Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
2
red0;;План
Введение
1. Экономико-географическая характеристика Китая
. Экономические реформы в Китае
.1 Идеология, этапы и основные результаты реформ
.1.1 Суть экономических реформ
.1.2 Этапы проведения реформ
.1.3 Основные результаты
.2 цена экономических реформ в Китае
.2.1 Несомненные успехи
.2.2 Цена достижений
. Современное состояние российско-китайского экономического сотрудничества
.1 Опыт сотрудничества: достижения и проблемы развития экономических отношений между странами
.2 Опыт реформ Китая: возможности и потенциал использования в российской экономике
Заключение
Список используемой литературы
Заметный и постоянно растущий интерес в мире вызывают экономические преобразования в Китае, которые продолжаются примерно три десятилетия. Интерес к этой стране не случаен. К 1950 году Китай отставал от США по уровню ВВП на душу населения в 20 раз, уровень жизни составлял 5% от американского, а средняя продолжительность жизни (35 лет) была, чуть ли не в двое ниже чем на Западе. В последующие три десятилетия темпы развития ускорились — среднегодовые темпы роста, составлявшие 0,8% в 1890— гг. и 0,1% в 1913— гг., в 1950— гг. выросли до 5,8%. Немногие развивающиеся страны могут похвастаться таким быстрым ростом в течение целых 30 лет. Ну а с 1978 г. среднегодовые темпы роста повысились до 10% и не падают до сих пор. Китай имеет все шансы повторить опыт Японии и Южной Кореи.
Необходимые внутренние предпосылки для этого есть. Китай обладает большой территорией, является крупнейшей страной по численности населения, занимает важное геостратегическое положение.
В мировой прессе о сегодняшнем Китае часто говорят как о «главном феномене» и одновременно «великом неизвестном» XXI века. Действительно, его значительные успехи являются впечатляющим международным событием на рубеже XX и XXI веков. В нашей стране Китай воспринимается почти исключительно как страна, в высшей степени удачно проводящая рыночные реформы и демонстрирующая выдающийся пример динамичного развития.
Высокая оценка сопровождается многочисленными разноречивыми размышлениями о причинах и существе предпринятых в Китае мер, сделавших возможным такое развитие. По-видимому, горячее обсуждение экономического возвышения Китая далеко от завершения. Обилие же точек зрения, появившихся в ходе этого обсуждения, поистине позволяет с полным основанием называть Китай «великим неизвестным» XXI века.
Китай многолик. Каждый видит в Китае то, что он хочет и может увидеть. Впервые приезжающие в Китай посещают Пекин, Шанхай, Гуанчжоу, Шэньчжэнь, Сянган. Они воспринимают Китай по современным городам, прекрасным гостиницам, хорошей инфраструктуре, высокому уровню жизни, мало отличающимся от того, что можно увидеть в Токио, Лондоне, Париже. Другие посещают Хэнань, Шэньси, Шаньси, Синьцзян и Дунбэй. Они питаются и живут в уездных центрах. В их глазах Китай выглядит как страна со средним уровнем доходов. Третьи имели возможность определенное время работать в Китае и накопить довольно полные представления о китайской деревне. Они побывали в Ганьсу, Гуйчжоу, Цинхай, Внутренней Монголии и познакомились с деревнями и поселками тех мест. С их точки зрения, Китай остается очень отсталым развивающимся государством.
Актуальность темы исследования заключается в том, что Россия в настоящее время формирует свою экономическую политику. При этом очень важно учитывать опыт других стран и, по возможности использовать его.
Не претендуя на исчерпывающий анализ, попытаемся разобраться в подлинных и мнимых успехах Китая, понять комплекс проблем и противоречий, возникших в ходе динамичного развития страны и порожденных условиями глобализации.
Целью настоящего исследования являются: оценка опыта реформ, проводимых в Китае и возможности применения этого опыта для российской экономики. В соответствии с целью исследования можно сформулировать следующие задачи:
1. Экономико-географическая характеристика Китая
Население. Китай - огромная страна, прочно удерживающая первое место в мире по населению, при этом Китай еще и многонациональная страна. Этнический состав: китайцы (хань) составляют 91,9%, помимо них в Китае проживает более 50 наций и народностей - чжуаны, уйгуры, хуэй, ицзу, тибетцы, мяо, маньчжуры, монголы, буи, корейцы и другие. Верующие: даосисты, буддисты, мусульмане 2% - 3%, христиане 1% (официальная коммунистическая идеология проповедует атеизм, но многие люди, в том числе и китайский государственные чиновники придерживаются традиционных верований).
Некоторые сведения о населении Китая:
Численность населения - 1 322 млн. человек (2005)
Рост населения - 0,9% (2005)
Городское население - 36% (2005)
Работоспособное население - 68% (2006)
Средняя продолжительность жизни - мужчин 69,6 лет, женщин 73,3 лет (2005). Половая структура населения - мужчины 50,8%, женщины 48,5% (2005). Территория, границы. Общая площадь сухопутной территории Китая составляет 9,6 млн. кв. км. По этому показателю Китай, уступая России и Канаде, занимает 3-е место в мире. В меридианном направлении территория Китая простирается на 5,5 тыс. км, в широтном направлении земля Китая протягивается на 5,2 тыс. км.
Рис
В омывающих Китай морях расположены 5,4 тыс. островов. Крупнейший из них — Тайвань, его площадь — 36 тыс. кв. км, второй по величине — Хайнань, его площадь — 34 тыс. кв. км.
Китай граничит более чем с десятью государствами: на Севере - с Монголией и Россией, на Западе - с Казахстаном и Афганистаном, на Юго-западе с Индией, Непалом, Бутаном, Бирмой, Таиландом, Лаосом, Вьетнамом, на Востоке с Кореей, имеет морскую границу с Филиппинами и с Японией длина которой примерно 11 тыс. км (а включая длину береговых линий островов - 21 тыс. км). Длина же сухопутных границ составляет около 15 тыс.км.
Китай отличается разнообразием топографии. Одной из ее главных черт является гористость; горы, плато и возвышенности занимают около 65% территории страны. Области, находящиеся на высоте ниже 500 м над уровнем моря, занимают 16% общей площади; на высоте от 500 до 1000 м — 19%; от 1000 до 2000 м — 28%; от 2000 до 5000 м — 18% и на высоте выше 5000 м — 19%.
Особое географическое положение Китая, благодаря которому он находится сразу в трех поясах: умеренном, субтропическом и тропическом, оказало влияние не только на формирование климатических условий и рельефа но, прежде всего, на разнообразие и богатство растительного и животного мира, а также почвенных ресурсов страны.
Климатические условия. В Китае отмечается большая разница температур и обилие атмосферных осадков. За исключением некоторых необычайно высоких, постоянно покрытых снегом гор, температура по всей территории страны благоприятствует росту растений. В экваториальных районах, и на тропических равнинах в особенности, период роста растений длится круглый год, и там можно собирать три урожая риса в год. Даже умеренно-холодные равнины с неблагоприятными температурными условиями дают в год один урожай яровой пшеницы, картофеля и т.д.
Водные ресурсы Китая. Особенности рельефа отразились и на распределении водных ресурсов страны. Наиболее влажными являются Южная и Восточная части, имеющие густую и сильно разветвленную систему. В этих районах протекают крупнейшие в Китае реки - Янцзы и Хуанхэ. Западная, засушливая часть Китая бедна реками. В основном они маловодны, судоходство на них развито слабо. Большинство из рек этой местности не имеют стока в море, а течение их носит эпизодических характер. Китай богат не только реками, но и озерами. В половодье многие из этих озер становятся естественными водохранилищами страны.
Годовой сток рек Китая составляет более 2600 млрд. куб. м, или 6,6% мирового стока рек; Китай находится в числе первых по этому показателю стран. Годовой слой стока, тем не менее, составляет в среднем лишь 271 мм, это ниже, чем в среднем в мире, а объем воды на душу населения — менее 3 тыс. куб. м, или 1/4 от среднемирового показателя. Несмотря на это, Китай занимает первое место в мире по водным ресурсам с теоретическим запасом энергии в 680 млн. кВт.
Запасы полезных ископаемых. Китай принадлежит к числу наиболее богатых полезными ископаемыми стран. Здесь добывают: каменный уголь, нефть, магниевые и железные руды, вольфрам, медь, графит и олово. В пределах Синайского щита сосредоточены крупнейшие в стране месторождения каменного угля и нефти. Месторождения цветных и редких металлов, крупнейшим из которых является месторождение вольфрама, занимающее по своим размерам первое место в мире, расположены в пределах Южно-Китайского массива, здесь так же добывают сурьму, олово, ртуть, молибден, марганец, свинец, цинк, медь. В Тянь-Шане, Монгольском Алтае, Куньлуне, Хингане находятся месторождения золота и других драгоценных металлов. По последним данным Китайского общества золотопромышленников, в 2007 г. в Китае было произведено 270,491 тонн золота, что на 12,67 % больше, чем в 2006 г. По этому показателю Китай вышел на второе место в мире, уступая лишь ЮАР.
Топливно-энергетические полезные ископаемые. Геологические изыскания в Китае подтвердили запасы почти 150 видов минералов, из которых более 20 считаются ценными.
В Китае обнаружены залежи энергетических полезных ископаемых — угля, нефти, природного газа, а также горючего сланца и радиоактивных элементов, урана и тория. Уголь является основным источником энергии в Китае; запасы угля составляют почти 1/3 мировых залежей. Уголь можно найти во многих областях, но больше всего — на севере (Северо-Восточный, Северный и Северо-Западный Китай). Провинция Шаньси, где запасы угля исчисляются 30% от общей цифры по стране, известна как "дом угля". Еще один важный источник энергии в Китае — нефть. Начиная с 50-х гг. было открыто более 300 районов залегания нефти и газа и 1400 нефте- и газоносных структур; основные месторождения нефти находятся в Дацине, Дагане, Шэнли, Цзичжуне, Ляохэ, Цзянсу, Чжунъюане (Центральная равнина) и Карамае. Разведка нефти в удаленных от берега районах в последние годы позволила обнаружить 6 крупных месторождений газа, важнейшее из которых — бассейн Восточно-Китайского моря.
Черные металлы. Подтвержденные запасы включают такие металлы, как железо, марганец, хром, ванадий и титан. Все они, за исключением титана, имеются в достаточном количестве, хотя высокосортного железа и марганцевой руды немного. Запасы железа оцениваются в 49,6 млрд. тонн, половина запасов находится в Аньшане, провинция Ляонин. Ванадиево-титановый магнетит имеется в Паньчжихуа, провинция Сычуань. Запасы марганца, большей частью осадочного и аккумулятивного типов, оцениваются приблизительно в 400 млн. тонн и найдены в основном в Гуанси, Хунани, Гуйчжоу, Хубэе и Сычуани.
Редкие и драгоценные металлы. Подтверждены запасы меди, алюминия, свинца, цинка, никеля, кобальта, вольфрама, олова, молибдена, ртути, сурьмы, висмута, золота, серебра и 6 металлов, относящихся к платиновой группе. По доказанным запасам вольфрама, сурьмы, цинка, олова, молибдена, свинца и ртути Китай занимает одно из первых мест в мире. Медная руда есть почти везде, однако наибольшее ее количество залегает в долине среднего и нижнего течений реки Янцзы, в провинциях Сычуань и Юньнань, крупнейший медный рудник находится в Дэсине, провинция Цзянсу. Свинец и цинк, которые часто бывают спутниками серебра, находят преимущественно в горах Наньлин, южной части Шэньси, залежи боксита — главным образом в центральной Шаньси, уезде Гунсянь провинции Хэнань. Китай обладает богатейшими запасами вольфрамовых руд, которых больше, чем в любой другой стране; они составляют более половины мировых залежей. Запасы вольфрамовых руд, сконцентрированные на юге Цзянсу, севере Гуандун и востоке Хунани, составляют более половины всех запасов страны. Олово залегает в основном в Юньнань, Гуандун, Гуанси и Хунани; крупнейший рудник находится в Гэцзю (Юньнань) — "оловянной столице мира". Оловянные рудники — это часть знаменитого оловянного пояса вокруг Тихого океана.
Китай занимает первое место в мире по запасам сурьмы. Залежи сурьмы расположены главным образом в Хунани, Гуанси, Гуйчжоу и Юньнань. Ртуть сконцентрирована на границе Сычуань—Гуйчжоу—Хунань. 3/4 всех запасов страны составляют залежи ртути в северо-восточной части Гуйчжоу, которую поэтому называют "ртутной провинцией". Золото, большей частью горное, находят главным образом на Шаньдунском полуострове, западе Хунани, севере Хэйлунцзяна, востоке Цзилини, в центральной части Внутренней Монголии и на севере Синьцзяна.
Китай гордится тем, что имеет богатые запасы 8 редких металлов, 10 редкоземельных металлов и 10 минералов с дисперсированными элементами. Его запасы редкоземельных металлов намного больше, чем где-либо в мире, а запасы нечистых редкоземельных металлов на железном руднике в Баян-Обо (Внутренняя Монголия) — крупнейшие в мире.
Неметаллические руды. Недра Китая содержат 73 неметаллических минерала с подтвержденными запасами, сюда входят 9 минералов, используемых в качестве вспомогательного сырья в металлургии, и 23 минерала, применяемых как сырье для химической промышленности. Наиболее важными из них являются фосфор, сера, магний, асбест, графит, слюда, гипс и каолин, а также драгоценные камни, нефрит и поделочные камни.
Транспорт. Общая протяженность действующих скоростных автодорог Китая превысила 40 тыс. км. По этому показателю Китай занимает второе место в мире. В стране действуют 1024 внутренние и 233 международные авиалинии.
Шоссейные дороги неизменно рассматриваются правительством как одно из приоритетных направлений в строительстве инфраструктуры страны. На конец 2006 г. общая протяженность действующих шоссейных дорог достигла 1,93 млн. км, включая 41 тыс. км скоростных автодорог, по этому показателю Китай вышел на второе место в мире. Китай приходится лишь 6 процентов протяженности мировых железных дорог, но он выполняет 25 процентов железнодорожных перевозок всего мира. Поэтому неудивительно, что Китай лидирует в мире по объему и темпам роста железнодорожных перевозок и по эффективности пользования средствами транспортировки.
Портовое строительство в приморских районах Китая предназначено главным образом для удовлетворения потребностей в перевозках угля, контейнеров, импортной железной руды и зерна, для погрузочно-разгрузочных операций между материком и островами, стыковки с глубоководными морскими фарватерами и другими системами перевозок. При этом особенно активно ведется строительство системы контейнерных перевозок. В портах Далянь, Тяньцзинь, Циндао, Шанхай, Нинбо, Сямэнь и Шэньчжэнь построено множество глубоководных контейнерных причалов, в результате эти порты превратились в важные узлы контейнерных перевозок страны.
Начало экономической реформы относится к концу 1978 г., когда 3-й пленум ЦК КПК 11-го созыва объявил о проведении в жизнь политики «реформы и открытости». Суть преобразований - коренное изменение старой экономической системы, ставшей препятствием для развития производительных сил, и постепенная замена ее новой, способной придать этому развитию динамичный характер. Реформа, таким образом, представляет собой своеобразную революцию, ее главная задача - освобождение и эффективное развитие производительных сил.
Прежняя высокоцентрализованная плановая экономическая система дала Китаю немало исторически ценного и полезного, но многое в ней было порочным. Главный недостаток коренился в отношениях между государством и предприятием. При жесткой плановой системе предприятие было только административным придатком государственных органов и не имело права на предпринимательство. Кроме того, категорически отрицалась роль рыночного регулирования. Экономическая деятельность целиком определялась директивными планами.
Пороки старого механизма наиболее отчетливо проявились в условиях изменения общей ситуации в стране. Коренная перестройка экономики стала объективной необходимостью.
Специфика китайского варианта рыночных реформ состоит в том, что переход к новым принципам хозяйствования осуществляется при сохранении традиционной политической системы, характеризующейся монополией компартии на власть и формальной приверженностью традиционной идеологии. Реформы в Китае направлены не на отказ от социалистической системы, а на изменение хозяйственного механизма при сохранении основ существующего строя. Выдвинутая еще в 80-ые годы доктрина «социализма с китайской спецификой» в ее экономической части призвана взять на себя функции, выполнявшиеся ранее политэкономией социализма. Эту доктрину вряд ли можно рассматривать как аналог западной экономической теории, описывающей состояние и развитие зрелой капиталистической системы. Современную китайскую экономическую действительность можно и нужно поставить в более широкий контекст и объяснять на основе общих закономерностей, свойственных развивающимся и переходным экономикам. Идеологическое обеспечение современных реформ – это, несомненно, составная часть общего процесса преобразований в Китае. Сохранение «оболочки» прежней идеологии, фактически – привычной для людей системы ценностей, позволяет поддерживать в массовом сознании чувства преемственности, стабильности, постепенности движения к целям реформ. В результате процесс преобразований не порождает у старших поколений состояния психологического шока, чувства напрасно прожитой жизни. В то же время постепенное включение в рамки существующей идеологии новых рыночных ценностей делают их понятными и доступными широким массам населения. Связь официальной идеологии с реальностью двухсторонняя: пропагандистские установки обеспечивают движение по пути реформ и одновременно сами постепенно эволюционируют по мере изменения экономики и выдвижения на повестку дня новых задач в рамках проводимых реформ. Изучение идеологических установок дает представление о тех процессах, которые происходят в экономической жизни Китая.
Чтобы понять суть китайской реформы, надо усвоить, что социалистический строй и социалистическая экономическая система - разные вещи. Реформа требует коренного изменения не социалистического строя, а старой экономической системы . Это значит, что, во-первых, нельзя ставить целью преобразований ликвидацию социалистического строя, во-вторых, объектом реформы должна стать высокоцентрализованная плановая экономическая система. При этом нельзя ограничиваться ее чисто внешними изменениями и дополнениями, необходимо радикально преобразовать саму модель экономической системы и базисный механизм хозяйствования, т.е. осуществить определенный переход от плановой экономики к рыночной.
Долгое время в Китае видели в рыночной экономике отличительную черту капитализма, а в плановой - главную характеристику социализма. Практика, однако, показала, что план и рынок - лишь средства для экономического регулирования, что рыночная экономика подходит и социализму.
При социалистической рыночной системе рынок призван играть главную роль в распределении ресурсов, хозяйственная деятельность должна обязательно учитывать закон стоимости и изменения соотношения спроса и предложения. Рыночные рычаги будут перекачивать ресурсы в более эффективные предприятия и тем самым окажут давление на каждое предприятие, побуждая работать лучше. В результате удержаться на плаву удастся лишь наиболее жизнеспособным производителям Китая.
Рыночное регулирование носит двойственный характер: с одной стороны, рынок реагирует на экономические сигналы быстрее, чем план, что полезно для своевременной ориентации производства, с другой - рыночное регулирование отличается стихийностью и может принести негативный эффект. Поэтому нельзя ослаблять макроэкономический контроль государства, необходимо его всемерно совершенствовать . Государству следует создавать все условия для укрепления единого рынка внутри страны и его здорового развития.
Социалистическая рыночная экономическая система неотделима от социалистического строя. В структуре собственности общественная ее форма, включающая общенародную и коллективную, должна занимать господствующее место, частная же, в том числе с иностранным участием, должна иметь дополнительный статус. Государственным предприятиям предстоит выйти на рынок через равноправную конкуренцию и защищать свое доминирующее положение в экономике.
Принцип распределения по труду останется главной формой распределения. В то же время допускаются и другие формы, дополняющие его. В распределении прежде всего следует руководствоваться принципами эффективности и справедливости. Доходы должны быть дифференцированы с целью поощрения наиболее активных работников и стимулирования роста эффективности. Вместе с тем необходимо сдерживать тенденцию к социальному расслоению общества и стремиться к всеобщему благосостоянию.
При макроэкономическом контроле следует своевременно учитывать интересы текущие и перспективные, локальные и общенародные. Нужно одновременно использовать различные экономические и административные методы регулирования. Проводить реформу необходимо постепенно, поэтапно, планомерно и комплексно. Нельзя надеяться на быстрый результат и опережать исторический ход развития. Прежде чем воплотить какую-то идею в жизнь, нужно разработать комплексный план, внедрить его на небольшой территории и проверить на практике. Только при положительных результатах возможно его широкое распространение.
Начавшись в конце 1978 г., реформа получила всестороннее развитие после XII съезда КПК (1982 г.) и укрепила свои позиции в результате решений XIV съезда (1992 г.).
Важными вехами на ее пути стали XIII съезд КПК (1987 г.), давший подробное толкование теории начального этапа социализма , и XIV съезд КПК, постановивший, что целью реформы является создание социалистической рыночной экономической системы с китайской спецификой.
Реформа началась с сельского хозяйства, что отвечало требованиям того времени. Аграрные преобразования были связаны с отменой народной коммуны и заменой ее семейным подрядом и единой коллективной собственностью. Практически все 800 млн. крестьян получили право на свободное сельскохозяйственное производство. В основном отменена система госзаготовок, освобождены цены на большинство видов сельскохозяйственной продукции.
Реформа вывела аграрный сектор из застоя, помогла ему вступить на путь специализации и повышения товарности. В деревне появились предприятия, созданные по инициативе крестьян, - волостно-поселковые. Они создали новые рабочие места, способствовав тем самым решению проблемы излишней рабочей силы в сельском хозяйстве, повышению жизненного уровня крестьян, модернизации сельского хозяйства, а также развитию реформы в целом.
-й пленум ЦК КПК двенадцатого созыва (1984 г.) впервые выдвинул концепцию плановой товарной экономики , отбросив традиционное представление о несовместимости планового и товарного хозяйства. В городах в соответствии с принципом отделения права хозяйствования от права собственности отобран ряд предприятий, которым предоставили большую свободу действий. Постепенно они должны стать самостоятельными самофинансирующимися экономическими субъектами и выходить на рынок непосредственно в качестве товаропроизводителей. На предприятиях введен налог на прибыль вместо старой системы сдачи части прибыли, установлена система ответственности за результат предпринимательства на основе подряда, преобразована система планирования и ценообразования в целях усиления рыночных рычагов.
Четыре города - Шэньчжэнь, Чжухай, Сямынь, Шаньтоу - были объявлены специальными экономическими зонами. Вслед за ними 14 приморских городов, четыре региона в устьях рек Янцзы и Чжуцзян, юго-восточная часть провинции Фуцзянь, регион в районе Бохайского залива стали открытыми экономическими зонами. На острове Хайнань создана одноименная новая провинция, а сам он стал специальной экономической зоной. Все эти города и районы получили различные инвестиционные и налоговые льготы для привлечения иностранного капитала и технологий, заимствования эффективных методов управления у иностранных партнеров. Быстрое развитие их экономики способствовало эффективному росту в масштабе страны.
За годы реформы экономическая система Китая претерпела глубокие изменения. Образовалась многоукладная экономика . Госпредприятия дают сегодня 48,3% промышленной продукции, коллективные - 38,2, частные, в том числе с иностранным участием, - 13,5%. На долю государственной торговли приходится 41,3% общего розничного оборота, коллективной - 27,9, частной - 30,8%. Многоукладность отвечает требованию развития производительных сил на начальном этапе социализма, однако считается, что общественная собственность должна оставаться господствующей.
В городах реформа госпредприятий пока не дала таких же положительных результатов, как в деревне, хотя определенные сдвиги имеются. Вводится система «современных предприятий», требующая четкого разграничения прав и ответственности между предприятием и центральной администрацией. Началось образование групповых предприятий, ставших основными участниками рынка. В соответствии с принципом «Чжуа Да Фан Сяо» («держать в руках большие предприятия, отпустить маленькие») многие мелкие госпредприятия получили право изменить не только механизм хозяйствования, но и форму собственности. Это позволило государству сосредоточить силы на улучшении положения крупных предприятий.
В деревне сформировалась двухслойная хозяйственная система на основе сочетания коллективной собственности и семейного подряда.
Более чем за 10 лет интенсивного развития объем производственных основных фондов коллективного сектора на селе возрос с 94,9 млрд. до 179,7 млрд. юаней при среднегодовом приросте в 13%. Услуги (бесплатные или дешевые), предоставляемые коллективным сектором крестьянским дворам, удовлетворяют ежегодно 60,5% общей потребности в машинной распашке земель, 63 - в ирригационных работах, 66,1 - в защите посевов от вредителей и болезней, 42 - в семенах, 48 - в химических удобрениях, 35% - в борьбе с болезнями домашних животных и птиц. Это способствует успешному развитию семейного подряда.
Кроме того, в коллективном секторе появилось большое количество волостно-поселковых предприятий, создающих рабочие места для 120 млн. крестьян.
Быстро развивается и семейный подряд как база сельской экономики, который постепенно переходит к масштабному хозяйствованию.
Глубокие изменения произошли в системе ценообразования. Цены на большинство видов продукции стали свободными. Так, по потребительским товарам доля рыночных цен достигла 90%, средствам производства - 80, сельскохозяйственным продуктам - 85%.
Преобразованы налоговая, банковская, валютная и инвестиционная системы. Введены налоги на добавленную стоимость, единый подоходный налог для предприятий, система распределения налогов между центральным правительством и местными администрациями. На долю центра при этом приходится большая часть налоговых поступлений.
Создана двухступенчатая банковская система через разделение функций центрального и низовых государственных банков. Одновременно выделены банки, проводящие в жизнь экономическую политику центрального правительства. Остальные кредитно-финансовые институты переходят на коммерческую основу.
Отменены официальные и рыночные курсы иностранных валют и введены единые плавающие курсы, регулируемые рынком.
Постепенно создается система «ответственности за риск» на основе сочетания инвестиций юридических лиц и кредитов банков. Каналы капиталовложений должны определяться характером объектов, т.е. зависеть от того, относится ли объект к базовым отраслям (добыча угля, нефти), отраслям, производящим продукцию конечного потребления (консервы, одежда), или имеющим общественное значение (транспорт, муниципальное строительство).
Реформа в этих сферах призвана создать благоприятную среду для независимого хозяйствования предприятий и равноправной конкуренции между ними.
Формируется рыночный механизм , который играет все большую роль в экономической жизни страны. Доля видов промышленной продукции, производство которых регулируется государственными директивными планами, снизилась с 95% в 1978 г. до 5% в настоящее время. Удельный вес товаров, ценами которых непосредственно управляет государство, в розничном товарообороте упал с 95 до 6%. Помимо рынка товаров начали создаваться рынки капиталов, машин и оборудования, рабочей силы, других необходимых для производства элементов. Таким образом, рынок будет играть основную роль в распределении экономических ресурсов.
Получив возможность использовать разнообразные рычаги для регулирования макроэкономики, государство сократило прямое регулирование посредством административных директив, увеличив косвенное с использованием экономических инструментов (налоги, процентные ставки, валютные курсы, денежная масса), а также законодательства.
Образуется структура распределения, соединившая принцип распределения по труду с другими его видами. Началось создание системы социального обеспечения населения.
Для оценки реформы необходимо определить основные критерии. По словам Дэн Сяопина, преобразования можно считать удавшимися, если они способствовали развитию производительных сил, усилению мощи страны, повышению уровня жизни населения.
За последнюю четверть ХХ и начало ХХI вв. китайская экономика многократно выросла. В стране сложился комплекс современных отраслей промышленности, строительства, транспорта, связи, торговли. По экономическому потенциалу Китай вошел в пятерку государств мира с самым крупным ВВП.
Китай занимает 1-е место в мире по выпуску цемента, хлопчатобумажных тканей, угля. Страна вышла на 1-е место по производству зерна, хлопка, рапсовых семян, мяса, яиц, 2-е - химических удобрений, 3-е - сахара, 4-е - электроэнергии, 5-е - сырой нефти. По объему ВВП Китай находится на одном из первых мест в мире. На его долю приходится 3,2% мирового валового продукта.
С каждым годом повышается качество жизни населения. Доход крестьянина увеличился с 134 юаней в 1978 г. до 1 578 юаней в 1995 г., заработная плата рабочего возросла с 615 до 3 893 юаней. Реальные (с учетом повышения цен) среднегодовые темпы роста доходов крестьян в этот период составили 7%, рабочих - 5%. Остаточная сумма вкладов на счетах населения повысилась с 21 млрд. юаней в 1978 г. до 3000 млрд. юаней в 1995 г., т.е. в 142 раза.
Развитие экономики сопровождается динамичным процессом урбанизации. В 1984 году, в начале реформирования городской экономики, в стране насчитывалось 465 городов, в 2005 году – 657. За это время поселков стало меньше почти в 2,5 раза. Исчезло почти 75,5 тысяч волостей. Их количество уменьшилось в 5,7 раза. Численность городского населения возросла с 240,2 млн. до 562,1 млн. человек. Многие города перестроены. Создано современное городское хозяйство.
Огромные успехи достигнуты во внешней торговле. Китай стал одним из главных игроков на мировом рынке, в частности, предлагая другим государствам подрядное строительство и делая первые шаги в оказании трудовых услуг.
Китай превратился в одного из крупнейших реципиентов иностранного капитала, заняв третье место в мире и первое среди развивающихся стран по объему притока прямых инвестиций из-за рубежа. Размер использованного иностранного капитала (займы и инвестиции) увеличился с 10,3 млрд. долл. в 1990 году до 63,8 млрд. долл. в 2005 году. (см. табл. 1).
Прилив зарубежных капиталовложений сыграл ведущую роль в развитии внешней торговли и международных экономических связей КНР. На долю предприятий с иностранным капиталом в 2005 году пришлось 58,5 % внешнеторгового оборота, в том числе 58,3% экспорта и 58,7% импорта.
Внешняя торговля превратилась в мощный двигатель экономики. Объем экспорта и импорта составил 39% ВВП в 1995 году, 40% - в 2000 году, но уже около 64% - в 2005 году.
Благодаря быстрому росту внешней торговли доля Китая в мировой торговле возросла с 4,6% в 90-е годы до 9,4% в настоящее время. Наряду с США, Германией и Японией страна образовала своеобразный клуб ведущих мировых торговых держав.
Китай – обладатель крупнейших валютных запасов, размещенных преимущественно в ценных бумагах США и частично стран ЕС. В 2006 году их объем превысил 1 трлн. долл. Столь крупное достижение укрепляет финансовое положение страны и позволяет расширять деятельность китайских предпринимательских структур за рубежом. В тоже время оно создало немало политических и экономических проблем, требующих неотложного решения.
Увеличение валютных запасов стало закономерным результатом осуществления на протяжении 15 лет стратегии экспортной ориентации народного хозяйства, широко известной под девизом «Идти вовне!» Поэтому первые 5 лет XXI века, в течение которых усилия предшествующего десятилетия начали приносить обильные плоды, увенчались быстрыми темпами роста валютных накоплений (см. табл. 1).
Таблица 1. Динамика инвестиций, экспорта, ВВП и валютных резервов.
|
Инвестиции в основной капитал, % от ВВП |
,2 |
,9 |
,2 |
,5 |
|
Объем иностранных инвестиций, млрд. долл. |
,3 |
,1 |
,4 |
,8 |
|
Экспорт, индекс |
,6 |
,3 |
,2 |
|
|
ВВП, индекс |
,3 |
,3 |
,5 |
|
|
Валютные резервы, млрд. долл. |
,1 |
,6 |
,6 |
,9 |
Источники и рассчитано по: Zhongguo tongji zhaiyao, 2006
Страна включилась в международную специализацию и кооперирование производства, заняв прочные позиции в выпуске массовых видов продукции. Началось создание базы, которая может дать Китаю возможность войти в ряды ведущих производителей новой и новейшей техники и технологий.
Китай начал превращаться в экспортера капитала. Официальный экспорт капитала его нефинансовых организаций увеличился с 3 млрд. долл. в 2003 году до 16,1 млрд. долл. в 2006 году. В середине 2006 года общий объем прямых китайских инвестиций за рубежом превысил 63,6 млрд. долл.
Страна обрела роль важного участника геоэкономических процессов. Расценивая себя как «стратегического партнера» в отношениях со многими странами мира, Китай одновременно и неизменно выступает в качестве конкурента и соперника, добиваясь реализации своих долгосрочных национальных интересов.
Китай стал крупным, признанным игроком на геополитической арене. Без его участия не принимаются решения мирового сообщества по узловым вопросам современности. Он начал инициировать принятие международных правовых норм в рамках ООН.
Среди ведущих факторов экономического подъема целесообразно выделить политику государства, грандиозные капиталовложения и, в частности, иностранные инвестиции. Государство в 1992 году провозгласило стратегию экспортной ориентации экономики и приняло обширный комплекс мер для последовательной реализации этой стратегии. Выдающуюся роль здесь сыграли финансово-кредитная политика, сделавшая возможным использование средств банковской системы в качестве практически второго государственного бюджета, а также стимулирование притока в страну зарубежных инвестиций.
Высокие темпы экономического роста обеспечены за счет гигантских инвестиций в основной капитал (см. табл. 1).
Грандиозная по размаху инвестиционная активность государства была подчинена концентрации сил и средств для создания и развития районов, ориентированных на привлечение иностранного капитала, организацию экспортного производства, расширение внешней торговли.
Исходным пунктом в формировании районов экспортного производства и налаживании внешнеэкономических связей стало создание специальных анклавов в провинциях Гуандун и Фуцзянь. Затем возникли районы экономического кооперирования в дельте реки Чжуцзян (Жемчужная) в провинции Гуандун, в Фуцзянь, в дельте реки Чанцзян (Янцзы), где сложился экономический комплекс Шанхая, провинций Цзянсу и Чжэцзян. Началось развитие районов экономического кооперирования на побережье Бохайского залива. Здесь базовыми центрами стали производственные комплексы Пекина – Тяньзиня, а также провинций Ляонин и Шаньдун.
Их создание потребовало огромных капиталовложений, и они были сделаны. Уже в 1995 году в приморские районы экспортного производства было направлено более 56% всего объема инвестиций в основной капитал страны (см. табл. 2). Если принять во внимание, что инвестиции в стране увеличивались темпами, опережающими рост ВВП, то становится понятным, сколь упорно и целеустремленно осуществлялась стратегия экспортной ориентации. Объем инвестиций по отношению к ВВП за 1991-1995 года – 32,8%, а за последующее пятилетие – почти 42%, превысив в 2005 году 48%. Столь крупные капиталовложения на протяжении 15 лет являются беспрецедентными в истории КНР.
Во второй половине 90-х годов доля инвестиций государства и бизнес-сообщества в районы экспортного производства постоянно превышала половину всего объема инвестиций страны.
-2000 годы ознаменовались высокими темпами роста иностранных капиталовложений, предназначенных главным образом для создания и расширения экспортного производства. Уже в 1992 году их объем возрос почти в два раза по сравнению с предыдущим годом, в 1993 году он снова практически удвоился.
В течение многих лет в эти районы поступало более 70% иностранных инвестиций. К 2005 году доля этих районов увеличилась до 85%. В последнее десятилетие в них уже размещалось более 70% предприятий с иностранным капиталом, в 2005 году данный показатель поднялся до 83% (см. табл. 2).
Таблица 2. Доля районов экспортного производства в инвестициях и общем числе предприятий с иностранным капиталом, %.
|
Национальные инвестиции в основной капитал |
Иностранные инвестиции |
Предприятия с иностранным капиталом |
|
Дельта реки Чжуцзян (Гуандун) |
11,6 |
,6 |
,9 |
,2 |
,0 |
,5 |
,5 |
,5 |
,6 |
|
Фуцзян |
3,4 |
,4 |
,8 |
,6 |
,5 |
,2 |
,1 |
,9 |
,9 |
|
Дельта реки Чанцзян (Шанхай, Цзянсу) |
24,2 |
,6 |
,5 |
,0 |
,7 |
,6 |
,8 |
,6 |
,3 |
|
Зона Бохайского залива (Пекин, Ляонин) |
10,6 |
,6 |
9,6 |
,9 |
,0 |
,0 |
,7 |
,6 |
,8 |
|
Шаньдун |
6,5 |
,7 |
,5 |
,7 |
,4 |
,3 |
,7 |
,1 |
,8 |
|
Все пять районов |
56,3 |
,9 |
,3 |
,4 |
,6 |
,6 |
,8 |
,7 |
,4 |
Источники: Zhongguo tongji nianjian 1996, 2001, 2005, 2006.
На протяжении рассматриваемого периода доля перечисленных районов экспортного производства во внешнеторговом обороте и экспорте постоянно возрастала - с 84% в 1995 году, до более чем 90% в 2005 году (см. табл. 3).
Таблица 3. Доля районов экспортного производства во внешнеторговом обороте страны, %.
|
Оборот |
Экспорт |
Оборот |
Экспорт |
Оборот |
Экспорт |
|
|
Дельта реки Чжуцзян (Гуандун) |
38,6 |
,7 |
,0 |
,5 |
,9 |
,6 |
|
Фуцзян |
5,4 |
,4 |
,8 |
,5 |
,0 |
,7 |
|
Дельта реки Чанцзян (Шанхай, Цзянсу) |
20,2 |
,2 |
,5 |
,7 |
,3 |
,5 |
|
Зона Бохайского залива (Пекин, Ляонин) |
13,9 |
,8 |
,9 |
,4 |
,9 |
,0 |
|
Шаньдун |
5,9 |
,1 |
,0 |
,5 |
,3 |
,3 |
|
Все пять районов |
84,0 |
,2 |
,2 |
,6 |
,4 |
,7 |
Источники: Zhongguo tongji nianjian 1996, 2001, 2006.
Эти районы постепенно превратились в главный двигатель экономического роста страны. В 2000 году в них было создано 56%, в 2005 году – свыше 58% ВВП всей страны.
Меры, обеспечивавшие форсированный рост, имели и отрицательный компонент. Его можно рассматривать как плату за достижения.
Централизация власти была и остается необходимым и важнейшим условием осуществления амбициозных планов ускоренного экономического подъема, ровно как преодоление острых проблем и противоречий на этом пути. И как каждая централизация, в Китае она обнаружила тенденцию к ослаблению/размыванию.
Хорошо известно выражение – «Цель оправдывает средства». В Китае гонка за лидером – США – определила концентрацию внимания на темпах количественного роста производства при забвении качества последнего. Одним из важнейших итогов этой погони явилось снижение эффективности национального производства. В 2004 - 2005 годах на долю Китая пришлось 4 - 5% мирового ВВП. При этом удельный вес страны в мировом потреблении первичных энергоресурсов составил, по подсчетам специалистов, примерно 12%, пресной воды -15, алюминия – 25, стали – 28, цемента – 50% и т.д. Тем самым Китай прямо или косвенно способствовал усложнению многих ресурсных, а вместе с ними экологических и экономических проблем мира.
Экономическая эффективность остается низкой. Огромных масштабов достигло разрушение окружающей среды. Закономерно, в стране возникла идея определения «зеленого» ВВП и экспериментального его подсчета. «Доклад о расчете «зеленого» ВВП в Китае за 2004 год» является первым опытом подобной работы. В нем говорится, что экономический ущерб, нанесенный окружающей среде, достиг 511,8 млрд. юаней, т.е. 3,05% ВВП, а прямые расходы на его устранение прогнозируются в 287,4 млрд. юаней, или 1,8% ВВП. Один из выводов доклада: по предварительным расчетам, при нынешнем технологическом уровне осуществление работ по ликвидации всех загрязняющих веществ потребует разовых прямых инвестиций, равных 6,8% ВВП. Это означает, что для обеспечения такого объема инвестиций необходимы средства равные половине стоимости продукции, создаваемой в сельском хозяйстве страны, в котором трудится каждый второй занятый китаец.
Гонка за США привела к стагнации внутреннего рынка. Внешний, но не внутренний спрос стал определять темпы роста экономики. В 1995 и 2000 годах объем оптовых и розничных продаж в стране равнялся около 40% ВВП, в 2005 – всего 36,5%. Меньше трудно представить, даже если не учитывать допустимый в Китае повторный счет при объединении показателей оптовой и розничной торговли.
Власть подчинила всю жизнь общества и государства интересам форсирования темпов экономического роста на основе всемерного расширения экспортного производства. Одновременно трансформировалась и сама власть: партийно-государственные должности стали использоваться для личного обогащения и образования первоначального капитала.
Первые сигналы о противоправной деятельности чиновников начали поступать в печать во время становлении подворного подряда в деревне. Тогда они воспользовались нечеткостью нормативных актов о праве собственности на землю для личного обогащения. Они же стали главной движущей силой создания «предприятий волостей и поселков». Партия и государство на первых этапах «реформ и открытости» поддержали предпринимательскую деятельность должностных лиц в сельской местности, понимая, что их хозяйственная активность является условием перехода деревни от натурального хозяйства к производству на рынок. Но запретили заниматься предпринимательством чиновникам в городах.
Несмотря на это, там быстро развернулся процесс приватизации государственной и «коллективной» собственности. Обследование банковских депозитов Народным банком Китая уже в 1999 году выявило существование на счетах частных лиц 1 млрд. юаней кредитных средств, выданных государственным предприятиям.
Идея «трех представительств» (передовых производственных сил, передовой культуры, широких народных масс), закрепленная в уставе КПК и законодательных актах, легализовала накопление первоначального капитала должностными лицами. В начале 2000-х годов появились все основания говорить о том, что в Китае сложился самостоятельный социальный слой частных предпринимателей.
Партийно-государственный аппарат обрел принципиально новые черты.
- Руководители центральных и местных органов власти и хозяйственных структур стали первыми лицами в партийно-государственной иерархии. Их назначение и освобождение от должности осуществляется решением вышестоящей инстанции.
- Партийно-государственные руководители являются фактическими владельцами производства, распорядителями и организаторами хозяйственной и культурной деятельности на подведомственной территории.
- Центральная власть сохраняет в своих руках рычаги регулирования гигантских потоков национального и зарубежного капитала.
- Центральная власть пытается удержать свои полномочия в решении вопросов, связанных с сохранением, смягчением или ликвидацией разделения общества на городское и сельское, с упорядочением массовых переселений, с условиями оплаты труда и социального обеспечения десятков миллионов мигрантов.
Проверка в 2005 году 34% финансовых учреждений страны вскрыла незаконное использование 767 млрд. юаней (4,2% ВВП). По делам на сумму более 1 млн. юаней, возбужденным в судах, общая сумма потерь составила почти 1,5 млрд. юаней. Были сняты с занимаемых постов 325 высокопоставленных чиновников. В ходе подготовки Закона о борьбе с отмыванием денег в 2006 году было открыто более 680 судебных дел. По этим делам выявлено около 70 тысяч операций, связанных с отмыванием 137,8 млрд. юаней и свыше 1 млрд. долларов.
Коррупция и разложение чиновничества – чем дальше, тем очевиднее – проявляются в увеличении числа криминальных право нарушений, связанных с отмыванием денег, и пронизывают общество сверху донизу.
Концентрация грандиозных финансовых и материальных средств на ограниченной территории привела к сдерживанию развития остальных регионов страны. В результате глубокая социально-экономическая дифференциация, сложившаяся исторически, стала сочетаться с процессом, воспроизводящим отсталость центральных и западных районов.
Разные экономические и природные условия развития определили серьезные различия в уровне жизни населения. В 2000-е годы после смягчения, а в ряде мест после отмены раздельной регистрации горожан и крестьян население начало мигрировать из неразвитых провинций в развивающиеся районы. 100 – 120 млн. мигрантов образовали новую социальную общность и одновременно создали неведомую в прошлом социальную обстановку.
Анализ динамики доходов городского и сельского населения позволяет выявить существенную неравномерность их роста. В городах денежные доходы увеличивались намного больше, чем в деревнях (см. табл. 4). В итоге, по официальной статистике, отставание абсолютных размеров душевых доходов в деревне от таковых в городе, составляющее 2,2 раза в 1990 году, возросло до 2,8 в 2000 году и до 3,2 раза в 2005 году.
Кроме того, статистика игнорирует, в какой мере доходы в городе и деревне различаются по критерию разного рода социальных льгот и выплат, которыми пользуются только горожане. Согласно данным китайских авторов, с учетом этих преимуществ доходы горожан в 5-6 раз превышают доходы крестьян.
Таблица 4. Динамика годовых душевых доходов горожан и крестьян, 1990 г. = 100
|
Номинальные располагаемые доходы горожан |
,5 |
,7 |
,6 |
|
Потребительские цены в городах |
,5 |
,7 |
226,6 |
|
Номинальные располагаемые доходы крестьян |
,3 |
,4 |
,7 |
|
Потребительские цены в деревнях |
,5 |
,2 |
,8 |
Рассчитано по: Zhongguo tongji zhaiyao, 2006
Помимо различий в доходах, существенно усилились различия в других показателях уровня благосостояния горожан и крестьян. В частности – в доступности просвещения и здравоохранения, в возможностях трудоустройства. Несмотря на принятие, много лет назад Закона об обязательном девятилетнем образовании, до его исполнения в деревнях еще очень далеко. Только в 10% деревень есть медицинское кооперативное обслуживание. Более 80% крестьян вынуждены лечиться за собственный счет.
В стране сохраняется крупный слой «абсолютно бедного» населения. В начальный период «реформ и открытости» нищета была характерна для деревни. В последние годы она возникла и в городах. Китайский национальный критерий «абсолютной бедности» за 1995-2005 годы поднялся с 530 до 683 юаней на душу в год. Это значит, что в 2005 году уровень нищеты определялся доходом менее 0,23 доллара на душу в день, то есть в четыре с лишним раза ниже критерия ООН.
Согласно обследованиям бюджетов крестьянских семей, в 1990 году почти 48% сельского населения обладали располагаемым душевым доходом менее 600 юаней, а в 1995 году их доля снизилась до 8,5%. К 2000 году она сократилась до 4%, а к 2003 - до 3,5%. По международному критерию уровня бедности это достижение было масштабным, хотя и весьма скромным.
Городское население по уровню жизни во многом отличается от сельских жителей. Если доходы последних до 2005-2006 годы были лишены сколько-нибудь заметных поступлений, то горожане, как уже отмечалось, в заметной своей части их получают. Но и доходы горожан существенно различаются. В 2000 году душевые доходы 20%-ной группы горожан с самыми низкими доходами были в 3,6 раза ниже, чем у 20%-ной группы с самыми высокими доходами. В 2005 году этот разрыв увеличился до 5,7 раза.
Нищета на одном полюсе контрастирует с богатством на другом. Китай занял 2-ое место в Азиатско-Тихоокеанском регионе по числу богатейших людей. Достояние 320 тыс. человек оценивается в 1,59 трлн. долларов (без недвижимости). В среднем каждый из них располагает 5 млн. долларов.
Разумеется, рост дифференциации заработной платы и других доходов занятого населения, недостаточность социального обеспечения и социального страхования обусловлены бурным развитием рыночных отношений. Эти, как и многие другие, проблемы и противоречия в современном Китае совсем не обязательно возникли исключительно в результате интенсивного претворения в жизнь стратегии экспортной ориентации и генеральной установки на скорейшее превращение страны, в ведущую экономическую державу мира. Несомненно, однако, что нет ни одной стороны экономики и общественной жизни сегодняшнего Китая, которая не сложилась бы под определяющим воздействием этой стратегии и соответствующей ей политики. Итоги экономического развития страны за последнюю четверть века показывают, что их невозможно оценивать однозначно.
Китай, стремительно изменив хозяйственную среду, расширяя и усложняя свое участие в мировой экономике, стал своеобразным феноменом всемирного пространства, сочетая государственное регулирование и частно-хозяйственную деятельность. Кардинальные преобразования экономики позволили значительно увеличить внешнеторговую деятельность, экспортно-импортные процессы, обеспечить управление ими. В 2005 г. объем внешней торговли КНР возрос до 1,42 трлн. долл. В мировом товарообороте на долю азиатской страны приходится почти 7%. В торговле товарами и услугами – 10,5%. По данным ВТО, она входит в список ведущих стран-поставщиков и покупателей. В мировом товарном экспорте удельный вес Китая достиг 7,3%, в импорте – 6,1%.
Торговыми партерами выступает все больше стран. Экспортно-импортные отношения активизируются практически на всех континентах. Стремительное продвижение Китая к лидирующим позициям на мировом рынке расширяет производственное и торговое взаимодействие как с развитыми, так и с развивающимися странами. Это – США, Германия, Швеция, Франция, Турция, Индия, Япония, Республика Корея, КНДР, Вьетнам, Саудовская Аравия, Тайвань, Иран, Судан, Австралия, Аргентина, африканские страны, Австралия, государства СНГ, в т. ч. Россия, Казахстан, Туркмения, Кыргызстан и многие др.
Следует отметить «всеядность» китайской экономики, находящей множество способов проникновения на рынки стран-конкурентов и привлечения их интереса к собственному рынку. Это и переговоры о сотрудничестве, производственная, инвестиционная, научно-техническая, торговая деятельность, развитие транспортной инфраструктуры, совместное решение миграционных проблем, активное проведение и участие во множестве международных выставках и т. п. В 2006 г. китайский капитал был инвестирован в создание 7,47 тыс. нефинансовых предприятий в 160 странах и территориях.
Поддерживая двусторонние соглашения о свободной торговле, правительство страны одновременно предпринимает жесткие меры, защищающие китайских продуцентов. В их числе: блокирование иностранных инвестиций, регулирование поставок сельскохозяйственной продукции, изменение режима предоставления налоговых льгот, повышение экспортных и снижение импортных пошлин и др. Так, в 2006 г. экспортные пошлины в стране были увеличены более чем на 100 товарных позиций. Эти действия официальных органов направлены на снижение темпов роста зарубежных поставок энергоемкой продукции и реконструкцию местной индустрии.
Официальные органы КНР заинтересованы во всемерном сотрудничестве с Россией во всех сферах и отраслях экономики, включая приграничные территории. В последние годы странами подписано несколько десятков документов. Среди важнейших двусторонних договоренностей – соглашение между Внешэкономбанком и Китайским государственным банком развития об увеличении вклада китайской стороны в совместные проекты до 1 млрд. долл. (май 2006 г.). В промышленности – это стекольное производство, целлюлозно-бумажная отрасль, поставки авиационного оборудования и многое другое.
В инвестиционной сфере в 2005 г. заключены соглашения более чем на 2 млрд. долл. На заседании Российско-Китайской постоянной рабочей группы (ПРГ) в Пекине достигнута договоренность о совместном проведении инвестиционных форумов. На Харбинской международной ярмарке торговли и экономического сотрудничества (июнь 2005 г.) утверждено 19 российско-китайских сделок на 840 млн. долл., включая 9 в инвестиционной сфере на 572 млн. долл.
На Втором российско-китайском инвестиционном форуме в Санкт-Петербурге (июнь 2005 г.) с участием более 100 китайских компаний принято 7 соглашений на 1,5 млрд. долл. Наиболее крупным является проект комплексной застройки жилого микрорайона «Балтийская жемчужина» с объемом инвестиций около 1,3 млрд. долл. Предусматривается организация совместных предприятий (СП) на территории РФ. Подписано 32 контракта на сумму 2,48 млрд. долл. в области машиностроения, энергетики, лесного и лесоперерабатывающего комплекса. Они касаются производства оборудования для прокладки трубопроводов в России и строительстве нефте- и газопроводов в направлении КНР. Китайским партнерам предложены новейшие технологии нефтепереработки и нефтехимии для увеличения глубины переработки нефти. Около 500 дальневосточных компаний представили собственные проекты, в т. ч. 93 – инвестиционного профиля.
В конце 2005 г. Департамент иностранных инвестиций Государственной комиссии по региональному развитию (ГКРР) Китая и Департамент инвестиционной политики Минэкономразвития России обменялись Планами мероприятий по стимулированию двустороннего инвестиционного сотрудничества. Наряду со многими аспектами, включенными в этот документ, китайские партнеры инициировали внесение изменений в российское законодательство в отношении использования иностранной рабочей силы, предоставлении им права приобретать в собственность участки земли в приграничных районах, а также упрощения визового режима. Это предложение вызвало серьезное беспокойство в российском правительстве. Проблемы взаимодействия в торговой и инвестиционной сферах обсуждались на экономическом форуме в Пекине (март 2006 г.), где принято 29 соглашений о двустороннем сотрудничестве, прежде всего в сфере торгово-экономических отношений. На саммите ШОС (июнь 2006 г.) некоторые детали этих документов были согласованы.
На российско-китайском форуме в Москве Россией и Китаем подписано 11 соглашений на сумму 540 млн. долл., в т. ч. касающиеся взаимоотношений Центрального федерального округа (ЦФО) и провинции Гуандун. Торговые связи между ними в 2005 г. достигли 2,8 млрд. долл. (1/8 общего объема российско-китайской торговли).
Российская Федерация занимает 9-е место в списке 10 стран и территорий – крупнейших торговых партнеров КНР. Объем торговли в 2000 – 2004 гг. увеличился в 2,6 раза. Только за 2004 г. он возрос на 34,7%, превысив 21 млрд. долл., в 2005 г. – на 37% – до 29,1 млрд., в 2010 г., по прогнозам, достигнет 60-80 млрд. долл.
В 2005 г. РФ экспортировала в азиатское государство продукции на 15,9 млрд. долл. (рост на 31%), импорт из КНР составил 13,1 млрд. (на 45,2%). Высокая динамика этих показателей свидетельствует о нарастающих масштабах торгового взаимодействия соседних стран, что, несомненно, имеет позитивную оценку, однако анализ ассортимента экспортно-импортных поставок, их структурная деформация, нацеленность китайской стороны на удовлетворение собственных потребностей отражают подчиненность им российских участников.
Товарооборот увеличивается при опережающем росте поставок китайской продукции. Динамика двусторонней торговли на 13,9 процентных пункта превышала соответствующий показатель увеличения товарооборота Китая в целом. В результате положительное сальдо России в торговле с азиатским партнером снизилось на 11,5% – с 3,03 млрд. долл. до 2,68 млрд. Удельный вес страны во внешнеторговой деятельности КНР повысился с 1,84% в 2004 г. до 2,05% в 2005 г.
В 2006 г. темпы товарооборота соседних стран возросли на 140,7%. Это один из наиболее высоких показателей. Причем эти данные не учитывают «неорганизованную» («челночную») торговлю, ежегодно достигающую, по оценкам, 10 млрд. долл.
Несмотря на высокие показатели экспорта, российские специалисты обеспокоены сокращением номенклатуры товаров, направляемых в КНР, снижением удельного веса машинотехнической (на машины и оборудование в 2005 г. приходилось лишь 1,2%), повышением доли продукции с низкой степенью обработки. Так, в объеме вывоза на деловую древесину приходится 68,2%, удобрений – 45,2; морепродуктов – 44,6%.
В товарной структуре российских поставок преобладают минеральные ресурсы. Удельный вес РФ в импорте Китаем сырой нефти составил 10,8%; нефтепродуктов – 18,8; никеля – 18,5; черных металлов – 13,1; бумажной массы и целлюлозы – 12,9; алюминия – 5,5%. Поставки сырых углеводородов в физическом объеме выросли на 18,6% – до 12,78 млн. т, в стоимостном – на 68,8% – до 4,96 млрд. т. В целом в объеме вывозимой продукции увеличиваются сырьевые товары, существенно сокращается вывоз металлов. В свою очередь, китайские поставки машин и оборудования в Россию возросли на 73%, продукции химической промышленности – на 43%. Реализация легковых автомобилей увеличилась в 2 раза. Торговые взаимоотношения стран развиваются в энергетической сфере, причем экспорт в Китай направлен в основном в приграничные районы. В 2005 г. поставки электроэнергии достигли 490 млн. квт. ч (на 55,8%) на сумму 9,65 млн. долл., угля – 897 тыс. т – на 56,7 млн. долл. С ориентацией на рынки КНР и другие государства АТР в России разработана энергетическая стратегия на период до 2020 г. Она предусматривает интенсивное освоение углеводородов на востоке, развитие единой нефте- и газотранспортной систем, ориентированных на рынки Китая и других азиатско-тихоокеанских стран. Предполагается, что удельный вес их в экспорте российской нефти возрастет с 3% в 2005 г. до 30% в 2020 г., природного газа – до 15%. В настоящее время Россия значительные объемы энергоносителей направляет в Западную Европу, обеспечивая 25% потребностей ЕС в газе и 12% – в нефти.
По мнению специалистов, российская нефть попадает в этот регион не только официально, но и по нелегальным каналам напрямую (минуя фиксацию отгрузки на российской таможне) или через третьи страны. Темпы прироста экспорта в последние годы были значительны, в результате КНР, а также Республика Корея и Япония получили 95-97% импортированной в этот регион российской нефти.
Для освоения малонаселенных регионов Сибири и Дальнего Востока Россия в марте 2006 г. заключила соглашение с Китаем о кооперации в сфере нефтегазовых ресурсов. Крупнейшие предприятия «Газпром» и Китайская национальная нефтегазовая корпорация («КННК» – «CNPC») разрабатывают проекты с учетом объемов транспортировки. Ежегодные поставки в КНР российского природного газа по восточному и западному маршрутам (30-40 млрд. по каждому) составят 60-80 млрд. куб. м.
На первом этапе будет построен трубопровод в 3 тыс. км из Западной Сибири до Шанхая (по территории КНР сооружение газопровода оплачивается китайской стороной). На втором – из Восточной Сибири газ будет экспортироваться предположительно либо с Ковыктинского месторождения (Иркутская обл.), либо с о. Сахалин или других восточносибирских месторождений по ответвлению на Китай. Строительство планируется завершить в 2008 г. В 2011 г. предполагается начать первые поставки по западному маршруту алтайской газопроводной системы и восточному, суммарно они достигнут 68 млрд. куб. м в год – около 1/3 европейского экспорта. В 2005 г. Россия направила в КНР 8 млн. т нефти, заняв 5-е место среди основных стран-экспортеров.
В 2006 г. организованы два СП: зарегистрированное в России обеспечит добычу и разведку, в КНР – переработку и розничную продажу. Спрос на сжиженный природный газ в Китае ускорил строительство российского завода по производству СПГ. В 2008 г. сооружение отгрузочного терминала должно завершиться.
В КНР предполагается ежегодно поставлять до 60 млрд. кВт-ч российской электроэнергии, на территории РФ и Китая планируется строительство новых генерирующих и сетевых объектов. Российские специалисты участвуют в сооружении двух энергоблоков Тяньваньской АЭС, реактора на быстрых нейтронах вблизи Пекина. Рассматривается возможность строительства на Дальнем Востоке АЭС «Приморская» и «Дальневосточная», участия в тендерах на возведение в течение 15 лет в Китае 27 атомных станций. Обсуждаются проекты совместных геологоразведочных работ и создания в азиатской стране предприятий по выпуску урановой руды и концентратов. Расширяются масштабы российского экспорта древесины и лесоматериалов. В 2005 г. в Китай они возросли на 1,79 млрд. долл. (на 24,8%) с преобладанием объемов круглого леса. Если в международной торговле на долю РФ приходится крайне низкий показатель и вывозится преимущественно необработанный материал, то круглый хвойный лес и пиломатериалы, как основная часть лесного производства и торговли, наиболее востребованы в Китае. За 2004 – 2005 гг. поставки хвойного круглого леса повысились на 23% – с 13,25 млн. куб. м до 16,3 млн., березового круглого леса возросли на 29% – с 1,744 млн. куб. м до 2,254 млн., дуба – на 50% – с 407,491 тыс. куб. м до 609,758 тыс. В целом доля экспорта из России, ставшей основным экспортером в КНР, увеличилась с 43% до 48. В 2006 г. из реализуемой за пределами страны продукции в 5,7 млрд. долл., что на 26% выше, чем в 2005 г., наибольшие объемы приобретала КНР. Помимо закупок древесины хвойных и твердых пород, увеличились поставки березы, повысился спрос на восточно-сибирскую лиственницу. В результате массированного импорта леса китайскими деревообрабатывающими компаниями цены на хвойный пиловочник повысились до 70-90 долл./куб. м. Нарастает вывоз незаконно вырубленного леса, древесины с неосвоенных участков. Россия направляет в Китай черные металлы. К позитивному фактору следует отнести увеличение продаж продукции более высокой степени переработки (тонколистовой, холодно и горячекатаный прокат, электротехническая сталь). Увеличиваются поставки угля, железной руды, цветных металлов (алюминий, медь, никель), минеральных удобрений (45% от импорта Китаем этой продукции), рыбы и морепродуктов (в 2005 г. рост на 16,9%), продукции химической промышленности (прирост продукции органической химии, каучука, резиновых изделий), бумажной массы и целлюлозы, потребительских товаров, бытовой техники, сельскохозяйственных продуктов и легкой промышленности. Ввоз игрушек и спортинвентаря возрос на 56% – до 770 млн. долл.
На российском рынке расширяется сегмент машинотехнической продукции (до 20% в структуре импорта из Китая), особенно DVD-плееров (в 2005 г. – в 2 раза) переносных телефонов (в 3,5), кинескопов (128%), цифровых мобильных телефонов (137%), микроволновых печей (на 39%), а также оборудования для реализации совместных проектов в области ядерной энергетики, станки, запасные части и узлы для гидро- и теплоэлектростанций. В 2005 г. китайские поставки товаров этой группы увеличились на 70%, транспортных средств (грузовые автомобили, велосипеды, пассажирские автобусы, легковые автомобили, запасные части к автомобильной технике) – на 152,9.
Нарастают закупки китайских мехов, обуви, кожаных изделий, трикотажной одежды. Приобретение одежды из текстиля возросло на 54,8%, других текстильных изделий (постельное белье, покрывала, шторы) – на 91,7%. В экспорте присутствуют мебель, в т. ч. кухонная из нержавеющей стали, сантехника, осветительные приборы (люстры, светильники, электролампы). Информационные источники сообщают, что, несмотря на официальное сокращение поставок в Россию мясопродукции и зерновых, китайская таможня зафиксировала экспорт отдельных видов мяса и риса. Ввозятся значительные объемы фруктов и овощей. Заключение контракта на поставки из России в соседнюю страну ускорителей ионов углерода для лечения онкологических заболеваний, Институтом ядерной физики РАН электронных ускорителей для технологического применения и другой научно-технической продукции, не изменило сформировавшуюся товарную структуру торговли, сохранило сырьевые приоритеты российского присутствия на китайском рынке. Торгово-экономическое сотрудничество России и Китая требует наращивания объемов и повышения доли продукции высокой степени обработки. Следует увеличить удельный вес машинотехнической и высокотехнологичной продукции, активизировать инвестиционную деятельность, повысить роль посреднических структур и отраслевых ассоциаций, усовершенствовать практику разрешения торговых споров, в т. ч. на основе принципов ВТО, обеспечить создание системы обслуживания взаимной торговли.
Динамично развиваются взаимоотношения приграничных районов России с провинциями и автономными районами Китая, на долю которых приходится более 1/3 российско-китайской торговли. В 2004 г. объем ее составил 7,11 млрд. долл., в 2005 г. он увеличился на 44,4% – до 10,28 млрд. Следует обратить внимание, что торговые взаимоотношения соседних стран отличаются определенной структурой. Доля обычной торговли товарами достигает 70%, двусторонней, приграничной региональной – около 20, на основе давальческой переработки, стимулирующей инвестиции и экономической сотрудничество, – 11-12%.
В межрегиональной и приграничной торговле Россия в последние годы сохраняет положительное торговое сальдо, КНР – отрицательное. Объемы российского экспорта, как уже отмечалось, превышают импорт. Регионы Сибири и Дальнего Востока, граничащие с этой страной, обладают богатыми природными ископаемыми. Запасы энергоресурсов составляют 1/3 мировых. Более 42% их территории покрыто лесами. Этот потенциал достаточно широко используется зарубежными инвесторами.
Ожидается, что доля товарообменных операций, распространенных в приграничной торговле, в общем объеме приграничного сотрудничества постепенно снизится. Россия особенно заинтересована в расширении сотрудничества между научно-исследовательскими организациями приграничных районов по обмену научно-техническими достижениями, прежде всего в сельском хозяйстве. Предприниматели КНР планируют создание на российской территории на основе китайских разработок СП по производству бытовой техники и продукции машиностроения. Активизация торгово-экономического взаимодействия с китайскими производителями и представителями торговой сферы наблюдается в Дальневосточном федеральном округе, занимающем 36,4% территории РФ. В Амурской области имеются месторождения золота, железа, титана, каменного и бурого углей, каолина, известняков. Развивается приграничное сотрудничество с северо-восточными провинциями КНР. Объем торговли с провинцией Хэйлунцзян в 2004 г. возрос на 54,4%. В 2005 г. открыт пограничный переход Благовещенск – Хэйхэ.
Китайские инвестиции размещаются в строительной отрасли, лесозаготовках, лесопереработке, в сельском хозяйстве. В области зарегистрировано около 150 китайских фирм. Удельный вес КНР во внешнеторговом обороте региона составляет 71% (116 млн. долл.), в т. ч. экспорт – 72 млн. долл., импорт – 44 млн. В регион поставляется продовольствие (чай, рис, цитрусовые, фрукты, овощи), ткани, игрушки и обувь. Разработан проект создания трансграничной промышленно-производственной особой экономической зоны: российский участок площадью 10 кв. м близ Благовещенска, китайский – на территории г. Хэйхэ, для их соединения необходимо обеспечить строительство моста. Китайские предприятия зарегистрированы в Хабаровском крае, располагающем территорией в 789 тыс. кв. км, месторождениями олова, ртути, каменного и бурого углей, графита, брусита, марганца, полевого шпата, фосфоритов, стройматериалов, торфа и др. Китай расширяет инвестиционную и торговую деятельность.
Приморский край связан с КНР железными дорогами. На границе между ними открыта первая очередь приграничного торгово-экономического комплекса (ПТЭК) «Пограничный – Суйфэньхэ», соединившего крупнейшие в регионе автотранспортный и железнодорожный переходы. На китайской части введен в эксплуатацию торговый центр и гостиничный комплекс. На российской территории – Центр деловых коммуникаций, небольшая гостиница. Предполагается расширить контакты между средними и крупными предприятиями, обеспечить свободный доступ российских и китайских граждан на территорию ПТЭК. Нарастает «челночная» торговля, что, по требованию российских официальных органов, следует ограничить. В Сахалинской области, расположенной на 59 островах площадью 87,4 тыс. кв. км, имеются богатейшие запасы углеводородного сырья, коксующегося и энергетического угля, золоторудных песков, серебра, торфа, самородной серы и др. ресурсов. Зарегистрировано 29 предприятий с участием китайского капитала, в т. ч. 8 – со 100%-ным его участием. Доля иностранного инвестора – 58%. В структуре экспорта – нефть, морепродукты, лесоматериалы, лом черных и цветных металлов. В импорте из КНР преобладают цемент, соль, сера, химические продукты, суда и другая продукция. Приграничное взаимодействие наблюдается в Камчатской области с развитым рыбным промыслом и морепродуктами, в Еврейской автономной области, где функционирует СП с участием китайского капитала в машиностроении, деревообработке и мебельной промышленности, а также в других районах и областях.
В целом Дальневосточным регионом было предложено более 50 инвестиционных проектов (по глубокой переработке древесины, морепродуктов в РФ, развитию сотрудничества в сельском хозяйстве в Приморском и Хабаровском краях, строительству завода по переработке сои в Амурской области, участию Китая в сооружении ГЭС на Дальнем Востоке, налаживанию взаимовыгодного транзита китайских грузов через российские порты и др.).
Информационные источники сообщают, что торговые отношения с провинцией Шаньдун возросли на 3,4 млрд. (на 43,5), Гуандун – 3,03 млрд. (на 26,8), Чжэцзян – 2,74 млрд. (на 31,7), Хэбэй – 2,49 млрд. (на 11,7), г. Пекин – 1,86 млрд. (64,6) и пров. Цзянсу – 1,78 млрд. долл. (на 17,1%). Важная роль принадлежит взаимоотношениям Сибирского федерального округа (СФО) Читинской области, на территории которой расположен пограничный переход Забайкальск – Маньчжурия, с южными провинциями Китая. Этот район обеспечивает свыше 60% внешнеторговых перевозок в рамках российско-китайских торговых операций. За 2004 – 2005 гг. объем торговли между Читинской областью и КНР вырос на 56% – до 400 млн. долл. Министерство природных ресурсов РФ сообщает, что КНР заинтересована арендовать в Сибири 1 млн. га леса в рамках пилотного проекта по совместному освоению лесных ресурсов. Высказывается предложение об освоении лесов в Читинской, Тюменской или Томской областях. Оговаривается, что проекты будут «российскими с китайским финансированием» и обеспечат доходами российский бюджет. По мнению аналитиков, подобные разработки резко увеличат нелегальное перемещение населения из Китая. Как отмечается в печати, это приблизит «границу противостояния» к европейской части России.
Несмотря на динамику приграничной торговли, в ее развитии проявляются такие проблемы, как ограниченность номенклатуры российского экспорта, неразвитость инфраструктуры взаиморасчетов, преобладание наличных платежей, нарушающих российское и китайское законодательство, низкое качество товаров, ненадежность партнерских взаимоотношений, информационного обеспечения, несовершенство страхового и арбитражного обслуживания. В числе негативных явлений, в которых участвуют китайские граждане, – производство и реализация контрафактных товаров, незаконные валютно-финансовые операции, контрабанда, уклонение от уплаты налогов, браконьерство, скрытые формы торговли и др.
Тяжелые климатические условия, отдаленность от центральных районов, неблагоприятная социально-экономическая ситуация в приграничных регионах России сопровождаются оттоком трудовых ресурсов. Низкая занятость, растущая безработица практически выталкивают жителей из регионов, что исключает возможности повышения их конкурентоспособности. В связи с этим на предприятиях Дальнего Востока востребована иностранная рабочая сила, прежде всего китайская, стоимость которой ниже, а производительность труда выше.
Значительно увеличиваются миграционные потоки. В числе основных факторов: количественные различия между российским населением восточнее р. Урал (менее 30 млн. чел.), в т. ч. Дальнего Востока (около 7,5 млн.) и соседним китайским, проживающим в провинции Хэйлунцзян (120 млн.). В Приморском крае насчитывается 2,3 млн. российских граждан, в близлежащем регионе Китая – 70 млн.
Аналитики исследовательского Карнеги-центра предупреждают: «Каковы бы ни были благие пожелания государственных деятелей и дипломатов в Москве и Пекине, эти цифры несут в себе огромный заряд грядущих перемен». Один из экспертов считает, что «перенаселенный Китай переживает экономический бум. Он остро нуждается в новых землях, сырье и энергоресурсах. Все это в изобилии находится в Сибири, которую России все труднее удержать».
Увеличивается численность работодателей, привлекающих в строительство, торговлю, общественное питание, нефтегазовый комплекс, рыболовство и рыбопереработку трудовых мигрантов. Въезжающее население, включая и нелегальное (незарегистрированное), проникающую в Россию под видом туристов, намерено, оставшись в стране, заниматься коммерческой деятельностью. Для разрешения имеющихся проблем на межрегиональном и приграничном уровнях между соседними странами необходимы действенные меры с целью приближения их к общепринятым в мировой торговле нормам. По мнению российских специалистов, интенсивное развитие приграничных торгово-экономических связей с КНР, повышение их эффективности ускорит интеграцию РФ в Азиатско-Тихоокеанский регион.
Китайские компании планируют принять участие в инвестировании и строительстве ряда объектов на территории России. В соответствии с подписанным в 2006 г. соглашением о сотрудничестве китайской автомобилестроительной корпорации «Geely» c новоуральским предприятием «Автомобили и заводы Уральска («АМУР») в 2007 г. предполагается сборка 17 тыс. китайских автомобилей «Geely» (при инвестировании 50 млн. долл.), в 2008 г. – 30 тыс. Стоимость отдельных моделей составит 13-13,5 тыс. долл.
Среди разрабатываемых проектов – возведение совместным предприятием государственной нефтяной компании «Роснефть» и китайской «CNPC» нефтеперерабатывающего завода и сотни автозаправочных станций в Китае. Это существенно расширит присутствие российского нефтегиганта в Азии. В южных областях предполагается запуск 5 заводов по переработке томатов. Стоимость проектов – 200 млн. долл.
В целом, несмотря на активизацию различных форм сотрудничества между странами, наблюдается резкое усиление демографической и экономической экспансии Китая на территории России. По имеющимся прогнозам, КНР станет «тотально доминирующим государством в центральноазиатском регионе».
Успех рыночных реформ в Китае и их неудача в России очевидны, хотя возможности у Китая были гораздо скромнее. В чем причина?
В конце 80-х годов разумно было ожидать, что Россия успешно осуществит переход к рыночной экономике, а Китай не добьется успеха, имея в виду, что рыночные реформы начались в Китае в 1978 г., а в России (являвшейся тогда частью СССР) - в 1985 г.
У России были следующие предпосылки благоприятного проведения преобразований:
• успешное использование метода централизованного планирования для формирования второй по масштабам экономики в мире (более крупной, чем в Японии и Германии), наивысшие в мире объемы добычи нефти, газа, угля, производства пшеницы, обуви и ряда других товаров;
• огромный внутренний рынок;
• целостная инфраструктура, включая транспорт, коммуникации, университеты, научно-исследовательские институты и т.д.;
• урбанизированное, грамотное и обученное население;
• подготовленная рабочая сила и менеджеры с опытом управления производством (за исключением финансовой сферы);
• колоссальный человеческий капитал, в том числе крупнейший в мире отряд ученых и инженеров;
• огромные природные ресурсы.
В отличие от этого возможности Китая были гораздо меньше:
• узкий в отношении платежеспособности внутренний рынок;
• низкий уровень индустриализации и развития инфраструктуры;
• сельское, в основном неграмотное население (80% сельского населения против 80% городского в России);
• в основном необученная рабочая сила, ограниченный человеческий капитал, незначительное число ученых, инженеров и техников;
• малоуспешное функционирование плановой экономики;
• ограниченные природные ресурсы;
• потенциальные преимущества, обусловленные гораздо более коротким, чем в России, периодом развития по социалистическому пути и благодаря этому наличием предпринимателей, которые могли проявить соответствующую инициативу;
• потенциальные преимущества, обеспечиваемые гораздо более узким государственным сектором экономики, высокой долей накоплений, поддержкой зарубежных китайцев, огромным потенциалом низкооплачиваемой рабочей силы и, самое главное, использованием иного подхода к экономическим реформам.
Вопреки ожиданиям рыночные реформы в Китае оказались более успешными, чем в России.
Начиная с 1985 г. темпы экономического роста в Китае составляют в среднем 10,3% в год - ошеломляющий, высочайший показатель для любой крупной страны мира. При этом возрастают реальная заработная плата и уровень жизни, формируется средний класс. Текущие темпы роста стабильно удерживаются на уровне примерно 10%. Китай быстро превращается в ведущую индустриальную страну с относительно низкими темпами инфляции. Отмечается значительное положительное сальдо торгового баланса, имеются запасы иностранной валюты, составляющие более 100 млрд. долл. В результате проведения жесткой денежной политики при высоких темпах роста и низкой инфляции Китаю в ходе проведения преобразований удалась «мягкая посадка».
В России ежегодный спад составлял 10-20% - один из самых значительных показателей уменьшения национального продукта для любой крупной страны. В результате Россия переместилась со 2-го места в мире по масштабам экономики на 11 - 12-е, сравнявшись с Бразилией или Мексикой. Между тем длительная инфляция «съела» сбережения населения и разрушила средний класс - основу любого общества, вызвала политическую нестабильность, создала потенциал социально-политической нестабильности и, вероятно, даже возможность возврата к какому-либо типу авторитарного режима. Доходы в иностранной валюте тратятся на импорт предметов роскоши и продовольствия. Имеет место утечка капитала за рубеж, капиталовложения в производство и иностранные инвестиции незначительны.
Россия создала модель того, как не следует выполнять переход к рыночной экономике, а Китай - модель того, как надо осуществлять этот переход.
Китай начал с рыночных, а не с политических реформ, он отложил их на более позднее время или блокировал, сохранил авторитарную политическую систему, чтобы избежать политического риска.
Советский Союз (в 1985-1991 гг.) и Россия (начиная с 1992 г.) пытались параллельно проводить политические и экономические реформы, т.е. одновременно вводить гласность и осуществлять перестройку.
Китай начал с реформы в сельском хозяйстве, раздробил крупные коллективные хозяйства на более мелкие, но более эффективные единицы и ввел систему ответственности домохозяйств. Достигнутый благодаря этому рост производительности имел колоссальные последствия, если учесть, что огромная часть населения страны (80%) проживала в сельской местности. Крестьяне стали преобразовывать сельскохозяйственную систему, обеспечивавшую доселе только прожиточный минимум, торговать с городом и создали огромный, ранее отсутствовавший внутренний рынок потребительских товаров. Это также привело к массовому перемещению населения из села в город - крупнейшему переселению в истории человечества - и формированию огромного потенциала рабочей силы в городах.
Россия же игнорировала сельское хозяйство и такие связанные вопросы, как собственность на землю, сельское образование, роль местных органов власти и т.д. Между тем ее прежний широкий внутренний рынок оказался разрушенным вследствие длительной инфляции, а также невыплат заработной платы и пенсий.
Китай организовал прибрежные свободные экономические зоны на юге страны, в провинции Гуандун, создав тем самым условия для достижения своих целей в Гонконге, создал «второй Гонконг» в Шенчжене, а на востоке страны, в провинции Фуцзянь, обеспечил доступ к Тайваню. Эти зоны привлекли к себе промышленное производство, ориентированное на экспорт, что дало возможность зарабатывать необходимую иностранную валюту. В страну отовсюду потекли капиталы, подтвердив тем самым, что в современном мире существует один глобальный интегрированный рынок капитала. Китаю удалось пробиться на потребительские рынки Запада, особенно США, воспользовавшись режимом наибольшего благоприятствования, сформировать огромный экспортный сектор экономики, ориентированный на низкозатратную, но трудоемкую продукцию.
Россия не располагает экономикой, ориентированной на внешний рынок, если не считать экспорт природного газа, нефти и ряда других минеральных ресурсов, а также вооружений. Страна также экспортирует капитал, оседающий в частных оффшорных банках на Кипре, в Объединенных Арабских Эмиратах и других странах. Россия пыталась создать свободные экономические зоны, но практически безуспешно.
Китай ослабил централизованный контроль и сосредоточил внимание на "новой экономике", а не на разбазаривании скудных ресурсов в ходе приватизации "старой", стимулировал развитие новых предприятий национального, провинциального, поселкового и деревенского уровней. Местная инициатива оказалась успешной. Особенно это относится к новым частным, поселковым и деревенским предприятиям, которые могут использовать беспредельный потенциал рабочей силы из сельской местности, заимствованные за рубежом новейшие технологии и проектные разработки или их имитации, лучшие управленческие кадры, иностранный капитал, поступающий со всего мира. Новые хозяйственные субъекты смогли вступить в конкуренцию с существующими предприятиями, отвоевать у них трудовые ресурсы и капиталы.
Китай продемонстрировал гораздо большую прагматичность и гибкость, чем другие трансформирующиеся страны. Он не делал ставку на изменение формы собственности или частные предприятия. Вместо этого требовалось, чтобы новые производства были современными и ориентировались на экспорт, использовали новые технологии, квалифицированных управленцев и рабочих и т.д. К тому же государственные предприятия были реформированы, а не приватизированы.
Россия, напротив, сконцентрировалась на "старой экономике" и следовала инициативам, исходящим из центра. Через приватизацию и государственные субсидии поддерживались старые неэффективные государственные предприятия. Центральное правительство пыталось спасти их и тратило на это большие ресурсы, притом, что старые государственные предприятия возглавлялись некомпетентными управленцами, основные фонды обветшали, использовались устаревшие технологии, выпускалась не находящая спроса продукция, отсутствовали управленческие навыки, недоставало капиталов, а государство проводило политику обложения прибыли многочисленными налогами.
Таким образом, управленческие и экономические возможности России в большой мере растрачивались в попытках скорее поддерживать старые предприятия, чем создавать новые, как это делалось в Китае.
Причины неудач России связаны и с тем, что при переходе к рыночной экономике она взяла за основу так называемый подход СЛП (стабилизация, либерализация, приватизация), а успехи Китая - с отказом от такого подхода.
Первая составляющая в рамках подхода СЛП - стабилизация макроэкономики, включая ограничение дефицита государственного бюджета. Однако следствием "шоковой терапии" стали и "великая депрессия", и "великая инфляция".
Второй компонент - либерализация цен, определяемых впредь рынком, а не бюрократией. Однако в настоящее время они, по существу, устанавливаются монополистами и коррумпированными чиновниками.
Третий компонент - приватизация, перевод предприятий из государственной в частную собственность, обычно в форме корпораций. В отсутствии соответствующих регулирующих и юридических институтов приватизация привела к криминализации экономики - все большую власть над ресурсами и их распределением захватывают криминальные элементы. Номенклатурная приватизация, проведенная управленцами, породила российских "предпринимателей", состоящих в основном из монополистов, расхитителей имущества (продающих фонды, в том числе предприятия и оборудование, и помещающих доходы на свои частные счета в оффшорных банках), вымогателей и чиновников-коррупционеров. Эти предприниматели ориентируются в большей степени на извлечение ренты, чем на участие в производственной деятельности.
При переходе к рыночной экономике Китай также сталкивается с рядом проблем:
• коррупцией и взяточничеством;
• цикличностью сельскохозяйственного производства, когда из-за низких урожаев усиливается инфляция;
• неэффективностью государственных предприятий - убыточных и не имеющих возможности погашать банковские кредиты;
• трудностями с поддержанием роста производства и доходов, возможностью возврата 20%-ной инфляции, как это было в 1994 г. в связи с неурожаем, когда сельскохозяйственным производителям оказывалась помощь в целях наращивания сельскохозяйственного производства;
• хронической неполной занятостью и угрозой политике создания постоянных рабочих мест вследствие притока рабочей силы из сельских районов, вступления на рынок труда новых работников, миграции рабочей силы;
• проблемами, связанными с жильем и социальными выплатами в сельской местности и городах для вновь прибывших граждан;
• наличием потенциала социальной, экономической и политической нестабильности, что усугубляется дифференциацией между уровнем развития провинций;
• проблемой наследования власти и продолжения политических реформ после ухода Дэн Сяопина и появления нового поколения лидеров в стране.
И все же, несмотря на свое современное состояние, Россия может извлечь уроки из примера Китая, если воспользуется подходом ИКУ (институционализация, конкуренция, управление), примененным им, а еще ранее Японией, Тайванем и Южной Кореей.
Первый компонент в рамках подхода ИКУ - создание институтов рыночной экономики, включая такие, которые вводятся государством или местными органами власти (право собственности, юридическая система, система коммерческих и инвестиционных банков, торговый кодекс, бухгалтерский учет, страхование, финансовая система, реклама). Новые институты привнесены в Китай либо собственными усилиями, либо с помощью мирового хозяйства, чего не произошло в России.
Вторая составляющая - конкуренция с приданием особого значения новым конкурирующим фирмам, отвоевывающим у неконкурентоспособных предприятий лучшие ресурсы, необходимые для производства и экспортной деятельности, а также созданию новых предприятий, обостряющих конкуренцию, таких, как поселковые и сельские предприятия низового уровня. Это важнее, чем приватизация, так как приватизированные предприятия-монополисты по-прежнему остаются монополистами, как это происходит в России. В Китае достигнуты ошеломляющие результаты - и это не только очень высокие темпы роста, но и колоссальный приток капиталов в страну со всего мира. Многие новые предприятия в Китае стали движущей силой развития производства и расширения занятости. Экспортная деятельность в стране находится под контролем государства, и ее интенсивность часто определяется решениями провинциальных властей.
Под управлением имеются в виду активные действия органов власти на всех уровнях, начиная с общенационального вплоть до провинциального (областного), поселкового и деревенского. Сильное и активно действующее правительство должно взять на себя ведущую роль в руководстве процессом перехода к рынку путем создания институтов рыночной направленности как на промышленном, так и региональном уровнях. Оно должно проводить активную экспансионистскую политику, осуществлять программу реструктуризации приватизированных и государственных предприятий, вести такую торговую политику и политику регулирования, чтобы привлекать солидных иностранных инвесторов, способных принести необходимые опыт и финансовые средства. Эти и прочие программы (такие, как защита с помощью правоохранительных органов от вымогательства и чрезмерного налогообложения и механизмы обеспечения личной безопасности) должны использоваться для привлечения капиталов и деловых людей.
Некоторые уроки, вытекающие из сопоставления Китая и России, в отношении того, как следует осуществлять переход от социалистической экономики к рыночной:
Первый шаг - создание рыночных институтов, на которых зиждется такая экономика (права собственности, юридическая система, банки, торговый кодекс, система бухгалтерского учета, страхование, финансовая система, реклама и т.д.).
Второй шаг - сначала создание новых конкурирующих предприятий, а затем трансформация старых предприятий в жизнеспособные прибыльные фирмы с компетентными менеджерами, эффективно работающими рабочими, современными фондами и технологией, надежными источниками производственных факторов и рынками сбыта и т.д.
Третий шаг - приватизация государственных предприятий, т.е. перевод их в частный сектор. Если отложить приватизацию до этого момента, то предприятия (включая вновь созданные государственные) станут жизнеспособными, так как будут использовать институты рыночной экономики, в том числе банки, финансовую систему, страхование и другие, которые могут облегчить подобный переход.
Для успешного осуществления перехода к рынку требуется более активная политика правительства, чем та, которая осуществляется в России после распада Советского Союза. Целью преобразований должна была бы быть не нерегулируемая система, а скорее смешанная экономика с крепким государственным сектором, связанным с центральным правительством и местными органами власти. Такой государственный сектор должен служить не для возрождения прежней системы централизованного планирования, а скорее для реализации важных инициатив, которые не ориентированы полностью на частный сектор. В частности, это позволило бы обеспечивать средства для финансирования трансакций между компаниями и рынками промежуточных товаров. Роль государства при переходе к рыночной экономике должна быть ведущей, так как трудно осуществить такой переход в отсутствии сильных и активно действующих органов власти.
Можно по-разному относиться к китайским реформам, анализировать причины их успеха, но факты говорят за себя. За 30 лет, начиная с 1978 г., ВВП КНР многократно вырос, достигнув в 2007 г. примерно 3,4 трлн. долл.
Китай вырвался из национального экономического, политического, государственного кризиса и по многим показателям вышел на достойный уровень мирового развития. Успехи столь впечатляющи, что такие центры глобального экономического анализа, как Всемирный банк и МВФ, признают, что к 2015-2020 гг. Китай по абсолютным показателям экономического развития превзойдет Японию и США.
Разумеется, не может быть речи о механическом перенесении опыта Китая в Россию. Тем не менее, в практике Китая есть общезначимые элементы, присущие современной рыночной экономике и социальной политике, которые могут при творческом осмыслении быть полезными при разработке российской концепции реформ и модернизации.
Отличительная черта китайского подхода – теоретическая проработка как собственно китайских условий осуществления реформ, так и возможностей использования в этих условиях зарубежного опыта строительства рыночной экономики. Китайский подход отличался постепенным, поэтапным переходом от частного к общему, от локальных экспериментов к внедрению его результатов в общегосударственном масштабе. По словам Дэн Сяопина, Китай реформирует свою экономику по методу «переходить реку и искать брод, нащупывая камни». Вдохновители и организаторы этих преобразований не боялись в случае неудач (а их было немало за 20 лет) признать ошибки, отступить, провести эксперименты с тем, чтобы начать новое движение вперед.
Принципиально отличался китайский подход от российского формированием слоя самостоятельных товаропроизводителей – независимых субъектов рынка в различных отраслях экономики. В Китае этот процесс, во-первых, начался в деревне путем внедрения семейного подряда и ликвидации народных коммун и больших кооперативов. Во-вторых, он носит четко выраженную социальную ориентацию. В-третьих, важнейшей целью и главными критериями успеха реформ является развитие производительных сил, повышение благосостояния народа, наращивание комплексной мощи государства. В-четвертых, в отличие от России, где предпринята попытка заменить государственную собственность частной посредством программы тотальной приватизации, в Китае основным фактором преобразований стало постепенное создание многоукладной экономики и конкуренции на товарном рынке. В-пятых, китайский опыт показал, что главное – не быстрая приватизация предприятий и отказ государства от вмешательства в процесс управления ими, а постепенный переход от директивного управления предприятиями через механизмы централизованного планирования и распределения продукции к управлению финансовыми потоками путем выделения финансовых инвестиций и льготных банковских кредитов. Такой подход ведет к тому, что крупные государственные предприятия, сохраняя формально статус общественной собственности, постепенно превращаются в самостоятельных товаропроизводителей – субъектов рынка, действуют в условиях конкуренции.
Наконец, еще одно отличие китайского подхода к реформам от российского состоит в особенностях политики в области ценообразования и проведения антиинфляционных мер. Если в России для формирования рыночной среды использован монетарный метод либерализации цен на все виды товаров и услуг в соответствии с затратами и спросом на рынке при наличии монополии во многих отраслях, то в Китае основным направлением реформы было одновременное освобождение цен на пользующиеся спросом товары и услуги при сохранении стабильности их общего уровня путем государственной регулировки стоимости определенных товаров, формирование рынков рабочей силы, информации, ценных бумаг, а также рынков других факторов производства.
В экономике России нет долгосрочных целей - нет концепций и четкой политики развития. Своеобразие российской экономики отличает слабость предпринимательских традиций. Та экономика, которая создана на основе либеральной концепции государственного невмешательства, пока не в состоянии решать многие задачи развития. Это же касается развития инфраструктуры рынка, регионов, а также - науки.
Китай, напротив, использовал такие инструменты, как государственное планирование, финансовая стабильность, конкуренция, открытость, импорт технологий, благоприятный инвестиционный климат. По ряду параметров развития экономики - развития производства, привлечения инвестиций, открытости экономики мы серьезно отстали от Китая. Без массированного вмешательства государства в экономику России не обойтись. Государству надо активно формировать предпринимательскую культуру, как людей, так и местных органов власти, делать все для развития мелкого и среднего бизнеса, развивать местное самоуправление, самостоятельность и самоокупаемость регионов, создавать благоприятный инвестиционный климат.
России нужен переход к политике развития, который означает переход от пассивной роли государства к активной и преобразующей. И если использовать тот позитивный задел, который мы имеем, страна может постепенно прийти к активному росту, в том числе производственному и технологическому.
Подобно некоторым российским радикал-реформаторам можно пренебрежительно заявлять, что китайские реформы «продукт тоталитаризма, подавления демократии и прав человека». Однако все это не мешает лидерам западных демократий изучать и высоко оценивать достижения Китая. Лидеры США не сочли для себя зазорным обратиться к Китаю с призывом внести вклад в преодоление финансово-валютного кризиса в Азии. И Китай прислушался к этому призыву, взяв на себя значительное бремя по стабилизации ситуации в Восточной и Юго-Восточной Азии. Он не пошел на девальвацию юаня, которая бы значительно облегчила экспорт китайских товаров, но повергла бы в хаос все товарно-денежные отношения Индонезии, Вьетнама, стран ACEAH и Южной Кореи.
Превращение КНР в процветающую державу порождает у некоторых политиков мысли о потенциальной «китайской угрозе» и даже необходимости сдерживания Пекина. Такие голоса можно услышать и в России. Сторонники этих идей аргументируют тем, что дальнейший рост мощи КНР ведет к тому, что она будет «нависать» над соседями. Однако трезвомыслящие политики начинают понимать, что единственный путь строительства взаимоотношений с одной из самых больших стран мира – это поиск взаимопонимания, налаживания coтpyдничества и сопряжения интересов и областей взаимодействия. Один из американских дипломатов, выросший в Китае, сказал: «Кто хочет дружить с Китаем, будет иметь в его лице партнера. Кто попытается сдерживать Китай и враждебно относиться к нему, тот будет иметь в лице Китая упорного и жесткого врага». Поэтому лидеры США, объединенной Европы и Японии, критикуя Китай по тем или иным позициям, все же стремятся установить с ним отношения партнерства, стратегического взаимодействия, упорно борются за место на его огромном рынке.
Китайские лидеры твердо заявляют о намерении проводить политику мира и сотрудничества со всеми государствами, поскольку их страна для своего развития нуждается в благоприятной международной обстановке, взаимодействии и поддержке всего цивилизованного сообщества народов.
Россия также заинтересована в развитии сотрудничества и добрососедства с нашим великим азиатским соседом. Поэтому использование опыта Китая может стать фактором, наполняющим новым содержанием стратегическое партнерство наших стран в XXI в., фактором оздоровления и развития России, укрепления ее национального самосознания как великой евроазиатской державы. Нам есть чему поучиться у Китая.
1.Булатов, Мировая экономика - Москва, 2003.
.Бергер Я., Умножение ВВП - китайский урок , Время новостей, 24 августа 2005 г., http :// globalization . su / lib / articles / berger /1167415251. html.
.Гельбрас В., Цена экономических успехов Китая; МЭиМО, 2007, №9.
.Географический портал «Весь мир» (http://allworld.wallst.ru).
.Гладков И.С., Учебное пособие по курсу «Мировая экономика и международные экономические отношения» - М.: Дашков и К, 2003.
.Дун Цзин, Китай привлекает российский Дальний Восток, Деловой журнал «China PRO» –Весь Китай, № 1, 2008.
.Интрилигейтор М., Чему Россия могла бы научиться у Китая при переходе к рыночной экономике, 2006, (http://www.china.org.cn).
.Колесов, Мировая экономика. Экономика зарубежных стран - Москва, 2000.
.Кузык Б.Н., Титаренко М.Л., Китай-Россия 2050: стратегия соразвития, Институт Дальнего Востока РАН, Москва, 2006 г.
.Лавров С.Б., Экономическая социальная и политическая география мира. Регионы и страны, Москва, 2002.
.Линь Ифу, Цай Фан, Ли Чжоу. Китайское чудо: стратегия развития и экономическая реформа / Пер. с кит. –М., 2001.
.Лычагин А.И., Китай : реформы в интересах народа: Новейшая история реструктуризации государственных предприятий Китайской Народной Республики : монография, 2004
.Мозиас П., Идеология экономических реформ в Китае: основные этапы эволюции; МЭиМО, 2007, №11.
.Николаев, Мировая экономика, Москва, 2000.
.Островский А., Догнать и перегнать Америку. Новые горизонты китайской экономики в XXI веке, Деловой журнал «China PRO» –Весь Китай, № 2, 2008.
.Попов В., На полпути к вершине. Политика меняется, великая страна бессмертна, Деловой журнал «China PRO» –Весь Китай, № 1, 2008.
.Попов В., Китайский глобализм; Деловой журнал «China PRO» –Весь Китай, 2005.
.Портяков В. Экономическая политика Китая в эпоху Дэн Сяопина. –М., 1998.
.Рыбалкина В.Е., Международные экономические отношения, Москва, 2000.
.Статистические данные по Китаю. «Большая энциклопедия Кирилла и Мефодия», 2007.
.Селищев А.С., Селищев Н.А., 'Китайская экономика в XXI веке', СПб, Питер, 2004 г.
.Синица В., Двойственное отношение Китая к России, Chinas Ambivalenz gegenueber Russland, 2005.
.Спирин Г., Когда осознание определяет бытие, «China PRO» –Весь Китай, № 10, 2007.
.Тед Фишмен, КИТАЙ, INC .Восход сверхмощного глобального конкурента, Москва, ЭКСМО, 2007.
.Титаренко М., Конфликта интересов с Китаем нет, 2004, (http://www.chinapro.ru).
.Холмогоров Е., Экономическое чудо Китая на «гайках» хунвейбинов; 2006, (http://old.radiomayak.ru).
.Чжоу Синьчэн, Экономическая реформа в Китае –достижения и задачи, Деловой журнал «China PRO» –Весь Китай, №2, 2008.
.Шевченко М., Китай может быть абсолютно дружественен или смертельно опасен; 2006.
.Экономика Китая продолжит расти, http://news.bbc.co.uk, 2006.
.Юксаков В., Лидеры мировой экономики, Москва, 1998.
Размещено на Allbest.ru
Размещено на http://www.allbest.ru/