законными интересами для избежания войны и способна, в случае если эти интересы подвергаются опасности, отстаивать их с помощью войны.

Первым, кто четко сформулировал эту концепцию, был У. Липпман. Далее эта концепция была развита Г. Моргентау, Дж. Кеннаном, Р. Нибуром и др. Национальная безопасность тесно связана с безопасностью самой общественно-политической системы или государства.

Основные принципы поддержания мира и международной безопасности сформулированы в Уставе и других документах ООН. Эти принципы предусматривают, в частности, принятие коллективных мер для предотвращения и устранения угрозы миру, подавление актов агрессии, неприменение насилия при разрешении международных споров и т. д. В соответствии с Уставом ООН главная ответственность за поддержание мира и международной безопасности возложена на Совет Безопасности ООН.

Большое значение с рассматриваемой точки зрения имело принятие между народным сообществом определения агрессии. Впервые это было сделано в резолюции, одобренной в 1974 г. на XXIX сессии Генеральной Ассамблеи ООН: Агрессией является применение вооруженной силы государством против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости другого государства или каким-либо другим образом, несовместимым с Уставом Организации Объединенных Наций. Особо важное значение данного определения состоит в том, что в нем агрессия и агрессивная война квалифицируются как преступление против международного мира, которые не могут быть оправданы никакими соображениями и доводами.

Главным средством предотвращения войн, агрессии и разного рода конфликтов между государствами является внешняя политика суверенных государств. Она призвана регулировать отношения каждого отдельного государства с другими государствами и народами на основе соответствующих принципов, методов и механизмов.

Наиболее распространенным и общепринятым из этих механизмов является дипломатия. Задача дипломатической практики — обеспечить представителям государства условия для вступления в регулярные дискуссии и переговоры с представителями других стран. Главная функция дипломатических представительств состоит в информировании своего правительства о положении и событиях в стране пребывания, а также информировании правительства страны пребывания о политике представляемого дипломатическим представительством государства.

Отдельное государство ограничено в своих возможностях реализовать такие важные цели, как безопасность, свобода, справедливость и благосостояние. Суверенные государства не могут сколько-нибудь стабильно и эффективно взаимодействовать друг с другом без общепризнанных и фиксированных норм и правил игры, призванных регулировать отношения между ними. Поэтому эти отношения регулируются разного рода двух- и многосторонними договорами и соглашениями, уставами, хартиями, в которых фиксируются международно-правовые нормы и правила поведения государств. В наиболее очевидной форме сотрудничество между государствами проявляется в двух- и многосторонних договорах и союзах.

Тенденции в развитии международных отношений:

  1.  интернационализация почти всех сфер общественной жизни. Она выражается в росте контактов между людьми, международных обменов и взаимосвязей, взаимозависимостей в экономике, образовании, культуре, науке, здравоохранении, защите прав человека и в обеспечении аспектов его безопасности;
  2.  формирование глобальных проблем, решение которых возможно только и результате успешного взаимодействия и сотрудничества всех народов, живущих на земле. К их числу относятся сохранение мира, минимизация военной опасности, сохранение окружающей среды, борьба с эпидемическими заболеваниями, преступностью и терроризмом;
  3.  демилитаризация и демократизация - постепенный отказ от военно-силовых методов решения возникающих в этой сфере проблем, а также уважение прав всех участвующих в этих отношениях субъектов, какими бы малыми они ни были.

Вопрос 2. Основные вехи формирования и эволюции геополитики.

Введение в научный оборот термина «геополитика» связывают с именем шведского исследователя и политического деятеля Р. Челлена (1846-1922). Челлен говорил о необходимости органического сочетания пяти взаимосвязанных элементов политики, понимаемой в самом широком смысле слова: экономополитики, демополитики, социополитики, кратополитики и геополитики. При этом он характеризовал геополитику как «науку, которая рассматривает государство в качестве географического организма или феномена пространства».

Будучи германофилом и сознавая слабость скандинавских стран перед лицом внешней угрозы, он предлагал создать германо-нордический союз во главе с Германской империей.

Классические представления о международных отношениях держались на трех китах — территории, суверенитете, безопасности государств. В трактовке основателей геополитики центральное место в детерминации международной политики того или иного государства отводилось его географическому положению. Смысл геополитики виделся им в выдвижении на передний план пространственного, территориального начала. Первоначально геополитика понималась всецело в терминах завоевания прямого (военного или политического) контроля над соответствующими территориями.

Одним из первых, кто предпринял попытку связать политику и географию и изучать политику того или иного государства исходя из его географического положения, занимаемого им пространства, был немецкий географ Ф. Ратцель конца XIX — начала XX в., основатель политической географии. Ратцель видел в государстве продукт органической эволюции, укорененный в земле, подобно дереву, и поэтому считал, что сущностные характеристики государства определяются территорией и месторасположением и его успех зависит от того, как оно приспосабливается к условиям среды. Одним из основных путей наращивания мощи этого организма, по мысли Ратцеля, является территориальная экспансия, или расширение жизненного пространства (Lebensraum). С помощью этого понятия он пытался обосновать мысль, что главные экономические и политические проблемы Германии вызваны несправедливыми, слишком тесными границами, сдерживающими ее развитие.

Одной из важных вех в формировании геополитических идей считается появление в конце XIX в. работ американского адмирала А. Мэхэна. Мэхэн выделял следующие условия, определяющие основные параметры морской мощи:

  1.  географическое положение страны, ее природные ресурсы и климат;
  2.  протяженность территории;
  3.  численность населения;
  4.  национальный характер;
  5.  государственный строй.

При благоприятном сочетании этих факторов, считал Мэхэн, в действие вступает формула:

N+MM+NB=SP,

т.е. военный флот + торговый флот + военно-морские базы = морское могущество.

Исходя из таких постулатов, Мэхэн обосновывал мысль о необходимости превращения США в могущественную военно-морскую державу.

Существенный вклад в разработку геополитической трактовки внешней политики государств внес Х. Маккиндер. Как считал Маккиндер, сначала в качестве осевой области истории — Хартленда — выделилась Центральная Азия, откуда татаро-монголы благодаря подвижности их конницы распространили свое влияние на Азию и значительную часть Европы. Со времени Великих географических открытий баланс сил изменился в пользу приокеанических стран, в первую очередь Великобритании. Однако, считал Маккиндер в 1904 г., «колумбова эра» подходит к концу, и новые транспортные пути, прежде всего железные дороги, снова изменят баланс сил в пользу сухопутных держав.

Исходя из этого, он сформулировал свою концепцию Хартленда (или серединной земли), каковым считал Евразию. Маккиндер оценивал последнюю как гигантскую естественную крепость, не проницаемую для морских империй и богатую природными ресурсами, а в силу этого — как «ось мировой политики». В 1919 г. он сформулировал свой знаменитый тезис: «Тот, кто контролирует Восточную Европу, контролирует Хартленд; кто контролирует Хартленд, тот контролирует Мировой Остров; кто контролирует Мировой Остров, тот контролирует весь мир».

Немалая заслуга в разработке данной проблематики принадлежит германскому журналу Geopolitik. Центральное место среди его авторов занимал профессор К. Хаусхофер (1869—1946). Особый интерес Хаусхофер проявлял к Дальнему Востоку, прежде всего к Японии.

Ключевыми в построениях Хаусхофера были понятия «кровь и почва» (Blut und Boden), «пространство и положение» (Raum und Lage), «сила и пространство» (Macht und Raum), «жизненное пространство» (Lebensram). Главными движущими силами государства он считал обеспечение и расширение жизненного пространства. Увеличивая жизненное пространство, динамическое государство создает себе экономическую автаркию и независимость от соседей. Завоевание такой свободы является показателем истинно великой державы, основным способом территориального расширения которой было поглощение более мелких государств. В этом отношении Хаусхофер был солидарен с основателями геополитики в их приверженности установкам социал-дарвинизма.

По схеме Хаусхофера, упадок Великобритании и менее крупных морских держав создал благоприятные условия для формирования нового европейского порядка, в котором доминирующее положение занимала бы Германия и который должен был стать основой новой мировой системы, базирующейся на так называемых пан-идеях. К 1941 г. им оставлено три региона, каждый со своей особой пан-идеей: пан-Америка во главе с США, великая Восточная Азия во главе с Японией и пан-Европа во главе с Германией. Главный пафос построений Хаусхофера и его коллег из Института геополитики в Мюнхене и «Журнала геополитики» состоял в том, чтобы сформулировать доводы и аргументы в пользу притязаний Германии на господство над миром.

Во время Второй мировой войны американские политологи приступили к разработке новой американской глобальной внешнеполитической стратегии, пытаясь сформулировать «гуманизированную версию геополитики». В качестве отправной точки для них служил тезис об особой роли Америки в мире. Для реализации этой роли обосновывалась мысль о необходимости разработки особой американской геополитики.

Наиболее показательны позиции Н. Спайкмена, который выделял три крупных центра мировой мощи: атлантическое побережье Северной Америки, европейское побережье и Дальний Восток Евразии. Он допускал также возможность четвертого центра — Индии. Подвергнув некоторому пересмотру концепцию Маккиндера, Спайкмен переформулировал его тезис: кто контролирует Римленд (побережье), тот контролирует Евразию, а кто контролирует Евразию, тот контролирует судьбы всего мира.

Позиция американских геополитиков явно или неявно имела своим предназначением обоснование лидирующей роли США в послевоенном мире. Предполагалось, что США, будучи океанической державой с мощными военно-морским флотом и авиацией, в состоянии установить контроль над прибрежными зонами евразийского континента и, заблокировав евразийский Хартленд, контролировать весь мир.

Внешнеполитические исследования, в частности геополитические, после Второй мировой войны оказались заложниками холодной войны и биполярной трактовки мирового порядка. В результате значение территориального аспекта геополитики оказалось искажено и в определенной степени подчинено идеологическим императивам борьбы двух систем и блоков. Немаловажную роль при этом сыграли впечатляющие успехи военных, транспортных и телекоммуникационных технологий. Так, при сохранении влияния традиционных идей и концепций возникли новые разработки и конструкции, учитывающие то, что с появлением авиации и особенно ядерного оружия и средств его доставки традиционные модели, в основе которых лежал географическо-пространственный детерминизм, устарели и нуждаются в серьезной коррекции.

Наиболее обоснованные аргументы в пользу этой точки зрения выдвинул А..П. Северски. В его геополитическом построении мир разделен на два огромных круга воздушной мощи, сконцентрированных соответственно на индустриальных центрах США и Советского Союза. Американский круг покрывал большую часть западного полушария, а советский — большую часть мирового острова. Оба круга обладали приблизительно равной силой соответственно над Северной Америкой и Северной Евразией, которые в совокупности являются ключом к мировому господству.

Большинство исследователей как западного, так и советского блока независимо от своих симпатий и антипатий трактовали мировые реальности в контексте биполярной геополитики, поэтому здесь мы не будем сколько-нибудь подробно анализировать их концепции. Отметим лишь, что по мере ослабления жесткой структурированности биполярного мира и выдвижения на политическую авансцену новых стран и регионов идеи зачинателей геополитики начали подвергаться существенной корректировке. Это отчасти было связано с осознанием все большим числом исследователей конца евроцентристского мира и нарастанием тенденций к региональному сотрудничеству в различных частях земного шара.

В послевоенные десятилетия, особенно в 70-е — 90-е годы, предпринимались также попытки переосмысления методологических основ геополитических трактовок международных отношений. Так, американский исследователь Л. Кристоф утверждал: «Современные геополитики смотрят на карту, чтобы найти здесь не то, что природа навязывает человеку, а то, на что она его ориентирует». Другой американский политолог К. Грей, посвятивший этой проблеме несколько работ, в середине 70-х годов назвал геополитику наукой «о взаимосвязи между физической средой в том виде, как она воспринимается, изменяется и используется людьми, и мировой политикой».

Наиболее далеко идущую попытку пересмотра традиционных геополитических идей в условиях ракетно-ядерного века предпринял французский генерал и исследователь П. Галлуа. По его мнению, важными параметрами геополитического изменения современного мира наряду с пространственно-территориальными характеристиками государства стало появление и распространение ракетно-ядерного оружия, которое как бы уравнивает силу владеющих им государств независимо от их географического положения, размеров, удаленности друг от друга и т.д. Галлуа обратил внимание на то, что развитие средств массовой информации и телекоммуникации, а также возрастающее непосредственное вмешательство масс населения в политический процесс чреваты последствиями для геополитического будущего человечества. Заслуга Галлуа состоит также в том, что помимо суши, морей и воздушного пространства он отнес к важным параметрам геополитики освоение космического пространства.

Определенный вклад в разработку проблем геополитики в последние годы внесли российские исследователи. Среди них прежде всего следует отметить К.В. Плешакова, К.Э. Сорокина и др., которые предприняли попытки пересмотреть традиционное понимание геополитики как дисциплины, призванной изучать исключительно или преимущественно пространственный аспект международных отношений, и лежащий в основе этого подхода географический детерминизм, а также обосновать необходимость отказа от трактовки геополитики как внешнеполитической стратегии, направленной всецело на экспансию и гегемонию. И действительно, назрела необходимость пересмотра фундаментальных принципов, параметров и методологии изучения современного мирового сообщества. Проблема состоит в том, как и на каких путях этого можно достичь. Одно из направлений ее решения видится в том, чтобы по-новому интерпретировать сам префикс «гео-» в понятии «геополитика». В современном мире географические и пространственно-территориальные параметры Мирового сообщества и соответственно отдельных стран и народов в их отношениях друг с другом подверглись существенной трансформации. Особенно важно, что традиционная геополитика, при всех расхождениях между ее адептами, была разработана в рамках евроцентристской парадигмы, исходя из реальностей и в интересах евроцентригтского мира.


Лекция 9. История и методология политической науки

Вопросы лекции:

  1.   Политическая мысль Древнего Востока.
    1.   Политические идеи Древней Греции и Рима.
      1.  Политическая мысль Средневековья и эпохи Возрождения.
      2.  Политические учения Нового времени.
      3.  Развитие политических идей на рубеже 19-20 веков.
      4.  Основные направления развития российской политической мысли.

Политология, как и всякая наука, имеет свою историю возникновения, становления и развития. Без изучения истории политической мысли невозможен анализ современных политических процессов и явлений. Следуя принципу историзма, рассмотрим идеи наиболее ярких представителей политической мысли.

Вопрос 1. Политическая мысль Востока

Одним из самых влиятельных политических учений Древнего Китая было конфуцианство. Конфуций (Кун Фу - Цзы, 551 - 479 г. до н.э.) был родоначальником философской и политической мысли Китая.

Его политическое учение исходит из того, что идеальное правление государством должно опираться на мораль. И прежде всего на такие этические понятия, как «взаимосвязь», «золотая середина» и «человеколюбие». Конфуций полагал, что эти понятия составляют «правильный путь» (дао), которому должен следовать каждый, кто желает жить в согласии с самим собой и с другими людьми. «Благородные мужи» (правители) должны проявлять заботу о своих подданных, воспитывать их силой собственного нравственного примера. Благородством Конфуций наделял тех, кто в своей жизни следует моральным заповедям: «будь требователен к себе», «живи в согласии с другими», «в делах своих следуй долгу и закону» и т.д. Государство, по Конфуцию, представляет собой большую семью, где правитель - это отец, а подданные - его сыновья.

Прямо противоположная система организации государства была предложена представителями другой философской школы Древнего Китая, доминировавшей в середине 4 в. до н.э., - школы легистов (законников).

Мудрого правителя, отца своего народа, добродетели которого прославляли конфуцианцы, легисты заменили деспотом. Он правит с помощью системы жестоких наказаний, круговой поруки и взаимного доносительства. Только так, считали они, можно воспитать истинную добродетель. Необходимость подобных методов правления один из основоположников этой школы, Шан Ян, обосновывал тем, что и люди, и общество меняются. По его мнению, «в древности люди были просты и поэтому честны; ныне же люди хитры и поэтому нечестны». Если раньше и можно было управлять людьми, исходя из добродетели, то теперь необходимо, чтобы в государстве было много наказаний и мало наград; следует жестоко карать за самые мелкие преступления, тогда больше им неоткуда будет взяться; разобщать людей нужно взаимной подозрительностью, слежкой и доносительством.

Люди несовершенны, эгоистичны и не склонны сознательно следовать своему долгу (дхарме). Данное положение является исходным для политической мысли Древней Индии. Как же заставить людей праведно исполнять свои обязанности? На этот вопрос пытался ответить один из наиболее известных авторов «Артхашастры» (трактатов о природе и организации праведного исполнения людьми своего долга) - Каутилья (4 в. до н.э.).

Сохранение Богом установленного на земле порядка, по его мнению, возможно с помощью мудрого и искусного правителя. Мудрый государь должен знать, что от него ожидают его подданные. Он может заставить их исполнять свои обязанности, поощряя их праведные действия. Но прваитель жестоко подавляет неповиновение царской власти, которая должна быть сильной, поскольку рассматривалась в качестве главного средства приобретения новых территорий и приумножения богатства.

Вопрос 2.Политические идеи Древней Греции и Рима

Политическая мысль античности развивалась в принципиально иных условиях, чем на Востоке. В Древней Греции политические идеи обрели форму теорий, признаки целостности, системности. Этому способствовал ряд обстоятельств. Общественное разделение труда обусловило не только рост его производительности, классовое деление общества на рабов и рабовладельцев, но и создало возможности определенному слою людей, освободив их от хозяйственной деятельности, заниматься исключительно умственным трудом, созданием теорий общественного устройства. Кроме того, активное развитие политических теорий было востребовано самим полисом - уникальной формой организации общественной жизни.

Полис - это город-государство с немногочисленным населением и прилегающей к городу сельской местностью. В таком государстве занятие политикой было правом и обязанностью всех свободных граждан, которые в форме голосования в народном собрании участвовали в решении государственных дел. В полисах шла бесконечная борьба между рабами и рабовладельцами, а также внутри господствующего класса за власть, поэтому поиски средств и методов цивилизованного совместного проживания групп с различными интересами были для них весьма актуальны.

Одним из выдающихся мыслителей античности был Платон (427-347 гг. до н.э.). Свои политические идеи он изложил в диалогах «Государство», «Политик», «Законы». Платон был объективным идеалистом: он полагал, что сам по себе, объективно существует вечный и неизменный мир идей, а мир явлений представляет собой лишь его искаженную копию. Общество Платон понимал как отражение вечных идей, которые существуют независимо от людей и окружающей их действительности. Наиболее важной и непосредственной формой существования общества является государство. Философ стремился дать картину идеальных общества и государства.

В труде «Государство» он нарисовал образ идеального общества, которое состоит из трех сословий: правителей - философов, воинов-стражей, ремесленников и земледельцев. Иерархия сословий основана на их соответствии трем началам человеческой души - разумному, яростному и деловому. Каждое сословие занято своим делом: философы-мудрецы осуществляют справедливое правление, поскольку только им доступно истинное знание; стражи защищают общество, а ремесленники и земледельцы создают материальные средства жизни. Первые два сословия не имеют ни собственности, ни семьи.

Государство регулирует всю жизнь граждан вплоть до заключения брака и рождения детей. Подлинная добродетель - истинное знание - возможна только при идеальном государстве. Таким государством Платон считал современную аристократию - правление философов-мудрецов. Именно при ней возможен приход к власти самых лучших и благородных представителей общества.

Другие четыре формы государства - тимократия (правление военных), олигархия (правление богатых), демократия, тирания - являются несовершенными. Важно отметить, что Платон первым указал на взаимосвязь политики, государства и социальных изменений (разделения труда, появление классов, неравенства).

Учеником Платона был Аристотель (384-322 гг. до н.э.). Его учение более реалистично, чем учение Платона, поскольку он обобщил опыт функционирования 158 греческих полисов. Свои выводы он изложил в работе «Политика».

Аристотель отрицал возможность существования идеального государства, так как полагал, что государство результат естественного развития, а не божественного промысла. Философ считал город - государство высшей формой общения людей, отражением сущности человека как «политического животного», в котором заложено инстинктивное стремление к совместному проживанию, отражением чего являются семья, община и, наконец, государство. Главная цель государства - достижение «лучшей жизни», общего блага для всех граждан.

Государство Аристотеля менее едино, чем у Платона. В нем есть место частной собственности, семье. По Аристотелю, государство - воплощение справедливости, закона, сфера выражения общего интереса свободных граждан. Однако не все существующие формы государства способны в равной мере справедливо распределять блага согласно достоинству лиц.

Формы государственного устройства Аристотель классифицировал по двум критериям: 1) количество правящих и 2) цели правления. Монархию, аристократию и политию он считал правильными формами, поскольку в них правители преследуют общее благо всех граждан. Неправильные формы государства (тирания, олигархия, демократия) служат корыстным интересам правителей. Лучшей формоф государства Аристотель называл политию - правление большинства, обладающего имущественным и образовательным цензом. Полития была конкретной формой воплощения идеи о смешанном режиме, который воплощает все лучшие черты аристократии (добродетель правителей), олигархии (богатство), демократии (свобода). Говоря современным языком, полития - это правление в интересах среднего класса.

Из римских мыслителей особого внимания заслуживают идеи государственного деятеля и философа Марка Туллия Цицерона (106-43 гг. до н.э.). В работах «О государстве» и «О законах» он попытался сформулировать механизмы усовершенствования римского государства.

Государство Цицерон трактовал как «соединение многих людей, связанных между собой согласием в вопросах права и общностью интересов». Их согласие основано на присущих человеческой природе качествах - разуме и справедливости, которые составляют естественное право, высший, истинный закон. Истинный закон, писал Цицерон, есть «разумное положение, соответствующее природе, распространяющееся на всех людей, постоянное, вечное, которое призывает к исполнению долга, приказывая».

Заслуга Цицерона состоит в том, что он заложил правовой принцип во взаимоотношения управляющих и управляемых: «Под действие закона должны подпадать все, а не только некоторые, избранные граждане». Тем самым он заложил основы теории правового государства. 

Наилучшей формой государственного устройства Цицерон признавал «смешанную» форму государства. Она сочетает достоинства царской власти (забота монарха о подданных), аристократии (мудрость правителей) и демократии (свобода народа).

Вопрос 3.Политическая мысль Средневековья и эпохи Возрождения

В средние века (5-15 вв.) господствовало религиозное мировоззрение, носителем которого являлась христианская церковь. Это мировоззрение исходит из того, что все сущее возникло по воле Бога и изменения в обществе вызываются Богом, чтобы покарать или вознаграждать людей.В работе «О граде Божьем» один из наиболее видных мыслителей средневековья, Аврелий Августин (354-430), изложил основы христианской политической доктрины.

Работа была написана в целях объяснения с позиций христианства исторического события - взятие Рима готами в 410 г. По мнению Августина, священный город пал потому, что был «градом дьявола». Вся история человечества представлялась Августину борьбой между «градом Божьим» и «градом земным». «Град Божий» составляли праведники и ангелы, высшим выражением чего является церковь. «Град земной» состоял из грешников и дьяволов. Естественное спасение человека - в приобщении к Богу, к христианской добродетели.

Не менее авторитетным богословом был Фома Аквинский (1225-1274). Он исходил из того, что государственная власть происходит от Бога и поэтому должна быть подчинена духовной власти. Это положение связано со стремлением средневековых теологов обосновать верховенство духовной (церковной) власти над светской. Несмотря на божественную природу государственной власти, ее приобретение и использование, согласно Фоме Аквинскому, зависит от людей. Следовательно, считал он, хотя сущность власти божественна, тем не менее формы ее реализации определяются самими людьми. Возмущение народа против власти монарха признавалось им смертным грехом, поскольку было равносильно возмущению против Бога. Светская власть должна следовать христианским заповедям и не угнетать свой народ. В противном случае Фома Аквинский признавал правомерным свержение тирана.

Родоначальником политической науки считается итальянский философ и социолог Н. Макиавелли (1469-1527), поскольку именно он в своих трактатах «Государь» (1513 г.) и «Размышления о первой декаде Тита Ливия» (1520 г.) первым сформулировал предмет и метод политологии. Н. Макиавелли в течение 14 лет (1498-1512) работал секретарем правительства Итальянской республики (Совета десяти) и наблюдал политику изнутри. Непосредственное участие в политической жизни

укрепило его во мнении, что политическая наука - это наука практическая, служащая решению жизненно важных задач. Его вклад в политическую науку заключается в следующем.

Во-первых, Н. Макиавелли обосновал самостоятельность политической сферы, ее относительную автономность от других областей жизни общества (экономики, культуры и т.д.). Он считал, что политика имеет собственную логику, которую определяет политическая власть. Именно власть во всех ее проявлениях и служит предметом политической науки.

Во-вторых, он изучал политику как социальную реальность, а не как воображаемый, идеальный мир. Он перенес политику из сферы воображаемого и желаемого в плоскость объективного, реально существующего среди людей. Политическая наука, по Н. Макиавелли, должна постигать истинное положение вещей, непосредственно наблюдая за фактами - поведением политических лидеров, масс, их взаимодействием. Метод политического реализма, который он ввел в политологию, помог ей окончательно освободиться от религии.

В-третьих, Н. Макиавелли различал понятия «общество» и «государство». Обозначая государство термином “stato”, он рассматривал его как политическую форму организации общества.

Формы государства имеют концепцию сменять друг друга, отражая тем самым состояние общества. Н.Макиавелли сформулировал концепцию циклического развития государственных форм, в основе которой лежит идея круговорота, взаимообращения добра и зла. Выделяя шесть форм государства, он рассматривал три из них как «дурные во всех отношениях» (тирания, олигархия и охлократия) и три - как «хорошие сами по себе» (монархия, аристократия, демократия). Достигнув предела совершенства, форма государства клонится к упадку, переходя в свою противоположность. Это происходит потому, что природа не позволяет вещам пребывать в состоянии покоя. Монархия сменяется тиранией, тирания - аристократией; аристократия уступает место олигархии, на смену последней приходит демократия, которая, в свою очередь, перерастает в охлократию (власть толпы).

Наилучшей формой государства Н. Макиавелли считал смешанную, то есть умеренную республику, сочетающую достоинства монархии (сильное объединяющее начало), аристократии (мудрость и добродетельное правление лучших) и демократии (свобода и участие народа в управлении).

В-четвертых, Н. Макиавелли отделил политику от морали. Позднее политику, основанную на культе насилия, безнравственности, назвали «макиавеллизмом». Политика, по мнению Н. Макиавелли, не должна основываться на моральных принципах, должна исходить из целесообразности, соответствовать опыту, практике, конкретной ситуации. Политика подчинена достижению определенных целей, которые ставят участники политических взаимодействий. Выбор цели зависит от обстоятельств, а не от морали. Поэтому цель следует сообразовывать со средствами, а средства - с обстоятельствами и результатами. Следовательно, принцип относительности, по Н. Макиавелли, решает проблему соотношения целей и средств в политике.

Вопрос 4. Политические учения Нового времени

Политические теории Нового времени (16-19 вв.) были направлены на обоснование возможности устройства общества на принципах рационализма, свободы и гражданского равенства. Эти теории отражали требования зарождавшейся буржуазии, которая боролась против феодальных устоев. Исходя из принципов естественного права, согласно которым каждый человек рождается с неотъемлемыми правами на жизнь и свободное развитие, на труд, участие в делах общества и государства, мыслители Нового времени стремились доказать противоестественность и неразумность существовавших в тот период феодальных политических порядков и учреждений. Выводы политической науки той эпохи больше приобретали практический характер, ориентируясь на решение назревших социальных проблем.

Государство как воплощение разума. Одной из фундаментальных политических идей Нового времени была идея договорного характера государства, которая пришла на смену средневековой теории божественного происхождения государства. В этой идеи нашли отражение рационально-критическое отношение к реальности и желание создать новые вдохновляющие идеалы. Экономически господствующий класс буржуазии стремился отобрать у феодалов и политическую власть. Идеологическим обоснованием правомерности такого шага, необходимости создания новых политических институтов и порядков, которые соответствовали бы природе человека, его естественным правам, стала теория «общественного договора».

Теорию «общественного договора» развивали английские мыслители Томас Гоббс (1588-1679) и Джон Локк (1632-1704), а также французский философ Жан-Жак Руссо (1712-1778). Их объяснения смысла общественного договора отличались друг от друга.

Т. Гоббс считал естественное догосударственное существование человека негативным, поскольку тогда господствовали инстинкты, шла «война всех против всех». Чтобы обуздать природные страсти человека, гарантировать общественный порядок и права граждан, индивиды заключили общественный договор между собой. Согласно этому договору, они вручали свои права, судьбу и власть главе государства, который в договоре не участвовал и, следовательно, не нес ответственности перед договорившимися индивидами. В обмен на права граждан государство гарантировало им порядок в обществе. Так Т. Гоббс обосновал необходимость абсолютной, единой и неразделимой власти в форме абсолютной монархии.

Ж.-Ж. Руссо, напротив, идеализировал догосударственное, естественное существование человека, полагая, что по своей природе человек - существо доброе.

Основная задача общественного договора состоит в том, чтобы «найти такую форму ассоциации, которая защищает и ограждает всею общею силою личность и имущество каждого из членов ассоциации и благодаря которой каждый, соединяясь со всеми, подчиняется, однако, только самому себе и остается столь же свободным, как и прежде». Общественный договор - это способ интеграции общей воли. Передавая в общее достояние свои индивидуальные права и свободы, каждая личность «превращается в неразделенную часть целого». В таком обществе нет конфликтов, противоречий. Воля гражданина неотчуждаема, поэтому естественным способом ее выражения является прямая демократия. 

Родоначальник либеральной идеологии Дж. Локк иначе трактовал идею общественного договора.

Главная ценность, согласно либерализму, - свободная личность. Реализация идеала свободной личности требует ограничения власти государства. С этой целью свободные индивиды заключают общественный договор, основным принципом которого является положение о народном суверенитете: народ - источник власти, и он заключает договор с правящей властью. Согласно договору, главная и единственная функция государства состоит в защите естественных и неотчуждаемых прав человека – «права на жизнь, свободу и собственность».

Для того, чтобы государство оставалось «ночным сторожем» и не посягало на права и свободы личности, Дж. Локк выдвинул идею разделения властей на законодательную и исполнительную. Причем законодательная власть должна иметь, согласно Дж. Локку, более высокий статус, чем исполнительная, поскольку именно она призвана определять политику государства. Кроме того, право принимать законы (законодательная власть) дается только представительному учреждению всей нации - парламенту. Полномочия по претворению принятых законов в жизнь (исполнительная власть) осуществляют монарх и кабинет министров. Следовательно, Дж. Локк был сторонником ограниченной парламентом монархии.

Идею Дж. Локка о разделении властей активно развивал французский философ Шарль Монтескье (1689-1755). В его интерпретации теория разделения властей была очередным шагом в поисках конкретных форм умеренного правления.

Потребность в разделении властей на законодательную, исполнительную и судебную вытекают, по Ш. Монтескье, из природы человека, его склонности к злоупотреблению властью. Власть должна иметь свой предел и не угрожать правам и свободам граждан. В работе «О духе законов» (1748) Ш. Монтескье выделил три типа правления - республику, монархию и деспотию. Идеальным типом правления он считал демократическую республику, но в тех условиях он оказался неосуществимым. Социальное неравенство препятствовало формированию политического и морального единства общества, следовательно, правление народа было невозможно. Более жизненной могла быть, по Ш. Монтескье, форма аристократической демократии, при которой правление монарха уравновешивается правлением представителей народа.

Теория демократии: новый идеал и практика. Новое время дало отличную от античности теорию демократии, пригодную для больших национальных государств, которые стали возникать в 16-18 вв. Но тем не менее многие идеи античных мыслителей были востребованы западными учеными-теоретиками в тот период. Одним из создателей теории демократии Нового времени стал французский социолог, историк и политический деятель Алексис де Токвиль(1805-1859). Он изложил свою теорию в работе «О демократии в Америке», написанной после его путешествия по Соединенным Штатам в 1832 г.

Изучая политический опыт США, А. Токвиль сделал ряд важных выводов и высказал немало интересных мыслей. Во-первых, утверждение демократии он рассматривал как мировую тенденцию, вызванную утверждением социального равенства и упадком аристократии. Остановить этот процесс, по его мнению, никто не в состоянии. Во-вторых, А. Токвиль обосновал преимущества демократии. Он считал, что «сама сущность демократического правления представляет собой верховенство большинства». Именно демократия способствует благополучию наибольшего числа граждан, обеспечивает политическую свободу и широкое участие масс в управлении. В-третьих, кроме достоинств А. Токвиль отметил и слабые стороны демократии, ее некоторое несовершенство, и прежде всего то, что она, как и другие формы правления, не застрахована от угрозы индивидуализма, проявлением которого выступают эгоизм, политическая апатия граждан, их растущее безразличие к общественным проблемам.

Надо сказать, что отцы-основатели американского государства и авторы Конституции США Джеймс Мэдисон (1751-1836), Томас Джефферсон (1743-1826) и Александр Гамильтон (1757-1804) вовсе не предусматривали необходимость непосредственного прямого контроля граждан за осуществлением важных направлений политики или выбором главы исполнительной власти.

Признавая идею народного суверенитета [Руссо] (она означает, что народ - единственный источник политической власти), считая выборы наиболее эффективным способом формирования властных институтов, создатели конституции не доверяли избирателям и боялись взрыва «народных страстей». Их конституционная реформа 1787 г. имела ярко выраженный консервативный характер. А. Гамильтон замечал: «Говорят, что голос народа - глас божий; но хотя это изречение многими цитируется и принимается на веру, на самом деле оно неверно. Народ обладает буйным нравом и непостоянством; он редко способен судить и решать правильно».

Для того, чтобы образующуюся в результате выборов фракцию большинства лишить возможности подавлять права меньшинства, Дж. Мэдисон предложил модель федеральной республики с представительным правлением.

Согласно этой модели потребности граждан выражает двухпалатный парламент, палаты которого и обеспечивают компромисс между интересами больших и малых штатов США. Создавшиеся специфические институты были призваны воспрепятствовать установлению прямого правления народа. Поэтому в американской политической системе все ветви власти (законодательная, исполнительна и судебная) не только разделены, независимы друг от друга, но и равноценны. В соответствии с этой моделью и был создан механизм сдержек и противовесов, который до сих пор обеспечивает эффективность и стабильность американской политической системы.

Социология политической мысли. Новым в развитии политической науки стало усиливающее влияние на нее социологии. Это стимулировало растущее понимание связи политики с социальными отношениями, значения для политики не только форм властных институтов, но и причин, обусловливающих направления их деятельности. Осмыслению социальных механизмов эволюции общества (разделения труда, неравенства, собственности, коллективных представлений, мотивов и т.д.) и их роли в политической жизни способствовали работы французских социологов О. Конта (1798-1857), Э. Дюркгейма (1856-1917) и английского ученого Г. Спенсера (1820-1903).

Г. Спенсер уподобил человеческое общество биологическому организму, а отдельные части общества (экономику, политику, государство, образование и др.) сравнивал с частями организма (нервной системой, сердцем и т.д.). Каждая часть организма влияет на функционирование целого. Подобно биологическим организмам, общества развиваются от простейших форм к более сложным, непрерывно приспосабливаясь к меняющимся условиям окружающей среды. Следовательно, эволюция человеческого общества представляет собой процесс усложнения социальных отношений по мере разделения общественного труда. По этой причине возникают и специализируются органы политической власти (регулятивная система), земледелие, ремесла (система органов «питания»), формируются учреждения торговли, транспорта (распределительная система). Однако дифференциация форм и видов деятельности людей заставляет их сотрудничать для достижения общих целей. Дифференциация и растущая самостоятельность ролей и функций человека порождают необходимость демократической организации власти и управления, которая могла бы согласовывать столь различные потребности в рамках общества. В связи с этим государство понималось как «коллективный разум», надклассовая сила.

Иная версия эволюции общества была предложена немецким философом и экономистом К. Марксом (1818-1883).

Он исходил из того, что люди не свободны в выборе форм общественного развития. Их выбор объективно обусловлен степенью развития производительных сил и характером производственных отношений, которые они застают при рождении.

Эти факторы материального производства составляют основу человеческого общества, обеспечивают его прогресс. Изменения в развитии производительных сил приводят к новому разделению труда, новым формам собственности, порождают определенные формы обмена и потребления. К.Маркс считал, что политика и ее институты (право, государство) не имеют самостоятельного характера, а являются производными от экономической структуры общества. Политические институты выражают интересы класса-собственника. На этом основании он выдвинул идею о необходимости слома буржуазного государства как органа политического господства капиталистов-собственников, а в исторической перспективе (когда будет полностью преодолено социальное неравенство как источник тех конфликтов в обществе, которые и призвана разрешать политика) - ликвидации всякого государства вообще. На его место, по мысли К. Маркса, придет народное самоуправление во всех сферах общественной жизни. Это, в свою очередь, предполагает, что на смену политике в качестве регулятора жизни людей вновь должна прийти мораль, но уже впитавшая в себя все общечеловеческие нравственные ценности, прошедшие проверку историей.

Вопрос 5. Развитие политических идей на рубеже 19-20 веков

Политические учения, появившиеся в указанный период, легли в основу современной западной политологии, которую невозможно представить без идей, теорий, концепций немецкого социолога М.Вебера (1864-1920).

М. Вебер - автор теории рациональной бюрократии. Общество на рубеже 19-20 вв. становилось все более сложно организованной системой, нуждавшейся в совершенствовании управления ею.

Наиболее эффективной системой государственной организации М. Вебер считал бюрократию. Ее эффективность основана на строгом разделении обязанностей, профессионализме и дисциплине. Он выдели характерные черты идеального типа бюрократии: 1) разделение труда, обусловленное правилами и законами; 2) порядок подчиненности нижестоящих должностных лиц вышестоящим; 3) назначение служащих на основе профессиональной квалификации, как указано в дипломе, а не выборы их; 4) соответствующие зарплаты работников их рангу; 5) работа в государственном учреждении - основное занятие служащих; 6) служащий - не владелец учреждения, в котором работает; 7) смещение служащего с должности - прерогатива вышестоящего и т.д. наличие таких правил обеспечивает единообразие в деятельности государственных органов, четко определяет ответственность каждого института государства. Эти правила ограничивают произвол начальника в отношении подчиненного, устраняют из должностных отношений личную неприязнь, обиды, симпатии.

Следует отметить, что рациональная бюрократия - всего лишь та социальная группа, которая осуществляет на практике исполнительную, управленческую функцию государства. Ее задача - не принимать политические решения, а выполнять предписания политической элиты. В тех случаях, когда бюрократии удавалось, ориентируясь исключительно на собственные интересы, монополизировать, сосредоточить в своих руках государственную власть, она из рациональной превращалась в тоталитарную бюрократию, о чем свидетельствует история многих стран не только в Древности, Средневековье, в Новое время, но и уже в 20 в. В результате в ряде стран устанавливались фашистские, нацистские, милитаристские и т.п. диктатуры (ее конкретная форма зависела от того, на какие силы опиралась та или иная тоталитарная бюрократия и какой идеологией оправдывала свое господство).

Вопрос 6. Основные направления развития российской политической мысли

Заметное отставание в развитии политической теории и практики в России от передовых западных стран вовсе не означает отсутствие в многовековой истории страны оригинальных политических идей и учений. История российской и западной политической мысли имеет как сходство, так и существенные различия. Эти различия обусловливались той культурной средой, в которой развивалась русская политическая мысль, а также влиянием целого ряда других факторов, таких как географическая положение, климатические условия, внешнее окружение и т.д. Выбор актуальных вопросов общественной жизни, поиски путей и средств их решения определялись тем специфическим видением мира, которое сложилось в русской культуре.

Это особое мировосприятие было связано с православием. Божественный характер власти в православии органично сочетался с уникальной российской традицией - соборностью, которая была порождена самими условиями существования и развития древнерусского общества. Основой социальной организации общества выступала община. Соборность предполагала коллективный поиск истины, полновластия большинства, исключала существование автономной личности. Тем самым соборность подпитывала авторитарный характер власти князя, поскольку для подавления оппозиции мнению большинства необходима сильная власть. Следовательно, сила власти и государства определялись не только их божественным характером, но и согласием между правящими и подданными.

В силу географического положения страны (Россия расположена между Западом и Востоком) русская политическая мысль в своем развитии испытывала заметное, подчас решающее влияние западной и восточной мысли: первоначально - Византии, а начиная с 17 в. - Запада. Влияние западных идей выразилось в появлении идейно-политического движения «западников», в заимствовании ими многих либеральных ценностей. Однако это вовсе не означало, что Россия не пыталась найти собственный самобытный путь политического, и шире - исторического развития. Символом, который выражал самобытность народа и в то же время служил его сплоченности, единству, была русская идея. Она стала одной из центральных идей политических теорий, что нашло отражение в формировании широкого движения славянофилов.

Влияние идей французского Просвещения. С 17 в. влияние религиозного мировоззрения на развитие политической мысли постепенно ослабевает, она становится более самостоятельной. На этом процессе сказалось известное влияние идей французского Просвещения, хотя оно и не было абсолютным. Многие идеи Просвещения, и прежде всего такие, как идеи разделения властей, общественного договора, естественных прав личности и т.д., не смогли укорениться в российском общественном сознании. Однако рационализация политической мысли, сближение ее с наукой становилось все более заметной тенденцией ее развития. Прежде всего это нашло свое отражение в том, что власть перестала рассматриваться исключительно как Божественный дар.

С точки зрения сторонников идеи просвещенного абсолютизма В.Н.Татищева (1686-1750), И.Т. Посошкова (1652-1726) и других, государство есть средство обеспечения общего блага, главное условие сохранения жизни и продолжения человеческого рода. Государство внимает разуму подданных, правит, опираясь на хорошо разработанный и строго соблюдаемый свод законов. Правда, верховного носителя власти (монарха) они по-прежнему ставили над гражданами и сословиями, оправдывая любые его действия. Однако такое оправдание объяснялось ими тем, что сам правитель является просвещенным монархом, правителем - мудрецом.

Сподвижник Петра I, видный церковный деятель Феофан Прокопович (1681-1737) пытался соединить божественную сущность власти с ее разумным использованием по реализации естественных прав народа. По его мнению, государство - результат сознательного объединения людей; по внушению Бога народ сам передал власть монарху. А коль Бог поставил монарха выше народа и закона, то никто не вправе ограничить его власть или расторгнуть договор между монархом и народом. Лучшей формой правления Ф. Прокопович считал абсолютную монархию, которая может быть либо наследственной, либо выборной. Более эффективна, по его мнению, наследственная форма, поскольку правящий монарх стремился передать своему наследнику процветающее государство.

Однако не без очевидного влияния идей Просвещения нарастала критика концепции просвещенного абсолютизма. Она сопровождалась появлением идей ограничения абсолютной власти, введения принципов конституционализма, парламентаризма. Поэтому в развитии политической мысли России можно выделить три направления: либеральное, консервативное и радикальное.

Либеральная политическая мысль. Либерализм как политическая идеология исходил из верховенства прав и свобод личности над интересами государства и общества. В России же социально-экономические (наличие самостоятельного индивида, среднего класса) и политико-правовые (гражданское общество, верховенство права и закона) условия для развития либерализма в рассматриваемый период отсутствовали. Это объясняет специфические формы его эволюции и ограниченный характер влияния на политическую мысль и практику российской государственности. Либерализм в России был представлен различными направлениями.

Основателем охранительного либерализма был профессор права Б.Н. Чичерин (1828-1904). Активно развивая либеральную идею правового государства, он выступал за верховенство закона, которое ограничивает всякую власть. Однако Б.Н. Чичерин не разделял идеи о естественных и неотчуждаемых правах, поскольку, как ему представлялось, это может привести к анархии. Он полагал, что права даются государством. Его политическим идеалом была конституционная монархия, созданная путем заимствования принципов и форм политических институтов на Западе.

Несколько дальше в своих размышлениях шел профессор Московского университета П.И. Новгородцев (1866-1924). Он развил идею социального государства, так как был убежден, что право на достойное человеческое существование должно быть гарантировано государством. По мнению ученого, свобода возможна лишь при наличии материальных условий для ее фактического осуществления. П.И. Новгородцев был одним из основателей конституционно-демократической партии России (кадеты).

Русский консерватизм. Ориентация на западные ценности, стремление к реформам передовой части российского общества (предпринимателей, интеллигенции) породили и противоположную тенденцию - усиление консерватизма. Консерватизм отражал стремление к сохранению традиций, обычаев, самобытности. Идейно-политическое течение, участники которого старались обосновать принципиальные различия в развитии России и запада, получило название «славянофилы». Представители и сторонники этого течения идеализировали историческое прошлое страны, русский национальный характер, неповторимость исторического пути российского общества, которую они объясняли наличием общей идеи (русской идеи). Но содержание русской идеи различными ее приверженцами трактовалось по-разному. Соответственно можно выделить два направления в славянофильстве: 1) ортодоксально-реакционное и 2) реформаторски-ориентированное.

Представителями первого направления были министр просвещения граф С.С. Уваров (1786-1855), историк Н.М. Карамзин (1766-1826), обер-прокурор Синода К.П. Победоносцев (1827-1905).

Заслуга определения принципов концепции славянофильства принадлежит графу С.С. Уварову, который выразил смысл славянофильства формулой «православие, самодержавие, народность». Свою уверенность в том, что невозможно перенести в Россию западные политические институты, осуществить реформы, славянофилы обосновывали глубокой религиозностью народа, моральным единством, преданностью самодержавию. Порядок в стране, считали они, держится на вере во власть. Если исчезнет вера, то исчезнет и государство. Именно поэтому необходимо сохранение самодержавия.

Главным идеологом второго, реформаторски-ориентированного направления в славянофильстве был А.С. Хомяков (1804-1860). Представители этого направления (И.В. Киреевский, П.В. Киреевский, К.С. Аксаков, И.С. Аксаков, А.И. Кошелев) не отрицали необходимости реформ, выступали за отмену крепостничества, предоставления гражданам России некоторых свобод, в частности свободного выражения общественного мнения, и некоторых других. Однако европейский путь преобразования общества они считали губительным для России, поскольку, как они утверждали, он разрушит духовное единство ее народа. А.С. Хомяков связывал самобытность русского народа с соборностью, которая, по его мнению, обеспечивает духовную целостность российского государства, внутренне согласие и единомыслие в нем, любовь людей друг к другу. В дальнейшем писатель Ф.М. Достоевский (1821-1881) среди отличительных черт русского народа отметил всепрощение, аскетизм, всеобщую любовь, покорность.

Политический радикализм. Вера в самостоятельность России ее особый путь развития в целом не противоречила идее революционного переустройства общества. Условия для распространения радикальных идей социального преобразования в России существовали: низкий уровень жизни значительной массы населения, заметный разрыв в доходах различных групп общества, сословные привилегии одним и ограничения для других, отсутствие гражданских и политических прав и т.д. Идея революционного низвержения самодержавия вызревала давно, а впервые сформулировал ее в виде теории писатель и философ А.Н. Радищев (1749-1802) - родоначальник революционной традиции в России, сторонник установления республиканского демократического строя.

Вместо монархии он предлагал народное правление в форме добровольной федерации вольных городов по примеру древнего Новгорода и Пскова. Демократическое народное правление, по мнению А.Н. Радищева, соответствует «человеческому естеству», поскольку основано на принципах народного суверенитета и неотчуждаемости естественных прав личности. Во главе федерации, по его мнению, должны стоять достойные люди, выдвинутые народом.

После А.Н. Радищева идею революционного переустройства стремились реализовать декабристы. Монархия, по проекту П.И. Пестеля (1793-1826), должна уступить место республиканскому правлению, гарантирующему естественные права и свободы личности. Он отрицал принцип разделения властей, но полагал, что высшие органы власти (Народное Вече, Державная Дума, Верховный Собор) должны формироваться посредством всеобщего избирательного права. 

Во второй половине 19 в. политическая мысль России испытала значительное влияние европейского социализма, анархизма. Это активизировало те силы в России, которые отрицали сложившиеся формы государственности. Однако теперь представители радикальной политической мысли стали больше уделять внимание не столько формированию идеалов государственного устройства, сколько определению средств реализации своих идеалов.

Революционеры-демократы В.Г.Белинский (1811-1848), А.И. Герцен (1812-1870), Н.Г. Чернышевский (1828-1889), Д.И. Писарев (1840-1868) настаивали на вооруженном восстании как единственном средстве свершения самодержавия.

Они утверждали, что это должна быть крестьянская революция, цель которой - установить «социальную республику» с верховной властью народа. Основой будущего экономического и политического строя революционеры-демократы считали крестьянскую общину, хотя, заметим, уже в тот период она не представляла собой единого образования, а расслаивалась. По Н.Г. Чернышевскому, в «социальной республике» законодательная власть должна принадлежать народу, правительство же должно быть ответственно перед ним. Народ, представленный народным собранием, контролирует исполнительную власть.

Неприязнь к западному либерализму и конституционализму, сложившимся государственным институтам, самодержавию отчетливо прослеживается в русском анархизме. Наиболее известные представители анархизма М.А. Бакунин (1814-1876) и П.А. Кропоткин (1842-1921) исходили из тезиса: государство есть зло, поскольку мешает естественному существованию людей.

Анархия, по М.А. Бакунину, - это «вольный союз земледельческих и фабричных рабочих товариществ, общин, областей и народов и, наконец, в более отдаленном будущем общечеловеческое братство, торжествующее на развалинах всех будущих государств». Поэтому М.А. Бакунин критиковал идею К. Маркса о диктатуре пролетариата, считая ее лишь новой формой подавления одной части общества другой. 

П.А. Кропоткин называл идеал будущего устройства общества «анархическим коммунизмом», под которым он понимал вольный союз самоуправляющихся общин. В основе такого союза должны лежать, по его мнению, свободные взаимосоглашения людей, над которыми не довлеет никакая верховная центральная власть. Анархисты резко критиковали идеи государственного социализма, подчеркивали развращающее влияние власти на личность, требовали справедливости и уважения прав и свобод индивида. Именно эта критика определяет их значимость в истории политической мысли России в рассматриваемый период.



БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

  1.  Василик, А. Политология [Текст]: учебник для вузов / М. А. Василика. - М.: Гардарики, 2004. – 589 с.
  2.  Кравченко, А. Н. Политология [Текст]: учебник / А. Н. Кравченко ; Моск. Гос. Ун-т им. М. В. Ломоносова. – М.: Проспект, 2009.- 446 с .
  3.  Кретов, Б. И. Политология [Текст]: учеб. Пособие для вузов / Б. И. Кретов.- 2 – е изд., стер. – М.: Высш. шк., 2007. – 446 с.
  4.  Лучков, Н. А. Политология [звукозапись] : курс лекций: аудиокнига mp 3 / Н. А. Лучков. – М.: КНОРУС, 2010. – 1 электрон. опт. диск.
  5.  Мухаев, Р. Т. Политология [Текст]: учебник для вузов / Р. Т. Мухаев.- 2-е. изд. – М.: Приор – издат, 2005.- 428 с .
  6.  Пугачев, В. П. Введение в политологию [Электронный ресурс]: электронный учебник/ В. П. Пугачев, А. И. Соловьев. – М.: КНОРУС, 2010.- 1 электрон. опт. диск.
  7.  Шарков, Ф. И. Политический консалтинг [Текст]: учеб. пособие для вузов / Ф. И. Шарков.- 4-е изд.- М.: Дашков и К, 2008. – 458 с .
  8.  Зуев, П. В. Власть как категория политики / П. В. Зуев ; П.В. Зуев // Право и политика. – 2009.- № 9. – С.1856-1861.
  9.  Косухин, Н. Власть и политика на российском фоне / Н. Косухин // Обозреватель. – 2005. - № 12.-С. 117-121.
  10.  Григорян, Д. К. Политическая культура в новейшей истории Росси: проблемы перспективы / Д. К. Григорян; Д.К. Григорян // Философия права. – 2009. -№ 1. – С. 88-91.
  11.  Подхомутникова, М. В. Молодеж и политика: формальные и неформальные практики власти в сознании молодежи / М. В. Подхомутникова; // Социум и власть. – 2009. - №2. – С.31-35.
  12.  Попонов, Д. В. Проблема воспроизводства человеческого капитала политической элиты / Д. В. Попонов // Известия Саратовского униветситета. Новая серия. Сер.: Социология. Политология.- 2008. – Вып. 2. – С. 89-94.
  13.  Беляева, Н. Роль политического сообщества в политико – управленческом процессе / Н. Беляева, Д.Зайцева .// Государственная служба. – 2009. - № 5. – С. 92-95.
  14.  Бажанов, Е. Государство важнее цивилизации / Е. Бажанов // Эхо планеты. – 2009. № 42. – С. 19.
  15.  Пантелеев, А. В. Конкурентоспособность Росси и региональное развитие: политологический ракурс / А. В. Пантелеев // Социология власти. – 2009. - № 6. – С. 125-133.
  16.  Политика модернизации современной Росси, круглый стол // Социально-гуманитарные знания. – 2009. - № 6. – с. 102-153.
  17.   Емельянов, Б. В. Б. Н. Чичерин : политика как наука и деятельность / Б. В. // Экология – 21 век: наука и политика. – 2008. – Т. 8, № 5 (53). – С. 54-60.
  18.   Зосименко, И. А. Политическая власть в современной Росси / И. А. Зосименко // Вестник Ульяновского государственного технического университета. – 2010. - № 2. – С. 12-16.
  19.   Зудин, А. Ю. Политический режим Росси после 2008 г.: векторы управляемой трансформации : развернутые тезисы доклада на заседании научно-практического семинара /  А. Ю. Зудин // Полития. – 2010. - № 2(57). – С. 25-41.
  20.   Соловьев, В. Н. Гражданское общество: условия формирования / В. Н. Соловьев; // Библиотекарь: юридический консультант. – 2008. - № 6. – С. 2-96.
  21.   Исаев, И. А. «Новая бюрократия» : легальность против легитимности / И. А. Исаев // Национальные интересы. – 2010. № 3. – C.20-24.
  22.   Гельман, Б. Я. Власть, управление и локальные режимы в Росси: рамка анализа / Б. Я. Гельман // Неприкосновенный запас: дебаты о политике и культуре. – 2010. - № 2 (70). – С. 53-62.
  23.   Безвиконная, Е. В. Методология системного исследования политической системы / Е. В. Безвиконная // Политика и общество. – 2009. - № 4 (58). – С. 34-42.
  24.  Мазитов, Р. Г. Избирательный процесс как политический субпроцесс / Р. Г. Мазитов // Вестник Башкирского университета. – 2009. – Т. 14, №2. – С. 620-622.
  25.   Нефедов, С. А. Системная модель политического процесса: структура и основные понятия / С. А. Нефедов // Вестник Волгоградского государственного университета. Сер. 5, История. Регионоведение. Международные отношения. – 2009. - № 2 (16). – С. 84-89.
  26.  Гаджиев, К. С. Введение в политическую науку [Текст]. / К. С. Гаджиев. - М., 1997.
  27.  Формирование политической системы России [Текст].- М., 1996.
  28.  Титов, В. Н. Политическая элита и проблемы политики [Текст] / В. Н. Титов // Социс. - 1998.- № 7.
  29.  Панарин, А. С. Политология [Текст]: учебник для вузов / А. С. Панарин.- М.: Гардарики , 2002.
  30.  Лавриненко, В. Н. Политология [Текст]: учебник для вузов / В. Н. Лавриненко.- 2-е изд., перераб и доп.- М.:ЮНИТИ-ДАНА,  2002.
  31.  Бороноев, А. О. Основы политологии и социологии [Текст]:  учеб. пособие для СПО / А. О. Бороноев, М. А. Василик.- М.: Гардарики, 2001.
  32.  Гаджиев, К. С. Политология [Текст]: учебник для вузов / К. С. Гаджиев.- М.: Логос, 2003.
  33.  Ильин, В. В. Политология [Текст]: учебник для вузов / В. В. Ильин.- 4-е изд. испр. и доп. - М.: Кн.  Дом Университет. 2001.
  34.  Ирхин, Ю. В. Политология [Текст]: учебник для вузов / Ю. В. Ирхин, [и др.].- М.: Юристъ, 2001
  35.  Лавриненко, В. Н. Политология [Текст]: учебник для вузов / В. Н. Лавриненко.- 2-е изд., перераб и доп.- М.:ЮНИТИ-ДАНА,  2002.
  36.  Белов, Г. А. Политическая система [Текст] / Г. А. Белов // Кентавр. 1995. - №2.
  37.  Гудименко, Л. В. Политическая культура России: преемственность эпох [Текст] / Л. В. Гудименко // Полис.- 1994.- №2.
  38.  Политическая система и процесс регуляции [Текст] / под ред. В. П. Макаренко.- Ростов н/Д, 1991.
  39.  Фетисов, А. С. Политическая власть [Текст]: проблемы легитимности / А. С. Фетисов // Полис. -1995.- №3.
  40.  Руковишников, В. О. Политическая культура постсоветской России [Текст] / В. О. Руковишников // Социально-политический журнал. 1998.- №1.
  41.  Перегудов, С. Лоббизм в политической системе России [Текст] / С. Перегудов., И. Семененко // Мировая экономика и международные отношения.- 1996.- № 8 - 9.
  42.  Гельман, В. Я. Дилеммы демократической оппозиции: Г. А. Явлинский, «Яблоко» и президентские выборы [Текст] / В. Я. Гельман  // Мировая экономика и международные отношения. - 1997. - № 9-10.
  43.  Пархалина, Т. Геополитические прогнозы и Россия [Текст] / Т. Пархалина // Мировая экономика и международные отношения.- 1996.- №3.
  44.  Цыганков, А. П. Мировой политический процесс [Текст] / А. П. Цыганков // Социально-политический журнал.- 1995.- №4.
  45.  Гаджиев, К. С. Введение в политическую науку [Текст]. / К. С. Гаджиев. - М., 1997.
  46.  Гаджиев, К. С. Политическая наука [Текст]: учеб. пособие / К. С. Гаджиев. - М., 1995.
  47.  Ильин, М.В. Основные категории политической науки [Текст] / М.В. Ильин [и др.] // Полис.- 1996.- №4.


ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Уважаемые студенты! Авторы надеются, что, используя в процессе обучения данное учебное пособие, вы убедились, что политика все глубже проникает во все стороны жизни общества и тем самым заставляет заинтересоваться своей сущностью почти каждого человека. Через политику человек способен реализовать свои жизненные планы, удовлетворить насущные жизненные потребности, осознано воспринимать окружающий мир. Тем самым политика и политология выполняют гуманистическую функцию, функцию политической социализации.

Политика является неотъемлемым компонентом человеческой цивилизации: без нее невозможны социальный прогресс, существование общества и личности. Социальное назначение политики состоит в том, чтобы ориентировать общественное развитие на утверждение справедливого социального порядка, ограничение государственного принуждения и обеспечение приоритета прав человека. Однако политика служит благу общества лишь в том случае, если познаны законы ее развития; если действуют механизмы, ограничивающие ее деструктивное, разрушающее влияние на общество, человека.

Двойственность, «двуликость» политики выражается в том, что, с одной стороны, она, как правило, является инициатором всех начинаний и свершений, она упорядочивает взаимоотношения людей, устанавливает порядок и справедливость, но, с другой стороны, именно с ее помощью часто творится произвол, унижается человеческое достоинство, попираются права и свободы людей. Политика, как заметил М. Дюверже, - это «двуликий Янус» (древнеримский бог с двумя лицами, направленными в противоположную сторону: одно - в будущее, другое - в прошлое).

Для того, чтобы использовать огромный мобилизационный и регулятивный потенциал политики во благо общества и человека, ее следует глубоко изучать, уметь видеть за хаотическим нагромождением политических событий, явлений, действий определенную логику, обусловленную интересами и потребностями участников политической жизни. Здесь как нельзя кстати уместно замечание французского социолога О. Конта: «Знать, чтобы предвидеть, предвидеть, чтобы действовать». Надеемся, что наше пособие по курсу политологии будет способствовать установлению в России гражданского мира, взаимопонимания, терпимости, культуры власти и демократии.

Если в процессе вашего познания окружающего мира и вашего гражданского становления наша работа оказала Вам помощь, значит, свои обучающие и воспитательные функции мы выполнили.

Авторы




1. Тема 1. Концепции и теоретические вопросы курса международной торговли 1
2. Уголовная ответственность за изнасилование
3. Карточка учёта расчётов с подотчётными лицами тыс
4. Тема 1 Сущность назначение и состав территориальных финансов Совокупность денежных средств направляе
5. іІІІ септеу зат есімдері мен ~~рамы аралас анатомиялы~ терминдер Зат есім мен сын есімдерді~ атау ж~не ілі
6. Рекламные сувениры
7. Разработка внедрение в производство новой продукции имеют для фирм важное значение как средство повышения
8. Северяночка с. Горки Инструктор Ф
9. Психологическая сущность внимания и его свойства 1
10. 1 Обеспечение устойчивого развития города
11. дицинского образования
12. а Основные типы рациональности проявившие себя в философии УШХХ1 вв
13. темами Управление ~ процесс целенаправленного воздействия для достижения поставленных целей
14. Вариант 13 Содержание Введение
15. Денежное обращение и способы его регулирования
16. РОЛЬ БАНКА РОССИИ В РАЗВИТИИ ЭКОНОМИКИ И БАНКОВСКОЙ СИСТЕМЫ СТРАНЫ
17. rgue гл доказывать утверждать аргументировать ; сущ
18. а 6 б 36 в 4 На диаграмме показан возрастной состав населения России
19. Тема- Недействительные сделки и их виды.
20. Методы социального управления

Материалы собраны группой SamZan и находятся в свободном доступе