Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
PAGE 1
ТЕМА 9
Самодержавие и общество:
после Великих реформ до первой революции
(1881 – 1905)
Александр III (1881 – 1894)
После внезапной гибели императора Александра II страна оказалась в твердых и надежных руках его сына Александра III, человека консервативных взглядов. Отец, по его словам, много «нареформировал», дал обществу слишком много свободы, поколебал самодержавие – основу стабильности в России, без которой страна погрязнет в анархии.
В 1881 г. в своем манифесте новый император заявил, что вступает на престол «с верой в силу и истину самодержавной власти». Проект Лорис-Меликова был похоронен.
Контрреформы. В царствование Александра III были проведены реформы, которые сводили на нет многие преобразования Александра II.
1881 – «Положение об усиленной и чрезвычайной охране», которое позволяло вводить в губерниях чрезвычайное положение: власти могли высылать нежелательных лиц, закрывать учебные заведения, приостанавливать выпуск журналов и газет, передавать дела на рассмотрение закрытого военного суда вместо открытого и независимого гражданского. Некоторые регионы десятилетиями находились на таком положении.
1890 – земская контрреформа. Изменен избирательный закон в пользу дворянства, усилен правительственный контроль.
Социальная политика самодержавия.
Крестьяне и крестьянская политика Александра III.
За 40 пореформенных лет крестьянское население увеличилось почти вдвое – это свидетельствовало об улучшении жизни крестьян. В то же время в 80-е годы это привело к избытку сельского населения (в конце века примерно 20 млн.) и к острому земельному голоду. Земельный голод был вызван и отсталой агротехникой, которая не позволяла интенсифицировать сельское хозяйство, увеличить отдачу от земли. Препятствиями на пути совершенствования агротехники были: неграмотность и бедность большей части крестьян. Крестьяне видели выход из ситуации в переделе помещичьей земли. Тяжелым бременем на крестьян ложились выкупные платежи и налоги.
Какова же была позиция самодержавия по крестьянскому вопросу?
В 1883 г. Александр заявил представителям крестьян: «…Не верьте вздорным и нелепым слухам и толкам о даровых прирезках и тому подобному». Такой же позиции придерживался и Николай II. Отчуждения части помещичьих земель в пользу крестьян они не допускали.
В 1882 г. Александр создает Крестьянский банк, выдававший крестьянам суды на покупку земли. Но денег на ссуды не было достаточно. Зато в 1885 был создан Дворянский банк – в дворянстве самодержавие видело свою самую надежную социальную опору.
Положение рабочих и рабочая политика Александра III
Развитие промышленности меняло социальную структуру общества. За несколько последних десятилетий XIX века возник класс наемных промышленных рабочих (к концу века их было около 3 млн.). Это была мощная сила, если учитывать, что рабочие жили компактно в городах, в том числе в столицах, где сосредотачивались государственные учреждения, важнейшие предприятия и т.п.
Положение рабочих в России было тяжелым. На момент восшествия Александра III не было никакого рабочего законодательства и владельцы предприятий сами диктовали условия труда. Рабочий день не был ограничен и, как правило, доходил до 12 – 14 часов, заработная плата была низкой и выплачивалась не регулярно (например, перед большими праздниками – на Пасху, Рождество и т.п.), не соблюдался режим выходных дней (хотя в крупные религиозные праздники не работали), на фабриках действовала система штрафов (за сквернословие, за порчу инструментов и станков и проч.), которые поглощали до четверти заработка. Особенно остро стояла жилищная проблема. Только узкий слой высококвалифицированных рабочих мог позволить себе купить домик или снять комнату, квартиру. Основная масса рабочих жила в специальных казармах, каморках, строившихся предпринимателями, и даже в землянках. Не существовало ни пенсионного обеспечения, ни страхования по потере трудоспособности.
Как государство реагировало на проблемы растущего класса рабочих?
Государство не замечало проблем рабочих и недооценивало их как социальную силу. Власть считала, что законы, регулирующие трудовые отношения не нужны; достаточно, чтобы работодатели гуманно и справедливо, по-отечески относились к рабочим.
Когда условия труда ухудшались до предела, рабочие бастовали - прекращали работу, били стекла, громили квартиры заводского начальства (как правило они находились в черте фабрик), выдвигали требования по улучшению условий труда.
После беспрецедентных забастовок правительство шло на незначительные уступки.
1885 – Морозовская стачка (на текстильной фабрике в Орехово-Зуево; причины: резкое снижение з/п, высокие штрафы, увольнения; рабочие потребовали исправить положение).
1886 – забастовки запрещались законом (арест на срок до месяца). Но у рабочих появились и некоторые права: предприниматель был обязан предупредить рабочего об увольнении за 2 недели, выплачивать зарплату только деньгами, не увлекаться штрафами. Соблюдение законов было возложено на государственную фабричную инспекцию. Эти меры не могли утроить рабочих и забастовки продолжались.
Николай II (1894 – 1917)
Смерть императора была неожиданностью для общества и для его близких. Наследник престола Николай никогда не испытывал тяги к власти, к занятию государственными делами, не был готов к правлению.
Один из современников, министр Чихачев, в дни после кончины Александра III так оценивал готовность Николая вступить на престол: «Наследник – совершенный ребенок, не имеющий ни опыта, ни знаний, ни даже склонности к изучению широких государственных вопросов. Наклонности его продолжают быть определенно детскими, и во что они превратятся, сказать невозможно. Военная строевая служба – вот пока единственно, что его интересует». «Руль государственного корабля, – добавляет он, – выпал из твердых рук опытного кормчего… Куда при таких условиях направит свой курс государственный корабль – Бог весть»1.
Свою задачу новый император видел в следовании «заветам усопшего родителя нашего»2, что проявилось в самое ближайшее время.
Восшествие на престол нового императора, как всегда, пробудило в обществе надежды на либеральные преобразования. Девятью земствами (по инициативе тверского земства во главе с И. И. Петрункевичем) были поданы адреса с умеренными политическими просьбами («доступ голоса земств к престолу»).
Ответ Николая последовал 17 января 1895 года, когда он принял депутацию представителей дворянства, земств и городов. В своей речи он заявил: «Известно, что в последнее время слышались в некоторых земских собраниях голоса людей, увлекавшихся бессмысленными мечтаниями об участии представителей земства в делах внутреннего управления. Пусть все знают, что я, посвящая все свои силы благу народному, буду охранять начало самодержавия так же твердо, как охранял его Мой незабвенный, покойный Родитель» (речь написана Победоносцевым).
Через десять лет позиция Николая не измениться: он по прежнему будет хранить «начало самодержавия» от посягательств со стороны земств, всякие попытки общества повлиять на его политику (а тем более повлиять в либеральном направлении) будут только раздражать и возмущать императора3.
Экономическое развитие
Политика: С. Ю. Витте. В царствование Николая II, в 1890-е гг., были проведены эффективные реформы в области экономики, в результате которых Россия к концу века стала пятой по абсолютным показателям промышленного развития державой в мире. Инициатором реформ стал министр финансов (с 1892) Сергей Юльевич Витте.
Он считал, что для России жизненно необходимо догнать европейские державы и США по уровню промышленного развития, ускоренными темпами развивать металлургию, машиностроение, железнодорожное строительство, добычу полезных ископаемых. Именно промышленный потенциал определяет силу страны, её политический и экономический статус в мире (страна со слабой промышленностью не сможет обеспечить свою обороноспособность, станет рынком сбыта для развитых стран).
Меры:
- финансовая реформа – введение золотого обеспечения рубля, что превратило рубль в стабильную и конвертируемую валюту;
- финансовая реформа облегчила привлечение в Россию иностранного капитала, который составлял 1/3 общего объема капиталовложений в промышленность (иностранный капитал стал самым мощным фактором быстрого роста российской промышленности);
- увеличение государственных капиталовложений в промышленность (за счет выкупных платежей, увеличения косвенных налогов, что било, прежде всего, по крестьянам, а также за счет введения винной монополии4).
Положение рабочих и рабочая политика самодержавия
Развитие промышленности меняло социальную структуру общества. За несколько последних десятилетий XIX века возник класс наемных промышленных рабочих (к концу века их было около 3 млн.). Это была мощная сила, если учитывать, что рабочие жили компактно в городах, в том числе в столицах, где сосредотачивались государственные учреждения, важнейшие предприятия и т.п.
В мае – июне 1896 прошла забастовка, которая охватила 35 тыс. рабочих текстильных фабрик Петербурга (требования: сокращение рабочего дня, повышение з/п, отмена штрафов, открытие вечерних и воскресных школ). На правительство произвели впечатление размах и продолжительность стачки.
1897 – закон ограничивал рабочий день 11,5 часами, обязывал работодателя соблюдать режим воскресного дня. Подобно предыдущим, этот «скромный» закон плохо соблюдался из-за неэффективности фабричной инспекции и не оказал серьезного влияния на жизнь рабочих. Да и требования рабочих шли дальше, они добивались восьмичасового рабочего дня.
1903 – закон о компенсации потерпевшим от несчастных случаев на производстве, о введении института выборных старост из рабочих на фабриках (должны были следить за тем, как работодатель исполняет рабочее законодательство)5.
Крестьяне и крестьянская политика
Николай также не предпринял решительных шагов для решения проблем крестьянства – во многом под влиянием Витте, который делал ставку на развитие промышленности. Министр финансов смотрел на крестьян как на источник денежных поступлений и дешевой рабочей силы для растущей промышленности6.
В преддверии революции (1900 – 1905).
В 1900 – 1903 гг. Россия пострадала от мирового экономического кризиса: промышленное производство сократилось, произошли увольнения рабочих, снизилась з/п. Это привело к усилению рабочего движения.
В начале века впервые за пореформенный период становится массовым крестьянское движение (1900 – 1904: 670 кр. выст.). На фоне массового недовольства активизировались либералы, сосредотачивавшиеся в земствах.
В ноябре 1904 в Петербурге состоялось совещание земских деятелей, потребовавшее свободу слова и печати, неприкосновенность личности, уравнение крестьян со всеми сословиями, участие «свободно избранных представителей народа» в законодательной деятельности, в составлении бюджета, в контроле над администрацией (требование представительного законосовещательного (?) органа).
В конце декабря 1904 г. пришло известие о падении Порт-Артура, усилившее антиправительственные настроения.
Первая русская революция (1905—1907)
1-я Русская революция началась с того, что 9 января 1905 года в Петербурге было расстреляно мирное шествие рабочих к царю («Кровавое воскресенье»). Этот расстрел возмутил Россию и стал поводом к массовым революционным выступлениям. Однако не он был причиной революции. Причины были в другом. У людей накопилось огромное недовольство царским режимом. Крестьяне несколько десятилетий страдали от малоземелья, проблему которого власть не решала. Рабочие страдали от бесправия и тяжёлых условий труда. Среди образованной части общества ширились требования ограничения монархии, создания законодательного парламента, наделения всех россиян правами (свободой слова, вероисповедания и т. д.).
Первая российская революция (1905 – 1907).
9 января – «кровавое воскресенье»: шествие 200 тыс. рабочих к зимнему дворцу закончилось расстрелом демонстрации (погибло 130 – 200 человек, 500 – 700 были ранены). Руководители акции, главным из которых был священник Гапон, вспоминал позднее, что демонстрация носила мирный характер, рабочие несли портреты царя, их целью было передать Николаю II петицию. Однако в петиции содержались не только экономические требования (при том весьма радикальные – отмена выкупных платежей, косвенных налогов), но и политические (созыв Учредительного собрания на основе всеобщего, равного и тайного голосования, ответственность министров «перед народом», введение основных политических свобод!). Получив 7 января петицию Гапона министр юстиции Н. В. Муравьев назвал его революционером и воскликнул: «Но ведь вы хотите ограничить самодержавие!»
Расстрел рабочей демонстрации всколыхнул всю Россию. По всей стране начались забастовки рабочих (в январе – 444 тыс., в марте – 810 тыс.). В городах проходили митинги с участием рабочих, студентов, интеллигенции. Крестьяне жгли усадьбы и грабили амбары помещиков (1/5 всех уездов).
Николай и правящие круги почувствовали, что теряют контроль над страной и пошли на большие (с их точки зрения) уступки: 19 января царь обещал 34 рабочим представителям разработать законодательство о стачках; 19 февраля был опубликован царский рескрипт о создании законосовещательного представительного органа7. Но этого было недостаточно. Поражение армии под Мукденом (февраль) и флота в Цусимском проливе (май) уничтожающе подействовало на то, что осталось от авторитета самодержавия.
Летом забастовочное и крестьянское движения не прекращались, затухая и разгораясь вновь. 6 августа – Манифест: законосовещательная Государственная дума (ее решения утверждались Государственным советом); неравные избирательные права (преимущества крестьянам и помещикам, рабочие почти полностью отстранялись от выборов). Общество не приняло такую уступку.
Всероссийская октябрьская политическая стачка. В ней приняли участие железнодорожники, рабочие фабрик и заводов, служащие – 2 млн. человек! Власть видела, что контроль над обществом потерян. Николай вспоминал в одном из писем от 19 октября: «Только и были сведения о забастовках, об убийствах городовых, казаков и солдат, о беспорядках, волнениях и возмущениях…»8.
Николаю советовали два варианта действий:
- ввести военную диктатуру и подавить революцию силой (в качестве диктатора предлагали кандидату Вел. кн. Николая Николаевича, но он отказался);
- пойти навстречу требованиям общества, за что выступал С. Ю. Витте.
Николай выбрал второй путь. В одном из писем к матери, говоря о возможности принятия жестких мер, он заметил, что «это стоило бы потоков крови и в конце концов привело бы неминуемо к теперешнему положению, т. е. авторитет власти был бы показан, но результат оставался бы тот же самый и реформы не могли бы осуществляться». Николай понимал необходимость реформ, но, возможно, менее радикальных и не под нажимом революционной стихии. Разработка манифеста была возложена на Витте.
Манифест 17 октября.
17 октября царь подписал подготовленный Витте Манифест:
- гражданские свободы: свобода слова, печати, совести, неприкосновенность личности, свобода собраний и организаций;
- законодательная Государственная дума (ни один закон не может войти в силу без согласия Думы), избирательный закон должен дать право голоса тем, кто был его лишен по Манифесту от 6 августа; можно было создавать легальные политические партии.
Легальные политические партии:
- монархические: Союз русского народа, Союз Михаила Архангела;
- либеральные: кадеты, октябристы;
- социалистические: большевики, меньшевики, эсеры.
Манифест 17 октября был не конституцией а декларацией о намерениях, которые самодержавие обещало воплотить в жизнь.
Вскоре была объявлена амнистия политическим заключенным, отменена предварительная цензура печати, резко сокращены выкупные платежи, в разгар московского восстания 11 декабря 1905 был опубликован закон о выборах в Государственную думу.
Принятию закона предшествовали острые дискуссии в правительстве о принципах выборов. Витте и император выступили против общих, прямых, равных и тайных выборов (так называемая «четыреххвостка»). Был принят более осторожный вариант: в основу избирательного закона лег сословно-куриальный принцип, заявленный еще в булыгинском проекте. Создавались 4 курии: землевладельческая, городская, крестьянская, рабочая. Выборщики, избранные от населения, принадлежащего к этим куриям, выбирали депутатов Думы. Один выборщик приходился на 90 тыс. рабочих, 30 тыс. крестьян, 4 тыс. горожан и 2 тыс. землевладельцев. Избирательный закон давал очевидные преимущества состоятельным слоям населения, а из несостоятельных – крестьянам (на верху верили, что крестьяне монархично и не революционно по своей психологии). Всего в Думе должны были заседать 524 депутата.
В начале 1906 была подготовлена новая редакция «Основных законов Российской империи», утвержденная царем 23 апреля. В них подчеркивался самодержавный характер власти царя: «Императору всероссийскому принадлежит верховная самодержавная власть» (ст. 4). Последующие статьи подчеркивали священность и неприкосновенность особы царя, его право издавать законы, руководить внешней политикой, армией и флотом, назначать высших чиновников.
Однако статья 86 гласила: «Никакой новый закон не может последовать без одобрения Государственного совета и Государственной думы и воспринять силу закона без утверждения Государя Императора». Статья 87 позволяла монарху между сессиями законодательных палат издавать законы в форме «чрезвычайных указов». Дума имела право делать запрос различным должностным лицам, выступать с законодательной инициативой. В ее компетенции было утверждение бюджета, штатов и смет различных ведомств, отчета Государственного контроля.
Государственный совет преобразовывался в высшую законодательную палату. Обе палаты имели право законодательной инициативы. Законопроекты, не принятые обеими палатами, считались отклоненными.
Первые две Государственные думы
Выборы в Государственную думу прошли в феврале – марте 1906. Выборы бойкотировали эсеры, большевики и правые партии.
Состав Первой думы:
октябристы – 16,
кадеты – 176,
крестьяне-трудовики – 97,
меньшевики – 18,
беспартийные – 105.
27 апреля состоялось первое заседание. С первых дней заседания Думы стали походить на антиправительственный митинг. Газеты не без оснований называли ее «Думой народного гнева». Депутаты требовали всеобщей амнистии, ответственного правительства, введения всеобщего избирательного права, наделить крестьян землей.
Главным вопросом, обсуждаемым в стенах Думы, стал аграрный. Рассматривались два проекта: кадетов и трудовиков.
9 июля 1-я Государственная дума была распущена.
Выборы во 2-ю происходили в начале 1907. Первая сессия открылась 20 февраля. Было избранно 518 депутатов:
октябристы – 44,
кадеты – 98,
трудовиков – 104,
социал-демократов – 68,
эсеров – 68,
беспартийные – 50,
националисты, казаки и др. – остальные.
Основным вопросом опять стал аграрный. Дума подвергала критике правительственную программу землевладения.
Окончание революции:
3 июня 1907 царь распустил Думу, а также издал новый избирательный закон, который предусматривал изменение пропорций представительства в пользу имущих слоев населения. Третья Государственная дума, избранная по новому избирательному закону просуществовала 4 положенных года. Состав: монархисты – 146 депутатов, октябристы – 155… Иными словами, партии, поддерживавшие монарха были в абсолютном большинстве.
Так завершилась 1-я Русская революция.
ИТОГИ:
1. В России впервые возник парламент — выборный законодательный орган власти. Самодержавие было ограничено.
Однако избирательный закон был таков, что имущие слои населения (фабриканты, купцы, помещики, представители высокооплачиваемых профессий) имели в политическом отношении преимущества перед рабочими и крестьянами.
2. Россиянам были впервые дарованы гражданские права, но в ограниченном виде. Например, свобода слова была провозглашена, можно было критиковать власть, но лишь в той мере в какой это не наносило ущерба чести монарха (это ограничение можно было трактовать широко).
3. Аграрный вопрос решён в России не был, хотя крестьянские беспорядки удалось погасить. Единственное, что радовало крестьян, это то, что в 1907 г. были отменены выкупные платежи за землю.
4. Рабочий вопрос окончательно решён не был, хотя положение рабочих улучшилось. Предприниматели, понесшие огромные убытки в ходе революции, не желали повторения беспорядков, поэтому снизили продолжительность рабочего дня (до 10, а то и до 9 часов), стали внимательнее к нуждам рабочих. Однако российские рабочие желали большего, зная как живут и работают их коллеги за рубежом.
Таким образом, нельзя сказать, что 1-я Русская революция решила те проблемы, которые её породили. Она эти проблемы ослабила. Поэтому в 1917 году разразяться Февральская и Октябрьская революции, которые будут порождены всё теми же основными проблемами (крестьяне будут требовать земли, рабочие 8-часового рабочего дня), а также бедами 1-й Мировой войны (1914—1918)
1 Морской министр Н. М. Чихачев поделился своей тревогой с Владимиром Иосифовичем Гурко, в то время варшавским вице-губернатором. (Гурко В. И. Черты и силуэты прошлого: правительство и общественность в царствование Николая II в изображении современника. М., 2000. С. 29.)
2 Это было подчеркнуто в манифесте о восшествии на престол, опубликованном 20 октября 1894 года.
3 Председатель черниговского земского собрания в конце 1904 г. направил императору ходатайство по целому ряду вопросов общегосударственного устройства. Николай нашел этот поступок «дерзким и бестактным». «Заниматься вопросами государственного управления не дело земских собраний, круг деятельности и прав которых ясно очерчен законом» (Геллер. М. Указ соч. С. 426.). В первые годы XX столетия, когда Витте говорил императору: «Таково общественное мнение», он слышал ответ: «А мне какое дело до общественного мнения» (Там же).
4 С января 1895 по инициативе Витте начала действовать винная монополия на оптовую и розничную торговлю крепкими напитками, очистку спирта (производство спирта-сырца разрешалось и частным лицам). По всей территории страны монополия была распространена лишь начале следующего века.
5 Немецкий предприниматель Эйнс, владелец кондитерской фабрики в Москве (ныне – «Красный Октябрь»), первым в России (в конце XIX в.?) ввел 8-часовой рабочий день, 2-х недельный отпуск. Когда его обвиняли в «марксизме», он отвечал, что не хочет, чтобы его рабочие ломали станки, которые их кормят. Мышей он перевел так: платил за каждую мышку денежку.
6 «На сельское хозяйство… Витте смотрел как на необходимую, но чисто служебную отрасль народного хозяйства» (Гурко В. И. Указ. соч. С. 54). Главным предметом заботы реформатора была крупная тяжелая промышленность.
В 1890-е годы в России и в мире упали цены на зерно (пик кризиса – в 1893 – 1894 гг.), что било по крестьянину и помещику, но Витте ничего не предпринял, хотя не мог не видеть путей для этого. По мнению Гурко, это было проявлением сознательной политики. Кризис способствовал оттоку людей из деревни в город – на фабрики и заводы: растущая промышленность получала необходимую ей рабочую силу. Низкие цены на хлеб делали эту рабочую силу дешевой. В дешевизне рабочих рук «заключался главный шанс русской промышленности в её борьбе с промышленностью западноевропейской. Технически безмерно хуже оборудованная, нежели промышленность Запада, имея в своем распоряжении рабочих недостаточно развитых, лишь недавно привлеченных к заводскому труду, а следовательно, не успевших еще приобрести необходимые навыки для достижения сколько-нибудь высокой производительности в работе, русская промышленность могла окрепнуть лишь при возможности пользоваться исключительно дешевой рабочей силой» (Там же. С. 57).
«…Витте, - характеризует его Гурко, - был в высшей степени государственником, т.е. человеком, стремившимся не столько к насаждению довольствия и счастья среди граждан страны, сколько к обеспечению величия и силы государства как целого. В соответствии с этим на отдельные слои населения он смотрел преимущественно как на строительный материал государственной мощи» (Там же).
7 «…Привлекать достойнейших, доверием народа обличенных, избранных от населения людей к участию в предварительной разработке и обсуждении законодательных предложений».
8 Там же. С. 431.