Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
РОССИЙСКО-ФИНЛЯНДСКАЯ ТОРГОВЛЯ
Длительное время существовала система "осо бых отношений" Финляндии и СССР. С отменой клиринга и переходом к торговле в свободно кон вертируемой валюте это понятие в значительной мере утратило свой первоначальный смысл. Вступление Финляндии в ЕС в 1995 г. подвело черту под эпохой "восточной торговли". Ее тор говля с Россией стала частью отношений ЕС с третьими странами.
ЭВОЛЮЦИЯ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ ФИНЛЯНДИИ
Усиление западного акцента во внешнеторго вой политике Финляндии в 90-е годы укладывает ся в общую логику поведения малой страны, сильно зависимой от внешнего рынка. За рубеж направляется около 1/4 валового национального продукта страны и примерно столько же состав ляет доля товаров иностранного происхождения во внутреннем потреблении^. При этом экономи ка Финляндии все более глубоко интегрируется в западноевропейскую. На этот регион приходится почти 70% объема торговли Финляндии. Ее экс порт в страны ЕС достиг в 1995 г. почти 20% ВНП, и Финляндия стала одним из ведущих экс портеров внутри Союза наряду с Ирландией, Бельгией и Нидерландами^.
Эволюция финской внешнеторговой политики происходила поэтапно вслед за переменами на за падноевропейской арене. После окончания Вто рой мировой войны в условиях реконструкции экономики и выплаты репараций (1945-1954 гг.) Финляндия вынуждена была жестко регулиро вать свои внешнеэкономические связи. Это про исходило через двусторонние соглашения с преж ними основными торговыми партнерами (Велико британия, Швеция) и с новыми (СССР). С 1950 г. с ним стали заключаться пятилетние клиринговые соглашения о товарообороте и платежах. Это, впрочем, не помешало Финляндии стать членом
^ Рассчитано по: "Suomen tilastollinen vuosikirja 1996". Helsin ki, 1996, s. 315. ^ "Bank of Finland Monthly Bulletin", № 5, 1996, p. 3.
БУРНАЕВА Елена Михайловна, кандидат экономи ческих наук, ведущий научный сотрудник ИМЭМО РАН.
ГАТТ и Мирового банка. Отказавшись по внеш неполитическим причинам от участия в плане Маршалла и ОЕЭС, она хотела тем не менее под черкнуть свою приверженность принципам либе рализации международной торговли.
Период либерализации торговли (1955-1959 гг.) привнес два новых элемента в торговую полити ку страны. Во-первых, она стала постепенно уст ранять количественные и валютные ограниче ния, что было частью демонтажа военной эконо мики и приближения к свободному рынку. Во-вторых, приняла участие в переговорах о зоне свободной торговли северных стран. Достоинства таможенного союза северных стран выглядели достаточно привлекательно, пока не возникла альтернатива в лице ЕАСТ.
По сути дела Финляндия была принуждена к поиску своей модели участия в западноевропей ской интеграции (1960-1973 гг.) под нажимом скандинавских соседей. Когда "семерка" ЕАСТ и "шестерка" ЕЭС начали эксперименты с зонами свободной торговли, перед Финляндией вновь встала проблема изоляции, так как ее главные торговые партнеры - Великобритания и Швеция -вошли в ЕАСТ. В большой спешке финское пра вительство подготовило решение об ассоцииро ванном членстве в ЕАСТ, которое вступило в си лу с 1961 г. Параллельно были урегулированы от ношения с Советским Союзом: 24 ноября 1960 г. было подписано соглашение по таможенным во просам, распространившее на советско-финлянд скую торговлю режим, действовавший в торгов ле с ЕАСТ. Таким образом, для переориентации с очень жесткого контроля за внешнеэкономичес кими связями на свободную торговлю потребова лось всего шесть лет.
Финляндия была вполне удовлетворена дости жениями ЕАСТ в области свободной торговли, связанными с отменой внутренних таможенных барьеров. Вместе с тем объективно сохранялась заинтересованность страны в распространении зоны свободной торговли на всю Европу. Поэто му, когда расширение ЕЭС стало реальной аль тернативой и было реализовано в начале 70-х го дов, Финляндия приняла решение, гарантировав шее учет ее интересов. Оно включало соглашение с ЕЭС (5 октября 1973 г.) о беспош линной торговле промышленными товарами и параллельно аналогичное соглашение с Совет-
РОССИЙСКО-ФИНЛЯНДСКАЯ ТОРГОВЛЯ
ским Союзом и соглашение о сотрудничестве с СЭВ.
Следующий период (1974-1984 гг.) ознамено вался устранением тарифов на торговлю промы шленными товарами в Западной Европе. Финлян дия сделала ставку на "стратегию коллективного приспособления" через ЕАСТ. К началу 1984 г. все пошлины и количественные ограничения в торговле промышленными товарами между ЕЭС и ЕАСТ были устранены. На совместном совеща нии в Люксембурге было решено перейти к ново му этапу взаимодействия ~ формированию "евро пейского экономического пространства".
После появления в 1985 г. Белой книги ЕС и объявления о планах Сообщества обеспечить свободу движения товаров, услуг, капиталов и ра бочей силы в своих границах и тем самым создать единый внутренний рынок к 1992 г. Финляндия оказалась перед новым выбором. Достаточно ли "коллективного" приобщения к этому рынку че рез европейское экономическое пространство, или же ее интересы лучше обеспечит членство в ЕС? Чтобы ответить на этот вопрос, Финляндии потребовалось почти 10 лет (1985-1994 гг.).
Делая первоначально ставку на ЕАСТ, она ак тивизировала свое участие в этой группировке, изменив в 1986 г. статус на полное членство. Но постепенно превалирующей стала линия на вступление в ЕС, которое обеспечило бы воз можность влиять на процесс принятия решений. Параллельно Финляндия продолжала использо вать преимущества клиринговой торговли с СССР. Однако постепенно стали проявляться связанные с ней проблемы, прежде всего непред сказуемость внешних факторов и большая разни ца в размерах территории стран. В условиях рез ких колебаний мировых цен на нефть и курса дол лара проявилась односторонняя эластичность клиринга и невозможность ограничиться для до стижения баланса принятыми лимитами техниче ского кредитования.
Постепенная либерализация финской эконо мики в 70-80-е годы и начавшаяся в Советском Союзе перестройка системы внешнеэкономичес ких связей подвели черту под клирингом. Он по терял свою привлекательность и был заменен бо лее эффективной и динамичной системой торгов ли в свободно конвертируемой валюте. 1989 год стал своеобразным поворотным пунктом: стои мость закупок Советского Союза в Финляндии, оплачиваемых в СКВ за счет реэкспорта нефти в третьи страны, почти утроилась и составила при мерно 1/5 советского импорта^. В конце 1990 г. по инициативе СССР клиринг был отменен, что при вело к "обвалу" двусторонней торговли.
Таблица 1. Динамика торгового оборота между СССР/Россией и Финляндии
|
Год |
Объем товарообо рота млрд. марок |
Доля в общем объеме, % |
|
1970 1975 1980 1983 1985 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 |
2.6 8.8 21.5 36.6 35.2 23.1 12.0 9.7 13.9 18.6 17.5 21.7 |
12.4 18.2 19.4 25.9 21.3 11.3 6.6 4.8 5.8 7.0 5.9 6.6 |
Источник в таблицах 1-3: "Ulkomaankauppa" за соответ ствующие годы.
Вместе с развалом СССР и прекращением дей ствия Договора 1948 г. о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи с СССР это послужило до полнительным импульсом к укреплению связей Финляндии с ЕС. В 1995 г. со вступлением в ЕС Финляндия стала частью единого внутреннего рынка Союза. Знаменательно, что подписание договора о присоединении Финляндии к ЕС со стоялось в июле 1994 г. на Корфу одновременно с подписанием Соглашения о партнерстве и со трудничестве ЕС с Россией. Этот документ стал определяющим для двусторонних отношений России и Финляндии.
Таким образом, отношения Финляндии с за падными странами прошли путь от полностью ре гулируемой торговли в 50-е годы до полностью либерализованной в 90-е годы. Эксперимент со строго регулируемым централизованным режи мом торговли с социалистическими странами за кончился в 1990 г. переходом к торговле в свобод но конвертируемой валюте.
СОСТОЯНИЕ РОССИЙСКО-ФИНЛЯНДСКОЙ ТОРГОВЛИ
Всреднемв 1945-1990гг.наклиринговуютор-говлю с Россией приходилось 16% внешней тор говли Финляндии^ Если бы клиринг был отменен на 10-15 лет раньше, как например в торговле СССР с Австрией (1971 г.) и Швецией (1966 г.), то уровень взаимной торговли был бы ниже. До стигнув максимума в 25.9% в 1983 г., этот показа тель резко упал в 1991-1992 гг. до 4.8% в связи с
BankofFmlandMonthlyBulletm",№ 12,1990. МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ № 4 1999
J. Lauril a. Finnish-Soviet Clearing Trade and Payment Sys tem; History and Lessons. Helsinki, 1995, p. 103.
90 БУРНАЕВА Таблица 2. Структура экспорта СССР/России в Финляндию, %
|
1973 г. |
1980 г. |
1990 г. |
1991 г. |
1992 г. |
1993 г. |
1994 г. |
1995 г. |
|
|
Весь экспорт в том числе: Сырье и материалы из них для деревообработки бумажной промышленности химии металлопромышленности Сырая нефть Горюче-смазочные вещества твердые жидкие газовые Инвестиционные товары Потребительские товары |
100 67.6 2.3 8.1 37.6 7.1 34.3 21.3 1.5 19.8 5.0 3.5 |
100 69.1 0.9 2.7 55.0 2.8 53.1 26.0 1.0 21.0 4.0 3.1 1.1 |
100 64.7 0.9 6.9 37.9 6.5 31.9 27.3 4.6 14.6 8.1 1.9 1.9 |
100 68.9 1.2 6.7 40.5 3.2 26.8 27.3 2.2 12.9 12.2 1.0 2.1 |
100 59.9 1.4 9.0 28.0 2.8 10.9 32.3 3.5 13.9 14.9 1.1 2.2 |
.100 61.5 0.9 11.3 25.1 3.0 10.0 34.5 4.1 15.6 14.8 0.4 2.1 |
100 61.6 1.6 9.6 25.4 7.0 12.6 31.4 3.3 16.0 12.1 0.5 1.9 |
100 67.9 . 4.4 15.9 19.4 8.2 8.7 29.2 3.3 10.7 15.2 0.4 1.9 |
переходом к торговле в свободно конвертируе мой валюте. После этого товарооборот начал расти и стабилизировался на уровне 6-7% (см. таблицу 1). В 1995 г. Россия вернулась в число наиболее значимых торговых партнеров Финлян дии, заняв 5-е место после Германии, Швеции, Ве ликобритании и США.
В январе 1992 г. между Финляндией и Россией был подписан новый торговый договор, призван ный зафиксировать сохранение режима беспош линной торговли между двумя странами. Тем не менее с декабря 1992 г. Россия начала взимать по шлины с импорта из Финляндии, а та последовала ее примеру в феврале 1993 г. Таким образом, вплоть до начала 1996 г. в двусторонней торговле действовал финский таможенный тариф. Если Соглашение о сотрудничестве и партнерстве между Россией и ЕС перерастет в соглашение о свободной торговле на каком-нибудь этапе в бу дущем, то ситуация изменится.
Пока же, судя по динамике торговли, россий ским и финским экспортерам и импортерам уда лось приспособиться к уровню таможенного на логообложения. За 1992-1996 гг. товарооборот вырос в 2.2 раза, импорт из Финляндии -в 3.8 раза и экспорт в Финляндию -в 1.5 раза. Этому в не малой степени способствовало быстрое развитие посреднической торговли в связи с отменой тре бования соблюдения 80%-ной "степени отечест-венности" финского экспорта. В настоящее вре мя объем посреднических операций оценивается примерно в 12% общего товарооборота.
Изменения произошли и среди участников торговли. Клиринговая система благоприятство вала крупным фирмам и дискриминировала мел-
кие, усилилась концентрация торговли. Это каса лось не только импорта Финляндии, когда ввоз нефти был в руках государственной нефтяной компании "Несте" и фирмы "Тебойл" с участием советского капитала. Выполнение советских за казов было под силу только ведущим компаниям, на 10 из которых приходилось 40% общего экс порта Финляндии, а на 100- почти 80%. Соответ ствующие показатели для экспорта в СССР со ставляли 50 и почти 90%^. С отменой клиринга появилась возможность установления прямых контактов между предприятиями и расширения внешнеторговых связей мелких и средних фирм. В результате, несмотря на резкое падение общего объема торговли, число ее участников к 1993 г. уд воилось.
Во времена клиринга одной из причин, ослож нявших достижение баланса торговли, была раз ница в размерах стран-партнеров. Спрос Совет ского Союза на финские товары превышал спо собность экономики Финляндии воспринять импорт из СССР. Узкий внутренний рынок Фин ляндии в сочетании с неконкурентоспособностью советских промышленных товаров ограничивал дальнейшее расширение клиринговой торговли. Теперь, когда торговля между странами ведется в СКВ и отпала необходимость ее балансирования, разница в их размерах уже не является столь су щественным фактором, затрудняющим взаим- -ную торговлю. Тем не менее ее развитие сдержи-j вают структурные проблемы, которые никуда не j исчезли с изменением системы расчетов.
^J. Laurilla.0p.cit.,p.l08. ^ "Idantalouksien katsauksia", № 6, 1996, s. 27.
МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ № 4 1999
РОССИЙСКО-ФИНЛЯНДСКАЯ ТОРГОВЛЯ
В экспорте России в Финляндию (см. таблицу 2) по-прежнему львиная доля - около 98% - прихо дится на сырье и полуфабрикаты. Однако удель ный вес поставок сырой нефти упал почти в 4 ра за и сократилась доля горюче-смазочных ве ществ за счет диверсификации финского импорта и отказа от посреднической торговли нефтью. Зато вырос удельный вес экспорта газа. Можно также отметить относительное увеличение выво за лесного сырья и металлов.
Доля инвестиционных товаров, и без того не высокая, резко сократилась. В эпоху "восточной торговли" благодаря необходимости балансиро вания экспорта - импорта и развитию промыш ленного сотрудничества удельный вес поставок машин и оборудования в Финляндию был самым высоким в экспорте СССР в промышленно разви тые страны Запада. Например, финские суда, по ставлявшиеся в СССР, комплектовались совет скими узлами и деталями. Заметно было и воен но-техническое сотрудничество, когда по негласному правилу финская армия на 1/3 снаб жалась советским оружием. Теперь это ушло в прошлое. В условиях, когда в мировом экспорте на машины и оборудование приходится около 30%, снижение их доли в нашем экспорте - свиде тельство падающей конкурентоспособности оте чественной продукции.
Иными словами, в экспорте России в Финлян дию как в зеркале отражаются общие проблемы российского экспорта. В его структуре преобла дают топливно-сырьевые ресурсы и продукты первичной обработки, причем опасной тенденци ей стало значительное увеличение доли полуфаб рикатов, производство которых связано с высо кой экологической нагрузкой (металлы, химиче ские соединения, лесобумажная продукция).
В импорте России из Финляндии по сравнению с клиринговым периодом произошла определен ная перегруппировка (см. таблицу 3). Как и рань ше, центральное место в нем занимает продукция машиностроения, однако ее доля заметно сокра тилась в основном за счет почти полного прекра щения закупок судов. Почти в 3 раза упала доля бумажной продукции. Не восстановила свои бы лые позиции на российском рынке легкая промы шленность.
Вместе с тем можно выделить три статьи, по которым произошло увеличение импорта. Во-первых, пищевые продукты. На Россию прихо дится примерно треть экспорта финской пищевой промышленности. Это было связано с льготным порядком ввоза продовольствия в Россию на фо не падения внутреннего производства, развитием посреднической торговли, а также с государст венным субсидированием экспорта продовольст-
вия из Финляндии. Во-вторых, заметно возрос удельный вес химической продукции: Россия ста ла вторым после Швеции импортером финских химических товаров, особенно лакокрасочной продукции и нефтепродуктов. Наконец, увеличи лась доля деревообрабатывающей промышлен ности за счет ввоза продукции домостроения и мебели.
Таким образом, структура российско-фин ляндской торговли носит в целом примитивный характер: из России вывозится сырье, а ввозятся потребительские товары. Отчасти это отражает проблему финансирования. В условиях повышен ного риска и преобладания мелких и средних фирм большая часть взаимной торговли ведется на условиях предоплаты или оплаты наличными. Осуществление же крупных торговых сделок и инвестиционных проектов сдерживается недо статком кредитного финансирования и гарантий. Такое положение не может продолжаться долго, так как это негативно сказывается на конкурен тоспособности финских фирм.
Осторожность финской стороны связана как с незаконченностью политических и экономичес ких реформ в России, так и с ее унаследованной со времен клиринга задолженностью. К середине 1997 г. эта задолженность все еще составляла около 4 млрд. марок, из которых почти 3.5 млрд. приходилось на государство, примерно 200 млн. -на коммерческие банки и 300 млн. - на компа нии^.
По мере снижения задолженности и улучше ния общего климата торговли краны финансиро вания стали приоткрываться. Центр государст венных гарантий распространил свою деятель ность и на торговлю с Россией. Сейчас общая стоимость гарантий и обеспечений Центра для поставок в Россию составляет около 200 млн. ма рок. Центр сотрудничает с 14 российскими бан ками в предоставлении гарантий с периодом рис ка до 5 лет.
Однако, как видно из опроса финских экспор теров, проведенного Союзом промышленности и работодателей Финляндии, значительное количе ство предприятий не использовало и даже не ис кало внешнего финансирования или гарантий для торговли с Россией^. Экспорт в Россию увеличи вается благодаря активной деятельности мелких и средних фирм на основе собственного риска. Внедрение новых платежных форм в их ежеднев ной практике - это вопрос обучения и привыка ния.
^"Ulkomaankauppa", 14.V111.1997. МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ № 4 1999
о
"Развитие торговли со странами Восточной Европы и ее финансирование". Хельсинки, 1997, стр. 15. ^"Kauppalehti", 24.11.1997.
^"Развитие торговли со странами Восточной Европы и ее финансирование", стр. 16.
92 БУРНАЕВА Таблица 3. Структура импорта СССР/России из Финляндии, %
|
1970 г. |
1980 г. |
1990 г. |
1991 г. |
1992 г. |
1993 г. |
1994 г. |
1995 г. |
|
|
Весь импорт в том числе: Сельское и лесное хозяйство Промышленность пищевая легкая деревообработка целлюлозно-бумажная и полиграфическая химическая стройматериалы металлургия другая промышленность |
100 1.6 98.3 4.5 6.4 1.9 34.0 3.0 0.2 48.2 0.1 |
100 0.5 99.5 6.2 11.0 2.6 32.0 8.5 1.3 53.5 0.1 |
100 0.8 99.0 5.5 5.8 1.4 20.9 9.1 1.9 55.8 0.5 |
100 2.6 97.4 4.6 .5.7 4.2 12.8 18.3 1.3 49.1 0.3 |
100 6.8 93.0 5.4 7.6 3.9 4.7 12.4 2.5 41.4 0.6 |
100 2.9 96.9 14.1 5.5 5.6 3.5 13.2 1.5 55.2 0.4 |
100 8.3 91.4 14.9 4.7 9.1 6.5 9.1 2.6 42.3 0.8 |
100 1.7 97.0 12.6 4.7 6.9 14.5 12.4 2.5 41.4 0.6 |
Помимо платежей и финансирования финские фирмы сталкиваются со многими другими про блемами. Их перечень бесконечен: сертифика ция, таможенная очистка, налоги, перевозки, тре бования по лицензиям и регистрации, визовые правила, время рассмотрения документов и т.д. Частично эти препятствия отражают нестабиль ность рыночной экономики в России, отчасти -протекционизм.
Таким образом, политизированная торговля эпохи "особых отношений" окончательно усту пила место отношениям, основанным на сообра жениях экономической выгоды и целесообразно сти. Новым элементом торговли стала широкая международная конкуренция.
ЧЛЕНСТВО ФИНЛЯНДИИ В ЕС И ТОРГОВЛЯ С РОССИЕЙ
В 1996 г. на ЕС приходилось 57% общего объ ема внешней торговли Финляндии, в том числе 54.5% экспорта и 60.3% импорта. Вступив в ЕС, Финляндия приняла его единый таможенный та риф, единый режим импорта, правила, касающи еся демпинга и субсидирования третьими страна ми экспорта в ЕС, единый режим экспорта, об щую систему преференций и т.п. Поэтому будущее российско-финляндских торговых отно шений во многом зависит от того, как будет раз виваться сотрудничество России с ЕС.
ЕС является основным партнером России: ее оборот со странами Союза составил в 1996 г. 43.2 млрд. долл., или около 33% всей торговли^. Доля же России во внешней торговле ЕС - всего
^Рассчитано по: "Bank of Finland Monthly Bulletin", № 6-7, 1997, p. 19.
Рассчитано по: "Таможенная статистика внешней торгов ли Российской Федерации 1996". М., 1997, стр. 6.
около 3%. Средний уровень таможенного обло жения российских товаров при импорте в ЕС со ставляет 1%, а товаров из ЕС при ввозе в Россию -около 18%. Вступление Финляндии в ЕС не при вело к значительному увеличению среднего уров ня пошлин при импорте из России в Финляндию, поскольку импорт сырой древесины и нефти в ЕС освобожден от пошлин. Вряд ли следует ожидать быстрого изменения структуры энерго- и матери-алоемкого импорта из России, чтобы уровень по шлин значительно повысился. Однако по отдель ным товарам изменения были существенными в силу необходимости соблюдения антидемпинго вых директив ЕС.
Хотя еще в июне 1994 г. ЕС признал негосу дарственный статус российской торговли, а в фе врале 1996 г. вступило в силу временное соглаше ние о партнерстве и сотрудничестве, результаты антидемпинговых процедур против российских производителей, проведенных по правилам, при меняемым против стран с централизованно уп равляемой экономикой, в ЕС не пересматрива лись. Даже после вступления в силу с 1 декабря 1997 г. соглашения о партнерстве и сотрудничест ве, в преамбуле которого зафиксирован статус России как страны с переходной экономикой, ни каких изменений в отношении действующих 14 антидемпинговых ограничений не произошло.
Под ограничения подпадает весь российский экспорт продукции химии (мочевина, нитрат ам мония, хлорид калия, карбид кремния, изобута-нол) и металлургии (цинк, магний, кальций, фер-росиликомарганец, ферросицилий, феррохром, чугун, бесшовные трубы). Исключение составля ет лишь экспорт проката трансформаторной ста ли, где пострадали только три российских завода. В результате особенно ухудшились поставки в Финляндию цинка (80% которого импортирова лось из России), мочевины (60%), хлорида калия
МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ №4 1999
РОССИЙСКО-ФИНЛЯНДСКАЯ ТОРГОВЛЯ
(70%), изобутанола (43%), феррохрома (66%), чу гуна (50%), магния (90%)^. Если интересам фин ских потребителей этих химических товаров антидемпинговые пошлины не вполне соответст вуют, то производителям металлов может повре дить импорт из стран с низким уровнем издержек. Так, например, финская компания цветной ме таллургии "Оутокумпу" потребовала защитььот импорта дешевого цинка.
По отношению к антидемпинговым процеду рам ЕС Финляндия проводит прагматическую ли нию, принимая решение по каждому конкретно му случаю. Согласно имеющимся оценкам, Фин ляндия поддерживает линию КЕС примерно в 85% случаев. Более жесткая линия критики всех антидемпинговых ограничений ЕС, как это делает Швеция, мешала бы, по мнению Финлян дии, ее непосредственным интересам. Когда воз никают рыночные помехи для жизненно важных отраслей, Финляндия готова быть инициатором ограничительных мер. Хотя в целом интересам страны, экономика которой сильно зависит от внешнего рынка, больше отвечает развитие тор говли, свободной от всяческих ограничений.
Как известно, соглашение о партнерстве и со трудничестве не сняло и другие оставшиеся в ЕС барьеры перед российскими товарами. Текстиль, продовольственные товары и топливо для ЕС вы ведены из соглашения. Это означает, что по-прежнему действуют импортные квоты в отно шении текстиля (не более 150 млн. экю по 34 то варным позициям), остаются технические (сани тарно-гигиенические) барьеры на пути россий ского продовольствия, не снят запрет на ввоз ядерного топлива.
Заметное улучшение торговых отношений России с ЕС и Финляндией возможно только тог да, когда будет заключено соглашение о зоне сво бодной торговли. В соответствии с соглашением о партнерстве и сотрудничестве этот вопрос мо жет быть рассмотрен вскоре. При этом Финлян дия окажется в центре принятия решений ЕС. В 1999 г. начинается полуторагодовой срок предсе дательства Финляндии в ЕС, что будет очень важ но с точки зрения финской восточной политики и перспектив отношений между ЕС и Россией. Ведь именно в период председательства Финляндии встанет вопрос о том, насколько Россия продви нулась в переговорах с ЕС о зоне свободной тор говли.
* * *
В изменившихся условиях Финляндия стремит ся найти свое новое лицо в двусторонних отноше-
^Рассчитано по: "Ulkomaankauppa 1996". Helsinki, 1997. ^P. Makela. Polkumyynli Euroopan Unionin kauppapoliti-ikassa. Helsinki, 1997, s. 54.
ниях с Россией. Если раньше большую роль игра ли политические факторы, то теперь на передний план выдвигаются ценовая и общая конкуренто способность, а также факторы, связанные с гео политическим положением. По-прежнему глав ным вопросом в определении перспектив разви тия торговли России с Финляндией остается скорость продвижения и направленность реформ в России. Пятилетний период расширения внеш ней торговли России на фоне спада промышлен ного производства завершился. Теперь дальней ший рост внешнеторговых связей может быть обеспечен только общеэкономическим подъе мом, основанным на росте капиталовложений, в том числе иностранных.
До сих пор прямые иностранные инвестиции в Россию невелики, а доля Финляндии составляет всего 3%. В товарном экспорте Финляндии в Рос сию преобладают мелкие и средние предприятия, он носит преимущественно потребительский ха рактер. С ростом инвестиций в России можно ожидать увеличения экспорта инвестиционных товаров и целых проектов крупными фирмами. По имеющимся оценкам, вполне реально повы шение экспорта из Финляндии в Россию в 2 раза -до 10% и более, то есть до уровня Швеции. Учас тие Финляндии в ЕС предоставляет дополнитель ные возможности для привлечения международ ного финансирования, поскольку часть средств, выделяемых по программам технической помо щи ЕС, может использоваться на инвестиции.
На кратко- и среднесрочных перспективах раз вития российского экспорта в Финляндию сказы ваются низкая конкурентоспособность готовой продукции в условиях достижения предельных возможностей в поставках сырьевых товаров и ухудшения конъюнктуры цен на мировом рынке.
Появившиеся в 1997 г. признаки замедления темпов экономического роста в странах-партне рах по ЕС, высокий уровень безработицы в Фин ляндии заставляют национальный бизнес и госу дарство активнее осваивать емкий российский рынок. Хотя расширение экспорта в Россию и бу дет сдерживаться недостаточной конкурентоспо собностью финских товаров и ограниченными возможностями производственных мощностей, финская продукция всегда найдет свою нишу на огромном российском рынке. В то же время фин ский бизнес постепенно начинает проникаться пониманием того, что более прочные позиции могут быть обеспечены за счет стратегических альянсов, а не чисто коммерческих взаимоотно шений, основанных на экспортных торговых опе рациях. Участие в акционерном капитале россий ских предприятий открывает возможность полу чения преимуществ, которыми не располагают иностранные компании, занимающиеся только экспортом товаров.