Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«СТАВРОПОЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
«Утверждаю»
Проректор по учебной работе
В.С. Белозеров
__________________
(подпись)
«____»_______________2010 г.
ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ
для студентов, обучающихся по направлению 521400 «Юриспруденция»
Объем занятий: всего 102 часа
Изучается в 6 и 7 семестрах
Разработана:
д.ю.н., проф. Навасардовой Э.С.
Дата разработки:
«_____» ____________2010 г.
Согласована:
Декан юридического факультета
(факультет)
/___________/ доц. Щербакова Л.М.
(подпись) (Ф.И.О.)
«____» ____________ 2010 г.
Зав. кафедрой
/проф. Навасардова Э.С../ ________________ (подпись)
(Ф.И.О.) Рассмотрено УМК ЮФ
«_____» _________ 2010 г.
протокол №__
Председатель УМК ___________
(подпись)
Ставрополь, 2011 г.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Экологическое право – общепрофессиональная дисциплина по учебному плану юридического факультета Ставропольского государственного университета для специальности «Юриспруденция».
Экологическое право - одна из «молодых» отраслей права, возникшая как результат отражения объективного процесса ухудшения качества окружающей среды, истощения запасов природных ресурсов, а также желания и потребности государства найти пути выходы из экологического кризиса, создать условия устойчивого развития.
Процесс формирования экологического права насчитывает несколько этапов. От потребительского отношения к природным ресурсам, игнорирования природных связей и явлений общество пришло к пониманию ограниченности способностей окружающей среды к саморегуляции, самовосстановлению. Характерной чертой современного развития экологического права является осознание мировым сообществом ответственности перед нынешним и будущими поколениями людей за сохранение благоприятной для жизни окружающей среды и природоресурсного потенциала.
Цель изучения курса заключается в формировании целостного, системного представления о правовом регулировании экологических общественных отношений.
1. Теоретические задачи:
- понимание основных проблем, присущих правовому регулированию экологических отношений;
- знание содержания нормативных правовых актов, регулирующих отношения экологических;
- понимание целей и возможностей правового регулирования указанной группы общественных отношений.
2. Практические задачи:
- умение ориентироваться в потоке правовой информации о состоянии юридической базы в сфере правового регулирования экологических отношений;
- способность применения норм экологического права;
- способность разработки проектов нормативных правовых актов, регулирующих экологические отношения.
Воспитательные задачи:
- формирование правового сознания и правовой культуры;
- понимание возможностей своей профессиональной деятельности для решения задач в области обеспечения региональной государственной экологической политики;
-развитие социально-личностной компетенции предполагающей выработку активной гражданской позиции, ответственного отношения к выполнению поставленных задач и достижению обозначенных целей. Изучение курса предполагает формирование у студентов следующих профессиональных компетенций:
В правотворческой деятельности:
- способность разрабатывать нормативные правовые акты в области регулирования экологических отношений;
В правоприменительной деятельности:
- способность обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права в сфере применения норм экологического права;
- способность принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законодательством в указанной сфере общественных отношений;
- способность юридически правильно квалифицировать факты, события и обстоятельства, касающихся возникновения, изменения и прекращения экологических правоотношений;
в экспертно-консультационной деятельности:
- способность толковать различные правовые акты в экологической сфере общественных отношений;
- способность осуществлять правовую экспертизу правовых актов, давать квалифицированные юридические заключения и консультации по вопросам правового регулирования охраны окружающей среды и природопользования;
в правоохранительной деятельности:
- способность правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в юридической и иной документации в сфере охраны окружающей среды и природопользования;
в организационно-управленческая деятельности:
- готовность организовывать собственную работу и работу исполнителей на основе современных представлений о научной организации труда;
- способность осуществлять документационное обеспечение управленческой деятельности;
в научно-исследовательская деятельность:
- способность анализировать правоприменительную практику, научную информацию, отечественный и зарубежный опыт по проблемам экологического права;
- готовность к применению методов проведения прикладных научных исследований, анализа и обработки их результатов по проблемам охраны окружающей среды и природопользования;
- способность обобщать и формулировать выводы по экологическим проблемам, составлять справки, обзоры, готовить научные публикации;
- способность разрабатывать методические рекомендации и другие материалы внедрения результатов исследований;
При изучении курса «Экологическое право» студентам следует иметь в виду, что как отрасль права, экологическое право представляет собой сложное правовое явление, предмет которого включает все общественные отношения, возникающие в сфере взаимодействия общества и природы. Данная отрасль квалифицируется как комплексная. Это означает, что экологическое право включает в себя не только земельное, горное, водное, лесное, фаунистическое право, институты охраны атмосферного воздуха, особо охраняемых природных территорий, но и нормы традиционных отраслей права - конституционного, административного, уголовного, гражданского, финансового, трудового, международного права так или иначе регулирующие экологические отношения. Студентам необходимо следить за обновлением текущего нормотворчества. Официальными источниками нормативных актов являются «Российская газета», Собрание законодательства РФ, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. Практика разрешения экологических споров публикуется в Вестнике Высшего Арбитражного Суда РФ и Бюллетене Верховного Суда РФ. Для оперативного поиска нормативных правовых актов и судебной практики рекомендуется использование систем Консультант Плюс и Гарант.
Изучение курса «Экологическое право» предполагает работу с научной литературой – монографиями, журнальными публикациями. Студентам следует знать, что в нашей стране издается специализированный федеральный научный журнал «Экологическое право». Публикация по экологической тематике содержатся в научных федеральных журналах «Государство и право», «Хозяйство и право», «Закон», «Современное право», «Журнал российского права», «Правоведение», Вестник МГУ, серия 11 «Право», «Законодательство и экономика», «Право и политика» и др.
Методика преподавания курса заключается в использовании инновационных методов обучения, направленных на формирование у студентов общепрофессиональных, общенаучных, социально-личностных компетенций. В процессе проведения лекционных, семинарских занятий планируется использование электронных средств поддержки учебного процесса, компьютерного тестирования, инновационных методов обучения (деловые игры, дискуссии, диспуты, коллоквиумы). Курс «Экологическое право» предполагает 102 часа аудиторных занятий и 10 часов самостоятельной работы студента. По итогам изучения курса студенты сдают экзамен.
ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН
УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
«ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО»
для студентов очного отделения
|
ТЕМА |
ЛЕКЦИИ (час.) |
С/З (час.) |
СКР (час.) |
|
Общая часть |
22 |
16 |
7 |
|
Особенная часть |
24 |
14 |
6 |
|
Общая часть Тема 1. Экологическая функция государства |
2 |
- |
1 |
|
Тема 2. Понятие экологического права |
2 |
2 |
|
|
Тема 3. Экологические правоотношения |
1 |
1 |
1 |
|
Тема 4. Источники экологического права |
1 |
1 |
1 |
|
Тема 5. Права и обязанности граждан и их объединений в области охраны окружающей среды |
2 |
2 |
1 |
|
Тема 6. Имущественные отношения, возникающие по поводу природных объектов |
4 |
4 |
|
|
Тема 7. Экологическое управление |
4 |
4 |
|
|
Тема 8. Юридическая ответственность за экологические |
4 |
2 |
1 |
|
Тема 9. Деятельность правоохранительных органов в области охраны окружающей среды |
2 |
- |
1 |
|
Особенная часть Тема 1. Правовое регулирование использования и охраны лесов и иной растительности |
2 |
2 |
|
|
Тема 2. Правовое регулирование использования и охраны недр |
2 |
2 |
|
|
Тема 3. Правовое регулирование использования и охраны вод |
2 |
2 |
|
|
Тема 4. Правовое регулирование использования и охраны животного мира |
2 |
1 |
1 |
|
Тема 5. Правовое регулирование охраны атмосферного воздуха и озонового слоя |
2 |
1 |
|
|
Тема 6. Правовой режим особо охраняемых природных территорий |
2 |
2 |
1 |
|
Тема 7. Правовой режим территорий с неблагоприятной экологической обстановкой |
2 |
- |
1 |
|
Тема 8. Правовое регулирование обращения с экологически опасными веществами и отходами |
2 |
2 |
|
|
Тема 9. Требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности |
2 |
1 |
1 |
|
Тема 20. Охрана окружающей среды в поселениях |
2 |
1 |
1 |
|
Специальная часть Тема 1. Международное экологическое право |
4 |
- |
1 |
ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
«ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО»
для студентов заочного отделения
|
Тема |
Лекции |
С\З |
|
Весь учебный курс |
16 |
6 |
|
Тема 1. Понятие экологического права |
2 |
2 |
|
Тема 2. Имущественные отношения, возникающие по поводу природных объектов |
2 |
|
|
Тема 3. Экологическое управление |
2 |
2 |
|
Тема 4. Юридическая ответственность за экологические |
2 |
2 |
|
Тема 5.Правовой режим территорий с неблагоприятной экологической обстановкой |
2 |
|
|
Тема 6.Правовое регулирование обращения с экологически опасными веществами и отходами |
2 |
|
|
Тема 7. Требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности |
2 |
|
|
Тема 8. Охрана окружающей среды в поселениях |
2 |
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ К ИЗУЧЕНИЮ КУРСА «ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО»
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Тема 1.Экологическая функция государства
Как известно, под функциями государства понимаются объективно необходимые направления деятельности государства, обусловленные стоящими перед ним целями и задачами. Функции государства делятся на внутренние и внешние.
Экологическая функция государства выступает как внутренняя и как внешняя функция Можно сказать, что экологически значимая деятельность государства во вне является продолжением его внутренней экологической политики. В то же время экологическая функция тесно переплетается с иными внутренними функциями государства – политической, экономической, социальной, культурной.
Генезис экологической функции государства связан с возникшим во второй половине ХХ века экологическим кризисом. Она реализуется через государственно-правовые механизмы, включающие формирование нормативной правовой базы регулирования общественных экологических отношений, включающего, в том числе, установление правил природопользования и охраны окружающей среды, создание системы органов государственного и муниципального экологического управления, установление мер юридической ответственности за экологические правонарушения.
Современные экологические проблемы разрешаются на различных уровнях: глобальном, создающем механизм обеспечения планетарной экологической безопасности; национальном, формирующем правовую систему, регулирующую экологические отношения в пределах юрисдикции данного государства; региональном и местном, призванным применительно к конкретным природным и социальным условиям строить экологически обоснованную хозяйственную конструкцию.
Студенты должны знать основные экологические проблемы, свойственные указанным уровням разрешения экологических конфликтов, возникающих в системе «общество-природа».
К глобальным экологическим проблемам относятся: сохранение биологического разнообразия, охрана Мирового океана, атмосферного воздуха и озонового слоя, предотвращение изменения климата, охрана лесов, в первую очередь, тропических, и лесовосстановление, борьба с опустыниванием, развитие системы особо охраняемых природных территорий, экологически безопасное освоение космоса и ряд других.
В Российской Федерации на основе базовых международных документов, выработанных в ходе конференций ООН 1992 года (Бразилия) и 2002 года (ЮАР), одним из которых является «Повестка XXI века», разработан ряд концептуальных правовых актов: Указ Президента Российской Федерации от 4 февраля 1994 г. № 236, утвердивший Основные положения государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития.1 Указ Президента Российской Федерации от 1 апреля 1996 г. № 440 утвердивший Концепцию перехода Российской Федерации к устойчивому развитию,2 а также Экологическая доктрина Российской Федерации, одобренная распоряжением Правительства РФ от 31 августа 2002 № 1225-р,3 которые должны обеспечить сбалансированное решение социально-экономических задач и проблем сохранения благоприятной окружающей среды.
Государственная стратегия России по охране окружающей среды ис ходит из необходимости обеспечить экологически безопасное развитие в условиях рыночной экономики (экологически обоснованное размещение производительных сил, экологически безопасное развитие промышленнос ти, энергетики, транспорта, коммунального, сельского хозяйства, неистощительное и рациональное использование возобновимых и невозобнови мых природных ресурсов, расширенное использование вторичных ресурсов, утилизация, обезвреживание и захоронение отходов); оздоровление (вос становление) разрушенных экосистем (выведение из кризисной ситуации ряда крупных городов и промышленных центров, преодоление последствий радиоактивного загрязнения территорий, сохранение природного комплек са озера Байкал, восстановление нарушенных экосистем Волги и прибреж ной полосы Черного моря, защита населения и прибрежных территорий от последствий подъема уровня Каспийского моря, сохранение природных ком плексов Онежского, Ладожского озер, Невской Губы, сохранение и восста новление эколого-курортного региона «Кавказские Минеральные Воды», решение экологических проблем Севера); решение на межгосударственном уровне вопросов трансграничного загрязнения, проблем Балтийского, Кас пийского, Черного, Азовского и Аральского морей, Арктического региона.
Однако помимо национальных экологических проблем конфликты в системе «общество – природа» могут носить и менее острый, локальный характер и решать их возможно силами отдельных субъектов РФ либо орга нов местного самоуправления.
Ставропольский край не относится к самым неблагоприятным, с точ ки зрения качества окружающей среды, территориям. В то же время у нас сложилась достаточно тревожная ситуация в области охраны земель, что вызвано негативными природными и техногенными процессами: оползня ми, эрозией почв, их подтоплением, засолением, загрязнением. Необходи мо принятие мер по утилизации и обезвреживанию отходов, в том числе и радиоактивных. Остается высокой загрязненность атмосферного воздуха.
Студенты должны знать, что основные экологические показатели, а также тенденции их дальней шего развития содержатся в публикуемых ежегодно Государственных док ладах «О состоянии окружающей среды Ставропольского края». Кроме того, на уровне исполнительной власти края принимаются соответствующие правовые акты, предусматривающие комплекс мероприятий по охране окружающей среды, например, в течение ряда лет реализуется краевая целевая программа «Экология и природные ресурсы Ставропольского края».
Тема 2. Понятие экологического права
Природа или окружающая природная среда, выполняет несколько функций в жизни людей. С одной стороны, человечество – часть природы и основа его биологического существования является благоприятная окружающая среда. С другой стороны, компоненты природной среды являются источниками развития материального производства общества, т.е. выполняют экономическую функцию. Кроме того, природа удовлетворяет эстетические, духовные потребности людей, выступает объектом научных исследований. В этом проявляется ее социальная функция.
Природа представляет собой целостный организм и в то же время состоит из отдельных компонентов, хотя последнее утверждение носит условный характер. Наиболее полный перечень объектов приро ды, подлежащих охране, дан в ст. 4 ФЗ «Об охране окружающей среды». К ним закон, в частности, относит:
земли, недра, почвы;
поверхностные и подземные воды;
леса и иную растительность, животных и другие организмы и их генетический фонд;
атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.
В первоочередном порядке охране подлежат естественные экологические системы, природные ландшафты и природные комплексы, не подвергшиеся антропогенному воздействию.
Особой охране подлежат объекты, включенные в Список всемирного культурного наследия и Список всемирного природного наследия, государственные природные заповедники, в том числе биосферные, государственные природные заказники, памятники природы, национальные, природные и дендрологические парки, ботанические сады, лечебно - оздоровительные местности и курорты, иные природные комплексы, исконная среда обитания, места традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко - культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, континентальный шельф и исключительная экономическая зона Российской Федерации, а также редкие или находящиеся под угрозой исчезновения почвы, леса и иная растительность, животные и другие организмы и места их обитания.
Современное экологическое право возникло как результат развития сложных процессов и трансформаций нескольких отраслей права. В своем становлении оно прошло несколько этапов. С 1917 по 1968 гг. экологичес кие отношения развивались в рамках земельного права. К концу 60-х годов накопился значительный правовой массив, регулирующий помимо земель ных лесные, горные, водные отношения. С 1968 по 1980 гг. на уровне Со юза ССР принимается ряд Основ и законов, дифференцирующих правовое регулирование указанных отношений. В этот период государство ориенти руется на потребление природных ресурсов. Констатируется факт появле ния в системе советского права таких самостоятельных отраслей как зе мельное, горное, водное и лесное право. В это же время появляются новые проблемы: загрязнение окружающей среды, истощение природоресурсного потенциала.
Настоятельно требуется принятие закона, консолидирующего регули рование отношений по использованию природных ресурсов, трактующего природную среду с позиций ее целостности и взаимосвязи природных объек тов и природных явлений, направленного не только на потребление природных ресурсов, но и учет их значимости как основы жизни. Такой закон при нимается лишь в 1991 г. Это Закон РСФСР «Об охране окружающей при родной среды», хотя и не совершенный, но послуживший основой для объе динения, интеграции правового регулирования отношений в области охра ны окружающей среды.
Настоящий этап развития экологического права характеризуется обновлением его нормативной базы, экологизацией всей системы российского законодательства, признанием приоритета сохране ния окружающей среды перед потреблением природных ресурсов.
Определить предмет отрасли права означает очертить круг обществен ных отношений, подпадающих под сферу действия ее норм. В науке эколо гического права этот вопрос носит спорный характер. Сформировались две противоположные концепции. В соответствии с одной из них предметом экологического права являются лишь природоохранительные отношения. При этом самостоятельно существуют земельные, горные, водные, лесные отношения, именуемые природоресурсными. Параллельно развивается процесс экологизации гражданских, уголовных, административных, трудо вых отношений.
Авторы другой концепции исходят из того, что предметом экологичес кого права должны быть признаны все общественные отношения, возника ющие по поводу воздействий на окружающую среду. Деление же отношений на природоресурсные и природоохранительные является условным и оправдывает ся лишь с точки зрения упрощения юридической техники при их регулиро вании. Данная точка зрения обосновывается следующими положениями.
1. Природоресурсные и природоохранительные отношения склады ваются по поводу одних и тех же объектов природы. 2. При этом само поня тие «рациональное природопользование» в основе своей предполагает меры но охране природных объектов с учетом их природных взаимосвязей. 3. Чтобы достичь гармонии в системе «общество – природа», не достаточно прибегать к собственно охранительным нормам. Здесь необходимо исполь зовать весь арсенал правовых средств, включая нормы и институты тради ционных отраслей права. Поэтому экологическое право считается комплек сной, интегрированной отраслью права, в которую входят земельное, гор ное, водное, лесное, фаунистическое право, институт охраны атмосферно го воздуха, особо охраняемых природных территорий, а также нормы кон ституционного, административного, гражданского, финансового, трудово го, международного права, так или иначе регулирующие отношения в сфе ре взаимодействия общества и природы.
Студенты должны знать, что экологическое право состоит из Общей, Особенной и Специальной частей. Общая часть состоит из 4 институтов: общих положений, включающих нормы - принципы, нормы, устанавливающие права граждан на благо приятную окружающую среду, правовые концепции охраны окружающей среды и экологической безопасности; института, регулирующего имуще ственные отношения, возникающие по поводу природных объектов; инсти тута экологического управления; института юридической ответственности за экологические правонарушения. Особенная часть включает институты, нормы которых определяют правовой режим земель, лесов и иной расти тельности, вод, недр, животного мира, атмосферного воздуха, особо охра няемых природных территорий и объектов, континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ, территорий с неблагополучной экологической обстановкой; институты, регулирующие обращение с эколо гически опасными веществами и отходами, охрану окружающей среды в промышленности и на транспорте, в сельском хозяйстве, энергетике, воен ной промышленности, в населенных пунктах. Специальную часть состав ляет институт международно-правовой охраны окружающей среды.
В отличие от отрасли права наука представляет собой совокупность знании, идей, представлений об исследуемом предмете. Экологическое право является частью науки глобальной экологии, изучающей все процессы и явления взаимодействия элементов в природных системах, а также их взаи моотношения с социальной системой. В рамках глобальной экологии суще ствует социальная экология, подотраслью которой выступает правовая эко логия. Предмет правовой экологии составляет как сама отрасль экологи ческого права, так и иные проблемы, например, история его развития, пред мет, метод, экологические правоотношения, система и т.д. Как учебная дис циплина экологическое право есть составная часть науки, представленная учебной литературой ведущих правовых школ. Студенты должны знать ученых юристов-экологов, внесших значительный вклад в науку и образователь ный процесс. Это: С.А. Боголюбов, М.М. Бринчук, Б.В. Ерофеев, Н.Д. Казанцев, О.С. Колбасов, В.В. Пет ров, Ю.С. Шемшученко и другие.
Принципы экологического права можно подразделить на общеправо вые, общеэкологические и отраслевые. Часть принципов перечислено в ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды».
Отраслевые принципы дифференцируются по подотраслям экологического права и отражают специфические особенности охраны отдельных природных объектов. Так, например, принципы земельного права перечислены в ст. 1 Земельного кодекса (2001 г.)
Под методом правового регулирования понимается способ установления прав и обязанностей сторон в правоотношениях. В этой связи различают метод равенства сторон (диспозитивный) и метод соподчинения сторон (императивный). Экологическое право сочетает в себе оба этих метода.
Тема 3. Экологические правоотношения
Под экологическими правоотношениями понимается возникшая на основе норм экологического права индивидуализированная общественная связь между субъектами, характеризуемая наличием субъективных прав и юридических обязанностей и гарантированная принудительной силой государства.
Студенты должны знать специфические признаки правоотношений, их отличия от общественных отношений (фактических отношений) и от норм права.
Правоотношение характеризуется составом, состоящим из нескольких элементов: субъектов, содержания и объектом. Основаниями возникновения, изменения и прекращения правоотношений являются юридические факты.
Субъекты правоотношений – носители прав и обязанностей. Круг субъектов экологического права достаточно широк. Ими могут выступать физические лица и юридические лица. Субъекты экологических правоотношений различаются в зависимости от вида правоотношения. Как правило, они должны обладать общей правосубъектностью, хотя в отдельных правоотношениях требуется наличие специальной правосубъектности. Так, например, пользователями недр при ведении работ по добыче радиоактивных веществ и захоронению радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов могут быть юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющие выданные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти разрешения (лицензии) на ведение работ по добыче и использованию радиоактивных веществ, по использованию токсичных и иных опасных отходов.
Под содержанием правоотношения понимаются субъективные права и юридические обязанности, которыми наделяются стороны правоотношения. Субъективное право определяется в правовой науке как гарантируемые законом вид и мера возможного или дозволенного поведения лица. А юридическая обязанность - как вид и мера должного или требуемого поведения.
Пример субъективного права. В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона РФ «О недрах» пользователь недр имеет право:
1) использовать предоставленных ему участок недр для любой формы предпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели, обозначенной в лицензии или в соглашении о разделе продукции;
2) самостоятельно выбирать формы этой деятельности, не противоречащие действующему законодательству;
3) использовать результаты своей деятельности, в том числе добытое минеральное сырье, в соответствии с лицензией или соглашением о разделе продукции и действующим законодательством;
4) использовать отходы своего горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, если иное не оговорено в лицензии или в соглашении о разделе продукции;
5) ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых в границах предоставленного ему горного отвода.
Пример юридической обязанности. В силу ч. 2 ст. 22 Закона РФ «О недрах»:
Пользователь недр обязан обеспечить:
1) соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, и при первичной переработке минерального сырья;
2) соблюдение требований технических проектов, планов и схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых;
3) ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе всех видов пользования недрами и ее сохранность;
4) представление геологической информации в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации;
5) безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами;
6) выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами и др.
Объектом правоотношения выступает то, на что направлены субъективные права и юридические обязанности его участников.
В зависимости от видов правоотношений применительно к экологическому праву можно выделить следующие объекты:
1. Материальные блага (природные объекты). Эти объекты характерны, главным образом, для экологических имущественных отношений;
2. Нематериальные личные блага (жизнь, здоровье человека);
3. Поведение, действия субъектов, услуги и их результаты. В основном это правоотношения, складывающиеся в сфере экологического управления.
Юридические факты - это определенные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, прекращение или изменение правоотношений.
Юридические факты делятся на события и действия (деяние).
События - это такие обстоятельства, которые не зависят от воли и сознания людей: стихийные бедствия - наводнения, землетрясения. К событиям также относят факт рождения и смерти; истечение сроков.
Действия (деяния, поскольку бездействие также сожжет стать юридическим фактом) - это такие факты, которые зависят от воли людей. Деяния делятся на правомерные (законное природопользование) и неправомерные (все виды экологических правонарушений).
К действиям (деянием) относят акты-документы различных государственных органов и должностных лиц (судебные, управленческие решения, распоряжения и приказы, гражданские сделки, завещания и др.)
Как правило, в экологическом праве – основаниями возникновения, изменения и прекращения правоотношений выступают юридические составы (несколько юридических фактов). Например, основанием возникновения права недропользования является индивидуальный административный акт (постановление), которому предшествует аукцион и лицензия, удостоверяющая право пользования.
В теории экологического права экологические отношения делятся на виды по различным критериям – по субъектам, объектам, подотраслям и институтам экологического права. Студентам необходимо знать такие классификации.
Тема 4. Источники экологического права
Известно, что под источниками права понимается его внешние носители, т.е. нормативные правовые акты.
Особенностью источников экологического права является то, что к ним относятся не только те нормативные правовые акты, которые регулируют собственно природоохранительные и природоресурсные отношения, но и источники традиционных отраслей права – конституционного, гражданского, муниципального, административного, финансового и, трудового права.
Студенты должны знать, что из существующих классификаций источников права наиболее значимой как с теоретической, так и с практической точки зрения является их деление по юридической силе.
Конституция РФ является источником практически всех отраслей права. Непосредственно экологические отношения урегулированы ст.ст. 9, 36, 42, 58 Конституции РФ. Студентам следует обратить внимание на ст.ст. 71 и 72 Конституции РФ. Статья 72, в частности, относит регулирование экологических отношений к предметам совместного ведения РФ и ее субъектов.
Федеральное экологическое законодательство идет по пути как интегрированного, так и дифференцированного регулирования экологических отношений в широком смысле. К интегрированным источникам экологического права следует отнести, например, ФЗ «Об охране окружающей среды» (2002 г.), ФЗ «Об экологической экспертизе» и др., а к дифференцированным источникам – Земельный кодекс РФ (2001 г.), Лесной кодекс РФ (2006 г.), Водный кодекс РФ (2006 г.), Закон РФ «О недрах» (1992 г.) и др.4
К источникам экологического права относятся указы Президента РФ,5 постановления Правительства РФ, постановления федеральных органов исполнительной власти,6 особое место среди которых занимают нормативные правовые акты уполномоченных органов.7
Региональное законодательство представлено Конституциями и Уставами, иными законами и подзаконными актами субъектов РФ. Оно развивается на основе федерального законодательства и не должно ему противоречить. Порядок принятия и содержание законов субъектов РФ по предметам совместного ведения определяется ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» (1999 г.).
Муниципальное нормотворчество основывается на положениях федеральных законов, в первую очередь, ФЗ ст. 19 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (2003 г.), федеральном законодательстве об охране окружающей среды, законодательстве субъектов РФ.
Особое место в системе правовых актов занимает судебная практика и в первую очередь акты, принимаемые Конституционным Судом РФ, конституционными (уставными) судами субъектов РФ, Верховным Судом РФ, Высшим Арбитражным Судом РФ. Конституция России не указывает в качестве источников права ни судебный прецедент, ни судебное толкование. Однако, несмотря на это, они являются фактическими источниками права. Исключение составляют постановления Высшего Арбитражного Суда, принимаемые по вопросам своего ведения и обязательные арбитражных судов в Российской Федерации (ч. 2 ст. 13 ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации»). Источником права признается и судебная практика Европейского Суда по правам человека.
Студентам следует изучить соответствующие постановления и определения Конституционного РФ, постановления и иные правовые акты Верховного Суда РФ и, в частности, постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. № 14 «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения».
Студентам также надо знать, что в соответствии со ст. 15 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы.
Тема 5. Права и обязанности граждан их объединений в области охраны окружающей среды
Основные экологические права граждан закреплены в Конституции РФ. Они рассматриваются и в качестве самостоятельного вида конституционных прав человека и в качестве составной части иных прав и свобод (экономических, социальных, культурных, политических).
В ст. 42 Конституции РФ закреплены права человека на благоприятную окружающую среду; на достоверную информацию о состоянии окружающей среды; на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Эти права развиваются и детализируются в законодательстве РФ. Так, например, право на благоприятную окружающую среду обеспечивается нормированием вредных воздействий на окружающую среду, экологической экспертизой, планированием мероприятий в области охраны окружающей среды и т.д. Кроме того, студенты должны знать, что право каждого на благоприятную среду реализуется через право общего природопользования (право пользоваться природными объектами без специальных разрешительных документов), что закреплено в отраслевом экологическом законодательстве.
Право на доступ к экологической информации детализируется в таких федеральных законах, как ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ФЗ «О радиационной безопасности населения», ФЗ «О гидрометеорологической службе», «Об информации, информационных технологиях и защите информации», ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и др.
Иные права и обязанности граждан перечислены в ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды».
Статья 30 Конституции РФ гарантирует право каждого на объединение. Правовое положение общественных организаций регламентируется ФЗ «Об общественных объединениях», их экологические права и обязанности конкретизируются в ст. 12 ФЗ «Об охране окружающей среды».
Тема 6. Имущественные отношения, возникающие по поводу природных объектов
В соответствии со ст. 130 ГК РФ объектом гражданских прав объявляются недвижимые вещи, к которым относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без соразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения. Однако к объектам имущественных прав относятся и другие объекты, не включен ные в данный перечень. Так, право собственности распространяется не толь ко на участки недр, но на все недра (ст. 1-2 Закона РФ «О недрах»), на все водные объекты, имеющие черты водного режима, на животный мир.
Следует отметить, что природные ресурсы как объекты права собствен ности или иных имущественных прав имеют существенные отличия от тра диционных объектов гражданских прав, выступая одновременно не только экономической категорией, но и составной частью окружающей среды. Поэтому независимо от того, на каком основании они предоставлены специальному природопользователю, последний (в том числе собственник или иной законный владелец) обязан соблюдать правила пользования ими. Нарушение этих обязанностей может привести к прекращению имущественных прав на них.
Нормы, устанавливающие порядок предоставления, права и обязан ности субъектов, процедуру изъятия объектов природы из пользования, со ставляют институт специального природопользования.
Имущественные экологические правоотношения носят публичный характер – титулы владения природными объектами подлежат государ ственной регистрации. При возникновении государственной или муници пальной надобности они могут быть изъяты (выкуплены) у добросовест ных владельцев, в том числе и у собственников (с соответствующей ком пенсацией).
При регулировании имущественных отношений, возникающих по по воду природных объектов, следует исходить из примата специального зако нодательства (земельного, лесного, водного и т.д.) перед гражданским, если данные отношения урегулированы соответствующими отраслевыми актами экологического законодательства. Так, ст. 129 ГК РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресур сах. Например, в соответствии со ст. 3 Лесного кодекса РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено ЛК РФ, другими федеральными. Аналогичные правила установлены и некоторыми другими за конодательными актами, регулирующими экологические правоотношения.
Студенты должны знать, что гражданское право делит имущественные права на вещные и обязательственные.
К вещным правам относятся:
право собственности, представленное правом частной, муниципальной и государственной собственности. В свою очередь право государственной собственности делится на право федеральной собственности и право собственности субъектов РФ;
право постоянного бессрочного пользования; оно возникает в отношении земельных участков, участков недр, лесных участков, некоторых иных природных объектов, например при объявлении природного комплекса особо охраняемой природной территорией;
право пожизненного наследуемого владения земельным участком – это право в соответствии с Земельным кодексом РФ через определенное время перестанет существовать (на этом титуле после введение в действие ЗК РФ земельные участки более не предоставляются; существенно ограничены сделки с участками, находящимися на праве пожизненного наследуемого владения, из всех ранее принадлежащих прав сохраняется лишь право передачи по наследству);
сервитуты – земельные, лесные, которые выступают в виде частных и публичных сервитутов.
Обязательственные отношения делятся на договорные и внедоговорные.
В экологическом праве договорные отношения представлены договорами аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления, купли-продажи, мены, дарения, ренты, передачи в качестве взноса в уставные фонды (складочные капиталы) коммерческих организаций, передача земельного участка по наследству, соглашения о разделе продукции.
Студенты должны знать, какие природные объекты могут являться объектами соответствующих сделок.
Имущественные экологические права защищаются нормами экологического, гражданского, уголовного и административного права от самовольного пользования природными объектами, от действий, приводящих к ухудшению состояния природных объектов. Изъятие объектов собственности производится в соответствии с процедурой изъятия для государственных и муниципальных нужд либо за совершенные правонарушения и по другим предусмотренным законом основаниям.
Тема 7. Экологическое управление
Понятие экологического управления. Управление как социальное явление представляет собой процесс упорядочения каких-либо отношений для достижения определенных целей. Оно направлено на установление баланса элементов определенной системы. Основополагающими элементами управления являются: цель, которую необходимо достичь (управленческий результат); объект – общественные отношения, подлежащие упорядочению или поддержанию условий их существования; субъект – лицо, на которое возложена задача осуществлять комплекс управленческих действий; содержание (направления) деятельности – функции управления, номенклатура которых необходима и достаточна для достижения управленческого результата; способы (методы), при помощи которых осуществляется управленческое воздействие; формы, в которые облекаются акты управления.
Экологическое управление делится на государственное, общественное и производственное.
Система органов государственного экологического управления. Государственное экологическое управление осуществляется государственными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. По объему и характеру экологической компетенции они делятся на органы общей и специальной компетенции.
Высшим органом управления общей компетенции выступает Правительство РФ, компетенция которого (общая и экологическая), наряду с Конституцией РФ, устанавливается Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации» (1997 г.), законодательными актами, регулирующими экологические отношения. Наряду с правотворческой компетенцией Правительство РФ выполняет и отдельные управленческие функции, в том числе правоприменительные.
Компетенция высшего органа исполнительной власти субъекта РФ определяется рядом нормативно-правовых актов и, в первую очередь, ст. 21 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (1999 г.), а также нормативными правовыми актами, составляющими экологическое законодательство.
Экологическая компетенция органов местного самоуправления закреплена в ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (2003 г.), в отраслевых законодательных актах, в том числе в ФЗ «Об охране окружающей среды» (2002 г.), Земельном кодексе РФ (2001 г.), Лесном кодексе РФ (2006 г.), Водном кодексе РФ (2006 г.), ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» (1995 г.), ФЗ «Об отходах производства и потребления» (1998 г.), ФЗ «Об экологической экспертизе» (1995 г.), Закона РФ «О недрах» (1992 г.) и др.
Студенты должны знать, что результатом административной реформы явилось создание трехзвенной системы федеральных органов исполнительной власти: министерство, федеральная служба, федеральное агентство.
На федеральном уровне основные функции управления в области охраны окружающей среды и природопользования в настоящее время реализуются следующими федеральными органами исполнительной власти:
Министерством природных ресурсов и экологии РФ, в чьем ведении находятся Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, а также Федеральное агентство водных ресурсов и Федеральное агентство по недропользованию;
Министерством сельского хозяйства РФ, в систему которого входит Федеральное агентство лесного хозяйства;
Министерством здравоохранения и социального развития и входящей в его систему Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;
Министерством экономического развития Российской Федерации, в системе которого состоят: Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами;
Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
Непосредственно в ведении Правительства находятся: Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору и Федеральное агентство лесного хозяйства и Федеральное агентство по рыболовству.
Студенты должны следить за изменением системы федеральных органов исполнительной власти.
Функции государственного экологического управления - направления деятельности органов, это управление осуществляющих. Конкретные виды и содержание функций, в первую очередь, зависят от цели управления. Выделяются:
информационная функция, включающая ведение кадастров природных объектов, реестров прав на природные объекты, реестров объектов, оказывающих вредное воздействий на окружающую среду или потенциально способных оказать такое воздействие, мониторинг окружающей среды, сбор и обобщение иной информации, прямо или косвенно связанной состоянием природоресурсного потенциала или характеризующей экологическую обстановку;
планирование и прогнозирование мероприятий в области природопользования и охраны окружающей среды;
нормирование воздействий на окружающую среду, стандартизация;
экологическая экспертиза, в том числе ОВОС, иные виды экспертиз, связанные с недопущением ухудшения окружающей среды (превентивный контроль);
распоряжение природными объектами (предоставление и изъятие участков природной среды), выдача разрешений на воздействия на окружающую среду или функция по лицензированию воздействий на окружающую среду;
государственная регистрация прав на некоторые природные объекты;
экологический контроль;
сбор платежей за пользование природными объектами;
организация экологического воспитания, образования, научных исследований;
координационная функция;
международное сотрудничество.
Наряду с функциями как видами регулярно осуществляемой деятельности органы управления выполняют иные отдельные юридически значимые действия. В области регулирования земельных отношений это может быть перевод земель из одной категории в другую. В фаунистическом праве – принятие решения о занесении животных в Красную книгу и др.
Информационная функция. Наличие информационной функции экологического управления предопределяет существование всех других функций, поскольку без знаний о количестве, качестве природных объектов (или их части) невозможно сформулировать стратегию их использования, охраны, выполнять исполнительно-распорядительные действия по реализации компетенции, возложенной на органы государственного экологического управления. Особенностью информационной функции является множество различных документальных форм, в которых объективируются данные об окружающей среде и отдельных ее элементах. Центральное место в системе кадастров занимает государственный кадастр недвижимости. Кроме того, это – государственные кадастры природных ресурсов, в частности, кадастр животного мира, особо охраняемых природных территорий, месторождений и проявлений полезных ископаемых, отходов. Ведутся также: Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственный водный реестр, государственный лесной реестр, реестр опасных производственных объектов, реестр объектов размещения отходов). Существуют и иные правовые формы фиксирования экологически значимой информации.
Студенты должны знать, что одним из направлений (подфункцией) деятельности, связанной с получением экологической информации, является мониторинг окружающей среды, трактуемый законодателем как комплексная система наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов. Его разновидностью выступает государственный экологический мониторинг, т.е. мониторинг, осуществляемый органами государственной власти РФ и субъектов федерации. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 31 марта 2003 г. № 177, утвердившим Положение об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга), он включает в себя мониторинг атмосферного воздуха, земель, лесов, водных объектов, объектов животного мира, уникальной экологической системы озера Байкал, континентального шельфа Российской Федерации, состояния недр, исключительной экономической зоны Российской Федерации, внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации.
Экологическое прогнозирование и планирование представляют собой организационно-правовой процесс подготовки и принятия государственными компетентными органами решений (направлений действия, комплекса мероприятий), связанных с хозяйственным и иным воздействием на природную среду, различных регионов страны, а также нейтрализацией последствий антропогенной деятельности и негативных (чрезвычайных) явлений природного характера, объективируемых в специальных правовых актах.
ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РФ» (1995 г.) называет 3 формы планирования или стадии целевого программирования:
государственное прогнозирование социально-экономического развития РФ как системы научно обоснованных представлений о направлениях социально-экономического развития страны, основанных на законах рыночного хозяйствования, результаты которого используются при принятии органами законодательной и исполнительной власти РФ конкретных решений в области социально-экономической политики государства;
концепция социально-экономического развития как система представлений о стратегических целях и приоритетах социально-экономической политики государства, важнейших направлениях и средствах реализации указанных целей;
программа социально-экономического развития РФ как комплексная система целевых ориентиров и планируемых государством эффективных путей и средств достижения указанных ориентиров.
Формами планирования и прогнозирования выступают целевые программы: федеральные (ФЦП), ведомственные (ВЦП), региональные (субъектов РФ), муниципальные.
Особой формой комплексного регионального планирования выступают акты, связанные с рациональной организацией территорий (территориальное планирование), схемы, проекты, программы использования и охраны природных объектов.
К отраслевым предплановым актам в области использования и охраны земель можно отнести ряд документов, разрабатываемых в процессе землеустроительной деятельности. Это также схемы комплексного использования и охраны водных ресурсов, водохозяйственные балансы, схемы и проекты лесоустройства.
Правовая база деятельности по нормированию в области охраны окружающей среды достаточно обширна. Ее законодательная основа включает и ФЗ «О техническом регулировании» (2002 г.).
К источникам данного института относятся также ФЗ «Об охране окружающей среды» (2002 г.), устанавливающий систему экологических нормативов и раскрывающий их содержание; Градостроительный кодекс РФ (2004 г.), устанавливающий градостроительные нормативы и правила, имеющие своей целью, в том числе, и поддержание качества окружающей среды; ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (1999 г.), предусматривающий установление гигиенических и экологических нормативов качества атмосферного воздуха и предельно допустимых уровней физического воздействия на него; ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (1999 г.), регламентирующий в частности, государственные санитарно - эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно - эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний; иные законодательные и подзаконные нормативные правовые акты, регулирующие использование и охрану отдельных природных объектов и природных комплексов.
Студенты должны знать систему экологических нормативов, предусмотренных ФЗ «Об охране окружающей среды» (2002 г.):
нормативы качества окружающей среды - нормативы, которые установлены в соответствии с физическими, химическими, биологическими и иными показателями для оценки состояния окружающей среды и при соблюдении которых обеспечивается благоприятная окружающая среда;
нормативы допустимого воздействия на окружающую среду - нормативы, установленные в соответствии с показателями воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и при которых соблюдаются нормативы качества окружающей среды (ст. 22 закона относит к ним традиционные нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, нормативы образования отходов производства и потребления, нормативы допустимых физических воздействий (количество тепла, уровни шума, вибрации, ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей и иных физических воздействий), нормативы, ранее называемые лимитами – нормативы допустимого изъятия компонентов окружающей среды, нормативы иного допустимого воздействия на окружающую среду, а также новый вид нормативов – технологические, предполагающие использование наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов);
нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду - нормативы, которые установлены в соответствии с величиной допустимого совокупного воздействия всех источников на окружающую среду и (или) отдельные компоненты природной среды в пределах конкретных территорий и (или) акваторий, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие – это нормативов, дополняет существовавший ранее учет суммарной нагрузки на окружающую среду, который должен был применяться лишь при формировании территориально-производственных комплексов, развитии промышленности, сельского хозяйства, строительстве и реконструкции городов.
Экологическая экспертиза. Изучение данной темы следует начать с определения понятия и выявления роли и значения экологической экспертизы как одного из наиболее эффективных механизмов предупреждения экологически вредной деятельности. Экологическая экспертиза - установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.
Федеральный закон «Об экологической экспертизе» (1995 г.) устанавливает цели и принципы проведения экологической экспертизы и полномочия органов государственной власти и местного самоуправления в данной сфере. Экологическая экспертиза бывает двух видов – государственная и общественная. Студенты должны усвоить соотношение государственной экологической экспертизы с другими видами государственных экспертиз (санитарно-эпидемиологической, экспертизой промышленной безопасности и др.).
Распоряжение природными объектами (предоставление и изъятие природных объектов).
Российская Федерация, субъекты РФ, органы местного самоуправления предоставляют участки природной среды, находящиеся в их собственности, в пользование или в собственность юридическим и физическим лицам. Кроме того, государственные органы исполнительной власти выдают разрешения на осуществление вредных воздействий на окружающую среду. В случаях, установленных законодательством, предоставленные в пользование или собственность природные объекты могут изыматься, а разрешения на воздействия могут аннулироваться.
В экологическом праве нет унифицированной процедуры предоставления и изъятия участков природных объектов, особенности распоряжения регламентированы отраслевым экологическим законодательством.
Общее для всех видов деятельности в области использования природных объектов – это предмет воздействия – окружающая среда и ее отдельные компоненты, независимо от характера воздействия. Это может быть эксплуатация природных ресурсов (например, земли), изъятие природного вещества (забор воды, добыча полезных ископаемых и др.), привнесение в окружающую среду отходов (выбросы, сбросы вредных веществ, размещение отходов, иные вредные физические, в том числе радиационное, воздействия), преобразование окружающей среды (проектирование, размещение, строительство объектов различного назначения), а также деятельность, прямо не связанная с воздействиями на окружающую среду, но предполагающая возможность причинения экологического вреда (например, транспортировка, хранение, утилизация опасных веществ и отходов, деятельность некоторых производственных объектов).
Еще одной общей чертой процедуры наделения правом воздействия на природные объекты является заявительный порядок. Процедура получения разрешения инициируется лицом, имеющим намерение заниматься определенной деятельностью в области природопользования.
Среди оснований, предусмотренных в законодательстве в качестве правопрекращающих фактов, можно выделить те, которые характерны для всех видов пользования, удостоверенного специальным разрешением. К ним относятся истечение сроков, смерть гражданина или ликвидация юридического лица, добровольный отказ от пользования. Общими по форме будут и действия (бездействие), связанные с нарушением условий пользования, указанных в правоустанавливающих документах, или нарушение норм законодательства. В то же время и условия, указанные в правоустанавливающих актах, и устанавливающие права и обязанности участников экологических отношений нормы различаются не только по подотраслям экологического права, но и в зависимости от вида пользования даже одним природным объектом (например, обязанности лица, которому недра предоставлены для добычи полезных ископаемых иные, чем обязанности того, кому они переданы для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых). Правовая база указанной функции достаточно обширна и представлена как законами, так и подзаконными актами.
Лицензирование (выдача разрешений) в отношении воздействий на окружающую среду в некоторых случаях имеет принципиальное отличие от «неэкологического» лицензирования, именно поэтому ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (2001 г.) в ст. 1 указано, что сфера применения закона не распространяется на использование природных ресурсов, в том числе недр, лесов, объектов растительного и животного мира. В то же время, например, выполнение работ по активному воздействию на гидрометеорологические процессы и явления; деятельность, в области гидрометеорологии и смежных с ней областях; деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов подпадают под действие норм ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (2001 г.).
Студенты должны знать особенности процедуры предоставления отдельных видов природных объектов в пользование или в собственность гражданам и юридическим лицам.
Задачей экологического контроля является проверка соответствия деятельности участников экологических отношений требованиям экологического законодательства либо выявление случаев самовольного пользования природными объектами. Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» трактует экологический контроль как систему мер, направленных на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов в области охраны окружающей среды. Проведение экологического контроля должно соответствовать и нормам ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (2008 г.).
Различают государственный федеральный экологический контроль, государственный экологический контроль, осуществляемый субъектами РФ, муниципальный общественный и производственный экологический контроль. В отдельных подотраслях экологического права (например, в земельном, лесном праве) выделяется муниципальный контроль.
Студенты должны изучить ст. 66 ФЗ «Об охране окружающей среды» (2002 г.), в которой дан перечень полномочий государственных инспекторов вы области охраны окружающей среды, а также постановление Правительства РФ от 31.03.2009 N 285 (ред. от 31.03.2009) «О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю» и постановление Правительства РФ от 27.01.2009 N 53 «Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) (вместе с Правилами осуществления государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)»).
.
Государственная регистрация прав на некоторые природные объекты предусмотрена ст. 131 и 164 ГК РФ и ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (1997 г.), иными нормативными правовыми актами. Виды же недвижимого имущества, права на которые подлежат государственной регистрации, указаны в ст. 130 ГК РФ. Это функция представляет собой процедуру закрепления и удостоверения вещных прав на природные объекты, проверку законности совершения сделок по поводу некоторых природных объектов и удостоверению возникших прав, регистрацию ограничений и обременений прав владельцев природных объектов. Данная функция в большинстве случаев тесно связана с кадастровой функцией и функцией предоставления и изъятия участков природной среды. Государственная регистрация прав на некоторые природные объекты, с одной стороны, есть удостоверение возникновения или прекращения имущественных прав, с другой, представляет собой процесс, направление деятельности органов исполнительной власти, т.е. функция управления. Кроме того, Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество является документом, содержащим определенные сведения, касающиеся природных объектов и поэтому его можно отнести к документальной форме, в которой объективируется экологическая информация.
Сбор платежей за пользование природными объектами, включая плату за негативное воздействие на окружающую среду, основывается на экологическом, налоговом и бюджетном законодательстве, устанавливающими принцип платности природопользования, виды платежей, их содержание, порядок их сбора.
Студенты должны изучить ст.ст. 13 и 15 Налогового кодекса РФ, устанавливающего систему налогов и сборов за пользование окружающей средой к соответствующим главам ч. 2 Налогового кодекса, а также к Бюджетному кодексу.
Студенты должны знать, что в настоящее время действуют следующие налоги и сборы, а также неналоговые платежи, устанавливаемые за пользование природными объектами:
сбор за пользования объектами животного мира и водными биологическими ресурсами;
водный налог, иные платежи за пользование водными объектами;
налог на добычу полезных ископаемых;
плата за использование лесов;
земельный налог;
плата за негативное воздействие на окружающую среду.
Необходимо иметь в виду, что сбор платежей как функция управления представляет собой деятельность уполномоченных органов (администраторов доходов). В большинстве случаев – это Федеральная налоговая служба. В отношении платы за негативное воздействие на окружающую среду администратором доходов выступает Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Одним из принципов охраны окружающей среды ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» (2002 г.) называет организацию и развитие системы экологического образования, воспитания и формирования экологической культуры.
В целях реализации этого принципа закон предусматривает установление системы всеобщего и комплексного экологического образования, включающую в себя дошкольное и общее образование, среднее, профессиональное и высшее профессиональное образование, послевузовское профессиональное образование, профессиональную переподготовку и повышение квалификации специалистов, а также распространение экологических знаний, в том числе через средства массовой информации, музеи, библиотеки, учреждения культуры, природоохранные учреждения, организации спорта и туризма.
Координационная функция может выступать как самостоятельная функция и эта ее роль по мере изменения соотношения внеэкономических и экономических методов управления будет усиливаться в пользу последних. Вместе с тем координационная функция обеспечивает реализацию других функций, например, планирования (на этапе формирования целевых программ), экологического контроля (организация комплексных проверок), экологической экспертизы (привлечение экспертов-специалистов из различных организаций и учреждений) и т.д.
Международное сотрудничество, являясь одним из принципов охраны окружающей среды и направлением деятельности, в том числе и органов исполнительной власти, базируется на общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах РФ.
Основные направления международного сотрудничества в данной области отношений формируются, исходя из глобального характера экологических проблем, приоритетов, определяемых мировым сообществом на международных конференциях.
Тема 8. Ответственность за экологические правонарушения
Социальная ценность права как совокупности правил поведения заключается в гарантированности их соблюдения принудительной силой государства. Любое правонарушение должно сопровождаться обязанностью лица, его совершившего, претерпеть определенные негативные для себя последствия.
Институт юридической ответственности за экологические правонарушения также представляет собой комплексное правовое образование. В основе данного института лежит то, что объединяет все виды юридической ответственности в данной области общественных отношений – экологическое правонарушение. Под экологическими правонарушениями следует понимать виновные (за исключением случаев ответственности без вины, предусмотренных законодательством) деяние, нарушающие установленные экологические нормы.
За нарушение требований экологического законодательства может наступить уголовная, административная, имущественная, дисциплинарная, материальная ответственность, а также экологическо-правовая ответственность.
Составы преступлений, объектом посягательства в которых являются охраняемые законом экологические отношения, сосредоточены в основном в главе 26 «Экологические преступления» УК РФ (1996 г.). Кроме того, к ним можно отнести и некоторые составы, в частности, экоцид (ст. 358); регистрацию незаконных сделок с землей (ст. 170) нарушение правил безопасности при проведении горных, строительных или иных работ (ст.216); незаконное обращение с радиоактивными материалами (ст. 220); нарушение санитарно-эпидемиологических правил (ст. 236); сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей (ст. 237).
Особенностью административной ответственности за экологические правонарушения является множественность источников. Кроме КоАП РФ (2001 г.) этот институт регулируется законами субъектов РФ. Так, в частности, в Ставропольском крае действует закон «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» (2008 г.). Помимо норм главы 8 «в области охраны окружающей среды и природопользования» КоАП РФ экологически значимые составы содержатся и в иных главах, в частности, в главе 6 «Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность», главе 7 «Административные правонарушения в области охраны собственности» и в некоторых иных главах. Особенностью административной ответственности является также то, что по большинству составов экологических правонарушений административная ответственность применяется уполномоченными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды и природопользования.
Особое внимание следует обратить на имущественную ответственность, в основе которой, при исчислении вреда, причиненного природным объектам, используются таксы и специальные методики.
Наряду с ГК РФ, ГПК РФ (2002 г.) и АПК РФ (2002 г.) особенности возмещения вреда, причиненного нарушением экологического законодательства, регулируются ст. ст. 77- 80 ФЗ «Об охране окружающей среды» (2002 г.).
Тема 9. Деятельность судов, правоохранительных органов в области охраны окружающей среды
Большую роль в поддержании экологического правопорядка играют судебные органы и правоохранительные органы, призванные выявлять, пресекать правонарушения, осуществлять правосудие.
При изучении данной темы студенты должны обратиться, в первую очередь, к нормативным правовым актам, устанавливающим правовой статус и компетенцию указанных органов, в том числе ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (1996 г.), ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (1994 г.), ФЗ «О прокуратуре» (1992 г.), ФЗ «О милиции» (1991 г.), ГПК (2002 г.), АПК (2002 г.) и др.
Следует изучить учебное пособие «Правоприменительная практика в сфере экологии – проблемы и решения (на материалах регионов Южного федерального округа)». – Ставрополь, 2004.
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
Тема 10. Правовое регулирование использования и охраны земель
Законодатель, как известно, осуществляет правовое регулирование земельных отношений, исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.
Студентам необходимо знать виды вещных и обязательственных прав на земельные участки, а также уяснить какие имущественные права регулируются земельным законодательством, а какие гражданским законодательством.
Необходимо также уяснить особенности управления землями, включая такие его функции как предоставление земельных участков, землеустройство, ведение их кадастрового учета, государственная регистрация прав на земельные участки и сделок с ними.
Земельный кодекс РФ (2001 г.) предусматривает специальную главу, посвященную охране земель.
С учетом повышенной роли земель сельскохозяйственного назначения необходимо обратить внимание на особенности их правового режима в части их использования, предо ставления и изъятия.
Следует изучить особенности правового режима отдельных категорий земель.
Применительно к изучению правового режима земель сельскохозяйственного назначения надо обратиться также к ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (2002 г.)
Особое внимание необходимо обратить на составы земельных правонарушений и виды ответственности, применяемые к нарушителям земельного законодательства.
Тема 12. Правовое регулирование использования и охраны лесов и иной растительности
Лесной кодекс РФ 2006 г. в отличие от Лесного кодекса РФ 1998 г. не дает понятия леса, однако ст. 5 ЛК РФ (2006 г.) содержит норму, в соответствии с которой использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.
Новое лесное законодательство делит леса на те, которые располагаются на землях лесного фонда и леса, произрастающие на иных категориях земель. Таким образом правовой режим лесов зависит от режима той категории земель, на которой они произрастают.
При изучении лесных имущественных отношений следует обратить внимание на то, что объектом лесных отношений является лесной участок, т.е. земельный участок, на котором произрастает лесная растительность, являющийся, в свою очередь, объектом недвижимости.
Лесные имущественные отношения делятся на вещные и обязательственные. Вещные права включают право собственности на лесные участки, право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком и сервитуты (частные и публичные). К обязательственным правам относятся: аренда лесных участков, купля-продажа лесных насаждений и безвозмездное срочное пользование лесным участком.
Право собственности и другие вещные права на лесные участки, ограничения (обременения) этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Государственное управление в области использования, охраны, защиты и воспроизводства осуществляется органами общей компетенции и уполномоченными органами, реализующими следующие функции:
информационную, представленную ведением лесопатологического мониторинга, проведением государственного кадастрового учета лесных участков, государственной инвентаризация лесов, государственного лесного реестра;
планирования в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов (наряду с целевыми программами в области защиты лесов формами лесного планирования выступают: лесной план субъекта РФ, лесохозяйственный регламент, проект освоения лесов);
экологической экспертизы, в т.ч. государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов;
государственной регистрацией прав на лесные участки и сделок с ними;
государственного и муниципального контроля;
сбора платежей за пользование лесом.
Студенту необходимо разобраться в понятии и видах лесонарушений и мерах юридической ответственности за их совершение. Наряду с традиционными видами юридической ответственности (дисциплинарной, административной, уголовной, имущественной, представленной в виде таксовой ответственности) ЛК РФ предусматривает возможность применения и специальных мер (ст. 28), в виде принудительного прекращения права пользования участком лесного фонда в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Тема 13. Правовое регулирование использования
и охраны недр
Под недрами в юридическом смысле понимается часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.
Недра в границах территории РФ, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Студенты должны усвоить, что, таким образом, участки недр, которые являются объектами недвижимости, могут предоставляться только в пользование.
Наиболее распространенные виды недропользования:
геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, а также геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств;
строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
Необходимо знать, что в области охраны и использования недр, уполномоченными органами являются: Министерство природных ресурсов и экологии России, Федеральная служба надзора в сфере природопользования, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральное агентство по недропользованию, уполномоченные органы субъектов РФ, которые выполняют следующие функции:
информационную - реализуется путем проведения мониторинга состояния недр, геологического изучения недр, включая геологическое картирование; правовые формы, содержащие геологическую информацию: федеральный и территориальные фонды геологической информации, государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых, государственный баланс запасов полезных ископаемых, государственный реестр работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных для добычи полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с их добычей, и лицензий на пользование недрами;
планирования и прогнозирования – принятия целевых программ в сфере воспроизводства минерально-сырьевой базы;
экспертизы – специфический вид экспертизы - государственная экспертиза полезных ископаемых;
нормирования – помимо общеэкологических нормативов устанавливаются специальные нормативы, в частности, нормативы потерь и разубоживания полезных ископаемых при добыче; нормативы потерь гидроминеральных ресурсов и лечебных грязей при добыче;
предоставления и изъятия – реализуется через функцию лицензирования права пользования недрами;
государственного контроля за рациональным использованием и охраной недр и государственный надзор за ведением горных работ, связанных с пользованием недрами;
государственной регистрации прав на участки недр.
Студенту следует изучить виды и основания юридической ответственности за нарушения правил пользования недрами.
Тема 14. Правовое регулирование использования
и охраны вод
Воды – важнейший компонент окружающей среды, одно из условий существования биологической жизни на Земле. Правовое регулирование водных отношений в соответствии с одним из принципов водного законодательства осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав.
Под действие норм экологического права подпадают лишь те воды, которые представляют собой водный объект, под которым в соответствии с Водным кодексом РФ понимается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима. Водные объекты классифицируются по определенным признакам (поверхностные и подземные; моря или их отдельные части, водотоки, водоемы, болота, природные выходы подземных вод, ледники, снежники). Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии. Необходимо обратить внимание на особенности правового режима водных объектов общего пользования.
Водные объекты находятся в федеральной собственности. Исключение составляют пруды и обводненные карьеры, которые могут находиться во всех формах собственности.
Студенты должны знать, что основаниями возникновения права водопользования выступают договор либо решение в случаях, установленных ч.ч. 1 и 2 ст. 11 ВК РФ (2006 г.). Для возникновения некоторых видов водопользования Водный кодекс РФ не требует наличия указанных юридических документов, поскольку они реализуются либо в порядке общего природопользования (купание и удовлетворение иных личных и бытовых нужд граждан; полив садовых, огородных, дачных земельных участков, ведение личного подсобного хозяйства, а также водопоя, проведения работ по уходу за сельскохозяйственными животными), либо в общественно значимых целях, в том числе связанных с чрезвычайными ситуациями (например, научных, учебных, обеспечения пожарной безопасности и др.), либо порядок пользования, включая выдачу соответствующих правоустанавливающих документов, регулируется другими нормативными правовыми актами (например, забор (изъятия) из подземного водного объекта водных ресурсов, в том числе водных ресурсов, содержащих полезные ископаемые и (или) являющихся природными лечебными ресурсами, а также термальных вод регулируется нормами законодательства о недрах; рыболовство и рыбоводство – ФЗ от 20.12.2004 г. N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсах»;8 охота – ФЗ от 24.07.2009 г. N 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»9).
Студенты должны знать, что управление в области использования и охраны водных объектов осуществляется органами общей компетенции и уполномоченными органами РФ и ее субъектов, органами местного самоуправления (Министерством природных ресурсов и экологии РФ, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральным агентством водных ресурсов, соответствующими уполномоченными органами субъектов РФ и органами муниципального управления). При изучении правового регулирования водных отношений следует обратить внимание на такие функции управления как: проведение государственного мониторинг водных объектов; ведение государственного водного реестра; осуществление гидрографического и водохозяйственного районирования территории РФ; составление схем комплексного использования и охраны водных объектов; резервирование источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; разработка и установление нормативов допустимого воздействия на водные объекты и целевых показателей качества воды в водных объектах; государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов.
Водные объекты охраняются от загрязнения, засорения и истощения.
Необходимо усвоить, что за нарушение водного законодательства может наступить уголовная, административная, имущественная, дисциплинарная, материальная ответственность.
Тема 15. Правовое регулирование использования и охраны животного мира
Животный мир является неотъемлемой частью окружающей среды и биологического разнообразия планеты. Однако следует знать, что не все общественные отношения в области использования и охраны животных признаются экологическими. ФЗ «О животном мире» закрепляет признаки, позволяющие выделить собственно фаунистические отношения. Под животным миром в контексте экологического права понимается совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации. Под действия норм экологического права подпадает также генетические ресурсы животного мира. Охране подлежит и среда обитания животных.
Животный мир отнесен к объектам права государственной собственности.
Институт пользования животным миром является центральным в системе фаунистического права. Студентам следует знать виды пользования животным миром, самыми распространенными из которых являются рыболовство и охота, и их правовую регламентацию, включая порядок приобретения права пользования, а также права и обязанности субъектов указанных отношений.
Необходимо обратить внимание на правовую регламентацию охраны животного мира.
Государственное управление в области использования и охраны животного мира осуществляют: Министерство сельского хозяйства РФ, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральное агентство по рыболовству, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и соответствующие уполномоченные органы субъектов РФ. Указанные органы реализуют следующие функции управления: государственный учет, ведение государственного кадастра объектов животного мира; мониторинг, контроль, разработку целевых программ, нормирование в области использования и охраны животного мира и среды его обитания.
Помимо изучения ФЗ «О животном мире» (1995 г.), студентам следует изучить ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсах» (2004 г.) ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (2009 г.).
При изучении правовой регламентации юридической ответственности за нарушение законодательства о животном мире особое внимание следует уделить институту возмещения вреда, причиненного животному миру, именуемому таксовой ответственностью.
Тема 16. Правовое регулирование использования и охраны атмосферного воздуха и озонового слоя
В ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды», наряду с атмосферным воздухом, законодатель называет также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, подчеркивая тем саамы связь указанных природных объектов.
С юридической точки зрения атмосферный воздух - жизненно важный компонент окружающей природной среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений. Его охрана предусмотрена ФЗ «Об охране окружающей среды», ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (1999 г.), ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (1999 г.) и другими нормативными правовыми актами, включая акты международного права, в том числе Конвенцией о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (Заключена в г. Женеве 13.11.1979) и Конвенцией о трансграничном воздействии промышленных аварий (заключена в г. Хельсинки 17.03.1992).
Озоновый слой – озоновая масса (масса кислорода), составляющая слой в атмосфере (озоносфера) на высоте от 10 до 50 км с максимумом концентрации на высоте 20—25 км. Этот слой предохраняет живые организмы на Земле от вредного космического излучения. Его охрана предусмотрена ФЗ «Об охране окружающей среды», международными договорами, включая Венскую конвенцию об охране озонового слоя (Заключена в г. Вене 22.03.1985), Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой (Подписан в г. Монреале 16.09.1987).
Околоземное космическое - его охрана предусмотрена ФЗ «Об охране окружающей среды». Однако ни понятие, ни способы охраны законодательно не определены. Известно, что основная проблема – охрана от прекративших активное существование искусственных спутников, их обломков, отходов деятельности человека и конечно, запрет на испытания ядерного оружия. Основной международно-правовой акт, охраняющие околоземное космическое пространство - Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой (Подписан в г. Москве 05.08.1963).
Студенты должны знать, что атмосферный воздух охраняется от загрязнений, в том числе трансграничных - поступление в атмосферный воздух или образование в нем вредных (загрязняющих) веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха, а также вредных физических воздействий - шума, вибрации, ионизирующего излучения, температурного и других физических факторов, изменяющих температурные, энергетические, волновые, радиационные и другие физические свойства атмосферного воздуха, на здоровье человека и окружающую природную среду.
Наиболее важными функциями управления в области охраны атмосферного воздуха являются:
- нормирование выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух;
- государственная регистрация вредных (загрязняющих) веществ и потенциально опасных веществ;
- сертификация (сертификаты, подтверждающие соответствие содержания вредных (загрязняющих) веществ в выбросах технических, технологических установок, двигателей, транспортных и иных передвижных средств и установок техническим нормативам выбросов, а также сертификаты, подтверждающие соответствие топлива установленным нормам и требованиям охраны атмосферного воздуха, выдаются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации);
- выдача разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разрешение на вредное физическое воздействие на атмосферный воздух;
- государственный учет вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников
- инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников;
- контроль (государственный, производственный, общественный).
Студенты должны знать, что законодательство устанавливает требования, предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух.
Необходимо также изучить виды юридической ответственности, применяемые за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха.
Тема 17. Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов
Базовыми нормативным правовыми актами, устанавливающими виды охраняемых природных территорий и объектов, регулирующими их правовой режим являются: ФЗ «Об охране окружающей среды» (2002 г.), ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (1995 г.), ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» (1995 г.), ФЗ «Об охране окружающей среды» (2002 г.), Земельный кодекс РФ (2001 г.). Применительно к отдельным природным объектам, подлежащим особой охране, указанные отношения регулируются Лесным кодексом РФ (2006 г.), Водным кодексом (2006 г.), ФЗ «О животном мире» (1995 г.), Законе РФ «О недрах» (1992) и др. При изучении данной темы следует также обратиться к ФЗ «Об экологической экспертизе» (1995 г.).
Студенты должны знать, что легальное понятие особо охраняемых территорий приводится в ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», которое определяет их как участки земли и водного пространства, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, изъятые решением органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.
Исчерпывающий перечень особо охраняемых территорий на сегодняшний день отсутствует, однако их традиционные виды перечислены в ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» и включают: государственные природные заповедники, в том числе биосферные; национальные парки; природные парки; государственные природные заказники; памятники природы; дендрологические парки и ботанические сады; лечебно-оздоровительные местности и курорты.
Дополнительно некоторые виды особо охраняемых территорий и объектов указаны в ст. 4 ФЗ «Об охране окружающей среды» (2002 г.).
Тема 18. Правовое регулирование использования и охраны континентального шельфа и исключительной экономической зоны
Правовой статус континентального шельфа и исключительной экономической зоны устанавливается нормами международного права на основе Конвенции ООН по морскому праву 1982 года. Студенты должны осмыслить тот факт, что указанные объекты находятся за границами территории прибрежного государства.
Правовой режим этих объектов определяется как международными нормами права, так и национальным (внутренним) правом.
Для усвоения категорий «континентальный шельф», «исключительная экономическая зона» студентам следует обратиться к ФЗ «О континентальном шельфе РФ» (1995 г.), ФЗ «Об исключительной экономической зоне РФ» (1998 г.).
Понятие континентального шельфа приводится в ст. 1 ФЗ «О континентальном шельфе», в соответствии с которым он включает в себя морское дно и недра подводных районов, находящиеся за пределами территориального моря Российской Федерации (далее - территориальное море) на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка. Однако есть ряд особенностей, связанных с определением его протяженности и установлением границ. Студенты должны знать эти особенности.
Исключительная экономическая зона РФ - морской район, находящийся за пределами территориального моря Российской Федерации и прилегающий к нему, с особым правовым режимом, установленным ФЗ «Об исключительной экономической зоне РФ», международными договорами Российской Федерации и нормами международного права.
Студентам следует изучить правовое регулирование видов пользования континентальным шельфом и исключительной экономической зоной, а также нормы о юридической ответственности, возникающей при нарушении правил указанными объектами.
Тема 19. Правовой режим территорий с неблагоприятной экологической обстановкой
Современное российское законодательство и, в частности, ФЗ «Об охране окружающей среды» (2002 г.) обозначает 2 вида территорий с неблагоприятной экологической обстановкой - зоны чрезвычайной экологической ситуации и зоны экологического бедствия.
«Об охране окружающей среды» (2002 г.) определяет, что, порядок объявления и установления режима зон экологического бедствия к специальному законодательству о зонах экологического бедствия.
Этот же закон устанавливает, что защита окружающей среды в зонах чрезвычайных ситуаций устанавливается федеральным законом о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Базовым законом в этой области является ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера» (1994 г.).
Применительно к данной теме студенты должны также изучить Указ Президента РФ от 06.05.2010 N 554 «О совершенствовании единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также постановление Правительства РФ от 21.05.2007 N 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Тема 20. Правовое регулирование обращения с экологически опасными веществами и отходами
Многообразие видов опасных веществ и отходов порождает необходимость формирования и обширной нормативной правовой базы, регулирующей общественные отношения в сфере обращения с ними. Выделяются химические и биологические опасные вещества. Среди них могут быть токсичные, бактериологические вещества. Опасными могут быть различные соединения химических веществ. В соответствии с Инструкцией «О порядке государственной регистрации потенциально опасных химических и биологических веществ», утвержденной Минприроды РФ N 37-2-7/435, Госкомсанэпиднадзором РФ N 01-19/22-22 25.05.1993), потенциально опасным химическим и (или) биологическими веществом считается индивидуальное вещество (соединение) природного или искусственного происхождения, способное в условиях производства, применения, транспортировки, переработки, а также в бытовых условиях оказывать неблагоприятное воздействие на здоровье человека и окружающую природную среду. Студенты должны знать, что отношения в сфере обращения с указанными опасными веществами регулируются и иными нормативными правовыми актами, например, ФЗ «Об охране окружающей среды» (2002 г.), ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (1997 г.), в котором приводятся критерии токсичных веществ, ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (1999 г.), ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (1999 г.) и др.
К опасным веществам относят радиоактивные вещества. Базовым законом в данной сфере общественных отношений выступают: ФЗ «Об охране окружающей среды» (2002 г.) и ФЗ «Об использовании атомной энергии» (1995 г.), ФЗ «О защите населения и территорий о чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (1994 г.).
Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется, в первую очередь, ФЗ «Об отходах производства и потребления» (1998 г.), который под данными видам отходов понимает остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Необходимо обратить внимание на категории «нормативы образования отходов производства и потребления», «лимиты на размещение отходов производства и потребления»
Студенты должны изучить правила обращения с опасными веществами и отходами, а также юридическую ответственность, наступающую в случае нарушения этих правил.
Тема 21. Требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности
Общие требования, предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности, устанавливаются ФЗ «Об охране окружающей среды» (2002 г.). Они распространяются на деятельность, связанную с размещением, проектированием, строительством, реконструкцией, вводом в эксплуатацию, эксплуатацией, консервацией и ликвидацией зданий, строений, сооружений и иных объектов.
Специальные экологические требования предъявляются к объектам энергетики; военным и оборонным объектам, вооружению и военной технике; объектам сельскохозяйственного назначения; мелиоративным системам и гидротехническим сооружениям; автомобильным и иным транспортным средствам; объектам нефтегазодобывающих производств, объектам переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки и др.
Указанные отношения регулируются ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (1997 г.), ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (1997 г.), ФЗ «Об использовании атомной энергии» (1995 г.), ФЗ «Об отходах производства и потребления» (1998 г.), ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» (1997 г.), ФЗ «Об уничтожении химического оружия» (1997 г.) и др.
Тема 22. Охрана окружающей среды в населенных пунктах
Окружающая среда населенных пунктов как никакая другая экологическая система требует поддержания определенного качества, поскольку является средой обитания большинства населения.
Помимо ФЗ «Об охране окружающей среды», ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Земельного кодекса РФ иных законодательных и подзаконных нормативных правовых актов, отношения в области обеспечения права каждого на благоприятную среду жизнедеятельности регулируются градостроительным законодательством и, в частности, Градостроительным кодексом РФ (2004 г.), правилами землепользования и застройки населенных пунктов, градостроительными регламентами.
Студенты должны знать, что в основе обеспечения благоприятной для жизни среды обитания в населенных пунктах, лежит зонирование их территории с установлением правового режима и видов разрешенного использования для соответствующих функциональных зон.
СПЕЦИАЛЬНАЯ ЧАСТЬ
Тема 23. Международное экологическое право
Международное экологическое право является подотраслью международного публичного права и строится на определенных принципах, последовательно вырабатываемых на международных конференциях или включаемых в международно-правовые акты. Принципы делятся на универсальные, на которых базируются взаимоотношения государств во всех сферах, например, уважение государственного суверенитета, территориальная неприкосновенность, суверенное равенство и др. и специальные, лежащие в основе взаимодействия стран в области охраны окружающей среды и природопользования, такие как принцип устойчивого развития, рациональное использование природных ресурсов, недопустимость трансграничного загрязнения окружающей среды, обеспечение экологической безопасности и др.
Источниками международного выступают многочисленные международные правовые акты, принимающие различные формы (конвенции, договоры, соглашения, пакты), обязательные к исполнении, государствами соответствующим юридическом образом присоединившиеся к ним. Нормы, содержащиеся в этих правовых актах составляют так называемое «твердое право». Наряду с ними, существуют акты, носящие рекомендательный характер (декларации, стратегии и др.), в совокупности именуемые «мягким правом».
В качестве примеров источников международного экологического права можно назвать: Конвенция о биологическом разнообразии (Рио-де-Жанейро, 5 июня 1992 г.); Конвенция по защите растений (Рим, 6 декабря 1951 г.); Конвенция о сохранении морских живых ресурсов Антарктики (Канберра, 20 мая 1980 г.); Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами (Москва - Лондон - Вашингтон, 29 марта 1972 г.); Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций об изменении климата (Нью-Йорк, 9 мая 1992 г.); Декларация по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 14 июня 1992 г.); Конвенция о трансграничном воздействии промышленных аварий (Хельсинки, 17 марта 1992 г.); Венская Конвенция об охране озонового слоя (Вена, 22 марта 1985 г.); Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду (Женева, 10 декабря 1976 г.); Монреальский протокол 1987 года по веществам, разрушающим озоновый слой (Монреаль, 16 сентября 1987 г.) и др.
Студенты должны знать, что организационными формами международно-правовой охраны окружающей среды выступают международные (правительственные и неправительственные) организации. Среди правительственных (межгосударственных организаций) занимает ООН и ее специализированные организации: ЮНЕСКО, ФАО, ВОЗ, ВМО, ИМКО, МАГАТЭ. Существует также Международный экологический суд.
Особую роль среди неправительственных организаций играет МСОП (Международный союз охраны природы).
Необходимо также знать о Программе ООН по окружающей среде (ЮНЕП).
Из наиболее значимых международных конференций в области охраны окружающей среды последних десятилетий следует назвать: Стокгольмскую конференцию (1972 г.), Конференцию ООН по окружающей среде и развитию (1992 г., Бразилия), Конференция ООН по устойчивому развитию (2002 г., ЮАР) и др.
Тема 24. Экологическое право в зарубежных странах
В развитых зарубежных странах экологическое законодательство стало формироваться гораздо раньше, чем в нашем государстве. Как затем и в нашей стране за рубежом принимаются как базовые законы, устанавливающие общие требования к воздействиям на окружающую среду, так и отраслевые нормативные правовые акты, определяющие особенности использования и охраны отдельных природных объектов. либо акты, вводящие экологические требования, применительно к отдельным экологически опасным видам деятельности. В качестве примеров можно привести Основной закон о борьбе с загрязнением окружающей среды (Япония, 1967 г.; в 1993 г. был принят Основной закон об окружающей среде); Закон об охране окружающей среды (Швеция, 1969 г.); Закон о национальной политике в области окружающей среды (США, 1970 г.); Закон об охране природы (Франция, 1976 г.); Закон об охране природы и ландшафтном планировании (ФРГ, 1976 г.) и др.10
Студенты должны быть информированы о состоянии и тенденциях развития права окружающей среды ведущих мировых держав.
При изучении экологического права студенты должны иметь представление и о законодательстве СНГ. Прежде всего следует упомянуть Устав СНГ, принятый 22 января 1993 г. (Минск).
Одной из форм сотрудничества в области охраны окружающей среды стран-членов СНГ является принятие модельных законов. В частности, в Санкт-Петербурге 3 декабря 2009 Постановлением 33-10 на 33-ем пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ принят Модельный закон об экологической ответственности в отношении предупреждения и ликвидации вреда окружающей среде;11 там же 25 ноября 2008 Постановлением 31-8 на 31-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ принят Модельный закон о предотвращении и комплексном контроле загрязнений окружающей среды.12
И, наконец, необходимо знать основные черты экологической политики стран ЕС. З период существование ЕС было принято 6 программ действий в области окружающей среды.
П Л А Н Ы С Е М И Н А Р С К И Х З А Н Я Т И Й
для студентов очного отделения
О Б Щ А Я Ч А С Т Ь
Тема 1. Понятие экологического права (2 часа)
1.Объекты окружающей среды, подлежащие охране.
2.Этапы развития экологического права.
3.Предмет экологического права. Соотношение природоресурсных и природоохранительных отношений.
4.Экологическое право как комплексная отрасль права.
5.Система экологического права. Соотношение экологического права с другими отраслями права.
6.Принципы экологического права.
7.Методы правового регулирования экологических отношений.
8.Экологическое право как наука и учебная дисциплина.
Литература и нормативные акты:
Боголюбов С.А. Экологическое право. Электронный учебник для вузов. – М.: КноРус, 2009.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. - Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008.
Бакунина Т.С. О законодательном обеспечении экологической безопасности // Государство и право, 1995, № 2.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. – М.: «Городец», 2009.
Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений. – М.: Эксмо, 2010.
Навасардова Э.С. Экологическое право. Общая часть. Учебное пособие. – Ставрополь, 1998 г.
Проблемы развития системы экологического законодательства//Государство и право. 1995, № 2.
Конституция Российской Федерации.
Национальный план действий по охране окружающей среды Российской Федерации на 1999 - 2001 годы (одобрен Правительством РФ 12.11.1998).
Распоряжение Правительства РФ от 31.08.2002 N 1225-р «Об Экологической доктрине Российской Федерации».
Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Тема 2. Экологические правоотношения (1 час)
1.Понятие экологических правоотношений и их классификация.
2.Субъекты экологических правоотношений. Понятие экологической правосубъектности. Специальная экологическая правосубъектность.
3.Соотношение субъективных прав и юридических обязанностей в экологических правоотношениях.
4.Объекты и предметы экологических правоотношений.
5.Основания возникновения, изменения и прекращения экологических правоотношений.
Литература и нормативные акты:
Боголюбов С.А. Экологическое право. Электронный учебник для вузов. – М.: КноРус, 2009.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. - Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008.
Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений. – М.: Эксмо, 2010.
Навасардова Э.С. Экологическое право. Общая часть. Учебное пособие. – Ставрополь, 1998 г.
Конституция Российской Федерации.
Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об охране окружающей среды».
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ.
Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-.
Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ.
Федеральный закон «О животном мире» от 24.04.1995г. № 52-ФЗ.
Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995г. № 33-ФЗ
Федеральный закон от 23.11.1995 N 174-ФЗ («Об экологической экспертизе».
Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ
Федеральный закон от 09.01.1996 N 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения».
Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 27.12.2009) «О недрах».
Тема 3. Источники экологического права (1 час)
1.Классификация источников экологического права.
2.Конституция РФ как источник экологического права.
3.Законодательные источники экологического права. Соотношение федерального и регионального законодательства.
4.Указы Президента и их место в системе источников экологического права.
5.Нормативные акты государственных органов общей и специальной компетенции РФ и субъектов РФ.
6.Ведомственные источники экологического права.
7.Нормативные акты органов местного самоуправления как источники экологического права.
8.Роль судебной и арбитражной практики в регулировании экологических отношений.
9.Пробелы и коллизии в правовом регулировании экологических отношений. Проблемы совершенствования экологического законодательства.
Литература и нормативные акты:
Боголюбов С.А. Экологическое право. Электронный учебник для вузов. – М.: КноРус, 2009.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. - Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008.
Бакунина Т.С. О законодательном обеспечении экологической безопасности. Государство и право, 1995, № 2.
Боголюбов С.А. Глобализация и развитие экологического законодательства // "Журнал российского права", N 5, май 2004
Боголюбов С.А. Соотношение федерального и регионального законодательства в области охраны окружающей среды // "Журнал российского права", N 2, февраль 2003 г.
Боголюбов С.А. Новый Федеральный закон "Об охране окружающей среды"// "Журнал российского права", N 6, июнь 2002 г.
Боголюбов С.А., Конституционные основы охраны окружающей среды //"Журнал российского права", N 11, ноябрь 2003 г.
Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений. – М.: Эксмо, 2010.
Геталова М.А. Роль договора в области охраны окружающей среды //Журнал российского права", N 1, январь 2004 г.
Игнатьева И.А. Отражение конституционных норм в экологическом законодательстве России: проблемы законодательной техники //"Журнал российского права", N 5, май 2003.
Игнатьева И.А., Систематизация экологического законодательства: современные проблемы и практические подходы //"Журнал российского права", N 12, декабрь 2003 г.
Керимов А.Д. К вопросу о формировании в России гражданского общества //"Гражданин и право", N 3, март 2002 г.
Навасардова Э.С. Экологическое право. Общая часть. Учебное пособие. – Ставрополь, 1998 г.
Нарышева Н.Г. Арбитражная практика по делам о возмещении вреда, причиненного нарушением законодательства об охране окружающей природной среды // "Вестник Московского университета", Серия 11, Право, 1997, N 5.
Никишин В.В. Как повысить эффективность регионального экологического законодательства // "Журнал российского права", N 10, октябрь 2001 г.
Экологическое право России. Учебник. - М., ИМПЭ, 1997.
Конституция Российской Федерации.
Федеральный закон от 10.01.2002г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001г. № 136-ФЗ.
Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ.
Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006г. № 200-ФЗ.
Федеральный закон «О животном мире» от 24.04.1995г. № 52-ФЗ.
Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995г. № 33-ФЗ (ред. от 27.12.2009).
Федеральный закон от 23.11.1995 N 174-ФЗ «Об экологической экспертизе».
Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994г. № 68-ФЗ.
Федеральный закон от 09.01.1996 N 3-ФЗ (ред. от 23.07.2008) «О радиационной безопасности населения».
Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть 1) от 30.11.1994г. № 51-ФЗ
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ.
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ.
Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 27.12.2009) «О недрах».
Указ Президента РФ от 1.04.1996 г. N 440 «О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию».
Постановление Правительства РФ от 6.07.1992 г. N 462 «Об особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации - Кавказских Минеральных Водах».
Постановление Правительства РФ от 28.08.1992 N 632 (ред. от 14.06.2001, с изм. от 14.05.2009) «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия».
Постановление Правительства РФ от 10 ноября 1996 г. № 1342 «О порядке ведения государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга объектов животного мира».
Приказ Минсельхоза РФ от 26.06.2000 N 569 (ред. от 20.08.2008) «Об утверждении Положения о порядке выдачи долгосрочных лицензий».
Закон Ставропольского края от 17.05.96 N 5-кз (ред. от 08.04.2005) «О порядке получения права пользования недрами на территории Ставропольского края».
Определение Конституционного Суда РФ от 01.10.1998 N 145-О по запросу Законодательного Собрания Нижегородской области о проверке конституционности части первой статьи 6 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях // "Вестник Конституционного Суда РФ". N 1. 1999.
Определение Конституционного суда РФ от 27 июня 2000 г. N 92-О по запросу группы депутатов Государственной умы РФ о проверке соответствия Конституции Российской Федерации отдельных положений конституций республики Адыгея, республики Башкортостан, республики Ингушетия, республики Коми, республики Северная Осетия-Алания и республики Татарстан. // "Российская газета". N 142. 25.07.2000.
Определение Конституционного суда РФ от 19 апреля 2001 г. N 65-О по ходатайству Полномочного Представителя Президента РФ в Приволжском федеральном округе об официальном разъяснении определения конституционного суда РФ от 27.06. 2000г. по запросу группы депутатов Государственной умы РФ о проверке соответствия Конституции Российской Федерации отдельных положений конституций республики Адыгея, республики Башкортостан, республики Ингушетия, республики Коми, республики Северная Осетия-Алания и республики Татарстан.// "Вестник Конституционного Суда РФ". N 4. 2001.
Постановление Пленума Верховного суда РФ №6 и Пленума Высшего арбитражного суда РФ № 8 от 1 июля 1996 года «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой гражданского кодекса Российской Федерации» // "Вестник ВАС РФ". N 9. 1996.
Тема 4. Права и обязанности граждан и их объединений в области охраны окружающей среды (2 часа)
1.Законодательное закрепление экологических прав граждан.
2.Право общего природопользования. Граждане и их объединения как субъекты экологического права.
3.Организационно-правовые формы участия граждан в охране окружающей среды.
4.Юридические гарантии прав граждан на благоприятную окружающую среду.
Литература и нормативные акты:
Боголюбов С.А. Экологическое право. Электронный учебник для вузов. – М.: КноРус, 2009.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. - Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008.
Аваков О. Правовое обеспечение экологических прав граждан. Законность, № 2, 2001.
Боголюбов С.А. Защита экологических прав. Пособие для граждан и общественных организаций. – М., 1996.
Бакунина Т.С. О законодательном обеспечении экологической безопасности // Государство и право, 1995, № 2.
Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений. – М.: Эксмо, 2010.
Васильева М.И. О применении в праве экологических критериев благоприятности окружающей среды // Государство и право. 2002. № 11.
Веденин Н.Н. Экологическая безопасность как институт экологического права. – Журнал Российского права, № 12, 2001.
Злотникова Т.В. Совершенствование правового обеспечения экологической безопасности России. – Экономика и право, 1999, № 5.
Навасардова Э.С. Экологическое право. Общая часть. Учебное пособие. – Ставрополь, 1998 г.
Каменева З.В. Экологическая безопасность как форма реализации права граждан на благоприятные условия жизнедеятельности // "Законодательство и экономика", N 1, январь 2004.
Конституция Российской Федерации.
Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Федеральный закон от 26.11.1998 N 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча».
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001г. № 136-ФЗ.
Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74- ФЗ.
Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006г. № 200-ФЗ.
Федеральный закон от 24.04.1995г. № 52-ФЗ «О животном мире».
Федеральный закон от 14.03.1995г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».
Федеральный закон от 23.11.1995 N 174-ФЗ «Об экологической экспертизе».
Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Федеральный закон от 09.01.1996 N 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения».
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 07.04.2010,с изм. и доп. от 18.04.2010).
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ .
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ.
Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах».
Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Постановление Правительства РФ от 28.08.1992 N 632 (ред. от 14.06.2001, с изм. от 14.05.2009) «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия».
Постановление ГД ФС РФ от 29.11.2000 N 860-III ГД «О проекте Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».
Тема 5. Имущественные отношения, возникающие по поводу природных объектов. (4 часа)
1.Правовое понятие недвижимости.
2.Формы права собственности на природные объекты. Содержание права собственности на природные объекты. Отличия права публичной и частной собственности на природные объекты.
3.Право федеральной собственности и собственности субъектов РФ на природные объекты. Объекты, субъекты, содержание права государственной собственности. Основания возникновения, изменения и прекращения права государственной собственности на природные объекты.
4.Право муниципальной собственности на природные объекты. Объекты, субъекты, содержание права муниципальной собственности. Основания возникновения, изменения и прекращения права муниципальной собственности на природные объекты.
5.Право частной собственности на природные объекты. Объекты субъекты, содержание права частной собственности.
6.Иные вещные права на природные объекты. Классификация вещных прав. Субъекты, объекты, содержание, основания возникновения, изменения и прекращения вещных прав на природные объекты.
7.Право постоянного (бессрочного) пользования природными объектами.
8.Сервитуты.
9.Обязательственные права, возникающие по поводу природных объектов, их классификация и особенности.
10.Аренда участков природной среды.
11.Безвозмездное срочное пользование природными объектами.
12.Соглашение о разделе продукции.
13.Юридические гарантии защиты имущественных прав субъектов экологических отношений.
Литература и нормативные акты:
Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений. – М.: Эксмо, 2010.
Боголюбов С.А. Экологическое право. Электронный учебник для вузов. – М.: КноРус, 2009.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. - Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008.
Валентей С.Д., Е.М. Бухвальд Реформирование недропользования: как избежать крайностей? // "Законодательство и экономика", N 5, май 2003 г.
Веремеева М.В. Как взимаются платежи за пользование недрами? // "Журнал российского права", N 1, январь 2002 г.
Крассов О.И., Рюмина Р.Б. Право государственной собственности на природные ресурсы. - Государство и право, 1995, № 9.
Лапач В.А. Субъективные гражданские права и основания их возникновения // "Журнал российского права", N 10, октябрь 2001.
Навасардова Э.С. Экологическое право. Общая часть. Учебное пособие. – Ставрополь, 1998
Осокин Н.Н. К вопросу о разграничении природных ресурсов на федеральные и ресурсы субъектов РФ. - Вестник Московского университета. Серия "Право", 1995, № 6.
Платонова Н.Л.. Научно-практический комментарий к Федеральному закону "О соглашениях о разделе продукции". - М.: Изд-во Торус Пресс, 2002 г. "Новая Правовая культура", 2003
Черноморец А.Е. Некоторые теоретические проблемы права собственности в свете ГК РФ (Часть 1). - Государство и право, 1996, № 1.
Шейнин Л.Б. Подземное хозяйство: правовое регулирование //"Журнал российского права", N 11, ноябрь 2001 г.
Экологическое право России. Учебник. - М., ИМПЭ, 1997.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008г. N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ).
Федеральный закон от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Федеральный закон от 26.11.1998 N 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча».
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ.
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001г. № 136-ФЗ.
Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ.
Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006г. № 200-ФЗ.
Федеральный закон «О животном мире» от 24.04.1995г. № 52-ФЗ.
Федеральный закон от 23.11.1995 N 174-ФЗ «Об экологической экспертизе».
Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995г. № 33-ФЗ.
Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах».
Тема 6. Экологическое управление (4 часа)
1.Понятие экологического управления, его объекты, виды, принципы.
2.Классификация функций экологического управления.
3.Информационная функция. Правовые формы информационного обеспечения деятельности по охране окружающей среды и рационального природопользования.
4.Мониторинг окружающей среды. Принципы, объекты, уровни.
5.Экологическое планирование и прогнозирование.
6.Экологическое нормирование, стандартизация и сертификация.
7.Экологическая экспертиза.
8.Педоставление и изъятие природных объектов. Разрешения на воздействия на окружающую среду.
9.Экологический контроль.
10.Система органов экологического управления.
11. Методы и формы экологического управления.
Литература и нормативные акты:
Боголюбов С.А. Экологическое право. Электронный учебник для вузов. – М.: КноРус, 2009.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. - Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008.
Боголюбов С.А., Новый Федеральный закон "Об охране окружающей среды" // "Журнал российского права", N 6, июнь 2002 г.
Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" - Система ГАРАНТ, 2003 г.
Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений. – М.: Эксмо, 2010.
Голиченков А.К. Экологический контроль: теория и практика правового обеспечения. - М., 1991.
Дубовик О.Л. Механизм действия права в охране окружающей среды. - М., 1984.
Навасардова Э.С. Организационно-правовые проблемы совершенствования регионального экологического управления. Ставрополь, 2002.
Никишин В.В., Нормативно-правовое обеспечение охраны окружающей среды в регионе (на примере Республики Мордовия) //"Журнал российского права", N 7, июль 2001 г.
Петрова Т.В., Налоговый контроль за загрязнением окружающей среды //"Законодательство", N 8, август 2000 г.
Савченко Т.Н., Деревяго В.М., Елисеев С.В. Водный налог: обсуждаем проект главы 29 Налогового кодекса РФ // "Право и экономика", N 6, июнь 2003 г.
Ялбулганов А.А. Комментарий законодательства "О природоресурсных платежах" - Система ГАРАНТ, 2002 г.
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001г. № 136-ФЗ.
Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ.
Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006г. № 200-ФЗ.
Федеральный закон от 24.04.1995г. № 52-ФЗ «О животном мире».
Федеральный закон от 14.03.1995г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».
Федеральный закон от 23.11.1995 N 174-ФЗ «Об экологической экспертизе».
Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах».
Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 (ред. от 25.12.2008, с изм. от 22.06.2009) «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».
Постановление Правительства РФ от 29.05.2008 N 404 (ред. от 28.03.2010) «О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации».
Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 N 400 (ред. от 28.03.2010) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. N 370».
Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 N 401 (ред. от 20.02.2010) «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору».
Постановление Правительства РФ от 17.06.2004 N 293 (ред. от 14.09.2009) «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по недропользованию».
Постановление Правительства РФ от 16.06.2004 N 283 (ред. от 13.04.2010) «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства».
Постановление Правительства РФ от 16.06.2004 N 282 (ред. от 08.08.2009) «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов».
Постановление Правительства РФ от 31.03.2009 N 285"О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю".
Постановление Правительства РФ от 27.01.2009 N 53 (ред. от 31.03.2009)
"Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)" (вместе с "Правилами осуществления государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)").
Постановление Правительства РФ от 25.09.2008 N 716 "О должностных лицах Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ее территориальных органов, осуществляющих федеральный государственный экологический контроль (федеральных государственных инспекторах в области охраны окружающей среды)".
Тема 7. Ответственность за экологические правонарушения (2 часа).
1.Понятие экологического правонарушения, состав экологического правонарушения.
2.Ответственность по нормам трудового законодательства. Дисциплинарная ответственность. Материальная ответственность.
3.Административная ответственность.
4.Уголовная ответственность за экологические преступления.
5.Гражданско-правовая ответственность за экологические правонарушения.
6.Особенности возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина неблагоприятным воздействием окружающей среды.
Литература и нормативные акты:
Боголюбов С.А. Экологическое право. Электронный учебник для вузов. – М.: КноРус, 2009.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. - Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008.
Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений. – М.: Эксмо, 2010.
Бакунина Т.С. О некоторых проблемах борьбы с экологическими правонарушениями (по материалам Всероссийского совещания). - Государство и право, 1997, № 1.
Волков Г.А. О прокурорской и судебной практике по делам об экологических преступлениях. - Государство и право, 1996, № 6.
Курс уголовного права. Том 4. Особенная часть (под ред. доктора юридических наук, профессора Г.Н.Борзенкова и доктора юридических наук, профессора В.С.Комиссарова) - М.: ИКД "Зерцало-М", 2002
Романов В. Административная и уголовная ответственность за нарушение лесного законодательства / "Российская юстиция", 1998, N 5.
Романов В. Гражданско-правовая ответственность за нарушение лесного законодательства Российской Федерации //"Российская юстиция", 1998, N 9.
Конституция Российской Федерации.
Федеральный закон от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001г. № 136-ФЗ.
Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ.
Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006г. № 200-ФЗ.
Федеральный закон «О животном мире» от 24.04.1995г. № 52-ФЗ.
Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».
Федеральный закон от 23.11.1995 N 174-ФЗ «Об экологической экспертизе».
Федеральный закон от 09.01.1996 N 3- «О радиационной безопасности населения».
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ.
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ.
Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах».
Постановление Правительства РФ от 28.08.1992 N 632 (ред. от 14.06.2001, с изм. от 14.05.2009) «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия».
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
Тема 1. Правовой регулирование использования и охраны лесов и иной растительности (2 часа)
1.Правовое понятие «лес». Объекты лесных отношений. Земли, на которых располагаются леса.
2.Имущественные лесные отношения. Право собственности на лесные участки. Право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками. Право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут). Право аренды лесных участков. Право безвозмездного срочного пользования лесными участками. Купля-продажа лесных насаждений.
3.Пребывание граждан в лесах
4.Виды использования лесов. Ограничения и приостановление использования лесов.
5.Правовая охрана лесов. Лесопатологический мониторинг. Воспроизводство лесов и лесоразведение. Лесоустройство.
6.Предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Договор купли-продажи лесных насаждений. Аукционы по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений.
7.Государственное и муниципальное управление лесами. Уполномоченные органы в области охраны, защиты и воспроизводства лесов.
8.Ответственность за нарушение лесного законодательства.
9.Правовые проблемы охраны растительности вне лесов.
Литература и нормативные акты:
Боголюбов С.А. Экологическое право. Электронный учебник для вузов. – М.: КноРус, 2009.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. - Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008.
Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений. – М.: Эксмо, 2010.
Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации (постатейный)
(под ред. А.А. Ялбулганова). - Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2010.
Боголюбов С.А., Васильева М.И., Жариков Ю.Г. и др.Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации (постатейный) (под ред. С.А. Боголюбова). – М.: "Проспект", 2010.
Пуряева А.Ю. Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации (постатейный). – М.:"Юстицинформ", 2007.
Мазуров А.В. Комментарий к новому Лесному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (постатейный)//Частное право. 2007.
Комментарий к новому Лесному кодексу Российской Федерации (поглавный) (под ред. М.Ю. Тихомирова). – М.: "Издательство Тихомирова М.Ю.", 2007.
Федеральный закон от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006г. № 200-ФЗ.
Тема 2. Правовое регулирование использования и охраны недр (2 часа)
1.Правовое понятие недр.
2.Собственность на недра. Государственный фонд недр. Участки недр федерального, регионального и местного значения.
3.Право недропользования и его виды. Объекты права недропользования (участки недр). Пользователи недр. Основания возникновения права пользования участками недр. Лицензирование права недропользования. Основания для прекращения права пользования недрами. Права и обязанности пользователя недр.
4.Предоставление недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых. Добыча общераспространенных полезных ископаемых собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков.
5.Управление в области охраны и использования недр. Органы общей компетенции. Уполномоченные органы.
6. Функции управления в области использования и охраны недр
7.Правовая охрана недр.
8.Ответственность за нарушение законодательства о недрах.
Литература и нормативные акты:
Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений. – М.: Эксмо, 2010.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. - Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008.
Боголюбов С.А. Экологическое право. Электронный учебник для вузов. – М.: КноРус, 2009.
Агеев Р.В.Предоставление земельных участков для геологического изучения недр//Журнал российского права. 2008. N 12.
Борисов А.Н. Комментарий к Закону Российской Федерации "О недрах" (постатейный). - М.: Деловой двор, 2009.
Дудиков М.В.Проблемы правового регулирования прекращения права пользования недрами по обстоятельствам, не связанным с пользованием недрами//Юрист. 2008. N 2.
Мельгунов В.Д. Правовое регулирование и особенности перехода права пользования недрами // Экологическое право. 2010.
Налетов К.И.Лицензия на пользование недрами: правовые коллизии//Современное право. 2008. N 2.
Федеральный закон от 30.12.1995 N 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции».
Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах».
Тема 3. Правовое регулирование использования и охраны вод (2 часа)
1.Правовое понятие вод, водных объектов. Виды водных объектов. Водные объекты общего пользования.
2.Право собственности на водные объекты.
3.Право водопользования и его виды. Субъекты водных отношений.
4.Основания возникновения и прекращения водных отношений.
5.Права и обязанности собственников водных объектов, водопользователей при использовании водных объектов. Приостановление или ограничение водопользования.
6.Договор водопользования. Решение о предоставлении водного объекта в пользование.
7.Управление в области использования и охраны водных объектов. Органы общей компетенции. Уполномоченные органы. Бассейновые советы.
8.Функции управления в области использования и охраны вод.
9.Правовая охрана вод.
10.Ответственность за нарушение водного законодательства.
Литература и нормативные акты:
Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений. – М.: Эксмо, 2010.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. - Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008.
Боголюбов С.А. Экологическое право. Электронный учебник для вузов. – М.: КноРус, 2009.
Боголюбов С.А., Сиваков Д.О. Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ (постатейный) // Законодательство и экономика. 2007. N 5.
Боголюбов С.А., Кичигин Н.В., Пономарев М.В. Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации (постатейный). М.: Юстицинформ, 2007.
Мазуров А.В. Комментарий к новому Водному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации" (постатейный). М.: Частное право, 2006.
Столярова Л.В., Вакула М.А.Новации Водного кодекса Российской Федерации//Право и политика. 2008. N 4.
Тимофеев Л.А.Водный кодекс: год спустя//Экологическое право. 2008. N 1.
Калиниченко Т.Г.Новый Водный кодекс РФ (проблемы и перспективы)//Транспортное право. 2007. N 2.
Сиваков Д.О.Водный кодекс 2006 года: новеллы и задачи применения//Журнал российского права. 2007. N 1.
Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ.
Тема 4. Правовое регулирование использования и охраны животного мира (1 час)
1.Правовое понятие животного мира.
2.Право собственности на животный мир.
3.Государственное управление в области охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания.
4.Правовая охрана животного мира. Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира.
5.Право пользование животным миром. Виды и способы пользования животным миром. Предоставление животного мира в пользование. Права и обязанности пользователей животным миром.
6.Правовое понятие охоты. Охотничьи угодья. Право на добычу охотничьих ресурсов.
7.Рыболовство и сохранение водных биологических ресурсов. Понятие водных биологических ресурсов.
Литература и нормативные акты:
Боголюбов С.А. Экологическое право. Электронный учебник для вузов. – М.: КноРус, 2009.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. - Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008.
Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений. – М.: Эксмо, 2010.
Бессонов А.К вопросу о понятии крупного ущерба при квалификации незаконной добычи рыбы//Уголовное право. 2008. N 6.
Игнатьева И.А.Проблема систематизации законодательства об охоте и правотворческий опыт субъектов Российской Федерации//Экологическое право. 2006. N 5.
Кошкина О.А. Правовое и криминалистическое обеспечение борьбы с контрабандой объектов фауны и флоры // Российский судья. 2010. N 7.
Максимов А.М., Прохоров Л.А. Некоторые правовые и организационные аспекты уголовной политики в сфере обеспечения безопасности животного мира // Российский следователь. 2010. N 9.
Раскина Т.Надзор за исполнением законодательства в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов//Законность. 2009. N 5.
Сухова Е.А., Абанина Е.Н., Зенюкова О.В. Комментарий к Федеральному закону от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2006.
Шаблий В.В.Роль органов исполнительной власти в осуществлении функций по охране и использованию животного мира и проблемы их реализации//Юридический мир. 2008. N 10.
Федеральный закон «О животном мире» от 24.04.1995 г. № 52-ФЗ.
Федеральный закон от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Федеральный закон от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".
Тема 5. Правовое регулирование охраны атмосферного воздуха и озонового слоя (1 час).
1.Правовые меры охраны атмосферного воздуха.
2.Правовые меры охраны озонового слоя.
3.Правовые меры борьбы с трансграничным загрязнением атмосферы.
4.Предотвращение опасных изменений климата.
Литература и нормативные акты:
Боголюбов С.А. Экологическое право. Электронный учебник для вузов. – М.: КноРус, 2009.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. - Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008.
Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений. – М.: Эксмо, 2010.
Магеррамов А.А. Охрана атмосферного воздуха // Международное публичное и частное право. 2010. N 3.
Баскакова С.И., Гаджикурбанов С.Н. Надзор за исполнением законодательства об охране атмосферного воздуха // Законность. 2009. N 10.
Высторобец Е.А., Ермолина М.А. Климат и право: исследования Киотского протокола // Журнал российского права. 2010. N 4.
Шаповалова Е.М.Киотский протокол: международно-правовые аспекты//Международное публичное и частное право. 2005. N 3.
Федеральный закон от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Федеральный закон от 04.05.1999г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».
Тема 6. Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов (2 часа).
1. Понятие природно-заповедного фонда РФ.
2. Правовой режим государственных природных заповедников. Биосферные заповедники.
3. Правовой режим национальных и природных парков.
4. Правовой режим государственных природных заказников.
5. Правовой режим памятников природы.
6. Правовая охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения растений и животных.
7. Правовой режим курортов.
Литература и нормативные акты:
Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений. – М.: Эксмо, 2010.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. - Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008.
Боголюбов С.А. Экологическое право. Электронный учебник для вузов. – М.: КноРус, 2009.
Бортник И.Ю., Бринчук М.М., Дубовик О.Л., Зозуля В.В., Каленченко М.М., Куделькин Н.С., Транин А.А. Комментарий к Федеральному закону от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (постатейный) / под ред. О.Л. Дубовик // СПС КонсультантПлюс. 2009.
Галиновская Е.А., Кичигин Н.В., Пономарев М.В. Комментарий к Федеральному закону "Об особо охраняемых природных территориях" (постатейный). М.: Юстицинформ, 2006.
Жданович Т.Г., Шевченко О.А. Комментарий к Федеральному закону от 23 февраля 1995 года N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2007.
Белозерова Е.В. История формирования законодательства о курорте Кавказские Минеральные Воды // Общество и право. 2010. N 1.
Вшивцева Ю.В.К вопросу о сохранении и развитии г. Сочи как бальнеоклиматического курорта//Туризм: право и экономика. 2009. N 2.
Ленский В.И.Влияние сочинской Олимпиады на развитие инфраструктуры города-курорта Геленджик//Туризм: право и экономика. 2009. N 2.
Блашкина Е., Герасимов Д. Правовые аспекты освоения территории национальных парков // Корпоративный юрист. 2010. N 1
Федеральный закон от 14.03.1995г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».
Федеральный закон от 23.02.1995г. № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах».
Тема 7. Правовое регулирование обращения с экологически опасными веществами и отходами (2 часа).
1. Классификация экологически опасных веществ и отходов.
2. Правовая регламентация обращения с радиоактивными веществами.
3.Правовая регламентация обращения с бактериологическими, химическими веществами и отходами.
Литература и нормативные акты:
Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений. – М.: Юристъ, 1998.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. - Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008.
Боголюбов С.А. Экологическое право. Электронный учебник для вузов. – М.: КноРус, 2009.
Анисимов А.П., Кодолова А.В., Чикильдина А.Ю. Комментарий к Федеральному закону от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2009.
Анпилогова Н.Г. Необходимость получения лицензии по обращению с опасными отходами для обычного арендодателя - миф или реальность? // Юрист. 2010. N 8
Багаутдинов К.Ф., Сагирова А.Г. Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов // Законность. 2010. N 8.
Енисейская Н.А. Государственный контроль в области обращения с отходами производства и потребления // СПС КонсультантПлюс. 2008.
Кичигин Н.В., Пономарев М.В. Комментарий к Федеральному закону "Об отходах производства и потребления" (постатейный). М.: Юстицинформ, 2006.
Нефедов А.А. Компетенция органов местного самоуправления в сфере сбора и вывоза бытовых отходов // Административное и муниципальное право. 2010. N 8.
Степаненко В.С. Уголовно-правовая ответственность за нарушения законодательства об обращении с отходами // Право и политика. 2010. N 5.
Федеральный закон от 09.01.1996 N 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения».
Федеральный закон от 21.11.1995 N 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии».
Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Тема 8. Охрана окружающей среды при производстве работ (1 час)
1. Экологические требования при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов.
2. Охрана окружающей среды в промышленности и на транспорте.
3. Экологические требования к энергетическим объектам.
4. Охрана окружающей среды в сельском хозяйстве.
5. Экологические требования к военным объектам и военной деятельности.
Литература и нормативные акты:
Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений. – М.: Эксмо, 2010.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. - Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008.
Боголюбов С.А. Экологическое право. Электронный учебник для вузов. – М.: КноРус, 2009.
Аксенова О.В.Право и промышленная экология//Законодательство и экономика. 2009. N 1.
Боголюбов С.А., Хлуденева Н.И. Комментарий к Федеральному закону от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (постатейный). – М.:"Юстицинформ", 2009.
Бринчук М.М.Практика экологизации законодательства//Экологическое право. 2008. N 6.
Бринчук М.М.Энергетическая безопасность и экологическое право//Экологическое право. 2007. NN 4, 5.
Дементьева О.А. О регламентации института публичных слушаний в муниципальных образованиях // Журнал российского права. 2010. N 11.
Кодолова А.В. Особенности гражданско-правового статуса юридических лиц, эксплуатирующих экологически особо опасные объекты // СПС КонсультантПлюс. 2009.
Мальцева Н.Н., Потравный И.М.Нормативно-правовое обеспечение экологической безопасности при проектировании и строительстве морских портов в Азово-Черноморском бассейне//Экологическое право. 2008. N 6.
Научно-практический комментарий к Федеральному закону "Об охране окружающей среды" (постатейный) / Е.Н. Абанина, А.П. Анисимов, А.В. Кодолова и др.; под ред. А.П. Анисимова. М.: Деловой двор, 2010.
Научно-практический комментарий к Федеральному закону "Об охране окружающей среды" (постатейный) (под ред. А.П. Анисимова). – М.: "Деловой двор", 2010.
Тема 9. Охрана окружающей среды в населенных пуектах (1 час)
1. Экологические требования к планировке и застройке городов и иных поселений.
2. Оздоровление окружающей среды населенных пунктов.
3. Правовой режим пригородных и зеленых зон, лесопарковых защитных поясов.
Литература и нормативные акты:
Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений. – М.: Эксмо, 2010.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. - Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008.
Боголюбов С.А. Экологическое право. Электронный учебник для вузов. – М.: КноРус, 2009.
Братановский С.Н., Ерхов А.В. Управление градостроительным комплексом в России (административно-правовой аспект) // СПС КонсультантПлюс. 2008.
Бутаева Е. Понятие, сущность и значение государственного управления градостроительной деятельностью // Административное право. 2010. N 2.
Бутаева Е.М. Понятие, сущность и значение государственного управления градостроительной деятельностью // Жилищное право. 2010. N 3.
Земли населенных пунктов: проблемы исторического развития
Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации (постатейный) / С.А. Боголюбов, Е.А. Галиновская, Н.А. Игнатюк и др.; под ред. С.А. Боголюбова. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2009.
Кузнецов А. Новый механизм возмещения вреда, причиненного в результате нарушений в градостроительной сфере // Корпоративный юрист. 2010. N 3.
Наумова Ю.И., Ибрагимов М.Г. Благоустройство населенных пунктов как объект надзора // Законность. 2010. N 9.
Пашова М.С. Изменения в правовом регулировании земель населенных пунктов // СПС КонсультантПлюс. 2008.
Сулейманова О.Л. Административно-правовое регулирование земельного контроля в населенных пунктах // Административное и муниципальное право. 2010. N 4.
Федеральный закон от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001г. № 136-ФЗ.
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ.
САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ КОНТРОЛИРУЕМАЯ РАБОТА СТУДЕНТОВ
Общие положения
Целью самостоятельной работы студентов является обучение навыкам работы с научно-теоретической литературой и практическими материалами, необходимыми для углубленного изучения курса экологического права, а также развитие у них устойчивых способностей к самостоятельному изучению и изложению полученной информации.
Основными формами самостоятельной работы студентов является:
- электронное тестирование по заданиям кафедры;
- подготовка рефератов по отдельным темам программы по экологическому праву;
- участие в научных студенческих конференциях;
- подготовка курсовых и выпускных квалификационных работ по экологическому праву;
- написание домашних контрольных работ;
- организация и проведение деловых игр во внеаудиторное время.
В рамках ряда форм самостоятельной работы студентов основное внимание необходимо уделять следующим принципиальным вопросам.
1. Чтение по рекомендации преподавателя новейших монографических изданий по экологическому праву, а также наиболее значимых статей в юридических журналах; конспектирование этих работ с последующим докладом и обсуждением на практических занятиях или на научной студенческой конференции.
2. Составление кратких обзоров по наиболее характерным делам, содержащимся в системе Консультант Плюс. Итоги таких обзоров должны критически обсуждаться на практических занятиях или на научной студенческой конференции.
3. Посещение судебных заседаний судов общей юрисдикции и Арбитражного суда Ставропольского края для привития студентам интереса к «живой» практике работы суда.
4. Подготовка отзывов на законопроекты в качестве домашних заданий.
Основной формой контроля за самостоятельной работой студентов является еженедельные консультации преподавателя, на которых осуществляется:
1) контроль за подготовкой студентами планов, а также проверка нормативного материала и литературы по рефератам, курсовым и дипломным работам;
2) обсуждение планов и тезисов будущих докладов на научно-студенческих конференциях.
Студентам следует знать, что при подведении итогов написания рефератов, контрольных работ и деловых игр преподавателем основное внимание уделяется разбору и оценке лучших работ, анализу недостатков с целью их дальнейшего устранения.
Цель написания контрольной работы - выработка навыков самостоятельного изучения учебного и нормативного материала, умения правильно применять нормы экологического законодательства на практике, закрепление знаний по предложенным темам курса “Экологическое право”.
Одним из условий успешного решения заданий является их внимательное изучение. Следующий этап выполнения работы - ознакомление студента с соответствующими разделами учебников и учебных пособий, методическими указаниями и научной литературой. Затем следует изучить необходимые законодательные акты (законы, основы, кодексы), рекомендованные подзаконные нормативные акты (указы, постановления, инструкции и др.).
Решение каждой задачи нужно начинать с характеристики правового института, нормы которого регулируют данные общественные отношения. Ответы на все поставленные вопросы должны быть полными, всесторонними и аргументироваться ссылками на соответствующие нормативные акты. Работу следует завершить составлением списка использованной литературы и нормативных актов.
Дискуссионные вопросы.
Тема №2. Понятие экологического права
Дискуссионные вопросы.
Тема №3. Экологические права и обязанности граждан и общественных объединений
Дискуссионные вопросы.
Тема № 4. Имущественные отношения, возникающие по поводу природных объектов
Дискуссионные вопросы.
Тема № 5. Экологическое управление
Дискуссионные вопросы.
Тема № 6. Экологическая экспертиза
Дискуссионные вопросы.
Тема № 7. Экологическое страхование и экологический аудит
Дискуссионные вопросы.
Тема № 8. Ответственность за экологические правонарушения
Дискуссионные вопросы.
Тема № 9. Правовое регулирование использования и охраны лесов и иной растительности
Дискуссионные вопросы.
Тема № 10. Правовое регулирование использования и охраны недр
Дискуссионные вопросы.
Тема №11. Правовое регулирование использования и охраны вод
Дискуссионные вопросы.
Тема №12. Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов
Дискуссионные вопросы.
1. Новеллы в проекте ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».
2. Проблемы правовой регламентации режима особо охраняемых природных территорий в субъектах РФ.
3. Обсуждаем проект ФЗ «Об особо охраняемом эколого-курортном регионе КМВ».
З а д а ч и
Задание №1
Законодательное собрание области направило на заключение эксперту проект Закона области «Об охране окружающей среды». В своем заключении эксперт указал, что принятие данного закона нецелесообразно по следующим ос нованиям:
— согласно ст. 72 Конституции законодательство об охране окружающей среды относится к совместному ведению Федерации и субъектов Федерации;
— исходя из смысла п. 2 ст. 76 Конституции закон субъекта Федерации по предмету совместного ведения должен приниматься в соответствии с федеральным законом;
Дайте правовую оценку позиции эксперта. Дайте толкование норм ст. 76 Конституции применив к данной ситуации.
Задание №2
При рассмотрении дел об охране окружающей среды районные и городские суды N-ской области постоянно испытывали затруднения е решением таких вопросов, как:
— по каким статьям УК следует квалифицировать деяние, выразившееся во вводе в эксплуатацию новых и реконструи руемых объектов без очистных сооружений и устройств в ре зультате злоупотребления властью или служебным положением?
— что понимать (с юридической точки зрения) под загрязнем водоемов и атмосферного воздуха?
— каковы юридические критерии, при наличии которых (выброс) веществ следует квалифицировать как преступление или административное правонарушение?
— что понимать под «причинением существенного вреда здоровью людей», являющимся квалифицирующим признаком статье, предусматривающей уголовную ответственность загрязнение водоемов и атмосферного воздуха?
Задание №3
При рассмотрении судом уголовного дела главного инженера завода «Вымпел» возник вопрос о том, как квалифицировать загрязнение воздуха рабочей зоны производственных помещений вредными для здоровья людей веществами выше предельных концентраций: как нарушение правил охраны окружающей среды или как нарушение правил санитарной охраны?
Задание №4
Группа граждан создала хозяйственное товарищество для выращивания товарной рыбы на арендованном у местной администрации озере, ранее используемом для отдыха, тризма и любительского рыболовства. Товарищество организовало соб ственную рыбоохрану, которая после задержания нарушителя правил рыболовства направляла материалы в суд для взыска ния ущерба по штрафным таксам.
Прокурор опротестовал эти действия товарищества, отме тив, что они противоречат законодательству об охране рыб ных запасов.
Как Вы квалифицируете действия нарушителя?
Задание №5
В медицинское учреждение поселка Рощино обратились несколько десятков жителей с жалобами на недомогание, головные боли. Проверка, проведенная службой роспотребнадзора, установила, что накануне, в ночное время на расположенном в черте поселка химическом заводе по распоряжению директора произведен залповый выброс токсичных веществ.
Опираясь на эти данные, местная администрация в решение об ограничении экологически вредной деятельно завода (закрытии участка литейного цеха). Завод отказался выполнить это решение, пояснив, что выброс вредных веществ в атмосферу им осуществляется в пределах, установленных ему уполномоченным органом охраны окружающей среды.
Задание № 6
Группа лиц, проживающая в домах вблизи линии электропередачи, обратилась в суд с иском о взыскании с владельцев ЛЭП стоимости ущерба здоровью, причиненного в результате отрицательного воздействия электромагнитных излучений.
Ответчик иск не признал. Он заявил, что в его действиях по эксплуатации ЛЭП нет нарушений правил их эксплуатации.
Каким должно быть решение суда?
Задание № 7
Министерство охраны окружающей субъекта РФ предъявило в арбитражном суде иск к металлургическому комбинату о взыскании ущерба, причиненного ответчиком загрязнением природной среды.
Экспертизой, проведенной по инициативе истца, было доказано, что в результате аварийных выбросов вредных веществ замедлился прирост шерсти в отарах овец.
Ответчик отказался удовлетворить исковые требования, сославшись на то, что он уже выплачивает платежи за загрязнение окружающей среды.
Решите дел.о
Задание № 8
В результате загрязнения вод реки сточными водами местного химкомбината причинен вред здоровью более одной тысячи жителей на общую сумму около 450 тыс. руб.
Каким образом взыскать эту сумму с причинителя вреда и распределить ее между потерпевшими гражданами?
Задание № 9
Государственный инспектор в области охраны окружающей среды Ставропольского края направил в прокуратуру материалы для возбуждения уголовного дела по факту незаконной рубки лесных насаждений на территории городского леса гр. Ивановым, указав, что сумма ущерба составляет 5000 рублей.
Прокуратура отказала в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием в деянии признаков состава преступления и предложила обратиться в суд с иском к гр. Иванову о возмещении причиненного ущерба.
Задание № 10
Прокурор Новопавловского района Ставропольского края предъявил в районный суд иск к сельскохозяйственному кооперативу «Марьинский».
Из материалов дела следовало, что при химической авиаобработке садов была грубо нарушена технология, не соблюдена граница санитарно-защитной зоны, химическая обработка производилось не в утренние часы, в результате чего произошло массовое отравление пчел.
Могут ли в данном случае быть применены нормы гражданского законодательства об ответственности за вред, npuчиненный источником повышенной опасности?
Задание №11
Не имея лицензии, АО «Восход» приступило к разработке торфа на землях лесничества. При этом лесничество не было поставлено в известность. Требо вание администрации лесничества прекратить разработку торфа АО не выполнило. Директор пришел на прием к председателю районного суда.
В роли председателя суда разъясните директору, как ему надлежит посту пить, чтобы защитить интересы лесхоза. При этом сошлитесь на закон.
Задание №12
Получив сведения о том, что на угольном разрезе «Раздольный» осущест вляется выборочная добыча каменного угля с низкой зольностью, а остальной уголь перемешивается с породой и безвозвратно теряется, администрация управ ления горного округа приняла решение провести проверку как на названном, так и на других угольных разрезах.
Задание №13
Без соответствующего оформления права водопользования завод «Прогресс» забирал из реки Быстрая большое количество воды, что привело к обмелению реки и уменьшению ее рыбных запасов. Последнее отрицательно сказалось на хозяйственной деятельности ряда фермерских хозяйств, использующих воду из реки для полива и в качестве питьевой воды. Фермеры обратились с исками в арбит ражный суд.
Задание №14
Сельскохозяйственный кооператив «Надежда» несколько лет распахивало земли государственного ботанического заказника и выращивало на них сельскохозяйственную продукцию. В ответ на предписание государственного инспектора в области охраны окружающей среды о прекращении незаконной деятельности председатель кооператива указал, что данные земли принадлежат коммерческой сельскохозяйственной организации «Надежда» на праве собственности и никто не может препятствовать ей пользоваться ими.
Задание №15
В ходе прокурорской проверки деятельности недропользователей выяснилось, что АО «Факел» при подаче заявки на участие в конкурсе на разработку месторождения нефти сообщило неверные сведения о своих технических возможностях; ООО «Интеграл» с целью сокращения затрат ведет выборочную добычу полезных ископаемых; АО «Восход» в течение 2-х лет не приступило к освоению предоставленного в пользование месторождения щебня.
Задание №16
Вследствие выбросов загрязняющих веществ химическим заводом произошла гибель леса. Ущерб составил 6 млн. руб. На директора завода государственным инспектором края по охране окружающей среды был наложен штраф в размере его среднемесячного заработка.
Задание №17
Государственная приемочная комиссия подписала акт о приемке в эксплуатацию нового цеха лакокрасочного завода с оговоркой, что строительная организация гарантирует в течение года обеспечить ввод системы очистных сооружений. Но она своих обязательств не выполнила. Сбрасываемые необезвреженные сточные воды загрязнили реку Скорая, что нанесло ущерб рыбным запасам. Кроме того, были испорчены пляжи и места отдыха населения.
1. Нормы каких законодательных актов в данном случае нарушены?
2. Какая ответственность за это предусмотрена законом?
ТЕМАТИКА КУРСОВЫХ РАБОТ ДЛЯ СТУДЕНТОВ 4 КУРСА
Целью выполнения курсовой работы является выработка навыков самостоятельной научно-исследовательской деятельности студентов, углубление знаний в области исследуемой проблемы. Написание курсовой работы способствует формированию умения использования методов научного познания, применения теоретических знаний к решению профессиональных задач, использования научной литературы, правовых источников и юридической практики.
Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:
изучить проанализировать и обобщить необходимую научную литературу;
исследовать нормативную правовую базу, в том числе законодательство Ставропольского края и других субъектов РФ, регулирующих соответствующие общественные отношения;
собрать и обобщить административную и судебную практику;
составить логически завершенную работу.
СОДЕРЖАНИЕ КУРСОВОЙ РАБОТЫ
Курсовая работа должна содержать элементы научной новизны, наряду с фундаментальным аспектом отражать современное со стояние изучаемой проблемы, а также региональные особенности правового регулирования исследуемых отношений и региональную правоприменительную практику. Курсовая работа должна состоять из введения, теоретической час ти, заключения, списка использованной литературы и нормативных правовых актов.
Во введении обосновываются актуальность выбранной темы, обозначаются объект и предмет исследования, его цели и задачи, новизна, теоретическая основа практическая значимость.
Теоретическая часть должна содержать анализ состояния изучаемой проблемы на основе обзора научной литературы, анализа нормативных правовых актов, правоприменительной практики. Представленный материал дол жен быть логически связан с целью исследования. В параграфах теоретической части необходимо отражать отдельные части про блемы и завершать их выводами.
Заключение содержит выводы, сделанные по итогам исследования.
Работу завершает список литературы и нормативных правовых актов.
Рекомендуемый объем курсовой работы составляет 1-1,5 печатных листа (24-36 страниц, выполненных в программе Word через 1,5 интервала, 14 шрифтом).
Работа выполняется по одной из нескольких предложенных тем по последней цифре зачетной книжки студента. Например, если последняя цифра – 0, студент выбирает одну из следующих тем: 10, 20, 30 или 40.
Тема 1. Взаимодействие в системе «общество-природа»
Примерный план
Введение
Заключение
Рекомендуемая литература и нормативные акты:
Боголюбов С.А. Экологическое право. Электронный учебник для вузов. – М.: КноРус, 2009.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. М.: «Городец» 2009.
Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений. – М.: Эксмо, 2010.
Ефимова Е.И. Возникновение и развитие идей о природоохранительном, природно-ресурсовом и экологическом праве в эколого-правовых исследованиях // Экологическое право. 2005. №4.
Копылов М.Н., Якушева Е.А. К 10-летию Арктического совета // Экологическое право. 2006. №3.
Крассов О.И. Концепция правового механизма управления качеством окружающей природной среды в правовом наследии профессора В.В. Петрова // Экологическое право. 2009, № 2/3. Специальный выпуск.
Круглов В.В. Концепция эколого-правового механизма В.В. Петрова как теоретическая основа правовой охраны окружающей среды в промышленности // Экологическое право. 2009, № 2/3. Специальный выпуск.
Петров В.В. Экологический кодекс России (к принятию Верховным Советом Российской Федерации Закона «Об охране окружающей природной среды» // Экологическое право. 2009, № 2/3. Специальный выпуск.
Таловеров С.Ю. Совершенствование эколого-правового механизма в условиях современной России // Юридический мир. 2009. №4.
Урсул А.Д., Мунтян М.А. Глобализация и устойчивое развитие. – М.: «Ступени», 2003.
Урсул А.Д., Романович А.Л. Глобализация, устойчивое развитие и безопасность: системно-синергетический подход // http://spkurdyumov.narod.ru/D11UrsulRomanovich.htm.
Указ Президента РФ от 01.04.1996 №440 «О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию».
Распоряжение Правительства РФ от 31.08.2002 №1225-р
«Об Экологической доктрине Российской Федерации».
Тема 2. Понятие экологического права
Примерный план
Введение
1. Этапы развития экологического права.
2.Общественные отношения, составляющие предмет экологического права.
3.Экологическое право как комплексная отрасль права.
Заключение
Рекомендуемая литература и нормативные акты:
Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений. – М.: Эксмо, 2010.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. - Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008.
Боголюбов С.А. Экологическое право. Электронный учебник для вузов. – М.: КноРус, 2009.
Бакунина Т.С. О законодательном обеспечении экологической безопасности // Государство и право. 1995. №2.
Бринчук М.М. Комплексность в экологическом праве//Экологическое право. 2004. №6.
Ефимова Е.И. Эволюция наименования отрасли права в экологических исследованиях // Экологическое право. 2005. №1.
Игнатьева И.А. Систематизация экологического законодательства и экологизация иных отраслей российского законодательства // Экологическое право. 2007, №1.
Казанцев Н.Д. Природно-ресурсовое право и его пределы как интегрированной отрасли права // Экологическое право. 2008. №1.
Навасардова Э.С. Организационно-правовые проблемы совершенствования регионального экологического управления. – Ставрополь: Изд-во СГУ, 2002.
Чубуков Г.В. Экологическое право – развивающаяся отрасль отечественного законодательства // Журнал российского права. №7. 2001.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ).
Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об охране окружающей среды».
Распоряжение Правительства РФ от 31.08.2002 N 1225-р «Об Экологической доктрине Российской Федерации».
Тема 3. Принципы экологического права
Примерный план
Введение
Заключение
Рекомендуемая литература и нормативные акты:
Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений. – М.: Эксмо, 2010.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. - Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008.
Боголюбов С.А. Экологическое право. Электронный учебник для вузов. – М.: КноРус, 2009.
Абдулаев М.И. Теория государства и права: Учебник для высших учебных заведений. – М.: «Магистр-Пресс», 2004.
Белокрылова Е.А. Постатейный комментарий к Федеральному закону от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» под ред. А.П. Анисимова. – М.: «Ай Пи Эр Медиа», 2009.
Боголюбов С.А. Экологическое право. Электронный учебник для вузов. – М.: КноРус, 2009.
Боголюбов С.А., Васильева М.И., Жариков Ю.Г. и др. Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации (постатейный) // Экологическое право. 2009. №1.
Боголюбов С.А., Кичигин Н.В., Пономарев М.В. Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации (постатейный). – М.: «Юстицинформ», 2007.
Боголюбов С.А., Сиваков Д.О. Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ
(постатейный) // Законодательство и экономика. 2007. №5.
Быстров Г.Е. Противоречия Лесного кодекса РФ и новая концепция правового регулирования лесных отношений // Экологическое право. 2007. №5.
Васильева М.И. Правовое регулирование лесных отношений в новом Лесном кодексе РФ // Журнал российского права. 2007. №1.
Волков Г.А. Принципы земельного права как важнейший элемент эколого-правового механизма (в развитие идей В.В. Петрова) // Экологическое право. 2009. № 2/3. (Специальный выпуск).
Волков Г.А. Принципы земельного права. Актуальные вопросы государства и права в Российской Федерации и в Республике Македонии: Сборник научных статей. Вып. 1. Отв. ред. А.Е. Шерстобитов. Статут, 2006.
Голубева Н.В. Плата за землю. Комментарий к положениям Земельного и Налогового кодексов Российской Федерации. – М.: «Деловой двор», 2009.
Крассов О.И. Право собственности на леса // Экологическое право. 2006. №№ 2, 3.
Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации
(постатейный) под ред. С.А. Боголюбова. – СПб.: «Питер Пресс», 2009.
Комментарий к Федеральному закону «О животном мире». (постатейный) под ред. С.А. Боголюбова – М.: «Юстицинформ», 2002.
Мазуров А.В. Комментарий к новому Лесному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (постатейный) // Частное право. 2007.
Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. Учебник. – М.: «Юристъ», 2004.
Мелехин А.В. Теория государства и права. Учебник. – Маркет ДС, 2007.
Пуряева А.Ю. Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации (постатейный) – М.: «Юстицинформ», 2007.
Столярова Л.В., Вакула М.А. Новации Водного кодекса Российской Федерации // Право и политика. 2008. №4.
Сухова Е.А. Постатейный комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. – М.: «ГроссМедиа», «РОСБУХ», 2008.
Тимофеев Л.А. Водный кодекс: год спустя // Экологическое право. 2008, №1.
Тихомиров М.Ю. Основные новеллы Лесного закона // Право и экономика. 2007. №2.
Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. Под ред. А.С. Пиголкина. – М.: «Городец», 2003.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ).
Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об охране окружающей среды».
Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74- (ред. от 27.12.2009, с изм. и доп. от 01.04.2010).
Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006г. № 200-ФЗ (ред. от 27.12.2009).
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 27.12.2009).
Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 07.04.2010) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Федеральный закон от 09.01.1996 N 3-ФЗ (ред. от 23.07.2008) «О радиационной безопасности населения».
Федеральный закон от 21.11.1995 N 170-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об использовании атомной энергии».
Федеральный закон от 23.11.1995 N 174-ФЗ (ред. от 08.05.2009, с изм. от 17.12.2009) «Об экологической экспертизе».
Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 27.12.2009) «О недрах».
Тема 4. Общая характеристика источников
экологического права
Примерный план
Введение
1. Понятие источников экологического права.
2. Классификация источников экологического права.
3. Федеральные и региональные источники экологического права.
4. Международно-правовые акты в системе источников экологического права.
Заключение
Рекомендуемая литература и нормативные акты:
Боголюбов С.А. Экологическое право. Электронный учебник для вузов. – М.: КноРус, 2009.
Боголюбов С.А. Новый Федеральный закон «Об охране окружающей среды» // Журнал российского права. 2002. №6.
Боголюбов С.А. Современные проблемы Экологического кодекса // Экологическое право. 2005, №6.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. - Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008.
Бринчук М.М. О головном акте экологического законодательства // Государство и право. 2001. №11.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. – М.: «Городец», 2009.
Бринчук М.М., Боголюбов С.А., Дубовик ОЛ., Супатаева ОА. Проблемы развития системы российского экологического законодательства // Государство и право. 1995. №2.
Булгаков М.Б., Ялбулганов А.А Природоохранные акты: от «Русской Правды» до Петровских времен // Государство и право. 1996. №8.
Васильева М.И. Модельный закон субъекта Российской Федерации «Об охране окружающей среды» // «Экологическое право», 2006, №1.
Гумерова А.Р. Экологизация отраслей российского законодательства // Журнал российского права, 2004, №12.
Даваева К.К., Конюхова И.А. Формирование в России законодательства о степи – насущная необходимость в сложившихся экологических условиях // «Экологическое право», 2006, №1.
Ефимова Е.И. Возникновение и развитие идей о природоохранительном, природно-ресурсовом и экологическом праве в эколого-правовых исследованиях // Экологическое право, 2005, №4.
Игнатьева И.Л. О создании концепции развития экологического законодательства // Экологическое право России: Сборник материалов научно-практических кон ференций 1995-1998 гг. – М., 2000.
Игнатьева И.А. Отражение конституционных норм в экологическом законодательстве России: проблемы законодательной техники. // Журнал российского права. 2003. №5.
Игнатьева И.А. Принципы экологического законодательства. // Хозяйство и право. 2003. №9.
Игнатьева И.А. Проблема систематизации законодательства об охоте и правотворческий опыт субъектов Российской Федерации // Экологическое право. 2006, №5.
Игнатьева И.А. Экологическое законодательство России и проблемы его развития. – М.: Изд-во МГУ, 2000.
Копылов М.Н., Кузьменко Э.Ю. Роль института кодификации и прогрессивного развития в формировании международного экологического права // «Международное публичное и частное право», 2005, №3.
Краев Н.В. Концепция Федерального закона «Об охоте» // Экологическое право, 2005, №3.
Никишин В.В. О свойствах системности экологического законодательства субъектов Российской Федерации // Журнал российского права. 2004. №10.
Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об охране окружающей среды».
Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74- (ред. от 27.12.2009, с изм. и доп. от 01.04.2010).
Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006г. № 200-ФЗ (ред. от 27.12.2009).
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 27.12.2009).
Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 07.04.2010) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Федеральный закон от 09.01.1996 N 3-ФЗ (ред. от 23.07.2008) «О радиационной безопасности населения».
Федеральный закон от 21.11.1995 N 170-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об использовании атомной энергии».
Федеральный закон от 23.11.1995 N 174-ФЗ (ред. от 08.05.2009, с изм. от 17.12.2009) «Об экологической экспертизе».
Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 27.12.2009) «О недрах».
Примерный план
Введение
1. Конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду.
2. Право на достоверную информацию об окружающей среде.
3. Право каждого на возмещение вреда, причиненного жизни, имуществу и здоровье неблагоприятной окружающей средой.
Заключение
Рекомендуемая литература и нормативные акты:
Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений. – М.: Эксмо, 2010.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. - Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008.
Боголюбов С.А. Экологическое право. Электронный учебник для вузов. – М.: КноРус, 2009.
Богданова Н.А. Основные права и свободы человека и гражданина в связи с инновационной политикой Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2009, №2.
Боголюбов С.А. Конституционные основы охраны окружающей среды // Журнал российского права. 2003. №11.
Бринчук М.М. Благоприятная окружающая среда – важнейшая категория права // Журнал российского права. 2008. №9.
Бринчук М.М. Обеспечение роста ВВП в контексте экологического права // Журнал российского права. 2009, №1.
Бринчук М.М. Национальные проекты и экологическое право // Экологическое право. 2008, №3.
Бутаева Е.М. Система законодательства, регулирующего правоотношения в сфере градостроительства: принципы, структура, проблемы и тенденции развития // Жилищное право. 2009, №1.
Васильев Д. Судебная защита окружающей среды // Законность. 2007, №6.
Васильева М.И. Государство как субъект экологического права // Экологическое право. 2008, №6.
Васильева М.И. О методах, средствах и способах правового регулирования экологических отношений // Экологическое право. 2009, № 2/3. Специальный выпуск.
Вершило Н.Д., Вершило Т.А. Целевые экологические программы и экологические фонды как инструменты планирования и финансирования в области охраны окружающей среды // Экологическое право. 2009, №1.
Волчинская Е.К. Роль государства в обеспечении информационной безопасности // Информационное право. 2008, №4.
Гуслов Е. Надзор за соблюдением природоохранного законодательства // Законность. 2009, №3.
Дмитриев Ю.А. Конституция Российской Федерации. Научно-практический комментарий (постатейный). – М.: «Юстицинформ», 2007.
Евтушенко В.И., Кравцова Е.А. Экологическое право в системе естественных прав человека // История государства и права. 2008, №15.
Зорькин В.Д. Права человека в контексте глобальной юриспруденции // Журнал конституционного правосудия. 2009, №2.
Игнатьева И.А. // Отражение конституционных норм в экологическом законодательстве России: проблемы законодательной техники // Журнал российского права. 2003. №5.
Косякин А.В. Информационная безопасность как объект юрисдикционной охраны // Административное и муниципальное право. 2009, №2.
Лазарев Л.В., Морщакова Т.Г., Страшун Б.А. и другие Конституция Российской Федерации в решениях Конституционного Суда России (постатейный). – М.: «Институт права и публичной политики», 2005.
Лысенко В.В. Механизмы защиты прав человека: некоторые внутригосударственные и международные аспекты // Юридический мир. 2008, №8.
Нелюбина Е.В. Становление социальных прав в российском законодательстве: историко-теоретический аспект // Конституционное и муниципальное право. 2008, №22.
Никишин В.В. Теоретические проблемы возмещения экологического вреда: идеи В.В. Петрова и современность // Экологическое право. 2009. N 2/3, Специальный выпуск.
Садовникова Г.Д. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный)(3-е издание, исправленное и дополненное). – М.: «Юрайт-Издат», 2006.
Таева Н.Е. Нормы Конституции Российской Федерации как форма выражения социальных ценностей // Конституционное и муниципальное право. 2009, №5.
Таловеров С.Ю. Совершенствование эколого-правового механизма в условиях современной России // Юридический мир. 2009. №4.
Тихомирова Л.А. Возмещение вреда окружающей среде, причиненного экологическим правонарушением. – Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2009.
Хабриева Т.Я. Теория современного основного закона и российская Конституция // Журнал российского права. 2008, №12.
Щербич Л.А. Обеспечение конституционного права гражданина на благоприятную экологическую среду // Экологическое право. 2009, №1.
Яковенко М.А. Право на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований в системе конституционных прав и свобод // Конституционное и муниципальное право. 2009, №3.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ).
Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об охране окружающей среды».
Тема 6. Конституция РФ и право публичной собственности на природные объекты
Примерный план
Введение
1. Конституционное закрепление форм собственности на природные объекты.
2. Проблемы разграничения права государственной собственности на землю.
3. Общая характеристика права собственности на леса, воды и недра.
Заключение
Рекомендуемая литература и нормативные акты:
Боголюбов С.А. Экологическое право. Электронный учебник для вузов. – М.: КноРус, 2009.
Боголюбов С.А., Васильева М.И., Жариков Ю.Г. и др. Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации (постатейный) // Экологическое право. 2009. №1.
Боголюбов С.А., Кичигин Н.В., Пономарев М.В. Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации (постатейный). – М.: «Юстицинформ», 2007.
Боголюбов С.А., Сиваков Д.О. Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ
(постатейный) // Законодательство и экономика. 2007. №5.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. - Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. – М.: «Городец», 2009.
Василевская Д.В. Нормативное закрепление права собственности на недра: опыт и тенденции // Журнал российского права. 2007, №8.
Васильева М.И. Правовое регулирование лесных отношений в новом Лесном кодексе РФ // Журнал российского права. 2007. №1.
Дудиков М.В. Государственное регулирование отношений при пользовании недрами, содержащими месторождения, имеющие стратегическое значение // Юрист. 2008, №5.
Дудиков М.В. Собственность на недра в Российской Федерации // Юрист. 2007, №1.
Игнатьева И.А. Отражение конституционных норм в экологическом законодательстве России: проблемы законодательной техники // Журнал российского права. 2003.№5.
Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации
(постатейный) (под ред. С.А. Боголюбова). – СПб.: «Питер Пресс», 2009.
Конституция Российской Федерации. Научно-практический комментарий (постатейный) (под ред. Ю.А. Дмитриева). – М.: «Юстицинформ», 2007.
Крассов О.И. Право собственности на леса // Экологическое право. 2006. №№ 2, 3.
Лазарев Л.В., Морщакова Т.Г., Страшун Б.А. и др. Конституция Российской Федерации в решениях Конституционного Суда России (постатейный). – М.: «Институт права и публичной политики», 2005.
Мазуров А.В. Комментарий к новому Лесному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (постатейный) // Частное право. 2007.
Пуряева А.Ю. Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации (постатейный) – М.: «Юстицинформ», 2007.
Садовникова Г.Д. Комментарий к Конституции Российской Федерации.
Столярова Л.В., Вакула М.А. Новации Водного кодекса Российской Федерации // Право и политика. 2008. №4.
Сухова Е.А. Постатейный комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. – М.: «ГроссМедиа», «РОСБУХ», 2008.
Таева Н.Е. Нормы Конституции Российской Федерации как форма выражения социальных ценностей // Конституционное и муниципальное право. 2009, №5.
Хабриева Т.Я. Теория современного основного закона и российская Конституция // Журнал российского права. 2008, №12.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ).
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 27.12.2009).
Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74- (ред. от 27.12.2009, с изм. и доп. от 01.04.2010)
Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006г. № 200-ФЗ (ред. от 27.12.2009).
Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 27.12.2009) «О недрах».
Тема 7. Конституция РФ и вопросы совместного ведение РФ и ее субъектов в сфере природопользования и охраны окружающей среды
Примерный план
Введение
1. Общая характеристика института разграничений полномочий между РФ и ее субъектами в области природопользования и охраны окружающей среды.
2. Проблемы разграничения права государственной собственности на землю.
3. Делегированные полномочия в области управления лесами, водными объектами, животным миром.
Заключение
Рекомендуемая литература и нормативные акты:
Андриченко Л.В., Постников А.Е. Проблемы разграничения законодательных полномочий в сфере защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов России // Журнал российского права. 2008, №5.
Арзуманян А.В. К вопросу о разграничении полномочий Российской Федерации и ее субъектов в области регулирования земельных отношений // Юрист. 2007, №10.
Бегаева А.Х. Принципы разграничения компетенции между органами федерации и субъектов федерации в Бельгии // Конституционное и муниципальное право. 2008, №18.
Безруков А.В. Разграничение компетенции между уровнями публичной власти: проблемы и перспективы // Конституционное и муниципальное право.2008, №16.
Боголюбов С.А. Экологическое право. Электронный учебник для вузов. – М.: КноРус, 2009.
Боголюбов С.А., Васильева М.И., Жариков Ю.Г. и др. Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации (постатейный) // Экологическое право. 2009. №1.
Боголюбов С.А., Кичигин Н.В., Пономарев М.В. Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации (постатейный). – М.: «Юстицинформ», 2007.
Боголюбов С.А., Сиваков Д.О. Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ
(постатейный) // Законодательство и экономика. 2007. №5.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. - Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. – М.: «Городец», 2009.
Бурмистров С.А. Пределы контроля органов государственной власти в сфере муниципального самоуправления: проблемы делегирования государственных полномочий // Государственная власть и местное самоуправление. 2008, №4.
Василевская Д.В. Нормативное закрепление права собственности на недра: опыт и тенденции // Журнал российского права. 2007, №8.
Васильева М.И. Правовое регулирование лесных отношений в новом Лесном кодексе РФ // Журнал российского права. 2007. №1.
Волкова Л.П. Установление предметов ведения и разграничение полномочий в системе исполнительной власти//Административное право и процесс. 2009, №1.
Дудиков М.В. Собственность на недра в Российской Федерации // Юрист. 2007, №1.
Игнатьева И.А. Отражение конституционных норм в экологическом законодательстве России: проблемы законодательной техники // Журнал российского права. 2003. №5.
Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации
(постатейный) (под ред. С.А. Боголюбова). – СПб.: «Питер Пресс», 2009.
Конституция Российской Федерации. Научно-практический комментарий (постатейный) (под ред. Ю.А. Дмитриева). – М.: «Юстицинформ», 2007.
Крассов О.И. Право собственности на леса // Экологическое право. 2006. №№ 2, 3.
Лазарев Л.В., Морщакова Т.Г., Страшун Б.А. и другие. Конституция Российской Федерации в решениях Конституционного Суда России (постатейный). – М.: «Институт права и публичной политики», 2005.
Мазуров А.В. Комментарий к новому Лесному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (постатейный) // Частное право. 2007.
Навасардова Э.С. О делегированных полномочиях в области охраны окружающей среды и природопользования // Административное право и процесс. 2007, №5.
Першин Е.В., Глигич-Золотарева М.В. Актуальные вопросы разграничения компетенции между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2008, №2.
Пуряева А.Ю. Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации (постатейный) – М.: «Юстицинформ», 2007.
Собянин С.С. Проблемы и направления совершенствования разграничения полномочий в сфере совместного ведения // Право и политика. 2006, №11.
Солдатенков О.О. Делегирование полномочий в механизме реализации права публичной собственности на природные ресурсы // Юрист. 2009, №1.
Столярова Л.В., Вакула М.А. Новации Водного кодекса Российской Федерации // Право и политика. 2008. №4.
Сухова Е.А. Постатейный комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. – М.: «ГроссМедиа», «РОСБУХ», 2008.
Таева Н.Е. Нормы Конституции Российской Федерации как форма выражения социальных ценностей // Конституционное и муниципальное право. 2009, №5.
Тихомирова Л.А. Разграничение полномочий в сфере охраны окружающей среды: проблемы реализации. – Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2009.
Хабриева Т.Я. Теория современного основного закона и российская Конституция // Журнал российского права. 2008, №12.
Чертков А.Н. Механизм разграничения полномочий между федеральными и региональными органами и повышение эффективности осуществления государственной власти // Законодательство и экономика. 2007, №1.
Шашкова Е.М. Договоры о разграничении полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов: забвение или реанимация // Конституционное и муниципальное право. 2008, №3.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ).
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 27.12.2009).
Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74- (ред. от 27.12.2009, с изм. и доп. от 01.04.2010).
Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006г. № 200-ФЗ (ред. от 27.12.2009).
Федеральный закон от 24.04.1995 N 52-ФЗ (ред. от 24.07.2009) «О животном мире».
Федеральный закон от 23.11.1995 N 174-ФЗ (ред. от 08.05.2009, с изм. от 17.12.2009) «Об экологической экспертизе».
Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 05.04.2010) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
Тема 8. Общая характеристика правового статуса экологических общественных организаций в России
Примерный план
Введение
1. История возникновения и развития экологических организаций.
2. Конституционно-правовой статус экологических организаций.
Заключение
Рекомендуемая литература и нормативные акты:
Белокрылова Е.А. Постатейный комментарий к Федеральному закону от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» (под ред. А.П. Анисимова). – М.: «Ай Пи Эр Медиа», 2009.
Боголюбов С.А. Природоохранительная деятельность общественности: правовые формы. – М.: «Знание», 1988.
Боголюбов С.А. Экологическое право. Электронный учебник для вузов. – М.: КноРус, 2009.
Бредли Д. Обественные организации и развитие гражданского общества в дореволюционной России // Общественные науки и современность 1994 г. №5.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. - Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. – М.: «Городец», 2009.
Будак С.Д. Конституционно-правовой статус общественных экологических организаций в России. – Саратов: «Поволжская академия гос.службы им. Столыпина А.А.», 2003.
Васильева М.И. Проблемы защиты общественного интереса в экологическом праве // Государство и право. 1999. №8.
Велиева Д.С., Заметина Т.В. Комментарий к Федеральному закону от 30 апреля 1999 года № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» (постатейный). – Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008.
Велиева Д.С., Пресняков М.В. Социальное партнерство: новые подходы к решению экологических проблем // Экологическое право. 2008, №6.
Волков К.В. Экологические информационные системы ФРГ. Практический опыт мегаполисов и принципы Орхусской конвенции // Экологическое право. 2008, №5.
Григорьев А.Е., Шаргаев М.А. Охрана природы и усиление правовой силы решений общественности // Охрана и рациональное использование природных богатств. Улан-Удэ, 1975.
Енисейская Н.А Государственный контроль в области обращения с отходами производства и потребления. – Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008.
Кичигин Н.В., Пономарев М.В., Семьянова А.Ю.Комментарий к Федеральному закону «Об экологической экспертизе» (постатейный)
(2-е издание, дополненное и измененное). – М.: «Юстицинформ», 2006.
Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации
(постатейный) (3-е издание, переработанное и дополненное) (под ред. С.А. Боголюбова). – М.: «Проспект», 2009.
Комментарий к Федеральному закону «Об Общественной палате Российской Федерации» (постатейный) (под ред. А.Г. Кучерены). – М.: «Юстицинформ», 2007.
Навасардова Э.С. Правоприменительная практика в сфере экологии – проблемы и решения. – Ставрополь. Изд-во «Сервисшкола», 2004.
Общественное экологическое движение России. Справ. Пособие / Под ред. Смирнова А.К. – М., 1995.
Орлов А.В. «Особые» права общественных объединений // Юрист, 2004. №3.
Петрова Т.В. Идеи В.В.Петрова о кодификации законодательства об охране окружающей среды и современность // Экологическое право. 2009, № 2/3, Специальный выпуск.
Подсумкова А.А., Чаннов С.Е. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (постатейный) (4-е издание, переработанное) (отв. ред. С.Е. Чаннов). – М.: «Ось-89», 2008.
Рожкова М.А. Иски и судебные решения: Сборник статей. – М.: «Статут», 2009.
Сухова Е.А., Абанина Е.Н., Зенюкова О.В. Комментарий к Федеральному закону от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (постатейный) (2-е издание, переработанное и дополненное). – Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2007.
Таталина А.В. Экологическая экспертиза и меры административной ответственности как инструменты принуждения к выполнению экологических требований // Экологическое право. 2008, №2.
Шемшученко Ю.С. Плюс экологизация всей Земли (проблемы кодификации международного экологического права // Экологическое право. 2009. № 2/3, Специальный выпуск.
Янь Л.Х. Соременное китайское экологическое законодательство и тенденции его развития // Государство и право. 2005 г. №2.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ).
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 27.12.2009).
Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74- (ред. от 27.12.2009, с изм. и доп. от 01.04.2010)
Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006г. № 200-ФЗ (ред. от 27.12.2009).
Федеральный закон от 24.04.1995 N 52-ФЗ (ред. от 24.07.2009) «О животном мире».
Федеральный закон от 23.11.1995 N 174-ФЗ (ред. от 08.05.2009, с изм. от 17.12.2009) «Об экологической экспертизе».
Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об охране окружающей среды».
Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ (ред. от 23.07.2008) «Об общественных объединениях».
Тема 10. Экологические правоотношения и их виды
Примерный план
Введение
Заключение
Рекомендуемая литература и нормативные акты:
Абдулаев М.И. Теория государства и права: Учебник для высших учебных заведений. – М.: «Магистр-Пресс», 2004.
Анисимов А.П., Кодолова А.В. Чикильдина А.Ю. Комментарий к ФЗ от 24. 06. 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (постатейный). – Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2009.
Анисимов А.П., Мохов А.А., Копылов Д.Э. Правовой режим животных как объекта гражданских и иных правоотношений // Современное право. 2007, №4.
Боголюбов С.А. Экологическое право. Электронный учебник для вузов. – М.: КноРус, 2009.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. - Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. – М.: «Городец», 2009.
Бутаева Е.М. Система законодательства, регулирующего правоотношения в сфере градостроительства: принципы, структура, проблемы и тенденции развития // Жилищное право. 2009, №1.
Васильева М.И. Государство как субъект экологического права // Экологическое право. 2008. №6.
Васильева М.И. О методах, средствах и способах правового регулирования экологических отношений // Экологическое право. 2009. № 2/3. Специальный выпуск.
Голиченков А.К. Экологическое право России: словарь юридических терминов. Учебное пособие для ВУЗов. – М.: «Городец», 2008.
Дегтев А.В. Земля – объект земельных и гражданских правоотношений // Право и экономика. 2005, №8.
Емельянов А. Некоторые аспекты правового регулирования отношений в области обращения с отходами производства и потребления // Коллегия. 2008. №№ 1, 2.
Карташкин В.А. Государство и личность в международных правоотношениях // Юрист-международник. 2004, №4.
Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. – М.: «Юристъ», 2004.
Мелехин А.В. Теория государства и права: Учебник. «Маркет ДС», 2007.
Минаева А.А. Правоотношение собственности как основной и обязательный элемент правового режима земельного участка // Экологическое право. 2005, №6.
Пиголкин А.С. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. – М.: «Городец», 2003.
Сутягин А.В. Все о защите прав потребителей. «ГроссМедиа», «РОСБУХ», 2008.
Трегубова Е.В. Административные правоотношения, возникающие в связи с реализацией правового запрета: понятие, структура, особенности и классификация // Административное и муниципальное право. 2009, №1.
Ялбулганов А.А. Постатейный комментарий к ФЗ «О землеустройстве». – Подготовлен для системы КонстультантПлюс. 2008.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ).
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 27.12.2009).
Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74- (ред. от 27.12.2009, с изм. и доп. от 01.04.2010).
Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006г. № 200-ФЗ (ред. от 27.12.2009).
Федеральный закон от 24.04.1995 N 52-ФЗ (ред. от 24.07.2009) «О животном мире».
Федеральный закон от 23.11.1995 N 174-ФЗ (ред. от 08.05.2009, с изм. от 17.12.2009) «Об экологической экспертизе».
Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об охране окружающей среды».
Тема 11. Объекты окружающей среды, подлежащие охране
Примерный план
Введение
1. Правовая характеристика природных объектов (земли, недр, лесов, водных объектов, атмосферного воздуха).
2. Объекты окружающей среды, подлежащие особой охране.
Заключение
Рекомендуемая литература и нормативные акты:
Анисимов А.П., Мохов А.А., Копылов Д.Э. Правовой режим животных как объекта гражданских и иных правоотношений // Современное право. 2007, №4.
Боголюбов С.А. Экологическое право. Электронный учебник для вузов. – М.: КноРус, 2009.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. - Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. – М.: «Городец», 2009.
Бринчук М.М. Экосистемный подход в праве // Экологическое право. 2008. №1.
Голиченков А.К. Экологическое право России: словарь юридических терминов. Учебное пособие для ВУЗов. – М.: «Городец», 2008.
Корнева Л.С. Особенности доказывания преступлений, связанных с незаконной добычей водных биоресурсов // Российский следователь. 2008. №19.
Кузнецова А.В. Особенности правового режима особо охраняемых природных территорий города Москвы // Экологическое право. 2008. №4.
Сухова Е.А., Абанина Е.Н., Зенюкова О.В. Комментарий к Федеральному закону от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (постатейный). – Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2007.
Щербич Л.А. Обеспечение конституционного права гражданина на благоприятную окружающую среду // Экологическое право. 2009. №1.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ).
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 27.12.2009).
Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74- (ред. от 27.12.2009, с изм. и доп. от 01.04.2010).
Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006г. № 200-ФЗ (ред. от 27.12.2009).
Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об охране окружающей среды».
Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об особо охраняемых природных территориях».
Федеральный закон от 23.11.1995 N 174-ФЗ (ред. от 08.05.2009, с изм. от 17.12.2009) «Об экологической экспертизе».
Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об охране атмосферного воздуха».
Федеральный закон от 18.06.2001 N 78-ФЗ (ред. от 23.07.2008) «О землеустройстве».
Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 30.12.2008, с изм. и доп. от 01.01.2010) «Об отходах производства и потребления».
Федеральный закон от 21.11.1995 N 170-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об использовании атомной энергии».
Федеральный закон от 24.04.1995 N 52-ФЗ (ред. от 24.07.2009) «О животном мире».
Федеральный закон от 01.05.1999 N 94-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «Об охране озера Байкал».
Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 27.12.2009) «О недрах».
Тема 12. Классификация имущественных прав, возникающих по поводу природных объектов
Примерный план
Введение
Заключение
Рекомендуемая литература и нормативные акты:
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. - Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. – М.: «Городец», 2009.
Галиновская Е.А., Кичигин Н.В., Пономарев М.В. Комментарий к Федеральному закону «Об особо охраняемых природных территориях»(постатейный) // «Юстицинформ», 2006.
Гатин А.М. Гражданское право: Учебное пособие. – «Дашков и К», 2007.
Корнеев А.Л. Сделки с земельными участками: Учебное пособие. – М.: «Городец», 2006.
Мороз С.П., Жусупов Е.Б. Недра как объект вещных прав // Правовые вопросы недвижимости. 2007. №2.
Поставная Н.П. Проблемы управления и распоряжения земельными ресурсами городов // Законодательство и экономика. 2007. №8.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ).
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 27.12.2009).
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 17.07.2009).
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 27.12.2009).
Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74- (ред. от 27.12.2009, с изм. и доп. от 01.04.2010).
Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006г. № 200-ФЗ (ред. от 27.12.2009).
Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об охране окружающей среды».
Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об особо охраняемых природных территориях».
Федеральный закон от 23.11.1995 N 174-ФЗ (ред. от 08.05.2009, с изм. от 17.12.2009) «Об экологической экспертизе».
Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об охране атмосферного воздуха».
Федеральный закон от 18.06.2001 N 78-ФЗ (ред. от 23.07.2008) «О землеустройстве».
Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 30.12.2008, с изм. и доп. от 01.01.2010) «Об отходах производства и потребления».
Федеральный закон от 21.11.1995 N 170-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об использовании атомной энергии».
Федеральный закон от 24.04.1995 N 52-ФЗ (ред. от 24.07.2009) «О животном мире».
Федеральный закон от 01.05.1999 N 94-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «Об охране озера Байкал».
Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 27.12.2009) «О недрах».
Тема 13. Природные ресурсы как объекты недвижимости
Примерный план
Введение
Заключение
Рекомендуемая литература и нормативные акты:
Агешкина Н.А. Комментарий к Федеральному закону от 18.06.2001 г. №78-ФЗ «О землеустройстве» (постатейный). – Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2007.
Анисимов А.П. Разрешенное использование земельных участков: вопросы теории // «Гражданское право», 2006, №4.
Бирюкова Н.В. Природные объекты недвижимости: обоснование выделения природных ресурсов как особых объектов гражданского права в составе недвижимого имущества // «Российская юстиция», 2008, №8.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. - Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. – М.: «Городец», 2009.
Грехова Е.А. Земельный участок как объект недвижимого имущества // «Право и политика», 2007, №5.
Гришаев С.П. Понятие и виды недвижимого имущества: эволюция правового регулирования // Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2006.
Калиниченко Т.Г. Соотношение водных и гражданско-правовых отношений после принятия Водного кодекса РФ // «Бюллетень нотариальной практики», 2007, №2.
Копцев А.Н. Сервитуты в российском праве: проблемы правового регулирования // «Гражданское право», 2007, №1.
Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации
(постатейный) (под ред. С.А. Боголюбова). – «Проспект», 2009.
Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации
(постатейный) (под ред. С.А. Боголюбова). – «Питер Пресс», 2009.
Красинский В.В. Обзор законодательства о недвижимости в Российской Федерации в 2005 - 2006 гг. // «Военно-юридический журнал», 2007, №3.
Садиков О.Н. Гражданское право: Учебник (том 1). – «КОНТРАКТ», «ИНФРА-М», 2006.
Чубаров В.В. Проблемы правового регулирования недвижимости. – «Статут», 2006.
Шуплецова Ю.И. Вещные права на природные ресурсы: публичные и частные интересы. – «Юриспруденция», 2007.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 27.12.2009).
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 27.12.2009).
Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006г. № 200-ФЗ (ред. от 27.12.2009).
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 27.12.2009).
Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 07.04.2010) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 27.12.2009) «О недрах».
Постановление Правительства РФ от 09.04.2001 N 273 «Об утверждении Федеральной программы поэтапного развития системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Тема 14. Общая характеристика права собственности на природные объекты
Примерный план
Введение
1. Формы права собственности на землю
2. Формы права собственности на леса
3. Формы права собственности на недра
4. Формы права собственности на водные объекты
Заключение
Рекомендуемая литература и нормативные акты:
Бережной В.А. Эколого-правовой режим природопользования // «Налоги» (газета), 2008, № 31.
Бирюкова Н.В. Природные объекты недвижимости: обоснование выделения природных ресурсов как особых объектов гражданского права в составе недвижимого имущества // «Российская юстиция», 2008, № 8.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. - Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. – М.: «Городец», 2009.
Боголюбов С.А. Экологическое право. Электронный учебник для вузов. – М.: КноРус, 2009.
Голиченков А.К. Экологическое право России: словарь юридических терминов: Учебное пособие для вузов. – М.: «Городец», 2008.
Дикусар В.М., Храпова Е.В. Недвижимое имущество как объект гражданских прав // «Жилищное право», 2009, № 1.
Садиков О.Н. Гражданское право: Учебник (том 1). – М.: «КОНТРАКТ», «ИНФРА-М», 2006.
Сухова Е.А. Постатейный комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. – «ГроссМедиа», «РОСБУХ», 2008.
Чубуков Г.В. Право собственности на природные ресурсы: проблемы реализации (рецензия на монографию «Реализация прав собственности на природные ресурсы» / Рук. авт. колл. С.А. Боголюбов) // Журнал российского права, 2007, № 12.
Шуплецова Ю.И. Вещные права на природные ресурсы: публичные и частные интересы – М.: «Юриспруденция», 2007.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ).
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 27.12.2009).
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 27.12.2009).
Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74- (ред. от 27.12.2009, с изм. и доп. от 01.04.2010).
Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006г. № 200-ФЗ (ред. от 27.12.2009).
Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об особо охраняемых природных территориях».
Федеральный закон от 24.04.1995 N 52-ФЗ (ред. от 24.07.2009) «О животном мире».
Федеральный закон от 20.12.2004 N 166-ФЗ (ред. от 03.12.2008) «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».
Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 23.07.2008, с изм. от 17.12.2009) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»
Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 27.12.2009) «О недрах».
Тема 15. Общая характеристика права государственной собственности на природные объекты
Примерный план
Введение
1. Право федеральной собственности на природные объекты .
2. Право собственности субъектов РФ на природные объекты
Заключение
Рекомендуемая литература и нормативные акты:
Анисимов А.П., Дзагоев С.В., Кокоева Л.Т. Приобретение прав на земельные участки, находящиеся в публичной собственности: вопросы теории и практики. – М., 2009.
Боголюбов С.А. Экологическое право. Электронный учебник для вузов. – М.: КноРус, 2009.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. – М.: «Городец», 2009.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. - Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008.
Быковский В.К. Использование лесов в Российской Федерации: правовое регулирование. – «Волтерс Клувер», 2009.
Долганова Н.С., Зюзин В.А., Королев А.Н., Назимова А.А. Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (постатейный). – «Юстицинформ», 2008.
Кодолова А.В. Особенности гражданско-правового статуса юридических лиц, эксплуатирующих экологически особо опасные объекты. – Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2009.
Разделкин А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 22 июля 2008 г. № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (постатейный). – Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2009.
Садиков О.Н. Гражданское право: Учебник (том 1). – М.: «КОНТРАКТ», «ИНФРА-М», 2006.
Тихомиров М.Ю. Земельные права в Российской Федерации: практическое пособие. – «Издательство Тихомирова М.Ю.», 2008.
Шуплецова Ю.И. Вещные права на природные ресурсы: публичные и частные интересы. – «Юриспруденция», 2007.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ).
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 27.12.2009).
Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74- (ред. от 27.12.2009, с изм. и доп. от 01.04.2010).
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 27.12.2009).
Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006г. № 200-ФЗ (ред. от 27.12.2009).
Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об особо охраняемых природных территориях».
Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 27.12.2009, с изм. и доп. от 01.03.2010) «О государственном кадастре недвижимости».
Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 27.12.2009) «О недрах».
Письмо Роснедвижимости от 27.06.2006 N ВК/0965 «О разграничении государственной собственности на землю и выдаче кадастровых планов».
Тема 16. Общая характеристика права муниципальной собственности на природные объекты
Примерный план
Введение
1. Природные ресурсы как объекты права муниципальной собственности.
2. Субъекты и содержание права муниципальной собственности на природные объекты.
3. Проблемы разграничения государственной и муниципальной собственности на природные объекты.
Заключение
Рекомендуемая литература и нормативные акты:
Боголюбов С.А. Экологическое право. Электронный учебник для вузов. – М.: КноРус, 2009.
Боголюбов С.А. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации (постатейный). – «Питер Пресс», 2009.
Бондарь Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие: конституционализация муниципальной демократии в России. – «НОРМА», 2008.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. - Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. – М.: «Городец», 2009.
Гришаев С.П. Правовой режим недвижимого имущества. – Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2007.
Кокотов А.Н., Саломаткин А.С. Муниципальное право России: Учебник. – «Юристъ», 2005.
Мозолин В.П. Современная доктрина и гражданское законодательство. – «Юстицинформ», 2008.
Разделкин А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 22 июля 2008 г. № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (постатейный). – Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2009.
Садиков О.Н. Гражданское право: Учебник (том 1). – М.: «КОНТРАКТ», «ИНФРА-М», 2006.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ).
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 27.12.2009).
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 27.12.2009).
Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74- (ред. от 27.12.2009, с изм. и доп. от 01.04.2010).
Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006г. № 200-ФЗ (ред. от 27.12.2009).
Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об особо охраняемых природных территориях».
Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 30.12.2008, с изм. и доп. от 01.01.2010) «Об отходах производства и потребления».
Федеральный закон от 24.04.1995 N 52-ФЗ (ред. от 24.07.2009) «О животном мире».
Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 27.12.2009) «О недрах».
Письмо ВАС РФ от 01.09.1997 N С5-7/ОЗ-600 «О Федеральном законе «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации».
Определение Конституционного Суда РФ от 05.11.2003 № 403-О
«По запросу Правительства Москвы о проверке конституционности пунктов 2 и 3 статьи 2 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», пункта 3 статьи 11 и пункта 7 статьи 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества».
Тема 17. Общая характеристика ограниченных вещных прав на природные объекты
Примерный план
Введение
1. Право постоянного (бессрочного) пользования природными объектами
2. Сервитуты
3. Право пожизненного наследуемого владения земельными участками
Заключение
Рекомендуемая литература и нормативные акты:
Абова Т.Е., Кабалкина А.Ю. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (постатейный) (том 1) (3-е издание, переработанное и дополненное). – «Юрайт-Издат», 2007.
Амелина Н.Е.Приобретение гражданами земельных участков в собственность: переоформление права пожизненного наследуемого владения//Гражданское право. 2008. N 2.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. – М.: «Городец», 2009.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. - Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008.
Гришаев С.П. Правовой режим недвижимого имущества. – Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2007.
Ельникова Е.В.Право постоянного (бессрочного) пользования: новеллы законодательства и проблемы правоприменения//Законы России: опыт, анализ, практика. 2007. N 10.
Карташова Ю.А., Гришина Я.С. Все о земельных участках: основания и порядок приобретения. – «Омега-Л», 2008.
Лотникова Н.П.Проблемы переоформления права постоянного бессрочного пользования//Вестник ВАС РФ. 2007. N 2.
Мисник Г.А. Публичный сервитут в земельном праве: содержание, основания возникновения и прекращения // Правовые вопросы связи. 2010. N 1.
Писарев Г.А.Наследование земельных участков, принадлежащих на праве пожизненного наследуемого владения//Наследственное право. 2008. N 3.
Сухова Е.А. Справочник юриста по земельному праву (2-е издание). – «Питер Пресс», 2007.
Тедорадзе И.А. Анализ законодательства по ограниченному пользованию (сервитут) земельным участком // Налоги. 2010. N 6.
Чубаров В.В. Проблемы правового регулирования недвижимости. – «Статут», 2006.
Щелкунова Т.С. Споры, связанные с установлением сервитутов на недвижимое имущество // Арбитражные споры. 2010. N 1.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ).
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 27.12.2009).
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 27.12.2009).
Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74- (ред. от 27.12.2009, с изм. и доп. от 01.04.2010).
Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006г. № 200-ФЗ (ред. от 27.12.2009).
Федеральный закон от 18.06.2001 N 78-ФЗ (ред. от 23.07.2008) «О землеустройстве».
Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 07.04.2010) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 27.12.2009) «О недрах».
Тема 18. Система органов экологического управления
Примерный план
Введение
1. Экологические полномочия органов общей компетенции в области охраны окружающей среды и природопользования.
2. Федеральные и региональные уполномоченные органы в области охраны окружающей среды и природопользования.
3. Экологическая компетенция органов местного самоуправления.
Заключение
Рекомендуемая литература и нормативные акты:
Анисимов А.П., Кодолова А.В., Чикильдина А.Ю. Комментарий к Федеральному закону от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (постатейный). – Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2009.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. - Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008.
Боголюбов С.А. Экологическое право. Электронный учебник для вузов. – М.: КноРус, 2009.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. – М.: «Городец», 2009.
Васильева М.И. О совершенствовании системы и структуры органов государственного экологического управления (к предложениям о создании федерального агентства по охране окружающей среды) // «Экологическое право», 2006, № 5.
Васильева М.И. Природоохранные полномочия органов местного самоуправления: проблемы реализации и правового регулирования // «Конституционное и муниципальное право», 2008, № 19.
Голиченков А.К. Экологическое право России: словарь юридических терминов: Учебное пособие для вузов. – «Городец», 2008.
Енисейская Н.А. Государственный контроль в области обращения с отходами производства и потребления. – Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008.
Круглов В.В., Осинцев Д.В. К вопросу об экологических функциях федеральных органов исполнительной власти // «Экологическое право», 2008, № 6.
Семьянова А.Ю. Экологическое право. Курс лекций. – «Юстицинформ», 2005.
Сиваков Д.О. Водное право: Учебно-практическое пособие. – «Юстицинформ», 2007.
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 27.12.2009).
Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74- (ред. от 27.12.2009, с изм. и доп. от 01.04.2010).
Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006г. № 200-ФЗ (ред. от 27.12.2009).
Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об охране окружающей среды».
Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об особо охраняемых природных территориях».
Федеральный закон от 23.11.1995 N 174-ФЗ (ред. от 08.05.2009, с изм. от 17.12.2009) «Об экологической экспертизе».
Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об охране атмосферного воздуха».
Федеральный закон от 18.06.2001 N 78-ФЗ (ред. от 23.07.2008) «О землеустройстве».
Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 30.12.2008, с изм. и доп. от 01.01.2010) «Об отходах производства и потребления».
Федеральный закон от 21.11.1995 N 170-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об использовании атомной энергии».
Федеральный закон от 24.04.1995 N 52-ФЗ (ред. от 24.07.2009) «О животном мире».
Федеральный закон от 01.05.1999 N 94-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «Об охране озера Байкал».
Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 27.12.2009) «О недрах».
Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 (ред. от 25.12.2008, с изм. от 22.06.2009) «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».
Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 N 400 (ред. от 28.03.2010) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. N 370».
Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 N 401 (ред. от 20.02.2010) «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору».
Постановление Правительства РФ от 29.05.2008 N 404 (ред. от 28.03.2010) «О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации».
Постановление Правительства РФ от 17.06.2004 N 293 (ред. от 14.09.2009) «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по недропользованию».
Постановление Правительства РФ от 16.06.2004 N 283 (ред. от 13.04.2010) «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства».
Постановление Правительства РФ от 16.06.2004 N 282 (ред. от 08.08.2009) «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов».
Постановление Правительства РФ от 12.06.2008 N 450 (ред. от 13.04.2010) «О Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации».
Тема 19. Общая характеристика и классификация функций экологического управления
Примерный план
Введение
1. Понятие функций экологического управления.
2. Классификация функций экологического управления.
Заключение
Рекомендуемая литература и нормативные акты:
Анисимов А.П., Кодолова А.В., Чикильдина А.Ю. Комментарий к Федеральному закону от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (постатейный). – Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2009.
Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений. – М.: Эксмо, 2010.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. - Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008.
Боголюбов С.А. Экологическое право. Электронный учебник для вузов. – М.: КноРус, 2009.
Васильева М.И. О совершенствовании системы и структуры органов государственного экологического управления (к предложениям о создании федерального агентства по охране окружающей среды) // «Экологическое право», 2006, № 5.
Васильева М.И. Природоохранные полномочия органов местного самоуправления: проблемы реализации и правового регулирования // «Конституционное и муниципальное право», 2008, № 19.
Голиченков А.К. Экологическое право России: словарь юридических терминов: Учебное пособие для вузов. – «Городец», 2008.
Енисейская Н.А. Государственный контроль в области обращения с отходами производства и потребления. – Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008.
Круглов В.В., Осинцев Д.В. К вопросу об экологических функциях федеральных органов исполнительной власти // «Экологическое право», 2008, № 6.
Семьянова А.Ю. Экологическое право. Курс лекций. – «Юстицинформ», 2005.
Сиваков Д.О. Водное право: Учебно-практическое пособие. – «Юстицинформ», 2007.
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 27.12.2009).
Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74- (ред. от 27.12.2009, с изм. и доп. от 01.04.2010).
Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006г. № 200-ФЗ (ред. от 27.12.2009).
Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об охране окружающей среды».
Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об особо охраняемых природных территориях».
Федеральный закон от 23.11.1995 N 174-ФЗ (ред. от 08.05.2009, с изм. от 17.12.2009) «Об экологической экспертизе».
Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об охране атмосферного воздуха».
Федеральный закон от 18.06.2001 N 78-ФЗ (ред. от 23.07.2008) «О землеустройстве».
Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 30.12.2008, с изм. и доп. от 01.01.2010) «Об отходах производства и потребления».
Федеральный закон от 21.11.1995 N 170-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об использовании атомной энергии».
Федеральный закон от 24.04.1995 N 52-ФЗ (ред. от 24.07.2009) «О животном мире».
Федеральный закон от 01.05.1999 N 94-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «Об охране озера Байкал».
Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 27.12.2009) «О недрах».
Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 (ред. от 25.12.2008, с изм. от 22.06.2009) «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».
Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 N 400 (ред. от 28.03.2010) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. N 370».
Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 N 401 (ред. от 20.02.2010) «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору».
Постановление Правительства РФ от 29.05.2008 N 404 (ред. от 28.03.2010) «О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации».
Постановление Правительства РФ от 17.06.2004 N 293 (ред. от 14.09.2009) «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по недропользованию».
Постановление Правительства РФ от 16.06.2004 N 283 (ред. от 13.04.2010) «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства».
Постановление Правительства РФ от 16.06.2004 N 282 (ред. от 08.08.2009) «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов».
Постановление Правительства РФ от 12.06.2008 N 450 (ред. от 13.04.2010) «О Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации».
Тема 20. Информационная функция экологического управления
Примерный план
Введение
1. Общая характеристика информационной функции.
2. Мониторинг окружающей среды.
3. Кадастры и реестры как правовые формы фиксирования экологически значимой информации.
Заключение
Рекомендуемая литература и нормативные акты:
Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений. – М.: Эксмо, 2010.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. - Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008.
Боголюбов С.А. Экологическое право. Электронный учебник для вузов. – М.: КноРус, 2009.
Васильева М.И. О совершенствовании системы и структуры органов государственного экологического управления (к предложениям о создании федерального агентства по охране окружающей среды) // «Экологическое право», 2006, № 5.
Выпханова Г.В. К вопросу об информационном обеспечении природопользования и охраны окружающей среды: концептуальные и правовые аспекты // «Экологическое право», 2006, № 5.
Выпханова Г.В. Развитие идей профессора В.В. Петрова об эколого-правовом механизме применительно к информационному обеспечению природопользования и охраны окружающей среды // «Экологическое право», 2009, № 2/3, Специальный выпуск.
Голиченков А.К. Эколого-правовой словарь // «Экологическое право», 2003, №№ 3, 4, 5, 6; 2004, №№ 1, 2, 3, 4, 6; 2005, №№ 1, 2, 3, 4.
Голиченков А.К. Экологическое право России: словарь юридических терминов: Учебное пособие для вузов. – «Городец», 2008.
Исмаилова П.У. Предупредительные меры профилактики преступного загрязнения атмосферы // «Российский следователь», 2007, № 13.
Навасардова Э.С. Организационно-правовые проблемы совершенствования регионального экологического управления. – Ставрополь: Изд-во СГУ, 2002.
Теория государства и права: Учебник для юридических вузов.
(под ред. А.С. Пиголкина). – «Городец», 2003.
Экологическое право. Учебник под ред. проф. Быстрова Г.Е., проф. Красновой И.О. и др. – М.: Изд-во «Проспект», 2007.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ).
Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 27.12.2009).
Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74- (ред. от 27.12.2009, с изм. и доп. от 01.04.2010).
Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006г. № 200-ФЗ (ред. от 27.12.2009).
Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об охране окружающей среды».
Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об особо охраняемых природных территориях».
Федеральный закон от 23.11.1995 N 174-ФЗ (ред. от 08.05.2009, с изм. от 17.12.2009) «Об экологической экспертизе».
Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об охране атмосферного воздуха».
Федеральный закон от 18.06.2001 N 78-ФЗ (ред. от 23.07.2008) «О землеустройстве».
Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 30.12.2008, с изм. и доп. от 01.01.2010) «Об отходах производства и потребления».
Федеральный закон от 21.11.1995 N 170-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об использовании атомной энергии».
Федеральный закон от 24.04.1995 N 52-ФЗ (ред. от 24.07.2009) «О животном мире».
Федеральный закон от 01.05.1999 N 94-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «Об охране озера Байкал».
Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 27.12.2009) «О недрах».
Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 (ред. от 25.12.2008, с изм. от 22.06.2009) «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».
Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 N 400 (ред. от 28.03.2010) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. N 370».
Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 N 401 (ред. от 20.02.2010) «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору».
Постановление Правительства РФ от 29.05.2008 N 404 (ред. от 28.03.2010) «О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации».
Постановление Правительства РФ от 17.06.2004 N 293 (ред. от 14.09.2009) «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по недропользованию».
Тема 21. Правовое регулирование экологической экспертизы
Примерный план
Введение
1. Понятие, цели, принципы экологической экспертизы.
2. Порядок проведения государственной экологической экспертизы.
3. Порядок проведения общественной экологической экспертизы.
Заключение
Рекомендуемая литература и нормативные акты:
Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений. – М.: Эксмо, 2010.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. - Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008.
Боголюбов С.А. Экологическое право. Электронный учебник для вузов. – М.: КноРус, 2009.
Голиченков А.К. Экологическое право России: словарь юридических терминов: Учебное пособие для вузов. – «Городец», 2008.
Кичигин Н.В., Пономарев М.В., Семьянова А.Ю. Комментарий к Федеральному закону «Об экологической экспертизе» (постатейный) (2-е издание, дополненное и измененное). – «Юстицинформ», 2006.
Таталина А.В. Экологическая экспертиза и меры административной ответственности как инструменты принуждения к выполнению экологических требований. – «Экологическое право», 2008, № 2.
Тихомирова Л.А. Законодательство Российской Федерации об охране окружающей среды: проблемы реализации: Монография. – «АТИСО», 2008.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ).
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 05.04.2010).
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 27.12.2009).
Федеральный закон от 23.11.1995 N 174-ФЗ (ред. от 08.05.2009, с изм. от 17.12.2009) «Об экологической экспертизе».
Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006г. № 200-ФЗ (ред. от 27.12.2009).
Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 27.12.2009) «О недрах».
Тема 22. Экологический контроль
Примерный план
Введение
1. Понятие и виды экологического контроля.
2. Права и обязанности должностных лиц, осуществляющих государственный экологический контроль.
3. Муниципальный земельный и лесной контроль.
4. Общественный и производственный экологический контроль.
Заключение
Рекомендуемая литература и нормативные акты:
Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений. – М.: Эксмо, 2010.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. - Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008.
Боголюбов С.А. Экологическое право. Электронный учебник для вузов. – М.: КноРус, 2009.
Винокуров А.Ю. Административно-правовое регулирование государственного экологического контроля // «Административное и муниципальное право», 2009, № 5.
Енисейская Н.А. Государственный контроль в области обращения с отходами производства и потребления. – Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008.
Кичигин Н.В. Совершенствование экологического контроля // «Экологическое право», 2007, № 3.
Кремер Л., Винтер Г. Экологическое право Европейского союза. – «Городец», 2007.
Пономарев М.В. Круглый стол «Правовые проблемы государственного, муниципального и иных видов экологического контроля» // «Экологическое право», 2008, № 4.
Салищева Н.Г. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный). – «Проспект», 2009.
Хлуденева Н.И. Коллизии в экологическом законодательстве // «Журнал российского права», 2008, № 12.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 05.04.2010).
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 27.12.2009).
Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74- (ред. от 27.12.2009, с изм. и доп. от 01.04.2010).
Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006г. № 200-ФЗ (ред. от 27.12.2009).
Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об охране окружающей среды».
Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об особо охраняемых природных территориях».
Федеральный закон от 23.11.1995 N 174-ФЗ (ред. от 08.05.2009, с изм. от 17.12.2009) «Об экологической экспертизе».
Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об охране атмосферного воздуха».
Федеральный закон от 18.06.2001 N 78-ФЗ (ред. от 23.07.2008) «О землеустройстве».
Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 30.12.2008, с изм. и доп. от 01.01.2010) «Об отходах производства и потребления».
Федеральный закон от 21.11.1995 N 170-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об использовании атомной энергии».
Федеральный закон от 24.04.1995 N 52-ФЗ (ред. от 24.07.2009) «О животном мире».
Федеральный закон от 01.05.1999 N 94-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «Об охране озера Байкал».
Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 27.12.2009) «О недрах».
Постановление Правительства РФ от 27.01.2009 N 53 (ред. от 31.03.2009) «Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)» (вместе с «Правилами осуществления государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)»).
Тема 23. Виды платежей за пользование окружающей средой
Примерный план
Введение
Заключение
Рекомендуемая литература и нормативные акты:
Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений. – М.: Эксмо, 2010.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. - Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008.
Боголюбов С.А. Экологическое право. Электронный учебник для вузов. – М.: КноРус, 2009.
Демин А.В. Налоговое право России: Учебное пособие. – «РУМЦ ЮО», 2006.
Кичигин Н.В. Законодательное обеспечение экономического механизма охраны окружающей среды // «Журнал российского права», 2008, № 10.
Пуряева А.Ю. Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации (постатейный). – «Юстицинформ», 2007.
Семенча О.Ю. К вопросу о правовой природе природоресурсных платежей // «Финансовое право», 2007, № 4.
Семьянова А.Ю. Экологическое право. Курс лекций. – «Юстицинформ», 2005.
Сиваков Д.О. Плата за водопользование и задачи охраны вод // «Право и экономика», 2005, № 9.
Ялбулганов А.А. Научно-практический комментарий законодательства о природоресурсных платежах (постатейный и поглавный). – Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2004.
Ялбулганов А.А. Правовое регулирование природоресурсных платежей: Учебное пособие. – «Юстицинформ», 2007.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ).
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 09.03.2010).
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 05.04.2010).
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 27.12.2009).
Постановление Правительства РФ от 28.08.1992 N 632 (ред. от 14.06.2001, с изм. от 14.05.2009) «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия».
Письмо МНС РФ от 31.10.2001 г. № ВТ-6-21/833 «О платежах за загрязнение окружающей природной среды».
Тема 24. Природоресурсные платежи
Примерный план
Введение
1. Виды налогов и сборов за пользование природными ресурсами.
2. Неналоговые платежи за пользование природными объектами.
3. Плата за негативное воздействие на окружающую среду.
Заключение
Рекомендуемая литература и нормативные акты:
Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений. – М.: Эксмо, 2010.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. - Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008.
Боголюбов С.А. Экологическое право. Электронный учебник для вузов. – М.: КноРус, 2009.
Демин А.В. Налоговое право России: Учебное пособие. – «РУМЦ ЮО», 2006.
Семенча О.Ю. К вопросу о правовой природе природоресурсных платежей // «Финансовое право», 2007, № 4.
Семьянова А.Ю. Экологическое право. Курс лекций. – «Юстицинформ», 2005.
Сиваков Д.О. Плата за водопользование и задачи охраны вод // «Право и экономика», 2005, № 9.
Ялбулганов А.А. Природоресурсные платежи как комплексный правовой институт и учебная дисциплина // «Экологическое право», 2008, №4.
Ялбулганов А.А. Правовое регулирование платежей при пользовании недрами. – Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2004.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ).
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 09.03.2010).
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 05.04.2010).
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 27.12.2009).
Постановление Правительства РФ от 28.08.1992 N 632 (ред. от 14.06.2001, с изм. от 14.05.2009) «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия».
Письмо МНС РФ от 31.10.2001 г. № ВТ-6-21/833 «О платежах за загрязнение окружающей природной среды».
Письмо МНС РФ от 25.07.2003 N НА-6-21/826 «О плате за загрязнение окружающей природной среды».
Тема 25. Понятие и виды экологических правонарушений. Состав экологического правонарушения
Примерный план
Введение
Заключение
Рекомендуемая литература и нормативные акты:
Арутюнов Л.С., Касьяненко М.А. Особенности детерминации и причинности экологических правонарушений // «Экологическое право», 2008, № 2.
Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений. – М.: Эксмо, 2010.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. - Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008.
Боголюбов С.А. Экологическое право. Электронный учебник для вузов. – М.: КноРус, 2009.
Бакунина Т.С. О некоторых проблемах борьбы с экологическими правонарушениями (по материалам Всероссийского совещания). - Государство и право, 1997, № 1.
Векленко В.В., Попов И.В. Место уголовной ответственности в системе юридической ответственности, возлагаемой за экологические правонарушения // «Российский следователь», 2007, № 24.
Волков Г.А. О прокурорской и судебной практике по делам об экологических преступлениях. - Государство и право, 1996, № 6.
Дубовик О.Л. Механизм действия права в охране окружающей среды. - М., 1984.
Дубовик О.Л. Совершенствование уголовно-правовой охраны окружающей среды. - Советское государство и право, 1987, № 12.
Кичигин Н.В. Законодательное обеспечение экономического механизма охраны окружающей среды // «Журнал российского права», 2008, № 10.
Колбасов О.С. Возмещение гражданам экологического вреда. - Государство и право, 1994 № 10.
Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (под ред. Ю.М.Козлова) - Юристъ, 2002.
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (под ред. Лебедева В.М.) -М.: Юрайт-М, 2009 г.
Курс уголовного права. Том 4. Особенная часть (под ред. доктора юридических наук, профессора Г.Н.Борзенкова и доктора юридических наук, профессора В.С.Комиссарова) - М.: ИКД «Зерцало-М», 2002.
Петров В.В. Закон об ответственности за экологические преступления (проект). - Вестник Московского университета. Серия «Право», 1993, № 4.
Петров В.В. Окружающая среда и здоровье человека (три формы возмещения вреда здоровью). - Вестник Московского университета. Серия «Право», 1994, № 1.
Романов В. Административная и уголовная ответственность за нарушение лесного законодательства// «Российская юстиция», 1998, N 5.
Романов В. Гражданско-правовая ответственность за нарушение лесного законодательства Российской Федерации // «Российская юстиция», 1998, N 9.
Тихомирова Л.А. Возмещение вреда окружающей среде, причиненного экологическим правонарушением. – Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2009.
Экологическое право России. Учебник. - М., ИМПЭ, 1997.
Эффективность юридической ответственности в области охраны окружающей среды. Под ред. проф. Колбасова О.С. и проф. Краснова Н.И. М., 1985.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ).
Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об охране окружающей среды».
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 07.04.2010, с изм. и доп. от 18.04.2010).
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 05.04.2010).
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 25.11.2009, с изм. и доп. от 01.01.2010).
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 17.07.2009).
Методические указания по оценке и возмещению вреда, нанесенного окружающей природной среде в результате экологических правонарушений (утв. Госкомэкологией РФ 06.09.1999).
Приказ Минприроды РФ от 04.05.1994 N 126 (ред. от 30.06.2009) «Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный незаконным добыванием или уничтожением растительного мира».
Приказ Госкомэкологии РФ от 23.07.1998 г. № 448 «Об утверждении Перечня нормативных правовых документов, рекомендуемых к использованию при оценке и возмещении вреда, нанесенного окружающей природной среде в результате экологических правонарушений».
Приказ Минсельхозпрода РФ от 25.05.1999 N 399 «Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный юридическими и физическими лицами незаконным добыванием или уничтожением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты».
Постановление Правительства РФ от 25.05.1994 N 515 (ред. от 10.03.2009) «Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов».
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 05.11.1998 N 14
(ред. от 06.02.2007) «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения».
Тема 26. Дисциплинарная и материальная ответственность за экологические правонарушения
Примерный план
Введение
1. Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения.
2. Материальная ответственность за экологические правонарушения.
Заключение
Рекомендуемая литература и нормативные акты:
Афанасьев В.С., Сунцова Е.А. Некоторые проблемы теории правонарушений и юридической ответственности // «Право и политика», 2006, № 3.
Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений. – М.: Эксмо, 2010.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. - Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008.
Боголюбов С.А. Экологическое право. Электронный учебник для вузов. – М.: КноРус, 2009.
Бринчук М.М. Так существует ли эколого-правовая ответственность? // «Экологическое право», 2009, № 2/3, Специальный выпуск.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. – М.: «Городец», 2009.
Гусов К.Н., Полетаев Ю.Н. Ответственность по российскому трудовому праву: Научно-практическое пособие. М.: Велби, Проспект, 2008
Ефимова Е.И. Развитие института юридической ответственности за экологические правонарушения в эколого-правовых исследованиях // «Экологическое право», 2007, № 3.
Липинский Д.А. О некоторых проблемах системы юридической ответственности // «Право и политика», 2004, № 12.
Семьянова А.Ю. Экологическое право. Курс лекций. – «Юстицинформ», 2005.
Сырых В.М., Панкратов И.Ф. Дисциплинарная и административная ответственность за экологические преступления // «Журнал российского права», № 7, 1998.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ).
Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об охране окружающей среды».
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 07.04.2010, с изм. и доп. от 18.04.2010).
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 05.04.2010).
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 25.11.2009, с изм. и доп. от 01.01.2010).
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 17.07.2009).
Тема 27. Общая характеристика административной ответственности за экологические правонарушения
Примерный план
Введение
1. Источники правового урегулирования института административной ответственности за экологические правонарушения.
2. Классификация составов экологических правонарушений по КоАП РФ.
3. Виды административных наказаний за экологические правонарушения.
Заключение
Рекомендуемая литература и нормативные акты:
Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений. – М.: Эксмо, 2010.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. - Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008.
Боголюбов С.А. Экологическое право. Электронный учебник для вузов. – М.: КноРус, 2009.
Салищева Н.Г. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный). – «Проспект», 2009.
Щуплецова Ю.И. Экологические правонарушения: дисциплинарная и административная ответственность // «Журнал российского права».2000.№ 2.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ).
Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об охране окружающей среды».
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 07.04.2010, с изм. и доп. от 18.04.2010).
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 05.04.2010).
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 25.11.2009, с изм. и доп. от 01.01.2010).
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 17.07.2009).
Тема 28. Уголовная ответственность за экологические преступления: общая характеристика
Примерный план
Введение
Заключение
Рекомендуемая литература и нормативные акты:
Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений. – М.: Эксмо, 2010.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. - Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008.
Боголюбов С.А. Экологическое право. Электронный учебник для вузов. – М.: КноРус, 2009.
Векленко В.В., Попов И.В. Место уголовной ответственности в системе юридической ответственности, возлагаемой за экологические правонарушения // «Российский следователь», 2007, № 24.
Голиченков А.К. Экологическое право России: словарь юридических терминов: Учебное пособие для вузов. – «Городец», 2008.
Енисейская Н.А Государственный контроль в области обращения с отходами производства и потребления. – Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008.
Ефимова Е.И. Развитие института юридической ответственности за экологические правонарушения в эколого-правовых исследованиях // «Экологическое право», 2007, № 3.
Исмаилова П.У. Ответственность и наказание за загрязнение атмосферы // «Российский судья», 2008, № 7.
Климова Е.А. Уголовно-правовая защита окружающей среды в системе европейского уголовного права // «Международное уголовное право и международная юстиция», 2008, № 3.
Козлова Н.В. Правосубъектность юридического лица. – «Статут», 2005.
Сухова Е.А., Абанина Е.Н., Зенюкова О.В. Комментарий к Федеральному закону от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (постатейный) (2-е издание, переработанное и дополненное). – Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2007.
Чучаев А.И. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный). – «КОНТРАКТ», «ИНФРА-М», 2009.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ).
Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об охране окружающей среды».
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 07.04.2010, с изм. и доп. от 18.04.2010).
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 05.04.2010).
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 25.11.2009, с изм. и доп. от 01.01.2010).
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 17.07.2009).
Тема 29. Особенности возмещения вреда, причиненного природным объектам
Примерный план
Введение
1. Понятие и виды экологического вреда.
2. Особенности исчисления размера вреда, причиненного природным объектам.
Заключение
Рекомендуемая литература и нормативные акты:
Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений. – М.: Эксмо, 2010.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. - Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008.
Боголюбов С.А. Экологическое право. Электронный учебник для вузов. – М.: КноРус, 2009.
Дворецкий В.Р. Постатейный комментарий к Закону Российской Федерации «О защите прав потребителей». – «ГроссМедиа», «РОСБУХ», 2009.
Кодолова А.В. Особенности гражданско-правового статуса юридических лиц, эксплуатирующих экологически особо опасные объекты. – Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2009.
Мисник Г.А. Возмещение экологического вреда в российском праве: монография. – М.: Велби, Изд-во Проспект, 2007.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ).
Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об охране окружающей среды».
Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об особо охраняемых природных территориях».
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 07.04.2010, с изм. и доп. от 18.04.2010).
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 05.04.2010).
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 25.11.2009, с изм. и доп. от 01.01.2010).
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 17.07.2009).
Тема 30. Особенности возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью человека неблагоприятной окружающей средой
Примерный план
Введение
1. Понятие и виды вреда, причиненного жизни и здоровью человека неблагоприятной окружающей средой.
2. Виды вреда, подлежащего возмещению.
Заключение
Рекомендуемая литература и нормативные акты:
Боголюбов С.А. Комментарий к Федеральному закону «Об охране атмосферного воздуха» (постатейный). – «Юстицинформ», 2002.
Боголюбов С.А. Экологическое право. Электронный учебник для вузов. – М.: КноРус, 2009.
Боголюбов С.А., Кичигин Н.В.Об угрозе причинения существенного вреда здоровью человека и окружающей среде//Право и экономика. 2009. N 10.
Бринчук М.М. Так существует ли эколого-правовая ответственность? // «Экологическое право», 2009, № 2/3, Специальный выпуск.
Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений. – М.: Эксмо, 2010.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. - Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008.
Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности. – «НОРМА», 2008.
Домникова Л.В.Предупреждение причинения вреда здоровью//Мировой судья. 2008. N 10.
Краснова И.О. Правовое регулирование возмещения экологического вреда. – «Экологическое право», 2005, № 4.
Кудрявцева Н.В.Развитие российского законодательства, регулирующего институт возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью//История государства и права. 2007. N 19.
Мисник Г.А. Экологическое страхование: понятие, функции, основные элементы // Экологическое право. 2006. № 6.
Назарова И.С. Экологические права личности: конституционно-правовое преломление // «Конституционное и муниципальное право», 2007, № 9.
Наумов А.В. Практика применения Уголовного кодекса Российской Федерации: комментарий судебной практики и доктринальное толкование (постатейный). – «Волтерс Клувер», 2005.
Никишин В.В. Теоретические проблемы возмещения экологического вреда: идеи В.В. Петрова и современность //Экологическое право. 2009. № 2/3. Специальный выпуск.
Рабец А.М.Конституционные предпосылки права человека на компенсацию вреда, причиненного жизни и здоровью, и его место в системе основных прав и свобод человека в Российской Федерации//Гражданское право. 2009. N 3.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ).
Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об охране окружающей среды».
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 07.04.2010, с изм. и доп. от 18.04.2010).
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 05.04.2010).
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 25.11.2009, с изм. и доп. от 01.01.2010).
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 17.07.2009).
Тема 31. Правовое регулирование лесных
имущественных отношений
Примерный план
Введение
1. Вещные права на леса и лесные участки
2. Аренда лесных участков
3. Купля-продажа лесных насаждений
Заключение
Рекомендуемая литература и нормативные акты:
Ахмадгазизов И.С. Вещные права на лесные участки по новому Лесному кодексу РФ // «Бюллетень нотариальной практики». 2007. № 5.
Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений. – М.: Эксмо, 2010.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. - Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008.
Боголюбов С.А. Экологическое право. Электронный учебник для вузов. – М.: КноРус, 2009.
Быковский В.К. Использование лесов в Российской Федерации: правовое регулирование. – «Волтерс Клувер», 2009.
Быстров Г.Е. Противоречия Лесного кодекса РФ и новая концепция правового регулирования лесных отношений // «Экологическое право», 2007, № 5.
Тихомиров М.Ю. Комментарий к новому Лесному кодексу Российской Федерации (поглавный). – «Издательство Тихомирова М.Ю.», 2007.
Филимонов Н. Аренда лесных участков (публично-правовой и частноправовой аспекты) // «Юридический мир», 2009, №4.
Шуплецова Ю.И. Вещные права на природные ресурсы: публичные и частные интересы. – «Юриспруденция», 2007.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ).
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 27.12.2009).
Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006г. № 200-ФЗ (ред. от 27.12.2009).
Федеральный закон от 04.12.2006 N 201-ФЗ (ред. от 27.12.2009, с изм. и доп. от 31.12.2009) «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».
Тема 32. Управление в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов
Примерный план
Введение
1. Органы управления лесами.
2. Функции управления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.
Заключение
Рекомендуемая литература и нормативные акты:
Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений. – М.: Эксмо, 2010.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. - Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008.
Боголюбов С.А. Экологическое право. Электронный учебник для вузов. – М.: КноРус, 2009.
Быковский В.К. Использование лесов в Российской Федерации: правовое регулирование. – «Волтерс Клувер», 2009.
Мазуров А.В. Комментарий к новому Лесному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (постатейный). – «Частное право», 2007.
Пуряева А.Ю. Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации (постатейный). – «Юстицинформ», 2007.
Тихомиров М.Ю. Комментарий к новому Лесному кодексу Российской Федерации (поглавный). – «Издательство Тихомирова М.Ю.», 2007.
Филимонов Н. Аренда лесных участков (публично-правовой и частноправовой аспекты) // «Юридический мир», 2009, №4.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ).
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 27.12.2009).
Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006г. № 200-ФЗ (ред. от 27.12.2009).
Федеральный закон от 04.12.2006 N 201-ФЗ (ред. от 27.12.2009, с изм. и доп. от 31.12.2009) «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».
Закон Ставропольского края от 09.04.2008 N 17-кз (ред. от 16.11.2009) «Об использовании лесов на территории Ставропольского края».
Постановление Правительства РФ от 16.06.2004 N 283 (ред. от 13.04.2010) «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства».
Постановление Правительства РФ от 06.04.2004 N 170 (ред. от 11.06.2008) «Вопросы Федерального агентства лесного хозяйства».
Постановление Правительства РФ от 24.05.2007 N 314 (ред. от 13.04.2010) «О полномочиях Федерального агентства лесного хозяйства в области лесных отношений».
Постановление Правительства РФ от 12.06.2008 N 450 (ред. от 13.04.2010) «О Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации».
Постановление Правительства РФ от 20.12.2007 N 901 (ред. от 26.02.2009) «О полномочиях Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в области лесных отношений».
Постановление Правительства РФ от 08.04.2004 N 201 (ред. от 13.04.2010) «Вопросы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору».
Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 327 (ред. от 13.04.2010) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору».
Тема 33. Право лесопользования и его виды
Примерный план
Введение
Заключение
Рекомендуемая литература и нормативные акты:
Блинников Р.В. Ответственность в сфере землепользования и лесопользования на землях лесного фонда // «Безопасность бизнеса», 2007, № 3.
Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений. – М.: Эксмо, 2010.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. - Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008.
Боголюбов С.А. Экологическое право. Электронный учебник для вузов. – М.: КноРус, 2009.
Быковский В.К. Использование лесов в Российской Федерации: правовое регулирование. – «Волтерс Клувер», 2009.
Пуряева А.Ю. Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации (постатейный). – «Юстицинформ», 2007.
Тихомиров М.Ю. Комментарий к новому Лесному кодексу Российской Федерации (поглавный). – «Издательство Тихомирова М.Ю.», 2007.
Хаустов Д.В. Публично-правовые договоры в сфере использования и охраны лесов // «Экологическое право», 2005, № 5.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ).
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 27.12.2009).
Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006г. № 200-ФЗ (ред. от 27.12.2009).
Федеральный закон от 04.12.2006 N 201-ФЗ (ред. от 27.12.2009, с изм. и доп. от 31.12.2009) «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».
Закон Ставропольского края от 09.04.2008 N 17-кз (ред. от 16.11.2009) «Об использовании лесов на территории Ставропольского края».
Постановление Правительства РФ от 16.06.2004 N 283 (ред. от 13.04.2010) «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства».
Постановление Правительства РФ от 06.04.2004 N 170 (ред. от 11.06.2008) «Вопросы Федерального агентства лесного хозяйства».
Постановление Правительства РФ от 24.05.2007 N 314 (ред. от 13.04.2010) «О полномочиях Федерального агентства лесного хозяйства в области лесных отношений».
Постановление Правительства РФ от 12.06.2008 N 450 (ред. от 13.04.2010) «О Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации».
Постановление Правительства РФ от 20.12.2007 N 901 (ред. от 26.02.2009) «О полномочиях Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в области лесных отношений».
Постановление Правительства РФ от 08.04.2004 N 201 (ред. от 13.04.2010) «Вопросы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору».
Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 327 (ред. от 27.01.2009) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору»
Постановление Правительства РФ от 22.06.2007 N 394 (ред. от 25.03.2010) «Об утверждении Положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора».
Приказ МПР РФ от 10.05.2007 № 124 «Об утверждении Правил использования лесов для ведения сельского хозяйства».
Тема 34. Охрана и защита лесов
Примерный план
Введение
1. Пожарная и санитарная защита лесов, охрана лесов от загрязнения
2. Воспроизводство лесов и лесоразведение
Заключение
Рекомендуемая литература и нормативные акты:
Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений. – М.: Эксмо, 2010.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. - Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008.
Боголюбов С.А. Экологическое право. Электронный учебник для вузов. – М.: КноРус, 2009.
Голиченков А.К. Экологическое право России: словарь юридических терминов: Учебное пособие для вузов. – «Городец», 2008.
Мазуров А.В. Комментарий к новому Лесному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (постатейный). – «Частное право», 2007.
Тихомиров М.Ю. Комментарий к новому Лесному кодексу Российской Федерации (поглавный). – «Издательство Тихомирова М.Ю.», 2007.
Пуряева А.Ю. Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации (постатейный). – «Юстицинформ», 2007.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ).
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 27.12.2009).
Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006г. № 200-ФЗ (ред. от 27.12.2009).
Федеральный закон от 04.12.2006 N 201-ФЗ (ред. от 27.12.2009, с изм. и доп. от 31.12.2009) «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».
Закон Ставропольского края от 09.04.2008 N 17-кз (ред. от 16.11.2009) «Об использовании лесов на территории Ставропольского края».
Постановление Правительства РФ от 16.06.2004 N 283 (ред. от 13.04.2010) «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства».
Постановление Правительства РФ от 06.04.2004 N 170 (ред. от 11.06.2008) «Вопросы Федерального агентства лесного хозяйства».
Постановление Правительства РФ от 24.05.2007 N 314 (ред. от 13.04.2010) «О полномочиях Федерального агентства лесного хозяйства в области лесных отношений».
Постановление Правительства РФ от 12.06.2008 N 450 (ред. от 13.04.2010) «О Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации».
Постановление Правительства РФ от 20.12.2007 N 901 (ред. от 26.02.2009) «О полномочиях Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в области лесных отношений».
Постановление Правительства РФ от 08.04.2004 N 201 (ред. от 13.04.2010) «Вопросы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору».
Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 327 (ред. от 13.04.2010) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору».
Постановление Правительства РФ от 22.06.2007 N 394 (ред. от 25.03.2010) «Об утверждении Положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора».
Постановление Правительства РФ от 30.06.2007 № 418 (ред. от 31.12.2008) «Об утверждении Положения об особенностях размещения заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов и заключения договоров».
Постановление Правительства РФ от 19.06.2007 № 385 «Об утверждении Правил организации и осуществления авиационных работ по охране и защите лесов».
Тема 35. Ответственность за нарушение лесного законодательства
Примерный план
Введение
1. Уголовная ответственность за лесонарушения.
2. Административная ответственность за лесонарушения.
3. Имущественная ответственность за лесонарушения.
Заключение
Рекомендуемая литература и нормативные акты:
(2-е издание, исправленное, переработанное и дополненное) (под ред. А.И. Чучаева). – М.:"КОНТРАКТ", "ИНФРА-М", 2010.
Боголюбов С.А. Экологическое право. Электронный учебник для вузов. – М.: КноРус, 2009.
Бриллиантов А.В., Долженкова Г.Д., Иванова Я.Е. и др.Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) (под ред. А.В. Бриллиантова). – М.:"Проспект", 2010.
Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений. – М.: Эксмо, 2010.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. – М.: «Городец», 2009.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. - Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008.
Голиченков А.К. Экологическое право России: словарь юридических терминов: Учебное пособие для вузов. – «Городец», 2008.
Д.С. Велиева, А.С. Ермакова, Ю.В. Капитанец и др.Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях /под ред. Э.Г. Липатова, С.Е. Чаннова. - М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2008.
Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный) / А.Г. Авдейко, С.Н. Антонов, И.Л. Бачило и др.; под ред. Н.Г. Салищевой. 6-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2009.
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / А.А. Ашин, А.П. Войтович, Б.В. Волженкин и др.; под ред. А.И. Чучаева. 2-е изд., испр., перераб. и доп. М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2010.
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный)
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации" (постатейный) (под ред. Г.А. Есакова). – М.:"Проспект", 2010.
Мазуров А.В. Комментарий к новому Лесному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (постатейный). – «Частное право», 2007.
Наумов А.В. Практика применения Уголовного кодекса Российской Федерации: комментарий судебной практики и доктринальное толкование (постатейный). – «Волтерс Клувер», 2005.
Пуряева А.Ю. Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации (постатейный). – «Юстицинформ», 2007.
Тихомиров М.Ю. Комментарий к новому Лесному кодексу Российской Федерации (поглавный). – «Издательство Тихомирова М.Ю.», 2007.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ).
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 27.12.2009).
Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006г. № 200-ФЗ (ред. от 27.12.2009).
Федеральный закон от 04.12.2006 N 201-ФЗ (ред. от 27.12.2009, с изм. и доп. от 31.12.2009) «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 07.04.2010, с изм. и доп. от 18.04.2010).
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 05.04.2010).
Закон Ставропольского края от 09.04.2008 N 17-кз (ред. от 16.11.2009) «Об использовании лесов на территории Ставропольского края».
Постановление Правительства РФ от 16.06.2004 N 283 (ред. от 13.04.2010) «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства».
Постановление Правительства РФ от 06.04.2004 N 170 (ред. от 11.06.2008) «Вопросы Федерального агентства лесного хозяйства».
Постановление Правительства РФ от 24.05.2007 N 314 (ред. от 13.04.2010) «О полномочиях Федерального агентства лесного хозяйства в области лесных отношений».
Постановление Правительства РФ от 12.06.2008 N 450 (ред. от 13.04.2010) «О Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации».
Постановление Правительства РФ от 20.12.2007 N 901 (ред. от 26.02.2009) «О полномочиях Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в области лесных отношений».
Постановление Правительства РФ от 08.04.2004 N 201 (ред. от 13.04.2010) «Вопросы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору».
Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 327 (ред. от 13.04.2010) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору».
Постановление Правительства РФ от 22.06.2007 N 394 (ред. от 25.03.2010) «Об утверждении Положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора».
Приказ МПР РФ от 10.05.2007 № 124 «Об утверждении Правил использования лесов для ведения сельского хозяйства».
Тема 36. Государственное управление в области охраны и использования недр
Примерный план
Введение
1. Система органов управления в области охраны и использования недр и их компетенция.
2. Функции управления в области охраны и использования недр.
Заключение
Рекомендуемая литература и нормативные акты:
Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений. – М.: Эксмо, 2010.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. - Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008.
Боголюбов С.А. Экологическое право. Электронный учебник для вузов. – М.: КноРус, 2009.
Багдасарова А.В. Договорные формы недропользования: сравнительная характеристика // «Журнал российского права», 2008, № 10.
Боева А.А. Кодификация законодательства о недропользовании в Российской Федерации: проблемы и перспективы развития // «Юридический мир», 2009, № 4.
Борисов А.Н. «Комментарий к Закону Российской Федерации «О недрах» (постатейный). – «Деловой двор», 2009.
Бринчук М.М. Энергетическая безопасность и экологическое право // «Экологическое право», 2007, №№ 4, 5.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. – М.: «Городец», 2009.
Дудиков М.В. Государственное регулирование отношений при пользовании недрами, содержащими месторождения, имеющие стратегическое значение // «Юрист», 2008, № 5.
Жданович Т.Г., Шевченко О.А. Комментарий к Федеральному закону от 23 февраля 1995 года № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» (постатейный). - Подготовлен для системы КонсультантПлюс,2007.
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) (отв. ред. В.И. Радченко, науч. ред. А.С. Михлин, В.А. Казакова). – «Проспект», 2008.
Налетов К.И. Лицензия на пользование недрами: правовые коллизии // «Современное право», 2008, № 2.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ).
Федеральный закон от 30.12.1995 N 225-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «О соглашениях о разделе продукции».
Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 27.12.2009) «О недрах».
Постановление ВС РФ от 21.02.1992 № 2396-1 (с изм. от 17.07.1992) «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О недрах».
Постановление ВС РФ от 15.07.1992 № 3314-1
(ред. от 26.06.2007) «О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами».
Постановление Правительства РФ от 06.04.2004 № 171 (ред. от 22.04.2009) «Вопросы Федерального агентства по недропользованию».
Тема 37. Право недропользования и его виды
Примерный план
Введение
1. Право недропользования и его виды.
2. Права и обязанности недропользователей.
Заключение
Рекомендуемая литература и нормативные акты:
Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений. – М.: Эксмо, 2010.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. - Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008.
Боголюбов С.А. Экологическое право. Электронный учебник для вузов. – М.: КноРус, 2009.
Багдасарова А.В. Договорные формы недропользования: сравнительная характеристика // «Журнал российского права», 2008, № 10.
Боева А.А. Кодификация законодательства о недропользовании в Российской Федерации: проблемы и перспективы развития // «Юридический мир», 2009, № 4.
Борисов А.Н. «Комментарий к Закону Российской Федерации «О недрах» (постатейный). – «Деловой двор», 2009.
Дудиков М.В. Государственное регулирование отношений при пользовании недрами, содержащими месторождения, имеющие стратегическое значение // «Юрист», 2008, № 5.
Налетов К.И. Лицензия на пользование недрами: правовые коллизии // «Современное право», 2008, № 2.
Рат Й. Соглашения о разделе продукции: анализ правового регулирования отношений в сфере реализации в Российской Федерации. – «Волтерс Клувер», 2008.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ).
Федеральный закон от 30.12.1995 N 225-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «О соглашениях о разделе продукции».
Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 27.12.2009) «О недрах».
Постановление ВС РФ от 15.07.1992 № 3314-1
(ред. от 26.06.2007) «О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами».
Постановление Правительства РФ от 06.04.2004 № 171 (ред. от 22.04.2009) «Вопросы Федерального агентства по недропользованию».
Тема 38. Ответственность за нарушение законодательства
о недрах
Примерный план
Введение
1. Уголовная ответственность в области охраны и использования недр.
2. Административная ответственность в области охраны и использования недр.
3. Имущественная ответственность в области охраны и использования недр.
Заключение
Рекомендуемая литература и нормативные акты:
(2-е издание, исправленное, переработанное и дополненное) (под ред. А.И. Чучаева). – М.:"КОНТРАКТ", "ИНФРА-М", 2010.
Боголюбов С.А. Экологическое право. Электронный учебник для вузов. – М.: КноРус, 2009.
Борисов А.Н. «Комментарий к Закону Российской Федерации «О недрах» (постатейный). – «Деловой двор», 2009.
Бриллиантов А.В., Долженкова Г.Д., Иванова Я.Е. и др.Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) (под ред. А.В. Бриллиантова). – М.:"Проспект", 2010.
Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений. – М.: Эксмо, 2010.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. - Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008.
Голиченков А.К. Экологическое право России: словарь юридических терминов. Учебное пособие для ВУЗов. – М.: «Городец», 2008.
Д.С. Велиева, А.С. Ермакова, Ю.В. Капитанец и др.Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях /под ред. Э.Г. Липатова, С.Е. Чаннова. - М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2008.
Дудиков М.В. Особенности договора подряда на выполнение работ, связанных с пользованием недрами // «Юридический мир», 2007, № 1.
Дудиков М.В. Собственность на недра в Российской Федерации // «Юрист», 2007, № 1.
Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный) / А.Г. Авдейко, С.Н. Антонов, И.Л. Бачило и др.; под ред. Н.Г. Салищевой. 6-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2009.
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / А.А. Ашин, А.П. Войтович, Б.В. Волженкин и др.; под ред. А.И. Чучаева. 2-е изд., испр., перераб. и доп. М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2010.
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный)
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации" (постатейный) (под ред. Г.А. Есакова). – М.:"Проспект", 2010.
Лопашенко Н. Ответственность за нарушение правил охраны и использования недр // «Российская юстиция», № 4, 2002.
Подчерняев А.Н. О предмете хищения в нефтяной отрасли // «Российский следователь», 2007, № 8.
Толкаченко А. Нефтедобыча и нарушение правил использования недр // «Уголовное право», 2006, № 4.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ).
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 07.04.2010, с изм. и доп. от 18.04.2010).
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 05.04.2010).
Федеральный закон от 30.12.1995 N 225-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «О соглашениях о разделе продукции».
Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 27.12.2009) «О недрах».
Постановление ВС РФ от 21.02.1992 № 2396-1 (с изм. от 17.07.1992) «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О недрах».
Тема 39. Правовое регулирование водных имущественных отношений
Примерный план
Введение
1. Право собственности на водные объекты.
2. Договор водопользования.
3. Решение о предоставлении водного объекта в пользование.
Заключение
Рекомендуемая литература и нормативные акты:
Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений. – М.: Эксмо, 2010.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. - Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008.
Боголюбов С.А. Экологическое право. Электронный учебник для вузов. – М.: КноРус, 2009.
Боголюбов С.А., Кичигин Н.В., Пономарев М.В. Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации (постатейный). – «Юстицинформ», 2007.
Боголюбов С.А. Научно-практический правовой постатейный комментарий к Водному кодексу Российской Федерации. – Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2005.
Сиваков Д.О. Водное право: Учебно-практическое пособие. – «Юстицинформ», 2007.
Шуплецова Ю.И. Вещные права на природные ресурсы: публичные и частные интересы. – «Юриспруденция», 2007.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ).
Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74- (ред. от 27.12.2009, с изм. и доп. от 01.04.2010).
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 27.12.2009).
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 17.07.2009).
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 27.12.2009).
Федеральный закон от 03.06.2006 N 73-ФЗ (ред. от 14.07.2008) «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации».
Федеральный закон от 20.12.2004 N 166-ФЗ (ред. от 03.12.2008) «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».
Тема 40. Государственное управление водным фондом
Примерный план
Введение
1. Система органов управления в области охраны и использования водных объектов.
2. Функции управления в области охраны и использования водных объектов.
Заключение
Рекомендуемая литература и нормативные акты:
Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений. – М.: Эксмо, 2010.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. - Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. – М.: «Городец», 2009.
Боголюбов С.А. Экологическое право. Электронный учебник для вузов. – М.: КноРус, 2009.
Боголюбов С.А., Кичигин Н.В., Пономарев М.В. Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации (постатейный). – «Юстицинформ», 2007.
Калиниченко Т.Г. Теоретическое наследие О.С. Колбасова и современное развитие водного права // «Экологическое право», 2007, № 6.
Сиваков Д.О. Водное право: Учебно-практическое пособие. – «Юстицинформ», 2007.
Хаустов Д.В. Публично-правовые договоры в сфере использования и охраны вод // «Экологическое право», 2005, № 3.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ).
Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74- (ред. от 27.12.2009, с изм. и доп. от 01.04.2010).
Федеральный закон от 03.06.2006 N 73-ФЗ (ред. от 14.07.2008) «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации».
Федеральный закон от 20.12.2004 N 166-ФЗ (ред. от 03.12.2008) «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».
Постановление Правительства РФ от 16.06.2004 N 282 (ред. от 08.08.2009) «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов».
Постановление Правительства РФ от 06.04.2004 N 169
(ред. от 22.04.2009) «Вопросы Федерального агентства водных ресурсов».
Постановление Правительства РФ от 29.05.2008 N 404 (ред. от 28.03.2010) «О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации».
Постановление Правительства РФ от 13.12.2006 N 757
(ред. от 04.03.2009) «О полномочиях Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации в области водных отношений».
Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 N 400 (ред. от 28.03.2010) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. N 370».
Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 N 400 (ред. от 28.03.2010) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. N 370».
Постановление Правительства РФ от 24.05.2007 N 315 «О полномочиях Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в области лесных отношений».
Приказ Росприроднадзора от 02.09.2004 N 9 (ред. от 14.07.2009) «О разрешительной деятельности в Федеральной службе по надзору в сфере природопользования».
Тема 41. Ответственность за нарушение водного законодательства
Примерный план
Введение
1. Уголовная ответственность за нарушение водного законодательства.
2. Административная ответственность за нарушение водного законодательства.
3. Имущественная ответственность за нарушение водного законодательства.
Заключение
Рекомендуемая литература и нормативные акты:
(2-е издание, исправленное, переработанное и дополненное) (под ред. А.И. Чучаева). – М.:"КОНТРАКТ", "ИНФРА-М", 2010.
Боголюбов С.А. Экологическое право. Электронный учебник для вузов. – М.: КноРус, 2009.
Боголюбов С.А., Кичигин Н.В., Пономарев М.В. Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации (постатейный). – «Юстицинформ», 2007.
Бриллиантов А.В., Долженкова Г.Д., Иванова Я.Е. и др.Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) (под ред. А.В. Бриллиантова). – М.:"Проспект", 2010.
Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений. – М.: Эксмо, 2010.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. – М.: «Городец», 2009.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. - Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008.
Д.С. Велиева, А.С. Ермакова, Ю.В. Капитанец и др.Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях /под ред. Э.Г. Липатова, С.Е. Чаннова. - М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2008.
Калиниченко Т.Г. Теоретическое наследие О.С. Колбасова и современное развитие водного права // «Экологическое право», 2007, № 6.
Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный) / А.Г. Авдейко, С.Н. Антонов, И.Л. Бачило и др.; под ред. Н.Г. Салищевой. 6-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2009.
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / А.А. Ашин, А.П. Войтович, Б.В. Волженкин и др.; под ред. А.И. Чучаева. 2-е изд., испр., перераб. и доп. М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2010.
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный)
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации" (постатейный) (под ред. Г.А. Есакова). – М.:"Проспект", 2010.
Сиваков Д.О. Водное право: Учебно-практическое пособие. – «Юстицинформ», 2007.
Соболев И.Д. Новейшее учебное пособие по водному праву (рецензия на учебно-практическое пособие Д.О. Сивакова «Водное право») // «Законодательство и экономика», 2007, № 7.
Тихомирова Л.А. Возмещение вреда окружающей среде, причиненного экологическим правонарушением. – Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2009.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ).
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 07.04.2010, с изм. и доп. от 18.04.2010).
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 05.04.2010).
Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74- (ред. от 27.12.2009, с изм. и доп. от 01.04.2010).
Федеральный закон от 03.06.2006 N 73-ФЗ (ред. от 14.07.2008) «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации».
Федеральный закон от 20.12.2004 N 166-ФЗ (ред. от 03.12.2008) «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».
Тема 42. Право пользования животным миром и его виды
Примерный план
Введение
1. Правовое понятие животного мира.
2. Характеристика основных видов пользования животным миром.
Заключение
Рекомендуемая литература и нормативные акты:
Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений. – М.: Эксмо, 2010.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. - Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. – М.: «Городец», 2009.
Боголюбов С.А. Экологическое право. Электронный учебник для вузов. – М.: КноРус, 2009.
Голиченков А.К. Экологическое право России: словарь юридических терминов. Учебное пособие для ВУЗов. – М.: «Городец», 2008.
Комментарий к Федеральному закону "О животном мире" (постатейный) / С.А. Боголюбов, Е.А. Галиновская, В.Г. Емельянова и др.; под ред. С.А. Боголюбова. М.: Юстицинформ, 2002.
Краев Н.В. О новых правилах добывания животных и возникших проблемах. – Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2009.
Сухова Е.А., Абанина Е.Н., Зенюкова О.В. Комментарий к Федеральному закону от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (постатейный). - Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2007.
Сухова Е.А., Абанина Е.Н., Зенюкова О.В. Комментарий к Федеральному закону от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2006.
Шаблий В.В. Роль органов исполнительной власти в осуществлении функций по охране и использованию животного мира и проблемы их реализации // «Юридический мир», 2008, № 10.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ).
Федеральный закон от 24.04.1995 N 52-ФЗ (ред. от 24.07.2009) «О животном мире».
Федеральный закон от 20.12.2004 N 166-ФЗ (ред. от 03.12.2008) «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 05.04.2010).
Федеральный закон от 24.07.2009 N 209-ФЗ (ред. от 27.12.2009, с изм. и доп., от 01.04.2010) «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об особо охраняемых природных территориях».
Постановление Правительства РФ от 10.01.2009 N 18 (ред. от 25.02.2009) «О добывании объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты».
Тема 43. Ответственность за нарушение правил пользования животными миром
Примерный план
Введение
1. Уголовная ответственность за нарушение правил пользования животными миром.
2. Административная ответственность за нарушение правил пользования животными миром.
3. Имущественная ответственность за нарушение правил пользования животными миром.
Заключение
Рекомендуемая литература и нормативные акты:
Боголюбов С.А. Экологическое право. Электронный учебник для вузов. – М.: КноРус, 2009.
Бриллиантов А.В., Долженкова Г.Д., Иванова Я.Е. и др.Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) (под ред. А.В. Бриллиантова). – М.:"Проспект", 2010.
Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений. – М.: Эксмо, 2010.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. – М.: «Городец», 2009.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. - Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008.
Д.С. Велиева, А.С. Ермакова, Ю.В. Капитанец и др.Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях /под ред. Э.Г. Липатова, С.Е. Чаннова. - М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2008.
Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный) / А.Г. Авдейко, С.Н. Антонов, И.Л. Бачило и др.; под ред. Н.Г. Салищевой. 6-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2009.
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / А.А. Ашин, А.П. Войтович, Б.В. Волженкин и др.; под ред. А.И. Чучаева. 2-е изд., испр., перераб. и доп. М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2010.
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный)
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации" (постатейный) (под ред. Г.А. Есакова). – М.:"Проспект", 2010.
Краев Н.В. О новых правилах добывания животных и возникших проблемах. – Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2009.
Неудахина О.М. Водные животные и растения как предмет преступления, редусмотренного ст. 256 УК РФ // «Экологическое право», 2006, №3.
Романов В.И. Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный объектам животного мира и среде их обитания// «Юрист», № 6, 2003.
Сухова Е.А., Абанина Е.Н., Зенюкова О.В. Комментарий к Федеральному закону от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (постатейный). - Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2007.
Сухова Е.А., Абанина Е.Н., Зенюкова О.В. Комментарий к Федеральному закону от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2006.
Шаблий В.В. Роль органов исполнительной власти в осуществлении функций по охране и использованию животного мира и проблемы их реализации // «Юридический мир», 2008, № 10.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ).
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 05.04.2010).
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 07.04.2010, с изм. и доп. от 18.04.2010).
Федеральный закон от 24.04.1995 N 52-ФЗ (ред. от 24.07.2009) «О животном мире».
Федеральный закон от 20.12.2004 N 166-ФЗ (ред. от 03.12.2008) «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 05.04.2010).
Федеральный закон от 24.07.2009 N 209-ФЗ (ред. от 27.12.2009, с изм. и доп., от 01.04.2010) «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об особо охраняемых природных территориях».
Постановление Правительства РФ от 10.01.2009 N 18 (ред. от 25.02.2009) «О добывании объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты».
Тема 44. Правовое регулирование рыболовства
Примерный план
Введение
1. Права на водные биоресурсы.
2. Правовое регулирование рыболовства.
3. Юридическая ответственность за нарушение правил рыболовства.
Заключение
Рекомендуемая литература и нормативные акты:
Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений. – М.: Эксмо, 2010.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. - Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. – М.: «Городец», 2009.
Боголюбов С.А. Экологическое право. Электронный учебник для вузов. – М.: КноРус, 2009.
Боголюбов С.А., Сиваков Д.О. Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ
(постатейный) // «Законодательство и экономика», 2007, № 5.
Бессонов А. К вопросу о понятии крупного ущерба при квалификации незаконной добычи рыбы // «Уголовное право», 2008, № 6.
Мошкович М., Завойкина Н., Терешко Ю. Рыбалка с поправками // «ЭЖ-Юрист», 2007, № 49.
Раскина Т. Надзор за исполнением законодательства в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов // «Законность», 2009, № 5.
Сухова Е.А., Абанина Е.Н., Зенюкова О.В. Комментарий к Федеральному закону от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2006.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ).
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 05.04.2010).
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 07.04.2010, с изм. и доп. от 18.04.2010).
Федеральный закон от 24.04.1995 N 52-ФЗ (ред. от 24.07.2009) «О животном мире».
Федеральный закон от 20.12.2004 N 166-ФЗ (ред. от 03.12.2008) «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».
Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74- (ред. от 27.12.2009, с изм. и доп. от 01.04.2010).
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 05.04.2010).
Федеральный закон от 24.07.2009 N 209-ФЗ (ред. от 27.12.2009, с изм. и доп. от 01.04.2010) «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об особо охраняемых природных территориях».
Постановление Правительства РФ от 10.01.2009 N 18 (ред. от 25.02.2009) «О добывании объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты».
Тема 45. Правовые меры охраны атмосферного воздуха и озонового слоя
Примерный план
Введение
1. Государственное управление в области охраны атмосферного воздуха и озонового слоя.
2. Правовые меры охраны атмосферного воздуха и озонового слоя.
3. Международно-правовая охрана атмосферного воздуха и озонового слоя.
Заключение
Рекомендуемая литература и нормативные акты:
Баскакова С.И., Гаджикурбанов С.Н. Надзор за исполнением законодательства об охране атмосферного воздуха // Законность. 2009. N 10.
Боголюбов С.А. Экологическое право. Электронный учебник для вузов. – М.: КноРус, 2009.
Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений. – М.: Эксмо, 2010.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. – М.: «Городец», 2009.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. - Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008.
Голиченков А.К. Экологическое право России: словарь юридических терминов. Учебное пособие для ВУЗов. – М.: «Городец», 2008.
Комментарий к Федеральному закону "Об охране атмосферного воздуха" (постатейный) / С.А. Боголюбов, М.М. Бринчук, В.Г. Емельянова и др.; под ред. С.А. Боголюбова. М.: Юстицинформ, 2002.
Комментарий к Федеральному закону от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (постатейный) (Сухова Е.А., Абанина Е.Н., Зенюкова О.В.) – Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2007.
Магеррамов А.А. Охрана атмосферного воздуха // Международное публичное и частное право. 2010. N 3.
Смирнова Ю.В.Международные стандарты регулирования антропогенных выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в области гражданской авиации//Транспортное право. 2008. N 3.
Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об охране окружающей среды».
Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об охране атмосферного воздуха».
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 05.04.2010).
Постановление Правительства РФ от 12.06.2003 N 344 (ред. от 01.07.2005, с изм. от 08.01.2009) «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления».
Постановление Правительства РФ от 28.11.2002 N 847 (ред. от 22.04.2009) «О порядке ограничения, приостановления или прекращения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух».
Тема 46. Общая характеристика правового режима особо охраняемых природных территорий
Примерный план
Введение
1. Классификация особо охраняемых природных территорий.
2. Правовой режим заповедников и национальных парков.
3. Правовой режим иных особо охраняемых природных территорий.
Заключение
Рекомендуемая литература и нормативные акты:
Баразгова Р.С. Целевое назначение и разрешенное использование земельных участков: содержание и соотношение понятий // «Современное право», 2009, № 6.
Боголюбов С.А. Комментарий к Земельному кодексу РФ. – «Питер Пресс», 2009.
Боголюбов С.А. Экологическое право. Электронный учебник для вузов. – М.: КноРус, 2009.
Бортник И.Ю., Бринчук М.М., Дубовик О.Л., Зозуля В.В., Каленченко М.М., Куделькин Н.С., Транин А.А. Комментарий к Федеральному закону от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (постатейный) / под ред. О.Л. Дубовик // СПС КонсультантПлюс. 2009.
Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений. – М.: Эксмо, 2010.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. – М.: «Городец», 2009.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. - Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008.
Галиновская Е.А., Кичигин Н.В., Пономарев М.В. Комментарий к Федеральному закону "Об особо охраняемых природных территориях" (постатейный). М.: Юстицинформ, 2006.
Голиченков А.К. Экологическое право России: словарь юридических терминов. Учебное пособие для ВУЗов. – М.: «Городец», 2008.
Жданович Т.Г., Шевченко О.А. Комментарий к Федеральному закону от 23 февраля 1995 года N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2007.
Кузнецова А.В. Особенности правового режима особо охраняемых природных территорий города Москвы // «Экологическое право», 2008, № 4.
Лукьяненко В.Е., Пудлина Е.И. Специальные нормы-запреты, нормы-ограничения и нормы, прекращающие оборот земельных участков и других природных объектов // «Журнал российского права», 2009, № 8.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ).
Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об особо охраняемых природных территориях».
Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об охране окружающей среды».
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 27.12.2009).
Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006г. № 200-ФЗ (ред. от 27.12.2009).
Федеральный закон от 23.02.1995 N 26-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах».
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 07.04.2010, с изм. и доп. от 18.04.2010).
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 05.04.2010).
Федеральный закон от 03.12.2008 № 244-ФЗ «О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменения в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях».
Постановление Правительства РФ от 07.11.2008 № 822
«Об утверждении Правил представления проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий, для проведения государственной экспертизы и государственной экологической экспертизы».
Закон Ставропольского края от 20.10.2008 № 67-кз
«Об особо охраняемых природных территориях в Ставропольском крае».
Тема 47. Правовая регламентация обращения с опасными веществами и отходами
Примерный план
Введение
1. Понятие опасных веществ и отходов.
2. Правовая регламентация обращения с опасными веществами.
3. Правовая регламентация обращения с отходами производства и потребления.
Заключение
Рекомендуемая литература и нормативные акты:
Анисимов А.П., Кодолова А.В., Чикильдина А.Ю. Комментарий к Федеральному закону от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (постатейный). – Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2009.
Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений. – М.: Эксмо, 2010.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. - Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. – М.: «Городец», 2009.
Боголюбов С.А. Экологическое право. Электронный учебник для вузов. – М.: КноРус, 2009.
Голиченков А.К. Экологическое право России: словарь юридических терминов. Учебное пособие для ВУЗов. – М.: «Городец», 2008.
Емельянов А. Некоторые аспекты правового регулирования отношений в области обращения с отходами производства и потребления // «Коллегия», 2008, № 1-2.
Енисейская Н.А. Государственный контроль в области обращения с отходами производства и потребления. – Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008.
Ковалева Н. Лицензируемые отходы // «ЭЖ-Юрист», 2008, № 7.
Ковалева Н. Опасные отходы изменились? // «ЭЖ-Юрист», 2009, №5.
Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 30.12.2008, с изм. и доп. от 01.01.2010) «Об отходах производства и потребления».
Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об охране окружающей среды».
Федеральный закон от 26.11.1998 N 175-ФЗ (ред. от 23.07.2008) «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча».
Федеральный закон от 21.11.1995 N 170-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об использовании атомной энергии».
Федеральный закон от 30.11.1995 N 187-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «О континентальном шельфе Российской Федерации».
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 05.04.2010).
Тема 48. Требования к охране окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности
Примерный план
Введение
1. Общие требования к охране окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.
2. Требования к охране окружающей среды в сельском хозяйстве.
3. Требования к охране окружающей среды в населенных пунктах.
Заключение
Рекомендуемая литература и нормативные акты:
Анисимов А.П., Васильчук Ю.В., Чикильдина А.Ю.Постатейный комментарий к Федеральному закону «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». – «ГроссМедиа», «РОСБУХ», 2008.
Арсланов И.М. Хозяйственная компетенция деятельности субъектов естественных монополий // «Российский следователь», 2007, № 23.
Боголюбов С.А. Экологическое право. Электронный учебник для вузов. – М.: КноРус, 2009.
Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений. – М.: Эксмо, 2010.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. – М.: «Городец», 2009.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. - Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008.
Голиченков А.К. Экологическое право России: словарь юридических терминов. Учебное пособие для ВУЗов. – М.: «Городец», 2008.
Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации (постатейный) / С.А. Боголюбов, Е.А. Галиновская, Н.А. Игнатюк и др.; под ред. С.А. Боголюбова. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2009.
Кузнецов А. Новый механизм возмещения вреда, причиненного в результате нарушений в градостроительной сфере // Корпоративный юрист. 2010. N 3.
Наумова Ю.И., Ибрагимов М.Г. Благоустройство населенных пунктов как объект надзора // Законность. 2010. N 9.
Пашова М.С. Изменения в правовом регулировании земель населенных пунктов // СПС КонсультантПлюс. 2008.
Шешко Г.Ф. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный). – «КОНТРАКТ», «ИНФРА-М», 2008.
Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об охране окружающей среды».
Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74- (ред. от 27.12.2009, с изм. и доп. от 01.04.2010).
Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006г. № 200-ФЗ (ред. от 27.12.2009).
Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 04.05.2010).
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 27.12.2009).
Федеральный закон от 10.01.1996 N 4-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «О мелиорации земель».
Федеральный закон от 16.07.1998 N 101-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».
Постановление ВС РФ от 09.10.1992 N 3620-1 «О ратификации Соглашения о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности».
Тема 49. Международные организации в области охраны окружающей среды
Примерный план
Введение
1. Международные органы универсальной компетенции и их полномочия в области охраны окружающей среды.
2.Специализированные международные организации в области охраны окружающей среды.
Заключение
Рекомендуемая литература и нормативные акты:
Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений. – М.: Эксмо, 2010.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. - Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. – М.: «Городец», 2009.
Боголюбов С.А. Экологическое право. Электронный учебник для вузов. – М.: КноРус, 2009.
Голиченков А.К. Экологическое право России: словарь юридических терминов. Учебное пособие для ВУЗов. – М.: «Городец», 2008.
Копылов М.Н., Кузьменко Э.Ю. Роль института кодификации и прогрессивного развития в формировании международного экологического права // «Международное публичное и частное право», 2005, № 3.
Копылов М.Н. Природоохранные аспекты деятельности Международной организации гражданской авиации // «Экологическое право», 2008, № 3.
Копылов М.Н. Теория и практика организации и проведения конференций ООН по окружающей среде // «Экологическое право», 2008, № 2.
Соколова Н.А. Механизм международного управления системы ООН в сфере охраны окружающей среды // «Журнал российского права», 2008, № 8.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ).
Тема 50. Международные конференции в области охраны окружающей среды
Примерный план
Введение
1. Классификация международных конференций по вопросам охраны окружающей среды.
2. Международные конференции по охране отдельных видов природных объектов.
Заключение
Рекомендуемая литература и нормативные акты:
Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений. – М.: Эксмо, 2010.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. - Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. – М.: «Городец», 2009.
Боголюбов С.А. Экологическое право. Электронный учебник для вузов. – М.: КноРус, 2009.
Голиченков А.К. Экологическое право России: словарь юридических терминов. Учебное пособие для ВУЗов. – М.: «Городец», 2008.
Документ Копенгагенского совещания конференции по человеческому измерению СБСЕ от 29 июня 1990 г.
Дубовик О.Л., Степаненко В.С. Тенденции и перспективы развития экологического права ЕС // «Право и политика», 2005, № 1.
Копылов М.Н., Кузьменко Э.Ю. Роль института кодификации и прогрессивного развития в формировании международного экологического права // «Международное публичное и частное право», 2005, № 3.
Материалы Международной конференции «Законодательство в СНГ: гармонизация в природоохранном аспекте» в 2001 г.
Новикова С.Н. Исторические, политические и правовые особенности создания Электроэнергетического Совета стран Содружества Независимых Государств // «Право и политика», 2006, № 5.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ).
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ И ЗАДАНИЯ К ВЫПОЛНЕНИЮ КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ
Цель написания контрольной работы – выработка навыков самостоятельного изучения учебного и нормативного материала, умения правильно применять нормы экологического законодательства на практике, закрепление знаний по предложенным темам курса «Экологическое право».
Одним из условий успешного решения заданий является их внимательное изучение. Следующий этап выполнения работы – ознакомление студента с соответствующими разделами учебников и учебных пособий, методическими указаниями и научной литературой. Затем следует изучить необходимые рекомендованные нормативно-правовые акты.
Решение каждой задачи нужно начинать с характеристики правового института, нормы которого регулируют данные общественные отношения. При решении задач студент должен проанализировать фактические обстоятельства, изложенные в условии; дать им правильную юридическую квалификацию; определить правовые нормы, подлежащие применению; юридически грамотно сформулировать конечный вывод.
Ответы на все поставленные вопросы должны быть полными, всесторонними и аргументироваться ссылками на соответствующие нормативные акты. Работу следует завершить составлением списка использованной литературы и нормативных актов.
Чтобы избежать ошибок при работе с нормативными и иными правовыми актами следует обращаться к информационной системе «Консультант Плюс».
Объем контрольной работы в электронной версии должен составлять около 10 страниц текста в формате А-4. Рукописный текст – 24 тетрадные страницы.
Работа выполняется по одному из предложенных вариантов по последней цифре зачетной книжки студента:
0, 1 – I вариант;
2,3 – II вариант;
4,5 – III вариант;
6,7 - IV вариант;
8,9 - V вариант.
Вариант 1
Задача 1.
Гражданин Петров, житель г. Москвы, приехал в Челябинскую область навестить родителей и пошел на озеро порыбачить. Но представители РОВД потребовали уйти, объяснив, что хотя это не закрытая зона, но недалеко расположен особо охраняемый объект НПО «Маяк» и вообще в настоящее время в регионе наблюдаются признаки чрезвычайной экологической ситуации. Каких-либо видимых признаков этого Петров не заметил и обратился в Челябинскую областную администрацию с запросом о состоянии окружающей среды в Челябинской области. В запросе Петрову было отказано со ссылкой на то, что такая информация составляет государственную тайну. Петров был не удовлетворен ответом и решил применить все возможные процессуальные меры для выяснения ситуации.
Какие права Петрова были нарушены?
Какие процессуальные возможности имеются у гражданина Петрова на получение экологически значимой информации?
Составьте проект жалобы г-на Петрова и опишите, куда он может обратиться.
Задача 2.
С целью закрепления прав Российской Федерации на поиск, разработку и добычу нефти и газа в Каспийском море Правительство Российской Федерации Постановлением oт 15 апреля 2002 года изменило правовой режим заповедной зоны северной части Каспийскою моря, разрешив геологическое изучение, разведку и добычу у сероводородного сырья с учетом конкретных экологических и рыбохозяйственных требований.
Во исполнение данного постановления Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации издало приказ «О проведении геофизических исследований в северной части Каспийского моря на участках дна, прилегающих к Республике Калмыкия». В соответствии с ним Государственному научному центру «Южморгеология» в рамках выданной лицензии было поручено выполнить комплекс геолого-геофизических исследований дна Каспийскою моря с созданием морской базы на острове Жемчужный.
Однако Генеральная Прокуратура РФ установила, что материалы, обосновывающие лицензию «Южморгеологии» и программа геолого-физических исследований, не прошли государственную экологическую экспертизу. Кроме того, «Южморгеология» развернула строительство производственной базы на острове Малый Жемчужный, являющеюся памятником природы Астраханской области и местом обитания популяции птиц, занесенных в Красную книгу РФ. В результате осуществления производственно-хозяйственной деятельности и пребывания людей на острове Малый Жемчужный фактически уничтожено место обитания популяции серебристой чайки.
Дайте общую характеристику правового режима особо охраняемых природных территорий.
Должна ли проводиться государственная экологическая экспертиза по материалам, обосновывающим лицензию на геофизические исследования?
Имеют ли место нарушения федерального законодательства со стороны Министерства природных ресурсов РФ?
Какие меры ответственности должны быть применены к должностным лицам ГНЦ «Южморгеология», допустившим нарушения и не обеспечившим соблюдения законодательства об охране окружающей среды?
Задача 3.
Генеральный директор ООО «Ательер» Иванов С.Ю. заключил договор о сотрудничестве с Московской сельскохозяйственной академией им. Тимирязева, согласно которому ООО «Ательер» получило в пользование здание на территории государственного комплексного заказника «Петровско-Разумовское», являющегося особо охраняемой территорией регионального значения (постановление Правительства Москвы от 29 декабря 1998 г. № 1012). На участке, непосредственно прилетающим к зданию ООО «Ательер», была забетонирована площадка общей площадью 303, 2 кв. м., на которой юыли возведены хозяйственные постройки.
В ходе проверки территории парка инспекцией «Москомприроды» установлено, что данные действия были осуществлены без предварительных согласований и получения разрешительной документации. В результате был уничтожен травяной покров, чем причинен значительный ущерб окружающей среде на сумму 140889 рублей.
Охарактеризуйте правовой режим указанного природного объекта.
Дайте правовую оценку действиям генерального директора ООО «Ательер».
Какие решения должны быть приняты но результатам выявленных правонарушений?
Нормативные правовые акты
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ).
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 30.04.2010).
Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об охране окружающей среды».
Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об особо охраняемых природных территориях».
Федеральный закон от 24.04.1995 N 52-ФЗ (ред. от 24.07.2009) «О животном мире».
Федеральный закон от 23.11.1995 N 174-ФЗ (ред. от 08.05.2009, с изм. от 17.12.2009) «Об экологической экспертизе».
Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 27.12.2009) «О недрах».
Закон РФ от 21.07.1993 N 5485-1 (ред. от 18.07.2009) «О государственной тайне».
Вариант 2
Задача 1.
В прокуратуру Ставропольского края поступила жалоба о том, что в период с октября по декабрь 2010 года ООО «Михайловское дорожное ремонтно-строительное управление» производило строительство дороги, в ходе которого была допущена вырубка 1057.6 куб.м. древесины в защитных Михайловского лесопарка без оформления договора аренды лесного участка. Факт правонарушения зафиксирован протоколом.
Какие положения лесного законодательства нарушены?
Каковы формы прокурорского реагирования на данное правонарушение? Какие меры ответственности и к кому могут быть применены за данное лесонарушение?
Охарактеризуйте особенности таксовой имущественной ответственности за лесонарушения?
Задача 2.
На территории государственного ботанического заказника «Русский лес» по постановлению главы администрации пос. Среднерусский была начата разработка месторождения щебня.
Общественная организация «Зеленый мир» обратилась в арбитражный суд.
Решите дело.
Охарактеризуйте правовой режим государственных природных заказников.
Охарактеризуйте порядок предоставления в пользование месторождений общераспространенных полезных ископаемых.
Задача 3.
Гражданин Суворов был задержан на территории охотничьего угодья «Егорьевское» с охотничьей собакой и капканом. В отношении него был составлен протокол об административном правонарушении по факту незаконной охоты. Гражданин Сидоров обратился в суд, указав в заявлении, что не занимался охотой, о чем свидетельствует отсутствие у него охотничьего оружия.
Решите дело.
Охарактеризуйте признаки незаконной охоты и ответственность за незаконную охоту.
Нормативные правовые акты
Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006г. № 200-ФЗ (ред. от 27.12.2009).
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 05.04.2010).
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 27.12.2009).
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 17.07.2009).
Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об особо охраняемых природных территориях».
Федеральный закон от 24.04.1995 N 52-ФЗ (ред. от 24.07.2009) «О животном мире».
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 07.04.2010, с изм. и доп. от 18.04.2010).
Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 27.12.2009) «О недрах».
Закон Ставропольского края от 17.05 96 № 56-кз в редакции от 20.06.2001 «О порядке пользования недрами на территории Ставропольского края».
Постановление Правительства Ставропольского края от 14.11.2001 N 250-п (ред. от 11.01.2009) «О комиссии по недропользованию при Правительстве Ставропольского края» (вместе с Положением о комиссии по недропользованию при Правительстве Ставропольского края).
Федеральный закон от 24.07.2009 N 209-ФЗ (ред. от 31.05.2010) "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 05.11.1998 N 14 (ред. от 06.02.2007) «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения».
Вариант 3
Задача 1.
Территориальное подразделение Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ставропольскому краю обратилось в арбитражный суд с иском к ОАО «Дорога» о возмещении причиненного государству ущерба нарушением водного законодательства. Из материалов дела следует, что при строительстве дороги ОАО «Дорога» использовало гравийно-песчаную смесь из реки Кубань. В ходе проверки, проведенной главным государственным инспектором Росприроднадзора по Ставропольскому краю, были также установлены следующие нарушения: отсутствие прошедшей государственную экологическую экспертизу проектной документации, отсыпка полотна дороги шириной 12 м, длиной 5 км гравийно-галечным материалом, выбранным из реки Кубань.
Решите дело.
Какие объекты подлежат обязательной экологической экспертизе?
Охарактеризуйте виды водопользования.
Каковы особенности возмещения вреда, причиненного природным объектам?
Задача 2.
ОАО «Факел» обратилось в Арбитражный суд с иском о признании не соответствующим закону решения об отказе краевой комиссии по недропользованию в переходе права пользования месторождения щебня и понуждении выдачи лицензии на право пользования месторождением. В обоснование исковых требований ОАО «Факел» указало, что является правопреемником ООО «Стимул» (имевшего лицензию на право пользования месторождением), которое реорганизовалось путем присоединения к ОАО «Факел».
Решите дело.
Охарактеризуйте право недропользования?
Задача 3.
К прокурору Отраднинского района обратился зам. председателя регионального общественного экологического движения «Зеленый лист» в связи с тем, что глава администрации г. Отрадное отказался предоставить ему экологическую информацию, необходимую для осуществления уставной деятельности. Свой отказ он мотивировал тем, что указанная информация предназначена для служебного пользования.
Районный прокурор обратился с иском в суд в интересах общественного экологического движения к главе администрации г. Отрадное.
Решите дело.
Каким образом происходит сбор, накопление, распространение и доступ к экологически значимой информации?
Какая ответственность предусмотрена за сокрытие или искажение экологической информации?
Нормативные правовые акты
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ).
Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об охране окружающей среды».
Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74- (ред. от 27.12.2009, с изм. и доп. от 01.04.2010).
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 05.04.2010).
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 07.04.2010, с изм. и доп. от 18.04.2010).
Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об особо охраняемых природных территориях».
Федеральный закон от 24.04.1995 N 52-ФЗ (ред. от 24.07.2009) «О животном мире».
Федеральный закон от 23.11.1995 N 174-ФЗ (ред. от 08.05.2009, с изм. от 17.12.2009) «Об экологической экспертизе».
Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 27.12.2009) «О недрах».
Закон РФ от 21.07.1993 N 5485-1 (ред. от 18.07.2009) «О государственной тайне».
Закон Ставропольского края от 17.05 96 № 56-кз в редакции от 20.06.2001 «О порядке пользования недрами на территории Ставропольского края»
Постановление Правительства РФ от 23.07.2004 N 372 (ред. от 14.09.2009) «О Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды».
Постановление Правительства Ставропольского края от 14.11.2001 N 250-п (ред. от 11.01.2009) «О комиссии по недропользованию при Правительстве Ставропольского края» (вместе с «Положением о комиссии по недропользованию при Правительстве Ставропольского края»).
Вариант 4
Задача 1.
Территориальное подразделение Росприроднадзора обратилась с иском к ООО «Партнер» и ОАО «Сервис» о взыскании 1 152 545 рублей ущерба, причиненного загрязнением морской среды нефтепродуктами.
Как следует из материалов дела, между ЗАО «Артель старателей «Чайбуха» и ООО «Партнер» 28.08.2010 г. заключен договор на оказание услуг в приемке с танкера «Силуэт», владельцем которого является ОАО «Сервис», 1500 тонн дизельного топлива, предназначавшегося для артели.
Разгрузка дизельного топлива, доставленного к берегам залива Нежный (в портпункт Нежный) танкером «Силуэт», производилась по принадлежащему обществу гибкому топливопроводу, присоединенному одним концом к танкеру, другим - к береговым емкостям для горюче - смазочных материалов.
После перерыва в работе дальнейшая перекачка нефтепродукта началась при закрытых заглушках береговых емкостей. В результате этого топливопровод переполнился, произошел его разрыв и розлив дизельного топлива в воды залива Нежный.
Территориальное подразделение Росприроднадзора и исполняющий обязанности капитана портпункта Нежный в период разгрузки танкера обнаружили на поверхности залива масляное пятно диаметром 500 метров и толщиной 10 - 12 сантиметров (ориентировочно). Факт загрязнения названных вод нашел отражение в акте от 04.09.2002 и протоколе от 05.09.2002 N 4.
Проанализируйте ситуацию, решите дело.
К каким видам ответственности должны быть привлечены виновные лица?
Задача 2.
Комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области обратился в суд с иском к ОАО «Химик» (грузоотправителю) о возмещении ущерба, причиненного загрязнением земель лесного фонда серной кислотой, вследствие ее утечки из неисправной цистерны при перевозке автомобильным транспортом. Арбитражный суд отказал в удовлетворении исковых требований, сославшись на то, что ответственность за вред, причиненный источником повышенной опасности должен нести грузополучатель – владелец содержимого цистерны. Истец с решением суда не согласился, указав в апелляционной жалобе, что грузополучатель в процессе перевозки не участвовал, каких-либо действий с грузом не совершал, поэтому к нему не могут быть предъявлены требования о возмещении вреда.
Решите дело.
Каков порядок возмещения вреда, причиненного загрязнением окружающей природной среды и источником повышенной опасности?
Задача 3.
Государственный инспектор в области охраны окружающей среды Ставропольского края направил в прокуратуру материалы для возбуждения уголовного дела по факту незаконной порубки лесных насаждений на территории леса, произрастающего на землях лесного фонда и относящегося к защитным лесам гр. Сизовым, указав, что сумма ущерба составляет 8700 рублей.
Прокуратура отказала в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием в деянии признаков состава преступления и предложила обратиться в суд с иском к гр. Иванову о возмещении причиненного ущерба.
Правомерен ли отказ в возбуждении уголовного дела?
Как следует квалифицировать деяние?
Какие виды ответственности установлены за нарушение лесного законодательства?
Нормативные правовые акты
Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об охране окружающей среды».
Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006г. № 200-ФЗ (ред. от 27.12.2009).
Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (ред. от 27.12.2009, с изм. и доп. от 01.04.2010).
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 05.04.2010).
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 27.12.2009).
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 17.07.2009).
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 07.04.2010, с изм. и доп. от 18.04.2010).
Закон Ставропольского края от 17.05.96 N 5-кз (ред. от 08.04.2005) «О порядке получения права пользования недрами на территории Ставропольского края».
Вариант 5
Задача 1.
Территориальное подразделение Росприроднадзора по Красноярскому краю обратилось в арбитражный суд с иском к МУП "Комбинат благоустройства" о взыскании ущерба в возмещение вреда, причиненного животному миру. В обоснование своих требований управление сослалось на то, что в результате наезда автомашины - источника повышенной опасности погиб лось.
Как следует из материалов дела, 28.09.2010 г. на 46-м километре автотрассы автомашиной ЗИЛ-130, принадлежащей ответчику, был сбит и травмирован взрослый лось. Факт наезда и причинение вреда животному миру отражен в протоколе от 28.09.2010 г. Определите сумму ущерба.
Решите дело.
Задача 2.
В медицинское учреждение станицы Федоровской обратились несколько десятков жителей с жалобами на недомогание и сильные головные боли. Проверка, проведенная территориальным подразделением Роспотребнадзора, установила, что накануне в ночное время на расположенном в черте станицы химическом заводе произведен залповый выброс токсичных веществ по распоряжению директора.
Правомерны ли действия директора?
Имеют ли граждане на возмещение вреда, причиненного их здоровью нарушением экологического законодательства?
Какие виды ответственности установлены за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха?
Задача 3.
Лесничество обратилось с иском к ОАО «Хозяйственник» о взыскании 32 567 руб. ущерба, причиненного лесным пожаром, возникшим в результате неправомерного поведения работников ответчика. Арбитражный суд иск удовлетворил в части имущественного ущерба, причиненного истцу в связи с понесенными затратами на тушение пожара в размере 5 765 руб. и отказала в удовлетворении иска в части возмещения ущерба, причиненного лесному хозяйству.
Проанализируйте сложившуюся ситуацию.
Каковы особенности таксовой имущественной ответственности за лесные правонарушения?
Нормативные правовые акты
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ).
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 17.07.2009).
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 30.04.2010).
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 05.04.2010).
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 07.04.2010, с изм. и доп. от 18.04.2010).
Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об охране окружающей среды».
Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006г. № 200-ФЗ (ред. от 27.12.2009).
Федеральный закон от 24.04.1995 N 52-ФЗ (ред. от 24.07.2009) «О животном мире».
Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об охране атмосферного воздуха».
Приказ Минсельхозпрода РФ от 25.05.1999 N 399 «Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный юридическими и физическими лицами незаконным добыванием или уничтожением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты».
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 05.11.1998 N 14 (ред. от 06.02.2007) «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения».
ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ
для студентов заочного отделения
Тема 1. Понятие экологического права (2 часа)
1. Объекты окружающей среды, подлежащие охране.
2. Этапы развития экологического права.
3.Предмет экологического права. Соотношение природоресурсовых и природоохранительных отношений.
4. Экологическое право как комплексная отрасль права.
5. Система экологического права. Соотношение экологического права с другими отраслями права.
6. Принципы экологического права.
7. Методы правового регулирования экологических отношений.
8. Экологическое право как наука и учебная дисциплина.
Литература и нормативный материал:
Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений. – М.: Эксмо, 2010.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. - Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008.
Боголюбов С.А. Экологическое право. Электронный учебник для вузов. – М.: КноРус, 2009.
Бакунина Т.С. О законодательном обеспечении экологической безопасности. Государство и право, 1995, № 2.
Тема 2. Экологическое управление (2 часа)
1. Понятие экологического управления, его объекты, виды, принципы.
2. Классификация функций экологического управления.
3. Информационная функция. Правовые формы информационного обеспечения деятельности по охране окружающей среды и рационального природопользования.
4. Мониторинг окружающей среды. Принципы, объекты, уровни.
5. Экологическое планирование и прогнозирование.
6. Экологическое нормирование, стандартизация и сертификация.
7. Экологическая экспертиза.
8. Распоряжение природными объектами (предоставление и изъятие природных объектов)
9. Экологический контроль.
10. Пространственная организация природных ресурсов.
11. Система органов экологического управления.
12. Методы и формы экологического управления.
Литература и нормативные акты:
Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений. – М.: Эксмо, 2010.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. - Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008.
Боголюбов С.А. Экологическое право. Электронный учебник для вузов. – М.: КноРус, 2009.
Боголюбов С.А. Новый Федеральный закон «Об охране окружающей среды» // «Журнал российского права», N 6, июнь 2002.
Тема 3. Ответственность за экологические правонарушения (2 часа)
1. Понятие экологического правонарушения, состав экологического правонарушения.
2. Ответственность по нормам трудового законодательства. Дисциплинарная ответственность. Материальная ответственность.
3. Административная ответственность.
4. Уголовная ответственность за экологические преступления.
5. Гражданско-правовая ответственность за экологические правонарушения.
6. Особенности возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина неблагоприятным воздействием окружающей среды.
Литература и нормативные акты:
(2-е издание, исправленное, переработанное и дополненное) (под ред. А.И. Чучаева). – М.:"КОНТРАКТ", "ИНФРА-М", 2010.
Боголюбов С.А. Экологическое право. Электронный учебник для вузов. – М.: КноРус, 2009.
Бриллиантов А.В., Долженкова Г.Д., Иванова Я.Е. и др.Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) (под ред. А.В. Бриллиантова). – М.:"Проспект", 2010.
Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений. – М.: Эксмо, 2010.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. - Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008.
Велиева Д.С., Ермакова А.С., Капитанец Ю.В. и др. Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях /под ред. Э.Г. Липатова, С.Е. Чаннова. - М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2008.
Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный) / А.Г. Авдейко, С.Н. Антонов, И.Л. Бачило и др.; под ред. Н.Г. Салищевой. 6-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2009.
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / А.А. Ашин, А.П. Войтович, Б.В. Волженкин и др.; под ред. А.И. Чучаева. 2-е изд., испр., перераб. и доп. М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2010.
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный)
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации" (постатейный) (под ред. Г.А. Есакова). – М.:"Проспект", 2010.
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА
Аваков О. Правовое обеспечение экологических прав граждан // Законность. – 2001. № 2.
Адиханов Ф.Х. Соотношение норм гражданского права и норм земельного права в регулировании земельных отношений в условиях рынка земли // Государство и право. 2001. № 1.
Акутаев Р.М., Магомедов М.А. О некоторых аспектах борьбы с браконьерством // Государство и право. 2002. № 2.
Андриченко Л.В., Постников А.Е. Проблемы разграничения законодательных полномочий в сфере защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов России // Журнал российского права. 2008, №5.
Бандорин Л.Е. Актуальные вопросы правового регулирования платы за загрязнение окружающей среды // Экологическое право. 2003. № 4.
Бажайкин А.Л. Правовые аспекты ядерного страхования за рубежом и в Российской Федерации // Экологическое право. 2003. № 3.
Бажайкин А.Л. Обязательное экологическое страхование в сфере недропользования // Экологическое право.2003. № 3.
Бедный О.П., Жаркова Ю.Г., Суслова Н.В. практика применения законодательства об охране атмосферного воздуха и пути его совершенствования // «Экологическое право», 2002. № 4.
Белокрылова Е.А. Постатейный комментарий к Федеральному закону от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» под ред. А.П. Анисимова. – М.: «Ай Пи Эр Медиа», 2009.
Богданова Н.А. Основные права и свободы человека и гражданина в связи с инновационной политикой Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2009, №2.
Боголюбов С.А. Новый Федеральный закон «Об охране окружающей среды» // Экологическое право. 2002. № 2.
Боголюбов С.А. Концептуальные положения и проблемы применения нового Земельного кодекса России //Экологическое право. 2003. № 1.
Боголюбов С.А., Васильева М.И., Жариков Ю.Г. и др. Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации (постатейный) // Экологическое право. 2009. №1.
Боголюбов С.А., Кичигин Н.В., Пономарев М.В. Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации (постатейный). – М.: «Юстицинформ», 2007.
Бринчук М.М. О понятийном аппарате экологического права // Государство и право. 1998. № 9.
Бринчук М.М. Теоретические проблемы формирования законодательства об окружающей среде // Государство и право. 1998. - № 12.
Бринчук М.М. Правовой механизм подготовки и принятия экологически значимых решений // Государство и право. 2000. № 9.
Бринчук М.М. О головном акте экологического законодательства // Государство и право. 2001. № 11.
Бринчук М.М. О достоинствах нового Федерального закона «Об охране окружающей среды» // Экологическое право.2002. № 3.
Бринчук М.М. Развитие правовой охраны атмосферного воздуха // Экологическое право. 2002. № 4.
Бутаева Е.М. Система законодательства, регулирующего правоотношения в сфере градостроительства: принципы, структура, проблемы и тенденции развития // Жилищное право. 2009, №1.
Быстров Г.Е. Противоречия Лесного кодекса РФ и новая концепция правового регулирования лесных отношений // Экологическое право. 2007. №5.
Быстров Г.Е. К вопросу о конституционности Закона Краснодарского края «Об особом порядке землепользования в Краснодарском крае» // Проблемы совершенствования Российского законодательства: Материалы 45 научно-методической конференции «Университетская наука – региону» (апрель, 2000) и Межрегиональной конференции «Проблемы формирования регионального законодательства (май, 2000). – Ставрополь, изд-во СГУ, 2000.
Васильченко Н.М. Охрана атмосферного воздуха // Экологическое право. 2002. № 4.
Васильев Д.С. Судебная защита окружающей среды // Законность. 2007, №6.
Васильева М.И. Государство как субъект экологического права // Экологическое право. 2008, №6.
Васильева М.И. О методах, средствах и способах правового регулирования экологических отношений // Экологическое право. 2009, № 2/3. Специальный выпуск.
Васильева М.И. Определение объема убытков, причиняемых экологическими правонарушениями: тенденции нормотворчества и судебной практики // Бюллетень правовой практики по защите общественных экологических интересов. «Экоюрис». 2000. № 1.
Васильева М.И. О факторах влияния на преподавание экологического права // экологическое право 2003. № 3.
Веденин Н.Н. Экологическая безопасность как институт экологического права // Журнал Российского права. 2001. № 12.
Велиева Д.С., Пресняков М.В. Социальное партнерство: новые подходы к решению экологических проблем // Экологическое право. 2008, №6.
Вершило Н.Д., Вершило Т.А. Целевые экологические программы и экологические фонды как инструменты планирования и финансирования в области охраны окружающей среды // Экологическое право. 2009, №1.
Волков Г.А. Принципы земельного права как важнейший элемент эколого-правового механизма (в развитие идей В.В. Петрова) // Экологическое право. 2009. № 2/3. (Специальный выпуск).
Волков Г.А., Гагарин Н.А., Голиченков А.К. и др. Комментарий к Федеральному закону «О животном мире» в вопросах и ответах // Экологическое право. 2002. № 5; 2003. № 2.
Вылегжанин А.Н., Самохвалов А.Ф. Управление природными ресурсами России: к учету международно-правового и иностранного законодательного опыта // Государство и право. 2000. № 1.
Гагаева М.Т., Миндзаев М.А. Тенденции развития природоохранительного законодательства // Экологическое право. 2003. № 2.
Голиченков А.К. Новый Земельный кодекс российской Федерации: история, отличительные черты, значение // Экологическое право. 2003. № 1.
Голубева Н.В. Плата за землю. Комментарий к положениям Земельного и Налогового кодексов Российской Федерации. – М.: «Деловой двор», 2009.
Гуслов Е. Надзор за соблюдением природоохранного законодательства // Законность. 2009, №3.
Данилова Н.В. Конкурсы и аукционы на право пользования недрами: проблемы правового регулирования // Экологическое право. 2002. № 2.
Дубовик О.Л. Рецензия на монографию Л. Кремер Экологическое право ЕС // Государство и право. 2001. № 1.
Дудиков М.В. Государственное регулирование отношений при пользовании недрами, содержащими месторождения, имеющие стратегическое значение // Юрист. 2008, №5.
Дудиков М.В. Особенности имущественных отношений горных предприятий при прекращении права пользования недрами // Экологическое право. 2003. № 5.
Дудиков М.В. О переходе права пользования участками недр // Экологическое право. 2003. № 3.
Духно Н.А., Чубуков Г.В. Земельные правопорядок и ответственность. – М., 1998.
Евтушенко В.И., Кравцова Е.А. Экологическое право в системе естественных прав человека // История государства и права. 2008, №15.
Егорова М. Экологический налог в рамках налогового, бюджетного и природоохранного законодательства Российской Федерации // Экос. 2001. № 1.
Ерофеев Б.В. Соотношение земельного, горного, лесного и водного права // Советское государство и право. 1971. № 1.
Ефимова Е.И. Развитие эколого-правовой терминологии в эколого-правовых исследованиях // Экологическое право. 2003. №№ 3, 4, 5, 6
Жариков Ю.Г. Право частной собственности на землю // Экономика и право. 1999. № 4.
Забелышенский А.А. Некоторые вопросы современной концепции земельного права // Вестник Московского ун-та, Серия 11 «Право». 1995. № 6.
Заславская Л.А. Соотношение лесного законодательства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Экологическое право России // Сборник материалов научно-практических конференций 1995-1998 гг. Составители: канд. юрид. наук, с.н.с. И.А. Игнатьева, д-р юрид. наук, проф. А.К. Голиченков/ под ред. проф. А.К. Голиченкова. – М.: Зерцало, 1999.
Зорькин В.Д. Права человека в контексте глобальной юриспруденции // Журнал конституционного правосудия. 2009, №2.
Игнатьева И.А. Систематизация экологического законодательства и экологизация иных отраслей российского законодательства // Экологическое право. 2007, №1.
Иконицкая И.А., Краснов Н.И., Павлова Э.И., Самончик О.А., Фомина Л.П. Договоры в сфере земельных отношений в сельском хозяйстве // Государство и право. 2000. № 7.
Крассов О.И. Понятие и содержание правового режима земель // Экологическое право.2003. № 1.
Казанцев Н.Д. О земельном кадастре // Вестник Московского ун-та. Серия «Право». 1964. № 1.
Казанцев Н.Д. Природноресурсовое право и его пределы как интегрированной отрасли права // Вестник Московского университета. Серия «Право». 1967. № 6.
Казанцев Н.Д. Из истории науки советского земельного права и природоохранительного права // Правоведение. 1968. № 1.
Калинин И.И. Природресурсные сервитуты // Российская юстиция. 2002. № 3.
Карлова Н.В. Проблемы института возникновения права собственности на зе млю в силу приобретательной давности // В кн.: Экологическое право России на рубеже ХХI века. Сборник научных статей преподавателей и аспирантов кафедры экологического и земельного права юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова, посвященный памяти профессора В.В. Петрова. Составители: А.К. Голиченков, Т.В. Петрова /Под ред. Проф. А.К. Голиченкова. – М.: Зерцало, 2000.
Козырь О.М. Концепция развития законодательства Российской Федерации о зонировании территорий. // В кн.: Экологическое право России на рубеже ХХI века. Сборник научных статей преподавателей и аспирантов кафедры экологического и земельного права юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова, посвященный памяти профессора В.В. Петрова. Составители: А.К. Голиченков, Т.В. Петрова /Под ред. Проф. А.К. Голиченкова. – М.: Зерцало, 2000.
Козырь О.М. Особенности регулирования сделок с землей земельным законодательством // Экологическое право. 2003. № 4.
Косарева Н.Б. Реформирование земельных отношений: проблемные вопросы и предлагаемые решения // экологическое право. 2002. № 2.
Колбасов О.С. Правовая охрана природы в СССР // Сов. государство и право. 1967. № 9.
Колбасов О.С. Возмещение гражданам экологического вреда // Государство и право. 1994. № 10.
Колбасов О.С. Терминологические блуждания в экологии // Государство и право. 1999. № 10.
Кравченко С.Н. Имущественная ответственность за нарушение природоохранительного законодательства. – Львов, 1979.
Краев Н.В. Взыскание стоимости незаконно добытой продукции охоты: правовые проблемы // Журнал российского законодательства. 2002. № 4.
Краснов Н.И. Право окружающей природной среды в СССР // Правоведение. 1990. № 4.
Краснов Н.И. О соотношении земельного и гражданского права при переходе к рыночной экономике // Государство и право. 1994. № 7.
Краснов Н.И. О понятиях рационального использования и охраны земли // Государство и право. 1999. № 10.
Клюкин Б.Д. Законодательная база горного права РФ: современные проблемы и пути совершенствования // Экологическое право. 2002. № 3.
Крэмер Людвиг. Политика переработки отходов в ЕС: тенденции и перспективы // экологическое право. 2002. № 2.
Левченко Г.П. Ответственность за нарушение природоохранительного законодательства // В кн.: Проблемы правовой охраны окружающей среды /Под ред. Н.Т. Осипова. – Л.:Издательство Ленинградского ун-та, 1979.
Люббе-Вольф Гертруда. Основные характеристики права окружающей среды Германии // Государство и право. 2000. № 11.
Маковик Р.Н. Понятие, структура и содержание государственного механизма правовой охраны и использования биосферы. // Экологическое право. 2000. № 2.
Миндзаев М.А. К вопросу о нормативах качества окружающей среды // Экологическое право. 2002. № 2.
Навасардова Э.С. Проблемы развития института собственности на природные объекты // Материалы 1У научно-практической конференции Ставропольского университета «Россия на пути формирования политических, экономических, социальных отношений нового типа». – Ставрополь: Изд-во Ставропольского университета, 1998.
Навасардова Э.С. О классификации имущественных отношений, возникающих по поводу природных объектов. – Ставрополь: Ставропольский государственный университет, 1998.
Навасардова Э.С. О делегированных полномочиях в области охраны окружающей среды и природопользования // Административное право и процесс. 2007, №5.
Навасардова Э.С. Правоприменительная практика в сфере экологии – проблемы и решения. – Ставрополь. Изд-во «Сервисшкола», 2004.
Никишин В.В. Теоретические проблемы возмещения экологического вреда: идеи В.В. Петрова и современность // Экологическое право. 2009. N 2/3, Специальный выпуск.
Новикова Е.В. Проблемы юридической техники в развитии экологического законодательства // Журнал Российского права. 1999. № 11.
Новикова Е.В. О соотношении публично-правовых и частно-правовых начал в экологическом законодательстве // Государство и право. 2000. № 3.
Новикова Е.В. Правовые проблемы природопользования в каспийском регионе // Государство и право. 2001. № 11.
Новикова Е.В. Об экологических платежах по контракту на проведение операций по недропользованию и стабильности положения инвестора // Экологическое право. 2002. № 1.
Новикова Е.В. О проблемах распределения экологических обязательств // Экологическое право. 2003. № 2.
Певзнер М.Е. Право собственности в недропользовании // Государство и право. 2002. № 3.
Петрова Т.В. Идеи В.В.Петрова о кодификации законодательства об охране окружающей среды и современность // Экологическое право. 2009, № 2/3, Специальный выпуск. Петров В.В. Окружающая среда и здоровье человека (три формы возмещения вреда здоровью) // Экологическое право. 2002. № 1.
Петрова Т.В. Междисциплинарные проблемы развития экономического механизма охраны окружающей природной среды // Экологическое право России на рубеже ХХI века: Сб. научный статей преподавателей и аспирантов кафедры экологического права юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова, посвященный памяти профессора В.В. Петрова. Составители: А.К. Голичеснков, Т.В, Петрова. /Под ред. проф. А.К. Голиченкова. – М.: Зерцало, 2000.
Пономарев И.С., Свиных Е.А. Правовое регулирование охраны морских живых ресурсов в США // Экологическое право. 2003. № 5.
Романов В.И. Юридическая ответственность за экологические правонарушения // Журнал российского права. 2000. № 12.
Романов В.И. Ответственность за вред, причиненный объектам животного мира и среде их обитания // Экологическое право. 2003. № 3.
Ренгелинг Ганс-Вернер. Европейский кодекс окружающей среды: утопия или действительность? // Экологическое право. 2003. № 3.
Сидоренко В.Н. Земельный кадастр: зарубежный опыт ведения // Экологическое право. 2003. № 4.
Солдатенков О.О. Делегирование полномочий в механизме реализации права публичной собственности на природные ресурсы // Юрист. 2009, №1.
Столярова Л.В., Вакула М.А. Новации Водного кодекса Российской Федерации // Право и политика. 2008. №4.
Суханов Е.А. Вещные права в новом Земельном кодексе России // Экологическое право. 2003. № 1.
Сухова Е.А. Постатейный комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. – М.: «ГроссМедиа», «РОСБУХ», 2008.
Сухова Е.А., Абанина Е.Н., Зенюкова О.В. Комментарий к Федеральному закону от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (постатейный) (2-е издание, переработанное и дополненное). – Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2007.
Таловеров С.Ю. Совершенствование эколого-правового механизма в условиях современной России // Юридический мир. 2009. №4.
Таталина А.В. Экологическая экспертиза и меры административной ответственности как инструменты принуждения к выполнению экологических требований // Экологическое право. 2008, №2.
Тимофеев Л.А. Водный кодекс: год спустя // Экологическое право. 2008, №1.
Тимошенко А.С. О понятии и содержании права окружающей среды // Вестник МГУ. Серия «Право». 1987. № 5.
Тихомиров М.Ю. Основные новеллы Лесного закона // Право и экономика. 2007. №2.
Тихомирова Л.А. Возмещение вреда окружающей среде, причиненного экологическим правонарушением. – Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2009.
Узбекова Г.М. Из опыта возмещения по суду экологического вреда // Журнал Российского права. 2001. № 4.
Фюр Мартин. Постановка проблем экологически ориентированной продукционной политики // Экологическое право. 2002. № 1.
Федоров Б.С. Экоинжиниринг – как способ организации технического обеспечения реализации законодательства об охране атмосферного воздуха // Экологическое право. 2002. № 4.
Федоров Б.С. Законодательство Российской Федерации об атмосферном воздухе: новейшее понимание // Экологическое право.2002. № 4.
Фомина Л.П. Земельная реформа и государственная собственность на землю // Государство и право. 1997. № 8.
Харьков В.Н. Рациональное использование земельных ресурсов: понятие и правовое регулирование // Государство и право. 2000. № 9.
Хаустов Д.В. Публично-правовые договоры в природопользовании // Экологическое право. 2003. №№ 4, 5, 6
Черных В.Д., Федоров Б.С. Основные задачи по обеспечению воздухоохранной деятельности в Российской Федерации // Экологическое право. 2002. № 3.
Чистякова С.Б. Градостроительная экология, ее основные задачи и методы исследования. – В кн.: Оздоровление окружающей среды городов. Вып. 2. – М., 1975.
Чмыхало Е.Ю. Региональное регулирование отношений по использованию и охране объектов окружающей природной среды // Сборник материалов научно-практических конференций 1995-1998 гг. Составители: канд. юрид. наук, с.н.с. И.А. Игнатьева, д-р юрид. наук, проф. А.К. Голиченков/ под ред. проф. А.К. Голиченкова. – М.: Зерцало, 1999.
Чмыхало Е.Ю. Правовое регулирование земельных отношений на региональном уровне // Ежегодник российского права. – М.: Издательство НОРМА, 2000.
Чубуков Г.В. Земельная недвижимость как правовая категория // Экологическое право. 2002. № 3.
Шунеман Бернд. Уголовное законодательство в постмодернистском обществе, принципы. Касающиеся экологического права (на примере ФРГ и США) // Экологическое право. 2003. № 2.
Шудегов В.Е. К вопросу о глобальной деградации окружающей среды и парламентской поддержке Киотского протокола // Экологическое право. 2003. № 4.
Щербич Л.А. Обеспечение конституционного права гражданина на благоприятную экологическую среду // Экологическое право. 2009, №1.
Якушев В.С. Методы и принципы регулирования земельных отношений // Правоведение. 1961. № 4.
Яковлев В.Ф. О взаимодействии публичного и частного права // Материалы конференции «Публичное и частное право: проблемы развития и взаимодействия законодательного выражения и юридической практики». - Екатеринбург, 1999.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ К ЗАЧЕТУ ПО КУРСУ «ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО»
1. Предмет экологического права
2. Экологическое право как комплексная отрасль права
3. Система экологического права
4. Соотношение экологического права с другими отраслями права
5. Принципы экологического права
6. Источники экологического права и их классификация
7. Законодательные источники экологического права
8. Конституция РФ как источник экологического права
9.Федеральный закон «Об охране окружающей среды» как источник экологического права
10. Лесной кодекс РФ как источник экологического права
11. Водный кодекс РФ как источник экологического права
12. Закон РФ «О недрах» как источник экологического права
13. Экологические правоотношения и их виды
14. Объекты окружающей среды, подлежащие охране
15. Право каждого на благоприятную окружающую среду
16. Право каждого на получение информации об окружающей среде
17.Права и обязанности общественных и иных некоммерческих объединений, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды
18.Общая характеристика имущественных прав, возникающих по поводу природных объектов
19. Правовое понятие недвижимости
20. Понятие права собственности на природные объекты
21. Право государственной и муниципальной собственности на природные объекты
22. Сервитуты
23. Право пользования природными объектами
24. Аренда участков природной среды
25. Купля-продажа лесных насаждений
26. Соглашение о разделе продукции
27. Система органов экологического управления
28. Классификация функций экологического управления
29. Информационная функция, кадастры природных объектов
30. Мониторинг окружающей среды
31. Планирование мероприятий по охране окружающей среды. Формы плановых и предплановых актов.
32. Нормирование воздействий на окружающую среду
33. Экологическая экспертиза: цели, принципы, объекты
34. Государственная и общественная экологическая экспертиза
35. Разрешения на воздействия на окружающую среду
36. Государственный экологический контроль
37. Виды платежей за пользование окружающей средой
38. Понятие и виды экологических правонарушений. Состав экологического правонарушения
39.Дисциплинарная и материальная ответственность за экологические правонарушения
40.Общая характеристика административной ответственности за экологические правонарушения
41 Уголовная ответственность за экологические преступления
42.Особенности возмещения вреда, причиненного природным объектам
43.Особенности возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью граждан, нарушением экологического законодательства
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНУ ПО КУРСУ «ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО»
1. Предмет экологического права
2. Экологическое право как комплексная отрасль права
3. Система экологического права
4. Соотношение экологического права с другими отраслями права
5. Принципы экологического права
6. Источники экологического права и их классификация
7. Законодательные источники экологического права
8. Конституция РФ как источник экологического права
9. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» как источник экологического права
10. Лесной кодекс РФ как источник экологического права
11. Водный кодекс РФ как источник экологического права
12. Закон РФ «О недрах» как источник экологического права
13. Экологические правоотношения и их виды
14. Объекты окружающей среды, подлежащие охране
15. Право каждого на благоприятную окружающую среду
16. Право каждого на получение информации об окружающей среде
17. Права и обязанности общественных и иных некоммерческих объединений, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды
18. Общая характеристика имущественных прав, возникающих по поводу природных объектов
19. Правовое понятие недвижимости
20. Понятие права собственности на природные объекты
21. Право государственной и муниципальной собственности на природные объекты
22. Сервитуты
23. Право пользования природными объектами
24. Аренда участков природной среды
25. Концессия участков лесного фонда
26. Соглашение о разделе продукции
27. Система органов экологического управления
28. Классификация функций экологического управления
29. Информационная функция, кадастры природных объектов
30. Мониторинг окружающей среды
31. Планирование мероприятий по охране окружающей среды. Формы плановых и предплановых актов.
32. Нормирование воздействий на окружающую среду
33. Экологическая экспертиза: цели, принципы, объекты
34. Государственная и общественная экологическая экспертиза
35. Распоряжение природными объектами (предоставление и изъятие природных объектов)
36. Государственный экологический контроль
37. Виды платежей за пользование окружающей средой
38. Понятие и виды экологических правонарушений. Состав экологического правонарушения
39. Дисциплинарная и материальная ответственность за экологические правонарушения
40. Общая характеристика административной ответственности за экологические правонарушения
41. Уголовная ответственность за экологические преступления
42. Особенности возмещения вреда, причиненного природным объектам
43. Особенности возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью граждан, нарушением экологического законодательства
44. Правовое понятие лесов. Лесные отношения как объект правового регулирования
45. Имущественные лесные отношения
46. Государственное управление в области охраны и защиты лесов
47. Право лесопользования и его виды
48. Права и обязанности лесопользователей
49. Правовая охрана лесов
50. Ответственность за нарушение лесного законодательства
51. Правовое понятие недр
52. Государственное управление в области охраны и использования недр
53. Право недропользования и его виды
54. Права и обязанности недропользователей
55. Правовая охрана недр
56. Ответственность за нарушение законодательства о недрах
57. Правовое понятие вод. Классификация водных объектов
58. Водные имущественные отношения
59. Государственное управление водным фондом
60. Право водопользования и его виды
61. Права и обязанности водопользователей
62. Правовая охрана вод
63. Ответственность за нарушение водного законодательства
64. Правовое понятие животного мира
65. Право пользования животным миром и его виды
56. Правовое регулирование охоты
67. Правовое регулирование рыболовства
68. Правовая охрана животного мира
69. Ответственность за нарушение законодательства о животном мире
70. Правовые меры охраны атмосферного воздуха и озонового слоя
71. Правовой режим государственных природных заповедников
72. Правовой режим национальных и природных парков
73. Правовой режим государственных природных заказников
74. Правовой режим памятников природы
75. Правовой режим курортов
76. Виды пользования ресурсами континентального шельфа и исключительной экономической зоны
77. Правовой режим зон чрезвычайных экологических ситуаций
78. Правовая регламентация обращения с опасными веществами и отходами
79. Правовое обеспечение радиационной безопасности
80. Охрана окружающей среды при проектировании, размещении, вводе в эксплуатацию объектов
81. Охрана окружающей среды в промышленности и на транспорте
82. Охрана окружающей среды в сельском хозяйстве
83. Охрана окружающей среды в энергетике
84. Охрана окружающей среды в населенных пунктах
85. Охрана окружающей среды в военной деятельности
86. Принципы международного сотрудничества в области охраны окружающей среды
87. Объекты международно-правовой охраны природы
88. Международные организации в области охраны окружающей среды
89. Международные конференции в области охраны окружающей среды
90. Источники международно-правовой охраны окружающей среды
1 Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1994. N 6. Ст. 436.
2 Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1996. N 15. Ст. 1572.
3 Собрание законодательства РФ. 09.09.2002. N 36, ст. 3510.
4 Перечень законов и подзаконных актов, регулирующих экологические отношения приводится отдельно.
5 См., например, Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 в последующих редакциях «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»; Указ Президента РФ от 25.12.2008 N 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» и др.
6 См., например, Постановление Правительства РФ от 31.03.2009 N 285 «О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю» и др.
7 См., например, Приказ МПР РФ от 11.11.2004 N 689 «Об утверждении Инструкции о порядке установления факта открытия месторождений полезных ископаемых»; Приказ МПР РФ от 19.11.2003 N 1026 «Об утверждении Порядка переоформления лицензий на пользование участками недр».
8 СЗ РФ. 27.12.2004. N 52 (часть 1). ст. 5270; СЗ РФ. 08.12.2008. N 49. ст. 5748.
9 СЗ РФ. 27.07.2009. N 30. ст. 3735.
10 Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. Юристъ, 2004. С. 597
11 Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств-участников Содружества Независимых Государств. 2010. N 46. С. 108 - 140.
12 Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств-участников Содружества Независимых Государств. 2009. N 43. С. 179 - 236.