Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
9
АКАДЕМИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ОХРАНЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Тема: «Основные тенденции государственно правового развития стран Запада».
Тема Эссе: «Основные тенденции государственно правового развития стран Запада».
Введение
1. Основные направления государственного управления
2. Основные тенденции государственно правового развития в странах Запада
Заключение
Список использованной литературы
Введение.
В строгом значении тенденция - это «направленность во взглядах или действиях; склонности, стремления...; направление, в котором совершается развитие какого-либо явления». Из этого видно, что тенденция отнюдь не тождественна закономерности. Во-первых, тенденция может носить краткосрочный, неустойчивый характер, проявляться «пунктирно», то есть обладать недостаточной частотой, длительностью и систематичностью действия, чтобы можно было считать ее закономерностью. Во-вторых, как следует из приведенного определения тенденции, она может иметь как объективное, так и субъективное происхождение, представлять собой не только направление в развитии каких-либо явлений, но и определенный образ мыслей и действий конкретного индивида или социальной группы. В этом смысле можно говорить о «тенденциозности» чьих-либо взглядов или поступков, а также о тенденциозности законодательства или правоприменительной политики, то есть их односторонности, предвзятости, необъективности. Наконец, тенденцией можно называть такую повторяемость фактов, для которой еще не подобрано логического объяснения и которая выступает как простое наблюдение, не раскрывающее механизма явлений. Подобные наблюдения иногда характеризуют как «социальные закономерности неясной природы»58, однако точнее будет считать их именно тенденциями до тех пор, пока их природа не станет более ясной.
Для новейшего периода истории характерны не только существенные изменения в политических системах, конституциях буржуазного общества, но и заметная эволюция всей его правовой системы. Обновление, которое произошло в праве капиталистических стран в XX в., затронуло как его форму, так и содержание. Это обновление связано, прежде всего, с глубинными процессами развития самого капитализма, вступившего в постиндустриальную фазу, когда право используется для решения новых общественных задач, обусловленных ускоряющейся информационной и научно-технической революцией, усложнившейся и модернизирующейся экономикой, обострившимися старыми и вновь появляющимися социально-классовыми противоречиями. Право стран Запада на современном этапе его развития отражает также изменившееся соотношение сил на мировой арене, усугубляющиеся международные хозяйственные связи и набирающие силу интеграционные процессы в сфере экономики. Пытаясь обнаружить общеправовые закономерности и тенденции, которые полезны и интересны для общей теории права, попытаемся выделить те из них, которые предопределяют рамки и объем сравнения правовых систем, их взаимовлияния и возможности использования для каждой из них зарубежных правовых доктрин и практики. Распространение правовых взглядов и концепций является наиболее подвижным и действенным средством их соотношения и реагирования на существование друг друга.
1. Основные направления государственного управления и их перспективы.
Процесс развития права в одних странах характеризуется высокой степенью правовой преемственности, в других крупными реформами законодательства. Но в целом всем правовым системам современного капитализма присущи резкий рост правотворческой деятельности государственных органов, увеличение роли юридической формы общественных отношений, ориентация на право, как на общепризнанную и самостоятельную ценность.
Основные черты и тенденции развития современной западной политико-правовой идеологии определялись в ходе глубоких социальных изменений.
«В нынешние времена – все политика» (С. Къеркегор) С. Къеркегор поднимает проблему политизации всех сторон жизни человека не только в отдельно взятой стране, но и в мире. Что же такое политика? Политика – это искусство управлять обществом. Управлять при помощи чего? При помощи власти, для оказания влияние есть все условия. Это политические организации, партии, чиновничий аппарат, политические отношения, политическая идеология и все это направлено на организацию жизнедеятельности. При демократическом режиме – государство, являясь главным политическим институтом, который осуществляет власть от имени народа, принимает законы, кодексы и другие документы по которым живет страна. Например, подошел пенсионный возраст человеку, он оформляется по закону о пенсионном обеспечении, желает человек вступить в брак - действует Семейный кодекс.
С переходом к высокоразвитому капитализму расширяются масштабы деятельности государственной власти. Рост крупной индустрии при многообразии форм собственности приводит к образованию особой системы управления обществом, в которой механизмы рынка сочетаются с государственным регулированием экономики (исследователи называют такую систему по-разному – организованным капитализмом, управляемой рыночной экономикой и т.п.). Составной частью этих процессов явился кризис классического либерализма, исключавшего вмешательство государства в экономическую жизнь выступает такое положение, когда часть общества, стремящаяся к обновлению, пытается освободиться от тормозящих факторов, однако это ему не удается вследствие того, что интересы другой части общества связаны с прежними порядками. Разрешение этих противоречий нередко выливается в мучительный и драматический процесс на закрытые и открытые, как в России, и допускается свободный коммерческий оборот акций, нет нормы кворума собраний акционеров. Наблюдательный совет в Финляндии имеет еще и представительские функции1.
Я предлагаю сопоставить некоторые аспекты законодательства о потребителях: в Бельгии действует Закон "О торговой практике, информировании и защите потребителей" (1991 г.), в котором даны восемь определений, урегулированы вопросы информирования потребителей, в частности указание цены; в Германии и Австрии есть законы об ответственности за некачественную продукцию (1988 и 1989 гг.). Они очень близки (в них 5 и 8 статей), но в германском законе подробнее определены случаи, когда производитель не несет ответственности за причиненный ущерб. Почти совпадают нормативные определения "продуктов".
Уместно в данной связи отчетливо выявить и своеобразные научно-теоретические концепции и воззрения, которые бывают весьма специфичны и устойчивы. Они порождаются традициями юридического мышления и в демократическом правовом государстве политические конфликты принадлежностью к различным правовым школам. Окрашиваются субъективными тонами ученого и юриста-практика. Расхождения подобного рода, конечно, весьма подвижны, но в них отражается плюрализм научных мнений, присущий сравнительному правоведению как познавательному процессу.
2. Основные тенденции государственно правового развития в странах Запада.
В ходе проведения совершенствования законодательства, планируется концентрация на таких приоритетных направлениях, как управление по результатам, административные регламенты, а также введение процедуры досудебного обжалования в органах государственной власти.
Основополагающая цель государственного управления -- обеспечение оптимальной организации и структурирования, создание квалифицированного персонала управления, осуществление руководства, координации и регулирования процессов, протекающих в отношениях субъекта и объекта управления. Необходимость государственного управления вытекает из потребности обеспечить реализацию политики государства, направленной на эффективное использование природных, трудовых, материальных и информационных ресурсов, справедливое перераспределение доходов и гарантирование основных социальных прав, поддержание общественного порядка. Государственно-политическое управление - деятельность институтов политической власти трех уровней:
1) федерального;
2) субъектов РФ;
3) местного самоуправления.
Активный рост законодательства, связанного с регулированием экономической жизни, привел к усложнению, взаимодействию и сближению правовых систем различных государств, что способствовало определенному стиранию различий между англосаксонским и континентальным правом.
Характерной чертой эволюции права стран современного Запада является возрастание воздействия международно-правовых норм на национальное право этих государств. Экономическая интеграция привела к формированию европейского права в рамках ЕЭС.
Развитие государственного регулирования экономики привело к дроблению традиционных отраслей права (гражданского и др.) и к появлению новых отраслей законодательства: патентного, авторского, банковского, страхового и т.д.
Одновременно наметилась и другая тенденция: тесное переплетение гражданско-правовых (диспозитивных) и административных (императивных) методов правового регулирования. Это означало стирание четких граней между административным и гражданским правом, а следовательно ослабление различий между публичным и частным правом. В ряде стран исчезает и дуализм частного права, отражавшийся в самостоятельном развитии гражданского и торгового права. Так, в Италии действует единый гражданский кодекс, охватывающий все частное право. Необходимость единообразного регулирования всей совокупности сложных экономических отношений привела к появлению комплексных отраслей права: "хозяйственного права" в Германии, "экономического права" во Франции.
По моему мнению, сущностная природа и пути развития сегодняшней западной государственности нуждаются как в основательном теоретическом переосмыслении, так и в практическом совершенствовании. В ХХ1 веке странам Западной Европы вновь необходима модернизация.
Ведь если страны Западной Европы хотят оставаться значимыми институтами при разрешении как внутренних, так и внешних задач, если они не хотят оказаться на обочине исторического развития, то не могут не заниматься и собственными модернизационными проблемами.
Общий прогресс развития цивилизации состоит в стремлении к благосостоянию человечества. По-прежнему актуальны и жизненны общедемократические принципы права, которые далеко не всегда рассматриваются в контексте развития государств. Право все более выступает как самостоятельный феномен общества, как его мощный и авторитетный правообразующий фактор. Оно как бы перемещается по миру в своем демократическом облачении, как идеал, как принцип, как признанный императив. Поэтому обеспечение правопреемственно-сти в широком смысле стало общей тенденцией.
елая акцент на несвязанности права и государства и необходимости преодоления взгляда на право как сугубо национальное явление, Р. Давид и другие компаративисты видели ближайшую и отдаленную перспективу в "саморазвитии" права.
Он утверждал, что с ростом образованности и информационных средств связи люди будут лучше понимать необходимость учиться самим править и управлять. Тогда и главным становится распределение процедур принятия решений на локальном, национальном и глобальном уровнях. Новый императив общественного устройства в мировом масштабе становится выражением новой социальной этики, ослабление внешних регуляторов будет сопровождаться развитием новых способов саморегулирования. Растворение "государственного" означает и исчезновение права, хотя об этом прямо и не пишется в книге1.
Дальнейшее развитие европейского правового пространства может, по-видимому, происходить на двух уровнях - общеевропейском и национальном. На общеевропейском уровне наполнение реальным содержанием идеи единого правового пространства предполагает, очевидно, как формирование новых политико-правовых структур, так и придание общеевропейского характера уже имеющимся региональным организациям и международно-правовым соглашениям, а на национальном - приведение внутреннего законодательства в соответствие с международными, в том числе с общеевропейскими, нормами и обязательствами. Это позволит устранить имеющиеся несоответствия правовых норм в странах - участницах ЕЭС, мешающие развитию между ними политического взаимодействия, экономических отношений, гуманитарного сотрудничества.
В устранении барьеров на пути экономического сотрудничества важное значение имеет создание прочной правовой основы экономических отношений между европейскими государствами. Я считаю: на первый план выдвигаются: создание единообразных правовых условий для деятельности совместных предприятий; разработка соглашений, регулирующих иностранные инвестиции, правовой режим вкладчика капитала, передачу и охрану технологии, предоставляемой иностранным инвесторам в качестве вклада в совместные предприятия, деятельность свободных экономических зон; разработка акционерного права.
Идея единого правового пространства предполагает также создание правовой основы европейской региональной системы экологической безопасности. В числе конкретных первоочередных мер по созданию такой системы можно назвать разработку и принятие системы общеевропейских стандартов по окружающей среде, введение элементов межнационального контроля за состоянием ее основных элементов и санкций за систематическое нарушение ее стандартов.
Список использованной литературы
Теория государства и права: Учебник / Под редакцией доктора юридических наук, профессора Ф.М. Раянова - Уфа, РИЦ БашГУ, 2010.-430с. ISBN 5-7477-2570-6
[1] См.: История России с позиций разных идеологий. Ростов-на-Дону. 2007.
[2] См.: Раянов Ф. М От правоведения к юриспруденции // Государство и право 2003, № 9; Он же: Проблемы теории государства и права (юриспруденции). М.,2003, С.3 – 67.
[3] См.: Морозова Л. А. Теория государства и права. Учебник, М., 2009, С.14; Байтин М. И. Вопросы общей теории государства и права. Саратов 2006, С.386-387.
[4] Подробнее см.: Марченко М. Н. Проблемы общей теории государства и права: Учеб.: в 2 т. Т.1. Государство. М.,2007, С.57.
[5] Подробнее см.: О. Э. Лейст. Сущность права. Проблемы теории и философии права. М., 2002, С.244-264
[6] См., например: Кудрявцев В. Н. О правопонимании и законности // Государство и право. 1994, №3; Алексеев С. С. Право: азбука – теория – философия. Опыт комплексного исследования. М., 1999, С. 233 – 242; Лейст О. Э. Сущность права. Проблемы теории и философии права. М.,2002 и т.д.
1. Глазунова Н. И. Государственное (административное) управление : учебник / Н. И. Глазунова . - М. : Проспект , 2006. - 556 с.
2. Государственное управление : основы теории и организации : учебник для вузов / М. Г. Анохин, [и др.], ред. В. А. Козбаненко . - М. : Статут , 2000. - 911 с.
3. Государственное управление в России : учебник для вузов / ред. А. Н. Маркова . - 2-е изд., перераб. и доп . - М. : ЮНИТИ-ДАНА , 2002. - 333 с.
4. Машаров И. М. Государственное управление как категория российского административного права: исторический аспект и современное понимание / И. М. Машаров / / История государства и права. - 2006. - N9. - С. 19-21. 1
12. См.: Будущее в настоящем. М., 1984. С. 26–47.
5. Репп Х. Совершенствовать государственное управление / Х. Репп, В. Кеникстул / / Экономика сельского хозяйства России. - 2005. - N11. - С. 20-21.
6. Суркина Ф. Ж. Введение в специальность "Государственное и муниципальное управление" / Ф. Ж. Суркина . - СПб. [и др.] : Питер , 2008. - 240 с.
7. Тихомиров Ю. А. Государственное управление: модели и реальность / Ю. А. Тихомиров / / Право и экономика. - 2006. - N4. - С. 3-8.
8. Шабров О. Ф. Государственное управление в России: проблемы эффективности / О. Ф. Шабров / / Социально-гуманитарные знания. - 2005. - N2. - С. 137-149.