Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Немна Юлия 51-я
Бюджетная политика Российской Федерации 2010-2012 годов
Динамика основных параметров бюджетной системы Российской Федерации на 2010-2012 года характеризуется стабилизацией, после существенного снижения в 2009 году, доходов на уровне 31-32%% ВВП, снижением общего объема расходов с 41,3% до 34,1% ВВП и дефицита с 9,6% до 3,2% ВВП (таблица №1):
Таблица №1
Основные характеристики бюджетной системы Российской Федерации
млрд. руб.
|
Показатели |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
|
Доходы, всего |
16 169,1 |
12 363,9 |
13 652,1 |
15 404,9 |
16 556,8 |
|
%% к ВВП |
38,8 |
31,7 |
31,6 |
32,0 |
30,8 |
|
Федеральный бюджет |
9 275,9 |
6 713,8 |
6 950,0 |
7 455,7 |
8 069,6 |
|
Бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ |
3 253,3 |
3 411,6 |
4 794,7 |
5 541,0 |
6 057,4 |
|
- в том числе доходы без учета межбюджетных трансфертов |
1 654,4 |
1 324,3 |
2 176,4 |
3 279,4 |
3 577,9 |
|
консолидированные бюджеты субъектов РФ |
6 198,8 |
5 686,0 |
5 505,3 |
5 634,4 |
5 735,1 |
|
- в том числе доходы без учета межбюджетных трансфертов |
5 073,3 |
4 211,8 |
4 382,2 |
4 642,2 |
4 850,1 |
|
Территориальные фонды обязательного медицинского страхования |
536,7 |
479,1 |
502,8 |
558,2 |
617,7 |
|
- в том числе доходы без учета межбюджетных трансфертов |
166,7 |
114,0 |
143,5 |
27,6 |
59,2 |
|
Расходы, всего |
14 157,0 |
16 101,7 |
16 946,4 |
17 588,4 |
18 289,3 |
|
%% к ВВП |
34,0 |
41,3 |
39,2 |
36,6 |
34,1 |
|
Федеральный бюджет |
7 570,9 |
9 931,4 |
9 886,9 |
9 389,8 |
9 681,0 |
|
- в том числе расходы без учета межбюджетных трансфертов |
4 893,9 |
6 386,7 |
6 167,6 |
6 159,1 |
6 341,1 |
|
Бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ |
2 897,8 |
3 508,9 |
4 828,0 |
5 536,5 |
6 048,8 |
|
- в том числе расходы без учета межбюджетных трансфертов |
2 728,7 |
3 397,8 |
4 717,6 |
5 268,4 |
5 751,3 |
|
Консолидированные бюджеты субъектов РФ |
6 253,1 |
6 109,1 |
5 829,4 |
5 888,3 |
5 864,8 |
|
- в том числе расходы без учета межбюджетных трансфертов |
6 033,1 |
5 838,1 |
5 558,4 |
5 602,7 |
5 579,2 |
|
Территориальные фонды обязательного медицинского страхования |
500,1 |
479,1 |
502,8 |
558,2 |
617,7 |
|
Дефицит (-)/профицит (+), всего |
2 012,1 |
-3 737,8 |
-3 294,3 |
-2 183,5 |
-1 732,5 |
|
%% к ВВП |
4,8 |
-9,6 |
-7,6 |
-4,5 |
-3,2 |
Структура доходов и расходов бюджетной системы Российской Федерации отражает законодательно установленное разграничение предметов ведения и полномочий публично-правовых образований, при осуществлении которых принимаются расходные обязательства, исполняемые за счет соответствующих бюджетов (таблица №2):
Таблица №2
Структура доходов и расходов бюджетной системы
Российской Федерации
|
Показатели |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
|
Доходы до перечисления межбюджетных трансфертов, % к общему объему доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации |
|||||
|
Федеральный бюджет |
57,4 |
54,3 |
50,9 |
48,4 |
48,7 |
|
Консолидированные бюджеты субъектов РФ |
31,4 |
34,1 |
32,1 |
30,1 |
29,3 |
|
Бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ |
10,2 |
10,7 |
15,9 |
21,3 |
21,6 |
|
в т.ч. Пенсионный фонд РФ |
6,2 |
7,5 |
12,7 |
17,1 |
17,3 |
|
Бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования |
1,0 |
0,9 |
1,1 |
0,2 |
0,4 |
|
Доходы после перечисления межбюджетных трансфертов, % к общему объему доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации |
|||||
|
Федеральный бюджет |
40,5 |
25,5 |
23,5 |
27,3 |
28,4 |
|
Консолидированные бюджеты субъектов РФ |
38,3 |
46,0 |
40,3 |
36,6 |
34,6 |
|
Бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ |
20,1 |
27,6 |
35,1 |
36,0 |
36,6 |
|
в т.ч. Пенсионный фонд РФ |
17,2 |
23,3 |
31,2 |
31,0 |
31,5 |
|
Бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования |
3,3 |
3,9 |
3,7 |
3,6 |
3,7 |
|
Доля межбюджетных трансфертов в доходах, % |
|||||
|
Консолидированные бюджеты субъектов РФ |
18,2 |
25,9 |
20,4 |
17,6 |
15,4 |
|
Бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ |
49,1 |
61,2 |
54,6 |
40,8 |
40,9 |
|
в т.ч. Пенсионный фонд РФ |
59,3 |
67,6 |
59,3 |
44,9 |
45,2 |
|
Бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования |
68,9 |
76,2 |
71,5 |
95,1 |
90,4 |
|
Расходы (без учета трансфертов, перечисляемых в другие бюджеты бюджетной системы), % к общему объему расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации |
|||||
|
Федеральный бюджет |
34,6 |
39,7 |
36,4 |
35,0 |
34,7 |
|
Консолидированные бюджеты субъектов РФ |
42,6 |
36,3 |
32,8 |
31,9 |
30,5 |
|
Бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ |
19,3 |
21,1 |
27,8 |
30,0 |
31,4 |
|
в т.ч. Пенсионный фонд РФ |
18,8 |
18,5 |
25,2 |
27,2 |
28,5 |
|
Бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования |
3,5 |
3,0 |
3,0 |
3,2 |
3,4 |
Значительная часть расходов федерального бюджета в виде межбюджетных трансфертов передается бюджетам субъектов Российской Федерации, которые, в свою очередь, предоставляют межбюджетные трансферты местным бюджетам. Наряду с дотациями на выравнивание бюджетной обеспеченности, в состав межбюджетных трансфертов входят субвенции, предоставляемые в целях финансового обеспечения переданных (законом или соглашением) другим публично-правовым образованиям полномочий, а также субсидии, направляемые для софинансирования исполнения расходных обязательств, принимаемых другими публично-правовыми образованиями в соответствии с их предметами ведения и полномочиями.
Кроме того, часть расходных обязательств Российской Федерации и субъектов Российской Федерации исполняется за счет средств государственных внебюджетных фондов, в том числе за счет предоставляемых им трансфертов. Общей тенденцией в 2009-2012 годах является существенное увеличение, в результате решений по проводимой пенсионной реформе, доли расходов Пенсионного фонда Российской Федерации. (таблица №3):
Таблица №3
Основные характеристики федерального бюджета на 2010-2012 год
|
Показатель |
2009 |
Отчет |
||
|
2010 |
2011 |
2012 |
||
|
Доходы, млрд. руб. |
6 713,8 |
6 950,0 |
7 455,7 |
8 069,6 |
|
%% к ВВП |
17,2 |
16,1 |
15,5 |
15,0 |
|
Расходы, млрд. руб. |
9 931,4 |
9 886,9 |
9 389,8 |
9 681,0 |
|
%% к ВВП |
25,5 |
22,9 |
19,5 |
18,0 |
|
Дефицит/профицит, млрд. руб. |
-3 217,6 |
-2 936,9 |
-1 934,1 |
-1 611,4 |
|
%% к ВВП |
-8,3 |
-6,8 |
-4,0 |
-3,0 |
В 2010-2012 годах наблюдается снижение доходов федерального бюджета с 17,2% к ВВП в 2009 году до 16,1% в 2010, 15,5% в 2011 году, с дальнейшим снижением в 2012 году до 15,0% к ВВП. В номинальном выражении в 2010-2012 годах наблюдается рост доходов в среднем на 6,3% в год (таблица №4):
Таблица №4
Динамика доходов федерального бюджета
|
Показатель |
2008 |
2009 |
Отчет |
||
|
2010 |
2011 |
2012 |
|||
|
Доходы, всего (млрд. рублей) |
9 275,9 |
6 713,8 |
6 950,0 |
7 455,7 |
8 069,6 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
Нефтегазовые доходы (млрд. рублей) |
4 389,4 |
2 797,6 |
3 194,7 |
3 311,8 |
3 503,1 |
|
Ненефтегазовые доходы (млрд. рублей) |
4 886,5 |
3 916,2 |
3 755,3 |
4 143,9 |
4 566,5 |
|
Темпы прироста доходов к предыдущему году,% |
19,2 |
-27,6 |
3,5 |
7,3 |
8,2 |
|
в том числе: |
|||||
|
Нефтегазовые доходы |
51,5 |
-36,3 |
14,2 |
3,7 |
5,8 |
|
Ненефтегазовые доходы |
0,1 |
-19,9 |
-4,1 |
10,3 |
10,2 |
|
Доля в общем объеме доходов, % |
|||||
|
Нефтегазовые доходы |
47,3 |
41,7 |
46,0 |
44,4 |
43,4 |
|
Ненефтегазовые доходы |
52,7 |
58,3 |
54,0 |
55,6 |
56,6 |
Учитывая значительное снижение доходов федерального бюджета по сравнению с объемами доходов в 2008 году и необходимость поддержания финансовой стабильности, наблюдается снижение объема расходов федерального бюджета с 25,5 % к ВВП в 2009 году до 18,0 % к ВВП в 2012 году и дефицита федерального бюджета с 8,3 % ВВП в 2009 году до 3,0 % в 2012 году.
Предельный объем расходов федерального бюджета на 2010-2012 год определен исходя из прогноза поступления доходов в федеральный бюджет и источников покрытия дефицита с учетом ограничений, необходимых для обеспечения макроэкономической стабильности, долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы (таблица №5):
Таблица №5
Динамика расходов федерального бюджета
|
Показатель |
2008 |
2009 |
Проект |
||
|
2010 |
2011 |
2012 |
|||
|
Изменения к предыдущему году, млрд. рублей |
1 584,3 |
2 360,4 |
-44,4 |
-497,1 |
291,2 |
|
% (в номинальном выражении) |
26,5 |
31,2 |
-0,4 |
-5,0 |
3,1 |
|
% (в реальном выражении) |
11,6 |
17,1 |
-9,5 |
-12,1 |
-3,6 |
|
Изменения к 2008 году, млрд. рублей |
2 360,4 |
2 316,0 |
1 818,9 |
2 110,1 |
|
|
% (в номинальном выражении) |
31,2 |
30,6 |
24,0 |
27,9 |
|
|
% (в реальном выражении) |
17,1 |
6,0 |
-6,8 |
-10,2 |
Основными источниками финансирования дефицита федерального бюджета в 2010 году являются средства Резервного фонда, в 2011-2012 годах – средства Фонда национального благосостояния и иные источники финансирования дефицита федерального бюджета (таблица 4.7):