Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
ТЕМА 11.
ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ МИРОВОГО ХОЗЯЙСТВА
1. НОВАЯ СИТУАЦИЯ в МИРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ на рубеже ХХ-ХХI веков
2. 6 ПРИЗНАКОВ ОКОНЧАНИЯ КРИЗИСА
Главное – не пропустить момент, когда рецессия подойдет к завершению
Большинство экономистов прогнозируют, что рецессия в мире продлится до 2010 года. До этого момента придется постараться не предаваться унынию и либо пережидать плохие времена, либо попробовать повернуть кризис себе на пользу. Но главное – не пропустить тот момент, когда станет ясно, что рецессия подходит к концу. Существует целый ряд признаков, сигналов того, что экономика наконец выкарабкалась из кризиса и готова снова пойти в рост.
1 признак выздоровления экономики является ровное поведение индекса S&P 500. Он должен оставаться стабильным в течение трех месяцев. Если он продолжает снижаться, это означает, что инвесторы ожидают два или три квартала плохих показателей, пишет журнал Time.
S&P 500 (русск. Эс энд Пи 500) — фондовый индекс, в корзину которого включено 500 избранных акционерных компаний США, имеющих наибольшую капитализацию. Список принадлежит компании Standard & Poor's и ею же составляется. Акции всех компаний из списка S&P 500 торгуются на крупнейших американских фондовых биржах, таких как Нью-Йоркская фондовая биржа и NASDAQ. Индекс S&P 500 конкурирует по популярности с Промышленным индексом Доу-Джонса и заслуженно называется барометром американской экономики. S&P 500 не является простым списком крупнейших компаний США, так как в него не попадают компании, находящиеся в частном владении и компании, акции которых обладают недостаточной ликвидностью. Кроме того, при составлении списка авторы пытаются наиболее полно представить различные отрасли американской экономики.
2 признак является остановка негативного тренда по продажам автомобилей. Большинство производителей США констатируют снижение продаж на 45% в этом году по сравнению с прошлым. Пройдет не меньше года, прежде чем этот показатель повысится до хотя бы 10–20%. Но если в США продажи стабилизируются даже на уровне снижения на 25–30% по сравнению с 2008 годом, это будет означать, что сделки по покупке новых машин становятся снова привлекательными для потребителей. Это значит, они более-менее расплатились с долгами и могут позволить купить себе новую машину.
3 признак может послужить ситуация в странах, оказавшихся сейчас в опасной близости от дефолта, таких как Ирландия и Украина. Если они смогут убедить мир, что их государственные облигации вполне надежны, это знак выздоровления кредитной системы, хотя бы на государственном уровне. Это будет говорить о том, что МВФ удалось убедить богатые страны предоставить кредит тем, кто оказался в беде.
4 признак должно послужить прекращение падения ВВП Китая и стабилизация его роста на уровне 6% в год. Если этот показатель будет ниже, то это свидетельствует, что потребность в недорогих промышленных товарах в США и Европе совершенно иссякла. Если же ВВП Китая подрастет, это станет знаком, что на Западе происходит экономическое оживление.
5 признак станут явные свидетельства того, что пакеты, направленные государствами на стимулирование экономики, дали свой эффект. Это станет ясно, когда появятся новые проекты и снизится уровень безработицы.
6 признак можно считать снижение выделения государственных средств на поддержку банков. Это будет означать, что большинство компаний, остро нуждающихся в кредитах, смогли выбраться из трудностей. То есть кредитная система выздоровела, и рынок, наконец, выровнялся.
3. Туманные перспективы
Оканчивающийся кризис будет менять мировой финансовый ландшафт еще как минимум 5–10 лет.
В первой половине 2010 г. эксперты МБРР отметили достаточно уверенный экономический рост в большинстве регионов мира, однако ситуация на конец текущего года выглядит достаточно неопределенной. Действие большинства стимулирующих программ подойдет к концу, а монетарные власти крупнейших стран заявляют о скором ужесточении политики и росте процентных ставок, что подвергнет экономики стран серьезным испытаниям. Нет уверенности в том, насколько потребительское доверие сможет поддержать производство, и не начнется ли вторая волна банковского кризиса.
Долгожданное оживление экономической активности началось в развитых странах не одновременно. Инвестиции из Китая, где темпы роста ВВП снизились, но по-прежнему остались достаточно высокими, спровоцировали рост в Германии и Франции, которые и стали локомотивами регионального восстановления. Однако по итогам года ВВП «богатых» европейских стран упал в среднем на 3,9%, а рост в 2010 г. будет слабым — не более 1%.
Одним из тормозом восстановления выступает банковский сектор Еврозоны, правительственные программы помощи которому оказались, по мнению экспертов ВБ, не особо действенными.
Немецкая экономика — двигатель регионального восстановления — подросла на 2,9% уже в третьем квартале 2009 г. В основном это произошло благодаря корпоративным инвестициям и строительству. Стране пока не удается справиться с ростом безработицы, что мешает увеличению внутреннего потребления. Это серьезная проблема практически для всех развитых стран.
Позитивная волна дошла до США только в третьем квартале 2009 г., поэтому по итогам года падение ВВП составило 2,5%. Ожидается, что в нынешнем году ВВП крупнейшей мировой экономики вырастет на 2,5%, а в 2011 г. — на 2,7%.
Из всех развитых стран сильнее всего пострадала Япония, чей ВВП упал за год на 5,4%. С третьего квартала 2009 г. экономика Японии, стимулируемая антикризисными программами, растет со скоростью 1,3% в годовом исчислении с учетом сезонных колебаний. Налоговые льготы, программы, мотивирующие к покупке экологически чистых товаров, способствовали переключению граждан на потребление электросберегающих бытовых приборов и малолитражных автомашин. За счет роста спроса на подобную продукцию со стороны других стран увеличились объемы экспорта.
Развивающиеся страны в относительно меньшей степени пострадали от кризиса, чем развитые. К ним кризис пришел в основном через сокращение инвестиционных проектов со стороны развитых стран, что повлекло спад производственной активности, падение потребительских доходов и, соответственно, потребительского спроса.
Эксперты ВБ прогнозируют рост для этой группы стран по базовому сценарию — на 2,7% в 2010 г., на 3,2% — в 2011 г.
Одним из тормозов развития на ближайшие годы станет высокий уровень безработицы, который снижается крайне медленно. Вызывает опасения и высокий уровень бедности в развивающихся странах. За 2009 г. недостаток продовольствия из-за кризиса унес 30–50 тыс. детских жизней. А к концу 2010 г. за чертой бедности окажется на 90 млн. человек больше, чем было бы по бескризисному сценарию.
Однако большинство экономических показателей развивающихся стран улучшается — оживает торговля, стабилизируются денежные потоки в развивающиеся страны, особенно в государства, богатые природными ресурсами.
Не наблюдается в настоящее время и резкого роста прямых иностранных инвестиций (ПИИ). Предполагается, что к 2010 г. их объем составит $385 млрд., что составляет лишь 30% от их значения в 2008 г. ПИИ в первую очередь последуют в страны, богатые природными ресурсами, а инвестиции в банковский сектор будут по-прежнему ограничены.
Сильнее всего от кризиса пострадали страны Европы и Центральной Азии. В целом по региону ВВП упал на 6,1% в 2009 г. Восстанавливаться страны ЕЦА будут медленно, считают эксперты ВБ. Основные причины — рост объемов плохих долгов, сравнительно высокие процентные ставки, слабый приток иностранного капитала. Прогнозные темпы экономического роста для ЕЦА достаточно скромные — 2,7% в 2010 г. и 3,4% в 2011 г.
В России рецессия 2009 г., по мнению экспертов ВБ, оказалась куда суровее, чем в 1998 г. По оценкам экспертов ВБ, в прошлом году российский ВВП упал на 9,2%, в то время как в 1998 г. — на 5,3%. Прогноз на 2010 г. — рост на 3,2%.
Российские особенности кризиса
Россия доказала, что теперь и она стала частью мировой рыночной экономики, поскольку финансовый кризис коснулся и ее.
Что касается финансового кризиса в России, то здесь перечень причин также весьма обширен. Безусловно, влияние внешних факторов и ситуации на иностранных финансовых рынках очевидно. Однако масштаб падения капитализации российского финансового рынка несоизмерим со снижением этих рынков в других странах мира.
Для сравнения: индекс РТС в России снизился примерно на 72-75%, в то время как аналогичные индексы в США - только на 35%., в Китае - на 49%, в Индии - на 40%, Бразилии - на 50%. Таким образом, "импортные" причины падения капитализации в России можно оценить примерно в 35%, но остальные 37- 40% - это причины российские.
Какие? В нашей стране есть свои внутренние экономические факторы, к которым надо отнести следующие:
1) "Голландская болезнь" и перегрев экономики деньгами, когда нефтедоллары и кредиты по низким ставкам развратили предпринимателей и государство убеждением, что такое положение продлится еще довольно долго и в этой ситуации возможно финансирование высокорисковых инфраструктурных проектов, приобретение активов под залог этих же активов и так далее.
В период 2000-2007 годов удельный вес природных ресурсов и продуктов их первичной переработки в общей структуре экспорта страны составлял от 78,2% в 2002 до 85,5% в 2006 году, при этом более половины доходов бюджета формировались за счет ТЭКа.
2) Низкий рост производительности труда по сравнению с ростом доходов, опережающий рост финансового сектора по сравнению с реальным сектором российской экономики. За период 2000-2007 годов оборот розничной торговли вырос в 4,6 раза, среднедушевые доходы населения - в 5,5 раза, кредиты физическим лицам - в 72,5раза, при этом рост ВВП составил 72%, а промышленного производства - 64%.
3) Высокая корпоративная задолженность. У крупнейших компаний она возросла с 31,4 млрд долларов в 2000 году до 488,3 млрд долларов на конец 2007 года и более чем 500 млрд к сентябрю 2008 года. Причем более половины этих долгов - долги корпораций и финансовых организаций с государственным участием. При этом валютные резервы ЦБ росли ежегодно примерно в тех же величинах, что и корпоративная задолженность. Сумма возврата кредитов за Ш и 1У кварталы 2008 года и 2009 год составляет более 200 млрд долларов.
4) Снижение инвестиционной привлекательности и отток капитала из России. На российском фондовом рынке доля нерезидентов составляла до 70% всех оборачиваемых средств. Поэтому именно с российского рынка в силу его непредсказуемости и рискованности деньги выводились иностранными инвесторами в первую очередь. Сыграли свою роль и конфликты вокруг отношений ВР и ТНК, Евросети, Метчела, а также события вокруг Южной Осетии и Абхазии.
5) Отсутствие в России реальных источников долгосрочных инвестиций. Более половины суммы всех банковских кредитов российским предприятиям - это кредиты до 1 года. То есть это деньги, связанные не с инвестиционными целями, а с текущим пополнением оборотного капитала. Долгосрочное кредитование на срок более 3 лет составляет не более 20%. При этом и у самих банков в условиях кризиса нет долгосрочных источников пополнения ликвидности. Российская финансовая система все предыдущие годы была не способна генерировать длинные деньги. Поэтому основными источниками инвестиций выступали либо иностранные кредиты, либо собственные средства российских компаний, у кого они, конечно, были.
Переход от первых признаков финансового кризиса до стагнации реального сектора в развитых странах занял примерно полтора года, российская экономика проделала этот путь за считанные месяцы. И если снижение цен на сырье и продукты первичной переработки для развитых стран являются благом в условиях кризиса, для российской экономики - это трагедия.
Поэтому кризис в России будет развиваться гораздо быстрее и с большей глубиной, нежели в других развитых странах. И выход из него будет более драматичным и длительным.
Краткий прогноз (в % к предыдущему году)
|
|
2009 (оценка) |
2010 (прогноз) |
2011 (прогноз) |
||
|
Мировые показатели |
|||||
|
Объем мировой торговли |
-14,4 |
4,3 |
6,2 |
||
|
Прирост реального ВВП |
|||||
|
Мир |
-2,2 |
2,7 |
3,2 |
||
|
Развитые страны |
-3,3 |
1,8 |
2,3 |
||
|
Еврозона |
-3,9 |
1 |
1,7 |
||
|
Япония |
-5,4 |
1,3 |
1,8 |
||
|
США |
-2,5 |
2,5 |
2,7 |
||
|
Развивающиеся страны |
1,2 |
5,2 |
5,8 |
||
|
Восточная Азия и Тихий океан |
6,8 |
8,1 |
8,2 |
||
|
Китай |
8,4 |
9 |
9 |
||
|
СНГ |
-8,1 |
3,1 |
3,3 |
||
|
Россия |
-8,7 |
3,2 |
3 |
Источник: Всемирный банк
Меньше других от кризиса пострадал регион Восточной Азии. Уровень производства к концу 2008 г. упал на 9%, но уже в начале 2009 г. начал расти, главным образом за счет Китая, который в рамках антикризисной программы вложил в регион 4 триллиона юаней (12% ВВП страны). В 2009 г. в странах региона, за исключением Китая (+8,4%), экономический рост составил 1,3%, против 4,8% в 2008 г. В 2010 г. рост в целом по региону составит 8,1%, китайская экономика увеличится на 9%.
РОССИЯ
Правительство России, в отличие от большинства развитых стран, сохраняет нацеленность на рост бюджетных расходов; прогнозы Всемирного банка далеки от безмятежных — две темы из очередного обзора Центра развития ГУ-ВШЭ
В то время, как большинство развитых стран уже начали всерьез сокращать бюджетные расходы бюджета или готовиться к этому, правительство России подготовило поправки в закон «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов», предусматривающие увеличение расходов федерального бюджета в 2010 году на 325,5 млрд руб. Будут увеличены расходы на трансферт Пенсионному фонду (150 млрд руб.), на обеспечение жильем ветеранов войны и военнослужащих (125,2 млрд руб.), а также еще по ряду направлений в менее значительных объемах. Свободу рук правительству обеспечили высокие цены на нефть, которые могут сформировать в бюджете дополнительные доходы в размере более 830 млрд руб. Пока правительство решило основную часть дополнительных доходов направить на снижение бюджетного дефицита (до 5,4% ВВП против 6,8% в действующей версии закона), но год, как известно, в июне не заканчивается.
Центр развития
Всемирный Банк выпустил доклад «Global Economic Prospects Summer 2010: Fiscal Headwinds and Recovery», который содержит ряд алармистских предположений относительно экономической динамики в некоторых странах. Но даже в самом пессимистичном (W-образном) среднесрочном сценарии развития мировой экономики Всемирный банк не предрекает российской экономике нового резкого падения. Впрочем, напомним, что сильного падения почти никто не предрекал России и в феврале 2009 г., когда основные макропоказатели уже снижались двузначными темпами.
Новый вызов для мировой экономики, по мнению Всемирного Банка, состоит в том, что переход ее восстановления с легкой стадии (за счет наращивания запасов, а также денежного и фискального стимула) к «трудной» стадии, когда она должна расти за счет частных инвестиций и потребления (на фоне финансовой стабильности, реструктуризации банковского сектора и роста производительности), осложняется обострившейся долговой проблемой ряда европейских стран. Сюда входят как страны группы ЕС-5 (политкорректная аббревиатура для т.н. PIIGS — Португалии, Ирландии, Италии, Греции и Испании), так и некоторые другие.
7. Четыре сценария для мировой экономики
Они основаны на разных предположениях относительно развития долгового кризиса в Европе, эксперты Всемирного Банка прогнозируют возможный диапазон динамики мирового ВВП в 2010-2012 гг. от 3,3%-3,5% в самом оптимистичном сценарии до 2,0%, 0,7% и 2,1% — в самом пессимистичном случае.
Эффект домино: большие потери торговых партнеров стран ЕС-5, затем дефолты финансовых институтов в ряде стран (например, в Мексике, Чили и Перу, где испанские банки владеют 25% банковского капитала) и резкое уменьшение притока капитала, к примеру, в ту же Бразилию, куда в 2009 г. 12% ПИИ пришло из Испании и Португалии. В этом случае в 2011 г. мировая экономика вырастет лишь на 0,7%.
Пессимистичный сценарий в глазах экспертов Всемирного Банка не является самым вероятным.
Развитым, и развивающимся странам в среднесрочном плане придется, с одной стороны, «затянуть пояса», отказавшись от высоких социальных расходов и наращивания затрат на инфраструктуру и развитие человеческого капитала, а с другой — изменить текущую макрополитику, прежде всего снизив бюджетные расходы.
Всемирный Банк указывает на то, что страны G-7, решая проблему стареющего населения и борясь с кризисом, умудрились в мирное время довести уровень госдолга до 113% ВВП (по оценкам МВФ на 2010 г.), что последний раз наблюдалось после второй мировой войны в 50-е годы 20-го века. Теперь, чтобы привести госдолг к приемлемому 60%-му уровню к 2030 г. им, по оценкам Всемирного Банка, необходимо снизить расходы (или увеличить доходы) почти на 9% ВВП.
Кризисная стратегия, тактика и механизмы регулирования
Стратегии
В целях ускорения своего развития различные страны выбирают разные стратегии, тактики и механизмы их реализации. Условно можно определить две стратегии: направленные на внешний спрос или на удовлетворение внутреннего спроса. Можно сравнить стратегии развития Китая и России
Китай.
Опыт Китая показывает возможность обеспечения бурного промышленного роста. Можно рассмотреть, какие ресурсы и решения обеспечивают Китаю этот рост.
Во-первых, это значительный запас рабочей силы, квалификация рабочих растет довольно быстрыми темпами при сохранении средней заработной платы.
Во-вторых, реализуется следующая схема развития технологий: толлинг как первое звено для подготовки своих кадров и изучения рынков, после этого - создание собственного производства на базе имеющихся мощностей и, наконец, используя конкурентные преимущества, - выход на внешние рынки с собственной продукцией. За последние пять лет уровень толлинговой торговли поднялся до 55% экспорта. Причем самыми крупными по объему производства продукции являются персональные портативные компьютеры и мобильные телефоны импортных марок, легковые автомашины.
В-третьих, государство стимулирует выход на внешние рынки высокотехнологической продукции при небольшой емкости внутреннего рынка. Всего в 2005 году в Китае реализовано 6,4 млн автомашин, в 2006 году импорт автомашин сравнялся с экспортом и составил 173 тыс. автомобилей, причем 72,7% - это автомобили бизнес-класса. В 2007 и 2008 годах рост экспорта неуклонно рос и превысил объемы импорта.
В-четвертых, в Китае высока доля накопления средств как юридическими, так и физическими лицами. В отдельные годы этот показатель составлял до 45%.
Вступление Китая в ВТО за пять лет также дало свои плоды:
- внешнеторговый оборот Китая составил в 2001 году 500 млрд долларов а в 2006 году превысил 1,5 трлн долларов;
- объем импорта в 2007 году превысил 900 млрд долларов и Китай вышел на третье место в мировой торговле по объему импорта продукции;
- объем продукции машиностроения в общем объеме экспорта стал занимать более 50%.
Компартией Китая ставится задача через несколько лет выйти на первое место в мире по объему экспорта. Китай уже сегодня занимает первое место в мире по промышленному производству и выйдет через три-четыре года на первое место по производству многих видов продукции, в том числе автомобилей, обладает вторым после США золотовалютным запасом.
Россия
Россия сегодня обеспечивает всего 2,8 % мирового валового продукта, объемы экспорта составляют чуть больше 300 млрд долларов, в три раза меньше, чем Китая. При этом российский вклад в мировую торговлю, как говорились выше, - в основном поставки природных ресурсов и продуктов их первичной переработки. Стратегия развития экономики России в последние годы была следующей:
- Дальнейшее развитие сырьедобывающего комплекса и ТЭКа как основы экономики России.
- Борьба за защиту и дальнейшее освоение внутреннего рынка (развитие инфраструктуры и обустройство вновь осваемых территорий) проведение политики импортозамещения, в том числе размещение на территории страны новых иностранных предприятий, рассчитанных на внутренний спрос.
- Вложение инвестиций в сырье и энергоемкие производства, по преимуществу требующие небольших трудовых ресурсов, и в первую очередь нефтехимическую промышленность (нефтепереработка, производства пропилена, полиэтилена, минеральных удобрений), а также металлопрокат и целлюлезно-бумажную промышленности.
- Дальнейшее развитие с ориентиром на экспорт тяжелой промышленности, в том числе энергетического машиностроения, судостроения, военной бронетехники.
- Использование тех приоритетов, которые уже имеются в заделе в наукоемких отраслях: авиация, космос, атомная энергетика и т.д.
То есть стратегией развития страны выбран курс на удовлетворение внутреннего спроса страны, который увеличивался благодаря росту цен на энергоносители и дешевым кредитам. Государство всеми силами стремилось поддерживать этот потребительский спрос. Рост заработной платы значительно превышал рост производительности труда. Рост экономики был приоритетнее, нежели сокращение инфляции, что делало высокорискованными любые долговременные накопления и подталкивало население к потребительскому поведению. Однако обеспечение роста внутреннего рынка обеспечивалось зарубежными кредитами, направляемыми как в инвестиционную сферу, так и на потребительский рынок. Страна начала жить, проедая уже не только полученные, но и будущие доходы реального сектора. Так, задолженность по зарубежным кредитам "Русала" составляет около 14 млрд долларов, то есть почти его годовую выработку.
Но российская промышленность в силу своей устаревшей базы не смогла удовлетворить повышающийся спрос, что привело к резкому росту импорта практически по всем товарным группам. В 2000-2007 годах импорт вычислительных машин и блоков увеличился в 12,8 раза, грузовиков в 7,1 раза, легковых автомобилей - в 22,3 раза. Западные компании производят до 70% геологоразведочных работ в нефтедобыче. В сельхозмашиностроении объем выпуска сельхозтехники составил в 2007 году более 40 млрд рублей, а импорт - около 4 млрд долларов. Выпуск отечественных легковых машин составляет около 20% от объема их потребления. Если рассмотреть данные статистики, то можно понять следующую закономерность: при росте потребительского спроса растет производство продукции российской промышленности, однако рост импорта по выпускаемой номенклатуре превышает в разы этот рост. За последние годы при росте объемов машиностроения на 3-4%, рост импорта составлял 10-15% в год.
То есть российская промышленность сегодня не в состоянии полностью обеспечить свой внутренний рынок и даже не пытается этого сделать. Монопольное присутствие на рынке обеспечивает вполне безбедное и длительное существование многих производств и заводов, которым "нет ни славы, ни числа".
При всех декларациях о необходимости "сойти с сырьевой иглы" российское правительство в силу инерции в последние пять лет продолжало осуществлять стратегию поддержки сырьевого экспорта и внутреннего спроса за счет зарубежных кредитов.
РОССИЯ
Прогноз роста ВВП для российской экономики в новом докладе Всемирного банка укладывается в диапазон от 4,5%, 4,8% и 4,7% на 2010-2012 гг. Следует подчеркнуть, что в данном случае специалисты Всемирного банка выступают даже большими оптимистами, чем российское Минэкономразвития, которое никак не может поднять планку трехлетнего прогноза по росту экономики выше отметки 4%.
Вторая мера, предлагаемая СР в качестве антикризисной, — налоговые каникулы для малого бизнеса по тем налогам, которые можно чётко зафиксировать, также не была принята.
Следующее предложение — стимулирование при помощи налоговых рычагов инновационного бизнеса, в том числе научных предприятий и высших учебных заведений. В целом эти налоговые потери при профиците бюджета легко компенсируются нефтегазовыми доходами. И пока иного источника для модернизации нет.
Что касается бюджета, подстегнуть падающий спрос можно через госзакупки и гоззаказ, а также через стимулирование платежеспособного спроса населения. То есть не сворачивать инвестиционные программы, не уменьшать закупки в оборонной области. Особенно следует увеличивать госзаказ в областях, обеспечивающих инновационный сдвиг — наука, образование, здравоохранение.
Спрос на российское сырье и металлы сейчас эквивалентен примерно 1000 млрд долл. Спрос на российские инновации и наукоёмкий продукт — около 10 млрд долл. Если не будет инновационного развития, страна останется сырьевой, а значит возникновение новых рабочих мест, решение социальных вопросов остаётся под вопросом. А когда в стране созданы условия для занятости лишь 50-60 млн человек при такой территории — это (при наличии такого быстроразвивающегося соседа, как Китай) уже вызывает большие политические риски.
Что такое спрос на инновационную продукцию? Это совокупный спрос, внешний и внутренний, на то, что условно можно отнести к инновациям. Чтобы переломить тенденцию снижения спроса на российские инновационно ёмкие продукты, нужны специальные механизмы, инструменты. В их числе — увеличение экспортного спроса, например, на оружие. Правда, возникает вопрос, почему, утверждая, что мы боремся за инновации, мы начинаем закупать военную технику, например, у Франции вертолетоносец «Мистраль», бронемашины и так далее.
Пусть то, что закупают частные корпорации, не подлежит обсуждению, так как средства идут не из бюджета. Между тем, как оппозиционная партия, мы обращаем внимание на закупки — как для госнужд, в данном случае Минобороны, так и закупки наших квазигосударственных структур, вроде Газпрома, энергетических компаний и так далее. Структура их закупок не обеспечивает реализации целей модернизации, расширения спроса на продукцию отечественных производителей. Тут нужна политическая воля и государственный и инновационный контроль за закупками государственных корпораций, и корпораций с контрольным пакетом государства.
У нас нет чёткой, осознанной политики ни в одной области: ни в промышленной, ни в региональной, ни в развитии какой-либо подотрасли. Нет понимания, где должны быть косвенные, рыночные методы воздействия, где бюджетное финансирование, где программы. Причём, как в рыночных, так и в бюджетных отраслях.
Налоговые послабления могли бы активизировать и предприятия, которые можно отнести к инновационным, в том числе и малые инновационные компании. Необходимо отказаться от повышения ставки ЕСН до 34% с 2011 года, оставив 26%, и плоскую шкалу налогообложения всего фонда оплаты труда. При этом малым предприятиям следует сделать льготную ставку 15,5%.
Еще одно наше предложение — повышенные ставки НДФЛ. Для граждан, чей доход составляет выше 3 млн руб. в год — до 25%, с 15 до 30 млн — до 35%. При этом для тех, кто получает меньше прожиточного минимума — от 400 руб. до 4 тыс. руб. — предлагается нулевая ставка налога.
Такая схема будет стимулировать вкладывание денег в экономику, в развитие, и служить помехой паразитическому потреблению. Потому что сейчас потребление через прибыль оказывается более выгодно, чем инвестиции. Никаких льгот в нашей налоговой системе для инвестирования нет. Плюс дифференциация в доходах достигает такого уровня, чтоэто приводит не только к социальной несправедливости, но и происходит дестимуляция экономической активности. У работников создается ощущение, что, как бы они не трудились, все равно роста благосостояния не достичь.
В России весьма перспективны такие направления, как прикладная математика, нестандартное программирование, физика высоких энергий, химия, биология. Именно в этих областях идет активное патентование. Вывод — надо идти по этим направлениям. И если мы хотим добиться структурной перестройки в пользу инновационных отраслей, нужно финансировать те отрасли, которые создают для них основу — это бюджетная наука, бюджетное образование и бюджетное здравоохранение.
Выходом из кризиса России, где нет собственных длинных денег, может стать только рост глобальной экономики, повышение цен на природные ресурсы, появление зарубежных кредитов и иностранных инвесторов на фондовых рынках.
Кризисная ситуация в значительной мере расчищает экономическое пространство от неконкурентоспособных производств, давая возможность росту новых и эффективных. Поэтом кризис может стать для России положительным явлением, если сосредоточить свое внимание в среднесрочном периоде на нескольких приоритетах.
1. В промышленной политике сосредоточить внимание на отраслях и проектах реального сектора, способных выйти на мировые рынки и занять на них значительную нишу, или на активное импортозамещение. При этом необходимо обратить особое внимание на растущие рынки развивающихся стран.
2. Усилить государственное прогнозирование и контроль за финансовой сферой, ускорить переход на международную систему финансовой отчетности.
3. Перейти к комплексному прогнозированию отраслей, опираясь на кластерную систему прогнозов.
4. Объявить борьбу с инфляцией и стимулирование накопления средств для формирования длинных денег действительно государственной первоочередной задачей.
5. Стимулировать создание иностранными компаниями в России концевых производств с последующим экспортом их продукции за рубеж, техническое перевооружение российских предприятий и импорт зарубежных технологий.
6. Принять меры по укреплению отраслевых и региональных союзов и ассоциаций бизнеса, развитию саморегулируемых организаций.
7. Обеспечить разработку и внедрение новых механизмов государственной поддержки и регулирования в целях резкого повышения эффективности использования бюджетных средств, сокращения коррупции и бюрократии.
Эти приоритетные направления требуют более детальной проработки с активным участием бизес-сообщества в целях их реализации в среднесрочной перспективе.
Кризис может и должен стать отправной точкой для качественно нового инновационно-ориентированного этапа развития и управления, побудить руководство страны, организаций и предприятий к активным действиям.
PAGE \* MERGEFORMAT 1