Заработная плата и цены
Работа добавлена на сайт samzan.net:
Глава 17. ДОХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ В УСЛОВИЯХ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ РЕФОРМЫ
§1. Заработная плата и цены. Реальные доходы населения
При исследовании динамики доходов населения преж де всего необходимо обратить внимание на их основную
284
составляющую — динамику заработной платы. За период с 1985 по 1994 год заработная плата в номинальном исчис лении возросла (минимальная — приблизительно в 21 раз, средняя — приблизительно в 820 раз), но, анализируя ди намику заработной платы, мы должны, во-первых, учиты вать инфляционные тенденции, во-вторых, — принимать во внимание другие обстоятельства, влияющие на ее реаль ное исчисление. При этом под реальной заработной пла той понимают номинальную заработную плату с учетом изменения индекса цен, т. е. дефлятора.
В конце 1995 г. средняя заработная плата составляла около 710 тыс. руб. В целом же за 1995 г. реальная зара ботная плата упала на 26% по сравнению с 1994 г. и не достигла уровня предыдущих лет (начиная отсчет с 1985 г.). Кроме того, если, помимо чисто количественных пока зателей, мы учтем другие отрицательные факторы (задер жки по выплате заработной платы, снижение темпов рос та минимальной заработной платы, которая служит осно вой для расчета ставок в бюджетной сфере), то ситуация окажется еще более серьезной. Если взять период време ни более короткий, т. е. соответствующий годам экономи ческих реформ, то мы увидим, что общий уровень потре бительских цен в России возрос в 4,4 — 5,5 тыс. раз, а сред няя заработная плата — только в 1,2 тыс. раз (январь 1992 ~ март 1995 гг.). Согласно официальной статистике, зара ботная плата за годы реформ снизилась на 70—75%. Но, при более внимательном анализе, мы увидим, что мате риальное положение населения было менее катастрофи ческим.
Подсчитывая денежные доходы населения, надо при нимать во внимание тот факт, что заработная плата состав ляет лишь часть денежного дохода, который включает и другие виды денежных поступлений: доходы от предпри нимательской деятельности, доходы от собственности, все виды пенсий и компенсационные выплаты к ним, стипен дии, пособия на детей, по безработице и другие виды по собий, доходы от ценных бумаг и т. п. Таким образом, ре альные денежные доходы населения снизились за годы реформ значительно меньше. По некоторым оценкам, сам переход от состояния тотального дефицита к практически полной насыщенности потребительского рынка повышает уровень реальной заработной платы примерно в 1, 5—2 раза.
За период с начала реформ общие денежные доходы населения повысились. Но рост общих денежных доходов
сопровождался снижением в их сумме доли заработной платы. Доля фонда оплаты труда в общих доходах населе ния снизилась с 65% в первом квартале 1993 г. до 59% в первом квартале 1995 г. Очевидно, что рост денежных доходов в целом происходил за счет увеличения поступ лений из других источников.
Заметим, что на сегодняшний день во многом утрати ло свое значение понятие минимальной заработной пла ты: ее величина составляет не более 25% прожиточного минимума. Развивается опасное социальное явление, на которое указывает известный российский социолог Т. Зас лавская: население России постепенно снижает свои жиз ненные стандарты, снижаются представления о "нормаль ном" доходе, из которого исключаются платные услуги, выписывание газет и журналов и др., развивается песси мизм, неверие в собственные способности.
Возвращаясь к оценке денежных доходов, следует от метить, что выросла доля поступлений от предпринима тельской деятельности, от собственности, от участия в прибылях организаций и предприятий. Что касается соци альных трансфертных платежей (то есть платежей, за ко торые их получатели не оказывают в текущее время ответ ных производительных услуг: пенсии, пособия на детей и т. п.), то их доля в общей сумме денежных доходов почти не изменилась за рассматриваемый период.
Необходимо также принимать во внимание, что ситуа ция снижения общего уровня заработной платы несколь ко сглаживается действием естественных социальных амортизаторов. Под естественными социальными аморти заторами в переходной экономике понимаются все мероп риятия, позволяющие ослабить негативные последствия проводимых реформ, в частности, снижения уровня реаль ной заработной платы. К естественным социальным амор тизаторам относятся такие формы извлечения дополни тельного дохода, как: вторичная занятость (нередко в те невом бизнесе) в результате смягчения требований к ра боте по совместительству, занятость других членов семьи, личные подсобные хозяйства, существование недвижимо го имущества населения, недекларируемых денежных сбе режений в твердой валюте и т. п. Но здесь кроется и опре деленная опасность: социальные амортизаторы нередко по рождают криминальные элементы, развивая необлагае мый налогами сектор, то есть теневые доходы, практичес ки не учитываемые государственной статистикой. Причем,
наряду с уже перечисленными видами деятельности, мно гие из которых ускользают от налогообложения (напри мер, в случае двойной, тройной и более занятости часто учитываются лишь официальные приработки, в то время как люди играют на бирже, имеют разовые приработки и т. п.) возникают и явно противозаконные явления: воров ство, вымогательство, коррупция. Кроме того, нужно учи тывать, что официально запрещенное использование дол ларов в расчетах между организациями и гражданами тем не менее активно осуществляется, а это загоняет "в тень" часть товарно-денежного оборота. Многие предприятия, чтобы уйти от налогов, искусственно занижают уровень номинальной заработной платы, компенсируя это полу натуральными льготами и премиями (компенсация транспортных расходов, некоторые бесплатные услуги и т. п.). Все это затушевывает картину реальных доходов на селения.
Особо следует отметить взаимосвязь динамики реаль ной заработной платы и уровня занятости.
В рыночной экономике, при прочих равных условиях, сокращение занятости в отраслях промышленности, про исходящее в связи с падением спроса, ведет к уменьшению заработной платы до тех пор, пока не будет уволено необ ходимое число работников. Затем заработная плата возвра щается к прежнему уровню. Так, в Великобритании в 1982—1984 гг. коэффициент соотношения изменения за работной платы и занятости во время серьезного спада составлял 0,2, а в России этот коэффициент равен 2. Если сравнивать соотношение падения производства и реальной заработной платы в других странах Восточной Европы, то мы увидим, что заработная плата в реформируемой эко номике имеет большую эластичность, чем в экономике ры ночного типа. Так, в Польше в 1990 году 1% изменения за нятости сопровождался 1,7% снижения относительной за работной платы. В России заработная плата еще более эла стична в сторону ее понижения: каждый процент падения занятости в 1992 и 1991 году уменьшал заработную плату в промышленности на 2,4%.
Чем вызвана высокая эластичность реальной заработ ной платы и почему сокращение занятости нс было адек ватно падению производства? Почему предприятия про должают удерживать работников, чья предельная произ водительность равна нулю? Существует целый спектр причин: психологических,
287
экономических и политических. В постсоциалистических странах люди психологически не готовы считать себя без работными. Уверенность в себе увязывается с непремен ной принадлежностью к предприятию и организации. У значительной части населения сохраняется экономическая пассивность, психологические барьеры перед изменением места работы и рода занятий. В этом отношении люди с высшим образованием, по понятным причинам, чувству ют себя свободнее и поэтому составляют наименьшую часть в социальной структуре безработицы.
Следующая группа причин, заставляющая людей ми риться с неадекватно низкой заработной платой и задер жкой выплат, кроется в низкой географической мобильно сти рабочей силы из-за проблем с пропиской, неразвитос ти и дороговизны рынка жилья, принципиально разными условиями жизни в центре и на периферии.
Пособия по безработице ничтожно малы, не обеспечи вают людей самым необходимым и, в отличие от низких заработных плат, не индексируются. Сохраняется, хоть и в меньшей степени, поддержка на предприятиях: ведом ственные медицинские услуги, детские сады, жилье, фи нансовая поддержка предприятия. Работники имеют воз можность заниматься индивидуальной трудовой деятель ностью, в том числе используя оборудование и сырье сво его предприятия.
Профсоюзы работников на уровне первичных образо ваний плохо организованы и слаоы. Верхний эшелон проф движения, представляющий собой крупный сегмент бю рократического рынка, доставшийся по наследству от со циализма, исторически никогда не занимался вопросами повышения заработной платы.
Предприятия продолжают удерживать работников, несмотря на экономическую неэффективность, там, где рабочие являются держателями акций предприятия, где на руководителей оказывается давление со стороны властей. Возможность получить дешевые правительственные кре диты напрямую связана с количеством получающих зара ботную плату на этом предприятии.
Существуют причины и финансового характера, вслед ствие которых предприятиям выгодно удерживать работ ников, а увольнения требуют больших затрат. Во-первых, это выходное пособие, которое предприятие вынуждено платить в размере заработной платы в течение трех меся цев после увольнения. Во-вторых, что, возможно, более существенно, — это налог на превышение уровня заработ-
ной платы, включаемый в налог на прибыль. Если работ ник остается на рабочем месте, а его заработная плата со кращена, то в результате снижается средняя заработная плата по предприятию, а экономия на ее повышении мо жет перекрыть расходы на заработную плату неуволенно го работника.
Таким образом, на основании изложенного материала можно сделать несколько выводов.
Во-первых, при росте номинальной заработной платы реальная заработная плата за период 1985—1995 гг. сни зилась.
Во-вторых, происходил рост общих денежных доходов, главным образом за счет увеличения доходов от предпри нимательской деятельности и доходов от собственности.
В-третьих, возникают и широко распространяются раз личные виды "теневых" доходов, которые затрудняют оценку реального положения дел в данной области.
В-четвертых, в России наблюдается большая эластич ность реальной заработной платы в зависимости от уров ня занятости и объема производства.
Чтобы более полно рассмотреть проблему доходов в России, необходимо не только учитывать общую величину доходов, но и их дифференциацию по группам населения.
§2. Дифференциация доходов населения. Динамика коэффициента Джини
Общий рост денежных доходов еще не показывает за конченную картину в этой области, поскольку на практи ке он сопровождается существенным разбросом показате лей по различным группам населения. Дифференциация доходов, безусловно, является важной характеристикой при рассмотрении доходов населения, поскольку позволя ет в какой-то степени оценить суть происходящих соци альных изменений, уровень социальной напряженности и определить характер социальной политики, которой сле дует придерживаться правительству данной страны.
Нет сомнения в том, что за период реформ дифферен циация доходов населения России усилилась. Существу ет несколько показателей оценки дифференциации дохо дов населения, которые позволяют увидеть, насколько интенсивно протекает данный процесс. Одними из наибо лее распространенных показателей этой категории явля ются коэффициент Джини и кривая Лоренца, позволяю щих судить о степени удаления от состояния равенства в
l«U.„.^i 289
распределении доходов. Чем выше коэффициент Джини (он может изменяться в пределах от нуля до единицы), тем выше степень неравенства в распределении доходов рас сматриваемого общества. По расчетам Госкомстата, коэф фициент Джини выглядит в динамике так, как это пред ставлено в таблице 1.
Из таблицы 1 отчетливо видно, что степень неравен ства, характеризуемая этим коэффициентом, заметно воз росла в 1992 г. Затем его значения стабилизировались, но они превышают значения данного коэффициента в боль шинстве европейских стран и находятся приблизительно на уровне аналогичных показателей в США и Великобри тании. Однако нельзя оставить без внимания возможность искажений при подсчете в России коэффициента Джини, поскольку сложно оценить доходы наиболее обеспеченных слоев общества, особенно, если часть их не декларируется.
Таблица 1 Коэффициент Джини в России в 1991-1995 гг.
Усиление неравенства в распределении доходов выра жается в изменении конфигурации кривой Лоренца (рис. 1) в сторону увеличения ее вогнутости по отношению к линии абсолютного равенства (ОА).
На рис. 1 показано изменение кривой Лоренца от 1^ к l.j в связи с увеличением неравенства в распределении до ходов. Взаимосвязь коэффициента Джини (G) с измене нием конфигурации кривой Лоренца выражается в следу ющем: G определяется отношением площади, образован ной кривой Лоренца и линией абсолютного равенства, т. е. площади ОАС, к площади треугольника ОАВ.
|
Период |
Коэффициент Джини |
|
|
1992 |
январь |
0,24 |
|
март |
0,28 |
|
|
август |
0,30 |
|
|
декабрь |
0,33 |
|
|
1993 |
март |
0,32 |
|
апрель |
0,32 |
|
|
декабрь |
0,35 |
|
|
1994 |
1 квартал |
0.3G |
|
2 квартал |
0,37 |
|
|
3 квартал |
0,37 |
|
|
4 квартал |
0.40 |
|
|
1995 |
1 квартал |
0.39 |
Источник: Обзор экономики России. М., 1995. 1. С. 80—81.
Распределение ннсрлсння, %
^
Говоря об усилении дифференциации доходов, следу ет отметить как дифференциацию среди людей, относя щихся к различным доходным группам, (особенно это от носится к пенсионерам и лицам, живущим на пособия, со ставляющим в сумме более 50% людей, относящихся к нижним 20% в доходной шкале), так и дифференциацию в зависимости от профессиональной принадлежности (ухудшение положения работников бюджетной сферы и сельского хозяйства).
Сильная дифференциация доходов и сохраняющаяся тенденция к ее росту ведет к углублению проблемы соци альной напряженности в обществе и к снижению трудо вых стимулов. По данным опроса, опубликованного газе той "Центр плюс" N42 от 31 октября 1994 г., 25% опро шенных представителей трудоспособного возраста на воп рос: "Сколько времени вам хотелось бы полностью посвя-
тить работе?" ответили: "Нисколько". В среднем же, по данным того же опроса, москвич трудоспособного возрас та хотел бы посвятить работе 27 часов в неделю, а факти чески работает 40 часов. Таким образом, мы видим, что падает трудовая мотивация, и одной из причин этого яв ления становится "бессмысленность" (в денежном отноше нии) отдельных видов трудовой деятельности.
Что касается социальной напряженности, то, помимо низких заработков, вызывающих недовольства работников, на ее рост влияет и такое явление, как увеличение просро ченной задолженности по оплате труда. Под просрочен ной задолженностью понимают невыполнение в срок обязательств по выплате денежных средств (как прави ло, речь идет о предприятиях и организациях, не вып лачивающих в срок заработную плату своим рабочим и служащим).
Проблема просроченной задолженности стала широко распространенной в России в последние годы. Ее вызыва ют сразу несколько причин. Для сферы промышленного производства основная причина заключается в непоступ лении средств от покупателей за выполненную работу, в просрочке данных платежей. В области сельскохозяй ственного производства причина просроченной задолженно сти заключается в отсутствии заработанных средств или не достаточном их количестве. Работники бюджетных органи заций не получают заработную плату в срок по причине про блем несбалансированности самого федерального бюджета.
Естественно, такое положение дел вызывает социаль ное напряжение, усугубляющееся еще и тем, что подчас работники предприятий, на которых задерживаются вып латы, наблюдают картину, когда их начальство, тем не менее, получает не только зарплату, но и дополнительные денежные выплаты. В задачу правительства входит проти водействие подобным явлениям и решение проблемы про сроченных платежей в целом.
Проблема углубляющейся дифференциации доходов представляет серьезную опасность и с экономической, и социальной точек зрения. Падают стимулы к труду, поня тия средней заработной платы, среднего дохода практичес ки отсутствуют и сводятся к простой арифметике. А это означает отсутствие устойчивого среднего класса, на ко торый опирается правительство в ходе осуществления рыночных реформ. Именно средний класс предъявляет спрос на основную часть производимой продукции и осу-
ществляет основную часть сбережений, а их отсутствие осложняет долгосрочные задачи макроэкономической ста билизации. Далее мы рассмотрим, как в настоящих усло виях формируются потребительские расходы и сбереже ния населения.
§3. Потребительские расходы и их структура. Сбережения населения
До сих пор мы рассматривали, как формируются де нежные доходы населения в России в период экономичес ких реформ, какие факторы влияют на процесс их форми рования. Далее необходимо рассмотреть, на что идут эти доходы, как они используются, т. е„ рассмотреть структу ру потребительских расходов и сбережений и их особен ности в период экономических реформ.
Сумма денежных доходов населения за вычетом нало гов представляет собой располагаемый доход населения, который делится на потребление и сбережения.
Прежде всего, рассмотрим в динамике структуру по требления населения, что представлено в таблице 2.
Таблица 2 Структура потребления товаров и услуг,
данные для семьи со средним уровнем доходов (%)
|
1992 г. |
1993 г. |
1994 г. |
|
|
Продукты питания |
48,3 |
45,9 |
46,0 |
|
Непродовольственные товары |
37,5 |
42,8 |
42,5 |
|
Спиртные напитки |
4,4 |
3,1 |
2,4 |
|
Услуги |
9,9 |
8,2 |
9,2 |
|
Общий объем потребления |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
Подсчитано по: Обзор экономики России. 1994. Ill квартал. С. 90-91,
Доля продуктов питания, как известно, может служить своего рода показателем уровня благосостояния. Таблица показывает, что в России доля продуктов питания в общей сумме расходов населения остается стабильно высокой,
что свидетельствует об относительно низком уровне бла госостояния. Несколько снизилась доля алкогольных на питков в потреблении населения России. В 1994 г. про изошло небольшое увеличение доли непродовольственных товаров и услуг в потребительских расходах.
Однако дифференциация, о которой говорилось выше, сильно проявляется и в структуре потребительских расходов. Так, например, в 1993 г. у 20% населения с са мыми низкими доходами расходы на питание составляли более половины их доходов, а у 20% с самыми высокими доходами — менее 40% .
Далее необходимо рассмотреть сбережения населения и изменения в их динамике и структуре за первые годы экономических реформ.
Для России в период реформ свойственна достаточно высокая норма сбережений. По оценкам Госкомстата, нор ма сбережений (S/Y— отношение реальных сбережений к реальному доходу) в 1994 г. составила 34% (в 1993 г.— 24%, а в 1992 г. — 20%). Одним из объяснений такого по ложения дел может быть стремление населения накопить как можно больше с целью ослабить инфляционное влия ние на свое благосостояние, причем сбережения делают ся в твердой валюте (преимущественно в долларах США). Это не всегда благоприятный, но вполне естественный процесс. Любой всплеск инфляции сказывается на оттоке рублевых средств во вклады в твердой валюте, в частно сти — в долларовые вклады. Чем более нестабильно поло жение денежной единицы данной страны (в нашем случае — России), тем больше население будет отдавать предпоч тение иностранной валюте. Поэтому изменения, происхо дящие в структуре сбережений, отражают состояние общей экономической нестабильности.
Все большая часть населения предпочитает держать свои средства в свободно конвертируемой валюте, не до веряя банкам, акционерным компаниям и различным финансовым учреждениям, стремясь обменять свои рубле вые сбережения на твердую валюту, чаще всего на доллары.
Вместе с тем в России начинает формироваться порт фель финансовых активов (т. е. диверсификация имею щихся средств между различными сферами вложения) на уровне домашних хозяйств. Ряд обстоятельств, безуслов но, способствует этому: становление рынка ценных бумаг, рост численности различных коммерческих банков, и во обще появление хоть каких-то альтернативных возможнос-
294
тей в этой области. Люди, стремясь обезопасить свои сбе режения, могут теперь выбирать, пусть и не из очень широ кого круга возможностей, наиболее приемлемый вариант конкретно для каждого.
Но наряду с этим существует ряд обстоятельств, пре пятствующих данному выбору: общая экономическая не стабильность, инфляционные тенденции. В принципе, эко номика нуждается в проведении общей макроэкономичес кой стабилизации, что позволило бы сделать экономичес кое развитие более сбалансированным, укрепить доверие к отечественной денежной единице, трансформировать сбережения в инвестиции. А размеры сбережений населе ния, по разным оценкам, колеблются в пределах от 10 до 40 млрд. долл. Парадоксальная ситуация, когда, с одной стороны, в стране наблюдается сильнейший инвестицион ный голод, а, с другой, население обладает сбережениями, превосходящими размеры займов у международных фи нансовых организаций (в расчете на год), может объяс няться отсутствием благоприятного инвестиционного климата в России. Об отношении к последнему со сторо ны иностранных инвесторов уже говорилось (см. гл. 14, §3). Но и отечественные инвесторы учитывают в своих долгосрочных планах, прежде всего, правовую нестабиль ность российской экономики. Таким образом, в очередной раз мы должны подчеркнуть, что без институциональных ре форм продвижение к современному цивилизованному рын ку будет затяжным и дорого обходящимся населению про цессом.
Литература
1. Горин Н. Страна по имени провинция. Экспертный ин ститут. М., Декабрь 1995. Выпуск 14.
2. Денежные и финансовые проблемы переходного периода в России. М. Наука. 1995.
3. Луценко А., Радаев В. Сбережения работающего населения: масштабы, функции, мотивы. Вопросы экономики. 1996. № 4.
4. Обзор экономики России. 1993—1995 гг.
5. . Обзор российской экономики. М., февраль 1996. Россий ско-европейский центр экономической политики. Раздел "По требление и зарплата".
6. Шмелев Н. Экономика и общество. Вопросы экономики. 1996. № 4.
2. Реферат на тему- Проблема личности в гуманистической психологии В гуманистической теории личности выде
3. Информатика часть 1 История появления и развития вычислительной техники
4. РЕФЕРАТ Петер беренс основатель промышленного дизайна Работу выполнил студент группы А
5. Зиккура~т Кли~нопись
6. реферат дисертації на здобуття наукового ступеню кандидата медичних наук Київ ~
7. Реферат- Договор купли-продажи предприятия
8. ли дизентерии дизентериеподобные киш
9. совокупности научных дисциплин изучающих методы решения задач интеллектуального творческого характера с
10. человечностью TP публикует подборку психологических экспериментов которые это подтверждают
11. тематика 5 авторы ~ Н
12. Равное правосудие в рамках закона
13. Цели наказания в Российском уголовном праве
14. канонічних та державноправових дисциплінректор ІваноФранківського університету права імені Короля Дани
15. Периодизация первобытного искусства
16. Разработка игры крестики-Нолики.html
17. Реферат- Менделеев
18. Реферат- Направления развития информационных систем и систем документооборота в современных организациях
19. Школы менеджмента
20. Реквієм А. Моцарта упродовж композиції звучатиме то тихіше то гучніше