Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
ИНОСТРАННЫЙ ДИПЛОМАТ В МОСКВЕ
А. Борунков
ДВА схожих по содержанию сообщения мировой прессы: «Бейрут, 5 мая 1988 года. Здесь освобождены два французских дипломата— Марсель Фонтан и Марсель Картон. С марта 1985 года они удержива лись в качестве заложников экстремистской организацией „Аль-Джи-хад аль-Ислами"».
«Бразилиа, 4 июня 1988 года. Здесь ограблен посол Саудовской Аравии. Преступники проникли в резиденцию посла, угрожая оружием, заставили открыть сейф и похитили деньги и драгоценности на общую сумму в 300 тысяч долларов. Президент Бразилии Сарней посетил дом посла, чтобы выразить свое сочувствие».
Летопись нападений на дипломатов, захвата их в качестве залож ников, вторжения в посольства и иных инцидентов пополняется, к со жалению, все новыми и новыми печальными фактами.
Подобное вряд ли возможно в нашей стране, но все-таки: что и как делается в Советском Союзе для создания нормальных условий работы иностранных дипломатов, насколько эффективно, обеспечиваются их иммунитеты и привилегии?
Дипломатические иммунитеты " и привилегии — это совокупность особых прав и преимуществ, которые предоставляются иностранным дипломатам, дипломатическим представительствам в странах пребыва ния в целях успешного выполнения возложенных на них обязанностей.
Понятие иммунитетов уходит своими корнями в глубокую древность. Оно встречается в древнеиндийских законах Ману, в поэмах Гомера, в которых чужеземные посланцы наделялись особой неприкосновен ностью, дарованной им не только Гермесом, но и самим Зевсом^
Много было различных событий в истории дипломатии, затрагива вших иммунитеты и привилегии дипломатов. Иногда дипломаты бра лись за оружие, чтобы защитить честь своего государя или сзое досто инство. Немало было, и попыток каким-то образом кодифицировать пра ва и преимущества различных категорий дипломатов.
Самой результативной в этом плане явилась Конференция ООН по дипломатическим сношениям и иммунитетам, которая в 1961 году при няла Венскую конвенцию о дипломатических сношениях. Ее подпи-
Анатолий Филиппович Борунков — заместитель заведующего Протокольным отделом МИД СССР.
' Иммунитет (от лат. immunitas) — освобождение, избавление от чего-либо. '• Законы Ману — свод предписаний о религиозных обязанностях индийцев. Трак туют также вопросы политики, права, военного new. Складывались в течение пер вого тысячелетия до н. э. Ману—мифический родоначальник людей. Гермес—в гре ческой мифологии бог торговли, ремесел, покровитель послов, посольств.
106 А. БОРУ Н КОВ
сали более 140 государств. Это стало возможным благодаря разумным компромиссам стран с различным социально-экономическим строем, историей, культурой, национальными традициями и обычаями. Поэто му конвенция является основным универсальным международно-право вым документом, на основе которого регулируются многочисленные вопросы, касающиеся дипломатов, дипломатических представительств, их иммунитетов и привилегий. В некоторых государствах Венская кон венция вошла в национальные законодательства. В СССР в развитие конвенции принято также «Положение о дипломатических и консуль ских представительствах иностранных государств на территории СССР». Оно утверждено Указом Президиума Верховного Совета СССР от 23 мая 1966 года.
ДИПЛОМАТИЧЕСКИЕ ИММУНИТЕТЫ и привилегии, как это зафик сировано в конвенции, предоставляются не для выгоды отдельных лиц, а для обеспечения эффективного осуществления функций дипломатов и дипломатических представительств. Иммунитеты являются исключи тельно персональными, а привилегии не могут быть переданы по сог лашению от одного лица другому. Во всех странах дипломатические иммунитеты и привилегии предоставляются на основе строгой взаимно сти. Государства, наделяя иностранных дипломатов особыми правами и освобождая их от своей юрисдикции, считают их «абсолютно свобод ными» в выполнении порученной миссии. В этом проявляется суве ренное равенство всех государств как субъектов международного права.
В Советском Союзе дипломатическими иммунитетами и привиле гиями обладают все сотрудники иностранных посольств в Москве, ко торых Министерство иностранных дел СССР признает в качестве дип ломатов, в подтверждение чего им выдаются соответствующие докумен ты. Это.—послы, посланники, советники, дипломаты других рангов (1-е, 2-е, 3-й секретари, атташе). Дипломатический статус распростра няется и на секретарей-архивистов, хотя в советской дипломатической службе такого ранга нет. Иммунитетами обладают торговые предста вители, их заместители, торговые советники (атташе), атташе по воп росам обороны, их помощники, а также специальные атташе—по нау ке, культуре, образованию, сельскому хозяйству, пресс-атташе. Имму нитеты предоставляются также членам семей дипломатов.
По особым соглашениям СССР с США, Великобританией, Кана дой дипломатические иммунитеты и привилегии распространяютсяяна советский административно-технический и обслуживающий персонал в Вашингтоне, Лондоне и Оттаве, равно как на эту же категорию сотруд ников посольств США, Великобритании, Канады в Москве.
Дипломатический статус персонала посольств подтверждается Про токольным отделом МИД СССР путем выдачи дипломатических кар точек. Там имеется запись, что владелец карточки пользуется на терри тории СССР всеми привилегиями и иммунитетами, предусмотренными упомянутым «Положением о дипломатических и консульских предста вительствах иностранных государств на территории СССР».
Дипломат заинтересован в максимально короткий срок получить документ ведомства иностранных дел страны пребывания о своей аккре дитации. Только при наличии такового он может успешно выполнять свои функции, вступать в контакты с представителями страны пребыва ния, решать многочисленные вопросы, связанные с жизнью в иностран ном государстве. А если учесть, что нередко приехавший дипломат не знает местного языка, то наличие у него документа ограждает от всяких неприятностей и недоразумений.
ИНОСТРАННЫЙ ДИПЛОМАТ В МОСКВЕ 107
Чтобы дипломат смог быстро получить дипломатическую карточку, посольству достаточно направить в Протокольный отдел МИД СССР но ту с приложением паспорта, в котором указывается ранг дипломата, за полнить бланк аккредитации и приложить четыре фотокарточки. При рассмотрении вопросов аккредитации дипломатов в Протокольном отде ле МИД СССР с пониманием относятся к тому, что в некоторых странах в дипломатических паспортах нет указаний о рангах, а есть только за пись «дипломат» (Гана, Заир, Замбия, НДРИ и др.), «сотрудник иност ранной службы» (Нигерия, Сингапур), «правительственный служащий» (Индия, Бангладеш, Пакистан). В Великобритании нет как таковых дип ломатических паспортов. В документах английских дипломатов делается лишь запись: «сотрудник дипломатической службы Ее Величества». В США дипломатам выдаются паспорта с записью о том, что владельцы •их находятся за границей по назначению государственного департамен та. В этих случаях для получения документа посольству достаточно в нотах, препровождающих паспорта, указать ранги дипломатов.
Стремление не создавать трудностей для приехавших на работу в Москву дипломатов проявляется при рассмотрении неординарных слу чаев. Муж — с дипломатическим паспортом, жена — с обычным, причем другого, чем у мужа, государства. Жене предоставляются полные дип ломатические иммунитеты и привилегии, в подтверждение чего она по лучает соответствующий документ. Дипломатическая карточка выдает ся и незамужней дочери дипломата, достигшей 18 лет и постоянно про живающей с родителями.
Аналогичным образом рассматриваются и вопросы регистрации пас портов и выдачи документов административно-техническому и обслужи вающему персоналу дипломатических представительств. От посольств не требуется, чтобы они расшифровывали специальность каждого пред ставителя административно-технического и обслуживающего персона ла. Является ли сотрудник водителем посольства, киномехаником или выполняет какую-то другую техническую работу, это — внутреннее дело посольства. Такой категории иностранцев Протокольный отдел выдает служебные удостоверения, предоставляя им определенный объем имму нитетов и привилегий. Частные домашние работники в семьях диплома тов свои документы регистрируют в органах милиции, пользуются пра вами и несут обязанности в соответствии с Законом о правовом поло жении иностранных граждан в Советском Союзе, принятым в июне 1981 года.
Сотрудники иностранных посольств в Москве и члены их семей по лучают документы в течение 3—5 дней. Есть страны, где сроки выдачи документов затягиваются на несколько недель и даже месяцев. Похоже, что в таких странах предают забвению принцип взаимности. Ведь труд ности в аккредитации советских дипломатов вольно или невольно под талкивают к аналогичным подходам к представителям этих стран в СССР. Неубедительно звучат в данном случае ссылки на неповоротли вость бюрократической машины, нехватку сотрудников, оформляющих документы, и др.
В Венской конвенции о дипломатических сношениях нет, к сожале нию, положения, которое бы обязывало все страны-участницы в строго фиксированный срок выдавать документы иностранным дипломатам. Тем не менее международная практика показывает, что этот вопрос можно успешно решать на двусторонней основе, путем заключения со ответствующего соглашения. У дипломатов в Москве не возникает боль ших проблем и в связи с утерей документа. Протокольный отдел в этом случае стремится в разумно короткий срок (около двух недель) выдать дубликат.
10^ А. ВОРУНК^В
ОСНОВОЙ иммунитета дипломата является его личная неприкосно венность. Власти обязаны предупреждать любые посягательства на сво боду и достоинство дипломата. Посол, например, до сих пор рассматри вается как «alter ego» («второе я») направившего его главы государ ства. Всякий недружественный акт в отношении посла расценивается как попытка нанести ущерб престижу государства и его главе.
Было время, когда дипломаты были особенно чувствительны даже к мелкой бестактности, не говоря уж о случаях оскорблений или уни жений. Один пример из истории. В 1708 году русский посол в Лондо не Матвеев был задержан полицией с применением физической силы. Английская королева через своего статс-секретаря передала извине ния. Но посол не был удовлетворен и покинул страну, отказавшись вручать свои отзывные грамоты, как это было принято в то время. Ан глийскому представителю в Петербурге лорду Уитворту было приказано на публичной аудиенции у Петра 1 выразить сожаление королевы ро поводу нанесенного русскому послу оскорбления.
Нанесение вреда личности дипломата приводит нередко к серьез ному ухудшению отношений между государствами. Правительство во главе с В. И. Лениным сразу же оценило все возможные отрицатель ные последствия для Советской Республики убийства в Москве 6 июля 1918 года германского посла Мирбаха. В. И. Ленин лично занимался улаживанием конфликта. Он посетил посольство, выразил соболезнова ние; террористы понесли суровое наказание.
Советский Союз является решительным противником нарушения дипломатических иммунитетов, в частности неприкосновенности лично сти дипломата.
Участившиеся в последние годы террористические акты в отноше нии дипломатов вызывают законную тревогу. Советский представитель был среди тех, кто на заседании Генеральной Ассамблеи ООН 13 де кабря 1984 года решительно поддержал специальную резолюцию, при зывавшую государства—• члены ООН защитить дипломатических пред ставителей. Генеральный секретарь ООН X. Перес де Куэльяр в пос лании, адресованном Генеральной Ассамблее, напомнил об убийстве 19 ноября 1984 года в Вене Эвнера Эргуна, заместителя директора цент ра ООН по делам социального развития и гуманитарным вопросам, и указал, что акты терроризма должны быть подвергнуты всеобщему и энергичному осуждению. Многие государства — члены ООН требовали сурового наказания террористов. Ливийский представитель Р.Аз-зарук говорил во время обсуждения, что со времен начала мира «про роки и послы» получали специальную защиту.
Можно было бы привести множество примеров уважительного от ношения советских людей к иностранным дипломатами членам их се мей. Потерял ли дипломат документы, заблудился ли в городе, не зна ет, как проехать на метро, где сделать пересадку, испытывает ли иные трудности, он может быть уверен, что первый встретившийся прохожий, не говоря уже о представителе власти, поможет ему, даст добрый со^ет.
Поэтому дипломаты в Москве с удовольствием посещают парки, вы ставки, театры, летом ездят за город на прогулки, зимой катаются на лыжах в Подмосковье, в любое время суток гуляют по городу. Более десяти тысяч поездок в год совершают дипломаты по Советскому Союзу.
Но иногда дипломат из-за собственной неосторожности может по пасть в неловкую ситуацию.
В феврале 1979 года в МИД СССР позвонил сотрудник одного из посольств' в Москве и потребовал наказания Лиц., нанесших ущерб его
ИНОСТРАННЫЙ ДИПЛОМАТ В МОСКВЕ 109
чести и достоинству. Дипломат, хорошо говоривший по-русски, поведал о следующем. Когда он вошел в вестибюль станции метро «Смоленская», к нему подошла женщина и предложила предсказать будущее, которое его ожидает. Дипломата это предложение заинтересовало, и он согла сился. Женщина отвела его в сторону и стала гадать. Затем попросила «позолотить ручку». Дипломат положил ей на руку довольно крупную сумму денег. Гадание продолжалось, а затем как-то незаметно гадалка скрылась, прихватив деньги, так и не успев сказать дипломату, что. же его ждет в будущем.
Не менее печально закончилась попытка другого дипломата в обход существующего порядка продать телевизор незнакомой ему женщине. У него не стало ни телевизора, ни денег, которые он рассчитывал полу чить. Не могут не вызывать тревогу попытки некоторых дипломатов в Москве вступать в контакты с сомнительными лицами для приобретения икон, изделий антиквариата. При этом те и другие знают, что такие пред меты в торговой сети не продаются и вывозу из Советского Союза не подлежат. Эти «торговые сделки» рискованны, дипломат сам ставит се бя в положение, когда иммунитет не сможет обеспечить его неприкосно-йенность. Не менее рискованна для дипломата и такая «коммерческая деятельность», как нелегальная продажа ввезенных им из-за рубежа товаров ширпотреба.
: : ' '_ •
НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ дипломата наступает с момента 'приезда его в страну и заканчивается после его убытия. Дипломат сохраняет неприкосновенность^ при разрыве дипломатических отношений. В этом случае власти обязаны обеспечить необходимые условия для беспре пятственного и безопасного отъезда дипломатов; делается это строго на основе взаимности. Личная неприкосновенность дипломата прекра щается, если он остается в стране пребывания на постоянное житель ство.
Неприкосновенностью обладают главы государств, правительств, министры иностранных дел во время их пребывания на территории СССР. Советский Союз с учетом сложившейся международной практи ки и принципов международной вежливости распространяет иммуни теты на иностранных граждан, находящихся в-СССР или следующих транзитом, которые обладают дипломатическими паспортами или при равненными к ним документами. . ... , .
В обязанности властей страны пребывания входит обеспечение не прикосновенности дипломатических представительств, резиденции пос лов, зданий посольств и жилых помещений дипломатов. «На государ стве пребывания,—говорится в пункте 2 статьи 22 Венской конвенции,— лежит специальная обязанность принимать все надлежащие меры для защиты помещений представительства от всякого вторжения или нане сения ущерба и для предотвращения всякого нарушения спокойствия "представительства или оскорбления его достоинства».
Каждое государство в силу понимаемых им своих обязательств по Венской конвенции организует охрану дипломатических представи тельств. На практике эта обязанность государств реализуется не всегда адекватно и удовлетворительно. Попытки в некоторых странах побудить посольства самим нанимать полицейских или других лиц для охраны есть не что иное, как перекладывание своих обязанностей на плечи ино странных государств. И никакие рассуждения об отсутствии средств на охрану дипломатических представительств не могут быть убедитель ными. ,
Другой вопрос, когда "власти страны пребывания, как это делается в Советском Союзе, определяют форму и размер йхраны. Варианты мо-
110 А..БОРУНКОВ
гут быть различными, но суть их одна: каждому посольству — соответ ствующую надежную охрану.
Принимая все надлежащие меры для защиты помещений посольст ва, государство пребывания «должно разрешать и охранять свободные сношения представительства для всех официальных целей» (п, 1 ст. 27 Венской конвенции).
Эти два основополагающих принципа определяют смысл охраны ди пломатических представительств. На практике в Москве это реализуется таким образом, чтобы посольства были уверены в своей абсолютной бе зопасности и в то же время ничто не мешало им выполнять свои функ ции. Иногда в адрес милиции высказывается претензия, что она, мол, препятствует проходу посетителей в посольство. Это предвзятое сужде ние. Более того, даже тогда, когда некоторые посольства в Москве склон ны переложить на милицию функции вахтеров, то и в этом случае им разъясняется, что контроль за проходом посетителей в посольство осу ществляют назначенные для этого его сотрудники. Они — и только они — по согласованию с главой представительства могут разрешить или не разрешить проход в посольство посетителей.
Как показывает практика, в некоторых посольствах таких дежур ных нет. Это чревато негативными последствиями. Но даже там, где они имеются, могут возникать тревожные ситуации. При прямом содействии сотрудников одного посольства в Москве в здание проник психически ненормальный советский гражданин со спрятанным под пальто само дельным взрывным устройством и потребовал предоставить ему специ альный самолет для вылета за границу. В случае отказа угрожал взор вать себя и посольство. После неоднократных и безуспешных попыток побудить незнакомца покинуть посольство дипломаты были вынуждены обратиться за помощью к милиции. А инцидента могло и не быть, если бы не сотрудники посольства, которые буквально чуть ли не под руки ввели этого человека в здание. Нельзя быть застрахованным от попы ток проникновения в дипломатические представительства психически ненормальных людей, преступников, разыскиваемых милицией. Поэто му действующая система охраны посольств должна исключать наруше ние их неприкосновенности.
Иногда посольства просят о помощи милиции в ситуациях, которые можно рассматривать как «семейные неурядицы». Иностранные студен ты, недовольные какими-то действиями посла, угрожают ему расправой. Посол, опасаясь за свою безопасность, просит усилить охрану, а иногда и освободить его резиденцию (посольство) от «незваных гостей». Хо рошо, что подобные инциденты в Москве разрешались «мирным путем», но очевидно и то, что насилие над послом не могло быть допущено.
В экстремальных случаях (пожар, наводнение, землетрясение и т. п.) представители властей страны пребывания не имеют права всту пать на территорию посольства или резиденции посла без его ясно вы раженного на то согласия. Когда в феврале 1988 года для ликвидации вспыхнувшего в здании посольства США пожара прибыли подразделе ния пожарной службы, то в течение некоторого времени они ждали разрешения, чтобы войти в здание.
Помещения посольств и жилищ дипломатов ограждены от всяких действий со стороны следственных властей. Там нельзя проводить обыск, обстановка не может быть реквизирована или арестована. На сколько дипломаты бывают щепетильны в таких делах, говорит следу ющий пример. Протокольным отделом была получена нота с протестом от одного посольства в Москве. В ней сообщалось, что из сада при квар тире дипломата во время отсутствия хозяина «исчезли плетеное кресло и куст помидоров». Милиция провела разбирательство, чтобы в буду щем исключить повторение подобного.
ИНОСТРАННЫЙ ДИПЛОМАТ В МОСКВЕ Щ
Понятие нормальных условий для работы посольств включает в се бя не только неприкосновенность дипломатов и дипломатических уч реждений, но и обстановку вокруг посольств. Нельзя считать приемле мой позицию властей в тех странах, в которых под предлогом так назы ваемого «свободного волеизъявления масс» допускаются сборища у дипломатических представительств со звукоусилителями, через которые раздаются крики и угрозы. Как оказывается на деле, эти, с позволения сказать, «свободные» демонстрации не что иное, как хорошо отрепети рованные и оплаченные политические акции противников нормальных межгосударственных отношений. Попытки преуменьшить значение та ких акций необоснованны. А заявления о том, что демонстрации нахо дятся под контролем, нередко не соответствуют действительности. В итоге власти вынуждены за свой счет возмещать причиненный посоль ству ущерб.
В ПОТОКЕ транспорта на улицах Москвы часто можно увидеть авто мобили с несколько необычными номерами: красного, оранжевого цве та с буквенными и цифровыми изображениями. Номера красного цве та с буквами «Д» и «Т» указывают на принадлежность автомашины со ответственно дипломатам (посольствам) или административно-техниче скому и обслуживающему персоналу. Автомашины послов выделены осо быми знаками «СМД» («шеф де мисьон дипломатик» — фр.) — глава дипломатической миссии. Знаки оранжевого цвета с буквой «К» пока зывают, что владельцами этих автомашин являются иностранные кор респонденты, а «М» — представители иностранных фирм, банков, авиа компаний.
Общепринятым является, чтобы милиция обеспечивала беспрепят ственное движение транспорта, принадлежащего персоналу посольств. Если дипломат нарушает правила дорожного движения, милиция, оста новив дипломата, предупреждает о нарушении. Иногда делает ему заме чание. О серьезных случаях нарушений составляется протокол и сообща ется в ведомство иностранных дел для принятия мер по дипломатическим каналам.
В Советском Союзе дипломатов не подвергают штрафу за наруше ние правил дорожного движения, за неправильную парковку автома шин. В некоторых странах полиция выписывает за такие нарушения штрафные квитанции, но дипломаты их не оплачивают.
Предполагается, что такая мера должна заставлять дипломатов не нарушать правила езды на автомобиле. Если эти действия еще можно понять, то едва ли правомерна передача данных о нарушениях диплома тами правил дорожного движения в печать. Поданные под крикливыми заголовками, такие сообщения создают у населения в отношении дипло матов чувства недоброжелательности, а иногда и вражды.
Дипломаты в Москве, к сожалению, достаточно часто нарушают правила дорожного движения. Реакция может быть разной в зависимо сти от видов нарушений—от устного замечания до предложения поки нуть страну. Естественно, что дипломат обязан компенсировать ущерб, нанесенный им имуществу советских организаций и граждан. Обычно это происходит через компанию, где застрахована автомашина дипло мата. Таким же путем дипломат получает компенсацию, если не по его вине произошло автодорожное происшествие. Попытки некоторых дип ломатов в Москве уклоняться от страхования автомашин создают для них самих и для соответствующих посольств значительные трудности.
Милиция не имеет права без разрешения дипломата проникать в са лон автомашины, досматривать находящиеся там вещи. В СССР, как и
112 а. вору н ков
в других странах, управление автотранспортом в состоянии алкогольно го.- опьянения считается- грубейшим нарушением- и-ра^ил -дорожного двйг жения. В таких случаях сотрудник автоинспекции-^10Ж«т<-предяо-ж?итБ дипломату продолжить путь на общественном транспорте или вызвать на помощь представителя посольства.
Дипломат не обязан проходить медицинское освидетельствование на предмет установления его опьянения. Но даже в этом случае мили ция не имеет права насильно задерживать дипломата. Тем более явля ются неправомерными попытками передавать подобные дела в суд. Если же такое произойдет, дипломат не обязан являться в суд, а ведомство ино странных дел обязано в установленном порядке подтвердить иммуни тет дипломата от юрисдикции властей страны пребывания и обеспечить тем самым неприкосновенность его личности.
Такая процедура существует в Советском Союзе. Принятый поря док полностью гарантирует неприкосновенность дипломата. Другое де ло, дипломат обязан уважать законы и порядки страны пребывания и в тех случаях, когда этот порядок им нарушается особо серьезно, он мо жет быть объявлен «персона нон грата»—нежелательным лицом,—и ему придется в короткий срок покинуть страну. ' '
Неприкосновенны символы государств: флаги, 'Гербы. Власти обяза ны принимать меры к их защите. Надругательство над этими символа ми вызывает резкие протесты, ухудшение отношений:'.
На дипломатические представительства в Москве и дипломатов рас пространяется широкий объём привилегий. Они включают в себя осво бождение от уплаты общегосударственных и других видов налогов. От таможенных пошлин и таможенного досмотра. В пределах личной по требности дипломаты ввозят-различные товары, в том числе и длитель ного пользования. Но каждая страна, в том числе и Советский Союз, заинтересована в том, чтобы не ввозились запрещенные предметы (нар котики, оружие, порнография и пр.) и не вывозились без разрешения художественные ценности, являющиеся нередко национальным достоя нием страны. Поэтому если у таможенных властей возникает подозре ние, что в багаже дипломата находятся предметы, запрещенные к ввозу или вывозу, то такой багаж они имеют право подвергнуть досмотру в присутствии дипломата или уполномоченного им лиЦа. Советские тамо женные власти время от времени сообщают в МИД СССР о случаях нарушения иностранными дипломатами или их гостями таможенных 'правил. Если единичный случай йожно.ещесйЧнёсти^на счет незнания правил, то повторное нарушение нельзя расценить иначе, как сознатель ное и преднамеренное действие. Оно не может оста+^с'я без негатийных длядипломатапоследствий.
Какой бы благоприятной ни была обстановка в стране для иност ранных дипломатов, как бы власти надежно ни защищали их права, им мунитеты и привилегии, тем не менее, по-прежнему являются необходи мым условием для их успешной работы. Предоставляя "иммунитеты и привилегии, государства 'исходят из того, что дипломаты должные ува жением относиться к законам и^порядкам страны пребывания, не нару шать их.' ' '• ' '' ' " ' '
_И как показывает опыт пребывания иностранных 'дипломатов в Мо скве, если они этому следуют, они могут'устгетно работать, спокойно житьиприжеланииинтересноотдых^ть. "